PROPOSAL PENELITIAN TENTANG PENDIDIKAN

JUDUL PENELITIAN : PENGARUH KEBIJAKAN SEKOLAH GRATIS TERHADAP

PRESTASI BELAJAR DENGAN MENGONTROL KEMAMPUAN AWAL SISWA.

KATA PENGANTAR

Pendidikan merupakan faktor penentu dalam kemajuan sebuah bangsa, oleh sebab itu dapat
dikatakan bahwa negara yang maju dipastikan sangat memperhatikan pendidikan di negaranya.
Hal ini terlihat dari negara-negara maju seperti Jepang, Amerika, China yang selalu
memperhatikan tingkat pendidikan warganya.
Di Indonesia, usaha memperhatikan pendidikan sudah dilaksanakan, pemerintah mulai secara
signifikan menggalakkan program wajib belajar kepada warga Indonesia. Hal ini didukung
dengan pemberlakuan kebijakan Sekolah Gratis. Dengan sekolah gratis ini diharapkan seluruh
rakyat Indonesia memiliki hak dan kesempatan yang sama untuk belajar, sehingga dapat
meningkatkan mutu sumber daya manusia Indonesia. Akan tetapi, kebijakan ini perlu
diperhatikan pelaksanaannya, karena sangat dimungkinkan kebijakan sekolah gratis justru
menjadi batu sandungan bagi pengembangan sumber daya manusia Indonesia.
Untuk itulah penelitian ini diarahkan untuk melihat lebih jauh seberapa jauh dampak
pelaksanaan kebijakan Sekolah Gratis terhadap prestasi belajar siswa dengan mengontrol
kemampuan awalnya. Diharapkan, melalui penelitian ini dapat dihasilkan temuan-temuan yang
bisa digunakan dalam pengambilan keputusan lanjutan, tentunya saja seluruhnya digunakan
kembali untuk kemashalatan bangsa.
Bravo Pendidikan Indonesia.

