GOOD

GOVERNANCE
Oleh :
HAPIPI JAYADI, S.IP., M.AP

6/14/2022 TEORI PEMERINTAHAN 1

 PERBEDAAN PENGERTIAN

GOVERNMENT ?

GOVERNANCE ?

6/14/2022 2
 Perbedaan Government dan
Governance terletak pada konsepnya
yaitu Government lebih merujuk kepada
subjek yang mengatur suatu badan/instansi
(pemerintah) sedangkan Governance lebih
merujuk kepada tata pengelolaan
kestrukturan pemerintah sendiri
(Pemerintahan).

6/14/2022 PEMERINTAHAN DAERAH 3

Governance haruslah bernilai baik (good
governance) dengan memiliki beberapa aspek
berikut :
1. Partisipasi (participation)
2. Hukum (laws )
3. adil (inclusivity)
4. Daya tanggap (Responsiveness)
5.Transparansi (transparantion)
6/14/2022 PEMERINTAHAN DAERAH 4
 LATAR BELAKANG PENERAPAN
GOOD GOVERNANCE DI INDONESIA
Pada berbagai Negara, penggunaan prinsip-
prinsip administrasi publik klasik semakin
tidak compatible dengan tuntutan
perkembangan masyarakat dan dunia
internasional, yang semakin transparan.
Hal ini juga sejalan dengan berkembangnya
teknologi komunikasi yang serba cepat dan
effisien, sehingga waktu yang semakin
singkat dalam penyampaian informasi, dan
kecanggihannya menyebabkan semua aspek
kegiatan dalam kehidupan dapat diketahui
dengan mudah.
6/14/2022 TEORI PEMERINTAHAN 5
Indonesia, sebagai bagian dari komunitas dunia,
juga tidak terlepas dari pengaruh perubahan
tersebut, menuntut adanya effiesiensi,
efektifitas dan transparansi pada semua
bidang, terutama dalam manajemen
pemerintahan.
Perubahan mekanisme ini menuntut
terlaksananya prinsip good governance

6/14/2022 PEMERINTAHAN DAERAH 6

Penerapan prinsip good governance di
Indonesia mulai diperkenalkan pada masa
reformasi, yang telah merombak pola
sentralisasi kekuasaan pada masa orde baru,
menjadi pola desentralisasi dengan
memberikan kewenangan pengaturan kepada
Pemerintah Daerah untuk mengatur rumah
tangganya sendiri.

6/14/2022 PEMERINTAHAN DAERAH 7

 TIGA PROBLEM POKOK BANGSA

1. Merosotnya kewibawaan negara

2. Melemahnya sendi-sendi perekonomian
nasional
3. Merebaknya intoleransi dan krisis
kepribadian Bangsa
Masalah ini semua bisa terpecahkan salah satunya
melalui penerapan Good Governance secara
konsekuen dan berkesinambuangan oleh
Pemerintah bersama-sama Masyarakat

6/14/2022 TEORI PEMERINTAHAN 8

Untuk memahami good governance,
maka perlu mengetahui integrasi antar 3
aktor utama , dalam suatu mekanisme
kerja yang diakui oleh para pihak.
1. Peran pemerintah harus mampu
menciptakan suatu iklim yang kondusif
bagi terselenggaranya berbagai
kegiatan (ekonomi, politik, budaya,
keamanan, peraturan).
6/14/2022 PEMERINTAHAN DAERAH 9
2. sektor swasta akan berperan
dibidang pengembangan kegiatan
perekonomian yang mampu memberi
peluang masyarakat untuk
mendapatkan penghasilan lebih baik
sehingga kesejahteraannya
meningkat.

