Tinjauan Yuridis Terhadap Pelaksanaan Corporate Social Responsibility (CSR) Di Lingkungan Perusahaan (Studi PDAM Tirtanadi Medan)

1
TINJAUAN YURIDIS TERHADAP PELAKSANAAN CORPORATE

SOCIAL RESPONSIBILITY (CSR) DI LINGKUNGAN PERUSAHAAN
(Studi PDAM Tirtanadi Medan)
SKRIPSI
Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Tugas Akhir dan Memenuhi Syarat-Syarat
Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum Universitas
Sumatera Utara
Oleh:
TENGKU CINDY ATIKA

NIM : 130200299
DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN

PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM PERDATA DAGANG
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2018
Universitas Sumatera Utara

2
TINJAUAN YURIDIS TERHADAP PELAKSANAAN CORPORATE

SOCIAL RESPONSIBILITY (CSR) DI LINGKUNGAN PERUSAHAAN
(Studi PDAM Tirtanadi Medan)
SKRIPSI
Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana

Hukum Pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
Oleh:
TENGKU CINDY ATIKA

NIM : 130200299
DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN

PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM PERDATA DAGANG
Disetujuin Oleh :
Ketua Departemen Hukum Keperdataan
Dr. Rosnidar Sembiring, SH., M.Hum.,

NIP. 196603031985081001
Pembimbing I Pembimbing II
Dr. H. Hasim Purba, SH. M.Hum Rabiatul Syahriah, SH, M.Hum

NIP. 196603031985081001 NIP. 195902051986012001
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017

3
SURAT PERNYATAAN BEBAS PLAGIAT
Saya yang bertanda tangan di bawah ini:

NAMA : Tengku Cindy Atika
NIM : 130200299
DEPARTEMEN : HUKUM KEPERDATAAN/DAGANG
JUDUL SKRIPSI : Tinjaun Yuridis Terhadap Pelaksanaan Corporate Social
Responsibility (CSR) di Lingkungan Perusahaan
(studi : PDAM Tirtanadi Medan Amplas)
Dengan ini menyatakan:
1. Skripsi yang saya tulis adalah benar tidak merupakan ciplakan dan skirpsi atau
karya ilmiah orang lain.
2. Apabila terbukti kemudian hari skripsi tersebut adalah ciplakan, maka segala
akibat hukum yang timbul menjadi tanggung jawab saya.
3. Demikian surat pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya tanpa ada
paksaan atau tekanan dari pihak manapun.
Medan, Oktober 2017
Tengku Cindy Atika

KATA PENGANTAR
Segala puji syukur kehadiran Allah SWT, atas limpahan rahmat, taufik, dan hidayah
penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik. Shalawat serta salam kepada Rasulullah
SAW, keluarga dan sahabatnya. Adapun judul skripsi ini adalah “TINJAUAN YURIDIS
TERHADAP PELAKSANAAN COPORATE SOCIAL RESPONSIBILIY
(CSR)DILINGKUNGAN PERUSAHAAN(Studi : PDAM Tirtanadi Medan Amplas)”
penulisan skripsi ini dilakukan dalam rangka memenuhi salah satu syarat untuk mencapai
gelar Sarjana Hukum Program Studi Ilmu Hukum Fakultas Hukum Sumatera Utara.
Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini tidak akan berjalan dan selesai dengan
baik tanpa adanya keterlibatan dari sejumlah pihak yang selama ini telah banyak
membimbing, mendoakan dan penulis dari masa perkuliahan sampai pada masa penyusunan
skripsi ini, baik yang membantu langsung dalam proses penulisan skripsi maupun yang hanya
sekedar memberikan dukungan moril kepada penulis untuk selalu bersemangat dalam
menyelesaikan skripsi ini. Oleh karena itu, penulis mengucapkan terima kasih yang tak
terhingga kepada :
1. Prof.Dr. Runtung Sitepu,SH.,M.Hum., sebagai rektor Universitas Sumatra Utara
beserta seluruh jajaran pembantu rektor Universitas Sumatera Utara.
2. Prof. Dr. Budiman Ginting, SH.,M.Hum., sebagai Dekan Fakultas Hukum Universitas
Sumatera Utara.
3. Dr. OK. Saidin, SH., M.Hum., selaku Wakil Dekan I Fakultas Hukum Universitas
Sumatera Utara.
4. Ibu Puspa Melati, SH., M.Hum., selaku Wakil Dekan II Fakultas Hukum Universitas
Sumatera Utara.
5. Bapak Dr. Jelly Leviza, SH., M.Hum., selaku Wakil Dekan III Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara.
i
6. Ibu Dr.Rosnidar Sembiring, SH.,M.Hum., sebagai ketua Departemen Hukum
Keperdataan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
7. Bapak Dr.H. Hasim Purba, SH.,M.Hum., selaku Dosen Pembimbing I yang telah
banyak memberikan bantuan bimbingan dan arahan-arahan kepada penulis pada saat
penulisan skripsi ini.
8. Ibu Rabiatul Syahriah, SH.,M.Hum., selaku dosen pembimbing II yang telah banyak
meluangkan waktunya dalam memberikan proses bimbingan skripsi ini.
9. Prof. Dr. Bismar Nasution, SH., M.Hum., selaku Dosen Pembimbing Akademik yang
telah banyak meluangkan waktu untuk memberikan nasehat kepada penulis, selama
penulis menempuh pendidikan di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
10. Kepada seluruh Dosen dan Staff Pengajar di Fakultas Hukum Universitas Sumatera
Utara yang telah mendidik dan membimbing penulis selama menempuh pendidikan di
fakultas hukum Universitas Sumatera Utara.
11. Ungkapan terima kasih yang sebesar-besarnya penulis ucapkan kepada Ibu Mislinda
selaku Kabag Umum dan Personalia PDAM Tirtanadi Medan.
12. Kepada abang dan kakak penulis T.Fahri Reza ST, T. Dedek Afrian S.ST, T. Mirda
Anggi Mutia SE, yang telah banyak membantu secara materil dalam penulisan skripsi
ini.
13. Buat teman-teman tersayang Fina Zufriani, dan Lindy Septia yang telah ada sejak
awal perkuliahan hingga saat ini dan telah banyak membantu dan mendukung saya
untuk segera menyelesaikan skripsi ini.
14. Buat teman-teman saya Dita Nurfah, T. Ella, Atika, Rahma dan Naumi telah
mendukung saya untuk segera menyelesaikan skripsi ini.
ii
15. Buat pacar saya Tomi Mandala Putra Nasution yang telah ada sejak awal perkuliahan
hingga saat ini dan telah banyak membantu dan mendukung saya untuk segera
menyelesaikan skripsi ini.
16. Dan terimakasih kepada semuanya yang tidak bisa disebutkan namanya secara rinci
atas dukungan dan semangatnya.
secara khusus saya ucapkan terimakasih yang tak terhingga kepada ayah saya
T.Zumrijal SE, dan Ibu saya Mislinda yang tak pernah berhenti mendoakan dan memberi
semua dukungan secara materil maupun moril kepada saya.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini tidak lepas dari kekurangan dan masih jauh dari
kesempurnaan, oleh karena itu penulis mengharapkan saran dan kritik yang bersifat
membangun dan menyempurnakan skripsi ini. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi
kita semua.
Medan, Oktober 2017
Tengku Cindy Atika
NIM : 130200299
iii
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ................................................................................. ............ i
DAFTAR ISI ............................................................................................................ iv
ABSTRAK ............................................................................................................... vi
BAB I : PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ..................................................................................... 1
B. Permasalahan ....................................................................................... 8
C. Tujuan Penulisan .................................................................................. 9
D. Manfaat Penulisan ................................................................................ 9
E. Metode Penelitian ............................................................................... 10
F. Keaslian Penulisan ................................................................................. 12
G. Sistematika Penulisan ........................................................................... 13
BAB II : TINJAUAN UMUM MENGENAI CORPORATE SOCIAL
RESPONSIBILITY (CSR)
A. Sejarah Perkembangan Corporate Social Responsibility
(CSR) ................................................................................................. 15
B. Pengertian Corporate Social Responsibility (CSR) ........................... 22
C. Ruang Lingkup Corporate Social Responsibility (CSR) ................... 31
D. Pengaturan Hukum Mengenai Corporate Social Resonsibility
(CSR) ................................................................................................. 36
BAB III : TINJAUAN UMUM MENGENAI PDAM TIRTANADI MEDAN
AMPLAS SEBAGAI BUMD DALAM MELAKSANAKAN
CORPORATESOCIAL RESPONSIBILITY (CSR)
A. Deskripsi Tentang PDAM Tirtanadi Medan Amplas ....................... 47
B. Peranan PDAM Tirtanadi Medan Amplas dalam Pelaksanaan
Corporate Social Responsibility (CSR) ............................................ 67
C. Manfaat Penerapan Corporate Social Responsibility(CSR)
Pada PDAM Tietanadi Medan Amplas............................................ 71
BAB IV : PENERAPAN PELAKSANAAN CORPORATE SOCIAL
RESPONSIBILITY (CSR) PADA PDAM TIRTANADI MEDAN
AMPLAS
A. Pengaturan Hukum PelaksanaanCorporate Social Responsibility (CSR) Pada
iv
PDAM Tirtanadi Medan Amplas ....................................................... 78
B. Tanggung Jawab Pelaksanaan Corporate Social Responsibility (CSR) pada
C. Aspek YuridisCorporate Social Responsibility (CSR) pada
BAB V : KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan ....................................................................................... 94
B. Saran ................................................................................................. 95
DAFTAR PUSTAKA
v
ABSTRAK
T. Cindy Atika
Hasim Purba
Rabiatul Syahriah
PDAM Tirtanadi merupakan Badan Usaha Milik Pemerintah Daerah Provinsi

Sumatera Uatara dalam bidang pelayanan air minum yang seluruh atau sebagian besar
modalnya berasal dari pemerintah daerah. Dalam menjalankan tugasnya perusahaan tirtanadi
tidak hanya mencari keuntungan semata untuk kelangsungan usahanya,tetapi juga
memberikan pelayanan air bersih dengan kualitas, kontiniutas dan kuantitas yang memenuhi
persyaratan dan juga memperhatikan aspek sosial dan lingkungannya. Perusahaan PDAM
Tirtanadi juga memiliki suatu bentuk tanggung jawab sosial perusahaan (Corporate Social
Responbility).Sesuai dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia No 70
Tahun 2016 tentang pedoman pemberian subsidi dari Pemerintah Daerah kepada Badan
Usaha Milik Daerah yang terdapat dalam pasal 74 UUPT yangmewajibkan CSR bagi
Perseroan Terbatas yaitu Perseroan yang menjalankan kegiatan usahanya dibidang dan atau
berkaitan dengan sumber daya alam wajib melaksanakan tanggungjawab sosial dalam
lingkungan hidup. Untuk itu permasalahan yang diangkat dalam penulisan skripsi ini adalah
bagaimana prosedur pelaksanaan CSR pada Perusahaan PDAM Tirtanadi Medan Amplas,
apa manfaat pelaksanaan CSR pada Perusahaan PDAM Tirtanadi Medan Amplas, dan apa
hambatan dari pelaksanaan CSR pada Perusahaan PDAM Tirtanadi Medan Amplas.
Dalam penulisan skripsi ini digunakan metode penelitian yuridis normatif yang
didukung dengan studi lapangan. Penelitian yuridis normatif adalah penelitian hukum yang
dilakukan dengan cara meneliti bahan pustaka atau data sekunder, yang terdiri dari bahan
hukum primer, bahan hukum skunderdan bahan hukum tersier. Pengumpulan data yang
digunakan dalam penelitian ini adalah melalui studi dokumen, yaitu suatu alat pengumpulan
data yang dilakukan melalui data tertulis dan didukung dengan data yang diperoleh melaliui
studi lapangan yaitu dengan cara melakukan penelitian pada Perusahaan PDAM Tirtanadi
Medan Amplas melalui pengamatan dan wawancara.
Prosedur pelaksanaan CSR pada PDAM Tirtanadi Medan AmplasSetiap tahunnya
dilaksanakan dengan cara Perusahaan PDAM Tirtanadi pusat menyalurkan dana ke seluruh
cabang-cabang operasional untuk melaksanakan program CSR, yang kemudian setiap cabang
termasuk PDAM Tirtanadi Medan Amplas menyalurkan dana untuk aspek sosial dan
lingkunganyaitu memberikan bantuan untuk anak yatim dan dhuafa, pemberian bantuan
hewan hewan kurban, penanaman pohon daerah aliran sungai, dan memberikan bantuan
dengan cara gratiskan Rekening Air Mesjid dan Mushola. Manfaat CSR pada PDAM
Tirtanadi Medan Amplas masyarakat dapat lebih mengenal perusahaan sebagai perusahaan
yang selalu melakukan kegiatan yang baik bagi masyarakat. Hambatan yang dihadapi oleh
perusahaan PDAM Tirtanadi dalam penerapan CSR adalah dana yang dikeluarkan harus
sesuai dengan anggaran yang dikeluarkan oleh perusahaan, perusahaan tidak dapat memenuhi
semua keinginan masyarakat karena keterbatasan anggran perusahaan, perubahan cuaca yang
terjadi akhir-akhir ini berdampak kepada persediaan air bersih PDAM Tirtanadi dan
kurangnya ketersediaan sumber air bakuyang berasal dari permukaan (sungai).
Kata Kunci: Tanggung Jawab Sosial Perusahaan, Masyarakat

Mahasiswa Departemen Keperdataan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara

Dosen Pembimbing I Keperdataan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara

Dosen Pembimbing II Keperdataan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
vi
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Upaya mewujudkan masyarakat yang adil dan makmur berdasarkan
Pancasila dan UUD RI 1945, maka perlu dilaksanakan pembangunan ekonomi
nasional yang berkelanjutan dengan berdasarkan demokrasi ekonomi. Adapun
tujuan dari pembangunan ekonomi dibagi menjadi 2 (dua) yaitu, tujuan
pembangunan ekonomi jangka pendek dan tujuan pembangunan ekonomi
jangka panjang. Pembangunan ekonomi jangka pendek adalah meningkatkan
kesejahteraan, kecerdasan dan taraf hidup masyarakat, sedangkan
pembangunan ekonomi jangka panjang adalah mewujudkan masyarakat yang
makmur dan adil yang merata secara material dan spiritual. 1Meski
pembangunan ekonomi berhasil, suatu saat pelaku ekonomi atau siapa saja
yang terlibat dalam pengambilan keputusan pembangunan dalam bidang
ekonomi akan bertanya kepada ahli hukum, bahwa pelaku ekonomi butuh
kepastian hukum, butuh dasar hukum yang melandasi berbagai kebijakan
pembangunan bidang ekonomi. Bahwa berkembangnya berbagai perusahaan
didasarkan kepada konsep ekonomi.2 Banyak anggota masyarakat ataupun
pemerintah yang mendirikan perusahaan hanya mengejar target mencari
keuntungan, aspek-aspek lain yang sebenarnya sangat vital bagi perusahaan
1
http://www.pakmono.com/2015/01/pengertian-pembangunan-ekonomi-dan.htl, diaskses
pada tangal 27 september 2017 pukul: 14:30
2
Sri Urip, Strategi CSR Tanggung Jawab Sosial Perusahaan Untuk Peningkatan Daya
Saing Perusahaan di Pasar Negara Berkembang. Tanggerang, 2013, hal. 15
1
2
terkadang diabaikan, misalnya hak-hak karyawan perusahaan, upah karyawan
yang murah dijadikan alasan untuk mendirikan perusahaan, sumberdaya alam
yang melimpah diolah tanpa memperhatikan aspek-aspek lingkungan hidup.
Dengan mengabaikan beberapa aspek tersebut perusahaan bisa meraih
keuntungan yang maksimal, artinya tanggung jawab ekonomi dari perusahaan
dapat dikatakan berhasil, namun akan tetapi sebenarnya tanggung jawab
perusahaan tidak hanya berupa tanggung jawab ekonomi saja tapi juga
mempunyai tanggung jawab sosial (corporate social responsibility) yang
berkaitan dengan segala aspek yang menunjang berhasilnya perusahaan.
Tanggung jawab perusahaan tidak hanya sampai disini, tapi perusahaan harus
bertanggung jawab terhadap barang-barang pasca produksi, begitu juga
terhadap kesejahteraan karyawan perusahaan, lingkungan dimana perusahaan
berada. Dalam hal ini perusahaan tidak hanya dituntut kemampuannya dalam
mencari keuntungan saja, tetapi perusahaan juga memiliki tanggung jawab
memberikan bimbingan dan bantuan secara aktif kepada karyawan,
perusahaan golongan lemah, koperasi, masyarakat dan juga dalam hal
pelestarian lingkungan hidup. Peraturan yang mengatur tentang CSR bagi
BUMN tertuang dalam Undang-undang Nomor 19 Tahun 2003 tentang Badan
Usaha Milik Negara (UU BUMN dapat menyisihkan sebagian laba bersihnya
untuk keperluan pembinaan usaha kecil/koperasi serta pembinaan masyarakat
sekitar BUMN (pasal 88 ayat (1)). Oleh karena itu semua sektor harus
melaksanakannya. 3Dalam era otonomi daerah, pemerintah telah memberikan
3
Ibid hal 55