Tim Peneliti

A. PENDAHULUAN
1. Latar Belakang
Harold G. Shane dalam buku Arti Pendidikan Bagi Masa Depan, mengatakan :
“pendidikan secara potensial penting karena : (1) Pendidikan adalah satu cara yang mapan untuk
memperkenalkan si siswa (learners) pada keputusan sosial yang timbul; (2) pendidikan dapat
dipakai untuk menanggulangi masalah sosial tertentu; (3) pendidikan telah memperlihatkan
kemampuan yang meningkat untuk menerima dan mengimplementasikan alternatif-alternatif
baru; (4) pendidikan barangkali merupakan cara terbaik yang dapat ditempuh masyarakat untuk
membimbing perkembangan manusa sehingga pengamanan dari dalam berkembang pada setiap
anak dan karena itu dia terdorong untuk memberikan kontribusi pada kebudayaan hari esok.”
(Harold G. Shane, 2002, 39).
Berangkat dari apa yang diungkapkan oleh Shane, dapat dikatakan bahwa pendidikan merupakan
bagian yang sangat penting dan tidak bisa ditawar-tawar lagi, sehingga setiap warga negara
Indonesia wajib mengenyam pendidikan. Hal ini dimaksudkan agar, mutu sumber daya manusia
Indonesia dapat bersaing dengan warga negara lain di dunia ini.
Indonesia, khususnya di wilayah Jakarta telah berusaha untuk mewujudkan agar seluruh
warganya dapat mengenyam pendidikan dengan baik. Hal ini tercermin dari kebijakan sekolah
gratis yang digulirkan oleh pemerintah. Tapi perlu dicermati, kebijakan sekolah gratis, bukan
pendidikan gratis. Karena pendidikan tidak ada yang gratis, hanya saja dalam praktiknya
biayanya dibebankan ke dalam anggaran pemerintah sehingga rakyat tidak perlu membayar
apapun untuk biaya pendidikan.
Hal ini tentunya patut diapresiasi dengan baik, karena dengan demikian kesempatan mengenyam
pendidikan tidak lagi hanya menjadi milik mereka yang memiliki kekayaan, tetapi juga seluruh
rakyat Indonesia. Dengan ini, maka setiap warga negara Indonesia, dari mulai keluarga
pemulung, tunawisma hingga buruh bangunan berhak untuk memperoleh pendidikan di sekolah.
Hanya saja yang menjadi pertanyaan, benarkah sekolah gratis dapat memberikan proses
pembelajaran yang optimal? Benarkah proses pembelajarannya disamakan dengan proses
pembelajaran sebelumnya (saat masih membayar)? Dan masih banyak pertanyaan lainnya
sehubungan dengan kebijakan sekolah gratis ini.
Penulis mencoba mencermati dari fakta empiris yang penulis alami. Jika penulis ingin membeli
sebuah barang yang mungkin harganya cukup mahal, tentunya penulis berusaha menabung
hingga akhirnya berhasil membeli barang tersebut. Dan jika telah memiliki barang tersebut,
tentunya penulis akan mempergunakan dan menjaganya dengan baik, karena barang tersebut
didapat dengan susah payah. Akan tetapi, jika penulis mendapatkan barang tersebut secara gratis,
yang penulis alami adalah penulis hanya mempergunakannya dan jarang merawatnya dengan
baik, karena penulis berpikir barang tersebut diperoleh tanpa perjuangan apapun.
Dari fakta di atas, penulis melihat ada kecenderungan rendahnya motivasi dan semangat belajar
siswa. Sama seperti yang penulis alami, karena merasa gratis dan tidak harus berusaha, para
siswa cenderung ogah-ogahan dalam belajar dan tidak memiliki semangat untuk maju dan
berkembang. Para orang tua tidak memaksa anak-anaknya untuk belajar, karena berpikir jika
anak mereka tidak naik kelas, tidak akan membayar apapun sampai selesai pendidikan.
Hal ini yang juga perlu menjadi perhatian pemerintah, sekolah gratis yang sudah berhasil
membangkitkan minat rakyat untuk bersekolah, juga seharusnya dapat membangkitkan semangat
dan motivasi siswa untuk belajar dengan tekun dan memanfaatkan kesempatan yang ada dengan
baik. Dalam hal ini pemerintah tentunya harus mengadakan pengawasan terhadap pelaksanaan
kebijakan sekolah gratis, sehingga kebijakan ini dapat menjadi sebuah program unggulan di
Indonesia, khususnya di wilayah DKI Jakarta.
Prestasi belajar siswa dewasa ini.masih diukur dari sisi akademik, artinya seorang siswa
dikatakan memiliki prestasi yang baik jika nilai-nilai mata pelajarannya baik. Padahal, dalam
arti yang lebih luas prestasi belajar merupakan keseluruhan sinergi yang dimiliki oleh siswa
setelah memperoleh pembelajaran dari sekolah. Sehingga prestasi seharusnya diartikan sebagai
buah dari proses pembelajaran yang tercermin bukan saja dari hasil akademik tetapi juga dari
keseluruhan aspek kehidupannya, seperti akhlak, sopan santun dan agama.
Prestasi ini tentunya dapat terlihat dari berbagai aspek dan kriteria. Dalam ilmu ekonomi
dikatakan seseorang dikatakan berprestasi jika mereka memiliki ability (kemampuan), effort
(perjuangan) dan chance (kesempatan). Seseorang tidak akan bisa dikatakan berprestasi jika
salah satu elemen di atas hilang atau tidak dimiliki. Memiliki kemampuan tanpa perjuangan,
tidak ada hasilnya. Memiliki kemampuan dan perjuangan tetapi tidak ada kesempatan juga tidak
berhasil. Untuk itu, sudah seharusnya pendidikan memperhatikan hal ini, yaitu menempat
kemampuan siswa serta memberikan semangat agar berjuang dan mengarahkan siswa agar
mencari kesempatan atau bila perlu menciptakan kesempatan untuk berhasil.
Berbicara kemampuan dalam prestasi belajar, hal ini tentunya sangat dipengaruhi oleh
kemampuan awal seseorang. Siswa yang memiliki kemampuan awal yang baik, biasanya
memiliki kecenderungan untuk memiliki prestasi belajar yang baik. Kemampuan awal dimaksud
diharapkan dapat menjadi bahan bakar yang dapat dipakai oleh siswa tersebut untuk belajar di
tingkat yang lebih tinggi. Artinya, dengan kemampuan awal yang baik, siswa dapat mengikuti
dan bahkan menguasai pelajaran-pelajaran sulit yang ia terima di tingkat berikutnya.
Kemampuan awal siswa, dalam hal ini kemampuan awal siswa SD yang akan masuk ke SMP
tentunya merupakan perjuangan siswa tersebut selama mengikuti pelajaran di bangku SD.
Kemampuan awal dan perjuangan tersebut yang akan digunakan untuk berjuang kembali di
bangku SMP dan begitu seterusnya hingga ke bangku kuliah. Hal ini dilakukan tentunya untuk
menemukan dan atau menciptakan kesempatan untuk berkarya.
Melihat latar belakang di atas, penulis tertarik untuk meneliti tentang perbedaan prestasi belajar
antara sebelum dan sesudah pelaksanaan kebijakan sekolah gratis, serta melihat apakah ada
pengaruh kemampuan awal siswa terhadap prestasi belajar.

