(SHA 2053)
TAJUK:
HUKUMAN TAKZIR DAN PERLAKSAANYA DI MALAYSIA
NAMA PENSYARAH:
PUAN NADIAH BINTI MOHD ZIN
DISEDIAKAN UNTUK:
PUAN NADIAH BINTI MOHD ZIN
KANDUNGAN
1 PENGENALAN 1
2 DEFINISI 1-2
13 RUJUKAN 15
1. PENDAHULUAN
Undang-undang Islam pernah dilaksanakan dalam bentuk yang komprehensif untuk suatu
tempoh yang lama. Bermula sejak dari zaman Rasulullah SAW, sahabat, tabiin dan sehinggalah
ke zaman akhir pemerintahan Kerajaan Turki Uthmaniyyah. Dalam tempoh masa tersebut,
undang-undang Islam telah mengalami berbagai-bagai corak pendekatan dan kaedah pelaksanaan
yang berbeza dari semasa ke semasa. Bermula daripada sebuah undang-undang yang mudah dan
dilaksanakan secara fundamental pada zaman Rasulullah SAW sehingga menjadi undang-undang
yang kompleks pada zaman Umayyah, Abbasiyyah dan seterusnya Uthmaniyyah yang
dilaksanakan secara lebih liberal. Walaupun mengharungi pelbagai perubahan, undang-undang
tersebut terus mengekalkan sifat dan identitinya sebagai undang-undang Islam yang berasaskan
syariah Islam, berpandukan huraian para fuqaha dan menggunakan pendekatan yang semasa dan
setempat.
Islam telah mengajar manusia tentang balasan dosa dan pahala atau syurag dan neraka
demi untuk mencegah setiap umatnya dari melakukan kejahatan dan menggalakkan mereka kea
rah kebaikan. Di kalangan manusia, terdapat segelintir di antara manusia ini yang masih lagi
melakukan kejahatan tanpa menghiraukan balasan yang bakal ditimpa di akhirat kelak. Oleh
demikian, undang-undang atau hukuman adalah suatu yang amatlah penting untuk menghukum
dan mengajar manusia yang degil ini supaya tidak berulang kali mengulangi perbuatan jenayah
ini serta dapat memberi pengajaran kepada masyarakat yang lain. Hukuman dalam Islam
terbahagi kepada dua bahagian iaitu yang pertama hukuman yang telah ditetapkan oleh Allah
SWT iaitu hudud, qisas, diyat dan kafarrah. Bahagian yang kedua pula, ialah hukuman yang
ditetapkan oleh Allah SWT tetapi diserahkan kepada budi bicara pemerintah dan hakim untuk
melaksankanya berdasarkan diri pesalah, keseriusan jenayah dan sebagainya. Bahagian kedua ini
dengan nama lainya di panggil sebagai ta’zir.
2. DEFINISI
Dari segi bahasa perkataan ta’zir berasal daripada bahasa Arab iaitu azzara’ yang bermaksud
menolak, mencegah atau menghalang. Ia dinamakan hukuman ta’zir disebabkan wujudnya
hukuman tersebut akan dapat menghalang orang-orang yang melakukan kesalahan daripada
melakukan kesalahan ataupun mengulangi pada masa akan datang. Mengikut pengertian syarak
ialah sejenis hukuman yang tidak ditetapkan kadarnya atau bentuknya yang dilaksanakan bagi
menunaikan hak Allah SWT dan hak manusia terhadap terhadap kesalahan-kesalahan yang
selain hukuman qisas, hudud, diyat dan kifarat
Mengikut definisi fuqaha, ta’zir adalah hukuman yang tidak ditetapkan kadarnya, wajib
dilaksankan sebagai hak Allh SWT atau hak manusia dia dalam setiap maksiat yang tiada had
pembalasan dan kafarah. Justeru, dilihat daripada definisi ta’zir diatas dimana asas kesalahan
ta’zir ialah melakukan maksiat yang hukumanya tidak ditetapkan oleh syarak. Selain itu,
kesalahan ta’zir berkaitan dengan pelanggran hak Allah SWT dan hak manusia serta penetapan
1
untuk hukuman ta’zir ini diserahkan kepada pemerintah atau hakim untuk melaksankanya
berdasarkan kepada keseriusan jenayah dan diri pesalah agar tercapainya matlamat memberi
pengajaran, memulih dan mencegah.
