TESIS

KEABSAHAN MINUTA AKTA YANG TIDAK

DITANDATANGANI OLEH NOTARIS DAN UPAYA
HUKUM BAGI PARA PENGHADAP

Kadek Setia Dewi

NIM. 2082411031

PROGRAM STUDI MAGISTER KENOTARIATAN

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS UDAYANA

DENPASAR

2022
 DAFTAR ISI
Halaman

SAMPUL DEPAN....................................................................................................

DAFTAR ISI.............................................................................................................

BAB I PENDAHULUAN.......................................................................................1

1.1. Latar Belakang....................................................................................1

1.2. Rumusan Masalah.............................................................................10

1.3. Tujuan Penelitian..............................................................................10

1.3.1. Tujuan Umum.........................................................................10

1.3.2. Tujuan Khusus........................................................................10

1.4. Manfaat Penelitian............................................................................11

1.4.1. Manfaat Teoritis.....................................................................11

1.4.2. Manfaat Praktis.......................................................................11

1.5. Orisinalitas Penelitian.......................................................................12

1.6. Landasan Teoritik dan Kerangka Berpikir........................................14

1.6.1. Landasan Teoritik...................................................................14

1.6.1.1. Teori Kepastian Hukum.............................................16

1.6.1.2. Teori Perlindungan Hukum........................................21

1.6.2. Kerangka Berpikir..................................................................26

1.7. Metode Penelitian.............................................................................27

1.7.1. Jenis Penelitian.......................................................................28

i
 1.7.2. Jenis Pendekatan.....................................................................28

1.7.3. Sumber Bahan Hukum...........................................................29

1.7.4. Teknik Pengumpulan Bahan Hukum.....................................31

1.7.5. Teknik Analisa Bahan Hukum...............................................32

BAB II TINJAUAN UMUM KEABSAHAN HUKUM, NOTARIS, AKTA

NOTARIS, MINUTA AKTA DAN PENANDATANGANAN.........................33

2.1. Keabsahan Hukum .........................................................................33

2.1.1. Konsep Keabsahan Hukum..................................................33

2.1.2. Pengertian Keabsahan Hukum.............................................34

2.1.3. Akibat Hukum dari Keabsahan............................................37

2.2. Notaris ..................................................................................................37

2.2.1. Konsep Notaris..........................................................................37

2.2.2. Pengertian Notaris dan Dasar Hukumnya.................................43

2.2.3. Kewenangan, Kewajiban dan Larangan Notaris.......................48

2.3. Tentang Akta Notaris.............................................................................57

2.3.1. Konsep Akta Notaris.................................................................57

2.3.2. Pengertian Akta Notaris dan Dasar hukumnya.........................61

2.3.3. Bentuk Akta Notaris..................................................................64

2.4. Tentang Minuta Akta.............................................................................66

2.4.1. Konsep Minuta Akta.................................................................66

2.4.2. Pengertian Minuta Akta dan Dasar Hukumnya.........................68

ii
 2.4.2. Kedudukan dan Fungsi Minuta Akta........................................69

2.5. Tentang Penandatanganan.....................................................................72

2.5.1. Konsep Penandatanganan..........................................................72

2.5.2. Pengertian Penandatanganan dan Dasar Hukumnya.................75

2.5.3. Fungsi Penanadatanganan.........................................................75

2.5.4. Akibat Hukum penandatanganan ...........................................76

BAB III. KEABSAHAN MINUTA AKTA NOTARIS BERDASARKAN PASAL

16 AYAT 1 HURUF l UUJN JO PASAL 16 AYAT 1 HURUF M UUJN-P

......................................................................................................................78

3.1 Kewenangan Notaris Dalam Mengkonstatir, Mengkonstituir, dan

Memverlijden Akta Notaris.......................................................................

3.2 Keabsahan Minuta Akta Notaris Sebagai Asli Akta .................................

3.2.1 Minuta Akta Yang Ditandatangani Menurut Pasal 44 Ayat (1)

UUJN jo. UUJN-P.........................................................................

3.2.2 Minuta Akta Yang Ditandatangani Menurut Pasal 16 Ayat (1)

huruf m UUJN jo. UUJN-P............................................................

BAB VI. UPAYA HUKUM BAGI PARA PENGHADAP TERKAIT MINUTA

AKTA YANG TIDAK DITANDATANGANI.............................................

4.1 Pengaturan Penandatanganan Minuta Akta Notaris..................................

iii
 4.2 Upaya Hukum Untuk Keabsahan Minuta Akta Yang Tidak

Ditandatangani Karena Notaris Meninggal Dunia ...................................

BAB V. PENUTUP .......................................................................................................

5. 1 Simpulan ...................................................................................................

5. 2 Saran .........................................................................................................

DAFTAR PUSTAKA.................................................................................................

iv
 BAB I

PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Jabatan Notaris merupakan salah satu jabatan yang diadakan oleh Negara di

bidang hukum khususnya di bidang hukum pembuktian, yang kemudian diberi

kepada Notaris untuk menjalankan melalui produk hukumnya berupa akta otentik

sehingga Notaris disebut sebagai salah satu pejabat umum.1 Kedudukan Notaris

sedemikian itu, selain karena kewenangan bersumber dari Negara melalui undang-

undang (atributif) juga dikarenakan dalam pelaksanaan tugas dan wewenangnya

melayani kepentingan warga masyarakat atau kepentingan publik.2

Dalam penjelasan umum Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2004 tentang

Jabatan Notaris yang diundangkan dalam Lembaran Negara Republik Indonesia

Tahgun 2004 Nomor 117 dan Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia

Nomor 4432 dijelaskan bahwa Notaris adalah pejabat umum yang berwenang untuk

membuat akta otentik tertentu tidak dikhususkan bagi pejabat umum lainnya.

Pembuatan akta otentik yang dilakukan oleh dan atau dihadapan Notaris, bukan saja

akta-akta yang diharuskan oleh peraturan perundang-undangan, tetapi juga karena

1
ML, P. W. P. M., Wairocana, I. G. N., & Santika, I. B. A. P. (2016). Perlindungan Hukum
Bagi Jabatan Notaris Berdasarkan Pasal 66 Uujn Setelah Lahirnya Putusan Mahkamah Konstitusi
Republik Indonesia Nomor: 49/puu-x/2012 (Doctoral dissertation, Udayana University). Available at
link: https://ojs.unud.ac.id/index.php/ActaComitas/article/download/24956/16189, hal. 234
2
Sari, I. G. A. D., Wairocana, I. G. N., & Resen, M. G. S. K. (2018). Kewenangan Notaris
Dan PPAT Dalam Proses Pemberian Hak Guna Bangunan Atas Tanah Hak Milik. Acta Comitas:
Jurnal Hukum Kenotariatan, available at link:
https://ojs.unud.ac.id/index.php/ActaComitas/article/download/39327/23809, hal 49
dikehendaki oleh pihak yang berkepentingan guna tercapai kepastian, ketertiban, dan

perlindungan hukum bagi pihak-pihak yang membuatnya sekaligus pula bagi

masyarakat keseluruhan.

Keberadaan jabatan Notaris sebagaimana di atas dapat pula ditelurusi dari

sejarah kehadirannya di Indonesia dimana Jabatan Notaris disebut pejabat umum

yang merupakan terjemahan dari istilah Openbare Amtbtenaren yang terdapat dalam

Pasal 1 Staatsblad 1860 Nomor 3 Tentang Peraturan Jabatan Notaris di Indonesia

(Reglement op het Notaris-ambt in Indonesia) telah dirumuskan pengertian Notaris

yang menentukan:

Notaris adalah pejabat umum yang satu-satunya berwenang untuk membuat

akta otentik mengenai semua perbuatan, perjanjian dan penetapan yang
diharuskan oleh suatu peraturan umum atau oleh yang berkepentingan
dikehendaki untuk dinyatakan dalam suatu akta otentik, menjamin kepastian
tanggalnya, menyimpan aktanya dan memberikan grosse, salinan dan
kutipannya, semuanya sepanjang pembuatan akta itu oleh suatu peraturan
umum tidak juga ditugaskan atau dikecualikan kepada pejabat atau orang lain.3
Ketentuan di atas menentukan bahwa Notaris adalah openbare ambtenaren

yaitu pejabat umum karena mempunyai tugas yang bertalian dengan kepentingan

masyarakat (umum) yang diserahi tugas untuk membuat akta otentik dan merupakan

jabatan yang dengan sengaja diadakan atau kehadirannya dikehendaki oleh aturan

hukum untuk menjalankan sebagian tugas Negara dalam bidang hukum privat.4

3
Salim HS, 2019, Peraturan Jabatan Notaris, Cetakan Kedua, Sinar Grafika, Jakarta, hal. 14
4
Wulandari, A. A. D. (2018). Tanggung Jawab Notaris Akibat Batalnya Akta Perjanjian
Pengikatan Jual Beli Tanah Karena Cacat Hukum. Acta Comitas: Jurnal Hukum Kenotariatan, 3(3),
436-445. DOI : 10.24843/AC.2018.v03.i03.p0 4

2
 Notaris merupakan pejabatan umum dikarenakan oleh diangkat, diberi

wewenang serta menjalankan tugas dan wewenang Negara di bidang hukum, tidak

digaji atau dibiayai dengan keuangan Negara melainkan dibiayai oleh dirinya sendiri

sehingga sering pula disebut sebagai jabatan semi official, yaitu jabatan yang

mengemban tugas publik (Negara) akan tetapi membiayai dirinya sendiri

sebagaimana layaknya swasta pada umumnya.5 Dalam hal demikian Notaris dalam

menjalankan tugas jabatannya bersifat mandiri, tidak memihak siapa pun dan juga

tidak tergantung kepada siapa pun (independent),6 berpegang teguh pada kode etik

jabatannya sebagai jabatan kepercayaan dan terhormat,7 dan mempunyai tanggung

jawab untuk melayani masyarakat.

