Universitas Sumatera Utara

ANALISIS HUKUM HUBUNGAN ANTARA DOKTER DENGAN RUMAH
SAKIT DALAM PERJANJIAN TERAPEUTIK DI RUMAH SAKIT Dr. H.
KUMPULAN PANE TEBING TINGGI
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat

Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
OLEH:
MAYA HAJRIANTI SARAGIH
140200131
DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN
PROGRAM KEKHUSUSAN PERDATA BW
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS HUKUM
MEDAN
2018
Universitas Sumatera Utara

KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT karena atas karunia dan
nikmatNya penulis dapat menjalani perkuliahan sampai pada menyelesaikan
skripsi ini. Adapun judul dari skripsi ini adalah “ANALISIS HUKUM
HUBUNGAN ANTARA DOKTER DENGAN RUMAH SAKIT DALAM
PERJANJIAN TERAPEUTIK DI RUMAH SAKIT Dr.H.KUMPULAN PANE
TEBING TINGGI”.
Dalam penulisan skripsi ini penulis berusaha mengkaji serta menjelaskan
mengenai hubungan hukum yang dilakukan antara dokter dengan rumah sakit
dalam melaksanakan perjanjian terapeutik di Rumah Sakit Umum Daerah Dr. H.
Kumpulan Pane Kota Tebing Tinggi.Skripsi ini disusun untuk memperoleh gelar
sarjana dari Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
Dalam penyusunan skripsi ini penulis mendapat banyak bantuan serta
dukungan dari para pihak. Penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada:
1. Prof. Budiman Ginting, S.H, M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum
2. Prof. Dr. OK. Saidin, S.H, M.Hum. selaku Wakil Dekan I Fakultas Hukum
3. Ibu Puspa Melati, S.H, M.Hum. selaku Wakil Dekan II Fakultas Hukum
4. Bapak Dr. Jelly Leviza, S.H, M.Hum. selaku Wakil Dekan III Fakultas Hukum

5. Ibu Dr. Rosnidar Sembiring, S.H, M.Hum. selaku Ketua Jurusan Keperdataan
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
6. Bapak Dr. Edy Ikhsan, S.H, M.A. selaku Dosen Pembimbing I skripsi penulis
yang telah meluangkan waktu serta membagi ilmunya kepada penulis untuk
membantu dan membimbing dalam menyelesaikan skripsi ini
7. Bapak Syamsul Rizal, S.H, M.Hum. selaku Sekretaris Jurusan Keperdataan
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara dan Dosen Pembimbing II skripsi
penulis yang telah meluangkan waktu serta membagi ilmunya kepada penulis
untuk membantu dan membimbing dalam menyelesaikan skripsi ini
8. Rumah Sakit Umum Daerah Dr. H. Kumpulan Pane Kota Tebing Tinggi dan
Dinas Kesehatan Kota Tebing Tinggi yang telah membantu penulis dalam
penelitian untuk menyelesaikan skripsi ini
9. Seluruh Bapak/Ibu Dosen serta seluruh Staf Pegawai Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara yang telah memberikan bantuan dan bimbingan
kepada penulis selama menjalani perkuliahan
10. Kepada tulang Godeng, tulang Eddy Syofian, turang Amelida Amin, kak Dita,
Surya Puba, Bang Syaiful, kak Yanti yang sangat baik hati merawat dan
menjaga saya dan telah menjadi keluarga dan rumah kedua penulis yang selalu
ada setiap suka maupun duka, menjaga penulis mulai awal perkuliahan sampai
sekarang
11. Sahabat penulis Zahra, Dina, Jeannyfer, Mutia, Diva, Bang Pras, Irsa, Rani,
Vera, Ruth, Ilham, Sahabat penulis Gadis Girang Reborn Beby, Salsa, Paijok
yang selalu menjadi penghibur penulis

12. Sahabat penulis Icha Purba, Amalia, Sasa, Widi, Mamet Rinal, Bella Gacok,
Kim Jihan, Etek Dila, Syelvi
13. Sahabat klinis perdata, pidana, ptun penulis
14. Seluruh Mahasiswa Grup D 2014 Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
15. Kepada Seluruh teman dan sahabat yang tidak dapat penulis ucapkan satu
persatu
Khusus kepada keluarga saya, saya ucapkan terima kasih kepada kedua
orang tua saya tersayang. Kepada Ayahanda tersayang ALM Rizal Effendy
Saragih, sebagai sosok ayah yang telah mencurahkan kasih sayangnya kepada
saya hingga akhirhayatnya, hanya doa yang bisa kupanjatkan untukmu semoga
kita bisa berkumpul lagi di SurgaNya. Kepada Ibunda tersayang Suliawati Purba
adalah motivasi terbesar saya untuk menjadi lebih baik yang telah berjuang
mencurahkan kasih sayangnya, mendoakan, mendidik serta merawat saya seorang
diri semenjak tahun 2007, penulis sangat mencintai kalian. Dan saya u capkan
terima kasih kepada kakak saya Rini Aftitasari Saragih dan Lily Verawati Saragih
yang telah memberikan doa dan semangat kepada saya selama ini.
Medan, April 2018
Maya Hajrianti Saragih

NIM : 140200131

ABSTRAK
Maya HajriantiSaragih*
EdyIkhsan**
Syamsul Rizal***
Kesehatan merupakan hak asasi manusia dan menjadi salah satu unsure
kesejahteraan yang harus diwujudkan sesuai cita-cita bangsa Indonesia. Sejak
zaman dahulu telah dikenal bahwa adanya hubungan yang menanamkan
kepercayaan antara dua pihak yaitu pihak penerima perawatan medis dan pemberi
pelayanan medis. Dokter melaksanakan hak dan kewajiban terhadap pasien
timbullah suatu perjanjian terapeutik.Dalam perjanjian terapeutik tidak akan lepas
dari persoalan hukum yang melibatkan antara dokter, pasien, dan rumah sakit.
Oleh karena itu, penulis ingin membahas tentang “Analisis Hukum Hubungan
Dokter dengan Rumah Sakit Dalam Perjanjian Terapeutik Di Rumah Sakit Dr. H.
Kumpulan Pane Tebing Tinggi. Rumusan masalah dalam skripsi ini adalah hak
dan kewajiban dokter dan rumah sakit dalam perjanjian terapeutik, peraturan dasar
adanya hubungan hukum antara dokter dan rumah sakit dalam perjanjian
terapeutik, dan tanggung jawab perdata dokter dan rumah sakit dalam perjanjian
terapeutik terhadap pihak ketiga.
Metode penelitian dalam skripsi ini adalah metode penelitian hukum
normatif bersifat deskriptif. Sumber data yang digunakan adalah data sekunder
dan data primer. Data sekunder terdiri dari bahan hukum primer, bahan hukum
sekunder, dan bahan hukum tersier serta didukung dengan dengan hasil data
primer berupa wawancara dengan beberapa dokter dan pasien RSUD. Dr. H.
Kumpulan Pane Tebing Tinggi.
Hasil penelitian dalam skripsi ini adalah terdapat beberapa peraturan
perundangan mengenai hak dan kewajiban dokter dalam perjanjian terapeutik, ada
peraturan yang mendasari adanya hubungan hukum antara pihak dokter dan
rumah sakit dalam perjanjian terapeutik di Rumah Sakit Dr. H. Kumpulan Pane
Tebing Tinggi, serta dalam tanggung jawab perdata dokter dan rumah dalam
melakukan perjanjian terapeutik terhadap pihak ketiga lebih banyak dilakukan
secara kekeluargaan dan telah dibentuk suatu tim komite medik yang
menyelesaikan.
Kata Kunci : HubunganHukum, PerjanjianTerapeutik
*
) MahasiswaFakultasHukum USU
**
) DosenPembimbing I FakultasHukum USU
***
) DosenPembimbing II FakultasHukum USU

DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ......................................................................................... i
ABATRAK ........................................................................................................... iv
DAFTAR ISI ........................................................................................................ v
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang .......................................................................... 1

B. Permasalahan ............................................................................ 7
C. Tujuan Penulisan....................................................................... 7
D. Manfaat Penulisan..................................................................... 8
E. Metode Penelitian ..................................................................... 8
F. Keaslian Penulisan .................................................................... 11
G. Sistematika Penulisan ............................................................... 12
BAB II HAK DAN KEWAJIBAN DOKTER DAN RUMAH

SAKIT DALAM PERJANJIAN TERAPEUTIK DI
INDONESIA
A. Pengertian Perjanjian dalam KUHPerdata ................................ 15

B. Jenis-Jenis Perjanjian ................................................................ 18
C. Subjek dan Objek Perjanjian..................................................... 23
D. Pengertian Perjanjian Terapeutik .............................................. 25
E. Hak dan Kewajiban Dokter dan Rumah Sakit dalam
Perjanjian Terapeutik ................................................................ 31
F. Kekuatan dan Kelemahan Perjanjian Terapeutik dari
Sudut Pandang Hukum Perdata ................................................ 40

BAB III HUBUNGAN HUKUM ANTARA PIHAK DOKTER
DAN RUMAH SAKIT DALAM PERJANJIAN
TERAPEUTIK
A. Pengertian Dokter ..................................................................... 42

B. Dasar Hukum dan Tanggung Jawab Dokter ............................. 45
C. Pengertian Rumah Sakit............................................................ 51
D. Dasar Hukum dan Tanggung Jawab Rumah Sakit ................... 56
E. Tinjauan Umum Hubungan Hukum Antara Dokter dan
Rumah Sakit dalam Perjanjian Terapeutik .............................. 59
BAB IV HUBUNGAN ANTARA DOKTER DENGAN RUMAH

SAKIT DALAM PERJANJIAN TERAPEUTIK DI
RUMAH SAKIT Dr. H. KUMPULAN PANE TEBING
TINGGI
A. Gambaran Umum Rumah Sakit Dr. H. Kumpulan Pane

Tebing Tinggi ........................................................................... 65
B. Peraturan Adanya Hubungan Hukum Antara Pihak
Dokter dan Rumah Sakit dalam Perjanjian Terapeutik di
Rumah Sakit Dr. H. Kumpulan Pane Tebing Tinggi ................ 73
C. Tanggung Jawab Perdata Dokter dan Rumah Sakit yang
Memiliki Perjanjian Terapeutik Terhadap Pihak Ketiga .......... 90
BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan ............................................................................... 102

B. Saran ......................................................................................... 103
DAFTAR PUSTAKA

BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Kesehatan merupakan hak asasi manusia dan menjadi salah satu
unsur kesejahteraan yang harus diwujudkan sesuai dengan cita-cita bangsa
Indonesia sebagaimana yang dituangkan ke dalam Pancasila dan Undang-
Undang Dasar Republik Indonesia Tahun 1945.
Upaya peningkatan kualitas hidup manusia di bidang kesehatan,
merupakan suatu usaha yang sangat luas dan secara menyeluruh, usaha
tersebut meliputi peningkatan kesehatan masyarakat baik fisik maupun
non fisik.Kesehatan di dalam semua segi kehidupannya ruang lingkup dan
jangkauannya sangat luas.
Pada dasarnya berkaitan dengan masalah kesehatan ini telah
menyangkut terhadap semua aspek segi kehidupan dan melingkupi setiap
waktu di dalam kehidupan setiap manusia baik dimasa lalu, sekarang,
maupun masa yang akan datang. Dengan berkembangnya zaman, dalam
hal ini perkembangan kesehatan akan ikut terus berkembang tiap
waktunya. Perkembangan ini selalu diikuti oleh proses perkembangan
kemajuan teknologi, sosial, budaya. Sejak zaman dahulu telah dikenal
bahwa adanya hubungan yang menanamkan kepercayaan antara dua pihak
yaitu pihak penerima perawatan medis dan pihak pemberi pelayanan
medis.Di dalam era modern ini kedua pihak tersebut disebut hubungan
antara pasien dengan dokter dan rumah sakit.

Dokter yang melakukan praktik kedokteran pada pasien adalah
dalam rangka melaksanakan hak dan kewajiban dalam suatu hubungan
hukum dokter dan pasien.Hubungan hukum (rechtsbetrekking) adalah
hubungan antar dua atau lebih subjek hukum atau antara subjek hukum
dan objek hukum yang berlaku dibawah kekuasaan hukum atau diatur
dalam hukum dan mengandung akibat hukum.1
Dalam hubungan ini maka timbullah suatu perjanjian yaitu
perjanjian terapeutik.Perjanjian atau transaksi terapeutik adalah perjanjian
antara dokter dengan pasien, berupa hubungan hukum yang melahirkan
hak dan kewajiban bagi kedua belah pihak.Berbeda dengan perjanjian
yang dilakukan oleh masyarakat, perjanjian terapeutik memiliki sifat atau
ciri yang khusus berbeda dengan perjanjian pada umumnya,
kekhususannya terletak pada atau mengenai objek yang
diperjanjikan.Objek dari perjanjian ini adalah berupa upaya atau terapi
untuk penyembuhan pasien.Jadi perjanjian atau transaksi terapeutik,
adalah suatu transaksi untuk menentukan atau upaya mencari terapi yang
paling tepat bagi pasien yang dilakukan oleh dokter.Jadi menurut hukum,
objek perjanjian dalam transaksi terapeutik bukan kesembuhan pasien,
melainkan mencari upaya yang tepat untuk kesembuhan pasien.2
Akibat dari hubungan hukum yang mucul dalam perjanjian
terapeutik, maka muncullah suatu hak dan kewajiban setiap para pihak
yaitu pihak pasien memiliki hak dan kewajibannya begitu juga sebaliknya
dengan pihak dokter.Oleh sebab itu, apabila didalam perjanjian ini salah
1
Adam Chazawi, Malapraktik Kedokteran, Penerbit Sinar Grafika 2016, Jakarta, Hal.12
2
Bahder Johan Nasution, Hukum Kesehatan Pertanggungjawaban Dokter, Penerbit
Rineka Cipta 2005, Hal.11

satu pihak lalai dengan kewajibannya maka pihak tersebut dapat dikatakan
telah melakukan wanprestasi.Sesuai dengan pasal 1320 KUHPerdata
bahwa salah satu syarat perjanjian adalah suatu sebab yang tidak terlarang.
Oleh sebab itu, maka isi perjanjian terapeutik ini tidak boleh sepakat
untuk melakukan perbuatan melawan hukum.
Dalam melakukan perjanjian terapeutik ini tidak akan pernah
terlepas dari suatu persoalan hukum. Dalam menghadapi suatu persoalan
hukum tersebut bukan hanya kepada pihak dokter saja yang terlibat,
bahkan kepada pihak manajemen rumah sakit juga ikut terlibat.Dari tahun
ke tahun semakin banyak jumlah peningkatan pasien yang menggugat
dalam kasus malpraktik.
Menghukum rumah sakit dengan membayar ganti rugi itu sama
artinya dengan mengurangi asset yang dimiliki oleh rumah sakit tersebut,
yang secara langsung dapat mengurangi kemampuan rumah sakit dalam
menolong masyarakat. Sudah semakin banyak rumah sakit yang telah
melupakan fungsi sosialnya.Oleh karena itu, semestinya pihak rumah sakit
mulai meletakkan setiap tuntuntan ganti rugi sebagai bentuk dari risiko
berbisnis sehingga dibutuhkan suatu manajemen yang baik di rumah sakit
tersebut.
Meningkatnya kasus malpratik yang terjadi tentu saja telah
mencemaskan bagi perkembangan rumah sakit serta kesehatan di
Indonesia.Oleh karena itu, masalah penting tersebut harus terus
diwaspadai.Sebelum setiap kasus malpratik dapat dibuktikan maka setiap
pengelola pihak rumah sakit seharusnya sudah terlebih dahulu mengerti

serta memahami bahwa setiap masalah yang terjadi antara pihak penyedia
pelayanan kesehatan dan penerima pelayanan kesehatan bisa dikatakan
sebagai suatu sengketa apabila masalah tersebut muncul karena munculnya
ketidaksesuaian atas suatu masalah yang telah terjadi.
Belum ada jaminan bahwa pelayanan kesehatan yang diberikan
oleh tenaga kesehatan dapat memberikan kepuasan.Pada saat tertentu,
pelayanan tersebut justru menimbulkan kerugian besar pada pasien seperti
mengalami kelumpuhan, cacat, hingga mengakibatkan kematian.Kerugian
tersebut merupakan risiko pihak pemberi pelayanan.Jika hal demikian
terjadi, undang-undang memberi peluang kepada pihak pasien untuk
menuntut (baik perdata maupun pidana). Hal di atas dijamin dalam
Undang-Undang No. 29 Tahun 2004 Tentang Praktik Kedokteran,
khususnya Pasal 66 ayat (1), yang menyebutkan bahwa setiap orang yang
mengetahui atau kepentingannya dirugikan atas tindakan dokter atau
dokter gigi dalam menjalankan praktik kedokteran dapat mengadukan
secara tertulis kepada ketua Majelis Kehormatan Disiplin Kedokteran
Indonesia. Sedangkan dalam Pasal 66 ayat (2) disebutkan bahwa tata cara
pengaduan sekurang-kurangnya harus memuat identitas pengadu, nama
dan alamat praktik waktu tindakan dilakukan, serta alasan pengaduan.
Pengaduan sebagaimana dimaksud tidak menghilangkan hak setiap orang
untuk melaporkan adanya dugaan tindak pidana kepada pihak yang
berwenang dan atau menggugat kerugian perdata ke pengadilan (UUPK
Pasal 66 ayat (3)).Jika persengketaan di atas terjadi pada dokter praktik
mandiri, pertanggungjawaban bersifat lebih jelas dan spesifik.Akan tetapi,

yang menjadi pertanyaan adalah jika hal tersebut terjadi pada unit
pelayanan misalnya terdapat pada rumah sakit, lalu siapakah yang harus
bertanggung jawab atas kerugian tersebut mengingat banyaknya pihak
yang ikut andil dalam memberi pelayanan di rumah sakit.3
Berdasarkan pada latar belakang yang diatas penulis ingin
mengkaji lebih dalam karena terdapat beberapa masalah yang
ditemui.Pertama, bagaimana hak dan kewajiban dokter dengan rumah sakit
dalam perjanjian terapeutik. Kedua, apa yang menjadi dasar bahwa adanya
hubungan hukum antara pihak dokter dengan rumah sakit dalam perjanjian
terapeutik. Ketiga, bagaimana tanggung jawab dokter dan rumah sakit
yang memiliki perjanjian terapeutikterhadap pihak ketiga, serta bagaimana
perlindungan hukum yang dilakukan pihak rumah sakit terhadap pihak
dokter dalam melakukan perjanjian terapeutik di rumah sakit.
Keadaan ini tentu saja dapat menyulitkan pasien yang sering sekali
menjadi korban. Lebih menyulitkan lagi kepada masyarakat apabila telah
terjadi hal yang tidak diharapkan dalam pelayanan medis, pasien tersebut
harus kemana menuntut apakah ke pihak dokter saja atau rumah sakit, atau
kepada kedua pihak sekaligus. Bagi pihak dokter dan rumah sakit juga
dapat mengetahui bagaimana pembagian manajemen yang baik, khususnya
dalam pembagian tanggung jawab. Ditambah lagi dengan tidak semua
dokter yang berpraktik di rumah sakit memilki status yang sama, ada
beberapa rumah sakit khususnya miliki pemerintah yang memiliki
3
Ns. Ta’adi, Hukum Kesehatan Sanksi & Motivasi Bagi Perawat, Penerbit Buku
Kedokteran EGC 2012, Hal. 55

beberapa dokter yang berstatus sebagai pegawai tetap (PNS) di rumah
sakit tersebut, dan ada juga sebagian dokter yang hanya berstatus kontrak
atau sebagai dokter tamu. Bagaimana dengan pembagian tanggung jawab,
hak, serta kewajiban bagi dokter tersebut.
Berdasarkan hal tersebut penulis ingin meneliti masalah tersebut
terhadap sebuah Rumah Sakit Umum Daerah Dr. H. Kumpulan Pane Kota
Tebing Tinggi.Rumah Sakit tersebut merupakan rumah sakit milik
Pemerintah Kota Tebing Tinggi yang telah berdiri sejak 1958. Sebagai
rumah sakit milik pemerintah, tentu saja RSUD Dr. H. Kumpulan Pane
Kota Tebing Tinggi menjadi satu-satunya sarana pelayanan kesehatan
yang seharusnya dapat berperan dalam meningkatkan kualitas serta
kesejahteraan masyarakat Kota Tebing Tinggi khususnya dalam bidang
pelayanan kesehatan.
Oleh karena itu penulis ingin mengkaji lebih dalam dan
menuangkannya kedalam bentuk skripsi hukum dengan judul: “
ANALISIS HUKUM HUBUNGAN DOKTER DENGAN RUMAH
SAKIT DALAM PERJANJIAN TERAPEUTIK DI RUMAH SAKIT Dr.
H. KUMPULAN PANE TEBING TINGGI”
B. Permasalahan
Berdasarkan latar belakang tersebut, maka rumusan masalah dalam
penulisan ini yaitu, sebagai berikut:
1. Bagaimana hak dan kewajiban dokter dan rumah sakit dalam perjanjian
terapeutik di Indonesia?

