Laporan Lembaga Kebijakan Strategis Australia

Judul Bagian: Kepentingan maritim Timor-Leste Bagian Laporan Penulis:

Sam Bateman dan Anthony Bergin Judul Laporan: Mitra yang dapat
diandalkan Judul
Laporan: Memperkuat Hubungan Australia - Timor-Leste Laporan Penulis:
Australia Institut Kebijakan Strategis Institut Kebijakan Strategis Australia (2011)

URL Stabil: http://www.jstor.com/stable/resrep04185.8

JSTOR adalah layanan nirlaba yang membantu para sarjana, peneliti, dan siswa menemukan, menggunakan, dan dibangun di atas berbagai konten dalam
arsip digital tepercaya. Kami menggunakan perangkat dan teknologi informasi untuk meningkatkan produktivitas dan memfasilitasi bentuk-bentuk
beasiswa baru. Untuk informasi lebih lanjut tentang JSTOR, silakan hubungi support@jstor.org.
Penggunaan Anda atas arsip JSTOR menunjukkan penerimaan Anda terhadap Syarat & Ketentuan Penggunaan, tersedia di
https://about.jstor.org/terms

Australian Strategic Policy Institute bekerja sama dengan JSTOR untuk mendigitalkan, melestarikan, dan
memperluas akses ke konten ini.

JSTOR
 Special

5 Kepentingan maritim Timor-Leste
Sam Bateman dan Anthony Bergin Masalah maritim
menawarkan lahan subur untuk membina hubungan baik
antara Australia dan Timor-Leste. Kepentingan bersama
dalam domain maritim termasuk keamanan, pengembangan
sumber daya dan perlindungan lingkungan laut, yang
semuanya merupakan keahlian Australia. Akan ada
keuntungan bersama yang cukup besar di Australia dengan
membantu Timor-Leste untuk mengembangkan kapasitasnya
untuk mengelola kepentingan laut ini.
Konvensi Organisasi Maritim Internasional (IMO) adalah satu-
satunya konvensi maritim yang telah diratifikasi oleh
Pemerintah Timor-Leste.
Kemajuan dalam mengembangkan pengaturan kelembagaan
untuk mengelola kepentingan maritim nasional juga
terhalang oleh saran yang bertentangan dari berbagai sumber
— Portugal, Australia, AS, berbagai badan PBB dan penasihat
serta konsultan luar negeri lainnya dari berbagai latar
belakang. Selain itu, saran biasanya ditawarkan di tingkat
lembaga individu: pendekatan seluruh pemerintah untuk
mengelola kepentingan maritim nasional dan koordinasi
antarlembaga tidak terlihat.

Masalah Maritim di Timor-Leste Lingkungan alam

Masalah maritim, termasuk keamanan maritim, menjadi Luas daratan Timor-Leste kira-kira 15.000 kilometer persegi
perhatian baru bagi Timor-Leste. Meskipun tinggal di sebuah yang sebagian besar berupa medan yang terjal. Ini terdiri dari
pulau, orang Timor tidak memiliki budaya maritim: mereka
bagian timur pulau Timor; kantong Oecussi di sebelah barat,
adalah orang yang bertani, bukan pelaut. Hampir tidak ada
terpisah dari bagian utama negara sekitar 60 kilometer dari
investasi di industri maritim. Sampai saat ini, dengan
munculnya perkembangan minyak dan gas di Laut Timor, wilayah Indonesia; dan dua pulau, Pulau Atauro lepas pantai
masyarakat Timor belum memandang laut sebagai potensi dari Dili dan Pulau Jaco di ujung timur Timor.
ekonomi yang besar. Negara ini berada di bawah pengaruh dua pasang kondisi
monsun: barat laut atau musim hujan basah antara sekitar
Penundaan dan saran yang saling bertentangan Peraturan November dan April setiap tahun yang membawa badai dan
perundang-undangan yang kompleks dan pengaturan banjir, dan musim tenggara atau musim kering antara sekitar
kelembagaan yang diperlukan untuk mengelola kepentingan Mei dan Oktober yang membawa angin kencang ke selatan
maritim nasional cenderung membebani birokrasi di Dili: Pulau.
hanya sedikit kemajuan yang dicapai dalam menetapkan
pengaturan untuk mengelola urusan maritim. Penundaan
tersebut seringkali dikaitkan dengan kebutuhan untuk
terlebih dahulu membentuk National Maritime Authority
(NMA), yang tampaknya bertanggung jawab atas
keseluruhan urusan maritim. Institusi yang direncanakan ini
telah dilihat sebagai solusi untuk semua masalah maritim,
tetapi hanya sedikit kemajuan yang dicapai untuk benar-
benar membangunnya.
Pengetahuan dan kesadaran maritim merupakan syarat
dasar untuk mengelola kepentingan maritim nasional.
Mereka melibatkan pemahaman bahwa masalah di laut saling
terkait, tentang bagaimana fungsi industri maritim
internasional, tentang peran pasukan keamanan maritim,
kerangka hukum internasional yang relevan, dan manfaat
yang akan diperoleh dengan partisipasi dalam rezim maritim
internasional. Atribut ini kurang di Timor-Leste saat ini.
 A reliable partner: Strengthening Australia - Timor-Leste relations
Periode sesekali kondisi laut kasar di selatan adalah
pertimbangan utama dalam menilai persyaratan maritim
Timor-Leste. Sebagian besar aktivitas maritim negara,
termasuk pengawasan dan penegakan hukum maritim, akan
dilakukan di sisi pulau itu. Timor-Leste terkena bencana alam.
Negara ini berada di wilayah dengan aktivitas seismik tinggi
dengan risiko gempa bumi dan tsunami. Gempa bumi dapat
menyebabkan kerusakan yang signifikan, termasuk tanah
longsor, perumahan yang hancur atau rusak, serta jalan dan
jembatan yang tidak dapat dilalui. Hujan monsun musiman
dan angin kencang atau angin topan di Laut Timor juga dapat
merusak perumahan dan infrastruktur.
Batas Laut
Hukum domestik yang berkaitan dengan batas laut Timor-
Leste diatur dalam UU No. 7/2002.1 Berdasarkan undang-
undang tersebut, Timor-Leste telah mendeklarasikan laut
teritorial 12 mil laut (nm), zona bersebelahan 24 nm, dan zona
ekonomi eksklusif (ZEE) 200 nm.
Situasi perbatasan laut sangatlah kompleks. Timor-Leste
membutuhkan laut
Figure 1: Indonesia's revised baselines around Timor
Prepared by I Made Andi Arsana of the Department of Geodetic Engineering, Gadjah Mada University, Indonesia
Batas dengan Indonesia di timur, barat dan utara di sekitar
wilayah utama dan kantong Oecussi, dan di selatan dengan
Australia dan Indonesia.
Dengan Indonesia
Pada tahap ini, belum ada batas laut yang disepakati antara
Indonesia dan Timor-Leste. Menetapkan batas-batas tersebut
kemungkinan akan sulit, tetapi negosiasi telah ditunda
menunggu kesepakatan negara tentang batas-batas lahan
yang disengketakan. Sebelum kemerdekaan Timor pada
tahun 1999, Indonesia memiliki garis pangkal kepulauan yang
mencakup seluruh Timor. Kemudian, pada tahun 2009,
Indonesia mengumumkan revisi garis pangkal kepulauan yang
antara lain memperhitungkan kemerdekaan Timor-Leste.2
Sistem yang direvisi di sekitar Timor (lihat Gambar 1)
bergabung dengan titik-titik paling selatan dari pulau-pulau
Indonesia yang membentang dari timur Timor ke tengah
sepanjang pantai selatan Pulau Alor, dari mana garis pangkal
berlanjut ke satu titik di Timor, yaitu ujung utara dari
 Special

perbatasan darat utama antara Timor Barat Indonesia dan Kesenjangan antara pulau-pulau Indonesia dan Timor-Leste
Timor-Leste. bervariasi dari sekitar 15 hingga 40 mil. Jika digunakan garis
jarak yang sama, salah satu masalah adalah apakah garis
Segmen dasar antara Pulau Alor dan Timor bermasalah: ia pangkal Indonesia atau wilayah daratan Indonesia digunakan
menempatkan daerah kantong Oecussi di Timor-Leste dalam untuk menentukan jarak yang sama.
sistem dasar Indonesia. Hal ini bertentangan dengan UNCLOS
Pasal 47 (5) yang menyatakan bahwa garis pangkal kepulauan
'tidak boleh diterapkan oleh suatu negara kepulauan
sedemikian rupa sehingga terputus dari laut lepas atau zona
ekonomi eksklusif laut teritorial negara lain.' Timor-Leste
dapat mendorong beberapa bentuk alur atau koridor yang
menghubungkan wilayah laut di lepas pantai Oecussi ke
wilayah utama Timor-Leste.
Menarik batas laut antara Timor-Leste dan pulau-pulau
Indonesia di utara dan timur juga akan sulit, terutama di
sekitar pulau Atauro di Timor-Leste. Sistem dasar Indonesia
memberi Atauro hampir tidak ada laut teritorial di utara.

Figure 2: Joint Petroleum Development Area

 A reliable partner: Strengthening Australia - Timor-Leste relations

Dengan Australia

Jarak antara pantai barat laut Australia dan pulau Timor

kurang dari 400 nm. Artinya Australia mensyaratkan ZEE dan
batas landas kontinen di Laut Timor dengan Indonesia dan
Timor-Leste. Demikian pula, Indonesia dan Timor-Leste
membutuhkan perbatasan satu sama lain, serta kesepakatan
trilateral dengan Australia pada 'titik balik' di mana berbagai
perbatasan bilateral antara ketiga negara tersebut
bersilangan.