6/14/2022 PEMERINTAHAN DAERAH 10

3. peran masyarakat, adalah tuntutan
kemampuan untuk mengisi peluang
yang tercipta dibidang ekonomi,
social, budaya maupun politik, serta
melakukan pemantauan terhadap
mekanisme good governance tersebut

6/14/2022 PEMERINTAHAN DAERAH 11

 Pelaksanaan good governance secara
optimal
- Memiliki Visi jauh kedepan, sehingga mampu
untuk menentukan kebijakan dan arah
pembangunan yang akurat. Visi harus dapat
diterjemahkan menjadi Misi untuk kemudian
dijabarkan menjadi program kegiatan.
- Memfasilitasi adanya partisipasi masyarakat,
yaitu memberikan kesempatan pada
masyarakat untuk menyampaikan
pendapatnya, baik langsung maupun melalui
perwakilannya.
6/14/2022 PEMERINTAHAN DAERAH 12
-Menghormati dan mengakui supremasi
hukum, yaitu melaksanakan semua proses
berdasarkan ketentuan dan peraturan,
dilaksanakan secara konsisten sehingga
menciptakan rasa adil yang merata.
-Keterbukaan informasi, atau transparansi,
yaitu memungkinkan pihak-pihak
berkepentingan memperoleh data yang terkait
kepentingan, dan siap untuk mendapat
evaluasi penyelenggaraan.

6/14/2022 PEMERINTAHAN DAERAH 13

-Pelayanan kepada pemangku
kepentingan, yaitu memberikan layanan
yang merata kepada pihak-pihak
berkepentingan secara baik. Prinsip
effiensi, jelas, cepat, murah dan mudah
harus menjadi acuan dalam bekerja.

6/14/2022 TEORI PEMERINTAHAN 14

- Mengutamakan kesepakatan pelaksanaan, yaitu
berupaya agar setiap kepentingan dapat
terakomodasi dalam mewujudkan kepentingan
masyarakat. Kesepakatan harus disusun secara
tertulis dan dijadikan acuan dalam pelaksanaan
kegiatan.
- Akuntabilitas, yaitu kegiatan harus dapat
dipertanggung jawabkan. Termasuk dalam hal ini
adalah unsur-unsur: transparansi, supremasi
hukum, prosedural, profesionalitas, dan kualitas
pekerjaan.

6/14/2022 PEMERINTAHAN DAERAH 15

TIGA KOMPONEN
GOOD GOVERNANCE
(UNDP, 1997)

PEMERINTAH

SEKTOR
RAKYAT
SWASTA

6/14/2022 PEMERINTAHAN DAERAH 16

KESEIMBANGAN TIGA KOMPONEN
(UNDP, 1997)
 Pemerintah berfungsi
pembuat kebijakan,
pengendalian, dan
pengawasan.
PEMERINTAH
 Swasta berfungsi
penggerak aktifitas
ekonomi.
 Rakyat merupakan obyek SEKTOR
dan subyek berperan serta SWASTA
RAKYAT
dalam sektor swasta dan
pemerintahan.

6/14/2022 TEORI PEMERINTAHAN 17

PRINSIP-PRINSIP TATA PEMERINTAHAN
YANG BAIK (GOOD GOVERNANCE)

UNDP (united nations development programe)

1. Legitimasi politik,
2. Kerjasama dengan institusi masyarakat sipil
3. Kebebasan berasosiasi dan berpartisipasi,
4. Akuntabilitas birokratis dan keuangan,
5. Manajemen sektor publik yang efisien,
6. Kebebasan informasi dan ekspresi,
7. Sistem yudisial yang adil dan dapat dipercaya

6/14/2022 PEMERINTAHAN DAERAH 18

PRINSIP-PRINSIP TATA PEMERINTAHAN
YANG BAIK (GOOD GOVERNANCE)

World Bank
1. Masyarakat sipil yang kuat dan
partisipatoris,
2. Terbuka

3. Pembuatan kebijakan yang dapat diprediksi

4. Eksekutif yang bertanggungjawab

5. Birokrasi yang profesional dan taat aturan

hukum
6/14/2022 PEMERINTAHAN DAERAH 19
PRINSIP-PRINSIP TATA PEMERINTAHAN
YANG BAIK (GOOD GOVERNANCE)

