Perlindungan Hukum Terhadap Anak Yang Melakukan

PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP ANAK YANG MELAKUKAN
ABORSI AKIBAT PERKOSAAN DITINJAU DARI PERATURAN

MAHKAMAH AGUNG NO. 3 TAHUN 2017 TENTANG
PEDOMAN MENGADILI PERKARA PEREMPUAN
BERHADAPAN DENGAN HUKUM
(StudiPutusanPengadilanNegeriNo.5/Pid.Sus.Anak/2018/PNMbn)
SKRIPSI
Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana
Hukum Pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
OLEH:
RAHMI KHAIRINA
NIM: 150200514
DEPARTEMEN HUKUM PIDANA
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2019
Universitas Sumatera Utara

ABSTRAK
Rahmi Khairina *)
Madiasa Ablisar ***)
Nurmalawaty***)
Skripsi ini berjudul Perlindungan Hukum Terhadap Anak Yang

Melakukan Aborsi Akibat Perkosaan Ditinjau Dari Peraturan Mahkamah Agung
No 3 Tahun 2017 Tentang Pedoman Mengadili Perkara Perempuan Berhadapan
Dengan Hukum (Putusan Pengadilan Negeri Nomor: 5/Pid.Sus.Anak/2018/PN
Mbn). Kekerasan yang terjadi berupa tindakan kekerasan fisik, psikis dan seksual.
Bentuk kekerasan seksual berupa perkosaan. Dampak atau akibat dari bentuk
perkosaanadalah terjadinya kehamilan yang tidak diinginkan. Adapun
permasalahan dalam penelitian ini adalah bagaimana perlindungan hukum
terhadap anak yang melakukan aborsi akibat perkosaan. Bagaimana upaya
penyelesaian tindak pidana aborsi yang dilakukan oleh anak korban perkosaan
(Analisis Putusan Pengadilan Negeri Nomor :5/Pid.Sus.Anak/2018/PN Mbn).
Penulisan ini menggunakan jenis penelitian hukum yuridis normatif yaitu
menitikberatkan pada data sekunder yaitu metode penelitian hukum yang
dilakukan denga cara meneliti bagian kepustakaan atau data sekunder berdasarkan
peraturan perundang-undangan, buku-buku, dan dokumen lainnya.
Aborsi dapat dilakukan dengan beberapa ketentuan yang berlaku,
khususnya aborsi yang dilakukan oleh anak korban perkosaan. Perlindungan
hukum bagi Anak yang melakukan tindak pidana aborsi akibat perkosaan,
perlindungan atas hak-hak sebagai pelaku tindak pidana aborsi. Pelaku berhak
mendapatkan perlindungan salah satunya dari pihak Pengadilan, Kepolisian dan
Lembaga Bantuan Hukum. Sanksi pidana terhadap pelaku tindak pidana
aborsi(Analisis Putusan Nomor:5/Pid.Sus.Anak/2018/PN Mbn Menyatakan Anak
telah terbukti secara sah dan meyakinkan bersalah melakukan tindak pidana
aborsi. Menjatuhkan pidana terhadap anak oleh karena itu dengan pidana penjara
selama 6 (enam) bulan dan pelatihan kerja selama 3 (tiga) bulan.
*Mahasiswa Departemen Hukum Pidana Fakultas Hukum USU Medan

*Dosen Pembimbing I
*Dosen Pembimbing II
iii
KATA PENGANTAR
Syukur Alhamdulillah Penulis ucapkan kepada Allah SWT, atas segala
karunia dan rahmat-Nya kepada penulis, sehingga dapat menyelesaikan penulisan
skripsi ini untuk menyelesaikan studi di Fakultas Hukum Universitas Sumatera
Utara. Skripsi ini disusun untuk melengkapi tugas dan syarat-syarat dalam
memperoleh gelar sarjana hukum di Universitas Sumatera Utara, yang merupakan
kewajiban bagi setiap mahasiswa/i yang akan menyelesaikan perkuliahannya.
Adapun judul skripsi yang Penulis kemukakan adalah : “Perlindungan
Hukum Terhadap Anak Yang Melakukan Aborsi Akibat Perkosaan Ditinjau
Dari Peraturan Mahkamah Agung No. 3 Tahun 2017 Tentang Pedoman
Mengadili Perkara Perempuan BerhadapanDengan Hukum (Studi Putusan
Pengadilan Negeri No5/Pid.Sus.Anak/2018/PN Mbn). Penulis telah bekerja
semaksimal mungkin dalam penyelesaian skripsi ini. Namun, penulis menyadari
masih banyak kekurangan, baik dari segi isi maupun dalam penulisannya.
Melalui kesempatan ini, Penulis ingin menyampaikan terima kasih dan
penghargaan yang setinggi-tingginya kepada Orangtua Penulis, Adnan Nur dan
Yelniza yang dengan sepenuh hati telah berkontribusi besar dalam perjalanan
hidup Penulis hingga saat ini.Penulis juga mengucapkan terima kasih kepada:
1. Bapak Prof. Runtung Sitepu, S.H, M.Hum, selaku Rektor Universitas
Sumatera Utara.
2. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, SH., M. Hum selaku Dekan
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
3. Bapak Dr. Oka Saidin, SH., M. Hum, Ibu Puspa Melati Hasibuan SH.
M.Hum dan Bapak Dr. Jelly Levieza, SH., M. Hum, yang masing-
iv
masing selaku wakil Dekan I, Wakil Dekan II, dan Wakil Dekan III
pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
4. Bapak Dr. Sutiarnoto, SH., M. Hum selaku Dosen Penasehat
Akademik dari Penulis yang telah memberikan bimbingan dan arahan
kepada Penulis.
5. Bapak Dr. Hamdan, SH., M. Hum selaku Ketua Departemen Hukum
Pidana yang telah memberrikan bimbingan dan arahan kepada
Penulis.
6. Ibu Liza Erwina, SH., M. Hum selaku Sekretaris Departemen Hukum
Pidana yang telah memberikan bimbingan ataupun arahan kepada
Penulis.
7. Bapak Prof. Dr. Madiasa Ablisar, SH., M. S. selaku Dosen
Pembimbing I Penulis, yang telah meluangkan waktu untuk
membimbing, mengarahkan, dan memeriksa skripsi ini agar menjadi
lebih baik.
8. Ibu Nurmalawaty SH., M. Hum selaku Dosen Pembimbing II Penulis,
yang telah meluangkan waktu untuk membimbing, mengarahkan, dan
memeriksa skripsi ini agar menjadi lebih sempurna.
9. Kepada kakanda Sabrina dan Kakanda Junita Sari, yang telah
meluangkan waktunya untuk membantu saya dalam menyelesaikan
skripsi ini.
10. Kepada sahabat-sahabat saya, Melisa Lanniari Lubis, Nazli Pratiwi
Dalimunthe, Retno Noviyanti, Siti Rahmadani Hutasuhut, Siti
Rokhimah, beserta jajaran Presidium Al-Mahbub, terima kasih atas
v
kebersamaan dan semangatnya dalam membantu penulis
menyelesaikan skripsi ini.
11. Kepada Seluruh Pengurus dan Anggota BTM Aladdinsyah, S.H
Fakultas Hukum USU Periode 2017-2018, terima kasih atas
kebersamaan dan kesempatan yang diberikan kepada Penulis untuk
menimba ilmu dan pengalaman yang sangat berharga dalam
kebersamaan kita.
12. Kepada seluruh stambuk 2015 Fakultas Hukum Universitas Sumatera
Utara, terima kasih atas kebersamaan dan dukungannya.
13. Kepada seluruh pihak yang telah memberikan bantuan dan dukungan
dalam penulisan skripsi ini.
Penulis sangat mengharapkan kritik dan saran yang bersifat konstruktif
untuk kemajuan di masa mendatang terutama dalam ranah penegakan hukum di
tanah air. Penulis juga berharap agar skripsi ini dapat dijadikan sebagai langkah
awal dalam upaya pembangunan hukum di tanah air terutama dalam
perkembangan hukum pidana.
Medan, Januari 2019
Penulis
Rahmi Khairina
150200514
vi
DAFTAR ISI
ABSTRAK……. ................................................................................................. i
KATA PENGANTAR ........................................................................................ ii
DAFTAR ISI….. ................................................................................................. v
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ........................................................................... 1
B. Rumusan Masalah ...................................................................... 7
C. Tujuan Penelitian ........................................................................ 7
D. Manfaat Penelitian ..................................................................... 8
E. Keaslian Penelitian ...................................................................... 8
F. Tinjauan Kepustakaan ................................................................. 9
1. Pengertian Anak ..................................................................... 9
2. Pengertian Tindak Pidana ....................................................... 12
3. Pengertian Perlindungan Hukum ............................................ 13
4. Pengertian Perkosaan .............................................................. 14
5. Pengertian Aborsi ................................................................... 22
G. Metode Penelitian ....................................................................... 26
H. Sistematika Penulisan ................................................................. 29
BAB II PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP ANAK YANG
MELAKUKAN TINDAK PIDANA ABORSI AKIBAT
PERKOSAAN
A. Sejarah Aborsi ............................................................................ 31
1. Zaman Kuno ........................................................................... 31
2. Zaman Modern ....................................................................... 32
vii
a. Jenis-Jenis Aborsi........................................................... 33
b. Alasan Pembenar Aborsi Dapat Dilakukan ................... 39
B. Perlindungan Hukum Terhadap Anak YangMelakukan Aborsi
Akibat Perkosaan ....................................................................... 41
1. Menurut Kitab UU Hukum Pidana ......................................... 41
2. Menurut UU No. 36 Tahun 2014 Tentang Kesehatan ........... 50
3. Menurut PP No. 61 Tahun 2015 Tentang Kesehatan
Reproduksi ............................................................................ 56
C. Aborsi Dalam Pandangan Islam.................................................. 62
1. Aborsi Menurut Al-Quran ...................................................... 62
2. Aborsi Menurut Pandangan Ulama ........................................ 63
BAB III UPAYA PENYELESAIAN TINDAK PIDANA ABORSI YANG
DILAKUKAN OLEH ANAK KORBAN PERKOSAAN DALAM
STUDI PUTUSAN PENGADILAN NEGERI
No. 5/Pid/Sus.Anak/2018/PN Mbn
A. Menurut Ketentuan Beberapa Peraturan Perundang-
Undangan ................................................................................... 68
1. Menurut UU No. 35 Tahun 2014 Tentang Perubahan
Atas UU No. 23 Tahun 2002 Tentang Perlindungan Anak .... 68
2. Menurut UU No. 11 Tahun 2012 Tentang Sistem Peradilan
Pidana Anak ............................................................................ 77
3. Menurut PERMA No. 3 Tahun 2017 Tentang Pedoman
Mengadili Perkara perempuan Berhadapan
Dengan Hukum.. .................................................................... 92
viii
B. Analisis Kasus Aborsi Akibat Perkosaan Dalam Studi Putusan
No. 5/Pid.Sus.Anak/2018/PN Mbn…………………………… 96
1. Kronologi Kasus…. ................................................................ 96
2. Dakwaan ................................................................................. 100
3. Tuntutan .................................................................................. 100
4. Pertimbangan Hukum ............................................................. 101
5. Fakta Hukum .......................................................................... 103
6. Putusan.................................................................................... 104
7. Analisis Kasus ........................................................................ 104
BAB IV KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan ................................................................................. 108
B. Saran .......................................................................................... 109
DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................... 110
ix
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Anak merupakan amanah yang diberikan oleh Tuhan yang Esa, bahkan anak
dianggap sebagai harta kekayaan yang paling berharga. Karenanya, anak sebagai
amanah Tuhan harus senantiasa dijaga dan dilindungi karena dalam diri anak
melekat harkat, martabat, dan hak-hak anak sebagai manusia yang harus
dijunjung tinggi.1
Dalam Undang-Undang No. 23 Tahun 2002, yang dimaksud dengan Anak
adalah seseorang yang belum berusia 18 (delapan belas) tahun, termasuk anak
yang masih dalam kandungan.2Perlindungan anak adalah segala usaha yang
dilakukan untuk menciptakan kondisi agar setiap anak dapat melaksanakan hak
dan kewajibannya demi perkembangan dan pertumbuhan anak secara wajar baik
fisik, mental dan sosial. Hukum merupakan jaminan bagi kegiatan perlindungan
anak. Arif Gosita mengemukakan bahwa kepastian hukum perlu diusahakan demi
kelangsungan kegiatan perlindungan anak dan mencegah penyelewengan yang
membawa akibat negatif yang tidak diinginkan dalam pelaksanaan perlindungan
anak.
Guna mewujudkan perlindungan dan kesejahteraan bagi anak tersebut
diperlukan adanya dukungan dari keluarga, masyarakat, negara serta lembaga dan
perundang-undangan yang dapat menjamin pelaksanaan terhadap anak tersebut3
1
Maidin Gultom, Perlindungan Hukum Terhadap Anak Dalam Sistem Peradilan Pidana
Anak di Indonesia, (Bandung: PT Refika Aditama, 2010), hal 33.
2
Aziz Syamsudin dan Anis Fuandi, Tindak Pidana Khusus, (Jakarta: Sinar Grafika 2011),
hal. 107.
3
Marlina, Peradilan Pidana Anak di Indonesia (Pengembangan Konsep Diversi
dan Restorative Justice), (Bandung: PT Refika Aditama, 2009), hal 16.
1
Perlindungan anak dapat dapat dibedakan dalam 2 (dua) bagian, yaitu : (1)
perlindungan anak yang bersifat yuridis, yang meliputi: perlindungan dalam
bidang hukum publik dan dalam bidang hukum keperdataan. (2) perlindungan
anak yang bersifat non yuridis, meliputi: perlindungan dalam bidang sosial,
bidang kesehatan, bidang pendidikan.
Kekerasan sering terjadi pada anak, yang dapat merusak, berbahaya dan
menakutkan anak. Anak yang menjadi korban kekerasan menderita kerugian,
tidak saja bersifat material, tetapi juga bersifat immaterial seperti goncangan
emosional psikologis, yang dapat mempengaruhi kehidupan masa depan anak.
Pelaku tindak kekerasan terhadap anak bisa saja orang tua (ayah dan atau ibu
korban), anggota keluarga, masyarakat dan bahkan pemerintah sendiri (aparat
penegak hukum dan lain-lain). Kekerasan sering terjadi terhadap anak rawan.
Disebut rawan adalah karena kedudukan anak yang kurang menguntungkan.
Anak rawan (children at risk) merupakan anak yang mempunyai risiko besar
untuk mengalami gangguan atau masalah dalam perkembangannya, baik secara
psikologis (mental), sosial maupun fisik. Anak rawan dipengaruhi oleh kondisi
internal maupun kondisi eksternalnya, diantaranya ialah anak dari keluarga
miskin; anak di daerah terpencil; anak cacat dan anak dari keluarga retak (broken
home).
Bentuk kekerasan yang dialami anak dapat berupa tindakan-tindakan
kekerasan, baik secara fisik, psikis, maupun seksual. Dalam hukum pidana,
kerugian yang dialami anak sebagai korban tindak kekerasan belum secara
konkret diatur. Artinya, hukum pidana memberikan perlindungan kepada anak
sebagai korban, lebih banyak merupakan perlindungan abstrak atau perlindungan
2
tidak langsung, adanya berbagai perumusan tindak pidana dalam perundang-
undangan. Sistem sanksi dan pertanggungjawaban pidana tidak tertuju pada
perlindungan korban secara langsung dan konkret, tetapi hanya perlindungan
korban secara tidak langsung dan abstrak.
Sexual Abuse (kekerasan seksual), menunjuk kepada setiap aktivitas seksual,
bentuknya dapat berupa penyerangan atau tanpa penyerangan. Kategori
penyerangan, menimbulkan penderitaan berupa cedera fisik, kategori kekerasan
seksual tanpa penyerangan menderita trauma emosional. Bentuk-bentuk kekerasan
seksual: dirayu, dicolek, dipeluk dengan paksa, diremas, dipaksa onani, oral seks,
anal seks, diperkosa.
Dalam kasus perkosaan, ketika pelaku ditangkap dan menjalani
pemeriksaan, sering terungkap bahwa salah satu faktor pendorong pelaku
melakukan pemerkosaan adalah korban sering berpenampilan “menantang” (baik
disengaja maupun tidak disengaja) sehingga pelaku terdorong untuk melakukan
pemerkosaan, sekalipun faktor lain pada dasarnya tidak dapat diabaikan, seperti
pelaku sedang dalam pengaruh minuman keras, pelaku sering menonton film
porno atau lingkungan yang mendukung kejahatan terjadi misalnya dalam
keadaan sepi.
Adanya pandangan bahwa korban kejahatan hanya berperan sebagai
instrumen pendukung/pelengkap dalam pengungkapan kebenaran materiil,
misalnya ketika korban diposisikan hanya sebagai saksi dalam suatu kasus pidana,
sudah saatnya untuk ditinggalkan. Begitu pula, pandangan yang menyebutkan
bahwa dengan telah dipidananya pelaku, korban kejahatan sudah cukup
memperoleh perlindungan hukum, tidak dapat dipertahankan lagi.
3
Kedudukan korban seakan telah “didiskriminasi” oleh hukum
pidana,padahal dalam konteks perbuatan pidana, korban pada dasarnya
merupakan pihak yang paling dirugikan. Oleh karena itu, mulai berkembang
pemikiran yang menyuarakan agar orientasi hukum pidana Indonesia yang selama
ini lebih bersifat offender oriented, yaitu si pelaku kejahatan merupakan fokus
utama dari hukum pidana, agar segera dirubah. Perkembangan pemikiran dan
perlunya perhatian terhadap korban didasari oleh dua arus pemikiran. Pertama,
pemikiran bahwa negara ikut bersalah dalam hal terjadinya korban dan selayaknya
negara ikut bertanggung jawab dalam bentuk pemberian kompensasi atau restitusi.
Kedua, adanya aliran pemikiran baru dalam kriminologi yang meninggalkan
pendekatan positivitis kearah kriminologi kritis.4
Sejak berlakunya Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (KUHP), Pasal 285
s/d 288 KUHP telah menjadi acuan aparat penegak hukum dalam menangani
kasus perkosaan dan kejahatan persetubuhan. Dalam perkembangan selanjutnya,
beberapa Undang-Undang khusus di dalamnya juga mengatur tentang perkosaan.
Undang-Undang tersebut antara lain: Undang-Undang No. 26 Tahun 2000 tentang
Peradilan Hak Asasi Manusia yang mengatur perkosaan sebagai salah satu tindak
kejahatan terhadap kemanusiaan; Undang-Undang No. 23 Tahun 2003 tentang
Perlindungan Anak yang mengatur Perkosaan terhadap anak, serta Undang-
Undang No. 23 Tahun 2004 tentang Penghapusan Kekerasan dalam Rumah
Tangga (Undang-Undang PKdRT) yang mengatur tentang perkosaan dalam
lingkup rumah tangga.
4
Dikdik M. Arief Mansur dan Elisatris Gultom, Urgensi Perlindungan Korban
Kejahatan Antara Norma dan Realita, (Jakarta: PT Raja Grafindo Persada, 2008), hal 88.
4
Dalam pelaksanaannya, penggunaan pasal-pasal kejahatan perkosaan dalam
KUHP tersebut mendapat tantangan, yakni: keterbatasan aturan itu sendiri dan
carapandang dan pengetahuan aparat penegak hukum. Keterbatasan aturan bisa di
lihat dari rumusannya yang ternyata memiliki keterbatasan yang sangat besar,
misalnya: masalah element of crime yang tidak memadai dan penafsiran yang
sempit dan tidak sesuai dengan perkembangan sosial. Di samping itu,
pembuktiannya sangat sukar sehingga menyebabkan aturan tersebut tidak
applicable. Sementara dalam perkembangannya, Kitab Undang-undang Hukum
Pidana (rumusan deliknya) sendiri tidak mampu menjangkau perkembangan
modus-modus kejahatan perkosaan yang tidak disertai dengan kekerasan atau
ancaman secara fisik.
KUHP sendiri menggunakan “persetubuhan dengan kekerasan atau ancaman
kekerasan.” Undang-undang Perlindungan Anak menjerat perkosaan dengan
“Pemaksaan Pesetubuhan‟. Penjelasan kata persetubuhan dalam Undang-Undang
Perlindungan Anak merujuk pada KUHP. Sementara Undang-undang PKdRT
menggunakan “Pemaksaan Hubungan Seksual” dan memaknainya secara lebih
luas. Berbeda dengan Undang-Undang Peradilan Hak Asasi Manusia yang secara
tegas menyebutkan kata „Perkosaan” walau elemen-elemennya juga masih
menggunakan konsep dalam Kitab Undang-Undang Hukum Pidana.5
Tidak dipungkiri perkosaan merupakan kejadian yang amat traumatis untuk
perempuan yang menjadi korban. Banyak korban perkosaan membutuhkan waktu
lama untuk mengatasi pengalaman ini, dan mugkin ada juga yang tidak pernah
lagi dalam keadaan normal seperti sebelumnya. Jika perkosaan itu mengakibatkan
5
Supriyadi Widodo Eddoyono dan Indry Oktaviani, Kejahatan Perkosaan dalam RUU
KUHP, (Jakarta: Elsam dan Tifa, 2007), hal. 1.
5
kehamilan, maka pengalaman traumatis akan bertambah besar. Terdapat
kecenderungan cukup tinggi untuk melakukan aborsi yang disebabkan perbuatan
perkosaan karena janin yang dikandung cenderung tidak dikehendaki untuk
dilahirkan.6
Pengaturan hukum mengenai aborsi di dalam KUHP melarang setiap orang
melakukan aborsi dengan alasan apapun, sedangkan dalam Undang-Undang
Nomor 36 Tahun 2009 Tentang Kesehatan dan Peraturan Pemerintah Nomor 61
Tahun 2014 Tentang Kesehatan Reproduksi mengatur pengecualiannya. Terkait
dengan aturan pengecualian tersebut, Nafsiah Mboi menyatakan:
“disahkannya PP Nomor 61 Tahun 2014 tentang Kesehatan Reproduksi
adalah untuk menghormati hak wanita, terutama korban kejahatan seksual seperti
perkosaan. Wanita tidak boleh dikorbankan dua kali, diperkosa dan diharuskan
untuk memelihara bayinya hingga dewasa. Perkosaan adalah kejahatan seksual.
Jika wanita diharuskan untuk hamil dan memelihara anak tersebut hingga dewasa,
hak perempuan itu dilanggar.”
Banyaknya anak yang menjadi korban kekerasan seksual hingga berujung
pada kehamilan yang tidak diinginkan, membuat perempuan terpaksa melakukan
aborsi untuk mengurangi rasa trauma yang dideritanya, sehingga menyebabkan
perempuan berubah status yang awalnya menjadi korban, menjadi pelaku tindak
pidana. Pada terjadinya perempuan yang berhadapan dengan hukum,walaupun
sudah ada Peraturan Mahkamah Agung No. 3 Tahun 2017, namun dalam
implementasinya perempuan tak mudah untuk mendapatkan persamaan didepan
6
Mien Rukmini, Laporan Akhir Penelitian Tentang Aspek Hukum Pelaksanaan Aborsi
Akibat Perkosaan, (Jakarta, Badan Pembinaan Hukum Nasional Departemen Kehakiman dan
HAM RI, 2004) Hal. 5.
6
hukum dan akses terhadap keadilan. Perempuan sering dihadapkan adanya
diskriminasi gender.
Berdasarkan uraian di atas, maka saya mengajukan judul “ Perlindungan
Hukum Terhadap Anak Yang Melakukan Aborsi Akibat Perkosaan Ditinjau
Dari Peraturan Mahkamah Agung No. 3 Tahun 2017 Tentang Pedoman
Mengadili Perkara Perempuan Berhadapan Dengan Hukum (Studi Putusan
Pengadilan Negeri No. 5/Pid.Sus.Anak/2018/PN Mbn) “, yang selanjutnya akan
dibahas pada bab-bab selanjutnya pada skripsi ini.
B. Rumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang yang telah diuraikan diatas, maka dapat
dirumuskan beberapa permasalahan sebagai berikut:
1. Bagaimana perlindungan hukum terhadap anak korban perkosaan?
2. Bagaimana upaya penyelesaian tindak pidana aborsi yang dilakukan
oleh korban perkosaan dalam kasus putusan
No.5/Pid.Sus.Anak/2018/PN Mbn?
C. Tujuan Penelitian
Berdasarkan ruang lingkup perumusan masalah yang telah dikemukakan di
atas, maka yang menjadi tujuan penulisan adalah:
1. Untuk mengetahui perlindungan hukum terhadap anak korban
perkosaan.
2. Untuk mengetahui upaya penyelesaian tindak pidana aborsi dalam
kasus putusan putusan No.5/Pid.Sus.Anak/2018/PN Mbn.
7
D. Manfaat Penelitian
Adapun manfaat yang ingin diperoleh dari penulisan skripsi ini diantaranya:
1. Manfaat Teoritis
Secara teoritis, penulisan skripsi ini dapat menambah pemahaman dan
pandangan masyarakat tentang perkosaan dan aborsi, sekaligus sebagai
bahan informasi bagi para akademis sebagai bahan perundingan bagi
penelitan lanjutan, dan dapat menambah tulisan ilmiah di perpustakaan,
terutama di Jurusan Hukum Pidana. Serta menambah bahan referensi di
bidang karya ilmiah sehingga dapat menjadi bahan masukan dan acuan bagi
penelitian-penelitian sejenis di masa mendatang.
2. Manfaat Praktis
Memberikan pemahaman atas pokok permasalahan dan penelitian ini
merupakan sarana bagi penulis untuk dapat menuangkan hasil pemikiran
serta hasil penelitian hukum, membentuk pola pikir yang sistematis, dan
untuk menggali kemampuan penulis berdasarkan ilmu yang sudah didapat
selama masa perkuliahan di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara,
dapat memberikan manfaat pemikiran bagi masyarakat umum, dan
khususnya mahasiswa Fakultas Hukum serta praktisi hukum.
E. Keaslian Penelitian
Penulisan skripsi yang berjudul “Perlindungan Hukum Terhadap Anak
Yang Melakukan Aborsi Akibat Perkosaan Ditinjau Dari Peraturan
Mahkamah Agung No. 3 TAHUN 2017 Tentang Pedoman Mengadili Perkara
Perempuan Berhadapan Dengan Hukum (Studi Putusan No.
8
5/Pid.Sus.Anak/2018/PN Mbn)”, setelah penulis memeriksa beberapa judul
skripsi yang ada di perpustakaan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara,
belum ada yang mengangkat tulisan dengan pembahasan seperti yang telah
penulis kemukakan di atas, karena pembahasan setiap tulisan selalu berbeda,
dengan demikian penulisan skripsi ini adalah asli dari penelitian yang telah
penulis lakukan. Apabila dikemudian hari ternyata telah ditemukan skripsi dengan
judul da nisi yang sama, maka penulis akan mempertanggungjawabkannya sesuai
dengan ketentuan yang berlaku.
F. Tinjauan Kepustakaan
1. Pengertian Anak
Menurut Convention on the Right of the Child (Konvensi Hak Anak)
pada tanggal 20 November 1989 yang telah diratifikasikan oleh Indonesia,
disebutkan dalam pasal 1 pengertian anak, adalah semua orang dewasa di
bawah umur 18 tahun. Kecuali Undang-undang menetapkan kedewasaan
dicapai lebih awal.
Di Indonesia sendiri dapat diketahui perbedaan pendapat mengenai
orang yang dikategorikan sebagai anak seperti di bawah ini:
a. Menurut Hukum Adat, anak tersebut sering dikatakan
minderjarig heid (bawah umur), yaitu apabila seseorang berada
dalam keadaan dikuasai oleh orang lain yaitu jika dikuasai oleh
orang tuanya, maka dia dikuasai oleh walinya (voogd) nya.
Kriterianya adalah:
1) Belum 21 Tahun
9
2) Belum kawin
b. Menurut fiqh islam, seseorang dikatakan dewasa dengan salah
satu tanda yang berikut :
1) Cukup berumur 15 tahun
2) Keluar mani
3) Mimpi bersetubuh
4) Mulai keluar haid bagi perempuan7
Pasal 1 Konvensi Hak anak secara umum mendefinisikan anak
sebagai orang yang belum mencapai usia 18 tahun, namun dalam pasal
tersebut juga mengakui kemungkinan adanya perbedaan atau variasi dalam
penentuan batas usia kedewasaan di dalam peraturan perundang-undangan
dari tiap-tiap Negara peserta.8
Pasal 1 ayat (1) Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 23 Tahun
2002 Tentang Perlindungan Anak menyebutkan bahwa Anak adalah
seseorang yang belum berusia 18 (delapan belas) tahun. Termasuk anak
yang masih dalam kandungan.
Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2012 tentang Sistem Peradilan
Pidana Anak, menyebutkan bahwa:
a. Pasal 1 Angka 2:
Anak yang berhadapan dengan hukum adalah anak yang
berkonflik dengan hukum, anak yang menjadi korban tindak
pidana, dan anak yang menjadi saksi tindak pidana
b. Pasal 1 Angka 3:
Anak yang berkonflik dengan hukum yang selanjutnya disebut
Anak adalah anak yang telah berumur 12 (dua belas) tahun,
7
Chairul Bariah Mozasa, Aturan-aturan Hukum Trafiking (Perdagangan Perempuan dan
Anak), (Medan: USU press, 2005), hal. 3
8
M. Nasir Djamil, Anak Bukan Untuk Dihukum, (Jakarta: Sinar Grafika, 2013), hal.8.
10
tetapi belum berumur 18 (delapan belas) tahun yang diduga
melakukan tindak pidana.
c. Pasal 1 Angka 4:
Anak yang menjadi Korban Tindak Pidana yang selanjutnya
disebut Anak Korban adalah anak yang belum berumur 18
(delapan belas) tahun yang mengalami penderitaan fisik, mental,
dan/atau kerugian ekonomi yang disebabkan oleh tindak pidana.
d. Pasal 1 Angka 5:
Anak yang menjadi saksi Tindak Pidana yang selanjutnya
disebut Anak Saksi adalah Anak yang berumur 18 (delapan
belas) tahun yang dapat memberikan keterangan guna
kepentingan penyidikan, penuntutan, dan pemeriksaan di sidang
pengadilan tentang suatu perkara tindak pidana yang didengar,
dilihat, dan/atau dialaminya sendiri.
Di Indonesia, ada berbagai macam batasan batasan usia anak yang
ditetapkan dalam berbagai peraturan perundang-undangan, diantaranya:
a. Pasal 1 angka 3 Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2012 tentang
Sistem Peradilan Pidana Anak menjelaskan bahwa anak adalas
seorang yang telah berumur 12 tahun, tetapi belum berumur 18
(delapan belas) tahun.
b. Pasal 1 Angka 1 Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2014
Tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun
2002 Tentang Perlindungan Anak dikatakan bahwa anak adalah
seseorang yang belum berumur 18 (delapan belas) tahun,
termasuk anak yang masih dalam kandungan.
c. Pasal 1 Angka 5 Undang-Undang Nomor 39 Tahun 1999
Tentang Hak Asasi Manusia menjelaskan bahwa anak adalah
setiap manusia yang berusia di bawah 18 tahun dan belum
menikah, termasuk anak yang masih di dalam kandungan
apabila hal tersebut adalah demi kepentingannya.
11
2. Pengertian Tindak Pidana
Tindak pidana adalah salah satu istilah yang digunakan dari sekian
banyak istilah yang merupakan terjemahan dari kata yang berasal dari
bahasa Belanda yaitu “strafbaar feit.” Terjemahan lain yang juga sering
digunakan adalah:
a. Perbuatan pidana
b. Peristiwa pidana
c. Perbuatan yang dapat dihukum
d. Delik, dan lain sebagainya
Simons merumuskan tindak pidana ialah kelakuan yang diancam
dengan pidana, yang bersifat melawan hukum yang berhubungan dengan
kesalahan dan dilakukan oleh orang yang mampu bertanggung jawab. Van
Hamel merumuskan; kelakuan manusia yang dirumuskan dalam Undang-
undang, melawan hukum, yang patut dipidana dan dilakukan dengan
kesalahan. Vos merumuskan; suatu kelakuan manusia yang oleh peraturan
perundang-undangan diberi pidana; jadi suatu kelakuan manusia yang pada
umumnya dilarang dan diancam dengan pidana.9 R. Abdoel Djamali
mengatakan, peristiwa pidana atau sering disebut tindak pidana (delict) ialah
suatu perbuatan atau rangkaian perbuatan yang dapat dikenakan hukuman
pidana. Suatu peristiwa hukum dapat dinyatakan sebagai peristiwa pidana
9
M. Hamdan dan Mahmud Mulyadi, Tindak Pidana Kesusilaan dan Tindakan Kebiri
Kimia, (Medan: USU Press, 2017), hal. 4
12
kalau memenuhi unsur-unsur pidananya. Tindak pidana merupakan suatu
perbuatan yang diancam hukuman sebagai kejahatan atau pelanggaran10
Kemudian istilah tindak pidana juga menunjukkan pengertian gerak-
gerik tingkah laku atau gerak-gerik jasmani seseorang, hal-hal tersebut
menunjukkan kepada seseorang yang tidak berbuat, akan tetapi dengan tidak
berbuatnya dia, dia telah melakukan tindak pidana. Berdasarkan hal
tersebut, timbul satu aturan mengenai kewajiban untuk berbuat tetapi dia
tidak berbuat, yang di dalam Undang-Undang ditentukan pada Pasal 164
KUHP, dimana ketentuan dalam pasal ini mengharuskan seseorang untuk
melaporkan kepada pihak berwajib apabila akan timbul suatu kejahatan,
namun pada nyatanya dia tidak melaporkan, karena perbuatannya yang tidak
melaporkan itu, maka dapat dikenai sanksi.
3. Pengertian Perlindungan Hukum
Perlindungan Hukum adalah segala upaya pemenuhan hak dan
pemberian bantuann untuk memberikan rasa aman kepada saksi dan/atau
korban, perlindungan hukum korban kejahatan sebagai bagian dari
perlindungan masyarakat, dapat diwujudkan dalam berbagai bentuk, seperti
melalui pemberian restitusi, kompensasi, pelayanan medis, dan bantuan
hukum.11
Perlindungan hukum berdasarkan pendapat Satjipto Raharjo adalah
memberikan pengayoman kepada hak asasi manusia yang dirugikan orang
lain dan perlindungan tersebut diberikan kepada masyarakat agar mereka
10
R. Abdoel Djamali, Pengantar Hukum Indonesia, Edisi Revisi, (Jakarta: PT. Raja
Grafindo Persada, 2006), hal.17
11
www. Suduthukum.com/2015/09/perlindungan-hukum.htmlm=1 diakses pada tanggal
13 Februari 2019 pukul 11.00 Wib.
13
dapat menikmati semua hak-hak yang diberikan oleh hukum. Dalam
menjalankan dan memberikan perlindungan hukum dibutuhkannya suatu
tempat atau wadah dalam pelaksanaannya yang disebut dengan sarana
perlindungan hukum. Prinsip kedua yang mendasari perlindungan hukum
terhadap tindak pemerintahan adalah prinsip Negara hukum. Dikaitkan
dengan pengakuan dan perlindungan terhadap hak-hak asasi manusia,
pengakuan dan perlindungan terhadap hak-hak asasi manusia mendapat
tempat utama dan dapat dikaitkan dengan tujuan dari Negara hukum.
4. Pengertian Perkosaan
Perkosaan menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia diartikan dengan
paksa, kekerasan, kuat, perkasa. Sedangkan memerkosa berarti
menundukkan dengan kekerasan, menggagahi, melanggar dengan
kekerasan. Tindakan ini dianggap melanggar hukum yang berlaku.12
Menurut Steven Box, beberapa jenis perkosaan diantaranya:
a. Sadistic rape, yaitu perkosaan yang dilakukan secara sadistik. Si
pelaku mendapatkan kepuasan seksual bukan karena bersetubuh,
tetapi karena perbuatan kekerasan terhadap “genitalia” dan
tubuh si korban
b. Anger rape, merupakan ungkapan perkosaan yang karena
kemarahan dilakukan dengan sifat brutal secara fisik. Seks
menjadi senjatanya dan dalam hal ini tidak diperolehnya
12
Abdul Wahid dan Muhammad Irfan, Perlindungan Terhadap Korban Kekerasan
Seksual, (Bandung: Refika Aditama, 2011), hal. 40.
14
kenikmatan seksual. Yang dituju acapkali keinginan untuk
mempermalukan si korban.
c. Domination rape, yaitu perkosaan yang dilakukan oleh mereka
yang ingin menunjukkan kekuatannya, misalnya, majikan yang
memerkosa bawahannya. Tidak ada maksud untuk
menyakitinya. Keinginannya yaitu bagaimana memilikinya
secara seksual.
d. Seduction-turned-into-rape, yaitu perkosaan yang ditandai
dengan adanya relasi antara pelaku dengan korban. Jarang
digunakan kekerasan fisik dan tidak ada maksud
mempermalukan. Yang dituju adalah kepuasan si pelaku dan si
korban menyesali dirinya, karena sikapnya yang kurang tegas.
e. Exploitation rape, merupakan jenis perkosaan dimana wanita
sangat bergantung dari si pelaku, baik dari sosial maupun
ekonomi. Acapkali terjadi di mana si istri dipaksa oleh si
suami.13
Kitab Undang-Undang Hukum Pidana merumuskan perkosaan pada
Pasal 285 - Pasal 288, berikut penjabarannya:
a. Pasal 285:
“Barangsiapa dengan kekerasan atau ancaman kekerasan

