EVALUASI PROGRAM SISTEM PENCATATAN DAN PELAPORAN TERPADU

PUSKESMAS (SP2TP) DI PUSKESMAS KOTANOPAN KABUPATEN

MANDAILING NATAL TAHUN 2018

Disusun oleh:
Mega Trecylia Oktavia Hukom
(2165050006) Ester Juni Bonita JS
(2165050038) Yolanda Elisabeth
(2165050077)
Gracia Jacqueline Rieny Tuamelly (2165050101)

Pembimbing:
dr. Ekarini, M.Kes

KEPANITERAAN KLINIK ILMU KEDOKTERAN KOMUNITAS

FAKULTAS KEDOKTERAN UNIVERSITAS KRISTEN
INDONESIA PERIODE 14 MARET - 28 MEI 2022
JAKARTA
2022
 BAB I
PENDAHULUAN

I.1 Latar Belakang

Pusat Kesehatan Masyarakat (Puskesmas) di Indonesia mulai dikembangkan sejak
adanya Pembangunan Jangka Panjang (PJP) yang pertama pada tahun 1971. Pemerintah
mengembangkan tujuan puskesmas untuk mendekatkan pelayanan kesehatan kepada
masyarakat yang sebagian besar masih tinggal di pedesaan. Puskesmas sebagai tulang
punggung penyelenggaraan upaya pelayanan kesehatan dasar bagi masyarakat di wilayah
kerjanya berperan menyelenggarakan upaya kesehatan untuk meningkatkan kesadaran,
kemauan, dan kemampuan hidup sehat bagi setiap penduduk agar memperoleh derajat
kesehatan yang optimal (Permenkes No. 44 Tahun 2016).
Puskesmas adalah fasilitas pelayanan kesehatan yang menyelenggarakan upaya
kesehatan masyarakat dan upaya kesehatan perorangan tingkat pertama, dengan lebih
mengutamakan upaya promotif dan preventif, untuk mencapai derajat kesehatan masyarakat
yang setinggi-tingginya di wilayah kerjanya (Permenkes RI No 75 Tahun 2014).
Pengembangan kesehatan masyarakat yang didasarkan pada misi puskesmas sebagai pusat
pengembangan kesehatan di wilayah kerjanya. Manajemen kesehatan yang baik akan
terwujud jika didukung dengan sistem informasi kesehatan yang handal. Manajemen
puskesmas yang merupakan bagian dari tatanan administrasi kesehatan di bawah koordinasi
Dinas Kabupaten/Kota yang diintegrasikan ke dalam strategi pembangunan kesehatan
Kabupaten sehat 2010. Dengan demikian, gerakan reformasi puskesmas di Indonesia sejalan
dengan gerakan reformasi kesehatan di tingkat Kabupaten/Kota.
Memperhatikan hal tersebut, maka Sistem Informasi Kesehatan seharusnya
dikembangkan terus menerus dan secara berkelanjutan. Kementerian Kesehatan Republik
Indonesia telah menindaklanjuti dengan mengeluarkan Kepmenkes Nomor 837 tahun 2007
tentang ‘Pembangunan Jaringan Komputer Sistem Informasi Kesehatan Nasional (SIKNAS)
Online’. Siknas Online merupakan salah satu cara untuk mempermudah penerapan Kebijakan
Data Satu Pintu, sehingga daerah diharapkan dapat memenuhi unsur kecepatan dan
keakuratan data.
Sistem Informasi Puskesmas (SIMPUS) dan sistem pelaporan terpadu SIMPUS (SPT
SIMPUS) telah dikembangkan di berbagai dinas kesehatan Kabupaten yang ada di Indonesia.
SIMPUS merupakan perangkat lunak yang digunakan puskesmas untuk merekam data
kunjungan pasien rawat jalan. Data kunjungan pasien disimpan dan digunakan untuk
membuat data pelaporan dinas kesehatan. Data pelaporan antar puskesmas di tingkat
Kabupaten memiliki struktur Dinas Kesehatan. Sistem ini dikembangkan untuk memenuhi
kebutuhan Dinas Kesehatan dalam mengelola data-data yang dimiliki.
Sistem Pencatatan dan Pelaporan Terpadu Puskesmas (SP2TP) merupakan kegiatan dan
pelaporan data umum, sarana, tenaga, dan upaya pelayanan kesehatan di masyarakat (SK
Menkes No 63/Menkes/SK/11/1981). Sistem Pencatatan dan Pelaporan Terpadu Tingkat
Puskesmas (SP2TP) adalah tata cara pencatatan dan pelaporan yang lengkap untuk mengelola
puskesmas, meliputi keadaan fisik, tenaga, sarana, dan kegiatan pokok yang dilakukan serta
hasil yang dicapai oleh puskesmas.
Data SP2TP berupa data umum dan data demografi, ketenagaan, sarana, kegiatan
pokok puskesmas. Sistem Pencatatan dan Pelaporan Terpadu Tingkat Puskesmas (SP2TP)
adalah kegiatan pencatatan dan pelaporan puskesmas secara menyeluruh dengan konsep
wilayah kerja puskesmas. Sistem pelaporan ini diharapkan mampu memberikan informasi
baik bagi puskesmas maupun jenjang administrasi yang lebih tinggi, guna mendukung
manajemen kesehatan.
Sejak pelaksanaan SP2TP yang terdiri dari pencatatan 45 register dan pelaporan terdiri
dari LB, Laporan Sentinel, dan LT, dari tahun 1981 berbagai permasalahan yang dihadapi
antara lain banyaknya variabel yang harus dilaporkan sehingga menambah beban tugas
petugas. Pencatatan dan pelaporan adalah indikator keberhasilan suatu kegiatan. Tanpa ada
pencatatan dan pelaporan, kegiatan atau program apapun yang dilaksanakan tidak akan
terlihat wujudnya. Output dari pencatatan pelaporan ini adalah sebuah data dan informasi
yang berharga dan bernilai bila menggunakan metode yang tepat dan benar (Tiara, 2011).
Berbagai upaya telah dilakukan guna memecahkan masalah yang ada, sampai akhirnya
dikeluarkan keputusan Direktur Jenderal Pembinaan Kesehatan Masyarakat No.
590/BM/DJ/INFO/V/96 tentang Penyederhanaan Sistem Pencatatan dan Pelaporan Terpadu
Tingkat Puskesmas. Sesuai dengan keputusan tersebut, diperlukan pedoman SP2TP untuk
pegangan bagi pelaksana di berbagai tingkat administrasi, terutama bagi petugas puskesmas
sebagai sumber data.
Peran informasi sangat penting terhadap organisasi. Sistem informasi merupakan suatu
cara yang sudah tertentu untuk menyediakan informasi yang dibutuhkan oleh organisasi
untuk beroperasi dengan sukses. Kegiatannya terdiri dari input untuk menyediakan data,
proses untuk memproses dan mengolah data, output untuk menghasilkan laporan,
penyimpanan untuk memelihara dan menyimpan data, serta kontrol yang menjamin suatu
sistem informasi berjalan dengan yang diharapkan.
Melalui SP2TP, Puskesmas diwajibkan mengumpulkan data transaksi pelayanan baik
pelayanan UKP maupun UKM secara rutin. Melalui berbagai program yang terselenggara,
mereka diwajibkan membuat laporan bulanan ke dinas kesehatan melalui format LB1
(laporan bulanan 1) yang berisi data-data pasien selama sebulan dan pencatatan penyakit
selama sebulan yang tentunya dalam pembuatan laporan tersebut banyak ditemui kendala
seperti kesalahan pencatatan, pencatatan yang ganda sehingga menyebabkan ketidakpastian
hasil dari laporan tersebut, selain itu juga menyebabkan terjadinya keterlambatan dalam
pengiriman laporan.
Dinas Kesehatan Kabupaten Mandailing Natal tentang SP2TP diketahui bahwa dari 26
puskesmas yang ada di Mandailing Natal, Puskesmas Kotanopan sering mengalami
keterlambatan dalam pengiriman laporan bulanan Sistem Pencatatan dan Pelaporan Terpadu
Puskesmas (SP2TP) oleh petugas puskesmas, yang seharusnya mengirim laporan bulanan
pada tanggal 10 bulan yang akan datang/berikutnya. Memang semua puskesmas yang ada di
Mandailing Natal umumnya terlambat tetapi masih dalam bulan yang sama sedangkan
Puskesmas Kotanopan ini keterlambatannya bisa sampai dua bulan berikutnya. Sehingga,
diharapkan dari evaluasi yang dilakukan dapat menilai dan melihat bagaimana kegiatan
SP2TP di Puskesmas Kotanopan ini berlangsung.