2. Apa yang menjadi dasar adanya hubungan hukum antara pihak dokter dan
rumah sakit dalam perjanjian terapeutik di Rumah Sakit Dr. H. Kumpulan
Pane Tebing Tinggi?
3. Bagaimana tanggung jawab perdata dokter dan rumah sakit yang memiliki
perjanjian terapeutik terhadap pihak ketiga?
C. Tujuan Penulisan
Berdasarkan permasalahan tersebut, tujuan dari penulisan ini
adalah sebagai berikut:
1. Untuk mengetahui apa saja hak dan kewajiban pihak dokter dan pihak
rumah sakit dalam perjanjian terapeutik di Indonesia
2. Untuk mengetahui apa saja yang menjadi peraturan dasar adanya
hubungan hukum antara pihak dokter dan rumah sakit dalam perjanjian
terapeutik di Rumah Sakit Dr. H. Kumpulan Pane Tebing Tinggi
3. Untuk mengetahui bagaimana tanggung jawab perdata dokter dan
rumah sakit yang memiliki perjanjian terapeutik terhadap pihak ketiga
D. Manfaat Penulisan
Apa yang menjadi manfaat dari penulisan skripsi ini diharapkan
akan memberikan beberapa manfaat. Manfaat dari penulisan ini akan
dibagi menjadi dua bagian yaitu secara teoritis dan secara praktis. Adapun
isi dari manfaat tersebut anatara lain, yaitu:

1. Secara teoritis
Dengan adanya penulisan ini diharapkan dapat member
sumbangan berupa pikiran terhadap perkembangan ilmu hukum
khususnya terhadap hukum perdata, hukum kedokteran, dan hukum
kesehatan.
2. Secara praktis
Dari hasil penulisan ini diharapkan dapat member masukan
kepada peneliti, tenaga kesehatan serta sarana kesehatan, serta
pasien.Selain itu, penulisan ini juga diharapkan dapat menjadi informasi
penting tentang bagaimana pembagian tanggung jawab antara pihak
dokter dengan pihak rumah sakit dalam melakukan perjanjian
terapeutik.
E. Metode Penelitian
1. Jenis Penelitian
Penelitian ini menggunakan metode penelitian normatif yuridis.
Penelitian hukum normative adalah penelitian hukum yang meletakkan
hukum sebagai sebuah bangunan sistem norma. Sistem norma yang
dimaksud adalah tentang asas-asas, norma, kaidah dari peraturan
perundang-undangan, putusan pengadilan, perjanjian serta doktrin.4
4
Peter Mahmud Marzuki, Penelitian Hukum, Kencana, Jakarta, 2010, hal.5

2 Sifat Penelitian
Penelitian ini menggunakan deskriptif analistis adalah penelitian
yang hanya semata-mata melukiskan keadaan objek atau peristiwa tanpa
suatu maksud untuk mengambil kesimpulan-kesimpulan secara umum.5
3. Sumber Data
a. Data Primer
Data primer adalah data yang diperoleh secara langsung dari Rumah
Sakit Dr. H.Kumpulan Pane. Data primer diperoleh dengan memperoleh
dokumen yang berkaitan dengan yang diteliti serta wawancara, yaitu
memperoleh informasi dengan bertanya langsung kepada beberapa dokter dan
pasien Rumah Sakit Dr. H. Kumpulan Pane. Daftar pertanyaan sudah
disiapkan terlebih dahulu sebagai pedoman, tetapi tidak menutup
kemungkinan adanya variasi ataupun tambahan pertanyaan yang sesuai
dengan situasi dan kondisi pada saat wawancara dilakukan.
b. Data Sekunder
Data sekunder merupakan data yang mendukung keterangan atau
menunjang kelengkapan data primer. Data sekunder terdiri diri:
1. Bahan-bahan hukum primer, yaitu: Undang-Undang Dasar Negara
Republik Indonesia Tahun 1945, Undang-Undang Republik Indonesia
Nomor 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan, Undang-Undang Republik
Indonesia Nomor 29 Tahun 2004 tentang Praktik Kedokteran, Undang-
Undang Republik Indonesia Nomor 36 Tahun 2014 tentang Tenaga
5
Soerjono Soekanto, Pengantar Penelitian Hukum, UI Press, Jakarta, 2008, hal.4

Kesehatan, Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 44 Tahun 2009
tentang Rumah Sakit, Kitab Undang-Undang Hukum Perdata.
2. Bahan-bahan hukum sekunder, yaitu: bahan-bahan yang berkaitan dengan
bahan hukum primer dan dapat membantu menganalisa serta memahami
bahan hukum primer, seperti buku-buku yang pembahasannya berkaitan
dengan judul peneliti, jurnal, serta artikel.
3. Bahan hukum tersier yaitu berupa bahan yang dapat menjadi pendukung
bahan hukum primer, terdiri dari kamus hukum, kamus besar Bahasa
Indonesia serta Internet.
4. Teknik Pengumpulan Data
Pengumpulan data penulisan skripsi ini dilakukan melalui dua tahap yaitu:
1. Penelitian Kepustakaan (Library Research)
Penelitian ini dilakukan untuk memperoleh data yang berupa
perundang-undangan, karya ilmiah, majalah, buku, dan dokumen lainnya yang
berkaitan dengan permasalahan yang akan dibahas dalam skripsi ini.
2. Penelitian Lapangan (Field Research)
Selain penelitian kepustakaan, penulis juga melakukan penelitian lain
yaitu melakukan penelitian lapangan dengan mendatangi rumah sakit Dr. H.
Kumpulan Pane Tebing Tinggi.
5. Teknik Analisa Data
Data yang diperoleh baik dari studi lapangan maupun studi dokumen
merupakan data yang dianalisis secara kualitatif, yaitu setelah data terkumpul

kemudian dituangkan dalam bentuk uraian logis dan sistematis, selanjutnya
dianalisis untuk memperoleh kejelasan penyelesaian masalah, kemudian
ditarik kesimpulan secara deduktif, yaitu dari hal yang bersifat umum menuju
hal yang bersifat khusus.6
F. Keaslian Penulisan
Berdasarkan penelusuran pada perpustakaan Universitas Sumatera
Utara khususnya Fakultas Hukum, tidak ditemukan bahwa judul Analisis
Hukum Hubungan Antara Dokter Dengan Rumah Sakit Dalam Perjanjian
Terapeutik Di Rumah Sakit Dr. H. Kumpulan Pane Tebing Tinggi, belum
pernah ada yang meneliti sebelumnya. Namun ada beberapa judul skripsi
yang terkait, antara lain:
Siti Nur Suflah (2017), dengan judul Tanggungjawaban Antara
Dokter Dengan Pasien Ditinjau Dari Aspek Hukum Perdata (Studi Pada
Rumah Sakit Permata Bunda Medan). Permasalahan dalam penulisan
skripsi ini adalah hak mendapatkan pelayanan kesehatan bagi pasien di
Rumah Sakit Permata Bunda Medan, tanggungjawab perdata dokter dalam
transaksi terapeutik antara dokter dengan pasien, perlindungan hukum
terhadap dokter dalam memberikan pelayanan medis.
Andini Pratiwi Siregar (2013), dengan judul Hubungan Antara
Dokter-Pasien Sebagai Konsumen Jasa Pelayanan Kesehatan Puskesmas
Di Lingkungan Dinas Kesehatan Kabupaten Tapanuli Selatan Dapat
Terselesaikan. Permasalahan dalam penulisan skripsi ini adalah
6
P. Joko Subagyo, Metode Penelitian dalam Teori dan Praktek, Rineka Cipta, Jakarta,
2006, hal.87

perlindungan hukum kepada pasien pengguna pelayanan kesehatan sebagai
konsumen yang harus mendapat perlindungan hukum yang baik bila
terjadinya malpraktek, perlindungan hukum kepada dokter dan rumah sakit
sebagai pelaku usaha yang diatur dalam perjanjian terapeutik, kendala
pemenuhan hak atas ganti kerugian bagi konsumen dalam hal malpraktek
medik.
G. Sistematika Penulisan Hukum
Sistematika penulisan hukum bertujuan untuk memberikan
gambaran secara keseluruhan tentang isi dari penelitian sesuai dengan
aturan yang sudah ada dalam penulisan hukum.Tulisan ini terdiri atas 5 Bab,
masing-masing memberikan gambaran umum. Mengenai substansi bahasan
tiap-tiap bab antara lain, yaitu:
BAB I : PENDAHULUAN
Di dalam bab ini merupakan uraian mengenai Latar
Belakang Masalah, Rumusan Masalah, Metode Penelitian,
Tujuan Penulisan, Manfaat Penulisan, Keaslian Penulisan,
Sistematika Penulisan
BAB II :HAK& KEWAJIBAN DOKTER DAN RUMAH SAKIT
DALAM PERJANJIAN TERAPEUTIK DI INDONESIA
Di dalam bab ini merupakan uraian mengenai Pengertian
Perjanjian Dalam KUHPerdata, Jenis-Jenis Perjanjian,
Objek Perjanjian, Pengertian Perjanjian Terapeutik, Hak &

Kewajiban Dokter dan Rumah Sakit Dalam Perjanjian
Terapeutik, serta Kekuatan & Kelemahan Perjanjian
Terapeutik Dari Sudut Pandang Hukum Perdata
BAB III :HUBUNGAN HUKUM ANTARA PIHAK DOKTER
DAN RUMAH SAKIT DALAM PERJANJIAN
TERAPEUTIK
Di dalam bab ini merupakan uraian mengenai Pengertian
Dokter, Dasar Hukum dan Tanggung Jawab Dokter,
Pengertian Rumah Sakit serta Dasar Hukum dan
Tanggung Jawab Rumah Sakit, serta Tinjauan Umum
Hubungan Hukum Antara Dokter dan Rumah Sakit dalam
Perjanjian Terapeutik
BAB IV :HUBUNGAN ANTARA DOKTER DENGAN RUMAH
SAKIT DALAM PERJANJIAN TERAPEUTIK di
RUMAH SAKIT Dr. H. KUMPULAN PANE TEBING
TINGGI
Di dalam bab ini merupakan uraian mengenai Gambaran
Umum Rumah Sakit Dr. H. Kumpulan Pane Tebing
Tinggi, Peraturan adanya hubungan hukum antara Pihak
Dokter dan Rumah Sakit dalam Perjanjian Terapeutik di
Rumah Sakit Dr. H. Kumpulan Pane Tebing Tinggi serta
Tanggung Jawab Perdata Dokter dan Rumah Sakit yang
Memiliki Perjanjian Terapeutik terhadap Pihak Ketiga.

BAB V :PENUTUP
Bab ini merupakan bab terakhir dari skripsi ini yang
mengenai kesimpulan dan saran terhadap analisis dari bab-
bab sebelumnya.

BAB II
HAK & KEWAJIBAN DOKTER DAN RUMAH SAKIT DALAM
PERJANJIAN TERAPEUTIK DI INDONESIA
A. Pengertian Perjanjian dalam KUHPerdata
Hukum Perjanjian diatur dalam buku III BW (K.U.H.Perdata)
sebagai bagian dari BW yang terdiri dari IV Buku. Buku I mengenai
Hukum Perorangan/Personenrecht, Buku ke II memuat ketentuan Hukum
Kebendaan/Zakenrecht, Buku ke III mengenai Hukum
Perjanjian/Verbintenissenrecht, sedangkan Buku ke IV mengatur
Pembuktian dan Kadaluarsa/Bewijs en Verjaring.
Perjanjian atau Verbintenis mengandung pengertian: suatu
hubungan hukum kekayaan/harta benda antara dua orang atau lebih, yang
member kekuatan hak pada satu pihak untuk memperoleh prestasi dan
sekaligus mewajibkan pada pihak lain untuk menunaikan prestasi.
Perjanjian/verbintenis adalah hubungan hukum/rechtsbetrekking
yang oleh hukum itu sendiri diatur dan disahkan cara perhubungannya.
Oleh karena itu perjanjian yang mengandung hubungan hukum antara
perorangan/person adalah hal-hal yang terletak dan berada dalam
lingkungan hukum.
Itulah sebabnya hubungan hukum dalam Perjanjian, bukan suatu
hubungan yang bisa timbul dengan sendirinya seperti yang kita jumpai
dalam harta benda kekeluargaan. Dalam hubungan hukum kekayaan

keluarga, dengan sendirinya timbul hubungan hukum antara anak dengan
kekayaan orang tuanya seperti yang diatur dalam hukum waris. Lain
halnya dalam perjanjian. Hubungan hukum antara pihak yang satu dengan
yang lain tidak bisa timbul dengan sendirinya. Hubungan itu tercipta oleh
karena adanya “tindakan hukum”/rechtshandeling. Tindakan/perbuatan
hukum yang dilakukan oleh pihak-pihaklah yang menimbulkan hubungan
hukum perjanjian, sehingga terhadap satu pihak diberi hak oleh pihak yang
lain untuk memperoleh prestasi. Sedangkan pihak yang lain itupun
menyediakan diri dibebani dengan “kewajiban” untuk menunaikan
prestasi. Jadi satu pihak memperoleh “hak/recht” dan pihak sebelah lagi
memikul “kewajiban/plicht” menyerahkan/menunaikan prestasi.7
Mengenai perjanjian telah diatur di dalam Buku ke III Kitab
Undang-Undang Hukum Perdata. Pengertian dari perjanjian diatur di
dalam pasal 1313 yang menyatakan bahwa perjanjian adalah perbuatan
dengan mana satu orang atau lebih mengikatkan dirinya terhadap satu
orang atau lebih.
Ada beberapa pendapat para sarjana mengenai pengertian perikatan
dan perjanjian, antara lain:
a. R.Subekti memberikan pengertian perikatan sebagai suatu
perhubungan hukum antara dua orang atau dari pihak, berdasarkan
mana pihak yang satu berhak menuntut sesuatu hal dari pihak yang
lain, dan pihak yang lain berkewajiban untuk memenuhi tuntutan
7
M. Yahya Harahap, Segi-Segi Hukum Perjanjian, Penerbit Alumni 1986, Bandung,
Hal. 7

tersebut, kemudian menurut Subekti perjanjian adalah suatu peristiwa
dimana seorang berjanji kepada seorang lain atau dimana dua orang
saling berjanji untuk melaksanakan suatu hal.8
b. Menurut Abdul Kadir Muhammad, perjanjian adalah suatu hubungan
hukum yang terjadi antara orang yang satu dengan orang yang lain
karena perbuatan peristiwa atau keadaan.9
c. Menurut R. Wirjono Prodjodikoro, perjanjian adalah hubungan hukum
dimana seorang tertentu, berdasarkan atas suatu janji, wajib untuk
melakukan suatu hal dan orang lain tertentu berhak menuntut
kewajiban itu.
d. Menurut R. Setiawan, perjanjian adalah suatu perbuatan hukum
dimana satu orang atau lebih mengikatkan dirinya atau saling
mengikatkan dirinya terhadap satu orang atau lebih.
Menurut R. Setiawan, definisi pasal 1313 KUHPerdata tersebut
perlu dilakukan perbaikan mengenai pengertian perjanjian, yaitu bahwa
kata perbuatan harus diartikan sebagai perbuatan hukum (perbuatan
hukum disini dimaksudkan sebagai perbuatan yang bertujuan untuk
menimbulkan akibat hukum) dan menambahkan istilah “perkataan” atau
saling mengikatkan dirinya. Sehingga perumusannya menjadi “persetujuan
adalah suatu perbuatan hukum dimana satu orang atau lebih mengikatkan
dirinya terhadap satu orang lain atau lebih”.
8
R. Subekti, Hukum Perjanjian, Penerbit PT. Imnternusa, Jakarta, Hal.1
9
Abdul Khadir Muhammad, Hukum Perdata Indonesia, Penerbit Citra Aditya Bakti,
Bandung, 2011, hal.6

Berdasarkan alasan tersebut, maka yang dimaksud dengan
perjanjian perlu dirumuskan kembali. Maka apa yang dimaksud dengan
perjanjian dapat mencerminkan suatu persetujuan dengan mana dua orang
atau lebih saling mengikatkan dirinya untuk melakukan suatu hal dalam
lapangan harta kekayaan.
B. Jenis-Jenis Perjanjian
Di dalam perjanjian banyak sekali jenis-jenis perjanjian yang kita
ketahui dan sering terjadi di dalam masyarakat kita sekarang. Adapun
jenis-jenis perjanjian itu sendiri tergolong dalam 5 bagian, yaitu:10
1. Berdasarkan Hak dan Kewajiban
Penggolongan ini dilihat dari hak dan kewajiban para pihak. Adapun
perjanjian-perjanjian yang dilakukan para pihak menimbulkan hak dan
kewajiban-kewajiban pokok seperti pada jual beli dan sewa-menyewa.
a. Perjanjian Sepihak
Perjanjian sepihak adalah perjanjian yang hanya ada kewajiban
pada satu pihak, dan hanya ada hak pada pihak lain. Pihak yang
satu berkewajiban menyerahkan benda yang menjadi objek
perikatan dan pihak lainnya berhak menerima benda yang
diberikan itu.
b. Perjanjian Timbal Balik
Perjanjian timbal balik adalah perjanjian dimana hak dan
kewajiban ada pada kedua belah pihak. Jadi pihak yang
10
Juraganmakalah.blogspot.co.id, 2013

berkewajiban melakukan suatu prestasi juga berhak menuntut suatu
kontra prestasi.
2. Berdasarkan keuntungan yang diperoleh
Penggolongan ini didasarkan pada keuntungan salah satu pihak dan
adanya prestasi dari pihak lainnya.
a. Perjanjian Cuma-Cuma
Perjanjian cuma-cuma adalah perjanjian yang memberikan
keuntungan bagi salah satu pihak saja. Misalnya perjanjian hibah,
perjanjian pinjam pakai.
b. Perjanjian Asas Beban
Perjanjian asas beban adalah perjanjian atas prestasi dari pihak
yang satu selalu terdapat kontra prestasi dari pihak lain dan antara
kedua prestasi itu ada hubungannya menurut hukum.
3. Berdasarkan Nama dan Pengaturan
Penggolongan ini didasarkan pada nama perjanjian yang tercantum di
dalam pasal 1319 KUHPerdata. Di dalam KUHPerdata hanya
disebutkan dua macam perjanjian. Menurut namanya, yaitu perjanjian
nominaat (bernama) dan perjanjian innominaat (tidak bernama).
a. Perjanjian Bernama (nominat contracten)
Perjanjian bernama adalah perjanjian yang memiliki nama sendiri.
Perjanjian tersebut diberi nama oleh pembuat undang-undang dan
merupakan perjanjian yang sering ditemui di masyarakat. Secara
garis besar, perjanjian yang diatur/dikenal di dalam Kitab Undang-
Undang Hukum Perdata adalah sebagai berikut: perjanjian jual-

beli, tukar-menukar, sewa-menyewa, kerja, persekutuan perdata,
hibah, pemberian kuasa, dan sebagainya. Dasar hukum perjanjian
bernama terdapat dalam Bab V sampai Bab XVIII Buku Ke Tiga
Kitab Undang-Undang Hukum Perdata.
b. Perjanjian Tidak Bernama (innominat)
Perjanjian tidak bernama adalah perjanjian-perjanjian yang belum
ada pengaturannya secara khusus di dalam Undang-Undang,
karena tidak diatur dalam Kitab Undang-Undang Hukum Perdata
maupun Kitab Undang-Undang Hukum Dagang. Perjanjian ini
timbul, tumbuh, hidup, dan berkembang dalam praktik kehidupan
masyarakat. 11 Lahirnya perjanjian ini didalam prakteknya adalah
berdasarkan asas kebebasan berkontrak, mengadakan perjanjian.
Tentang perjanjian tidak bernama diatur dalam pasal 1319 Kitab
Undang-Undang Hukum Perdata, yaitu yang berbunyi:”semua
perjanjian, baik yang mempunyai nama khusus maupun yang tidak
dikenal dengan suatu nama tertentu, tunduk pada peraturan-
peraturan umum, yang termuat didalam bab ini dan bab yang
lalu”. 12 Di luar Kitab Undang-Undang Hukum Perdata dikenal
pula perjanjian lainnya, seperti kontrak joint venture, kontrak
production sharing, leasing, franchise, kontrak karya, beli sewa,
kontrak rahim, kontrak terapeutik, dan lain sebagainya.
11
Salim, Hukum Kontrak Teori dan Teknik Penyusunan Kontrak, Penerbit Sinar Grafika,
Jakarta, 2003, hal.25
12
R.Subekti, Kitab Undang-Undang Hukum Perdata, Penerbit PT Pradnya Paramita,
Jakarta, 1999, hal. 339