memaksa seorang wanita bersetubuh dengan dia diluar
perkawinan, diancam karena melakukan perkosaan, dengan
pidana penjara paling lama dua belas tahun.14
13
Gatot Supramono, Segi-Segi Hukum Hubungan Luar Nikah, (Jakarta: Karya Unipress,
1998). hal. 103.
14
Kitab Undang-Undang Hukum Pidana
15
Unsur-unsur delik perkosaan dalam Kitab Undang-Undang
Hukum Pidana Pasal 285 adalah:
1) Barangsiapa
Sebagian pakar berpendapat bahwa “barangsiapa” bukan
merupakan unsur, hanya memperlihatkan si pelaku
(dader/doer) adalah manusia. Sebagian lagi berpendapat
bahwa “barangsiapa” tersebut adalah manusia, tetapi perlu
diuraikan manusia siapa dan beberapa orang. Jadi identitas
“barangsiapa tersebut harus jelas.15
2) Perbuatannya: memaksa
Perbuatan memaksa adalah perbuatan yang ditujukan pada
orang lain dengan menekan kehendak orang lain yang
bertentangan dengan kehendak orang lain itu agar orang
lain tadi menerima kehendak orang yang menekan atau
sama dengan kehendaknya sendiri.
3) Dengan kekerasan atau ancaman kekerasan
Menurut M.H. Tirtaamidjaja, dengan kekerasan dimaksud
setiap perbuatan yang dilakukan dengan kekuatan badan
yang agak hebat. Pasal 89 KUHP memperluas pengertian
“kekerasan” sehingga meringankan atau melemahkan
orang, disamakan dengan melakukan kekerasan.
“kekerasan atau ancaman kekerasan” tersebut ditujukan
terhadap wanita itu sendiri dan bersifat sedemikian rupa
15
Leden Marpaung, Kejahatan Terhadap Kesusilaan dan Masalah Prevensinya (Jakarta:
Sinar Grafika, 1996) hal. 49
16
sehingga berbuat lain tidak memungkinkan) baginya selain
membiarkan dirinya untuk disetubuhi.
4) Seorang wanita bersetubuh dengan dia
Pengertian bersetubuh menurut M.H Tirtaamidjaja berarti
persetubuhan sebelah dalam dari kemaluan si laki-laki dan
perempuan, yang pada umumnya menimbulkan
kehamilan. Tidak perlu bahwa telah terjadi pengeluaran air
mani dalam kemaluan si perempuan. Pengertian
bersetubuh diartikan bahwa penis telah penetrasi ke dalam
vagina.
5) Di luar perkawinan
Berarti melakukan persetubuhan bukan dengan istrinya.
Pada kejahatan ini pelakunya adalah selalu laki-laki saja.
Apabila pelakunya perempuan tidak dapat dipidana
berdasarkan ketentuan tersebut. Perbuatan perkosaan
syaratnya harus ada paksaan terhadap korban. Paksaan itu
dilakukan dengan menggunakan kekerasan atau ancaman
kekerasan. Misalnya dengan caramelukai sehingga korban
terpaksa bersedia melayani atau dengan menajkut-nakuti
akan membunuh apabila tidak mau menuruti kemauan
pelaku untuk bersetubuh.
Lazimnya dipahami bahwa terjadinya perkosaan yaitu dengan
penetrasi secara paksa atau masuknya penis dengan cara pemaksaan
ke dalam vagina. Dalam perkosaan, tidaklah selalu harus masuknya
17
penis ke dalam vagina. Bisa saja yang dimasukkan ke dalam vagina
bukan penis si pelaku tapi jari, kayu, botol atau apa saja, baik ke
dalam vagina maupun mulut atau anus.
Pasal 285 KUHP belum secara realita melindungi kaum wanita.
Pasal 285 KUHP hanya menyebut “wanita.” Seyogianya wanita
dibedakan berdasarkan umur, fisik, maupun status sehingga wanita
dapat dibedakan atau dikategorikan sebagai berikut:
1) Wanita yang belum dewasa yang masih perawan.
2) Wanita dewasa yang masih perawan.
3) Wanita yang sudah tidak perawan lagi.
4) Wanita yang sedang bersuami
Dari penjelasan diatas, cukup jelas bahwa yang tidak
dikehendaki oleh Undang-Undang di dalam ketentuan pidana yang
diatur dalam Pasal 285 KUHP sebenarnya ialah timbulnya akibat
berupa dimasukkannya penis pelaku kedalam vagina korban, atau
dengan kata lain, tindak pidana perkosaan yang diatur dalam Pasal
KUHP sebenarnya merupakan suatu delik materiil, yang baru dapat
dipandang sebagai telah selesai dilakukan oleh pelaku, jika akibat
tersebut ternyata telah terjadi.
Hambatan dalam penerapan pasal 285 KUHP, meskipun
rumusan pasal tersebut tidak begitu sulit dipahami, tetapi
penerapannya bukan hal yang mudah. Selain karena wanita korban
perkosaan pada umumnya sangat malu sehingga enggan
melaporkannya atau tidak segera melaporkan juga karena perbuatan
18
tersebut umumnya dilakukan tanpa kehadiran orang lain kecuali
pemerkosaan dilakukan secara bersama-sama.
Sering pelaporan “perkosaan” dilakukan setelah wanita tersebut
hamil atau setelah laki-laki tidak mau mengawini bahkan ada yang
melaporkan setelah beberapa kali mengalami perkosaan. Kecepatan
pelaporan kejadian, akan sangat mempengaruhi keberhasilan
penyidikan dan penuntutan karena dengan demikian pembuktian tidak
begitu rumit apalagi jika wanita korban perkosaan tersebut
melaporkan sebelum membersihkan diri/badan. Dengan demikian
semua alat bukti akan memungkinkan untuk memperolehya baik
dengan visum et repertum maupun dengan hasil laboratorium
misalnya sidik jari. Sering juga didengar alasan bahwa jumlah
penyidik (polisi) belum memadai jumlahnya dan mutunya pun sedang
ditingkatkan.
b. Pasal 286
“barangsiapa bersetubuh dengan seorang wanita di luar

perkawinan, padahal diketahui wanita itu dalam keadaan
pingsan atau tidak berdaya, diancam dengan pidana penjara
paling lama Sembilan tahun.”16
Dalam hal ini Adami Chazawi17 menyatakan bahwa keadaan
pingsan dan tidak berdaya memiliki perbedaan makna walaupun orang
pingsan pada dasarnya juga tidak berdaya. Perbedaan makna tersebut
ialah, bahwa pada keadaan pingsan orang itu berada dalam keadaan
16
R. Soesilo, Kitab Undang-Undang Hukum Pidana Serta Komentar-komentarnya
Lengkap Pasal demi Pasal, Bogor: Politea, 1994, hal. 209.
17
Adami Chazawi, Kejahatan Terhadap Tubuh dan Nyawa, (Jakarta: PT Raja Grafindo
Persada, 2001), hal. 67.
19
tidak sadarkan diri, dalam keadaan ini ia tidak mengetahui apa yang
telah diperbuat orang lain in case disetbuhi terhadap dirinya.
Seseorang yang sedang dalam keadaan tidur, atau disuntik dengan
obat tidur, maka keadaan tidur itu dapat disebut dengan keadaan
pingsan.18
Dalam keadaan tidak berdaya, orang itu mengerti dan sadar
tentang apa yang telah diperbuat orang lain terhadap dirinya.
Misalnya, perempuan itu ditodong dengan pisau, atau tenaganya tidak
cukup kuat untuk melawan tenaga seorang laki-laki yang
memerkosanya, atau dirinya dalam keadaan sakit sehingga tidak
berdaya. Unsur dalam keadaan pingsan atau tidak berdaya itu
bukanlah akibat dari perbuatan si pelaku melainkan suatu kondisi
yang sudah terjadi. Si pelaku hanya di isyaratkan untuk secara
subjektif mengetahui bahwa perempuan tersebut sedang dalam
keadaan pingsan atau tidak berdaya.
c. Pasal 287
(1) Barangsiapa bersetubuh dengan seorang wanita di luar

perkawinan, padahal diketahuinya atau sepatutnya harus
diduganya bahwa umurnya belum lima belas tahun, atau
kalau umurnya tidak jelas, bahwaa belum waktunya untuk
dikawin, diancam dengan pidana penjara paling lama
Sembilan tahun.
(2) Penuntutan hanya dilakukan atas pengaduan, kecuali jika
umur wanita belum sampai dua belas tahun atau jika ada
salah satu hal berdasarkan Pasal 291 dan Pasal 294.
Menurut Adami Chazawi berbeda dengan Pasal 285 KUHP dan
Pasal 286 KUHP yang mengisyaratkan tidak adanya persetujuan dari
18
Ibid
20
perempuan korban, melalui tindakan pemaksaan berupa kekerasan
atau ancaman kekerasan, maka pada Pasal 287 KUHP, persetubuhan
yang dilakukan adalah dengan persetujuan dari si perempuan korban.
d. Pasal 288
(1) Barangsiapa dalam perkawinan bersetubuh dengan seiring

wanita yang diketahuinya atau sepatutnya harus diduganya
bahwa yang bersangkutan belum waktunya untuk dikawin,
apabila perbuatan mengakibatkan luka-luka diancam
dengan pidana penjara paling lama empat tahun.
(2) Jika perbuatan mengakibatkan luka-luka berat, dijatuhkan
pidana penjara paling lama delapan tahun.
(3) Jika mengakibatkan mati, dijatuhkan pidana penjara paling
lama dua belas tahun.
Rumusan tentang tindak pidana mengenai perkosaan di atur
dalam Pasal 288 KUHP, menurut R. Soesilo pada dasarnya KUHP
tidak mengancam pidana kepada pelaku yang menyetubuhi
perempuan yang belum berumur 15 tahun jika perempuan itu adalah
istrinya, kecuali dari perbuatan persetubuhan tersebut menimbulkan
akibat luka-luka atau kematian. Yang dilarang dalam pasal ini
bukanlah persetubuhan dengan istrinya yang belum masanya untuk
dikawinkan, melainkan bersetubuh yang dapat mengakibatkan istrinya
yang belum masanya untuk kawin tersebut mengalami luka-luka
secara fisik, luka berat ataupun meninggal dunia.
Berkenaan dengan implikasinya pada korban perkosaan maupun
percobaan perkosaan tidak banyak berbeda dampak psikologisnya.
Dari sisi fisik dapat terjadi luka-luka di alat kelamin dan sekitar alat
kelamin, anus, mulut maupun bagian-bagian tubuh lain, pendarahan,
infeksi dan penularan penyakit menular seksual, kehamilan bahkan
21
kematian. Dampak psikologis perkosaan dan tindak kekerasan seksual
pada umumnya sangat berat.
Tercakup dalam bagian ini, berbagai bentuk kekerasan dan
abuse seksual, termasuk incest. Kekerasan dan abuse seksual pada
masa kanak sering tidak teridentifikasi, dan karena anak belum dapat
memahami dengan sepenuhnya apa yang terjadi pada dirinya,
kekerasan tersebut dapat menjadi berimplikasi pada munculnya
gangguan-gangguan dalam kehidupannya. Bahkan menjadi terror
dalam kehidupannya, tetapi tidak mampu, atau tidak berani
mengungkapkannya karena berbagai hal (misal: diancam pelaku, tidak
memiliki significant others yang dipercayainya). 19
5. Pengertian Aborsi
Menurut hukum pengertian aborsi adalah lahirnya buah kandungan
sebelum waktunya oleh suatu perbuatan yang bersifat sebagai perbuatan
pidana kejahatan. Dalam pengertian ini,, perhatian dititik beratkan pada
kalimat “oleh suatu perbuatan seseorang yang bersifat sebagai perbuatan
pidana kejahatan.
Menurut literatur ilmu hukum, telah terdapat kesatuan pendapat
sebagai doktrin bahwa pengertian aborsi mempunyai arti yang umum tanpa
dipersoalkan umur janin yang mengakhiri kandungan sebelum waktunya
karena perbuatan seseorang.20
19
Tapi Omas Ihromi, dkk, Op.Cit, hal 279
20
C.B. Kusmaryanto, Kontroversi Aborsi, (Jakarta: Gramedia Widiasarana, 2002),
hal. 11.
22
Aborsi, atau lebih sering disebut dengan istilah “pengguguran janin”
merupakan fenomena sosial yang semakin hari semakin memprihatinkan.
Keprihatinan itu bukan tanpa alasan, karena sejauh ini perilaku aborsi
banyak menimbulkan efek negatif baik untuk diri pelaku juga terhadap
masyarakat luas. Abdul Bari Saifuddin pada saat itu menjabat Ketua Umum
PB POGI (Persatuan Obstetri dan Ginekologi Indonesia), pada acara
pengukuhan jabatan guru besarnya di Universitas Indonesia
mengungkapkan,bahwa setiap tahun ada sekitar 50 (lima puluh) juta wanita
melakukan aborsi di dunia. Angka 50 (limapuluh) juta ini diperkirakan akan
terus meningkat di berbagai Negara, termasuk di Indonesia, lebih-lebih
sebagai akibat meningkatnya angka-angka kehamilan di luar nikah.
Kehamilan di luar nikah memiliki korelasi dengan kasus aborsi,
artinya aborsi itu dilakukan karena kondisi kehamilan yang diproduk
melalui ikatan pergaulan adultery baik yang bermodus promiskuitas
maupun karena “kumpul kebo” (samen leven).21
Hal demikian semakin meresahkan masyarakat, terutama mereka
(keluarga) yang memiliki anak gadis (remaja/belum menikah). Berbagai
hasil penelitian memperlihatkan bahwa aborsi banyak dilakukan oleh anak
gadis (remaja/belum menikah), dengan penyebab yang bervariasi, mulai dari
alasan tidak mampu merawat bayi sampai kepada ketidakmampuan
ekonomi. Dapat dirinci bahwa faktor yang mendorong seseorang melakukan
aborsi adalah:
21
Mien Rukmini, Op.Cit, hal. 1
23
a. Kondisi usia masih muda atau menurutnya belum layak
memiliki anak
b. Malu diketahui oleh orang tua atau keluarga dan masyarakat
c. Pria yang menghamilinya tidak bertanggung jawab (kabur)
d. Masih sekolah
e. Kondisi ekonomi yang tidak mencukupi
f. Janin yang dikandung dari kasus perkosaan
g. Dorongan dari keluarga (orang tua) atau lainnya.
Apabila ditelusuri aborsi berkaitan erat dengan posisi wanita yang
cenderung sering menjadi korban dari perilaku kekerasan seksual baik dari
kalangan keluarga, atau orang-orang dekat mereka. Pelecehan seksual dan
pemerkosaan merupakan dorongan mengapa seorang wanita melakukan
tindakan aborsi. Khusus terhadap tindak aborsi yang terjadi karena
perkosaan, hampir dipastikan wanita dan keluarganya tidak menghendaki
kelahiran bayi karena berbagai alasan. Misalnya aib keluarga, pribadi dan
lingkungan sekitar. Pelecehan seksual atau pemerkosaan bisa terjadi dalam
lingkungan paling tersembunyi sekalipun bahkan dalam lingkungan
keluarga, dimana yang lebih mengenaskan pelakunya adalah mereka yang
seharusnya berada pada posisi pelindung kaum perempuan, yaitu ayah
kandungnya, paman atau kakeknya.
Aborsi terdiri dari dua macam;
a. Aborsi spontan (spontaneous aborsi), ialah aborsi yang tidak
disengaja. Aborsi ini bisa saja terjadi karena penyakit,
kecelakaan atau sebagainya.
24
b. Aborsi artificial therapicus, yakni aborsi yang dilakukan oleh
dokter atas dasar indikasi medis. Misalnya jika kehamilan
diteruskan bisa membahayakan jiwa si calon ibu karena
misalnya penyakit-penyakit yang berat, antara lain TBC, ginjal,
darah tinggi akut, dan lain sebagainya.
c. Aborsi provocatus kriminalis, ialah aborsi yang dilakukan tanpa
dasar indikasi medis, misalnya aborsi yang dilakukan untuk
meniadakan hasil hubungan seks di luar perkawinan atau untuk
mengakhiri kehamilan yang tidak dikehendaki.
Kejahatan pengguguran dan pembunuhan terhadap kandungan
(doodslag op een ongenborn vrucht) diatur dalam 4 Pasal yakni, Pasal 346,
Pasal 347, Pasal 348, dan Pasal 349 KUHP. Obyek kejahatan ini adalah
kandungan, yang dapat berupa sudah berbentuk makhluk yakni manusia,
berkaki dan bertangan dan berkepala.22
Aborsi bukanlah perbuatan yang dengan begitu saja muncul dan bisa
terjadi atau dilakukan oleh seseorang, namun aborsi merupakan proses
kontruksi, yaitu perbuatan dimana melibatkan banyak pihak dan banyak
faktor.Dalam setiap konstruksi itu setiap aktor terlibat secara aktif dalam
membentuk peristiwa aborsi, yaitu untuk dapat terjadi aborsi dalam
perkosaan harus ada pemerkosa, korban yang diperkosa, janin yang diaborsi,
serta pelaku aborsi atau yang membantu melakukan. Proses konstruksi
tersebut membentuk pula dimensi hukum yang berbeda, bahwa setiap
tindakan hukum yang dijatuhkan harus mempertimbangkan persoalan yang
22
Adami Chazawi, Op Cit, hal. 111.
25
terjadi di belakang tindakan tersebut, artinya apakah tindakan itu bisa
dikategorikan sebagai perbuatan yang oleh hukum justru tidak dianggap
sebagai perbuatan pidana, atau justru sebaliknya. Karena hukum menjadi
sangat tidak adil apabila tindakan yang diambil oleh hukum
menyamaratakan perbuatan tanpa pengecualian.
G. Metode Penelitian
Penelitian hukum pada umumnya melibatkan kegiatan menganalisis
fakta, mengidentifikasi isu yang relevan dan menemukan bahan-bahan yang
bersifat autoritatif untuk mendukung pendapatnya. Bahan-bahan hukum
autoritatif meliputi putusan hakim dan peraturan perundang-undangan.
Argumen atau pendapat dapat juga didasarkan pada pendapat-pendapat
penulis dalam buku teks, artikel atau bentuk komentar lain tentang bahan
hukum autoritatif, baik yang berbentuk cetakan maupun online atau
elektronik.23
Dalam penulisan skripsi ini, yang dipakai adalah sebagai berikut:
a. Spesifikasi Penelitian
Penelitian yang digunakan adalah penelitian hukum normatif.
Penelitian hukum normatif oleh Soerjono Soekanto dan Sri Mamudji
disebut juga dengan istilah penelitan kepustakaan. Nama penelitian
hukum kepustakaan karena dalam penelitian hukum normative
dilakukan dengan cara meneliti bahan-bahan pustaka atau data
sekunder saja. Lebih lanjut Soerjono Soekanto dan Sri Mamudji
menyatakan bahwa penelitian hukum normatif mencakup:

23
Dyah Ochtorina Susanti dan A‟an Effendi, Penelitian Hukum (Legal Research),
(Jakarta: Sinar Grafika, 2014), hal. 2.
26
1) Penelitian terhadap asas-asas hukum
2) Penelitian terhadap sistematik hukum
3) Penelitian terhadap taraf sinkronisasi vertikal dan
horizontal
4) Perbandingan hukum
5) Sejarah hukum24
b. Pendekatan Penelitian
Di dalam penelitian hukum terdapat beberapa pendekatan.
Pendekatan-pendekatan yang digunakan di dalam penelitian hukum
adalah pendekatan undang-undang (statute approach), pendekatan
kasus (case approach), pendekatan historis (historical approach),
pendekatan komparatif (comparative approach), dan pendekatan
konseptual (conceptual approach).
Pendekatan yang digunakan di dalam skripsi ini adalah
pendekatan undang-undang (statute approach). Pendekatan
perundang-undangan (statute approach) dilakukan dengan menelaah
semua undang-undang dan regulasi yang bersangkut paut dengan isu
hukum yang sedang ditangani. Hasil dari telah tersebut merupakan
suatu argumen untuk memecahkan isu yang dihadapi. Memahami
kandungan filosofi yang ada di belakang undang-undang itu, maka
dapat menyimpulkan mengenai ada tidaknya benturan filosofis antara
undang-undang dengan isu yang dihadapi. 25
c. Sumber Data
24
Ibid, hal. 19.
25
Peter Mahmud Marzuki, Penelitian Hukum, (Jakarta: Kencana Prenada Media Group,
2005), hal. 93.
27
Sumber-sumber penelitian hukum dapat dibedakan menjadi
sumber-sumber penelitian yang berupa bahan-bahan hukum primer
dan bahan hukum sekunder. Bahan hukum primer merupakan bahan
hukum yang bersifat autoritatif artinya mempunyai otoritas, yang
terdiri dari perundang-undangan, catatan-catatan resmi atau risalah
dalam pembuatan perundang-undangan dan putusan-putusan hakim.
sedangkan bahan-bahan hukum sekunder berupa semua publikasi
tentang hukum yang bukan merupakan dokumen-dokumen resmi.
Publikasi tentang hukum meliputi buku-buku teks, kamus-kamus
hukum, jurnal-jurnal hukum, dan komentar-komentar atas putusan
pengadilan. Bahan hukum tersier adalah bahan-bahan yang memberi
petunjuk maupun penjelasan terhadap bahan hukum primer dan
sekunder, misalnya kamus-kamus (hukum), ensiklopedia, indeks
kumulatif, dan sebagainya.26
Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data sekunder,
yang terdiri atas:
1) Bahan hukum primer yang digunakan yaitu Undang-
undang Dasar Negara Republik Indonesia (UUD NRI)
Tahun 1945, Kitab Undang-Undang Hukum Pidana
(KUHP), Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2012 tentang
sistem Peradilan Pidana Anak (UU SPPA), Undang-
Undang Nomor 35 Tahun 2014 Tentang Perubahan Atas
Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002 Tentang
26
Bambang Sunggono, Metodologi Penelitian Hukum, (Jakarta: PT. Raja Grafindo
Persada, 1998), hal. 117.
28
Perlindungan Anak, Undang-Undang Nomor 36 Tahun
2009 tentang Kesehatan, Peraturan Mahkamah Agung No.
3 Tahun 2017 Tentang Pedoman Mengadili Perkara
Perempuan Berhadapan dengan Hukum, dan Putusan
Pengadilan Negeri No 5/Pid.Sus.Anak/2018/PN Mbn.
2) Bahan hukum sekunder yang digunakan berupa buku,
jurnal yang berkaitan dengan hukum Pidana, khususnya
mengenai Aborsi yang diakibatkan karena Perkosaan
3) Bahan hukum tersier yang digunakan adalah Kamus Besar
Bahasa Indonesia (KBBI) dan kamus hukum.
H. Sistematika Penelitian
Skripsi ini ditulis dengan sistematika penulisan karya ilmiah pada
umumnya. Permasalahan dapat diketahui pada bagian pendahuluan yang
kemudian diikuti uraian tentang metode pembahasan, kemudian dirangkai
dengan teori-teori dalam rangka membahas masalah untuk mencapai
kesimpulan dan saran.
Supaya mudah dalam penyusunan dan memahami isi dan pesan yang
ingin disampaikan maka penulis menguraikan secara ringkas pembahasan
dalam skripsi ini. Penulisan skripsi ini dibagi menjadi 4 (empat) bab, yaitu:
BAB I PENDAHULUAN
Dalam bab ini penulis menguraikan tentang latar belakang pemikiran
penulis sehingga mengangkat judul dengan rumusan masalahnya, tujuan dan
manfaat yang ingin dicapai melalui penulisan skripsi ini, keaslian penulisan,
29
tinjauan kepustakaan, metode penelitian yang dipakai serta sistematika
pemulisan ini.
BAB II PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP ANAK YANG
MELAKUKAN ABORSI AKIBAT PERKOSAAN
Dalam bab ini akan dibahas mengenai pengaturan tindak pidana aborsi
dan perkosaan untuk mengetahui bagaimana ketentuan-ketentuan hukum
mengenai aborsi dan perkosaan dan bentuk perlindungan hukum yang
diberikan kepada pelaku aborsi akibat perkosaan
BAB III UPAYA PENYELESAIAN TINDAK PIDANA ABORSI
YANG DILAKUKAN OLEH ANAK KORBAN PERKOSAAN
DALAM STUDI PUTUSAN No. 5/Pid.Sus.Anak/2018/PN Mbn
Dalam bab ini akan dibahas mengenai upaya penyelesaian
permasalahan mengenai aborsi yang dilakukan anak di bawah umur akibat
perkosaan dan solusi terbaik yang dapat diberikan kepadanya demi
menyembuhkan trauma fisik dan psikologis yang dihadapinya.
BAB IV KESIMPULAN DAN SARAN
Dalam bab ini merupakan bagian terakhir yang memuat kesimpulan
dan saran yang penulis berikan terhadap permasalahan yang telah
dikemukakan.
30
BAB II
PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP ANAK YANG MELAKUKAN
TINDAK PIDANA ABORSI AKIBAT PERKOSAAN
A. Sejarah Aborsi
1. Zaman Kuno
Sepanjang sejarah umat manusia, aborsi dan nuga infanticide
(pembunuhan anak kecil) sering ditemukan di berbagai tempat dan
kebudayaan. Masalah aborsi bukanlah masalah yang baru. Ia sudah ada
sejak zaman purba/kuno, yang membedakannya hanyalah kadarnya yang
semakin lama semakin subur, searah dengan perkembangan teknologi yang
semakin memudahkan pelaksanaan aborsi dengan risiko kematian ibu yang
semakin kecil.
Ramuan obat-obatan untuk menggugurkan kandungan sudah dikenal
sejak zaman kekaisaran China kuno, yakni zaman kaisar Shan Nung, yang
hidup sekitar tahun 2000 (SM). Rumus ramuan obat-obatan yang diramu da
shuh-yin (mencuri) itu dapat ditemukan dalam arsip perpustakaan
kekaisaran. Dipercaya bahwa praktik aborsi itu sudah dipraktekkan sebelum
kaisar Shan Nung.27
Pada masa yang sangat tua terdapat beberapa undang-undang yang
mengatur tentang persoalan janin/aborsi, misalnya dalam Undang-undang
Hamurabi, Undang-undang Assiria, atau ada juga yang dikenal dengan
“sumpah asap” yang salah satu pasalnya menyebutkan, “janganlah
27
M. Jusuf Hanafiah dan Amri Amir, Etika Kedokteran dan Hukum Kesehatan, (Jakarta,
Buku Kedokteran EGC: 2009) hal. 8.
31
membunuh orang dengan getah akar-akaran. Janganlah memberikan obat
kepada wanita yang mengandung anak haram untuk menggugurkannya.
Masyarakat yunani kuno juga mengenal dengan baik perbuatan aborsi.
Naskah paling kuno yang tersimpan dan kebudayaan yunani kuno berasal
dan abad 5 SM. Dalam naskah yang berjudul Ei Zoon to kata gastros, (yang
ada dalam uterus adalah makhluk hidup) yang ditulis oleh Psudo Galeno,
dalam naskah itu antara lain dikatakan, “dengan sesungguhnya dan dengan
hukum dan dalam lingkupnya, kita akan menunjukkan bahwa embrio itu
adalah makhluk hidup”.
Dari beberapa filsuf zaman yunani kuno itupun ditemukan beberapa
hal mengenai aborsi, misalnya plato (427 SM-347 SM) atau juga aristoteles
(384-322 SM). Pendek kata, bahwa sejak zaman lampau aborsi sudah
menjadi kajian berbagai ahli, sehigga keberadaannya bukanlah hal yang
asing.
2. Zaman modern
Pada masa berikutnya di kenal beberapa nama yang memiliki kaitan
dengan persoalan aborsi, misalnya Henry de Bracton yang merupakan orang
pertama menulis hukum sipil mengenai aborsi. Ia adalah salah seorang
hakim dan Raja Inggris Hendrik III. Ia wafat tahun 1268. Juga, pada tahun
1644, di Inggris diterbitkan Institutes of The Laws of England karya Eward
Coke (1552-1634), yang dalam buku tersebut dijelaskan bahwa, aborsi yang
dilakukan sebelum adanya pergerakan janin, maka perbuatan itu sama sekali
32
bukan tindak kriminal, sedangkan kalau dilakukan sesudah ada pergerakan
janin, itu hanya pelanggaran kecil saja.
Peraturan hukum anti aborsi di banyak Negara baru disusun selama
abad ke-19. Di Amerika Serikat, sebelum 1800 tidak ada satu Negara
bagianpun yang memiliki peraturan yang melarang aborsi. Jika selama abad
ke-19 undang-undang anti aborsi mulai dibentuk, alasan utamanya adalah
kebijakan berpendudukan, bukan pertimbangan moral yang eksplisit,
walaupun pandangan profesi kedokteran ikut mendorong ke arah itu. Sekitar
1900 semua Negara bagian Amerika Serikat mempunyai peraturan anti-
aborsi yang ketat, demikian juga dihampir semua Negara dunia Barat yang
lain.
Adapun jenis-jenis aborsi adalah sebagai berikut :
a. Jenis-jenis Aborsi
Secara umum, pengguguran kandungan dapat dibagi dalam dua
macam, yakni pengguguran spontan (spontaneous aborsi) dan
pengguguran kandungan buatan atau disengaja (aborsi provocatus),
meskipun secara terminologi banyak macam aborsi yang bisa
dijelaskan. Krismaryanto, menguraikan berbagai macam aborsi, yang
terdiri dari:
1) Aborsi/pengguguran Procured abortion/aborsi
provocatus/induced abortion, yaitu penghentian hasil
kehamilan dari Rahim sebelum janin bisa hidup di luar
kandungan (viability)
33
2) Miscarriage/keguguran. Yaitu berhentinya kehamilan
sebelum bayi bisa hidup di luar kandungan tanpa campur
tangan manusia
3) Aborsi Therapeutic/ medicalis. Adalah penghentian
kehamilan dengan indikasi medis untuk menyelamatkan
nyawa ibu, atau menghindarkan si ibu dari kerusakan fatal
pada kesehatan/tubuhnya yang tidak bisa dikembalikan
(irreversible) lagi.
4) Aborsi kriminalis. Adalah penghentian kehamilan sebelum
janin bisa hidup di luar kandungan dengan alasan-alasan
lain, selain therapeutic dan dilarang oleh hukum.
5) Aborsi eugenetik, adalah penghentian kehamilan untuk
menghindari kelahiran bayi cacat atau bayi yang
mempunyai penyakit genetis. Eugenisme adalah ideologi
yang diterapkan untuk mendapatkan keturunan hanya yang
unggul saja.
6) Aborsi langsung-tak langsung. Aborsi langsung, adalah
tindakan (intervensi medis) yang tujuannya secara
langsung ingin membunuh janin yang ada dalam Rahim
sang ibu. Sedangkan aborsi tak langsung ialah suatu
tindakan (intervensi medis) yang mengakibatkan aborsi,
meskipun aborsinya sendiri tidak dimaksudkan dan bukan
menjadi tujuan dalam tindakan itu.
34
7) Selective abortion, adalah penghentian kehamilan karena
janinyang dikandung tidak memenuhi kriteria yang
diinginkan. Aborsi ini banyak dilakukan wanita yang
mengadakan „pre natal diagnosis” yang diagnosis janin
ketika ia masih ada di dalam kandungan.
8) Embryo reduction (pengurangan embrio). Pengurangan
janin dengan menyisakan satu atau dua janin saja, karena
dikhawatirkan mengalami hambatan perkembangan, atau
bahkan tidak sehat perkembangannya.
9) Partial birth abortion, merupakan istilahpolitis/hukum
yang dalam istilah medis dikenal dengan namadilation and
extraction. Cara ini pertama-tama adalah dengan cara
memberikan obat-obatan ke pada wanita hamil, tujuan
agar cervix (leher Rahim) terbuka secara premature.
Tindakan selanjutnya adalah menggunakan alat khusus,
dokter memutar posisi bayi, sehingga yang keluar lebih
dahulu ialah kakinya. Lalu bayi itu ditarik keluar, tetapi
tidak seluruhnya, agar kepala bayi tersebut tetap berada
dalam tubuh ibunya.
Ketika di dalam itulah dokter menusuk kepala bayi dengan
alat yang tajam. Dan menghisap otak dibayi sehingga si
bayi mati. Sesudah bayi itu mati baru bayi dikeluarkan
semuanya. Proses macam ini dilakukan untuk menghindari
masalah hukum, sebab kalau bayi itu dibunuh sesudah
35
lahir, maka pelakunya akan dihukum. Akan tetapi karena
pembunuhan tersebut dilakukan sebelum bayi lahir dan
ketika lahir bayi itu sudah dalam keadaan mati, maka sang
pelaku bebas dari hukuman pembunuhan.
Dalam ilmu kedokteran, aborsi dibagi atas dua golongan, yaitu:
1) Aborsi Spontanus atau ilmiah
Aborsi terjadi dengan sendirinya tanpa adanya pengaruh
dari luar baik faktor mekanis maupun medisinalis. Misalnya
karena sel sperma atau sel telur tidak bagus kualitasnya, atau
karena ada kelalaian bentuk Rahim. Dapat juga disebabkan oleh
penyakit, misalnya penyakit sipilis, infeksi akut dengan disertai
demam yang tinggi pada penyakit malaria. Aborsi spontanus
dapat juga terjadi karena sang ibu hamil muda, ia melakukan
pekerjaan yang berat atau keadaan kandungan yang tidak kuat
dalam Rahim karena usia wanita yang terlalu muda sewaktu
hamil ataupun terlalu tua.
Aborsi spontan dibagi atas:28
a) Aborsi komplektus
Keluarnya seluruh hasil konsepsi sebelum umur
kehamilan lengkap 20 minggu.
b) Aborsi habitualis
Aborsi terjadi tiga atau lebih aborsi spontan berturut-
turut. Aborsi ini dapat terjadi juga dikala seorang wanita
28
Dadang Hawari, Aborsi Dimensi Psikoreligi, (Jakarta, Fakultas Kedokteran Universitas
Indonesia: 2009), hal. 26.
36
mudah sekali mengalami keguguran yang disebabkan oleh
gangguan dari luar yang amat ringan sekali, misalnya
terpeleset, naik kuda, naik sepeda dan lain-lain. Bila
keguguran hampir tiap kali terjadi pada tiap-tiap
kehamilan, maka keadaan ini disebut “aborsi habitualis,”
yang biasanya terjadi pada kandungan minggu kelima
sampai ke lima belas.
c) Aborsi inkompletus
Artinya keluar sebagian tetapi tidak seluruh hasil
konsepsi sebelum umur kehamilan lengkap 20 minggu.
d) Aborsi diinduksi
Yaitu penghentian kehamilan sengaja dengan cara
apa saja sebelum umur kehamilan lengkap 20 minggu
dapat bersifat terapi atau non terapi.
e) Aborsi insipiens
Yaitu keadaan perdarahan dari interauteri yang
terjadi dengan dilatasi serviks kontinu dan progresif tetapi
tanpa pengeluaran hasil konsepsi sebelum umur kehamilan
20 minggu.
f) Aborsi terinfeksi
Yaitu aborsi yang disertai infeksi organ genital.
g) Missed Abortion
Yaitu aborsi yang embrio atas janinnya meninggal.
Dalam uterus sebelum umur kehamilan lengkap 20
37
minggu tetapi hasil konsepsi tertahan dalam uterus selama
8 minggu atau lebih.
h) Aborsi septik
Yaitu aborsi yang terinfeksi dengan penyebaran mikroorgansme
dari produknya kedalam sirkulasi ibu.
2) Aborsi provokatus
Yaitu aborsi yang disengaja, yang dilakukan dengan
maksud dan pertimbangan tertentu baik dengan memakai obat-
obatan atau alat karena kandungan tidak dikehendaki.
Aborsi Provokatus terdiri dari:
a) Provocatus therapeutics/aborsi medicalis
Yaitu aborsi yang terjadi karena perbuatan manusia.
Dapat terjadi karena dorongan medik, misalnya karena
wanita yang hamil karena menderita suatu penyakit.
Aborsi provokatus dapat juga dilakukan pada saat kritis
untuk menolong jiwa si ibu, kehamilan perlu diakhiri,
misalnya pada kehamilan di luar kandungan, sakit jantung
yang parah, penyakit TBC yang parah, tekanan darah
tinggi, kanker payudara, kanker leher Rahim. Indikasi
untuk melakukan aborsi provokatus therapeuticum sedikit-
dikitnya harus ditentukan oleh dua orang dokter spesialis,
38
seorang ahli kebidanan dan seorang lagi dari ahli penyakit
dalam atau seorang ahli penyakit jantung.29
b) Aborsi provocatus criminalis
Adalah pengguguran yang dilakukan tanpa dasar
indikasi medis. Misalnya, aborsi yang dilakukan untuk
meniadakan hasil hubungan seks di luar perkawinan atau
untuk mengakhiri kehamilan yang tidak dikehendaki.
Menstrual regulation (pengaturan menstruasi) bisa
dimasukkan ke dalam aborsi jenis ini. Pengaturan
menstruasi biasanya dilaksanakan bagi wanita yang
merasa terhambat waktu menstruasi, dan berdasarkan hasil
pemeriksaan laboratoris ternyata positif dan mulai
mengandung. Dalam keadaan demikian wanita yang
terlambat menstruasinya meminta kepada dokter untuk
membereskan janinnya.30
b. Alasan Pembenar Aborsi dapat dilakukan
Pada saat ini, aborsi banyak dilakukan oleh anak gadis
(remaja/belum menikah) dengan alasan bervariasi, mulai dari alasan
tidak mampu merawat bayi, karena malu, sampai dengan alasan
kemampuan ekonomi yang tidak mencukupi. Lebih-lebih kehamilan
itu diakibatkan oleh perkosaan, karena kecenderungan untuk
29
Ibid.
30
Mien Rukmini, Op Cit,hal. 20.
39
melakukan aborsi lebih kuat kaena biasanya janin yang dikandung
cenderung tidak dikehendaki untuk dilahirkan.
Jika ditinjau dari segi medis, tidak ada batasan pasti kepada
kandungan bisa digugurkan. Kandungan seseorang perempuan bisa
digugurkan kapan saja sepanjang ada indikasi medis untuk
menggugurkan kandungan tersebut. Misalnya jika diketahui anak yang
akan dilahirkan mengalami cacat berat atau si ibu menderita penyakit
jantung yang akan sangat berbahaya sekali untuk keselamatan jiwanya
pada saat melahirkan nanti, sekalipun usia janin sudah berusia lima
bulan atau enam bulan, pertimbangan medis masih memperbolehkan
dilakukan abortus provoatus.
Mengenai aborsi akibat perkosaan, dari segi medis perkosaan
adalah pemaksaan hubungan kelamin seorang pria kepada wanita.
Konsekuensi dari perkosaan adalah terjadinya kehamilan. Kehamilan
pada korban perkosaan oleh wanita korban perkosaan yang
bersangkutan maupun keluarganya jelas tidak diinginkan. Hal tersebut
menyebabkan wanita korban perkosaan menolak keberadaan janin
yang tumbuh dalam rahimnya.
Seorang korban perkosaan tidak akan merasa berdosa sekalipun
telah menggugurkan kandungannya, karena korban perkosaan
menganggap bahwa janin yang ada diperutnya merupakan sumber
malapetaka yang harus dibuang jauh-jauh. Oleh karena itu wanita
korban perkosaan harus segera mendapat pendampingan dan
dukungan moral terutama dari keluarga. Pendampingan dan dukungan
40
moral dari pihak-pihak yang bersimpati, kemudian adanya kesempatan
dan tempat untuk menumpahkan segala perasaannya serta tindakan-
tindakan medis darurat dapat meringankan atau mencegah trauma
psikis korban.
Terdapat beberapa alasan, mengapa dilakukan aborsi, antara
lain:
1) Si perempuan tidak siap untuk hamil dikarenakan
beberapa faktor (misalnya: masih sekolah, tingkat
ekonomi sulit).
2) Adanya kegagalan alat kontrasepsi Keluarga Berencana
(Pemakai pil KB sekitar 20 juta orang. Dan 5% dari
peserta KB tersebut seringkali gagal).
3) Adanya kontrak kerja (selama tiga tahun pertama kerja
tidak boleh hamil bagi karyawati perusahaan tertentu).
4) Akibat perkosaan (incest sering terjadi).
5) Adanya penyakit bawaan yang berbahaya ( misal:
Thalasemia, Down Syndrome, dan sebagainya).
6) Ketidaktahuan dari remaja akan kehamilan.
B. Perlindungan Hukum Terhadap Anak Yang Melakukan Tindak
Pidana Aborsi Akibat Perkosaan
1. Menurut Kitab Undang-Undang Hukum Pidana
Perbuatan aborsi atau pengguguran kandungan didalam KUHP adalah
perbuatan yang dilarang. Pembahasan mengenai aborsi terhadap wanita
41
korban perkosaan belum di atur, melainkan hanya mengenai larangan aborsi
secara umum yaitu tentang Kejahatan terhadap Jiwa manusia, Pasal 299,
Pasal 346, 347, 348, dan 349 KUHP. Pasal-pasal tersebut menyatakan
bahwa perbuatan pengguguran kandungan itu merupakan perbuatan
kejahatan yang dapat dipidana. Berikut penjabaran mengenai aborsi dalam
KUHP:
a. Pasal 299
(1) Barangsiapa dengan sengaja merawat seorang wanita atau