2. Perumusan Masalah
1. Adakah pengaruh kebijakan sekolah gratis terhadap prestasi belajar siswa
dengan mengontrol kemampuan awal siswa?
2. Apakah ada peningkatan prestasi belajar setelah pemberlakukan kebijakan sekolah gratis?

3. Kontribusi Penelitian
Hasil penelitian ini dapat digunakan untuk :
1. Kontribusi Teoritis
Dapat digunakan sebagai bahan referensi untuk penelitian lanjutan, dengan tema yang sama akan
tetapi dengan metode dan teknik analisa yang lain, sehingga dapat dilakukan proses verifikasi
demi kemajuan ilmu pengetahuan.
2. Kontribusi Praktis
a. Pemerintah, dapat menggunakan hasil penelitian ini untuk menentukan kebijakan yang
berhubungan dengan pelaksanaan sekolah gratis, sehingga dapat dihasilkan siswa-siswa yang
berprestasi dan berguna bagi kemajuan bangsa Indonesia.
b. Kepala Sekolah, dapat menggunakan hasil penelitian ini untuk menentukan kebijakan
baru dalam rangka meningkatkan prestasi belajar siswa dengan memberikan arahan dan
motivasi kepada seluruh siswa agar tekun belajar dan memiliki keyakinan bahwa dengan
sekolah gratis dapat menghasilkan prestasi yang membanggakan.
c. Guru, sebagai ujung tombak proses pembelajaran, dapat menggunakan hasil penelitian ini
dengan mengakomodasi setiap kebutuhan siswa sehingga siswa lebih termotivasi dan memiliki
semangat untuk belajar dan akhirnya dapat menghasilkan karya nyata bagi kemajuan bangsa.
d. Orang Tua, dapat menggunakan hasil penelitian ini untuk mengarahkan anak-anaknya
belajar sesuai dengan minat dan kemampuannya, sehingga dihasilkan siswa yang unggul
dan dapat diandalkan.

