Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-Tugas Dan Memenuhi Syarat-Syarat Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara

PERJANJIAN KERJASAMA PAKET PEKERJAAN PEMBANGUNAN
JALAN/PENGASPALAN ANTARA PT. DIAN PERKASA DENGAN

PT. BLASTINDO MITRA MANDIRI (STUDI DESA SIPERMARA
KECAMATAN PERGETTENG-GETTENGSENGKUT,
KABUPATEN PAKPAK BHARAT)
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Memenuhi Syarat-syarat

Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara
Oleh:
IMMANUEL PETRA SILABAN

NIM :140200528
DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN

PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM PERDATA BW
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2019
1
2
3
ABSTRAK
Immanuel Petra Silaban*

Muhammad Husni**
Rabiatul Syahriah***
Perjanjian kerjasama dimulai dengan diadakan perjanjian antara pihak
pertama dengan pihak kedua. Pihak pertama dan pihak kedua sepakat mengikat
perjanjian kerja untuk melaksanakan paket pekerjaan pembangunan
jalan/pengaspalan. Beberapa masalah yang timbul dalam penelitian ini adalah
bagaimanakah bentuk dan isi Perjanjian Kerjasama Paket Pekerjaan Pembangunan
Jalan/Pengaspalan Antara PT. Dian Perkasa dengan PT. Blastindo Mitra Mandiri.
Bagaimanakah kedudukan dan tanggung jawab para pihak dalam pelaksanaan
perjanjian kerjasama paket pekerjaan pembangunan jalan/pengaspalan antara PT.
Dian Perkasa dengan PT. Blastindo Mitra Mandiri. Bagaimanakah perjanjian
kerjasama paket pekerjaan pembangunan jalan/pengaspalan antara PT. Dian
Perkasa dengan PT. Blastindo Mitra Mandiri (Studi Desa Sipermara, Kecamatan
Pergetteng-Gettengsengkut, Kabupaten Pakpak Bharat).
Jenis penelitian yang digunakan adalah penelitian yuridis normatif dan
yuridis empiris. Sifat penelitian yang digunakan adalah penelitian deskriptif
analitis. Sumber data primer dan data sekunder pada penelitian umumnya
dibedakan antara data yang diperoleh secara langsung dari narasumber dan dari
bahan-bahan pustaka. Analisis data dilakukan secara kualitatif.
Berdasarkan hasil penelitian diketahui bahwa bentuk dan isi perjanjian
Perkasa dengan PT. Blastindo Mitra Mandiri, bentuk perjanjian dibuat secara
tertulis dengan saksi notaris untuk tanda tangan para pihak. Fungsi kesaksian
notaris atau suatu dokumen semata-mata hanya untuk kebenaran tanda tangan
para pihak, akan tetapi, kesaksian tersebut tidaklah mempengaruhi kekuatan
hukum dari isi perjanjian. Kedudukan dan tanggung jawab para pihak dalam
pelaksanaan perjanjian kerjasama paket pekerjaan pembangunan
jalan/pengaspalan antara PT. Dian Perkasa dengan PT. Blastindo Mitra Mandiri.
Bentuk tanggung jawab dari pihak kontraktor apabila tidak sesuai dengan bestek
akan dikenakan sanksi-sanksi seperti pemberi tugas akan menangguhkan
pembayaran. Penyelesaian sengketa perjanjian kerjasama paket pekerjaan
pembangunan jalan/pengaspalan antara PT. Dian Perkasa dengan PT. Blastindo
Mitra Mandiri, apabila timbul perselisihan antara pihak pertama dan pihak kedua,
maka diselesaikan secara musyawarah dan mufakat, Jika dengan jalan
musyawarah tidak tercapai kata sepakat maka penyelesaian dilakukan di
pengadilan negeri. Dapat pula penyelesaian perselisihan tersebut dengan dibentuk
panitia arbitrase yang terdiri dari seorang wakil pihak kesatu dan seorang wakil
pihak kedua, kemudian mengangkat seorang ahli yang pengangkatannya disetujui
oleh kedua belah pihak.
Kata kunci :Perjanjian Kerjasama, Pengaspalan Jalan1
* Mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara

** Pembimbing I, Dosen Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
*** Pembimbing II, Dosen Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
i
KATA PENGANTAR
Dengan mengucapkan puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Kuasa,
karena atas berkat dan karunia-Nya yang telah diberikan kepada penulis sehingga
dengan kemampuan yang ada menyelesaikan tugas menyusun skipsi ini. Sudah
merupakan kewajiban bagi setiap mahasiswa bahwa dalam menyelesaikan studi
untuk mencapai gelar kesarjanaan menyusun skripsi dalam hal ini penulis memilih
judul “Perjanjian Kerjasama Paket Pekerjaan Pembangunan
Jalan/Pengaspalan antara PT. Dian Perkasa dengan PT. Blastindo Mitra
Mandiri (Studi Desa Sipermara Kecamatan Pergetteng-gettengsengkut
Kabupaten Pakpak Bharat).” Penulis menyadari bahwasanya skripsi ini masih
jauh dari kesempurnaan untuk itu dengan segala kerendahan hati penulis
mengharapkan kritik dan saran yang konstruktif untuk mendekati kesempurnaan
didalam skripsi ini.
Penulis menyadari bahwa penyusunan skripsi ini masih jauh dari
kesempurnaan sehingga penulisan skripsi ini masih memiliki banyak kekeliruan.
Oleh karena itu penulis seraya minta maaf sekaligus sangat mengharapkan kritik
dan saran dari pembaca demi penyempurnaan dan kemanfaatannya.
Kedua Orang Tua penulis yang tercinta, Ayahanda Ir. Monang Silaban dan
Ibunda Elisabeth Caroline, yang selalu memberikan semangat dan motivasi dalam
mendidik dan membimbing anaknya untuk menjadi orang yang berhasil, dan juga
tiada hentinya mencari rezeki dari terbit fajar hingga terbenam matahari untuk
menafkahi keluarga dan membiayai pendidikan penulis hingga saat ini, serta
ii
keluarga besar penulis yang telah memberikan motivasi hingga saat ini, terima
kasih atas do’a yang tiada henti.
Dalam kesempatan ini penulis juga mengucapkan terima kasih yang
sebesar-besarnya kepada seluruh pihak yang secara langsung ataupun yang tidak
langsung telah membantu penulis dalam menyusun skripsi ini maupun selama
penulis menempuh perkuliahan, khususnya kepada:
1. Prof. Dr. Runtung Sitepu, SH, M.Hum, selaku Rektor Universitas Sumatera
Utara Medan.
2. Prof. Dr. Budiman Ginting, SH, M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara.
3. Prof. Dr. OK. Saidin, SH., M.Hum, selaku Wakil Dekan I Fakultas Hukum
4. Puspa Melati Hasibuan, SH, M.Hum, selaku Wakil Dekan II Fakultas Hukum
5. Dr. Jelly Leviza, SH., M.Hum, selaku Wakil Dekan III Fakultas Hukum
6. Dr. Rosnidar Sembiring, S.H., M.Hum, selaku Ketua Departemen Fakultas
Hukum Perdata Universitas Sumatera Utara..
7. Syamsul Rizal, S.H, M.Hum, selaku Sekretaris Departemen Hukum Perdata
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
8. M. Husni, S.H., M.H, selaku Dosen Pembimbing I yang telah bersedia
meluangkan waktunya membimbing penulis sehingga terselesaikannya skripsi
ini.
iii
9. Rabiatul Syahriah, S.H., M.Hum, selaku Dosen Pembimbing II yang telah
memberikan arahan dan masukan, sehingga terselesaikannya skripsi ini.
10. Rafiqoh Lubis, S.H, M.Hum selaku Dosen Penasehat Akademik Penulis.
11. Seluruh staf dosen pengajar Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
12. Seluruh pegawai Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang telah
memberikan pelayanan administrasi yang baik selama proses akademik
penulis.
13. PT. Dian Perkasa yang telah memberikan kesempatan dan waktunya untuk
memberikan data yang berkaitan dengan penulisan skripsi ini sehingga penulis
dapat menyelesaikan skripsi ini.
14. Sahabat-sahabat penulis Ari, Irwanda, Fauzan, Apas, Adib, Fery, Kibot,
Sonang, Gary, Anes, Rizky DP, Keto, Marvel, Rahmat, Cindy, Refika, Ivan,
Sari, Devin, Theo, Priska, Angga, Jim, Erikson, Joel, Dita, dan semua sahabat
penulis yang tidak dapat saya sebutkan satu persatu.
15. Genk Mebakers yang terdiri dari Daniel, Harold, Rama, Aziz, Imam, Johan,
Ronny, Abram, Raja, Fadel, Khadafi, Caca, Ica, Niki, Indah, Dewi, Nargis,
Regin mereka yang telah mengisi hari-hari saya selama masa perkuliahan di
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
16. Keluarga Besar Ikatan Mahasiswa Perdata (IMP) Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara Stambuk 2014.
17. Teman-teman Grup E Angkatan 2014 dan teman-teman Angkatan 2014
lainnya, yang karena kebersamaannya Penulis mampu menyelesaikan semua
kegiatan perkuliahan dengan baik.
iv
18. Terima Kasih penulis kepada seluruh rekan-rekan perkuliahan saya yang tidak
dapat saya sebutkan satu persatu.
Akhir kata penulis mengucapkan terima kasih sedalam-dalamnya kepada
semua pihak dan semoga kritik dan saran yang telah diberikan mendapatkan
balasan kebaikan berlipat dari Tuhan Yang Maha Esa dan semoga skripsi ini
bermanfaat bagi perkembangan ilmu hukum di negara Republik Indonesia.
Medan, Januari 2019

Penulis,
Immanuel Petra Silaban
v
DAFTAR ISI
ABSTRAK ........................................................................................................... i
KATA PENGANTAR ......................................................................................... ii
DAFTAR ISI ........................................................................................................ vi
BAB I PENDAHULUAN ................................................................................... 1
A. Latar Belakang............................................................................... 1
B. Permasalahan ................................................................................. 5
C. Tujuan Penulisan ........................................................................... 5
D. Manfaat Penulisan ......................................................................... 5
E. Tinjauan Pustaka............................................................................ 6
F. Metode Penelitian .......................................................................... 9
G. Keaslian Penulisan....................................................................... 12
H. Sistematika Penulisan .................................................................. 15
BAB II BENTUK DAN ISI PERJANJIAN KERJASAMA

PAKET PEKERJAAN PEMBANGUNAN JALAN/
PENGASPALAN .................................................................................. 17
A. Syarat- Syarat Sahnya Perjanjian Kerjasama .............................. 17
B. Bentuk dan Isi Perjanjian Kerjasama Pekerjaan

Pembangunan Jalan/Pengaspalan ................................................ 26
BAB III KEDUDUKAN DAN TANGGUNG JAWAB PARA PIHAK

DALAM PELAKSANAAN PERJANJIAN KERJASAMA
PAKET PEKERJAAN PEMBANGUNAN
JALAN/PENGASPALAN .................................................................. 34
A. Pengaturan Perjanjian Kerjasama Paket Pekerjaan

B. Akibat Hukum Pihak PT. Blastindo Mitra Mandiri Tidak

Melaksanakan Perjanjian Sesuai dengan Kesepakatan ............... 36
vi
C. Kedudukan dan Tanggung Jawab Para Pihak Dalam
Pelaksanaan Perjanjian Kerjasama Paket Pekerjaan
BAB IV PERJANJIAN KERJASAMA PAKET PEKERJAAN

PEMBANGUNAN JALAN/PENGASPALAN ANTARA
PT. DIAN PERKASA DENGAN PT. BLASTINDO
MITRA MANDIRI (STUDI DESA SIPERMARA,
KECAMATAN PERGETTENG-GETTENG SENGKUT,
KABUPATEN PAKPAK BHARAT) ................................................. 45
A. Pelaksanaan Perjanjian Kerjasama Paket Pekerjaan

Pembangunan Jalan/Pengaspalan antara PT. Dian Perkasa
dengan PT. Blastindo Mitra Mandiri ........................................... 45
B. Hak dan Kewajiban dalam Perjanjian Pelaksanaan

Pekerjaan Perjanjian Perjanjian Kerjasama Paket
Pekerjaan Pembangunan Jalan/Pengaspalan antara PT. Dian
Perkasa dengan PT. Blastindo Mitra Mandiri ............................. 57
C. Penyelesaian Sengketa Perjanjian Kerjasama Paket

