26/06/2022

Dasar Kesehatan Lingkungan

AMDAL
(ANALISIS MENGENAI DAMPAK LINGKUNGAN)

Dosen : Sunarti, SKM.,M.Kes

Prodi : Kesehatan Masyarakat

STIKes KAPUAS RAYA SINTANG

PENDAHULUAN Penurunan
Kualitas Lingkungan
- Pencemaran (udara, tanah, air, laut)
Dampak Negatif - Cadangan SDA menipis
Pembangunan
- Bencana alam (kekeringan, banjir, dll)
- Ketidakseimbangan iklim

Perlu Keseimbangan antara

Pembangunan
Pembangunan dan Lingkungan Hidup
Berkelanjutan

1
 26/06/2022

3 PILAR PEMBANGUNAN BERKELANJUTAN

Ekonomi

Lingkungan
Sosial
Hidup

Pembangunan Berkelanjutan
“Pembangunan yang berusaha memenuhi kebutuhan
kita sekarang tanpa mengurangi kemampuan generasi
mendatang untuk memenuhi kebutuhan mereka”

Rio +10/Konferensi
Johannessburg
2002
Konferensi
Rio de Janeiro Visi pembangunan
Konferensi 1992 berkelanjutan,
Stockholm
kesepakatan global
1972 dan kemitraan antara
Perlindungan lingkungan hidup, seluruh masyarakat di
Menanggapi pembangunan ekonomi, dan sosial dunia
serta Pembangunan berkelanjutan
masalah kerusakan (Agenda 21)
lingkungan

2
 26/06/2022

AMDAL
kajian mengenai dampak besar dan
penting suatu usaha dan/atau
kegiatan yang direncanakan pada
lingkungan hidup yang diperlukan
bagi proses pengambilan
keputusan.

Sumber: Pasal 1 ayat 1 PP 27 Tahun 1999

DOKUMEN AMDAL
• Dokumen KA-ANDAL (Kerangka Acuan ANDAL)
• Dokumen ANDAL
• Dokumen (RKL) Rencana Pengelolaan Lingkungan
• Dokumen (RPL) Rencana Pemantauan Libgkungan
• Dokumen Ringkasan Eksekutif

3
 26/06/2022

KA-ANDAL
=> Uraian tugas yang harus dilaksanakan
dalam studi ANDAL
=> KA-ANDAL : dokumen tentang ruang
lingkup kajian ANDAL (dampak penting,batas
studi,metodologi dalam mengkaji dampak
sehingga dapat kesepakatan antara
pemerkarsa- Komisi Penilai AMDAL (proses
pelingkupan)

KERANGKA ACUAN ANALISIS DAMPAK

LINGKUNGAN HIDUP (KA-ANDAL):

KA-ANDAL adalah suatu dokumen yang berisi tentang ruang lingkup

serta kedalaman kajian ANDAL. Ruang lingkup kajian ANDAL meliputi
penentuan dampak-dampak penting yang akan dikaji secara lebih
mendalam dalam ANDAL dan batas-batas studi ANDAL. Sedangkan
kedalaman studi berkaitan dengan penentuan metodologi yang akan
digunakan untuk mengkaji dampak. Penentuan ruang lingkup dan
kedalaman kajian ini merupakan kesepakatan antara Pemrakarsa
Kegiatan dan Komisi Penilai AMDAL melalui proses yang disebut
dengan proses pelingkupan.

4
 26/06/2022

PENILAIAN KA ANDAL
Surat Kesepakatan
Penilaian KA-ANDAL KA ANDAL
MenLH/Gubernur
dilakukan oleh Komisi AMDAL
/Bupati/Walikota

Isi Surat kesepakatan KA-ANDAL :

Ruang lingkup dan kedalaman kajian
Penyusunan ANDAL, RKL, RPL
ANDAL, RKL/RPL yang akan dilakukan. oleh pemrakarsa

ANALISIS DAMPAK LINGKUNGAN HIDUP

(ANDAL):
ANDAL adalah dokumen yang berisi telaahan secara cermat terhadap
dampak penting dari suatu rencana kegiatan. Dampak-dampak penting yang
telah diindetifikasi di dalam dokumen KA-ANDAL kemudian ditelaah secara
lebih cermat dengan menggunakan metodologi yang telah disepakati.