Australia mengklaim landas kontinen di Laut Timor

berdasarkan fitur geomorfologi utama yang dikenal sebagai
Palung Timor. Kedalamannya sekitar 3.000 meter dan terletak
hanya sekitar 30-60 nm di lepas pantai selatan Timor.1
Perjanjian batas dasar laut Australia dengan Indonesia di Laut
Timor dan Arafura dinegosiasikan berdasarkan perpanjangan
alami landas kontinen. Namun demikian, batas-batas
tersebut telah disepakati sebelum pendudukan Indonesia di
Timor-Leste dan terjadi pemutusan batas yang kemudian
dikenal sebagai 'Celah Timor' yang berbatasan dengan
wilayah jajahan Portugis (waktu itu) di Timor.
Perjanjian Laut Timor 2002 antara Australia dan Timor-Leste
menetapkan Wilayah Pengembangan Minyak Bersama
(JPDA) di wilayah Celah Timor (lihat Gambar 2). Ini adalah
sementara kesepakatan tanpa mengurangi negosiasi
perbatasan laut di masa depan. Australia mengakui hak yang
signifikan atas Timor-Leste dalam perjanjian tersebut,
mungkin mencerminkan beberapa melemahnya selama tiga
puluh tahun terakhir atau lebih dari argumen untuk batas-
batas laut yang didasarkan pada perpanjangan alami. Namun,
masih ada persepsi bahwa Australia terlalu banyak
memberikan perjanjian tersebut.2 Administrasi maritim
Timor-Leste tampaknya mengadopsi model Portugis (lihat
Kotak 1) untuk pengelolaan urusan maritim melalui NMA
yang direncanakan. Ini akan memberikan kewenangan yang
cukup besar kepada Kementerian Pertahanan di bidang
pengelolaan dan kebijakan lautan.