B. TINJAUAN PUSTAKA
1. Prestasi Belajar
Proses belajar mengajar di sekolah bersifat sangat kompleks, karena di dalamnya terdapat aspek
pedagogis, psikologis, dan didaktis. Aspek pedagogis merujuk pada kenyataan bahwa belajar
mengajar di sekolah terutama di sekolah dasar berlangsung dalam lingkungan pendidikan dimana
guru harus mendampingi siswa dalam perkembangannya menuju kedewasaan, melalui proses
belajar mengajar di dalam kelas. Aspek psikologis merujuk pada kenyataan bahwa siswa yang
belajar di sekolah memiliki kondisi fisik dan psikologis yang berbeda-beda. Selain itu, aspek
psikologis merujuk pada kenyataan bahwa proses belajar itu sendiri sangat bervariasi, misainya:
ada belajar materi yang mengandung aspek hafalan, ada belajar keterampilan motorik, ada
belajar konsep, ada belajar sikap dan seterusnya. Adanya kemajemukan ini menyebabkan cara
siswa belajar harus berbeda-beda pula, sesuai dengan jenis belajar yang sedang berlangsung.
Aspek didaktis merujuk pada. pengaturan belajar siswa oleh tenaga. pengajar. Dalam hal inipun,
ada. berbagai prosedur didaktis. Berbagai cara mengelompokkan, dan beraneka macam media
pengajaran. Guru harus menentukan metode yang paling efektif untuk proses belajar mengajar
tertentu sesuai dengan tujuan instruksional. yang harus dicapai. Demikian pula dengan kondisi
eksternal belajar yang harus diciptakan oleh pengajar, sangat bervariasi.
Dilihat dari sisi ini, terlihat betapa pentingnya kedudukan guru dalam proses belajar mengajar.
Prestasi anak didik dipengaruhi oleh banyak faktor, namun yang paling menentukan adalah
faktor guru (Acc Suryadi, Hartilaar, 1993, hal.1 11).
Dalam hal ini guru sangat berperan dalam menentukan cara yang dianggap efektif untuk
membelajarkan siswa, baik di sekolah maupun di luar jam sekolah, misalnya dengan
memberikan pekerjaan rumah. Ketidakpedulian guru terhadap pembelajaran siswa akan
membawa kernerosotan bagi perkembangan siswa. Guru yang sering memberikan latihan-latihan
dalam rangka pemahaman materi akan menghasilkan siswa yang lebih baik bila dibandingkan
dengan guru yang hanya sekedar menjelaskan dan tidak memberi tindak lanjut secara kontinu.
Dengan kata lain, prestasi belajar siswa sangat ditentukan oleh cara mengajar guru yang akan
menciptakan kebiasaan belajar pada. siswa. Cara atau kebiasaan belajar banyak diartikan
sebagai bentuk belajar atau tipe belajar. Esensi istilah tersebut adalah suatu perbuatan belajar,
yaitu tingkah laku individu-individu pada proses belajar. Kebiasaan merupakan suatu cara
bertindak yang telah dikuasai yang bersifat tahan uji (persistent) (Witherington, 1986, hal. 13).
Kebiasaan biasanya tejadi tanpa disertai kesadaran pada pihak yang memiliki kebiasaan itu. Jenis
bentuk belajar menurut Van Parreren (dalam Winkel, 1996) meliputi: (1) Otomatisme, yaitu
terutama meliputi belajar keterampilan motorik, tetapi kadang dapat juga belajar kognitif, (2)
Insidental, yaitu siswa belajar sesuatu tanpa mempunyai intensi atau maksud untuk mempelajari
hal tertentu, khususnya yang bersifat pengetahuan mengenai fakta atau data, (3) Menghafal,
yaitu orang menanarnkan suatu materi verbal di dalam ingatan, sehingga nantinya dapat
direproduksi kembali, (4) Belajar pengetahuan, adalah orang mulai mengetahui berbagai macam
data mengenai kejadian, keadaan, benda-benda dan orang, (5) Belajar arti kata-kata, adalah
orang mulai menangkap arti yang terkandung dalam kata-kata yang digunakan, (6) Belajar
konsep, yaitu orang mengadakan abstraksi yaitu dalam obyek-obyek yang meliputi benda,
kejadian dan orang, (7) Belajar memecahkan problem melalui pengamatan, yaitu orang
dihadapkan pada problem yang harus dipecahkan dengan mengamati baik-baik dan (8) Belajar
berpikir, yaitu orang juga dihadapkan pada suatu problem yang harus dipecahkan, tanpa melalui
pengamatan dan reorganisasi dalam pengamatan, namun dipecahkan melalui operasi mental.
Selain itu, faktor yang sangat menentukan prestasi belajar siswa adalah motivasi siswa itu sendiri
untuk berprestasi. Sering dijumpai siswa yang memiliki intelegensi yang tinggi tetapi prestasi
belajar yang dicapainya rendah, akibat kemampuan intelektual yang dimilikinya tidak/kurang
berfungsi secara optimal. Salah satu faktor pendukung agar kemampuan intelektual yang dimiliki
siswa dapat berfungsi secara optimal adalah adanya motivasi untuk berprestasi yang tinggi dalam
dirinya. Motivasi merupakan perubahan tenaga di dalam diri seseorang yang ditandai oleh
dorongan afektif dan reaksi-reaksi untuk mencapai tujuan (Donald dalam Wasty Sumanto, 1998
hal. 203). Motivasi merupakan bagian dari belajar. Dari pengertian motivasi tersebut tampak tiga
hal, yaitu:
(1) motivasi dimulai dengan suatu perubahan tenaga dalam diri seseorang, (2) motivasi itu
ditandai oleh dorongan afektif yang kadang tampak dan kadang sulit diamati, (3) motivasi
ditandai oleh reaksi-reaksi untuk mencapai tujuan. Siswa akan berusaha sekuat tenaga apabila
dia memiliki motivasi yang besar untuk mencapai tujuan belajar. Siswa akan belajar dengan
sungguh-sungguh tanpa dipaksa, bila memiliki motivasi yang besar; yang dengan demikian
diharapkan akan mencapai prestasi yang tinggi. Adanya motivasi berprestasi yang tinggi
dalam diri siswa merupakan syarat agar siswa terdorong oleh kemauannya sendiri untuk
mengatasi berbagai kesulitan belajar yang dihadapinya, dan lebih lanjut siswa akan sanggup
untuk belajar sendiri.