menyarankannya untuk mendapat suatu perawatan, dengan
memberitahukan kepadanya bahwa dengan perawatan tersebut
suatu kehamilan dapat menjadi terganggu, di pidana dengan
pidana penjara selama-lamanya empat tahun atau engan pidana
denda setinggi-tingginya empat puluh lima ribu rupiah.
(2) Jika yang bersalah telah melakukannya dengan harapan
mendapat keuntungan atau telah melakukan kejahatan tersebut
sebagai mata pencaharian atau sebagai kebiasaan, ataupun jika
ia merupakan seorang dokter, seorang bidan atau seorang ahli
meramu obat-obatan, maka pidana-pidana tersebut diperberat
dengan sepertiganya.
(3) Jika yang bersalah telah melakukan kejahatan tersebut dalam
pekerjaannya, maka ia dapat dicabut haknya untuk melakukan
pekerjaan tersebut.31
Ketentuan pidana yang diatur dalam Pasal 299 KUHP sebenarnya
merupakan suatu ketentuan pidana yang telah dibentuk dengan maksud
untuk melarang tindakan yang dilakukan oleh para aborteur, yang telah
merawat atau telah menyarankan seorang wanita mendapat perawatan,
dengan memberitahukan atau dengan memberikan harapan kepada wanita
tersebut, bahwa dengan perawatan itu suatu kehamilan dapat menjadi
terganggu.
31
42
Terbentuknya ketentuan pidana yang diatur dalam Pasal 299 KUHP
sebenarnya tidak dapat dipisahkan dari adanya pengharapan baik yang ada
di dalam masyarakat yang menghendaki agar pemerintah memikirkan
tentang kemungkinan dibentuknya peraturan yang sifatnya melindungi para
tenaga medis dalam melaksanakan tugasnya, mereka kadang-kadang secara
terpaksa harus melakukan abortus terhadap kandungan pasien, berdasarkan
pertimbangan medis.
Kejahatan yang dirumuskan pada ayat (1) memiliki unsur-unsur
sebagai berikut:
Unsur-unsur Objektif:
1. Perbuatannya mengobati ;
Menyuruh supaya diobati;
2. Objeknya seorang perempuan
3. Diberitahukan hamilnya dapat digugurkan
Ditimbulkan harapan bahwa karena pengobatan itu hamilnya dapat
digugurkan
Unsur Subjektif: Dengan sengaja
Perbuatan mengobati (in behandeling nemen) yang dihubungkan
dengan unsur-unsur lain dalam pasal ini adalah melakukan perbuatan
mengobati seorang perempuan dengan cara bagaimanapun. Misalnya
dengan memberi obat, memijat-mijat bagian tubuh korban dengan terlebih
dahulu memberitahukan kepada korban bahwa dengan demikiann janin yang
dikandungnya dapat menjadi gugur, atau memberikan harapan pada korban
bahwa kehamilannya dapat digugurkan.
Pada perbuatan menyuruh mengobati, si pembuat tidak melakukannya
sendiri pengobatan itu, tetapi menyuruh orang lain untuk melakukan
pengobatan terhadap perempuan itu, atau menyuruh perempuan itu sendiri
43
untuk melakukan pengobatan dengan petunjuk dan saran maupun
keterangan-keterangan. Jadi yang melakukan pengobatan itu, bisa pihak
ketiga dan bisa perempuan itu sendiri.
Perkataan menyuruh mengobati, tidak sama artinya dengan menyuruh
lakukan (doen plegen) menurut arti Pasal 55 ayat (1) butir 1, karena
menyuruh melakukan pada Pasal 55 ayat (1) terdapat syarat bahwa orang
yang disuruh melakukan (manus ministra), tidak dapat
dipertanggungjawabkan kepadanya, karena itu dia tidak boleh dipidana.
Tetapi orang yang disuruh mengobati dalam pengertian kejahatan ini adalah
orang yang dapat dipertanggungjawabkan, sehingga dapat dipidana, kecuali
apabila dalam menyuruh mengobati itu dilakukan sedemikian rupa sehingga
orang yang disuruh mengobati itu menjadi tidak berdaya sehingga dia tidak
dapat dipertanggungjawabkan, misalnya dia dipaksa dengan ancaman
kekerasan akan dibunuh jika tidak mau melakukan pengobatan.
Sesuai dengan yang dijelaskan di dalam Memorie van Toelichting,
yakni apabila di dalam suatu rumusan ketentuan pidana itu terdapat kata-
kata dengan sengaja, maka kata-kata tersebut meliputi semua unsur tindak
pidana yang terdapat di belakangnya, unsur subjektif dengan sengaja di
dalam rumusan ketentuan pidana yang diatur Pasal 299 ayat (1) KUHP
meliputi unsur-unsur objektif kedua sampai dengan kelima.
Untuk dapat menyatakan seorang terdakwa terbukti telah memenuhi
unsur subjektif dengan sengaja tersebut, di sidang pengadilan yang
memeriksa dan mengadili perkara terdakwa yang didakwa telah melanggar
larangan yang diatur dalam Pasal 299 ayat (1) KUHP, baik penuntut umum
44
maupun hakim harus dapat membuktikan tentang adanya kehendak,
maksud, atau niat terdakwa untuk: a. merawat; b. menyarankan untuk
mendapat suatu perawatan; c. memberitahukan atau memberikan harapan
bahwa dengan perawatan tersebut, suatu kehamilan dapat menjadi
terganggu, dan tentang adanya pengetahuan terdakwa bahwa yang ia rawat
atau yang ia beritahukan atau berikan harapan bahwa dengan perawatan itu
suatu kehamilan dapat menjadi terganggu adalah seorang wanita.32
Unsur objektif pertama dari tindak pidana yang dimaksudkan di dalam
ketentuan pidana yang diatur Pasal 299 ayat (1) KUHP ialah unsur
barangsiapa. Kata barangsiapa menunjuk pada orang, yang apabila orang
tersebut terbukti memenuhi semua unsur yang terdapat di dalam rumusan
ketentuan pidana yang diatur Pasal 299 ayat (1) KUHP, maka ia dapat
disebut pelaku dari tindak pidana yang dimaksudkan di dalam ketentuan
pidana tersebut.
Unsur objektif kedua dari tindak pidana yang dimaksudkan di dalam
ketentuan pidana yang diatur Pasal 299 ayat (1) KUHP ialah unsur in
behandeling nemen atau unsur merawat. Kata-kata in behandeling nemen
atau unsur merawat mempunyai arti yang sangat luas, sehingga dapat
dimasukkan ke dalam pengertian tindakan-tindakan seperti melakukan
segala tindakan yang sifatnya operasional, perawatan dengan cara-cara yang
sifatnya intern, bahkan juga perawatan yang dilakukan dengan cara
memberikan saran-saran atau nasihat-nasihat.
32
P.A.F. Lamintang dan Theo Lamintang, Op Cit, hal 225.
45
Unsur objektif ketiga dari tindak pidana yang dimaksudkan di dalam
ketentuan pidana yang diatur Pasal 299 ayat (1) KUHP ialah unsuren
behandeling doen ondergaan atau menyarankan untuk mendapat suatu
perawatan. Menurut Simons yakni sesuai dengan yang dijelaskan di dalam
Memorie van Toelichting, perbuatan menyarankan untuk mendapat suatu
perawatan menyangkut perbuatan dari seorang aborteur, yang tidak dapat
merawat sendiri seorang wanita, melainkan yang telah membuat orang lain
merawat wanita tersebut.
Unsur objektif keempat dari tindak pidana yang dimaksudkan di
dalam ketentuan pidana yang diatur Pasal 299 ayat (1) KUHP ialah unsur
memberitahukan atau memberikan harapan bahwa dengan perawatan
tersebut, suatu kehamilan dapat menjadi terganggu. Unsur objektif kelima
dari tindak pidana yang dimaksudkan di dalam ketentuan pidana yang diatur
Pasal 299 ayat (1) KUHP ialah unsur seorang wanita.
Ayat (2) merumuskan tentang dasar-dasar pemberatan pidana.
Penjelasan Pasal 299 KUHP menyatakan, bahwa ancaman hukuman
diperberat apabila perbuatan itu dilakukan:
a. Karena mencari untung
b. Sebagai pekerjaannya sehari-hari atau sebagai kebiasaan
c. Oleh dokter, bidan atau tukang membuat obat.
Pada ayat (3), tentang dapat dijatuhkannya pidanaa tambahan pada
kejahatan itu yaitu pencabutan hak menjalankan pencarian.33
b. Pasal 346:
33
Adami Chazawi, Op Cit, hal. 126.
46
“seorang wanita yang sengaja menggugurkan atau mematikan
kandungannya atau menyuruh orang lain untuk itu, diancam dengan
pidana penjara paling lama empat tahun.”
Menurut H.A.K Mochtar34, unsur-unsur dari Pasal 346 KUHP adalah:
Unsur Objektif
1. Perempuan yang:
a. Menyebabkan gugur kandungannya ;
b. Mati kandungannya ;
2. Menyuruh orang lain menyebabkan:
a. Gugur kandungannya ;
b. Mati kandungannya ;
Unsur Subjektif
1. Dengan sengaja
Menurut Alfred C. Satyo35, yang diancam hukuman dalam Pasal ini

adalah:
1. Wanita yang menyebabkan kandungannya menjadi gugur atau
mati ;
2. Wanita yang dengan sengaja menyuruh orang lain menyebabkan
kandungannya menjadi gugur atau mati.
Menurut H.A.K. Mochtar, unsur obyektif pertama terletak dalam
perbuatan perempuan terhadap badannya sendiri. Unsur obyektif yang
kedua adalah perempuan itu membiarkan orang lain menyebabkan
kandungannya gugur atau mati atas permintaannya sendiri atau atas izinnya.
Perempuan yang menyuruh dapat dihukum berdasarkan membujuk atau
menyuruh melakukan tindakan. Rumusan pasal 346 tidak menegaskan
bahwa si anak yang digugurkan masih hidup atau mati. Sesungguhnya harus
ditegaskanbahwa kandungan itu mati akibat pengguguran. Pengguguran
pada kandungan hanya dapat dipidana apabila pada waktu perbuatan itu
dilakukan kandungannya hidup. Apabila kandungan itu keluar dan ternyata
masih hidup lalu dibunuh, maka hal ini merupakan pembunuhan yang
34
H.A.K. Mochtar Anwar, Hukum Pidana Bagian Khusus (KUHP Buku II), Bandung,
Alumni: 1980), hal. 98.
35
Alfred C. Satyo, Kumpulan Peraturan Perundang-Undangan dan Profesi Dokter,
(Medan, USU Press: 2004) hal. 55.
47
dipikirkan terlebih dahulu, disamping percobaan untuk menggugurkan
kandungan.
c. Pasal 347:
(1) barang siapa dengan sengaja menggugurkan atau mematikan

kandungan seorang wanita tanpa persetujuannya, diancam
dengan pidana penjara paling lama dua belas tahun.
(2) Jika perbuatan itu mengakibatkan matinya wanita tersebut,
diancam dengan pidana penjara paling lama lima belas tahun.
H.AK. Mochtar Anwar di dalam bukunya menjabarkan unsur-unsur
dalam Pasal 347 sebagai berikut:
Unsur Objektif:
1. Menyebabkan gugur kandungan seorang perempuan;

2. Menyebabkan mati kandungan seorang perempuan;
3. Tanpa izin dari perempuan itu
Unsur Subyektif:
1. Dengan Sengaja
H.A.K. Mochtar menambahkan, dalam ayat (1) bahwa perbuatan-
perbuatan itu dilakukan tanpa izin dari perempuan yang hamil itu. Dan
dalam ayat (2) hukuman diperberat, apabila menimbulkan akibat matinya
perempuan itu.
Alfred C. Satyo36 mengatakan bahwa yang diancam dengan hukuman
dalam Pasal ini adalah orang yang dengan sengaja menyebabkan kandungan
seorang wanita menjadi gugur atau mati, tanpa izin dari wanita yang
bersangkutan. Sedangkan ayat (2) menetapkan hukuman yang lebih berat,
apabila perbuatan itu mengakibatkan matinya wanita yang bersangkutan.
d. Pasal 348:
36
Ibid
48
(1) Barang siapa dengan sengaja menggugurkan atau mematikan
kandungan seorang wanita dengan persetujuannya, diancam dengan
pidana penjara paling lama lima belas tahun.
(2) Jika perbuatan itu mengakibatkan matinya wanita diancam dengan
pidana penjara paling lama lima belas tahun.
Menurut Andi Hamzah37, bagian ini delik Pasal 348 KUHP ayat (1) adalah:
1. Sengaja
2. Menggugurkan kandungan seorang perempuan
3. Dengan persetujuan
Unsur-unsur dalam Pasal 348 hampir sama dengan Pasal 347, yang
membedakannya adalah unsur tanpa izin. Pengguguran atau pembunuhan
kandungan dalam Pasal 348 dilakukan dengan seizing perempuan itu. Pada
ayat (2) ditetapkan hukuman yang lebih berat diancamkan terhadap
pengguguran ini, apabila perempuan itu meninggal dunia. Persamaannya
adalah bahwa Pasal 347 dan Pasal 348 sama-sama memiliki keadaan
memperberat pidana yang tercantum dalam ayat (2) nya, yaitu jika
perempuan itu mati. Visum dokter dapat digunakan sebagai bukti hubungan
kausalitas antara perbuatan menggugurkan kandungan yang menyangkut
perlakuan terhadap perempuan itu dan kematiannya.
e. Pasal 349:
“Jika seorang dokter, bidan atau juru obat membantu melakukan

kejahatan berdasarkan pasal 346, ataupun melakukan atau membantu
salah satu kejahatan diterangkan dalam pasal 347 dan 348, maka
pidana yang ditentukan dalam pasal itu dapat ditambah dengan
sepertiga dan dapat dicabut hak untuk menjalankan pencarian dalam
mana kejahatan dilakukan.”
Pasal 349 KUHP tidak memuat rumusan delik tersendiri. Menurut
Pasal 349 KUHP jika seorang dokter, bidan atau tukang obat, membantu
kejahatan dari Pasal 346 atau bersalah melakukan atau membantu salah satu
kejahatan dari Pasal 347 dan Pasal 348, maka hukuman yang ditentukan
37
Andi Hamzah, Op Cit, hal. 65.
49
dalam Pasal itu boleh ditambah dengan sepertiganya, dan boleh disebut
haknya menjalankan pekerjaan yang didalamnya ia melakukan kejahatan
itu.
2. Menurut Undang-Undang No. 36 Tahun 2009 Tentang Kesehatan
Sebagaimana diketahui hukum pidana di Indonesia juga melarang
aborsi, meskipun Undang-Undang No. 23 Tahun 1992 Tentang Kesehatan
Pasal 15 masih memberikan tempat bagi aborsi atas indikasi medis.
“Kelonggaran” yang diberikan Undang-Undang Kesehatan dirasakan masih
belum cukup oleh dokter-dokter proaborsi, melainkan lebih dari itu adalah
legalisasi penuh (walaupun mungkin terbatas sampai usia kehamilan tiga
bulan).38 Dalam hal ini berarti dokter atau tenaga kesehatan yang
mempunyai hak untuk melakukan aborsi dengan menggunakan
pertimbangan demi menyelamatkan ibu hamil atau janinnya, aborsi dapat
dilakukan atas persetujuan ibu hamil atau suami atau keluarganya dan pada
sarana kesehatan tertentu. Aborsi yang dilakukan bersifat legal, dengan kata
lain vonis medis oleh tenaga kesehatan terhadap hak reproduksi perempuan
bukan merupakan tindak pidana atau kejahatan.
Kesehatan reproduksi diatur dalam Undang-Undang yang lama
maupun Undang-Undang yang baru. Pada waktu dikeluarkannya Undang-
Undang Nomor 23 Tahun 1992 tentang Kesehatan yang lalu, salah satu poin
yang menarik adalah Pasal 15 ini adalah mengenai dihalalkannya “aborsi”
38
Chrisdiono M. Achadiat, Dinamika Etika dan Hukum Kedokteran dalam Tantangan
Zaman, (Jakarta: Buku Kedokteran EGC, 2006), hal. 177.
50
dengan alasan indikasi medis. Tindakan aborsi juga diatur dengan beberapa
syarat yang harus dipenuhi dan sempat menjadi pro dan kontra pada saat itu.
Kesehatan reproduksi merupakan keadaan sehat secara fisik, mental,
dan sosial secara utuh, tidak semata-mata bebas dari penyakit atau kecacatan
yang berkaitan dengan sistem, fungsi dan proses reproduksi pada laki-laki
dan perempuan, khususnya lebih mengutamakan pada kesehatan perempuan
karena meliputi; saat sebelum hamil, hamil, melahirkan, dan sesudah
melahirkan; pengaturan kehamilan, alat kontrasepsi, dan kesehatan seksual;
dan kesehatan sistem reproduksi. Kesehatan, reproduksi dilaksanakan
melalui kegiatan promotif, preventif, kuratif, dan rehabilitatif.39
Setiap orang berhak menjalani kehidupan reproduksi dan kehidupan
seksual yang sehat, aman, serta bebas dari paksaan dan/atau kekerasan
dengan pasangan yang sah, menentukan kehidupan reproduksinya dan bebas
dari diskriminasi, paksaan, dan/atau kekerasan yang menghormati nilai-nilai
luhur yang tidak merendahkan martabat manusia sesuai dengan norma
agama serta menentukan sendiri kapan dan berapa sering ingin berproduksi
sehat secara medis serta tidak bertentangan dengan norma agama.
Memperoleh informasi, edukasi, dan konseling mengenai kesehatan
reproduksi yang benar dan dapat dipertanggungjawabkan. Pemerintah wajib
menjamin ketersediaan sarana informasi dan sarana pelayanan kesehatan
reproduksi yang aman, bermutu, dan terjangkau masyarakat, termasuk
keluarga berencana.
39
Sri Siswati, Etika dan Hukum Kesehatan Dalam Perspektif Undang-Undang
Kesehatan. (Jakarta: PT. RAJAGRAFINDO Persada, 2013), hal. 70.
51
Pada prinsipnya setiap orang dilarang melakukan aborsi, dan dapat
dikecualikan berdasarkan kedaruratan medis yang dideteksi sejak usia dini
kehamilan, baik yang mengancam nyawa ibu dan/atau cacat bawaan,
maupun yang tidak dapat diperbaiki sehingga menyulitkan bayi tersebut
hidup di luar kandungan. Dapat juga hamil akibat perkosaan yang dapat
menyebabkan trauma psikologis bagi korban perkosaan. Tindakan aborsi
hanya dapat dilakukan setelah melalui konseling dan/atau penasihatan pra
tindakan dan diakhiri dengan konseling pasca tindakan yang dilakukan oleh
konselor yang kompeten dan berwenang.
Selain pengaturan hukum yang terdapat dalam KUHP, di dalam
Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2009 Tentang Kesehatan juga mengatur
tentang aborsi seperti yang terdapat dalam Pasal 75, Pasal 76, Pasal 77, dan
Pasal 194 sebagai berikut:
Pasal 75:
(1) setiap orang dilarang melakukan aborsi

(2) larangan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat
dikecualikan berdasarkan:
a. indikasi kedaruratan medis yang dideteksi sejak usia dini
kehamilan, baik yang mengancam nyawa ibu dan/atau
janin, yang menderita penyakit genetik berat dan/atau
cacat bawaan, maupun yang tidak dapat diperbaiki
sehingga menyulitkan bayi tersebut hidup di luar
kandungan; atau
b. kehamilan akibat perkosaan yang dapat menyebabkan
trauma psikologis bagi korban perkosaan.
(3) Tindakan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) hanya dapat
dilakukan setelah melalui konseling dan/atau penasehatan pra
tindakan dan diakhiri dengan konseling pasca tindakan yang
dilakukan oleh konselor yang kompeten dan berwenang.
(4) Ketentuan lebih lanjut mengenai indikasi kedaruratan medis dan
perkosaan, sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dan ayat (3)
diatur dengan Peraturan Pemerintah. 40
40
Undang-Undang No. 36 Tahun 2009 Tentang Kesehatan
52
Pada penjelasan Pasal 75 ayat (3), menyebutkan bahwa yang
dimaksud dengan konselor adalah setiap orang yang telah memiliki serifikat
sebagai dokter, psikolog, tokoh masyarakat, tokoh agama, dan setiap orang
yang mempunyai minat dan memiliki keterampilan untuk itu.
Syarat lain yang dicantumkan dalam Undang-Undang ini mengenai
pelaksanaan aborsi terhadap kehamilan akibat perkosaan dalam Pasal 76
adalah bahwa aborsi dilakukan
a. Sebelum kehamilan berumur 6 (enam) minggu dihitung dari hari

pertama haid terakhir
b. Oleh tenaga kesehatan yang memiliki keterampilan dan
kewenangan yang memiliki sertifikat yang ditetapkan oleh
menteri
c. Dengan persetujuan ibu hamil yang bersangkutan
d. Dengan izin suami
e. Penyedia layanan kesehatan yang memenuhi syarat yang
ditetapkan oleh Menteri.
Aturan mengenai aborsi mengikat seperti yang dijelaskan pada Pasal
76, di mana aborsi hanya dapat dilakukan sebelum kehamilan 6 (enam)
minggu dihitung dari hari pertama haid terakhir, kecuali dalam hal
kedaruratan medis, dilakukan oleh tenaga kesehatan yang memiliki sertifikat
yang ditetapkan oleh menteri; dengan persetujuan ibu hamil yang
bersangkutan, dan dengan izin suami, kecuali korban perkosaan.41
Pasal 77:
“Pemerintah wajib melindungi dan mencegah perempuan dari aborsi

sebagaimana dimaksud dalam pasal 75 ayat (2) dan ayat (3) yang
tidak bermutu, tidak aman, dan tidak bertanggung jawab serta
bertentangan dengan norma agama dan ketentuan peraturan
perundang-undangan.”
41
Sri Siswati, Op Cit, hal. 72.
53
Didalam penjelasan Pasal disebutkan bahwa yang dimaksud dengan
praktik aborsi yang tidak bermutu, tidak aman, dan tidak bertanggung jawab
adalah aborsi yang dilakukan dengan paksaan dan tanpa persetujuan
perempuan yang bersangkutan, yang dilakukan oleh tenaga kesehatan yang
tidak professional, tanpa mengikuti standar profesi dan pelayanan yang
berlaku, diskriminatif, atau lebih mengutamakan imbalam materi dari pada
indiksi medis.
Aborsi hanya dapat dilakukan oleh tenaga kesehatan yang memiliki
keterampilan dan kewenangan dan memiliki sertifikat yang ditetapkan oleh
menteri, dinyatakan dengan ijazah dari lembaga pendidikan dan terkait erat
dengan hak dan kewajiban tenaga kesehatan itu sendiri. Keterampilan dan
kewenangan tersebut menunjukkan kemmapuan professional yang baku dan
merupakan standar profesi untuk tenaga kesehatan tersebut.
Pasal 194:
“Setiap orang yang dengan sengaja melakukan aborsi tidak sesuai

dengan ketentuan sebagaimana dimaksud dalam pasal 75 ayat (2)
dipidana dengan pidana penjara paling lama 10 (sepuluh) tahun dan
denda paling banyak Rp. 1.000.000.000,00 (satu miliar rupiah).”42
Ketentuan pidana pada Pasal 194 adalah sanksi bagi setiap orang yang
sengaja melakukan aborsi tidak sesuai dengan ketentuan dalam Pasal 75
ayat (2). Merujuk pada Pasal 75 ayat (2) disebutkan setiap orang dilarang
melakukan aborsi, kecuali berdasarkan indikasi medis yang dideteksi sejak
dini usia kehamilan, baik yang mengancam ibu dan/atau janin, yang
menderita penyakit genetik berat dan/atau cacat bawaan, maupun yang tidak
dapat diperbaiki sehingga menyulitkan bayi tersebut hidup di luar
42
Undang-Undang No. 36 Tahun 2009 Tentang Kesehatan.
54
kandungan, serta berdasarkan kehamilan akibat perkosaan yang dapat
menyebabkan trauma psikologis bagi korban perkosaan.
Pada Undang-Undang Kesehatan yang baru ini, pengaturannya lebih
luas, karena ditambah untuk korban perkosaan, dengan alasan menimbulkan
dampak psikologis bagi si korban. Dalam hal ini tenaga kesehatan juga
harus berhati-hati menyikapi pasal ini, agar dengan alasan perkosaan dapat
menghalalkan untuk dilakukannya tindakan aborsi. Jika ini terjadi, maka
tenaga kesehatan selain telah menyalahi aturan hukum, juga sudah
melanggar sumpah jabatan dan kode etika untuk tujuan tertentu.
Disamping hal tersebut, pemerintah wajib melindungi dan mencegah
perempuan dari aborsi yang tidak bermutu, tidak aman, dan tidak
bertanggung jawab serta bertentangan dengan norma agama dan ketentuan
peraturan perundang-undangan. Sedangkan yang dimaksud dengan
“konselor” dalam ketentuan ini adalah setiap orang yang telah memiliki
sertifikat sebagai konselor melalui pendidikan dan pelatihan. Yang dapat
menjadi konselor adalah dokter, psikolog, tokoh masyarakat, tokoh agama,
dan setiap orang yang mempunyai minat dan memiliki keterampilan untuk
itu.
Praktik aborsi yang tidak bermutu, tidak aman, dan tidak bertanggung
jawab adalah aborsi yang dilakukan dengan paksaan dan tanpa persetujuan
perempuan yang bersangkutan, yang dilakukan oleh tenaga kesehatan yang
tidak profesional, tanpa mengikuti standar profesi dan pelayanan yang
berlaku, diskriminatif, atau lebih mengutamakan imbalan materi daripada
55
indikasi medis. Jadi walaupun aborsi dibolehkan, tetapi dengan rambu-
rambu yang sangat ketat dan melindungi baik pasien dan tenaga kesehatan.
Membandingkan ketentuan pidana dalam Undang-Undang Nomor
36 Tahun 2009 tentang Kesehatan Pasal 194 dengan ketentuan pidana yang
mengatur larangan aborsi di dalam KUHP, maka ketentuan pidana dalam
Undang-Undang Kesehatan jauh lebih berat. Ditinjau dari sudut pandang
kebijakan hukum pidana, ketentuan mengenai aborsi dalam Undang-Undang
Kesehatan mengandung prevensi umum dan prevensi khusus untuk
menekan angka kejahatan aborsi. Dengan mengenakan ancaman pidana
yang berat diharapkan pelaku-pelaku aborsi menjadi jera dan tidak
mengulangi perbuatannya, yang disebut prevensi khusus, yaitu usaha
mencegah agar pelaku aborsi tidak mengulangi perbuatannya. Sedangkan
prevensi umumnya berlaku bagi masyarakat karena mempertimbangkan
sebelum melakukan aborsi karena akan dikenai sanksi yang berat.43
3. Menurut Peraturan Pemerintah Nomor 61 Tahun 2014 tentang