1 Maritime safety services, including search and rescue

operations, distress systems and safety communications
2 Marine environmental protection, including prevention
and mitigation of marine pollution and management of
 Special
Kotak 1: Model Portugis
Portugal telah mengadopsi kebijakan kelautan yang
terintegrasi dan komprehensif (Strategi Kelautan Nasional)
untuk tata kelola semua urusan maritim.
Komisi Kelautan Antar Kementerian telah dibentuk di bawah
Kementerian Pertahanan Nasional untuk mengkoordinasikan,
mendukung dan mengevaluasi pelaksanaan Strategi Kelautan
Nasional.
Komandan Angkatan Laut Portugis adalah kepala Otoritas
Maritim Nasional.
Angkatan Laut Portugis memiliki peran ganda: melakukan misi
tempur angkatan laut untuk melindungi kedaulatan Portugal
dan memenuhi komitmen internasional, serta misi penjaga
pantai untuk memberikan keamanan dan keselamatan
maritim di perairan dan wilayah pengaruh Portugis.
Ia juga mengelola program ilmiah dan hidrografi kelautan, dan
mencakup Pusat Koordinasi Maritim Nasional (Centro
Nacional Coordenador Maritimo) dan Pusat Operasi Maritim
angkatan laut (COMAR — Centro de Operacoes Maritimas).
Sumber: 'Portugal, a maritime nation', http: //
www.marinha.pt/PT/noticiaseagenda/doutrina/
Documents / Portugal_a_maritime_nation.pdf; Kebijakan Laut Nasional
Portugal.
Sekretaris Negara untuk Pertahanan Timor telah menjelaskan
NMA sebagai berikut:
Otoritas Maritim Nasional akan membentuk titik fokus
untuk koordinasi kebijakan keamanan laut dan penerapan
operasional selanjutnya dari kebijakan ini. Otoritas ini akan
terdiri dari perwakilan militer dan sipil dari semua badan
domestik yang relevan dengan kepentingan dalam proses
ini. Kolokasi personel ini akan memungkinkan koordinasi
waktu nyata dan kemampuan tanggapan antarlembaga
dikembangkan untuk menanggapi ancaman keamanan
yang berkembang. Kewenangan ini juga akan menjadi
pusat koordinasi Pemerintah dalam berbagai
permasalahan operasional di ranah maritim.3 4 3
Administrasi maritim
Timor-Leste tampaknya mengadopsi model Portugis (lihat
Kotak 1) untuk pengelolaan urusan maritim melalui NMA yang
direncanakan. Ini akan memberikan kewenangan yang cukup
besar kepada Kementerian Pertahanan di bidang pengelolaan
3sensitive sea areas and marine parks
dan kebijakan lautan.
Sekretaris Negara untuk Pertahanan Timor
telah menggambarkan NMA sebagai berikut:
“ Otoritas Maritim Nasional akan menjadi focal point untuk
koordinasi kebijakan keamanan maritim dan penerapan
operasional selanjutnya dari kebijakan ini. Otoritas ini akan
terdiri dari militer dan perwakilan sipil dari semua agen
domestik terkait yang memiliki kepentingan dalam proses ini.
Kolokasi personel ini akan memungkinkan koordinasi waktu
nyata dan kemampuan tanggapan antarlembaga
dikembangkan untuk menanggapi ancaman keamanan yang
berkembang. Kewenangan ini juga akan menjadi pusat
koordinasi Pemerintah pada berbagai masalah operasional di
ranah maritim.”
Peran dan fungsi maritim yang akan dilakukan oleh NMA
diatur dalam Kotak 2.
Ada kemungkinan bahwa pihak berwenang juga dapat
berperan dalam pembangunan infrastruktur maritim dan
aspek industri kelautan. Meskipun Komando Perlindungan
Perbatasan Australia telah disebutkan sebagai model yang
memungkinkan, jelas bahwa NMA yang direncanakan akan
memiliki peran yang jauh lebih luas daripada organisasi
Australia.
Dalam istilah Australia, NMA akan menggabungkan peran
Komando Perlindungan Perbatasan, Otoritas Keselamatan
Maritim Australia, dan Pencarian dan Penyelamatan Australia,
serta fungsi maritim departemen dan badan Pemerintah
Australia lainnya, seperti Departemen Infrastruktur dan
Transportasi. dan Departemen Keberlanjutan, Lingkungan,
Air, Kependudukan dan Komunitas. Kelayakan struktur
monolitik seperti itu dipertanyakan, bahkan untuk negara yang
relatif kecil.
Sementara hubungan antara NMA dan pasukan pertahanan
Timor-Leste (F-FDTL) dan polisi (PNTL) belum jelas,
nampaknya Kementerian Pertahanan dan angkatan
pertahanan akan memiliki peran penting, dengan Komandan
Komponen Angkatan Laut F-FDTL menjadi kepala NMA.
Namun sejauh ini belum ada pembahasan yang signifikan
terkait NMA. Sebuah kelompok kerja akan dibentuk oleh
Dewan Menteri, tetapi belum bertemu.
 A reliable partner: Strengthening Australia - Timor-Leste relations
Kotak 2: Peran dan fungsi
1. Maritim Kebijakan dan operasi keamanan maritim
untuk melindungi bangsa dari berbagai ancaman, baik
tradisional dan non-tradisional
2. Pengawasan maritim dan penegakan hukum
nasional di zona maritim
5. Bantuan dan layanan navigasi laut Layanan
6. dan keselamatan kapal dan personel, survei
kelautan, kontrol negara pelabuhan, investigasi
kecelakaan laut, keselamatan berperahu, kualifikasi laut
dan standar kru
7. Penelitian ilmiah kelautan dan survei hidrografi
8. Bantuan kemanusiaan dan bantuan bencana, dengan
mengkoordinasikan respons maritim terhadap bencana
kemanusiaan
9. Aktivitas politik-militer untuk mendukung kebijakan
luar negeri dan pertahanan .
NMA memiliki beberapa daya tarik tetapi masalah mendasar
tetap ada, termasuk penggambaran yang jelas tentang peran
angkatan pertahanan dan polisi, tumpang tindih antara sektor
keamanan dan maritim, dan pengawasan sipil terhadap NMA.
Ekonomi Maritim
Prioritas ekonomi
Meskipun pendapatan minyak dan gas lepas pantai menopang
masa depan ekonomi negara, sektor maritim tidak terlalu
diperhatikan dalam pembangunan ekonomi nasional.
Prioritas pembangunan secara keseluruhan adalah untuk
mengatasi stagnasi ekonomi dan memobilisasi kegiatan
ekonomi.6
Pendapatan minyak dan gas tumbuh pesat. Pendapatan
produksi saat ini berasal dari ladang gas Bayu-Undan, yang
diharapkan menghasilkan US $ 9,4 miliar selama lima belas
tahun mendatang atau lebih. Ladang Greater Sunrise akan
menjadi pengembangan besar berikutnya, dengan
pendapatan US $ 24 miliar selama umur lapangan (sekitar tiga
puluh tahun). Australia dan Timor-Leste telah sepakat untuk
membagi pendapatan dari Greater Sunrise dengan basis
50/50, tetapi belum ada kesepakatan tentang bagaimana
mengembangkan lapangan, termasuk di mana gas akan
diproses.
Mengatasi masalah pengangguran kaum muda adalah
prioritas utama pembangunan ekonomi dan sosial.
Pengangguran kaum muda sangat tinggi, terutama di Dili dan
Baucau. Kelompok usia 15-29 mewakili sekitar 40% populasi,
tetapi memiliki sedikit keterampilan yang dapat dipasarkan
dan tingkat pengangguran sekitar 43%. Faktor sosial ekonomi,
termasuk tingginya angka pengangguran kaum muda,
memicu krisis tahun 2006. Namun, penciptaan lapangan kerja
dan investasi sektor swasta di sektor non-minyak masih
rendah.
Infrastruktur maritim
Sektor transportasi laut, bersama dengan sektor jalan raya
dan penerbangan, memiliki potensi untuk memberikan
manfaat pembangunan sosial dan ekonomi yang besar.7
Namun, infrastruktur maritim saat ini hampir seluruhnya
kurang di Timor-Leste. Tidak ada fasilitas selip atau perbaikan
kapal di mana pun di negara ini. Akibatnya, kapal patroli
angkatan laut harus menempuh perjalanan ke Surabaya agar
tergelincir.
Rencana Pembangunan Infrastruktur Nasional mencakup
pengembangan pelabuhan. Jepang membantu merenovasi
pelabuhan Dili melalui Proyek Bantuan Pelabuhan Jepang,
tetapi Dili tidak cocok untuk perluasan lebih lanjut karena
pendekatan navigasi yang terbatas dan lokasinya di wilayah
kota. Tanah tidak tersedia untuk perluasan pelabuhan.
Konsekuensinya, sebuah pelabuhan baru direncanakan di
Tibar di sebelah barat Dili. Ini akan menjadi pelabuhan
multiguna, termasuk terminal minyak, dermaga kapal pesiar,
terminal kontainer, dan fasilitas perbaikan dan pemeliharaan
kapal. Ada juga rencana untuk membangun pelabuhan baru di
Suai di sisi selatan pulau untuk melayani industri minyak dan
gas lepas pantai dan menyediakan pangkalan operasi untuk
kapal angkatan laut. Namun, garis pantai selatan terbuka dan
pembangunan pelabuhan akan mahal.
Sektor Maritim
Sektor ekonomi maritim di Timor-Leste terdiri dari minyak
dan gas lepas pantai, perkapalan, perikanan dan wisata
bahari. Tidak ada perbaikan kapal atau industri pembuatan
 Special
kapal, meskipun potensi untuk industri semacam itu ada.
Studi pembangunan dan viabilitas sektor maritim telah
diusulkan untuk mengkaji potensi peluang di domain maritim.
Referensi khusus telah dibuat untuk mempelajari skenario
penerimaan berkelanjutan yang timbul dari pajak atas
pengiriman di selat Ombai dan Wetar. Namun, langkah
tersebut akan bertentangan dengan sebagian besar
interpretasi hukum laut internasional.
Minyak dan Gas
Sektor minyak bumi telah bertanggung jawab sepenuhnya
atas pertumbuhan yang kuat dalam produk domestik bruto
(PDB) Timor-Leste sejak 2004-05. PDB minyak bumi riil
tumbuh sebesar 991%, dibandingkan dengan pertumbuhan
PDB non-minyak bumi riil yang hanya 1%. Namun, angka
tersebut tidak tercermin dalam data ketenagakerjaan;
proporsi orang Timor yang bekerja di sektor perminyakan
adalah menit (0,07%).
Beberapa dukungan untuk sektor minyak dan gas lepas pantai
dilakukan melalui Timor-Leste; personel dan perbekalan
bergerak melalui Bandara Dili. Ini akan meningkat drastis
ketika pembangunan infrastruktur di pantai selatan selesai.
Pengiriman
Pengiriman dan lalu lintas kargo masuk dan keluar Timor-
Leste telah tumbuh dengan kecepatan yang stabil selama
beberapa tahun terakhir (lihat Tabel 1). Pelabuhan Dili
menangani sekitar 80% kargo yang masuk, dan lalu lintas
kargo diperkirakan akan terus meningkat pesat.
Pengaturan untuk administrasi perkapalan dan kegiatan
maritim lainnya sangat terbelakang saat ini. Timor-Leste
belum meratifikasi salah satu konvensi IMO penting untuk
keselamatan kapal, keamanan dan perlindungan lingkungan
laut. Tidak ada pengaturan untuk perizinan, sertifikasi pelaut
dan kapal; tanggung jawab untuk aktivitas tersebut berada
pada harbourmaster, yang memikul sebagian besar tanggung
TEU =untuk
jawab twenty-foot equivalent
mengelola unit (intermodal
pelabuhan shipping container)
dan pengiriman.
Pelabuhan Dili tidak mematuhi Kode Keamanan Fasilitas
Kapal dan Pelabuhan Internasional (ISPS).
Perikanan
Sektor perikanan juga sangat terbelakang, meskipun Australia
telah memberikan beberapa bantuan, termasuk dalam
melatih manajer perikanan. Tidak ada industri penangkapan
ikan komersial yang terorganisir di Timor-Leste, dan nelayan
pribumi menjual hasil tangkapan mereka di pasar lokal.
Sekitar 5.300 orang Timor Leste diketahui bekerja sebagai