I.2 Tujuan
Tujuan Umum
● Adapun tujuan umum dalam evaluasi ini adalah mengevaluasi mengenai pelaksanaan
sistem pencatatan dan pelaporan terpadu puskesmas (SP2TP) di Puskesmas
Kotanopan Kabupaten Mandailing Natal Tahun 2018.
Tujuan Khusus
● Mengetahui pelaksanaan sistem pencatatan dan pelaporan terpadu puskesmas
(SP2TP) di Puskesmas Kotanopan Kabupaten Mandailing Natal Tahun 2018.
● Mengetahui hasil pelaksanaan sistem pencatatan dan pelaporan terpadu puskesmas
(SP2TP) di Puskesmas Kotanopan Kabupaten Mandailing Natal Tahun 2018.
● Sebagai sumber informasi, sarana peninjauan dan evaluasi pelaksanaan sistem
pencatatan dan pelaporan terpadu puskesmas (SP2TP) di Puskesmas Kotanopan
Kabupaten Mandailing Natal Tahun 2018.
I.3 Visi dan Misi Puskesmas Puskesmas Kotanopan Kabupaten Mandailing Natal
Visi
● Tercapainya kecamatan sehat menuju terwujudnya Indonesia sehat.
Misi
● Menggerakan pembangunan berwawasan kesehatan di wilayah kerjanya.
● Mendorong kemandirian hidup sehat bagi keluarga dan masyarakat di wilayah
kerjanya.
● Memelihara dan meningkatkan mutu, pemerataan, dan keterjangkauan pelayanan
kesehatan yang diselenggarakan.
● Memelihara dan meningkatkan kesehatan perorangan, keluarga, dan masyarakat
beserta lingkungannya.

I.4 Profil Puskesmas Kotanopan Kabupaten Mandailing Natal

● Keadaan Geografis

Gambar. Keterangan Peta Wilayah Kerja Puskesmas Kotanopan

Puskesmas Kotanopan terletak di wilayah Kecamatan Kotanopan yang beralamat

di Jalan Sindang Laya No. 15, Kelurahan Kotanopan, Kecamatan Kotanopan,
Kabupaten Mandailing Natal, Provinsi Sumatera Utara. Secara geografis luas wilayah
kerja Puskesmas Kotanopan ± 32.514,72 km² yang memiliki batas-batas wilayah
sebagai berikut:
● Sebelah Utara : Kecamatan Tambangan
● Sebelah Timur : Kecamatan Muarasipongi
● Sebelah Selatan : Kecamatan Ulupungkut
● Sebelah Barat : Kecamatan Lembah Sorik Merapi

UPT Puskesmas Kotanopan terdiri dari 2 kelurahan dan 34 desa, yaitu:

● Kelurahan Pasar Kotanopan
● Kelurahan Tamiang
● Desa Tobang
● Desa Batahan
● Desa Botung
● Desa Muara Botung
● Desa Usor Tolang
● Desa Huta Pungkut Julu
● Desa Huta Pungkut Tonga
● Desa Muara Pungkut
● Desa Manambin
● Desa Hutarimbaru SM
● Desa Muara Potan
● Desa Sabadolok
● Desa Simpang Tolang Jae
● Desa Huta Puli
● Desa Huta Dangka
● Desa Huta Pungkut Jae
● Desa Muara Siambak
● Desa Padang Bulan
● Desa Gunung Tua MS
● Desa Gunung Tua SM
● Desa Huta Baringin TB
● Desa Gading Bain
● Desa Tombang Bustak
 ● Desa Patialo
● Desa Ujung Marisi
● Desa Huta Padang SM
● Desa Pagar Gunung
● Desa Sayur Maincat
● Desa Sibio-bio
● Desa Simandolam
● Desa Simpang Tolang Julu
● Desa Singengu Jae
● Desa Singengu Julu
● Desa Sopo Sorik

● Keadaan Penduduk
Berdasarkan Profil Puskesmas Kecamatan Kotanopan Tahun 2018, jumlah
KK di wilayah kerja Puskesmas Kecamatan Kotanopan 28.185 jiwa. Hal ini dapat
dilihat pada tabel berikut:
Tabel. Jumlah Penduduk di Wilayah Puskesmas Kotanopan Tahun 2018

Desa / Kelurahan n KK (n)

Tobang 433 135
Botung 1057 320
Muara Botung 883 259
Usor Tolang 382 136
Tamiang 3565 845
Huta Pungkut Julu 2565 725
Huta Pungkut Tonga 586 173
Muara Pungkut 922 238
Manambin 1579 528
Pasar Kotanopan 2958 764
Huta Padang SM 406 127
Huta Rimbaru SM 895 243
Muara Potan 510 147
Sabadolok 950 258
 Simpang Tolang Jae 128 36
Huta Puli 183 44
Huta Dangka 895 291
Huta Pungkut Jae 449 130
Muara Siambak 678 187
Padang Bulan 543 149
Gunung Tua MS 606 175
Huta Baringin TB 447 146
Gading Bain 224 61
Tombang Bustak 972 285
Singengu Jae 1048 293
Singengu Julu 416 139
Sayur Maincat 885 299
Simpang Tolang Julu 393 134
Sibio-bio 377 76
Sopo Sorik 51 14
Simandolam 286 63
Pagar Gunung 128 50
Batahan 286 78
Patialo 391 86
Gunung Tua SM 496 130
Ujung Marisi 365 75
Total 28.185 7839

● Sarana dan Prasarana

Untuk memperlancar kegiatan pelayanan kesehatan kepada masyarakat
diperlukan berupa fasilitas yang tentunya dapat dinikmati oleh masyarakat tanpa
kecuali. Sarana-sarana yang ada di Puskesmas Kotanopan terdiri dari:

Sarana Fisik
Luas pertapakan Puskesmas Kotanopan 38 x 35 m2. Gedung Puskesmas
Kotanopan adalah merupakan gedung permanen. Dalam hal ini Puskesmas
Kotanopan memiliki 38 ruangan (kamar) baik untuk pemeriksaan, pengobatan,
data, dan kepentingan lain.
Tabel. Jumlah Ruangan Kamar Puskesmas
Kotanopan Menurut Penggunaannya
Jenis ruangan/kamar Jumlah
Ruang Dokter / Kepala Puskesmas 1 Buah
Ruang KTU/SP2TP 2 Buah
Ruang KIA/KB 1 Buah
Ruang Poli 2 Buah
Apotek 1 Buah
Ruang Karcis 1 Buah
UGD 1 Buah
Poli Gigi 1 Buah
Ruang Imunisasi 1 Buah
Ruang Laboratorium 1 Buah
Rumah Dokter Umum 2 Buah
Rumah Dokter Gigi 1 Buah
Rumah Dinas Paramedis 7 Buah
Ruang Rawat Inap 16 Buah

Sarana Kesehatan
Tabel. Jumlah Sarana Kesehatan di Puskesmas
Kotanopan Menurut Penggunanya

Jenis Sarana Kesehatan Jumlah

Kulkas 4 Buah
Imunisasi Kit 1 Buah
Meja Ginekologi 1 Buah
Tempat Tidur 18 Buah
Kasur 10 Buah
Bantal 10 Buah
Mobil Ambulans 1 Buah

Sarana Administrasi
Sarana administrasi diperlukan untuk tempat mencatat dan menyimpan semua
keterangan pasien yang berobat demi kelancaran proses administrasi. Alat
administrasi serta sarana administrasi tersebut terdiri dari komputer, mesin tik,
lemari, meja, kartu pasien, kursi, buku catatan, dan kartu laporan.

Sarana Obat-Obatan
Sarana obat-obatan yang diperlukan untuk mengobati pasien yang sakit.
Sarana obat-obatan tersebut diberikan oleh bantuan Pemerintah Provinsi Sumatera
Utara, Asuransi Kesehatan, dan Pemerintah Daerah Kabupaten Mandailing Natal
melalui Dinas Kesehatan.

Sarana Peralatan Medis

Tabel. Jumlah Peralatan Medis di Puskesmas Kotanopan
Menurut Penggunanya

Jenis Peralatan Medis Jumlah

Tensimeter 5 Buah
Stetoskop 5 Buah
Otoskop 6 Buah
Mikroskop 2 Buah
Perlengkapan Ginekologi 3 Buah
Lampu Hasil Rontgen 1 Buah
Timbangan Bayi 2 Buah
Hb Meter 3 Buah
Timbangan Dewasa 3 Buah
Tabung Oksigen 4 Buah

Sarana Pelayanan Kesehatan

Berdasarkan profil kesehatan Puskesmas Kotanopan pada tahun 2018
diperoleh sarana pelayanan kesehatan yang ada di Puskesmas Kotanopan tersebut
terdiri dari 1 Puskesmas induk, 6 Puskesmas pembantu, 12 Poskesdes, dan 2
Polindes.
Tabel. Data Sarana Pelayanan
Kesehatan di Puskesmas Kotanopan
Tahun 2018

Sarana Kesehatan n
Puskesmas 1
Puskesmas Pembantu 6
 Pos Kesehatan Desa 12
Pondok Bersalin Desa 2

● Tenaga Kesehatan
Tenaga kesehatan yang bertugas di Puskesmas Kotanopan yaitu sebanyak 89
orang yang mana terdiri dari 40 PNS, 29 honorer, dan 12 Tenaga Kerja Sukarela
(TKS).
Tabel. Data Tenaga Kesehatan Puskesmas Kotanopan Tahun 2018
Tenaga n
Dokter umum 2
Dokter gigi 1
Farmasi 2
Bidan 63
Perawat 15
Pranata Laboratorium 1
Penyuluhan kesehatan 3
Sanitarian 1

● Sumber Biaya
Dana yang digunakan adalah dari alokasi APBD Pemerintah Daerah Kabupaten
Mandailing Natal melalui dinas kesehatan serta dana alokasi APBD Provinsi
Sumatera Utara. Pengobatan gratis yang diberikan langsung kepada masyarakat
melalui program kerja PMD (Puskesmas Masuk Desa) yang dilaksanakan 1 tahun
sekali. Di mana 40 % kegiatan internal dan 60 % kegiatan eksternal yang paling
diprioritaskan untuk mendapatkan pelayanan seperti ini adalah desa yang jauh
wilayahnya kerjanya dari Puskesmas itu sendiri dan dilakukan pada waktu bersamaan
pengobatan gratis sebanyak 3 desa yang yang berdekatan (tetangga), hal ini dilakukan
guna meningkatkan efektivitas pelayanan kesehatan.

● Pelaksanaan Sistem Pencatatan dan Pelaporan Terpadu Puskesmas (SP2TP) di

Puskesmas Kotanopan Kabupaten Mandailing Natal Tahun 2018.
1. Pelaksanaan Dinas Kesehatan
2. Pengawasan Dinas Kesehatan
3. Pencatatan dan Pelaporan Program ke Petugas SP2TP
4. Kelengkapan Data
5. Keakuratan Data
6. Sumber Daya Manusia
7. Masa Kerja Petugas Program di Puskesmas Kotanopan
8. Masa Kerja Koordinator SP2TP di Puskesmas Kotanopan
9. Masa Kerja Kepala Puskesmas di Puskesmas Kotanopan
10. Pelatihan SP2TP di Puskesmas Kotanopan
11. Perolehan Data dan Pengumpulan Data di Puskesmas Kotanopan
12. Ketersediaan Buku Pedoman SP2TP, Buku I dan Buku II, Seri A, B, dan C,
Formulir SP2TP, dan Buku Register
13. Laporan SP2TP
14. Monitoring SP2TP di Puskesmas Kotanopan
15. Pencatatan dan Pelaporan Masing-Masing Program ke Petugas SP2TP
16. Menginput Laporan Data Dalam Pelaporan
 BAB II
EVALUASI PROGRAM

II.1 Input
Input yaitu merupakan sumber daya (Man, Money, Material, & Method) yang
dibutuhkan untuk menunjang suatu program. Berikut adalah sumber daya yang tersedia
dan tercatat untuk menunjang pelaksanaan Sistem Pencatatan dan Pelaporan Terpadu
Puskesmas (SP2TP) di Puskesmas Kotanopan Kabupaten Mandailing Natal Tahun
2018.
● Jumlah dan Kualitas Tenaga Kesehatan (Man)
Tabel. Data Tenaga Kesehatan Puskesmas Kotanopan Tahun 2018

Tenaga n
Dokter umum 2
Dokter gigi 1
Farmasi 2
Bidan 63
Perawat 15
Pranata Laboratorium 1
Penyuluhan kesehatan 3
Sanitarian 1

● Sumber Keuangan (Money)

Dana yang digunakan adalah dari alokasi APBD Pemerintah Daerah Kabupaten
Mandailing Natal melalui dinas kesehatan serta dana alokasi APBD Provinsi
Sumatera Utara.