Pekerjaan Pembangunan Jalan/Pengaspalan antara
PT. Dian Perkasa dengan PT. Blastindo Mitra Mandiri .............. 64
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ........................................................... 74
A. Kesimpulan .................................................................................. 74
B. Saran ........................................................................................... 75
DAFTAR PUSTAKA ...........................................................................................77
LAMPIRAN
vii
BAB I
PENDAHULUAN
I. Latar Belakang
Indonesia adalah negara yang sedang berkembang dengan salah satu
cirinya adalah pembangunan disegala bidang. Pembangunan nasional merupakan
usaha peningkatan kualitas manusia dan masyarakat Indonesia yang dilakukan
secara berkelanjutan, berlandaskan kemampuan nasional, dengan memanfaatkan
kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi, serta memperhatikan tantangan
perkembangan global.2
Pembangunan pada hakikatnya adalah upaya mewujudkan tujuan nasional
bangsa Indonesia yang maju, mandiri, sejahtera, berkeadilan, berdasarkan iman
dan takwa kepada Tuhan Yang Maha Kuasa. Sesuai tujuan yang tercantum dalam
alinea keempat Pembukaan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia
Tahun 1945 (selanjutnya disebut UUD 1945) disebutkan bahwa hakikat
pembangunan nasional adalah: mencerdaskan kehidupan bangsa, menciptakan
kesejahteraan umum, melindungi seluruh tumpah darah Indonesia, dan membantu
melaksanakan ketertiban dunia dan perdamaian abadi.3
Dalam melaksanakan menciptakan kesejahteraan umum, melindungi
seluruh tumpah darah Indonesia, pemerintah melaksanakan pembangunan di
segala bidang salah satunya pekerjaan pembangunan jalan/pengaspalan Desa
Sipermara, Kecamatan Pergetteng-Gettengsengkut, Kabupaten Pakpak Bharat,
sehingga dibuatlah suatu kontrak.
2
Nanik Trihastuti, Hukum Kontrak Karya, Malang, Setara Press, 2013, hlm. 1.
3
Linna Nindyahwati, Perjanjian Kerjasama Operasi Proyek Pembangunan Jalan Tol /
Freeway Paket 2 Samboja – Palaran 1 Kalimantan Timur Nomor : 01/KSO/WRM/XII/2010,
Program Pascasarjana Universitas Airlangga Surabaya 2013, hlm 1
1
Kontrak berawal dari perbedaan atau ketidaksamaan kepentingan di antara
para pihak. Perumusan hubungan kontrak tersebut pada umumnya diawali dengan
proses negosiasi di antara para pihak. Melalui negosiasi, para pihak berupaya
menciptakan bentuk-bentuk kesepakatan untuk saling mempertemukan sesuatu
yang diinginkan (kepentingan) melalui proses tawar-menawar.4
Hukum perjanjian atau kontrak yang dianut di Indonesia bersifat terbuka.
Artinya, ada pemberian kebebasan yang seluas-luasnya kepada siapapun untuk
membuat perjanjian dengan isi dan sifatnya sesuai yang dikehendaki, asalkan
tidak melanggar undang-undang, ketertiban umum, dan kesusilaan. Selain itu,
hukum perjanjian merupakan hukum pelengkap maksudnya, para pihak yang
membuat perjanjian boleh membuat atau mengatur ketentuan-ketentuan sendiri
tentang isi dari perjanjianya dengan ketentuan apabila tidak diatur dalam
perjanjian tersebut, yang berlaku adalah pasal-pasal tentang perjanjian yang ada di
dalam Kitab Undang-Undang Hukum Perdata (KUHPerdata).5
Pembangunan sarana jalan dalam rangka memperlancar penyelenggaraan
tugas-tugas pemerintahan dan kegiatan masyarakat perlu didukung dengan
pembangunan infrastruktur yang memadai. Salah satunya pembangunan bidang
sarana dan prasarana jalan, karena dengan sarana jalan yang memadai secara tidak
langsung penyelenggaraan tugas-tugas pemerintahan dan kepentingan masyarakat
dapat dilaksanakan secara efektif. Disisi lain dapat memudahkan aksesbilitas
penduduk dalam segala bentuk kegiatan yang menyangkut kehidupan masyarakat.
4
Agus Yudha Hernoko, Hukum Perjanjian Asas Proporsionalitas Dalam Kontrak
Komersial, Kencana Prenada Media Group, Jakarta, 2011, hlm. 1
5
Yunirman Rijan dan Ira Koesoemawati, Cara Mudah Membuat Surat Perjanjian Atau
Kontrak Dan Surat Penting Lainya, Raih Asa Sukses, Depok, 2009, hlm. 6.
2
Pembangunan jalan merupakan kebutuhan yang sangat vital sebagai
pendukung utama dinamika dan aktivitas ekonomi, baik dipusat maupun daerah
dan pengembangan wilayah serta sebagai prasarana penunjang yang utama bagi
perekonomian nasional. Pembangunan jalan dan jembatan sebagai prasarana
transportasi yang efektif dan handal dalam bentuk sistem transportasi terpadu
akan memberikan pelayanan dan manfaat bagi masyarakat luas, pembangunan
ekonomi, kemudahan mobilitas manusia, barang, dan jasa yang akan berujung
pada meningkatnya daya saing nasional. Peran jalan di atas adalah dengan
menghubungkan pusat-pusat ekonomi yaitu pusat produksi, pusat distribusi, dan
pusat pemasaran.6
Pengelolaan jalan diharapkan mampu untuk memenuhi kebutuhan
masyarakat atas angkutan barang dan jasa (orang) yang aman, nyaman, dan
berdaya guna. Kualitas jalan yang baik akan memberikan standar pelayanan
minimal dalam penggunaannya, yang meliputi aspek aksesibilitas (kemudahan
pencapaian), mobilitas, kondisi jalan, keselamatan, dan kecepatan tempuh rata-
rata. Kondisi tersebut pada akhirnya ditujukan untuk menciptakan sistem
transportasi terpadu yang berorientasi pada efisiensi transportasi guna
mempercepat pembangunan di segala bidang. 7
Pembangunan infrastruktur masih menjadi sektor pembangunan yang
diprioritaskan oleh pemerintah baik pusat dan di daerah. Pembangunan
infrastruktur merupakan salah satu sektor penting untuk mempercepat laju
pembangunan nasional karena menjadi roda penggerak pertumbuhan ekonomi.
6
“Kebijakan Pembangunan Jalan di Indonesia tahun 2005-2010”, http://jdih.bpk. go.id/
wpcontent/uploads/2011/03/KebijakanPembgnJalan.pdf diakses tanggal 01 Desember 2018
7
Sri Hartini dan Setiajeng Kadarsih, Analisis Terhadap Implementasi Kebijakan
Pengelolaan Jalan Di Kabupaten Banyumas, Fakultas Hukum Universitas Jenderal Soedirman
Purwokerto, Jurnal Dinamika Hukum . Vol. 12 No. 2 Mei 2012, hlm 284
3
Perjanjian kerjasama paket pekerjaan pembangunan jalan/pengaspalan antara PT.
Dian Perkasa dengan PT. Blastindo Mitra Mandiri Desa Sipermara, Kecamatan
Pergetteng-Gettengsengkut, Kabupaten Pakpak Bharat sebagai pengguna jasa
yang telah dituangkan dalam surat perjanjian (kontrak), dalam pelaksanaannya
timbul perubahan pekerjaan berupa pekerjaan tambah dan kurang serta perubahan
harga kontrak.
Pembangunan jalan merupakan kebutuhan yang sangat vital sebagai
pendukung utama dinamika dan aktivitas ekonomi, baik dipusat maupun daerah
dan pengembangan wilayah serta sebagai prasarana penunjang yang utama bagi
perekonomian nasional. Pembangunan jalan dan jembatan sebagai prasarana
transportasi yang efektif dan handal dalam bentuk sistem transportasi terpadu
akan memberikan pelayanan dan manfaat bagi masyarakat luas, pembangunan
ekonomi, kemudahan mobilitas manusia, barang, dan jasa yang akan berujung
pada meningkatnya daya saing nasional.
Permasalahan yang timbul dalam pelaksanaan perjanjian kerjasama paket
pekerjaan pembangunan jalan/pengaspalan antara PT. Dian Perkasa dengan PT.
Blastindo Mitra Mandiri Desa Sipermara, Kecamatan Pergetteng-Gettengsengkut,
Kabupaten Pakpak Bharat ini adalah adanya klausul yang menyatakan
pembayaran tahap pertama sebagai uang muka dibayarkan senilai 30% (tiga puluh
persen). Pembayaran pekerjaan fisik dilakukan setiap progres 2 (dua) minggu
dengan memperhitungkan cicilan uang muka sebesar 30% (tiga puluh persen).
Volume pekerjaan dihitung berdasarkan volume awal yang diukur berdasarkan
volume survey dibandingkan dengan volume pekerjaan setiap 2 (dua) minggu dan
dibuat berita acara kedua belah pihak yang disetujui oleh Pejabat Pembuat
Komitmen (PPK).8
8
Hasil wawancara dengan Henny Paulisa Matondang Bag. Keuangan, 5 Januari 2019 di
kantor PT. Dian Perkasa
4
Prinsip ini dipahami bahwa kontrak telah terjadi dan karenanya mengikat
para pihak sejak tercapainya kata sepakat. Perkembangan prinsip konsensualisme
memperoleh penjabaran lebih detail dalam legalisasi di beberapa negara, termasuk
KUHPerdata baru Belanda dan dalam berbagai model hukum
perjanjian/kontrak. 9 Berdasarkan uraian yang telah dikemukakan di atas, maka
dilakukan penelitian dengan judul Perjanjian Kerjasama Paket Pekerjaan
Pembangunan Jalan/Pengaspalan antara PT. Dian Perkasa dengan PT. Blastindo
Mitra Mandiri (Studi Desa Sipermara, Kecamatan Pergetteng-Gettengsengkut,
Kabupaten Pakpak Bharat).
J. Permasalahan
Guna menemukan identifikasi masalah dalam penelitian, maka perlu
dipertanyakan apa yang menjadi masalah dalam penelitian yang akan dikaji lebih
lanjut untuk menemukan pemecahan masalah yang telah diidentifikasi antara lain
1. Bagaimanakah bentuk dan isi perjanjian kerjasama Perjanian Kerjasama Paket
Pekerjaan Pembangunan Jalan/Pengaspalan Antara PT. Dian Perkasa dengan
PT. Blastindo Mitra Mandiri?
2. Bagaimanakah kedudukan dan tanggung jawab para pihak dalam pelaksanaan
perjanjian kerjasama paket pekerjaan pembangunan jalan/pengaspalan antara
PT. Dian Perkasa dengan PT. Blastindo Mitra Mandiri?
3. Bagaimanakah perjanjian kerjasama paket pekerjaan pembangunan jalan
/pengaspalan antara PT. Dian Perkasa dengan PT. Blastindo Mitra Mandiri
(Studi Desa Sipermara, Kecamatan Pergetteng-Gettengsengkut, Kabupaten
Pakpak Bharat)?
9
Y. Sogar Simamora, Hukum Kontrak (kontrak pengadaan barang dan jasa di
Indonesia), Alumni, Surabaya , 2014, hlm. 167
5
K. Tujuan Penulisan
Berdasarkan rumusan masalah yang sudah dikemukakan di atas, maka
tujuan penelitian yang ingin dicapai dalam penulisan skripsi ini adalah
1. Untuk mengetahui bentuk dan isi perjanjian kerjasama paket pekerjaan
pembangunan jalan/pengaspalan antara PT. Dian Perkasa dengan PT.
Blastindo Mitra Mandiri.
2. Untuk mengetahui kedudukan dan tanggung jawab para pihak dalam
pelaksanaan perjanjian kerjasama paket pekerjaan pembangunan jalan
/pengaspalan antara PT. Dian Perkasa dengan PT. Blastindo Mitra Mandiri.
3. Untuk mengetahui perjanjian kerjasama paket pekerjaan pembangunan
jalan/pengaspalan antara PT. Dian Perkasa dengan PT. Blastindo Mitra
Mandiri (Studi Desa Sipermara, Kecamatan Pergetteng-Gettengsengkut,
Kabupaten Pakpak Bharat).
L. Manfaat Penulisan
Penulis berharap penelitian ini dapat berguna bagi ilmu pengetahuan
(manfaat teoretis) dan pembangunan (manfaat praktis).
1. Manfaat teoretis
Diharapkan penelitian dapat memberikan perkembangan ilmu pengetahuan
dan memperluas wawasan, khususnya ilmu di bidang hukum keperdataan
yang berkenaan dengan hukum jasa konstruksi. perjanjian kerjasama paket
pekerjaan pembangunan jalan/pengaspalan.
2. Manfaat praktis
Diharapkan penelitian ini dapat memberikan informasi bagi pihak yang
memerlukan khususnya para pelaku usaha yang terkait dengan jasa konstruksi
6
yang membutuhkan informasi tentang kontrak kerja pada pekerjaan konstruksi
sesuai atau tidak dengan peraturan perundangan yang berlaku dan pelaksanaan
pekerjaan konstruksi pada suatu kontrak kerja konstruksi.
M. Tinjauan Pustaka
Hukum kontrak/perjanjian diatur dalam Buku III KUHPerdata yang terdiri
atas 18 Bab dan 631 Pasal, dimulai dari Pasal 1233 KUHPerdata sampai dengan
Pasal 1864 KUHPerdata. Secara garis besar, perjanjian yang diatur/dikenal di
dalam KUHPerdata, antara lain perjanjian jual beli, tukar-menukar, sewa-
menyewa, kerja, persekutuan perdata, perkumpulan, hibah, penitipan barang,
pinjam pakai, bunga tetap dan abadi, untung-untungan, pemberian kuasa,
penanggung utang dan perdamaian. Pada teori ilmu hukum, perjanjian-perjanjian
di atas disebut dengan perjanjian nominaat. Di luar KUHPerdata dikenal pula
perjanjian lainnya, seperti kontrak joint venture, kontrak production sharing,
leasing, franchise, kontrak karya, beli sewa, dan lain sebagainya. Perjanjian jenis
ini disebut perjanjian innominaat yakni perjanjian yang timbul, tumbuh, hidup,
dan berkembang dalam praktik kehidupan masyarakat. Keberadaan perjanjian
baik nominaat maupun innominaat tidak terlepas dari adanya sistem yang berlaku
dalam hukum perjanjian itu sendiri.
Ketentuan Pasal 1313 KUHPerdata, perjanjian didefinisikan perjanjian
adalah suatu perbuatan dengan mana satu orang atau lebih mengikatkan dirinya
terhadap satu orang lain atau lebih. Dari isi pasal tersebut ditegaskan bahwa
perjanjian mengakibatkan seseorang mengikatkan dirinya terhadap orang lain. Hal
ini berarti dari suatu perjanjian lahirlah kewajiban atau prestasi dari satu atau lebih
7
orang (pihak) kepada satu atau lebih orang (pihak) lainnya, yang berhak atas
prestasi tersebut.
Suatu perjanjian adalah suatu peristiwa dimana seorang berjanji kepada
seorang lain atau dimana dua orang itu saling berjanji untuk melaksanakan sesuatu
hal.10 Dari peristiwa ini ditimbulkan suatu hubungan antara dua orang itu yang
dinamakan "perikatan". Perjanjian tersebut menerbitkan suatu perikatan antara
dua orang yang membuatnya. Dalam bentuknya, perjanjian itu berupa suatu
rangkaian perkataan yang mengandung janji-janji atau kesanggupan yang
diucapkan atau ditulis. Dengan demikian maka hubungan antara perikatan dan
perjanjian adalah bahwa perjanjian itu menerbitkan perikatan. Perjanjian adalah
sumber perikatan, di samping sumber-sumber lain. Suatu perjanjian juga
dinamakan "persetujuan" karena dua pihak itu bersetuju untuk melakukan sesuatu.
Dapat dikatakan bahwa dua perkataan (perjanjian dan persetujuan) itu adalah
sama artinya. Perkataan "kontrak" adalah lebih sempit karena ditujukan kepada
perjanjian atau persetujuan yang tertulis.
Sistem pengaturan hukum kontrak adalah sistem terbuka (open system)
yang mengandung maksud bahwa setiap orang bebas untuk mengadakan
perjanjian, baik yang sudah diatur maupun yang belum diatur di dalam undang-
undang. Pasal 1338 ayat (1) KUHPerdata secara tegas dinyatakan bahwa semua
perjanjian yang dibuat secara sah berlaku sebagai undang-undang bagi mereka
yang membuatnya. Jika dianalisa lebih lanjut maka ketentuan pasal tersebut
memberikan kebebasan kepada para pihak untuk:
1. Membuat atau tidak membuat perjanjian;
2. Mengadakan perjanjian dengan siapa pun;
10
Subekti , Hukum Perjanjian, Intermasa, Jakarta, 2005, hlm. 1
8
3. Menentukan isi perjanjian, pelaksanaan, dan persyaratannya,
4. Menentukan bentuk perjanjiannya apakah tertulis atau lisan
Asas kebebasan berkontrak yang dianut dalam Pasal 1338 ayat (1)
KUHPerdata para pihak yang sepakat melakukan perjanjian dianggap mempunyai
kedudukan yang seimbang serta berada dalam situasi dan kondisi yang bebas
menentukan kehendaknya untuk melakukan perjanjian. “Pasal tersebut seolah-
olah membuat suatu pernyataan bahwa diperbolehkan membuat perjanjian apa
saja dan itu akan mengikat kita sebagaimana mengikatnya undang-undang.” 11
Kebebasan berkontrak juga ditegaskan dalam Pasal 1321 KUHPerdata yang
menyatakan suatu kesepakatan itu dibuat harus bersifat bebas. Kesepakatan
tidaklah sah apabila diberikan berdasarkan kekhilafan, atau diperolehnya dengan
penipuan atau paksaan.
Para pihak diperbolehkan mengatur sendiri kepentingan mereka dalam
perjanjian-perjanjian yang diadakannya. Kebebasan berkontrak adalah bila para
pihak dikala melakukan perjanjian berada dalam situasi dan kondisi yang bebas
menentukan kehendaknya dalam konsep atau rumusan perjanjian yang
disepakati.12 Kesepakatan dalam perjanjian merupakan perwujudan dari kehendak
dua atau lebih pihak dalam perjanjian mengenai apa yang mereka kehendaki untuk
dilaksanakan, bagaimana cara melaksanakannya, kapan harus dilaksanakan, dan
siapa yang harus melaksanakan.13
N. Metode Penelitian
1. Jenis dan sifat penelitian
11
Kartini Muljadi dan Gunawan Widjaja, Perikatan yang Lahir dari Perjanjian,
Rajagrafindo Persada, Jakarta, 2006, hlm. 34
12
Sudikno Mertokusumo, Mengenal Hukum, Suatu Pengantar, Liberty, Liberty,2003,
hlm. 108
13
Kartini Muljadi dan Gunawan Widjaja, Op. Cit., hlm. 95
9
Jenis penelitian yang digunakan adalan penelitian yuridis normatif dan
yuridis empiris. Penelitian hukum yuridis normatif adalah penelitian hukum
mengenai pemberlakuan ketentuan hukum normatif (kodifikasi, undang-undang
atau kontrak) secara in action pada setiap peristiwa hukum tertentu yang terjadi
dalam masyarakat.14 Sifat penelitian yang digunakan adalah penelitian deskriptif
yaitu suatu penelitian yang bertujuan untuk memberikan gambaran atau
penjelasan secara konkrit tentang keadaan objek atau masalah yang diteliti tanpa
mengambil kesimpulan secara umum. Penelitian deskriptif adalah suatu penelitian
yang dimaksudkan untuk memberikan data yang seteliti mungkin dengan
manusia, keadaan atau gejala-gejala lainnya, serta hanya menjelaskan keadaan
objek masalahnya tanpa bermaksud mengambil kesimpulan yang berlaku umum.15
2. Sumber Data
Sumber data pada penelitian umumnya dibedakan antara data yang
diperoleh secara langsung dari narasumber dan dari bahan-bahan pustaka. Yang
diperoleh langsung dari masyarakat dinamakan data primer (atau data dasar),
sedangkan yang diperoleh dari bahan-bahan pustaka lazimnya dinamakan data
sekunder.16 Data dalam penulisan ini adalah data sekunder dan data primer, yaitu
bahan pustaka yang mencakup dokumen-dokumen resmi, buku-buku
perpustakaan, peraturan perundang-undangan, karya ilmiah, artikel-artikel, serta
dokumen yang berkaitan dengan materi penelitian. Dari bahan hukum sekunder
tersebut mencakup tiga bagian, meliputi:
14
Abdulkadir Muhammad, Hukum dan Penelitian Hukum, Citra Aditya Bakti, Bandung,
2004, hlm. 134
15
Soerjono Soekanto, Pengantar Penelitian Hukum, UI Press, Jakarta, 2010, hlm. 10
16
Soerjono Soekanto dan Sri Mamudji, Penelitian Hukum Normatif, Suatu Tinjauan
Singkat, Raja Grafindo Persada, Jakarta, 2013, hlm. 12.
10
a. Bahan hukum primer. Bahan hukum primer, yaitu bahan-bahan hukum yang
mengikat. Bahan hukum primer yang digunakan dalam penelitian ini terdiri
dari peraturan perundang-undangan yaitu Undang-Undang Dasar Negara
Republik Indonsia tahun 1945. Undang-Undang Nomor 30 Tahun 1999
tentang Penyelesaian Alternatif. Kitab Undang-Undang Hukum Perdata.
b. Bahan hukum sekunder. Bahan hukum sekunder, yang memberikan penjelasan
mengenai bahan hukum primer, seperti, rancangan undang-undang, hasil-hasil
penelitian, hasil karya dari kalangan hukum, dan seterusnya.
c. Bahan hukum tertier. Bahan hukum tertier yakni bahan yang memberikan
petunjuk maupun penjelasan terhadap hukum primer dan sekunder; contohnya
adalah kamus hukum, kamus bahasa Indonesia, ensiklopedia, dan internet.17
3. Metode Pengumpulan Data
Data bagi suatu penelitian merupakan bahan yang akan digunakan untuk
menjawab permasalahan penelitian. Oleh karena itu, data harus selalu ada agar
permasalahan penelitian itu dapat dipecahkan. 18 Dalam penelitian ini jenis data
yang dikumpulkan terdiri dari data yang bersifat primer dan data yang bersifat
sekunder.
Data primer merupakan sumber data yang langsung memberikan data
kepada pengumpul data. 19 Sumber data primer didapatkan melalui kegiatan
wawancara dengan subjek penelitian dan dengan observasi atau pengamatan
langsung di lapangan. Dalam penelitian ini data primer berupa catatan hasil
wawancara dan hasil pengamatan langsung di lapangan yang diperoleh melalui
17
Ibid.
18
Bambang Sunggono, Metode Penelitian Hukum, Raja Grafindo, Jakarta, 2014, hlm 35
19
Sugiyono. Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif dan R&D, Alfabteha, Bandung,
2016, hlm 225
11
wawancara dengan Hasil wawancara dengan James Tampubolon Bag. Informasi
& Teknologi PT. Dian Perkasa dan Henny Paulisa Matondang Bag. Keuangan PT.
Dian Perkasa.
Data sekunder merupakan sumber data yang tidak langsung memberikan
data kepada pengumpul data, misalnya melalui orang lain atau lewat dokumen.
Sumber data sekunder digunakan untuk mendukung informasi yang didapatkan
dari sumber data primer yaitu dari bahan pustaka, literatur, penelitian terdahulu,
buku, laporan-laporan kegiatan yang diadakan oleh erpustakaan Asmaina dan lain
sebagainya20
4. Analisis data
Data yang telah terkumpul melalui kegiatan pengumpulan data belum
memberikan arti apa-apa bagi tujuan suatu penelitian. Penelitian belum dapat
ditarik kesimpulan bagi tujuan penelitiannya, sebab data itu masih merupakan data
mentah dan masih diperlukan usaha atau upaya untuk mengolahnya. Proses yang
dilakukan adalah dengan memeriksa, meneliti data yang telah diperoleh untuk
menjamin apakah data dapat dipertanggungjawabkan sesuai dengan kenyataan.
O. Keaslian Penulisan
Berdasarkan penelusuran yang telah dilakukan di Perpustakaan Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara, baik secara fisik maupun online tidak
menemukan judul berkaitan judul tersebut di atas, namun ada beberapa penelitian
terdahulu yang mengkaji tentang perjanjian kerjasama, antara lain :
Siti Afrah Afifah. Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Medan
(2018), dengan judul penelitian Analisis Mengenai Perjanjian Pemborongan
20
Ibid., hlm 226
12
Pekerjaan antara Biro Perlengkapan Dan Pengelolaan Aset Setdaprovsu dengan
PT. Hari Jadi Sukses (Studi Pada Biro Umum dan Perlengkapan Setdaprovsu).
Adapun permasalahan dalam penelitian ini :
1. Proses pelaksanaan perjanjian pemborongan pekerjaan antara Biro
Perlengkapan dan Pengelolaan Aset Setdaprovsu dengan PT. Hari Jadi Sukses
telah memenuhi ketentuan hukum tentang pemborongan pekerjaan.
2. Pengaturan hak dan kewajiban para pihak dalam pelaksanaan perjanjian
pemborongan pekerjaan antara Biro Perlengkapan dan Pengelolaan Aset
Setdaprovsu dengan PT. Hari Jadi Sukses.
3. Upaya penyelesaian sengketa terhadap wanprestasi dalam pelaksanaan
perjanjian pemborongan pekerjaan antara Biro Perlengkapan dan Pengelolaan
Aset Setdaprovsu dengan PT. Hari Jadi Sukses.
Akhmad Nopriansyah M. Fakultas Hukum Universitas Lampung Bandar
Lampung (2018), dengan judul penelitian Perjanjian Kerja Konstruksi
Pembangunan Jalan Raya (Studi Pada PT Rindang Tiga Satu Pratama). Adapun
permasalahan dalam penelitian ini :
1. Pelaksanaan perjanjian konstruksi antara PT Rindang Tiga Satu Pratama
dengan Pejabat Pembuat Komitmen Bagian Pelaksana Kegiatan Pembangunan
Jalan Terbanggi Besar-Simpang Pematang-Pematang Panggang
2. Hubungan kontraktual antara PT Rindang Tiga Satu Pratama dengan Pejabat
Pembuat Komitmen Bagian Pelaksana Kegiatan Pembangunan Jalan
Terbanggi Besar-Simpang Pematang-Pematang Panggang.
Dinda Anna Zatika. Fakultas Hukum Universitas Lampung (2018), dengan
judul penelitian Tinjauan Yuridis Terhadap Perjanjian Pelaksanaan Pekerjaan
13
Konstruksi Pembangunan Jalan Tol Ruas Bakauheni-Terbanggi Besar Paket 2
Sidomulyo- Kotabaru antara PT Hutama Karya (PERSERO) dan PT Waskita
Karya (Persero) Tbk. Adapun permasalahan dalam penelitian ini :
1. Dasar hukum pelaksanaan pekerjaan konstruksi pembangunan jalan tol Ruas
Bakauheni – Terbanggi Besar Paket 2 Sidomulyo – Kotabaru.
2. Hubungan kontraktual antara PT Hutama Karya (Persero) dengan PT Waskita
Karya (Persero) Tbk dalam perjanjian pelaksanaan pekerjaan konstruksi
pembangunan jalan tol Ruas Bakauheni – Terbanggi Besar Paket 2 Sidomulyo
– Kotabaru.
Faisal Iswandi S. Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Medan
(2017), dengan judul penelitian Tinjauan Yuridis Perjanjian Kerjasama Dinas
Pekerjaan Umum Kota Sibolga dengan PT. Andika Putra Perdana untuk
Pembangunan Infrastruktur Jalan di Kota Sibolga. Adapun permasalahan dalam
penelitian ini:
1. Dasar hukum pelaksanaan perjanjian kerjasama dan proses pelaksanaannya.
2. Hak dan kewajiban para pihak terkait dalam perjanjian kerjasama.
3. Hambatan dan kendala dalam pelaksanaan perjanjian
Prastiwi Ratna Aji. Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah
Surakarta (2008), dengan judul penelitian Perjanjian Pemborongan (Studi Kasus
Rehabilitasi Jalan Wonosari – Semin di Kabupaten Gunung Kidul). Adapun
permasalahan dalam penelitian:
1. Isi dan bentuk kontrak konstruksi yang terdapat dalam Surat Perjanjian
Pemborongan (kontrak) Rehabilitasi Jalan Wonosari – Semin di Kabupaten
14
Gunung Kidul antara Pengguna Jasa (Pemerintah) dengan Penyedia Jasa
(konsultan Pelaksana/ Kontraktor).
2. Perlindungan hukum yang diperoleh kontraktor sebagai penyedia jasa dalam
Perjanjian Pemborongan.
P. Sistematika Penulisan
Penulisan dalam penelitiannya membagi masalah menjadi 5 (lima) bab
agar dapat memberikan gambaran dan mengemukakan garis besar sehingga
memudahkan dalam mempelajari seluruh isinya. Adapun sistematika penulisan
hukum atau skripsi ini adalah sebagai berikut :
Bab I, merupakan pendahuluan bab ini berisikan latar belakang,
permasalahan, tujuan penulisan, manfaat penulisan, tinjauan pustaka, metode
penulisan dan keaslian penulisan serta sistematika penulisan.
Bab II, bentuk dan isi perjanjian kerjasama perjanjian kerjasama paket
pekerjaan pembangunan jalan/pengaspalan antara PT. Dian Perkasa dengan PT.
Blastindo Mitra Mandiri, bab ini berisikan perjanjian kerjasama, syarat sahnya
perjanjian kerjasama dan bentuk dan isi perjanjian kerjasama pekerjaan
Mitra Mandiri.
Bab III, kedudukan dan tanggung jawab para pihak dalam pelaksanaan
Dian Perkasa dengan PT. Blastindo Mitra Mandiri, bab ini berisikan pengaturan
Dian perkasa dengan PT. Blastindo Mitra mandiri. Akibat hukum pihak
PT.Blastindo Mitra Mandiri tidak melaksanakan perjanjian sesuai dengan
15
kesepakatan. Kedudukan dan tanggung jawab para pihak dalam pelaksanaan
Dian perkasa dengan PT. Blastindo Mitra Mandiri.
Bab IV, perjanjian kerjasama paket pekerjaan pembangunan
jalan/pengaspalan antara PT. Dian Perkasa dengan PT. Blastindo Mitra Mandiri
(Studi Desa Sipermara, Kecamatan Pergetteng-Gettengsengkut, Kabupaten
Pakpak Bharat). Pelaksanaan Perjanjian Kerjasama Paket Pekerjaan Pembangunan
Jalan/Pengaspalan antara PT. Dian Perkasa dengan PT. Blastindo Mitra Mandiri.
Hak dan Kewajiban dalam Perjanjian Pelaksanaan Pekerjaan Perjanjian Perjanjian
Kerjasama Paket Pekerjaan Pembangunan Jalan/Pengaspalan antara PT. Dian
Perkasa dengan PT. Blastindo Mitra Mandiri. Penyelesaian sengketa Perjanjian
Kerjasama Paket Pekerjaan Pembangunan Jalan/Pengaspalan antara PT. Dian
Perkasa dengan PT. Blastindo Mitra Mandiri.
Bab V, kesimpulan dan saran, bab ini merupakan bab terakhir dari isi
skripsi ini. Pada bagian ini, dikemukakan kesimpulan dan saran yang didapat
sewaktu mengerjakan skripsi ini mulai dari awal hingga pada akhirnya.
16
BAB II
BENTUK DAN ISI PERJANJIAN KERJASAMA PAKET PEKERJAAN