nelayan.
Tidak ada kapal penangkap ikan asing yang memiliki izin
untuk menangkap ikan di perairan Timor. Penangkapan ikan
ilegal, tidak dilaporkan, dan tidak diatur (IUU) diyakini marak,
menyebabkan perkiraan hilangnya pendapatan sekitar $ 36
juta per tahun. Tidak ada pengaturan perizinan perikanan,
sistem data pemantauan kapal yang belum matang, kapasitas
staf terbatas, dan kemampuan minimal untuk melakukan apa
pun terkait penangkapan ikan IUU. Namun, Timor-Leste
bermaksud untuk mengembangkan sistem perizinan dan
berencana untuk menjual lima izin penangkapan ikan
komersial kepada kapal-kapal dari Jepang dan Korea Selatan.
Beberapa keberhasilan melawan penangkapan ikan IUU
dicapai pada bulan Oktober 2010 ketika operasi gabungan
oleh Satuan Patroli Laut polisi nasional (Policia Nacional de
Timor-Leste, atau PNTL) dan Pasukan Pertahanan Falintil-
Timor-Leste (Forças de Defesa de Timor-Leste, atau F-FDTL)
Komponen Angkatan Laut menangkap sebuah kapal
Indonesia yang melakukan penangkapan ikan secara ilegal di
perairan Timor-Leste; para nelayan menerima hukuman
antara tiga bulan (30 laki-laki) dan dua belas bulan (dua laki-
laki). Pihak berwenang bertindak setelah mereka menerima
informasi dari komunitas lokal yang tinggal di pantai tenggara
negara itu.
Regional Plan of Action (RPOA) untuk perikanan di Asia
Tenggara telah mengidentifikasi area prioritas untuk
peningkatan kapasitas di kawasan:
• menerapkan sistem dan persyaratan untuk
memverifikasi bahwa tangkapan ikan tidak berasal dari
kegiatan IUU
• bendera kontrol negara atas kapal penangkap ikan
yang beroperasi di luar wilayah laut dan ZEE negara
peserta RPOA
• regulasi kegiatan transhipment
• modernisasi undang-undang perikanan di seluruh
negara peserta RPOA, konsisten dengan tujuan RPOA.8
Wisata bahari
 A reliable partner: Strengthening Australia - Timor-Leste relations
Wisata bahari merupakan bidang potensial utama dari
perkembangan ekonomi yang dapat menyediakan lapangan
kerja yang sangat dibutuhkan dan tambahan pendapatan
nasional bagi Timor-Leste. Ekowisata dan kegiatan wisata
berbasis penyelaman telah memberikan kontribusi yang
signifikan bagi perekonomian nasional dan lokal.
Pengembangan pariwisata bahari lebih lanjut akan
membutuhkan infrastruktur maritim dan layanan keselamatan
laut yang lebih baik daripada yang ada saat ini.
Perlindungan lingkungan laut
Timor-Leste terletak di dalam 'Segitiga Terumbu Karang' dan
berpartisipasi dalam Inisiatif Segitiga Terumbu Karang, yang
mencakup Indonesia, Filipina, Papua Nugini (PNG), Kepulauan
Solomon dan Malaysia. Organisasi ini menangani masalah
pembangunan berkelanjutan, ketahanan pangan, dan
keanekaragaman hayati laut di kawasan Coral Triangle
Initiative. Australia adalah 'mitra pembangunan' dalam
inisiatif tersebut. Timor-Leste diberkahi dengan sumber daya
alam yang kaya. Penting bagi negara untuk meningkatkan
pengelolaan sumber daya pesisir dan laut untuk memastikan
keamanan pangan dan pengelolaan mata pencaharian. Dalam
beberapa tahun terakhir, Timor-Leste telah membuat
beberapa kemajuan dalam pengelolaan sumber daya laut dan
pesisir, termasuk penyelesaian survei habitat pesisir dan laut;
pemetaan dan identifikasi spesies; penilaian tangkapan sungai
dan produktivitas laut; pembentukan kawasan lindung laut;
dan pengembangan ekowisata.
Timor-Leste adalah peserta aktif dalam organisasi
Partnerships in the Environmental Management for the Seas
of East Asia (PEMSEA). Ini mendukung implementasi
berkelanjutan dari Strategi Pembangunan Berkelanjutan
untuk Laut Asia Timur, dan telah berjanji untuk memberikan
dukungan keuangan untuk kegiatan PEMSEA sebesar US $
100.000 setiap tahun. Penanggulangan tumpahan minyak saat
ini menjadi tanggung jawab polisi laut, pemadam kebakaran,
dan Kementerian Infrastruktur. Namun, peralatan respons
yang sesuai tidak tersedia; jika terjadi tumpahan minyak yang
parah, minyak harus diterbangkan dari Australia atau
Singapura. Seperti yang ditunjukkan oleh kebakaran di atas
anjungan minyak Atlas Barat di Laut Timor dan kebocoran
minyak yang terkait pada tahun 2009, Timor-Leste rentan
terhadap kerusakan lingkungan akibat kecelakaan di atas
anjungan minyak dan gas di Laut Timor. Hal ini khususnya
terjadi pada musim tenggara, ketika Timor melawan angin
dari kemungkinan kecelakaan. Kecelakaan Atlas Barat
menyebabkan kerusakan luas pada habitat laut di Indonesia.
Keamanan Maritim
Ancaman Maritim
maritim Lingkungan ancaman maritim yang dihadapi Timor-
Leste relatif tidak berbahaya, meskipun belum ada analisis
yang komprehensif tentang kemungkinan ancaman.
Perhatian yang lebih besar diberikan pada perlindungan
perbatasan laut, yang sekarang menjadi prioritas bagi
angkatan pertahanan dan polisi. Sedikit perhatian diberikan
pada lingkungan strategis regional yang lebih luas; beberapa
penghargaan diberikan untuk risiko ketidakstabilan di daerah
tetangga Indonesia yang mempengaruhi Timor-Leste.
Penyelundupan
Manusia Penyelundupan manusia merupakan masalah
potensial bagi Timor-Leste, karena orang-orang mencoba
menggunakan pulau itu sebagai batu loncatan ke Australia
atau pencari suaka menjadikan Timor-Leste sendiri sebagai
tujuan. Situasi terakhir mungkin terjadi jika masalah agama
muncul di daerah tetangga Papua Barat dan Maluku dan
Kristen melarikan diri ke Timor-Leste. Pergerakan orang yang
keluar masuk Indonesia sangat sulit dilakukan polisi.
Perdagangan lainnya
Karena kurangnya perlindungan perbatasan yang memadai di
Timor-Leste, ada masalah yang signifikan dengan barang-
barang kena bea masuk yang masuk ke negara itu tanpa
pembayaran bea. Bensin, rokok, solar dan alkohol lebih murah
di Indonesia daripada di Timor-Leste, dan ada insentif untuk
menyelundupkan barang-barang tersebut ke dalam negeri.
Sebaliknya, beras disubsidi di Timor-Leste dan dapat
diselundupkan ke Indonesia. Meskipun ada sedikit kendali di
dalam dan sekitar Dili, seluruh Timor-Leste terbuka lebar
untuk pergerakan barang ilegal ke dalam atau ke luar negeri.
Dili dan Baucau adalah satu-satunya pelabuhan resmi untuk
masuk ke Timor-Leste, tetapi kapal kecil dari Indonesia secara
teratur masuk dan keluar dari perairan Timor tanpa bentuk
kontrol apa pun. Saat ini, pihak berwenang di Dili hanya tahu
sedikit tentang apa yang terjadi di perairan nasional. Pihak
berwenang di Dili juga mencurigai penyalahgunaan kontainer
yang masuk ke negara itu dari Australia, Singapura dan
 Special
Thailand. Ini mungkin termasuk mensekresikan barang
selundupan (seperti rokok) dalam kargo yang sah; mengganti
barang selundupan dengan kargo legal; atau mengemas kargo
resmi (misalnya, air kemasan) di bagian depan wadah dan
barang selundupan (seperti bir) di bagian belakang.
Pembajakan dan IUU Fishing (Penangkapan Ikan Ilegal)
Pembajakan bukanlah masalah saat ini bagi Timor-Leste.
Tidak ada insiden perompakan atau perampokan bersenjata
terhadap kapal-kapal di perairan Timor atau, dalam beberapa
tahun terakhir, di daerah-daerah yang berdekatan di timur
Indonesia. Seperti disebutkan di atas, penangkapan ikan IUU
merupakan masalah utama bagi Timor-Leste, khususnya di
wilayah selatan.
Rencana strategis
Visi strategis untuk pertahanan dan keamanan Timor-Leste
diberikan oleh rencana Force 2020, dikembangkan dengan
dukungan Pemerintah Australia dan dipublikasikan pada
tahun 2007.9 Rencana tersebut kemudian dikritik oleh PBB
dan pemerintah Australia dan AS sebagai tidak terjangkau dan
melebihi kebutuhan Timor-Leste. Namun, hal itu tetap di atas
meja sebagai dasar perencanaan keamanan dan pertahanan di
Dili. Force 2020 mensurvei lingkungan strategis,
mengidentifikasi tantangan masa depan dan memberikan
panduan tentang respons strategis. Ia mengakui lokasi
strategis kritis Timor-Leste, berdekatan dengan jalur
komunikasi laut utama (SLOCs) dan dekat dengan provinsi
miskin, dan berpotensi tidak stabil, di Indonesia. Rencana
tersebut mengakui pentingnya mengembangkan dialog
keamanan trilateral antara Canberra, Jakarta dan Dili.
Force 2020 menarik perbedaan antara pertahanan militer dan
konsep yang lebih luas yang mencakup pertahanan non-
militer. Mengikuti lebih banyak pendekatan Portugis terhadap
pertahanan dan keamanan daripada model Australia atau AS,
rencana tersebut mendukung konsep yang lebih luas sebagai
dasar perencanaan pertahanan di Timor-Leste yang
mencakup serangkaian kegiatan sosial, politik dan ekonomi.
Menyadari sifat pulau negara tersebut, Force 2020
menekankan perlunya komponen angkatan laut di F-FDTL.
Peran khusus yang disebutkan adalah 'untuk melakukan
pengawasan ZEE, patroli SLOCs, mengawal dan memastikan
perjalanan yang aman dari kapal tanker minyak dan menjamin
keamanan anjungan minyak'.10 Rencana tersebut mengkritik
studi pasca-kemerdekaan yang disponsori oleh PBB yang
menyimpulkan bahwa Timor-Leste tidak membutuhkan
komponen angkatan laut dan sebaliknya harus bergantung
pada layanan bea dan cukai kecil untuk perlindungan
perbatasan dan perikanan. Di bawah rencana Force 2020,
Komponen Angkatan Laut F-FDTL pada akhirnya dapat
diperluas menjadi pasukan patroli ringan yang dilengkapi
dengan kapal berukuran korvet dan kapal pendarat.
Perlindungan perbatasan laut dan pengawasan
maritim
Perlindungan perbatasan dan pengawasan maritim di zona
maritim merupakan prioritas utama bagi pasukan keamanan
Timor-Leste. Panglima Tentara Timor Leste menyadari hal ini
dan memprioritaskan pengembangan Komponen Angkatan
Laut F-FDTL. Tiga badan keamanan terlibat dalam
memberikan perlindungan perbatasan laut: polisi, militer dan
intelijen. Koordinasi dilakukan melalui Dewan Koordinasi
Operasi Perbatasan.
Namun, pembagian tanggung jawab antara badan-badan ini
tidak jelas. Dengan ukurannya yang kecil dan batas-batas
yang belum terselesaikan, daerah kantong Oecussi
menimbulkan masalah khusus bagi pengelolaan perbatasan.11
Kerangka hukum yang komprehensif untuk penegakan hukum
di laut saat ini masih kurang.
Pasukan Keamanan Maritim
Keamanan maritim disediakan oleh Komponen Angkatan Laut
F-FDTL dan Unit Maritim dari PNTL.
Angkatan Pertahanan
F-FDTL memiliki empat komponen: Angkatan Darat,
Angkatan Laut, Pelatihan dan Dukungan. Komponen udara
direncanakan. Total kekuatan F-FDTL sekitar 1.400, di
antaranya sekitar 240 di Komponen Angkatan Laut. Pada
bulan September 2010, sekitar 150 rekrutan baru angkatan
 A reliable partner: Strengthening Australia - Timor-Leste relations