3
kesempatan yang luas bagi pemerintah daerah untuk meningkatkan
kesejahteraan rakyatnya. Dalam aspek ekonomi, pemerintah daerah memiliki
kewenangan untuk membentuk suatu BUMD. Maka BUMD perlu dan penting
untuk melakukan pembenahan sehingga terjadi percepatan pelayanan publik.
Oleh karena itu, perlu dilakukan reviu literatur untuk memberikan konsep dan
kondisi pengelolaan BUMD berdasarkan referensi sebagai dasar pelaksanaan
kajian selanjutnya. Dari reviu literatur mengenai BUMD ini dapat diketahui
bahwa :
1. BUMD menurut UU Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah
adalah badan usaha yang seluruh atau sebagian besar modalnya dimiliki
oleh daerah. Terdapat dua bentuk BUMD yaitu : a) Perusahaan Umum
Daerah adalah BUMD yang seluruh modalnya dimiliki oleh satu daerah
dan tidak terbagi atas saham, b) Perusahaan Perseroan Daerah adalah
BUMD yang berbentuk perseroan terbatas yang modalnya terbagi dalam
saham yang seluruhnya atau paling sedikit 51% (lima puluh satu persen)
sahamnya dimiliki oleh satu daerah. Pengamatan terhadap peraturan
perundang-undangan ditemukan belum adanya undang-undang tentang
Badan Usaha Milik Daerah pengganti UU Nomor 5 Tahun 1962 tentang
Perusahaan Daerah sebagai payung hukum BUMD. 4
2. Pengelolaan BUMD dilakukan dengan pengawasan dan pembinaan secara
langsung oleh pemangku kebijakan yang dilakukan oleh kepala daerah
selaku pemegang otoritas tertinggi di pemerintahan daerah. UU Nomor 23
4
Habib Adjie, Status Badan Hukum, Prinsip-prinsip dan Tanggung Jawab Sosial
Perseroan Terbatas, Bandung, CV. Mandar Maju, 2008, hal 54

4
Tahun 2014 Tentang Pemerintah Daerah menyebutkan bahwa dalam
pengelolaan BUMD salah satunya harus mengandung unsur tata kelola
perusahaan yang baik. Namun demikian, peraturan pemerintah maupun
peraturan lain yang mengatur lebih lanjut ketentuan mengenai tata kelola
perusahaan yang baik dalam pengelolaan BUMD tersebut belum
dikeluarkan.
3. Kondisi pengelolaan BUMD masih belum optimal antara lain terlihat dari
pengelolaan yang masih terjebak dalam pola kerja birokrasi dari pada
sebagai perusahaan yang berorientasi pada kepuasan pelanggan, pelayanan
yang diberikan belum maksimal, serta adanya praktek mismanagement
yang mengarah pada inefisiensi dan kecurangan dalam pengelolaan
BUMD.
Reviu literatur ini masih jauh dari sempurna, namun demikian dapat
menggambarkan landasan hukum BUMD, bentuk pengelolaan BUMD dan
kondisi pengelolaan BUMD yang belum efisien. Reviu literatur dapat
digunakan untuk dasar melakukan kajian pengeolaan BUMD yang efisien. 5
Perusahaan tidak hanya mempunyai kewajiban-kewajiban ekonomis dan
legal (artinya kepada pemegang saham atau stakeholder tapi juga kewajiban-
kewajiban kepada pihak-pihak lain yang berkepentingan (stakeholders) yang
jangkauannya melebihi kewajiban-kewajiban. Kepedulian sosial perusahaan
terutama didasari alasan bahwasanya kegiatan perusahaan membawa dampak
untuk lebih baik atau lebih buruk, bagi kondisi lingkungan dan sosial ekonomi
5
http://bpkp.go.id/puslitbangwas/konten/2291/14.125/reviu-literatur-pengelolaan-badan-
usaha-milik-daerah.html, diaskses pada tangal 27 september 2017 pukul: 14:30

5
masyarakat, khususnya disekitar perusahaan beroperasi. Pada saat sekarang ini
konsep permasalahaan sudah berada pada tahap konsumen dalam membeli
produk suatu perusahaan tidak hanya sekedar memperhatikan suatu peroduk
apakah bisa memenuhi kebutuhan mereka secara lebih efisien dari pada
saingan tapi juga dengan kritis melihat apakah keberadaan perusahaan telah
berkontribusi positif terhadap peningkatan kesejahteraan masyarakat dan juga
apakah keberadaan perusahaan tidak menjadi bencana di tengah masyarakat
baik dalam jangka pendek maupun jangka panjang. Secara kritis konsumen
juga selektif melihat apakah suatu perusahaan tidak melakukan hal-hal tidak
terpuji seperti perusakan lingkungan, eksploitasi sumber daya alam,
manipulasi pajak dan penindasan terhadap hak-hak buruh.
Perubahan-perubahan pada tingkat kesadaran masyarakat yang kemudian
di Indonesia memunculkan kesadaran baru tentang pentingnya melaksanakan
apa yang kita kenal sebagai Corporate Social Responsibility (CSR).
Pemahaman itu memberikan tuntunan bahwa suatu perusahaan bukan lagi
sebagai entitas yang hanya mementingkan dirinya sendiri saja sehingga ter-
aliensi atau mengasingkan diri dari lingkungan masyarakat di tempat mereka
bekerja, melainkan sebuah entitas usaha yang wajib melakukan adaptasi
kultural dengan lingkungan sosialnya. CSR adalah basis teori tentang perlunya
sebuah perusahaan membangun hubungan harmonis dengan masyarakat
sekitar perusahaan tersebut.6 Secara teoritik, CSR dapat didefinisikan sebagai
tanggung jawab moral suatu perusahaan terhadap para strategic-
6
Ibid, hal.66

6
stakeholdersnya, terutama komunitas atau masyarakat sekitar wilayah kerja
dan operasinya. CSR memandang perusahaan sebagai agen moral. Dengan
atau tanpa aturan hukum, sebuah perusahaan harus menjunjung tinggi
moralitas. Karena itu, CSR dapat diartikan sebagai komitmen perusahaan
untuk mempertanggungjawabkan dampak operasi dalam dimensi sosial,
ekonomi, dan lingkungan, serta terus-menerus menjaga agar dampak tersebut
menyumbang manfaat kepada masyarakat dan lingkungan hidup. Tanggung
jawab perusahaan mencakup empat jenjang yang merupakan suatu kesatuan,
yaitu: ekonomis, hukum, etis, dan filan tropis. Tanggung jawab ekonomis
berarti perusahaan perlu menghasilkan laba sebagai pondasi untuk dapat
berkembang dan mempertahankan eksistensinya. Namun dalam tujuan
mencari laba, sebuah perusahaan juga harus bertanggung jawab secara hukum
dengan menaati ketentuan hukum yang berlaku. Secara etis perusahaan juga
bertanggung jawab untuk memperaktekkan hal-hal yang baik dan benar sesuai
dengan nilai-nilai, etika, dan norma-norma kemasyarakatan. Tanggung jawab
filantropis berarti perusahaan harus memberikan kontribusi bagi peningkatan
kualitas hidup masyarakat sejalan dengan operasi bisnisnya. Melaksanakan
CSR (Corporate Social Responsibility) secara konsisten dalam jangka panjang
akan menumbuhkan rasa berterimakasih masyarakat terhadap kehadiran
perusahaan. Kondisi seperti itulah yang pada gilirannya dapat memberikan
keuntungan ekonomi-bisnis kepada perusahaan yang bersangkutan. Dengan
pemahaman seperti itu, dapat dikatakan bahwa, CSR adalah prasyarat

7
perusahaan untuk bisa meraih legitimasi sosiologis kultural yang kuat dari
masyarakat.
Banyak perusahaan berusaha untuk mendekati masyarakat, berbagai
bantuan dan pelatihan dilakukan. Kegiatan ini merupakan bagian dari
tanggung jawab sosial perusahaan. Aktivitas membantu masyarakat atau
komunitas lokal yang dilakukan perusahaan pada dasarnya dapat
dikategorikan menjadi:
a. Merupakan aktivitas persaingan dengan perusahaan lain untuk menjaga
pelanggan dari produk yang diciptakan
b. Karena adanya desakan dari kondisi masyarakat untuk mencegah konflik
c. Memang suatu kebutuhan dari perusahaan terhadap masyarakat disekitar
perusahaan agar masyarakat sekitar menerima kehadiran perusahaan
d. Suatu kewajiban yang dibebankan karena ada aturan dari pemerintah, dan
e. Untuk menciptakan image yang baik.7
Pada pihak lain, masyarakat pun mulai sadar akan adanya tanggung jawab
sosial perusahaan terhadap masyarakat sekitar atau dana CSR dari perusahaan
untuk masyarakat yang harus dikeluarkan. Pengetahuan dari masyarakat
tentang dana CSR sering menjadi sebuah “senjata” bagi masyarakat untuk
mengeruk keuntungan dari perusahaan dengan dalil pencemaran. Adanya
perekrutan tenaga kerja, yang tidak mengutamakan masyarakat lokal untuk
tenaga kerja dan bahkan memunculkan kekerasan (konflik) antara masyarakat
dan perusahaan yang berakibat pada kerugian kedua belah pihak. Pemahaman
7
Bambang Radito dan Melia Famiola, Etika Bisnis dan Tanggung Jawab Sosial
Perusahaan di Indonesia Bandung: Rekayasa Sains, 2007, hal. 107

8
tanggung jawab sosial perusahaan yang berupa damai seakan menjadi wacana
yang harus dimanfaatkan oleh masyarakat unutk mendapatkan keuntungan,
dan tidak melihat besar kecilnya perusahaan asalkan masyarakat mendapatkan
keuntungan. Perusahaan yang mengalami ini pada umumnya perusahaan
dalam skala besar.
Pada dasarnya perusahaan dan masyarakat adalah stakeholder yang saling
membutuhkan dan mempengaruhi satu dengan lainnya. Hubungan keduanya
harus bersifat saling percaya sebagai satu kesatuan modal sosial, sebagai satu
kesatuan berarti perusahaan sangat membutuhkan masayarakat sebagai
stakeholder. CSR adalah komitmen untuk berperilaku etis, beroperasi secara
legal, dan berkontribusi terhadap pembangunan ekonomi sekaligus
meningkatkan kulitas hidup karyawan dan kelurganya, serta masyarakat lokal
dan masyarakat pada umumnya. Dari sini dipahami bahwa CSR dapat
terlaksana ketika perusahaan beroperasi secara etis, sesuai dengan etika bisnis
yang melekat dalam perusahaan yang tidak melulu mengejar keuntungan
secara finansial. 8
Berdasarkan latar belakang tersebut maka penulis mengangkat judul
skripsi “Tinjauan Yuridis Terhadap Pelaksanaan Corporate Social
Responsibility di Lingkungan Perusahaan PDAM Tirtanadi Medan Amplas”.
B. Permasalahan
Berdasarkan uraian-uraian latar belakang tersebut diatas, maka dapat
dirumuskan permasalahan sebagai berikut:
8
http://rahmatullah.net/2012/01/konsep-dasar-csr.html, diaskses pada tangal 27 september
2017 pukul: 14:30

9
1. Bagaimanakah pengaturan hukum pelaksanaan Corporate Social
Responsibility (CSR) pada PDAM Tirtanadi Medan Amplas?
2. Bagaimana tanggungjawab terhadap pelaksanaan Corporate Social
Responsibility(CSR) pada PDAM Tirtanadi Medan Amplas?
3. Bagaimanakah aspek yuridisCorporate Social Responsibility (CSR) pada
PDAM Tirtanadi Medan Amplas?
C. Tujuan Penulisan
Tujuan penulisan ini bermaksud untuk mengetahui dan mendapatkan
gambaran secara jelas tentang hal-hal sebagai berikut:
1. Untuk mengetahui bagaimanakah peraturan hukum dalam pelaksanaan
Corporate social Responsibility (CSR) pada PDAM Tirtanadi Medan
Amplas.
2. Untuk mengetahui bagaimana tanggungjawab terhadap pelaksanaan
Corporate Social Responsibility (CSR) pada PDAM Tirtanadi Medan
Amplas.
3. Untuk mengetahui bagaimanakah aspek yuridisdalamCorporate Socisl
Responsibility (CSR) pada PDAM Tirtandi Medan Amplas.
D. Manfaat Penulisan
Manfaat dari penulisan skripsi ini antara lain:
1. Dari segi teoretis
Penulisan ini diharapkan dapat memberikan sumbangan pemikiran dalam
perkembangan teoretis ilmu hukum pada umumnya, serta untuk
mengetahui secara konkrit sejauh mana penerapan Corporate Social

10
Responsibility (CSR) pada PDAM Tirtanadi Medan Amplas sebagai
BUMD.
2. Dari segi praktis
Hasil penulisan ini diharapkan dapat bermanfaat bagi penulis, masyarakat,
pembuat kebijakan dan pihak-pihak yang berkaitan dengan bidang ilmu
hukum khususnya dalam pelaksanaan CSR pada perusahaan BUMD
(Badan Usaha Milik Daerah).
E. Metode Penelitian
Untuk memperoleh kebenaran yang dapat dipercaya keabsahannya, suatu
penelitian harus menggunakan suatu metode yang tepat dengan tujuan yang
hendak dicapai sebelumnya. Metodologi pada hakekatnya memberikan
pedoman tentang cara-cara seseorang mempelajari, menganalisa, dan
memahami lingkungan-lingkungan yang dihadapinnya.
Penelitian hukum merupakan suatu kegiatan ilmiah yang didasarkan pada
metode, sistematika, dan pemikiran tertentu, yang bertujuan untuk
mempelajari satu atau beberapa gejala hukum tertentu, dengan jalan
menganalisisnya, kecuali itu, maka juga diadakan pemeriksaan yang
mendalam terhadap fakta hukum tersebut, untuk kemudian mengusahakan
suatu pemecahan atas permasalahan-permasalahan yang timbul di dalam
gejala yang bersangkutan. 9
Berdasarkan uraian diatas, penulisan skripsi ini menggunakan metode
penelitian sebagai berikut:
9
Bambang Sunggono, Metodologi Penelitian Hukum, Raja Grafindo, Jakarta, 1997, hal.
42

11
1. Jenis Penelitian
Jenis penelitian di dalam penulisan skripsi ini adalah penelitian yuridis
normatif yang didukung dengan studi lapangan. Penilitian yuridis normatif
adalah penelitian hukum yang dilakukan dengan cara meneliti bahan
pustaka atau data sekunder, yang terdiri dari bahan hukum primer, bahan
hukum sekunder dan bahan hukum tersier. Bahan-bahan tersebut disusun
secara sistematis, dikaji kemudian ditarik suatu kesimpulan dalam
hubungannya dengan masalah yang diteliti.
2. Sifat Penelitian
Penelitian di dalam skripsi ini bersifat deskriptif, yang menyajikan ,
menggambarkan dan memaparkan mengenai gejala-gejala dan fakta-fakta
yang terjadi di masyarakat.
3. Jenis dan Sumber Data
Dalam penyusunan skripsi ini jenis data yang digunakan adalah jenis data
sekunder, yaitu data yang diperoleh dari studi kepustakaan yang mencakup
berbagai buku, peraturan perundang-undangan, bahan-bahan kepustakaan
lain serta internet yang berhubugan dengan permasalahan yang diteliti
serta didukung oleh data yang diperoleh dari studi lapangan di PDAM
Tirtanadi Medan Amplas.
Adapun sumber data yang digunakan dalam penulisan skripsi ini yaitu:
a. Bahan Hukum Primer
Bahan hukum primer adalah bahan-bahan hukum yang mengikat, yang
terdiri dari kaedah dasar

12
b. Bahan Hukum Sekunder
Bahan hukum sekunder adalah bahan hukum yang memberikan penjelasan
terhadap bahan hukum primer, seperti: buku-buku hasil karangan ilmial
dari kalangan-kalangan hukum, doktrin atau pendapat para sarjana serta
hal-hal yang berkaitan dengan pokok bahasan skripsi ini
c. Bahan Hukum Tersier
Bahan hukum tersier yaitu bahan yang memberikan petunjuk atau
penjelasan terhadap bahan hukum primer dan bahan hukum sekunder
seperti: kamus hukum, dan sebagainya.
4. Alat Pengumpulan Data
Alat pengumpulan data yang digunakan dalam menguji permasalahan
skripsi ini adalah melalui studi kepustakaan atau studi dokumen, yaitu
suatu alat pengumpulan data yang dilakukan melalui data tertulis, serta
didukung dengan data yang diperoleh melalui studi lapangan yaitu dengan
cara melakukan penelitian pada PDAM Tirtanadi Medan Amplas melalui
pengamatan dan wawancara.
5. Analisis Data
Dalam suatu penelitian analisis data merupakan suatu tahap yang sangat
penting, dalam penelitian ini digunakan analisis kualitatif. Kemudian data
yang diperoleh disusun secara sistematis sehingga dapat gambaran yang
komprehensif. Selanjutnya ditarik suatu kesimpulan yang dituangkan
dalam bentuk tulisan yang berasal dari studi kepustakaan dan didukung

