PERAN PELAYANAN KEPALA DESA

DALAM PEMBANGUNAN DIDESA TONASA

KECAMATAN TOMBOLOPAO
KABUPATEN GOW A

OLEH:

NURSANTI

NI
M:21
401
029
 PROGRAM STUDIILMU ADMINISTRASINEGARA
FAKULTASILMU SOSIAL DAN I
LMU POLI
TIK
UNIVERSITASINDONESIA TI
MUR
2022
BAB I

PENDAHULUAN

A.LATAR BELAKANG MASALAH

Kepal
a desa adal
ah pengusaha t
unggal

dal
am pem eri
ntahan desa.I
a adal
ah pel
aksana

dan penyel
enggara urusan rum ah t
angga desa

dan di
sam pi
ngi
tu,i
a m enyel
enggarakan urusan-

urusan pem eri

ntahan.Kepal
a desa m em -
bangun

dan m em el
ihara pekerj
aan um um desa,sepert
i

j
em bat
an,j
alan,sal
uran ai
r,pasar,got
,m asj
id,

l
apangan ol
ahraga,pengangonan (
pengem bal
aan)
,

t
am an dan sebagai
nya,kepal
a desa waj
ib

m engurusnya agardapatdi
pergunakan dengan

bai
k ol
eh m asyarkat
.

I
ajuga harusm endorongdan m eni
ngkat
kan

sem angatkerj
a pem -
bangunan sel
uruh warga

m asyarakatdesa,sej
ak perencanaan,
pel
aksanaan sam paipem anf
aat
an hasi
l-hasi
l

pem bangunan secara t

erbuka dan dem okrat
is

dengan m el
ibat
kan sem ua aparat
.Sebagai
m ana

yangdi
aturdal
am Perat
uran Pem eri
ntah

Republ
ikI
ndonesi
a Nom or72Tahun 2005t
ent
ang

Desa,unt
uk t
ugasdan wewenangkepal
a desa

t
erdapatpada pasal1
4.Kepal
a desa m em punyai

t
ugasm enyel
enggarakan urusan pem eri
ntahan,

pem bangunan,dan kem asyarakat

an.Dal
am

m el
aksanakan t
ugaskepal
a desa m em punyai

wewenangsebagaiberi
kut
:m em i
m pi
n

penyel
enggaraan pem eri
ntahan desa

berdasarkan kebi
jakan yangdi
tet
apkan bersam a

BPD,m engaj
ukan rancangan perat
uran desa,

m enet
apkan perat
uran desa yangt
elah m endapat

perset
ujuan bersam a BPD,m enyusun dan

m engaj
ukan rancangan Perat
uran desa

m engenaiAPB Desa unt

uk di
bahasdan di
tet
apkan

bersam a BPD,m em bi
na kehi
dupan m asyarakat

desa,m em bi
na perekonom i
an desa

m engkoordi
nasi
kan pem -
bangunan desa secara
part
isi
pat
if,m ewaki
lidesanya didal
am dan di

l
uarpengadi
lan dan dapatm enunj
uk kuasa

hukum unt
uk m ewaki
linya sesuaidengan

perat
uran perundang-
undangan dan

m el
aksanakan wewenangl
ain sesuaidengan

perat
uran perundang-
undangan.

Kepal
a desa bert
anggungj
awab dal
am

urusan dan penyel

enggaraan pem bangunan di

desanya dan m encukupisegal

a kebut
uhan

warganya.Dal
am hali
nim el
ibat
kan para

pem bant
u-pem bant
unya dengan akt
ifsesuai

dengan t
ugasnya m asi
ng-
m asi
ngsert
a

m em ot
ivasim asyarakatagarm ereka m au unt
uk

berperan akt
ifsecara bekerj
a sam a unt
uk

m encapaihasi
lpem bangunan yangt
elah

di
program kan.Pel
aksanaan ot
onom idaerah

sebagai
m ana di
m aksudkan dal
am Undang-

UndangRepubl
ikI
ndonesi
a No32Tahun 2004

Tent
angPem eri
ntah Daerah,m em bawa

konsekuensidan i
m pl
ikasiyangbesart
erhadap

perubahan paradi
gm a pem bangunan daerah.
Dengan di
laksanakan ot
onom idaerah,m aka

daerah di
tunt
utunt
uk dapatsecara m andi
ri

unt
uk m engurusrum ah t
angganya sendi
ri,bai
k

dal
am penyel
enggaraan t
ugaspem eri
ntahan,

pem bangunan dan kem asyarakat

an.
Dim ana

unt
uk m ereal
isasi
kan halt
ersebut
,Perl
u adanya

penyem purnaan pengat

uran m engenai

penyel
enggaraan pem eri
ntahan dit
ingkat

kabupat
en,kecam at
an dan pem eri
ntahan di

t
ingkatpal
ingbawah yaknidesa dan kel
urahan.