4. Berdasarkan Tujuan Perjanjian
Penggolongan ini didasarkan pada unsur-unsur perjanjian yang
terdapat di dalam perjanjian tersebut.
a. Perjanjian kebendaan
Perjanjian kebendaan adalah perjanjian hak atas benda dialihkan
atau diserahkan kepada pihak lain. Misalnya perjanjian
pembebanan jaminan dan penyerahan hak milik.
b. Perjanjian Obligator
Perjanjian ini adalah perjanjian yang menimbulkan kewajiban dari
para pihak.13
c. Perjanjian Liberatoir
Perjanjian ini adalah perjanjian para pihak yang membebaskan diri
dari kewajiban yang ada. Misalnya pembebasan utang (pasal1438
Kitab Undang-Undang Hukum Perdata).
5. Berdasarkan Cara Lahirnya Perjanjian
Penggolongan perjanjian ini didasarkan pada terbentuknya perjanjian
itu. Perjanjian itu sendiri terbentuk karena adanya kesepakatan kedua
belah pihak pada saat melakukan perjanjian.
a. Perjanjian Konsesuil
Perjanjian ini merupakan perjanjian yang mengikat sejak adanya
kesepakatan dari kedua belah pihak. Oleh karena itu perjanjian
lahir sejak detik tercapainya kata sepakat dari kedua belah pihak.
Contoh dari perjanjian ini adalah jual beli, sewa menyewa.
13
Salim, Op.cit, hal.27

b. Perjanjian Riil
Perjanjian ini merupakan perjanjian yang mengikat jika disertai
dengan perbuatan yang nyata. Maka dengan adanya kata sepakat
saja, perjanjian tersebut belum tentu mengikat kedua belah pihak.
Contohnya adalah perjanjian penitipan barang, perjanjian pinjam
pakai.
c. Perjanjian Formal
Perjanjian ini adalah perjanjian yang terikat pada bentuk tertentu,
jadi bentuknya harus sesuai dengan ketentuan-ketentuan yang
berlaku. Jika bentuk perjanjian tersebut tidak sesuai dengan
ketentuan yang berlaku, maka perjanjian tersebut tidak dapat
dikatan sah. Contoh dari perjanjian ini adalah dalam hal jual beli
sebidang tanah harus melalui akta PPAT, pendirian suatu badan
hukum harus melalui akta Notaris, dan sebagainya.
C. Subjek dan Objek Perjanjian
Subekti menggunakan istilah personalia dalam perikatan untuk
membahas mengenai subjek dan objek perikatan 14 , yaitu tentang pihak-
pihak yang terkait dalam suatu perjanjian. Berdasarkan Pasal 1315 Kitab
Undang-Undang Hukum Perdata, pada umumnya tidak seorangpun dapat
mengikatkan diri atas nama sendiri atau meminta ditetapkannya suatu
perjanjian, melainkan untuk dirinya sendiri. Asas tersebut dinamakan asas
kepribadian suatu perjanjian. Mengikatkan diri, artinya memikul
14
Subekti, Hukum Perjanjian, Cet.XIII, Jakarta, 1991, hal. 29-34

kewajiban atau menyanggupi melakukan sesuatu, sedangkan minta
ditetapkan suatu janji, artinya pihak lain memperoleh hak atas sesuatu
yang akibatnya dapat menuntut sesuatu atas pihak lain. Dengan demikian,
secara absoulut, perikatan hukum yang dilahirkan oleh sesuatu perjanjian
hanya mengikat orang-orang yang mengadakan perjanjian dan tidak
mengikat orang lain yang tidak termasuk ke dalam perjanjian.15
Subjek di dalam perjanjian ada dua macam yaitu seseorang
manusia dan badan hukum yang memiliki hak dan kewajiban dalam
perjanjian tersebut. Subjek dalam hal seorang manusia, tidak setiap
manusia (orang) dapat melakukan tindakan hukum atau dapat dikatakan
cakap hukum. Syarat –syarat seseorang yang cakap hukum, yaitu:
1. Seseorang yang sudah dewasa. Menurut pasal 330 KUHPerdata, orang
yang dikatakan dewasa adalah umur 21tahun dan sudah menikah.
2. Sesorang yang tidak sedang menjalani hukum
3. Berjiwa dan berakal sehat.
Ada beberapa pendapat para ahli mengemukakan pengertian
tentang badan hukum, salah satunya yaitu menurut Wirjono
Projodikoro, badan hukum adalah suatu badan yang di damping
manusia perorangan juga dapat bertindak dalam hukum dan yang
mempunyai hak-hak, kewajiban-kewajiban dan kepentingan-
kepentingan hukum terhadap orang lain atau badan lain. Sedangkan
menurut Masjchoen Sofwan, badan hukum adalah baik perhimpunan
maupun yayasan kedua-keduanya berstatus sebagai badan hukum, jadi
15
FIrman FLoranta Adonara, Aspek-Aspek Hukum Perikatan, CV. Mandar Maju,

merupakan person pendukung hak dan kewajiban. Badan hukum
dibedakan dalam dua bentuk, yaitu badan hukum publik dan badan
hukum privat.
Sedangkan objek hukum dalam suatu perjanjian berupa prestasi
yang telah disepakati itu sendiri yaitu hal pemenuhan perjanjian. Ada
beberapa macam prestasi16, yaitu:
1. Memberikan sesuatu seperti membayar harga, menyerahkan barang
dan sebagainya
2. Berbuat sesuatu, misalnya memperbaiki barang yang rusak,
membongkar bangunan
3. Tidak berbuat sesuatu, misalnya untuk tidak mendirikan suatu
bangunan, untuk tidak menggunakan merek dagang tertentu, yang
kesemuanya ditetapkan oleh Pengadilan.
Dalam objek perjanjian, ada beberapa syarat untuk menentukan
sahnya suatu perikatan, antara lain:
a) Objeknya harus tertentu. Syarat ini hanya diperlukan bagi perikatan
yang timbul dari perjanjian
b) Objeknya harus diperbolehkan artinya tidak bertentangan dengan
undang-undang, ketertiban umum dan kesusilaan
c) Objeknya dapat dinilai dengan uang. Hal ini dikarenakan suatu
hubungan hukum yang ditimbulkan dari adanya perikatan berada
dalam lapangan harta kekayaan
16
CST Kansil, Pengantar Ilmu Hukum dan Tata Hukum Indonesia, Balai Pustaka,

d) Obyeknya harus mungkin. Orang tidak dapat mengikatkan diri
kalau objek tidak mungkin diberikan.
D. Pengertian dan Dasar Hukum Perjanjian Terapeutik
Selama ini para dokter mengetahui apabila ia sudah memiliki
ijazah kedokteran, kedokteran gigi, dokter spesialis dan memiliki surat izin
dokter (SID) dan surat izin praktek (SIP) memang dapat memasang papan
praktik dan siap untuk memberikan layanan kesehatan yang sesuai dengan
kemampuan dan ijazah maupun izin dokter dan izin praktek yang telah
dimilikinya. Apalagi apabila dia bertugas di instansi pelayanan kesehatan
berupa rumah sakit, puskesmas, klinik, maupun pusat kesehatan lainnya
sehingga hanya ada satu dalam pemikirannya bahwa ia harus menjalankan
profesinya sesuai dengan misi yang ditugaskan. Tidak ada dalam
pikirannya bahwa pada saat menerima pasien tersebut telah terjadi suatu
perjanjian atau transaksi yang disebut dengan transaksi terapeutik.17
Ditinjau dari sudut hukum (baik dari sudut keadilan sebagai
peraturan perundang-undangan maupun sebagai hak yang dikaitkan
dengan hak-hak dasar yang telah melekat pada diri manusia sejak
lahirnya), hukum kedokteran bertumpu pada dua hak asasi manusia, yakni
hak atas pemeliharaan kesehatan (the right to healthcare) dan hak untuk
17
M.Jusuf Hanafiah, Amir Amri, Etika Kedokteran dan Hukum Kesehatan, Buku
Kedokteran, Jakarta, 2008, hal.42

menentukan nasib sendiri (the right to self-determination atau zelf-
beschikkingrecht)18
Perjanjian atau transaksi atau persetujuan adalah hubungan timbal
balik yang terjadi antara dua pihak atau lebih yang sepakat untuk
melakukan sesuatu hal. Perjanjian terapeutik atau transaksi terapeutik
terjadi antara dokter dengan pasien yang berakibat pada timbulnya hak dan
kewajiban bagi kedua belah pihak. Dalam perjanjian terapeutik, antara
dokter dengan pasien telah membentuk hubungan medis berupa tindakan
medis yang secara otomatis juga mengakibatkan terbentuknya hubungan
hukum.19
Kontrak terapeutik merupakan kontrak yang dikenal dalam
pelayanan kesehatan. Istilah kontrak terapeutik merupakan terjemahan dari
bahasa Inggris, yaitu therapeutic contract. Para ahli di bidang hukum
kesehatan telah memberikan pengertian tentang kontrak terapeutik.
Fred Ameln memberikan pengertian kontrak terapeutik adalah
“kontrak di mana pihak dokter berupaya secara maksimal menyembuhkan
pasien (inspaningsverbintenis) jarang merupakan
resultaatsverbintenis”.20 Dalam definisi ini kontrak terapeutik disamakan
dengan inspaningsverbintenis karena dalam kontrak ini dokter hanya
berusaha untuk menyembuhkan pasien dan upaya yang dilakukan belum
tentu berhasil. Para pihaknya dalam kontrak ini adalah dokter dan pasien.
18
Y.A. Triama Ohoiwutun, Bunga Rampai Hukum Kedokteran, Bayumedia Publishing,
Malang, 2007, hal.7
19
Ibid, hal. 9
20
Fred Ameln, Kapita Selekta Hukum Kedokteran, Grafikatama Jaya Jakarta,1991, hal.76

Yang dimaksud dengan inspaningverbintenis ialah suatu perikatan atau
perjanjian yang prestasi atau hasilnya dari salah satu pihak (dokter) belum
pasti, dokter hanya berusaha semaksimal mungkin untuk menyembuhkan
pasien, namun kesembuhan dari pasien belum tentu berhasil. Berbeda
dengan resultaatverbintenis yaitu suatu perikatan atau perjanjian yang
prestasi atau hasilnya sudah pasti. Ini biasa sering terjadi pada dokter
gigi.21
Di dalam Mukadimah Kode Etik Kedokteran Indonesia yang
dilampirkan dalam Keputusan Menteri Kesehatan RI Nomor
434/Men.Kes/X/1983 tentang berlakunya Kode Etik Kedokteran Indonesia
bagi para dokter di Indonesia, memuat tentang pengertian perjanjian
terapeutik, yaitu perjanjian terapeutik adalah hubungan antara dokter dan
penderita yang dilakukan dalam suasana saling percaya (konfidensial)
serta senantiasa diliputi oleh segala emosi, harapan, dan kekhawatiran
makhluk insan.
Hermien Hadiati Koeswadji mengemukakan pengertian kontrak
terapeutik. Beliau menggunakan istilah transaksi terapeutik untuk kontrak
terapeutik. Menurutnya kontrak terapeutik adalah transaksi untuk
menentukan-mencari terapi yang paling tepat bagi pasien oleh dokter.
Dalam transaksi terapeutik tersebut kedua belah pihak harus memenuhi
syarat-syarat tertentu, dan bila transaksi sudah terjadi maka kedua belah
21
Sunarto Ady Wibowo, Hukum Kontrak Terapeutik di Indonesia, Pustaka Bangsa Press,
Medan, 2009, hal.20

pihak terikat akan hak dan kewajiban sebagaimana yang telah disepakati
oleh keduanya.22
Oleh sebab itu rumusan pengertian kontrak terapeutik dari
pendapat para sarjana dan undang-undang tersebut perlu disempurnakan
sebagai berikut:”kontrak terapeutik ialah suatu perjanjian/persetujuan
antara pasien dengan tenaga kesehatan, dokter atau dokter gigi dan rumah
sakit dalam hal pelayanan kesehatan. Rumah sakit tidak terlepas tanggung
jawabnya dari pada wanprestasi maupun perbuatan melawan hukum
tenaga kesehatan yang ada dalam naungannya. 23
Terdapat tiga unsur yang terkandung dalam definisi perjanjian
terapeutik, yaitu:
1. Adanya subjek hukum
Subjek dalam kontrak terapeutik meliputi pasien, tenaga
kesehatan/dokter/dokter gigi
2. Adanya objek hukum
Objek dalam kontrak terapeutik adalah upaya maksimal untuk
melakukan penyembuhan terhadap pasien
3. Kewajiban pasien
Kewajiban pasien adalah membayar biaya atau jasa terhadap tenaga
kesehatan/dokter atau dokter gigi. Besarnya biaya atau jasa itu
ditentukan secara sepihak oleh tenaga kesehatan/dokter/dokter gigi,
sementara pasien sendiri tidak mempunyai kekuatan untuk tawar-

22
Salim HS, Perkembangan Hukum Kontrak DI Luar KUHPerdata, PT Raja Grafindo
Persada, Jakarta, 2006, hal. 45-46
23
Sunarto Ady Wibowo, Op.Cit, hal.21

menawar terhadap apa saja yang disampaikan oleh tenaga
kesehatan/dokter/dokter gigi.
Perjanjian terapeutik sebagai bagian dari hukum privat tunduk pada
aturan-aturan yang ditentukan dalam KUHPerdata sebagai dasar adanya
perikatan. Pasal 1233 KUHPerdata menyatakan bahwa “tiap-tiap perikatan
dapat dilahirkan dari suatu perjanjian maupun karena undang-undang”.24
Pada perjanjian terapeutik di samping terikat pada perjanjian yang
diatur dalam KUHPerdata, para pihak juga terikat oleh undang-undang.
Peraturan perundang-undangan yang mengatur tentang kontrak terapeutik
dapat dikaji dan dianalisis dalam berbagai ketentuan sebagai berikut, yaitu:
1. Buku III KUHPerdata
Pada prinsipnya dalam Buku III KUHPerdata tidak mengatur hubungan
antara pasien dengan tenaga kesehatan, tetapi ketentuan itu memiliki
hubungan yang cukup erat dengannya karena ketentuan tersebut dapat
dijadikan rujukan di dalam menyelesaikan berbagai masalah yang
berhubungan dengan perjanjian terapeutik. Apabila di dalam ketentuan
khusus tidak diatur, ketentuan yang terdapat dalam Buku III
KUHPerdata dapat diterapkan. Terdapat Sembilan pasal yang memiliki
hubungan antara dokter dengan tenaga kesehatan, yaitu pasal 330, 1320,
1330, 1338, 1338, 1339, 1365, 1366, 1367 KUHPerdata.25
2. Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan.
3. Undang-Undang Nomor 29 Tahun 2004 tentang Praktik Kedokteran
24
Salim HS, Op.Cit, hal. 49
25
Subekti, Op.cit, hal. 323

4. Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2014 tentang Tenaga Kesehatan.
Selain dalam bentuk undang-undang, ketentuan yang mengatur
tentang perjanjian terapeutik juga diatur dalam peraturan pemerintah,
keputusan presiden, dan keputusan Menteri Kesehatan.
E. Hak & Kewajiban Dokter dan Rumah Sakit dalam Perjanjian
Terapeutik
Hukum, hak dan kewajiban memiliki hubungan yang cukup erat.
Hukum memberikan perlindungan terhadap kepentingan manusia dan
membagi hak dan kewajiban. Hak merupakan kenikmatan dan
keleluasaan, sementara itu, kewajiban merupakan beban.
Dari sudut sumbernya, kewajiban dan hak dokter ada dua macam.
Pertama, kewajiban dan hak yang bersumber pada kesepakatan. Kedua,
kewajiban dan hak yang bersumber pada peraturan perundang-undangan.
Kewajiban dan hak dokter ditetapkan dalam peraturan perundang-
undangan, yakni Undang-Undang Nomor 29 Tahun 2004 tentang Praktik
Kedokteran, Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan,
dan Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2014 tentang Tenaga Kesehatan.
Selain itu terdapat juga dalam Kode Etik Kedokteran Indonesia (KODEKI)
yang secara moral dan etika wajib ditaati.26
26
Adami Chazawi, Op.Cit, hal.13

Hak-hak dokter yang timbul karena adanya perjanjian terapeutik
adalah sebagai berikut:27
1. Hak untuk mendapatkan perlindungan hukum dalam melaksanakan
tugas sesuai dengan profesinya.
2. Hak untuk menolak keinginan pasien yang bertentangan dengan
peraturan perundangan, profesi, dan etika.
3. Hak atas informasi yang lengkap dan jujur dari pasien tentang keluhan
yang diderita.
4. Hak atas imbalan jasa dari pelayanan kesehatan yang telah diberikan.
5. Hak untuk mengakhiri hubungan dengan pasien, jika pasien tidak mau
menuruti nasihat yang diberikannya atau berkembangnya hubungan
yang tidak baik dengan pasien.
6. Hak atas itikad baik dari pasien dalam pelaksanaan perjanjian
terapeutik.
7. Hak untuk diperlakukan adil dan jujur.
8. Hak atas privacy dokter.
Kewajiban yang diemban oleh dokter dalam perjanjian terapeutik
adalah sebagai berikut:28
1. Kewajiban untuk memberikan pelayanan medis sesuai dengan standar
profesi, yaitu dengan cara melakukan tindakan medis dalam suatu kasus
27
Y.A. Triana Ohoiwutun, Op.Cit, hal.17
28
Ibid, hal.18

yang konkret menurut ukuran tertentu yang didasarkan pada ilmu medis
dan pengalaman.
2. Kewajiban untuk menghormati hak-hak pasien, antara lain rahasia atas
kesehatan pasien bahkan setelah pasien meninggal dunia.
3. Kewajiban untuk memberikan informasi pada pasien dan/atau
keluarganya tentang tindakan medis yang dilakukan dan risiko yang
mungkin terjadi akibat tindakan medis tersebut.
4. Kewajiban merujuk pasien untuk berobat ke dokter lain yang
mempunyai keahlian/kemampuan yang lebih baik, apabila tidak mampu
melakukan pemeriksaan atau pengobatan.
5. Kewajiban untuk memberikan pertolongan dalam keadaan darurat
sebagai tugas perikemanusiaan.
6. Kewajiban untuk membuat rekam medis yang baik dan secara
berkesinambungan.
7. Kewajiban yang berhubungan dengan tujuan ilmu kedokteran, termasuk
kewajiban untuk secara terus menerus menambah ilmu pengetahuan dan
mengikuti perkembangan di bidang ilmu kedokteran.
8. Kewajiban yang berhubungan dengan prinsip keseimbangan.
Hak dan kewajiban dokter dan dokter gigi telah ditentukan dalam
Undang-Undang Nomor 29 Tahun 2004 tentang Praktik Kedokteran. Di
dalam pasal 50 telah ditentukan hak dokter dan dokter gigi, yaitu:
1. Memperoleh perlindungan hukum sepanjang melaksanakan tugas sesuai
dengan standar profesi dan standar prosedur operasional;

2. Memberikan pelayanan medis menurut standar profesi dan standar
prosedur operasional;
3. Memperoleh informasi yang lengkap dan jujur dari pasien atau
keluarganya; dan
4. Menerima imbalan jasa.
Standar profesi adalah batasan kemampuan (knowledge, skill and
professional attiude) minimal yang harus dikuasai oleh seorang individu
untuk dapat melakukan kegiatan profesionalnya pada masyarakat secara
mandiri yang dibuat oleh organisasi profesi. Standar prosedur operasional
adalah suatu perangkat instruksi/langkah-langkah yang dibakukan untuk
menyelesaikan suatu proses kerja rutin tertentu. Standar prosedur
operasional memberikan langkah yang benar dan terbaik berdasarkan
konsesus bersama untuk melaksanakan berbagai kegiatan dan fungsi
layanan yang dibuat oleh sarana pelayanan kesehatan berdasarkan standar
profesi.29
Sedangkan dalam hal kewajiban dokter atau dokter gigi dalam
melaksanakan praktik kedokteran telah ditentukan dalam pasal 51
Undang-Undang Nomor 29 Tahun 2004 tentang Praktik Kedokteran,
antara lain:
1. Memberikan pelayanan medis sesuai dengan standar profesi dan standar
prosedur operasional serta kebutuhan medis pasien;
29
Salim HS, Op.Cit, hal.67

2. Merujuk pasien ke dokter atau dokter gigi lain yang mempunyai
keahlian atau kemampuan yang lebih baik, apabila tidak mampu
melakukan suatu pemeriksaan atau pengobatan;
3. Merahasiakan segala sesuatu yang diketahuinya tentang pasien, bahkan
juga setelah pasien itu meninggal dunia;
4. Melakukan pertolongan darurat atas dasar perikemanusiaan, kecuali bila
ia yakin ada orang lain yang bertugas dan mampu melakukannya; dan
5. Menambah ilmu pengetahuan dan mengikuti perkembangan ilmu
kedokteran atau kedokteran gigi.
Di dalam Kode Etik Kedokteran Indonesia telah ditentukan
kewajiban dokter. Dalam Kode Etik tersebut ditentukan empat macam
kewajiban dokter, yaitu:
1. Kewajiban umum;
2. Kewajiban dokter terhadap pasien;
3. Kewajiban dokter terhadap teman sejawat; dan
4. Kewajiban dokter terhadap diri sendiri.
Dalam UU Nomor 36 Tahun 2014 tentang Tenaga Kesehatan
dokter juga memiliki hak yang disebutkan secara limitative dalam Pasal
57, yaitu:
1. Memperoleh perlindungan hukum sepanjang melaksankan tugas sesuai
dengan Standar Profesi, standar pelayanan profesi dan Standar Prosedur
Operasional.

2. Memperoleh informasi yang lengkap dan benar dari penerima
pelayanan kesehatan atau keluarganya.
3. Menerima imbalan jasa.
4. Memperoleh perlindungan atas keselamatan dan kesehatan kerja,
perlakuan yang sesuai dengan harkat dan martabat manusia, moral,
kesusilaan serta nilai-nilai agama.
5. Mendapatkan kesempatan untuk mengembangkan profesinya.
6. Menolak keinginan penerima pelayanan kesehatan atau pihak lain uang
bertentangan dengan Standar Profesi, kode etik, standar pelayanan,
Standar Prosedur Operasional, atau ketentuan peraturan perundang-
undangan.
7. Memperoleh hak lain sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan
Sedangkan kewajiban dokter dalam UU Nomor 36 Tahun 2014
tentang Tenaga Kesehatan dicantumkan dalam Pasal 58 ayat (1), yaitu:
1. Memberikan pelayanan kesehatan sesuai dengan Standar Profesi,
Standar Pelayanan Profesi, Standar Prosedur Operasional, dan etika
profesi serta kebutuhan kesehatan penerima pelayanan kesehatan.
2. Memperoleh persetujuan dari penerima pelayanan kesehatan atau
keluarganya atas tindakan yang akan diberikan.
3. Menjaga kerahasiaan kesehatan penerima pelayanan kesehatan.
4. Membuat dan menyimpan catatan dan/atau dokumen tentang
pemeriksaan, asuhan, dan tindakan yang dilakukan.

