Kebijakan Publik

“Proses Formulasi Kebijakan”

Oleh:
HAPIPI JAYADI, S.IP., M.AP
 Kebijakan=Solusi
• Anderson (2006: 6), kebijakan dapat
didefinisikan sebagai tindakan yang didesain
secara sengaja yang relati stabil yang dilakukan
oleh aktor sebagai tindakan yang didesain
secara sengaja yang realtif stabil yang dilakukan
oleh aktor atau sejumlah aktor untuk
menyelesaikan masalah atau hal-hal yang
menjadi perhatian bersama.
 Kebijakan dan Formulasi?
• Gerston (2002), hal penting dalam formulasi
kebijakan adalah bagaimana memberikan
pemahaman mengenai akuntabilitas dari semua
pembuat kebijakan adalah kepada masyarakat
yang dilayaninya (Gerston, 2002: 14).
Apa Kriteria Formulasi Kebijakan?
Anderson (2006, 127:137), 6 kriteria mempengaruhi
suatu kebijakan tertentu:
1.nilai-nilai yang dianut baik oleh organisasi, profesi,
individu, kebijakan maupun ideologi
2.afiliasi partai politik
3.kepentingan konstituen
4.opini publik
5.penghormatan terhadap pihak lain
6.aturan kebijakan
 Tahapan Formulasi Kebijakan
• Proses 1 Identifikasi masalah aktivitas; publikasi
masalah sosial: mengekspresikan tuntutan akan
tindakan pemerintahPeserta: media massa,
kelompok kepentingan; inistiatif masyarakat; opini
publik

• Proses 2 Penetapan agenda aktivitas:

menentukan mengenai masalah-masalah apa
yang akan diputuskan; masalah apa yang akan
dibahas/ditangani oleh pemerintah peserta: elit
termasuk presiden dan kongres; kandidat untuk
jabatan publik tertentu; media massa
 Tahapan Formulasi Kebijakan Cont’d 2
• Proses 3 Perumusan kebijakan aktivitas:
pengembangan proposal kebijakan untuk
menyelesaikan dan memperbaiki masalah
peserta: pemikir; presiden dan lembaga eksekutif;
komite kongres; kelompok kepentingan

• Proses 4 Legitimasi kebijakan aktivitas: memilih

proposal; mengembangkan dukungan untuk
proposal terpilih; menetapkannya menjadi
peraturan hukum; memutuskan konstitusionalnya
peserta: kelompok kepentingan; presiden;
kongres; pengadilan.
 Tahapan Formulasi Kebijakan Cont’d 1
• Proses 5 Implementasi kebijakan aktivitas
mengorganisasikan departemen dan badan;
menyediakan pembiayaan atau jasa pelayanan;
menetapkan pajakpeserta: presidan dan staf
kepresidenan; departemen dan badan

• Proses 6 Evaluasi kebijakan aktivitas: melaporkan

output dari program pemerintah; mengevaluasi dampak
kebijakan kepada kelompok sasaran dan bukan
sasaran; mengusulkan Peserta: departemen dan badan;
komite pengawasan kongres; media massa; pemikir
 Siapa yang Terlibat?
• media massa, kelompok kepentingan; inistiatif
masyarakat; opini publik
• elit termasuk presiden dan kongres; kandidat
untuk jabatan publik tertentu; media massa
• pemikir; presiden dan lembaga eksekutif; komite
kongres; kelompok kepentingan
• kelompok kepentingan; presiden; kongres;
pengadilan
• presiden dan staf kepresidenan; departemen dan
badan
• departemen dan badan; komite pengawasan
kongres; media massa; pemikir
Tipe-tipe Formulasi Kebijakan
• model deskriptif, adalah untuk menerangkan dan
memprediksikan sebab dan akibat dari pilihan- pilihan
kebijakan. Model deskriptif sering digunakan untuk
memonitor outcomes dari tindakan-tindakan kebijakan.
Contoh: berbagai Indikator Pembangunan terbitan BPS
ataupun berbagai instansi Pemerintah
• model normatif, menerangkan dan memprediksi sebab
dan akibat suatu tindakan kebijakan, juga mengandung
aturan atau acuan tentang bagaimana cara
mengoptimalkan pencapaian suatu manfaat tertentu.
Beberapa model normatif yang sering digunakan dalam
kebijakan publik antara lain adalah: model tentang tingkat
optimal kapasitas pelayanan publik (mis: target
peningkatan sebesar PAD 10%)
Tipe-tipe Formulasi Kebijakan
• model verbal: adalah cara menampilkan model kebijakan
dengan menggunakan bahasa sehari-hari. Misalnya, Presiden
Habibie, pada sambutan tangga
• model simbolis menggunakan simbol-simbol matematis untuk
menggambarkan hubungan antara variabel-variabel kunci yang
dipandang cukup memadai untuk menyatakan masalah
kebijakan yang hendak dipecahkan
• model prosedural adalah cara menampilkan masalah kebijakan
dengan cara menunjukkan hubungan yang dinamis antara
variabel-variabel kebijakan
 Bagaimana Memulai?
• Sidney (Fischer, 2007: 79) tahap perumusan
melibatkan aktivitas identifikasi atau merajut
seperangkat alternatif kebijakan mengatasi
sebuah permasalahan; mempersempit
seperangkat solusi sebagai persiapan
penentuan kebijakan akhir.
 Definisi Masalah
• MASALAH KEBIJAKAN adalah adalah nilai, kebutuhan
atau kesempatan yang belum terlaksana dan
pemenuhannya hanya mungkin melalui tindakan
pemerintahMASALAH KEBIJAKAN adalah adalah nilai,
kebutuhan atau kesempatan yang belum terlaksana
dan pemenuhannya hanya mungkin melalui tindakan
pemerintah ATAU
• MASALAH KEBIJAKAN adalah suatu konstruksi mental
yang didasarkan atas konseptualisasi dan spesifikasi
dari unsur-unsur suatu situasi problematis
 Alternatif Kebijakan
• Sidney (Fischer, 2007: 79) Perumusan kebijakan
hendaknya memperhatikan sejumlah pertanyaan:
1. apa rencana untuk menyelesaikan masalah?
2. apa yang menjadi tujuan dan prioritas?
3. pilihan apa yang terssedia untuk mencapai tujuan
tersebut?
4. apa saja keuntungan dan kerugian dari setiap pilihan?
5. eksternalitas apa, baik positif maupun negatif terkait
dengan setiap alternatif?
 Sumber Alternatif
• Sidney (Fischer, Miller and Sidney, 2007: 79)
sejumlah kriteria membantu menentukan pemilihan
alternatif:
1. Kelayakannya
2. penerimaan secara politis
3. Biaya
4. manfaat, dll