Kesehatan Reproduksi
Indikasi kedaruratan medis dan perkosaan sebagai pengecualian atas
larangan aborsi atau dengan kata lain memperbolehkan aborsi berdasarkan
indikasi kedaruratan medis atau akibat dari korban perkosaan, pelayanan
kesehatan ibu serta penyelenggaraan kehamilan diluar cara alamiah agar
berjalan sesuai dengan norma-norma yang ada didalam masyarakat
Indonesia yang berketuhanan Yang Maha Esa baik dari segi agama, moral,
etika, serta perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi, pemerintah

43
Masrudi Muchtar, Bidan dan Dinamika Hukum Kesehatan Reproduksi, (Yogyakarta,
Aswaja Pressindo: 2015), hal. 83.
56
perlu mengatur penyelenggaraan Kesehatan Reproduksi dengan Peraturan
Pemerintah Nomor 61 Tahun 2014 Tentang Kesehatan Reproduksi sebagai
peraturan pelaksana dari ketentuan Pasal 75 Undang-Undang Nomor 36
Tahun 2009 tentang Kesehatan.
a. Pasal 31:
(1) Tindakan aborsi hanya dapat dilakukan berdasarkan:
a. Indikasi kedaruratan medis; atau
b. Kehamilan akibat perkosaan
(2) Tindakan aborsi akibat perkosaan sebagaimana dimaksud
pada ayat (1) huruf b hanya dapat dilakukan apabila usia
kehamilan paling lama berusia 40 (empat puluh) hari
dihitung sejak hari pertama haid terakhir.
Pasal 31 Peraturan Pemerintah ini menyebutkan bahwa
salah satu pengecualian untuk dapat dilakukannya aborsi adalah terhadap
kehamilan akibat perkosaan. Tindakan aborsi akibat perkosaan hanya dapat
dilakukan apabila usia kehamilan paling lama berusia 40 (empat puluh) hari
dihitung sejak hari pertama haid terakhir. Pasal ini tidak jauh berbeda
dengan ketentuan yang ditetapkan dalam Undang-Undang Kesehatan, yaitu
aborsi hanya dapat dilakukan sebelum kehamian berumur 6 (enam) minggu
dihitung dari hari pertama haid terakhir. Yang dimaksud dengan enam
minggu sama dengan 42 (empat puluh dua) hari.
b. Pasal 34 mengenai indikasi perkosaan:

(1) Kehamilan akibat perkosaan sebagaimana dimaksud
dalam Psal 31 Ayat (1) huruf b merupakan kehamilan
hasil hubungan seksual tanpa adanya persetujuan dari
pihak perempuan, sesuai dengan ketentuan perundang-
undangan.
(2) Kehamilan akibat perkosaan sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) dibuktikan dengan:
a. Usia kehamilan sesuai dengan kejadian perkosaan,
yang dinyatakan oleh surat keterangan dokter, dan
b. Keterangan penyidik, psikolog, dan/atau ahli lain
mengenai adanya dugaan perkosaan.
57
Penjelasan Pasal ini menyebutkan bahwa yang dimaksud dengan perkosaan
adalah hubungan seksual tanpa adanya persetujuan dari pihak perempuan sesuai
dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Kemudian, pada Pasal 34 Ayat
(2) menyatakan bahwa kehamilan tersebut dibuktikan dengan surat keterangan
dari dokter dan keterangan penyidik, psikolog dan atau ahli lain. Ahli lain yang
dimaksud antara lain dokter spesialis, psikiatri, dokter special forensic,dan atau
pekerja sosial. Profesi-profesi tersebut memiliki kewenangan yang berbeda.
Dokter yang dimaksud pada huruf a, berwenag mengeluarkan surat keterangan
mengenai usia kehamilan sesuai dengan kejadian perkosaan. Sedangkan penyidik,
psikolog, dan atau ahli lain yang dimaksud dalam huruf b berwenang memberikan
keterangan mengenai adanya dugaan perkosaan. Yang perlu diperhatikan dalam
ayat ini adalah penggunaan kata “dan” yang artinya bahwa baik surat keterangan
dari dokter maupun keterangan dari penyidik, psikolog dan atau ahli lain,
keduanya wajib ada dan tidak dipilih salah satu.
c. Pasal 35:
(1) Aborsi berdasarkan indikasi kedaruratan medis dan
kehamilan akibat perkosaan harus dilakukan dengan aman,
bermutut, dan bertanggung jawab.
(2) Praktik aborsi yang aman, bermutu dan bertanggung jawab
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi:
a. Dilakukan oleh dokter sesuai dengan standar;
b. Dilakukan di fasilitas pelayanan kesehatan yang
memenuhi syarat yang ditetapkan oleh Menteri;
c. Atas permintaan atau persetujuan perempuan hamil
yang bersangkutan;
d. Dengan izin suami, kecuali korban perkosaan;
e. Tidak diskriminatif; dan
f. Tidak mengutamakan imbalan materi.
(3) Dalam hal perempuan hamil sebagaimana dimaksud pada
ayat (2) huruf c tidak dapat memberikan persetujuan,
persetujuan aborsi dapat diberikan oleh keluarga yang
bersangkutan.
58
(4) Dalam hal suami tidak dapat dihubungi, izin sebagaimana
dimaksud pada ayat (2) huruf d diberikan oleh keluarga
yang bersangkutan.
Pasal 35 berlaku tidak hanya bagi aborsi terhadap kehamilan akibat
perkosaan tetapi juga terhadap indikasi medis. Peraturan Pemerintah ini
tidak menjelaskan definisi mengenai pengertian pelaksanaan aborsi yang
aman, bermutu, dan bertanggung jawab melainkan mencantumkan beberapa
hal yang meliputi pelaksanaan aborsi yang aman, bermutu, dan bertanggung
jawab tersebut.
d. Pasal 36:
(1) Dokter yang melakukan aborsi berdasarkan indikasi
kedaruratan medis dan kehamilan akibat perkosaan
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 35 ayat (2) huruf a
harus mendapatkan pelatihan oleh penyelenggara
pelatihan yang terakreditasi.
(2) Dokter sebagaimana dimaksud pada ayat (1) bukan
merupakan anggota tim kelayakan aborsi atau dokter yang
memberikan surat keterangan usia kehamilan akibat
perkosaan.
(3) Dalam hal di daerah tertentu jumlah dokter tidak
mencukupi, dokter sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
dapat berasal dari anggota tim kelayakan aborsi.
(4) Ketentuan lebih lanjut mengenai pelatihan sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) diatur dengan Peraturan Menteri.
Pasal 36 ayat (1) menyatakan yang dimaksud dengan dokter
dalam Pasal 35 ayat (2) huruf a adalah dokter yang telah mengikuti
pelatihan oleh penyelenggara pelatihan yang terakreditasi. Yang dimaksud
dengan pelatihan adalah pelatihan yang diselenggarakan oleh penyelenggara
terakreditasi dan dibuktikan dengan sertifikat. Dokter yang dimaksud bukan
merupakan anggota kelayakan aborsi atau dokter yang memberikan surat
keterangan usia kehamilan akibat perkosaan, dimaksudkan agar
menghindari konflik kepentingan. Aturan tersebut dapat dikecualikan bagi
59
daerah yang tidak memiliki dokter yang jumlahnya mencukupi sehingga
dapat dilakukan oleh dokter yang sama.
e. Pasal 37:
(1) Tindakan aborsi berdasarkan indikasi kedaruratan medis
dan kehamilan akibat perkosaan hanya dapat dilakukan
setelah melalui konseling.
(2) Konseling sebagaimana dimaksud pada Ayat (1) meliputi
konseling pra tindakan dan diakhiri dengan konseling
pasca tindakan yang dilakukan oleh konselor.
(3) Konseling pra tindakan sebagaimana dimaksud pada Ayat
(2) dilakukan dengan tujuan:
a. Menjajaki kebutuhan dari perempuan yang ingin
melakukan aborsi;
b. Menyampaikan dan menjelaskan kepada perempuan
yang ingin melakukan aborsi bahwa tindakan aborsi
dapat atau tidak dapat dilakukan berdasarkan hasil
pemeriksaan klinis dan pemeriksaan penunjang;
c. Menjelaskan tahapan tindakan aborsi yang akan
dilakukan dan kemungkinan efek samping atau
komplikasinya;
d. Membantu perempuan yang ingin melakukan aborsi
untuk mengambil keputusan sendiri untuk
melakukan aborsi atau membatalkan keinginan
untuk melakukan aborsi setelah mendapatkan
informasi mengenai aborsi; dan
e. Menilai kesiapan pasien untuk menjalani aborsi.
(4) Konseling pasca tindakan sebagaimana dimaksud pada
ayat (2) dilakukan dengan tujuan:
a. Mengobservasi dan mengevaluasi kondisi pasien
setelah tindakan aborsi;
b. Membantu pasien memahami keadaan atau kondisi
fisik setelah menjalani aborsi;
c. Menjelaskan perlunya kunjungan ulang untuk
pemeriksaan dan konseling lanjutan atau tindakan
rujukan bila diperlukan; dan
d. Menjelaskan pentingnya penggunaan alat
kontrasepsi untuk mencegah terjadinya kehamilan.
Pasal 37 mengatakan bahwa tindakan aborsi terhadap kehamilan
akibat perkosaan hanya dapat dilakukan setelah melalui konseling.
Konseling yang dimaksud adalah meliputi konseling pra tindakan dan
diakhiri dengan konseling pasca tindakan yang dilakukan oleh konselor.
60
Konselor dalam artian adalah setiap orang yang telah memiliki sertifikat
sebagai konselor melalui pendidikan dan pelatihan.
f. Pasal 38:
(1) Dalam hal korban perkosaan memutuskan membatalkan
keinginan untuk melakukan aborsi setelah mendapatkan
informasi mengenai aborsi sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 37 ayat (3) huruf d atau tidak memenuhi ketentuan
untuk dilakukan tindakan aborsi sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 31 Ayat (2), korban perkosaan dapat
diberikan pendampingan oleh konselor selama masa
kehamilan.
(2) Anak yang dilahirkan dari ibu korban perkosaan
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat diasuh oleh
keluarga
(3) Dalam hal keluarga sebagaimana dimaksud pada ayat (2)
menolak untuk mengasuh anak yang dilahirkan dari
korban perkosaan, anak menjadi anak asuh yang
pelaksanaannya dilakukan sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan.
Penjelasan pasal dalam Peraturan Pemerintah ini menyebutkan yang
dimaksud dengan pendampingan adalah dapat berupa pendampingan
psikologis, pendampingan sosiologis, dan pendampingan medis. Pasal 38
ayat (2) menjelaskan bahwa yang dimaksud dengan keluarga adalah orang
tua kandung atau anggota keluarga sedarah dalam garis lurus ke atas atau ke
bawah sampai dengan derajat ketiga. Apabila korban menolak untuk
mengasuh anak yang dilahirkan akibat perkosaan, anak tersebut menjadi
anak asuh yang pelaksanaannya sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan yang berlaku.44
g. Pasal 39:
(1) Setiap pelaksanaan aborsi wajib dilaporkan kepada kepala

dinas kesehatan kabupaten/kota dengan tembusan kepala
dinas kesehatan provinsi.
(2) Laporan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan
oleh pimpinan fasilitas pelayanan kesehatan.
44
http://m.hukumonline.com/klinik/detail/lt5a152c3faed27/ketentuan-aborsi-bagi-korban-
pemerkosaanndiakses pada tanggal 12 Desember 2018.
61
C. Aborsi Dalam Pandangan Islam
Islam sebagai agama yang mampu menjawab dan menjamin semua
permasalahan dan tantangan yang dihadapi kaum Muslimin. Adapun
menggugurkan kandungan, pada dasarnya hal ini dilarang, semenjak bertemunya
sel sperma laki-laki dan sel telur perempuan, yang dari keduanya muncul makhluk
yang baru dan menetap di dalam tempat menetapnya yang kuat di dalam Rahim.
Meskipun ada sebagian fukaha yang memperbolehkan menggugurkan kandungan
asalkan belum berumur empat puluh hari, berdasarkan sebagian riwayat
mengatakan bahwa peniupan roh terhadap janin itu terjadi pada waktu berusia
empat puluh atau empat puluh dua hari. Bahkan sebagian fukaha ada yang
memperbolehkan menggugurkan kandungan sebelum berusia seratus dua puluh
hari, berdasarkan riwayat yang mahsyur pada peniupan roh terjadi pada waktu
itu.45
1. Aborsi Menurut Alquran
Dalam Al-quran kata aborsi memang tidak dijumpai secara lafal.
Namun dalam satu ayat, kata auladakum secara lughaghiyah pada dasarnya
diambil dari bentuk mufradnya dari (waladun) yang artinya anak jika dilihat
dari bentuk isim. Sedangkan dari bentuk fi‟il (waladun) berasal dari kata
(walada-yalidu) yang artinya melahirkan. Dari kata anak dan melahirkan,
maka anak itu adalah setiap manusia yang lahir dari Rahim ibunya. Adanya
proses persalinan menjadikan bayi yang dilahirkan oleh ibu disebut sebagai
anaknya.
45
Abu Ubaidah Yusuf bin Mukhtar As Sidawi, Fiqih Kontemporer, (Jakarta: Pustaka,
2013), hal. 187.
62
‫ق َو َم ان قُتِ َل َمظالُوا ًما فَقَ ْد َج َءلانَ لِ َو لِيَّ ِه ُسلاطَا نًا فَ ٌَل ٌُُ ِار ُُ فِي‬
َّ ‫س الَّتِ ِي َح َّر َم ااَّها ُ اِ ََلبِلا َح‬
َ ‫َوإلَتَ ْقتُ اٌل انَّفا‬
ُ ‫اااقَتا ِل إِنَّهُ َكا نَ َمنا‬

‫ص او ًر‬
Ayat diatas mempunyai arti “janganlah kamu membunuh anak-

anakmu karena takut miskin.”
Dari penjelasan ayat diatas, maka ada dua indikasi dalam membunuh
anak. Pertama, membunuh ketika sudah dilahirkan, pembunuhan ini
merupakan “perbuatan kriminal” karena menghilangkan nyawa orang lain
dengan sengaja. Kedua, membunuh anak masih dalam kandungan. Aborsi
yang merupakan pengakhiran kehamilan dengan gugurnya kandungan atau
dikeluarkannya janin dari Rahim sebelum ia mampu untuk melangsungkan
hidupnya sendiri, biasanya sebelum dicapai usia kandungan 28 minggu. 46
2. Aborsi Menurut Pandangan Ulama
KH AliYafie yang merupakan salah satu ahli fiqih dan ketua MUI
menyatakan bahwa dalam agama islam yang namanya pengguguran
kandungan itu adalah kejahatan. “pengguguran pada awal pertumbuhan
janin atau dalam istilah agama disebut sebelum ditiupkan ruh ke dalam
tubuh janin itu, tingkat kejahatannya tidak sama dengan menggugurkan
janin yang sudah ditiupkan jiwa ke dalam tubuh janin, yaitu pada usia 120
hari.” Ditegaskan pula bahwa menggugurkan kandungan usia 120 hari dapat
disamakan dengan membunuh dan menurut hukum Islam pelakunya harus
dihukum mati. Dalam suatu wawancara, KH Hasan Basri (ketua MUI)
menyatakan dengan tegas bahwa kehidupan dimulai sejak pembuahan dan
46
http://www.google.com/amp/s/elviandri.wordpress.com/2014/09/04/aborsi-dalam-
pandangan-al-quran-kajian-tafsir-tematik/amp/, diakses pada tanggal 4 Januari 2019, pukul 21:51
WIB.
63
dalam pandangan agama islam melakukan aborsi sama dengan membunuh,
hukumnya mutlak haram.47
Adapun pendapat Yusuf al-Qadarawi dalam hal ini yaitu yang paling
kuat adalah tidak membolehkan menggugurkan kandungan, akan tetapi jika
dalam keadaan uzur tidak ada halangan untuk mengambil salah satu dari dua
pendapat fukaha. Apabila uzurnya semakin kuat, maka rukhshah-nya
semakin jelas, dan bila hal itu terjadi sebelum berusia empat puluh hari
maka yang demikian lebih dekat kepada rukhshah (kemurahan/kebolehan).
Para fukaha (ahli hukum islam) telah sepakat mengatakan, bahwa
pengguguran kandungan (aborsi) sesudah ditiupkan roh adalah haram, tidak
boleh dilakukan karena perbuatan tersebut merupakan kejahatan terhadap
nyawa, oleh karena itu diwajibkan kepada pelakunya untuk membayar diyat
jika janin keluar dalam keadaan hidup dan membayar gurrah, jika ia keluar
dalam keadaan mati. Adapun pengguguran kandungan (aborsi) sebelum
ditiupkan roh pada janin (embrio), yaitu sebelum berumur empat bulan. Para
fukaha berbeda pendapat tentang boleh tidaknya melakukan pengguguran
tersebut. Ia sangat benci terhadap janin hasil perkosaan tersebut serta ingin
terbebas daripadanya. Maka ini merupakan rukhshah yang difatwakan
karena darurat, dan darurat itu diukur dengan kadar ukurannya.
Fukaha sangat ketat dalam masalah ini, sehingga melarang
menggugurkan kandungan kandungan meskipun baru berusia satu hari.
Bahkan ada pula yang mengharamkan usaha pencegah kehamilan, baik dari
pihak laki-laki maupun dari pihak perempuan, ataupun dari kedua-duanya.
47
Chrisdiono M. Achadiat, Op Cit hal. 175.
64
Ulama yang mengharamkan aborsi sebelum ditiupkan roh antara lain, Ibnu
Hajar dalam kitabnya at-Tuhafah, al-Ghazali dalam kitabnya Ihya‟ Ulum ad-
Din, Syekh Syalthut dan kitab Fatwa, mereka mengharamkan pengguguran
kandungan aborsi sebelum ditiupkan roh karena sesungguhnya janin
(embrio) pada saat itu ada kehidupan (hayat) yang perlu dihormati, yaitu
dalam hidup ada persiapan.
Pengguguran kandungan pada masa perkembangan kandungan,
merupakan jinayah (tindak pidana), makin meningkat perkembangan
kandungan, maka makin meningkat pula jinayahnya dan paling besar
jinayahnya adalah lahirnya kandungan dalam keadaan hidup. Pendapat
terkuat adalah ialah pendapat yang tengah-tengah antara yang memberi
kelonggaran dengan memperbolehkannya dan golongan yang ketat
melarangnya.48 Karena itu, rukhshah terikat dengan kondisi uzur yang
muktabar (dibenarkan), yang ditentukan oleh ahli syara’, dokter dan
cendekiawan. Adapun yang kondisinya tidak demikian, maka tetaplah ia
dalam hukum asal, yaitu terlarang. Jadi rukhshah yang dimaksud hanya
berlaku dalam keadaan darurat dan hanya berlaku saat itu saja, manakala
dalam keadaan wajar/normal, atau diketahui kenyataan bahwa kondisi
wanita yang dihamili tidak dalam posisi darurat, maka hukumnya kembali
kepada asalnya yakni haram. Berdasarkan uraian di atas dapat diambil
kesimpulan, bahwa sejak bertemunya sel sperma dan ovum dan telah terjadi
pembuahan, maka aborsi dipandang sebagai suatu kejahatan dan haram
hukumnya, meskipun janin belum bernyawa, sebab sudah ada kehidupan
48
Ibid, hal. 191.
65
yang sedang dalam pertumbuhan dan persiapan untuk menajdi makhluk
baru yang bernyawa yang disebut manusia yang harus dihormati dan
dilindungi eksistensinya.
Pendapat tentang janin yang sedang dalam pertumbuhan sudah ada
kehidupan walau belum ditiupkan roh, sama dengan pendapat ahli
kedokteran (embriologi) dalam hal ini sesuai dengan hasil MUNAS MUI
tahun 1983, bahwa kehidupan dalam konsep hukum islam, adalah suatu
proses yang sudah dimulai sejak terjadinya pembuahan, oleh sebab itu
pengguguran sejak adanya pembuahan adalah haram hukumnya.
Selanjutnya mengenai aborsi yang dilakukan karena dalam keadaan
benar-benar terpaksa, yaitu demi menyelamatkan nyawa si ibu, maka Islam
membolehkannya bahkan mewajibkannya, karena islam mempunyai prinsip:
menempuh salah satu tindakan yang lebih ringan dari dua hal yang
berbahaya itu adalah wajib.
Jadi Islam membolehkan untuk melakukan aborsi, yaitu
mengorbankan janin karena menyelamatkan nyawa calon ibu. Nyawa itu
diutamakan mengingat dia merupakan sendi keluarga dan telah mempunyai
hak dan kewajiban, sedangkan si janin, sebelum ia lahir dalam keadaan
hidup ia belum mempunyai hak, seperti hak waris dan belum mempunyai
kewajiban apapun. Hukum tersebut dapat pula berlaku bagi wanita hamil
korban perkosaan yang mengakibatkan stress berat, kalau tidak digugurkan
kandungannya ia akan sakit jiwa atau gila, atau kemungkinan wanita korban
perkosaan tersebut tertutup karena malu kalau diketahui orang. Sedangkan
tidak bisa bersabar dan menyerahkan nasibnya kepada Tuhan, meskipun ia
66
tidak bersalah karena tidak ada kesengajaan, akibatnya ia stress berat dan
sakit jiwa yang dapat mengakibatkan ia gila, maka dengan ini boleh baginya
melakukan aborsi, begitu tahu ia hamil.
Sebab tidak semua perempuan bisa dibujuk untuk menghindari aborsi,
misalnya jika kehamilan yang dialami oleh perempuan tersebut terlalu berat
untuk ditanggung. Hal ini bisa karena kehamilan tersebut merupakan buah
dari perkosaan atau incest, janin yang dikandungnya diketahui akan
mengalami cacat yang berat, laki-laki yang menghamili tidak bertanggung-
jawab, atau alasan-alasan lain yang berada di luar toleransi perempuan
hamil tersebut untuk meneruskan kehamilannya.49
49
Ibid, hal. 194.
67
BAB III
UPAYA PENYELESAIAN TINDAK PIDANA ABORSI YANG
DILAKUKAN OLEH ANAK KORBAN PERKOSAAN DALAM KASUS DI
MUARA BULIAN JAMBI
A. Menurut Ketentuan Beberapa Peraturan Perundang-Undangan
1. Menurut Undang-Undang No. 35 Tahun 2014 Tentang Perubahan

Atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2002 Tentang
Perlindungan Anak
Berdasarkan salah satu tujuan untuk pembangunan Nasional,
Indonesia menaruh perhatian yang cukup serius dalam hal perlindungan
anak. Undang-Undang No. 35 Tahun 2014 menambahkan satu ayat dalam
Pasal 9 tentang hak anak untuk mendapatkan perlindungan di satuan
pendidikan dari kejahatan seksual dan kekerasan yang dilakukan oleh
pendidik, tenaga kependidikan, sesama peserta didik, dan/atau pihak lain.
Setiap anak selama selama pengasuhan orang tua, wali atau pihak lain
mana pun yang bertanggung jawab atas pengasuhan, berhak mendapat
perlindungan dari perlakuan diskriminasi, eksploitasi (ekonomi dan
seksual), penelantaran, kekejaman, kekerasan, penganiayaan, ketidakadilan,
dan perlakuan salah lainnya (Pasal 13).50
Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2014 menambahkan satu faktor,
yaitu kejahatan seksual. Perlindungan khusus juga diberikan kepada anak
yang berada dalam situasi darurat; anak yang berhadapan dengan hukum,
anak dari kelompok minoritas dan terisolasi; anak tereksploitasi ekonomi
dan seksual; anak yang di perdagangkan; anak korban penyalahgunaan
napza; anak korban penculikan; penjualan dan perdagangan; anak korban