13
dengan studi lapangan sehingga diperoleh penelitian yang bersifat
deskriptif.10
F. Keaslian Penulisan
Skripsi ini berjudul “Tinjauan Yuridis Terhadap Pelaksanaan Corporate
Social Responsibility (CSR) di Lingkungan Perusahaan PDAM Tirtanadi
Medan Amplas” yang diajukan dalam rangka memenuhi tugas-tugas dan
syarat-syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum ini merupakan hasil
pemeikiran sendiri. Skripsi ini telah melalui proses pemeriksaan pada Arsip
Perpustakaan Fakultas Hukum USU/ Pusat Dokumentasi dan Informasi
Hukum Fakultas Hukum USU pada tanggal 21 Desember 2016, sehingga
skripsi ini dapat dipertanggung jawabkan keasliannya.
G. Sistematika Penulisan
Penulisan dalam skripsi ini merupakan suatu rangkaian yang saling
berkaitan satu sama lainnya untuk dapat memudahkan dalam penyelesainya
sehingga merupakan satu kesatuan yang sistematis. Adapun sistematika
penulisannya adalah sebagai berikut:
BAB I : PENDAHULUAN
Bagian pendahuluan menjelaskan secara singkat tentang latar
belakang, permasalahan, tujuan penulisan, manfaat penulis,
metode penelitian, keaslian penulisan dan sistematika penulisan.
BAB II : TINJAUAN UMUM MENGENAI CORPORATE SOCIAL
10
M. Nazli, Metode Penelitian, Ghalia Indonesia, Jakarta, 2010, hal. 111

14
RESPONSIBILITY
Dalam bab ini diuraikan tentang sejarah perkembangan CSR,
Pengertian CSR, ruang lingkup CSR, serta pengaturan hukum
mengenai CSR.
BAB III : TINJAUAN UMUM TENTANG PDAM TIRTANADI
MEDAN AMPLAS
SEBAGAI BUMD DALAM MELAKSANAKAN
CORPORATE SOCIAL RESPONSIBILITY
Dalam bab ini dibahas hal-hal yang mengutkan topik
permasalahan dalam
Skripsi ini yaitu Deskripsi PDAM Tirtanadi Medan Amplas
dalam Pelaksanaan Corporate Social Responsibility (CSR),
Manfaat PenerapanCorporate Social Responsibility (CSR) pada
PDAM Tirtanadi Medan Amplas
BAB IV : PENERAPAN PELAKSANAAN CORPORATE SOCIAL
RESPONSIBILITY (CSR) PADA PDAM TIRTANADI
MEDAN AMPLAS
Bab ini menyajikan data yang diperoleh melalaui hasil
penelitian/studi Lapangan yang berisikan tentang latar belakang
pelasanaan CSR pada PDAM Tirtanadi Medan Amplas prosedur
pelaksanaan CSR pada PDAMTirtanadi Medan Amplas
manfaat penerapan CSR pada PDAM TirtanadiMedan Amplas.
BAB V : KESIMPULAN dan SARAN

15
Bab ini berisi tentang kesimpulan dan saran sesuai dengan topik
penelitian Yang dikaji dalam skripsi ini.
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN

BAB II
TINJAUAN UMUM MENGENAI CORPORATE SOCIAL
A. Sejarah perkembangan Corporate Social Responsibility (CSR)
Pemikiran tentang tanggung jawab sosial perusahaan yang kini cukup
populer dan telah banyak dilaksanakan banyak perusahaan di hampir semua
negara tidak muncul secara tiba-tiba.konsep tanggung jawab sosial perusahaan
berkembang secara evolusiner dalam jangka waktu yang cukup panjang.
Konsep tanggung jawab sosial perusahaan menjalani beberapa tahap yang
dipengaruhi oleh sepak terjang para pelaku usaha dengan berbagai dampak
yang ditimbulkannya. Konsep tersebut juga pengaruh dari perkembangan
ideologi dan tatanan kehidupan bangsa dan antar bangsa. Segala hal tersebut
ikut memberikan kontribusi hinggatiba pada suatu saat dimana para pelaku
usaha menyadari perlunya aksi bersama masyarakat setempat demi
kepentingan semua pihak.11
Seiring dengan pertambahan jumlah penduduk dunia, makin terasa pula
dampak negatif aktivitas ekonomi industri terhadap kehidupan manusia dan
masyarakat.dampak negatif ini terjadi sebagai akibat negatif dari pada
eksploitasi sumber daya alam dan rusaknya lingkungan dimana perusahaan itu
melakukan aktivitas ekonomi. Selain itu makin terasa pula perbedaan taraf
kehidupan ekonomi antara pelaku usaha dengan masyarakat setempat. Kondisi
11
http://www.rahmatullah.net/2009/11/corporate-social-responsibility-csr.html, diakases
pada tanggal 29 september 2017 pukul: 16:55
16
17
seperti ini menumbuh kembangkan rasa kecemburuan sosial masyarakat
setempat terhadap pelaku usaha.
Rusaknya lingkungan dan perbedaan taraf ekonomi yang terjadi dianggap
sebagai keadaan yang buruk, yang menggambarkan dampak negatif dari pada
praktek indutri oleh pelaku usaha. Keadaan ini mengakibatkan
berkembangnya relasi yang tidak harmonis antara pelaku usaha dan
masyarakat setempat.
Pada proses selanjutnya protes masyarakat terhadap aktivitas ekonomi
industri pun bermunculan dan makin lama makin besar pula. Ada kalanya
protes tersebut masih halus, namun kadang kala keras, bahkan makin brutal.
Akibatnya, pada diri pelaku usaha muncul rasa khawatir atas kesinambungan
praktek ekonominya.
Keadaan relasi yang tidak kondusif dan bahaya makin mengancam banyak
di antara pelaku usaha industri menanggapi melalui sikap kemurahan hati
yang bersifat amal atau kedermawanan sosial. Namun sebagian pelaku usaha
melakukan kolaborasi dengan negara melalui aparatur pertahanan dan
keamanan. Sikap kemurahan hati inilah sesungguhnya merupakan konsep
tanggung jawab sosial perusahaan yang paling awal dan konservatif.
Konsep tanggung jawab sosial makin terdengar pada pertengahan tahun
awal 1950-an, saat mana secara umum masyarakat dunia mulai pulih dari
dampak perang Dunia II. Keadaan yang makin tenang oleh banyak negara
digunakan sebagai momen dalam upaya meningkatkan kesejahteraan
masyarakatnya.

18
Kesadaran atas tanggung jawab sosial perusahaan meningkat ketika
Howard R. Bowen menerbitkan bukunya berjudul Social Responsibilities of
The Businessmen. Buku Bowen ini menjadi buku yang paling banyak terjual
dikalangan pelaku usaha pada saat 1960-an. Bowen mengemukakan bahwa
perusahaan dalam praktek ekonominya tidak boleh berjalan sendiri, melainkan
harus menyelaraskan praktek ekonominya dengan nilai-nilai dan tujuan yang
hendak dicapai masyarakat setempat dimana perusahaan itu berada.
Pengakuan masyarakat banyak terhadap asas-asas tanggung jawab sosial
perusahaan yang dikemukakannya menjadikan dia dikelompokkan oleh
banyak tokoh sebagai bapak tanggung jawab sosial perusahaan.
Kaith Davis, pakar sosiologi perusahaan selanjutnya tampil dengan buku
berjudul Iron Low of Social Responsibility, yang mengembangkan pemikiran
Bowen. Dalam konsepnya, Davis mengemukakan bahwa penekanan pada
tanggung jawab sosial perusahaan memiliki hubungan positif dengan ukuran
perusahaan.12
Kajian atas pihak yang terlibat dalam berbagai praktek ekonomi
perusahaan kemudian memperkenalkan konsep baru, yaitu konsep
stakeholders. Sejak tahun 1970-an kepada masyarakat dunia diperkenalkan
konsep pemegang kepentingan (stakeholdesr). Konsep pemegang kepentingan
menegaskan bahwa perusahaan memiliki berbagai kelompok kepentingan,
yang bukan saja menyangkut nilai-nilai ekonomi atau keuntungan perusahaan,
tetapi juga pihak pemasok, pihak karyawan perusahaan, pihak pemerintah,
12
http://www.rahmatullah.net/2012/01/konsep-dasar-corporate-social-responsibility.html,
diakses pada tanggal 1 agustus 2017 pukul 19:55

19
pihak masyarakat setempat, bahkan pihak masyarakat satu bangsa secara
keseluruhan.
Berdasarkan pemikiran diatas selanjutnya dikembangkan asas-asas,
kaidah-kaidah, dan teori berkenaan dengan pemegang kepentingan. Suatu teori
yang mengemukankan bahwa tanggung jawab sosial perusahaan
sesungguhnya melampaui kepentingan berbagai kelompok yang hanya
berpikir seputar keuntungan dan keuangan saja. Kesinambungan perusahaan
juga berkaitan erat dengan masyarakat secara keseluruhan, bahkan sangat
menentukan hidup matinya perusahaan.
Pada pertengahan 1970-an, Dewan Pembangunan Ekonomi menerbitkan
panduan berjudul Social Responsibilities of Business Corporation. Buku
panduan tersebut menekankan 3 (tiga) asas pokok yang harus diperhatikan
oleh pelaku usaha, yaitu:
1. Perusahaan harus memberikan perhatian penuh pada pembangunan fungsi-
fungsi ekonomi masyarakat.
2. Perusahaan harus menyadari eksistensi nilai-nilai yang ada dalam
masyarakat setempat dengan segala perubahan yang terjadi pada nilai-nilai
tersebut.
3. Perusahaan harus menyadari tentang pentingnya keprihatinan kepada
keadaan lingkungan dan gaji pekerja yang wajar, pemecahan masalah
kemiskinan, dan pembangunan pendesaan.
Pada priode 1980-an semakin banyak perusahaan yang mengalihkan
konsep ke murahan hati ke arah pengembangan masyarakat. Inti perubahan ini

20
adalah, bahwa kreativitas ekonomi yang kental dengan kemurahan hati Robin
Hood makin berkembang ke arah pemberdayaan masyarakat. Wujud program
yang dilakukan adalah pengembangan aktivitas kerja sama antara perusahaan
dengan memberikan peluang kepada masyarakat setempat untuk terlibat dalam
program perusahaan yang bersifat saling menguntungkan, memberikan
ketrampilan, kerja sama dalam perdagangan, dan lain-lain.
Disaat yang sama, Thomas Jones, pakar ekonomi pembangunan Amerika
mulai melakukan penelitian berkenaan dengan manfaat tanggung jawab sosial
perusahaan yang menerapkannya dengan baik. Hasil penelitian tersebut antara
lain menyimpulkan, ditemukan korelasi positif antara peran perusahaan dalam
implementasi program tanggung jawab sosial perusahaan dengan
meningkatkan keuangan perusahaan tersebut. Hasil penelitian ini berhasil
menepis kecenderungan banyak pelaku usaha yang memandang tanggung
jawab sosial perusahaan hanya sebagai biaya yang harus ditanggung atau
dikeluarkan, tanpa terkait dengan hasil atau keuntungan perusahaan.
Elkington menegaskan, bahwa jika suatu perusahaan ini terus eksis dan
berkembang, pelaku usaha tersebut tidak boleh hanya memikirkan atau
memburu keuntungan (profit), tetapi harus juga memberikan manfaat bagi
masyarakat (people), dan ikut secara aktif dalam memelihara dan melestarikan
lingkungan (planet).
Sabagai suaru garis dasar maka keuntungan perusahaan, kesejahteraan
masyarakat sekitar dan kelestarian lingkungan harus dijadikan pertimbangan
dalam merumuskan rancangan pengembangan usaha. Lebih jauh lagi,

21
ketiganya harus dianggap sebagai variabel yang sama-sama penting dan sama
pentingnya.
Tanggung jawab sosial perusahaan makin menggema setelah
diselenggarakannya pertemuan puncak yang melibatkan hampir semua negara
membahas berbagai hal berkenaan dengan pembangunan berkesinambungan.
Pertemuan puncak ini berlangsung pada tahun 2002 di Johannesburg, Afrika
Selatan. Lebih jauh lagi, pertemuan punca ini merupakan momentum
berkembangnya definisi konsep tanggung jawab sosial perusahaan.
Dalam pertemuan tersebut ditegaskan bahwa pembangunan yang
berkesinambungan memerlukan kerja sama yang melibatkan berbagai pihak.
Perusahaan tidak boleh melakukan aktivitas ekonomi tanpa memperhatikan
dan memberikan manfaat bagi pemeliharaan lingkungan dan kesejahteraan
masyarakat setempat, serta kepentingan umat manusia secara keseluruhan.
Penghargaan yang diberikan kepada perusahaan yang telah berhasil
dengan baik mengimplementasikan program tanggung jawab sosial
perusahaannya dinamakan dengan Asian Corporat Social Responsibility
Award. Selain memberikan penghargaan, materi dan ruang lingkup penelitian
yang diterapkan juga dirumuskan secara transparan dan rinci sehingga dapat
digunakan sebagai panduan bagi setiap perusahaan dalam upaya
merumuskandan merancang implementasi program tanggung jawab sosial

22
perusahaan yang baik (Asian Forum On Corporat Social Responsibility,
2007)13
B. Pengertian Corporate Social Responsibility (CSR)
Tanggung jawab sosial perusahaan atau dikenal dengan istilah CSR
(corporate social responsibility) selama kurun lima tahun terakhir gencar
dikampanyekan oleh pemerintah, terutama setelah diundangkannya Undang-
undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas (UUPT),
menggantikan Undang-undang Nomor 1Tahun 1995 tantang Perseroan
Terbatas. Berbagai intrumen dilakukan pemerintah untuk membumikan
kebijakan tersebut, baik dalam berbagai diskusi akademik maupun melalaui
pembentukan peraturan perundang-undangan di bawahnya, seperti Peraturan
Daerah Propinsi dan Peraturan Daerah Kabupaten/Kota. Upaya ini dilakukan
karna CSR merupakan kebutuhan mendesak seiring pesatnya perkembangan
ekonomi masayarakat dan kemajuan teknologi informasi.
Adanya perdebatan CSR sebagai tanggung jawab sosial ataukah kewajiban
hukum, tak lain dosebabkan oleh ketidak konsistenan pengaturan CSR dalam
UUPT.14
Pasal 1 angka 3 UUPT menyebutkan bahwa, “Tanggung Jawab Sosial dan
Lingkungan adalah komitmen perseroan untuk berperan serta dalam
pembangunan ekonomi berkelanjutan guna meningkatkan kualitas kehidupan
13
Matias Siagian, Agus Suriadi Corporate Ssocial Responsibility, Medan, Fisip USU
Press, 2010, hal. 5
14
https://achmadsyauqie.files.wordpress.com/2012/11/tanggung-jawab-sosial-perusahaan-
csr-menurut-uu-nomor-40-tahun-2007-tentang-perseroan-terbatas.pdf, diakses pada tanggal 1
agustus 2017 pukul: 20:55

23
dan lingkungan yang bermanfaat, baik bagi perseroan sendiri, komunitas
setempat, maupun masyarakat pada umumnya”.
Sementara dalam pasal 74 UUPT ayat (3) menyebutkan bahwa, “perseroan
yang tidak melaksanakan kewajiban sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
dikenai sanksi sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan”.
Keseluruhan pasal 74 UUPT secara eksplisit menegaskan adanya kewajiaban
perusahaan untuk melaksanakan tanggung jawab sosial dan lingkungan, serta
penganaan sanksi bagi perseroan yang tidak melaksanakannya.
Jika bicara tentang CSR kita langsung berpikir tentang prilaku korporasi.
CSR memberikan petinjuk penting yang dapat menjadi panduan bagaimana
perusahaan dan pemerintahan sabaiknya dijalankan.
Secara umum CSR merupakan peningkatan kualitas kehidupan
mempunyai arti adanya kemampuan manusia sebagai individu anggota
komunitas untuk menanggapi keadaan sosial yang ada, dan dapat menikmati
serta memanfaatkan lingkungan hidup termasuk perubahan-perubahan yang
ada sekaligus memelihara, atau dengan kata lain, merupakan cara perusahaan
mengatur proses usaha untuk memproduksi dampak positif pada komunitas,
atau dapat dikatakan sebagai peroses penting dalam pengaturan biaya yang
dikeluarkan dan keuntungan kegiatan bisnis dari pihak-pihak lain yang
berkepentingan baik secara internal yaitu pekerja, pemegang saham, dan
penanam modal maupun eksternal, yaitu kelembangaan pengaturan umum,
anggota-anggota komunitas, kelompok komunitas sipil, dan perusahaan lain.15
15
Ibid, hal. 207

24
CSR adalah komitmen perusahaan atau dunia bisnis untuk berkontribusi
dalam pengembangan ekonomi yang berkelanjutan dengan memperhatikan
tanggung jawab sosial perusahaan dan menitikberatkan pada keseimbangan
antara perhatian terhadap aspek ekonomi, sosial, dan lingkungan.
Kompleksitas permasalahan sosial yang semakin rumit dalam dekade
terakhir dan implementasi desentralisasi telah menempatkan Corporate Social
Responsibility sebagai suatu konsep yang diharapkan mampu memberikan
alternatif terobosan baru dalam pemberdayaan masyarakat miskin.16
Definisi CSR sangat menentukan pendekatan audit program CSR.
Beberapa definisi CSR berikut ini menunjukkan keragaman pengertian CSR
menurut berbagai organisasi:
1. World Bussiness Council for Suistainable Development:
Komitmen berkesinambungan dari kalangan bisnis untuk berprilaku etis
dan memberi konstribusi bagi pembangunan ekonomi, seraya
meningkatkan kualitas karyawan dan keluarganya, serta komunitas lokal
dan masyarakat luas pada umumnya.
2. International Finance Corporation:
Komitmen dunia bisnis untuk memberi kontribusi terhadap pembangunan
ekonomi berkelanjutan melalui kerja sama karyawan, keluarga mereka,
komunitas lokal dan masyarakat luas untuk meningkatkan kehidupan
mereka melalui cara-cara yang baik bagi bisnis maupun pembangunan.
3. Institute of Chartered Accountants, England and Wales:
16
Dr. Hendrik Budi Untung, Corporate Social Responsibility, Jakarta, 2009, hal. 1.

