Tugas 3 Pengantar Ilmu Administrasi Negara

Oleh :

Muslim Hi M Karim

041445917

Tugas Tutorial 3

Jawabpertanyaan di bawahinidenganmenggunakankonsepdanteori yang tepat!

1. Cobalah Anda bandingkan Teori Administrasi Publik dari pendapat Stephen P. Robbins dan
Stephen Bailey! (Skor 30)
2. Apakah yang dimaksud dengan evaluasi kebijakan publik? Kemukakan contoh kasus
evaluasi kebijakan publik yang pernah Anda temukan atau Anda dapatkan dari internet!
(Skor 40)
3. Apakah yang dimaksud ekologi dalam administrasi negara, dan apakah ekologi tersebut
mempengaruhi sistem administrasi negara yang ada di suatu negara?Jelaskan! (Skor 30).

Jawaban :

1. Teori Administrasi Publik menurut Stephen P. Robbins, teori administrasi meliputi :

a) Teori Hubungan Manusia

b) Teori Pengambilan Keputusan
c) Teori Perilaku
d) Teori Sistem
e) Teori Kontigensi

Sedangkan Stephen Bailey mengemukakan empat kategori teori administrasi public yaitu :

a) Teori deskriptif
b) Teoti Normatif
c) Teori Asumtif
d) Teori Instrumens

Perbandingan dari kedua Teori Administrasi Publik menurut Stephen P. Robbins dan Stephen
Bailey yaitu :

a) Teori Hubungan Masyarakat (menurut Stephen P. Robbins memiliki persamaan dengan

Teori Deskriptif (menurut Stephen Bailey) dimana pembahasannya mengenai berbagai
hubungan dengan lingkungan kerjanya.
b) Stephen P. Robbins menuebut istilah Teori Pengambil Keputusan sedangkan Stephen
Bailey menyebutnya dengan Teori Normatif yaitu alternative keputusan yang seharusnya
diambil oleh penyelenggara administrasi publik.

2. Evaluasi kebijakan adalah kegiatan yang menyangkut estimasi atau penilaian kebijakan yang
mencakup substansi, implementasi dan dampak (Anderson: 1975). Artinya, evaluasi kebijakan
tidak hanya dilakukan pada tahap akhir saja melainkan kepada seluruh proses kebijakan.

Ada beberapa contoh Kasus yang saya temukan diinternet yaitu :

1) Kasus Prita Mulyasari Kasus ini bermula ketika seorang ibu bernama Prita curhat
melalui jejaring social facebook mengenai pelayanan Rumah Sakit Omni Internasional
yang tidak memadai di Tengerang. Dia mengeluarkan unek-uneknya atau kejengkelannya
terhadap pelayanan RS yang dianggapnya tidak professional. Curhatan Prita diketahui
 oleh media, sehingga mereka mengekspos hal ini dalam penerbitan beritanya. Ada yang
melalui surat kabar, internet dan TV yang nyata-nyatanya disaksikan oleh hampir seluruh
masyarakat Indonesia. Akibatnya hamper semua orang membicarakan kasus ini
sepanjang waktu, kemudian muncul Pro dan Kontra terhadap Prita di masyarakat. Ada
pihak yang mendukung Prita dan ada pihak yang tidak suka kepada Prita.

Di pihak lain RS Omni Internasional menggugat Prita secara Perdata dan Pidana
sehingga dia sempat dipenjara karena melakukan pencemaran nama baik. Hal ini menjadi
mengkhawatirkan di dalam masyarakat karena banyak yang berbeda argumen sehingga
ditakutkan akan ada pihak-pihak yang memancing terjadinya keributan Pada akhirnya
pemerintah mengagendakan kasus Prita sebagai kasus yang harus diselesaikan dengan
segera, karena bisa mengganggu stabilitas nasional. Mulanya Pemerintah berusaha
memfasilitasi mediasi antara Prita dengan pihak RS, namun tidak menemui jalan keluar.
Sehingga kasus ini akhirnya diselesaikan di ranah hukum.