50
Rika Saraswati, Hukum Perlindungan Anak di Indonesia, (Bandung: PT Citra Aditya
Bakti, 2015), hal.30.
68
kekerasan; anak penyandang cacat; serta anak korban perlakuan salah dan
penelantaran.
Undang-Undang ini juga mewajibkan pemerintah dan Negara
berdasarkan Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2014, unsur pemerintah
ditambahkan dengan pemerintah daerah. Melakukan kekerasan/ kekejaman
dan ancaman kekerasan atau penganiayaan, dipidana paling lama 3 tahun 6
bulan dan/atau denda Rp 72 juta rupiah. Jika mengakibatkan luka berat,
dipidana paling lama 5 tahun. Pidana diperberat jika perbuatan tersebut
mengakibatkan kematian, pidana penjara paling lama 15 tahun. Jika yang
melakukan adalah orang tuanya, ancaman pidananya ditambah 1/3.
Stanciu menyebutkan, bahwa korban adalah orang yang menderita
akibat dari ketidakadilan. Dengan demikian, ada dua sifat yang mendasar
(melekat) dari korban tersebut, yaitu suffering (penderitaan) dan injustice
(ketidakadilan). Timbulnya korban tidak dapat dipandang sebagai akibat
perbuatan yang illegal, sebab hukum (legal) sebenarnya juga dapat
menimbulkan ketidakadilan, selanjutnya menimbulkan korban, seperti
korban akibat prosedur hukum. Seperti dalam kasus kejahatan, konsep
tentang korban seharusnya tidak saja dipandang dalam pengertian yuridis,
sebab masyarakat sebenarnya selain dapat menciptakan penjahat, juga dapat
menciptakan korban. Dengan demikan, seorang korban ditempatkan pada
posisi sebagai akibat kejahatan yang dilakukan terhadapnya, baik dilakukan
secara individu, kelompok, atau pun oleh Negara.51
51
Teguh Prasetyo, Kriminalisasi Dalam Hukum Pidana, (Bandung: Nusa Media, 2011),
hal. 117.
69
Dalam kasus aborsi yang dilakukan oleh korban perkosaan, anak
menjadi korban karena adanya paksaan yang tidak dapat dihindarinya.
Menurut R. Soesilo dalam Pasal 285 maksud dari memaksa bertujuan agar
perempuan yang menjadi korban bersedia menerima apa yang akan
diperbuat terhadap dirinya yaitu bersedia disetubuhi.
Sejalan dengan pengertian bersetubuh berarti persetubuhandalam arti
kemaluan laki-laki dan perempuan, yang pada umumnya dapat
menimbulkan kehamilan, tidak perlu bahwa telah terjadi pengeluaran mani
dalam kemaluan si perempuan, melakukan kekerasan adalah
mempergunakan tenaga atau kekuatan jasmani tidak kecil secara yang tidak
sah, misalnya memukul dengan tangan atau dengan segala macam senjata,
menyepak, menendang, atau sebagainya.52Anak yang diperkosa mengalami
penderitaan luar dalam, baik secara fisik maupun secara psikis. Kejadian
perkosaan menimbulkan trauma yang sangat mendalam. Adalah tidak adil
untuk memberi beban tambahan dengan lahirnya anak hasil perkosaan
tersebut, dan menjatuhkan pidana pada anak sebagai korban tindak pidana
perkosaan. Perkosaan sebagai penyebab aborsi yang dilakukan, pada
dasarnya merupakan kondisi psikologis sehingga dilakukan karena kondisi
kejiwaannya sangat tertekan juga dikarenakan hukum tidak mengatur hal
tersebut.
Setiap anak yang menjadi korban atau pelaku kekerasan atau yang
berhadapan dengan hukum berhak untuk dirahasiakan. Bantuan hukum dan
bantuan lainnya juga berhak didapatkan oleh anak yang menjadi korban atau
52
http://www.hukumonline.com/klinik/detail/lt53f55d0f46878/hal-hal-penting-yang-
diatur-dalam-uu-sistem-peradilan-anak, diakses pada tanggal 14 Desember 2018, pukul 20:48
WIB.
70
pelaku tindak pidana.Sebagaimana dalam kasus anak yang melakukan
aborsi akibat perkosaan, ditegaskan bahwa anak yang berhadapan dengan
hukum juga diberikan perlindungan khusus.
Anak yang menjalani masa pidana adalah anak yang berhadapan
dengan hukum, oleh karena itu mereka juga berhak mendapatkan
perlindungan hukum. Agar dalam proses pemidanaan yang mereka jalani,
tidak mengalami hal-hal yang buruk dan menjadikan mereka lebih jahat lagi
daripada sebelum menjalani pidana sehingga perlu dilindungi keamanan dan
keadilannya.53
Muatan materi pasal tidak membedakan subyeknya (pelakunya). Jadi
walaupun pelakunya anak dibawah umur tetap merupakan tindak pidana,
hanya mendapatkan perlakuan khusus, hal ini dikandung maksud agar aspek
kejiwaan tersangka tidak menjadi buruk (untuk melindungi aspek
psikologi). Pengertian belum dewasa, dapat dilihat dari beberapa aspek yaitu
biologis dan aspek juridis. Dalam penjelasan ini yang dijelaskan dari aspek
hukum yang mengenal pengertian belum dewasa dari:
a. Hukum pidana, memberikan batasan umur 16 tahun (Pasal 45
KUHP)
b. Hukum Perdata, memberikan batasan umur 21 tahun, dan atau
belum cukup 21 tahun akan tetapi sudah pernah kawin lalu
bercerai. (Pasal 330 BW/Kitab Undang-Undang Hukum
Perdata).
53
Undang-Undang Perlindungan Anak
71
Dalam penerapan hukumnya penyidik berpedoman pada Kitab
Undang-Undang Hukum Pidana Pasal 45 yaitu orang yang ketika
melakukan tindak pidana umurnya belum cukup 16 tahun, dalam setiap
tingkat pemeriksaan mereka berhak didampingi oleh penasehat hukum dan
ahli jiwa (psikolog). Perlakuan khusus anak yang belum dewasa, antara lain:
a. Pengaduan bisa dicabut dalam waktu tiga bulan sejak
kejadiannya dilaporkan
b. Dikembalikan kepada orang tuanya tanpa dijatuhi pidana
c. Diserahkan kepada pemerintah tanpa dijatuhi hukuman pidana,
selanjutnya di tempatkan rumah pendidikan anak nakal
Negara.54
Dalam kasus aborsi akibat perkosaan, selayaknya anak sebagai korban
tidak dijatuhi pidana, tetapi harus mendapat perlindungan. Undang-Undang
No. 35 Tahun 2014 mengatur bahwa apabila seseorang melakukan
persetubuhan terhadap anak, akan dikenakan pidana paling singkat 5 tahun
dan paling lama 15 tahun dan/atau denda paling banyak 5 miliar rupiah
(Pasal 81). Jika yang melakukan adalah orang tuanya, ancaman pidananya
ditambah 1/3. Apabila seseorang melakukan kekerasan atau ancaman atau
ancaman kekerasan, memaksa, melakukan tipu muslihat, melakukan
serangkaian kebohongan, atau membujuk anak untuk melakukan atau
membiarkan dilakukan perbuatan cabul seperti yang diatur dalam Pasal 76E,
ancaman pidananya adalah pidana paling singkat 5 tahun dan paling lama 15
tahun dan/atau denda paling banyak 5 miliar rupiah (Pasal 82).
54
M. Umar Maksum, dkk. Cara Mudah Menghadapi Kasus-Kasus Hukum untuk Orang
Awam. (Yogyakarta: Ansor Press, 2011). Hal. 76.
72
Undang-Undang No.35 Tahun 2014 tentang perubahan Atas Undang-
Undang No. 23 tahun 2002 tentang Perlindungan Anak, mempertegas
tentang perlunya pemberatan sanksi pidana dan denda bagi pelaku kejahatan
anak terutama kejahatan seksual, yang bertujuan memberikan efek jera serta
mendorong adanya langkah kongkrit untuk memulihkan kembali fisik,
psikis dan sosial anak. Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2014,
memberikan tanggung jawab dan kewajiban kepada Negara, pemerintah,
pemerintah daerah, masyarakat, keluarga, dan orang tua atau wali dalam hal
penyelenggaraan perlindungan anak, serta dinaikkannya ketentuan pidana
minimal bagi pelaku kejahatan seksual terhadap anak.
Khusus untuk anak yang berhadapan dengan hukum, menurut Pasal 64
ayat (1) Undang-Undang Perlindungan Anak, diarahkan pada anak-anak
yang berkonflik dengan hukum dan anak korban tindak pidana. Berdasarkan
Pasal 64 ayat (2)Undang-Undang Perlindungan Anak, perlindungan bagi
anak yang berhadapan dengan hukum dilaksanakan melalui:
a. Perlakuan atas anak secara manusiawi sesuai dengan martabat
dan hak-hak anak.
b. Penyediaan sarana dan prasarana hukum.
c. Penyediaan petugas pendamping khusus bagi anak sejak dini.
d. Pemantauan dan pencatatan terus-menerus terhadap
perkembangan anak yang berhadapan dengan hukum.
e. Pemberian jaminan untuk mempertahankan hubungan dengan
orang tua atau keluarga, dan
73
f. Perlindungan dari pemberitaan identitas melalui media massa
dan untuk menghindari labelisasi.55
Selain itu, ada beberapa ketentuan lain guna mengatur mengenai anak
yang berhadapan dengan hukum. Karena anak seringkali mendapat
perlakuan diskriminatif dan pelanggaran-pelanggaran dalam peradilan
pidana. Permasalahan mendasar yang seringkali dilanggar adalah hak anak
untuk mendapatkan advokasi oleh pekerja sosial. Hak tersebut merupakan
akses utama bagi anak untuk memenuhi hak-haknya. Namun, pada
praktiknya sering kali diabaikan oleh aparat sehingga anak-anak yang
bermasalah dengan hukum kerap mengalami tindak kekerasan, diantaranya
pola dan teknik pemeriksaan sama seperti orang dewasa (anak masih
dibentak-bentak, ditekan bahkan dipaksa untuk mengakui perbuatannya),
penahanan anak yang tidak didampingi oleh petugas ataupun orang tuanya,
penahanan terkadang digabung dengan orang dewasa.56
Sementara itu, perlindungan khusus bagi anak yang menjadi korban
tindak pidana dilaksanakan melalui:
a. Upaya rehabilitasi, baik di dalam lembaga masyarakat maupun
di luar lembaga.
b. Upaya perlindungan dari pemberitaan identitas melalui media
massa dan untuk menghindari labelisasi.
c. Pemberian jaminan keselamatan bagi saksi dan korban dan saksi
ahli, baik fisik, mental, dan maupun sosial; dan
55
Agus Takariawan, Perlindungan Saksi dan Korban, (Bandung: Pustaka Reka Cipta,
2016) hal. 299.
56
Ogar S. Matompi, Hukum dan Hak Asasi Manusia, (Malang: Instans Publishing, 2018),
hal. 152.
74
d. Pemberian aksesibilitas untuk mendapatkan informai mengenai
perkembangan perkara.57
Perlindungan terhadap anak hendaknya memiliki derajat/tingkat yang
sama dengan perlindungan terhadap orang-orang yang berusia dewasa
mengingat setiap orang memiliki kedudukan yang sama di hadapan hukum
(equality before the law). Oleh karena itu, Negara bersama-sama dengan
segenap anggota masyarakat lainnya, perlu bahu-membahu memberikan
perlindungan yang memadai kepada anak-anak dari berbagai bentuk
kekerasan dan manipulasi yang dilakukan oleh orang-orang yang tidak
bertanggung jawab, agar anak sebagai generasi penerus bangsa dapat berdiri
dengan kokoh dalam memasuki kehidupan yang semakin keras dimasa-
masa yang akan datang.
Hal baru dalam sistem pemidanaan di Indonesia adalah adanya hak
restitusi dalam Undang-Undang ini. Menurut Peraturan Pemerintah Nomor
43 Tahun 2017 tentang pelaksanaan Restitusi bagi Anak yang menjadi
korban Tindak Pidana. Selama ini apabila terjadi tindak pidana terhadap
Anak, pihak korban tidak hanya menanggung sendiri kerugian materiil dan
kerugian immaterial antara lain kerugian berupa rasa malu, kehilangan harga
diri, rendah diri, atau kecemasan berlebihan bahkan trauma.Restitusi
dimaksudkan untuk meringankan penderitaan dan menegakkan keadilan
bagi Anak yang menjadi korban tindak pidana sebagai akibat terjadinya
tindak pidana yang dilakukan oleh pelaku tindak pidana.58
57
Dikdik M. Arief Mansur dan Elisatris Gultom, Op Cit, hal. 127.
58
http://www.gerakinklusi.id/127-peraturan-pemerintah-nomor-43-tahun-2017-
pelaksanaan-restitusi-bagi-anak-yang-menjadi-korbank, diakses pada tanggal 19 Januari 2019,
pukul 21:49 WIB.
75
Dalam Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2014 masalah restitusi
hanya di atur dalam satu pasal yakni Pasal 71 D yang menyebutkan bahwa:
(1) Setiap anak yang menjadi korban sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 59 ayat (2) huruf b, huruf d, huruf f, huruf i, dn huruf j
berhak mengajukan ke pengadilan berupa hakatas restitusi yang
menjadi tanggung jawab pelaku kejahatan.
(2) Ketentuan lebih lanjut mengenai pelaksanaan restitusi
sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur dengan peraturan
pemerintah.59
Kompensasi
Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 2018 tentang pemberian
kompensasi, Restitusi, dan Bantuan Kepada Saksi dan Korban. Menurut Peraturan
Pemerintah ini, korban pelanggaran hak asasi manusia yang berat berhak
memperoleh kompensasi, seperti korban tindak pidana terorisme, tindak pidana
perdagangan orang, tindak pidana penyiksaan, tindak pidana kekerasan seksual,
dan penganiayaan berat, yang permohonannya diajukan oleh korban, keluarga,
atau kuasanya kepada pengadilan melalui Lembaga Perlindungan Saksi dan
Korban (LPSK). Menurut Peraturan Pemeritah ini, Lembaga Perlindungan Saksi
dan Korban segera melakukan pemeriksaan substansi, dan dapat meminta
keterangan dari korban, keluarga, atau kuasanya dan pihak lain yang terkait. Hasil
pemeriksaan substansi, ditetapkan dengan keputusan Lembaga Perlindungan Saksi
59
Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2014.
76
dan Korban, disertai dengan pertimbangannya, dan rekomendasi untuk
mengabulkan atau menolak permohonan kompensasi kepada Jaksa Agung.60
2. Menurut Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2012 Tentang Sistem
Peradilan Pidana Anak
Mengacu pada Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 11 Tahun
2012 tentang Sistem Peradilan Pidana Anak, bahwa definisi anak yang
berhadapan dengan hukum adalah
a. anak yang berkonflik dengan hukum, adalah anak sebagai

pelaku tindak pidana.
b. anak yang menjadi korban tindak pidana, adalah anak yang
mengalami penderitaan fisik, mental, dan/atau kerugian
ekonomi yang disebabkan oleh tindak pidana
c. anak yang menjadi saksi tindak pidana, yaitu anak yang dapat
memberikan keterangan guna kepeningan penyidikan,
penuntutan, dan pemeriksaan di sidang pengadilan tentang suatu
perkara pidana yang didengar, dilihat, dan/atau dialaminya
sendiri.61
Sementara itu, anak yang berkonflik dengan hukum adalah anak
yang telah berumur 12 tahun, tetapi belum berumur 18 tahun yang diduga
melakukan tindak pidana. Pandangan kesejahteraan Sosial, memperlihatkan
bahwa anak yang berkonflik dengan hukum disebabkan karena pelanggaran
terhadap hukum atau tindak kriminal yang diperbuatnya. 62
60
http://m.hukumonline.com/berita/baca/lt5aa0e554f0ee6begini-isi-revisi-pp-pemberian-
kompensasi-restitusi-dan-bantuan-kepada-saksi-korban, diakses pada tanggal 15 Desember 2018
pukul 21:00 WIB.
61
Analiansyah dan Syarifah Rahmatillah, Perlindungan Terhadap Anak Yang Berhadapan
denga Hukum (Studi Terhadap Undang-Undang Peradilan Pidana Anak Indonesia dan Peradilan
Adat Aceh), Gender Equality: International Journal of Child and Gender Studies, Fakultas Syariah
dan Hukum UIN Ar- Raniry Banda Aceh, Aceh, 2015, hal, 54, Vol 1 No. 1 Tahun 2015.
62
Badrun Susantyo, dkk, Implementasi Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2012 Tentang
Sistem Peradilan Pidana Anak: Dalam Perspektif Kementrian Sosial, Penelitian dan
Penegmbangan Kesejahteraan Sosial, Kementrian Sosial RI, Jakarta Timur, 2016, hal 170, Vol 5
No. 03 Tahun 2016.
77
Pasal 20 Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2012 tentang Sistem
Peradilan Pidana anak menegaskan bahwa:
“Dalam hal Tindak Pidana dilakukan oleh anak sebelum genap

berumur 18 tahun (delapan belas) tahun dan diajukan ke sidang
pengadilan setelah anak yang bersangkutan melampaui batas umur 18
(delapan belas) tahun, tetapi belum mencapai umur 21 (dua puluh
satu) tahun, anak tetap diajukan ke sidang anak.”
Dalam rangka melindungi anak maka sistem Peradilan Pidana Anak
dilaksanakan berdasarkan asas:
a. Perlindungan
Yang dimaksud dengan perlindungan meliputi kegiatan yang
bersifat langsung dan tidak langsung dari tindakan yang
membahayakan anak secara fisik dan/atau psikis.
b. Keadilan
Yang dimaksud dengan keadilan adalah bahwa setiap
penyelesaian perkara anak harus mencerminkan rasa keadilan
bagi anak.
c. Non diskriminasi
Yang dimaksud dengan non diskriminasi adalah tidak adanya
perlakuan yang berbeda didasarkan pada suku, agama, ras,
golongan, jenis kelamin, etnik, budaya, dan bahasa, status
hukum anak, urutan kelahiran anak, serta kondisii fisk dan/atau
mental.
d. Kepentingan terbaik bagi anak
78
Yang dimaksud kepentingan terbaik bagi anak adalah segala
pengambilan keputusan harus selalu mempertimbangkan
kelangsungan hidup dan tumbuh kembang anak.
e. Penghargaan terhadap pendapat anak
Yang dimaksud dengan penghargaan terhadap pendapat anak
adalah penghormatan atas hak anak untuk berpartisipasi dan
menyatakan pendapatnya dalam pengambilan keputusan,
terutama jika menyangkut hal yang mempengaruhi kehidupan
anak.
f. Kelangsungan hidup dan tumbuh kembang anak
Yang dimaksud dengan kelangsungan hidup dan tumbuh
kembang anak adalah hak asasi yang paling mendasar bagi anak
yang dilindungi oleh Negara, pemerintah, masyarakat, keluarga,
dan orang tua.
g. Pembinaan dan pembimbingan anak
Yang dimaksud pembinaan adalah kegiatan untuk meningkatkan
kualitas, ketaqwaan kepada Tuhan Yang Maha Esa, intelektual,
sikap dan perilaku, pelatihan keterampilan, professional, serta
kesehatan jasmani dan rohani anak baik di dalam maupun di luar
proses peradilan pidana. Yang dimaksud dengan pembimbingan
adalah pemberian tuntutan untuk meningkatkan kualitas
ketaqwaan kepada Tuhan Yang Maha Esa, intelektual, sikap dan
perilaku, pelatihan keterampilan, professional, serta kesehatan
jasmani dan rohani klien pemasyarakatan.
79
h. Proporsional
Yang dimaksud dengan proporsional adalah segala perlakuan
terhadap anak harus memperhatikan batas keperluan, umur, dan
kondisi anak.
i. Perampasan kemerdekaan dan pemidanaan sebagai upaya
terakhir
Adalah pada dasarnya anak tidak dapat dirampas
kemerdekaannya, kecuali terpaksa guna kepentingan
penyelesaian perkara.
j. Penghindaran pembalasan
Yang dimaksud dengan penghindaran pembalasan adalah
prinsip menjauhkan upaya pembalasan dalam proses peradilan
pidana. 63
Menurut Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2012 tentang Sistem
Peradilan Pidana Anak, terhadap anak yang berkonflik dengan hukum dapat
dijatuhkan pidana yaitu pidana pokok dan pidana tambahan.
a. Pidana Pokok
Ada beberapa pidana pokok terhadap anak yaitu:
1) Pidana peringatan
2) Pidana dengan syarat
Mengenai pidana dengan syarat dalam Undang-undang Nomor
11 Tahun 2012 terbagi atas 3, yaitu:
1) Pembinaan di luar lembaga
63
Analiansyah dan Syarifah Rahmatillah, Op Cit, hal. 55.
80
Dalam pembinaan di luar lembaga, yang pada pokoknya
sebagai berikut:
a) Dalam hal hakim memutuskan bahwa anak dibina di
luar lembaga, maka lembagatempat pendidikan dan
pembinaan ditentukan dalam putusannya.
b) Pidana pembinaan di luar lembaga dapat berupa
keharusan:
(1) Mengikuti program pembimbingan dan
penyuluhan yang dilakukan oleh pejabat
Pembina.
(2) Mengikuti terapi di rumah sakit jiwa.
(3) Mengikuti terapi akibat penyalahgunaan
alkohol, narkotika, psikotropika, dan zat
adiktif lainnya.
c) Jika selama pembinaan anak melanggar syarat
khusus, pejabat Pembina dapat mengusulkan kepada
hakim pengawas untuk memperpanjang masa
pembinaan yang lamanya tidak melampaui
maksimum 2 (dua) kali masa pembinaan yang belum
dilaksanakan.64
2) Pelayanan masyarakat
Dalam pelayanan terhadap masyarakat, yang pokoknya
sebagai berikut:
64
Pasal 75 ayat (1) dan (2) Undang-Undang Sistem Peradilan Pidana Anak.
81
a) Pidana pelayanan masyarakat merupakan pidana
yang dimaksudkan untuk mendidik anak dengan
meningkatkan kepeduliannya pada kegiatan
kemasyarakatan yang positif.
b) Jika anak tidak memenuhi seluruh atau sebagian
kewajiban dalam menjalankan pidana pelayanan
masyarakat tanpa alasan yang sah, pejabat Pembina
dapat mengusulkan kepada hakim pengawas untuk
memerintahkan anak tersebut mengulangi seluruh
atau sebagian pidana Anak tersebut mengulangi
seluruh atau sebagian pidana pelayanan masyarakat
yang dikenakan terhadapnya.
c) Pidana pelayanan masyarakat untuk Anak dijatuhkan
paling singkat 7 (tujuh) jamdan paling lama 120
(seratus dua puluh) jam.65
3) Pengawasan
Dalam hal pidana pengawasan, yang pokoknya sebagai
berikut:
a) Pidana pengawasan yang dapat dijatuhkan kepada
Anak paling singkat 3 (tiga) bulan dan paling lama 2
(dua) tahun.
65
Pasal 76 ayat (1), ayat (2), dan ayat (3) Undang-Undang Ssitem Peradilan Pidana Anak.
82
b) Dalam hal Anak dijatuhi pidana pengawasan, Anak
ditempatkan di bawah pengawasan Penuntut Umum
dan dibimbing oleh Pembimbing Kemasyarakatan.66
Dan secara umum pidana dengan syarat, yang pada
pokoknya sebagai berikut:
a) Pidana dengan syarat dapat dijatuhkan oleh Hakim
dalam hal pidana penjara yang dijatuhkan paling
lama 2 (dua) tahun.
b) Dalam putusan pengadilan mengenai pidana dengan
syarat, ditentukan pula syarat umum dan syarat
khusus.
c) Syarat umum adalah Anak tidak akan melakukan
tindak pidana lagi selama menjalani masa pidana
dengan syarat.
d) Syarat khusus adalah untuk melakukan atau tidak
melakukan hal tertentu yang ditetapkan dalam
putusan hakim dengan tetap memperhatikan
kebebasan anak.
e) Masa pidana dengan syarat khusus lebih lama
daripada masa pidana dengan syarat umum.
f) Jangka waktu masa pidana dengan syarat paling
lama 3 (tiga) tahun.
66
Paasal 77 ayat (1) dan ayat (2) Undang-Undang Sistem Peradilan Pidana Anak.
83
g) Selama menjalani masa pidana dengan syarat,
Penuntut Umum melakukan pengawasan dan
Pembimbing Kemasyarakatan melakukan
pembimbingan agar Anak menempati persyaratan
yang telah ditetapkan.
h) Selama Anak menjalani pidana dengan syarat, Anak
harus mengikuti wajib belajar 9 (Sembilan) tahun.67
4) Pelatihan Kerja
Pelatihan kerja dijatuhkan kepada anak, dengan ketentuan
sebagai berikut:
a) Pidana pelatihan kerja dilaksanakan di lembaga yang
melaksanakan pelatihan kerja yang sesuai dengan
usia anak
b) Pidana pelatihan kerja dikenakan paling singkat 3
(tiga) bulan dan paling lama 1 (satu) tahun.68
5) Pembinaan dalam lembaga
Penjatuhan pembinaan dalam lembaga dijatuhkan terhadap
anak dengan ketentuan sebagai berikut:
a) Pidana pembinaan di dalam lembaga dilakukan di
tempat pelatihan kerja atau lembaga pembinaan
yang diselenggarakan, baik oleh pemerintah maupun
swasta.
67
Pasal 73 Undang-Undang Sistem Peradilan Pidana Anak.
68
Pasal 78 ayat (1) dan ayat (2) Undang-Undang Sistem Peradilan Pidana Anak.
84
b) Pidana pembinaan di dalam lembaga dijatuhkan
apabila keadaan dan perbuatan Anak tidak
membahayakan masyarakat.
c) Pembinaan dalam lembaga dilaksanakan paling
singkat 3 (tiga) bulan dan paling lama 24 (dua puluh
empat) bulan.
d) Anak yang telah menjalani ½ (satu perdua) dari
lamanya pembinaan di dalam lembaga dan tidak
kurang dari 3 (tiga) bulan berkelakuan baik berhak
mendapatkan pembebasan bersyarat.69
6) Penjara
Dalam menjatuhkan pidana penjara ada beberapa
ketentuan yang harus diperhatikan yaitu:
a) Pidana pembatasan kebebasan diberlakukan dalam
hal Anak melakukan tindak pidana berat atau tindak
pidana yang disertai dengan kekerasan.
b) Pidana pembatasan kebebasan yang dijatuhkan
terhadap Anak paling lama ½ (satu perdua) dari
maksimum pidana penjara yang diancamkan
terhadap orang dewasa.
c) Minimum khusus pidana penjara tidak berlaku
terhadap Anak.
69
Pasal 80 ayat (1), ayat (2), ayat (3), dan ayat (4) Undang-Undang Sistem Peradilan
Pidana Anak.
85
d) Ketentuan mengenai pidana penjara dalam Kitab
Undang-Undang Hukum Pidana berlaku juga
terhadap Anak sepanjang tidak bertentangan dengan
Undang-Undang ini.70
e) Anak dijatuhi pidana penjara di Lembaga
Pembinaan Khusus Anak apabila keadaan dan
perbuatan Anak akan membahayakan masyarakat.
f) Pidana penjara yang dapat dijatuhkan kepada Anak
paling lama ½ (satu perdua) dari maksimum
ancaman pidana penjara bagi orang dewasa.
g) Pembinaan di Lembaga Pembinaan Khusus Anak
dilaksanakan sampai anak berumur 18 (delapan
belas) tahun.
h) Anak yang telah menjalani ½ (satu perdua) dari
lamanya pembinaan di Lembaga Pembinaan Khusus
Anak dan berkelakuan baik berhak mendapatkan
pembebasan bersyarat.
i) Pidana penjara terhadap Anak hanya digunakan
sebagai upaya terakhir.
j) Jika tindak pidana yang dilakukan Anak merupakan
tindak pidana yang diancam dengan pidana mati atau
pidana penjara seumur hidup, pidana yang
70
Pasal 79 ayat (1), ayat (2), ayat (3), dan ayat (4) Undang-Undang Sistem Peradilan
Pidana Anak.
86
dijatuhkan adalah pidana penjara paling lama 10
(sepuluh) tahun.71
7) Pidana Tambahan
Selain pidana pokok, anak juga dapat dijatuhkan pidana
berupa:
a) Perampasan keuntungan yang diperoleh dari tindak
pidana
b) Pemenuhan kewajiban adat.72
Dalam Undang-Undang Sitem Peradilan Pidana Anak seluruh
aparat penegak hukumdilibatkan untuk turut serta menyelesaikan
masalah anak dimulai dari aparat kepolisian hingga kehakiman terlibat
aktif dalam menyelesaikan kasus tanpa harus melalui proses pidana
hingga menghasilkan putusan pidana. Selain itu, dalam sumberdaya
manusia aparat penegak hukum khususnya penyidik, penuntut umun
serta hakim dituntut untuk memahami persoalan anak dengan
mengikuti pendidikan pengadilan anak.
Demikian pula Advokat yang harus pula dituntut untuk
mengetahui persoalan anak. Kemudian Undang-Undang Sistem
Peradilan Pidana Anak mengatur penahanan sementara anak
ditempatkan di Lembaga Penempatan Anak Sementara dan yang telah
memiliki kekuatan hukum tetap ditempatkan di Lembaga Pembinaan
Khusus Anak. Penempatan di Lembaga Penempatan Anak Sementara
(LPAS) dan Lembaga Pembinaan Khusus Anak (LPKA) dimaksudkan