laut sedang dilatih oleh tim pelatihan angkatan laut Portugis.

Beberapa dari mereka akan menjadi marinir.

Komponen Angkatan Laut akan dipertahankan sebagai bagian

dari F-FDTL, meskipun mengikuti model Portugis, ia akan
memiliki fungsi ganda dan beroperasi secara efektif sebagai
penjaga pantai. Namun, gagasan untuk mendesain ulang
Komponen Angkatan Laut sebagai Penjaga Pantai tidak
didukung.

Kepolisian

Kekuatan PNTL adalah 3.500, di antaranya sekitar 50 orang di

Satuan Maritim. Unit Maritim dipindahkan dari kendali PBB ke
PNTL pada tahun 2009. Ini tetap merupakan kekuatan muda
yang sebagian besar masih bergantung pada Polisi PBB
(UNPOL).

Sebagian besar Unit Maritim saat ini berpangkalan di Dili,

dengan satu bagian di Atabae dekat perbatasan Indonesia di
pantai utara. Namun, ada rencana untuk memperluas unit
tersebut menjadi sembilan pangkalan dengan 150 personel,
dan
 Special
untuk memperketat kendali atas kapal-kapal yang memasuki
perairan Timor-Leste.
Personil yang ada di Unit Maritim diyakini memiliki
pengalaman kerajinan tangan kecil dan keterampilan
pengemudi yang baik. Pelatihan ekstensif telah diberikan di
luar negeri, termasuk pelatihan pencarian dan penyelamatan
di Jepang. AS mendanai jalur perahu sebagai bagian dari
program bantuan senilai US $ 1,5 juta, dan Program
Pembangunan Perserikatan Bangsa-Bangsa mendanai
peralatan keselamatan.
Kerangka Hukum
Undang-Undang Organik PNTL yang dibentuk pada tahun
200912 mengakui bahwa krisis tahun 2006 menunjukkan
kekurangan dalam model awal PNTL yang dibentuk setelah
kemerdekaan.
Undang-undang baru memberi polisi kapasitas operasional
yang lebih besar dan rantai komando yang efisien dalam
hierarki yang ditentukan dengan jelas. Ia tidak
membayangkan peran militer untuk PNTL. Piagam untuk Unit
Maritim PNTL dimuat dalam Pasal 32 Undang-Undang
Organik untuk PNTL. Termasuk misi pencegahan kejahatan di
laut dan imigrasi ilegal, penyelamatan kehidupan manusia di
laut, pelestarian dan perlindungan lingkungan laut, dan
pengawasan di kawasan perbatasan. Tampaknya tidak ada
pembagian tanggung jawab formal antara Komponen
Angkatan Laut dan Unit Maritim. Undang-undang Organik
berbicara tentang keamanan wilayah pesisir, meskipun dalam
praktiknya diyakini berada di dalam laut teritorial 12 nm.
Kemampuan yang ada
Kapal-kapal F-FDTL saat ini ditunjukkan dalam Kotak 3.
Semua bermarkas di satu pangkalan angkatan laut di Port
Hera, sekitar tiga puluh menit melalui jalan darat ke timur Dili.
Kapal Albatros patroli kelasadalah kapal tua yang awalnya
disumbangkan oleh Portugal pada tahun 2002. Namun, kapal
tersebut dipasang kembali di Surabaya pada tahun 2008 dan
itu dapat memperpanjang umurnya beberapa tahun lagi.
Mereka memiliki kemampuan terbatas dan tampaknya
digunakan terutama untuk pelatihan, meskipun mereka dapat
melakukan patroli di perairan utara. Mereka tidak cocok untuk
operasi apapun di sisi selatan pulau.
Kapal Type 62 Shanghai kelas adalah kapal baru yang dibeli
dari China pada tahun 2010, dan lima penasihat China tetap
berada di negara tersebut untuk membantu pelatihan dan
pemeliharaan. Pesawat itu benar-benar kapal perang pesisir
dan secara Dipersenjatai berlebihan untuk pengawasan
maritim lepas pantai rutin dan operasi penegakan hukum.
Mereka memiliki banyak kekurangan lain untuk peran itu:
jarak pendek, freeboard rendah, dan kurangnya pengaturan
yang efisien untuk meluncurkan kapal kecil. Mereka juga
terlalu mempersenjatai diri untuk peran polisi, dan
pemeliharaan senjata mereka mungkin menjadi masalah.
Dengan jarak transit sekitar 250 nm ke area operasi yang
memungkinkan di lepas pantai selatan, mereka tidak dapat
melakukan patroli untuk waktu yang lama di perairan
tersebut. Selain kapal patroli angkatan laut, polisi maritim
memiliki perahu karet kaku dan kapal penjelajah setengah
kabin sepanjang 9 meter. Inflatable kaku baru sedang dibeli.
Bea Cukai juga memiliki beberapa kerajinan kecil.
Korea Selatan telah menawarkan untuk memasok satu kapal
patroli kecil dan satu kapal berukuran 38 meter. Yang terakhir
mungkin adalah kapal kelas Chamsuri, yang sebagian besar
dibuat pada tahun 1970-an. Saat kapal patroli yang lebih baru
dan lebih mampu memasuki layanan angkatan laut Korea
Selatan, kapal kelas Chamsuri perlahan-lahan pensiun. Empat
telah dipindahkan sebelumnya ke Bangladesh, tiga ke
Kazakhstan dan delapan ke Filipina.
Fasilitas
pangkalan Pangkalan angkatan laut di Port Hera memiliki
fasilitas perbaikan dan pemeliharaan yang terbatas. Australia
membantu perbaikan beberapa bangunan di Port Hera.
Penasihat asing
The Naval Component sangat bergantung pada penasihat
maritim asing. Ada lima penasihat permanen dari Angkatan
Laut Portugis ditambah satu tim pelatihan angkatan laut
'terbang masuk' yang terdiri dari sepuluh orang untuk
melakukan pelatihan dasar. Seperti disebutkan di atas, lima
penasihat China berada di negara itu untuk membantu
Shanghai kapal kelas. Ada satu penasihat Royal Australian
Navy (RAN) dan seorang Chief Petty Officer RAN.
Ada dua penasihat asing dengan bagian maritim PNTL (satu
Australia, satu Spanyol), meskipun Australia (penempatan
UNPOL) hampir berakhir dengan penempatannya di Dili.
Dengan dukungan PBB, tim penyelam telah dibentuk. Tim
pelatihan Penjaga Pantai AS juga mengunjungi secara rutin
 A reliable partner: Strengthening Australia - Timor-Leste relations
untuk melakukan pelatihan bagi Komponen Angkatan Laut
dan polisi.
Koordinasi
Masalah terlihat jelas dalam koordinasi antarlembaga,
termasuk antara Komponen Angkatan Laut F-FDTL dan
PNTL.
Kedua kekuatan memiliki peran dalam keamanan maritim,
tetapi tidak memiliki mandat yang jelas tentang siapa yang
bertanggung jawab untuk apa. Angkatan laut memiliki aset
tetapi personel angkatan laut kekurangan kekuatan kepolisian
di bawah undang-undang saat ini. Sebaliknya, polisi laut
memiliki kewenangan tetapi kurang memiliki kemampuan.
Tidak ada pengaturan saat ini untuk pemberangkatan petugas
PNTL di kapal patroli angkatan laut untuk melakukan
penegakan hukum di laut.
Kepentingan Utama Australia
Keamanan dan Sumber Daya
Australia memiliki keamanan dan sumber daya yang luas di
Laut Timor. Daerah ini sangat kaya akan sumber daya minyak
dan gas bawah laut, dan pembangunan besar sedang
berlangsung. Penemuan lebih lanjut dimungkinkan. Laut
Timor juga memiliki stok ikan berharga yang rentan terhadap
penangkapan ikan IUU.
Laut Timor adalah bagian penting dari pendekatan maritim ke
Australia. Ini adalah rute yang sering digunakan untuk
masuknya orang, obat-obatan terlarang dan barang
selundupan lainnya secara ilegal dari Asia Tenggara ke
Australia.
Pentingnya dan tantangan kawasan ini telah berkembang
sebagai hasil dari munculnya Timor-Leste sebagai negara
merdeka,
keterlibatan strategis Australia yang lebih luas dengan
Indonesia, dan terbukanya cadangan minyak dan gas baru di
Laut Timor dan perairan sekitarnya. Timor-Leste yang stabil
adalah kepentingan keamanan utama bagi Australia, bersama
dengan pemeliharaan hubungan baik dengan Indonesia dan
Timor-Leste.
Australia memiliki kepentingan yang vital dalam memelihara
ketertiban di Laut Timor. Penting agar kemampuan
penegakan hukum domestik yang lemah di Timor-Leste tidak
menciptakan situasi di mana negara tersebut menjadi titik
transit penyelundupan manusia dan perdagangan ilegal obat-
obatan terlarang atau barang selundupan lainnya ke Australia,
serta menjadi basis dukungan untuk penangkapan ikan IUU. di
perairan Australia. Australia memiliki pengaturan untuk
mencegah penangkapan ikan IUU di Laut Timor dengan
Indonesia tetapi belum dengan Timor-Leste. Perairan selatan
Timor-Leste dipahami sebagai tempat berlindung yang aman
bagi 'kapal induk' yang mendukung aktivitas penangkapan
ikan ilegal di ZEE Australia. Pengungsi Sri Lanka telah
mencoba memasuki Australia secara ilegal dari Timor-Leste,
dan ada juga upaya untuk menyelundupkan prekursor
narkoba dari Timor-Leste ke Australia.
Australia berkepentingan dengan keamanan pelayaran yang
lewat di dekat Timor-Leste. Selat Ombai dan Wetar
digunakan secara luas dengan pengiriman ke dan dari
pelabuhan barat laut Australia dan Selat Torres.
Pemerintahan yang baik di Laut Timor
Laut Timor menghubungkan Australia dengan Indonesia dan
Timor-Leste. Pengaturan tata kelola yang baik di Laut Timor
penting bagi ketiga negara pesisir tersebut. Geografi kawasan
menentukan perlunya kerja sama maritim tingkat tinggi di
semua aspek tata kelola maritim. Ketiga negara tersebut
memiliki kewajiban berdasarkan Bagian IX Konvensi Hukum
Laut PBB (UNCLOS) 1982 untuk bekerja sama dalam
pengelolaan sumber daya,lingkungan
perlindunganlaut dan penelitian ilmiah kelautan di Laut
Timor. Namun, Timor-Leste belum meratifikasi UNCLOS.
Beberapa pengaturan kerjasama di laut Timor dan Arafura
dilakukan melalui Forum Ahli Laut Arafura dan Laut Timor,
yang beranggotakan Australia, Indonesia dan Timor-Leste.
Forum ini berupaya untuk memenuhi kewajiban ketiga negara
di bawah UNCLOS Bagian IX. Perhatian khusus adalah
pencegahan penangkapan ikan IUU, dan berbagi informasi
dan data. Forum tersebut telah mengembangkan program
Aksi Ekosistem Laut Arafura dan Laut Timor untuk bekerja
pada pengelolaan berbasis ekosistem di dua lautan, yang
memiliki sumber daya perikanan yang melimpah dan
keanekaragaman hayati laut yang luas.
Namun, ketidakpastian tetap ada, terutama tentang batas
laut dan rezim pengelolaan sumber daya di daerah tersebut.
 Special

Figure 3: Prospective Timor-Leste maritime boundary claims

Source: East Timor and Indonesia Action Network (ETAN), ETAN Statement on Timor-Leste/Australian Maritime
Arrangement, HYPERLINK "http://www.etan.org/news/2006/0rtimsea.htm"
http://www.etan.org/news/2006/0rtimsea.htm. Map created and copyrighted to La'o Hamutuk
(The Timor-Leste Institute for Development Monitoring and Analysis).