Kegi
tan pem bangunan adal
ah suat
u kegi
atan

yangm em i
likidua si
fatyai
tu si
fatakadem i
sdan

si
fatbi
rokrat
isdal
am prosesnya.Dengan

dem i
kian,pendekat
an geograf
issangat

di
perl
ukan dal
am kegi
atan pem bangunan.
Aspek-

aspek ant
ara l
ain m el
iput
iaspek f
isi
k dan non

f
isi
k.

Dal
am halpem bangunan f
isi
k at
au

i
nfrast
rukt
ur,ef
fendi(
2002:
48)m enyebut
kan

bahwa pent
ingnya pem bangunan i
nfrast
rukt
ur

yangm em adaiberupa ket

ersedi
aan pel
ayanan
 publ
ik bai
k sarana pendi
dikan,sarana kesehat
an,

rum ah i
badah,l
ist
rik,j
alan,j
em bat
an,

t
ransport
asi
,ai
rbersi
h,drai
nese,t
eknol
ogidan

kom uni
kasibert
ujuan agarm asyarakatdapat

bergerak l
ebi
h di
nam i
sdan m em perm udah

kegi
atan ekonom i
,sert
a agari
nvest
orm au

m enanam kan m odal

nya didaerah,apabi
lat
idak

dem i
kian bi
aya yangdi
kel
uarkan unt
uk

penanam an m odalm enj

adil
ebi
h besardan

berpengaruh pada harga produk yangdi

hasi
lkan

dan t
ent
u akan l
ebi
h m ahaldi
bandi
ngkan

dengan yangl
ain,sehi
ngga produk yang

di
hasi
lkan t
idak kom pet
iti
f.Pem eri
ntah Desa di

si
niberperan dal
am perencanaan program

pem bangunan didaerah harusberkoordi

nasi

dan bekerj
a sam a dengan m asyarakatdan

m enam pungsegal
a aspi
rasim asyarakat
,agar

dapatm enget
ahuiapa yangm enj
adikebut
uhan

m asyarakat
.

B. RUMUSAN MASALAH
 Berdasarkan urai
an l
atarbel
akangdi
atas

m aka penul
ism erum uskan perm asal
ahan yang

akan di
angkatdal
am penel
iti
an i
niadal
ah:

1
.Bagai
m ana pel
ayanan kepal
a desa dal
am

m ewuj
udkan pem bangunan f
isi
k diDesa

Tonasa Kecam at
an Tom bol
opao Kabupat
en

Gowa?

2.Bagai
m ana pel
ayanan Kepal
a Desa dal
am

m ewuj
udkan em bangunan non f
isi
k di Desa

Tonasa Kecam at
an Tom bol
opao Kabupat
en

Gowa?

C.MANFAAT PENELI
TIAN

Manf
aatyangdapatdi
perol
eh daripenel
iti
an

i
niadal
ah unt
uk m enge-
tahuibagai
m ana peran

pel
ayanan kepal
a desa dal
am pem bangunan di

desa Tonasa Kecam at

an Tom bol
opaoKabupat
en

Gowa.
.
 BAB I
I

TI
NJAUAN PUSTAKA
A.KONSEP PERAN

Peran adal
ah suat
u peri
laku seseorangyang

di
harapkan dapatm em buatsuat
u perubahan

sert
a harapan yangm engarah pada

kem aj
uan,
m eski
pun t
idak sel
am anya t
idak sesuai

dengan apa yangdi

harapkan dan sebagait
olak

ukurseseorangpem i
m pi
n apakah orangi
tu

dapatm eni
ngkat
kan ki
nerj
anya dal
am

m enj
alankan t
ugas-
tugasyangdi
beri
kan

kepadanya sehi
ngga akan m em buatorang

t
ersebutdapatm em aksi
m al
kan ki
nerj
a dal
am

m enj
alankan t
ugas-
tugasnya.

MenurutGunawan (
2003:
369)bahwa “
peran

adal
ah suat
u yangj
adibagi
an at
au yang

m em egangpi
m pi
nan yangt
erut
am a dal
am

t
erj
adi
nya halat
au peri
sti
wa.Ri
vai(
2006:
148)

peran dapatdi
art
ikan sebagai“
peri
laku yang

di
aturdan di
harapkan dariseseorangdal
am

posi
sit
ert
ent
u“pem i
m pi
n di
dal
am sebuah

organi
sasim em punyaiperan,set
iap pekerj
aan

m em bawa harapan bagai

m ana penanggung
 peran berperi
laku.