2) Kasus Darsem Siapa rakyat Indonesia yang tidak tahu Darsem ? dia-lah seorang
WNI yang bekerja sebagai TKW di Arab Saudi yang akan menjalani hukum pancung
akibat membunuh majikannya sendiri. Awalnya berita ini menjadi pembicaraan karena
menyangkut nyawa sesorang, ditambah lagi dia akan dihukum mati di negara orang.
Hampir seluruh media di tanah air memberitakan kasus ini. Dalam beberapa hari saja
pemberitaan dan pembicaraan mengenai Darsem semakin banyak di dengar. Hal ini juga
dikarenakan sebelumnya juga ada TKW Indonesia yang telah dipancung pemerintah Arab
Saudi yaitu Sumiati. Penyebab dipancungnya Sumiati sama dengan Darsem yaitu
membunuh majikan.

Muncul keprihatinan masyarakat Indonesia terhadap Darsem, sebagai salah satu

pahlawan devisa negara dia banyak dibela oleh masyarakat, bahkan ada gerakan sejuta
koin untuk Darsem yang dipelopori oleh masyarakat sebagai bentuk keprihatinan.
Melihat bahwa kasus Darsem ini menjadi hot topic di masyarakat, apalagi ini
menyangkut nyawa seorang WNI di luar negeri, maka pemerintah harus mengambil
kebijakan. Setelah mengadakan perundingan, akhirnya Pemerintah melalui menteri luar
negeri Martin Natalegawa dan juga Dubes RI di Arab Saudi menebus Darsem dengan
sejumlah uang agar bebas dari hukuman pancung. Darsem akhirnya pulang ke tanah air.

3) Kasus Manohara Tersebar issue mengenai penganiayaan dan kekerasan dalam

rumah tangga (KDRT) yang dilakukan oleh sang pangeran Kelantan, Malaysia terhadap
istrinya Manohara Odelia Pinot yang merupakan wanita asal Indonesia. Munculnya kasus
ini menjadi tranding topic dalam setiap pemberitaan media massa tanah air. Dikarenakan
ini menyangkut kehormatan seorang istri yang merupakan perempuan asli Indonesia. Di
samping itu, hal ini juga memunculkan kembali rivalitas yang terjadi antara Indonesia
dan Malaysia yang selama ini memang selalu berkonflik, terlebih lagi KDRT ini
dilakukan oleh sang pangeran Kelantan terhadap istrinya seorang warga negara
Indonesia. Akibat pemberitaan ini, masyarakat menjadi simpati terhadap Manohara,
 apalagi mendengar langsung curhatan Ibunda Manohara di salah satu stasiun TV
Nasional.

Dalam curhatannya, ibunda Manohara sangat berharap kepada pemerintah agar

bisa menyelesaikan kasus ini dan membawa Manohara kembali pulang ke tanah air. Mau
tidak mau kasus ini menjadi urusan pemerintah karena ini menyangkut tugas negara yaitu
memberikan perlindungan pada setiap warga negara yang ada di luar negeri. Pada
akhirnya Pemerintah Indonesia dan Malaysia melakukan mediasi untuk penyelesaian
kasus ini. Hasil mediasi memutuskan bahwa Manohara bisa pulang ke tanah air.

3. Definisi Ekologi
Kata ekologi pertama kali di perkenalkan oleh Ernest Hackel, seorang biologis Jerman
pada tahun 1869. Kata Ekologi terdiri dari kata Oikos dan Logos, Oikos = Rumah atau
tempat tinggal, sedangkan Logos = telaah atau studi. Jadi Ekologi adalah ilmu tentang rumah
atau tempat tinggal mahluk, biasanya ekologi didefinisikan sebagai berikut : “Ilmu yang
mempelajari hubungan timbal balik antara mahluk hidup dengan lingkungan”.