Dalam Pasal 15 Undang Undang Nomor 2 Tahun 2014 tentang Perubahan

Atas Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2004 Tentang Jabatan Notaris (selanjutnya

disebut UUJN-P) ditentukan:

(1) Notaris berwenang membuat akta otentik mengenai semua perbuatan,

perjanjian, dan ketetapan yang diharuskan oleh peraturan perundang-

undangan dan/atau yang dikehendaki oleh yang berkepentingan untuk

dinyatakan dalam akta otentik, menjamin kepastian tanggal pembuatan

5
Ghansham Anand, 2018, Karakteristik Jabatan Notaris Di Indonesia, Cetakan ke-1, Prenada
Media Jakarta, hal. 19
6
Gitayani, L. P. C. (2018). Penerapan Etika Profesi oleh Notaris dalam Memberikan
Pelayanan Jasa Kepada Klien. Acta Comitas: Jurnal Hukum Kenotariatan, 3(3), hal. 431,. DOI :
10.24843/AC.2018.v03.i03.p0 3
7
Sitompul, Y. I. (2020). Implikasi Hukum Terhadap Pembuatan Akta Kuasa Menjual Yang
Tidak Dilengkapi Dengan Dokumen Asli (Studi Kasus Putusan Majelis Pengawas Pusat Nomor
16/B/MPPN/VII/2019). Indonesian Notary, 1(004). Hal. 15
http://www.notary.ui.ac.id/index.php/home/article/view/641

3
 akta, menyimpan akta, memberikan grosse, salinan dan kutipan akta,

semuanya itu sepanjang pembuatan akta-akta itu tidak juga ditugaskan

atau dikecualikan kepada pejabat lain atau orang lain yang ditetapkan oleh

undang-undang.

(2) Selain kewenangan sebagaimana dimaksud pada ayat (1), Notaris

berwenang pula:

a. Mengesahkan tanda tangan dan menetapkan kepastian tanggal surat di

bawah tangan dengan mendaftar dalam buku khusus

b. Membukakan surat di bawah tangan dengan mendaftar dalam buku

khusus

c. Membuat kopi dari asli surat di bawah tangan berupa salinan yang

memuat uraian sebagaimana ditulis dan digambarkan dalam surat yang

bersangkutan

d. Melakukan pengesahan kecocokan fotokopi dengan surat aslinya

e. Memberikan penyuluhan hukum sehubungan dengan pembuatan akta

f. Membuat akta yang berkaitan dengan pertanahan

g. Membuat akta risalah lelang

(3) Selain kewenangan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat (2),

Notaris mempunyai kewenangan lain yang diatur dalam peraturan

perundang-undangan.

4
 Berdasarkan ketentuan di atas, terlihat bahwa kewenangan pokok Notaris

adalah membuat akta otentik mengenai semua perbuatan, perjanjian, dan ketetapan

yang diharuskan oleh peraturan perundang-undangan dan/atau yang dikehendaki oleh

yang berkepentingan untuk dinyatakan dalam akta otentik dengan menjamin

kepastian tanggal pembuatan akta, menyimpan akta, memberikan grosse, salinan dan

kutipan akta, sepanjang pembuatan akta-akta itu tidak juga ditugaskan atau

dikecualikan kepada pejabat lain atau orang lain yang ditetapkan oleh undang-

undang, selain kewenangan lainnya sebagaimana ditentukan dalam Ayat 2 dan Ayat 3

Pasal 15 UUJN-P di atas.

Suatu akta notaris sebagai akta otentik (selanjutnya disebut akta Notaris),

harus dibuat dengan berdasar dan berpedoman pada UUJN/UUJN-P berikut peraturan

perundang-undangan lain, sepanjang pengaturannya berkaitan dengan dibuatnya akta

Notaris. Misalnya: KUHPerdata Pasal 1868, Undang-Undang Perseroan Terbatas,

Undang-Undang Koperasi dan yang paling terkini adalah Undang-Undang Cipta

Kerja yang mengatur tentang Perseroan Terbatas Perseorangan.

Dalam kaitannya dengan penelitian tesis ini, beberapa ketentuan-ketentuan

dalam UUJN maupun UUJN-P masih melahirkan persoalan hukum seperti ketentuan-

ketentuan Pasal 16 Ayat 1 huruf l dan Pasal 44 Ayat 1 UUJN-P. Adapun ketentuan-

ketentuan tersebut menentukan Pasal 16 Ayat 1 huruf l : membacakan akta di

dihadapan penghadap dengan dihadiri oleh paling sedikit 2 (dua) orang saksi dan

ditandatangani pada saat itu juga oleh penghadap, saksi dan Notaris. Selanjutnya

5
Pasal 44 Ayat 1 menentukan: Segera setelah akta ini dibacakan, akta tersebut

ditandatangani oleh setiap penghadap, saksi dan Notaris, kecuali apabila ada

penghadap yang tidak dapat membubuhkan tanda tangan dengan menyebutkan

alasannya. Ketentuan-ketentuan tersebut merupakan satu dari beberapa tata cara yang

secara normative ditentukan dan harus ditempuh guna mewujudkan keabsahan atau

keotentikan akta Notaris.

Dalam hal penandatanganan akta Notaris menurut ketentuan-ketentuan di atas

terdapat perbedaan pengaturan, yaitu dalam Pasal 16 Ayat 1 huruf l UUJN

mensyaratkan bahwa asli atau minuta akta ditandatangani pada saat itu juga oleh

Notaris bersamaan waktu/momentumnya dengan penandanganan oleh penghadap dan

saksi-saksi akta. Sedangkan menurut ketentuan Pasal 44 Ayat 1 mensyaratkan bahwa

segera setelah akta ini dibacakan, akta tersebut ditandatangani oleh setiap penghadap,

saksi dan Notaris. Ketentuan yang terakhir disebut menetapkan frase kata segera yaitu

waktu/momentum tidak bersamaan atau tidak pada saat itu bersama-sama dengan

penandatanganan minuta atau asli akta oleh penghadap dan saksi saksi.

Perbedaan pengaturan berdasarkan ketentuan-ketentuan di atas berakibat

hukum pada keabsahan Minuta Akta atau asli Akta Notaris sebagaimana dimaksud

Pasal 1 angka 8 UUJN yang menentukan : Minuta Akta adalah asli Akta Notaris dan

Pasal 1 akta 8 UUJN-P yang menentukan : Asli Akta yang mencantumkan

tandatangan para penghadap, saksi, dan notaris yang disimpan sebagai bagian dari

Protokol Notaris, yang pada akhirnya berakibat hukum pula terhadap keotentikan

6
Salinan Akta Notaris yang lazim dalam masyarakat dikenal dengan sebutan Akta

Notaris sebagaimana dimaksud Pasal 1 angka 7 UUJN menentukan : Akta Notaris

adalah akta otentik yang dibuat oleh atau di hadapan Notaris menurut bentuk dan tata

cara yang ditetapkan dalam undang-undang ini.

Dalam praktek kenotarisan, dampak hukum akibat perbedaan pengaturan

penandatanganan Minuta Akta Notaris seperti dipaparkan di atas adalah terjadinya

perbedaan pemahaman di kalangan Notaris tentang waktu/saat atau momentum

penandanganan minuta aktanya. Ada yang menandatangani sebagaimana dimaksud

dalam norma hukum Pasal 16 Ayat 1 huruf l UUJN/UUJN-P, yaitu pada saat itu juga

atau pada saat bersamaan dengan ditandatanganinya minuta akta oleh para penghadap

dan saksi-saksi akta setelah akta dibacakan oleh Notaris dan ada pula yang

sebaliknya, maksudnya minuta akta ditandatangani dengan mengikuti norma hukum

Pasal 44 Ayat 1 UUJN/UUJN-P frase awal pasalnya yang menentukan dengan kata

segera, sehingga minuta akta Notaris tidak ditandatangani bersamaan dengan para

penghadap dan saksi-saksi.

Penandatangan yang tidak bersamaan dapat terjadi pada saat minuta akta

ditandatangani di luar kantor Notaris karena permintaan para pihak atau salah satu

pihak dengan alasan yang dibenarkan menurut hukum, seperti salah satu pihak dalam

keadaan sakit atau karena kesibukan/pekerjaan/jabatan dan tidak dapat hadir ke

kantor Notaris.8 Minuta akta ditandatangani yang didahului dengan membacakan atau
8
Dharmayanti, D., Razan, R. A. I., & Fadilah, N. (2019). DEGRADASI AKTA OTENTIK
YANG TIDAK DILAKUKAN PENANDATANGANAN PARA PIHAK SECARA
BERSAMA. Perspektif Hukum, 19(2), 263-283. Available at link
https://scholar.archive.org/work/z25ymp23f5azbo4cda4e4v46zm/access/wayback/http://perspektif-

7
menjelaskan seperlunya isi akta di rumah salah satu pihak, rumah sakit dan dapat pula

bank tempat kedudukan hukum salah satu pihak dalam suatu perjanjian kredit bank.

Dalam hal demikian, minuta akta ditandangani oleh Notaris setelah tiba di kantornya,

sehingga memenuhi norma hukum segera sesuai ketentuan Pasal 44 Ayat 1

UUJN/UUJN-P. Bahkan terjadi pula penandatanganan minuta akta oleh Notaris pada

saat Salinan Akta Notaris dikeluarkan dan diserahkan kepada para penghadap dan

pada saat akan diselenggarakan pemeriksaan Protokol Notaris oleh Majelis Pengawas

Notaris. Sebab Protokol Notaris berdasarkan Pasal 1 angka 13 UUJN adalah:

kumpulan dokumen yang merupakan arsip negara yang harus disimpan dan dipelihara

oleh Notaris sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan dan salah satu

unsurnya berupa Minuta atau asli Akta Notaris.