B.KONSEP PELAYANAN

Pel
ayanan adal
ah prosespem enuhan

kebut
uhan m el
aluiakt
ivi
tasorangl
ain secara

l
angsung.Sedangkan,pengert
ian pel
ayanan

dal
am Kam usUm um Bahasa I
ndonesi
a,pel
ayanan

adal
ah m enol
ongm enyedi
akan segal
a apa yang

di
perl
ukan orangl
ain sepert
itam u at
au pem bel
i.

MenurutKot
ler(
1994)
,pel
ayanan adal
ah akt
ivi
tas

at
au hasi
lyangdapatdi
tawarkan ol
eh sebuah

l
em baga kepada pi
hak l
ain yangbi
asanya t
idak

kasatm at
a,dan hasi
lnya t
idak dapatdi
mil
ikiol
eh

pi
hak l
aint
ersebut
.

Pel
ayanan yangdi
perl
ukan m anusi
a pada

dasarnya ada dua j

eni
s,yai
tul
ayanan f
isi
k yang

si
fat
nya pri
badisebagaim anusi
a dan l
ayanan

adm i
nist
rat
ifyangdi
beri
kan orangl
ain sel
aku

anggot
a organi
sasi
,bai
kit
u organi
sasim assa

at
au Negara.
C.KONSEP KEPALA DESA

Kepal
a desa adal
ah Pem i
m pi
n daridesa di

I
ndonesi
a.kepal
a desa m erupakan pi
m pi
nan dari

pem eri
ntah desa.Masa j
abat
an Kepal
a desa

adal
ah 6 (
enam )t
ahun dan dapatdi
perpanj
ang

l
agiunt
uk sat
u kal
im asa j
abat
an beri
kut
nya.

Kepal
a desa t
idak bert
anggungj
awab kepada

cam at
,nam un hanya di
koordi
nasi
kan saj
a ol
eh

cam at
.

J
abat
an Kepal
a desa dapatdi
sebutdengan

nam a l
ain,m i
sal
nya wal
inagari(
Sum at
era Barat
),

pam bakal(
Kal
im ant
an Sel
atan)
,hukum t
ua

(Sul
awesiUt
ara)
.

D.KONSEP PEMBANGUNAN

MenurutSi
agi
an (
1994)Pem bangunan adal
ah

suat
u usaha at
au rangkai
an usaha pert
um buhan

dan perubahan yangberencana dan di

lakukan

secara sadarol
eh suat
u bangsa,negara dan

pem eri
ntah,m enuj
u m oderni
tasdal
am rangka

m em bi
na bangsa (
nat
ion bui
ldi
ng)
.Sem ent
ara i
tu
Nugrohodan Rochm i
n Dahuri(
2004)

Pem bangunan adal

ah upaya t
erkoordi
nasiunt
uk

m enci
ptakan al
ternat
ifyangl
ebi
h banyak secara

sah kepada set

iap warga negara unt
uk

m em enuhidan m encapaiaspi
rasi
nya yang

pal
ingm anusi
awi
.

Dal
am prosespem bangunan desa di
kat
akan

bahwa pem bangunan m el

iput
iaspek f
isi
k dan

non f
isi
k.Yai
tu di
m aksud dengan pem bangunan

f
isi
k adal
ah pem bangunan yangberupa

perwuj
udan dan dapatdi
lihatdengan nyat
a.
 BAB I
II

METODE PENELI
TIAN

A.TEMPAT DAN W AKTU PENELI

TIAN

Penel
iti
an i
nidi
lakukan didesa Tonasa

Kecam at
an Tom bol
opaoKabupat
en Gowa pada 22

J
anuari2022.

B.METODE PENGUMPULAN DATA

Met
odepengum pul
an dat
a yangdi
gunakan pada

penel
iti
an i
niadal
ah:

1
.Met
odekual
itat
if.Penel
iti
an kual
itat
ifm em i
liki

si
fatf
leksi
bel
.Fl
eksi
beldi
sinidi
art
ikan sebagai

penel
itibi
sa saj
a m em ul
aim engum pul
kan dat
a

dil
apangan t
erl
ebi
h dahul
u,baru set
elah i
tu

penel
itim enyusun.
Set
elah m enganal
isi
sdat
a

yangsudah didapat
nya di
lapangan,bi
sa

m em ut
uskan unt
uk kem bal
ilagikel
apangan

unt
uk m engum pul
kan dat
a.