2. Kemampuan Awal
Penyusunan program pembelajaran yang baik memerlukan dua macam informasi, yaitu : (a)
tujuan pembelajaran khusus. (b) kemampuan awal dan karakteristik siswa. Tujuan pembelajaran
khusus adalah kemampuan, keterampilan dan sikap yang harus dimiliki oleh siswa manakala ia
telah selesai mengikuti suatu program pembelajaran. Menurut Abdul Gafur [1980,57],
kemampuan awal dan karakteristik siswa adalah “Pengetahuan dan keterampilan yang relevan,
termasuk di dalamnya latar belakang informasi karakteristik siswa yang telah ia miliki pada saat
akan mengikuti suatu program pembelajaran”.
Setiap siswa telah mempunyai berbagai pengalaman, kondisi dan potensi sewaktu memasuki
situasi belajar. Ia telah memiliki sikap-sikap dan intelegensi tertentu serta pengalaman
belajar sebelumnya di dalam maupun di luar sekolah. Semuanya ini merupakan latar belakang
ataupun karakteristik siswa. Pengetahuan atau kemampuan yang telah dimiliki siswa yang
berhubungan dengan pelajaran yang akan diikutinya memegang peranan amat penting dalam
proses belajar mengajar di sekolah. Informasi ini perlu diketahui guru, sebab dengan hal itu guru
dapat merancang dan mendesain model pembelajaran secara tepat dan berarti. Untuk dapat
merancang pembelajaran yang efektif, seorang guru harus mampu mengidentifikasi
keterampilan awal siswa yang dibutuhkan sehingga mempunyai implikasi pada perencanaan
model pembelajaran. Oleh sebab itu, mengenali tingkah laku masukan (siswa) dan ciri-ciri siswa
merupakan langkah awal yang sangat penting untuk dilakukan dan berguna untuk memperjelas
sasaran dalam pembelajaran.
Sehubungan dengan hal tersebut Cecco mengemukakan bahwa kemampuan awal yang dimiliki
oleh siswa sebelum memulai pelajaran baru, mempunyai pengaruh pada kemampuan siswa untuk
memahami materi pelajaran yang akan dihadapinya. Hal ini terjadi kalau antara “Kemampuan
awal dan materi pelajaran baru menunjukkan adanya relevansi, terutama kalau pengetahuan awal
tersebut merupakan pengetahuan persyaratan terhadap pelajaran berikutnya”.
Pengaruh ini nampak dalam pemantauan hasil belajar siswa dalam jangka waktu tertentu. Sebab
pada umumnya hasil belajar siswa yang dicantumkan sebagai nilai rapor caturwulan atau
semester dalam suatu bidang studi tertentu menunjukkan perkembangan hasil belajar dalam satu,
dua atau tiga tahun berikutnya. Dengan demikian, prilaku kemampuan awal mempunyai dua
karakteristik, yaitu : (1) sebagai prasyarat belajar untuk menghadapi pelajaran berikutnya, dan
(2) mempunyai hubungan dengan hasil belajar dalam materi dan tugas-tugas pembelajaran
berikutnya.
Pernyataan di atas, berkaitan dengan pendapat Sudjana yang menyatakan bahwa hasil belajar
yang dicapai siswa dipengaruhi oleh dua faktor utama yaitu faktor dari dalam diri siswa dan fator
dari luar atau lingkungan. Faktor yang datang dari dalam diri siswa terutama kemampuan yang
dimilikinya. Faktor kemampuan siswa besar sekali pengaruhnya terhadap hasil belajar yang
dicapai.
Adanya pengaruh dari dalam diri siswa, merupakan hal yang logis dan wajar, sebab hakikat
perbuatan belajar adalah perubahan tingkah laku individu yang diniati dan disadarinya. Siswa
harus merasakan adanya suatu kebutuhan untuk belajar dan berprestasi. Ia harus berusaha
mengerahkan segala daya untuk dapat mencapainya. Selain itu, hasil yang dapat diraih masih
juga bergantung dari lingkungan. Artinya ada faktor-faktor yang berada di luar dirinya yang
dapat menentukan atau mempengaruhi hasil belajar yang dicapai. Yang paling dominan adalah