PEMBANGUNAN JALAN/PENGASPALAN
C. Syarat- Syarat Sahnya Perjanjian Kerjasama
Istilah perjanjian berasal dari bahasa Inggris, yaitu contract. Sedangkan
dalam bahasa Belanda disebut dengan overeenkomst (perjanjian). 21 Perjanjian
dalam Pasal 1313 KUHPerdata adalah suatu perjanjian dimana satu orang atau
lebih mengikatkan diri terhadap satu orang lain atau lebih). Perjanjian dengan
demikian mengikat para pihak secara hukum, untuk mendapatkan hak atau
melaksanakan kewajiban yang ditentukan dalam perjanjian itu. Perjanjian
memberikan kepastian bagi penyelesaian sengketa, dan perjanjian ditujukan untuk
memperjelas hubungan hukum.22
Kamus hukum menjelaskan bahwa perjanjian adalah persetujuan yang
dibuat oleh dua pihak atau lebih, tertulis maupun lisan, masing-masing sepakat
untuk mentaati isi persetujuan yang telah dibuat bersama. Sedangkan menurut
Pasal 1313 KUHPerdata, suatu persetujuan adalah suatu perbuatan dengan mana
satu orang atau lebih mengikatkan dirinya terhadap satu orang atau lebih.23
Agus Yudha Hernoko menyatakan bahwa perjanjian adalah suatu
perbuatan hukum berdasarkan kata sepakat diantara dua orang atau lebih untuk
menimbulkan akibat-akibat hukum yang dapat dipaksakan oleh undang-undang. 24
21
Subekti dan Tjitrosudibio, Kitab Undang-Undang Hukum Perdata, Pradnya Paramita:
Jakarta 2008, hlm. 338.
22
I Ketut Artadi dan I Dewa Nyoman Rai Asmara Putra,2010, Implementasi Ketentuan-
Ketentuan Hukum Perjanjian Kedalam Perancangan Kontrak, Udayana Uniersity Press,
Denpasar, 2010, hlm 28
23
Sudarsono, Kamus Hukum, Rineka Cipta, Jakarta, 2007, hlm. 363.
24
Agus Yudha Hernoko, Op,Cit., hlm 15-16.

Perjanjian kerjasama berasal dari kata perjanjian dan kerjasama. Perjanjian
menurut Van Dunne adalah suatu hubungan hukum antara dua pihak atau lebih
berdasarkan kata sepakat untuk menimbulkan akibat hukum.25 Kerja sama bisnis
adalah suatu usaha bersama antara orang perorangan atau kelompok untuk
mencapai suatu tujuan bersama. Perjanjian kerjasama dapat dibedakan menjadi
tiga pola yaitu:
1. Usaha bersama (joint venture)
2. Kerjasama operasional (joint operational)
3. Operasional sepihak (single operational)26
Berdasarkan pengertian perjanjian yang dikemukakan dapat dilihat bahwa
perjanjian mengakibatkan seseorang mengikatkan dirinya kepada orang lain hal
ini berarti dari suatu perjanjian lahirlah kewajiban atau prestasi dari suatu orang
atau lebih (pihak) kepada satu orang atau lebih (pihak) lainnya yang berhak atas
prestasi tersebut yang merupakan perikatan yang harus dipenuhi oleh orang atau
subjek hukum tersebut.
Perjanjian mengandung unsur-unsur, antara lain:
a. Essentialia, merupakan unsur yang mutlak harus ada bagi terjadinya
perjanjian. Unsur ini mutlak harus ada agar perjanjian itu sah, merupakan
syarat sahnya perjanjian. Unsur essentialia dalam perjanjian mewakili
ketentuan-ketentuan berupa prestasi-prestasi yang wajib dilakukan oleh
salah satu atau lebih pihak, yang mencerminkan sifat dari perjanjian
tersebut, yang membedakankannya secara prinsip dari jenis perjanjian
25
Departemen Pendidikan dan Kebudayaan (Tim Penyusunan Kamus Pusat Pembinaan
dan Pengembangan Bahasa), Kamus Besar Bahasa Indonesia, Balai Pustaka, Jakarta, 2010, hlm
729
26
Johanes Ibrahim dan Lindawaty Sewu, Hukum Bisnis (Dalam Persepsi Manusia
Modern), Reika Aditama, Bandung, 2003, hlm. 42
18
lainnya. Unsur essentialia ini pada umumnya dipergunakan dalam
memberikan rumusan, definisi, atau pengertian dari suatu perjanjian.
b. Naturalia, merupakan unsur yang lazimnya melekat pada perjanjian, yaitu
unsur yang tanpa diperjanjikan secara khusus dalam perjanjian secara
diam-diam dengan sendirinya dianggap ada dalam perjanjian karena sudah
merupakan pembawaan atau melekat pada perjanjian. Unsur naturalia
pasti ada dalam suatu perjanjian tertentu, setelah unsur essentialia
diketahui secara pasti. Misalnya dalam perjanjian yang mengandung unsur
essentialia jual-beli, pasti akan terdapat unsur naturalia berupa kewajiban
dari penjual untuk menanggung kebendaan yang dijual dari cacat-cacat
tersembunyi. Sehubungan dengan hal itu, maka berlakulah ketentuan Pasal
1339 KUHPerdata yang menyatakan bahwa: “Perjanjian-perjanjian tidak
hanya mengikat untuk hal-hal yang dengan tegas dinyatakan di dalamnya,
melainkan juga untuk segala sesuatu yang menurut sifat perjanjian
diharuskan oleh kepatutan, kebisaaan, atau undang-undang.”27
c. Accidentalia, yaitu unsur pelengkap dalam suatu perjanjian, yang
merupakan ketentuan-ketentuan yang dapat diatur secara menyimpang
oleh para pihak sesuai dengan kehendak para pihak merupakan persyaratan
khusus yang ditentukan secara bersama-sama oleh para pihak. Dengan
demikian, maka unsur ini pada hakekatnya bukan merupakan suatu bentuk
prestasi yang harus dilaksanakan atau dipenuhi oleh para pihak.28
Dasar-dasar hukum kontrak adalah prinsip yang harus dipegang bagi para
pihak yang mengikatkan diri ke dalam hubungan hukum kontrak. Menurut

27
Sudikno Mertokusumo, Hukum Acara Perdata Indonesia, Liberty, Yogyakarta, 2009,
hlm. 118-119.
28
Kartini Muljadi dan Gunawan Widjaja, Op.Cit., hlm., 85-90.
19
Hukum Perdata, sebagai dasar hukum utama dalam berkontrak, dikenal 5 (lima)
asas penting, antara lain:
1) Asas kebebasan berkontrak (freedom of contract)
Latar belakang lahirnya asas kebebasan berkontrak berkaitan erat
dengan lahirnya paham individualisme. Paham individualisme secara
embrional lahir pada zaman Yunani yang kemudian diteruskan oleh kaum
epicuristen dan berkembang pesat pada zaman renaissance melalui ajaran-
ajaran antara lain ajaran Hugo de Groot, Thomas Hobbes, John Locke dan
Rousseau.29
2) Asas kepastian hukum (asas pacta sunt servanda)
Asas pacta sunt servanda (asas kepastian hukum) asas ini
berhubungan dengan akibat perjanjian. Asas pacta sunt servanda
merupakan asas bahwa hakim atau pihak ketiga harus menghormati
substansi kontrak yang dibuat oleh para pihak, sebagaimana layaknya
sebuah undang-undang. Mereka tidak boleh melakukan intervensi terhadap
substansi kontrak yang dibuat oleh para pihak. Asas pacta sunt servanda
dapat disimpulkan dalam Pasal 1338 ayat (1) KUHPerdata yang bunyinya
perjanjian yang dibuat secara sah berlaku sebagai undang-undang.
Asas bahwa para pihak harus memenuhi apa yang mereka terima
sebagai kewajiban masing-masing karena persetujuan merupakan undang-
undang bagi pihak-pihak yang mengadakannya dan kekuatan mengikatnya
dianggap sama dengan kekuatan undang-undang, sehingga istilah pacta
sunt servanda (asas kepastian hukum) berarti “janji itu mengikat”.
29
Salim H.S, Hukum Kontrak Teori dan Teknik Penyusunan Kontrak, Sinar Grafika
Jakarta 2005, hlm. 9.
20
Terikatnya para pihak pada perjanjian itu tidak semata-mata terbatas pada
apa yang diperjanjikan, akan tetapi juga terhadap beberapa unsur lain
sepanjang dikehendaki oleh kebiasaan dan kepatutan secara moral.30
3) Asas kepribadian (personalitas)
Asas personalitas dapat dilihat dalam Pasal 1338 ayat (1)
KUHPerdata yang mengatur: “semua perjanjian yang dibuat secara sah
berlaku sebagai undang-undang bagi mereka yang membuatnya”, pada
kalimat “bagi mereka yang membuatnya” menunjukkan asas personalitas.
Asas personalitas merupakan asas yang menentukan seseorang yang akan
melakukan atau membuat perjanjian hanya untuk kepentingan dirinya saja,
kecuali diperjanjikan lain (pengecualian terdapat dalam Pasal 1317
KUHPerdata). Hal ini dapat dilihat dalam Pasal 1315 dan 1340
KUHPerdata, Pasal ini menerangkan bahwa seseorang yang membuat
perjanjian tidak dapat mengatasnamakan orang lain, dalam arti yang yang
menanggung kewajiban dan yang memperoleh hak dari perjanjian itu
hanyalah pihak yang melakukan perjanjian. 31
4) Asas itikad baik (goede trouw)
Asas itikad baik dalam suatu perjanjian terdapat dalam Pasal 1338
ayat (3) KUHPerdata, yang menyatakan persetujuan-persetujuan harus
dilaksanakan dengan itikad baik, akan tetapi dalam pasal tersebut tidak
disebutkan secara ekplisit apa yang dimaksud dengan “itikad baik”. asas
itikad baik dapat diterapkan dalam situasi dimana perjanjian sudah
30
Mariam Darus Badrulzaman, dkk, Kompilasi Hukum Perikatan, Citra Adytia Bakti,
Bandung, 2001, hlm .88.
31
Ahmadi Miru dan Sakka Patti, Hukum Perikatan Penjelasan Makna Pasal 1233 sampai
Pasal 1456 BW, Raja Grafindo Persada. Jakarta, 2008, hlm 78
21
memenuhi syarat hal tertentu, akibat ajaran ini tidak melindungi pihak
yang menderita kerugian dalam tahap pra kontrak atau tahap perundingan,
karena dalam tahap ini perjanjian belum menenuhi syarat tertentu.32
5) Asas konsensualisme
Kata konsensualisme berasal dari kata consensus yang berarti sepakat,
hal ini berarti bahwa pada asasnya suatu perjanjian timbul sejak saat
tercapainya konsensus atau kesepakatan atau kehendak yang bebas antara
para pihak yang melakukan perjanjian. Asas konsensualitas ini tercermin
dalam unsur pertama.Pasal 1320 KUHPerdata yang menyebutkan “sepakat
mereka yang mengikatkan diri”, artinya dari asas ini menurut Subekti
adalah“ pada dasarnya perjanjian dan perikatan yang timbul karenanya itu
sudah dilahirkan sejak detik tercapainya kesepakatan”.
Asas konsensualisme mempunyai arti yang terpenting, yaitu bahwa
untuk melahirkan perjanjian adalah cukup dengan dicapainya kata sepakat
mengenai hal-hal pokok dari perjanjian tersebut, dan bahwa perjanjian
sudah lahir pada saat atau detik tercapainya consensus.33Berdasarkan asas-
asas perjanjian tersebut di atas, maka dalam penelitian menggunakan asas
kebebasan berkontrak (freedom of contract), dimana para pihak
mempunyai kedudukan yang sama dan mempunyai hak dan kewajiban
yang harus dijalankan.
Lahirnya perjanjian yang sah harus memenuhi syarat-syarat yang terdapat
pada Pasal 1320 KUH Perdata. Pasal 1320 pembuat undang-undang memberi
32
Suharnoko, Hukum Perjanjian Teori dan Analisa Kasus, Prenada Media, Jakarta 2004,
hlm. 5
33
Subekti, Aspek-aspek Hukum Perikatan Nasional, Alumni, Bandung., 2001, hlm. 5
22
patokan umum tentang bagimana suatu perjanjian lahir. 34 Syarat sahnya suatu
perjanjian secara umum diatur dalam Pasal 1320 KUHPerdata. Terdapat empat
syarat yang harus dipenuhi untuk sahnya perjanjian. Syarat-syarat tersebut adalah:
(a) Kesepakatan
Kesepakatan ini diatur dalam Pasal 1320 ayat (1) KUH Perdata, yang
dimaksud kesepakatan adalah persesuaian pernyataan kehendak antara satu
orang atau lebih dengan pihak lainnya.Sesuai pernyataannya, karena
kehendak itu tidak dapat dilihat/diketahui orang lain. Kesepatan para pihak
merupakan unsur mutlak untuk terjadinya suatu kontrak. Kesepakatan ini
dapat terjadi dengan berbagai cara, baik dengan tertulis maupun secara
tidak tertulis. Dikatakan tidak tertulis, bukan lisan karena perjanjian dapat
saja terjadi dengan cara tidak tertulis dan juga tidak lisan, tetapi bahkan
hanya dengan simbol-simbol atau dengan cara lainnya yang tidak secara
lisan, namun yang paling penting adalah adanya penawaran dan
penerimaan atas penawaran tersebut. Cara-cara untuk terjadinya
penawaran dan penerimaan dapat dilakukan secara tegas maupun dengan
tidak tegas, yang penting dapat dipahami atau dimengerti oleh para pihak
bahwa telah terjadi penawaran dan penerimaan.35
(b) Kecakapan bertindak
Kecakapan bertindak adalah kecakapan atau kemampuan untuk melakukan
perbuatan hukum. Perbuatan hukum adalah perbuatan yang akan
menimbulkan akibat hukum. Orang-orang yang akan mengadakan
34
Mariam Darus Badruzaman, Kompilasi hukum perikatan, Citra Aditya Bakti, Bandung,
2001, hlm 161
35
Ahmadi Miru, Hukum Kontrak dan Perancangan Kontrak, Rajawali Pers, Jakarta,
2013, hlm. 1
23
perjanjian haruslah orang-orang yang cakap dan yang mempunyai
wewenang untuk melakukan perbuatan hukum, sebagaimana ditentukan
oleh undang-undang.36
Prinsipnya semua orang dinyatakan cakap untuk membuat
perjanjian apabila ia oleh undang-undang (tidak) dinyatakan tidak cakap.
Hal ini diatur dalam Pasal 1329 KUHPerdata. Perkecualian atas prinsip
yang ada di dalam Pasal 1329 KUHPerdata yaitu ada dalam Pasal 330
KUHPerdata, yang menyatakan bahwa mereka yang belum genap berumur
21 tahun dan tidak telah menikah adalah belum dewasa. Secara contario
dapat disimpulkan bahwa dewasa adalah mereka yang telah berumur 21
tahun, telah menikah (termasuk mereka yang belum berusia 21 tahun, tapi
telah atau pernah menikah), dan orang-orang dewasa adalah orang-orang
yang pada asasnya cakap untuk bertindak.37
(c) Suatu hal tertentu
Suatu hak tertentu dalam perjanjian adalah barang yang menjadi
objek suatu perjanjian. Menurut Pasal 1333 KUHPerdata barang yang
menjadi objek suatu perjanjian ini haruslah tertentu, setidaknya haruslah
ditentukan jenisnya, sedangkan jumlahnya tidak perlu ditentukan, asalkan
saja kemudian dapat ditentukan atau diperhitungkan. Sebelumnya, dalam
Pasal 1334 ayat (1) KUHPerdata ditentukan bahwa barang-barang yang
baru akan ada dikemudian hari juga dapat menjadi objek suatu
perjanjian.38
36
Salim H.S, Op.Cit, hlm 24
37
Endang Mintorowati, Hukum Perjanjian, UNS Press, Surakarta, 1999, hlm 17.
38
Wirjono Prodjodikoro, Asas-asas Hukum Perjanjian, Sumur, Bandung, Cetakan VII,
Bandung, 2004, hlm. 2
24
Barang yang belum ada dijadikan objek perjanjian tersebut bisa
dalam pengertian relatif (nisbi). Belum ada pengertian mutlak misalnya,
perjanjian jual beli padi dimana tanamannya baru sedang berbunga,
sedangkan belum ada pengertian relatif, misalnya perjanjian jual beli yang
diperjual belikan sudah berwujud beras, pada saat perjanjian diadakan
masih milik penjual.39
(d) Adanya causa yang halal (geoorloofde oorzaak)
Pasal 1320 KUHPerdata tidak dijelaskan pengertian orzaak (causa
yang halal). Di dalam Pasal 1337 KUHPerdata hanya disebutkan causa
yang terlarang. Suatu sebab adalah terlarang apabila bertentangan dengan