● Sarana dan Prasarana (Material)

Sarana Fisik
Tabel. Jumlah Ruangan Kamar Puskesmas
Kotanopan Menurut Penggunaannya
Jenis ruangan/kamar Jumlah
Ruang Dokter / Kepala Puskesmas 1 Buah
Ruang KTU/SP2TP 2 Buah
 Ruang KIA/KB 1 Buah
Ruang Poli 2 Buah
Apotek 1 Buah
Ruang Karcis 1 Buah
UGD 1 Buah
Poli Gigi 1 Buah
Ruang Imunisasi 1 Buah
Ruang Laboratorium 1 Buah
Rumah Dokter Umum 2 Buah
Rumah Dokter Gigi 1 Buah
Rumah Dinas Paramedis 7 Buah
Ruang Rawat Inap 16 Buah

Sarana Kesehatan
Tabel. Jumlah Sarana Kesehatan di Puskesmas Kotanopan
Menurut Penggunanya
Jenis Sarana Kesehatan Jumlah
Kulkas 4 Buah
Imunisasi Kit 1 Buah
Meja Ginekologi 1 Buah
Tempat Tidur 18 Buah
Kasur 10 Buah
Bantal 10 Buah
Mobil Ambulans 1 Buah

Sarana Administrasi
Sarana administrasi diperlukan untuk tempat mencatat dan menyimpan semua
keterangan pasien yang berobat demi kelancaran proses administrasi. Alat
administrasi serta sarana administrasi tersebut terdiri dari komputer, mesin tik,
lemari, meja, kartu pasien, kursi, buku catatan, dan kartu laporan.

Sarana Obat-Obatan
Sarana obat-obatan yang diperlukan untuk mengobati pasien yang sakit. Sarana
obat-obatan tersebut diberikan oleh bantuan Pemerintah Provinsi Sumatera Utara,
Asuransi Kesehatan, dan Pemerintah Daerah Kabupaten Mandailing Natal melalui
 Dinas Kesehatan.

Sarana Peralatan Medis

Tabel. Jumlah Peralatan Medis di Puskesmas Kotanopan
Menurut Penggunanya

Jenis Peralatan Medis Jumlah

Tensimeter 5 Buah
Stetoskop 5 Buah
Otoskop 6 Buah
Mikroskop 2 Buah
Perlengkapan Ginekologi 3 Buah
Lampu Hasil Rontgen 1 Buah
Timbangan Bayi 2 Buah
Hb Meter 3 Buah
Timbangan Dewasa 3 Buah
Tabung Oksigen 4 Buah

Sarana Pelayanan Medis

Tabel. Data Sarana Pelayanan
Kesehatan di Puskesmas Kotanopan
Tahun 2018

Sarana Kesehatan n
Puskesmas 1
Puskesmas Pembantu 6
Pos Kesehatan Desa 12
Pondok Bersalin Desa 2

● Market
Sasaran dalam SP2TP Puskesmas Kotanopan ialah seluruh petugas yang
bertanggung jawab mulai dari proses pelaporan, petugas yang bertanggung jawab
dalam pencatatan dan pelaporan terpadu puskesmas, yaitu pelaksana kegiatan yang
berpengaruh dalam melengkapi data SP2TP di dalam Puskesmas. Semua program
telah ada petugas penanggung jawab masing-masing program, walaupun kurangnya
 peran internal puskesmas dan faktor eksternal dari Dinas Kesehatan, serta tidak ada
buku pedoman tentang SP2TP di Puskesmas Kotanopan.

● Method
Pencatatan SP2TP adalah koordinator SP2TP meminta laporan bulanan dari
masing-masing pemegang program, selanjutnya koordinator SP2TP akan membuat
laporan rekapitulasi dari masing-masing laporan yang kemudian dikumpulkan
menjadi satu dan diberi daftar isi sesuai kelompok program masing-masing,
didokumentasikan dan dijadikan suatu informasi berupa laporan tiap bulannya. Selain
laporan bulanan dari masing-masing pemegang program, koordinator SP2TP juga
mendapatkan laporan-laporan dari SIMPUS hal ini karenakan data SP2TP
berkesinambungan dengan data SIMPUS (Sistem Informasi Manajemen Puskesmas).

II.2 Proses
1. Pencatatan SP2TP
Pencatatan adalah proses mencatat kegiatan pokok puskesmas yang dilakukan
didalam gedung seperti rawat inap dan rawat jalan, maupun kegiatan diluar gedung.
Proses pencatatan data merupakan rangkaian kegiatan dalam menunjang ketersediaan
data dan informasi. Kegiatan pokok puskesmas baik didalam gedung maupun diluar
gedung puskesmas, puskesmas pembantu dan bidan desa harus di catat. Bentuk
pencatatan berdasarkan pada sasaran, yaitu: catatan individu (catatan ibu, bayi dan
balita), catatan keluarga (kesehatan keluarga tertentu), dan catatan masyarakat
(biasanya pada kegiatan survey komunitas apabila ditemukan masalah komunitas
yang lebih diarahkan pada ibu dan anak balita). Bentuk catatan berdasarkan kegiatan
yaitu : catatan pelayanan kesehatan anak, catatan pelayanan kesehatan ibu, catatan
imunisasi, catatan kunjungan rumah, catatan persalinan, catatan kelahiran, catatan
kematian ibu dan bayi, dan catatan rujukan. Sementara bentuk catatan berdasarkan
proses pelayanan, yaitu; catatan awal/masuk, catatan pengembangan berisi kemajuan,
catatan pindah dan catatan keluar (Mubarak, 2012).
Pencatatan dilakukan oleh para petugas program masing - masing dalam
membuat laporan bulanan setiap bulannya. Ada beberapa kendala yang di temukan
oleh petugas program dalam merekap laporan ini seperti tidak adanya fasilitas yang
menunjang sehingga muncullah situasi yang membuat laporan terlambat. Dengan
demikian perlu adanya mekanisme pencatatan yang baik, formulir yang cukup serta
 cara pengisian yang benar dan teliti. Untuk memudahkan pencatatan terdapat formulir
standar yang telah ditetapkan dalam sistem pencatatan dan pelaporan terpadu
puskesmas (SP2TP).
2. Pelaporan SP2TP
Pelaksanaan kegiatan program menerima laporan dari pustu seharusnya paling
lama tanggal 3 setiap bulannya namun yang terjadi laporan yang diterima pelaksana
kegiatan program dari pihak pustu selalu terlambat, sehingga pelaksana kegiatan
program juga telat dalam merekap laporannya secara otomatis pelaksana program
juga terlambat mengirimkan laporannya ke koordinator SP2TP, yang seharusnya
koordinator SP2TP menerima rekapan laporan dari masing-masing program yaitu
paling lambat tanggal 5 setiap bulannya.

II. 3 Output
● Ketersediaan Data
○ Kelengkapan Data
Kelengkapan data disini dapat diartikan kelengkapan data pencatatan
baik data yang diperoleh dari luar gedung puskesmas yaitu dari pustu dan
posyandu yang setiap bulannya memberikan laporannya ke puskesmas sesuai
dengan target waktu yang telah ditentukan, maupun data yang diperoleh dari
dalam gedung puskesmas, yaitu dari kegiatan puskesmas setiap harinya.
Kelengkapan data SP2TP setiap bulannya sudah sesuai dengan peraturan yang
ada yaitu adanya data LB1, LB2, LB3, dan LB4 yang dibuat setiap bulannya.