kualitas pembelajaran, sebab hasil belajar pada hakikatnya tersirat dalam tujuan pembelajaran.
Dengan demikian, hasil belajar siswa di sekolah dipengaruhi oleh kemampuan siswa dan
kualitas pembelajaran. Pendapat ini sesuai dengan teori belajar (Theori of School Learning)
dari Bloom yang mengatakan bahwa ada tiga variabel utama dalam teori belajar di sekolah, yaitu
: karakteristik individu, kualitas pembelajaran dan hasil belajar siswa. Dalam kegiatan belajar,
lebih banyak memerlukan aktivitas siswa sehingga kualitas masukan (keadaan awal siswa) itu
sangat menentukan kualitas keluarannya (hasil belajar siswa). Artinya, bagaimanapun baiknya
alat pemerosesan jika kualitas masukannya rendah untuk mengikuti suatu program
pembelajaran maka diperlukan adanya pengenalan kemampuan awal siswa.
Menurut teori konvergensi yang dikemukakan oleh Williams Stern yang dikutip Shalahudin
menyatakan bahwa “Manusia pada dasarnya mempunyai kemampuan dasar yang baik atau
sebaliknya. Perkembangan selanjutnya adalah hasil kerjasama antara dua faktor yaitu faktor
internal (fotensi hereditas) dan faktor eksternal (lingkungan pendidikan)”.
Dari pernyataannya tersebut jelas bahwa siswa memiliki kemampuan dasar yang dapat
dipengaruhi oleh dua faktor yaitu faktor internal (hereditas) dan faktor ekternal (lingkungan
pendidikan). Hal tersebut berkaitan dengan kemampuan awal siswa yaitu apabila siswa
mempunyai kemampuan dasar yang baik maka perkembangan selanjutnya akan mengarah
kepada keberhasilan, apabila hal ini dianalogikan terhadap proses belajar-mengajar maka dengan
adanya kemampuan awal matematika yang baik maka akan memperoleh hasil yang baik pula.
Untuk mendapatkan prestasi belajar matematika yang baik maka kemampuan awal matematika
siswa juga harus baik. Kemampuan awal matematika yang dimiliki siswa dapat dikatakan baik
apabila telah dilakukan evaluasi (penilaian). Dalam penelitian ini kemampuan awal yang
dimaksudkan adalah Nilai Ujian Akhir murni di SD, karena SD merupakan jenjang pendidikan
dasar, yang merupakan bekal awal untuk melanjutkan kejenjang pendidikan menengah dalam hal
ini SMP. Nilai Ujian Akhir SD digunakan sebagai dasar kemampuan awal matematika, karena
sesuai dengan pasal 3 Peraturan Pemerintah No. 28 tahun 1990 tentang Pendidikan Menengah ,
dijelaskan bahwa ;
Pendidikan dasar yang diselenggarakan di sekolah menengah atas (SMA) bertujuan untuk
memberikan bekal kemampuan lanjutan yang merupakan perluasan serta peningkatan
pengetahuan dan keterampilan yang diperoleh di SLTP yang bermanfaat bagi siswa untuk
mengembangkan hidupnya sebagai pribadi, anggota masyarakat, dan warga negara sesuai dengan
tingkat perkembangannya serta mempersiapkan mereka untuk mengikuti pendidikan tinggi.
Berdasarkan penjelasan di atas bahwa SMP yang merupakan sekolah lanjutan setelah siswa
menyelesaikan pendidikan dasar 6 tahun, hal tersebut sesuai dengan kebijakan pemerintah untuk
mensukseskan wajib belajar 9 tahun yang salah satu jenjangnya adalah pendidikan SMP dengan
tujuan untuk memberi bekal kemampuan dasar (awal) untuk melanjutkan ke jenjang pendidikan
menengah.
3. Kebijakan Sekolah Gratis
Sekolah gratis merupakan kebijakan pemerintah dalam hal membebaskan seluruh biaya
pendidikan bagi rakyat, dalam hal ini beban pendidikan tersebut ditanggung oleh anggaran
pemerintah. Sekolah gratis mulai diterapkan mula-mula untuk siswa SD dan akhirnya
meningkatkan untuk siswa SMP dan SMA. Kebijakan sekolah gratis mulai diterapkan di SMP
sejak tahun pelajaran 2004/2005, sedangkan di SD sudah dilaksanakan lebih dahulu.