25
Jaminan bahwa pengelolaan-pengelolaan bisnis mampu memberi dampak
positif bagi masyarakat dan lingkungan, seraya memaksimalkan nilai bagi
pemegang saham (stakeholders) mereka.
4. Canadian Government:
Kegiatan usaha yang mengintegrasikan ekonomi, lingkungan, dan sosial
ke dalam nilai, budaya, pengambilan keputusan, strategi, dan operasi
perusahaan yang dilakukan secara transparan dan bertanggungjawab untuk
menciptakan masyarakat yang sehat dan berkembang.
5. European Commission:
Sebuah konsep dengan mana perusahaan mengintegrasikan perhatian
terhadap sosial dan lingkungan dalam operasi bisnis meraka dan dalam
interaksinya dengan para pemangku kepentingan (stakeholders)
berdasarkan prinsip-prinsip kesukarelaan.
6. CSR Asia:
Komitmen perusahaan untuk beroperasi secara berkelanjutan berdasarkan
prinsip ekonomi, sosial, dan lingkungan, seraya menyeimbangkan
beragam kepentingan para stakeholders.17
Definisi lainnya adalah The World Bussiness Council for Sustainable
Development (WBCSD) mendefinisikan CSR atau tanggung jawab sosial
perusahaan, sebagai komitmen bisnis untuk memberikan kontribusi bagi
pembangunan ekonomi berkelanjutan, melalui kerja sama dengan para
karyawan serta perwakilan mereka, komunitas setempat maupun masyarakat
17
https://unyilcindy.wordpress.com/2011/10/Corporate Social Responsibility-CSR-2,
diakses pada tanggal 5 agustus 2017 pukul:14:00

26
umum untuk meningkatkan kualitas kehidupan dengan cara yang bermanfaat
baik bagi bisnis sendiri maupun untuk pembangunan. 18
Memperhatikan keterkaitan antara perusahaan, masyarakat dan pemerintah
seperti telah diuraikan sebelumnya, pada zaman sekarang ini, sudah
merupakan keharusan agar perusahaan mempunyai tanggung jawab sosial,
pemerintah dan masyarakat dapat menilai kinerja perusahaan, seandainya
perusahaan hanya mengejar target keuntungan dengan tanpa dibarengi dengan
tanggung jawab sosial. Dengan berdasarkan pada uraian diatas, dimana
sebenarnya keharusan perusahaan mempunyai tanggung jawab sosial. Hal ini
menjadi dilema, karena pada dasarnya perusahaan didirikan semata-mata
untuk kepentingan ekonomis dalam hal ini mencari keuntungan. Sehingga
apabila perusahaan dibebani tanggung jawab sosial, apakah mungkin terjadi
tarik-meniarik (spanning) antara kepentingan mencari untung dan
kepentingan sosial.
Untuk melihat perlu atau tidaknya perusahaan, maka terlebih dahulu harus
dilihat status perusahaan, apa sebenarnya perusahaan itu. Pada negara-negara
moderen, kehadiran perusahaan dalam masyarakat merupakan suatu aset
nasional yang sangat penting, dengan alasan bahwa perusahaan-perusahaan
tersebut setidaknya dapat membantu negara (pemerintah) untuk turut serta
membantu segala kebutuhan hidup masyarakat yang tidak bisa dipenuhi oleh
pemerintah. Bahkan dalam keadaan-keadaan tertentu, perusahaandianggap
sebagai “Pribadi” yang mempunyai hak dan kewajiban sebagaimana adanya
18
https://umbara 1187. Wordpress.com/2009/04/Corporate Social Responsibility-CSR,
diakases pada tanggal 5 agustus 2017 pukul: 22:00

27
pribadi manausia yang dalam tindakannya terwujud oleh badan pengurus
perusahaan.19
Berikut dengan status perusahaan tersebut, disini perlu dikemukakan
pendapat dari Richard T. De George mengenai status perusahaan yang
memandang perusahaan dari dua segi yaitu:
a. Perusahaan sebagai legal-creator, yang melihat perusahaan sebagai
sepenuhnya ciptaan hukum, ada hanya berdasarkan hukum. Menurut
pandangan ini, perusahaan diciptakan oleh negara dan tidak mungkin ada
tanpa negara. Negara dan hukum sendiri adalah ciptaan masyarakat.
Perusahaan diciptakan oleh masyarakat. Maka kalau perusahaan tidak lagi
berguna bagi masyarakat, masyarakat bisa saja mengubah atau
menindaknya. Mengkaji perusahaan sebagai legal-creator, dengan tidak
melepas keberadaannya dari negara, begitu juga keberadaan negara tidak
akan ada tanpa adanya masyarakat yang menghendaki adanya negara, jadi
antara negara, masyarakat, dan perusahaan, merupakan tiga kompenen
yang tidak bisa saling melepaskan diri, maka dari itu jika perusahaan tidak
lagi memberikan kontribusi yang positif bagi masyarakat dan negara,
perusahaan tersebut harus diberhentikan keberadaannya.
b. Perusahaan sebagai legal-recognition, yang melihat perusahaan tidak
memusatkan pserhatiannya pada status legal dari perusahaan, melainkan
pada perusahaan sebagai suatu usaha bebas dan produktif. Menurut
pandangan ini, perusahaan terbentuk oleh para anggotanya yang mengikat
19
Ibid, hal. 63-65

28
dirinya, mengorganisasi diri dan melakukan suatu kegiatan tertentu dengan
cara tertentu secara bebas. Dalam hal ini perusahaan tidak dibentuk oleh
negara. Negara hanya mendaftar dan mengakui operasi perusahaan itu.
Perusahaan juga bukan suatu organisasi bentukan masyarakat. Menurut
pandangan yang kedua ini, bahwa kehadiran perusahaan dalam masyarakat
hanya karena keinginan, inisiatif para anggota masyarakat yang saling
mengikatkan dirinya membentuk perusahaan dan negara hanya
mencatatkan keberadaan perusahaan, sehingga menurut pandangan ini
perusahaan merupakan suatu usaha yang bebas dan produktif, hanya
semata-mata mencari keuntungan.20
Apabila pandangan yang pertama yang diuraikan diatas, dikaitkan dengan
kehadiran perusahaan-perusahaan negara di Indonesia, yaitu lembaga
perusahaan (badan usaha) hadir ditengah masyarakat karena dibentuk oleh
hukum, misalnya apa yang disebut dalam kitab Undang-undanga Hukum
Perdata dan kitab Undang-Undang Hukum Dagang (KUHD) yang telah
mengatur berbagai bentuk, jenis perusahaan yang diperkenankan hadir dalam
masyarakat. Dengan berpijak pada peraturan perundang-undangan yang
berlaku, oleh karena perusahaan hadir dibentuk oleh masyarakat, negara yang
bergerak dengan tujuan mencari untuk atau tanggung jawab dari segi
ekonomi, bukan berarti mengabaikan tanggung jawab sosialnya kepada
masyarakat karena tidak mungkin dan akan sulit sendiri apabila perusahaan
tidak membutuhkan masyarakat dan tidak berhubungan dengan masyarakat
20
Ibid, hal. 112

29
dan negara. Oleh karena itu antara perusahaan, masyarakat, dan negara saling
membutuhkan.
Untuk lebih memahami secara komprehensif perlu atau tidak perlu
perusahaan harus mempunyai tanggung jawab sosial ini, perlu dikemukakan
argumen-argumen yang menyatakan bahwa perusahaan tidak harus
mempunyai tanggung jawab sosial atau argumen-argumen yang menyatakan
bahwa perusahaan harus mempunyai tanggung jawab sosial yaitu:
1) Argumen yang menyatakan bahwa perusahaan tidak harus mempunyai
tanggung jawab sosial atau menentang perlunya tanggung jawab sosial
bahwa:
a) Tujuan bisnis adalah mengejar keuntungan sebesar-besarnya.
b) Tujuan yang terbagi-bagi dan harapan yang membingungkan.
c) Biaya keterlibatan.
d) Kurangnya tenaga terampil di bidang kegiatan sosial.
2) Argumen yang menyatakan perusahaan harus mempunyai tanggung jawab
sosial, bahwa:
a. Kebutuhan dan harapan masyarakat yang semakin berubah.
b. Terbatasnya sumber-sumber daya.
c. Lingkungan sosial yang lebih baik.
d. Perimbangan tanggung jawab dan kekuasaan.
e. Bisnis mempunyai sumber daya yang berguna.

30
f. Keuntungan jangka panjang.21
Kedua pernyataan yang saling bertentangan tersebut, lebih setuju untuk
menyatakan bahwa perusahaan harus mempunyai tanggung jawab sosial, hal
ini dilandasi oleh suatu kenyataan yang tidak akan terbantah dengan
maraknya dunia bisnis, dengan berbagai persaingan yang sehat dengan yang
tidak sehat hampir sebanding, dan pada akhirnya hanya perusahaan yang
memperhatikan kebutuhan, keinginan masyarakat akan dapat bertambah,
karena kecenderungan masyarakat sekarang membutuhkan produk biaya yang
bermutu.
Berdasarkan hal tersebut diatas, maka wujud tanggung jawab sosial
perusahaan dapat dirumuskan dalam dua wujud, yaitu:
1.1.Positif :melakukan kegiatan-kegiatan yang bukan didsarkan pada
perhitungan untung rugi, melainkan didasarkan pada
pertimbangan demi kesejahteraan sosial.
1.2. Negatif : tidak melakukan kegiatan-kegiatan yang dari segi ekonomis
Menguntungkan, tetapi dari segi sosial merugikan kepentingan
dan Kesejahteraan sosial.
Pembahasan bahwa perusahaan harus mempunyai tanggung jawab sosial
ini, sangat terasa penting dan tepat berdasarkan Pancasila, yang menjadi dasar
dari segala bidang kehidupan bermasyarakat dan bernegara. Subtansi dari
pancasila yaitu harus ada keselarasan, keharmonisan, keseimbangan diantara
berbagai sektor kehidupan, sehingga dengan demikian perusahaan-perusahaan
21
http://cahyanidewi.blogspot.co.id/2013/01/Etika Bisnis, diakses pada tanggal 8 agustus
2017 pukul: 16:00

31
yang ada di bumi Indonesia, mempunyai kewajiban disamping mencari
keuntungan ekonomis (tanggung jawab ekonomi), juga mempunyai tanggung
jawab sosial, dengan memberikan keselarasan, keseimbangan, dan
keharmonisan diantara tanggung jawab tersebut.
Berdasarkan uraian diatas sebenarnya tanggung jawab sosial perusahaan
merupakan rasa kepedulian sosial perusahaan terhadap segala aspek yang
berkaitan dan menunjang hidup perusahaan, dengan menyelaraskan,
menyeimbangkan, dan harmonisasi antara tanggung jawab ekonomi (mencari
keuntungan) dan tanggung jawab sosial.
C. Ruang Lingkup Corporate Social Responsibility
Arti tanggung jawab sosial perusahaan diatas, bagaimana sebenarnya
ruang lingkup tanggung jawab sosial perusahaan. Menurut Vernono A.
Musselman dan John H. Jackson bahwa istilah “tanggung jawab sosial
perusahaan pada suatu ketika hanya berarti sumbangan finasial pada seni atau
masayarakat setempat, dan mungkin perilaku etis.”
Bahwa sesuai dengan perkembangan zaman, sudah merupakan keharusan
perusahaan mempunyai tanggung jawab sosial, dan meskipun begitu ternyata
masih tidak mudah untuk memberikan batasan atau ruanglingkup dari
tanggung jawab sosial perusahaan tersebut.
Bahwa dari istilah tersebut diatas sesuai dengan perkembangan zaman
menambah arti, juga sekaligus merupakan ruang lingkup tanggung jawab
sosial perusahaan, seperti yang dikemukakan oleh Vernono A. Musselman-
John H. Jackson, bahwa “tanggung jawab sosial perusahaan meliputi

32
keperihatinan atas kesehatan, informasi konsumen, menyewa ahli praktek,
tidak menjalankan diskriminasi serta memelihara lingkungan fisik.”22
Ruang lingkup yang hampir sama dengan yang tersebut diatas, diberikan
pula oleh Basu Swasth DA dan Ibnu Sukotjo W bahwa tanggung jawab sosial
perusahaan mencakup hal-hal seperti bidang kesehatan, informasi konsumen,
praktik tanpa diskriminasi dan pemeliharaan lingkungan fisik.
Sonny Keraf melihat ruang lingkup tanggung jawab sosial perusahaan
tersbut, dengan menyebutkanada dua jalur tanggung jawab sosial sesuai
dengan dua jalur relasi perusahaan dengan masyarakat, yaitu relasi primer dan
relasi sekunder, dirumuskan sebagai berikut:
a. Terhadap relasi primer, misalnya memenuhi kontrak yang sudah
dilakukan dengan perusahaan lain, memenuhi janji, membayar utang,
memberikan pelayanan pada konsumen dan pelanggan secara
memuaskan, bertanggung jawab dalam menawarkan barang dan jasa
kepada masyarakat dengan mutu yang baik, memperhatikan hak
karyawan, kesejahteraan karyawan dan kelurganya, meningkatkan
keterampilan dan pendidikan pada karyawan dan sebagainya.
b. Terhadap relasi sekunder, bertanggung jawab atas operasi dan dampak
bisnis terhadap masyarakat pada umumnya, atas masalah-masalah sosial
seperti: lapangan kerja, pendidikan, prasarana sosial, pajak, dan
sebagainya.
22
Ibid

33
Jika dikaji lebih lanjut sebenarnya ada dua hal yang berkaitan dengan
ruang linkup tanggung jawab sosial perusahaan yaitu:
1) Internal, merupakan tanggung jawab sosial kedalam perusahaan itu
sendiri, perusahaan harus bertanggung jawab terhadap kesejahteraan
karyawannya, terhadap mutu barang yang dipergunakan agar
menghasilkan barang yang baik atau hal-hal yang berkaitan dengan proses
produksi.
2) Ekternal, merupakan tanggung jawab keluar perusahaan, perusahaan harus
bertanggung jawab terhadap lingkungan yang berada disekitar perusahaan
sertaakibat-akibat yang ditimbulkannya, bertanggung jawab terhadap
barang-barang dibuat (dipasarkan) atau pasca produksi.23
Sebagai suatu lembaga, perusahaan merupakan suatu wadah yang
terorganisir, yang betul-betul didirikan dan diterima dalam tata kehidupaan
masyarakat. Karena itu perusahaan merupakan lembaga sosial, yang tak
ubahnya dengan lembaga-lembaga sosial lain seperti pemerintahan, pertanian,
kehidupan keluarga dan kegiatan-kegiatan perseorangan, golongan untuk
mencapai tujuan yang sama.24
Pada dasarnya CSR bukanlah entitas depertemen atau divisi yang sifatnya
parsial, atau hanya berfungsi dalam pendongkrakan citra sebagian dari jurus
jitu marketing perusahaan, sehingga nilai perusahaan dimana stakeholders lain
khususnya masyarakat menjadi positif.
23
Basu Swastha DH., Ibnu Sukotjo W. Pengantar Bisnis Modern Yogyakarta, Liberty,
1993
24
Sukanto Reksohadiprodjo, Heidjrachman Ranupandojo, Irawan, Pengantar Ekonomi
Perusahaan, Yogyakarta, BPFE, 1999

34
Pada hakikatnya CSR adalah nilai atau jiwa yang melandasi aktivitas
perusahaan secara umum, dikarenakan CSR menjadi pijakan komperhensif
dalam aspek ekonomi, sosial, kesejahteraan dan lingkungan. Tidak etis jika
nilai CSR hanya diimplementasikan untuk memberdayakan masyarakat
setempat, disisi lain kesejahteraan karyawan yang ada didalamnya tidak
terjamin, ataupun perusahaan tidak disimplin dalam membayar pajak,
suburnya praktik korupsi dan kolusi, atau mempekerjakan anak.
Aspek lingkungan misalnya, terdapat perusahaan-perusahaan yang
berkontribusi dalam pencemaran terhadap alam, melakukan pemborosan
energi, dan bermasalah dalam limbah. Bagaimanapun semua aspek dalam
perusahaan, baik ekonomi, sosial, kesejahteraan dan lingkungan tidak bisa
lepas dari koridor tanggung jawab sosial perusahaan. Oleh karena itu, dalam
CSR tercakup didalamnya empat landasan pokok yang antara satu dengan
yang lainnya saling berkaitan (Tanari, 2009), diantaranya:
a) Landasan pokok CSR dalam aktivitas ekonomi, meliputi:
1.1 Kinerja keuangan berjalan dengan baik
1.2 Investasi modal berjalan dengan sehat
1.3 Kepatuhan dalam pembayaran pajak
1.4 Tidak terdapat praktek suap/korupsi
1.5 Tidak ada konflik kepentingan
1.6 Tidak ada keadaan mendukung rezim yang korup
1.7 Menghargai hak atas kemampuan intelektual/paten
1.8 Tidak melakukan sumbangan politis/lobi