Urgensi membahas penandatanganan Minuta Akta Notaris sebagaimana di

atas adalah dalam hal terjadi minuta atau asli akta yang tidak ditandatangani oleh

Notaris akibat meninggalnya Notaris. Sementara itu, segala perbuatan atau peristiwa

hukum yang dituangkan dalam Minuta Akta telah mengikat para pihak dengan

dilaksanakannya sebagian atau seluruh isi akta. Dalam kaitannya dengan itu Anand,

G., & Hernoko, A. Y. menyatakan: “Apabila suatu akta tidak dibuat berdasarkan

ketentuan peraturan perundang-undangan maka akta tersebut dapat dikatakan cacat

yuridis dan mengakibatkan akta tersebut kehilangan orisinalitasnya atau bahkan akta

tersebut dapat batal demi hukum. Kebatalan suatu akta autentik dapat menyebabkan

hukum.hangtuah.ac.id/index.php/perspektif/article/download/210/180, hal. 264

8
notaris bertanggung gugat.”9 Berdasarkan latar belakang tersebut di atas, maka

dengan tulisan ini peneliti bermaksud untuk meneliti keabsahan sebuah Minuta Akta

yang merupakan asli daripada akta Notaris dengan judul : ”KEABSAHAN

MINUTA AKTA YANG TIDAK DITANDATANGANI OLEH NOTARIS

MENURUT PASAL 16 AYAT (1) HURUF l UNDANG-UNDANG NOMOR 2

TAHUN 2014 TENTANG PERUBAHAN ATAS UNDANG-UNDANG

JABATAN NOTARIS”

1.2. Rumusan Masalah

Berdasarkan latar belakang di atas maka masalahnya dapat dirumuskan

sebagai berikut :

1. Bagaimanakah keabsahan minuta akta yang tidak ditandatangani oleh

Notaris menurut ketentuan Pasal 16 Ayat (1) huruf l UUJN jo Pasal 16 Ayat

(1) huruf m UUJN-P ?

2. Upaya hukum apakah yang dapat ditempuh karena Notaris meninggal dunia

sementara minuta akta belum ditandangani guna memberi kepastian dan

perlindungan hukum bagi para pihak ?

1.3. Tujuan Penelitian

Suatu penelitian harus mempunyai tujuan yang berfungsi sebagai pedoman

dan alasan mengapa penelitian tersebut dilakukan. Adapun tujuan yang hendak

dicapai dalam penulisan ini meliputi tujuan umum dan tujuan khusus.

9
Anand, G., & Hernoko, A. Y. (2016). Upaya Tuntutan Hak Yang Dapat Dilakukan Oleh
Pihak Yang Berkepentingan Terhadap Akta Notaris Yang Cacat Yuridis. Perspektif Hukum, 16(2),
154-174. Hal.156

9
1.3.1. Tujuan Umum

1. Untuk kepentingan perkembangan dari pengetahuan hukum terutama dalam

bidang hukum kenotariatan khususnya mengenai penandatanganan minuta

akta oleh Notaris.

2. Untuk syarat mendapatkan gelar Magister Kenotariatan Fakultas Hukum

Universitas Udayana Denpasar.

1.3.2. Tujuan Khusus

1) Untuk mengkaji keabsahan minuta akta yang tidak ditandatangani oleh

Notaris menurut Pasal 16 Ayat (1) huruf l Undang-Undang Jabatan Notaris jo

Pasal 16 Ayat (1) huruf m Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2014 Perubahan

atas Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2004 Tentang Jabatan Notaris.

2) Untuk menganalisa upaya hukum apakah yang dapat ditempuh karena Notaris

meninggal dunia sementara minuta akta belum ditandatangani guna memberi

kepastian perlindungan hukum bagi para pihak.

1.4. Manfaat Penelitian

Penelitian ini diharapkan dapat memberikan manfaat baik secara teoritis

maupun praktis.

1.4.1. Manfaat Terotis

1. Diharapkan hasil penelitian ini berguna bagi perkembangan ilmu hukum

kenotariatan khususnya tentang pelaksanaan tugas jabatan Notaris.

10
 2. Diharapkan dapat menjadi sumbangan pemikiran untuk dijadikan arah

penulisan ataupun penelitian yang lebih lanjut pada masa yang akan datang

khususnya tentang praktik pelaksanaan jabatan Notaris, terkait dengan

penandatanganan Minuta Akta berdasarkan Undang-Undang Jabatan Notaris.

1.4.2. Manfaat Praktis

Diharapkan dapat dijadikan pedoman bagi masyarakat sebagai pengguna jasa

Notaris, kemudian juga bagi Notaris dalam menjalankan tugas jabatan, kewenangan

serta kewajiban harus didasarkan pada norma hukum dalam hal ini Undang-Undang

Jabatan Notaris, dan bagi pemerintah sebagai legislator diharapkan penelitian ini

dapat menjadi referensi sebagai acuan dalam melakukan perubahan Undang-Undang

Jabatan Notaris khususnya sehingga tidak terjadi adanya konflik norma yang

menimbulkan disinterpretasi di kalangan Pejabat Notaris dalam melaksanakan tugas

jabatannya.

1.5. Orisinalitas Penelitian

Orisinalitas penelitian dalam suatu karya ilmiah sangatlah penting untuk

mencegah adanya plagiasi. Berdasarkan informasi dan penelusuran yang dilakukan di

lingkungan Universitas Udayana khususnya di lingkungan Pascasarjana Studi

Magister Kenotariatan, penelitian dengan judul “Keabsahan Minuta Akta Yang Tidak

Ditandatangani Oleh Notaris Menurut Pasal 16 ayat (1) huruf l Undang Undang

Nomor 2 Tahun 2014 Tentang Perubahan Atas Undang-Undang Jabatan Notaris

11
belum pernah ditemukan judul atau penelitian terhadap permasalahan tersebut di atas,

akan tetapi ada beberapa penelitian yang pernah dilakukan terkait dengan

penandatangan minuta akta, namun memiliki perbedaan baik dari segi judul dan juga

substansinya. Adapun penelitian yang terkait dengan judul penandatanganan minuta

akta antara lain:

a) “Kelalaian Notaris Mengeluarkan Salinan Ketika Minuta Akta Belum Di Tanda

Tangani (Studi Kasus Putusan Pengadilan Negeri Kisaran Nomor: 657/Pid.B/

2015/Pn.Kis)” oleh Rahmat Hasan Ashari Hasibuan mahasiswa Magister

Kenotariatan Universitas Sumatera Utara tahun 2017. Dengan rumusan masalah

sebagai berikut:10

1) Mengapa Notaris dapat mengeluarkan salinan akta sebelum ditandatangani

minuta aktanya?

2) Bagaimana kedudukan salinan akta yang minuta aktanya belum

ditandatangani?

b) “ Keabsahan Akta Perjanjian Kredit Terkait Waktu Penandatangan Para Pihak

Yang Tidak Bersamaan” oleh Brama Adi Kusuma mahasiswa Magister

Kenotariatan Universitas Airlangga tahun (2020), dengan rumusan permasalahan

sebagai berikut:11

10
Hasibuan, R. H. A. (2017). Kelalaian Notaris Mengeluarkan Salinan Ketika Minuta Akta
Belum Ditandatangani (Studi Kasus Putusan Pengadilan Negei Kisaran Nomor: 657/Pid. B/2015/PN.
Kis).
11
Kusuma, B. A. (2020). Keabsahan Akta Perjanjian Kredit Terkait Waktu
Penandatanganan Para Pihak Yang Tidak Bersamaan (Doctoral dissertation, UNIVERSITAS
AIRLANGGA).

12
 1) Bagaimana kedudukan akta perjanjian kredit yang penandatanganannya

tidak dilakukan bersamaan oleh para pihak?

2) Bagaimana tanggung jawab notaris terhadap penandatanganan perjanjian

kredit yang tidak dilakukan bersamaan oleh para pihak?

c) “Kewenangan Pemegang Protokol Notaris Yang Meninggal Dunia Untuk

Mengeluarkan Salinan Akta dari Minuta Akta yang Belum Lengkap Tanda

Tangannya” oleh Anggri Rudianto Mahasiswa Magister Kenotariatan Universitas

Brawijaya (2020), dengan rumusan permasalahan sebagai berikut:12

1) Bagaimana tanggung jawab Pemegang Protokol Notaris yang

Mengeluarkan Salinan dari Minuta Akta yang belum lengkap Tanda

Tangannya?

2) Bagaimana implikasi hukum Pemegang Protokol Notaris yang

mengeluarkan Salinan Akta dari Minuta Akta yang belum lengkap Tanda

Tangannya?

1.6. Kerangka Teoritis dan Kerangka Berpikir

Kerangka teoritis merupakan salah satu pendukung sebuah penelitian, hal ini

karena kerangka teoritis adalah wadah dimana akan dijelaskan teori-teori yang

berhubungan dengan variabel-variabel yang diteliti. Teori-teori tersebut digunakan

sebagai bahan acuan untuk pembahasan selanjutnya. Dengan demikian, kerangka

teoritis disusun agar penelitian diyakini kebenarannya. Sementara Kerangka berpikir

12
Rudianto, A., Suhariningsih, S., & Winarno, B. (2020). Kewenangan Pemegang Protokol
Notaris yang Meninggal Dunia untuk Mengeluarkan Salinan Akta dari Minuta Akta yang Belum
Lengkap Tanda Tangannya. Pena Justisia: Media Komunikasi dan Kajian Hukum, 19(1).

13
menjelaskan dasar pemahaman yang akan mempengaruhi pemahaman orang lain.