40
undang-undang, kesusilaan, dan ketertiban umum. KUHPerdata
menentukan akibat hukum bagi kontrak atau perjanjian tidak memenuhi
persyaratan yang ditentukan Pasal 1320 KUH Perdata. Syarat yang
pertama dan kedua disebut syarat subjektif, karena menyangkut pihak-
pihak yang mengadakan perjanjian.
Syarat ketiga dan keempat disebut syarat objektif, karena
menyangkut objek perjanjian. Apabila syarat pertama dan kedua tidak
terpenuhi maka perjanjian itu dapat dibatalkan. Artinya, bahwa salah satu
pihak dapat mengajukan kepada pengadilan untuk membatalkan perjanjian
yang disepakatinya, akan tetapi apabila para pihak tidak ada yang
keberatan, maka perjanjian itu tetap dianggap sah. Apabila syarat ketiga
dan keempat tidak terpenuhi maka perjanjian itu batal demi hukum.
Artinya, bahwa dari semula perjanjian itu dianggap tidak ada.41
39
Ibid.
40
Salim H.S, Op.Cit, hlm.34.
41
Ibid., hlm 35
25
D. Bentuk dan Isi Perjanjian Kerjasama Pekerjaan Pembangunan Jalan
/Pengaspalan
Perjanjian pemborongan dapat dibuat dalam bentuk lisan ataupun dalam
bentuk tertulis, untuk proyek-proyek pemerintah, perjanjian pemborongan harus
dibuat secara tertulis dan dalam bentuk perjanjian standar, artinya perjanjian
pemborongan dibuat dalam bentuk model-model formulir tertentu. Perjanjian
yang dibuat dengan formulir-formulir tertentu disebut perjanjian standar.
Perjanjian dibuat dengan perjanjian standar karena hal ini menyangkut keuangan
negara yang besar jumlahnya dan untuk melindungi keselamatan umum. Arti
perjanjian standar adalah perjanjian yang dibuat berdasarkan peraturan standar
yang telah dituangkan dalam perundang-undangan.42
Bentuk-bentuk perjanjian dapat dibedakan menjadi dua macam, yaitu
tertulis dan tidak tertulis. Perjanjian tertulis adalah perjanjian yang dibuat oleh
para pihak dalam bentuk tulisan. Sedangkan perjanjian lisan suatu perjanjian yang
dibuat oleh para pihak dalam wujud lisan (cukup kesepakatan para pihak). Bentuk
perjanjian tertulis, sebagaimana dikemukakan berikut ini :
1. Perjanjian di bawah tangan yang ditandatangani oleh para pihak yang
bersangkutan saja. Perjanjian itu hanya mengikat para pihak dalam perjanjian,
tetapi tidak mempunyai kekuatan mengikat pihak ketiga. Jika perjanjian
tersebut disangkal pihak ketiga maka para pihak atau salah satu pihak dari
perjanjian itu berkewajiban mengajukan bukti-bukti yang diperlukan untuk
membuktikan keberatan pihak ketiga dimaksud tidak berdasar dan tidak dapat
dibenarkan.
42
F.X. Djumialdji, Perjanjian Pemborongan, Rineka Cipta, Jakarta, 2001, hlm. 3
26
2. Perjanjian dengan saksi notaris untuk melegalisir tanda tangan para pihak.
Fungsi kesaksian notaris atau suatu dokumen semata-mata hanya untuk
melagilisir kebenaran tanda tangan para pihak, akan tetapi, kesaksian tersebut
tidaklah mempengaruhi kekuatan hukum dari isi perjanjian. Salah satu pihak
mungkin saja menyangkal isi perjanjian namun pihak yang menyangkal itu
adalah pihak yang harus membuktikan penyangkalannya.
3. Perjanjian yang dibuat dihadapan dan oleh notaris dalam bentuk akta notariel.
Akta notariel adalah akta yang dibuat di hadapan dan di muka pejabat yang
berwenang untuk itu. Pejabat yang berwenang untuk itu adalah notaris, camat,
PPAT, dan lain-lain. Jenis dokumen ini merupakan alat bukti yang sempurna
bagi para pihak yang bersangkutan maupun pihak ketiga.43
Kontrak bangunan dapat terjadi secara tertutup yaitu antara pemberi tugas
dan pemborong atau terbuka seperti pelelangan, tender, aanbesteding, melalui
pengumuman. Kontrak kerja bangunan dapat dibedakan dalam dua jenis:
a. Kontraktor hanya akan melakukan pekerjaan saja, sedangkan bahan-
bahannya disediakan oleh pemberi tugas.
b. Kontraktor melakukan pekerjaan dan juga ia akan memberikan bahan-
bahannya44
Isi perjanjian yang diatur dalam Pasal 1339 KUHPerdata dan 1347
KUHPerdata. Pada Pasal 1339 KUHPerdata menyatakan, persetujuan tidak hanya
mengikat untuk hal-hal yang secara tegas dinyatakan di dalamnya, tetapi juga
untuk segala sesuatu yang menurut sifat perjanjian, diharuskan oleh kepatutan,
kebiasaan, dan undang- undang. Selanjutnya pada Pasal 1347 KUHPerdata

43
Salim, Hukum Perjanjian, Teori dan Praktik Penyusunan Perjanjian, cetakan kelima,
Sinar Gafika,Jakarta, 2008, hlm 42-43
44
Mariam Darus Badrulzaman, Aneka Hukum Bisnis, Alumni, Bandung, 2011, hlm. 61
27
dinyatakan bahwa hal-hal yang menurut kebiasaan selamanya diperjanjikan
(bestending gebrukelijk beding) dianggap secara diam-diam dimasukkan di dalam
perjanjian meskipun tidak dengan tegas dinyatakan.
Isi dari perjanjian pemborongan bangunan pada umumnya memuat secara
terperinci mengenai :
1) Luasnya pekerjaan yang harus dilaksanakan dan memuat uraian-uraian
tentang pekerjaan dan syarat-syarat pekerjaan yang disertai dengan gambar
(bestek) dilengkapi dengan uraian tentang bahan material, alat-alat dan
tenaga kerja yang diperlukan.
2) Penentuan tentang harga pemborongan.
3) Mengenai jangka waktu penyelesaian pekerjaan.
4) Mengenai sanksi dalam hal terjadi wanprestasi.
5) Tentang resiko dalam hal terjadi overmacht.
6) Penyelesaian jika terjadi perselisihan.
7) Hak dan kewajiban para pihak dalam perjanjian pemborongan. 45
Isi perjanjian kerjasama pekerjaan pembangunan jalan /pengaspalan
Pasal 1
Ruang lingkup pekerjaan
(a) Pihak kedua mempersiapkan/ mengadakan segala peralatan dan bahan
yang diperlukan untuk melakukan pekerjaan pengeboran, peledakan, dan
pembuangan material hasil ledakan.
(b) Pihak kedua wajib melakukan pengamanan terhadap lingkungan sehingga
tidak terjadi bahaya terhadap masyarakat.
45
Sri Soedewi Masjchun Sofwan, Hukum Bangunan Perjanjian Pemborongan Bangunan,
cet. 3, Liberty, Yogyakarta, 2009, hal 55.
28
(c) Pihak kedua wajib mengurus/mendapatkan persetujuan dari pihak
berwajib.
Pasal 2
Tata cara pembayaran
(a) Pihak kedua berhak menerima uang persiapan operasi sebesar Rp.
200,000,000.00,- (dua ratus juta rupiah).
(b) Pihak kedua berhak menerima uang muka tambahan sehingga uang muka
total senilai 30 % dari harga yang disepakati.
(c) Pembayaran pekerjaan fisik dilakukan setiap progres 2 (dua) minggu
dengan memperhitungkan cicilan uang muka sebesar 30 %.
(d) Pembayaran tagihan dilakukan kepada pihak kedua melalui rekening:
Nama : PT. BLASTINDO MITRA MANDIRI
Bank : Mandiri KCP Cilandak Commersial Estate
Account : 127.000.649.5301
Kecuali uang muka persiapan operasi Rp. 200,000,000.00,- (dua ratus juta
rupiah)
Pasal 3
Cara perhitungan volume pekerjaan
1. Pekerjaan dihitung berdasarkan volume survey dibandingkan dengan
volume pekerjaan setiap 2 (dua) minggu dan dibuat berita acara kedua
belah pihak yang disetujui oleh Pejabat Pembuat Komitmen (PPK)
Pasal 4
Harga pekerjaan
29
(a) Harga satuan pekerjaan adalah senilai Rp. 80,000,- /m3 tidak termasuk
PPN .
(b) Harga satuan tersebut sudah termasuk seluruh komponen pekerjaan yang
meliputi :upah pekerja, bahan-bahan, peralatan, overhead dan profit
termasuk keselamatan kerja (K3 ).
(c) Total harga pekerjaan adalah merupakan perkalian antara volume yang
dikerjakan dikalikan harga satuan.
(d) Estimasi total volume pekerjaan 40,000 m3 .
(e) Pembayaran uang muka diperhitungkan terhadap volume hasil final
rekayasa lapangan.
Pasal 5
Waktu pelaksanaan
Waktu pelaksanaan disepakati 90 (sembilan puluh) hari kalender terhitung sejak
tanggal 30 September 2016.
Pasal 6
Pemutusan perjanjian
(a) Pihak pertama dapat membatalkan secara sepihak perjanjian ini tanpa
mengunakan Pasal 1266 dan 1267 KUHPerdata apabila pemilik proyek
dalam hal ini Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Pakpak Bharat tidak
dapat memenuhi kewajibannya.
(b) Pihak kedua dapat menghentikan pakerjaan apabila pihak pertama tidak
dapat memenuhi kewajiban pembayaran pekerjaan kepada pihak kedua.
Pasal 7
Keadaan memaksa (force majeure)
30
Yang dimaksud force majeure dalam perjanjian ini adalah meliputi tentang tidak
terbatas pada hal-hal terjadinya bencana alam, wabah penyakit ,peperangan,
pemberontakan, huru-hara, pemogokan, kebakaran dan atau adanya kebijakan
pemerintah. Force majeure ini diberitahukan secara tertulis dalam waktu 3x14
jam sejak terjadinya force majeure tersebut oleh pihak yang terkena force majeure
tersebut kepada pihak lainnya.
Pasal 8
Risiko
Segala persoalan dan kerugian meliputi tentang tidak terbatas yang
mengakibatkan tidak tersedianya bahan-bahan, alat-alat, tuntutan tenaga kerja
serta pihak-pihak lain (orang-orang yang tidak ada sangkut-pautnya dengan
perjanjian) yang terkait dengan pelaksanaan pekerjaan pihak kedua sepenuhnya
tanggung jawab Pihak kedua.
Pasal 9
Penyelesaian perselisihan
Apabila timbul perselisihan antara pihak pertama dan pihak kedua maka
diselesaikan secara musyawarah dan mufakat.
Pasal 10
Penutup
(a) Hal-hal yang belum diatur dan apabila ada perubahan akan diatur
kemudian atas dasar mufakat kedua belah pihak.
(b) Surat perjanjian ini ditandatangani di Medan oleh kedua belah pihak pada
hari Jumat tanggal 30 September 2016, dan berakhir setelah kedua belah
pihak menyelesaikan kewajiban masing-masing dan dibuat dalam rangkap
31
4 (empat) dan 2 (dua) diantaranya bermaterai cukup untuk masing-masing
pihak yang mempunyai kekuatan hukum yang sama.
Setelah isi perjanjian kerjasama disepakati dan ditandatangani oleh para
pihak maka perjanjian mengikat kedua belah pihak terjadi perubahan keadaan
yang berpengaruh terhadap pemenuhan prestasi dan kontraprestasi yang
diperjanjikan, maupun keadaan yang tidak dapat diperhitungkan atau tidak diduga
sebelumnya di luar dari apa yang telah disepakati sebelumnya. Mengenai hal-hal
yang belum diatur atau terjadi keadaan khusus setelah perjanjian telah terbentuk
tersebut, Pasal 10 perjanjian kerjasama ini mengakomodir dengan cara
diselesaikan secara musyawarah dan mufakat diantara kedua belah pihak.
Berakhirnya perjanjian kerjasama paket pekerjaan pembangunan jalan
/pengaspalan antara PT. Dian Perkasa dengan PT. Blastindo Mitra Mandiri, yaitu:
1.1. Tercapainya tujuan perjanjian
Tercapainya tujuan perjanjian dalam arti apabila hasil pekerjaan itu telah
diserahkan kepada pihak yang memborongkan dan si pemborong menerima
harga atas pekerjaan itu. Jadi karena tujuan dari perjanjian pemborongan
tersebut adalah selesainya suatu pekerjaan bagi si pemberi pekerjaan yaitu
menyerahkan pekerjaan yang didapatnya harga pembayaran bagi si
pemborong, maka berakhirlah perjanjian pemborongan tersebut.
1.2. Dihentikan oleh pihak yang memborongkan
Perjanjian pemborongan berakhir karena pekerjaan pemborongan dihentikan
oleh si pemberi tugas, dengan memberikan ganti rugi sepenuhnya kepada si
pemborong baik memgenai biaya-biaya yang telah dikeluarkan maupun
mengenai keuntungan yang diharapkan jika si pemborong tersebut telah
selesai mengerjakannya
32
1.3. Meninggalnya si pemborong
Meninggalnya si pemborong diatur dalam Pasal 1612 KUHPerdata yang
berbunyi perjanjian pemborongan berakhir dengan meninggalnya pemborong.
Tetapi pemberi tugas itu wajib membayar ahli waris pemborong itu harga
hasil pekerjaan yang telah selesai dan harga bahan-bahan bangunan yang telah
disiapkan, menurut perbandingan dengan harga yang diperjanjikan dalam
perjanjian, asal hasil pekerjaan atau bahan-bahan bangunan tersebut ada
manfaatnya bagi si pemberi tugas.46
46
Hasil wawancara dengan James Tampubolon Bag. Informasi & Teknologi PT. Dian
Perkasa, tanggal 5 Januari 2019 di Kantor PT. Dian Perkasa
33
BAB III
KEDUDUKAN DAN TANGGUNG JAWAB PARA PIHAK DALAM

PELAKSANAAN PERJANJIAN KERJASAMA PAKET PEKERJAAN
PEMBANGUNAN JALAN/PENGASPALAN
D. Pengaturan Perjanjian Kerjasama Paket Pekerjaan Pembangunan
Jalan/Pengaspalan
Latar belakang tumbuhnya perjanjian adalah karena keadaan sosial
ekonomi. Untuk menjaga kepentingan perusahaan besar dan perusahaan dalam
mengadakan kerjasama, biasanya mereka menentukan syarat-syarat secara
sepihak. Pihak lawannya pada umumnya mempunyai kedudukan yang lemah baik
karena posisinya maupun karena ketidaktahuannya, mereka hanya menerima apa
yang disodorkan dan menyetujuinya, maka kemungkinan untuk mengadakan
perubahan itu sama sekali tidak ada.
Perjanjian yang dibuat oleh para pihak adalah undang-undang atau hukum
bagi mereka, termasuk perjanjian kerja atau perjanjian pemborongan pekerjaan.
Perjanjian pemborongan pekerjaan ini adalah : “Suatu perjanjian antara seorang
(pihak yang memborongkan pekerjaan) dengan seorang lain (pihak yang
memborongkan pekerjaan), dimana pihak pertama menghendaki sesuatu hasil
pekerjaan yang disanggupi oleh pihak lawan, atau pembayaran suatu jumlah uang
sebagai harga pemborongan”.47
Hukum yang dapat digunakan sebagai landasan hukum perjanjian di
bidang jasa konstruksi antara kedua belah pihak adalah undang-undang yang
mengatur dan melindunginya. Undang-undang yang dibuat sebagai acuan yang
mengatur antara pengguna jasa dan penyedia jasa yaitu UUJK, Peraturan
47
Subekti, Aneka Perjanjian, Citra Aditya Bakti, Bandung, 2014, hal 58

Pemerintah Nomor 29 Tahun 2000 tentang Penyelenggaraan Jasa Konstruksi,
serta Peraturan Menteri BUMN Nomor: PER-15/MBU/2012 Tahun 2012 tentang
Pedoman Umum Pelaksanaan Pengadaan Barang dan Jasa Badan Usaha Milik
Negara. Selain peraturan perundang-undangan yang disebutkan di atas terdapat
pula perjanjian yang telah disepakati oleh kedua belah pihak yang juga menjadi
acuan yang mengatur terlaksananya pekerjaan konstruksi yaitu perjanjian
pekerjaan konstruksi yang dibuat kedua belah pihak dimana isinya memuat pasal-
pasal yang berkaitan dengan pekerjaan konstruksi.48
Peraturan mengenai hukum perjanjian tercantum dalam Buku III
KUHPerdata yang berjudul perikatan. Memang antara perjanjian dengan perikatan
mempunyai hubungan yang sangat erat, hal ini dapat diketahui dari sisi Pasal
1233 KUHPerdata yang menunjukan bahwa perjanjian merupakan sumber
perikatan disamping undang-undang. Walaupun kontrak telah dibuat dalam
bentuk tertulis dan memuat berbagai ketentuan hak dan kewajiban para pihak,
namun tetap saja tidak berjalan sebagaimana mestinya seperti tidak tepat waktu
dalam pelaksanaan pembangunan dan penyelesaian serta tidak memenuhi
spesifikasi sebagaimana yang ditentukan dalam kontrak.
Hubungan hukum antara PT. Dian Perkasa dengan PT. Blastindo Mitra
Mandiri merupakan sebuah fakta hukum, yang dengan fakta itu kesalahpahaman
sengketa dapat diluruskan bagaimana seharusnya hubungan itu dilaksanakan dan
siapa yang melanggar sehingga dapat diselesaikan oleh kedua belah pihak.
Pengertian perjanjian ini mengandung unsur:
48
Dinda Anna Zatika, tinjauan yuridis perjanjian konstruksi pembangunan jalan tol antara
PT. Hutama karya (persero) dan pt. Waskita karya (persero) Tbk. Pactum Law Journal, Vol 1 No.
3 , 2018, hlm 212-213
35
1. Perbuatan
Pemakaian kata “perbuatan” pada rumusan tentang perjanjian ini lebih tepat
bila diganti dengan kata “perbuatan hukum”atau “tindakan hukum”, sebab
perbuatan tersebut memiliki akibat hukum bagi para pihak yang
memperjanjikan.
2. Satu orang atau lebih terhadap satu orang lain atau lebih
Untuk membuat sebuah perjanjian, paling sedikit harus ada dua pihak yang
saling berhadap-hadapan dan saling memberikan pernyataan yang cocok/pas
satu sama lain. Pihak tersebut ialah orang atau badan hukum.
3. Mengikatkan dirinya
Dalam perjanjian terdapat unsur janji yang diberikan oleh pihak yang satu
kepada pihak yang lain. Dalam perjanjian ini orang terikat kepada akibat
hukum yang muncul karena kehendaknya sendiri.49
E. Akibat Hukum Pihak PT. Blastindo Mitra Mandiri Tidak Melaksanakan
Perjanjian Sesuai dengan Kesepakatan
Perbuatan wanprestasi pada penelitian hukum ini bukan merupakan dalam
keadaan memaksa, kedua belah pihak dikategorikan tidak memiliki maksud
tertentu akan tetapi tahu pasti akibat dari perbuatannya tersebut. Biasanya jika kita
menemukan kasus dengan label yang sama perjanjian kerja atau kontrak kerja
konstruksi khususnya, kebanyakan yang melakukan wanprestasi adalah satu pihak
saja bukan keduanya, maka dalam hal penyedia jasa sering didapati kasus yang
melakukan wanprestasi, entah mengenai kegagalan bangunan konstruksi atau
yang lainnya.50
49
Hasil wawancara dengan Henny Matondang Bag. Keuangan PT.Dian Perkasa
50
Chintiyana Rachmaditasari, Akibat Hukum Adanya Wanprestasi Dalam Perjanjian
Konstruksi Antara Pemkot Kota Salatiga dengan PT. Matahari Mas Sejahtera Tentang Perjanjian
36
Setiap hubungan hukum yang melibatkan dua pihak atau lebih, keberadaan
pihak yang berkewajiban untuk melakukan prestasi pada satu sisi disertai dengan
pihak yang berhak prestasi yang wajib dipenuhi. Dalam pelaksanaan perjanjian,
para pihak harus melaksanakan apa yang telah dijanjikan atau apa yang telah
menjadi kewajibannya dalam perjanjian tersebut. Kewajiban memenuhi apa yang
dijanjikan itulah yang disebut sebagai prestasi, sedangkan apabila salah satu
pihak atau bahkan kedua belah pihak tidak melaksanakan kewajibannya sesuai
dengan perjanjian yang telah dibuatnya, disebut dengan wansprestasi.
Wansprestasi tersebut akan menimbulkan akibat hukum.
Akibat hukum adalah suatu tindakan yang dilakukan untuk memproleh
suatu akibat yang dikehendaki oleh pelaku dan yang diatur oleh hukum. Tindakan
ini dinamakan tindakan hukum. Jadi dengan lain perkataan, akibat hukum adalah
akibat dari suatu tindakan hukum.51
Akibat yang timbul dalam Perjanjian Kerjasama Paket Pekerjaan
Pembangunan Jalan/Pengaspalan Desa Sipermara, Kecamatan Pergetteng-
Gettengsengkut, Kabupaten Pakpak Bharat prestasi pertama kali yang harus
dipenuhi berada pada pihak PT. Blastindo Mitra Mandiri, yaitu melakukan
kewajibannya untuk melaksanakan pekerjaan pemborongan, sesuai dengan
ketentuan yang termuat dalam Surat Perintah Kerja (SPK). Pihak PT. Blastindo
Mitra Mandiri yang melaksanakan Perjanjian Kerjasama Paket Pekerjaan
Pembangunan Jalan/Pengaspalan Desa Sipermara, Kecamatan Pergetteng-
Gettengsengkut, Kabupaten Pakpak Bharat, tetapi di dalam pelaksanaan
melakukan kelalaian dalam keterlambatan perjanjian kerjasama paket pekerjaan
Kerjasamapembangunan Pasaraya II, Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas hukum