Menurut Webster Dictionary, ekologi adalah cabang biologi yang berhubungan dengan
hubungan anatara organisme hidup dan lingkungannya; dalam sosiologi, hubungan antara
distribusi kelompok manusa dengan mengacu pada sumber daya material, dan pola sosial dan
budaya konsekuen.

Menurut Fuad Amsyari, Ekologi ialah suatu ilmu yang mempelajari hubungan antara satu
organisme dengan yang lainnya dan antara organism – organism tersebut dengan
lingkungannya. Menurut Prajudi Atmosudirjo, Ekologi adalah tata hubungan total
(menyeluruh) dan mutual (timbal-balik) antar satu orgaisme dengan lingkungan sekelilingya.
Menurut H.

Sitanggang, Ekologi ialah ilmu yang mempelajari saling hubungan antara lingkungan
dengan faktor- faktornya, saling hubungan antar faktor – faktor lingkungan sendiri dan saling
hubungan antar unsur sesuatu faktor dengan selamanya, serta saling hubungan dengan
lingkungannya. Dari pengertian-pengertian di atas maka dapatlah ditarik kesimpulan bahwa
lingkungan mempunyai batas tertentu dan ísi tertentu. Secara praktis ruang lingkungan itu
dapat ditentukan oleh faktor alam, faktor sosial dan sebagainya. Sedangkan secara teoritis
batas lingkungan sulit untuk ditentukan.

Manusia sebagai mahkluk hidup merupakan salah satu komponen yang terpenting dalam
proses saling pengaruh mempengaruhi antar manusia dan antara manusia dengan lingkungan.
Agar mudah di pahami, maka untuk selanjutnya lingkungan ini dapat dibagi dalam tiga
kelompok dasar yang sangat menonjol, yakni :
1. Lingkungan fisik (physical environment);
2. Lingkungan biologi (biological environment):
 3. Lingkungan sosial (social environment).

 Definisi Administrasi

Administrasi dalam arti sempit adalah kegiatan-kegiatan yang bersifat tulis-menulis, jadi
merupakan kegiatan tata usaha seperti mengetik, mengirim surat dan menyimpan arsip.
Definisi dalam arti luas menurut Herbert A. Simon, administrasi dapat dirumuskan sebagai
kegiatan-kegiatan kerja sama untuk mencapai tujuan-tujuan bersama.

Definisi Ekologi Administrasi Negara

Ekologi Administrasi Negara adalah Serangkaian proses yang terorganisir dari suatu
aktivitas publik atau kenegaraan yang bertujuan untuk memecahkan masalah-masalah publik
melalui perbaikan-perbaikan terutama di bidang organisasi, sumber dan manusia dan
keuangan (Fred. W. Riggs). Dengan kata lain ekologi Administrasi Negara yaitu suatu ilmu
yang mempelajari adanya proses saling mempengaruhi sebagai akibat adanya hubungan
normatif secara total dan timbal balik antara pemerintah dengan lembaga-lembaga tertinggi
negara maupun antar pemerintah, vertikal-horisontal, dan dengan masyarakatnya.

Menurut Prof. F.W. Riggs menyebutkan ada 5 hal yang mempengaruhi kerja suatu sistem
dalam ekologi pemerintahan :

1. keadaan penduduk,
2. struktur social,
3. sistem ekonomi,
4. ideologi negara, dan
5. sistem politik
Sedangkan menurut Farrel Weady yang mempengaruhi bekerja suatu sistem dalam ekologi
pemerintahan yaitu :
1) keadaan penduduk,
2) wilayah,
3) teknologi,
4) cita-cita dan harapan, dan kepribadian.

Dari penjelasan di atas dapat ditarik kesimpulan bahwa ekologi adminstrasi negara disetiap
Negara, sangat berpengaruh terhadap suatu Negara itu sendiri.