5. Merujuk penerima pelayanan kesehatan ke tenaga kesehatan lain yang
mempunyai kompetensi dan kewenangan yang sesuai.
Selain itu terdapat juga kewajiban hukum lainnya yang disebutkan
dalam Pasal 59 UU Nomor 36 Tahun 2014 tentang Tenaga Kesehatan,
yaitu:
1. Tenaga kesehatan yang menjalankan praktik pada fasilitas pelayanan
kesehatan wajib memberikan pertolongan pertama kepada penerima
pelayanan kesehatan dalam keadaan gawat darurat dan/atau pada
bencana untuk penyelamatan nyawa dan pencegahan kecacatan.
2. Tenaga kesehatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilarang
menolak penerima pelayanan kesehatan dan/atau dilarang meminta
uang muka terlebih dahulu.
Selain para dokter yang memiliki hak dan kewajiban dalam
melaksanakan perajanjian terapeutik, rumah sakit sebagai sarana
pelayanan kesehatan pasti memiliki hak dan kewajiban dalam
melaksanakan perjanjian terapeutik. Rumah sakit sebagai penyelenggara
pelayanan kesehatan mempunyai hak-hak dan kewajiban-kewajiban dalam
hubungan hukum perjanjian terapeutik dengan pasien sebagaimana yang
diatur dalam Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 44 Tahun 2009
tentang Rumah Sakit.30
Hak Rumah sakit dicantumkan dalam Pasal 30 UU Nomor 44
Tahun 2009 tentang Rumah Sakit, yaitu:

30
http://drampera.blogspot.co.id/kewajiban-dan-hak-hak-rumah-sakit/diakses pada
tanggal 22 Februari 2018

1. Menentukan jumlah, jenis, dan kualifikasi sumber daya manusia sesuai
dengan klasifikasi Rumah Sakit;
2. Menerima imbalan jasa pelayanan serta menentukan remunerasi,
insentif, dan pengahrgaan sesuai dengan ketentuan-ketentuan peraturan
perundang-undangan;
3. Melakukan kerjasama dengan pihak lain dalam rangka mengembangkan
pelayanan;
4. Menerima bantuan dari pihak lain sesuai dengan melaksanakan
pelayanan kesehatan;
5. Mempromosikan layanan kesehatan yang ada di Rumah Sakit sesuai
dengan ketentuan peraturan perundang-undangan;
6. Mendapatkan insentif pajak bagi Rumah Sakit publik dan Rumah Sakit
yang ditetapkan sebagai Rumah Sakit pendidikan.
Kewajiban Rumah Sakit dicantumkan dalam Pasal 29 UU Nomor
44 Tahun 2009 tentang Rumah Sakit, antara lain:
1. Memberikan informasi yang benar tentang pelayanan Rumah Sakit
kepada masyarakat;
2. Memberi pelayanan kesehatan yang aman, bermutu, antidiskriminasi,
dan efektif dengan mengutamakan kepentingan pasien sesuai dengan
standar pelayanan Rumah Sakit;
3. Memberikan pelayanan gawat darurat kepada pasien sesuai dengan
kemampuan pelayanannya;
4. Berperan aktif dalam memberikan pelayanan kesehatan pada bencana,
sesuai dengan kemampuan pelayanannya;

5. Menyediakan sarana dan pelayanan bagi masyarakat tidak mampu atau
miskin;
6. Melaksanakan fungsi social antara lain dengan memberikan fasilitas
pelayanan pasien tidak mampu/miskin, pelayanan gawat darurat tanpa
uang muka, ambulan gratis, pelayanan korban bencana dan kejadian
luar biasa, atau bakti sosial bagi misi kemanusiaan;
7. Membuat, melaksanakan, dan menjaga standar mutu pelayanan
kesehatan di Rumah Sakit sebagai acuan dalam melayani pasien;
8. Menyelenggarakan rekam medis;
9. Menyediakan sarana dan prasarana umum yang layak antara lain sarana
ibadah, parkir, ruang tunggu, sarana untuk orang cacat, wanita
menyusui, anak-anak, lanjut usia;
10. Melaksanakan sistem rujukan;
11. Menolak keinginan pasien yang bertentangan dengan standar profesi
dan etika serta peraturan perundang-perundangan
12. Memberikan informasi yang benar, jelas dan jujur mengenai hak dan
kewajiban pasien;
13. Menghormati dan melindungi hak-hak pasien;
14. Melaksanakan etika Rumah Sakit;
15. Memiliki sistem pencegahan kecelakaan dan penanggulangan bencana;
16. Melaksanakan program pemerintah di bidang kesehatan baik secara
regional maupun nasional;
17. Membuat daftar tenaga medis yang melakukan praktik kedokteran atau
kedokteran gigi dan tenaga kesehatan lainnya;

18. Menyusun dan melaksanakan peraturan internal Rumah Sakit (hospital
by laws);
19. Melindungi dan memberikan bantuan hukum bagi semua petugas
Rumah Sakit dalam melaksanakan tugas, dan
20. Meberlakukan seluruh lingkungan rumah sakit sebagai kawasan tanpa
rokok.
F. Kekuatan dan Kelemahan Perjanjian Terapeutik dari Sudut Pandang
Hukum Perdata
Perjanjian terapeutik merupakan perjanjian yang bersifat istimewa
(khusus) dan objeknya berupa pelayanan kesehatan. Keistimewaan atau
kekuatan perjanjian terapeutik adalah sebagai berikut:
1. Kedudukan antara para pihak (dokter dengan pasien) tidak seimbang
karena dokter dipandang memiliki pengetahuan dan kemampuan untuk
melakukan upaya kesehatan, sedangkan pasien tidak mengetahui
tentang keadaan kesehatannya. Hal ini sangat berbeda jika
dibandingkan dengan perjanjian biasa.
2. Dalam tindakan medis tertentu ada informed consent sebagai hak pasien
untuk menyetujuinya secara sepihak. Maksud dari informed consent
adalah persetujuan atau izin oleh pasien atau keluarga yang berhak
kepada dokter untuk melakukan tindakan medis pada pasien, seperti
pemeriksaan fisik dan pemeriksaan lain-lain untuk menegakkan
diagnosis, member obat, melakukan suntikan, menolong bersalin,
melakukan pembiusan, melakukan pembedahan, melakukan tindak

lanjut jika terjadi kesulitan, dan sebagainya. 31 Hal tersebut dapat
dibatalkan setiap saat sebelum dilakukannya tindakan medis yang telah
disepakati.
3. Hasil perjanjian yang belum pasti dalam pelayanan medis.32
31
32

BAB III
HUBUNGAN HUKUM ANTARA PIHAK DOKTER DAN RUMAH SAKIT
DALAM PERJANJIAN TERAPEUTIK
A. Pengertian Dokter
Profesi kedokteran dianggap sebagai sebuah seni (art) dalam
kehidupan, karenanya tidak semua orang dengan mudah memiliki
kecakapan terhadap melakukan tindakan medis, walaupun tindakan medis
yang sederhana yang dapat dimiliki oleh setiap orang.
Dengan semakin bertambahnya ragam kehidupan manusia saat ini,
maka ruang lingkup ilmu kesehatan menjadi ikut terlibat dalam melakukan
pengembangan dan peningkatan kualitas kesehatan yang sesuai dengan
realitas kehidupan manusia yang berkembang hingga saat ini. Oleh sebab
itu, telah terjadi proses pengembangan ilmu kedokteran, dimana setiap
orang berhak mendapatkan kesempatan untuk memahami ilmu kesehatan
dengan syarat harus melalui proses pendidikan.
Secara operasional, definisi “Dokter” adalah seorang tenaga
kesehatan (dokter) yang menjadi tempat kontak pertama pasien dengan
dokternya untuk menyelesaikan semua masalah kesehatan yang dihadapi
tanpa memandang jenis penyakit, organologi, golongan usia, dan jenis
kelamin, sedini dan sedapat mungkin secara menyeluruh, bersinambung,
dan dalam koordinasi serta kolaborasi dengan professional kesehatan
lainnya, dengan menggunakan prinsip pelayanan yang efektif dan efisien

serta menjunjung tinggi tanggung jawab profesional, hukum, etika dan
moral. Layanan yang diselenggarakannya adalah sebatas kompetensi dasar
kedokteran yang diperolehnya selama pendidikan kedokteran.33
Pengertian dokter yang terdapat dalam Pasal 1 ayat (2) Undang-
Undang Nomor 29 Tahun 2004 tentang Praktik Kedokteran, yang
berbunyi:
“Dokter dan dokter gigi adalah dokter, dokter spesialis, dokter gigi
dan dokter gigi spesialis lulusan pendidikan kedokteran atau
kedokteran gigi baik didalam maupun diluar negeri yang diakui
oleh pemerintah Republik Indonesia sesuai dengan peraturan
perundang-undangan”.
Dokter adalah seseorang dengan gelar dokter atau seseorang yang
memiliki lisensi untuk praktik dalam seni penyembuhan penyakit. Istilah
dokter dalam konteks medis, ialah semua profesional medis dengan gelar
dokter (dr.) dan spesialis (Sp.) atau berbagai gelar lainnya. Jika
disimpulkan secara lengkap, maka pengertian dokter adalah seseorang
yang:
1. Memiliki gelar dokter dan lisensi untuk melakukan praktik
penyembuhan penyakit
2. Dapat mengusahakan penyembuhan terhadap suatu penyakit melalui
penerapan obat
3. Dapat melakukan tindakan operasi atau bedah guna memperbaiki
kerusakan pada tubuh.
33
http://w-afif-mufida-fk12.web.unair.ac.id/artikel_detail-68894-1EtikaKodekteran-
PengertianDokterDanTugasDokter.html diakses pada tanggal 25 Februari 2018

Menurut WFME (World Federation For Medical Education), ada 7
kompetensi yang harus dicapai seorang dokter. Kompetensi tersebut
sebenarnya adalah kemampuan dasar yang harus dimiliki oleh seorang
dokter, yaitu:
1. Keterampilan komunikasi efektif
2. Keterampilan klinik dasar
3. Keterampilan pengelolaan masalah kesehatan pada individu, keluarga
ataupun masyarakat dengan cara yang komprehenif, holistic,
bersinambung, terkoordinasi dan bekerja sama dalam konteks
Pelayanan Kesehatan Primer
4. Keterampilan menerapkan dasar-dasar ilmu biomedik, ilmu klinik, ilmu
perilaku, dan epidemologi dalam praktik kedokteran
5. Memanfaatkan, menilai secara kritis dan mengelola informasi
6. Mawas diri dan mengembangkan diri/belajar sepanjang hayat
7. Menjunjung tinggi etika, moral, dan profesionalitas dalam praktik
B. Dasar Hukum & Tanggung Jawab Dokter
Selain dapat dipertanggungjawabkan menurut etik profesi (yaitu
KODEKI), profesi yang dijalankan oleh dokter juga sekaligus dapat
dipertanggungjawabkan menurut hukum.
Pembuktian tentang ada atau tidaknya kesalahan/kelalaian yang
telah dilakukan oleh dokter merupakan syarat utama untuk
mempertanggungjawabkan pelayanan kesehatan yang telah

34
dilakukannya. Dokter dalam melakukan suatu tindakan harus
bertanggung jawab sebagai subyek hukum pengemban hak dan kewajiban.
Kewajiban dokter dapat dibedakan kedalam tiga kelompok, amtara
lain:
1. Kewajiban yang berhubungan dengan fungsi social pemeliharaan
kesehatan (Health Care)
2. Kewajiban yang berhubungan dengan hak pasien, meliputi:
a. Hak atas informasi
b. Hak memberikan persetujuan
c. Hak memilih dokter
d. Hak memilih sarana kesehatan atau rumah sakit
e. Hak atas rahasia kedokteran
f. Hak menolak pengobatan/perawatan
g. Hak menolak suatu tindakan medis tertentu
h. Hak untuk menghentikan pengobatan
i. Hak atas “second opinion” (pendapat kedua)
j. Hak melihat rekam medis
3. Kewajiban yang berhubungan dengan standar profesi kedokteran dan
kewajiban yang timbul dari standar profesi kedokteran35
Seorang dokter harus selalu bertanggung jawab dalam menjalankan
profesinya. Hal tersebut berlaku karena tanggung jawab dokter dalam
hukum sangat luas, oleh karena itu dokter juga harus memahami
34
35
Fred Ameln, Kapita Selekta Hukum Kedokteran, Grafikatama Jaya Jakarta, 1991,
hal.56

peraturan-peraturan hukum yang berlaku terhadap pelaksanaan profesi
yang diembannya tersebut. Kesadaran dokter terhadap hak dan kewajiban
hukumnya baik terhadap diri sendiri ataupun terhadap orang lain dalam
melaksanakan profesinya tersebut harus benar-benar dimengerti oleh
dokter sebagai pengemban hak dan kewajiban. Pada intinya kewajiban
hukum telah menyangkut apa yang boleh dan apa yang tidak boleh
dilaksanakan dalam menjalankan profesi dokter.
Menurut Any Isfanyarie, tanggung jawab hukum yang timbul
berkaitan dengan pelaksanaan profesi dokter dapat dibedakan, sebagai
berikut:
1. Tanggung jawab terhadap ketentuan profesionalnya yang termuat dalam
Keputusan Menteri Kesehatan RI Nomor.434/Men.Kes/SK/X/1983
tentang Kode Etik Kedokteran
2. Tanggung jawab terhadap ketentuan hukum yang tercantum dalam
Undang-Undang, yaitu Undang-Undang Hukum Pidana (KUHP)
beserta hukum acaranya (KUHAP), Kitab Undang-Undang Hukum
Perdata (KUHPerdata) beserta hukum acaranya yang terdapat dalam
Herziene Island Reglement (HIR), Undang-Undang Nomor 8 Tahun
1999 tentang Perlindungan Konsumen dan Undang-Undang Nomor 29
Tahun 2004 tentang Praktik Kedokteran.36
Pertanggungjawaban hukum dokter dapat dilakukan menurut
mekanisme hukum pidana, hukum perdata, UU Perlindungan Konsumen,
36
Any Isfandyarie, Tanggung Jawab Hukum dan Sanksi Bagi Dokter, Prestasi Pustaka,

dan UU Praktik Kedokteran. Secara berturut-turut dapat diuraikan sebagai
berikut:
a. Tanggung jawab dokter menurut etik profesi
Kode etik merupakan pedoman perilaku yang berisi garis-garis
besar yang berisi pemandu sikap dan perilaku. Kode etik kedokteran
menyangkut dua hal yang harus diperhatikan, yaitu:
1. Etik jabatan kedokteran (medical ethics) yaitu menyangkut masalah
yang berkaitan dengan sikap dokter terhadap teman sejawat, para
pembantunya, masyarakat, dan pemerintah
2.Etik asuhan kedokteran (ethics of medical care) merupakan etik
kedokteran untuk pedoman kehidupan sehari-hari yaitu mengenai sikap
tindakan seorang dokter terhadap penderita yang menjadi tanggung
jawabnya.
KODEKI mengatur hubungan antarmanusia yang mencakup
kewajiban umum seorang dokter, hubungan dokter terhadap pasiennya,
kewajiban dokter terhadap sejawanya, dan kewajiban dokter terhadap diri
sendiri.
b. Tanggung jawab dokter menurut hukum pidana
Perbedaan mendasar antara tindak pidana biasa dengan tindak
pidana medis terletak pada focus tindak pidana tersebut. Fokus tindak
pidana biasa terletak pada akibat dari tindak pidana, sedangkan pada
tindak pidana medis fokusnya pada sebab/kausa dari tindak pidana.

Dalam tindak pidana medis (criminal malpractice)
pertanggungjawaban pidananya harus dapat dibuktikan tentang adanya
kesalahan profesional, misalnya kesalahan diagnosis atau kesalahan cara
pengobatan atau perawatan.
c. Tanggung jawab dokter menurut hukum perdata
Menurut van der Mijn ada tiga unsur dalam pertanggungjawaban
secara perdata, yaitu:
1. Adanya kelalaian yang dapat dipersalahkan (culpability)
2. Adanya kerugian (damages)
3. Adanya hubungan kausal (causal relationship)
Pada hakikatnya, ada dua bentuk pertanggungjawaban dokter di
bidang hukum perdata, yaitu pertanggungjawaban atas kerugian yang
disebabkan karena wanprestasi (yaitu perbuatan tidak memenuhi prestasi
atau memenuhi prestasi secara tidak baik) dan pertanggungjawaban
disebabkan oleh perbuatan melanggar hukum (onrechtmatige daad), yaitu
perbuatan yang bertentangan dengan kewajiban profesi.37
Dalam hukum perdata, dokter juga dapat
mempertanggungjawabkan atas perbuatan yang dilakukan oleh orang
lain yang posisinya sebagai bawahannya. Hal ini diatur dalam Pasal
1367 Ayat (3) KUHPerdata yang menyatakan bahwa “majikan-
majikan dan mereka yang mengangkat orang lain untuk mewakili
urusan-urusan mereka bertanggung jawab atas kerugian yang
37

ditimbulkan oleh pelayan-pelayan atau bawahan-bawahan mereka
dalam melakukan pekerjaan dimana orang-orang ini dipakainya.”38
Untuk dapat meminta pertanggungjawaban dokter atas kesalahan
yang dilakukan oleh bawahannya, menurut Veronika Komalawati
(1989:108) penugasan tindakan medis tersebut harus berada dalam
keadaan berikut:
1. Dokter hanya boleh melakukan diagnosis, terapi, dan petunjuk
medis
2. Penugasan tindakan medis hanya boleh dilakukan jika dokter telah
yakin bahwa orang yang diberi tugas akan melaksanakan tindakan
itu dengan baik (mampu). Penugasan ini harus dilakukan secara
tertulis, termasuk instruksi yang jelas tentang cara melaksanakannya
serta segala kemungkinan terjadinya komplikasi
3. Perawatan medis (tindakan perawatan) dan pengawasan harus
diberikan sesuai keadaan yang terjadi, yaitu apakah dokter harus
hadir pada waktu itu ataukah baru hadir pada waktu sangat
diperlukan
4. Pasien yang menjalani tindakan medis tersebut mempunyai hak
untuk menerima atau menolak.
d. Tanggung jawab dokter menurut UU Perlindungan Konsumen
Sebagai pihak penerima pelayanan kesehatan pasien dapat
dikategorikan sebagai konsumen pengguna jasa yang diberikan oleh
tenaga kesehatan (dalam hal ini dokter). Sementara itu, dokter dapat
38
Ibid., hal.68

dikategorikan sebagai pelaku usaha di bidang jasa, yaitu jasa dalam
pelayanan kesehatan.
Hubungan antara konsumen dengan pelaku usaha di Indonesia
diatur dalam UU Nomor 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen.
Hubungan antara dokter dengan pasien dalam perjanjian terapeutik
merupakan pemberian jasa pelayanan di bidang kesehatan oleh dokter
kepada pasien.
Berdasarkan Pasal 19 Ayat (1) UU Perlindungan Konsumen dapat
berupa pengembalian uang atau penggantian barang dan/atau jasa yang
sejenis atau setara nilainya, atau perawatan kesehatan dan/atau pemberian
santunan yang sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan
yang berlaku.
e. Tanggung jawab dokter menurut UU Praktik Kedokteran
Berdasarkan ketentuan Pasal 64 UU Praktik Kedokteran, apabila
terjadi kesalahan yang melibatkan pelayanan kesehatan oleh dokter maka
pengaduan diajukan pada Majelis Kehormatan Disiplin Kedokteran
Indonesia. Pengaduan berhubungan dengan kesalahan dalam pelaksanaan
tugas dokter ditentukan dalam Pasal 66 Ayat (1) UU Praktik Kedokteran
yang menyatakan bahwa setiap orang yang mengetahui atau
kepentingannya dirugikan atas tindakan dokter atau dokter gigi dalam
menjalankan praktik kedokteran dapat mengadukan secara tertulis kepada
Ketua Majelis Kehormatan Disiplin Kedokteran Indonesia.