Ta’zir adalah hukuman bagi kegiatan tidak bermoral yang tidak melibatkan jenayah
hudud, qisas, diat, atau kafarah. Maksiat ditakrifkan sebagai melakukan apa sahaja yang dilarang
oleh undang-undang Islam atau gagal melakukan sesuatu yang diharuskan oleh undang-undang
Islam. Ta’zir juga digunakan untuk pelanggaran hudud dan qisas jika dendam tidak mungkin
terjadi kerana kekurangan tiang dan keadaan atau halangan. Ta’zir, sebaliknya, tidak dapat
digunakan sebagai pengganti jenayah hudud dan qisas. Ta’zir boleh digunakan sebagai tambahan
kepada hudud dan qisas sebagai hukuman. Penguasa atau hakim menentukan jenis hukuman
ta’zir dan kadar yang dikenakan untuk memenuhi tujuan pengajaran, pencegahan, dan pemulihan
pesalah. Penerapan ta’zir, seperti penerapan undang-undang Islam, mempunyai sejarah yang
panjang. Akibatnya, banyak jenis hukuman ta’zir wujud bergantung pada konteks kesalahan
tersebut. Pada prinsipnya, Islam tidak melarang penggunaan hukuman ta’zir apa pun kerana
menjadi tanggungjawab pemerintah, hakim, atau badan perundangan negara untuk mengenal
pasti dan memilih bentuk hukuman yang tepat untuk memerangi jenayah, serta membetulkan dan
memerintahkan penjenayah. Dalam pada itu, kriteria adalah bahawa hukuman itu harus selaras
dengan falsafah hukuman Islam untuk melindungi kebaikan awam.
َّ ع ْن ُه َما ۗ إِ َّن
َّللاَ َكانَ ت َ َّوابًا َر ِحي ًما َ ضوا ْ َ ان يَأْتِيَانِ َها ِم ْن ُك ْم فَآذُو ُه َما ۖ فَإ ِ ْن تَابَا َوأ
ُ صلَ َحا فَأَع ِْر ِ ََواللَّذ
(Surah an-Nisa: 16)
Maksudnya: dan (mana-mana) dua orang di antara kamu Yang melakukan perbuatan Yang keji
itu, (setelah sabit kesalahannya) maka hendaklah kamu menyakiti keduanya; kemudian jika
mereka bertaubat dan memperbaiki keadaan diri mereka (yang buruk itu), maka biarkanlah
mereka kerana Sesungguhnya Allah adalah sentiasa menerima taubat, lagi Maha Luas
rahmatNya.
Ayat ini menerangkan mengenai 2 orang lelaki yang melakukan hemoseksual.Penetapan
hukumnya tidak secara khusus dan tidak dinyatakan cara dilaksanakan hukumannya.Maka
hakim atau pemerintah perlukan meletakkan hukuman bagi kesalahan hemokseksual.
2
Hukuman ta’zir di dalam Sunnah Rasulullah SAW dimana baginda pernah menjatuhkan ta’zir
kepada Abu Zar r.a dengan sabdanya:
َ َ عش ََرةِ أ
َّ سواطٍ إِالَّ فِى َح ٍدٍّ ِمن ُحدُو ِد
َّللاِ تَعَا َل َ َا َ يُجلَد ُ أ َ َحدٌ فَوق
Maksudnya: “Sesungguhnya engkau adalah seorang yang terdapat dalam dirimu ciri-ciri
jahiliah.”