Baik Australia maupun Indonesia belum meratifikasi perjanjian
batas maritim komprehensif tahun 1997 mereka di laut Timor
dan Arafura.13 Perjanjian berikutnya antara Australia dan
Timor-Leste tidak menetapkan batas laut, dan terdapat
indikasi bahwa, seperti yang ditunjukkan pada Gambar 3,
Timor-Leste pada akhirnya akan berusaha untuk mendorong
batas lateral utara-selatan Celah Timor yang didirikan oleh
Indonesia dan Australia.14 Itu akan sangat ditentang oleh
Indonesia dan Australia. Masalah-masalah dengan batas laut
ini menghambat perkembangan pengaturan pemerintahan di
Laut Timor. Perjanjian tahun 1997 menciptakan sistem batas
laut yang kompleks dari yurisdiksi yang tumpang tindih di
kedua sisi Celah Timor, dengan ZEE Indonesia bertepatan
dengan landas kontinen Australia.15 Pada akhirnya,
keberhasilan dan stabilitas rezim untuk pengembangan
sumber daya di Laut Timor akan bergantung pada hubungan
politik yang baik antara negara-negara pesisir — baik secara
bilateral maupun trilateral.
Merupakan kepentingan strategis utama bagi Australia untuk
melakukan apa yang dapat dilakukannya untuk memastikan
bahwa hubungan tersebut dipertahankan.
Timor-Leste dalam kebijakan pertahanan Australia
Australia Buku Putih Pertahanan 2009 menghubungkan
Timor-Leste dengan Pasifik Selatan: Baik untuk alasan
kemanusiaan maupun strategis, Australia memiliki
kepentingan yang berkepanjangan dalam membantu
membangun stabilitas di kawasan ini. Kepentingan Australia
pasti terlibat jika negara-negara di kawasan menjadi rentan
terhadap pengaruh buruk persaingan strategis.16 Setelah
memastikan pertahanan Australia dari serangan langsung,
tugas prioritas kedua.
ADF adalah memberikan kontribusi bagi stabilitas dan
keamanan di Pasifik Selatan dan Timor Leste.
Ini melibatkan pelaksanaan operasi militer, dalam koalisi
dengan orang lain sebagaimana diperlukan, termasuk
 A reliable partner: Strengthening Australia - Timor-Leste relations
dalam kaitannya dengan melindungi warga negara kita,
memberikan bantuan bencana dan bantuan kemanusiaan,
dan kadang-kadang dengan cara intervensi stabilisasi ... 17
Australia akan terus memiliki tanggung jawab khusus
untuk membantu kita tetangga dalam menangani
kebutuhan kemanusiaan dan bantuan bencana, dan untuk
mendukung keamanan dan stabilitas mereka.18 Konflik
Australia antara Timor-Leste dengan Pasifik Selatan dapat
terjadi buruk di Dili. Orang Timor-Leste menganggap diri
mereka sebagai bagian dari Asia Tenggara, dengan
masalah dan prospek yang berbeda dari negara-negara
kepulauan Pasifik. Sikap ini sangat jelas terlihat dalam
penolakan Timor-Leste atas tawaran Australia untuk
berpartisipasi dalam Program Kapal Patroli Pasifik —
nama itu sendiri menjadi 'mematikan' bagi sebagian orang
di Timor-Leste. Kecurigaan atas niat Australia juga
merupakan faktor dalam penolakan Timor-Leste atas
tawaran Australia untuk bantuan udara yang dikontrak,
Kotak 4: Kerangka kerja Perjanjian
• Perjanjian Laut Timor tahun 2002 adalah perjanjian
sementara tanpa mengurangi klaim batas laut. Ini
menetapkan pengaturan bersama untuk WBPMT,
memberikan Timor-Leste 90% pendapatan produksi
minyak bumi dari dalam WBPMT. Ini membentuk komisi
bersama untuk menetapkan kebijakan dan peraturan
untuk WBPMT. Bayu-Undan saat ini merupakan satu-
satunya lapangan yang beroperasi di JPDA.
• Perminyakan (Perjanjian Laut Timor)
Undang-Undangtahun 2003 memberlakukan Perjanjian
Laut Timor antara Australia dan Timor-Leste. Perjanjian
tersebut memberikan
kerangka kerja untuk eksplorasi, pengembangan dan
eksploitasi sumber daya minyak di WBPMT.
• Perjanjian 2006 antara Australia dan Timor Leste tentang
Pengaturan Maritim Tertentu di Laut Timor (Perjanjian
CMATS) adalah perjanjian sementara lainnya. Ia
menyatakan bahwa baik Australia maupun Timor-Leste
tidak akan menegaskan klaimnya atas hak kedaulatan
dan yurisdiksi serta batas-batas laut untuk periode
perjanjian (lima puluh tahun). Perjanjian CMATS juga
mengatur pengaturan untuk mendistribusikan
meskipun keinginan untuk membentuk NMA terlebih
dahulu disebut sebagai alasannya. Kerangka kerja
perjanjian
Australia dan Timor-Leste telah sepakat untuk bekerja sama
dalam pengembangan sumber daya di JPDA dan lapangan
Greater Sunrise di Laut Timor. Upaya kerja sama ini tercakup
dalam kerangka perjanjian yang kompleks (lihat Kotak 4).
Rekomendasi
Meskipun Australia dan Timor-Leste memiliki kepentingan
maritim yang sama, masalah maritim sering kali berdampak
negatif pada hubungan bilateral kedua negara daripada yang
positif. Ada ketidaksepakatan yang sedang berlangsung
tentang eksploitasi sumber daya minyak dan gas di Laut
Timor, dan upaya Australia untuk membujuk Timor-Leste
untuk bergabung dengan Program Kapal Patroli Pasifik
dianggap 'kikuk, hampir pascakolonial'.19 Masih ada
pandangan di Timor-Leste bahwa alokasi pendapatan minyak
dan gas dari
pendapatan yang diperoleh dari eksploitasi WBPMT;
mengizinkan Timor-Leste untuk menjalankan yurisdiksi
kolom air (perikanan) di dalam JPDA; dan menetapkan
Komisi Maritim untuk menjadi focal point untuk
konsultasi bilateral tentang masalah maritim yang
menjadi kepentingan para pihak.
• Perjanjian Unitisasi Internasional 2003 untuk Greater Sunrise
menyediakan lingkungan hukum dan peraturan yang
aman yang diperlukan untuk pengembangan reservoir
gas Greater Sunrise. Dari jumlah tersebut, 20,1% berada
dalam WBPMT dan 79,9% berada di wilayah di mana
Australia memiliki yurisdiksi landas kontinen.
Laut Timor tidak adil. Ini sekarang meluas ke gagasan bahwa
pabrik pengolahan untuk ladang Greater Sunrise harus
berlokasi di tanah Timor daripada di Australia atau dibangun
sebagai pabrik terapung.20 Kurangnya penghargaan
sebelumnya di Timor-Leste akan pentingnya domain maritim
bagi kemakmuran dan keamanan negara di masa depan
bergema dalam relatif kurangnya prioritas yang diberikan
pada kebutuhan maritim dalam bantuan Australia untuk
Timor-Leste. Dengan pengecualian perikanan dan penelitian
ilmiah kelautan terkait, bantuan maritim Australia untuk
Timor-Leste relatif kecil. Strategi AusAID Australia-Timor-
Leste 2009-2014 tidak menyebutkan secara spesifik tentang
 Special
persyaratan maritim, sementara sering mengacu pada
program pedesaan.21 Komisi Maritim yang diatur dalam
Perjanjian CMATS untuk menjadi titik fokus bagi konsultasi
bilateral tentang masalah maritim yang menjadi kepentingan
bersama tidak pernah bertemu.
Australia tidak menunjuk penasehat angkatan laut ke Dili
hingga awal 2010. Mungkin karena itu, bantuan kerjasama
pertahanan kepada Komponen Angkatan Laut F-FDTL relatif
kecil. Ada sedikit kontak langsung antara F-FDTL dan
NORCOM di Darwin, meskipun hubungan antara NORCOM
dan markas besar Pertahanan Indonesia di Indonesia timur
menjadi rutin, terutama pada operasi angkatan laut yang
terkoordinasi.22
Australia harus berbuat lebih banyak untuk membantu Timor-
Leste dengan keamanan laut dan dalam mengembangkan
kapasitasnya untuk mengelola kepentingan maritimnya. Ada
keinginan yang jelas di Dili bahwa daerah tersebut harus
menjadi daerah prioritas untuk pembangunan nasional.
Pengembangan kapasitas untuk mengelola kepentingan
maritim harus mempertimbangkan pengaturan kelembagaan,
kerangka hukum, dan sumber daya.
Pengaturan kelembagaan
Pengaturan kelembagaan untuk mengelola kepentingan
maritim di tingkat nasional terdiri dari departemen dan badan
pemerintah dengan tanggung jawab yang jelas. Duplikasi
tanggung jawab dan upaya harus dihindari, dan prosedur
harus tersedia untuk memastikan koordinasi antarlembaga.
Pada tingkat regional, pengaturan diperlukan untuk kerjasama
antara badan-badan negara tetangga dengan tanggung jawab
yang sama. Hal ini terutama terjadi pada pengawasan
maritim, yang keberhasilannya sangat bergantung pada
pembagian informasi antara negara-negara yang berdekatan.
Pengaturan kelembagaan antara Australia, Indonesia dan
Timor-Leste saat ini kurang baik di tingkat nasional maupun
regional. Timor-Leste menaruh banyak kepercayaan pada
NMA, yang didasarkan pada model pengaturan manajemen
maritim Portugis. Namun, ada beberapa kekurangan
pemahaman tentang persyaratan maritim, kerangka hukum
dan organisasi yang diperlukan, serta peran dan fungsi NMA
dan bagaimana NMA akan berhubungan dengan organisasi
yang ada.
Namun, itu adalah masalah yang harus diselesaikan oleh
Timor-Leste, meskipun Australia harus siap untuk
menawarkan nasihat dan bantuan jika diminta. Ini akan
menjadi kesempatan yang ideal untuk memberikan dukungan
dan pengaruh di bidang yang sangat penting dalam
pembangunan nasional, tetapi sulit untuk datang dengan
bantuan tanpa gambaran yang jelas tentang apa yang ada
dalam pikiran Dili. Karena NMA didasarkan pada model
Portugis, Canberra harus berhati-hati dalam menyampaikan
gagasannya sendiri.
Sektor pelabuhan dan pengapalan adalah satu wilayah di
mana Australia mungkin menawarkan bantuan manajemen.
Kepala pelabuhan Dili memiliki tanggung jawab yang luas dan
akan mendapat manfaat dari dukungan.Keselamatan Maritim
Australia
Petugas Otoritastelah berkontribusi pada laporan IMO
tentang kebutuhan administrasi maritim Timor-Leste, tetapi
berbulan-bulan setelah laporan itu selesai tidak ada indikasi
tanggapan atau tindakan dari Dili. Rekomendasi: Dengan
bantuan dari AusAID, seorang petugas administrasi maritim
yang berpengalaman dapat ditawarkan ke Timor-Leste sebagai
penasihat teknis untuk master pelabuhan Dili.
Keamanan Maritim
Di tingkat regional, pertemuan rutin keamanan maritim antara
Australia, Indonesia dan Timor-Leste akan bermanfaat untuk
meningkatkan ketertiban di Laut Timor. Langkah-langkah
khusus yang mungkin dipertimbangkan adalah pertukaran
informasi, patroli terkoordinasi dan pelekatan petugas
penghubung ke kapal masing-masing. Namun, beberapa
kepekaan mungkin dihadapi dengan kerja sama trilateral,