35
b) Landasan pokok CSR dalam isu kingkungan hidup,meliputi:
1.1 Tidak melakukan pencemaran
1.2 Tidak berkontribusi dalam pencemaran iklim
1.3 Tidak berkontribusi atas limbah
1.4 Tidak melakukan pemborosan air
1.5 Tidak melakukan praktik pemborosan energi
1.6 Tidak melakukan penyerobotan lahan
1.7 Tidak berkontribusi dalam kebisingan
1.8 Menjaga keanekaragaman hayati
c) Landasan pokok CSR dalam isu sosial, meliputi:
1.1 Menjamin kesehatan karyawan atau masyarakat yang terkena dampak
1.2 Tidak mempekerjakan anak
1.3 Memberikan dampak positif pada masyarakat
1.4 Melakukan proteksi konsumen
1.5 Menjunjung keberanekarangaman
1.6 Menjaga privasi
1.7 Melakukan pratik derma sesuai dengan kebutuhan
1.8 Bertanggung jawab dalam proses outsourcing dan off shoring
1.9 Akses untuk memperoleh barang-barang tertentu dengan harga wajar
d) Landasan pokok CSR dalam isu kesejahteraan, meliputi:
1.1 Memberikan kompensasi pada karyawan
1.2 Memanfaatkan subsidi dan kemudahan yang diberikan pemerintah
1.3 Menjaga kesehatan karyawan

36
1.4 Menjaga keamanan kondisi tempat kerja
1.5 Menjaga keselamatan dan kesehatan kerja
1.6 Menjaga keseimbangan kerja/hidup
Landasan pokok diatasmemberikan sebuah gambaran bahwa CSR
bukanlah hal yang parsial, melainkan suatu urusan yang komperhensif. Tidak
tepat jika perusahaan hanya fokus pada aspek lingkungan hidup, namun abai
dalam aspek kesejahteraan karyawan dan ketidak seimbangan antar aspek
lainnya. Oleh karena itu poin-poin diatas bisa dijadikan sebagai indikator
sejauhmana keseriusan perusahaan dalam menerapkan CSR.
Selain aspek diatas, kesungguhan perusahaan dapat diukur dengan
menggunakan indikator piramida CSR. Tujuannya untuk mengetahui berada
pada tipe apa perusahaan dalam menerapkan CSR, apakah hanya fokus dalam
tanggungjawab secara ekonomi lalu menegasikan kebutuhan masyarakat
lokal, baru pada tataran mematuhi aturan hukum, atau memang sudah berada
pada tingkat tertinggi yaitu tanggung jawab etis, memperaktekkan CSR
secara komperhensif.25
D. Pengaturan Hukum Mengenai Corporate Social Responsibility (CSR)
Pelaksanaan Corporate Social Responsibility yang dilakukan di Indonesia
tentunya harus memiliki dasar hukum agar para pengusaha dapat
melaksanakan CSR dengan sebaik-baiknya dan tidak dilakukan tanpa melihat
pengaturan yang ada. Dasar hukum dari CSR adalah Sebagai berikut:
1. Undang-Undang No.40 Tahun 2007 Tentang Perseroan Terbatas (UU PT).
25
http://www.rahmatullah.net/2013/11/Tujuan dan Ruang Lingkup CSR.html, diakses
pada tanggal 10 agustus 2017 pukul: 10:35

37
2. Undang-Undang No. 25 Tahun 2007 Tentang Penanaman Modal (UU
PM).
3. Undang-Undang No. 23 Tahun 2009 Tentang Perlindungan dan
Pengelolaan Lingkungan Hidup.
4. Undang-Undang No. 19 Tahun 2003 Tantang Badan Usaha Milik Negara
(UU BUMN).
5. Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia No. 70 Tahun 2016
Tentang Pedoman Pemberian Subsidi Dari Pemerintah Daerah Kepada
Badan Usaha Milik Daerah Penyelenggaraan Sistem Penyediaan Air
Minum.
Pada Undang-Undang No.40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas
(UUPT) pengaturan CSR dapat dilihat dalam Bab V. Hal ini merupakan
masalah baru dalam hukum Perseroan Terbatas, Undang-Undang No.1 Tahun
!995 tentang Perseroan Terbatas tidak mengaturnya. Akan tetapi pengaturan
CSR dalam Undang-Undang PT sangat minim sekali. Hanya terdiri dari 1
Pasal saja, yakni Pasal 74 Undang-Undang No.40 Tahun 2007.26
a. Bunyi Pasal 74 UUPT yang mewajibkan CSR bagi Perseroan Terbatas,

adalah:
a) perseroan yang menjalankan kegiatan usahanya di bidang dan/atau
berkaitan dengan sumber daya alam wajib melaksanakan tanggung
jawab sosial dalam lingkungan;
b) Tanggung jawab sosial dan lingkungan sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) merupakan kewajiban perseroan yang dianggarkan dan
diperhitungkan sebagai biaya perseroan yang pelaksanaannya
dilakukan dengan memperhatikan kepatutan dan kewajaran;
c) Perseroan yang tidak melakukan kewajiban sebagaimana dimaksud
pada ayat (1) dikenai saksi sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan;
26
M. Yahya Harahap, Hukum Perseroan Terbatas, Jakarta/Sinar Grafika/2009/hal.125

38
d) Ketentuan lebih lanjut mengenai tanggung jawab sosial dan

lingkungan diatur dengan Peraturan Pemerintah.27
Sebenarnya apa yang diatur dalam Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007
bukanlah hal yang baru. Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 ini
merupakan revisi dari UU No. 1 Tahun 1995 (diumumkan dalam Lembaran
Negara Nomor 13 Tahun 1995 dengan Penjelasannya diumumkan dalam
Tambahan Lembaran Negara Nomor 3587) tentang Perseroan Terbatas.
UU RI No. 1 Tahun 1995 Tentang Perseroan Terbatas tersebut secara total
dicabut dan dinyatakan tidak berlaku, dan secara total diberlakukan UU RI No.
40 Tahun 2007 Tentang Perseroan Terbatas. Apa yang diatur dalam UU RI No.
1 Tahun 1995 Tentang Perseroan Terbatas tersebut sendiri, bukanlah sama
sekali baru. UU RI No. 1 Tahun 1995 Tentang Perseroan Terbatas tersebut
sebenarnya merupakan pengaturan kembali apa yang sebelumnya telah diatur
dalam Pasal 36 sampai dengan pasal 56 Wetboek Van Koophandel Voor
Nerderlansche Indie yang disingkat WvK (yang setelah kita merdeka kita kenal
dan kita sebut sebagai Kitab Undang-Undang Hukum Dagang/KUHD), yang
disana dilakukan penyesuaian dengan apa yang diperlukan setelah kita
merdeka. 28
Penjelasan Pasal 74 Undang-Undang No.40 Tahun 2007 tentang Perseroan
Terbatas jelas disebutkan bahwa kewajiban pelaksanan CSR bagi perusahaan
yang menjalankan kegiatan usahanya dibidang dan/atau berkaitan dengan
sumber daya alam ini tidak hanya melihat pada bisnis inti dari perusahaan
tersebut. Walaupun perusahaan tersebut tidak secara langsung
27
Undang-Undang No.40 Tahun 2007 Tentang Perseroan Terbatas, Pasal 74.
28
Rudhi Prasetya, Perseroan Terbatas Teori&Praktek, Jakarta, Sinar Grafika, 2016

39
melaksanakanekploitasi sumber daya alam, tetapi selama kegiatan usahanya
berdampak pada fungsi kemampuan sumber daya alam, maka perusahaan
tersebut wajib melaksanakan tanggung jawab sosialnya.
Pengaturan adanya kewajiban tanggung jawab sosial bagi perseroan di
negara-negara maju, seperti Amerika Serikat dan negara-negara Eropa sudah
dimulai sejak tahun 50-an, artinya setiap perusahaan disamping mencari
keuntungan, juga wajib memberikan manfaat kepada masyarakat, lingkungan
sekitarnya.
Pasal 74 ayat (1) UUPT, menegaskan bahwa perseroan yang berhak dalam
bidang sumber daya alam usaha wajib melaksanakan tanggung jawab sosial
dan lingkungan.
Substansi pasal ini menegaskan dan kewajiban hanya kepada perusahaan
yang berbentuk perseroan terbatas (PT) dan dalam bidang usaha sumber daya
alam saja berkewajiban untuk mempunyai tanggung jawab sosial dan
lingkungan.
Substansi pasal ini, sangat sempit yaitu hanya perseroan yang berhak
dalam bidang usaha (mengelola) sumber daya alam yang berkewajiban untuk
mempunyai tanggung jawab sosial dan lingkungan. Seharusnya
kewajibantanggung jawab sosial dan lingkungn, bukan hanya untuk perseroan
terbatas, dan sempit dalam pengertian tanggung jawab sosial yang dikaitkan
dengan lingkungan saja. Sebagaimana diuraikan diatas tanggung jawab sosial
mempunyai makna atau arti yang luas tidak hanya terdapat lingkungan saja,
tetapi berkaitan juga dengan aspek kehidupan masyarakat disekitarnya, apakah

40
kehidupan suatu perseroan disuatu tenpat dapat memberikan dampak positif
kepada masyarakat, misalnya dapat menaikan taraf hidup masyarakat
disekitarnya atau malah menghancurkannya, kemudian terhadap produknya,
tidak hanya bertanggung jawab (misalnya untuk makanan) produknya aman
dikonsumsi, tapi dampak yang akan muncul kemudian harus dapat
dipertanggungjwabkan.
Peraturan Pemerintah No.27 Tahun 1998 tentang Penggabungan,
Peleburan dan Pengambilalihan Perseroan Terbatas masih berlaku mengingat
PP tersebut produk dari UU No. 1 Tahun 1995 tentang Perseroan Terbatas
(UUPT yang lama) untuk melaksanakan UUPT No. 40 Tahun 2007 hal-hal
semacam itu dapat diperhatikan dan ditegaskan lebih lanjut, sehingga tidak
menimbulkan penafsiran yang bisa yang dimanfaatkan oleh pemilik dan
perusahaan-perusahaan nakal.29
b. Pada Undang-Undang No.25 Tahun 2007 Tentang Penanaman Modal

(UUPM), adalah:
1) Pasal 15
Setiap penanaman modal berkewajiban:
a) Menerapkan prinsip tata kelola perusahaan yang baik;
b) Melaksanakan tanggung jawab sosial perusahaan;
c) Membuat laporan tentang penanaman modal dan
menyampaikannya kepada Badan Koordinasi Penanaman Modal;
d) Menghormati tradisi budaya masyarakat sekitar lokasi kegiatan
usaha penanaman modal, dan
e) Mematuhi semua ketentuan peraturan perundang-undangan.
2) Penjelasan Pasal 15 huruf b UU 25/2007 adalah tanggung jawab yang
melekat pada setiap perusahaan penanaman modal untuk tetap
menciptakan hubungan yang serasi, seimbang dan sesuai dengan
lingkungan, nilai, norma, dan budaya masyarakat setempat.
3) Pasal 1 angka 4
29
Penjelasan Undang-Undang No. 40 Tahun 2007, Pasal 74 ayat (1).

41
Penanaman modal adalah perseorangan atau badan usaha yang

melakukan penanaman modal yang dapat berupa penanaman modal
dalam Negeri dan penanaman modal Asing.
4) Pasal 5
a) Penanaman modal dalam negeri dapat dilakukan dalam bentuk
badan usaha yang berbentuk badan hukum, tidak berbadan hukum
atau usaha perseorangan, sesuai dengan ketentuan peraturan
perunang-undangan.
b) Penanaman modal asing wajib dalam bentuk perseroan terbatas
berdasarkan hukum Indonesia dan berkedudukan di dalam wilayah
Negara Republik Indonesia, kecuali ditentukan lain oleh undang-
undang.
c) Penanaman modal dalam Negeri dan Asing yang melakukan
penanaman modal dalam bentuk perseroan terbatas dilakukan
dengan:
1.1 Mengambil bagian saham pada saat pendirian perseroan
terbatas;
1.2 Membeli saham, dan
1.3 Melakukan cara lain sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang undangan.
5) Pasal 34 ayat (1)
Badan usaha atau usaha perseorangan sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 5 yang tidak memenuhi kewajiban sebagaimana ditentukan
dalam Pasal 15 dapat dikenai sanksi administratif berupa:
a) Peringatan tertulis;
b) Pembatasan kegiatan usaha;
c) Pembekuan kegiatan usaha dan/atau fasilitas penanaman modal;
d) Pencabutan kegiatan usaha dan/atau fasilitas penanaman modal.
6) Pasal 34 ayat (3)
Selain dikenai saksi administratif, penanaman modal juga dapat
dikenai sanksi lain sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan.30
Pelaksanaan CSR yang diterapkan oleh investor dilakukan untuk
menciptakan hubungan yang serasi, seimbang, dan sesuai dengan
lingkungannya, nilai, moral, dan budaya masayarakat setempat. Maka menjadi
sebuah kebutuhan diperlukannya rambu-rambu etika bisnis agar tercipta
praktik bisnis yang beretika, karena etika bisnis merupakan seperangkat
kesepakatan umum yang mengatur relasi antara pelaku bisnis dan antara pelaku
30
Undang-Undang No.25 Tahun 2007 Tentang Penanaman Modal, Pasal 15, Pasal 1
Angka 4, Pasal 5, Pasal 34 Ayat (1), dan Pasal 34 Ayat (3).

42
bisnis dengan masyarakat agar hubungan tersebut terjlain dengan baik.
Perusahaan yang tidak beretiket akan kehilangan kepercayaan masyarakat dan
dengan demikian akan kehilangan konsumen sehingga lama-kelamaan akan
mati dengan sendirinya.31
c. Pada Undang-Undang No.32 Tahun 2009 Tentang Perlindungan dan

Pengelolaan Lingkungan Hidup (UU PPLH) adalah:
1) Menimbang butir a
Bahwa lingkungan hidup yang baik dan sehat merupakan hak asasi
setiap warga negara Indonesia sebagaimana diamanatkan dalam Pasal
28 H Undang-Undang Dasar Republik Indonesia 1945.
2) Menimbang butir b
Bahwa pembangunan ekonomi nasional sebagaimana diamanatkan
oleh Undang-Undang Dasar Republik Indonesia 1945 diselenggarakan
berdasarkan prinsip pembangunan berkelanjutan dan berwawasan
lingkungan.
3) Menimbang butir d
Bahwa kualitas lingkungan hidup yang semakin menurun telah
mengancam kelangsungan perikehidupan manusia dan makhluk hidup
lainnya sehingga perlu dilakukan perlindungan dan pengelolaan
lingkungan hidup yang sungguh-sungguh dan konsisten oleh semua
pemangku kepentingan.
4) Menmbang butir e
Bahwa pemanasan global yang semakin meningkat mengakibatkan
perubahan iklim sehingga memperparah penurunan kualiatas
lingkungan hidup karena itu perlu dilakukan perlindungan dan
pengelolaan lingkungan hidup.
5) Pasal 1 angka 1
Lingkungan hidup adalah kesatuan ruangan dengan semua benda,
daya, keadaan, dan makhluk hidup termasuk manusia dan perilakunya
yang mempengaruhi alam itu sendiri, kelangsungan perikehidupan,
dan kesejahteraan manusia serta makhluk hidup lain.
6) Pasal 1 angka 2
Perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup adalah upaya
sistematis terpadu yang dilakukan untuk melestarikan fungsi
lingkungan hidup dan mencegah terjadinya pencemaran dan/atau
kerusakan lingkungan hidup yang meliputi perencanaan, pemanfaatan,
pengendaliaan, pemeliharaan, pengawasan, dan penegakan hukum.
7) Pasal 1 angka 3
31
Yusuf Wibisono, Membedah Konsep dan Aplikasi CSR, Gresik: Frascho
Publishing,2007.