Dengan kata lain, kerangka berpikir dapat diartikan pula sebagai pondasi dasar dari

semua pemikiran sebuah karya tulis.13

1.6.1. Landasan Teoritis

Teori merupakan hal yang paling tinggi yang dapat dicapai oleh suatu disiplin

ilmu. Hal ini juga berarti teori merupakan sebuah pendapat atau pemikiran seseorang

yang mempunyai keahlian di bidang tertentu yang sudah melalui kajian dan

penelitian, kemudian pendapat tersebut dijabarkan secara sistematis yang dianggap

dapat menjawab fenomena-fenomena yang ada dan pemikiran yang sistematis

tersebut telah digunakan oleh banyak orang guna memecahan suatu permasalahan

yang ada.14

Pengertian teori lainnya menurut Bruggink, teori hukum merupakan

keseluruhan pernyataan yang saling berkaitan berkenaan dengan sistem konseptual

aturan-aturan hukum dan putusan-putusan hukum, namun demikian tidak setiap

perangkat pernyataan yang saling bersesuaian dapat disebut teori hukum.15 Untuk

dapat disebut teori hukum diperlukan 3 (tiga) syarat yaitu : harus ada permasalahan

yang dikaji, harus ada metode tertentu, dan ada seperangkat pernyataan yang

konsisten.16
13
Arliman, L. (2018). Peranan Metodologi Penelitian Hukum Di Dalam Perkembangan
Ilmu Hukum Di Indonesia. Soumatera Law Review, 1(1), 112-132.
14
Lili Rasjidi dan Liza S. Rasjidi, 2012, Dasar-Dasar Filsafat dan Teori Hukum, Cetakan
Kesebelas, PT Citra Aditya Bakti, Bandung, hal.13
15
JJ.H. Bruggink, 2015, Refleksi Tentang Hukum Pengertian-Pengertian Dasar dalam Teori
Hukum, PT Citra Aditya Bakti, Bandung, hal. 19
16
Uswatun Hasanah dan Eni Suatuti, 2019, Buku Ajar Teori Hukum, Scopindo Media Pustaka,
Surabaya, hal. 3

14
 Dalam penelitian, fungsi teori adalah untuk memperjelas ruang lingkup yang

diteliti, untuk merumuskan hipotesis dan menyusun instrumen penelitian dan

menampilkan hubungan antar variabel, konsep, dan menerangkan fenomena sebagai

masukan dalam mengambil persoalan dan informasi pembanding. Untuk itu kerangka

teori dalam penelitian tesis ini sangat diperlukan guna memperjelas nilai-nilai, azas-

azas, dalil-dalil, dan norma-norma, serta dasar hukum sampai kepada landasan

filosofinya yang tertinggi. Teori hukum sendiri boleh disebut sebagai kelanjutan dari

mempelajari hukum positif, setidaknya dalam urutan yang demikian itulah kita

merekonstuksikan kehadiran teori hukum secara jelas. Bagi suatu penelitian,

kerangka teoritis mempunyai beberapa kegunaan, menurut Soerjono Soekanto,

kegunaan teori paling sedikit mencakup hal-hal sebagai berikut:17

a. Teori berguna untuk mempertajam atau lebih mengkhususkan fakta yang

hendak diselidiki atau diuji kebenarannya.

b. Teori sangat berguna di dalam sistem klasifikasi fakta, membina struktur

konsep-konsep serta mengembangkan definisi-definisi.

c. Teori merupakan ikhtiar dari hal-hal yang telah diketahui serta diuji

kebenarannya yang menyangkut objek yang diteliti.

d. Teori memberikan kemungkinan pada prediksi fakta mendatang, oleh karena

telah diketahui sebab-sebab terjadinya fakta tersebut dan mungkin faktor-

faktor tersebut akan timbul lagi pada masa-masa akan datang.

17
Soerjono Soekanto, 2018, Pengantar Penelitian Hukum, UI Press, Jakarta, hal 121-122

15
 e. Teori memberikan petunjuk terhadap kekurangan-kekurangan pada

pengetahuan peneliti.

Adapun landasan teori yang akan dijadikan dasar untuk menjawab rumusan masalah

dalam penulisan tesis ini adalah, Teori Kepastian Hukum, dan Teori Perlindungan

Hukum.

1.6.1.1 Teori Kepastian Hukum

Kepastian merupakan ciri yang tidak dapat dipisahkan dari hukum, terutama

dalam norma hukum tertulis. Adanya teori kepastian hukum sendiri merupakan

gagasan pemikiran dari Gustav Radbruch dan diperkenalkan dalam bukunya yang

berjudul “einführung in die rechtswissenschaften”. Radbruch menuliskan bahwa di

dalam hukum terdapat 3 (tiga) nilai dasar yaitu:18

1) Keadilan hukum (Gerechtigkeit); nilai ini meninjau dari sudut filosofis, dimana

keadilan adalah kesamaan hak untuk semua orang di depan pengadilan.

2) Kepastian Hukum (Rechtssicherheit); nilai ini meninjau dari sudut yuridis.

3) Kemanfaatan hukum (Zweckmassigkeit), dan nilai ini meninjau dari sudut

sosiologis.

Ketiga nilai tersebut di atas kemudian dikenal dengan teori tujuan hukum. Pemikiran

dari Gustav ini telah banyak digunakan oleh sarjana-sarjana hukum dunia.

Menurut Kelsen, hukum merupakan sebuah sistem norma. Norma adalah

pernyataan yang menekankan aspek seharusnya atau das sollen, dengan menyertakan

18
Achmad Ali, 2015, Menguak Teori Hukum (Legal Theory) dan Teori Peradilan
(Judicialprudence), Cetakan keenam, Prenadamedia Group, Jakarta, hal.292

16
beberapa peraturan tentang apa yang harus dilakukan. Norma-norma adalah produk

dan aksi manusia yang deliberatif. Undang-undang yang berisi aturan-aturan yang

bersifat umum menjadi pedoman dan batasan bagi individu bertingkah laku dalam

masyarakat, baik dalam hubungan sesama individu maupun dalam hubungannya

dengan masyarakat. Dengan adanya pelaksanaan aturan tersebut sehingga

menimbulkan kepastian hukum.19

Sementara Utrecht mengemukakan bahwa kepastian hukum mengandung dua

pengertian; pertama adanya aturan yang bersifat umum membuat individu

mengetahui perbuatan apa yang boleh atau tidak boleh dilakukan, dan kedua berupa

keamanan hukum bagi individu dari kesewenangan pemerintah karena dengan adanya

aturan yang bersifat umum itu individu dapat mengetahui apa saja yang boleh

dibebankan atau dilakukan oleh Negara terhadap individu.20

Sementara menurut Sudikno Mertokusumo, kepastian hukum merupakan

jaminan bahwa hukum tersebut harus dijalankan dengan cara yang baik.21 Kepastian

menghendaki adanya upaya pengaturan hukum dalam perundang-undangan yang

dibuat oleh pihak yang berwenang, sehingga aturan itu memiliki aspek yuridis yang

dapat menjamin adanya kepastian hukum.

Kepastian hukum sebagai salah satu tujuan hukum dapat dikatakan sebagai

bagian dari upaya mewujudkan keadilan. Bentuk nyata dari kepastian hukum adalah
19
Peter Mahmud Masduki, 2016, Pengantar Ilmu Hukum, Cetakan Ke-9, Kencana
Prenadamedia Group, Jakarta, hal. 158
20
Riduan Syahrani, 2011, Rangkuman Intisari Ilmu Hukum, Cetakan Kelima, Citra Aditya
Bakti, Bandung, hal 23
21
Sudikno Mertokusumo, 2016, Mengenal Hukum Suatu Pengantar, Edisi Revisi, Cahaya
Atma Pustaka, Yogyakarta, hal.160

17
pelaksanaan atau penegakan hukum terhadap suatu tindakan tanpa memandang siapa

yang melakukan. Dengan adanya kepastian hukum setiap orang dapat

memperkirakakan apa yang akan dialami jika melakukan tindakan hukum tertentu.

Kepastian diperlukan untuk mewujudkan prinsip persamaan dihadapan hukum tanpa

diskriminasi.22

Selanjutnya Kepastian hukum adalah perihal (keadaan) yang pasti, ketentuan

atau ketetapan. Hukum secara hakiki harus pasti dan adil. Pasti sebagai pedoman

kelakukan dan adil karena pedoman kelakuan itu harus menunjang suatu tatanan yang

dinilai wajar. Hanya karena bersifat adil dan dilaksanakan dengan pasti hukum dapat

menjalankan fungsinya. Kepastian hukum merupakan pertanyaan yang hanya bisa

dijawab secara normatif, bukan sosiologi.23

Lebih lanjut Gustav Radbruch dalam karyanya yang berjudul Statutory

Lawlessness and Supra-Statutory Law, mengatakan bahwa sebuah positivism tidak

mampu sepenuhnya menetapkan keabsahan sebuah undang-undang.24 Lebih lanjut ia

mengatakan bahwa validasi Undang-Undang hanya menunjukkan bahwa sebuah

Undang-Undang memiliki kekuatan yang cukup untuk sebuah kemenangan, namun

disisi lain kekuasaan memiliki fungsi sebagai dasar untuk sebuah keharusan dari

paksaan dan itu tidak pernah berfungsi sebagai dasar dari kewajiban atau untuk

22
Wantu, F. (2012). Mewujudkan Kepastian Hukum, Keadilan dan Kemanfaatan dalam
Putusan Hakim di Peradilan Perdata. Jurnal Dinamika Hukum, 12(3), 479-489. Hal. 484
DOI: http://dx.doi.org/10.20884/1.jdh.2012.12.3.121
23
Dominikus Rato, 2017, Pengantar filsafat hukum mencari, menemukan dan memahami
hukum, Laksbang Pressindo, Jogyakarta, hal. 59
24
Borowski, M. (2021) “Gustav Radbruch’s Critique of Legal Positivism,” in Spaak, T. and
Mindus, P. (eds) The Cambridge Companion to Legal Positivism. Cambridge: Cambridge University
Press (Cambridge Companions to Law), pp. 627–650. doi: 10.1017/9781108636377.027.