Asian Development Bank (ADB)

1. Akuntabilitas (accounability)

2. Transparan (transparency)

3. Kebijakan dapat diprediksi (predictability)

4. Partisipasi (participation)

6/14/2022 TEORI PEMERINTAHAN 20

PRINSIP-PRINSIP TATA PEMERINTAHAN
YANG BAIK (GOOD GOVERNANCE)

Bappenas RI
1. Partisipasi masyarakat
2. Tegaknya supremasi hukum
3. Transparansi
4. Peduli pada stakeholder
5. Berorientasi pada konsensus
6. Kesetaraan
7. Efektifitas dan efisiensi
8. Akuntabilitas
9. Visi strategis
6/14/2022 PEMERINTAHAN DAERAH 21
 PRINSIP-PRINSIP TATA PEMERINTAHAN
YANG BAIK (GOOD GOVERNANCE)

PRINSIP-PRINSIP UTAMA
1. AKUNTABILITAS
2. TRANSPARANSI
3. PARTISIPASI MASYARAKAT

6/14/2022 TEORI PEMERINTAHAN 22

 KRITIK TERHADAP KONSEP
GOOD GOVERNANCE
1. Selain pilar pemerintah, swasta, dan rakyat—perlu ditambah lagi pilar
moral sebagai norma utama dan penyeimbang (Miftah Thoha, 2003).
2. Konsep good governance yang dipergunakan untuk melakukan
penataan pemerintahan (reinventing government) banyak
dipengaruhi konsep enterpreneurship (wirausaha) dunia swasta atau
bisnis, sedangkan konsep briokrasi pemerintahan umumnya
dipengaruhi konsep weberian (birokrasi politik, hirarki, dan kaku).
Pergerseran paradigma birokrasi pemerintahan ini tidak bisa segera
diterapkan tetapi memerlukan waktu yang cukup lama.
3. Akan lebih mudah diterapkan di negara yang telah maju, kaya,
berpendidikan, swasta/ masyarakat yang kuat dan mandiri, pasar
bebas, berideologi liberal.
4. Sulit diterapkan di negara komunis, dan juga di negara berkembang
yang korup dan birokrasinya buruk.

6/14/2022 TEORI PEMERINTAHAN 23

HUBUNGAN TIGA KOMPONEN
GOOD GOVERNANCE perlu
dilengkapi komponen MORAL

(Kritik Miftah Thoha, 2003)

PEMERINTAH

SEKTOR
SWASTA MORAL RAKYAT

6/14/2022 TEORI PEMERINTAHAN 24

“Moral menjadi faktor utama yang menyinari sikap, perbuatan,
perilaku setiap individu maupun sistem dari ketiga komponen
good governance”.

( Kritik Miftah Thoha, 2003)

MORAL

SEKTOR RAKYAT
SWASTA
PEMERINTAH

6/14/2022 TEORI PEMERINTAHAN 25

HUBUNGAN HIRARKI TIGA KOMPONEN
ZAMAN BUNG KARNO (ORLA)

PEMERINTAH
SWASTA

SWASTA

(Miftah Thoha, 2003)

RAKYAT

6/14/2022 PEMERINTAHAN DAERAH 26

HUBUNGAN HIRARKI TIGA KOMPONEN
ZAMAN SOEHARTO (ORBA)

SWASTA/
KONGLOMERAT

PEMERINTAH

(Miftah Thoha, 2003)

RAKYAT

6/14/2022 PEMERINTAHAN DAERAH 27

GOOD GOVERNANCE =
REINVENTING GOVERNMENT +
REINVENTING PEOPLE

REINVENTING
GOVERMENT
PEMERINTAH

SEKTOR
RAKYAT
SWASTA

REINVENTING
PEOPLE
6/14/2022 PEMERINTAHAN DAERAH 28
6/14/2022 TEORI PEMERINTAHAN 29