43
Pembangunan berkelanjutan adalah upaya dasar dan terencana yang

memadukan aspek lingkungan hidup, sosial, dan ekonomi kedalam
strategi pembagunan untuk menjamin keutuhan lingkungan hidup serta
keselamatan, kemampuan, kesejahteraan, dan mutu hidup generasi
masa kini dan generasi masa depan.
8) Pasal 1 angka 6
Pelestarian fungsi lingkungan hidup adalah rangkaian upaya untuk
memelihara kelangsungan daya dukung dan daya tampung lingkungan
hidup.
9) Pasal 3
Perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup bertujuan:
a) Melindungan wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia dari
pencemaran dan/atau kerusakan lingkungan hidup;
b) Menjamin keselamatan, kesehatan dan kehidupan manusia;
c) Menjamin kelangsungan hidup manusia dan kelestarian ekosistem;
d) Menjaga kelestarian lingkungan hidup;
e) Mencapai keserasian, keselarasan, dan keseimbangan lingkungan
hidup;
f) Menjamin terpenuhinya keadilan generasi masa kini dan generasi
masa depan;
g) Menjamin pemenuhan dan perlindungan hak atas lingkungan hidup
sebagai bagian dari hak asasi manusia;
h) Mengendalikan pemanfaatan sumber daya alam secara bijaksana;
i) Mewujudkan pembangunan berkelanjutan; dan
j) Mengantisipasi isu lingkungan global.
10) Pasal 4
Perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup meliputi:
a) Perencanaan;
b) Pemanfaatan;
c) Pengendalian;
d) Pemeliharaan;
e) Pengawasan; dan
f) Penegakan hukum
11) Pasal 13
a) Pengendalian pencemaran dan/atau kerusakan lingkungan hidup
dilaksanakan dalam rangka pelestarian fungsi lingkungan hidup.
b) Pengendalian pencemaran dan/atau kerusakan lingkungan hidup
sebagaimanadimaksudkan pada ayat (1) meliputi:
1.1 Pencegahan;
1.2 Penanggulangan; dan
1.3 Pemulihan
c) Pengendalian pencemaran dan/atau kerusakan lingkungan hidup
sebagaimana dimaksudkan pada ayat (1) dilaksanakan oleh
Pemerintah, Pemerintah Daerah dan penanggung jawab usaha

44
dan/atau kegiatan sesuai dengan kewenangan, peran, dan tanggung

jawab masing-masing.32
d. Pada Undang-Undang No.19 Tahun 2003 Tentang Badan Usaha Milik

Negara (UU BUMN) adalah;
1) Pasal 1 angka 1
Badan Usaha Milik Negara yang selanjutnya disebut sebagai BUMN,
adalah badan usaha yang seluruhnya atau sebagian besar modalnya
dimiliki oleh negara melalui penyertaan secara langsung yang berasal
dari kekayaan negara yang dipisahkan.
2) Pasal 1 angka 2
Perusahaan perseroan, yang selanjutanya disebut perseroan adalah,
BUMN yang berbentuk perseroan terbatas yang modalnya terbagi
dalam saham yang seluruh atau paling sedikit 51% (lima puluhsatu
persen) sahamnya dimiliki oleh Negara Republik Indonesia yang
tujuan utamanya mengejar keuntungan.
3) Pasal 1 angka 5
Menteri adalah mentri yang ditunjuk dan/atau diberi kuasa untuk
mewakili pemerintah selaku pemegang saham negara pada persero dan
pemilik modal pada perum dengan memperhatikan perauran
perundang-undangan.
4) Pasal 1 angka 9
Direksi adalah organ BUMN yang bertanggung jawab atas pengurusan
BUMN untuk kepentingan dan tujuan BUMN, serta mewakili BUMN
di dalam maupun di luar pengedilan.
5) Pasal 2
a) Maksud dan tujuan pendirian BUMN adalah:
1.1 Memberikan sumbangan bagi perkembangan perekonomian
nasional pada umumnya dan penerimaan negara pada
khususnya;
1.2 Mengejar keuntungan;
1.3 Menyelenggarakan kemanfaatan umum berupa penyediaan
barang dan/atau jasa yang bermutu tinggi dan memadai bagi
pemenuhan hajat hidup orang banyak;
1.4 Menjadi perintis kegiatan-kegiatan usaha yang belum dapat
dilaksanakan oleh sektor swasta dan koperasi;
1.5 Turut aktif memberikan bimbingan dan bantuan kepada
pengusaha golongan ekonomi lemah,koperasi, dan masyarakat.
b) Kegiatan BUMN harus sesuai dengan maksud dan tujuannya serta
tidak bertentangan dengan peraturan perundang-undangan,
ketertiban umum, dan/atau kesusilaan.
6) Pasal 4
32
Undang-Undang No.32 Tahun 2009 Tentang Perlindungan dan Pengelolaan
Lingkungan Hidup.

45
a) Modal BUMN merupakan dan berasal dari kekayaan negara yang

dipisahkan;
b) Penyertaan modal negara dalam rangka pendirian atau penyertaan
pada BUMN bersumber dari;
1.1 Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara;
1.2 Kapitalisasi cadangan;
1.3 Sumber lainnya.
c) Setiap penyertaan modal dalam rangka pendirian BUMN atau
perseroan terbatas yang dananya berasal dari Anggaran Pendapatan
dan Belanja Negara ditetapkan dengan Peraturan Pemerintah.33
e. Pada Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia No. 70 Tahun

2016 Tentang Pedoman Pemberian Subsidi Dari Pemerintah Daerah
Kepada Badan Usaha Milik Daerah Penyelenggaraan Sistem Penyediaan
Air Minum adalah;
1) Pasal 1 angka 1
Pemerintah daerah adalah penyelenggaraan urusan pemerintah oleh
pemerintah daerah dan dewan perwakilan rakyat daerah menurut asas
otonomi dan tugas pembantuan dengan prinsip otonomi seluas-luasnya
dalam sistem dan prinsip Negara Kesatuan Republik Indonesia
sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang Dasar Negara Republik
Indonesia Tahun 1945.
2) Pasal 1 angka 2
Pemerintah daerah adalah kepala daerah sebagai unsur
penyelenggaraan Pemerintah Daerah yang memimpin pelaksanaan
unsur pemerintahan yang menjadi kewenangan daerah otonomi.
3) Pasal 1 angka 3
Dewan Perwakilan Rakyat Daerah yang selanjutanya disingkat DPDR
adalah lembaga perwakilan rakyat daerah yang berkedudukan sebagai
unsur penyelenggaraan Pemerintah Daerah.
4) Pasal 1 angka 4
Anggaran Pendapatan Belanja Daerah, selanjutnya disingkat APBD
adalah
rencana keuangan tahunan daerah yang dibahas dan disetujui bersama
Pemerintah Daerah dan DPRD, dan ditetapkan dengan Peraturan
Daerah.
5) Pasal 2.
a) Ruang lingkup Peraturan Menteri ini meliputi:
1.1 Penganggaran;
1.2 Pelaksanaan dan penatausahaan;
1.3 Pelaporan dan pertanggungjawaban;dan
1.4 Pembinaan.
b) Penganggaran, pelaksanaan dan penatausahaan, Pelaporan dan
pertanggungjawaban dan pembinaan sebagaimana dimaksud pada
33
Undang-Undang No.19 Tahun 2003 Tentang Badan Usaha Milik Daerah (UU BUMD).

46
ayat (1) dilakukan dalam rangka pemberian subsidi kepada BUMD

penyelenggara SPAM yang bersumber dari APBD.
6) Pasal 3
a) Penyelenggaraan SPAM bertujuan untuk memenuhi urusan
pemerintahan wajib yang berkaitan dengan pelayanan dasar yang
menjadi kebutuhan dasar warga negara.
b) Pelayanan dasar sebagaimana dimaksud pada ayat (1) merupakan
pelayanan publik untuk memenuhi hak rakyat atas tersedianya air
minum yang berkualitas dengan harga yang terjangkau.
c) Penyelenggaraan SPAM sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
wajib memenuhi standar pelayanan minimal yang ditetapkan oleh
menteri yang menyelenggarakan urusan pemerintahan dibidang
pekerjaan umum setelah mendapatkan pertimbangan dari menteri.
d) Standar pelayanan minimal sebagaimana dimaksud pada ayat (3)
merupakan ketentuan mengenai jenis dan mutu pekayanan dasar air
minum yang berhak diperoleh setiap warga negara secara
minimal.34
34
http://www.kemandagri.go.id/media/documents/2016/10/06/p/e/permen-no-70-th-
2016.com, diakses pada tanggal 13 agustur 2017 pukul: 14:55

BAB III
TINJAUAN UMUM MENGENAI PDAM TRITANADI MEDAN AMPLAS
SEBAGAI BUMD DALAM MELAKSANAKAN CORPORATE SOCIAL
A. Deskripsi Tentang PDAM Tirtandi Medan Amplas
PDAM Tirtanadi merupakan Badan Usaha Milik Pemerintah Daerah
Provinsi Sumatera Utara dalam bidang pelayanan air minum. Perusahaan
Daerah Air Minum Tirtanadi adalah suatu perusahaan milik Pemerintah
Daerah Sumatera Utara. Dahulunya perusahaan ini bernama NV. Water
Leiding Maatschappij Ajer Beresih yang merupakan milik pemerintah Hindia
Belanda yang didirikan di Amsterdam pada tanggal 08 September 1905 yang
berkantor pusat di Amsterdam negeri Belanda. Izin perusahaan tersebut
berdasarkan keputusan Gubernur Jendral Hindia Belanda yang berlaku sampai
tahun 1965. Pada tanggal 14 Desember 1957 terjadi pengambilalihan
perusahaan-perusahaan milik Belanda oleh Pemerintah Republik Indonesia
termasuk NV. Water Leiding Maatschappij Ajer Beresih.35
Pada saat itu juga terjadi timbang terima dari direktur perusahaan Water
Leiding Maatschappij Ajer Beresih kepada Pemerintah Republik Indonesia
yang dilakukan di Medan. Selanjutnya dibentuk suatu pengawasan
perusahaan-perusahaan yang waktu itu kebanyakan berbentuk kontraktor.
Perusahaan-perusahaan tersebut adalah:

35
http://repository.usu.ac.id/bitstream/handle/123456789/34876/Sejarah PDAM
Tirtanadi/chapter/2011.pdf, diakses pada tanggal 26 agustus 2017 pukul: 12:45
47
48
1. Aservention Selle De Bruin yang menjadi PN. Adi Karya.
2. Holandsce Beton Maatsc yang menjadi PN. Hutama Karya.
3. Volkers Aannemina My yang menjadi PN. Waskita Karya.
4. Noderlansche Aannemina My yang menjadi PN. Nindya Karya.
5. Water Leiding Maatschappij Ajer Beresih yang menjadi PDAM Tirtanadi.
Dengan dikeluarkannya UU No. 5 Tahun 1962 tentang Perusahaan
Daerah, maka Perusahaan Air Minum Tirtanadi menjadi “Perusahaan Daerah
Sumatera Pengaliran Air Minum Tirtanadi”. Kemudian pada tahun 1979,
maka perusahaan ini resmi menggunakan nama sekarang yaitu Perusahaan
Daerah Air Minum Tirtanadi di singkat dengan PDAM Tirtanadi yang terletah
di Jl. Sisingamangaraja No. 1 Medan
Pada tahun 1985 Peraturan Daerah ini disempurnakan dengan Peraturan
Daerah Tingkat I Sumatera Utara No. 25 Tahun 1985 tentang PDAM
Tirtanadi Propinsi Daerah Tingkat I Sumatera Utara. Selanjutnya pada tahun
1991, didakan perubahan pertama Peraturan Daerah No.25 Tahun 1985
dengan Peraturan Daerah No.6 Tahun 1991. Dalam peraturan ini, PDAM
Tirtanadi disamping menangani air bersih juga mengelola air Limbah.
Kemudian pada Tahun1999, dikeluarkan Peraturan Daerah Air Minum
Tirtanadi Propinsi Tingkat 1 Sumatera Utara No. 3 Tahun1999 tentang
perusahaan Daerah Air Minum Tirtanadi Propinsi Tingkat 1 Sumatera Utara.
Sampai dengan akhir tahun 1995, PDAM Tirtanadi telah memiliki pipa
jaringan air bersih sepanjang 4.379.9 km dengan pelanggan sebanyak
1.883.360.

49
Sejalan dengan perkembangan kota di dalam berbenah diri untuk dapat
mengikuti laju pembangunan nasional, pertambahan pelanggan serta perluasan
wilayah akan sangat erat dengan tingkat kemapuan perusahaan dalam
mengantisipasi dan memahami tingkat kebutuhan air bersih.
Adanya sumber pengelolaan air minum, Water Plant (WTP) baru
merupakan pilihan yang tidak dapat ditawar lagi dalam mendukung kelanjutan
hidup perusahaan dalam melakukan pelayanan kebutuhan air bersih bagi
seluruh warga masyarakat.
Secara garis besar daerah operasional PDAM –Tirtanadi dikelompokkan
menjadi 2 (dua) bagian yaitu:36
a. Wilayah pelayanan 1 (Kota Medan dan/ Sekitarnya) yang terdiri dari
cabang-cabang
1) Cabang Utama
2) Cabang Sei Agul
3) Cabang Padang Bulan
4) Cabang Medan Denai
5) Cabang Belawan
6) Cabang Tuasan
7) Cabang Sunggal
8) Cabang Deli Tua
9) Cabang H.M Yamin
10) Cabang Diski

36

50
11) Cabang Amplas
b. Daerah Kerjasama Operasi/Kerjasama Menejemen (Daerah Oprasional 2),
yang terdiri dari:
a. Kabupaten Deli Serdang
b. Simalungun
c. Toba Samosir
d. Mandailing Natal
e. Tapanuli Tengah
f. Nias
g. Tapanuli Selatan
h. Kabupaten Labuhan Batu
i.Kabupaten Dairi
Visi dan Misi Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) Tirtanadi
1. VISI
“Menjadi salah satu perusahaan air minum di Asia Tenggara”.
2. MISI
1) Memberikan pelayanan air minum kepada masyarakat Sumatera Utara.
2) Dengan kualitas, kontinuitas dan kualitas yang memenuhi persyaratan.
3) Mengembangkan air siap minum secara berkesinambungan.
4) Meminimalkan keluhan pelanggan dengan mengutamakan Pelayanan
Prima.

51
5) Memperlakukan karyawan sebagai aset strategis dan
mengembangkannya secara optimal.37
6) Mengelola perusahaan dengan menerapkan prinsip kewajaran
tranparansi, akuntabilitas dan responsibilitas sebagai bentuk
pelaksanaan Good Corporate Governance.
7) Menjadikan salah satu sumber Pendapatan Asli Daerah Propinsi
Sumatera Utara.
8) Melaksanakan seluruh aktivitas perusahaan yang berwawasan
Lingkungan.
9) Menjalankan pengelolaan air Limpah kepada Masyarakat Sumatera
Utara dan mengembangkannya dimasa yang akan datang.
Makna Logo Perusahaan

Tirtanadi mempunyai logo
Sumber: PDAM TIRTANADI
1. Lingkaran
Menggambarkan ruang lingkup tugas PDAM Tirtanadi, yaitu antara lain
melayani dan menyediakan air bersih secara berkesinambungan dan
37

52
merata bagi masyarakat kota Medan dan sekitarnya. Selain itu PDAM
bertugas mengelola air limbah.
2. Huruf T
Huruf T menyerupai pipa pada logo PDAM Tirtanadi menggambarkan
ruang lingkup tugas PDAM Tirtanadi yang sebagaian besar adalah
berhubungan dengan sistem perpipaan.
3. Gelombang Tiga
Gelombang air yang berjumlah tiga yang ada didalam logo
menggambarkan pelayanan air minum (bersih) yang diberikan PDAM
Tirtanadi kepada masyarakat Kotamadya Medan bersifat kontiniu (tidak
pernah berhenti selama 24 jam) dan merata bagi pemanfaatan air bersih
tersebut.
4. Warna Biru
Warna biru yang ada dalam logo bermaksud menyatakan nuansa yang
ditimbulkan oleh air.
Tujuan PDAM Tirtanadi
Tujuan Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) Tirtanadi :
a. PDAM Tirtanadi mengetumakan pelayanan prima kepada masyarakat di
Propinsi Sumatera Utara.
b. PDAM Tirtanadi menyelenggarakan pelayanan air minum yang memenuhi
persyaratan kesehatan, mengelola pelayanan air limbah, meningkatkan
kualitas lingkungan sehat dan mengembangkan perekonomian. daerah
melalui setoran pendapatan air limbah.

53
B. Struktur Organisasi
Seperti diketahui, bahwa struktur organisasi bukan merupakan tujuan,
melainkan berupa alat. Dengan adanya struktur organisasi maka
pembagian tugas dalam perusahaan disesuaikan dengan struktur yang ada.
Struktur organisasi adalah untuk menentukan aktivitas-aktivitas dan
memberikan wewenang kepada masing-masing bagian untuk melakukan
tugasnya, dan juga untuk melancarkan kerja sama yang diinginkan oleh
pemimpin, juga memudahkan bagi pemimpin mengadakan pengawasan
terhadap tujuan yang direncanakan.
Dilihat dari pengertiannya struktur organisasi, merupakan suatu susunan
kerangka unit-unit organisasi yang ada pada organisasi mulai dari departemen
yang tinggi sampai unit yang terkecil dengan tugas, fungsi dan wewenang
masing-masing. Struktur organisasi diperlukan untuk membedakan batas-batas
wewenang dan tanggung jawab secara sistematis yang menunjukkan adanya
hubungan/keterkaitan antara setiap bagian untuk mancapai tujuan yang telah
ditetapkan.
Setiap perusahaan pada umumnya baik perusahaan besar maupun
perusahaan kecil biasanya mempunyai struktur organisasi yang dipakai
tergantung kebijaksanaan dan kebutuhan perusahaan, biasanya semakin besar
suatu perusahaan, maka struktur organisasinya semakin meluas dan kompleks
sejalan dengan berkembanganya dan luas bidang usaha.
C. Deskripsi Pekerjaan

54
Mengacu pada struktur organisasi, hanya memfokuskan pada penempatan
survei, berikut ini adalah tugas pokok, tanggung jawab, dan wewenang
masing-masing jabatan pada PDAM Tirtanadi Provinsi Sumatera Utara.
1. Direktur Utama
a. Memimpin dan mengendalikan kegiatan atau jalannya perusahaan.
b. Menempatkan kebijaksanaan atau strategi perusahaan.
c. Memajukan, meningkatkan dan mempertahankan kinerja perusahaan.
d. Melaporkan perkembangan perusahaan kepada Gubernur melalui
Dewan Pengawas.
e. Mengadakan dan memimpin rapat.
f.Menjalin hubungan kerja eksternal.
g. Mengawasi pelaksanaan tugas perusahaan.
h. Mewakili perusahaan didalam dan diluar pengadilan.
i. Melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan Gubernur.
j. Bertanggung jawab kepada Gubernur melalui Dewan Pengawas.
2. Direktur Perencanaan Produksi
a. Melaksanakan kordinasi dengan Direksi lainnya.
b. Menyusun kebjaksanaan/strategi perusahaan dalam Bidang
Perencanaan dan Produksi.
c. Membantu Direktur Utama dalam membuat keputusan,
kebijaksanaan/strategi dalam pengembangan perusahaan.
d. Mengadakan dan memimpin rapat dalam lingkungan tugasnya.

