.

MANAJEMEN PEMERINTAHAN
DAN PELAYANAN PUBLIK

POKOK PEMBAHASAN

PENGERTIAN POKOK DAN RUANG

LINGKUP MANAJEMEN PEMERINTAHAN
DAN ADMINISTRASI PUBLIK/ NEGARA

MENGAPA MANAJEMEN
PEMERINTAHAN DAN
PELAYANAN PUBLIK ?

MENURUT NEWMAN (1963) MANAJEMEN JUGA TERMASUK

ADMINISTRASI. ADMINISTRASI MENGATUR KESEPAKATAN,
DAN MANAJEMEN MENGELOLA KESEPAKATAN.
SEIRING DENGAN TUNTUTAN
PUBLIK YANG MENGHENDAKI
AGAR PEMERINTAH SECARA
SERIUS MEMPERBAIKI
PELAYANAN PUBLIK.
PEMERINTAH SEBAGAI AGENT
OF DEVELOPMENT AND AGENT
OF CHANGE

Akar

persoalannya adalah
paradigma melayani pemerintah
yang selama ini harus dilayani oleh
masyarakat, padahal seharusnya
pemerintah menjadi pelayan
masyarakat. Ini kunci persoalannya,
bila paradigma ini belum berubah
maka sulit diharapkan bentuk
manajement dan instrument apa
pun sulit mengubah birokrasi secara
mendasar.

Pengertian Manajemen :
Proses

Kerja sama antara dua orang

atau lebih untuk mencapai tujuan
yang telah ditetapkan sebelumnya.

Indikasi

manajemen yang baik:

Manajemen merupakan kerjasama
dengan orang-orang untuk
menentukan, menginterpretasikan
dan mencapai tujuan-tujuan
organisasi dengan pelaksanaan
fungsi-fungsi perencanaan
(planning), pengorganisasian
(organizing), pengarahan (actuating),
dan pengawasan (controlling).

1. Manajemen Dikaitkan dengan pemerintahan,

muncul istilah:
Management of government = manajemen
pemerintah
Management in government = teori, fungsi dan
konsep manajemen (umum) yang digunakan
dilingkungan pemerintahan.
Public sector management = manajemen yang
diterapkan Pada sektor publik.
Publik = negara/pemerintah/masyarakat/umum.
Dalam

berbagai literatur, ketiga istilah tersebut

seringkali digunakan secara bergantian,
begitupula dalam konteks perkuliahan
manajemen pemerintah.

2. Ruang Lingkup Manajemen Pemerintahan:

Menurut Ott, Hyde dan Shafrits (1991:1) Manajemen
pemerintahan adalah bagian utama dari bidang
kajian Administrasi Negara yang sangat luas.
Manajemen Pemerintahan berkaitan dengan fungsifungsi dan proses2 manajemen pada bagian
disemua tingkatan pemerintahan sebagai sektor
nirlaba.
Public management memberi fokus pada
Administrasi Negara sebagai profesi & pada manajer
pemerintahan sebagai praktisi dari profesi tsb.
Manajemen

Pemerintahan lebih terkait dengan

kegiatan internal pemerintahan/ organisasi Nirlaba
dibanding hubungan dan interaksinya dgn unit
pemerintahan lainnya, legislatif, peradilan ataupun
sektor-sektor ekonomi lainnya.

Manajemen Pemerintahan lebih diarahkan pada bagaimana

organisasional mengimplementasikan kebijakan publik.
Dengan demikian MP lebih terfokus pada alat-alat
manajerial, teknik, pengetahuan & ketrampilan yang dapat
digunakan untuk mengubah ide-ide dan kebijakan menjadi
program tindakan.
ADMINISTRASI = ORGANISASI dan MANAJEMEN
Batas antara Administrasi Negara (Public Administration)
dgn
Manajemen
Pemerintahan/
Publik
(Public
Management)menjadi sangat kabur. Tetapi secara singkat
dapat
dikatakan
bahwa
Manajemen
Pemerintahan
merupakan bagian dari Administrasi Negara.
Manajemen
Pemerintahan
menyeroti
PERENCANAAN
(planning),
PENGORGANISASIAN
(organizing),
serta
PENGENDALIAN (controlling) dimana manajer publik
memberikan pelayanan kepada masyarakat.
(Menurut Brian L. Joiner: PDCA = Plan, Do, Check, Action).

Kata

Kunci dalam manajemen

pemerintahan yaitu mengelola
penyelengaraan
pemerintahan
secara rasional, efisien dan
efektif
melalui
perencanaan,
pelaksanaan dan pengawasan
yang optimum.