5
 26/06/2022

AMDAL (PP 27 Tahun 1999)

UKL-UPL adalah upaya yang dilakukan dalam

pengelolaan Dan pemantauan lingkungan hidup
oleh penanggung jawab Usaha dan/atau
kegiatan yang tidak wajib melakukan AMDAL

RKL
Dinamis
RPL

RENCANA PENGELOLAAN LINGKUNGAN

Dokumen yang mengandung upaya
RKL penanganan dampak besar dan penting
terhadap Lingkungan Hidup yang ditimbulkan
akibat dari rencana usaha atau kegiatan

RENCANA PEMANTAUAN LINGKUNGAN

RPL Dokumen yang mengandung upaya pemantauan
komponen Lingkungan Hidup yang terkena dampak besar
penting akibat dari rencana usaha atau kegiatan
(Program2 pemantauan perubahan lingkungan)

6
 26/06/2022

RENCANA PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP

(RKL):
RKL adalah dokumen yang memuat upaya-upaya untuk
mencegah, mengendalikan dan menanggulangi dampak
penting lingkungan hidup yang bersifat negatif serta
memaksimalkan dampak positif yang terjadi akibat
rencana suatu kegiatan. Upaya-upaya tersebut
dirumuskan berdasarkan hasil arahan dasar-dasar
pengelolaan dampak yang dihasilkan dari kajian ANDAL.

RENCANA PEMANTAUAN LINGKUNGAN HIDUP (RPL):

RPL adalah dokumen yang memuat program-program pemantauan

untuk melihat perubahan lingkungan yang disebabkan oleh dampak-
dampak yang berasal dari rencana kegiatan.

Hasil pemantauan ini digunakan untuk mengevaluasi efektifitas

upaya-upaya pengelolaan lingkungan yang telah dilakukan,
ketaatan pemrakarsa terhadap peraturan lingkungan hidup dan
dapat digunakan untuk mengevaluasi akurasi prediksi dampak
yang digunakan dalam kajian ANDAL.

7
 26/06/2022

RINGKASAN EKSEKUTIF
Dokumen yang meringkas secara singkat
dan jelas hasil kajian ANDAL
Uraian singkat tentang besarnya
dampak,penting nya dampak, upaya
pengelolaan dan pemantauan lingkungan
yang dilakukan untuk mengelola dampak
tersebut

KOMISI PENILAI AMDAL

Komisi yang bertugas untuk menilai dokumen AMDAL
Aspek yang dinilai : Kelengkapan dan kualitas kajian dalam dokumen AMDAL
Panduan penilaian dokumen AMDAL
(SK Menteri Lingkungan Hidup No.2 Th. 2000)
Komisi memberikan masukan/pertimbangan sebagai dasar keputusan KA-ANDAL
dan Kelayakan Lingkungan

8
 26/06/2022

KOMISI PENILAI AMDAL

KOMISI PENILAI AMDAL
Ketua - Sekretaris - Anggota

TIM TEKNIS SEKRETARIAT KOMISI

- KLH/Instansi Pengelola LH Daerah - KLH/Instansi Pengelola LH Daerah
- Sektor terkait ANGGOTA
- Pakar (lainnya)
- Masyarakat terkena dampak
- LSM/ORLING

PROSEDUR AMDAL
 Proses Penapisan (Screening) wajib AMDAL
 Proses Pengumuman
 Proses Pelingkupan (scoping)
 Penyusunan dan penilaian KA-ANDAL
 Penyusunan dan penilaian ANDAL,RKL,RPL
 Persetujuan Kelayakan Lingkungan

9
 26/06/2022

PROSEDUR Rencana
Kegiatan dari pemrakarsa
AMDAL
Proses penapisan: Daftar kegiatan wajib
AMDAL (KepMenLH No. 17 Tahun 2001)