○ Keakuratan Data
Keakuratan data disini dapat diartikan sebagai kebenaran data yang
dibuat setiap bulannya oleh masing-masing petugas program yang ada di
puskesmas ini, sehingga data tersebut berguna untuk menunjang keberhasilan
suatu kegiatan puskesmas, karena data yang dibuat puskesmas akan
dikirimkan setiap bulanya ke Dinas Kesehatan Kabupaten Mandailing Natal.
Data SP2TP yang dibuat setiap bulannya belum menghasilkan data yang
akurat, karena dari pernyataan koordinator SP2TP bahwa data yang dibuat
oleh petugas program masih membuat data yang sama dari bulan sebelumnya,
karena untuk mengejar waktu pelaporan ke Dinas Kesehatan Kabupaten
Mandailing Natal.
 BAB III
HASIL DAN PEMBAHASAN

III.1 Input
Input yaitu merupakan sumber daya (Man, Money, Material, & Method) yang
dibutuhkan untuk menunjang suatu program. Berikut adalah sumber daya yang tersedia
dan tercatat untuk menunjang pelaksanaan Sistem Pencatatan dan Pelaporan Terpadu
Puskesmas (SP2TP) di Puskesmas Kotanopan Kabupaten Mandailing Natal Tahun
2018.
● Sumber Daya Manusia (Man)
Sumber daya manusia adalah pegawai yang siap, mampu, dan siaga dalam
mencapai tujuan-tujuan organisasi. Dengan begitu adapun yang dikatakan sebagai
sumber daya manusia dalam organisasi puskesmas yaitu orang-orang yang
mengabdikan diri dalam bidang tertentu di wilayah kerja puskesmas serta harus
mempunyai wewenang untuk melakukan upaya jenis tertentu dalam bidang yang
digelutinya dalam penyelenggaraan program di puskesmas.
Sumber daya manusia meliputi tingkat pengetahuan atau wawasan serta
kemampuan, dan masa kerja (lama bekerja) merupakan pengalaman individu yang
akan menentukan pertumbuhan dalam pekerjaan dan jabatan, pengetahuan dengan
tingkat pengetahuan ini dapat mempengaruhi kemampuan berpikir dan skill dalam
pelaksanaan dan pengetahuan tentang SP2TP. Pengetahuan tentang SP2TP disini
mengenai pemahaman informan tentang tata cara pengisian, pencatatan, pelaporan,
pengolahan data dan penyajian informasi SP2TP, serta siapa yang bertanggung jawab
untuk data laporan program SP2TP di wilayah Puskesmas.
● Petugas program atau juga pelaksana kegiatan program adalah mereka yang
terlibat langsung dalam laporan SP2TP. Penanggung jawab kegiatan yang
dilakukan didalam gedung Puskesmas Kotanopan yaitu; penanggung jawab
Gizi, KIA, imunisasi, dan petugas pengamat penyakit menular. Masa kerja
petugas program terbilang sudah cukup lama dan terbilang sudah cukup
berpengalaman dalam bertugas.
● Koordinator SP2TP adalah petugas yang mengumpulkan laporan bulanan dari
masing-masing pelaksana kegiatan dan koordinator SP2TP bertanggung jawab
atas kelancaran pelaksanaan SP2TP. Masa kerja Koordinator SP2TP di
Puskesmas Kotanopan masih terbilang baru artinya koordinator SP2TP di
 puskesmas Kotanopan tersebut masih belum cukup berpengalaman sebagai
penanggung jawab atas kelancaran pelaksanaan SP2TP.
● Kepala Puskesmas bertanggung jawab atas Pelaksanaan Sistem pencatatan dan
Pelaporan Terpadu di Puskesmas, serta membimbing kepada Koordinator
SP2TP dan para pelaksana kegiatan di Puskesmas. Masa kerja sangat
mempengaruhi dalam menjabat sebagai kepala puskesmas. Masa kerja Kepala
Puskesmas Kotanopan masih terbilang belum cukup lama.
Pengetahuan Petugas Program tentang Sistem Pelaksanaan Pencatatan dan
Pelaporan Terpadu Puskesmas (SP2TP) menyatakan bahwa SP2TP merupakan bentuk
laporan bulanan dari hasil kegiatan yang ada di puskesmas dan yang bertanggung
jawab untuk program SP2TP ini adalah Kepala Puskesmas, karena Kepala Puskesmas
sebagai penanggung jawab terhadap manajemen puskesmas, artinya seluruh kegiatan
puskesmas termasuk kegiatan program SP2TP dalam setiap pencatatan dan
pelaporannya diketahui oleh Kepala Puskesmas.
Petugas program SP2TP yang ada di Puskesmas Kotanopan dalam pelaksanaan
program SP2TP khususnya belum pernah mengikuti pelatihan SP2TP tersebut dan
juga pelatihan SP2TP (pengolahan, perekapan, penyajian data, pelatihan komputer) itu
belum pernah diadakan dari Dinas Kesehatan Kabupaten Mandailing Natal untuk para
petugas kegiatan laporan data SP2TP dan juga koordinator SP2TP.
Keberhasilan pelaksanaan SP2TP sangat ditentukan oleh faktor manusia yang
melaksanakan prosedur sistem informasi. Pengetahuan dan keterampilan merupakan
hal mendasar yang harus dimiliki oleh petugas dalam melaksanakan kegiatan sistem
informasi kesehatan. Untuk itu, sudah seharusnya puskesmas perlu dibekali dengan
sumber daya manusia yang kompeten dan handal, agar dapat melaksanakan kegiatan
pencatatan dan pelaporan SP2TP secara efektif dan efisien.
Pengetahuan petugas program tentang SP2TP belum begitu memahami makna
dari SP2TP masih ada yang menganggap bahwa ada beberapa petugas yang tidak
mengetahui bahwa laporan yang dibuat adalah sebagian dari SP2TP, hal ini akan
membuat petugas mengenyampingkan proses dan hasil dari laporan karena mereka
kurang mengetahui pemanfaatan dari pelaporan terpadu puskesmas. Kurangnya
pengetahuan penanggung jawab program (Koordinator SP2TP) tentang SP2TP di
Puskesmas Kotanopan salah satunya disebabkan karena tidak pernah diadakannya
pelatihan tentang SP2TP hal ini yang menjadi penghambat tercapainya tujuan dari
pelaksanaan program SP2TP di Puskesmas Kotanopan, sedangkan penanggung jawab
 puskesmas disini yaitu Kepala Puskesmas memahami secara detail tentang tahapan
SP2TP namun tidak diaplikasikan dalam pemanfaatannya serta masih
mengenyampingkan pentingnya suatu laporan dari hasil pelayanan yang telah
dilaksanakan.

● Sumber Keuangan (Money)

Dana yang digunakan adalah dari alokasi APBD Pemerintah Daerah Kabupaten
Mandailing Natal melalui dinas kesehatan serta dana alokasi APBD Provinsi
Sumatera Utara.