71
Pasal 81 ayat (1), ayat (2), ayat (3), ayat (4), ayat (5) dan ayat (6) Undang-Undang
Sistem Peradilan Pidana Anak.
72
Pasal 71 ayat (2) Undang-Undang Sistem Peradilan Pidana Anak.
87
agar anak tidak bergabung dengan tahanan orang dewasa. Apabila
anak harus ditahan, penahanan tersebut harus di Rutan Khusus anak,
dan apabila terpaksa harus dipenjara maka harus ditempatkan di Lapas
anak.
Selain penegak hukum yang ada instansi terkait atau yang
berperan dalam pemenuhan hak anak antara lain:
1) Pembimbing kemasyarakatan adalah pejabat fungsional
penegak hukum yang melaksanakan penelitian
kemasyarakatan, pembimbingan, pengawasan, dan
pendampingan terhadap anak di dalam dan di luar
pengadilan pidana.
2) Pekerja sosial professional adalah seseorang yang bekerja,
baik di lembaga pemerintah maupun swasta, yang
memiliki kompetensi dan profesi pekerjaan sosial, serta
kepedulian dalam pekerjaan yang diperoleh melalui
pendidikan, pelatihan, dan/atau pengalaman praktik
pekerjaan sosial untuk melaksanakan tugas pelayanan dan
penanganan masalah sosial anak.
3) Tenaga kesejahteraan sosial adalah seseorang yang dididik
dan dilatih secara professional untuk melaksanakan tugas
pelayanan dan penanganan masalah sosial dan/atau
seseorang yang bekerja, baik di lembaga pemerintah
maupun swasta, yang ruang lingkup kegiatannya di bidang
kesejahteraan sosial anak.
88
4) Lembaga pembinaan khusus anak (LPKA) adalah lembaga
atay tempat anak menjalani masa pidananya. Lembaga
penempatan anak sementara (LPAS) adalah tempat
sementara bagi anak selama proses peradilan berlangsung.
5) Lembaga penyelenggara kesejahteraan sosial (LPKS)
adalah lembaga atau tempat pelayanan sosial yang
melaksanakan penyelenggaraan kesejahteraan sosial bagi
anak.
6) Balai pemasyarakatan (Bapas) adalah unit pelaksana
teknis pemasyarakatan yang melaksanakan tugas dan
fungsi penelitian.
Undang-Undang ini menentukan bahwa anak yang berkonflik
dengan hukum harus ditangani oleh pejabat-pejabat khusus seperti:
1) Di tingkat penyidik oleh penyidik anak. Penyidikan
perkara anak dilakukan oleh penyidik yang ditetapkan
berdasarkan Keputusan Kepala Kepolisian Negara
Republik Indonesia atau pejabat lain yang ditunjuk oleh
Kepala Kepala Kepolisan Negara Republik Indonesia,
dengan syarat:
a) Telah berpengalaman sebagai penyidik
b) Mempunyai minat, perhatian, dedikasi, dan
memahami masalah anak, dan
c) Telah mengikuti pelatihan teknis tentang peradilan
anak.
89
Proses penyidikan terhadap anak juga harus dilakukan
dalam suasana kekeluargaan. Ini berarti dalam melakukan
penyidikan terhadap tersangka anak, penyidik tidak memakai
pakaian seragam dinas, dan melakukan pendekatan secara
efektif, aktif, dan simpatik. Suasana kekeluargaan juga berarti
dalam proses penyidikan tidak boleh ada pemaksaan, intimidasi
atau sejenisnya.
Dalam proses penyidikan ini apabila dianggap perlu,
penyidik dapat meminta pertimbangan atau saran dari ahl
pendidikan, ahli kesehatan jiwa, ahli agama, atau petugas
kemasyarakatan lainnya. Proses penyidikan ini sendiri harus
dirahasiakan dalam rangka kepentingan anak itu sendiri, yaitu
dalam rangka mencegah depresi, rasa malu, serta penolakan dari
lingkungannya. Proses penahanan terhadap anak juga berbeda
dengan penahanan terhadap orang dewasa. Penahanan terhadap
anak juga berbeda dengan penahanan terhadap orang dewasa.
Penahanan terhadap anak dilakukan di tempat khusus, untuk
anak di lingkungan Rumah Tahanan Negara. Penahanan ini
hanya boleh dilakukan setelah sungguh-sungguh
mempertimbangkan kepentingan anak menyangkut
pertumbuhan dan perkembangan anak, baik fisik, mental,
maupun sosial anak dan kepentingan masyarakat.
Alasan penahanan harus dinyatakan secara tegas dalam
Surat Perintah Penahanan, tempat tahanan anak juga harus
90
dipisahkan dari tempat tahanan orang dewasa, dan selama
ditahan kebutuhan jasmani, rohani, dan sosial anak harus
dipenuhi.73
1) Di tingkat penuntutan, oleh Penuntut Umum, Penuntut
terhadap perkara anak dilakukan oleh Penuntut Umum
yang ditetapkan berdasarkan Keputusan Jaksa Agung atau
pejabat lain yang ditunjuk oleh Jaksa Agung, dengan
syarat:
a) Telah berpengalaman sebagai penuntut umum
b) Mempunyai minat, perhatian, dedikasi, dan
memahami masalah anak, dan
c) Telah mengikuti pelatihan teknis tentang peradilan
anak.
2) Pada saat pemeriksaan di pengadilan, anak diperiksa oleh
hakim anak, hakim banding anak, dan hakim kasasi anak.
Proses pemeriksaan dalam hal anak yang berkonflik dengan
hukum dilakukann dengan suasana pemeriksaan kekeluargaan, khusus
dalam proses pemeriksaan di persidangan baik hakim, penuntut
umum, dan penasehat hukum tidak memakai toga. Selain itu,
pemeriksaan pun harus dilakukan dengan secara tertutup untuk
menjaga kerahasiaan identitas anak, akan tetapi putusan harus
73
Ogar S. Matompi, Hukum dan Hak Asasi Manusia, (Malang: Instans Publishing, 2018),
hal. 152.
91
diucapkan dalam sidang yang terbuka untuk umum. Hakim dalam
persidangan, adalah hakim tunggal.74
3. Menurut Peraturan Mahkamah Agung Republik Indonesia

Nomor 3 Tahun 2017 tentang Pedoman Mengadili Perkara
Perempuan Berhadapan dengan Hukum
Perbedaan gender tidak menjadi masalah sepanjang tidak melahirkan
ketidakadilan gender. Namun, yang menjadi persoalan, ternyata perbedaan
gender telah melahirkan berbagai ketidakadilan, baik terhadap laki-laki
maupun perempuan. Ketidakadilan gender merupakan bentuk perbedaan
perlakuan berdasarkan alasan gender. Seperti pembatasan peran, pemikiran
atau perbedaan perlakuan yang mengakibatkan terjadinya pelanggaran atas
pengakuan hak asasi, persamaan hak antara perempuan dan laki-laki
maupun hak dasar dalam bidang sosial, politik, ekonomi, dan lain-lain.75
Pasal 1 ayat (1) Peraturan Mahkamah Agung Nomor 3 Tahun 2017
menjelaskan bahwa perempuan berhadapan dengan hukum adalah
perempuan yang berkonflik dengan hukum, perempuan sebagai korban,
perempuan sebagai saksi atau perempuan sebagai pihak.76 Permasalahan
yang dihadapi perempuan berhadapan dengan hukum, antara lain:
a. Perempuan korban sering dianggap sebagai penyebab atau
pemberi peluang terjadinya tindak pidana karena cara
berpakaiannya, bahasa tubuhnya, cara ia berelasi sosial, status