C. Pengertian, Fungsi, dan Tugas Rumah Sakit
Dalam mencapai tujuan pembangunan kesehatan berbagai usaha
harus dilakukan antara lain upaya pencegahan, peningkatan,
penyembuhan, dan pemulihan. Seluruh upaya tersebut harus dilakukan
secara terpadu serasi dan berkesinambungan.
Pada saat ini berbagai upaya tersebut telah secara tegas di atur
dalam Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan. Rumah
Sakit sebagai sarana kesehatan mendapat peran yang sangat penting dalam
meningkatkan derajat kesehatan masyarakat. Satu hal yang sangat penting
dalam kaitan ini adalah hubungan pasien dengan dokter dan rumah sakit
dengan menekankan pada segi etik dan hukum.
Rumah sakit menurut kamus umum Bahasa Indonesia, “Rumah
sakit diartikan sebagai rumah tempat merawat orang sakit”.39
Pengertian rumah sakit menurut Pasal 1 angka 1 UU Nomor 44
Tahun 2009 tentang Rumah Sakit adalah institusi pelayanan kesehatan
yang menyelenggarakan pelayanan kesehatan perorangan secara paripurna
yang menyediakan pelayanan rawat inap, rawat jalan, dan gawat darurat.
Pengertian rumah sakit juga diatur di dalam Peraturan Menteri
Kesehatan No.159b/Men.Kes/Per/II/1998, pada Pasal 1 angka 1
menyebutkan bahwa:”Rumah sakit adalah sarana upaya kesehatan yang
39
W.J.S. Purwadarminta, Kamus Umum Bahasa Indonesia, Balai Pustaka, Jakarta, 1999,
hal.836

menyelenggarakan kegiatan pelayanan kesehatan serta dapat dimanfaatkan
untuk pendidikan tenaga kesehatan dan penelitian”.
Menurut Pasal 3 Peraturan Menteri Kesehatan
No.159b/Men.Kes/Per/II/1998, Rumah Sakit dapat dimiliki dan
diselenggarkan oleh Pemerintah atau swasta.
Rumah sakit Pemerintah dimiliki dan diselenggarakan oleh:
1. Departemen Kesehatan
2. Pemerintah Daerah
3. ABRI
4. BUMN (Badan Usaha Milik Negara)
Rumah sakit swasta dimiliki dan diselenggarakan oleh:
1. Yayasan yang sudah disahkan sebagai badan hukum
2. Badan Hukum lain yang bersifat social
Rumah sakit yang dimiliki dan diselenggarakan oleh Pemerintah
yang berbentuk BUMN, dinamakan Perusahaan Jawatan.40
Di Indonesia rumah sakit dibagi ke dalam beberapa kategori, yaitu:
1. RSU Pemerintah Kelas D dan RSU Swasta Kelas Pratama
Rumah sakit pada tipe ini adalah rumah sakit umum yang mempunyai
fasilitas dan kemampuan pelayanan medis dasar. Karena itu jumlah dan
jenis dokter spesialis sangat terbatas. Rumah sakit tingkat ini harus
40
Hermien Hadiati Koeswaji, Hukum untuk Perumahsakitan, PT.Citra Aditya Bakti,

mempunyai dua kelompok staf medis yaitu kelompok staf medis bedah
dan kelompok staf medis non bedah.
2. RSU Pemerintah Kelas C dan RSU Swasta Kelas Madya
Rumah sakit pada tipe ini adalah rumah sakit umum yang mempunyai
fasilitas dan kemampuan pelayanan medis spesialistik dasar yang
meliputi spesialis penyakit dalam, kesehatan anak, kebidanan dan
kandungan dan bedah. Dengan adanya kemampuan pelayanan medis
tersebut maka kelompok staf medis yang harus dimiliki adalah 4 yaitu
kelompok staf medis penyakit dalam, kesehatan anak, kebidanan dan
kandungan, dan bedah.
3. RSU Pemerintah Kelas B dan RSU Swasta Kelas Utama
Rumah sakit pada tipe ini adalah rumah sakit umum yang memiliki
fasilitas dan kemampuan pelayanan medis minimal sebelas spesialistik
dan sub spesialistik terbatas. Maka rumah sakit pada tipe ini harus
memiliki minimal sebelas kelompok staf medis antara lain kelompok
staf medis penyakit dalam, kesehatan anak, kebidanan dan kandungan,
bedah, anesthesia, tenggorokan dan kulit, radiologi, pathologi klinik,
psikiatri/neurologi, kulit dan kelamin, mata, telinga hidung dan
tenggorokan.
4. RSU Pemerintah Kelas A
RSU kelas A adalah rumah sakit umum yang mempunyai fasilitas dan
kemampuan pelayanan medis spesialistik luas dan sub spesialistik luas.
Oleh karena itu, maka rumah sakit pada tipe A minimal harus memiliki
kelompok staf medis antara lain kelompok staf medis penyakit dalam,

kebidanan dan penyakit kandungan, bedah, kesehatan anak, telinga,
hidung dan tenggorokan, mata syaraf, jiwa, kulit dan kelamin, jantung,
paru, radiologi, anesthesia, rehabilitasi medis, patologi klinik, patologi
anatomi.
5. Rumah Sakit Pendidikan
Menurut Pasal 1 angka 1 Peraturan Pemerintah Nomor 93 Tahun 2015
tentang Rumah Sakit Pendidikan, yang dimaksud dengan Rumah Sakit
Pendidikan adalah rumah sakit yang mempunyai fungsi sebagai tempat
pendidikan, penelitian, dan pelayanan kesehatan secara terpadu dalam
bidang pendidikan kedokteran dan/atau kedokteran gigi, pendidikan
berkelanjutan, dan pendidikan kesehatan lainnya secara multiproses.
Tenaga dokter di RS Pendidikan pada umumnya cukup banyak dari segi
jumlah maupun jenis spesialisasi dan sub spesialisasi. Karena itu
kelompok staf medis di RS Pendidikan dapat terdiri dari kelompok staf
medis dokter spesialis dan kelompok staf medis dokter sub spesialis
sesuai kebutuhan.41
6. Rumah Sakit Khusus
Rumah Sakit Khusus adalah rumah sakit yang menyelenggarakan
pelayanan kesehatan berdasarkan jenis penyakit tertentu atau disiplin
ilmu. Rumah sakit khusus wajib memiliki kelompok staf medis minimal
dua yaitu kelompok staf medis sesuai dengan disiplin ilmu yang
menjadi kekhususan staf medis sesuai dengan disiplin ilmu yang
41

menjadi kekhususan rumah sakit dan kelompok staf medis lainnya yang
merupakan penggabungan dari disiplin-disiplin ilmu.42
Dalam Peraturan Menteri Kesehatan RI Nomor
262/Men.Kes/Per/VII/1979 tentang Ketenagaan Rumah Sakit telah
dicantumkan empat perbedaan tenaga rumah sakit, sebagai berikut:
1. Tenaga medis: yaitu lulusan Fakultas Kedokteran antara lain dokter
umum, dokter gigi dan sebagainya
2. Tenaga paramedik: yaitu lulusan sekolah atau Akademi Perawatan
Kesehatan
3. Tenaga para medis non keperawatan: yaitu lulusan sekolah atau
Akademi Kesehatan lainnya
4. Tenaga Non Medis: yaitu di luar butir 1,2, dan 3 seperti Apoteker,
Sarjana Kesehatan Masyarakat.
D. Dasar Hukum dan Tanggung jawab Rumah Sakit
Sebagai penyelenggara pelayanan kesehatan, rumah sakit sudah
seharusnya memberikan perlindungan kepada pasien. Perlindungan yang
diberikan rumah sakit kepada pasien yaitu dengan cara memberikan hak-
hak kepada pasien.
Selain memberi hak kepada pasien juga harus selalu menjaga
keselamatan pasien dalam menjalani pengobatan. Standar keselamatan
pasien dilakukan dengan cara paloporan insiden, analisis dan menemukan
42
Ibid, hal.34

pemecahan masalah dengan tujuan menurunkan angka kejadian yang tidak
diharapkan.43 Rumah sakit juga bertanggung jawab dalam segala kerugian
yang timbul akibat kelalaian oleh tenaga kesehatan di rumah sakit.
Seiring perkembangan peradaban manusia dengan perkembangan
kehidupan sosial dan budaya masyarakat, rumah sakit sebagai sarana
kesehatan telah berkembang menjadi sebuah lembaga unit ekonomi seiring
dengan perkembangan dan kemajuan ilmu dan teknologi, secara khusus
dalam bidang kedokteran dan kesehatan.
Rumah Sakit merupakan suatu wadah yang berbadan hukum
(recthpersoon). Bagi rumah swasta yang bernaung di bawah yayasan yang
bertanggung jawab adalah pengurusnya. Sedangkan Rumah sakit
Pemerintah yang berbentuk Perusahaan Jawatan, yang bertanggung jawab
adalah pengurus PERJAN.
Rumah Sakit di Indonesia yang bergabung ke dalam Perhimpunan
Rumah Sakit Seluruh Indonesia (PERSI) menetapkan Kode Etik Rumah
Sakit Indonesia yang merangkup nilai dan norma rumah sakit sebagai
ajuan terhadap pihak yang terlibat dalam pengelolaan rumah sakit di
Indoneisa. Menurut Kode Etik Rumah Sakit Indonesia (KODERSI),
tanggung jawab rumah sakit ini meliputi tanggung jawab umum dan
tanggung jawab khusus.
Tanggung jawab hukum rumah sakit dapat dikategorikan dalam
tiga bidang tanggung jawab, yaitu tanggung jawab hukum di bidang

43
Pasal 43 ayat (1) dan (2) Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 44 Tahun 2009
tentang Rumah Sakit

hukum perdata, tanggung jawab hukum di bidang hukum pidana, dan
tanggung jawab hukum di bidang hukum administrasi.44
Pertanggungjawaban Rumah Sakit dalam hukum keperdataan,
meliputi pertanggungjawaban dalam hal wanprestasi sebagai tanggung
jawab kontraktual dan perbuatan melawan hukum (onrechtmatige daad)
sebagai tanggung jawab undang-undang.
Dokter yang bekerja penuh melakukan kegiatan di rumah sakit dan
menerima gaji, dokter tersebut disebut (dokter purna waktu) dokter “in”,
rumah sakit bertanggung jawab atas semua tindakan dokter “in” ini.
Sebaliknya untuk dokter “out” (dokter tamu) yang bukan pegawai rumah
sakit, tanggung jawab bukan pada rumah sakit yang bersangkutan tetapi
pada dokter “out” itu sendiri.45
Dalam melakukan upaya kesehatan diharapkan adanya perpaduan
upaya kesehatan yang menyeluruh yang meliputi dalam pencegahan
penyakit, peningkatan kesehatan, serta pemulihan kesehatan. Upaya-upaya
tersebut harus dilakukan secara terpadu, baik dalam pemerintah ataupun
masyarakat. Rumah sakit harus terbuka kepada upaya-upaya sosial dan
ekonomi masyarakat. Hal ini sesuai dengan yang diatur dalam Pasal 7 dam
Pasal 8 Kode Etik Rumah Sakit Indonesia.
Selain itu, pihak manajemen rumah sakit harus menyediakan dan
menjaga secara terus menerus sarana dan prasarana agar mencegah
44
Sunarto Ady Wibowo, Op.Cit, hal. 138
45
Fred Ameln, Naskah Akademis Peraturan Perundang-undangan tentang Informed
Concent Bidang Kesehatan, Badan Pembinaan Hukum Nasional, Departemen Kehakiman, Jakarta,
1992, hal.33

terjadinya pencemaran lingkungan yang dapat mengancam kehidupan
manusia. Karena dalam operasi analisanya rumah sakit banyak memakai
serta menghasilkan bahan-bahan berupa limbah yang dapat mencemari
lingkungan yang dapat mengganggu bahkan dapat membahayakan
kehidupan manusia.
E. Tinjauan Umum Hubungan Hukum Antara Dokter dan Rumah Sakit
Dalam Perjanjian Terapeutik
Dalam Pasal 1 ayat (1) Bab I Ketentuan Umum Undang-Undang
Nomor 44 Tahun 2009 tentang Rumah Sakit dicantumkan mengenai
pengertian rumah sakit, yaitu:
Pasal 1 ayat (1)
Rumah Sakit adalah institusi pelayanan kesehatan yang
menyelenggarakan pelayanan kesehatan perorangan secara
paripurna yang menyediakan pelayanan rawat inap, rawat jalan,
dan gawat darurat.
Dalam Undang-Undang Nomor 29 Tahun 2004 tentang Praktik
Kedokteran Bab I Ketentuan Umum tidak menuliskan mengenai
pengertian rumah sakit, akan tetapi telah tercantum beberapa pasal yang
berkaitan dengan rumah sakit, sebagai berikut:

Pasal 1 ayat (1)
Praktik kedokteran adalah rangkaian kegiatan yang dilakukan oleh
dokter dan dokter gigi terhadap pasien dalam melaksanakan upaya
kesehatan.
Pasal 1 ayat (9)
Sarana Kesehatan adalah tempat penyelenggaraan upaya pelayanan
kesehatan yang dapat digunakan untuk praktik kedokteran atau
kedokteran gigi
Pasal 42
Pimpinan sarana pelayanan kesehatan dilarang mengizinkan dokter
atau dokter gigi yang tidak memiliki syarat izin praktik untuk
melakukan prasktik kedokteran di sarana pelayanan kesehatan.
Berdasarkan beberapa pasal yang terdapat dalam Undang-Undang
Praktik Kedokteran kita dapat menyimpulkan bahwa rumah sakit ialah
sebagai salah satu sarana kesehatan tempat untuk menyelenggarakan
upaya kesehatan, yang memiliki karyawan di bidang kesehatan antara lain
dokter, perawat, apoteker, dan berbagai macam tenaga kesehatan yang
semuanya berkumpul sebagai tenaga profesional dengan latar belakang
keahlian dan dengan berbagai macam peralatan yang digunakan untuk
pelaksanaan tindakan medis.
Semakin besar suatu rumah sakit maka akan semakin kompleks
permasalahan dalam rumah sakit tersebut. Oleh karena itu, akan semakin

sulit dalam menangani pembagian tanggung jawabnya. Penyebab
terjadinya kerugian, pola hubungan terapeutik dan juga pola hubungan
kerja tenaga medik sangat menentukan sejauh mana rumah sakit dan
tenaga kesehatan harus bertanggung jawab.
Ada dua macam cara dalam hubungan kerja yang terjadi antara
dokter dengan rumah sakit:46
1. Dokter bekerja sepenuhnya di dalam rumah sakit
2. Dokter bekerja tidak sepenuhnya dalam rumah sakit, dalam hal ini
dokter hanya memberikan pelayanan medis (yang berpraktik di luar
rumah sakit atau tidak bekerja untuk rumah sakit) dan bekerjasama
dengan rumah sakit untuk pekerjaan perawatan.
Hubungan hukum yang terjadi karena hubungan kerja tersebut
tergantung kepada organisasi yang diatur dalam rumah sakit dan
kesepakatan antara dokter dengan rumah sakit. Untuk dokter yang bekerja
sepenuhnya di dalam rumah sakit, pelayanan medis yang dilakukan identik
dengan pekerjaan rumah sakit sehingga dalam menjalankan profesinya
dokter juga merupakan kepanjangan tangan rumah sakit.
Selain itu, pasien dapat mengadakan perjanjian terapeutik dengan
rumah sakit dalam bentuk pelayanan perawatan. Dalam hal ini, hubungan
kerja antara dokter dengan rumah sakit tergantung kepada perikatan yang
disepakati antara dokter dengan rumah sakit, apakah pasien cukup
mengadakan perjanjian terapeutik dengan rumah sakit yang secara
46

otomatis juga terjadi perjanjian pelayanan medis dengan dokter, ataukah
bentuk perjanjian dibuat masing-masing terpisah antara pasien dengan
rumah sakit dan antara pasien dengan dokter. Hal ini tergantung kepada
tata cara dan management rumah sakit.47
Pada umumnya, terdapat beberapa macam pola hubungan kerja
dokter di rumah sakit, yaitu:48
1. Dokter sebagai employee
Mengenai pola hubungan terapeutik yang terjadi antara pasien dan
rumah sakit dimana dokter bekerja sebagai employee, terjadi jika pasien
sudah berkompeten (dewasa dan sehat akal), sedangkan rumah sakit
hanya memiliki dokter yang bekerja sebagai employee. Dalam hal ini
kedudukan rumah sakit adalah sebagai pihak yang harus memberikan
prestasi, sementara dokter hanya berfungsi sebagai employee yang
bertugas melaksanakan kewajiban rumah akit. Dengan kata lain,
kedudukan rumah sakit adalah sebagai principal dan dokter sebagai
agent. Sedang kedudukan pasien adalah sebagai pihak yang wajib
memberikan kontraprestasi. Hubungan hukum seperti ini biasanya
berlaku di sarana kesehatan milik pemerintah yang dokter-dokternya
digaji secara tetap dan penuh, tidak didasarkan atas jumlah pasien yang
telah ditangani ataupun kuantitas maupun kualitas tindakan medik yang
dilakukan oleh dokter tersebut.
47
Ibid, hal.82
48
Http://hukumkes.wordpress.com/hospital-liability, diakses pada tanggal 10 Mei 2018,
15.00WIB

2. Dokter sebagai attending physician (mitra)
Hubungan antara dokter dengan pasien dimana dokter bekerja
sebagai mitra. Pola ini terjadi apabila pasien sudah dalam keadaan
berkompeten dan dirawat di rumah akit yang para dokternya bekerja
bukan sebagai employee, tetapi sebagai mitra. Pola seperti ini
meletakkan dokter dan rumah sakit dalam kedudukan yang sederajat.
Kedudukan dokter adalah sebagai pihak yang wajib memberikan
prestasi, sedangkan fungsi rumah sakit hanya sebagai tempat yang
menyediakan fasilitas. Pola seperti ini banyak berlaku pada rumah sakit
swasta dimana dokter mendapatkan penghasilan berdasarkan jumlah
pasien, kualitas, serta kuantitas tindakan medik yang dilakukan oleh
dokter tersebut. Jika dalam waktu sebulan tidak ada seorang pasien yang
dirawat oleh dokter tersebut, maka pada bulan itu dokter tidak
mendapatkan penghasilan.
3. Dokter sebagai independent contractor
Tindakan operasi merupakan tindakan medik yang memerlukan tim
dengan berbagai latar belakang keahlian, terdiri dari operator dan
anastesi. Tim tersebut dapat berupa tim tunggal dengan pimpinan ahli
bedah yang bertindak sebagai kepala, dimana dokter anastesi termasuk di
dalamnya atau juga dapat berupa dua tim yang terdiri dari tim operator
(ahli bedah, asisten dan perawat) dan tim anastesi (ahli anastesi dan
perawat anastesi) dengan masing-masing tim memiliki pimpinan sendiri
yang akan bertindak sebagai “captain of the ship” di dalam timnya.
Dalam hal dokter ahli anastesi atau tim anastesi bekerja secara mandiri,

maka posisi dokter anastesi atau tim anastesi tersebut adalah sebagai
independent contractor. Tetapi konsep independent contractor hanya
bisa diterapkan bila kedudukan dokter ahli anastesi di rumah sakit
sebagai mitra. Lalu bagaimana kedudukan anggota tim, baik anggota tim
operator maupun anggota tim anastesi? Jawabannya bisa berbagai
macam. Bila dokter bedah bekerja sebagai mitra, maka ia bisa saja
memakai asisten atau perawat yang merupakan employee dari rumah
sakit. Dalam hal ini maka kedudukan asisten atau perawat di ruang
operasi adalah sebagai “borrowed servant”. Apabila operator memakai
asisten atau perawat yang bukan merupakan employee rumah sakit maka
posisi asisten atau perawat tersebut menjadi subordinate dari operator,
bukan sebagai tenaga pinjaman rumah sakit.49
Dilihat dari pola-pola hubungan kerja tersebut akan sangat
menentukan apakah rumah sakit harus bertanggung jawab atau tidak
dalam kerugian yang disebabkan oleh kesalahan yang dilakukan oleh
dokter dan sejauh mana tanggung jawab tersebut harus dipikul. Fungsi
social rumah sakit, sesuai dengan hak atas pelayanan medis yang
dimiliki oleh seluruh warga masyarakat harus dipenuhi oleh pelayanan
yang bermutu. Demikian juga hubungan kerja antara pihak dokter
dengan rumah sakit, perlu diatur lebih lanjut agar pelayanan rumah sakit
menjadi semakin bermutu serta dapat memberi perlindungan yang baik
terhadap setiap pasien, hal tersebut berkaitan juga dengan pembagian
49
Http://hukumkes.wordpress.com/hospital-liability, diakses pada tanggal 22 Maret 2018,
pukul 10.00 WIB

tanggung jawab antara dokter dan rumah sakit ketika menghadapi suatu
permasalahan hukum.