18
validasi hukum. Oleh karena itu kewajiban dan validasi hukum harus didasarkan pada

nilai-nilai yang melekat sepenuhnya di dalam Undang-Undang.

Nilai-nilai yang melekat di dalam Undang-Undang menurut Gustav Radbruch

kemudian dimasukkan ke dalam sebuah formula legal certainty (nilai kepastian

hukum), purposiveness (nilai tujuan tertentu/kemanfaatan), justice (nilai keadilan).

Dari nilai-nilai tersebut yang menjadi tujuan akhir dari hukum adalah untuk melayani

kepentingan publik, sehingga hal tersebut akan menguntungkan rakyat dalam jangka

panjang, dikarenakan hanya hukum yang menciptakan kepastian dan berjuang

menuju keadilan.

Kepastian hukum merupakan sebuah ciri khas dari setiap peraturan

perundang-undangan di dalam hukum positif.25 Hukum tanpa nilai kepastian akan

kehilangan makna karena tidak dapat lagi digunakan sebagai pedoman perilaku bagi

setiap orang. Kepastian dapat mengandung beberapa arti, yakni adanya kejelasan,

tidak menimbulkan multitafsir, tidak menimbulkan kontradiktif, dan dapat

dilaksanakan. Hukum harus berlaku tegas di dalam masyarakat, mengandung

keterbukaan sehingga siapapun dapat memahami makna atas suatu ketentuan hukum.

Hukum yang satu dengan yang lain tidak boleh kontradiktif sehingga tidak menjadi

sumber keraguan.26

25
Achmad Ali, 2015, Menguak Tabir Hukum (Suatu Kajian Filosofis dan Sosiologis),
Kencana, Jakarta, hal 82-83
26
Murphy, C. (2005). Lon Fuller and the Moral Value of the Rule of Law. Law and
Philosophy, 24(3), 239–262. http://www.jstor.org/stable/30040345

19
 Gustav Radbruch mengemukakan 4 (empat) hal mendasar yang berhubungan

dengan makna kepastian hukum, yaitu :

Pertama, bahwa hukum itu positif, artinya bahwa hukum positif itu adalah
perundang-undangan. Kedua, bahwa hukum itu didasarkan pada fakta, artinya
didasarkan pada kenyataan. Ketiga, bahwa fakta harus dirumuskan dengan
cara yang jelas sehingga menghindari kekeliruan dalam pemaknaan, di
samping mudah dilaksanakan. Keempat, hukum positif tidak boleh mudah
diubah.

Pendapat Gustav Radbruch tersebut didasarkan pada pandangannya bahwa kepastian

hukum adalah kepastian tentang hukum itu sendiri. Kepastian hukum merupakan

produk dari hukum atau lebih khusus dari perundang-undangan. Berdasarkan

pendapatnya tersebut, maka menurut Gustav Radbruch, hukum positif yang mengatur

kepentingan-kepentingan manusia dalam masyarakat harus selalu ditaati meskipun

hukum positif itu kurang adil.

Oleh karena itu, tidak salah Gustav Radbruch mengajukan kepastian sebagai

salah satu tujuan hukum. Dalam tatanan kehidupan masyarakat erat kaitannya dengan

kepastian hukum. Kepastian hukum merupakan kesesuaian yang bersifat normatif

baik ketentuan maupun keputusan hakim. Kepastian hukum merujuk pada

pelaksanaan tata kehidupan yang dalam pelaksanaannya jelas, teratur, konsisten, dan

konsekuen serta tidak dapat dipengaruhi oleh keadaan-keadaan yang sifatnya

subjektif dalam kehidupan masyarakat.27

Dari uraian kepastian hukum di atas, kepastian dapat memiliki beberapa

makna, yaitu adanya kejelasan, tidak ada multitafsir, tidak ada kontradiksi, dan dapat

27
Nur Agus Susanto, 2014, Dimensi Aksiologis Dari Putusan Kasus “ST” Kajian Putusan
Peninjauan Kembali Nomor 97 PK/Pid.Sus/2012, Jurnal Yudisial Vol. 7 No. 3

20
pelaksanaan.28 Hukum harus diterapkan secara tegas kepada masyarakat dan terbuka

agar siapa saja dapat memahami arti dari istilah-istilah hukum. Satu undang-undang

tidak boleh bertentangan dengan undang-undang lain, jangan sampai menjadi sumber

keraguan dalam penerapannya. Kepastian hukum telah menjadi dokumen hukum

suatu negara, yang mengandung kejelasan, tidak menimbulkan multitafsir, tidak

menimbulkan kontradiksi, dapat ditegakkan, serta dapat menjamin hak dan kewajiban

setiap warga negara sesuai dengan sosial budaya yang ada.

Adapun teori kepastian hukum ini akan digunakan untuk memecahkan

permasalahan keabsahan minuta akta yang tidak ditandatangani oleh Notaris menurut

Pasal 16 Ayat (1) huruf l UUJN jo Pasal 16 Ayat (1) huruf m UUJN-P.

1.6.1.2. Teori Perlindungan Hukum

Awal mula dari munculnya teori perlindungan hukum ini bersumber dari teori

hukum alam atau aliran hukum alam. Menurut aliran hukum alam menyebutkan

bahwa hukum itu bersumber dari Tuhan yang bersifat universal dan abadi, serta

antara hukum dan moral tidak boleh dipisahkan. Para penganut aliran ini memandang

bahwa hukum dan moral adalah cerminan dan aturan secara internal dan eksternal

dari kehidupan manusia yang diwujudkan melalui hukum dan moral. Perlindungan

hukum harus melihat tahapan yakni perlindungan hukum lahir dari suatu ketentuan

hukum dan segala peraturan hukum yang diberikan oleh masyarakat yang pada

28
Sangalang, A. A. (2012). Kajian Terhadap Ganti Rugi Atas Tanah Dalam Pengadaan
Tanah Bagi Pembangunan Untuk Kepentingan Umum Guna Mewujudkan Kepastian Hukum,
Perlindungan Hukum, Dan Keadilan Berdasarkan Peraturan Presiden Nomor 36 Tahun 2005 Dan
Peraturan Presiden Nomor 65 Tahun 2006 (Doctoral dissertation, UAJY).
http://e-journal.uajy.ac.id/id/eprint/417

21
dasarnya merupakan kesepakatan masyarakat tersebut untuk mengatur hubungan

prilaku antara anggota-anggota masyarakat dan antara perseoranan dengan

pemerintah yang dianggap mewakili kepentingan masyarakat.

Bentuk perlindungan terhadap masyarakat mempunyai banyak dimensi salah

satunya yaitu perlindungan hukum. Adanya benturan kepentingan di dalam

masyarakat harus dapat diminimalisasi dengan kehadiran hukum dalam masyarakat.

Adanya perlindungan hukum bagi seluruh rakyat Indonesia dapat ditemukan dalam

Undang-undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 (UUD 1945), oleh

karena itu setiap produk yang dihasilkan oleh legislatif harus mampu memberikan

perlindungan hukum bagi seluruh masyarakat. Terdapat beberapa pendapat para

sarjana mengenai perlindungan hukum, antara lain :

a. Menurut Satjipto Rahardjo perlindungan hukum adalah memberikan pengayoman

terhadap hak asasi manusia (HAM) yang dirugikan orang lain dan perlindungan itu

di berikan kepada masyarakat agar dapat menikmati semua hak-hak yang

diberikan oleh hukum.29

b. Menurut Philipus M. Hadjon, perlindungan hukum diartikan sebagai tindakan

melindungi atau memberikan pertolongan kepada subyek hukum dengan

perangkat-perangkat hukum. Bila melihat pengertian perlindungan di atas maka

dapat diketahui unsur-unsur dari perlindungan hukum, yaitu: subjek yang

29
Satijipto Raharjo, 2014, Ilmu Hukum, Cetakan kedelapan, PT. Citra Aditya Bakti, Bandung,
hal. 53

22
 melindungi, objek yang akan dilindungi alat, instrumen maupun upaya yang

digunakan untuk tercapainya perlindungan tersebut.30

c. Menurut lili rasjidi dan I.B Wysa Putra berpendapat bahwa hukum dapat

difungsikan untuk mewujudkan perlindungan yang sifatnya tidak sekedar adaptif

dan fleksibel, melainkan juga prediktif dan antisipatif.31

d. Pendapat Sunaryati Hartono mengatakan bahwa hukum dibutuhkan untuk mereka

yang lemah dan belum kuat secara sosial, ekonomi dan politik untuk memperoleh

keadilan sosial.32

Dari beberapa pengertian mengenai perlindungan hukum di atas, dapat disimpulkan

bahwa perlindungan hukum sebagai suatu upaya untuk melindungi kepentingan

individu atas kedudukanya sebagai manusia yang mempunyai hak untuk menikmati

martabatnya dengan memberikan kewenangan padanya untuk bertindak dalam rangka

kepentinganya tersebut. Menurut Philipus M. Hadjon, bahwa sarana perlindungan

hukum ada dua macam, yaitu :

1. Sarana Perlindungan Hukum Preventif

Pada perlindungan hukum preventif ini, subyek hukum diberikan kesempatan

untuk mengajukan keberatan atau pendapatnya sebelum suatu keputusan

pemerintah mendapat bentuk definitif. Di Indonesia belum ada pengaturan

khusus mengenai perlindungan hukum preventif.