termasuk kekhawatiran yang tersisa di Dili tentang Indonesia
dan kepekaan orang Timor tentang kurangnya kemampuan
dan keterampilan Timor-Leste.
Rekomendasi: Australia harus memimpin dalam memprakarsai
pertemuan rutin antara negara-negara pesisir tentang
keamanan laut di Laut Timor. Prosedur untuk berbagi informasi
untuk memberikan kesadaran situasional maritim di tingkat
regional harus menjadi agenda. Kerjasama pertahanan bilateral
Pelatihan angkatan laut tunggal belum menjadi elemen
penting dari pelatihan berbasis di Australia di bawah Program
Kerjasama Pertahanan (DCP). Namun, sekarang menjadi
 A reliable partner: Strengthening Australia - Timor-Leste relations
prioritas DCP untuk secara bertahap meningkatkan bantuan
keamanan maritim, dan makalah ini sangat mendukung
prioritas tersebut. Paket bantuan keamanan laut senilai $ 4
juta yang mencakup pengawasan udara yang dikontrak,
pelatihan dan penyediaan dua penasihat angkatan laut
ditawarkan ke Timor-Leste. Namun, selama pembicaraan DCP
bilateral pada tahun 2009, Timor-Leste menolak tawaran
pengawasan udara, dengan alasan kebutuhan untuk
membentuk NMA terlebih dahulu.
Perjanjian kerja sama pertahanan bilateral akan
dinegosiasikan sebelum berakhirnya pengerahan Pasukan
Stablisasi Internasional. Sektor maritim harus secara khusus
dibahas dalam perjanjian itu, termasuk pengaturan
pengumpulan dan pertukaran informasi maritim.
Rekomendasi: Masalah keamanan maritim harus secara khusus
dibahas dalam Perjanjian Kerja Sama Pertahanan bilateral.
Komisi Maritim Komisi Maritim, yang merupakan bagian dari
Perjanjian CMATS, belum pernah bertemu, mungkin karena
kekhawatiran bahwa komisi tersebut bisa macet dalam
masalah-masalah yang belum terselesaikan terkait dengan
proyek-proyek minyak dan gas di WBPMT. Namun, terlepas
dari bahaya tersebut, akan ada manfaatnya dalam pertemuan
Komisi Maritim untuk membahas berbagai masalah maritim
yang menjadi perhatian bersama kedua negara, seperti bea
cukai, pergerakan orang ilegal dan IUU fishing. Rapat komisi
juga dapat membantu untuk 'memulai' NMA di Dili.
Rekomendasi: Australia harus mengusulkan pertemuan
pengukuhan Komisi Maritim.
Sumber Sumber
Dayadaya untuk mengelola kepentingan maritim di tingkat
nasional terdiri dari orang-orang yang memiliki pengetahuan
dan keahlian yang diperlukan, serta sumber daya material
(kapal, pesawat dan sistem) untuk pengawasan, patroli, dan
respons maritim di perairan di bawah yurisdiksi nasional.
Kelangkaan sumber daya manusia dengan keterampilan dan
pengalaman yang sesuai merupakan masalah utama. Ada
banyak potensi bagi Australia untuk membantu pelatihan
Komponen Angkatan Laut F-FDTL dan Unit Maritim PNTL.
F-FDTL baru-baru ini menerima kapal patroli baru, meskipun
mereka memiliki beberapa kekurangan, dan PNTL sedang
mencari kapal baru. Yang diinginkan, kapabilitas tidak boleh
direplikasi antar lembaga, dan mungkin berguna untuk studi
yang akan dilakukan tentang persyaratan Timor-Leste untuk
kapal patroli. Seorang pembuat kapal Australia mungkin
tertarik dengan kesempatan ini, tetapi tidak ada perwakilan
Austrade di Dili yang dapat membantu memfasilitasi
keterlibatan tersebut.
Di sisi material, kurangnya pengawasan udara di zona maritim
merupakan masalah utama. PNTL sedang mencari
kemampuan polisi helikopter, dan beberapa pilot militer
sedang berlatih untuk calon Komponen Udara F-FDTL.
Rekomendasi: Australia harus memperbarui tawaran
pengawasan udara terkontraknya di ZEE bagian selatan Timor-
Leste.
Pelatihan angkatan laut
Masalah utama saat ini adalah bahwa perwira senior
Komponen Angkatan Laut memiliki sedikit pengalaman
angkatan laut. Tidak ada doktrin, konsep operasi atau
prosedur operasi standar untuk Komponen Angkatan Laut.
Faktor-faktor tersebut akan sangat menghambat kemampuan
F-FDTL untuk melakukan operasi bersama atau terkoordinasi
dengan RAN dan TNI AL. Hal ini dapat diatasi dalam jangka
panjang dengan meminta semua perwira yang memasuki
Komponen Angkatan Laut menyelesaikan Kursus Aplikasi
Peperangan Perwira Junior RAN dan mengalami beberapa
waktu laut di kapal RAN. Dua perwira yunior telah
menyelesaikan kursus kelautan dasar di Australian Maritime
College (AMC) melalui DCP, tetapi kursus itu hanya
menyediakan keterampilan navigasi dan pelaut dasar dan
tidak memiliki aplikasi operasional angkatan laut.
Akan berguna juga jika perwira Komponen Angkatan Laut
diberi kesempatan untuk naik laut dalam waktu singkat di
kapal patroli RAN yang berbasis di Darwin. Ini akan membantu
membangun hubungan pribadi, dan dapat diatur secara ad
hoc melalui hubungan langsung antara Dili dan NORCOM.
Rekomendasi: Semua petugas yang memasuki Komponen
Angkatan Laut F-FDTL Timor-Leste harus menyelesaikan Kursus
Aplikasi Perang Perwira Junior RAN.
Rekomendasi: Peluang naik laut harus disediakan untuk perwira
Komponen Angkatan Laut F-FDTL di kapal patroli yang berbasis
di Darwin.
 Special
Komandan Komponen Angkatan Laut telah menyatakan
minatnya pada hingga 30 posisi di Australia, termasuk
pelatihan perwira dan kursus teknis. Namun, kurangnya
bahasa Inggris di antara jajaran F-FDTL lainnya adalah
masalah utama — sebagian besar berbicara bahasa Indonesia
dengan sedikit bahasa Portugis, mengikuti pelatihan dasar
mereka oleh instruktur angkatan laut Portugis. Keputusan
untuk mengadopsi bahasa Portugis sebagai bahasa resmi
telah menimbulkan masalah di seluruh negeri, termasuk di
sektor maritim. Kurangnya pendidikan umum menambah
masalah pelatihan. Separuh penduduk Timor-Leste buta
huruf.
Ada juga masalah dengan personel yang mempertahankan
pasukan pertahanan setelah mereka memperoleh
keterampilan teknis yang bermanfaat. Hal ini terutama
mempengaruhi Komponen Angkatan Laut, dan akan menjadi
lebih akut karena posisi yang terbuka bagi orang Timor di
sektor minyak dan gas yang sedang berkembang. Namun,
penting bagi orang Timor untuk memenuhi kebutuhan
pelatihan mereka sendiri. Untuk membantu mereka, akan
berguna bagi komandan Komponen Angkatan Laut F-FDTL
dan beberapa perwira seniornya untuk mengunjungi Australia
dan Selandia Baru untuk mengunjungi tempat-tempat
pelatihan angkatan laut dan badan-badan yang memiliki
tanggung jawab serupa dengan yang ada didiproyeksikan
NMA yang. Pusat Koordinasi Maritim Nasional Selandia Baru
telah disebutkan sebagai model yang memungkinkan. Pusat
Koordinasi Pengawasan Nasional Papua Nugini dan
pengaturan PNG lainnya juga merupakan model yang
memungkinkan, mengingat kesamaan antara PNG dan Timor-
Leste dalam persyaratan dan situasinya.
Rekomendasi: Tawaran misi pelatihan yang disponsori untuk
komandan Komponen Angkatan Laut F-FDTL dan beberapa
perwira seniornya ke Australia, Selandia Baru dan Papua Nugini
harus dibuat. Misi tersebut harus mengunjungi Darwin,
Canberra dan Sydney dan mencakup kunjungan ke Otoritas
Keselamatan Maritim Australia, Otoritas Manajemen Perikanan
Australia, dan Pencarian dan Penyelamatan Australia.
Polisi air
Banyak kesulitan Timor-Leste saat ini dengan perlindungan
perbatasan, penyelundupan dan pergerakan orang-orang
ilegal dapat ditelusuri dari kurangnya kemampuan di Unit
Maritim PNTL.
Secara teori, unit tersebut memiliki kekuatan dan
keterampilan yang diperlukan, namun dalam praktiknya
terdapat banyak masalah, termasuk kurangnya koordinasi
dengan Komponen Angkatan Laut F-FDTL dan kurangnya
kemampuan. Unit Maritim baru saja dipindahkan dari UNPOL,
yang mungkin telah memberikan sedikit prioritas pada
pekerjaan unit tersebut.
Pengembangan kemampuan polisi air di Timor-Leste
merupakan area penting di mana Australia dapat memberikan
bantuan. Petugas polisi air Australia yang berpengalaman
mungkin ditempatkan sebagai bagian dari Program
Pengembangan Polisi Timor-Leste (program bilateral dengan
Polisi Federal Australia). Petugas polisi laut PNTL dapat
dikirim ke Australia untuk jangka pendek di unit polisi air
negara bagian.
Dapat dipahami bahwa PBB telah mengiklankan posisi
koordinator maritim, dan dimungkinkan untuk
menominasikan seorang Australia untuk posisi itu.
Penting agar Unit Maritim PNTL mendapatkan kemampuan
menyelam di bawah air, terutama seiring dengan
pertumbuhan industri pariwisata bahari. Australia dapat
membantu dengan pelatihan dan peralatan untuk membentuk
tim penyelaman. Rekomendasi: Australia harus memberikan
prioritas untuk membantu membangun kapabilitas PNTL
Maritime Unit. Inisiatif yang mungkin adalah:
• penempatan seorang petugas polisi air yang
berpengalaman sebagai bagian dari Program
Pengembangan Polisi Timor-Leste.
• Lampiran jangka pendek dari petugas PNTL ke
layanan polisi air negara di Australia
• bantuan dalam membentuk tim penyelaman,
termasuk pelatihan dan peralatan.
Bantuan hidrografi
Timor-Leste meminta bantuan hidrografi dari Australia pada
tahun 2009.
Grafik berbasis kertas dan elektronik kemudian diberikan,
meskipun tidak ada kapal patroli Timor-Leste yang memiliki
kemampuan untuk menggunakan grafik elektronik. Timor-
Leste memiliki kebutuhan untuk survei hidrografi wilayah
pesisir yang diperbarui, termasuk pendekatan ke pelabuhan
 A reliable partner: Strengthening Australia - Timor-Leste relations
baru di Tibar, dan survei pesisir pantai selatan untuk
membantu menginformasikan keputusan tentang
infrastruktur maritim baru yang akan ditempatkan di pantai
selatan.
Rekomendasi: Seorang ahli hidrografi RAN senior harus
mengunjungi Dili untuk mengkaji persyaratan hidrografi Timor-
Leste dan di mana Australia dapat memberikan bantuan.
Kerangka hukum
Timor-Leste tidak memiliki undang-undang dan peraturan
nasional untuk sebagian besar sektor maritim, serta untuk
penegakan hukum maritim. Kewenangan hukum petugas F-
FDTL untuk menegakkan hukum nasional di laut tampaknya
tidak pasti, dan mereka kurang memiliki keahlian yang
diperlukan. Peran dan tanggung jawab Komponen Angkatan
