Kemunduran Zimbabwe

PEMBUKAAN KASUS
Pada tahun 1980, negara bagian Afrika selatan Zimbabwe memperoleh kemerdekaan dari
penguasa kolonialnya, Inggris Raya. Berbicara pada saat itu, mendiang presiden Tanzania,
Julius Nyerere, menggambarkan Zimbabwe sebagai “permata Afrika.” Itu adalah negara yang
membanggakan ekonomi yang kuat, sumber daya alam yang melimpah, dan sektor pertanian
yang dinamis. Sebagai bagian dari proses kemerdekaan, Inggris mewariskan Zimbabwe
dengan institusi politik yang demokratis.
Kelahiran Zimbabwe sebagai negara merdeka merupakan hal yang sulit. Pada tahun 1965,
penguasa kulit putih minoritas dari apa yang kemudian dikenal sebagai Rhodesia secara
sepihak mendeklarasikan kemerdekaan dari Inggris, mendirikan negara apartheid di mana
orang kulit hitam dikeluarkan dari kekuasaan. Pemerintah Inggris menginginkan kekuasaan
mayoritas, menyatakan bahwa deklarasi kemerdekaan adalah pemberontakan ilegal, dan
menjatuhkan sanksi pada Rhodesia. Negara-negara lain yang mengikutinya termasuk
Amerika Serikat. Konflik bersenjata diikuti dengan dua gerakan gerilya yang mengobarkan
perang melawan pemerintah kulit putih Rhodesia. Salah satu gerakan gerilya itu, Zimbabwe
African National Union (ZANU), dipimpin oleh Robert Mugabe, yang menyelaraskan dirinya
dan gerakannya dengan komunisme versi Maois. Kombinasi sanksi internasional dan
aktivitas gerilya akhirnya memaksa penguasa minoritas kulit putih Rhodesia untuk
mengakhiri pemberontakan mereka. Pada tahun 1979, Rhodesia dikembalikan ke status
kolonial Inggris.
Tahun berikutnya, Zimbabwe memperoleh kemerdekaan hukum. Robert Mugabe terpilih
sebagai perdana menteri pertama negara itu. Untuk sebagian besar tahun 2017 Mugabe masih
berkuasa, saat itu sebagai presiden. Partai ZANU-PF-nya memenangkan setiap pemilihan
sejak kemerdekaan. Setelah posisi sebagian besar seremonial, Mugabe secara sistematis
mengkonsolidasikan kekuasaan dalam kepresidenan dan membatasi lawan-lawan politiknya.
Dia terpilih kembali sebagai presiden pada tahun 2013 dalam pemilihan umum yang, seperti
banyak orang di era Mugabe, secara luas dilihat sebagai kecurangan. Negara ini juga dilanda
korupsi endemik. Pengawas korupsi Transparency International baru-baru ini menempatkan
Zimbabwe sebagai salah satu negara paling korup di dunia.
Kinerja ekonomi Zimbabwe dalam beberapa tahun terakhir termasuk yang terburuk di dunia.
Meskipun ekonomi mempertahankan tingkat pertumbuhan ekonomi yang positif selama
tahun 1980-an dan 1990-an, hal-hal telah memburuk dengan cepat sejak tahun 2000. Antara
1999 dan 2009, Zimbabwe melihat tingkat pertumbuhan ekonomi terendah yang pernah
tercatat, dengan penurunan tahunan sebesar 6,1 persen per tahun dalam PDB. Penurunan
terjadi setelah Mugabe meluncurkan program land reform “jalur cepat” yang mendorong
perampasan tanah tanpa kompensasi atas tanah milik petani kulit putih. Pada saat itu, petani
kulit putih adalah tulang punggung sektor pertanian yang kuat di negara itu. Tanah tersebut
diberikan kepada anggota partai ZANU-PF dan pendukung Mugabe lainnya, yang tidak
memiliki pengalaman dengan praktik pertanian modern atau tidak pernah bertani sama sekali.
Setelah program reformasi tanah, produktivitas pertanian merosot, dan negara itu sekarang
menjadi pengimpor pangan bersih.
Sektor pertambangan negara itu tetap berpotensi menguntungkan, dengan deposit platinum
dan berlian besar yang ditambang oleh perusahaan swasta, tetapi hampir semua pendapatan
perizinan karena negara dilaporkan hilang ke tangan perwira militer dan politisi ZANU-PF.
Pajak dan tarif tinggi untuk perusahaan swasta, yang menghambat pembentukan bisnis
swasta, sementara perusahaan milik negara disubsidi dengan kuat. Pariwisata, yang pernah
menjadi penghasil pendapatan besar, telah menurun karena satwa liar Zimbabwe telah
dihancurkan oleh perburuan dan penggundulan hutan. Ketika kegiatan ekonomi merosot,
tingkat pengangguran formal negara itu mencapai 80 persen yang mengejutkan.
Untuk memperumit masalah, Zimbabwe dihancurkan oleh epidemi AIDS, dengan tingkat
