PATOLOGI BIROKRASI

Oleh
Supardi, SH MH
Santoso Budi Susetyo, SSos
Lusiyono, ST
 PENGERTIAN
• Patologi diadopsi dari ilmu kedokteran yang berarti segala sesuatu yang
berhubungan dengan penyakit
• Patologi birokrasi berarti himpunan atas ketimpangan yang terjadi dalam
jalannya system dan menkanisme birokrasi
• Patologi birokrasi adalah penyakit dalam birokrasi negara yang muncul
akiubat perilaku para birokrat dan kondisi yang membuka kesematan yag
berkaitan dengan politis, ekonomi, social kultur dan teknologi
• Patologi birokrasi adalah hasil interaksi antara struktur birokrasi yang salah
dan variable lingkungan yang salah
 KELOMPOK PATOLOGI BIROKRASI

• Patologi yang timbul karena persepsi dan gaya manajerial para pejabat di
lingkungan birokrasi
• Patologi yang disebabkan karena kurang dan rendahnya pengetahuan
dan ketrampilan para pegawai birokrasi
• Patologi yang timbul karena tindakan para anggota birokrasi yang
melanggar norma norma hukum dan peraturan perundang-undangan
• Patologi yang dimanifestasikan dalam perilaku para birokrasi yang bersifat
disfungsional
• Patolgi yang merupakan akibat dari situasi internal dalam berbagai
instansi dalam lingkungan permerintah
 JENIS PATOLOGI BIROKRASI
PATERNALISTIK
Atasan bagai seorang raja yang wajib dipatuhi dan hormati, diperlakukan
spesial, tidak ada control ketat dan pegawai bawahan tidak memiliki tekad
untuk mengkritik apa saja yang telah dilakukan atasan
PEMBENGKAKAN ANGGARAN
Semakin besar anggaran yang dialokasikan untuk kegiatan semakin besar pula
peluang untuk me mark up anggarannya, tidak adanya kejelasan antara biaya
dan pendapatan dalam birokrasi public, terdapatnya tradisi memotong
anggaran yang diajukan pada proses perencanaan anggaran sehingga
memunculkan inisiatif pada orang yang mengajukan anggaran untuk
melebih-lebihkan anggaran dan kecenderungan birokrasi mengalokasikan
anggaran atas dasar input
 Lanjutan….

• Prosedur yang berlebihan akan mengakibatkan pelayanan menjadi

berbelit-belit dan kurang menguntungkan bagi masyarakat

• Pembengkakan birokrasi dapat dilakukan dengan menambah jumlah

struktur pada birokrasi dengan alasan untuk meringakan beban kerja dll,
padahal struktur tersebut tidak terlalu diperlukan keberadaannya

• Fragmentasi birokrasi, banyaknya pos baru yang dibuat pemerintah lebih

sering tidak didasarkan pada suatu kebutuhan untuk merespon kepentingan
masyarakat agar lebih terwadahi tetapi kepada motif tertentu
 RUANG LINGKUP PATOLOGI

• Disfunction of bureaucracy yakni berkaitan dengan struktur, aturan, atau

berkaitan dengan karakteristik birokrasi atau birokrasi scr kelembagaan
yangjelek shg tidak mampu mewujudkan kinerja yang baik dan berukalitas
secara institusi

• Mal Administrasion berkaitan dengan ketidakmampuan atau perilaku yang

disogok, meliputi;perilaku korup, tidak sensitive, arogan, misinformasi,
tidak peduli dan bias atau erat kaitannya dengan kualitas SDM yang ada
dalam birokrasi.
 PENYEBAB PATOLOGI BIROKRASI

1. Kesalahan dalam system rekruitmen; kecurangan karena

keluarga, nepotisme,politis
2. Lemahnya pengawasan
3. Faktor uang ( kepentingan pribadi vs masyarakat) ; rekayasa
untuk mendapat keuntungan
 BENTUK PATOLOGI BIROKRASI

• Penyalahgunaan wewenang dan tanggungjawab

• Pengaburan masalah
• IndikasiKKN
• Mempertahankan status quo
• Empire building
• Takut perubahan, inovasi dan rsiko
• Tidak peduli pada kritik dan saran
• Takut ambil keputusan
• Kurang kreatif
• Krdibilitas rendah
• Minim pengetahuan dan ketrampilan
 BENTUK PATOLOGI LAINNYA

• Red tape; prosedur memutar dn berbelit

• Abuse of power; power tends to corrupt
• Wrong staffing; wrong man right place
• Overlapping tugas
• Penganggaran tidak sesuai operasional
 CONTOH KASUS PATOLOGI BIROKRASI

• Rekrutmen sarat KKN

• Jual beli jabatan
• Mentalitas dan intelektual rendah
• Mestinya pelayan public justru menjadi pemeras hak
publik
Terima Kasih