Laut F-FDTL dan Unit Maritim PNTL harus diperjelas untuk
menghilangkan kesan tumpang tindih atau persaingan antara
kedua organisasi.
Otoritas Manajemen Perikanan Australia telah menawarkan
bantuan dalam mengembangkan undang-undang perikanan,
dan Australia juga dapat terlibat dalam mengembangkan
undang-undang untuk pelabuhan dan pelayaran, keamanan
laut dan penegakan hukum. Program Maritim Regional dari
Sekretariat Komunitas Pasifik telah membantu negara-negara
kepulauan Pasifik dengan penerapan langkah-langkah IMO
untuk keselamatan dan keamanan pelayaran dan pencegahan
pencemaran laut.
Rekomendasi: Asalkan Timor-Leste setuju, Australia dapat
mendanai Program Maritim Regional dari Sekretariat
Komunitas Pasifik untuk membantu Timor-Leste dalam
melaksanakan langkah-langkah IMO.
Perekonomian Maritim Pekerjaan
Sektor maritim menawarkan potensi besar untuk
menyediakan lapangan kerja dan membantu mengatasi krisis
pengangguran pemuda di Timor-Leste saat ini. Peluang
tersedia dalam perikanan, akuakultur, perkapalan, wisata
bahari dan dukungan lepas pantai. AMC atau TAFE Australia
mungkin membantu pendirian sekolah pelatihan pelaut yang
akan membekali pemuda Timor untuk pekerjaan di industri
perkapalan internasional. Ini sejalan dengan minat AusAID
pada pelatihan kejuruan. Rekomendasi: AMC atau TAFE
Australia dapat membantu pendirian sekolah pelatihan pelaut
yang akan melatih pemuda Timor untuk bekerja di industri
maritim dan pelayaran internasional. Perikanan
Ada kepentingan bersama yang jelas dalam mengembangkan
pengaturan yang efektif untuk melawan penangkapan ikan
IUU di Laut Timor dan untuk membantu Timor-Leste dalam
mengembangkan pengelolaan sumber daya perikanan yang
berkelanjutan. Timor-Leste saat ini tidak dapat menilai
penangkapan ikannya secara berkelanjutan karena tidak ada
penilaian yang ketat tentang keadaan sumber daya perikanan.
Departemen Keberlanjutan, Lingkungan, Air, Penduduk, dan
Komunitas Australia sedang mengerjakan proposal konsep
untuk membantu Timor-Leste mengidentifikasi risiko
semacam itu di bawah Coral Triangle Initiative.
Otoritas Manajemen Perikanan Australia terlibat dalam
program peningkatan kapasitas perikanan yang bertujuan
untuk meningkatkan keterampilan manajemen perikanan.
Rekomendasi: Kegiatan peningkatan kapasitas Australia di
masa depan perlu mendorong pengembangan pengelolaan
perikanan yang berkelanjutan. Australia harus fokus pada
pemantauan, kontrol dan pelatihan pengawasan staf utama
perikanan Timor-Leste, yang pada gilirannya dapat melatih
petugas mereka sendiri.
Rekomendasi: Australia harus terus membantu Timor-Leste
dalam pengembangan undang-undang perikanan yang efektif.
Penelitian ilmiah kelautan Penelitian ilmiah kelautan penting
untuk pengelolaan yang efektif Laut Timor dan sumber
dayanya. Di sini, ada kisah sukses kerjasama maritim antara
Australia, Indonesia, dan Timor-Leste. Program Aksi
Ekosistem Laut Arafura dan Timor, yang didirikan di bawah
Forum Ahli Arafura dan Laut Timor, telah mendapatkan
pendanaan dari Global Environment Facility untuk penelitian
komprehensif guna mendukung pengelolaan berbasis
ekosistem yang kooperatif dan penggunaan sumber daya
pesisir dan laut yang hidup di kawasan itu, termasuk
perikanan. dan keanekaragaman hayati. Rekomendasi:
Dukungan untuk Arafura dan Forum Ahli Laut Timor serta
program Aksi Ekosistem Arafura dan Laut Timor harus
dilanjutkan, untuk memastikan bahwa keduanya merupakan
mekanisme regional yang efektif untuk pengelolaan kooperatif
berbasis ekosistem di laut Timor dan Arafura.
 Special
Kesimpulan
Meskipun sektor maritim pada umumnya telah diabaikan,
Timor-Leste tidak kekurangan tawaran bantuan
pembangunan dan nasihat dari luar negeri dalam beberapa
tahun terakhir. Akan tetapi, ada beberapa keraguan di Dili
tentang motif dan kegunaan bantuan tersebut. Oleh karena
itu, Pemerintah Australia perlu menyadari bahwa studi dan
tinjauan lebih lanjut oleh lembaga asing mungkin kurang
diterima dengan baik daripada tawaran pelatihan dan bantuan
materi.
Keberlanjutan bantuan untuk Timor-Leste merupakan
masalah penting. Tidak ada gunanya memberikan bantuan
awal untuk proyek bantuan di sektor maritim, dan kemudian
tidak memberikan bantuan berkelanjutan untuk memastikan
keberlanjutannya. Australia memiliki catatan bagus dalam hal
ini, berdasarkan pengalamannya di Pasifik dengan Program
Kapal Patroli Pasifik. Australia juga memiliki keunggulan
kedekatan geografis dan kepentingan bersama yang jelas
dengan Timor-Leste. Terakhir, membangun hubungan pribadi
antara personel Timor-Leste dan lawan bicaranya di Australia
adalah penting. Australia harus mendorong proyek-proyek
yang mencakup dimensi hubungan langsung ini, misalnya
antara NORCOM dan F-FDTL, atau NMA dan Australian
Maritime Safety Authority.
Catatan Akhir
1 Parlemen Nasional Republik Demokratik Timor-Leste,
Batas-batas maritim wilayah Republik Demokratik Timor-Leste,
UU No. 7/2002 tanggal 20 September 2002.
2 Clive Schofield dan I Made Andi Arsana, 'Commentary —
Closing the loop: Revised archipelagic baselines system',
Australian Journal of Maritime and Oceans Affairs, vol. 1, tidak. 2,
2009, hlm.57-62.
3 Bill Campbell, 'Maritime boundary arrangement in the
Timor Sea', dalam Donald R Rothwell dan Martin Tsamenyi (eds),
The Maritime Dimension of Independent East Timor, Wollongong
Papers on Maritime Policy no. 8, Pusat Kebijakan Maritim,
Universitas Wollongong, 2000, hal. 56.
4 Vivian Louis Forbes, 'The hate / love triangle in the Timor
Sea: Australia, Indonesia and East Timor — Part Two', makalah
analisis strategis, Future Directions International, Perth,
14 Mei 2010, hal. 2.
5 Sekretaris Negara untuk Pertahanan, 'Mengembangkan
kebijakan keamanan maritim yang relevan', pidato pada
Konferensi Internasional tentang Keamanan Maritim: Timor-
Leste sebuah negara maritim, Dili, 12 Juni 2010.
6 Penjelasan singkat pembangunan ekonomi dan sosial yang
disiapkan oleh Kelompok Bank Dunia dan Bank Pembangunan
Asia, dalam konsultasi dengan mitra pembangunan, Agustus
2007.
7 ibid., hal. 63.
8 Rencana Aksi Regional (RPOA) untuk Mempromosikan
Praktik Penangkapan Ikan yang Bertanggung Jawab termasuk
memerangi IUU Fishing di Wilayah Asia Tenggara, Laporan
ringkasan — peningkatan kapasitas dan lokakarya kurikulum MCS,
Manado, Indonesia, 12-14 Agustus 2009.
9 Pemerintah Timor-Leste, Forca 2020 (Force 2020) Military
Plan, tersedia dari http: //
www.etan.org/news/2007/06forcas.htm.
10 Forca 2020, p. 89.
11 'Timor-Leste: Oecusse dan tatanan Indonesia', Policy
Briefing — Asia Briefing, tidak. 104, International Crisis Group,
Dili / Brussels,
20 Mei 2010.
12 Undang-Undang Organik Policia Nacional de Timor-Leste
(PNTL) Dekrit Undang-Undang No. 9/2009 tanggal 18 Februari
2009.
13 Perjanjian antara Pemerintah Australia dan Pemerintah
Republik Indonesia menetapkan Batas Zona Ekonomi Eksklusif
dan Batas Dasar Laut Tertentu, 1997, 36 ILM 1053.
14 Timor-Leste dan Indonesia Jaringan Aksi (ETAN),
Pernyataan ETAN tentang Pengaturan Maritim Timor-Leste /
Australia, tersedia dari http: // www. etan.org/ news /
2006 / 01timsea.htm
15 Sam Bateman dan Donald R Rothwell, 'East Timor's
Maritime Dimension: An Introduction', dalam Donald R Rothwell
dan Martin Tsamenyi (eds), The Maritime Dimension of
Independent East Timor, Wollongong Papers on Kebijakan
Maritim no. 8, Pusat Kebijakan Maritim, Universitas Wollongong,
2000, hal. 6.
16 Pemerintah Australia 2009, Mempertahankan Australia di
Abad Asia-Pasifik: Angkatan 2030, Buku Putih Pertahanan,
Departemen Pertahanan, Canberra, para. 4.34, hal. 36.
17 Pemerintah Australia 2009, Membela Australia di Asia-
Pasifik abad: Angkatan 2030, para. 7.10, hal. 54.
18 Australian Government (2009), Defending Australia in the
Asia-Pacific century: Force 2030, para. 7.11, p. 54.
19 Jose Belo, 'Proud Timorese are fed up with Canberra's
bullying', Sydney Morning Herald,
15 June 2010, available from http://www.smh.
com.au/opinion/politics/proud-timorese-a re- fed-up-with-
canberras-bullying-20100614-ya3f. html.
20 'Timor-Leste and Australia: a widening gap— Hello, my
name is Jose, I'm from Timor-Leste and I'm here to complain',
The Economist,
17 June 2010, available from http://www.
economist.com/node/16381395.
21 Australian Government (2009a), Australia - Timor-Leste
Country Strategy 2009-2014, AusAID, Canberra.
22 'Australia-Indonesia coordinated patrol',
Navy press release, 27 April 2010, available from http: //www.
navy.gov.au/Australian-_ Indonesia_coordinated_patrol.
 A reliable partner: Strengthening Australia - Timor-Leste relations
Lampiran
Program Kerja Sama Pertahanan
Australia dengan Timor Leste didirikan pada tahun 2001.
Program ini berfokus pada pengembangan kapasitas F-DTL
melalui pelatihan dan transfer keterampilan di bidang teknik,
keamanan maritim, logistik, keterampilan infanteri, kebijakan
strategis, pemerintahan, keuangan, medis keterampilan dan
bahasa Inggris.
Anggaran DCP yang disetujui untuk tahun anggaran 2010-
2011 adalah sekitar AUD $ 10.721 juta. Prioritas DCP untuk
tahun ini meliputi:
• Memperluas program bahasa Inggris untuk
menggandakan kapasitas siswa dari sekitar 100 menjadi
200
• Secara bertahap meningkatkan bantuan keamanan
laut dengan penempatan dua penasihat angkatan laut
Australia ke Timor Leste, penyediaan pelatihan berbasis
Australia, dukungan untuk membentuk Otoritas Maritim
Nasional dan bantuan pembangunan infrastruktur.
• Memberikan bantuan teknik untuk mempromosikan
peran pembangunan bangsa bagi FDTL termasuk
kemampuan untuk berkontribusi pada bantuan
kemanusiaan dan tugas tugas bantuan bencana.
• Meningkatkan jumlah anggota FDTL yang
menghadiri kursus pelatihan yang disponsori DCP
Australia memiliki 25 personel DCP Australia, baik sipil
maupun ADF di Timor Leste. Mereka bermarkas di Dili, Port
Hera , Metinaro dan Baucau Recent Activities