BAB IV
HUBUNGAN HUKUM ANTARA DOKTER DAN RUMAH SAKIT
DALAM PERJANJIAN TERAPEUTIK DI RUMAH SAKIT Dr. H.
KUMPULAN PANE TEBING TINGGI
A. Gambaran Umum Rumah Sakit Dr. H. Kumpulan Pane Tebing Tinggi
1. Sejarah ringkas Rumah Sakit Dr. H. Kumpulan Pane Tebing Tinggi
Di Indonesia, rumah sakit sebagai salah satu bagian sistem
pelayanan kesehatan secara garis besar memberikan pelayanan untuk
masyarakat berupa pelayanan keseahatan mencakup pelayanan medic,
pelayanan penunjang medic, rehabilitasi medic dan pelayanan perawatan.
Pelayanan tersebut dilaksanakan melalui unit gawat darurat, unit rawat
jalan, dan unit rawat inap.50
Perkembangan rumah sakit awalnya hanya memberi pelayanan
yang bersertifikat penyembuhan (kuratif) terhadapa pasien melalui rawat
inap. Selanjutnya, rumah sakit karena kemajuan ilmu pengetahuan
khususnya teknologi kedokteran, peningkatan pendapatan dan pendidikan
masyarakat, pelayanan rumah sakit bertambah bukan saja kuratif tapi
juga bersifat pemulihan (rehabilitatif). Kedua layanan tersebut secara
terpadu melalui upaya promosi kesehatan (promotif) dan pencegahan
(preventif). Dengan demikian, sarana pelayanan kesehatan rumah sakit
50
Susatyo Herlambang, Manajemen Pelayanan Rumah Sakit, Gosyen Publising,
Yogyakarta, 2016, hal. 33

bukan hanya untuk individu pasien, tetapi juga berkembang untuk
keluarga pasien dan masyarakat umum.51
Rumah Sakit Umum Daerah Dr. H. Kumpulan Pane Kota Tebing
Tinggi berdiri tahun 1958 yang sebelumnya bernama Rumah Sakit Kota
Praja. Dibangun di atas areal tanah seluas 11.675 M 2 dengan luas
bangunan 3.296 M2.
Selanjutnya pada tahun 1962 diresmikan secara resmi Rumah Sakit
Kota Praja oleh Gubernur Sumatera Utara yaitu Raja Junjungan Lubis.
Kemudian Rumah Sakit Umum Kota Tebing Tinggi terus melakukan
pembangunan dan peningkatan pelayanan kesehatan baik rawat inap
maupun rawat jalan bagi masyarakat Kota Tebing Tinggi.
Sesuai dengan tuntutan perkembangan zaman dan mengenang jasa
salah seorang dokter pribumi pertama yang berpraktek di Kota Tebing
Tinggi dan merupaka Tokoh Masyarakat yang banyak bergerak di bidang
kesehatan, maka nama Rumah Sakit dirubah menjadi RSUD Dr. H.
Kumpulan Pane. Perubahan ini ditetapkan dengan keputusan Menteri
Kesehatan Republik Indonesia Nomor:1013/Menkes/SK/IX/2007
Tanggal 6 Desember 2007, tentang Perubahan Nama Rumah Sakit
Umum Kota Tebing Tinggi Menjadi Rumah Sakit Umum Daerah Dr. H.
Kumpulan Pane Kota Tebing Tinggi.
Rumah Sakit Umum Daerah Dr. H. Kumpulan Pane Kota Tebing
Tinggi terletak di lokasi yang strategis yaitu di tengah kota dan mudah
dijangkau. Berdasarkan Keputusan Menteri Kesehatan Republik
51
Ibid, hal. 36

Indonesia Nomor:233/MenKes/S.K/VI/1983 UPTD RSU Kota Tebing
Tinggi ditetapkan sebagai Rumah Sakit Umum Pemerintah Kelas C Non
Pendidikan.
Adapun visi, misi, dan motto Rumah Sakit Dr. H. Kumpulan Pane
Tebing Tinggi adalah, sebagai berikut:
1. Visi
Menjadikan RSUD Kota Tebing Tinggi yang terpercaya dengan
pelayanan kesehatan yang profesional, terkini, aman, nyaman dan
terjangkau menuju masyarakat sehat.
2. Misi
a. Menyelenggarakan pelayanan rumah sakit dengan didasari komitmen
dan partisipasi seluruh pegawai
b. Menjadi rumah sakit yang manmpu meningkatkan mutu SDM melalui
pelatihan yang berkelanjutan
c. Mengembangkan pelayanan unggulan spesialis obgyn bidang
laparoscopy, spesialis penyakit dalam bidang hemodialisa
d. Menyelenggarakan pelayanan Rumah Sakit dengan dukungan
peningkatan sarana & prasarana yang mengikuti perkembangan ilmu
kesehatan dan teknologi
e. Meningkatkan Sistem Administrasi dan Keuangan
f. Menyelenggarakan pelayanan Rumah Sakit yang berorientasi dan
terfokus pada kepuasan pelanggan termasuk masyarakat miskin
g. Penghargaan profesional kerja dengan peningkatan kesejahteraan
pegawai.

3. Motto
Motto Rumah Sakit Dr. H. Kumpulan Pane Kota Tebing Tinggi adalah
“Kami Peduli Keselamatan Anda”.
4. Tugas Pokok
Yaitu melaksanakan upaya kesehatan secara berdayaguna dan berhasil
guna dengan mengutamakan upaya penyembuhan, pemulihan,
pencegahan yang dilaksanakan secara serasi, selaras dan terpadu dengan
upaya peningkatan kualitas, citra dan melaksanakan upaya rujukan.
2. Struktur Organisasi Rumah Sakit Dr. H. Kumpulan Pane Tebing Tinggi
Rumah sakit umum dan rumah sakit khusus diklasifikasikan
berdasarkan fasilitas dan kemampuan pelayanan rumah sakit. 52 Rumah
sakit dibedakan dalam beberapa kategori secara berjenjang, yaitu: 53
1. Rumah sakit umum kelas A
2. Rumah sakit umum kelas B
3. Rumah sakit umum kelas C
4. Rumah sakit umum kelas D
RSUD. Dr. H. Kumpulan Pane Kota Tebing Tinggi merupakan
rumah sakit kelas B. Rumah sakit umum kelas B adalah rumah sakit
umum yang mempunyai fasilitas dan kemampuan pelayanan medic
52
Pasal 24 ayat (1) Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 44 Tahun 2009 tentang
Rumah Sakit
53
Pasal 24 ayat (2) Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 44 Tahun 2009 tentang
Rumah Sakit

paling sedikit 4 (empat) spesialis dasar, 4 (empat) spesialis penunjang
medic, 8 (delapan) spesialis lain dan 2 (dua) subspesialis dasar.54
Dalam kepengurusannya Rumah Sakit Umum Daerah Dr. H.
Kumpulan Pane Tebing Tinggi dilaksanakan oleh direksi yang berjumlah
4 (empat) orang, yaitu Direktur, Wakil Direktur Umum, Wakil Direktur
Pelayanan, dan Wakil Direktur Keuangan.
RSUD merupakan unsur pendukung tugas kepala daerah dibidang
pelayanan kesehatan, dipimpin oleh Direktur yang berkedudukan di
bawah dan bertanggung jawab kepada Walikota melalui Sekretaris
Daerah.55
RSUD mempunyai tugas melaksanakan penyusunan dan
pelaksanaan kebijakan daerah dibidang pelayanan kesehatan. Untuk
melaksanakan tugasnya RSUD menyelenggarakan fungsi sesuai dengan
isi pasal 2 ayat (3) Peraturan Walikota Tebing Tinggi Nomor 7 Tahun
2014 tentang Tugas dan Fungsi serta Uraian Tugas Jabatan Struktural
pada Rumah Sakit Umum Dr. H. Kumpulan Pane Kota Tebing Tinggi,
berikut bunyi pasalnya:
Pasal 2
Fungsi RSUD adalah:
1. Perumusan kebijakan teknis dibidang pelayanan kesehatan

54
Penjelasan Pasal 24 ayat (2) Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 44 Tahun
2009 tentang Rumah Sakit
55
Pasal 2 ayat (1) Peraturan Walikota Tebing Tinggi Nomor 7 Tahun 2014 tentang
Tugas dan Fungsi serta Uraian Tugas Jabatan Struktural pada Rumah Sakit Umum Dr. H.
Kumpulan Pane Kota Tebing Tinggi

2. Pemberian dukungan atas penyelenggaraan pemerintahan
daerah dibidang pelayanan kesehatan
3. Pembinaan dan pelaksanaan tugas dibidang pelayanan
kesehatan, dan
4. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Walikota sesuai
dengan tugas dan fungsinya
Struktur Organisasi yang berlaku di Rumah Sakit Umum Daerah
Dr. H. Kumpulan Pane Kota Tebing Tinggi terdiri dari:56
1. Direktur
2. Wakil Direktur Bidang Umum dan Keuangan, terdiri dari:
1. Bagian Keuangan, terdiri dari:
a) Sub Bagian Perbendaharaan dan Verifikasi
b) Sub Bagian Pelaporan dan Akuntansi
2. Bagian Program dan Rekam Medis, terdiri dari:
a) Sub Bagian Program
b) Sub Bagian Rekam Medis dan Pengelolaan Data
3. Bagian Tata Usaha, terdiri dari:
a) Sub Bagian Hukum, Kepegawaian dan Pendidikan Pelatihan
b) Sub Bagian Umum dan Humas
3. Wakil Direktur Bidang Pelayanan, terdiri dari:
1. Bidang Pelayanan, terdiri dari:
a) Seksi Pelayanan Medik
56
Pasal 2 ayat (1) Peraturan Walikota Tebing Tinggi Nomor 7 Tahun 2014 tentang Tugas
dan Fungsi serta Uraian Tugas Jabatan Struktural pada Rumah Sakit Umum Dr. H. Kumpulan
Pane Kota Tebing Tinggi

b) Seksi Ketenagaan dan Pengembangan Mutu Pelayanan Medik
2. Bidang Keperawatan, terdiri dari:
a) Seksi Asuhan Keperawatan dan Logistik
b) Seksi Sumber Daya Manusia dan Mutu Keperawatan
3. Bidang Penunjang Medik dan Non Medik, terdiri dari:
a) Seksi Penunjang Medik
b) Seksi Penunjang Non Medik
4. Kelompok Jabatan Fungsional
Berikut penjelasan masing-masing tugas dan fungsi organisasi
structural Rumah Sakit Umum Daerah Dr. H. Kumpulan Pane Kota
Tebing Tinggi:
1. Direktur
Mempunyai tugas memimpin dan mengordinasikan pelaksanaan tugas
dan fungsi RSUD, merumuskan kebijakan perencanaan dibidang
pelayanan kesehatan sesuai dengan visi, misi dan rencana strategis
pemerintah daerah sebagai pedoman dalam pelaksanaan tugas
2. Wakil Direktur Bidang Umum dan Keuangan
Mempunyai tugas melaksanakan sebagian fungsi RSUD dibidang
umum dan keuangan, merumuskan rencana program umum dan
keuangan berdasarkan usulan bagian program dan rekam medis,
bagian keuangan dan bagian tata usaha untuk bahan perumusan
rencana kerja. Memiliki fungsi pengkoordinasian bidang umum dan
keuangan dalam rangka perumusan kebijakan teknis, pemberian

dukungan atas penyelenggaraan pemerintahan daerah, pembinaan dan
pelaksanaan tugas dibidang pelayanan kesehatan.
3. Wakil Direktur Pelayanan
Mempunyai tugas melaksanakan sebagian fungsi RSUD dibidang
pelayanan, merumuskan rencana program pelayanan berdasarkan
usulan Bidang Pelayanan, Bidang Keperawatan dan Bidang Penunjang
Medik dan Non Medik untuk bahan perumusan rencana kerja,
menyusun rencana pelaksanaan program pelayanan berdasarkan
program dan kebijakan yang ada agar tugas pokok dan fungsi dapat
dilaksanakan secara efektif. Wakil Direktur Pelayanan mempunyai
fungsi pengkoordinasian bidang pelayanan dalam rangka perumusan
kebijakan teknis, pemberian dukungan atas penyelenggaraan
pemerintahan daerah, pembinaan dan pelaksanaan tugas, dan
pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Direktur sesuai dengan
tugas dan fungsinya dibidang pelayanan kesehatan.
B. Peraturan Adanya Hubungan Hukum Antara Pihak Dokter dan
Rumah Sakit dalam Perjanjian Terapeutik di Rumah Sakit Dr. H.
Kumpulan Pane Tebing Tinggi
Rumah sakit adalah suatu institusi yang bergerak pada bidang
pelayanan kesehatan. Sebagai penyelenggara kesehatan, rumah sakit
dijalankan oleh jasa yang profesional seperti dokter, perawat, apoteker,
serta ahli kesehatan lainnya dan masing-masing memiliki tanggung jawab
yang sesuai dengan profesinya. Segala peraturan yang dikeluarkan oleh

rumah sakit harus dipatuhi oleh setiap pihak tenaga kesehatan di rumah
sakit tersebut.
Rumah sakit sebagai salah satu sarana untuk menyelenggarakan
upaya kesehatan tidak akan pernah terlepas dari kesalahan yang bisa
menimbulkan suatu kerugian terhadap pasien. Sejauh mana rumah sakit
bertanggung jawab akan tergantung dari pola hubungan kerja dan
hubungan terapeutik antara pihak dokter dengan rumah sakit. Bagaimana
pembagian tanggung jawab antara dokter dengan rumah sakit sangat sulit
ditentukan. Penyebab terjadinya kerugian terhadap pasien juga menjadi
penentuan sampai mana rumah sakit dan tenaga kesehatan harus
bertanggung jawab.
Untuk mengetahui apabila adanya tuntutan hukum dari pasien,
bagaimana dan sampai mana tanggung jawab dokter dan juga bagaimana
pula dengan rumah sakit ikut bertanggung jawab terhadap kelalaian yang
diakibatkan oleh dokter serta bagaimana hubungan hukum yang terjadi
antara dokter dengan rumah sakit. Oleh karena itu, kita harus mengetahui
peraturan apa saja yang menjadi dasar bahwa adanya hubungan hukum
antara dokter dan rumah sakit dalam perjanjian terapeutik. Beberapa
peraturan dasar adanya hubungan tersebut, antara lain:
1. Undang-Undang Nomor 29 Tahun 2004 tentang Praktik Kedokteran
Dalam Pasal 1 ayat (2) Undang-Undang Nomor 29 Tahun 2004
terdapat pengertian Dokter yang berbunyi “Dokter dan dokter gigi
adalah dokter, dokter spesialis, dokter gigi, dan dokter gigi spesialis

lulusan pendidikan kedokteran atau kedokteran gigi baik di dalam
maupun di luar negeri yang diakui oleh Pemerintah Republik Indonesia
sesuai dengan peraturan perundang-undangan”.
Dalam Undang-Undang Nomor 29 Tahun 2004, kata rumah sakit
termasuk ke dalam istilah sarana pelayanan kesehatan. Pengertian
sarana pelayanan kesehatan yang tertuang di dalam Pasal 1 ayat (9)
yang berbunyi “Sarana pelayanan kesehatan adalah tempat
penyelenggaraan upaya pelayanan kesehatan yang dapat digunakan
untuk praktik kedokteran dan kedokteran gigi”.
Mengenai hubungan hukum yang terdapat antara dokter dengan
rumah sakit telah tertuang secara tidak langsung di dalam Pasal 41, 42,
dan 43 Undang-Undang Nomor 29 Tahun 2004 tentang Praktik
kedokteran. Adapun bunyi pasal tersebut yaitu:
Pasal 41
(1)Dokter atau dokter gigi yang telah mempunyai surat izin praktik
dan menyelenggarakan praktik kedokteran sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 36 wajib memasang papan nama praktik
kedokteran.
(2) Dalam hal dokter atau dokter gigi berpraktik di sarana
pelayanan kesehatan, pimpinan sarana pelayanan kesehatan
wajib membuat daftar dokter atau dokter gigi yang melakukan
praktik kedokteran.

Pasal 42
Pimpinan sarana pelayanan kesehatan di larang mengizinkan
dokter atau dokter gigi yang tidak memiliki surat izin praktik untuk
melakukan praktik kedokteran di sarana pelayanan kesehatan
tersebut.
Pasal 44
(1) Dokter atau dokter gigi dalam menyelenggarakan praktik
kedokteran wajib mengikuti standar pelayanan kedokteran atau
kedokteran gigi
(2) Standar pelayanan sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
dibedakan menurut jenis dan strata sarana pelayanan kesehatan
(3) Standar pelayanan untuk dokter atau dokter gigi sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) dan ayat (2) diatur dengan Peraturan
Menteri.
Oleh karena itu, dapat dikatakan secara umum bahwa hubungan
antara dokter dengan rumah sakit merupakan hubungan yang saling
melengkapi, dimana rumah sakit sebagai sarana pelayanan kesehatan
membutuhkan dokter sebagai tenaga kesehatan di rumah sakit agar
terlaksananya upaya pelayanan kesehatan, sedangkan dokter juga
membutuhkan rumah sakit sebagai wadah penyelenggaraan praktik
kesehatan.
Pola hubungan kerja antara dokter dan rumah sakit terbentuk
apabila muncul perjanjian terapeutik antara dokter dan pasien di rumah
sakit. Perjanjian terapeutik adalah hubungan hukum antara dokter dan

pasien dalam pelayanan kesehatan medis secara profesional, didasarkan
kompetensi yang sesuai dengan keahlian dan ketrampilan tertentu di
bidang kedokteran.57
2. Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2014 tentang Tenaga Kesehatan
Mengenai pengertian tenga kesehatan diatur dalam Bab I ketentuan
Umum Pasal 1 angka 1 yang berbunyi “Tenaga Kesehatan adalah setiap
orang yang mengeabdikan diri dalam bidang kesehatan serta memiliki
pengetahuan dan/atau keterampilan melalui pendidikan di bidang
kesehatan yang untuk jenis tertentu memerlukan kewenangan untuk
melakukan upaya kesehatan”.
Pengertian sarana kesehatan dalam Undang-Undang Nomor 36
Tahun 2014 memakai istilah fasilitas pelayanan kesehatan. Adapun
pengertiannya dituangkan dalam Pasal 1 angka 3 yang berbunyi
“Fasilitas Pelayanan Kesehatan adalah suatu alat dan/atau tempat yang
digunakan untuk menyelenggarakan upaya pelayanan kesehatan, baik
promotif, preventif, kuratif, maupun rehabilitative yang dilakukan oleh
Pemerintah, Pemerintah Daerah, dan/atau masyarakat.
Berdasarkan kedua pengertian tersebut, maka sudah terlihat bahwa
antara dokter dengan rumah sakit memiliki hubungan yang erat dan
saling melengkapi satu sama lain.
Hubungan hukum yang terdapat dalam Undang-Undang Nomor 36
Tahun 2014 antara dokter dengan rumah sakit adalah pola hubungan
kerja terhadap dokter yang bekerja di rumah sakit yang berstatus tetap
57
Veronica Komalawati, Peranan Informed Concent dalam Transaksi Terapeutik, PT.
Citra Aditya Bakti, Bandung, 1999, hal.1

maupun tidak tetap. Yang dimaksud dengan dokter tetap adalah dokter
yang diangkat menjadi Pegawai Negeri Sipil (PNS), sedangkan dokter
tidak tetap adalah dokter yang berpraktik sebagai pegawai bulanan,
pegawai harian maupun pegawai honorer baik yang berpraktik di rumah
sakit swasta ataupun pemerintah.
Dalam hal ini, mengenai status dokter di RSUD. Dr. H. Kumpulan
Pane Kota Tebing Tinggi ada dua jenis dokter yang berpraktik di rumah
sakit tersebut. Berdasarkan keterangan Ibu Suci, salah satu pegawai
bagian Umum RSUD. Dr. H. Kumpulan Pane Kota Tebing Tinggi,
mengatakan bahwa untuk saat ini terdapat 18 dokter spesialis tetap
(PNS), 2 dokter gigi tetap (PNS), dan 32 dokter umum tetap (PNS).
Sedangkan dokter tidak tetap atau kontrak terdapat 11 dokter spesialis
dan 1 dokter umum.58
Dalam Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2014 diatur mengenai
hak dan kewajiban tenaga kesehatan. Hal tersebut terdapat pada Pasal
57 dan 58 yang berbunyi:
Pasal 57
Tenaga kesehatan dalam menjalankan praktik berhak:
a. Memperoleh perlindungan hukum sepanjang melaksanakan
tugas sesuai dengan Standar Profesi, Standar Pelayanan
Profesi, dan Standar Prosedur Operasional
b. Memperoleh informasi yang lengkap dan benar dari Penerima
Pelayanan Kesehatan atau keluarganya
58
Dr. Yanti Tri Ratna, wawancara pada tanggal 16 Maret 2018, RSUD. Dr. H. Kumpulan
Pane Tebing Tinggi

c. Menerima imbalan jasa
d. Memperoleh perlindungan atas keselamatan dan kesehatan
kerja, perlakuan yang sesuai dengan harkat dan martabat
manusia, moral, kesusilaan, serta nilai-nilai agama
e. Mendapatkan kesempatan untuk mengembangkan profesinya
f. Menolak keinginan Penerima Pelayanan Kesehatan atau pihak
lain yang bertentangan dengan Standar Profesi, kode etik,
standar pelayanan, Standar Prosedur Operasional, atau
ketentuan Peraturan Perundang-undangan, dan
g. Memperoleh hak lain sesuai dengan ketentuan Peraturan
Perundang-undangan.
Pasal 58
(1) Tenaga kesehatan dalam menjalankan praktik wajib:
a. Memberikan pelayanan kesehatan sesuai dengan Standar
Profesi, Standar Pelayanan Profesi, Standar Prosedur
Operasional, dan etika profesi serta kebutuhan kesehatan
Penerima Pelayanan Kesehatan
b. Memperoleh persetujuan dari Penerima Pelayanan Kesehatan
atau keluarganya atas tindakan yang akan diberikan
c. Menjaga kerahasiaan kesehatan Penerima Pelayanan Kesehatan
d. Membuat dan menyimpan catatan dan/atau dokumen tentang
pemeriksaan, asuhan, dan tindakan yang dilakukan, dan
e. Merujuk Penerima Pelayanan Kesehatan ke Tenaga Kesehatan
lain yang mempunyai Kompetensi dan Kewenangan yang sesuai

(2) Kewajiban sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b dan
huruf d hanya berlaku bagi Tenaga Kesehatan yang melakukan
pelayanan kesehatan perseorangan.
Dalam Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2014 juga mengatur
mengenai Perlindungan bagi tenaga kesehatan yang berbunyi:
Pasal 74
Pimpinan Fasilitas Pelayanan Kesehatan dilarang mengizinkan
Tenaga Kesehatan yang tidak memiliki STR dan izin untuk
menjalankan praktik di Fasilitas Pelayanan Kesehatan
Pasal 75
Tenaga Kesehatan dalam menjalankan praktik berhak mendapatka
perlindungan hukum sesuai dengan ketentuan Peraturan
Perundang-undangan
Pasal 76
Pimpinan Fasilitas Pelayanan Kesehatan dalam meningkatkan dan
menjaga mutu pemberian pelayanan kesehatan dapat membentuk
komite atau panitia atau tim untuk kelompok Tenaga Kesehatan di
lingkungan Fasilitas Pelayanan Kesehatan.
Sarana kesehatan bertanggung jawab kepada dokter dalam upaya
peningkatan keterampilan serta pengetahuan, hal ini bertujuan agar
mengurangi hal-hal yang tidak diharapkan dalam memberikan pelayanan
kesehatan terhadap pasien.