infeksi HIV mencapai 40 persen dari populasi pada tahun 1998. Karena AIDS dan masalah
kesehatan masyarakat lainnya, harapan hidup turun menjadi hanya 43,1 tahun pada tahun
2003, turun dari 61,6 tahun pada tahun 1986. Pada tahun 2014, dengan prevalensi HIV turun
menjadi 15 persen, harapan hidup telah meningkat kembali menjadi 54 tahun.
Dengan pendapatan pajak runtuh, Mugabe mendanai program pemerintah dengan mencetak
uang. Inflasi dengan cepat berputar di luar kendali, mencapai 231.000.000 persen pada tahun
2008 dan mengharuskan Bank Sentral untuk memperkenalkan uang kertas 100 triliun dolar
Zimbabwe! Pada bulan April 2009, dolar Zimbabwe ditangguhkan (saat itu uang kertas
triliun dolar bernilai sekitar $0,40 USD). Zimbabwe mengizinkan perdagangan dilakukan
dengan menggunakan mata uang lain, terutama dolar AS, rand Afrika Selatan, euro, dan
pound Inggris.
Terlepas dari ledakan ekonomi negara itu, Bank Dunia masih percaya bahwa Zimbabwe
memiliki potensi besar untuk pertumbuhan ekonomi yang berkelanjutan karena sumber daya
alamnya yang melimpah, persediaan infrastruktur publik yang ada, dan sumber daya
manusianya yang relatif terampil. Namun, mencapai potensi itu akan membutuhkan
perubahan dalam kepemimpinan dan kebijakan. Mugabe tidak menunjukkan tanda-tanda
menyerahkan kendali kekuasaan. Namun, pada akhir 2017 ia terpaksa mengundurkan diri
setelah kudeta militer.
Sumber: “How Robert Mugabe Ruined Zimbabwe,” The Economist, 26 Februari 2017; Irwin
Chifera , “Apa yang Terjadi dengan Zimbabwe, Pernah Dikenal Sebagai Permata Afrika?”
Voa Zimbabwe, 17 April 2015; “Batu Penyeimbang Nyata di Setiap Dolar Zimbabwe,” Slate,
23 Januari 2017; “Diamonds in the Rough,” Laporan Human Rights Watch, 26 Juni 2009;
“Zimbabwe,” Bank Dunia, http://www.worldbank.org/en/ country/ zimbabwe /overview
Kasus pembuka menggambarkan beberapa masalah yang dibahas dalam bab ini. Zimbabwe
memperoleh kemerdekaannya dari Inggris pada tahun 1980. Meskipun Inggris meninggalkan
negara itu dengan lembaga-lembaga demokrasi, negara itu secara efektif telah menjadi negara
satu partai dengan kebebasan politik terbatas dan dipimpin oleh satu orang, Robert Mugabe,
selama 37 tahun. Di bawah salah urus ekonomi Mugabe, ekonomi yang dulu berkembang
pesat telah runtuh. Hak milik telah dilanggar; korupsi telah menjadi endemik; perusahaan
swasta telah dihalangi oleh peraturan, pajak, dan korupsi; inflasi melonjak tak terkendali;
lebih dari 80 persen penduduk sekarang menganggur; dan harapan hidup telah menurun.
Kebijakan ekonomi yang buruk telah secara efektif mengubah ekonomi yang dulunya
menjanjikan menjadi ekonomi yang saat ini hanya menawarkan sedikit peluang bagi bisnis
internasional. Dalam banyak hal, Zimbabwe adalah studi kasus tentang bagaimana tidak
menjalankan sebuah negara. Meskipun demikian, perubahan dalam kebijakan ekonomi masih
dapat membuka potensi besar di negara ini.
ALTERNATIF SOLUSI
 BANK PUSAT HARUS INDEPENDEN DARI PEMERINTAH
Independensi bank sentral adalah kebebasan bank sentral dari campur tangan
pemerintah untuk dapat melaksanakan kebijakan moneternya yang bebas dari
pertimbangan- pertimbangan politik (Fraser 1994).

 DEFISITAS FISKAL BESAR MEMBUTUHKAN REFORMASI FISKAL JANGKA

PANJANG (PERANCANGAN SISTEM PERPAJAKAN UNTUK PERLUASAN
CEPAT BASIS PAJAK) UNTUK MENGURANGI INFLASI
Cara Menangani Inflasi
1. Kebijakan Fiskal
Kebijakan fiskal berkaitan dengan penerimaan dan pengeluaran anggaran
pemerintah. Kebijakan fiskal yang dilakukan pemerintah untuk mencegah inflasi
adalah dengan mengurangi pengeluaran pemerintah, meningkatkan tarif pajak,
serta melakukan pinjaman.

2. Kebijakan Nonmoneter dan Nonfiskal

Selain kebijakan fiskal dan moneter, cara mengatasi inflasi oleh pemerintah juga
dapat dengan meningkatkan hasil produksi, mempermudah masuknya barang
impor, menstabilkan pendapatan masyarakat (tingkat upah), menetapkan harga
maksimum, serta melakukan pengawasan dan distribusi barang.

 PENGELUARAN HARUS LEBIH BANYAK UNTUK PENGEMBANGAN

KETERAMPILAN, UNTUK MENINGKATKAN EKONOMI