Universitas Diponegoro Semarang Februari 2016, hlm 19
51
R. Soeroso, Pengantar Ilmu Hukum, Sinar Grafika, Jakarta, 2006, hlm. 155
37
Mitra Mandiri Desa Sipermara Kecamatan Pergetteng-Gettengsengkut, Kabupaten
Pakpak Bharat tersebut, maupun mutu dari pekerjaan yang tidak sesuai dengan
apa yang telah disepakati dengan pihak kedua belah pihak dianggap telah
melakukan wansprestasi atau ingkar janji.52
Surat perintah kerja yang telah dibuat dan disepakati oleh kedua belah
pihak, waktu pelaksanaan yang disepakati adalah 90 (sembilan puluh) hari
kalender terhitung sejak tanggal 30 September 2016 sampai dengan 30 Desember
2016, dilanjutkan dengan masa pemeliharaan selama 3 (tiga) bulan, akan tetapi
pada kenyataannya, setelah lewat 2 (dua) minggu sejak waktu pelaksanaan
berakhir yaitu 13 Januari 2017, pekerjaan belum selesai juga. Berdasarkan pada
hal inilah, maka dapat dikatakan bahwa PT. Blastindo Mitra Mandiri telah
melakukan wanprestasi.53
Tidak tepat waktu berarti, debitur tidak menempati pelaksanaan
pemenuhan prestasi sesuai dengan waktu yang ditentukan, akibatnya debitur dapat
dianggap melakukan wansprestasi yang mewajibkan dia membayar ganti rugi. 54
Wanprestasi, artinya tidak memenuhi kewajiban sebagaimana ditetapkan dalam
perikatan atau perjanjian. Tidak dipenuhinya kewajiban dalam suatu perjanjian,
dapat disebabkan oleh dua hal, yaitu:
1. Karena kesalahan debitur baik sengaja maupun kelalaian; dan
2. Karena keadaan memaksa.55
52
Hasil wawancara dengan Henny Paulisa Matondang Bag. Keuangan, tanggal 5 Januari
2019 di Kantor PT. Dian Perkasa
53
Hasil wawancara dengan Henny Paulisa Matondang Bag. Keuangan PT. Dian Perkasa.
54
M.Yahya Harahap, Segi-Segi Hukum Perjanjian, Alumni Bandung, 2001, hlm 12
55
Djaja S. Meliala, Perkembangan Hukum Perdata Tentang Benda Dan Hukum
Perikatan, Nuansa Aulia, Bandung, 2007, hlm. 99.
38
Djaja S. Meliala, menyatakan ada empat unsur keadaan wanprestasi, yakni
di antaranya:
a. Tidak memenuhi prestasi;
b. Terlambat memenuhi prestasi;
c. Memenuhi prestasi secara tidak baik; dan
d. Melakukan sesuatu yang menurut perjanjian tidak boleh dilakukannya. 56
Seorang dapat dikatakan melakukan pelanggaran terhadap prestasi yang
telah disepakati oleh para pihak di dalam suatu kontrak yaitu bila tidak
melakukan hak dan kewajiban dengan baik sesuai prestasinya, yang dinamakan
wanprestasi. Dari penjelasan di atas, dapat disimpulkan bahwa pihak yang tidak
melakukan prestasi akan dikenakan sanksi.
Tanggung jawab penyerahan pekerjaan yaitu bahwa mengawasi
pelaksanaan pembangunan proyek harus selesai 100% (seratus persen) dan
diserahkan untuk pertama kalinya kepada pihak pemberi tugas dengan baik dan
dapat diterima selambat-lambatnya dalam jangka waktu yang telah ditentukan.
Pihak kontraktor juga diwajibkan untuk memperbaiki segala kekurangannya atau
kekurangsempurnaan pekerjaan jalan yang dikerjakan pada masa pemeliharaan.
Jangka waktu pemeliharaan oleh pihak kontraktor terhadap suatu proyek yang
dikerjakannya biasanya 1 sampai 3 bulan tergantung dari jenis pekerjaan.57
Pelaksanaan perjanjian pengawasan adakalanya tidak berjalan
sebagaimana mestinya, hambatan yang terjadi dalam pelaksanaan kontrak
pengawasan konstruksi disebabkan oleh wanprestasi pihak penyedia jasa terhadap
kontrak yang dibuat dan telah disepakati bersama. Di samping itu, tidak
terlaksananya kewajiban atau berbuat yang pada prinsipnya tidak diinginkan oleh
56
Ibid., hlm 99-100
57
Hasil wawancara dengan James Tampubolon Bag. Informasi & Teknologi, tanggal 5
Januari 2019 di kantor PT. Dian Perkasa
39
kedua pihak. Walaupun perjanjian telah dibuat dalam bentuk tertulis dan memuat
berbagai ketentuan hak dan kewajiban para pihak, namun tetap saja tidak berjalan
sebagaimana mestinya seperti tidak tepat waktu dalam pelaksanaan pengawasan
pembangunan jalan sebagaimana yang ditentukan dalam perjanjian.
Apabila dalam pelaksanaan perjanjian pengawasan adanya cidera janji
(wanprestasi) maka adanya somasi dari pihak pemberi proyek. Somasi merupakan
pemberitahuan atau pernyataan dari pemberi proyek kepada pengawas proyek
yang berisi ketentuan bahwa pemberi proyek menghendaki pemenuhan prestasi
seketika atau dalam jangka waktu seperti yang ditentukan dalam pemberitahuan
itu dengan kata lain somasi adalah peringatan agar pengawas proyek
melaksanakan kewajibannya sesuai dengan teguran yang telah disampaikan
pemberi proyek kepadanya. Dalam hal ini jelas bahwa akibat tindakan konsultan
pengawas yang tidak memenuhi kewajiban sesuai dengan perjanjian, maka
konsultan pengawas akan dimasukkan dalam daftar hitam rekanan.
F. Kedudukan dan Tanggung Jawab Para Pihak dalam Pelaksanaan

Perjanjian Kerjasama Paket Pekerjaan Pembangunan Jalan
/Pengaspalan
Tanggung jawab kontraktor adalah memenuhi dan melaksanakan pasal
pasal yang tercantum dalam perjanjian pemborongan antara lain yang berkenaan
dengan kualitas, yaitu melaksanakan pekerjaan sesuai dengan instruksi dari pihak
pemberi tugas, menginformasikan setiap keterlambatan kepada pihak pemberi
tugas atau pengguna jasa pemborongan. Selain itu tanggung jawab pihak
kontraktor juga meliputi tanggung jawab dalam perjanjian pemborongan
bangunan adalah melaksanakan pemborongan sesuai dengan kontrak rencana
kerja dan syarat-syarat yang telah ditetapkan berdasarkan negosiasi awal antara
pihak kontrakor dengan pihak pemberi tugas. Adapun tanggung jawab kontraktor
40
meliputi tanggung jawab menurut waktu, tanggung jawab menurut syarat bahan
dan tanggung jawab penyerahan pekerjaan. Dalam pelaksanaan perjanjian
pemborongan terdapat beberapa masalah yang sering terjadi dilapangan yang
terkait dengan tanggung jawab dan risiko kontraktor.58
Pelaksanaan perjanjian tanggung jawab para pihak dalam pelaksanaan
perjanjian kerjasama paket pekerjaan pembangunan jalan/pengaspalan
permasalahan yang terkait dengan tanggung jawab kontraktor adalah hal- hal yang
berkenaan dengan penyimpangan pekerjaan dari bestek. Yang dimaksud dengan
bestek ialah uraian tentang pekerjaan yang disertai dengan gambar-gambar dan
syarat-syarat yang harus dipenuhi untuk pelaksanaan pekerjaan pemborongan
pembangunan jalan. Jika terbukti tidak melaksanakan pekerjaan sesuai dengan
persyaratan yang telah ditentukan antara lain meliputi penggunaan bahan bahan
dan peralatan, yang mengakibatkan terjadinya penyimpangan mutu bangunan
maka setelah kontraktor yang dalam melaksanakan pekerjaannya tidak sesuai
dengan bestek tersebut telah mendapatkan 3 (tiga) kali peringatan berturut-turut
secara tertulis dari pengguna jasa pemborong, akan dikenakan sanksi- sanksi,
yaitu pemberi tugas akan menangguhkan pembayaran. Diadakan pembongkaran
atau penggantian. Memasukkan ke dalam daftar hitam rekanan. denda sebesar 1
/1000 (satu permil) dari biaya pekerjaan dengan ketentuan pemborong tetap
berkewajiban untuk menyelesaikan tugasnya sampai dilaksanakannya pemutusan
pekerjaan maksimum dengan kumulatif ditetapkan sebesar 10% (Sepuluh persen)
dari jumlah biaya kegiatan.59 Tanggung jawab secara perdata pelaku jasa
konstruksi dapat dilihat dari perikatan yang terjadi antara pengguna jasa (pemilik
58
59
Hasil wawamcara dengan Henny Paulisa Matondang Bag. Keuangan, tanggal 5 Januari
2019 di kantor PT. Dian Perkasa
41
proyek) dengan penyedia jasa (konsultan atau kontraktor). Perikatan yang
berbentuk kontrak kerja konstruksi tersebut terkait dengan KUHPerdata Pasal
1233, yaitu bahwa tiap-tiap perikatan dilahirkan, baik karena persetujuan, dan atau
karena undang-undang. 60 Akibat pemutusan perjanjian tersebut maka pengguna
jasa pemborongan berkewajiban membayar pekerjaan-pekerjaan yang telah
dikerjakan dengan baik oleh pemborong. Setelah adanya pemutusan perjanjian ini
maka pengguna jasa pemborongan berwenang untuk melanjutkan pekerjaan yang
belum diselesaikan oleh kontraktor dengan dikerjakan sendiri (eigenbeheer) atau
dilanjutkan oleh pihak ketiga yang ditunjuk oleh pengguna jasa pemborongan.
Namun lain halnya apabila keterlambatan bagi pemborong karena keadaan
memaksa (overmacht/force majeure) berarti tidak ada kesalahan dan pemborong

61
tidak bertanggung jawab. Adapun dalam pelaksanaan pekerjaan, pihak
pemborong lah yang harus bertanggung jawab atas perbuatan-perbuatan orang
yang dipekerjakan olehnya sesuai ketentuan Pasal 1613 KUH Perdata, ketentuan
ini juga mengacu pada Pasal 1367 KUH Perdata. Hal tersebut telah ditegaskan
dalam syarat-syarat umum kontrak pada angka 48 mengenai penanggungan dan
risiko bahwa penyedia bertanggung jawab atas cidera tubuh, sakit atau kematian
personilnya dan kehilangan atau kerusakan harta benda, cidera tubuh, sakit atau
kematian pihak ketiga.62
Akibat adanya wanprestasi ini maka kreditur (berhak menuntut prestasi) dapat
menuntut kepada debitur (wajib memenuhi prestasi) yaitu berupa :
a) Pemutusan perjanjian
b) Penggantian kerugian
60
Mariam Darus Badrulzaman, dkk, Kompilasi Hukum Perikatan, Op.Cit., hlm 21
61
Purwahid, Patrik, Hukum Perdata I (Asas – Asas Hukum Perikatan). Jurusan Perdata
Fakultas UNDIP Semarang/ 1998, hlm 59
62
42
c) Pemenuhan perjanjian disertai ganti kerugian
d) Pemutusan perjanjian disertai ganti kerugian.63
Tanggung jawab kontraktor atas pelaksanaan pemborongan pekerjaan
adalah sejak tanggal ditandatanganinya Surat Perintah Kerja sampai dengan
setelah selesaianya masa pemeliharaan, yang direkomendasi oleh Panitia/Tim
final hand over dan apabila ada kerusakan, setelah penandatanganan Berita Acara
Penyerahan Akhir, maka di luar tanggung jawab kontraktor, sesuai dengan bunyi
Surat Perintah Kerja yang mereka tandatangani, yang merupakan kesepakatan
kedua belah pihak, sehingga mengikat kedua kedua belah pihak sebagai Undang-
Undang, mengenyampingkan ketentuan Undang-Undang yang bersifat umum (lex
specialis drogat lex generalis) dan hal ini telah memenuhi syarat asas
konsensualitas dan asas kebebasan berkontrak, sebagaimana diatur dalam Pasal
1338 ayat 1 KUHPerdata.
Berdasarkan uraian di atas, maka dapat disimpulkan bahwa tanggung
jawab para pihak kalau terjadi wanprestasi adalah sebagai berikut: Apabila
menurut hasil pemeriksaan Tim PHO dan FHO menunjukkan adanya
penyimpangan, kelainan atau tidak sesuai dengan persyaratan-persyaratan teknis
dan gambar, maka pihak kedua (kontraktor) wajib mengganti, memperbaiki dan
menyempurnakannya sesuai dengan persyaratan tekis dan gambar yang memenuhi
syarat; jika hasil pekerjaan pihak kedua (kontraktor) rusak atau banyak cacat-cacat
tersembunyi sebelum diserahkan kepada pihak pertama, maka pihak kedua
(kontraktor) bertanggungjawab sepenuhnya atas segala kerugian yang
ditimbulkan, kecuali jika pihak pertama telah menerima hasil pekerjaan tersebut.
63
Tasya Anindita. Analisis Perjanjian Pengadan Barang/Jasa Kontrak Nomor :
03/Kontrak/ Pdam/Pmpk/Vii/2013 Oleh Perusahaan Daerah Air Minum Tirta Siak Kota Pekanbaru
dengan CV. Putri Cahaya Riau Jom Fakultas Hukum Volume 2 Nomor 2 Oktober 2015, hlm 8
43
Jika pihak kedua (kontraktor) terlambat menyelesaikan dan menyerahkan
pekerjaan, maka dikenakan denda keterlambatan sebesar 1000 (permil) per hari
keterlambatan dan maksimal 5% dari nilai kontrak/surat perjanjian, kecuali
keterlambatan tersebut terjadi oleh karena keadaan memaksa ( force majeure).
Pihak Pertama, akan menang gung keterlambatan pembayaran pekerjaan (proyek)
yang telah diserahkan oleh Pihak Kedua (Kontraktor), sebesar 1000 (permil) per
hari keterlambatan.
44
BAB IV
PERJANJIAN KERJASAMA PAKET PEKERJAAN PEMBANGUNAN

JALAN/PENGASPALAN ANTARA PT. DIAN PERKASA DENGAN
PT. BLASTINDO MITRA MANDIRI (STUDI DESA SIPERMARA,
KECAMATAN PERGETTENG-GETTENG SENGKUT,
KABUPATEN PAKPAK BHARAT)
D. Pelaksanaan Perjanjian Kerjasama Paket Pekerjaan Pembangunan

Jalan/Pengaspalan antara PT. Dian Perkasa dengan PT. Blastindo Mitra
Mandiri
PT. Dian Perkasa Kota Medan Sumatera Utara merupakan perusahaan
swasta yang bergerak di bidang kontraktor. PT. Dian Perkasa didirikan pada
tanggal 23 Januari 2004 dihadapan Notaris Henry Tjong, SH dengan Nomor Akte
: 127 dengan pendiri awal Bapak Luhut Matondang dan selanjutnya dilakukan
perubahan akte pendirian dengan Nomor 23 pada tanggal 21 April 2005 dihadapan
notaris yang sama karena adan penambahan anggota komisaris/sekutu perusahaan
yakni :
1. Bapak Hiras Siahaan
2. Bapak Suryadi Muhammad Zein
3. Bapak Zulkifli Lubis
Perusahaan ini berlokasi di Jalan Pintu Air IV No. 373 F Kwala Bekala,
Medan Johor. Modal dasar perusahaan ini berjumlah Rp. 1.000.000.000. Adapun
maksud dan tujuan perusahaan ini didirikan berdasarkan akte notaris tersebut di
atas antara lain :
a. Menjalankan usaha di bidang perdagangan umum termasuk perdagangan
untuk ekspor, impor maupun perdagangan lokal dan antar propinsi.
b. Menjalankan usaha di bidang keagenan, diantaranya dagang dan komisi atau
sebagai leveransir atau penyalur chemical dan distributor bahan-bahan pokok
kebutuhan rakyat, bahan-bahan bangunan dan alat-alat bangunan.