30
Philipus M. Hadjon dkk, 2011, Pengantar Hukum Administrasi Indonesia, Gajah Mada
University Press, Yogyakarta, hal. 10
31
Lili Rasjidi, Emeritus. Ida Bagus Wyasa Putra, 2012, Hukum Sebagai Suatu Sistem.
Fikahati Aneska, Bandung, hal. 118
32
Sunaryati Hartono dalam Ateng Karsoma, 2020, Perlindungan Hukum Hak Paten
Alpahankam, Cetakan ke-1, PT Alumni, Bandung, hal. 37

23
 2. Sarana Perlindungan Hukum Represif

Perlindungan hukum represif bertujuan untuk menyelesaikan sengketa.

Penanganan perlindungan hukum oleh Pengadilan Umum dan Pengadilan

Administrasi di Indonesia termasuk kategori perlindungan hukum ini.33

Upaya untuk mendapatkan perlindungan hukum tentunya yang diinginkan

oleh manusia adalah ketertiban dan keteraturan antara nilai dasar dari hukum yakni

adanya kepastian hukum, kegunaan hukum serta keadilan hukum, meskipun pada

umumnya dalam praktek ketiga nilai dasar tersebut bersitegang, namun haruslah

diusahakan untuk ketiga nilai dasar tersebut bersamaan. Fungsi primer hukum, yakni

melindungi rakyat dari bahaya dan tindakan yang dapat merugikan dan menderitakan

hidupnya dari orang lain, masyarakat maupun penguasa. Di samping itu berfungsi

pula untuk memberikan keadilan serta menjadi sarana untuk mewujudkan

kesejahteraan bagi seluruh rakyat. Perlindungan, keadilan, dan kesejahteraan tersebut

ditujukan pada subyek hukum pemangku hak dan kewajiban.

Terkait dengan penelitian tesis ini maka teori perlindungan hukum ini akan

digunakan untuk memecahkan rumusan permasalahan yang kedua yakni upaya

hukum yang dapat ditempuh karena Notaris meninggal dunia sementara minuta akta

belum ditandangani guna memberi kepastian dan perlindungan hukum bagi para

pihak

33
Ibid, hal 15

24
 1.6.2. Kerangka Berpikir

KEABSAHAN MINUTA AKTA NOTARIS YANG TIDAK DITANDATANGANI

MENURUT PASAL 16 AYAT (1) HURUF L UNDANG-UNDANG NOMOR 2 TAHUN
2014 TENTANG PERUBAHAN ATAS UNDANG-UNDANG JABATAN NOTARIS

Latar Belakang Rumusan Masalah Kerangka teoritis Metode penelitian

Adanya konflik norma

1. Bagaimanakah keabsahan  Penelitian normatif
antara pasal di dalam
minuta akta Notaris yang
Undang-Undang jabatan  Teori kepastian  jenis pendekatan
tidak ditandatangani menurut
Notaris yakni pasal 16 undang-undang ,
ketentuan Pasal 16 Ayat (1)25 hukum
ayat 1 huruf m dengan pendekatan konseptual,
huruf l UUJN jo Pasal 16  Teori
pasal 44 ayat 1. Dalam  sumber bahan hukum
Ayat (1) huruf m UUJN-P ?
pasal 16 ayat 1 huruf PerlindunganHu primer yang terdiri dari
2. Upaya hukum apakah yang
ditentukan bahwa setelah
dapat ditempuh karena kum KUHPerdata, UUJN,
 PEMBAHASAN

Kesimpulan dan saran

1.7. Metode Penelitian

Metode penelitian adalah tata cara bagaimana melakukan penelitian istilah

metode penelitian terdiri atas 2 (dua) kata, yaitu metode dan kata penelitian. Kata

metode berasal dari bahasa Yunani yaitu methodos yang berarti cara atau menuju

suatu jalan. Metode berkaitan dengan cara kerja untuk memahami suatu subjek atau

objek penelitian.34

34
Johnny Ibrahim dan Jonaedi Efendi, 2018, Metode Penelitian Hukum Normatif dan Empiris
Edisi Pertama, cetakan ke-2, Prenadamedia Group, Jakarta, hal. 2

26
1.7.1. Jenis Penelitian

Jenis penelitian yang digunakan dalam penulisan tesis ini adalah jenis

penelitian normative, yang dimaksud dengan penelitian hukum normative adalah

suatu proses untuk menemukan suatu aturan hukum, prinsip-prinsip hukum, ataupun

doktrin-doktrin hukum guna menjawab isu hukum yang dihadapi. Penelitian hukum

Normatif ini juga biasa disebut dengan penelitian hukum doktriner atau juga disebut

dengan penelitian perpustakaan. Dinamakan penelitian hukum doktriner, sebab

penelitian ini hanya ditujukan pada peraturan-peraturan tertulis sehingga penelitian

tersebut sangat erat hubungannya pada pada perpustakaan dikarenakan hukum

normatif ini akan membutuhkan data-data yang bersifat sekunder pada perpustakaan.

Penelitian hukum normative berfungsi untuk memberi argumentasi yuridis ketika

terjadi kekaburan, kekosongan dan konflik norma.35 Penelitian hukum normatif ini

adalah suatu prosedur dan cara penelitian ilmiah untuk menemukan kebenaran

berdasarkan logika keilmuan hukum dari segi normatifnya.

1.7.2. Pendekatan Penelitian

Pendekatan yang digunakan dalam penelitian ini adalah pendekatan

perundang-undangan (statute approach) dan pendekatan konseptual (conseptual

approach). Pendekatan perundang-undangan (statue approach) merupakan

pendekatan yang menggunakan regulasi yang berupa peraturan perundang-

undangan.36 Pendekatan perundang-undangan (statute approach) di gunakan untuk

35
Made Pasek Diantha, 2017, Metodelogi Penelitian Hukum Normatif Dalam Justifikasi Teori
Hukum, Cetakan Ke-2, Prenadamedia Group, Jakarta, hal. 12
36
Peter Mahmud Masduki, 2017, Penelitian Hukum Edisi Revisi, cetakan ke-13,
Prenadamedia Group, Jakarta, hal.133

27
meneliti peraturan perundang-undangan yang dalam penormaannya masih terdapat

kekurangan. Pendekatan ini dilakukan dengan menelaah semua peraturan perundang-

undangan yang berhubungan dengan permasalahan (isu hukum) dalam hal ini

pengaturan mengenai batas waktu penandatanganan minuta akta oleh notaris.

Pendekatan konseptual (conceptual approach) merupakan jenis pendekatan

dalam penelitian hukum yang memberikan sudut pandang analisa penyelesaian

permasalahan dalam penelitian hukum dilihat dari aspek konsep-konsep hukum yang

melatarbelakanginya, atau bahkan dapat dilihat dari nilai-nilai yang terkandung dalam

penormaan sebuah peraturan kaitannya dengan konsep-konsep yang digunakan.

Sebagian besar jenis pendekatan ini dipakai untuk memahami konsep-konsep yang

berkaitan dengan penormaan dalam suatu perundang-undangan apakah telah sesuai

dengan ruh yang terkandung dalam konsep-konsep hukum yang mendasarinya.

Pendekatan ini beranjak dari pandangan-pandangan dan doktrin-doktrin yang

berkembang didalam ilmu hukum. Pendekatan ini menjadi penting sebab pemahaman

terhadap pandangan/doktrin yang berkembang dalam ilmu hukum dapat menjadi

pijakan untuk membangun argumentasi hukum ketika menyelesaikan isu hukum yang

dihadapi. Pandangan/doktrin akan memperjelas ide-ide dengan memberikan

pengertian-pengertian hukum, konsep hukum, maupun asas hukum yang relevan

dengan permasalahan.

1.7.3. Sumber Bahan Hukum

28
 Sumber bahan hukum merupakan sarana dari suatu penelitian yang digunakan

dalam memecahkan permasalahan dan sebagai pendukung dalam penelitian tesis ini.

Sumber bahan hukum yang digunakan yaitu:

1.7.3.1. Sumber Bahan Hukum Primer

Bahan hukum primer merupakan bahan hukum yang bersifat autoritatif yang

artinya mempunyai otoritas. Bahan-bahan hukum primer terdiri dari peraturan

perundang-undangan, catatan-catatan resmi atau isalah dalam pembuatan perundang-

undangan dan putusan hakim.37

Bahan hukum primer seperti yang dikatakan oleh Cohen & Olson bahwa

keseluruhan norma tertulis yang ditegakkan oleh Negara yang kesemua itu dapat

ditemukan dalam yurisprudensi, Undang-Undang yang telah ditetapkan oleh

parlemen, keputusan dan peraturan eksekutif dan putusan agen-agen administrasi.38

Bahan hukum primer yang digunakan sebagai acuan dalam penelitian tesis ini

adalah sebagi berikut:

1. Undang-Undang Negara Republik Indonesia Tahun 1945

2. Burgerlijk Wetboek. Kitab Undang-Undang Hukum Perdata (KUH Perdata)

3. Undang-Undang Jabatan Notaris Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2004

tentang Jabatan Notaris, (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004

Nomor 117, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4432)

37
Ibid. hal.141
38
I Made Pasek D, Ni Ketut Supasti D, I Gd Artha, 2018, Metode Penelitian Hukum Dan
Penulisan Disertasi, cetakan pertama, Swasta Nulus, Denpasar, hal.51

29
 4. Undang-Undang Jabatan Notaris Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2014

Tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2004 Tentang

Jabatan Notaris (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor

3 dan Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5491)

5. Peraturan Menteri Hukum Dan Hak Asasi Manusia Republik Indonesia

Nomor 7 Tahun 2016 Tentang Majelis Kehormatan Notaris

1.7.3.2. Sumber Bahan Hukum Sekunder

Bahan hukum sekunder terdiri dari publikasi tentang hukum yang bukan

merupakan dokumen-dokumen resmi. Publikasi tentang hukum dapat berupa buku-

buku teks, kamus-kamus hukum, jurnal-jurnal hukum dan juga dapat berupa pendapat

atas putusan pengadilan. Sumber bahan hukum sekunder ini dapat pula berasal dari

kamus hukum, ensiklopedia. Kamus hukum dan juga ensiklopedia digunakan untuk

memperoleh pengertian dari suatu istilah hukum, phrasa hukum, konsep hukum dan

adagium hukum. Dengan mengetahui pengertian yang jelas dari suatu istilah hukum

merupakan langkah awal guna mendapatkan gambaran yang lengkap terkait dengan

permasalahan yang diteliti.39

1.7.3.3. Sumber Bahan Hukum Tersier

Bahan hukum tersier, meliputi bahan-bahan yang mendukung pemberian penjelasan

mengenai bahan hukum sekunder dan bahan hukum primer.40 Bahan hukum tersier

tersebut meliputi Kamus Hukum dan Kamus Besar Bahasa Indonesia (KBBI).