55
e. Mengawasi dan melakukan pembinaan pelaksanaan tugas unit kerja
bawahan.
f. Mengawasi dan mengendalikan operasional sistem instalasi air bersih
maupun air limbah dalam lingkungan tugasnya.
g. Dapat bekerja sama dengan Direktur Utama maupun antara Direktur.
h. Melaksanakan semua tugas perusahaan dan tugas-tugas lain yang
diberikan oleh Direktur Utama.
3. Direktur Administrasi & Keuangan
b. Menyusun kebijaksanaan/strategi perusahaan dalam bidang
Administrasi&Keuangan.
d. mengadakan dan memimpin rapat pada tugasnya.
e. Mengawasi dan melaksanakan pembinaan pelaksanaan tugas unit kerja
bawahan.
f. Dapat bekerjasama dengan Direktur Utama maupun antar Direktur.
g. Melaksanakan semua tugas perusahaan dan tugas-tugas lain yang
4. Direktur Operasi
b. Menyusun kebijaksanaan/strategi perusahaan dalam bidang operasi.38
38
Ibid

56
d. mengadakan dan memimpin rapat pada tugasnya.
e. Mengawasi dan melaksanakan pembinaan pelaksanaan tugas unit kerja
bawahan.
f. Dapat bekerjasama dengan Direktur Utama maupun antar Direktur.
g. Melaksanakan semua tugas perusahaan dan tugas-tugas lain yang
5. Divisi Public Relations
a. Melakukan kordinasi dengan unit kerja lain yang berhubungan dengan
Public Relations.
b. Merencanakan dan melaksanakan program kerja Public Relations.
c. Menyampaikan informasi dan penjelasan tentang perkembangan
perusahaan kepada masyarakat luas.
d. Merencanakan, mengatur dan melaksanakan kegiatan yang sifatnya
protokoler.
e. Mewakili perusahaan dalam hal-hal yang berhubungan dengan hukum
dan perundang-undangan.
f. Menjalin dan membina hubungan kerja sama dengan instansi yang
berkaitan dengan hukum dan pihak-pihak lainnya.
g. Mempersiapkan dan memberikan bahan untuk keperluan rapat yang
bersifat internal maupun eksternal.

57
h. Senantiasa mengikuti perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi
serta pengetahuan-pengetahuan yang berlaku.
i. Membuat dan menyampaikan laporan bulanan perkembangan Public
Relations dilengkapi dengan evaluasinya.
j. Membantu Direksi Utama menyediakan data dan informasi yang
diperlukan oleh pihak intern maupun eksern.
k. Melaksanakan semua tugas perusahaan dan tugas-tugas lain yang
6. Divisi Umum
a. Melakukan kordinasi dengan divisi lain yang berhubungan tugasnya.
b. Merencanakan dan melaksanakan program kerja Divisi Umum.
c. Mencatat, menyimpan, mengamankan dan memelihara dokumen
perusahaan.
d. Melaksanakan prosedur administrasi surat-menyurat perusahaan.
e. Mengelola dan mengendalikan serta bertanggung jawab terhadap
pengarsipan surat dan dokumen perusahaan.
f. Mengatur menggunaan dan pemeliharaan sarana, ruangan kerja kantor
di pusat.
g. Menetapkan pelaksanaan pengadaan barang dan jasa sesuai peraturan
yang ditetapkan.
h. Mengantisipasi dan mengatasi permasalahan dalam Divisi Umum baik
internal maupun eksternal.

58
i. Membuat dan menyampaikan laporan bulanan perkembangan Divisi
Umum dilengkapi dengan evaluasinya.
j. Menyampaikan saran dan pertimbangan mengenai langkah-langkah
yang perlu diambil kepada Direktur Administarsi & Keuangan.
k. Melaksanakan semua tugas perusahaan dan tugas-tugas lain yang
diberikan oleh Direktur Administrasi & Keuangan.
7. Bidang Sekretariat
a. Malakukan kordinasi dengan bidang lainnya berhubungan dengan
tugasnya.
b. Merencanakan dan mengendalikan program kerja Bidang Sekretariat.
c. Menerima surat-surat masuk ke Sekretariat dan meneruskannya kepada
unit kerja terkait yang bersangkutan.
d. Melaksanakan pengaturan, pengetikan surat-surat dinas terutama surat
yang kangsung dari Direksi.
e. Memeriksa surat-surat yang telah ditindak lanjuti oleh unit kerja terkait
untuk diarsipkan.
f. Melaksanakan pengiriman surat dinas perusahaan.
g. Mengatur dan mengendalikan standar penomoran surat-suratnya yang
dibutuhkan perusahaan.
h. Melakukan pembayaran listrik, telepon, telex, faximile, handphone,
pajak bumi dan bangunan, izin komunikasi radio dan kain-lain diluar
instansi dan cabang.

59
i. Mempersiapkan tempat pertemuan atau rapat untuk kepentingan
perusahaan termasuk penyediaan kebutuhan lainnya yang berkaitan
dengan penyelenggaraan pertemuan atau rapat.
j. Melaksanakan tugas yang berkaitan dengan museum.
k. Membantu Divisi Umum untuk menyediakan data dan informasi yang
diperlukan oleh pihak internal maupun eksternal.
l. Membuat dan menyampaikan laporan bulanan perkembangan bidang
dilengkapi dengan evaluasinya.
m. Melaksanakan semua tugas perusahaan dan tugas-tugas lainnya yang
diberikan oleh Divisi Umum.
8. Divisi Penelitian dan Pengembangan
a. Membantu Direktur Utama dalam menjalankan tugas dan fungsi
penelitian dan pengembangan.
b. Melakukan kordinasi dengan unit kerja lain yang berhubungan dengan
tugasnya.
c. Merencanakan dan melaksanakan program kerja Penelitian dan
pengembangan.
d. Melakukan studi kelayakan untuk kegiatan pengembangan perusahaan.
e. Melaksanakan penelitian dan pengembangan perusahaan menyeluruh
baik teknik
maupun administrasi.
9. Divisi Satuan Pengawas Intern

60
a. Membantu Direktur Utama dalam melaksanakan tugas pengawasan
Intern perusahaan.
b. Mengelola fungsi pengawasan fungsional diseluruh unit kerja.
c. Melaksanakan analisis disetiap kegiatan perusahaan.
d. Mengevaluasi dan memberikan saran kepada Direktur Utama.
e. Melaksanakan seluruh tugas perusahaan dan tugas-tugas lain yang
10. Divisi Pengendalian Kehilangan Air
a. Melakukan koordinasi dengan unit kerja lain yang berhubungan
dengan tugasnya.
b. Merencanakan dan melaksanakan program kerja pengendalian
kehilangan air.
c. Merencanakan dan melaksanakan pengembangan sistem blok
pendistribusi air.
d. Mengurangi/reduksi tingkat kehilangan air secara fisik dan non fisik.
e. Meneliti dan mengevaluasi meter air yang bermasalah dan
merekomendasi penggunaan meter air.
11. Divisi Keuangan
a. Melakukan koordinasi dengan divisi lain yang berhubungan dengan
tugasnya.
b. Merencanakan dan melaksanakan program kerja divisi keuangan.

61
c. Merencanakan dan mengendalikan sumber-sumber pendapatan serta
pengeluaran perusahaan.39
d. Mengatur dan menyusun rencana pembayaran hutang jangka panjang
dan jangka pendek perusahaan.
e. Mencari sumber-sumber pendapatan ekternal untuk pembangunan
perusahaan.
f. Memeriksa kelengkapan dokumen pembayaran.
12. Divisi SDM
tugasnya.
b. Merencanakan dan mengendalikan program kerja divisi sumber daya
manusia.
c. Mengelola, menyimpan dan mengamankan data-data kepegawaian.
d. Mengevaluasi Daftar Penilaian Pegawai (DP3) dari seluruh unit kerja.
e. Melakukan pembinaan mental spiritual pegawai.
f. Mengevaluasi hasil-hasil pelaksanaan pendidikan dan pelatihan.
13. Divisi Perencanaan
tugasnya.
b. Merencanakan dan melaksanakan program kerja divisi perencanaan.
c. Mengkoordinir penyusunan rencana anggaran pendapatan, biaya
tahunan perusahaan.
39
Ibid

62
d. Mempersiapkan dan memberikan bahan untuk keperluan rapat baik
internal maupun eksternal.
e. Membuat dan menyampaikan laporan bulanan perkembangan divisi
perencanaan dilengkapi dengan evaluasinya.
14. Divisi Produksi
tugasnya.
b. Merencanakan dan mengatur produksi air sesuai dengan kebutuhan
divisi produksi.
c. Melakukan optimalisasi dalam proses produksi air bersih.
d. Melakukan perawatan dan pemeliharaan seluruh sarana proses
produksi air bersih.
e. Membuat dan meyampaikan laporan bulanan perkembangan divisi
produksi dilengkapi dengan evaluasinya.
15. Divisi SIM
tugasnya.
b. Merencanakan dan melaksanakan program kerja divisi sistem
informasi manajemen.
c. Membuat dan mengembangkan seluruh sistem informasi yang
diperlukan perusahaan.
d. Mengelola dan mengevaluasi data sistem informasi yang
dipergunakan.

63
e. Memelihara seluruh data yang berhubungan dengan sistem informasi.
f. Meyerahkan hasil pengelolahan data sesuai dengan kebutuhan
perusahaan.
16. Divisi Operasi Zona 2
tugasnya.
b. Merencanakan dan melaksanakan program kerja divisinya.
c. Mengevaluasi rencana pengembangan dan penyempurnaan sistem
jaringan.
d. Menjalin kerja sama dengan pihak luar dalam pengembangan jaringan
transmisi/distribusi dicabang operasi zona 2.
17. Bidang Logistik
a. Melaksanakan koordinasi dengan bidang lain yang berhubungan
dengan tugasnya.
b. Merencanakan dan mengendalikan program kerja dibidang logistik
c. Melaksanakan pengadaan barang-barang kebutuhan perusahaan sesuai
dengan spesifikasi yang ditentukan.
d. Menyerahkan barang-barang yang diminta unit kerja dengan baik dan
tepat waktu.
e. Membuat dan mengendalikan program pengadaan atau persedian
barang dengan baik.
f. Membantu Divisi Umum untuk menyediakan data dan informasi yang
diperlukan oleh pihak internal maupun eksternal.

64
g. Membuat dan meyampaikan laporan bulanan bidang dilengkapi
dengan evaluasinya.
h. Melaksanakan semua tugas perusahaan dan tugas-tugas lain yang
diberikan oleh Divisi Umum.
D. Jaringan usaha/kegiatan
Perusahaan Daerah Air Minum Tirtanadi mempunyai tugas
menyelenggarakan pelayanan air minum yang memenuhi persyaratan
kesehatan, mengelola pelayanan air limbah, meningkatkan kualitas lingkungan
sehat dan mengembangkan perekonomian Daerah melalui setoran pendapatan
asli daerah.
Untuk melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud diatas, Perusahaan
Daerah Air Minum Tirtanadi menyelenggarakan kegiatan:
a. Mengelola pendistribusian pelayanan air minum yang memenuhi
persyaratan kesehatan kepada masyarakat secara merata, tertib dan teratur.
b. Melaksanakan segala usaha kegiatan yang berkaitan dengan pengelolaan
pembuangan air limbah dalam suatu sistem yang memenuhi persyaratan
kesehatan lingkungan.
c. Pengelolaan lingkungan dimaksud dilakukan dengan berpegang pada
prinsip-prinsip ekonomi perusahaan dengan tidak melupakan fungsi sosial.
E. Jenis Usaha/Kegiatan
Divisi Public Relation berada di PDAM Tirtanadi Provinsi Sumatera Utara
merupakan sebuah instansi yang bekerja dalam hubungan komunikasi

65
eksternal, seperti perusahaan lain pada umumnya yang bertujuan menangani
komunikasi ekternal perusahaan.
F. Kinerja Usaha Terkini
Setiap perusahaan tentu mempunyai visi dan misi yang harus dijalankan
sesuai dengan tujuan perusahaan, butuh waktu untuk mencapai semua itu,
begitu juga pada PDAM Tirtanadi Medan, perusahaan terus berupaya agar
tujuan yang telah digariskan oleh perusahaan dapat terwujud. Tidak mudah
dalam mewujudkan semua itu karena membutuhkan kerja keras yang tinggi,
disiplin, dan loyalitas dalam bekerja.
G. Rencana Kegiatan
1. Publikasi PDAM yang belum optimal.
Permasalahan : Menghambat perkembangan perusahaan
Saran : a.Meningkatkan image perusahaan melalui
pemberian cenderamata, penghargaan dan
bantuan kegiatan.
b.Meningkatkan image perusahaan melalui
publikasi dan komunikasi (media).
c.Meningkatkan image perusahaan melalui
kegiatan nasional.
d.Meningkatkan image perusahaan melalui
komunikasi interaktif dengan pelanggan.
e.Meningkatkan image perusahan dengan
mengikuti kegiatan pameran.

66
Program : a.Pemberian karangan bunga, bantuan kegiatan
organisasi, bantuan Hari Raya Keagamaan,
pemberiancinderamata kepada tamu perusahaan
dan calon jemaah haji.
b.Penerbitan company profile, penerbitan buletin,
release media massa, berlangganan media massa,
mendokumentasikan asset dan kegiatan
perusahaan, berpartisipasi pada pembuatan iklan
dan iklan bilboard.
c.Pemberian bantuan pada HUT RI PDAM, HUT
ORMAS/LSM & HUT media massa mitra kerja.
d.Membuat kotak saran di kantor pusat dan cabang,
mengadakan sarana teknologi komunikasi
dengan pelanggan, mengikuti dialog interaktif
yang diselenggarakan oleh media massa 7 media
elektronik.
e.Mengikuti pameran PRSU, Medan Fair, Water
Expo, Sumut Expo, teknologi tepat guna,
pameran lingkungan hidup.
2. Masih banyaknya TRA dan pencurian Air.
Permasalahan : Merugikan perusahaan
Sasaran : Meningkatkan cash flow Perusahaan
Program : kerjasama penagihan dan penertiban pelanggan

67
POLDASU dan KEJATISU.
3. Kurangnya kontribusi pemkab. Terhadap PDAM Cabang KSO.
Permasalahaan : Tidak adanya perkembangan yang signifikan
terhadap PDAM Cabang KSO.
Sasaran : Meningkatkan Kinerja PDAM Cabang KSO.
Program : Melakukan Koordinasi dengan Pemkab untuk
Berkontribusi terhadap PDAM Cabang KSO dan
melakukan evaluasi secara berkala terhadap
Perkembangan PDAM Cabang KSO untuk
dilanjutkan atau ditinjau ulang.40
B. Peranan PDAM Tirtanadi Medan Amplas dalam Pelaksanaan
Corporate Social Responsiblity
PDAM Tirtanadi cabang Medan Amplas selain memenuhi kebutuhan air
bersih kepada masyarakat secara merata dan berkesinambungan dengan tetap
mempertahankan prinsip-prinsip perusahaan dalam mengelola serta tidak
mengabaikan aspek sosial dan kondisi masyarakat, juga PDAM Tirtanadi
cabang Medan Amplas mengelola air bersih yang sesuai dengan standar yang
ditetapkan oleh pemerintah dan terus meningkatkan kualitas dan pelayanan
terhadap pelanggan, antara lain adalah menjamin air yang bermutu tinggi,
seperti airnya bersih, tidak kotor, tidak tercampur dengan lumpur dan pasir.
Selain itu, pihak perusahaan wajib menjamin adanya Pilot Project Drinking
40
http://repostory.usu.ac.id/bistream/handle/123456789/34876/Sejarah PDAM

68
Water (Air Siap Minum), sehingga air dari pipa bisa langsung diminum. Hal
ini, mencerminkan tanggung jawab perusahaan terhadap pelanggan-
pelanggannya.
Bidang kuantitas air, PDAM Tirtanadi cabang Medan Amplas menjamin
air yang didistribusikan kepelanggan berkualitas, yakni mengalir dengan deras
dan pelanggan hanya sekedar menyetel seberapa deras air yang perlu
dikonsumsi. Dalam kontuinitas air PDAM Tirtanadi cabang Medan Amplas
menjamin air sampai didistribusikan kerumah-rumah pelanggan tidak pernah
mati dan terus mengalir tanpa ada hambatan sedikitpun.
Bidang Administrasi PDAM Tirtanadi cabang Medan Amplas memberikan
kesederhanaan pelayanan, seperti pendaftaran pelanggan baru dengan mudah
dilakukan di loket-loket yang tersedia. Berkas pasang baru pelanggan dengan
cepat diproses dan biaya pasang baru sambungan air kepada pelanggan dapat
dengan mudah dan jelas dihitung.
Kemampuan PDAM Tirtanadi cabang Medan Amplas menghadapi
keluhan pelanggan misalnya apabila pelanggan mengeluh tentang tarif harga
yang diteteapkan tidak sesuai dengan yang tertera di meteran. Dalam hal ini
perusahaan harus segera mengatasinya dengan mengatakan bahwasannya itu
adalah kesalahan teknis dilapangan, karena pencatat meter tidak mencatat
sesuai angka pada meteran. Hal ini mungkin disebebkan karena pada saat
mencatat meter tuan rumah tidak ada ditempat, sedangkan pagar rumahnya
terkunci, tatkala mau memanjat pagar anjing galak siap menerkam yang
membuat pencatata meter menggurangi niatnya untuk mencatat. Ditanya