c. Menjalankan usaha dalam bidang pembangunan, antara lain menjadi
kontraktor pembangunan, perumahan, real estate, gedung-gedung, jalan dan
jembatan, dermaga-dermaga, landasan, pengairan, sebagai developer,
arsitektur, menjadi instalatur pemasangan instalasi listrik dan air, instalasi
alat-alat pendingin ruangan dan alat-alat komunikasi.
Berikut ini diuraikan mengenai PT. Dian Perkasa Medan Sumatera Utara :
1) Visi :
Menjadi perusahaan kontraktor di bidang jasa kontruksi yang meliputi bidang
perumahan, gedung, konstruksi baja dan jalan, interior serta developer dengan
ditunjang total quality management yang memberikan total quality services
bagi para pengguna jasa di seluruh Indonesia.
2) Misi :
(a) Memberikan pelayanan, mutu, dan kepuasan yang terbaik kepada
pelanggan.
(b) Membangun serta menciptakan citra terbaik perusahaan.
(c) Turut berpartisipasi dalam pembangunan negara Republik Indonesia.
Organisasi adalah suatu wadah yang di dalamnya terdapat suatu sistem
yang mengatur masalah pembagian kerja, wewenang dan tanggung jawab dari
masing-masing anggotanya. Struktur organisasi menunjukkan tanggung jawab dan
pembagian wewenang (authority) dan hubungan antara bagian-bagian dalam
perusahaan secara jelas. Dengan adanya struktur organisasi yang jelas akan
tercipta suatu koordinasi kerja yang efektif yang mendukung tercapainya tujuan
perusahaan. Struktur organisasi suatu perusahaan dipengaruhi tujuan dan kegiatan
operasi perusahaan.
46
Organisasi timbul atau terjadi apabila dua orang atau lebih bersama-sama
menjalankan pekerjaan untuk kepentingan bersama. Organisasi merupakan
penggabungan manusia untuk bekerja sama dalam mencapai tujuan yang telah
ditetapkan. Sedangkan sebagai fungsi suatu proses merincikan tugas dan
kewajiban serta memberikan pendelegasian kekuasaan dengan mengadakan
kerjasama baik secara vertikal maupun horizontal.
Adapun struktur organisasi pada PT. Dian Perkasa adalah struktur
organisasi yang mengikuti perkembangan usaha dengan melihat situasi dan
keadaan dari perusahaan. Dalam hal pembagian tugas bukan saja perlu dilihat dari
manfaat yang diperoleh tetapi juga dalam rangka mewujudkan penempatan orang
yang tepat dalam rangka pengawasan dari atasan.
1. Direktur
Membuat rencana kerja untuk kegiatan operasi perusahaan sesuai dengan
garis kebijakan yang telah ditetapkan oleh komisaris, mengawasi dan
mengevaluasi jalannya kegiatan operasi perusahaan dan kemudian
mengambil tindakan perbaikan yang diperlukan. Secara terperinci tugas
dan tanggung jawab direktur adalah :
a. Memimpin dan mengendalikan kegiatan perusahaan keseluruhan,
sehingga semua kegiatan usaha dan pekerjaan tidak menyimpang dari
tugas rutin yang telah ditentukan.
b. Menandatangani dan memberi persetujuan terhadap usulan kontrak
dan surat penting menyangkut perusahaan.
c. Mengkoordinir secara langsung seluruh kegiatan sehari-hari para staf.
d. Menetapkan program kerja dan anggaran pembelanjaan perusahaan
secara keseluruhan melalui masukan dan usukan para staf.
47
e. Ikut serta dalam pengurusan, berusaha untuk mendapatkan penawaran
kerja.
2. Administrasi/keuangan
Bagian ini mengatur dan melaksanakan pemeriksaan catatan-catatan
keuangan dan melaporkan posisi keuangan kepada pimpinan/atasan. Bagian ini
juga bertanggung jawab terhadap pembukuan keuangan dan menyediakan data
mengenai kegiatan bidang keuangan dalam rangka menyusun laporan keuangan
baik bagi pihak intern maupun ekstern perusahaan. Dalam bagian administasi
keuangan ini ada orang yang diberi wewenang untuk menagih penjualan kredit
kepada para pembeli apabila jatuh masa tempo piutang tersebut.
3. Ahli sipil
a. Bertanggungjawab kepada direktur
b. Melaksanakan kegiatan atau proyek sipil seperti jalan, jembatan dan
bangunan
4. Drafter
a. Bertanggung jawab kepada direktur
b. Melaksanakan kegiatan proyek perusahaan seperti perancangan atau
desain bangunan
5. Team leader
a. Membuat schedule kegiatan atau jadwal kegiatan pekerjaan
b. Memonitor atau memantau progress pekerjaan yang dilakukan tenaga
ahli
c. Bertanggung jawab dalam melaksanakan supervisi langsung dan tidak
langsung kepada semua karyawan yang berada di bawah tanggung
48
jawabnya, antara lain memberikan pelatihan kepada karyawan agar
dapat mencapai tingkat batas minimum kemampuan yang diperlukan
bagi teamnya dan dapat menerapkan sikap disiplin kepada karyawan
sesuai dengan peraturan yang berlaku di perusahaan
d. Bertanggung jawab dalam melaksanakan koordinasi dalam membina
kerja sama team yang solid
e. Membimbing dan Mengarahkan anggota team dalam mempersiapkan
semua laporan yang diperlukan.
6. Pelaksana lapangan
Bertanggungjawab kepada team leader dalam pelaksanaan kegiatan atau
proyek perusahaan di lapangan
Tujuan dan aktivitas didirikannya perusahaan adalah untuk memperoleh
manfaat ekonomi yang layak dan menguntungkan. Dalam hal ini usaha yang
dipilih harus benar-benar memiliki peluang untuk dikembangkan dan memberikan
keuntungan bagi perusahaan. Adapun dalam akte notaris pendirian perusahaan
dinyatakan bahwa maksud dan tujuan serta aktivitas usaha yang dilakukan oleh
perusahaan adalah sebagai berikut :
1) Maksud dan tujuan adalah berusaha dalam bidang perindustrian,
kontraktor, perdagangan, pengadaan barang, jasa dan percetakan.
2) Untuk mencapai maksud dan tujuan tersebut di atas, perusahaan dapat
melaksanakan kegiatan usaha sebagai berikut :
(a) Merencanakan, memborong dan mengerjakan pekerjaan bangunan
termasuk pembuatan dan perbaikan gedung-gedung, jembatan-
jembatan, saluran-saluran dan pemasangan instalasi listrik
49
(b) Berdagang pada umumnya, baik atas tanggungan sendiri maupun atas
tanggungan pihak lain secara komisi, termasuk perdagangan ekspor
dan impor.
Aktivitas utama PT. Dian Perkasa adalah bergerak dalam bidang jasa
kontruksi untuk pembangunan jalan, jembatan, gedung dan lain-lain. PT.
Blastindo Mitra Mandiri berdiri pada tanggal 13 Januari 2006 di Jakarta Utara
dengan nama awal PT. Blastindo Sejahtera dan kemudian berubah menjadi PT.
Blastindo Mitra Mandiri pada tanggal 21 Maret 2011. Mempunyai dua cabang
yang saling berhubungan yaitu properti dan kontraktor. hal ini menunjukan bahwa
PT. Blastindo Mitra Mandiri ingin memberikan pelayanan yang maksimal kepada
masyarakat dengan mengutamakan kepuasan anda.
Memulai unit bisnisnya dalam bidang properti komersial dan kontraktor
management design saat ini perusahaan merupakan salah satu pengembang mixed-
used properti dan kontraktor komersial terbesar di Indonesia. Untuk semakin
memantapkan posisi perusahaan sebagai pengembang mixed-used property dan
kontraktor komersial terdepan, perusahaan membangun dan fokus
mengembangkan Beberapa wilayah di Indonesia.
PT. Blastindo Mitra Mandiri, dengan visi dan misi sebagai berikut :
Visi :
Honest, fast and reliable
1) Memberikan informasi property yang lengkap dan ter up to date.
2) Memberikan pelayanan kontraktor dan design yang berkualitas dan
terjangkau.
3) Memberikan kemudahan bertransaksi dan mempercepat proses transaksi.
50
4) Berusaha menjadi konsultant properti dan kontraktor yang terbaik untuk
masyarakat.
Misi :
1) Memberikan kemudahan bagi masyarakat mencari informasi properti dan
kontraktor di Indonesia dan asia.
2) Keamanan dan Kepuasan Terjamin.
3) Menciptakan Hunian bertaraf International dengan sangat terjangkau.
4) Menjadi konsultan properti dan kontraktor pertama dan satu – satunya di
indonesia.
Peningkatan jalan/pengaspalan antara PT. Dian Perkasa Dengan PT.
Blastindo Mitra Mandiri Desa Sipermara Kecamatan Pergetteng-Getteng Sengkut,
Kabupaten Pakpak Bharat, merupakan bagian dari Kegiatan Peningkatan
Jalan/pengaspalan Kabupaten Pakpak Bharat Tahun Anggaran 2016/2017. Dalam
rangka penyaringan pemborong/rekanan/kontraktor/penyedia jasa digunakan
metoda pelelangan umum dengan proses pasca kualifikasi.
Pelaksanaan paket pekerjaan pembangunan jalan/pengaspalan antara PT.
Dian Perkasa dengan PT. Blastindo Mitra Mandiri Desa Sipermara, Kecamatan
Pergetteng-Getteng Sengkut, Kabupaten Pakpak Bharat melalui pelelangan
umum dengan cara pascakualifikasi dilalui dengan beberapa tahapan, antara lain:
1. Tahap pengumuman.
Pengumuman dilakukan oleh panitia pelelangan dalam hal ini Dinas
Pemukiman dan Prasarana Wilayah melalui media cetak, elektronik dan
papan pengumuman resmi. Pengumuman tersebut antara lain diumumkan
melalui 2 (dua) harian surat kabar antara lain Kompas dan Posmetro pada
51
tanggal 2 Januari 2016. Syarat-syarat dalam mengikuti pendaftaran untuk
mengikuti pelelangan adalah sebagai berikut :
a. membawa fotokopi Sertifikat Badan Usaha (SBU);
b. membawa surat tugas dari perusahaan dan ditandatangani oleh
pimpinan perusahaan;
c. mengambil formulir penilaian kualifikasi yang disediakan oleh panitia
dan diserahkan pada saat pemasukan surat penawaran sebagai lampiran
surat penawaran;
2. Tahap pendaftaran untuk mengikuti pelelangan.
Pendaftaran pelelangan diikuti oleh 5 (lima) perusahaan yang bergerak di
bidang jasa pemborongan khususnya jasa konstruksi.
3. Tahap pengambilan dokumen lelang umum.
Dalam dokumen lelang umum terdiri dari bagian-bagian sebagai berikut:
a. Instruksi kepada peserta, berisi tentang segala sesuatu mengenai
penjelasan-penjelasan pelaksanaan.
b. Bentuk penawaran, informasi kualifikasi dan perjanjian, bagian ini
berisi tentang bentuk surat penawaran dan bentuk surat perjanjian yang
menjadi acuan bagi semua peserta/calon penyedia jasa.
c. Syarat-syarat umum kontrak, bagian ini berisi mengenai contoh dari
kontrak yang memuat pasalpasal perjanjian tersebut, antara lain:
definisi, asal jasa, jaminan, asuransi, keselamatan kerja, pembayaran,
harga dan sumber dana, delegasi, penyerahan lapangan, Surat Perintah
Mulai Kerja (SPMK), persiapan pelaksanaan kontrak, program mutu,
perkiraan arus uang, pemeriksaan bersama, perubahan kegiatan
52
pekerjaan, pembayaran untuk perubahan, perubahan kuantitas dan
harga, amandemen kontrak, hak dan kewajiban para pihak, resiko,
laporan hasil pekerjaan, cacat mutu, jadwal pelaksanaan, penyedia jasa
lainnya, pengawasan, keterlambatan, perpanjangan waktu pelaksanaan,
kontrak kritis, keadaan kahar, peringatan dini, rapat pelaksanaan,
iktikad baik, penghentian dan pemutusan kontrak, penyelesaian
perselisihan, bahasa hukum, perpajakan, denda dan ganti rugi, serah
terima pekerjaan, gambar pelaksanaan, kegagalan bangunan, penilaian
pekerjaan, percepatan, penemuan-penemuan, kompensasi, dan
pengambilalihan, penyesuaian harga.
d. Syarat-syarat khusus kontrak, bagian ini berisi mengenai syarat-syarat
yang diatur secara khusus dalam kontrak, antara lain mengenai:
jaminan, asuransi, keselamatan kerja, pembayaran, jadwal
pelaksanaan, penyelesain perselisihan, penyesuaian harga, denda dan
ganti rugi, gambar pelaksanaan, kegagalan bangunan, pedoman
pengoperasian dan pemeliharaan.
e. Spesifikasi, berisi tentang syarat-syarat teknis umum seperti penjelasan
umum, material, jaminan mutu, gambar rencana, daftar kuantitas dan
harga.
f. Daftar perusahaan
Berisi mengenai data-data perusahaan seperti: Surat Izin Usaha Jasa
Konstruksi (SIUJK), Tanda Daftar Perusahaan (TDP), akta pendirian,
sertifikat jasa konstruksi, data personil, dan sebagainya.
4. Penjelasan (aanwijziing).
53
Dalam tahapan ini semua peserta / calon penyedia jasa, sesuai yang telah
ditetapkan yaitu pada tanggal 1 Juni 2016, bertempat di Dinas Pemukiman
dan Prasarana Wilayah Kabupaten Pakpak Bharat, diberikan penjelasan
oleh pimpinan proyek tentang Rencana Kerja dan Syarat-syarat (RKS) dan
tata cara penilaian pelelangan. Penjelasan (aanwijziing) tersebut
dituangkan dalam Berita Acara Penjelasan Pekerjaan Nomor: 03/25/PU-
PT/PPBJKPW/2016 tanggal 1 Juni 2016.
5. Pemasukan penawaran.
Tahap ini semua peserta/calon penyedia jasa memasukkan penawaran
harga dengan antara lain melampirkan:
a. Jaminan penawaran;
b. Rekapitulasi daftar kuantitas dan harga;
c. Analisa harga satuan pekerja utama;
d. Daftar harga upah;
e. Daftar harga bahan;
f. Daftar harga sewa peralatan;
g. Daftar personil inti;
h. Metode pelaksanaan;
i. Jadwal pelaksanaan;
j. Fotokopi SPT PPh dan SSP PPh Pasal 29 tahun terakhir;
k. Surat pernyataan bukan PNS/TNI/POLRI
6. Evaluasi penawaran;
54
Melakukan evaluasi penawaran, panitia pelelangan Dinas Pemukiman dan
Prasarana Wilayah Kabupaten Pakpak Bharat, memberikan ketentuan-
ketentuan pelelangan sebagai berikut :
a. Penilaian administrasi, penilaian ini dilakukan untuk menguji
kebenaran, kecocokan serta kelengkapan dokumen pelelangan guna
menentukan apakah peserta pelelangan memenuhi atau tidak
memenuhi surat penawaran.
b. Penilaian teknis, Dalam penilaian ini, dokumen yang telah dinyatakan
memenuhi persyaratan administrasi selanjutnya dilakukan penilaian
terhadap kelengkapan dan kebenaran surat penawaran beserta
lampiran-lampirannya yang harus memenuhi syarat-syarat teknis
seperti yang tercantum dalam rencana kerja. Apabila peserta penyedia
jasa tidak memenuhi persyaratan teknis, maka dinyatakan gugur.
7. Penetapan calon pemenang
Dilakukan berdasarkan hasil evaluasi penawaran yang dilakukan oleh
panitia pelelangan berdasarkan harga terendah diantara penawaran yang
telah memenuhi persyaratan administrasi dan teknis serta tanggap terhadap
dokumen pelelangan.
8. Pengumuman calon pemenang,
Setelah panitia pelelangan melakukan penetapan calon pemenang, maka
dikeluarkan Surat Keputusan Pejabat Pembuat Komitmen Sub Dinas
Prasarana Transportasi pada Dinas Pemukiman dan Prasarana Wilayah
Kabupaten Pakpak Bharat Nomor 9/25/PU-PT/PPJB-KPW/2006 tanggal
26 Juni 2016, perihal Pengumuman Pemenang Penyedia Barang/Jasa
55
9. Masa sanggah;
Dikeluarkannya pengumuman pemenang dan sebelum dikeluarkannya
penetapan pemenang terdapat suatu masa yang disebut masa sanggah,
yaitu waktu yang diberikan oleh panitia terhadap para peserta
pelelangan/pihak lain di luar peserta pelelangan untuk melakukan
sanggahan/protes/ketidakpuasan terhadap pelelangan kepada panitia, yang
diajukan secara tertulis. Masa sanggah ditetapkan paling lambat 5 (lima)
hari kerja setelah pengumuman pemenang lelang.
10. Penetapan pemenang.
Penetepan pemenang dilakukan berdasarkan Surat Keputusan Pejabat
Pembuat Komitmen dengan Nomor : 11/25/PPK – PT/KPW/2016 tentang
Penetapan Penyedia Barang/Jasa (PPBJ) pada tanggal 4 juli 2016, yang
isinya menunjuk untuk melaksanakan pekerjaan paket pekerjaan
pembangunan jalan/pengaspalan antara PT. Dian perkasa dengan PT.
Blastindo Mitra Mandiri Desa Sipermara, Kecamatan Pergetteng-
Gettengsengkut, Kabupaten Pakpak Bharat.64
Pelaksanaan perjanjian adalah realisasi atau pemenuhan hak dan
kewajiban yang telah diperjanjikan oleh pihak-pihak supaya perjanjian itu
mencapai tujuannya. Tujuan tidak akan terwujud tanpa ada pelaksanaan perjanjian
itu. Masing-masing pihak harus melaksanakan perjanjian yg dibuat oleh kedua
belah pihak dengan sempurna dan tepat tanpa kurang hal apapun yang telah
disetujui untuk dilaksanakan.65
64
65
Siti Rafika Ilhami, Pelaksanaan Perjanjian Kerjasama antara PT. Serasi autoraya dengan
audi variasi JOM Fakultas Hukum Volume II Nomor 1 Februari 2015, hlm 5
56
Pembangunan proyek yang dituangkan dalam perjanjian pemborongan
tentu tidak selamanya dapat tercapai seperti yang direncanakan. Banyak hal yang
dipengaruhi oleh kehendak manusia maupun di luar kehendak manusia yang
mempengaruhi jalannya pelaksanaan perjanjian pemborongan yang dapat
menyebabkan rencana tersebut terhambat atau bahkan kemungkinan rencana
tersebut dibatalkan sama sekali, maka akhirnya berkembanglah teori dan praktek
hukum mengenai ketidakterlaksanaan perjanjian pemborongan dengan berbagai
bentuk dan konsekuensinya. Berkaitan dengan itu terdapat dua macam hambatan
dalam pelaksanan perjanjian pemboorngan yaitu hambatan oleh kelalaian manusia
dan hambatan yang diakibatkan peristiwa di luar kekuasaan manusia atau force
mejeur. Hambatan yang diakibatkan kelalaian manusia antara lain wanprestasi
pihak kontraktor. Wanprestasi tersebut terjadi karena pihak pemborong
melaksanakan pekerjaan tidak sebagaimana mestinya, atau terlambat dalam
penyerahan atau sama sekali tidak melaksanakan pekerjaan.66
E. Hak dan Kewajiban Perjanjian Pelaksanaan Pekerjaan Paket Pekerjaan

Pembangunan Jalan / Pengaspalan antara PT. Dian Perkasa dengan PT.
Blastindo Mitra Mandiri
Berkembangnya sebuah kontrak di Indonesia dewasa ini, tidak
membenarkan hanya KUHPerdata dan Kitab Undang-Undang Hukum Dagang
(KUHD) yang berlaku. Semakin luasnya kontrak kerja yang ada semakin banyak
dan spesifik pula peraturan perundang-undangan yang mengatur. 67 Pelaksanaan
perjanjian pelaksanaan pekerjaan perjanjian perjanjian kerjasama paket pekerjaan
Mitra Mandiri diikat dengan suatu perjanjian pemborongan dimana masing-
masing pihak mempunyai hak dan kewajiban, sebagaimana perjanjian
66
Purwahid, Patrik, Op.Cit, hlm 62
67
Chintiyana Rachmaditasari, Op.Cit., hlm 12
57
pemborongan, pihak pemberi kerja wajib memberikan kontra prestasinya berupa
upah yang telah disepakati atas pekerjaan yang telah dikerjakan oleh pihak PT.
Blastindo Mitra Mandiri selaku pemborong, dimana "lazimnya penyerahan
pekerjaan dilakukan beberapa tahap sesuai dengan tahap pekerjaan yang
dikerjakan oleh pihak PT. Blastindo Mitra Mandiri selaku pemborong, sehingga
pembayaran upah yang telah disepakati tersebut pun dibayar pertahap atau per
termin sesuai dengan hasil pekerjaan".68
Perjanjian timbal balik adalah perjanjian yang memberikan hak dan
kewajiban kepada kedua belah pihak. Perjanjian timbal balik adalah hal yang
paling umum terjadi dalam kehidupan bermasyarakat, misalnya perjanjian jual