AMDAL
dipersyaratkan AMDAL tidak diperlukan

Pemberitahuan rencana studi AMDAL ke Sekretariat Komisi Penilai AMDAL Pusat

Pengumuman rencana kegiatan dan Penyusunan Upaya Pengelolaan

konsultasi masyarakat Lingkungan (UKL) dan Upaya
Pemantauan Lingkungan (UPL)
Penyusunan Kerangka
Acuan (KA-ANDAL)
Rekomendasi dari instansi yang
Surat bertanggungjawab
Penilaian KA-ANDAL dilakukan oleh Komisi AMDAL Kesepakatan KA
ANDAL
Penyusunan dokumen ANDAL, MenLH/Gubernur
RKL dan RPL /Bupati/Walikota

Penilaian ANDAL, RKL dan RPL Layak Lingkungan

Tidak Layak Lingkungan Surat Keputusan Kelayakan

(kegiatan ditolak) Lingkungan oleh
MenLH/Gubernur/Bupati/Walikota
SK Tidak Layak Lingkungan oleh
MenLH/Gubernur/Bupati/Walikota
Proses Perijinan

BAGAN ALIR PENYUSUNAN AMDAL

Pengumpulan data dan informasi tentang :
 Rencana Usaha dan/atau kegiatan
 Rona Lingkungan Awal

Proyeksi perubahan Rona Lingkungan Hidup

Awal sebagai akibat adanya usaha dan/atau
kegiatan

Penentuan dampak besar dan dan penting

tentang lingkungan hidup yang ditimbulkan oleh
rencana usaha dan/atau kegiatan

Evaluasi dampak besar dan penting terhadap

lingkungan hidup

Rekomendasi/saran tindak untuk pengambil keputusan, perencana

dan pengelola lingkungan hidup berupa :
 Alternatif usaha dan/atau kegiatan
 Rencana Pengelolaan Lingkungan
 Rencana Pemantauan Lingkungan

10
 26/06/2022

 Ketua : Kepala BAPEDALDA (Badan Pengendalian

Dampak Lingkungan Daerah ) Tingkat Provinsi
 Sekretaris :Pejabat yang menangani AMDAL di
pusat,provinsi,kab/kota)
 Anggota : wakil Instansi /dinas terkait yang
mewadahi kajian

TUJUAN AMDAL
AMDAL merupakan alat pengelolaan lingkungan hidup
untuk:
Tinggi Menghindari dampak
Meminimalisasi dampak
Melakukan mitigasi/kompensasi dampak
PRIORITAS
(usaha-usaha yang dilakukan untuk mengurangi dampak)

Rendah

11
 26/06/2022

PRINSIP-PRINSIP AMDAL
Lokasi kegiatan AMDAL wajib mengikuti rencana tata ruang
1 wilayah (RTRW)

AMDAL bagian integral dari Studi Kelayakan Kegiatan Pembangunan

2

AMDAL bertujuan menjaga keserasian hubungan antara berbagai kegiatan

3 agar dampak dapat diperkirakan sejak awal perencanaan

AMDAL berfokus pada analisis: Potensi masalah, Potensi konflik, Kendala SDA,
4 Pengaruh kegiatan sekitar terhadap proyek

Dengan AMDAL, pemrakarsa dapat menjamin bahwa proyeknya bermanfaat

5 bagi masyarakat, aman terhadap lingkungan

AMDAL

• Memberi masukan dalam pengambilan keputusan

Fungsi • Memberi pedoman upaya pencegahan, pengendalian dan
pemantauan dampak/LH
AMDAL • Memberikan informasi & data bagi perencanaan
pembangunan suatu wilayah

Mengetahui sejak awal dampak positif dan negatif

akibat kegiatan proyek

Manfaat
AMDAL Menjamin aspek keberlanjutan proyek pembangunan

12
 26/06/2022

Pasal 2 Ayat (2) PP 27/1999:

Hasil AMDAL digunakan sebagai bahan

perencanaan pembangunan wilayah

KRITERIA DAMPAK BESAR DAN PENTING

1. Jumlah manusia yang terkena dampak
2. Luas wilayah persebaran dampak
3. Intensitas dan lamanya dampak
berlangsung
4. Komponen LH lain yang terkena dampak
5. Sifat kumulatif dampak
6. Berbalik atau tidak berbaliknya dampak

13
 26/06/2022

JENIS – JENIS AMDAL

AMDAL TUNGGAL adalah hanya satu jenis usaha dan/atau kegiatan yang
kewenangan pembinaannya di bawah satu instansi yang membidangi usaha
dan/atau kegiatan

AMDAL TERPADU/MULTISEKTORAL adalah hasil kajian mengenai dampak

besar dan penting usaha/kegiatan terpadu yang direncanakan terhadap LH dan
melibatkan lebih dari 1 instansi yang membidangi kegiatan tersebut

AMDAL KAWASAN adalah hasil kajian mengenai dampak besar dan penting
usaha/kegiatan yang direncanakan terhadap LH dalam satu kesatuan hamparan
ekosistem zona pengembangan wilayah/kawasan sesuai dengan RTRW yang
ada.

KRITERIA WAJIB AMDAL

Kriteria ini hanya diperlukan bagi proyek-proyek yang menimbulkan
dampak penting terhadap lingkungan yang pada umumnya terdapat
pada rencana-rencana kegiatan berskala besar, kompleks serta
berlokasi di daerah yang memiliki lingkungan sensitif.

Jenis-jenis rencana usaha dan/atau kegiatan yang wajib dilengkapi

dengan AMDAL dapat dilihat pada Keputusan Menteri Negara
Lingkungan Hidup Nomor: 11 tahun 2006 tentang Jenis Usaha
dan/atau Kegiatan Yang Wajib Dilengkapi dengan AMDAL.

14
 26/06/2022

KEGIATAN YANG WAJIB AMDAL

Pertahanan dan Keamanan Perindustrian
Pertanian Prasarana Wilayah
Perikanan Energi dan Sumber Daya Mineral
Kehutanan Pariwisata
Kesehatan Pengelolaan limbah B3
Perhubungan Rekayasa Genetika
Teknologi Satelit

Revisi Kep 17/2001 menjadi

1.
Permen 11/2006
Keputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 17 Tahun 2001 tentang Jenis Rencana
Usaha dan/atau Kegiatan Yang Wajib Dilengkapi Dengan Analisis Mengenai Dampak
Lingkungan Hidup
2. Diktum ke 6 KepMen LH 17 yaitu: Jenis rencana dan/atau kegiatan yang wajib dilengkapi
dengan Analisis Mengenai Dampak Lingkungan Hidup sebagaimana dimaksud dalam Lampiran
Keputusan ini akan ditinjau kembali sekurang-kurangnya dalam 5 (lima) tahun.
3. Adanya pengembangan teknologi pengelolaan dampak penting dan besar dari sebuah rencana
usaha dan/atau kegiatan sehingga dampak penting dan besar dapat diperkirakan atau
diprediksi
4. Revisi KepMen LH 17 tahun 2001 ini merupakan hasil kesepakatan antar sektor terkait,
sehingga diharapkan forum ini merupakan forum pengambilan kebijakan antar sektor
5. Inpres Nomor: 03 Tahun 2006 tentang Paket Kebijakan Perbaikan Iklim Investasi

15
 26/06/2022

BEBERAPA CONTOH DAMPAK PENTING

Perubahan Bentang alam
Reklamasi Pantai  perubahan dari laut menjadi daratan

Eksploitasi SDA
Kawasan konservasi  Ladia Galaska, Izin penambangan thd 13 perusahaan

Perubahan tata guna lahan

Konversi lahan pertanian  Industri atau perumahan

PENATALAKSANA AMDAL
Pembuatan
Kerangka Acuan

Pembuatan Dokumen
ANDAL,RKL,RPL

Kadaluwarsa/ gugur Terlaksana &

keputusan bila tidak
terlaksana dlm 3 tahun Proses Perizinan

16
 26/06/2022

PEMRAKARSA + INSTANSI YANG

KONSULTAN BERTANGGUNG
PENYUSUN JAWAB

PELAKU
AMDAL

KOMISI PENILAI AMDAL:

•KOMISI PENILAI AMDAL PUSAT
•KOMISI PENILAI AMDAL PROPINSI
•KOMISI PENILAI AMDAL KABUPATEN/KOTA
Catatan: Masyarakat terkena dampak adalah anggota Komisi Penilai AMDAL

KEWENANGAN AMDAL
BERDASARKAN PP 25 TAHUN 2000 &
KEPMEN LH NO. 40 TAHUN 2000

PEMERINTAH PUSAT
1. Berdampak negatif pada masy
luas/Hankam

2. Lokasi melebihi 1 Propinsi

3. Lokasi di wilayah sengketa
4. Lokasi diwilayah ruang lautan > 12 mil
5. Lokasi di lintas batas negara

PROPINSI
Berdampak negatif pada masyarakat luas yang
lokasinya lebih dari satu kabupaten/Kota
KAB/KOTA
Semua Kegiatan di luar
kewenangan Propinsi &
Kabupaten

17
 26/06/2022

PENYUSUNAN ANDAL, RKL, DAN RPL

1. Kep Ka Bapedal No 09 Tahun 2000 tentang Pedoman Penyusunan Analisis
Mengenai Dampak Lingkungan
2. Kep Ka Bapedal No 056 Tahun 1994 tentang pedoman ukuran dampak
penting – PP 27 Tahun 1999 pasal 5
3. Kep Men LH No 57 Tahun 1995 ttg AMDAL Terpadu / Multisektor
4. Kep Ka Bapedal No 299 Thn 1996 ttg Aspek Sosial dalam AMDAL
5. Kep Ka Bapedal No 299 Thn 1996 ttg Aspek Kesehatan Masyarakat
dalam AMDAL
6. Kep Men LH No 4 Tahun 2000 ttg Panduan Penyusunan AMDAL Kegiatan
Pembangunan Pemukiman Terpadu
7. Kep Men LH No 5 Tahun 2000 ttg Panduan Penyusunan AMDAL Kegiatan
Pembangunan di Daerah Lahan Basah

PENILAIAN ANDAL, RKL, RPL Isi SK Kelayakan:

-Kewajiban pemrakarsa untuk melaksanakan
kegiatan sesuai AMDAL
-Kewajiban pemrakarsa untuk
melaksanakan RKL/RPL

Penilaian ANDAL,
RKL dan RPL Layak Lingkungan
(Komisi Amdal)

Surat Keputusan Kelayakan

Lingkungan oleh
MenLH/Gubernur/Bupati/Walikota
Tidak Layak
Lingkungan
(kegiatan ditolak)
Proses Perijinan
SK Tidak Layak Lingkungan oleh
MenLH/Gubernur/Bupati/Walikota

18
 26/06/2022

PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN DI BIDANG

LINGKUNGAN HIDUP
Undang-Undang No. 23 Tahun 1997 tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup (akan
direvisi) pasal 15 ayat (1) :
“Setiap rencana usahadan/atau kegiatan yang kemungkinan dapat menimbulkan dampak
besar dan penting terhadap lingkungan hidup wajib memiliki AMDAL”
Peraturan Pemerintah No. 18 Tahun 1999 Jo. PP 85 Tahun 1999 tentang
Pengelolaan Limbah B3, beserta peraturan pelaksanaannya
Peraturan Pemerintah No. 82 Tahun 2001 tentang Pengendalian Kualitas Air dan
Pencemaran Air, beserta peraturan pelaksanaannya
Peraturan Pemerintah No. 41 Tahun 1999 tentang Pengendalian Pencemaran Udara,
beserta peraturan pelaksanaannya
Peraturan Pemerintah No. 27 Tahun 1999 tentang Analisis Mengenai Dampak
Lingkungan, beserta peraturan pelaksanaannya
Juklak dan Juknis (Kepmen LH dan Kepdal)

19