● Sarana dan Prasarana (Material)

Material adalah alat kelengkapan yang digunakan dalam proses pencatatan dan
pelaporan berupa tersedianya data dari berbagai jenis kegiatan secara lengkap dan
akurat untuk kemudian direkap dan dientri kedalam formulir SP2TP, buku pedoman
pencatatan dan pelaporan terpadu, formulir SP2TP dan ketersediaan sarana dan
prasarana.
Ketersediaan sarana dan prasarana dalam SP2TP adalah fasilitas yang dipakai
langsung atau alat untuk mencapai tujuan seperti adanya alat tulis kantor dan form
SP2TP untuk pengelolaan SP2TP, serta tersedianya layanan internet, dan program
pendukung seperti komputer, dan printer dalam pengelolaan SP2TP.
Sarana di puskesmas seperti kelengkapan ATK, dan ketersediaan data sudah
tersedia, sedangkan untuk prasarana di Puskesmas Kotanopan belum terpenuhi karena
dapat dilihat dari pengerjaan setiap masing-masing program pembuatan laporan
bulanan SP2TP masih secara manual, artinya di dalam pengolahan data laporan belum
menggunakan alat teknologi komputer di puskesmas ini. Saat ini teknologi komputer
yang tersedia di puskesmas hanya digunakan sebagai alat mengetik surat-surat atau
kegiatan tambahan saja mengenai laporan-laporan puskesmas yang sederhana.
Seharusnya, di masing-masing program sudah terpenuhi kebutuhan komputer
sehingga memudahkan para programer dalam bekerja mengolah data hingga
menginput laporan program mereka masing-masing.

● Market
Sasaran dalam SP2TP Puskesmas Kotanopan ialah seluruh petugas yang
bertanggung jawab mulai dari proses pelaporan, petugas yang bertanggung jawab
 dalam pencatatan dan pelaporan terpadu puskesmas, yaitu pelaksana kegiatan yang
berpengaruh dalam melengkapi data SP2TP di dalam Puskesmas. Semua program
telah ada petugas penanggung jawab masing-masing program, walaupun kurangnya
peran internal puskesmas dan faktor eksternal dari Dinas Kesehatan, serta tidak ada
buku pedoman tentang SP2TP di Puskesmas Kotanopan.

● Method
Pencatatan SP2TP adalah koordinator SP2TP meminta laporan bulanan dari
masing-masing pemegang program, selanjutnya koordinator SP2TP akan membuat
laporan rekapitulasi dari masing-masing laporan yang kemudian dikumpulkan
menjadi satu dan diberi daftar isi sesuai kelompok program masing-masing,
didokumentasikan dan dijadikan suatu informasi berupa laporan tiap bulannya. Selain
laporan bulanan dari masing-masing pemegang program, koordinator SP2TP juga
mendapatkan laporan-laporan dari SIMPUS hal ini karenakan data SP2TP
berkesinambungan dengan data SIMPUS (Sistem Informasi Manajemen Puskesmas).

III.2 Proses
1. Pencatatan SP2TP
Pencatatan adalah proses mencatat kegiatan pokok puskesmas yang dilakukan
didalam gedung seperti rawat inap dan rawat jalan, maupun kegiatan diluar gedung.
Proses pencatatan data merupakan rangkaian kegiatan dalam menunjang ketersediaan
data dan informasi. Mencatat semua kegiatan yang dilakukan didalam gedung
puskesmas yaitu pencatatan di loket dengan menggunakan RKK termasuk kartu
status, register kunjungan, kartu KB, dan register nomor indeks serta penambahan
catatan pada layanan yang dituju sudah dilakukan petugas loket dan layanan.
Pencatatan laporan bulanan SP2TP yakni para programmer yang melakukan
kegiatan dari tiap-tiap unit yang ada di puskesmas. Semua yang dicatat kemudian
akan dijadikan sebagai suatu informasi berupa laporan bulanan. Ada beberapa kendala
yang ditemukan oleh petugas program dalam merekap laporan ini seperti tidak adanya
fasilitas yang menunjang sehingga muncullah situasi yang membuat laporan
terlambat.
Data SP2TP yang diperoleh dari puskesmas terdapat beberapa kolom yang tidak
diisi seperti di kata kesakitan (penyakit bakteri, penyakit virus, penyakit karena
arthropoda, penyakit kelamin, penyakit infeksi, penyakit susunan saraf, penyakit
 saluran pernapasan, kecelakaan dan keracunan), di data Gizi dan KIA (jumlah anak
balita dapat vit.A, jumlah ibu nifas dapat vit.A, jumlah ibu hamil dapat obat tambah
darah, jumlah balita dapat syrup tambah darah, jumlah bumil dapat kapsul yodium,
jumlah penduduk dapat kapsul yodium, jumlah WUS, jumlah WUS baru dengan
LILA, jumlah murid SD kelas 1 di vaksin DT 1 dan DT II, jumlah murid SD kelas VI
di vaksinasi TT 1 dan TT II, pengamatan penyakit menular, tetanus neonatorum,
malaria, rabies, filarial, frambusia, ISPA, dan kusta) dan di data kegiatan puskesmas
(data rawat tinggal, kegiatan perawatan kesehatan masyarakat), serta lampiran data
LB2 yang tidak ada. Sehingga dalam pelaporan data-data yang disebutkan di atas
kosong dan ditulis dengan garis penghubung dengan kata lain kegiatannya tidak
dilaksanakan dan sebagian yang kosong tersebut data belum selesai dicatat dari
masing-masing program hal ini karena sebagian data diperoleh dari pustu oleh karena
itu pihak program yang ada di puskesmas terpaksa menunggu datangnya laporan dari
pustu sehingga hal ini yang sering mengakibatkan keterlambatan dalam perekapan
data laporan. Pelaksanaan kegiatan program menerima laporan dari pustu seharusnya
paling lama tanggal 3 setiap bulannya namun yang terjadi laporan yang diterima
pelaksana kegiatan program dari pihak pustu selalu terlambat, sehingga pelaksana
kegiatan program juga telat dalam merekap laporannya secara otomatis pelaksana
program juga terlambat mengirimkan laporannya ke koordinator SP2TP, yang
seharusnya koordinator SP2TP menerima rekapan laporan dari masing-masing
program yaitu paling lambat tanggal 5 setiap bulannya. Rekapitulasi dilakukan
dengan cara pelaksana kegiatan program mencatat hasil rekapitulasi data dari pustu,
posyandu dan hasil kegiatan puskesmas ke dalam formulir laporan SP2TP setiap
tanggal 5 setiap bulannya, namun pihak koordinator selalu mengalami kendala dalam
menerima hasil rekapitulasi tersebut dari pelaksana kegiatan masing-masing program.
Jadi, tahap pencatatan SP2TP di Puskesmas Kotanopan belum sesuai dengan
pedoman SP2TP karena pencatatan yang dilakukan masih banyak data yang ada di
formulir kosong untuk direkap, hal ini karena ada kegiatan yang tidak dilakukan
puskesmas dan juga hal ini terjadi kekosongan data karena tidak terdapat penderita
dan juga karena belum sampainya laporan data yang diterima puskesmas dari pustu
sehingga rekapitulasi terhadap pencatatan sering terjadi kekosongan data. Padahal ini
seharusnya melakukan secara rutin dan dilakukan pencatatan setiap bulannya.