Perbedaan Ilmu pemerintahan

dan administrasi Negara/Publik
Persamaan

antara ilmu
pemerintahan dan administrasi
negara yaitu sema sama
membahas negara.
Ilmu administrasi negara
penyelengaraan pelayanan publik

Ilmu

Pemerintahan adalah ilmu

yang mempelajari bagaimana
melaksanakan
pengurusan
(eksekutif),
pengaturan
(legislatif), kepemimpinan dan
koordinasi pemerintahan (baik
pusat dengan daerah, maupun
rakyat dengan pemerintahnya)
dalam berbagai peristiwa dan
gejala pemerintahan, secara baik
dan benar.

Administrasi

Negara adalah segenap

proses penyelenggaraan yang dilakukan
oleh aparatur pemerintah suatu Negara,
untuk mengatur dan menjalankan
kekuasaan Negara, guna
menyelenggarakan kepentingan umum.
Jadi administrasi Negara adalah kunci dari
suatu Negara. Bila proses Administrasi
Negara Dalam proses pemerintahan suatu
Negara itu baik, maka bisa dipastikan
kinerja aparatur Negara baik dan tujuan
Negara bisa tercapai dengan baik.

Mengapa ilmu pemerintahan dekat

kaitannya dengan ilmu administrasi.?
Apalagi bila melihat bahwa ilmu
pemerintahan tampak dekat kaitannya
dengan kepemimpinan pemerintahan
sebagai usaha menggerakan orang lain
untuk tugas memerintah, maka
kepemimpinan yang disepakati
merupakan inti dari ilmu manajemen dan
ilmu administrasi, semakin memperdekat
hubungan ilmu pemerintahan dengan
ilmu administrasi negara.

Tujuan Pemerintah
Pemerintah

harus bersikap mendidik dan

memimpin yang diperintah, ia harus
serempak dijiwai oleh semangat yang
diperintah, menjadi pendukung dari segala
sesuatu yang hidup diantara mereka
bersama, menciptakan perwujudan segala
sesuatu yang diingini secara samar-samar
oleh semua orang, yang dilukiskan secara
nyata dan dituangkan dalam kata-kata oleh
orang orang yang terbaik dan terbesar
(Ateng Saifudin).

Sikap

tanggap pemerintah untuk itu

rakyat harus diberi kesempatan:
1. Merumuskan kepentingannya
sendiri;
2. Memberitahukan keinginannya itu
kepada sesama warga dan kepada
pemerintah melalui tindakan
individual maupun kolektif; dan
3. Mengusahakan agar kepentingannya
itu dipertimbangkan secara setara.
(Dahl, 1976)

DUA

PARADIGMA MANAJEMEN PUBLIK

1. Paradigma lama/ tradisioinal

1. Administratif organisasi-manusia
sebagai sumber daya
2. Dikelola dengan peraturan
pengadministrasian
3. kontrol melalui undang-undang yang
kaku, hirarki dan kepatuhan
4. Kebijakan lewat alokasi sumber daya
anggaran
5. Status quo dan stabilitas perubahan
dihindari

.
2. Manajemen baru/ modern
1. Organisasi manajerial-manusia sebagai
kapital
2. Dikelola dengan nilai kepemimpinan dan
manajemen
3. Kontrol melalui target output-fleksibilitas
dan kinerja
4. Keterbukaan, keadilan, akuntabilitasgeneral purpose fnansial report
5. Transformasi dan reformasi-perubahan
adalah proses berkelanjutan

Penyelengaraan

pemerintahan yang

efektif:
Bagaimana seluruh proses aktivitas
yang dikerjakan oleh pemerintah
dalam memberikan pelayanan
kepada publik dapat mencapai
sasaran yang tepat, yakni dapat
berdaya guna. Oleh karena itu
penyelengaraan pemerintahan yang
efektif tidak lepas dari persoalan
manajemen pemerintahan
(Bambang, 2011: 29).

Pengertian Pelayanan
Setiap

kegiatan
yang
menguntungkan dalam suatu
kumpulan atau kesatuan, dan
menawarkan
kepuasan
meskipun
hasilnya
tidak
terikat pada suatu produk
secara fisik (Kotler dalam
Litjan Poltak,2006:4)

Lanjutan....
Segala

kegiatan pelayanan yang

dilaksanakan
oleh
penyelenggara pelayanan publik
sebagai
upaya
pemenuhan
kebutuhan penerima pelayanan
maupun pelaksanaan ketentuan
peraturan perundang-undangan
(Kemenpan
No.
63/KEP/M.PAN/7/2003)

Pelayanan Publik
Pelayanan

publik adalah segala

kegiatan dalam rangka
pemenuhan kebutuhan dasar
sesuai dengan hak-hak dasar
setiap warga negara dan
penduduk atas suatu barang,
jasa dan atau pelayanan
administrasi yang disediakan
oleh penyelengara pelayanan
yang terkait dengan kepentingan
publik (RUU Pelayanan Publik

Menurut

A. G Subarsono dalam
Dwiyanto, (2006: 147) Pelayanan
Publik yang baik mengandung 3
aspek:
1. Efisiensi,
2. Responsivitas, dan
3. Non-partisipan