Terdapat banyak perbezaan antara kelasahan ta’zir dengan kesalahan hudud dan qisas. Di
antaranya ialah:
i. Kesalahan hudud dan qisas telah ditentukan hukumannya oleh syarak dan ia menjadi
hukuman yang wajib dilaksanakan. Hakim tidak memberi pilihan untuk menukar atau
menambah ataupun mengurangkan kadar yang telah ditetapkan. Sementara itu, dalam
hukuman ta’zir hakim bebas memilih bentuk kadar hukuman yang sesuai dengan diri
pesalah serta dengan kesalahan yang dilakukanya.
3
ii. Dalam kesalahan hudu dan qisas kedudukan dan pangkat pesalah tidak akan diambil kira
apabila disabit kesalahan dan tidak ada keraguan dalam kes itu. Manakala, bagi hukuma
ta’zir diambil kira tentang kedudukan dan pangkat pesalah untuk menentukan hukuman.
iii. Pembalasan hukuman hudud telah diputuskan oleh mahkamah adalah satu kemestian
tanpa sebarang pengampunan, pertolongan atau tindakkan menggurgurkannya atas apa
sebab sekalipun. Sementara itu, dalam pembalasan qisas, pihak pemerintah tidak
mempunyai hak untuk memberi ampun kerana hak itu telah diberikan kepada mangsa
yang berhak sahaja. Tetapi dalam pembalasan ta’zir, pihak pemerintah boleh memberi
penganpunan dan pertolongan kepada pesalahnya jika terdapat kebaikan disebalik
pengampunan dan pertolongan kepada pesalahnya jika terdapat kebaikan disebalik
pengampunan itu. Pihak pemerintah diberikan pilihan untuk menentukan mana satu yang
terbaik antara memberi ampun atau melaksanakan hukuman ta’zir.
iv. Kesalahan hudud dan qisas hanya dapat disabitkan menerusia kesalahan para saksi iaitu
empat oran lelaki dalam kes zina, duan orang lelaki bagi kes yang tidak melibatkan zina.
Saksi wanita tidak disabitkan bagi kesalahan hudud dan qisas. Tetapi kesalahan ta’zir
boleh disabitkan dengan saksi wanita, sumpah, keengganan bersumpah dan lain-lain lagi
yang berkaitan dengan perundangan Islam.
v. Pembalasan hudud dan qisas tidak boleh dikenakan ke atas pesalah-pesalah yang belum
baligh kerana mereka tidak diwajibkan menunaikan hukum-hukum syarak. Namun, bagi
kesalahan ta’zir pesalah yang baligh boleh dihukum untuk tujuan pengajaran.
4
iii. Maksiat yang tiada hukuman had dan kafarah. Sabarang maksiat yang tidak termasuk
antara yang pertama dan kedua di atas adalah tertakluk kepada kesalahan ta’zir.
Damikian, jenisnya tidak terhad seperti riba, khalwat, memakan makanan haram dan
lain-lain. Maksiat jenis ini akan dijatuhkan apa-apa sahaja hukuman ta’zir.
Melakukan perkara-perkara yang makruh dan meninggalkan perkara yang sunat tidak
dianggap melakukan maksiat tetapi pada keadaan tertentu hukuman ta’zir boleh dijatuhkan oleh
pemerintah sekiranya dalam hukuman itu terdapat kebaikan terhadap masyarakat. Pada
kebiasaanya hukuman ini dijatuhkan disebabkan melakukan kesalahan yang sama berulang kali.
Selain itu, alasan bagi para ulama yang membenarkan tindakan ini ialah berdasarkan perbuatan
Saiyidina Umar yang mengenakan ta’zir kepada seorang lelaki yang melakukan perkara makruh
iaitu menajamkan pisau dihadapan seekor kambing yang sudah direbahkan untuk disembelih.