Dalam upaya peningkatan kualitas tenaga kesehatan di rumah sakit
khususnya terhadap dokter, maka sering diadakan pelatihan seperti
seminar ataupun mendatangkan dokter konsul ke rumah sakit. Dokter
umum yang berstatus sebagai pegawai tetap (PNS) dapat mengajukan
beasiswa mengambil pendidikan spesialis kepada pihak rumah sakit atau
pemerintah.59
3. Undang-Undang Nomor 44 Tahun 2009 tentang Rumah Sakit
Pengertian rumah sakit telah tertuang di dalam Pasal 1 angka 1
yang berbunyi “Rumah Sakit adalh institusi pelayanan kesehatan yang
menyelenggarakan pelayanan kesehatan perorangan secara paripurna
yang menyediakan pelayanan rawat inap, rawat jalan, dan gawat
darurat.
Dalam Undang-Undang Nomor 44 Tahun 2009 hubungan hukum
antara dokter dengan rumah sakit telah tersirat secara implisit dalam
Pasal 12, 13, 33, 37, 38, 46. Adapun bunyi pasal tersebut yaitu:
Pasal 12
(1) Persyaratan sumber daya manusia sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 7 ayat (1) yaitu Rumah Sakit harus memiliki
tenaga tetap yang meliputi tenaga medis dan penunjang medis,
tenaga keperawatan, tenaga kefarmasian, tenaga manajemen
Rumah Sakit, dan tenaga nonkesehatan
59
Dr. Yanti Tri Ratna, wawancara pada tanggal 16 Maret 2018, RSUD. Dr. H. Kumpulan
Pane Tebing Tinggi

Pasal 13
(1) Sakit wajib memiliki Surat Izin Praktik sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan
(2) Tenaga kesehatan tertentu yang bekerja di Rumah sakit wajib
memiliki izin sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan
(3) Setiap tenaga kesehatan yang bekerja di Rumah Sakit harus
bekerja sesuai dengan standar profesi, standar pelayanan
Rumah Sakit, standar prosedur operasional yang berlaku, etika
profesi, menghormati hak pasien dan mengutamakan
keselamatan pasien.
Pasal 33
(1) Setiap Rumah Sakit harus memiliki organisasi yang efektif,
efisien, dan akuntabel
(2) Organisasi Rumah Sakit paling sedikit terdiri atas Kepala
Rumah Sakit atau Direktur Rumah Sakit, unsure pelayanan
medis, unsure keperawatan, unsur penunjang medis, komite
medis, satuan pemeriksaan internal, serta administrasi umum
dan keuangan
Pasal 37
(1) Setiap tindakan kedokteran yang dilakukan Rumah Sakit harus
mendapat persetujuan pasien atau keluarganya

Pasal 38
(1) Setiap Rumah Sakit harus menyimpan rahasia kedokteran
(2) Rahasia kedokteran sebagaimana dimaksud pada ayat (1) hanya
dapat dibuka untuk kepentingan kesehatan pasien, untuk
pemenuhan permintaan aparat penegak hukum dalam rangka
penegakan hukum, atas persetujuan pasien sendiri, atau
berdasarkan ketentuan peraturan perundang-undangan
Pasal 46
Rumah Sakit bertanggung jawab secara hukum terhadap semua
kerugian yang ditimbulkan atas kelalaian yang dilakukan oleh
tenaga kesehatan di Rumah Sakit
Dari beberapa pasal diatas dapat ditemukan bahwa terdapat
hubungan hukum antara dokter dengan rumah sakit. Setiap tenaga
kesehatan yang terdiri dari dokter, perawat dan non paramedik non
keperawatan bekerja sebagai employee tenaga kesehatan sehingga
menimbulkan hak dan kewajiban antara dokter dan rumah sakit. Setiap
dokter yang bekerja di rumah sakit mendapat perlindungan hukum oleh
rumah sakit apabila terjadi masalah tindakan medis.
4. Kode Etik Rumah Sakit
Mengenai hubungan hukum antara dokter dengan rumah sakit
terdapat dalam Bab IV Kewajiban rumah sakit Terhadap Pimpinan,

Staf, dan Karyawan Kode Etik Rumah Sakit. Hal tersebut telah
ditentukan dalam pasal sebagai berikut:
Pasal 13
Rumah sakit harus menjamin agar pimpinan, staf, dan
karyawannya senantiasa mematuhi etika profesi masing-masing
Pasal 14
Rumah sakit harus mengadakan seleksi tenaga staf dokter, perawat,
dan tenaga lainnya berdasarkan nilai, norma, dan standar
ketenagaan
Pasal 15
Rumah sakit harus harus menjamin agar koordinasi serta hubungan
yang baik antara seluruh tenaga di rumah sakit dapat terpelihara
Pasal 16
Rumah Sakit harus member kesempatan kepada seluruh tenaga
rumah sakit untuk meningkatkan dan menambah ilmu pengetahuan
serta keterampilannya
Pasal 17
Rumah sakit harus mengawasi agar penyelenggaraan pelayanan
dilakukan berdasarkan standar profesi yang berlaku
Pasal 18
Rumah sakit berkewajiban member kesejahteraan kepada
karyawan dan menjaga keselamatan kerja sesuai dengan peraturan
yang berlaku.

Berdasarkan pasal tersebut, maka jelas adanya hubungan hukum
antara dokter dengan rumah sakit, dimana dokter berada diposisi
sebagai tenaga kesehatan di rumah sakit. Oleh sebab itu, rumah sakit
wajib menjamin mutu pelayanan kesehatan terhadap pasien.
Sebagaimana diatur dalam Pasal 13 sampai Pasal 18 Kode Etik Rumah
Sakit, bahwa rumah sakit harus tetap menjaga mutu pelayanan dokter
terhadap pasien dengan harus selalu memegang pedoman standar
pelayanan medik yang sudah disepakati oleh dokter.
5. Peraturan Walikota Tebing Tinggi Nomor 19 Tahun 2010 tentang
Ketenagaan RSUD Dr. H. Kumpulan Pane Kota Tebing Tinggi
Hubungan hukum antara dokter dan rumah sakit dalam Peraturan
Walikota Tebing Tinggi Nomor 19 Tahun 2010 termuat dalam Pasal 9
yang berbunyi “RSUD berkedudukan sebagai milik Pemerintah Kota
Tebing Tinggi yang merupakan unsur pendukung tugas walikota di
bidang pelayanan kesehatan yang dipimpin oleh seorang direktur berada
dibawah dan bertanggung jawab kepada walikota melalui sekretaris
daerah”.
Berdasarkan isi Pasal 9 tersebut dapat diambil kesimpulan bahwa
semua pegawai structural maupun fungsional di RSUD Dr. H.
Kumpulan Pane Kota Tebing Tinggi berada dibawah pengawasan
Walikota Tebing Tinggi. Hal ini berlaku karena kedudukan RSUD Dr.
H. Kumpulan Pane merupakan salah satu lembaga miliki Pemerintah
Kota Tebing Tinggi. Oleh sebab itu, segala peristiwa yang dapat

mengakibatkan hukum di RSUD Dr. H. Kumpulan Pane menjadi
wewenang Pemerintah Kota Tebing Tinggi.
Dengan demikian, perjanjian terapeutik antara dokter dan pasien
yang terjadi di RSUD Dr. H. Kumpulan Pane secara tidak langsung
mengakibatkan hubungan hukum kepada Pemerintah Kota Tebing
Tinggi selaku pemilik rumah sakit serta akibat hukum yang timbul dari
perjanjian terapeutik juga mengikat bagi RSUD Dr. H. Kumpulan Pane
karena setiap dokter yang bertindak untuk dan atas nama RSUD Dr. H.
Kumpulan Pane Kota Tebing Tinggi.
6. Peraturan Walikota Tebing Tinggi Nomor 16 Tahun 2010 tentang
Peraturan Internal Rumah Sakit Umum Daerah Dr. H. Kumpulan Pane
Kota Tebing Tinggi
Mengingat Keputusan Menteri Kesehatan RI Nomor
772/MENKES/SK/VI/2002 tentang Pedoman Peraturan Internal Rumah
Sakit (Hospital By Laws), dalam rangka peningkatan mutu pelayanan
medic maka diperlukan adanya Peraturan Internal Rumah Sakit yang
dibuat dan diberlakukan di setiap pelayanan kesehatan, dimana dalam
hal ini Pemerintah Kota Tebing Tinggi mengeluarkan Peraturan
Walikota Nomor 16 Tahun 2010 tentang Peraturan Internal RSUD Dr.
H. Kumpulan Pane Kota Tebing Tinggi.
Pasal-pasal yang mengatur tentang hubungan hukum antara
dokter dan rumah sakit dalam peraturan ini adalah sebagai berikut:

Pasal 1 angka 6
Peraturan Internal adalah aturan dasar yang mengatur tatacara
penyelenggaraan rumah sakit, yang mengatur hubungan antara
pemilik dan/atau yang mewakili pemilik dalam hal ini Dewan
Penyantun, pengelola atau Direktur dan para Direktur (direktur)
dan Staf Medis Fungsional atau yang terhimpun dalam wadah
Komite Medik
Pasal 1 angka 8
Pemilik Rumah Sakit adalah Pemerintah Kota Tebing Tinggi
Pasal 1 angka 10
Direktur adalah Pimpinan Rumah sakit yang bertugas dalam
pengelolaan rumah sakit
Pasal 1 angka 14
Staf Medik Fungsional untuk selanjutnya disingkat SMF adalah
kelompok dokter dan/atau dokter spesialis serta dokter gigi
dan/atau dokter gigi spesialis yang melakukan pelayanan dan
telah disetujui serta diterima sesuai dengan aturan yang berlaku
untuk menjalankan profesi masing-masing di Rumah Sakit
Pasal 1 angka 18
Dokter dan dokter gigi adalah dokter dan/atau dokter spesialis
serta dokter gigi dan/atau dokter gigi spesialis yang melakukan
pelayanan di Rumah Sakit

Pasal 1 angka 19
Dokter tetap atau dokter purna waktu adalah dokter dan/atau
dokter spesialis serta dokter gigi dan/atau dokter gigi spesialis
yang sepenuhnya bekerja di rumah sakit
Pasal 1 angka 20
Dokter tidak tetap atau paruh waktu adalah dokter dan/atau dokter
spesialis serta dokter gigi dan/atau dokter gigi spesialis yang
bekerja di rumah sakit pada waktu tertentu, yang disepakati
bersama antara Komite Medik dan Direktur serta mendapat izin
tertulis dari Direktur untuk melaksanakan pelayanan medis di
Rumah Sakit
Pasal 1 angka 21
Dokter tamu adalah dokter yang bukan berstatus sebagai pegawai
Rumah Sakit, yaitu dokter dan/atau dokter spesialis serta doker
gigi dan/atau dokter gigi spesialis yang diundang/ditunjuk karena
kompetensinya untuk melakukan atau memberikan pelayanan
medis dan tindakan medis di Rumah Sakit untuk jangka waktu
dan/atau kasus tertentu
Pasal 1 angka 22
Dokter Kontrak dan/atau Dokter Honorer adalah dokter baik
dokter dan/atau dokter spesialis serta dokter gigi dan/atau dokter
gigi spesialis yang diangkat dengan status tenaga kontrak dan/atau
tenaga honorer di Rumah Sakit, yang ditetapkan dengan

Keputusan Direktur dengan masa kerja untuk jangka waktu
tertentu
Pasal 1 angka 23
Dokter Konsultan adalah Dokter Spesialis tertentu yang karena
kompetensinya diminta membantu pelayanan medis di Rumah
Sakit
Berdasarkan pasal tersebut, hubungan hukum antara dokter dan
RSUD Dr. H. Kumpulan Pane Kota Tebing Tinggi adalah bahwa dokter
dalam melakukan perjanjian terapeutik berada di bawah pimpinan dan
bertanggung jawab kepada Direktur. Sedangkan Direktur berada
dibawah pimpinan dan bertanggung jawab kepada Pemerintah Kota
Tebing Tinggi sebagai pemilik RSUD Dr. H. Kumpulan Pane Kota
Tebing Tinggi. Dalam hal ini yang mewakili Pemerintah Kota Tebing
Tinggi adalah Dewan Penyantun.
Dalam melakukan pelayanan kesehatan di Rumah Sakit Dr. H.
Kumpulan Pane Kota Tebing Tinggi, ada beberapa dokter kontrak yang
melakukan perjanjian kerjasama. Salah satunya adalah Dr. T. Jeffry
Abdillah, Sp.OG. Isi dari perjanjian tersebut adalah sebagai berikut:
Pasal 1 angka 1
Pihak pertama membutuhkan bantuan Pelayanan Medis dalam
upaya untuk memberikan layanan medis di RSUD Dr. H.
Kumpulan Pane Kota Tebing Tinggi

Pasal 1 angka 2
Pihak kedua menyatakan bersedia memberikan Pelayanan Medis
sebagaimana dimaksud pada Pasal 1 Ayat 1 sesuai dengan
keahlian dan dedikasi terbaik yang dimilikinya
Pasal 2 angka 1
Pelaksanaan Pelayanan Medis sebagaimana dimaksud pada Pasal
1 Ayat 1 dilaksanakan di RSUD Dr. H. Kumpulan Pane Kota
Tebing Tinggi
Pasal 2 angka 2
Fasilitas ruangan dan peralatan selama melaksanakan pelayanan
medis disediakan oleh Pihak Pertama
Dalam beberapa isi dari perjanjian kerjasama tersebut dapat
diambil kesimpulan bahwa adanya hubungan hukum antara dokter
dengan rumah sakit dalam melakukan perjanjian terapeutik, dimana
dokter dengan rumah sakit saling membutuhkan dan melengkapi satu
sama lain. Rumah sakit sebagai wadah dalam melakukan pelayanan
kesehatan membutuhkan dokter sebagai tenaga kesehatan dalam rumah
sakit untuk melakukan upaya kesehatan.
C. Tanggung Jawab Perdata Dokter dan Rumah Sakit yang Memiliki
Perjanjian Terapeutik Terhadap Pihak Ketiga
Dalam melaksanakan tindakan medis, rumah sakit tidak selalunya
dapat memberikan hasil yang diharapkan oleh semua pihak. Adakalanya
tindakan medis tersebut dapat menimbulkan kerugian terhadap pasien

seperti cacat, lumpuh, hingga meninggal dunia. Namun rumah sakit
sebagai pihak pemberi jasa kesehatan tidak perlu cemas apabila tindakan
yang diberikan sesuai dengan standar yang berlaku maka kerugian yang
dialami oleh pasien bukan menjadi tanggung jawab rumah sakit. Akan
tetapi, apabila kerugian pasien timbul karena kelalaian rumah sakit, maka
Undang-Undang memberikan kesempatan kepada pasien yang dirugikan
untuk menuntut ganti rugi.
Tanggung jawab hukum adalah jenis tanggung jawab yang
dibebankan kepada subjek hukum baik itu manusia maupun badan hukum
yang melakukan perbuatan melawan hukum dalam hukum perdata atau
melakukan tindak pidana.60
Dalam hukum perdata dikenal berbagai macam tanggung jawab
(liability), yaitu:61
1. Contractual liability
Tanggung jawab jenis ini muncul karena adanya ingkar janji, yaitu
tidak dilaksanakannya sesuatu kewajiban (prestasi) atau tidak
dipenuhinya sesuatu hak pihak lain sebagai akibat adanya hubungan
kontraktual. Dalam kaitannya dengan perjanjian terapeutik, kewajiban
atau prestasi yang harus dilaksanakan oleh dokter adalah berupa upaya
(effort), bukan hasil (result). Oleh karena itu dokter hanya bertanggung
jawab atas upaya medik yang tidak memenuhi standar, atau dengan kata
lain, upaya medik yang dapat dikategorikan sebagai malpraktek
60
Sunarto Adi Wibowo, Op.Cit, hal.49
61
Sofwan Dahlan, Malpraktik, Pencegahan, dan Upaya Menghadapi Tuntutan Hukum
pada Profesi Kedokteran: Dalam Pedoman Profesi Kedokteran, Badan Penerbit Univ.
Dipenogoro, Semarang, 2000, hal. 61

2. Liability in tort
Tanggung jawab jenis ini merupakan tanggung jawab yang tidak
didasarkan atas adanya contractual obligation, tetapi atas perbuatan
melawan hukum (onrechtmatige daad). Pengertian melawan hukum
tidak hanya terbatas pada perbuatan yang berlawanan dengan hukum,
kewajiban hukum diri sendiri atau kewajiban hukum orang lain saja
tetapi juga yang berlawanan dengan kesusilaan yang baik dan
berlawanan dengan ketelitian yang patut dilakukan dalam pergaulan
hidup terhadap orang lain atau benda orang lain. Dengan adanya
tanggung jawab seperti itu maka health care provider dapat digugat
membayar ganti rugi atas terjadinya kesalahan yang masuk kategori
liability in tort (civil wrong against person or properties), baik yang
bersifat intensional ataupun negligence. Contoh dari tindakan rumah
sakit yang dapat menimbulkan tanggung jawab antara lain
membocorkan rahasia kedokteran, euthanasia atau ceroboh dalam
melakukan upaya medic sehingga pasien meninggal dunia atau cacat.
3. Strict liability
Tanggung jawab jenis ini sering disebut tanggung jawab tanpa
kesalahan (liability without fault) mengingat seseorang harus
bertanggungjawab meskipun tidak melakukan kesalahan apa-apa, baik
yang bersifat intensional ataupun negligence. Tanggung jawab seperti
ini biasanya berlaku bagi product sold atau article of commerce,
misalnya rokok (dimana produsen harus membayar ganti rugi atas
terjadinya kanker paru-paru, kecuali pabrik telah telah memberikan

peringatan akan kemungkinan terjadinya risiko seperti itu). Di Negara-
negara common law, produk darah dikategorikan sebagai product sold
sehingga produsen yang mengolah darah harus bertanggung jawab
untuk setiap transfuse darah olahannya yang menularkan virus hepatitis
atau HIV
4. Vicarious liability
Tanggung jawab jenis ini timbul akibat kesalahan yang dibuat oleh
subordinatenya. Dalam kaitannya dengan pelayanan medik maka rumah
sakit bertanggung jawab atas kesalahan yang dibuat oleh tenaga
kesehatan yang bekerja dalam kedudukan sebagai employee. Lain
halnya jika tenaga kesehatan, misalnya dokter yang berkedudukan
hanya sebagai mitra (attending physician) seperti di rumah sakit swasta.
Pada dasarnya hubungan hukum antara dokter dan rumah sakit
muncul karena adanya perjanjian terapeutik. Pengertian perjanjian
terapeutik adalah perjanjian yang dibuat oleh pasien dengan tenaga
kesehatan dan/atau dokter atau dokter gigi, dimana tenaga kesehatan
dan/atau dokter atau dokter gigi berusaha untuk melakukan upaya
maksimal untuk melakukan penyembuhan terhadap pasien sesuai dengan
kesepakatan yang dibuat antara keduanya, dan pasien berkewajiban untuk
membayar biaya penyembuhannya.62
Perjanjian terapeutik yang terjadi di rumah sakit serta memenuhi
syarat sahnya perjanjian akan menimbulkan hubungan hukum antara
62
H. Salim, Op.Cit, hal.46

dokter dengan pasien, oleh sebab itu maka muncullah hak dan kewajiban
dokter dan pasien tersebut. Perjanjian terapeutik tersebut bukan saja
menimbulkan hubungan hukum antara dokter dan pasien, tetapi juga
menimbulkan hubungan hukum antara dokter dan rumah sakit serta pasien
dan rumah sakit.
Dokter dapat diminta pertanggung jawabannya apabila dokter telah
melakukan kesalahan medik, seperti melakukan upaya yang menyimpang
atau tidak sesuai dengan yang diperjanjikan. Pertanggung jawaban secara
hukum dapat terlaksana ketika:
1. Bertentangan dengan kewajiban profesionalnya
2. Melanggar hak pasien yang timbul dari adanya transaksi terapeutik
tanpa alasan medik yang dapat dibenarkan
3. Bertentangan dengan kesusilaan baik kepatutan dan kepantasan dalam
masyarakat.63
Kelalaian dengan malpraktek merupakan kedua hal yang berbeda,
kelalaian sebagai seorang dokter mungkin dapat terjadi karena kelalaian
sebagai manusia biasa, akibatnya kurang teliti pada saat pemeriksaaan dan
informasi yang kurang jelas dari pasien. Sedangkan malpraktek,
merupakan tindakan dokter yang memiliki keterampilan dan pengetahuan
sengaja melakukan tindakan medis yang tidak sesuai dengan ilmu
kedokteran yang berlaku.
Yang menjadi alasan pasien meminta pertanggung jawaban dokter
adalah “apabila dokter melakukan suatu tindakan medis yang tidak sesuai
63
Hermien Hadiati Koeswaji, Op.Cit, hal.78

dengan prosedur yang berlaku baik menurut ilmu kedokteran ataupun
peraturan yang berlaku di rumah sakit. Oleh sebab itu, tidak semua
kerugian yang dialami oleh pasien dapat diminta pertanggung jawabannya
terhadap dokter maupun rumah sakit.”64
Dalam Pasal 1365 KUHPerdata ditentukan bahwa “Tiap perbuatan
melanggar hukum, yang membawa kerugian kepada orang lain,
mewajibkan orang yang karena salahnya menerbitkan kerugian itu, dan
diwajibkan mengganti kerugian tersebut.” Selanjutnya dalam Pasal 1366
KUHPerdata menentukan bahwa “Setiap orang bertanggung jawab tidak
saja kerugian yang disebabkan perbuatannya, tetapi juga untuk kerugian
yang disebabkan kelalaian atau kurang hati-hatinya.” Didalam perjanjian
terapeutik, yang menjadi upaya prestasinya adalah upaya semaksimal
dokter dalam menyembuhkan pasiennya, maka dalam hal pasien meminta
pertanggung jawaban dokter harus dilihat dari sisi upaya yang dilakukan
oleh dokter tersebut.
Seperti yang dinyatakan oleh salah satu dokter di rumah sakit “Di
dalam prakteknya para dokter mengatakan bahwa tindakan medis yang
dilakukan terhadap pasien di rumah sakit tidak seluruhnya sesuai dengan
tata cara ilmu kedokteran yang berlaku, sebaliknya tindakan medis yang
dilakukan di rumah sakit harus mengikuti aturan yang dikeluarkan oleh
rumah sakit. Hal ini terjadi karena setiap dokter yang bekerja di rumah
sakit berada dibawah kewenangan dan tanggung jawab di rumah sakit.”65
64
Wawancara Dr. Rini Aftita, wawancara pada tanggal 17 Maret 2018, di RSUD Dr. H.
65
Dr. Rini Aftita, wawancara pada tanggal 17 Maret 2018, di RSUD. Dr. H. Kumpulan
Pane Tebing Tinggi