39
I Made Pasek D, Ni Ketut Supasti D, I Gd Artha, Op.cit. hal.57
40
Soerjono Soekanto dan Sri Mamudji, 2019, Penelitian Hukum Normatif Suatu Tinjauan
Singkat, cetakan ke-19, Raja Grafindo Persada, Jakarta, hal 34

30
1.7.4. Teknik Pengumpulan Bahan Hukum

Teknik bola salju atau snow ball merupakan teknik pengumpulan bahan

hukum yang dipergunakan dalam penelitian ini yaitu dikenal dalam penelitian

kualitatif. Teknik ini diawali dengan membaca satu literatur yang terkait dengan

penelitian yang dilakukan, berdasarkan literatur pertama tersebut kemudian dilihat

sumber-sumber yang dipergunakan sebagai acuan. Berdasarkan pada sumber-sumber

dari literatur pertama tersebut kemudian dicari literatur-literatur yang terkait dengan

permasalahan yang diteliti, sehingga dapat diperoleh literatur kedua dan seterusnya.

Pengumpulan bahan hukum ini berpatokan pada hirarki peraturan perundang-

undangan dengan dimulai mencari dari norma pada tingkat Kitab Undang-Undang

Hukum Perdata kemudian pada Undang-Undang Jabaran Notaris yang berkaitan

dengan permasalahan yang diteliti.

1.7.5. Teknik Analisis Bahan Hukum

Analisis merupakan penjelasan dari semua bahan-bahan hukum yang sudah

dikumpulkan dan dijelaskan sebelumnya secara sistematis. Terdapat beberapa jenis

teknik analisis bahan hukum, dalam penelitian ini dilakukan melalui langkah-langkah

yaitu deskripsi, evaluasi dan argumentasi. Tahap deskripsi merupakan tahap yang

dipergunakan untuk memaparkan suatu peristiwa hukum atau kondisi hukum.41 Tahap

evaluasi merupakan tahap yang dipergunakan setelah dilakukannya tahap deskripsi.

Tahap evaluasi pada penelitian ini menggunakan penafsiran gramatikal dengan

mencari kata-kata yang memang telah terdapat dalam undang-undang, dan yang
41
I Made Pasek Diantha, Op.cit., hal. 152.

31
terakhir dilanjutkan dengan tahap argumentasi dari penulis guna menjawab rumusan

permasalahan yang diteliti. Sehingga berdasarkan pada langkah-langkah dalam

melakukan analisis terhadap bahan hukum tersebut dapat diperoleh suatu kesimpulan

dari permasalahan-permasalahannya 42

42
Ibid. hal.65

32
 DAFTAR PUSTAKA

Buku/Literatur

Adjie, Habib., 2013, Sanksi Perdata dan Administratif terhadap Notaris sebagai
Pejabat Publik, cetakan ketiga, PT Refika Aditama, Bandung

_______., 2017, Penafsiran Tematik Hukum Notaris Indonesia Berdasarkan Undang-

Undang Nomor 2 Tahun 2014 Tentang Perubahan Atas Undang-Undang
Nomor 30 Tahun 2004 Tentang Jabatan Notaris, Cetakan kedua, PT Refika
Aditama, Bandung.

______., 2018, Hukum Notaris Indonesia Tafsir Tematik Terhadap Undang-Undang

Nomor 30 Tahun 2004 Tentang Jabatan Notaris, Cetakan Kelima, PT. Refika
Aditama, Bandung

Adjie, Habib dan Sesung, Rusdianto., 2020, Tafsir, Penjelasan, dan Komentar Atas
Undang-Undang Jabatan Notaris, Cetakan Kesatu, PT. Refika Aditama,
Bandung

Ali, Achmad, 2015, Menguak Tabir Hukum (Suatu Kajian Filosofis dan Sosiologis),

Kencana, Jakarta

_______, 2015, Menguak Teori Hukum (Legal Theory) dan Teori Peradilan
(Judicialprudence), Cetakan keenam, Prenadamedia Group, Jakarta

Ali, Zainuddin., 2021, Metode Penelitian Hukum, Cetakan Kedua, Sinar Grafika,
Jakarta

Anand, Ghansham 2018, Karakteristik Jabatan Notaris Di Indonesia, Cetakan ke-1,

Prenada Media Jakarta

Budiono, Herlien., 2007, Kumpulan Tulisan Hukum Perdata Di Bidang

Kenotariatan, PT. Citra Aditya Bakti, Bandung

_______., 2017, Dasar Teknik Pembuatan Akta Notaris, Cetakan Ketiga, Citra
Aditya Bakti, Bandung.

Bruggink, JJ. H., 2015, Refleksi Tentang Hukum Pengertian-Pengertian Dasar dalam
Teori Hukum, PT Citra Aditya Bakti, Bandung.
Diantha, Made Pasek., 2017, Metodelogi Penelitian Hukum Normatif Dalam
Justifikasi Teori Hukum, Cetakan Kedua, Prenadamedia Group, Jakarta

Diantha, Made Pasek dan Dharmawan, N.K.S., Artha, I.G., 2018, Metode Penelitian
Hukum Dan Penulisan Disertasi, cetakan pertama, Swasta Nulus, Denpasar.

Hadjon, Philipus M dkk, 2011, Pengantar Hukum Administrasi Indonesia, Gajah

Mada University Press, Yogyakarta

Hadjon, Philipus, M., 2007, Perlindungan Hukum Bagi Rakyat di Indonesia,

Peradaban, Jakarta,

Hartono, Sunaryati dalam Ateng Karsoma, 2020, Perlindungan Hukum Hak Paten
Alpahankam, Cetakan ke-1, PT Alumni, Bandung

Hasanah, Uswatun dan Suatuti, E., 2019, Buku Ajar Teori Hukum, Scopindo Media
Pustaka, Surabaya

Ibrahim, Johnny dan Efendi, J., 2018, Metode Penelitian Hukum Normatif dan
Empiris Edisi Pertama, Cetakan Kedua, Prenadamedia Group, Jakarta

Kie, Thong. T., 2013, Studi Notariat, Serba-serbi Praktek Notaris. Edisi Baru. PT
Icthiat Baru Van Hoeve. Jakarta

Masduki, P. M., 2016, Pengantar Ilmu Hukum, Cetakan Ke-9, Kencana

Prenadamedia Group, Jakarta

_______, 2017, Penelitian Hukum Edisi Revisi, cetakan ke-13, Prenadamedia Group,
Jakarta

Merryman, J. H., and Perdomo, R. P., 2018, The Civil Law Tradition: An
Introduction To The Legal Systems Of Europe And Latin America, Stanford
University Press, Stanford, California

Mertokusumo, Sudikno, 2013, Hukum Acara Perdata Indonesia Edisi Revisi, Cahaya
Atma Pustaka, Yogyakarta,

_______., 2016, Mengenal Hukum Suatu Pengantar, Edisi Revisi, Cahaya Atma
Pustaka, Yogyakarta,

Prayitno A. A., 2010, Apa dan Siapa Notaris di Indonesia, Putra Media Nusantara,
Surabaya

Puspa, V. P., 2008, Kamus Hukum, cetakan ke-8, Aneka Ilmu, Semarang
Raharjo, Satijipto, 2014, Ilmu Hukum, Cetakan kedelapan, PT. Citra Aditya Bakti,
Bandung

Rasjidi, Lili dan Rasjidi, Liza S., 2012, Dasar-Dasar Filsafat dan Teori Hukum,
Cetakan Kesebelas, PT Citra Aditya Bakti, Bandung,

Rasjidi, Lili, Emeritus dan Putra, Wyasa, I.B., 2012, Hukum Sebagai Suatu Sistem.
Fikahati Aneska, Bandung

Rato, Dominikus, 2017, Filsafat Hukum Mencari, Menemukan dan Memahami

Hukum, Laksbang Pressindo, Yogyakarta.

Santoso, Lukman, AZ., 2016, Hukum Perikatan, Setara Press, Malang

Sidik, H.S., 2016, Teknik Pembuatan Akta Pejabat Pembuat Akta Tanah (PPAT), PT.
RajaGrafindo Persada, Jakarta

_______ ., 2019, Peraturan Jabatan Notaris, Cetakan Kedua, Sinar Grafika, Jakarta

Soekanto, Soerjono, 2018, Pengantar Penelitian Hukum, UI Press, Jakarta.