Tindakan ta’zir juga boleh diambil terhadap perbuatan yang tidak ada kaitan dengan melakukan
perkara-perkara yang makruh atau meninggalkan perkara yang sunat, tetapi kepentingan awam
yang memerlukan hukuman itu dijatuhkan.
Oleh itu, alasan bagi perlaksanaan ta’zir ini adalah perbuatan Rasulullah SAW menahan
seorang lelaki yang dituduh mencuri. Tindakan Rasulullah SAW sabgai hukuman ta’zir bagi
lelaki berkenaan berasaskan tindakan yang dibuat dengan tujuan supaya dia tidak lari. Jelaslah,
asas hukuman ta’zir dalam tindakan itu adalah untuk menjaga kepentingan awam dan bukanlah
kerana maksiat yang dilakukanya. Contoh bagi ta’zir untuk kepentingan awam ini ialah seperti
menghukum kanak-kanak yang tidak mengerjakan solat atau mencuri. Walaupun kesalahan
meninggalkan solat atau mencuri bagi kanak-kanak yang belum mumyiz bukanlah satu
kesalahan syarak kerana mereka belum ditaklifkan lagi namun, untuk menjaga kepentingan
awam mereka boleh dikenakan ta’zir.
ii. Maksiat yang mempunyai hukuman yang diktetpakn oleh syarak tetapi tidak dapat
dilaksanakan kerana terdapat syubhah. Contohnya, mencuri harta perkongsian.
5
iii. Maksiat yang tidak ada peruntukan hukum syarak dan maksiat jenis inilah yang
paling banyak bilanganya. Syarak hanya menyebut bahagian kecil sahaja dari
kesalahan-kesalahan ta’zir itu yang merupakan kesalahan-kesalahan sepanjang masa
dan setiap keadaan. Selain daripada kesalahan itu, syarak memberi kuasa kepada
pemerintah untuk menentukan sendiri kesalahan yang dikira sebagai kesalahan ta’zir.
Penentuan ini mestilah berasaskan kepentingan awam dan tidak bertentangan dengan
nas-nas serta dasar-dasar umum syarak.
Demikian, daripada penjelasan di atas dapat dibahagikan sebab yang boleh dikenakan ta’zir
kepada empat bahagian:
i. Ta’zir kerana melakukan maksiat
ii. Ta’zir kerana melakukan perbuatan dan tinggalkan yang tidak sepatutnya.
iii. Ta’zir kerana kepentingan awam
iv. Ta’zir sebagai hukuman tambahan kepada hukuman yang ditetapkan.
Hak Allah merupak manfaat kepada orang ramai serta dapat menjauhkan mudarat daripada
mereka. Boleh dikatakan hak Allah SWT ini hak yang menyentuh masyarakat. Sementara, hak
manusia hanya untuk individu atau hak peribadi sahaja. Hal ini, ulama telah membahagikan
kesalahan ta’zir yang berkaitan dengan hak Allah SWT dan hak manusia keoada empat
bahagian:
i. Hak Allah SWT seratus peratus atau sepenuhnya. Contohnya, kesalahan
meninggalkan solat dan tidak berpuasa di bulan Ramadhan.
ii. Hak Allah SWT dan hak manusia secara berkongsi tetapi hak Allah lebih dominan.
Contohnya, seperti kesalahan berkhalwat dengan isteri orang. Walaupun berkhalwat
itu merupakan perkara buruk kepada masyarakat secara umum, namun pada masa
yang sama ia juga menyentuh kepada individu secara khusus iaitu suami wanita yang
dikhalwat.
iii. Hak manusia seratus peratus atau sepenuhnya. Contohnya, perbuatan kanak-kanak
yang mencela orang dewasa. Perbuatan kanak-kanak itu tidak dianggap keslahan bagi
Allah SWT kerana tidak bertanggungjawab menunaikn hak-hak Allah. Dalam hal ini,
orang dewasa yang telah dicela itu mempunyai hak sepenuhnya untuk mengambil
tindakan.