2. Pelaporan SP2TP
 Pelaksanaan kegiatan program menerima laporan dari pustu seharusnya paling
lama tanggal 3 setiap bulannya namun yang terjadi laporan yang diterima pelaksana
kegiatan program dari pihak pustu selalu terlambat, sehingga pelaksana kegiatan
program juga telat dalam merekap laporannya secara otomatis pelaksana program
juga terlambat mengirimkan laporannya ke koordinator SP2TP, yang seharusnya
koordinator SP2TP menerima rekapan laporan dari masing-masing program yaitu
paling lambat tanggal 5 setiap bulannya.
Pelaporan yang dilakukan masing-masing program ke petugas SP2TP yang
seharusnya paling lama tanggal 5 setiap bulannya hasil dari rekapitulasi laporan
tersebut sudah dikumpulkan ke koordinator SP2TP namun pada kenyataannya tidak
konsisten.
Semua laporan data kegiatan program lengkap dimasukkan ke dalam formulir
SP2TP, koordinator SP2TP sekaligus petugas SP2TP melaporkan hasil laporan
SP2TP ke penanggung jawab pelaksana SP2TP (Kepala Puskesmas) untuk
mendapatkan persetujuan dan tanda tangannya. Setelah laporan SP2TP mendapatkan
persetujuan dan tandatangan dari Kepala Puskesmas barulah koordinator SP2TP yang
sekaligus sebagai petugas SP2TP mengirim laporan bulanan (LB1, LB2, LB3, LB4)
yang dilakukan setiap bulannya dan paling lambat tanggal 10 bulan berikutnya
dikirim ke Dinas Kesehatan Kota, namun di Puskesmas Kotanopan hanya melaporkan
LB1, LB3, LB4 saja setiap bulannya, dan laporan profil puskesmas serta
kepegawaian.
Untuk LB2 petugas pelaksana kegiatan itu sendiri yang melaporkannya langsung
ke Dinas kesehatan Kota karena penanggung jawab obat-obatan selalu terlambat
dalam melakukan pengumpulan laporan datanya, akan tetapi meskipun dilaporkan
oleh pelaksana kegiatan itu sendiri secara langsung ke GFK harusnya pelaksana
kegiatan tersebut membuat laporannya dua rangkap yang mana satu rangkapnya
diberikan ke Koordinator SP2TP sebagai arsip di puskesmas namun kenyataanya
pelaksana kegiatan yang memegang program LB2 tidak membuatnya dalam dua
rangkap.
Pengiriman laporan yang dilakukan Puskesmas Kotanopan ke Dinas Kesehatan
Kabupaten Mandailing Natal memang berjalan sama seperti Puskesmas lainnya, yaitu
diantar langsung ke Dinas Kesehatan Kota oleh Koordinator SP2TP, namun dalam
mengirimkan laporannya ke Dinas Kesehatan Kota tidak sesuai dengan tanggal yang
sudah ditentukan.
 Untuk laporan LB1S dan LB2S berdasarkan hasil penelitian laporan tersebut
tidak pernah dilaporkan dan juga dibuat, hal ini karena Puskesmas Kotanopan tidak
termasuk puskesmas yang dipilih oleh Dinas kesehatan Kabupaten Mandailing Natal,
sesuai dengan peraturan yang ada bahwa untuk LB1S hanya dilakukan oleh
Puskesmas yang ditunjuk pihak Dinas Kesehatan Dati II dan LB2S hanya untuk
puskesmas yang mempunyai rawat inap (Depkes RI, 1997).
Untuk laporan tahunan berdasarkan hasil penelitian LT1 diganti dengan laporan
profil puskesmas, LT2/laporan kepegawaian ini tetap dilaporkan ke Dinas Kesehatan
Kota setiap bulannya dan untuk LT3/ laporan inventaris tetap dilaporkan ke Dinas
Kesehatan Kota dalam setiap enam bulan sekali, namun berdasarkan penelitian yang
dilakukan laporan ini sudah hampir lebih kurang 2 tahun tidak dilaporkan ke Dinas
Kesehatan Kota. Hal ini dikarenakan kurangnya koordinasi antara program di tiap-
tiap ruangan, koordinator memang melakukan penyampaian tentang target waktu
laporan yang dikumpul, selebihnya jika para programer belum juga mengumpulkan
hasil data yang direkap tersebut ke koordinator SP2TP maka program kegiatan itu
sendiri yang akan melaporkan langsung ke Dinas Kesehatan Kota.
Pengiriman laporan SP2TP diperlukan dukungan berupa dukungan pengadaan
fasilitas yang memadai, perbaikan tatalaksana pengiriman laporan, serta pengadaan
tenaga ahli khusus bekerja di program SP2TP yang telah mendapatkan pelatihan
terlebih dahulu, hal ini diharapkan akan meningkatkan pola pengiriman laporan
SP2TP Puskesmas ke Dinas Kesehatan.

III. 3 Output
● Ketersediaan Data
○ Kelengkapan Data
Kelengkapan data disini dapat diartikan kelengkapan data pencatatan
baik data yang diperoleh dari luar gedung puskesmas baik itu dari pustu dan
posyandu yang setiap bulannya memberikan laporannya ke puskesmas sesuai
dengan target waktu yang telah ditentukan, maupun data yang diperoleh dari
dalam gedung puskesmas, yaitu dari kegiatan puskesmas setiap harinya.
kelengkapan data SP2TP setiap bulannya sudah sesuai dengan peraturan yang
ada yaitu adanya data LB1, LB2, LB3, dan LB4 yang dibuat setiap bulannya.
Data yang diperoleh dari dalam gedung puskesmas berupa kegiatan puskesmas
setiap harinya yang dicatat oleh masing-masing petugas program, dan data
 yang diperoleh dari luar gedung puskesmas diperoleh dari data posyandu dan
pustu yang dikirimkan setiap bulannya sesuai dengan target waktu yang telah
ditentukan. Akan tetapi untuk data LB2 tidak pernah diterima oleh pihak
koordinator SP2TP, karena petugas program obat-obatan tidak pernah
memberikan laporan tersebut kepada koordinator SP2TP Puskesmas
Kotanopan, yang seharusnya pihak program membuat data tersebut dalam dua
rangkap dikirimkan ke Dinas Kesehatan Kabupaten Mandailing Natal, dan
yang satu rangkap lagi dipegang oleh koordinator SP2TP Puskesmas
kotanopan untuk sebagai arsip di Puskesmas Kotanopan.

○ Keakuratan Data
Keakuratan data disini dapat diartikan sebagai kebenaran data yang
dibuat setiap bulannya oleh masing-masing petugas program yang ada di
puskesmas ini. Sehingga data tersebut berguna untuk menunjang keberhasilan
suatu kegiatan puskesmas, karena data yang dibuat puskesmas akan
dikirimkan setiap bulanya ke Dinas Kesehatan Kabupaten Mandailing Natal.
Data SP2TP yang dibuat setiap bulannya belum menghasilkan data yang
akurat, karna dari pernyataan koordinator SP2TP bahwa data yang dibuat oleh
petugas program masih membuat data yang sama dari bulan sebelumnya,
karena untuk mengejar waktu pelaporan ke Dinas Kesehatan Kabupaten
Mandailing Natal, sehingga data yang belum siap tersebut dimasukkan dengan
data yang sama dengan bulan sebelumnya. Yang seharusnya data tersebut
harus benar-benar akurat karena data yang dikirimkan ke Dinas Kesehatan
Kota untuk melihat program kesehatan mana yang masih buruk sehingga harus
ditingkatkan lagi dan mempunyai feedback ke puskesmas untuk membuat
suatu program berjalan dengan baik sehingga dapat lebih meningkatkan
program kesehatan yang lebih baik lagi.