69
beli, sewa-menyewa, pemborongan bangunan, tukar menukar. Perjanjian
pemborongan bangunan hapus dengan selesainya pekerjaan 100% sesuai dengan
kontrak, kemudian hasil pemborongan bangunan tersebut diserahkan. Berbeda
dengan perjanjian yang lain dengan diserahkannya hasil pemborongan bangunan
tersebut (lazim disebut penyerahan pertama) kewajiban dari si pemborong masih
belum selesai. Selanjutnya diikuti dengan masa pemeliharaan yang lazimnya
berlangsung dalam waktu antara 4 sampai 6 bulan terhitung dari penyerahan yang
pertama.70
Menurut Van Apeldoorn, hak adalah kekuasaan (wewenang) yang oleh
hukum diberikan kepada seseorang (atau suatu badan hukum) dan yang menjadi
tantangannya adalah kewajiban orang lain (badan hukum lain) untuk mengakui
kekuasaan itu. Jadi bisa disimpulkan bahwa hak adalah sesuatu yang melekat pada
68
Hasil wawancara dengan Henny Paulisa Matondang Bag. Keuangan PT. Dian Perkasa
tanggal 5 Januari 2019 di kantor PT. Dian Perkasa
69
M . Yahya Harahap, Op.Cit, hlm 31 .
70
Perkasa tanggal 5 Januari 2019
58
seseorang, dimana hal itu merupakan kekuasaan (wewenang dasar) yang hukum
telah berikan kepada seseorang tersebut. Sedangkan kewajiban sesungguhnya
merupakan beban yang diberikan oleh hukum kepada orang atau badan hukum
(subjek hukum), misalnya kewajiban seseorang atau badan hukum untuk
membayar pajak dan lahirnya karena ketentuan undang-undang. 71 Tanggung
jawab masing-masing pihak dalam perjanjian pelaksanaan pekerjaan perjanjian
Dian Perkasa dengan PT. Blastindo Mitra Mandiri.
Tanggung jawab PT. Blastindo Mitra Mandiri sebagai pelaksana kerja,
antara:
1. Risiko kecelakaan, kematian, kerusakan atau kehilangan harga benda (di
luar pekerjaan, peralatan, instalasi dan bahan untuk pelaksanaan
pekerjaan) yang disebabkan oleh penggunaan atau penguasaan lapangan
dalam rangka pelaksanaan pekerjaan yang tidak dapat dihindari sebagai
akibat pekerjaan tersebut atau keteledoran, pengabaian kewajiban dan
tanggung jawab.
2. Risiko kerusakan terhadap pekerjaan, peralatan, instalasi dan bahan yang
disebabkan karena desain atau disebabkan oleh kesalahan pengguna jasa,
keadaan kahar dan pencemaran/terkontaminasi limbah radio aktif/nuklir.72
3. Risiko yang terkait dengan kerugian atau kerusakan dari pekerjaan,
peralatan, instalasi dan bahan sejak saat pekerjaan selesai sampai
berakhirnya masa pemeliharaan, kecuali apabila kerusakan yang terjadi
71
Marwan Mas, Pengantar Ilmu Hukum, Ghalia Indonesia, Jakarta, 2004 hlm. 34-35.
72
Perkasa tanggal 5 Januari 2019.
59
pada masa pemeliharaan atau kejadian sebelum tanggal penyerahan
pertama pekerjaan yang bukan tanggung jawab pengguna jasa
Sebelum mendapatkan haknya PT. Blastindo Mitra Mandiri sebagai
penyedia jasa harus melaksanakan kewajibannya yang meliputi:
a. melaporkan pelaksanaan pekerjaan secara periodik kepada Pejabat
Pembuat Komitmen. Laporan hasil kemajuan hasil pekerjaan merupakan
laporan pemeriksaan pekerjaan yang dilakukan selama pelaksanaan
kontrak untuk menetapkan volume pekerjaan atas kegiatan yang telah
dilaksanakan guna pembayaran hasil pekerjaan. Sedangkan laporan
realisasi pekerjaan (harian dan bulanan) merupakan laporan yang dibuat
untuk kepentingan pengendalian dan pengawasan seluruh aktivitas
pekerjaan.
b. melaksanakan dan menyelesaikan pekerjaan sesuai dengan jadwal
pelaksanaan pekerjaan yang telah ditetapkan dalam kontrak yaitu 100
(seratus) hari kalender dan masa pemeliharaan selama 270 (dua ratus tujuh
puluh) hari kalender dimulai sejak 28 Maret 2014 sampai dengan 15 April
2015;
c. melaksanakan dan menyelesaikan pekerjaan secara cermat, akurat dan
penuh tanggung jawab dengan menyediakan tenaga kerja, bahan-bahan,
peralatan, angkutan ke atau dari lapangan, dan segala pekerjaan permanen
maupun sementara yang diperlukan untuk pelaksanaan, penyelesaian dan
perbaikan pekerjaan yang dirinci dalam kontrak;
d. memberikan keterangan-keterangan yang diperlukan untuk pemeriksaan
pelaksanaan yang dilakukan Pejabat Pembuat Komitmen. Pemeriksaan
60
pekerjaan yang dilakukan selama pelaksanaan kontrak dilakukan untuk
menetapkan volume pekerjaan atas kegiatan yang telah dilaksanakan guna
pembayaran hasil pekerjaan oleh Pejabat Pembuat Komitmen.
e. menyerahkan hasil pekerjaan sesuai dengan jadwal penyerahan pekerjaan
yang telah ditetapkan dalam kontrak yaitu setelah 100 (seratus) hari
kalender;
f. mengambil langkah-langkah yang cukup memadai untuk melindungi
lingkungan tempat kerja dan membatasi perusakan dan gangguan kepada
masyarakat maupun miliknya akibat kegiatan penyedia;
g. mengembalikan atau menyetorkan ke kas daerah atau negara atas kerugian
daerah atau negara apabila dikemudian hari ditemukan adanya kerugian
daerah atau negara dengan jangka waktu pengembalian paling lambat 12
(dua belas) bulan sejak diterbitkannya Laporan Hasil Pemeriksaan (LHP)
pemeriksa fungsional. 73
Surat perjanjian diatur mengenai kewajiban para pihak, dalam hal ini PT.
Dian Perkasa dengan PT. Blastindo Mitra Mandiri, selaku Pihak Kesatu, antara
lain :
1) Pihak kedua wajib melaksanakan, menyelesaikan, memperbaiki pekerjaan,
secara cermat, akurat, dan penuh tanggung jawab dan menyediakan tenaga
kerja, bahan-bahan, peralatan, angkutan, ke atau dari lapangan dan segala
pekerjaan permanen maupun sementara yang diperlukan unuk pelaksanaan
dan perbaikan pekerjaan yang telah dirinci dalam kontrak yang dijanjikan
oleh kedua belah pihak.
73
61
2) Bahwa Pihak Kedua wajib melaksanakan, meyelesaikan, memperbaiki
seluruh pekerjaan sesuai ketentuan kontrak, sampai diterima dengan baik
oleh Pihak Kesatu.
3) Pihak Kesatu wajib menyediakan fasilitas untuk kelancaran pelaksanaan
pekerjaan.
4) Pihak Kesatu wajib membayar kepada Pihak Kedua atas pelaksanaan,
penyelesaian dan perbaikan pekerjaan berdasarkan hasil pengukuran,
harga satuan pekerjaan yang tercantum dalam daftar kuantitas harga.74
Serah terima pekerjaan termuat pada Pasal 5 dalam perjanjian antara lain
sebagai berikut :
1) Setelah bagian pekerjaan 100% (seratus persen) sesuai dengan yang
tertuang dalam dokumen kontrak, maka pihak pertama akan melakukan
penilaian terhadap hasil bagian pekerjaan yang telah dilaksanakan pihak
kedua. Jika dalam penilaian pekerjaan tersebut pihak pertama masih belum
dapat menerima hasil bagian pekerjaan, pihak pertama memerintahkan
pihak kedua untuk memperbaiki, melengkapi, menyempurnakan bagian
pekerjaan agar sesuai dengan ketentuan dalam dokumen kontrak, dan
pihak kedua wajib melaksanakan perintah tersebut tanpa tambahan biaya
apapun.
2) Setelah seluruh hasil satu bagian pekerjaan atau lebih dalam satu segmen
gate to gate selesai sesuai dengan ketentuan dalam dokumen kontrak,maka
pihak pertama akan menerima segmen tersebut yang dinyatakan dalam
74
62
Berita Acara Serah Terima Sementara segmen gate to gate yang
ditandatangani oleh pihak pertama dan pihak kedua.
3) Setelah ditandatangani Berita Acara Serah Terima Sementara adalah Masa
Pemeliharaan. Selama Masa Pemeliharaan, pihak kedua wajib melakukan
pemeliharaan atas hasil pekerjaannya agar tetap sesuai dengan ketentuan
dalam dokumen kontrak. Semua kerusakan, kekurangan,
ketidaksempurnaan atas hasil bagian pekerjaan yang terjadi selama masa
pemeliharaan wajib diperbaiki, dilengkapi, disempurnakan sesuai dengan
ketentuan dalam dokumen kontrak oleh pihak kedua dengan atau tanpa
perintah dari pihak pertama, dan tanpa tambahan biaya apapun. 75
4) Setelah masa pemeliharaan berakhir, maka pihak pertama segera
melakukan penilaian terhadap hasil pekerjaan yang telah dilaksanakan
pihak kedua. Jika dalam penilaian pekerjaan tersebut pihak pertama masih
belum dapat menerima hasil pekerjaan dan/atau bagian pekerjaan, maka
pihak pertama memerintahkan pihak kedua untuk memperbaiki,
melengkapi, menyempurnakan pekerjaan dan/atau bagian pekerjaan agar
sesuai dengan ketentuan dalam dokumen kontrak dan kontrak anak, dan
pihak kedua wajib melaksanakan perintah tersebut tanpa tambahan biaya
apapun.
5) Setelah hasil pekerjaan dan/atau bagian pekerjaan sesuai dengan ketentuan
dalam dokumen kontrak, maka pihak pertama menerima pekerjaan
dan/atau bagian pekerjaan tersebut yang dinyatakan dalam Berita Acara
75
63
Serah Terima Akhir segmen gate to gate yang ditandatangani oleh pihak
pertama dan pihak kedua. 76
6) Berita Acara Serah Terima Akhir segmen gate to gate akan ditandatangani
oleh pihak pertama dan pihak kedua.
7) Setelah ditandatanganinya Berita Acara Serah Terima Akhir segmen gate
to gate, para pihak melepaskan haknya untuk saling menggugat dalam
bentuk apapun.
Ditandatanganinya Berita Acara Serah Terima Akhir segmen gate to gate,
maka berakhirlah hak dan kewajiban yang timbul antara pengguna jasa dan
penyedia jasa. Pengguna jasa mendapatkan haknya dan penyedia jasa dikatakan
telah memenuhi kewajibannya sesuai ketentuan di dalam kontrak.77
F. Penyelesaian Sengketa Perjanjian Kerjasama Paket Pekerjaan

Pembangunan Jalan/Pengaspalan antara PT. Dian Perkasa dengan PT.
Blastindo Mitra Mandiri
Setiap perjanjian yang dibuat oleh para pihak akan menimbulkan akibat
hukum, dalam ketentuan Undang-Undang Nomor 2 tahun 2017 tentang Jasa
Konstruksi juga mengatur akibat hukum antara pengguna jasa dan penyedia jasa,
dimana penyedia jasa berkewajiban untuk menyelesaikan suatu pekerjaan
konstruksi sesuai apa yang telah diperjanjikan dengan pengguna jasa sebelumnya.
Sedangkan pengguna jasa berhak atas suatu pekerjaan konstruksi yang telah
dikerjakan oleh penyedia jasa. Adanya kontrak antara pengguna jasa dan penyedia
jasa ini, berfungsi untuk memberikan kepastian hukum para pihaknya dan
76
77
64
menggerakkan (hak milik) sumber daya dari nilai ekonomi yang lebih rendah
menjadi nilai ekonomi yang lebih tinggi. 78
Tanggung jawab adalah suatu keharusan bagi seseorang untuk
melaksanakan apa yang telah diwajibkan kepadanya. Model penyelesaian
sengketa keperdataan ada dua macam, yaitu jalur litigasi dan non-litigasi. Jalur
litigasi ialah penyelesaian sengketa atau masalah hukum melalui jalur peradilan
baik kasus perdata maupun pidana, sedangkan jalur non-litigasi adalah
penyelesaian sengketa atau masalah hukum diluar proses peradilan.79
Dalam hal ini penyelesaian yang dimaksud dalam isi kontrak kerja
kontruksi tersebut yaitu apabila salah satu pihak melakukan wanprestasi maka
diberih teguran, teguran ke satu, ke dua dan ke tiga didalam teguran pertama akan
ada diberi pebinaan apabila ada lagi kelalian maka tetap diberi teguran kedua
dengan pembinaan kembali diantaranya apabila masih lali dalam pelaksaan
kontrak kerja maka dikeluarkan teguran ketiga dalam penyelesaiannya adalah
pemutusan kontrak dan akan di bleclis selama 2 tahun.
Berdasarkan UU No. 30 Tahun 1999 tentang Penyelesaian Alternatif
mengatur tentang bentuk dan mekanisme hukum penyelesaian sengketa di luar
pengadilan baik melalui konsultasi, negosiasi, mediasi, konsiliasi atau penilaian
ahli serta melalui arbitrase. Begitu pula dalam kontrak pengadaan barang/jasa
maka penyelesaiannya yang dapat ditempuh adalah :
1. Negosiasi merupakan lembaga penyelesaian sengketa alternatif adalah
suatu proses yang berlangsung secara sukrela antara pihak - pihak yang
sedang bersengketa atau beda pendapat, dimana mereka saling bertatap

78
Salim dkk, Perancangan Kontrak & Memorandum of Understanding (MoU),Sinar
Grafika, Jakarta, 2007, hlm. 23
79
Andi Hamzah, Kamus Hukum, Ghalia Indonesia, Jakarta, 2005, hlm 24
65
muka untuk menyelesaikan masalah mereka sendiri tanpa bantuan pihak
lain;
2. Konsultasi merupakan pertemuan dua pihak atau lebih untuk membahas
atau meminta pertimbangan atas masalah atau sengketa atau beda pendapat
yang sedang dihadapi, untuk dapat dicarikan penyelesaiannya secara
bersama;
3. Mediasi merupakan bentuk penyelesaian alternatif dengan bantuan pihak
ketiga yang netral dan tidak memihak, serta tidak sebagai pengambil
keputusan karena mediator hanya sebagai fasilitator saja;
4. Konsiliasi merupakan penyelesaian sengketa dengan mempertemukan para
pihak yang berselisih dengan didampingi pihak ketiga yang netral dan
bersifat aktif. Konsiliator berkewajiban memberikan anjuran kepada para
pihak yang bersengketa;
5. Pendapat ahli hampir sama dengan konsultasi, namun pendapat ahli pihak
konsultan memberikan pendapatnya secara rinci terhadap sengketa yang
dimintakan konsultasi, yang dipakai untuk menyelesaikan sengketa.
6. Arbitrase merupakan cara penyelesaian suatu sengketa perdata di luar
peradilan umum yang didasarkan pada perjanjian arbitrase yang dibuat
secara tertulis oleh para pihak yang bersengketa. 80
Bentuk wanprestasi dalam perjanjian kerjasama paket pekerjaan
Mitra Mandiri adalah bentuk waprestasi debitur berpretasi tetapi tidak sesuai atau
keliru hal ini pekerjaan konstruksi yang telah diselesaikan maka wajib dibayar
80
Rachmadi Usman, Pilihan Penyelesaian Sengketa di Luar Pengadilan, Citra Aditya
Bakti, Bandung, 2013, hlm. 140.
66
tepat waktu sesuai isi kontrak yang telah disepakati di dalam kontrak, tidak
membayar pembayaran keseluruhan pekerjaan yang telah selesai dikerjakan oleh
PT. Blastindo Mitra Mandiri kontrak setelah pekerjaan itu selesai dikerjakan.81
Apabila terjadi wanprestasi selama pelaksanaan perjanjian pekerjaan
tersebut maka upaya penyelesaian yang akan ditempuh adalah dengan cara
musyawarah, seperti yang tertuang di dalam perjanjian pekerjaan sebagai
pedoman. Namun apabila dalam upaya musyawarah tidak membuahkan hasil
maka dilanjutkan menurut ketentuan Hukum yang berlaku. Upaya penyelesaian
yang dapat ditempuh yaitu:
a. Musyawarah
1) Jika terjadi perselisihan antara pihak pertama dan pihak kedua
sehubungan dengan surat perjanjian pekerjaan ini, maka akan
diselesaikan secara musyawarah untuk memperoleh mufakat.
2) Apabila dengan cara musyawarah belum dapat dicapai suatu
penyelesaian, maka kedua belah pihak menyerahkan permasalahan ini
kepada Pengadilan Negeri, sesuai peraturan perundang-undangan yang
berlaku
b. Jalur pengadilan (litigasi) merupakan suatu penyelesaian melalui jalur
lembaga peradilan. Cara ini dapat ditempuh apabila cara non ligitation
tidak dapat menyelesaikan sengketa. Namun cara ini sebaiknya dihindari
karena tidak adanya win-win solution, dan kekurangannya yaitu
menghabiskan waktu berlarut-larut, biaya banyak.82
81
82
67
Proses negosiasi diawali dengan pemanggilan pihak penyedia oleh
konsultan pengadaan pihak pengguna anggaran. Berdasarkan sistem hukum di
Indonesia, dan umumnya di negara-negara penganut civil law, bila salah satu tidak
memenuhi prestasi maka haruslah pihak lain dalam kontrak tersebut mengajukan
peringatan berupa somasi. Hal ini sesuai dengan Pasal 1238 KUHPerdata yang
menyebutkan bahwa dalam somasi ditentukan jangka waktu pemenuhan prestasi.
Jika dalam waktu tersebut terlewati, dan prestasi masih juga belum terpenuhi
maka dapat dikatakan pihak tersebut melakukan wanprestasi dan dapat dituntut.
Apabila somasi tidak diindahkan, maka pihak yang dirugikan dapat membawa
persoalan tersebut ke pengadilan, dan pengadilan berhak menentukan apakah
pihak yang merugikan tersebut wanprestasi atau tidak. 83 Namun, dalam kasus
yang terjadi, pihak penyedia barang dan atau jasa bersedia untuk hadir dan
memaparkan alasan tidak terpenuhinya prestasi, sehingga proses negosiasi dapat
dilakukan.
Wanprestasi mempunyai akibat-akibat yang begitu penting, maka harus
ditetapkan lebih dahulu apakah si debitur melakukan wanprestasi atau lalai, dan
kalau hal itu disangkal olehnya, maka harus dibuktikan di muka hakim. Pengajuan
ke pengadilan tentang wanprestasi dimulai dengan adanya somasi yang dilakukan
oleh seorang jurusita dari pengadilan, yang membuat proses verbal tentang
pekerjaannya itu, atau juga cukup dengan surat tercatat atau surat kawat, asal saja
jangan sampai dengan mudah dimungkiri oleh si debitur.84
Keadaan memaksa ialah keadaan tidak dipenuhinya prestasi oleh
pemborong karena terjadi peristiwa yang tidak dapat diketahui atau tidak dapat
83
Salim H.S, Op.Cit., hal 98
84
Subekti, Kitab Undang-Undang Hukum Perdata. Cetakan Ketigapuluh enam. Jakarta,
2005, hal. 147
68
diduga akan terjadi ketika membuat perikatan. Unsur-unsur keadaan memaksa
adalah tidak dipenuhi prestasi karena terjadi peristiwa yang membinasakan/
memusnahkan benda objek perikatan, atau tidak dipenuhi prestasi karena terjadi
peristiwa yang menghalangi perbuatan debitur untuk berprestasi, peristiwa itu
tidak dapat diketahui atau diduga akan terjadi pada waktu membuat perikatan. 85
Penyelesaian sengketa perjanjian kerjasama paket pekerjaan pembangunan
jalan/pengaspalan antara PT. Dian Perkasa dengan PT. Blastindo Mitra Mandiri,
apabila timbul perselisihan antara pihak pertama dan pihak kedua, maka
diselesaikan secara musyawarah dan mufakat, Jika dengan jalan musyawarah
tidak tercapai kata sepakat maka penyelesaian dilakukan di pengadilan negeri.
Dapat pula penyelesaian perselisihan tersebut dengan dibentuk panitia arbitrase
yang terdiri dari seorang wakil pihak kesatu dan seorang wakil pihak kedua,
kemudian mengangkat seorang ahli yang pengangkatannya disetujui oleh kedua
belah pihak. Selanjutnya penyelesaian perselisihan akan diteruskan melalui
pengadilan apabila melalui cara tersebut tidak dicapai penyelesaiaan. 86
Prakteknya dalam melaksanakan perjanjian pemborongan timbul suatu
sengketa. Sengketa tersebut terjadi apabila salah satu pihak tidak memenuhi
kewajibannya sesuai dengan yang tercantum dalam perjanjian pemborongan
sehingga pihak lain merasa dirugikan, jika timbul perselisihan dalam pelaksanaan
perjanjian pemborongan kedua belah pihak yaitu pihak pemberi tugas dan pihak
kontraktor akan berusaha untuk menyelesaikan secara musyawarah. 87
85
Abdulkadir Muhammad, Hukum Perdata Indonesia, Citra Aditya Bakti, Bandung,
2011, hlm 205
86
87
69
Penyelesaian sengketa jasa konstruksi pada saat berlangsungnya
pelaksanaan proyek dapat diidentifikasikan, antara lain;
a. Penyelesaian sengketa kontraktual
1.1. Penyelesaian sengketa dengan site meeting (rapat-rapat lapangan) yang
dilaksanalan 2 (dua) minggu sekali. Rapat ini dihadiri oleh pengguna jasa,
penyedia jasa, dan wakil pemerintah bidang konstruksi (untuk proyek
pemerintah-instansi teknis). Kesepakatan yang dihasilkan dalam site
meeting ini dibuatkan Berita Acara Rapat Lapangan yang ditandatangani
pihak-pihak yang terlibat/hadir, mengikat semua pihak, serta masuk
dalam dokumen pelaksanaan pekerjaan konstruksi yang sedang berjalan.
Dengan rapat-rapat lapangan yang bersifat rutin ini diharapkan segala
permasalahan yang ada dan yang terjadi dapat diantisipasi.
1.2. Penyelesaian sengketa dengan arbitrase ad hoc (arbitrase voluntier).
Cara ini dilakukan manakala penyelesaian sengketa di tingkat pertama
(butir a) belum menghasilkan kesepakatan diantara para pihak. Arbitrase
Volunter ini dibentuk khusus untuk menyelesaikan sengketa atau
memutus sengketa tertentu. Arbitrase volunter ini bersifat insidentil dan
jangka waktunya tertentu pula sampai sengketa tersebut diputuskankan.
Dalam praktik konstruksi, arbitrase volunter ini dapat disebut sebagai
Panitia pendamai yang berfungsi sebagai juri/wasit yang dibentuk dan
diangkat oleh para pihak, yang anggota-anggotanya terdiri dari :88
a.1. Seorang wakil dari pihak kesatu (pengguna jasa) sebagai anggota
a.2. Seorang wakil dari pihak kedua (penyedia jasa) sebagai anggota
88
70
a.3. Seorang wakil dari pihak ketiga sebagai ketua yang ahli dibidang
konstruksi, dan disetujui kedua belah pihak.
1.3. Penyelesaian sengketa dengan arbitrase institusional, yaitu suatu lembaga
permanen (permanent arbitral body) sebagaimana ayat (2) Konvensi New
York 1958. Arbitrase institusional ini didirikan oleh organisasi tertentu
dan sengaja didirikan untuk menampung perselisihan yang timbul dari
perjanjian. Faktor sengaja dan sifat permanen itulah yang membedakan
dengan arbitrase ad hoc. Arbitrase institusional ini berdiri sebelum
sengketa timbul. Di samping itu arbitrase ini berdiri untuk selamanya
walaupun suatu sengketa telah diputus dan diselesaikan. Lembaga ini
jarang dimanfaatkan oleh para pihak yang bersengketa, disebabkan karena
minimal 2 (dua) hal : (1) sengketa biasanya telah dituntaskan pada tahap
pertama (butir a-site meeting) dan (2) para pihak seolah enggan
meneruskan sengketa ke tingkat yang lebih tinggi (butir b – arbitrase
volunter dan arbitrase institusional apalagi melalui jalur pengadilan).
1.4. Penyelesaian sengketa melalui pengadilan.
Upaya pengadilan yang dimaksud adalah upaya penyelesaian sengketa
melalui pengadilan, manakala upaya yang ada belum juga menghasilkan
kesepakatan. Perlu diingat bahwa upaya pengadilan ini merupakan upaya
akhir pengadilan negeri tempat domisili para pihak berselisih, termasuk
lokasi proyek yang bersangkutan yang biasanya sudah dicantumkan
dalam kontrak kerja). Padahal menurut beberapa ahli hukum, selama ini
sudah ada institusi hukum lain yang mengangani upaya penyelesaian
sengketa, yaitu arbitrase institusional, sehingga para pihak harus
71
memilih salah satu institusi hukum tersebut, pengadilan atau arbitrase
institusional, karena keduanya sama-sama kuat kedudukannya di depan
hukum.
Menurut UU Nomor 30 Tahun 1999 Pasal 6 ayat (7), pengadilan negeri
menerima pendaftaran hasil kesepakatan para pihak yang bersengketa
(tertulis) untuk dilaksanakan dengan itikat baik dalam waktu paling lama
30 (tiga puluh) hari sejak penandatanganan kesepakatan tersebut. Bisa
diartikan bahwa kesepakatan yang telah ditandatangani para pihak yang
bersengketa tersebut (baik melalui atau tanpa melalui arbitrase
institusional), cukup didaftarkan ke pengadilan negeri dimana domisili
para pihak yang bersengketa dan atau lokasi proyek berada.
2. Penyelesaian sengketa kontraktual (sampai dan setelah penyerahan ke II)
Pada tahap ini dibagi 2 (dua) yaitu : (1) Tahap pekerjaan konstruksi
sampai dengan penyerahan ke II pekerjaan pelaksanaan, dan (2) Tahap
operasional yaitu tahap bangunan dimanfaatkan hingga jangka waktu 10 (sepuluh)
tahun. Tahap yang pertama, kontrak kerja pelaksanaan masih berlaku hingga
tahap penyerahan kedua kalinya, yang sering disebut masa pemeliharaan. Pada
masa pemeliharaan ini segala sesuatu yang berkaitan dengan pekerjaan
pelaksanaan yang masih belum sempurna (rusak, cacat, kekurang sempurnaan
pekerjaan yang ringan) dapat diselesaikan pada masa sebelum penyerahan kedua
kalinya. Waktu pelaksanaan tahap pemeliharaan ini biasanya singkat sekitar 2
(dua) minggu saja.
Tahap kedua, adalah masa “pertanggungan atau jaminan” bangunan
hingga 10 (sepuluh) tahun ke depan atau masa bangunan dioperasikan
72
/dimanfaatkan. Pada masa ini segala sesuatu yang berkaitan dengan kerusakan
akibat kesalahan/kekurangan pada saat pelaksanaan pekerjaan konstruksi (masa
kontraktual) dilaksanakan. Masa ini kontraktor masih “ikut” bertanggung jawab,
termasuk konsultan pengawas dan konsultan perencana. Untuk tahap kedua ini,
akan dibahas lebih lanjut dalam kesempatan lain.89
Prakteknya apabila timbul perselisihan dalam pelaksanaan perjanjian
pemborongan kedua belah pihak yaitu pihak pemberi tugas dan pihak kontraktor
akan berusaha untuk menyelesaikan masalahnya kepada badan arbitrase yang
terdiri dari wakil pihak pemberi tugas dan wakil pihak kontraktor masing-masing
satu orang dan satu orang lagi dari pihak netral yang ditunjuk oleh kedua belah
pihak. Penyelesaian perselisihan lewat jalur hukum dapat ditempuh sebagai
langkah terakhir yaitu meminta penyelesaian ke pengadilan negeri.90
89
90
Hasil wawancara dengan James Tampubolon Bag. Informasi & Teknologi, 5 Januari
73
BAB V
KESIMPULAN DAN SARAN
C. Kesimpulan
Berdasarkan uraian-uraian yang telah dikemukan pada pembahasan, maka dapat
ditarik kesimpulan, sebagai berikut
1. Bentuk dan isi perjanjian kerjasama paket pekerjaan pembangunan
jalan/pengaspalan antara PT. Dian Perkasa dengan PT. Blastindo Mitra Mandiri,
bentuk perjanjian dibuat secara tertulis dengan saksi notaris untuk tanda tangan
para pihak. Fungsi kesaksian notaris atau suatu dokumen semata-mata hanya
untuk kebenaran tanda tangan para pihak, akan tetapi, kesaksian tersebut
tidaklah mempengaruhi kekuatan hukum dari isi perjanjian. Salah satu pihak
mungkin saja menyangkal isi perjanjian namun pihak yang menyangkal itu
adalah pihak yang harus membuktikan penyangkalannya.
2. Kedudukan dan tanggung jawab para pihak dalam pelaksanaan perjanjian
Perkasa dengan PT. Blastindo Mitra Mandiri. Bentuk tanggung jawab dari pihak
kontraktor apabila tidak sesuai dengan bestek akan dikenakan sanksi-sanksi
seperti pemberi tugas akan menangguhkan pembayaran. diadakan
pembongkaran atau penggantian, memasukkan ke dalam daftar hitam rekanan,
denda sebesar 1 /1000 (satu permil) dari biaya pekerjaan dan maksimum10%
(Sepuluh persen) dari jumlah biaya kegiatan dan terlambat dalam penyelesain
proyek, adalah denda sebesar 1/1000 (satu per seribu) dari nilai kontrak untuk
setiap hari keterlambatan dan maksimum 5% (lima persen) dari nilai kontrak.