2.Met
odepenel
iti
an deskri
pti
fkual
itat
ifdi
m ana

penel
iti
an bert
ujuan unt
uk m em aparkan dan
 m enggam barkan t
ent
angPeran Pel
ayanan

Kepal
a Desa Dal
am Pem bangunan diDesa

Tonasa Kecam at
an Tom bol
opaoKabupat
en

Gowa dal
am upaya unt
uk m enget
ahuiPeran

pel
ayanan pem bangunan DariKepal
a Desa

yangsedangm enj
abatdiDesa Tonasa sehi
ngga

ki
ta dapatm el
ihatperkem bangan daridesa

t
ersebut
.

BAB I
V

HASI
L DAN PEMBAHASAN

A.PERAN KEPALA DESA DALAM PEMBANGUNAN FI

SIK

1
.Sarana j
alan

Pem bangunan j
alan yangt
elah dil
akukan

adal
ah pem bangunan j
alan set
apak yang

m enghubungkan ant
ara rum ah-
rum ah

m asyarakatdan j
uga m enghubungkan kearah
 perkebunan m asyarakatagarm em udahkan

m asyarakatunt
uk m el
akukan akt
ifi
tas.

Berdasarkan hasi
lobservasidan

wawancara yangpenul
isl
akukan dengan nara

sum berdiat
asdapatdi
sim pul
kan,bahwa

peran pel
ayanan kepal
a desa dal
am

pem bangunan didesa Tonasa dal

am segi

pem bangunan sarana dan prasarana j

alan

sudah cukup berhasi

lsel
am a kepem i
m pi
nan

kepal
a desa saati
nidal
am m asa j
abat
an 1

peri
ode.

2.Sarana Pendi
dikan

Berdasarkan hasi
lobservasidan

wawancara dengan nara sum berbahwa peran

pel
ayanan kepal
a desa dal
am pem bangunan di

Desa Tonasa dal

am segipem bangunan sarana

dan prasarana pendi

dikan bel
um cukup bai
k

karena bel
um sepenuhnya sel
esaidi
diri
kan

gedungt
am an pendi
dikan al
-

quran(
TPA)
.padahalDengan adanya gedungTPA

anak-
anak yangm em punyaini
atunt
uk
 m em pel
ajarial
-qur’
an m enj
adibersem angat

unt
uk m em pel
ajari
nya dan t
ent
unya sangat

bai
k dal
am m endukungunt
uk m eni
ngkat
kan

kual
itasanak-
anak dal
am bi
dangagam a yang

m em angbi
dangi
nibegi
tu pent
ingunt
uk bekal

m ereka dim asa depan nant

i.

3.Tem patPeri
badahan

Berdasarkan hasi
lobservasidan

wawancara dengan nara sum berbahwa

pem bangunan m asj

id yangdi
lakukan kepal
a

desa yangsebel
um nya cukup bai
ktet
api

set
elah direnovasiol
eh kepal
a desa saati
ni

sudah m enj
adil
ebi
h bai
k.Karena m asj
id

sekarangsudah sangatbagusm aka saya l

ihat

bukan hanya bapak-

bapak dan i
bu-
ibu saj
a

yangraj
in shol
atdim asj
idt
etapij
uga banyak

anak-
anak yangi
kutm enj
aga dan

m ensej
aht
erakan m asj
id.Dapatdi
sim pul
kan

bahwa peran pel

ayanan kepal
a desa dal
am

pem bangunan diDesa Tonasa dal

am segi

pem bangunan t
em patperi
badahan sudah
 cukup berhasi
l.

4.Pem bangunan kam ar m andi

/toi
letum um

Pem bangunan yangdi

lakukan kepal
a desa

dal
am segipem bangun-
an sarana dan

prasarana t
em patpem andi
an sekal
igust
oil
et

um um sudah cukup berhasi

l.Berdasarkan

hasi
lobservasidan wawancara dengan nara

sum berdapatdisi
m pul
kan bahwa peran

pel
ayanan kepal
a desa dal
am pem bangunan

t
em patpem andi
an sekal
igust
oil
etum um

sudah bai
k.wal
aupun penul
isl
ihatdi

l
apangan t
idak banyak m asyarakatyang

m enggunakan sarana t
ersebutdikarenakan

sudah banyak m asyarakatyangm em i

liki

kam arm andidan t

oil
etdirum ah sendi
ri.