6
iv. Hak manusia dan hak Allah SWT secara berkongsi tetapi hak manusia lebih dominan.
Seperti, kesalahan mengumpat atau menghina diaman kes ini ada menyentuh hak
Allah SWt iaitu melarang manusia menyakiti orang lain, namun pada masa yang
sama juga menyentuh kehormatan dan maruah orang yang diumpat secara khusus.
Dalam es ini, hak individu yang terlibat adalah lebih dominan.
3) Penjara(al-Habs)
Penjara dalam bahasa Arab disebut sebagai al-habs atau al-sijn yang bermaksud “tahanan”
atau “kurungan”. Menurut fuqaha, hukuman penjara bermaksud “mengurung dan melarang
seseorang daripada melakukan sesuatu”. Walaupun fuqaha tidak sepakat dalam penentuan
tempoh tahanan, namun mereka sepakat mengatakan bahawa hukuman penjara sebagai salah satu
daripada hukuman ta’zir. Ibnu Kathir menjelaskan bahawa ketetapan hukum pada masa
permulaan Islam adalah berdasarkan ayat ini yang menyatakan bahawa seseorang wanita
apabila nyata melakukan perbuatan zina melalui bukti yang adil, maka dia mesti ditahan
di dalam rumah (dikurung) dan tidak boleh keluar dari rumah tersebut sehingga mati.
8
Ibn Abbas mengatakan bahawa hukum menahan wanita yang melakukan perbuatan zina di dalam
rumahnya sehingga mati kekal sehingga Allah SWT menggantikan hukuman tahanan
dengan sebatan.
Selain itu, Rasulullah SAW pernah menahan dan menyebat seorang lelaki yang
membunuh hambanya, serta memerintahkannya supaya memerdekakan seorang hamba tanpa
melaksanakan hukuman qisas terhadap lelaki berkenaan. Dalam kes lain, Rasulullah SAW
pernah menjatuhkan hukuman qisas terhadap lelaki yang melakukan pembunuhan dan
menahan lelaki yang bersubahat memegang mangsa dalam kes pembunuhan tersebut.
Penahanan tersebut berjalan sehingga lelaki itu mati. Sayidina Umar bin al-Khattab juga
pernah menahan Hatibah kerana mencerca dan memenjarakan lelaki yang bernama Sabigh
kerana pertanyaannya tentang Surah al-Dhariyat, Surah al-Mursalat dan Surah al-Nazi’at, serta
memukul beberapa kali dan menghalaunya ke Iraq.
9
5) Denda (al-Gharamah)
Al-Gharamah ialah istilah Arab yang bermaksud “denda”. Dari segi definisi, denda
merupakan hukuman yang diputuskan oleh hakim supaya pesalah membayar sejumlah wang
sebagai denda atas kesalahan yang dilakukannya. Hukuman denda boleh dijadikan sebagai
hukuman asal atau hukuman tambahan kepada sesuatu kesalahan. Menurut al-Bahnasi,
denda atau wang dikumpulkan kerana ia menjadi sebahagian daripada pendapatan negara dan
boleh digunakan untuk apa sahaja yang difikirkan sesuai oleh negara. Sunnah Rasulullah SAW,
yang mengarahkan agar denda dikenakan kepada pencuri barang yang tidak dihukum dengan
amputasi tangan, menunjukkan kewenangan pelaksanaan denda. Dalam kes lain, Rasulullah
SAW menjatuhkan hukuman cambuk dan denda dengan membayar balik orang yang mencuri
buah asam jawa sebelum dimasukkan ke simpanan dua kali lebih banyak.
9) Ugutan (al-Tahdid)
Ancaman adalah hukuman ta’zir yang mendorong pesalah untuk memperbaiki tingkah
lakunya dengan mengancam untuk menghukumnya jika kesalahan itu berulang. Walaupun
hukuman telah dijatuhkan, hukuman tersebut tidak akan dilaksanakan sampai pelakunya
melakukan kejahatan lain (dalam jangka waktu tertentu). Selain syarat biasa, hukuman ta’zir
harus sesuai dengan keadaannya, dan jika kesalahan dilakukan, hukuman itu harus sebanding
dengan keadaannya.