3. Perjanjian kerjasama paket pekerjaan pembangunan jalan/pengaspalan antara
PT. Dian Perkasa dengan PT. Blastindo Mitra Mandiri. Waktu pelaksanaan
disepakati 90 (Sembilan puluh) hari Kalender terhitung sejak tanggal 30
september 2016. Pemutusan perjanjian, pihak pertama dapat membatalkan
secara sepihak perjanjian ini tanpa menggunakan Pasal 1266 dan 1267
KUHPerdata apabila pemilik proyek dalam hal ini tidak dapat memenuhi
kewajibannya, pihak kedua dapat menghentikan pekerjaan apabila pihak
pertama tidak dapat memenuhi kewajiban pembayaran pekerjaan kepada pihak
kedua. Apabila timbul perselisihan antara pihak pertama dan pihak kedua, maka
diselesaikan secara musyawarah dan mufakat.
D. Saran
Berdasarkan kesimpulan diatas, maka penulis mencoba memberikan saran,
antara lain :
1. Kepada penyedia jasa sebaiknya mempelajari terlebih dahulu mengenai
peraturan-peraturan yang terkait dengan jasa konstruksi. Sehingga dapat lebih
memahami klausula-klausula yang ada dalam kontrak kerja konstruksi yang
mereka sepakati dengan pengguna jasa. Selain itu, dalam proses pelelangan
sebaiknya pengguna jasa berani menanyakan hal-hal yang tidak dimengerti
ataupun mengenai ketersediaan anggaran dana dan hal-hal yang berkaitan
dengan pelaksanaan perjanjian agar tidak terjadi lagi suatu ketidakseimbangan
dalam isi kontrak dan pelaksanaannya, maka dibutuhkan sebuah iktikad baik
dari kedua belah pihak baik pejabat pembuat komitmen maupun penyedia jasa
konstruksi agar tercipta keseimbangan dalam kontrak kerja konstruksi.
75
2. Kepada pihak penyedia jasa dalam pelaksanaan pekerjaan konstruksi harus lebih
memahami pada saat meneliti dan memeriksa ketentuan yang tercantum di
dalam kontrak.
3. Jika terjadi wanprestasi, kiranya para pihak dapat menyelesaikan secara
musyawarah mufakat guna memulihkan hak dan kewajiban masing-masing
pihak
76
DAFTAR PUSTAKA
Buku
Badrulzaman, Mariam Darus, dkk, 2001. Kompilasi Hukum Perikatan, Citra Adytia
Bakti, Bandung.
_____2011. Aneka Hukum Bisnis, Alumni, Bandung.
Djumialdji, F.X, 2001,Perjanjian Pemborongan, Rineka Cipta, Jakarta.
Andi Hamzah, 2005. Kamus Hukum, Ghalia Indonesia. Jakarta
Harahap, M.Yahya. 2001. Segi-Segi Hukum Perjanjian, Alumni Bandung.
Hernoko, Agus Yudha,2011, Hukum Perjanjian Asas Proporsionalitas Dalam Kontrak

Komersial, Kencana Prenada Media Group. Jakarta.
H.S, Salim, 2005, Hukum Kontrak Teori dan Teknik Penyusunan Kontrak, Sinar
Grafika Jakarta.
_____2007,Salim dkk, Perancangan Kontrak & Memorandum of Understanding

(MoU),Sinar Grafika, Jakarta.
_____, 2008, Hukum Perjanjian, Teori dan Praktik Penyusunan Perjanjian, cetakan
kelima, Sinar Gafika. Jakarta.
Ibrahim, Johanes dan Lindawaty Sewu, 2003. Hukum Bisnis (Dalam Persepsi Manusia
Modern), Reika Aditama, Bandung.
Mas, Marwan. 2004. Pengantar Ilmu Hukum, Ghalia Indonesia, Jakarta.
Meliala, Djaja S. 2007. Perkembangan Hukum Perdata Tentang Benda Dan Hukum
Perikatan, Nuansa Aulia, Bandung.
Mertokusumo, Sudikno.2003. Mengenal Hukum, Suatu Pengantar, Liberty Yogyakarta.
_____2009. Hukum Acara Perdata Indonesia, Liberty, Yogyakarta.
Mintorowati, Endang.1999. Hukum Perjanjian, UNS Press, Surakarta.
Miru, Ahmadi dan Sakka Patti, 2008. Hukum Perikatan Penjelasan Makna Pasal 1233
sampai Pasal 1456 BW, Raja Grafindo Persada. Jakarta.
Miru, Ahmadi.2013. Hukum Kontrak dan Perancangan Kontrak, Rajawali Pers, Jakarta.
Muhammad, Abdulkadir. 2004. Hukum dan Penelitian Hukum, Citra Aditya Bakti.
Bandung.
77
_____.2011. Hukum Perdata Indonesia, Citra Aditya Bakti, Bandung.
Muljadi, Kartini dan Gunawan Widjaja, 2006. Perikatan yang Lahir dari Perjanjian,
Rajagrafindo Persada. Jakarta.
Prodjodikoro, Wirjono.2004 Asas-asas Hukum Perjanjian, Sumur Bandung, Cetakan

VII, Bandung.
Patrik, Purwahid, 1998. Hukum Perdata I (Asas – Asas Hukum Perikatan). Jurusan
Perdata Fakultas UNDIP Semarang.
Rijan, Yunirman dan Ira Koesoemawati, 2009. Cara Mudah Membuat Surat Perjanjian
Atau Kontrak Dan Surat Penting Lainya, Raih Asa Sukses. Depok.
Simamora Y. Sogar, 2014. Hukum Kontrak (kontrak pengadaan barang dan jasa di
Indonesia), Alumni, Surabaya.
Soekanto, Soerjono dan Sri Mamudji, 2013. Penelitian Hukum Normatif, Suatu
Tinjauan Singkat, Raja Grafindo Persada. Jakarta.
Soekanto, Soerjono. 2010. Pengantar Penelitian Hukum, UI Press. Jakarta.
Soeroso, R.2006. Pengantar Ilmu Hukum, Sinar Grafika. Jakarta.
Sofwan, Sri Soedewi Masjchun.2009. Hukum Bangunan Perjanjian Pemborongan

Bangunan, cet. 3, Liberty, Yogyakarta.
Subekti,2001. Aspek-aspek Hukum Perikatan Nasional, Alumni, Bandung.
_____2005. Kitab Undang-Undang Hukum Perdata. Cetakan Ketigapuluh enam.

Jakarta.
_____2005, Hukum Perjanjian, Intermasa. Jakarta.
_____2014. Aneka Perjanjian, Citra Aditya Bakti, Bandung.
Subekti dan Tjitrosudibio. 2008. Kitab Undang-Undang Hukum Perdata, Pradnya

Paramita, Jakarta.
Sudarsono, 2007. Kamus Hukum, Rineka Cipta, Jakarta.

Sugiyono.2016 Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif dan R&D, Alfabteha.
Bandung.
Suharnoko,2004. Hukum Perjanjian Teori dan Analisa Kasus, Prenada Media, Jakarta.
Sunggono, Bambang. 2014. Metode Penelitian Hukum Raja Grafindo. Jakarta.
78
Trihastuti, Nanik.2013. Hukum Kontrak Karya, Setara Press. Malang.
Usman, Rachmadi.2013. Pilihan Penyelesaian Sengketa di Luar Pengadilan, Citra

Aditya Bakti, Bandung.
Peraturan Perundang-undangan
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonsia tahun 1945.
Undang-Undang Nomor 30 Tahun 1999 tentang Penyelesaian Alternatif.
Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2017 tentang Jasa Konstruksi
Kitab Undang-Undang Hukum Perdata.
Jurnal/artikel/makalah/skripsi
Chintiyana Rachmaditasari, Akibat Hukum Adanya Wanprestasi Dalam Perjanjian

Konstruksi Antara Pemkot Kota Salatiga dengan PT. Matahari Mas Sejahtera
Tentang Perjanjian Kerjasamapembangunan Pasaraya II, Program Studi Magister
Kenotariatan Fakultas hukum Universitas Diponegoro Semarang Februari 2016.
Departemen Pendidikan dan Kebudayaan (Tim Penyusunan Kamus Pusat Pembinaan

dan Pengembangan Bahasa), Kamus Besar Bahasa Indonesia, Balai Pustaka,
Jakarta, 2010.
Dinda Anna Zatika, tinjauan yuridis perjanjian konstruksi pembangunan jalan tol antara
PT. Hutama karya (persero) dan PT. Waskita karya (persero) Tbk. Pactum Law
Journal, Vol 1 No. 3 , 2018.
I Ketut Artadi dan I Dewa Nyoman Rai Asmara Putra,2010, Implementasi Ketentuan-
Ketentuan Hukum Perjanjian Kedalam Perancangan Kontrak, Udayana Uniersity
Press, Denpasar.
Linna Nindyahwati, Perjanjian Kerjasama Operasi Proyek Pembangunan Jalan Tol /

Freeway Paket 2 Samboja – Palaran 1 Kalimantan Timur Nomor :
01/KSO/WRM/XII/2010, Program Pascasarjana Universitas Airlangga Surabaya
2013.
Siti Rafika Ilhami, Pelaksanaan Perjanjian Kerjasama antara PT. Serasi autoraya dengan
audi variasi JOM Fakultas Hukum Volume II Nomor 1 Februari 2015.
Tasya Anindita. Analisis Perjanjian Pengadan Barang/Jasa Kontrak Nomor :

03/Kontrak/ Pdam/Pmpk/Vii/2013 Oleh Perusahaan Daerah Air Minum Tirta Siak
Kota Pekanbaru dengan CV. Putri Cahaya Riau Jom Fakultas Hukum Volume 2
Nomor 2 Oktober 2015, hlm 8
79
Website
“Kebijakan Pembangunan Jalan di Indonesia tahun 2005-2010”, http://jdih.bpk. go.id/

wpcontent/uploads/2011/03/KebijakanPembgnJalan.pdf diakses tanggal 01
desember 2018
80

Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-Tugas Dan Memenuhi Syarat-Syarat Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Deskripsi Asli:

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-Tugas Dan Memenuhi Syarat-Syarat Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

PERJANJIAN KERJASAMA PAKET PEKERJAAN PEMBANGUNAN

JALAN/PENGASPALAN ANTARA PT. DIAN PERKASA DENGAN

Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Memenuhi Syarat-syarat

IMMANUEL PETRA SILABAN

DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN

Immanuel Petra Silaban*

Kata kunci :Perjanjian Kerjasama, Pengaspalan Jalan1

* Mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara

Dengan mengucapkan puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Kuasa,

merupakan kewajiban bagi setiap mahasiswa bahwa dalam menyelesaikan studi

judul “Perjanjian Kerjasama Paket Pekerjaan Pembangunan

Jalan/Pengaspalan antara PT. Dian Perkasa dengan PT. Blastindo Mitra

Mandiri (Studi Desa Sipermara Kecamatan Pergetteng-gettengsengkut

Kabupaten Pakpak Bharat).” Penulis menyadari bahwasanya skripsi ini masih

mengharapkan kritik dan saran yang konstruktif untuk mendekati kesempurnaan

didalam skripsi ini.

Penulis menyadari bahwa penyusunan skripsi ini masih jauh dari

kesempurnaan sehingga penulisan skripsi ini masih memiliki banyak kekeliruan.

dan saran dari pembaca demi penyempurnaan dan kemanfaatannya.

kasih atas do’a yang tiada henti.

Dalam kesempatan ini penulis juga mengucapkan terima kasih yang

penulis menempuh perkuliahan, khususnya kepada:

Universitas Sumatera Utara.

Universitas Sumatera Utara.

Universitas Sumatera Utara.

Universitas Sumatera Utara.

6. Dr. Rosnidar Sembiring, S.H., M.Hum, selaku Ketua Departemen Fakultas

Hukum Perdata Universitas Sumatera Utara..

7. Syamsul Rizal, S.H, M.Hum, selaku Sekretaris Departemen Hukum Perdata

Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.

8. M. Husni, S.H., M.H, selaku Dosen Pembimbing I yang telah bersedia

meluangkan waktunya membimbing penulis sehingga terselesaikannya skripsi

memberikan arahan dan masukan, sehingga terselesaikannya skripsi ini.

memberikan pelayanan administrasi yang baik selama proses akademik

dapat menyelesaikan skripsi ini.

penulis yang tidak dapat saya sebutkan satu persatu.

Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.

16. Keluarga Besar Ikatan Mahasiswa Perdata (IMP) Fakultas Hukum

Universitas Sumatera Utara Stambuk 2014.

17. Teman-teman Grup E Angkatan 2014 dan teman-teman Angkatan 2014

lainnya, yang karena kebersamaannya Penulis mampu menyelesaikan semua

kegiatan perkuliahan dengan baik.

dapat saya sebutkan satu persatu.

Akhir kata penulis mengucapkan terima kasih sedalam-dalamnya kepada

bermanfaat bagi perkembangan ilmu hukum di negara Republik Indonesia.

Medan, Januari 2019

Immanuel Petra Silaban

KATA PENGANTAR ......................................................................................... ii

DAFTAR ISI ........................................................................................................ vi

BAB I PENDAHULUAN ................................................................................... 1

C. Tujuan Penulisan ........................................................................... 5

D. Manfaat Penulisan ......................................................................... 5

F. Metode Penelitian .......................................................................... 9

H. Sistematika Penulisan .................................................................. 15

BAB II BENTUK DAN ISI PERJANJIAN KERJASAMA

A. Syarat- Syarat Sahnya Perjanjian Kerjasama .............................. 17

B. Bentuk dan Isi Perjanjian Kerjasama Pekerjaan

BAB III KEDUDUKAN DAN TANGGUNG JAWAB PARA PIHAK

A. Pengaturan Perjanjian Kerjasama Paket Pekerjaan

B. Akibat Hukum Pihak PT. Blastindo Mitra Mandiri Tidak

BAB IV PERJANJIAN KERJASAMA PAKET PEKERJAAN

A. Pelaksanaan Perjanjian Kerjasama Paket Pekerjaan