B.PERAN PELAYANAN KEPALA DESA DALAM

PEMBANGUNAN NON FI
SIK

1
.Pel
ati
han Pem bi
naan Lem baga Pem eri
ntahan

Desa.
 Berdasarkan hasi
lobservasidan

wawancara dengan nara sum berdapat

di
sim pul
kan bahwa peran pel
ayanan kepal
a

desa dal
am non f
isi
k desa yangberupa

pem bi
naan l
em baga pem eri
ntahan desa sudah

cukup bai
k di
karenakan penget
ahuan

aparat
urpem eri
ntah desa t
ent
angt
ugasdan

f
ungsipokok dal
am m asi
ng-
m asi
ngbi
dang

sudah m engal
am ipeni
ngkat
an dan j
uga

aparat
urpem eri
ntah desa sudah bi
sa

m enggunakan t
ekhnol
ogikom put
erunt
uk

m em bant
u dal
am pekerj
aan m ereka.

2.Pel
ati
han Pem bi
naan Kel
om pok Tani
.

Berdasarkan hasi
lobservasidan

wawancara dengan nara sum berdapat

di
sim pul
kan bahwa peran pel
ayanan kepal
a

desa dal
am pem -
bangunan non f
isi
k yang

berupa pel
ati
han pem bi
naan kel
om pok t
ani

sudah bai
k dan berj
alan dengan l
ancarsesuai

dengan apa yangdi

harapkan m asyarakat
.

Dengan adanya pel

ati
han i
nipenget
ahuan
 m asyarakatt
ent
angpert
ani
an m enj
adil
ebi
h

l
uasdan j
uga pel
ati
han pem bi
naan kel
om pok

t
anii
nibi
sa m em bant
u m asyarakatdengan

adanya koperasikel
om pok t
ani
.

BAB V

PENUTUP

A.KESI
MPULAN

Peran kepal
a desa dal
am pel
ayanan

penyel
enggaraan pem eri
ntahan dal
am

pem bangunan f
isi
k dan non f
isi
k sudah sangat

bai
k dan perkem bangan desa sudah m engal
am i
 kem aj
uan.Kepal
a desa sangatberperan akt
if

dal
am pem bangunan didesa Tonasa.Hanya saj
a

daribeberapa pem bangunan hanya t

em patat
au

gedungTPA yangbel
um sepenuhnya

sel
esai
.Pem bangunan-
pem bangunan yang

l
ainnya sudah t
ersel
esai
kan dengan bai
k.

B.SARAN

Berdasarkan kesi
m pul
an yangpenul
is

paparkan di
atasm aka penul
isakan m em beri
kan

saran sebagaiberi
kut
:

1
.Kepal
a desa harusbi
sa m engaj
ak m asyarakat

unt
uk i
kutberpart
isi
pasidal
am pem bangunan,

bai
k berupa sum bangan i
de,t
enaga,dan j
uga

dana agarkem aj
uan desa bi
sa l
ebi
h bai
klagi
.

2.Bagim asyarakatpenel
iti
an i
niagarki
ranya

m em beri
kan cara pendangm asyarakatt
ent
ang

pel
ayanan kepal
a desa dal
am pem bangunan

yangt
idak sel
alu m em ent
ingkan kei
ngi
nan

m asyarakatakan t
etapim em aham iwewenang

kepal
a desa yangm em i
likiot
ori
tasdal
am
 m enet
apkan rancangan perat
uran dal
am

desa dan m el
akukan pem bangunan f
isi
k dan

pem bi
naan.

DAFTAR PUSTAKA

Asl
ichat i
,L.Bam bangPrasetyo,H.I.& I
rawan,P.
(2014).Met
ode Peneli
tian Sosial.Tangerang
Selatan:Universi
tasTerbuka.

Dj
aenuri ,A.Aisyah,S.& Enceng.(
201
4).Sistem
Pem erintahan Desa.TangerangSel atan:
UniversitasTerbuka. \

Dokum en Perat
uran Pem eri
ntah Republ
ikI
ndonesi
a
Nom or72Tahun 2005Tent ang Desa.

Nugraha,M.Q.(
201 .Manaj
4) em en Strategi
s
Pem eri
ntahan.TangerangSel atan:Universi
tas
Terbuka.

Nurchol
is,H.Kart
ono,D.T.& Ai
syah,S.(
201
6).
Pem bangunan.MasyarakatDesa dan Kota.
TangerangSel
atan:Uni
versi
tast
erbuka.

Undang-
undangRepubl i
kI ndonesia Nom or32
ang Pem eri
Tahun 2004 Tent ntah Daerah.