4. Kerangka Berpikir
Sekolah Gratis merupakan sebuah kebijakan yang dilandasi kepedulian pemerintah terhadap
nasib rakyat Indonesia. Masih banyaknya rakyat Indonesia yang terkurung dalam kebodohan
membuat pemerintah mengambil langkah strategis yaitu sekolah gratis. Hal ini perlu diwaspadai,
tidak ada pendidikan yang gratis. Sekolah gratis artinya masyarakat tidak perlu membayar
biayanya, tetapi yang membayar adalah pemerintah.
Melihat fenomena masyarakat tidak terbebani sedikitpun untuk mengakses pendidikan, tidak
jarang masyarakat tidak termotivasi untuk belajar dan berusaha memanfaatkan peluang yang ada.
Kecenderungan ini kadang berimbas pada prestasi belajar siswa, artinya mereka yang bersekolah
gratis memiliki kecenderungan masa bodoh dan enggan berusaha.
Dari uraian di atas, peneliti melihat bahwa kebijakan sekolah gratis justru berpengaruh negatif
terhadap prestasi belajar siswa. Artinya, dengan pelaksanaan sekolah gratis, prestasi belajar
siswa justru akan semakin turun.
C. METODE PENELITIAN
1. Tujuan Penelitian
a. Untuk menemukan seberapa besar pengaruh kemampuan awal terhadap prestasi belajar
siswa sebelum kebijakan sekolah gratis dijalankan.
b. Untuk menemukan seberapa besar pengaruh kemampuan awal terhadap prestasi belajar
siswa sesudah kebijakan sekolah gratis dijalankan.
c. Untuk menemukan perbedaan prestasi belajar siswa sebelum dan susudah kebijakan sekolah
gratis dijalankan.