● Kebijakan dan Pedoman SP2TP

Dalam pelaksanaan SP2TP kebijakan yang dimaksud disini yaitu mengenai
target waktu. Target waktu pencapaian pengolahan SP2TP yang dimulai dari jenjang
pelayanan kesehatan tingkat Desa (Pustu, Polindes dan Poskesdes) sampai ke
puskesmas dan dari puskesmas sampai ke Dinas Kesehatan Kota dengan ketentuan
sesuai dengan pedoman paling lambat setiap tanggal 10 pada bulan berikutnya untuk
laporan bulanan dan untuk laporan tahunan paling lambat tanggal 31 Januari pada
tahun berikutnya. kebijakan dalam SP2TP yaitu adanya target waktu, dan target waktu
disini sudah jelas ada ditetapkan namun hanya saja dalam pelaksanaannya di pihak
Puskesmas Kotanopan belum melakukannya dengan tepat waktu, dalam hal ini
pelaporan laporan bulanan memang sering terlambat, hal ini dibenarkan oleh
koordinator SP2TP di Puskesmas Kotanopan. Untuk target waktu Dinas Kesehatan
Kota menargetkan agar semua laporan tepat waktu dikirimkan sebelum tanggal 10
setiap bulannya, dan jika terlambat ada pemberitahuan melalui telepon ataupun sms.
Data laporan bulanan setiap bulannya diperoleh dari dalam gedung puskesmas,
dan dari luar gedung puskesmas. Dari dalam gedung puskesmas yaitu kegiatan rutin
yang dilakukan puskesmas seperti kunjungan puskesmas, register kunjungan, dan
diagnosa penyakit, kartu KB, dan kartu status. Sedangkan data laporan bulanan yang
diperoleh dari luar gedung puskesmas didapat dari puskesmas pembantu, yang mana
puskesmas pembantu mengirimkan laporan bulanan setiap bulannya ke Puskesmas
Kotanopan sesuai dengan target waktu yang telah ditentukan dan memberikannya
kepada masing-masing petugas program kegiatan. Selalu menemukan kendala dalam
pengumpulan data laporan bulanan, berikut pernyataan dari beberapa informan terkait
kendala dalam pengumpulan laporan bulanan.
Pada Puskesmas Kotanopan tidak tersedia petunjuk teknis SP2TP atau tidak
adanya buku pedoman SP2TP yang dimiliki Puskesmas Kotanopan. Kegiatan program
SP2TP dilaksanakan hanya mengacu pada contoh yang sudah ada dari pengalaman-
pengalaman petugas yang melaksanakan program SP2TP sebelumnya dan
dilaksanakan hanya berdasarkan rutinitas. Kegiatan program akan terlaksana dengan
baik jika didukung oleh aspek legalitas tertulis berupa pedoman pelaksanaan kegiatan
program.
 BAB IV
KESIMPULAN DAN SARAN

IV.1 Kesimpulan
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan tentang Analisis Pelaksanaan Sistem
Pencatatan dan Pelaporan Terpadu Puskesmas (SP2TP) di Puskesmas Kotanopan Kabupaten
Mandailing Natal Tahun 2018 masih belum maksimal, ditemukan kendala dalam
pelaksanaannya, yaitu:
● Bagi Dinas Kesehatan
Pelaksanaan dan pengawasan yang ada di Dinas Kesehatan Kabupaten
Mandailing Natal dalam upaya pengembanagan dan pelaksanaan Sistem Pencatatan
dan Pelaporan Terpadu Puskesmas belum berjalan sesuai dengan yang diharapkan.

● Bagi Puskesmas Kotanopan

Kelengkapan data SP2TP di wilayah kerja Puskesmas Kotanopan untuk
pencatatan SP2TP dilakukan oleh program masing-masing kegiatan yang dilakukan
dengan cara sederhana, masih dengan cara manual artinya pencatatan dan perekapan
belum memakai komputer.

● Pengumpulan data yang belum tepat waktu oleh pemegang program kepada petugas
SP2TP, berdampak pada pengolahan data SP2TP yaitu, data yang diolah menjadi
tidak lengkap sesuai dengan target waktu yang telah ditentukan. Proses pengumpulan
data SP2TP yang terlambat menyebabkan proses pengolahan SP2TP juga ikut
terlambat sehingga pada akhir pengiriman laporan data SP2TP ke Dinas Kesehatan
Kabupaten Mandailing Natal mengalami keterlambatan.

IV.2 Saran
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan serta kesimpulan, maka dapat di
kemukakan saran-saran sebagai berikut:
● Bagi pihak pemerintah Dinas Kesehatan Kabupaten Mandailing Natal
Perlu diadakan pengembangan sistem pencatatan dan pelaporan terpadu
puskesmas baik dari Puskesmas ke Dinas Kesehatan maupun dari Dinas Kesehatan ke
puskesmas agar memudahkan pelaporan data antar puskesmas dan Dinas Kesehatan
Kabupaten Mandailing Natal. Untuk meningkatkan efektifitas pelaksanaan SP2TP di
 Puskesmas Kotanopan, pihak Dinas Kesehatan Kabupaten Mandailing Natal perlu
mengupayakan peningkatan kualitas dan kuantitas peningkatan faktor eksternal yaitu
pelaksanaan dan pengawasan dengan penekanan yang lebih besar pada aspek
pengetahuan petugas SP2TP di puskesmas, melalui pendidikan dan pelatihan SP2TP
baik formal maupun informal. Kepada puskesmas sebagai pembimbing perlu
meningkatkan pengawasan bagi petugas SP2TP dalam melakukan pencatatan,
pengolahan data sampai pelaporan data sehingga pelaporan tersebut bisa tepat waktu
sesuai dengan peraturan Departemen Kesehatan RI No. 590/BM/DJ/INFO/V/96 yang
ditetapkan tanggal 10 Mei 1996.

● Bagi pihak Puskesmas Kotanopan

Untuk mencapai suatu keberhasilan dalam pencatatan dan pelaporan
seharusnya ada koordinasi yang baik dan terpadu antara petugas pelaksana program
kegiatan dengan koordinator SP2TP. Untuk tercapainya ketepatan waktu dalam
pelaporan SP2TP dari puskesmas ke Dinas Kesehatan Kabupaten Mandailing Natal,
kepala puskesmas sebagai penanggung jawab, seharusnya mengadakan rapat evaluasi
tentang SP2TP minimal satu kali dalam tiga bulan. Tersedianya buku pedoman
SP2TP, serta sarana dan prasarana yang memadai dan terpenuhi dalam melaksanakan
program pencatatan dan pelaporan SP2TP.
DAFTAR PUSTAKA