Soekanto, Soerjono dan Mamudji, S., 2019, Penelitian Hukum Normatif Suatu
Tinjauan Singkat, cetakan ke-19, Raja Grafindo Persada

Sulihandari, Hatanti & Rifiani,Nisya., 2013, Prinsip-Prinsip Dasar Profesi Notaris,

Dunia Cerdas, Jakarta

Supriadi, 2018, Etika & Tanggung Jawab Profesi Hukum di Indonesia, Sinar Grafika,
Jakarta

Syahrani, Riduan, 2011, Rangkuman Intisari Ilmu Hukum, Cetakan Kelima, Citra

Aditya Bakti, Bandung

Jurnal / Disertasi

Anand, G., & Hernoko, A.Y., (2016). Upaya Tuntutan Hak Yang Dapat Dilakukan
Oleh Pihak Yang Berkepentingan Terhadap Akta Notaris Yang Cacat
Yuridis. Perspektif Hukum, 

Arliman, L. (2018). Peranan Metodologi Penelitian Hukum Di Dalam Perkembangan

Ilmu Hukum Di Indonesia. Soumatera Law Review, 1(1)
http://doi.org/10.22216/soumlaw.v1i1.3346
Atmaja, I. D. G. N. A. (2018). Pengaturan Kewenangan Notaris Melakukan
Pengesahan Fotokopi Surat dengan Aslinya. Acta Comitas: Jurnal Hukum
Kenotariatan, 3(3). Hal.537 . DOI : 10.24843/AC.2018.v03.i03.p1 2

Borowski, M. (2021) “Gustav Radbruch’s Critique of Legal Positivism,” in Spaak, T.

and Mindus, P. (eds) The Cambridge Companion to Legal Positivism.
Cambridge: Cambridge University Press (Cambridge Companions to Law),
pp. 627–650. doi: 10.1017/9781108636377.027.

Dharmayanti, D., Razan, R. A. I., & Fadilah, N. (2019). DEGRADASI AKTA

OTENTIK YANG TIDAK DILAKUKAN PENANDATANGANAN PARA
PIHAK SECARA BERSAMA. Perspektif Hukum, 19(2), 263-283. Available
at link https://scholar.archive.org/work/z25ymp23f5azbo4cda4e4v46zm
/access/wayback/http://perspektif.hukum.hangtuah.ac.id/index.php/perspektif/
article/download/210/180

Erliyani, R. (2020). The degradation of Notarial deed in the aspect of Law on

evidence. International Journal of Innovation, Creativity and Change, 14(9),
734-745.

Fatimah, P. T, (2020), Tanggung Jawab Notaris Dan Ppat Yang Melakukan

Pemalsuan Akta Autentik (Studi Kasus Putusan Mahkamah Agung Republik
Indonesia Nomor 451/K. Pid/2018, Indonesian Notary, Vol. 2, No. (4)

Gitayani, L. P. C. (2018). Penerapan Etika Profesi oleh Notaris dalam Memberikan

Pelayanan Jasa Kepada Klien. Acta Comitas: Jurnal Hukum
Kenotariatan, 3(3), hal. 431,. DOI : 10.24843/AC.2018.v03.i03.p0 3

Garner. Bryan. A. & Black. H. C., 2009, Black’s Law Dictionary, West Publishing
Co. Amerika Serikat

Hadi, S., & Michael, T. (2017). Prinsip Keabsahan (Rechtmatigheid) Dalam

Penetapan Keputusan Tata Usaha Negara. Jurnal Cita Hukum, 5(2

Hasibuan, R. H. A. (2017). Kelalaian Notaris Mengeluarkan Salinan Ketika Minuta

Akta Belum Ditandatangani (Studi Kasus Putusan Pengadilan Negei Kisaran
Nomor: 657/Pid. B/2015/PN. Kis).

Hidayat, R. (2018). Kewenangan Notaris/PPAT dalam Menerima Penitipan

Pembayaran Pajak Bea Perolehan Hak Atas Tanah dan Bangunan. Acta
Comitas: Jurnal Hukum Kenotariatan, 3(3). Hal. 417 DOI :
10.24843/AC.2018.v03.i03.p0 2
Insyirah, R. A., & Maulana, A. (2019). KAJIAN YURIDIS KEBERADAAN
TANDA TANGAN YANG DIBUAT DENGAN MENGGUNAKAN ALAT
PEMINDAI (SCANNER) DALAM SEBUAH PERJANJIAN

Iqbal, F. R. (2020). Kekuatan Pembuktian Akta Notaris Yang Cacat Formil (Studi
Kasus: Perkara Nomor 1769/K/Pdt/2011). Jurist-Diction, 3(1), 77-92. DOI :
http://dx.doi.org/10.20473/jd.v3i1.17624

Kusuma, B. A. (2020). Keabsahan Akta Perjanjian Kredit Terkait Waktu

Penandatanganan Para Pihak Yang Tidak Bersamaan (Doctoral dissertation,
UNIVERSITAS AIRLANGGA).

Manuaba, P., Bagus, I., Parsa, I. W., Ariawan, K., & Gusti, I. (2018). Prinsip kehati-
hatian notaris dalam membuat akta autentik (Doctoral dissertation, Udayana
University). DOI: 10.24843/AC.2018.v03.i01.p05

ML, P. W. P. M., Wairocana, I. G. N., & Santika, I. B. A. P. (2016). Perlindungan

Hukum Bagi Jabatan Notaris Berdasarkan Pasal 66 Uujn Setelah Lahirnya
Putusan Mahkamah Konstitusi Republik Indonesia Nomor: 49/puu-x/2012
(Doctoral dissertation, Udayana University). Available at link:
https://ojs.unud.ac.id/index.php/ActaComitas/article/download/24956/16189

Murphy, C. (2005). Lon Fuller and the Moral Value of the Rule of Law. Law and
Philosophy, 24(3), 239–262. http://www.jstor.org/stable/30040345

Noer, Z., & Fajriyah, Y. (2021). PERTANGGUNGJAWABAN NOTARIS

TERHADAP PROTOKOL NOTARIS SEBAGAI ARSIP NEGARA: Arsip
Negara, Limitasi, Pertanggungjawaban, Protokol Notaris. Jurnal Pro Hukum:
Jurnal Penelitian Bidang Hukum Universitas Gresik, 10(2), 80-89.

Purnayasa, A. T. (2018). Akibat Hukum Terdegradasinya Akta Notaris yang Tidak

Memenuhi Syarat Pembuatan Akta Autentik. Acta Comitas: Jurnal Hukum
Kenotariatan, 3(3), . DOI : 10.24843/AC.2018.v03.i03.p0 1

Raz, Joseph. "Legal Validity *." In The authority of law: Essays on law and morality.
Oxford: Oxford University Press, 1979. Oxford Scholarship Online, 2012.
doi: 10.1093/acprof:oso/9780198253457.003.0008
Rudianto, A., Suhariningsih, S., & Winarno, B. (2020). Kewenangan Pemegang
Protokol Notaris yang Meninggal Dunia untuk Mengeluarkan Salinan Akta
dari Minuta Akta yang Belum Lengkap Tanda Tangannya. Pena Justisia:
Media Komunikasi dan Kajian Hukum

Sangalang, A.A., (2012). Kajian Terhadap Ganti Rugi Atas Tanah Dalam Pengadaan
Tanah Bagi Pembangunan Untuk Kepentingan Umum Guna Mewujudkan
Kepastian Hukum, Perlindungan Hukum, Dan Keadilan Berdasarkan
Peraturan Presiden Nomor 36 Tahun 2005 Dan Peraturan Presiden Nomor
65 Tahun 2006 (Doctoral dissertation, UAJY).
http://e-journal.uajy.ac.id/id/eprint/417

Sari, I. G. A. D., Wairocana, I. G. N., & Resen, M. G. S. K. (2018). Kewenangan

Notaris Dan PPAT Dalam Proses Pemberian Hak Guna Bangunan Atas Tanah
Hak Milik. Acta Comitas: Jurnal Hukum Kenotariatan

Sitompul, Y. I. (2020). Implikasi Hukum Terhadap Pembuatan Akta Kuasa Menjual

Yang Tidak Dilengkapi Dengan Dokumen Asli (Studi Kasus Putusan Majelis
Pengawas Pusat Nomor 16/B/MPPN/VII/2019). Indonesian Notary, 1(004).
http://www.notary.ui.ac.id/index.php/home/article/view/641

Wantu, F. (2012). Mewujudkan Kepastian Hukum, Keadilan dan Kemanfaatan dalam

Putusan Hakim di Peradilan Perdata. Jurnal Dinamika Hukum, 12(3), 479-
489. Hal. 484 DOI: http://dx.doi.org/10.20884/1.jdh.2012.12.3.121

Wibawa, I. B. P. P. (2018). Penggunaan Tanda Tangan Berubah-Ubah oleh

Penghadap di dalam Pembuatan Akta Notaris. Acta Comitas: Jurnal Hukum
Kenotariatan, 3(3). hal. 458-475. DOI : 10.24843/AC.2018.v03.i03.p0 6

Wulandari, A. A. D. (2018). Tanggung Jawab Notaris Akibat Batalnya Akta

Perjanjian Pengikatan Jual Beli Tanah Karena Cacat Hukum. Acta Comitas:
Jurnal Hukum Kenotariatan, 3(3), 436-445. DOI:
10.24843/AC.2018.v03.i03.p0 4

Peraturan Perundang Undangan

Burgerlijk Wetboek. (Kitab Undang-Undang Hukum Perdata). diterbitkan oleh

Pustaka Mahardika.

Undang-Undang Jabatan Notaris Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2004 tentang

Jabatan Notaris, (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor
117, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4432)
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 10 Tahun 2020 Tentang Bea Materai,
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2010 Nomor 240, Tambahan
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 6571)

Undang-Undang Jabatan Notaris Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2014 Tentang

Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2004 Tentang Jabatan
Notaris (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 3 dan
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5491)

Peraturan Menteri Hukum Dan Hak Asasi Manusia Republik Indonesia Nomor 7
Tahun 2016 Tentang Majelis Kehormatan Notaris