2. Metode Penelitian
Penelitian ini merupakan penelitian survei expose-facto, yaitu penelitian yang digunakan untuk
memperoleh suatu fakta tentang gejala atau permasalahan yang timbul dengan membandingkan
kondisi-kondisi yang ada dengan kriteria yang telah ditentukan antar masing-masing variabel
yang ada dalam penelitian ini.
Adapun desain penelitian/konstelasi masalah dapat digambarkan sebagai berikut:
A1 A2
X >Y X>Y
A = pemberlakuan kebijakan sekolah gratis, yang terbagi atas kategori:
A1 = sebelum pemberlakukan sekolah gratis
A2 = setelah pemberlakukan sekolah gratis
X = kemampuan awal siswa
Y = prestasi belajar siswa

Data yang akan digunakan dalam penelitian ini bersumber dari GURU/KEPALA SEKOLAH
dan atau DINAS PENDIDIKAN setempat, yaitu dengan cara meminta hasil kemampuan
awal siswa (dalam bentuk Nilai Ujian Akhir SD atau nilai seleksi masuk SMP) dan meminta
data
prestasi belajar seluruh siswa melalui Legger yang dimiliki oleh setiap guru.
Setelah data didapatkan akan dilakukan uji persyaratan analisis data, yaitu uji normalitas
(menggunakan kosmogorov smirnov, untuk menguji apakah data berdistribusi normal atau
tidak), uji homogenitas dan uji linieritas (untuk menguji linieritas regresi).
Teknik analisa data pengujian hipotesis yang digunakan untuk mengetahui seberapa besar
pengaruh variabel bebas terhadap variabel terikat dengan mengontrol kovariabel (kemampuan
awal) menggunakan teknik ANKOVA (Analisis Kovariat).

DAFTAR PUSTAKA
Harold G. Shane, Arti Pendidikan Bagi Masa Depan ( , , 2002)
Arikunto, Suharsimi, 1993, Manajemen Penelitian, (Jakarta, Rineka Cipta)
Gulo, W., 2005, Strategi Belajar Mengajar Cet ke 3 (Jakarta, Grasindo)
Hamalik, Oemar, 2004, Proses Belajar Mengajar (Jakarta, Bumi Aksara)
Lubis, Zulkifli, 1998, Teori Belajar (Jakarta, STKIP Wijaya Bakti)
Purwanto, M. Ngalim, 1992, Psikologi Pendidikan (Bandung, Remaja Rosda Karya)
Riduwan, 2005, Belajar Mudah Penelitian untuk Guru-Karyawan dan Peneliti Pemula (Bandung,
Alfabeta)
Sudjana, Nana, 2004, Penilaian Hasil Proses Belajar Mengajar cet. ke 9 (Bandung, Remaja
Rosda Karya)
Sugiyono, 2004, Metode Penelitian Administrasi (Bandung, Alfabeta)
Winkel, W.S., 1996, Psikologi Pendidikan dan Evaluasi Pendidikan (Jakarta, Gramedia)
Suryabrata, Sumadi; 2004, Psikologi Pendidikan, Jakarta : PT. Raja Grafindo Persada

Lampiran

JADWAL PENELITIAN
Penelitian ini akan memakan waktu 3 bulan, dengan jadwal sebagai berikut :

No Deskripsi Kegiatan Bulan ke-1 Bulan ke-2 Bulan ke-3

1234 1234 1234
1 Pengajuan Judul Penelitian **
2 Studi Pendahuluan ***
3 Perancangan Instrumen Penelitian **
4 Pengumpulan Data ****
5 Pengolahan Data *** *
6 Ringkasan Eksekutif *
(Executive Summary)
7 Seminar Hasil Penelitian *
8 Penulisan Laporan Penelitian **
9 Penggandaan Laporan Penelitian *

PERKIRAAN BIAYA PENELITIAN

Persiapan dan Pengumpulan Data
1. Survey Pendahuluan Rp. 500.000,-
2. Perizinan Penelitian Rp. 1.000.000,-
3. Pembahasan Awal dan Pengumpulan Data Awal
a. Honor Peneliti Rp. 1.000.000,-
b. Tenaga Lapangan Rp. 500.000,-
c. Transportasi Rp. 700.000,-
Subtotal A Rp. 3.700.000,-

Operasional Lapangan
1. Honor Peneliti Rp. 2.000.000,-
2. Staf Administrasi Rp. 500.000,-
3. Tenaga Lapangan Rp. 1.000.000,-
4. Transportasi Rp. 1.000.000,-
Subtotal B Rp. 4.500.000,-

Penyusunan Laporan Hasil Penelitian

1. Menyusun Laporan Akhir Rp. 1.000.000,-
2. Penggandaan Laporan Akhir Rp. 300.000,-
Subtotal C Rp. 1.300.000,-

TOTAL A + B + C Rp. 9.500.000,-