74
Ibid, hal. 155.
75
Kelompok Kerja Perempuan dan Anak Mahkamah Agung RI dan Masyarakat
Pemantau Peradilan Indonesia Fakultas Hukum Universitas Indonesia (MaPPI FHUI), 2018,
Pedoman Mengadili Perkara Perempuan Berhadapan dengan Hukum, Jakarta: Mahkamah Agung
Republik Indonesia dan Australia Indonesia Partnership for Justice 2, hal. 20.
76
Bella Sandiata, Hukum Pidana dan Ketimpangan Gender, Jurnal Perempuan untuk
pencerahan dan kesetaraan, Jurnal Perempuan Yayasan Jurnal Perempuan, 2018, hal, 117, Vol 23
No. 2 Tahun 2018.
92
perkawinannya, atau karena keberadaannya pada waktu dan
lokasi tertentu.
b. Perempuan korban juga sering dianggap membiarkan
peristiwa/tindak pidana yang dialaminya karena ia tidak secara
jelas berupaya untuk melawan, menempatkan dirinya terus-
menerus di bawah kuasa pelaku, ataupun mudah terbujuk
dengan janji/atau tipu muslihat dari pelaku. Adanya persepsi
bahwa perempuan menikmati atau turut serta menjadi penyebab
terjadinya tindak pidana merupakan sikap menyalahkan korban
dan akibat kuatnya budaya patriarki.77
Peraturan ini disusun oleh Mahkamah Agung dengan merujuk pada
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 7 Tahun 1984 Tentang
Pengesahan Konvensi Mengenai Penghapusan Segala bentuk Diskriminasi
Terhada Wanita, Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 39 Tahun
1999 tentang Hak Asasi Manusia, dan Pedoman umum Bangkok bagi para
Hakim dalam menerapkann Perspektif Gender di Asia Tenggara serta
peraturan perundang-undangan lain terkait dengan kekuasaan kehakiman
dan pengadilan. 78
Dalam Peraturan Mahkamah Agung No.3 Tahun 2017 terdapat
pasal-pasal yang menjunjung kesetaraan dan keadilan, antara lain:
Pasal 2:
Hakim mengadili perkara perempuan Berhadapan dengan Hukum
berdasarkan asas:
a. Penghargaan atas harkat dan martabat manusia
77
Pemantau Peradilan Indonesia Fakultas Hukum Universitas Indonesia (MaPPI FHUI), Op Cit, hal.
20.
78
Ibid, hal. 10.
93
b. Non diskriminasi
c. Kesetaraan gender
d. Persamaan di depan hukum
e. Keadilan
f. Kemanfaatan; dan
g. Kepastian hukum79
Pasal 3:
Pedoman mengadili perkara perempuan berhadapan dengan hukum
bertujuan agar hakim:
a. Memahami dan menerapkan asas sebagaimana dimaksud dalam
pasal 2
b. Mengidentifikasi situasi perlakuan yang tidak setara sehingga
mengakibatkan diskriminasi terhadap perempuan, dan
c. Menjamin hak perempuan terhadap akses yang setara dalam
memperoleh keadilan.80
Pasal 4:
Dalam pemeriksaan perkara, hakim agar mempertimbangkan
kesetaraan gender dan non-diskriminasi, dengan mengidentifikasi fakta
persidangan:
a. Ketidaksetaraan status sosial antara para pihak yang berperkara
b. Ketidaksetaraan perlindungan hukum yang berdampak pada
akseskeadilan
c. Diskriminasi
d. Dampak psikis yang dialami korban
e. Ketidakberdayaan fisik dan psikis korban
f. Relasi kuasa yang mengakibatkan korban/saksi tidak berdaya,
g. Riwayat kekerasan dari pelaku terhadap korban/saksi.81
Pasal 5:
Dalam pemeriksaan perempuan berhadapan dengan hukum hakim
tidak boleh:
a. Menunjukkan sikap atau mengeluarkan pernyataan yang
merendahkan, menyalahkan dan/atau mengintimidasi
perempuan Berhadapan dengan Hukum
b. Membenarkan terjadinya diskriminasi terhadap perempuan
dengan menggunakan kebudayaan, aturan adat, dan praktik
tradisional lainnya maupun menggunakan penafsiran ahli yang
bias gender
c. Mempertanyakan dan/atau mempertimbangakn mengenai
pengalaman atau latar belakang seksualitas korban sebagai dasar
untuk membebaskan pelaku atau meringankan hukuman pelaku,
dan
79
Pasal 2 Perma No.3 Tahun 2017.
80
Pasal 3 Perma No.3 Tahun 2017.
81
Pasal 4 Perma No. 3 Tahun 2017.
94
d. Mengeluarkan pernyataan atau pandangan yang stereotip
Gender.82
Pasal 6:
Hakim dalam mengadili perkara perempuan berhadapan dengan
hukum:
a. Mempertimbangkan kesetaraan gender dan stereotip gender
dalam peraturan perundang-undangan dan hukum tidak tertulis.
b. Melakukan penafsiran peraturan perundang-undangan dan/atau
hukum tidak tertulis yang dapat menjamin kesetaraan gender.
c. Menggali nilai-nilai hukum, kearifan local dan rasa keadilan
yang hidup dalam masyarakat guna menjamin kesetaraan
gender, perlindungan yang setara non-diskriminasi, dan
d. Mempertimbangkan penerapan konvensi dan perjanjian-
perjanjian internasional terkait kesetaraan gender yang telah
diratifikasi.83
Pasal 7:
“Selama jalannya pemeriksaan persidangan, hakim agar mencegah
dan/atau menegur para pihak, penasihat hukum, penuntut umum
dan/atau kuasa hukum yang bersikap atau membuat pernyataan yang
merendahkan, meyalahkan, mengintimidasi, dan/atau menggunakan
pengalaman atau latar belakang seksualitas perempuan berhadapan
dengan hukum.”84
Pasal 8:
(1) Hakim agar menanyakan kepada perempuan sebagai korban
tentang kerugian, dampak kasus dan kebutuhan untuk
pemulihan.
(2) Hakim agar memberitahukan kepada korban tentang haknya
untuk melakukan penggabungan perkara sesuai dengan pasal 98
dalam Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana dan/atau
gugatan biasa atau permohonan restitusi sebagaimana diatur di
dalam ketentuan peraturan perundang-undangan.
(3) Dalam hal pemulihan korban atau pihak yang dirugikan, hakim
agar:
a. Konsisten dengan prinsip dan standar hak asasi manusia
b. Bebas dari pandangan stereotip gender
c. Mempertimbangkan situasi dan kepentingan korban dari
kerugian yang tidak proporsional akibat ketidaksetaraan
gender.85
82
83
84
85
95
Dalam kasus perkosaan, tidak sedikit dari korban perkosaan yang
menyudutkan dan menyalahkan korban atas kejadian yang terjadi pada
korban. Dalam beberapa kasus perkosaan sering dikatakan dalih “suka
sama suka” yang dilontarkan oleh pelaku. Kemudian, ketidakberpihakan
aparat penegak hukum pada perempuan korban tentu menjadi hambatan
yang masih sering ditemui. Tidak adanya perspektif dan pengetahuan
tentang gender dan kekerasan berbasis gender seringkali membuat aparat
penegak hukum seperti polisi, jaksa, dan hakim tidak memahami kondisi
perempuan korban perkosaan yang trauma akibat kejadian perkosaan yang
dialaminya. Aparat penegak hukum yang berada dalam struktur hukum
seharusnya mampu dan mau untuk mengembangkan argumentasi hukum
dari awal proses hukum hingga proses peradilan untuk menghentikan
diskriminasi terhadap perempuan dalam ranah hukum serta mengubah
secara perlahan hukum yang bias gender tersebut.86
B. ANALISIS KASUS ABORSI AKIBAT PERKOSAAN DALAM
PUTUSAN No. 5/Pid.Sus.Anak/2018/PN Mbn)
1. Kronologi Kasus
Bahwa Anak bersama dengan saudari Asmari Dewi Binti Sulaiman,
pada hari Selasa tanggal 22 Mei 2018 pukul 18.00 Wib atau setidaknya pada
suatu waktu dalam Bulan Mei Tahun 2018 atau setidak-tidaknya pada suatu
waktu dalam Bulan Mei Tahun 2018 atau pada waktu lain dalam Tahun
2018 bertempat di dalam rumah Rt. 04 Dusun Ilir Desa Pulau Kec. Muara
86
Bella Sandiata, Op Cit, hal. 124.
96
Tembesi Kab. Batanghari. Pada waktu dan tempat sebagaimana disebutkan
diatas, dalam perkara ini, telah melakukan, menyuruh melakukan atau turut
serta melakukan, dengan sengaja melakukan aborsi terhadap anak yang
masih dalam kandungan dengan alasan dan tata cara yang tidak dibenarkan
oleh ketentuan peraturan perundang-undangan, berawal pada hari selasa
tanggal 22 Mei 2018 sekira pukul 15.00 Wib Anak di rumahnya
mengatakan kepada Ibunya “PERUT AKU SAKIT MAK” kemudian ibunya
menjawab “GOSOK MINYAK ANGIN KE PERUT KAU TU” selanjutnya
Anak langsung masuk ke kamarnya untuk berbaring, selanjutnya setelah itu
sekira pukul 16.30 Ibunya datang ke kamar anak menanyakan kondisinya
dengan mengatakan “MASIH SAKIT DAK PERUT TU” dan dijawab oleh
Anak “SAKIT LAH MAK EH” mendengar hal tersebut ibu langsung
berpikir bahwa ini reaksi dari janin yang berada di dalam kandungan anak,
selanjutnya Ibu membuatkan sari pati kunyit agar janin yang ada dalam
kandungan Anak itu gugur kemudian setelah itu Ibu langsung memberikan
minuman kepada Anak, selanjutnya sekitar 1 (satu) jam kemudian setelah
Anak meminum sari pati kunyit tersebut, Anak mengeluarkan banyak darah
dari kemaluannya kemudian Ibu langsung mengurut perut Anak ke arah
bawah, selanjutnya kepala bayi tersebut keluar dan Ibu langsung menarik
bayi tersebut keluar dengan jenis kelamin laki-laki dan bayi tersebut dalam
keadaan tidak bernyawa lagi, lalu Ibu langsung mengambil jilbab warna
putih dan taplak meja warna coklat kemudian mayat bayi tersebut diletakkan
di bawah kasur, selanjutnya keeseokan paginya pada hari rabu tanggal 23
mei 2018 sekira pukul 07.00 Wib ayat bayi tersebut diambil oleh Anak
97
untuk dan di bawa ke kebun sawit sekitar 50 meter dari rumahnya lalu Anak
langsung menggali lobang sedikit dan menguburkan mayat bayi tersebut di
dalam lubang yang digalinya tersebut. Perbuatan Anak tersebut
sebagaimana di atur dan diancam pidana dalam pasal 77 A ayat (1) Jo pasal
45A Undang-Undang RI Nomor 35 Tahun 2014 tentang perubahan Undang-
Undang RI Nomor 23 Tahun 2002 tentang perlindungan anak Jo. Pasal 55
ayat (1) ke-1 KUHPidana. Namun dalam pemeriksaan saksi, Asmara Dewi
(Ibu), bahwa menurut saksi sekitar bulan Maret 2018, anak pernah
mengeluh sakit perut dan Saksi ingin mengajak anak berobat ke dokter
tetapi anak tidak mau, lalu Saksi memberi sari pati kunyit yang dicampur
dengan garam untuk diminum oleh Aanak agar sakit perutnya berkurang.
Kemudian tanggal 30 Mei 2018 saksi dan Anak diperiksa oleh Polisi
berkaitan dengan adanya penemuan mayat bayi di dekat rumah saksi.
Selanjutnya setelah diperiksa petugas polisi Anak mengakui bahwa mayat
tersebut adalah bayi dari Anak dan ayah bayi tersebut adalah anak Saksi
yang merupakan kakak kandung Anak yang juga merupakan anak kandung
Saksi. Saksi (ibu) membantah keterangan Saksi dalam Berita Acara
Penyidik bahwa Saksi mengakui telah membantu anak untuk melakukan
aborsi dengan cara memberi anak minum sari pati kunyit yang dicampur
garam lalu saksi mengurut perut anak hingga kepala bayi tersebut keluar
lalu saksi mensrik bayi hingga keluar, keterangan tersebut tidak benar
bahwa Saksi membantu Anak melakukan Aborsi, Saksi menandatangani
BAP tersebut karena dipaksa penyidik kepolisian. Saksi menyuruh Anak
minum sari pati kunyit yang telah dicampur garam untuk memperlancar
98
halangan (datang bulan) Anak, karena sebelumnya Anak mengatakan sakit
perut karena sedang halangan (datang bulan). Bahwa saat memberi sari pati
kunyit yang dicampur garam tersebut saksi tidak mengetahui Anak sedang
dalam keadaan hamil.Kemudian dalam pemeriksaan terhadap anak saksi,
anak saksi mengetahui dari penyidik bahwa ibu bayi tersebut adalah Anak.
Anak saksi baru mengetahui ayah bayi tersebut adalah Anak Saksi setelah
Anak Saksi diperiksa polisi dan Aanak mengakui telah hamil akibat
persetubuhan dengan Anak Saksi. Anak Saksi melakukan persetubuhan
dengan Anak pertama kalinya pada bulan September tahun 2017 di rumah
Anak Saksi yang juga merupakan rumah Anak. Diketahui bahwa Anak
Saksi menyetubuhi Anak sudah sebanyak 9 (Sembilan) kali. Anak Saksi ada
melakukan ancaman pada Anak setiap hendak menyetubuhi Anak dengan
mengancam apabila Anak tidak mau bersetubuh dengan Anak Saksi maka
akan dipukul oleh Anak Saksi. Anak Saksi sering menonton video porno
dari handphone teman Anak Saksi, karena terlalu sering menonton video
porno timbul nafsu dalam diri Anak Saksi kemudian pada bulan September
tahun 2017 pukul 13.00 WIB Anak Saksi melihat Anak sedang menonton
televise di rumah dan pada saat itu di rumah hanya ada anak Saksi dan
Anak, melihat situasi di rumah hanya ada Anak dan Anak Saksi (berdua)
timbul nafsu dalam diri Anak Saksi terhadap Anak lalu Anak Saksi mearik
tangan Anak dan megajak ke dalam kamar akan tetapi Anak menolak,
kemudian Anak Saksi mengancam akan memukul Anak dengan berkata
“Kalo ga ikut abang, abang pukul” lalu akhirnya Anak menurut dan
terjadilah hubungan badan antara Anak Saksi dan Anak.
99
2. Dakwaan
Anak telah didakwa oleh Penuntut Umum dengan Dakwaan Tunggal
yaitu melanggar Pasal 77 Ayat (1) Jo Pasal 45 A Undang-Undang Nomor 35
Tahun 2014 tentang Perubahan UU RI Nomor 32 Tahun 2002 tentang
Perlindungan Anak Jo Pasal 55 Ayat (1) ke-1 Kitab Undang-Undang
Hukum Pidana.
3. Tuntutan
a. Menyatakan Anak terbukti secara sah dan meyakinkan bersalah
melakukan tindak pidana Aborsi secara bersama-sama dengan
saksi Asmara Dewi binti sulaiman sebagaimana diatur dalam
passal 77 A ayat (1) Jo Pasal 45A Undang-Undang RI Nomor 35
Tahun 2014 tentang Perubahan Undang-Undang RI Nomor 23
Tahun 2002 tentang perlindungan Anak Jo. Pasal 55 ayat (1) ke-
1 KUHPidana, sesuai dengan dakwaan tunggal;
b. Menjatuhkan pidana terhadap Anak berupa pidana penjara
selama 1 (satu) tahun pidana penjara dan denda Rp.
800.000.000,00 (delapan ratus juta rupiah). Subsidair pelatihan
kerja selama 3 (tiga) bulan dengan dikurangi selama anak berada
dalam tahanan sementara dan dengan perintah anak tetap
ditahan;
c. Menetapkan barang bukti berupa:
1) 1 (satu) buah jilbab segi empat warna putih;
2) 1 (satu) buah taplak meja warna coklat;
Dipergunakan dalam perkara Asmara Dewi binti Sulaiman;
100
d. Menetapkan agar membayar biaya perkara sebesar Rp. 5.000,-
(lima ribu rupiah).
4. Pertimbangan Hukum
Menimbang bahwa berdasarkan fakta yang terungkap di persidangan,
Anak telah disetubuhi oleh Anak Saksi sekira bulan September tahun 2017
dan Anak melakukan perbuatan sebagaimana yang didakwakan pada bulan
Mei tahun 2018 sehingga Majelis Hakim berpendapat usia kehamilan Anak
sudah melewati usia 40 (empat puluh) hari dihitung sejak hari pertama haid
terakhir dan dalam persidangan juga tidak ditemukan fakta pendukung
adanya kedaruratan medis sebagaimana telah diuraikan di atas sehingga
Majelis Hakim berpendapat perbuatan Anak dilakukan dengan alasan dan
tata cara yang tidak dibenarkan oleh ketentuan peraturan perundang-
undangan sehingga keadaan tersebut telah memenuhi keadaan yang
dimaksud dalam unsur.
Menimbang, bahwa mengenai penerapan Pasal 55 ayat (1) ke-2 Kitab
Undang-Undang Hukum Pidana (KUHP) yang bertujuan untuk menjerat
atau membuktikan adanya pelaku lain dalam perbuatan Anak, secara hukum
Pasal 55 ayat (1) ke-1 (KUHP) tersebut merupakan Pasal penambah atau
pelengkap sehingga tidak terikat dengan pasal pokok maka apabila pasal
penambah atau pelengkap tersebut tidak terbukti, secara hukum tidak
menghilangkan unsur kesalahan Pelaku dalam pasal pokoknya, dengan
demikian dalam perkara a quo, pembuktian kesalahan Anak hanya
berdasarkan Pasal 77A ayat (1) jo. Pasal 45A UU Nomor 35 Tahun 2014
101
tentang Perubahan UU RI Nomor 23 Tahun 2002 Tentang Perlindungan
Anak;
Bahwa dalam persidangan, Majelis Hakim tidak menemukan hal-hal
yang dapat menghapuskan pertanggungjawaban pidana, baik sebagai alasan
pembenar dan atau alasan pemaaf, maka Anak harus
mempertanggungjawabkan perbuatannya, dan Anak mampu bertanggung
jawab, maka harus dinyatakan bersalah dan dijatuhi pidana.
Menimbang, bahwa untuk menjatuhkan pidana terhadap diri Anak,
maka perlu dipertimbangkan terlebih dahulu keadaan yang memberatkan
dan yang meringankan sebagai berikut:
Keadaan yang memberatkan:
a. Perbuatan Anak berpotensi terhadap degredasi moral generasi
muda;
b. Perbuatan Anak berpotensi membahayakan keselamatan dirinya
sendiri;
Keadaan yang meringankan:
a. Anak belum pernah dihukum;
b. Anak masih dapat dididik dan dibina menjadi lebih baik lagi
agar masih dapat meraih cita-cita;
c. Anak mengaku menyesal dan berjanji tidak akan mengulangi
perbuatan pidana di kemudian hari;
Menimbang, bahwa oleh karena Anak dijatuhi pidana maka haruslah
dibebani pula untuk membayar biaya perkara;
102
Memperhatikan, Pasal 77A ayat (1) jo. Pasal 45A Undang-Undang
Nomor 35 Tahun 2014 tentang Perubahan Undang-Undang RI Nomor 23
Tahun 2002 Tentang Perlindungan Anak, Undang-Undang Nomor 11 Tahun
2012 tentang Sistem Peradilan Pidana Anak, Peraturan Pemerintah Republik
Indonesia Nomor 61 Tahun 2014 tentang Kesehatan Reproduksi, Peraturan
Mahkamah Agung RI Nomor 3 Tahun 2017 tentang Pedoman Mengadili
Perkara Perempuan Berhadapan Dengan Hukum, Undang-undang Nomor 8
Tahun 1981 tentang Hukum Acara Pidana serta peraturan lain yang
bersangkutan.
5. Fakta Hukum
a. Bahwa Anak dihadirkan pada persidangan karena telah
menggugurkan kandungan Anak dan Anak membuang bayi
tersebut hingga akhirnya mayat bayi tersebut ditemukan warga
pada hari Rabu tanggal 30 Mei 2018
b. Bahwa Anak melakukan perbuatan tersebut karena Anak takut
diusir dari rumah jika Ibu Anak yaitu Saksi Asmara Dewi
mengetahui bahwa Anak hamil
c. Bahwa Ayah dari bayi tersebut adalah kakak kandung Anak
yaitu Anak saksi
d. Bahwa Anak Saksi melakukan ancaman pada Anak setiap
hendak menyetubuhi Anak dengan mengancam apabila Anak
tidak mau bersetubuh dengan Anak saksi maka Anak Saksi akan
memukul Anak
103
e. Bahwa Saksi Asmara Dewi tidak pernah membantu
menggugurkan kandungan tersebut.
6. Putusan
a. Menyatakan Anak tersebut di atas, terbukti secara sah dan
meyakinkan bersalah melakukan tindak pidana Aborsi;
b. Menjatuhkan pidana kepada Anak oleh karena itu dengan pidana
penjara selama 6 (enam) bulan dan pelatihan kerja selama 3
(tiga) bulan;
c. Menetapkan masa penangkapan dan masa penahanan yang telah
dijalani oleh Anak, dikurangkan seluruhnya dari pidana yang
dijatuhkan;
d. Menetapkan Anak tetap berada dalam tahanan;
e. Menetapkan barang bukti berupa:
1) 1 (satu) buah jilbab segi empat warna putih;
2) 1 (satu) buah taplak meja warna coklat
f. Membebankan anak membayar biaya perkara sejumlah Rp
5.000,00 (lima ribu rupiah).
7. Analisis Kasus
Berdasarkan kasus yang terjadi di Muara Bulian Jambi, maka dapat
ditarik analisis:
a. Berdasarkan fakta yang terungkap di dalam persidangan, bahwa
ayah kandung dari mayat bayi tersebut adalah anak saksi (abang
kandung Anak). Anak saksi menyetubuhi Anak (adik
kandungnya) sebanyak Sembilan kali dan apabila tidak dituruti
104
maka Anak Saksi mengancam akan memukul Anak.Anak tidak
dapat melawan karena merasa takut akan ancaman tersebut.
Terlebih lagi karena orang tua Anak bercerai, maka tidak ada
sosok yang dapat melindungi Anak dan Anak terpaksa harus
menuruti kemauan tersebut. Berdasarkan perbuatan yang
dilakukan oleh Anak saksi terhadap Anak, maka mengakibatkan
terjadinya kehamilan yang tidak diinginkan, sehingga timbul
keinginan untuk menggugurkan kandungan. Dari perbuatan
Anak Saksi yang tidak dapat mengendalikan diri sendiri (hawa
nafsu), maka Anak yang usianya masih tergolong di bawah
umur, harus menanggung rasa malu dan ketakutan, serta beban
trauma psikologis yang sangat mendalam.
b. Dari kasus penemuan mayat bayi di bawah pohon, kemudian
Anak dijatuhi hukuman sesuai Pasal 77A (1) jo. Pasal 45A UU
Nomor 35 Tahun 2014 tentang Perubahan UU RI Nomor 23
Tahun 2002 Tentang Perlidungan Anak, maka Majelis Hakim
menjatuhkan putusan bahwa Anak terbukti dan secara sah
melakukan tindak pidana aborsi.
Dari kasus tersebut, Majelis Hakim berpendapat usia kehamilan
Anak sudah melewati usia 40 (empat puluh) hari dihitung sejak hari
pertama haid terakhir. Dari kasus tersebut, saya tidak setuju anak
dikenakan Pasal tindak pidana aborsi. Karena Anak masih di bawah
umur, tidak memahami mengenai kehamilan, masih buta kesehatan
reproduksi, akibat akses informasi yang terbatas dan kuatnya tabu
105
membicarakan hal itu secara terbuka. lalu anak mengalami trauma dan
gangguan psikologis akibat perkosaan, dan ia mengalami tekanan
akibat ancaman yang diberikan oleh abang kandungnya, dan juga
Anak merasa takut apabila ia ketahuan hamil, maka Ibu akan
mengusir Anak dari rumah.
c. Berdasarkan fakta di persidangan, terungkap bahwa Ibu
dilaporkan turut membantu Anak melakukan aborsi, namun Ibu
menolak keterangan tersebut. Keterangan tersebut tidak benar,
Ibu dipaksa untuk mengakui karena dipaksa Penyidik Kepolisian
untuk menandatangani BAP tersebut.
Dari fakta tersebut, dapat disimpulkan bahwa penyidik
kepolisan melakukan kesewenang-wenangan terhadap Ibu dan Anak,
tidak menghormati hak-hak perempuan. Selain itu, Institute for
Criminal Justice Reform (ICJR) menilai sejak awal sudah terdapat
indikasi adanya pelanggaran yaitu unsur dengan sengaja telah
melakukan aborsi tidak terbukti, karena tidak ada alat bukti yang
membuktikan adanya perbuatan materiil dilakukannya aborsi oleh
anak korban perkosaan.
Koordinator Perubahan Hukum LBH APIK Jakarta Veni
Siregar mengatakan ada cacat prosedur dan cacat substansi dalam
pemeriksaan kasus itu. Ada pelanggaran serius dalam pemeriksaan
perkara, unsur tindak pidana yang didakwa dalam persidangan tidak
terbukti da terdapat alasan penghapusan pidana untuk anak korban
perkosaan.
106
Walaupun diputus dengan nomor perkara berbeda, proses
persidangan untuk kedua kasus ini dilaksanakan di hari, waktu, dan
tempat yang sama, padahal materi perkara jelas berbeda, dengan
dakwaan berbeda, (dapat dilihat dalam website pengadilan negeri
Muara Bulian Jambi). Sudah jelas, pemeriksaan tidak dilakukan
dengan hati-hati dan serius.
Dari perbuatan tersebut, Anak dijatuhi hukuman pidana penjara
Berdasarkan penjatuhan pidana tersebut, saya tidak setuju dengan pendapat
Majelis Hakim. Dari kasus tersebut, saya menganggap Anak adalah korban
dari perkosaan yang disertai dengan ancaman kekerasan, sehingga
seharusnya yang harus diprioritaskan bagi korban adalah melindunginya,
memulihkan kesehatan jiwa dan fisiknya, serta membantunya membangun
lagi kehidupannya. Memenjarakan korban perkosaan karena melakukan
aborsi, bukanlah langkah yang tepat.
107
BAB IV
PENUTUP
A. Kesimpulan
Berdasarkan pembahasan diatas, maka dapat ditarik kesimpulan sebagai
berikut:
1. Perlindungan hukum terhadap anak korban perkosaan, diatur di dalam
beberapa Peraturan Perundang-Undangan, sebagai berikut:
a. Menurut Kitab Undang-Undang Hukum Pidana mengatur
mengenai perkosaan yaitu Pasal 285, Pasal 287, dan Pasal 289.
Sedangkan terhadap perempuan yang melakukan aborsi, diatur
pada Pasal 299, Pasal 346, Pasal 347, Pasal 348, Pasal 349, dan
Pasal 535.
b. Menurut Undang-Undang No. 36 Tahun 2009 Tentang
Kesehatan aborsi yang dilakukan oleh korban perkosaan diatur
dalam Pasal 75, Pasal 76, Pasal 77, dan Pasal 194.
c. Menurut Peraturan Pemerintah Nomor 61 Tahun 2014 Tentang
Kesehatan Reproduksi diatur dalam Pasal 31, Pasal 34, Pasal 35,
Pasal 36, Pasal 37, Pasal 38, dan Pasal 39.
2. Upaya Penyelesaian Tindak Pidana Aborsi yang dilakukan oleh Anak
Korban Perkosaan
a) Dalam putusan No. 5/Pid.Sus.Anak/2018/PN Mbn anak sebagai
pelaku Tindak Pidana Aborsi, hakim belum sepenuhnya
memahami apa yang diatur di dalam Peraturan Mahkamah
108
Agung No. 3 Tahun 2017 dan masih menganggap Anak sebagai
pelaku Tindak Pidana
b) Dalam kasus ini, Anak dinyatakan bersalah telah melakukan
Tindak Pidana Aborsi dan dijatuhi hukuman Pidana Penjara
B. Saran
Saran penulis untuk mengatasi permasalahan dalam skripsi ini adalah:
1. Pemerintah serta masyarakat harus dapat melakukan upaya yang lebih
efektif lagi dalam menegakkan aturan kasus perkosaan sehingga dapat
meminimalisir ketakutan yang dialami oleh perempuan.
2. Institusi-institusi yang bergerak dibidang Penegakan hukum seperti
kepolisian, kejaksaan, dan kehakiman dalam memeriksa perkara harus
memperhatikan dengan hati-hati terkait dengan kasus kekerasan
seksual mengingat kompleksitas dari perkara tersebut, dan harus
selalu memenuhi hak-hak korban, utamanya bagi korban kekerasan
seksual, dibanding harus diberlakukannya pemidanaan.Instansi-
instansi yang bergerak dibidang pendidikan, harus memberikan
pembelajaran kepada siswa-siswinya atas pentingnya menjaga diri
dari upaya kejahatan terhadap tubuh, agar tindakan menyimpang yang
dialami anak dapat segera diketahui.
109
DAFTAR PUSTAKA
A. Buku-buku
Achadiat, Chrisdiono M. 2006. Dinamika Etika dan Hukum Kedokteran dalam
Tantangan Zaman, Jakarta: Buku Kedokteran EGC.
Anwar, H.A.K. Mochtar. 1980. Hukum Pidana Bagian Khusus (KUHP Buku II),
Bandung: Alumni
Chazawi, Adami. 2001. Kejahatan Terhadap Tubuh dan Nyawa. Jakarta: PT
Raja Grafindo Persada.
Djamali, R. Abdoel. 2006. Pengantar Hukum Indonesia, Edisi Revisi, Jakarta: PT.
Raja Grafindo Persada.
Djamil, M. Nasir. 2013. Anak Bukan Untuk Dihukum, Jakarta: Sinar Grafika.
Eddoyono, Widodo Supriyadi dan Indry Oktaviani. 2007. Kejahatan Perkosaan
dalam RUU KUHP. Jakarta: Elsam dan Tifa.
Gultom, Maidin. 2010. Perlindungan Hukum Terhadap Anak Dalam Sistem
Peradilan Pidana Anak di Indonesia. Bandung: PT Refika Aditama.
Hadiwijoyo, Sakti Suryo. 2015. Pengarusutamaan Hak Anak Dalam Anggaran
Publik, Yogyakarta: Graha Ilmu.
Hamdan, M dan Mahmud Mulyadi. 2017. Tindak Pidana Kesusilaan dan
Tindakan Kebiri Kimia, Medan: USU Press.
Ihromi, Tapi Ormas dkk. 2006. Penghapusan Diskriminasi Terhadap Wanita,
Bandung: P.T. ALUMNI.
Kusmaryanto, C.B. Kontroversi Aborsi. 2002. Jakarta: Gramedia Widiasarana,
2002.
Lamintang, P.A.F. dan Theo Lamintang.2009. Kejahatan Melanggar Norma
110
Kesusilaan dan Norma Kepatutan, Jakarta: Sinar Grafika.
Maksum, M. Umar, dkk. 2011. Cara Mudah Menghadapi Kasus-Kasus Hukum
untuk Orang Awam. Yogyakarta: Ansor Press, 2011.
Mansur, Dikdik M. Arief dan Elisatris Gultom. 2008. Urgensi Perlindungan
Korban Kejahatan Antara Norma dan Realita. Jakarta: PT Raja Grafindo
Persada.
Marlina. 2009. Peradilan Pidana Anak di Indonesia (Pengembangan Konsep
Diversi dan Restorative Justice). Bandung: PT Refika Aditama.
Marpaung, Leden. 2004. Kejahatan Terhadap Kesusilaan dan Masalah
Prevensinya, Jakarta: Sinar Grafika.
Marzuki, Peter Mahmud. Penelitian Hukum. 2005. Jakarta: Kencana Prenada
Media Group.
Matompi, Ogar S. 2018. Hukum dan Hak Asasi Manusia, Malang: Instans
Publishing.
Mozasa, Chairul Bariah. 2005. Aturan-aturan Hukum Trafiking (Perdagangan
Perempuan dan Anak), Medan: USU press.
Muchtar, Masrudi. 2015. Bidan dan Dinamika Hukum Kesehatan Reproduksi,
Yogyakarta: Aswaja Pressindo.
Prasetyo, Teguh. 2011. Kriminalisasi Dalam Hukum Pidana, Bandung: Nusa
Media.
Rukmini, Mien. 2004.Laporan Akhir Penelitian Tentang Aspek Hukum
Pelaksanaan Aborsi Akibat Perkosaan. Jakarta: Badan Pembinaan Hukum
Nasional Departemen Kehakiman dan HAM RI.
111
Saraswati, Rika. 2015. Hukum Perlindungan Anak di Indonesia, Bandung: PT
Citra Aditya Bakti.
Satyo, Alfred C. 2004. Kumpulan Peraturan Perundang-Undangan dan Profesi
Dokter, Medan: USU Press.
Sidawi, Abu Ubaidah Yusuf bin Mukhtar As. 2013. Fiqih Kontemporer, Jakarta:
Pustaka.
Siswati, Sri. 2013. Etika dan Hukum Kesehatan Dalam Perspektif Undang-
Undang Kesehatan. Jakarta: PT. RAJAGRAFINDO Persada.
Sunggono, Bambang. 1998. Metodologi Penelitian Hukum. Jakarta: PT. Raja
Grafindo Persada.
Supramono, Gatot. 1998. Segi-Segi Hukum Hubungan Luar Nikah, Jakarta: Karya
Unipress.
Susanti, Dyah Ochtorina dan A‟an Effendi. 2014. Penelitian Hukum (Legal
Research), Jakarta: Sinar Grafika.
Syamsudin, Azis dan Anis Fuandi. 2011. Tindak Pidana Khusus. Jakarta: Sinar
Grafika.
Takariawan, Agus. 2016. Perlindungan Saksi dan Korban, Bandung: Pustaka
Reka Cipta, 2016.
Weda, Made Darma. 1996. Kriminologi, Jakarta: PT Raja Grafindo Persada.
Yunanto, Ari dan Helmi. 2010. Hukum Pidana Malpraktik Medik Tinjauan Dan
Perspektif Medikolegal, Yogyakarta: Andi Yogyakarta.
112
B. Peraturan Perundang-undangan
Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2012 tentang Sistem Peradilan Pidana Anak
Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2014 tentang Perubahan Atas Undang-Undang
Nomor 23 Tahun 2002 Tentang Perlindungan Anak
Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan
Menurut Peraturan Pemerintah Nomor 61 Tahun 2014 tentang Kesehatan
Reproduksi
Menurut Peraturan Mahkamah Agung Republik Indonesia Nomor 3 Tahun 2017
tentang Pedoman Mengadili Perkara Perempuan Berhadapan dengan
Hukum
Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 2017 Tentang Pelaksanaan Restitusi Bagi
Anak Yang Menjadi Korban Tindak Pidana
Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 2018 tentang pemberian kompensasi,
Restitusi, dan Bantuan Kepada Saksi dan Korban
C. Jurnal/Artikel
Analiansyah dan Syarifah Rahmatillah, 2015.Perlindungan Terhadap Anak Yang
Berhadapan denga Hukum (Studi Terhadap Undang-Undang Peradilan
Pidana Anak Indonesia dan Peradilan Adat Aceh), Gender Equality:
International Journal of Child and Gender Studies, Fakultas Syariah dan
Hukum UIN Ar- Raniry Banda Aceh, Aceh:Vol 1 No.01-54.
113
Badrun Susantyo, dkk. 2016. Implementasi Undang-Undang Nomor 11 Tahun
2012 Tentang Sistem Peradilan Pidana Anak: Dalam Perspektif Kementrian
Sosial, Penelitian dan Pengembangan Kesejahteraan Sosial, Kementrian
Sosial RI, Jakarta Timur:Vol 5 No. 03-70.
Bella Sandiata, 2018.Hukum Pidana dan Ketimpangan Gender, Jurnal Perempuan
untuk pencerahan dan kesetaraan, Jurnal Perempuan Yayasan Jurnal
Perempuan: Vol 23 No. 02-117.
Pemantau Peradilan Indonesia Fakultas Hukum Universitas Indonesia
(MaPPI FHUI). 2018. Pedoman Mengadili Perkara Perempuan
Berhadapan dengan Hukum, Jakarta: Mahkamah Agung Republik Indonesia
dan Australia Indonesia Partnership for Justice 2.
Nevey Varida Ariani. 2014. Implementasi Undang-Undang Nomor 11 Tahun
2012 Tentang Sistem Peradilan Pidana Anak dalam Upaya Melindungi
Kepentingan Anak.Jurnal Media Badan Pembinaan Hukum Nasional
Kementrian Hukum dan HAM RI. Cililitan: Jakarta TimurVol 21-111.
Usep Saefullah, 2016.Aplikasi metode dhariah dalam UU No. 35/2014 tentang
Perubahan atas UU Nomor 23 Tahun 2001 tentang Perlindungan Anak
Jurnal Wacana Hukum Islam dan Kemanusiaan, Fakultas Syariah dan
Hukum UIN Sunan Gunung Djati, Bandung Vol 16 No. 01-118.
114
D. Internet
http://m.hukumonline.com/klinik/detail/lt5a152c3faed27/ketentuan-aborsi-bagi-
korban-pemerkosaann diakses pada tanggal 12 Desember 2018, pukul
20.15 WIB
http://www.google.com/amp/s/elviandri.wordpress.com/2014/09/04/aborsi-dalam-
pandangan-al-quran-kajian-tafsir-tematik/amp/, diakses pada tanggal 4
Januari 2019, pukul 21.51 WIB.
http://www.hukumonline.com/klinik/detail/lt53f55d0f46878/hal-hal-penting-
yang-diatur-dalam-uu-sistem-peradilan-anak, diakses pada tanggal 14
Desember 2018, pukul 20.48 WIB.
http://m.hukumonline.com/berita/baca/lt5aa0e554f0ee6begini-isi-revisi-pp-
pemberian-kompensasi-restitusi-dan-bantuan-kepada-saksi-korban,diakses
pada tanggal 15 Desember 2018 pukul 21.00 WIB.
http://www.gerakinklusi.id/127-peraturan-pemerintah-nomor-43-tahun-2017-
pelaksanaan-restitusi-bagi-anak-yang-menjadi-korbank, diakses pada
tanggal 19 Januari 2019, pukul 21:49 WIB.
115

Perlindungan Hukum Terhadap Anak Yang Melakukan

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Perlindungan Hukum Terhadap Anak Yang Melakukan

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP ANAK YANG MELAKUKAN

ABORSI AKIBAT PERKOSAAN DITINJAU DARI PERATURAN

Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana

Hukum Pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara

DEPARTEMEN HUKUM PIDANA

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

Universitas Sumatera Utara

Skripsi ini berjudul Perlindungan Hukum Terhadap Anak Yang

*Mahasiswa Departemen Hukum Pidana Fakultas Hukum USU Medan

Syukur Alhamdulillah Penulis ucapkan kepada Allah SWT, atas segala

karunia dan rahmat-Nya kepada penulis, sehingga dapat menyelesaikan penulisan

skripsi ini untuk menyelesaikan studi di Fakultas Hukum Universitas Sumatera

memperoleh gelar sarjana hukum di Universitas Sumatera Utara, yang merupakan

kewajiban bagi setiap mahasiswa/i yang akan menyelesaikan perkuliahannya.

Adapun judul skripsi yang Penulis kemukakan adalah : “Perlindungan

Hukum Terhadap Anak Yang Melakukan Aborsi Akibat Perkosaan Ditinjau

Dari Peraturan Mahkamah Agung No. 3 Tahun 2017 Tentang Pedoman

Mengadili Perkara Perempuan BerhadapanDengan Hukum (Studi Putusan

Pengadilan Negeri No5/Pid.Sus.Anak/2018/PN Mbn). Penulis telah bekerja

semaksimal mungkin dalam penyelesaian skripsi ini. Namun, penulis menyadari

Melalui kesempatan ini, Penulis ingin menyampaikan terima kasih dan

penghargaan yang setinggi-tingginya kepada Orangtua Penulis, Adnan Nur dan

1. Bapak Prof. Runtung Sitepu, S.H, M.Hum, selaku Rektor Universitas

2. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, SH., M. Hum selaku Dekan

Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.

pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.

4. Bapak Dr. Sutiarnoto, SH., M. Hum selaku Dosen Penasehat

Akademik dari Penulis yang telah memberikan bimbingan dan arahan

5. Bapak Dr. Hamdan, SH., M. Hum selaku Ketua Departemen Hukum

Pidana yang telah memberrikan bimbingan dan arahan kepada

6. Ibu Liza Erwina, SH., M. Hum selaku Sekretaris Departemen Hukum

Pidana yang telah memberikan bimbingan ataupun arahan kepada

7. Bapak Prof. Dr. Madiasa Ablisar, SH., M. S. selaku Dosen

Pembimbing I Penulis, yang telah meluangkan waktu untuk

membimbing, mengarahkan, dan memeriksa skripsi ini agar menjadi

8. Ibu Nurmalawaty SH., M. Hum selaku Dosen Pembimbing II Penulis,

yang telah meluangkan waktu untuk membimbing, mengarahkan, dan

memeriksa skripsi ini agar menjadi lebih sempurna.

9. Kepada kakanda Sabrina dan Kakanda Junita Sari, yang telah

meluangkan waktunya untuk membantu saya dalam menyelesaikan

10. Kepada sahabat-sahabat saya, Melisa Lanniari Lubis, Nazli Pratiwi

Dalimunthe, Retno Noviyanti, Siti Rahmadani Hutasuhut, Siti

Rokhimah, beserta jajaran Presidium Al-Mahbub, terima kasih atas

menyelesaikan skripsi ini.

11. Kepada Seluruh Pengurus dan Anggota BTM Aladdinsyah, S.H

Fakultas Hukum USU Periode 2017-2018, terima kasih atas

kebersamaan dan kesempatan yang diberikan kepada Penulis untuk

menimba ilmu dan pengalaman yang sangat berharga dalam

12. Kepada seluruh stambuk 2015 Fakultas Hukum Universitas Sumatera

Utara, terima kasih atas kebersamaan dan dukungannya.

dalam penulisan skripsi ini.

Penulis sangat mengharapkan kritik dan saran yang bersifat konstruktif

untuk kemajuan di masa mendatang terutama dalam ranah penegakan hukum di

awal dalam upaya pembangunan hukum di tanah air terutama dalam

perkembangan hukum pidana.

Medan, Januari 2019

KATA PENGANTAR ........................................................................................ ii

DAFTAR ISI….. ................................................................................................. v

A. Latar Belakang ........................................................................... 1

B. Rumusan Masalah ...................................................................... 7

C. Tujuan Penelitian ........................................................................ 7

D. Manfaat Penelitian ..................................................................... 8

E. Keaslian Penelitian ...................................................................... 8