13
Islam. Demikian, dengan menjadikan peruntukan undang-undang Islam sebagai undang-undang
utaman Malaysia, maka semua peruntukan yang lain mestilah diselaraskan dengan undang-
undang Islam. Begitu juga dengan semua akta-akta dan kanun serta enakmen yang telah
diluluskan yang bertentangan dengan undang-undang Islam mestilah dipinda bersesuaian dengan
Islam.
12. KESIMPULAN
Akhir sekali, seperti yang dinyatakan sebelum ini hukuman ta’zir tidak terhad kepada hukuman
yang disenaraika sebenarnya terdapat pelbagai jenis hukuman tazir. Terserah kepada pemerintah
atau legislatif Nasional untuk melaksanakan dan memilih apa saja hukuman yang diperlukan
untuk memerangi jenayah dan dapat memperbaiki dan mendidik pesalah, asalkan hukuman itu
berdasarkan kepentingan umum. Perbezaan antara hudud dan ta’zir adalah bahawa hukuman atas
pelanggaran hudud ditetapkan oleh syarak dan tidak dapat diubah. Sementara hukuman untuk
ta’zir diserahkan kepada budi bicara pemerintah. Pemerintah tidak boleh memutuskan hukuman
ta’zir berdasarkan hawa nafsu, tetapi harus mempertimbangkan semua keadaan yang
menyangkut kesalahan itu, termasuk pelaku sendiri, tahap bahaya yang ditimbulkan oleh
kesalahan itu untuk kepentingan umum, dan sebagainya. Yang penting, hukuman itu berpotensi
untuk menghalang orang lain daripada mengulangi kesalahan tersebut.
Oleh demikian, menurut undang-undang Islam objektif hukuman ta’zir mestilah untuk
mencegah atau menakut-nakuti pelaku untuk terus khawatir terhadap pesalah itu sendiri dan
tidak membiarkannya sendiri sehingga kesadaran agama berkembang dalam dirinya dan dia
dengan rela hati akan menahan diri dari segala kesalahan. Kesedaran dalaman ini, dan juga
kesedaran agama, adalah pendekatan terbaik bagi seseorang untuk tidak melakukan kesalahan
dalam Islam. Undang-undang Islam telah mencapai suatu tahap kegemilangan pada zaman
sebelum ini. Oleh itu, menurut para fuqaha ta’zir disyariatkan untuk tujuan pembersihan dan
pemulihan, iaitu dengan membetulkan diri pesalah dan membersihkan dirinya dari segala
kekotoran jenayah sehingga dengan itu dia akan menjadi seorang yang bersih dan terselamat
daripada dorongan jenayah dan termasuk dalam golongan orang-orang yang berguna kepada
masyarakat
13. RUJUKAN
1. file:///C:/Users/USER/Downloads/29-Article%20Text-35-1-10-20201220.pdf
2. http://jurnal.dbp.my/index.php/Kanun/article/view/4381/1199
3. http://syariah.johor.gov.my/wp-content/uploads/2018/03/Undang-Undang-Jenayah-
Islam.pdf
14
4. https://peranaksama.wordpress.com/jenis-jenis-hukuman-tazir/
5. http://www.ukm.my/jcil/wp-content/uploads/2018/06/JCIL-2018-31-Article-5.pdf
6. https://www.researchgate.net/publication/339016974_ISU_DAN_CANDANGAN_K
E_ARAH_PELAKSANAAN_HUKUMAN_TA'ZIR_BAGI_JENAYAH_RASUAH_
DI_MAHKAMAH_SYARIAH_MALAYSIA
7. http://jurnal.utu.ac.id/jcivile/article/view/967