Para pihak ketiga meminta pertanggung jawaban ketika terjadi
gugatan ataupun keluhan tidak seluruhnya dikenakan kepada dokter,
namun pihak rumah sakit juga ikut andil dalam pertanggung jawaban
tersebut. Di dalam Pasal 1367 KUHPerdata, menyatakan “Seorang tidak
saja bertanggung jawab untuk kerugian yang disebabkan perbuatannya
sendiri, tetapi juga untuk kerugian yang disebabkan perbuatan orang-orang
yang menjadi tanggungannya atau disebabkan oleh barang-barang yang
berada di bawah pengawasannya.” Dalam Pasal 1 UU Nomor 44 Tahun
2009 menyatakan “Rumah sakit adalah institusi pelayanan kesehatan yang
menyelenggarakan pelayanan kesehatan perorangan secara paripurna yang
menyediakan pelayanan rawat inap, rawat jalan, dan gawat darurat.”
Rumah sakit memiliki hak untuk membuat peraturan pelayanan medis
kepada pasien. Maka apabila adanya gugatan dari pasien akibat tindakan
medis dokter, maka rumah sakit ikut andil dalam bertanggung jawab
kepada pasien. Pertanggung jawaban hukum yang dilakukan oleh dokter
sebelumnya harus dilihat dulu perjanjian yang terdapat di dalam informed
consent yang sudah disepakati antara dokter dengan pasien. Di dalam surat
pernyataan persetujuan operasi dan pembiusan dapat dilihat apa yang
menjadi tanggung jawab dokter, sehingga pasien dianggap sudah paham
mengenai risiko dari tindakan operasi tersebut.
Contohnya pada operasi bedah kuret yang terjadi di rumah sakit
Dr. H. Kumpulan Pane Tebing Tinggi, Seorang pasien bersedia untuk
dilakukan tindakan kuret. Sebelum dilakukan tindakan, pasien terlebih
dahulu dijelaskan mengenai sebab dan akibat dari tindan medis tersebut.

Dokter menjelaskan resiko yang muncul pasca operasi tidak menjadi
tanggung jawab dokter beserta tim. Namun, apabila dokter tidak
menjelaskan secara jelas dan tidak mendapat persetujuan dari pasien untuk
melakukan tindakan operasi maka dokter dapat dituntut untuk dimintai
pertanggung jawabannya apabila pasien mengalami kerugian yang
disebabkan oleh operasi tersebut.66
Perkara yang timbul antara dokter dengan pasien dapat berupa
perkara perdata, pidana, dan administratif. Penyelesaian perkara antara
dokter dengan pasien dapat diselesaikan dengan cara antara lain:
1. Penyelesaian perkara diluar pengadilan (Non Litigasi)
Penyelesaian perkara melalui non litigasi lebih banyak
keuntungannya disbanding dengan penyelesaian perkara melalui jalur
pengadilan. Salah satu keuntungannya yaitu tetap terjaga hubungan baik
antara pihak yang berperkara dibandingkan perkara yang diselesaikan
melalui jalur pengadilan. Selain itu, prosesnya tidak memakan waktu dan
biaya yang banyak, dan bisa ditempuh oleh kedua pihak baik melibatkan
mediator maupun dilakukan sendiri secara damai.
Bentuk penyelesaian diluar pengadilan antara lain:
a. Negosiasi
Yaitu dengan melakukan upaya tawar menawar dengan mencapai
kesepakatan bersama. Cara ini tidak perlu melibatkan orang lain sehingga
masalahnya tidak perlu diketahui oleh pihak luar dan bisa dilakukan dimana
dan kapan saja.
66
Dr. Yanti Tri Yatna, Wawancara pada tanggal 16 Maret 2018, di RSUD. Dr. H.

b. Mediasi
Penyelesaian bentuk mediasi melibatkan seorang mediator. Mediator
berfungsi hanya sebagai fasilitator untuk mempertemukan kedua belah pihak
agar dapat bertukar pikiran dan dialog.
2. Penyelesaian Perkara Lewat Pengadilan (Litigasi)
Litigasi merupakan suatu proses seorang individu ataupun badan
hukum membawa sengketa, kasus ke pengadilan atau pengaduan dan
penyelesaian tuntutan atau penggantian atas kerusakan. Jalur ini digunakan
biasanya apabila sengketa tidak bisa diselesaikan dengan cara lain hingga
akhirnya dibawa ke jalur pengadilan.
Berdasarkan hasil penelitian yang penulis terima, pasien yang
mengeluh jarang sekali mengungkapkannya. Karena pihak rumah sakit
tidak secara terbuka dan jelas menyediakan bagian khusus pengaduan
pasien jika pasien mengalami kerugian yang diakibatkan oleh tindakan
medis dokter. Oleh sebab itu, sering sekali terjadi salah alamat bahwa
pasien langsung mengeluh ataupun menuntut langsung ke dokter tersebut
sehingga para dokter pun terkadang tidak melibatkan rumah sakit dalam
menyelesaikan perkaranya. Biasanya dokter secara pribadi menyelesaikan
masalahnya dengan meminta maaf langsung kepada pasien.
Seperti yang dikatakan oleh salah satu informan rumah sakit bahwa
“dokter dan pihak rumah sakit biasanya mengambil tindakan sendiri untuk
mempertanggung jawabkan kesalahan tindakan medik yang dilakukan.
Seperti membuat surat permohonan maaf dari dokter dan rumah sakit,

penggantian biaya pengobatan, pemberian uang santunan, ataupun seluruh
beban biaya selama masa pengobatan digratiskan.”67
Hal ini merupakan bentuk pertanggung jawaban pihak Rumah
Sakit Umum Daerah Dr. H. Kumpulan Pane Tebing Tinggi terhadap
kesalahan tindakan medis yang dilakukan oleh dokter di rumah sakit
tersebut. Hal ini bertujuan untuk menjaga hubungan yang tetap baik
terhadap pasien yang sudah menjadi salah satu tanggung jawab rumah
sakit.
Dalam melakukan penelitian penulis juga mendapatkan beberapa
kasus di rumah sakit ini antara lain:
Kasus 1:
Seorang pasien laki-laki berumur 16 Tahun, alamat Jl. Pulau
Samosir No.34 Tebing Tinggi, pasien tersebut mengalami kecelakaan
sepeda motor lalu dioperasi pemasangan plat di daerah tungkai kaki
sebelah kanan. Pada saat itu pihak yang mengoperasi merupakan satu tim
yang dipimpin oleh Dr. A spesialis Bedah Umum. Dokter tersebut
merupakan dokter spesialis kontrak di rumah sakit tersebut. Operasi
pemasangan plat berhasil dilaksanakan. Setelah 8 bulan kemudian,
dilakukan tindakan operasi pengangkatan plat tersebut dengan dokter dan
tim yang sama. Pasca operasi tersebut, pasien merasakan kesakitan di
daerah kaki yang dioperasi dan dianjurkan untuk foto ulang, dan hasilnya
terdapat satu mur yang tertinggal pada saat operasi pengangkatan plat. Hal
ini merugikan pasien, oleh sebab itu mereka meminta pertanggung
67
Dr. Yanti Tri Ratna, wawancara pada tanggal 16 Maret 2018, di RSUD. Dr. H.

jawaban kepada dokter yang mengoperasinya. Karena dokter A tidak ingin
masalah ini menjadi panjang, maka beliau sebagai ketua tim yang
mengoperasi pasien tersebut langsung meminta maaf. Masalah ini
diselesaikan secara kekeluargaan yang hanya melibatkan pihak rumah
sakit, dokter, dan pasien. Hasilnya bahwa semua biaya pengobatan pasien
dari awal sampai akhir ditanggung oleh pihak rumah sakit, dan honor
dokter A sebagai kepala tim yang mengoperasi pasien gratis. 68
Pada kasus tersebut telah ditemukan perbuatan lalai yang dilakukan
oleh dokter, dokter lalai dan kurang teliti pada saat mengoperasi pasien
tersebut sehingga menimbulkan kerugian terhadap si pasien. Dalam hal ini
pihak rumah sakit bertanggung jawab dengan menanggung seluruh biaya
pengobatan pasien akibat dari kelalaian yang dilakukan oleh dokter
kontrak yang berada dibawah tanggung jawab rumah sakit. Dokter tersebut
juga tidak diberikan honor dalam beberapa waktu yang ditentukan.
Kasus 2:
Seorang ibu, umur 30 tahun melahirkan secara bedah Caesar tanpa
persetujuan oleh pihak keluarga pasien terlebih dahulu melalui zurat izin
operasi dan pembiusan. Pihak RSUD. Dr. H. Kumpulan Pane Tebing
Tinggi memberikan surat tersebut setelah operasi tersebut selesai.69
Kejadian tersebut merupakan salah satu bentuk perbuatan melawan
hukum. Apabila terjadi hal yang tidak diharapkan, maka dokter tersebut
bisa dituntut karena melakukan tindakan pembedahan tanpa adanya
persetujuan dari pihak keluarga pasien. Beruntungnya ibu dan anak

68
Wawancara Pasien, pada tanggal 10 Mei 2018, di Jl. Pulau Samosir Tebing Tinggi
69
Wawancara Dokter B, pada tanggal 12 Mei 2018, di RSUD. Dr. H. Kumpulan Pane
Tebing Tinggi

tersebut selamat dan tidak ada sengketa yang terjadi antara dokter dengan
pasien.
Dari kasus tersebut, penyelesaiannya dilakukan dengan cara
kekeluargaan. Pihak rumah sakit beserta dokter yang bertindak meminta
maaf secara tertulis kepada pihak pasien beserta keluarganya. Dalam kasus
ini, dokter yang bersangkutan merupakan pegawai tetap (PNS) di rumah
sakit tersebut, hanya teguran saja yang diberikan kepada dokter tersebut
untuk tidak mengulangi kesalahan yang sama dimasa mendatang.
Dari beberapa kasus diatas, penyelesaian sengketa medis di Rumah
Sakit Dr. H. Kumpulan Pane Tebing Tinggi sebagian besar diselesaikan
dengan cara kekeluargaan. Setiap sengketa yang timbul di rumah sakit
akibat kesalahan dokter, Rumah Sakit Dr. H. Kumpulan Pane Tebing
Tinggi tidak melepaskan tanggung jawabnya sebagai wadah terlaksananya
upaya tindakan medis. Setiap pihak memiliki porsi tanggung jawabnya
masing-masing, khususnya dokter yang memiliki status yang berbeda baik
sebagai employee ataupun sebagai mitra.

BAB V
PENUTUP
A. Kesimpulan
Berdasarkan hasil pembahasan dan penelitian, maka dapat ditarik
kesimpulan sebagai berikut:
1) Berdasarkan sudut sumbernya, hak dan kewajiban dokter ada dua
macam, yaitu bersumber pada kesepakatan dan bersumber pada
peraturan perundang-undangan. Hak dan kewajiban dokter ditetapkan
dalam Undang-Undang Nomor 29 Tahun 2004 tentang Praktik
Kedokteran, Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2009 tentang
Kesehatan, Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2014 tentang Tenaga
kesehatan, serta KODEKI. Sedangkan mengenai hak dan kewajiban
rumah sakit telah ditentukan di dalam Undang-Undang Nomor 44
Tahun 2009 tentang Rumah Sakit.
2) Peraturan yang menjadi dasar adanya hubungan hukum antara pihak
dokter dan rumah sakit dalam perjanjian terapeutik adalah Undang-
Undang Nomor 29 Tahun 2004 tentang Praktik Kedokteran, Undang-
Undang Nomor 36 Tahun 2014 tentang Tenaga Kesehatan, Undang-
Undang Nomor 44 Tahun 2009 tentang Rumah Sakit, Kode Etik Rumah
Sakit, PeraturanWalikota Tebing Tinggi Nomor 19 Tahun 2010 tentang
Ketenagaan RSUD. Dr. H. Kumpulan Pane Kota Tebing Tinggi,
Peraturan Walikota Tebing Tinggi Nomor 16 Tahun 2010 tentang
Peraturan Internal RSUD Dr. H. Kumpulan Pane Kota Tebing Tinggi,
Surat Edaran Nomor 800/508/RSUD-TT/2014 tentang Penerapan

Peraturan Walikota Tebing Tinggi Nomor 7 Tahun 2014 tentang Tugas
dan Fungsi serta Uraian Tugas Jabatan Struktural pada Rumah Sakit
Umum Dr. H. Kumpulan Pane Kota Tebing Tinggi.
3) Tanggung jawab perdata dokter dan rumah sakit yang memiliki
perjanjian terapeutik terhadap pihak ketiga adalah apabila terhadap
dokter tanggung jawab perdata ini berupa wanprestasi dan perbuatan
melawan hukum (onrechtmatigdaad) yang terdapat dalam Pasal 1239
KUHPerdata dan perbuatan melawan hukum yang terdapat dalam Pasal
1365 KUHPerdata. Wanprestasi dalam pelayanan kesehatan timbul
karena tindakan seorang dokter dalam memberi pelayanan kesehatan
tidak sesuai dengan yang diperjanjikan. Dalam hal ini, pihak dokter dan
RSUD Dr. H. Kumpulan Pane Kota Tebing Tinggi menyelesaikan
sengketa medis dengan penyelesaian diluar pengadilan, apabila tidak
ditemukan penyelesaian diluar pengadilan maka melewati jalur
pengadilan. Pihak rumah sakit juga membentuk tim penyelesaian
sengketa medik yang disebut dengan Komite Etik dan Hukum.
B. Saran
1) Pemerintah Khususnya Kota Tebing Tinggi, rumah sakit, maupun para
tenaga kesehatan diharapkan memberikan pelayanan yang terbaik
kepada pasien dan melakukan upaya kesehatan yang sesuai dengan
prosedur sehingga kemungkinan terjadinya sengketa medic hingga
mengakibatkan kerugian terhadap pasien berkurang. Hal ini sangat

penting, Karena bertujuan meningkatkan kesejahteraan masyarakat
khususnya di dalam dunia kesehatan.
2) Perlu adanya perjanjian kerja yang dibuat antara dokter dengan rumah
sakit yang mengenai tentang pembagian tanggung jawab antara
keduanya. Peraturan tersebut dibuat lebih jelas agar mengetahui sejauh
mana rumah sakit harus bertanggung jawab serta melindungi dokter
apabila terjadi sengketa medik di RSUD Dr. H. Kumpulan Pane Kota
Tebing Tinggi. Hal ini juga bertujuan agar pihak dokter maupun rumah
sakit mengetahui hak serta kewajiban mereka masing-masing.
3) Pihak rumah sakit seharusnya melakukan upaya meningkatkan mutu
para tenaga kesehatan seperti membuka pelatihan terhadap dokter yang
bekerja di rumah sakit tersebut, memberikan pendidikan dalam
meningkatkan pengetahuan terhadap dokter di rumah sakit tersebut.

DAFTAR PUSTAKA
BUKU
Ameln, Fred. 1991. Kapita Selekta Hukum Kedokteran. Jakarta: PT. Grafikatama
Jaya
. 1991/1992, Naskah Akademis Peraturan Perundang-Undangan tentang
Informed Consent Bidang Kesehatan. Jakarta:
BadanPembinaanHukumNasional, DepartemenKehakiman
Chazawi, Adam. 2016. Malapraktik Kedokteran. Jakarta: SinarGrafika
Dahlan, Sofwan. 2000. Malpraktek, Pencegahan, dan Upaya Menghadapi
Tuntutan Hukum pada Profesi Kedokteran: Dalam Pedoman Profesi
Kedokteran. Semarang: BadanPenerbitUniversitasDiponegoro
Hanafiah, M.Yusuf dan Amir Amri. 2008. Etika Kedokteran dan Hukum
Kesehatan. Jakarta: BukuKedokteran
Harahap, M. Yahya. 1986. Segi-Segi Hukum Perjanjian.Jakarta: PT. Alumni
Herlambang, Susatyo. 2016. Manajemen Pelayanan RumahSakit. Yogyakarta:
Gosyen Publishing
Ibrahim, Jhonny. 2005. Teori dan Metodologi Penelitian Hukum Normatif.
Jakarta: Bayu Media Publishing
Is, Muhammad Sadi. 2015. Etika Hukum Kedokteran. Jakarta: PT. Kharisma Putra
Utama

Isfandyarie, Any.2006. Tanggung Jawab Hukum dan Sanksi Bagi Dokter.Jakarta:
PrestasiPustaka
Koeswaji, HermienHadiati. 2002. Hukum Untuk Perumahsakitan. Bandung: PT.
Citra AdityaBakti
Komalawati, Veronica. 1999. Peranan Informed Consent dalam Transaksi
Terapeutik.Bandung: PT. Citra AdityaBakti
Nasution, Bahder Johan. 2015. Hukum Kesehatan Pertanggungjawaban Dokter.
Jakarta: RinekaCipta
Ohoiwutun, Y.A. Triana. 2007. Bunga Rampai Hukum Kedokteran. Malang:
Bayumedia Publishing
Projodikoro, R. Wirjono. 2011. Asas-Asas Hukum Perjanjian. Bandung:
MandarMaju
Purwadarminta, W. J. S. 1999. Kamus Umum Bahasa Indonesia.Jakarta:
BalaiPustaka
Salim, H. 2006. Perkembangan Hukum Kontrak Diluar KUHPerdata. Jakarta: PT.
Raja GrafindoPersada
Soekanto, Soerjono. 2008. Pengantar Penelitian Hukum. Jakarta: UI Press
Subagyo, P. Joko. 2006. Metode Penelitian dalam Teori dan Praktek. Jakarta:
Rineka Cipta
Ta’adi, Ns. 2012.Hukum Kesehatan Sanksi & Motivasi Bagi Perawat.Jakarta:
SinarGrafika

Triwibowo, Cecep. 2014. Etika & Hukum Kesehatan. Yogyakarta: NuhaMedika
Tutik Titik Triwulan dan Shita Febriana. 2010. Perlindungan Hukum Bagi Pasien.
Jakarta: PT. Prestasi Pustaka Raya
Wibowo, SunartoAdy. 2009. Hukum Kontrak Terapeutik Di Indonesia.Medan:
Pustaka Bangsa Press
Wiradharma, Danny. 1995. Penuntut Kuliah Hukum Kedokteran. Jakarta:
Binarupa Aksara
Wiradharma, Danny danDionisa Sri Hartati.2010. Penuntun Kuliah Hukum
Kedokteran. Jakarta: Sagung Seto
PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN
Undang-UndangRepublik Indonesia Nomor 36 Tahun 2009 tentangKesehatan
Undang-UndangRepublik Indonesia Nomor 29 Tahun 2004
tentangPraktikKedokteran
Undang-UndangRepublik Indonesia Nomor 36 Tahun 2014
tentangTenagaKesehatan
Undang-UndangRepublik Indonesia Nomor 44 Tahun 2009 tentangRumahSakit
PeraturanPemerintahNomor 93 Tahun 2015 tentangRumahSakitPendidikan
PeraturanMenteriKesehatanNomor 262/Men.Kes/Per/VII/1979
tentangKetenagaanRumahSakit

PeraturanWalikotaTebingTinggiNomor 19 Tahun 2010 tentangPola Tata Kelola
RSUD Dr. H. Kumpulan Pane Kota TebingTinggi
PeraturanWalikotaTebingTinggiNomor 16 Tahun 2010 tentangPeraturan Internal
RSUD Dr. H. Kumpulan Pane Kota TebingTinggi
INTERNET
Anonymous,HakdanKewajibanRumahSakit, http://drampera.blogspot.co.id, (diaksespada
26 Februari 2018 pukul 20.00 WIB)
Anonymous, Hopital Liability, http://hukumkes.wordpress.com, (diaksespada 28 Februari
2018 pukul 21.00 WIB)

Universitas Sumatera Utara

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Deskripsi Asli:

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Universitas Sumatera Utara

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

ANALISIS HUKUM HUBUNGAN ANTARA DOKTER DENGAN RUMAH

SAKIT DALAM PERJANJIAN TERAPEUTIK DI RUMAH SAKIT Dr. H.

KUMPULAN PANE TEBING TINGGI

Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat

DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN

PROGRAM KEKHUSUSAN PERDATA BW