69
kepada tetangganya, tuan rumah sedang keluar kota, sehingga pencatat meter
mentaksirkan meterannya pada bulan pemakaian air dalam satu bulan, padahal
tuan rumah sudah lebih dari satu bulan keluar kota yang membuat tarif harga
tidak sesuai dengan meterannya. Hal ini telah dijelaskan kepada pelanggan
yang bersangkutan dan atas nama perusahaan pencatat meter perusahaan itu
sendiri telah minta maaf kepada pelanggan atas keteledoran pencatat meter.
Hal ini, mencerminkan tanggung jawab perusahaan terhadap pelanggan-
pelangganya.
Kemampuan PDAM Tirtanadi cabang Medan Amplas mengantisipasi
keluhan misalnya terdapat ada pipa bocor yang menyebabkan banjir sehingga
jalan menjadi macat, perusahaan harus segera mengatasinya dengan
memperbaiki kebocoran pipa tersebut. Hal ini mencerminkan tanggung jawab
perusahaan terhadap pelanggan.
Memperbaiki kerusakan produk, hal ini telah dilakukan PDAM Tirtanadi
cabang Medan Amplas seperti melakukan penggantian meteran air pelanggan
yang telah kadaluarsa dengan gratis kepada pelanggan.
Kemampuan menyakinkan pelanggan PDAM Tirtanadi cabang Medan
Amplas melakukan perbaikan dan pembenahan disekitar ruangan pelayanan,
disesuaikan dengan kriteria ruang pelayanan yang dapat memberikan
kenyamanan bagi pelanggan. Mislanya, disekitar ruang ditetapkan arah
sehingga mempermudah pelanggan menemukan ruangan serta jenis pelayanan
apa yang ingin diperolehnya. Tidak hanya ruang pelayanan yang dibenahi,
namun juga fasilitas pelayanan yang sudah ada terus dikembangkan, seperti

70
loket-loket, kartu antri sederhana, tempat duduk yang nyaman, dan hiburan
melalui saluran televisi.
Melakukan komunikasi yang efektif yang telah dilakukan PDAM Tirtanadi
cabang Medan Amplas, hingga tercipta keunggulan daya saing. Salah satu
upaya adalah mendengankan apa yang diinginkan oleh pelanggan dan
memberikan pengertian yang jelas megenai kemampuan perusahaan dalam
melayani pelanggan. Begitu pula halnya dengan komunikasi tatap muka secara
langsung kepada pelanggan dengan mendengakan apa yang diinginkan oleh
pelanggan dan memberikan pengertian yang jelas menganai kemampuan
perusahaan dala melayani pelanggan.41
PDAM Tirtanadi berencana mengelola sumber air baru di Desa Peceran,
Berastagi tahun ini untuk menyuplai air bersih bagi masyarakat di kawasan itu.
Langka itu merupakan bakti Tirtanadi bagi wilayah pelanggan yang sulit
mendapatkan air bersih.
Masayarakat Desa Sempa Jaya (Peceran) selama ini kesulitan
mendapatkan air bersih. Tahun ini, kita berencanakan membangun pengelolaan
sumber air baru di sana, meski dikawasan itu memiliki sumber mata air,
namaun ketaknya berada dilembah yang rawan longsor. Selama ini sumber air
yang ada dikawasan Lau Melas dengan kapasitas 50 liter perdetik.
Setengahnya dikirim ke Kabanjahe dan 50 persen lagi ke Berastagi,
menara air milik PDAM Tirtanadi Sumut tidak sanggup menyuplai air ke
41
http://Slavestore.123dok.com
/cdn/disk1_slv191_id_pdf/2016/11_15/14791801132849431426/Peranan dan Fungsi CSR pada
PDAM Tirtanadi Medan, diakses pada tanggal 30 agustus 2017 pukul: 15:20

71
Peceran. Ini akibat letak geografis desa itu cukup tinggi. Berbeda dengan di
kecamatan Sibolangit. Di sana airnya bisa mengalir secara gravitasi.
Menjelaskan sumber air baru yang akan dibangun di Desa Peceran dengan
kapasitas 37 liter perdetik. Tentu itu memerlukan biaya. Maka harus dilakukan
penyesuaian tarif air. Kerena untuk menyeplai air harus menggunakan pompa
listrik yang juga butuh biaya dan juga menggunakan bahan-bahan kimia seperti
kapur untuk menetralkan tingkat keasaman air.
Sementara itu Direktur Administrasi dan Keuangan PDAM Tirtanadi Arif
Haryadian menambahkan bahwa sosialisasi tarf air kali ini paling istimewa
karena seluruh jajaran turun untuk memberikan paparan langsung di depan
masyarakat pelanggan.
Dijelaskan Arif, pihaknya menyadari bahwa sampai saat ini belum bisa
memberikan pelayanan yang terbaik kepada pelanggan. Termasuk pelanggan
yang ada di Berastagi. Melalui sambungan rasa ini, kami meminta kritik dan
saran dari masyarakat untuk segerah dibenahi. Untuk itulah kami turun kemari.
Pada kesempatan itu PDAM Tirtanadi juga menyerahkan dana CSR
kepada masyarakat Desa Sempa Jaya (Peceran) Kecamatan Berastagi. Dana
CSR tersebut serahkan oleh kepala Cabang PDAM Tirtanadi Berastagi Asnan
Daulay dan diterima Kepala Desa Sempa Jaya, Meliala Purba, sebagai
kompensasi penggunaan sumber air di desa itu yang nantinya akan digunakan
untuk berbagai kepentingan masyarakat disana.42
C. Manfaat Penerapan Corporate Social Responsibility
42
http://karodaily.com/PDAM Tirtanadi Bangun Sumber Air Baru di Peceran Sempa
Jaya/2017/04, diakses pada tanggal 22 agustus 2017 pukul: 11:00

72
Pelaksanaan CSR yang lebih baik akan lebih berdampak positif bagi
masyarakat, hal ini akan sangat tergantung dari orientasi dan kapasitas lembaga
dan organisasi lain, terutama pemerintah. Studi Bank Dunia (Howard Fox,
2002) menunjukkan, peran pemerintah yang terkait dengan CSR meliputi
pengembangan kebijakan yang menyehatkan pasar, keikutsertaan sumber daya,
dukungan politik bagi pelaku CSR, menciptakan insentif dan peningkatan
kemampuan organisasi. Untuk Indonesia, bisa dibayangkan pelaksanaan CSR
membutuhkan dukungan pemerintah daerah, kepastian hukum, dan jaminan
ketertiban sosial. Pemerintah dapat mengambil peran penting tanpa harus
melakukan regulasi ditengah situasi hukum dan politik saat ini.
Persoalan kemiskinan dan keterbelakangan yang dialami Indonesia,
pemerintah harus berperan sebagai Koordinator penanganan krisi melalui CSR
(Corporate Social Resonsibility). Pemerintah bisa menetapkan bidang-bidang
penanganan yang menjadi fokus, dengan masukkan pihak yang kompeten.
Selain itu, pemerintah memfasilitasi, mendukung dan memberi
penghargaan pada kalangan bisnis yang mau terlibat dalam upaya besar ini.
Pemerintah juga dapat mengawasi proses interaksi antara pelaku bisnis dan
kelompok-kelompok lain agar terjadi proses interaksi yang lebih adil dan
menghindarkan proses manipulasi atau pengancaman satu pihak terhadap yang
lain.43
Pada PDAM Tirtanadi Medan Amplas sendiri, apabila perusahaan
menerapkan CSR dengan baik akan menjadikan PDAM Tirtnadi Medan
43
http://infokitauntukkita.blogspot.co.id/2014/05/pengertian-fungsi-dan-manfaat-csr.html,
diakses pada tanggal 27 september 2017 pukul: 17:00

73
Amplas berimage baik serta meningkatkan citra perusahaan dengan melakuka
kegiatan CSR, konsumendapat lebih mengenal perusahaan sebagai perusahaan
yang selalu melakukan kegiatan yang baik bagi masyarakat.
Manfaat dari diterapkannya CSR pada PDAM Tirtanadi Medan Amplas,
yakni:
1. Meningkatkan Citra Perusahaan
Melakukan kegiatan CSR, konsumen dapat lebih mengenal perusahaan
sebagai perusahaan yang selalu melakukan kegiatan yang baik bagi
masyarakat.
2. Memperkuat “Brand” Perusahaan
Melalui kegiatan memberikan product knowledge kepada konsumen
dengan cara memberikan produk secara gratis, dapat menimbulkan
kesadaran konsumen akan keberadaan produk perusahaan sehingga dapat
meningkatkan posisi brand perusahaan.
3. Mengembangkan Kerja Sama dengan Para Pemangku Kepentingan
Melaksanakan kegiatan CSR, perusahaan tentunya tidak mampu
mengerjakan sendiri, jadi harus dibantu oleh para pemengku kepentingan,
seperti pemerintah daerah, masyarakat, dan universitas lokal. Maka
perusahaan dapat membuka relasi yang baik dengan para pemangku
kepentingan tersebut.
4. Membedakan Perusahaan dengan Pesaingnya
Jika CSR dilakukan sendiri oleh perusahaan, perusahaan mempunyai
kesempatan menonjolkan keungulan komperatifnya sehingga dapat

74
membedakannya dengan pesaing yang menawarkan produk atau jasa yang
sama.
5. Menghasilkan Inovasi dan Pembelajaran untuk Mengikuti Pengaruh
Perusahaan
Memilih kegiatan CSR yang sesuai dengan kegiatan utama perusahaan
memerlukan kreativitas. Merencanakan CSR secara konsisten dan berkala
dapat memicu inovasi dalam perusahaan yang pada akhirnya padat
meningkatkan peran dan posisi perusahaan dalam bisnis global.
Berikut ini adalah 4 manfaat CSR bagi masyarakat:
a. Meningkatnya kesejahteraan masyarakat sekitar dan kelestarian
lingkungan.
b. Adanya beasiswa untuk anak tidak mampu didaerah tersebut
c. Meningkatnya pemeliharaan fasilitas umum
d. Adanya pembangunan desa/fasilitas masyarakat yang bersifat sosial dan
berguna untuk masyarakat banyak khususnya masyarakat yang berada
disekeitar perusahaan tersebut berada.
CSR (Corporate Social Responsibility) adalah suatu konsep atau tindakan
yang dilakukan oleh perusahaan sebagi rasa tanggung jawab perusahaan
terhadap sosial maupun lingkungan sekitar dimana perusahaan itu berada,
seperti melakukan kegiatan yang dapat meningkatkan kesejahteraan
masyarakat sekitar dan menjaga lingkungan, memberikan beasiswa untuk anak
tidak mampu di daerah tersebut, dana untuk pemerilaharaan fasilitas umum,
sumbangan unutuk membangun desa/fasilitas masyarakat yang besifat sosial

75
dan berguna untuk masyarakat banyak, khususnya untuk masyarakat yang
berada di sekitar perusahaan tersebut berada. Corporate Social Responsibility
(CSR) merupakan sebuah fenomena dan starategi yang digunakan perusahaan
untuk mengakomodasi kebutuhan dan kepentingan stakeholder-nya.
CSRdimulai sejak era dimana kesadaran akan sustainability perusahaan jangka
panjang adalah lebih penting dari pada sekedar profitability perusahaan.
Secara umum kegiatan CSR akan mejamin keberlanjutan bisnis yang
dilakukan. Hal ini disebabkan karena:
1) Menurunnya gangguan sosial yang sering terjadi akibat pencemaran
lingkungan, bahkan dapat menumbuh kembangkan dukungan atau
pembelaan masayarakat setempat.
2) Terjaminnya pasokkan bahan baku secara berkelanjutan untuk jangka
panjang.
3) Tambahan keuntungan dari unit bisnis baru, yang semula merupakan
kegiatan CSR yang dirancang oleh korporat.44
Adapun 5 pilar yang mencakup kegiatan CSR yaitu:
a) Pengembangan kapasitas SDM di lingkungan internal perusahaan maupun
lingkungan masyarakat sekitarnya.
b) Pengetahuan ekonomi masyarakat sekitar kawasan wilayah kerja
perusahaan.
44
http://idazahro.blogspot.com/2012/11/pengertian-csr-mafaat-bagi-masyarakat.html,

76
c) Pemeliharaan hubungan relasional antara korporasi dan lingkungan
sosialnya yang tidak dikelola dengan baik sering mengundang kerentanan
konflik.
d) Perbaikan tata kelola perusahaan yang baik.

45
e) Pelestarian lingkungan, baik lingkungan fisik, sosial, dan budaya.
Keputusan manajeman perusahaan untuk melaksanakan program-program
CSR secara berkelanjutan, pada dasarnya merupakan keputusan yang rasional.
Sebab implementasi program-program CSR akan menimbulkan efek lingkaran
emas yang akan dinikmati oleh perusahaan dan seluruh stakeholders-nya.
Melalui CSR, kesejahteraan dan kehidupan sosial ekonomi masyarakat lokal
maupun masyarakat luas akan lebih terjamin. Kondisi ini pada gilirannya akan
menjamin kelancaran seluruh proses atau aktivitas produksi perusahaan serta
pemasaran hasil-hasil produksi perusahaan. Sedangkan terjaganya kelestarian
lingkungan dan alam selain menjamin kelancaran proses produksi juga
menjamin ketersediaan pasokkan bahan baku produksi yang diambil dari
alam.
Bila CSR benar-benar dijalankan secara efektif maka dapat memperkuat
atau meningkatkan akumulasi modal sosial dalam rangka meningkatkan
kesejahteraan masyarakat. Modal sosial, termasuk elemen-elemennya seperti
kepercayaan, kohesifitas, altruisme, gotong royong, jaringan dan kolaborasi
sosial memiliki pengaruh yang besar terhadap pertumbuhan ekonomi.melalui
program mekanismenya, modal sosial dapat meningkatkan rasa tanggung
45
http://priankarara.blogspot.com/2014/10/pengertian-csr-manfaat-csr-dan_15.html,

77
jawab terhadap kepentingan publik, meluasnya partisipasi dalam proses
demokrasi, menguatnya keserasian masyarakat dan menurunnya tingkat
kekerasan dan kejahatan.46
Tanggung jawab perusahaan terhadap kepentingan publik dapat
diwujudkan melalui pelaksanaan program-program CSR yang berkelanjutan
dan menyentuh langsung aspek-aspek kehidupan masyarakat. Dengan
demikian relisasi program-program CSR merupakan sumbangan perusahaan
secara tidak langsung terhadap penguatan modal sosial secara keseluruhan.
Berbeda halnya dengan modal finansial yang dapat dihitung nilainya
kuantitatif, maka modal sosial tidak dapat dihitung nilainya secara pasti.
Namun demikian, dapat ditegaskan bahwa pengeluaran biaya untuk program-
program CSR merupakan investasi perusahaan untuk memupuk modal
sosial.47
46
http://www.rahmatullah.net/2009/11/corporate-social-responsibility-csr-dan.html,
diakses pada tanggal 9 oktober 2017 pukul: 19:40
47
Ibid

BAB IV
PENERAPAN PELASANAAN CORPORATE SOCIAL RESPONSIBILITY
PADA PDAM TIRTANADI MEDAN AMPLAS
A. Pengaturan Hukum PelaksanaanCorporate Social Responsibility (CSR)
pada PDAM Tirtanadi Medan Amplas
Perusahaan Air Milik Daerah Sumatera Utara Tirtanadi sering mengalami
kendala alam, alat-alat operasiinal juga sudah tidak layak pakai dan di sisi
lainnya di bidang finansial Perusahaan Daerah Air Minum Tirtanadi serta
dibebani dengan tidak pernah mendapatkan subsidi dari pemerintah dan
bahkan apabila perusahaan mengalami keuntungan, perusahaan diwajibkan
untuk menyetor kepada Pemerintah Daerah untuk meningkatkan Pendapatan
Asli Daerah sehingga untuk meningkatkan pelayanan kepada masyarakat pun
terkendala karena perusahaan tidak memiliki dana cukup besar untuk
merehabilitasi alat operasional serta untuk menjangkau daerah lainnya
walaupun Perusahaan Air Minum Tirtanadi tergolong kepada Perusahaan
Daerah Air Minum yang sehat.48
Jalan keluar yang ditempuh oleh Perusahaan Daerah Air Minum Tirtanadi
salah satunya untuk dapat meningkatkan pelayanan kepada masyarakat serta
untuk menjangkau wilayah lainnya adalah dengan memberikan peluang
kepada pihak swasta maupun asing yang ingin turut mengelola sektor air di
Indonesia dengan jalan melakukan kerja sama dengan pihak Perusahaan Air
Minum Daerah lainnya maupun dengan pihak swasta. Dan peluang bagi pihak
48
http://yaogiedwart1001.blogspot.co.id/2012/05/bab1-pendahuluan-perusahaan-air.html,
78
79
swasta ini pun disahkan dengan adanya Undang-undang No. 7 Tahun 2004
tentang Sumber Daya Air serta Peraturan Pemerintah No.16 Tahun 2005
tantang Pengembangan Sistem Penyediaan Air Minum.
Kontroversi timbul, Undang-undang serta Peraturan Pemerintahtersebut
berkembang menjadi dasar untuk melakukan privatisasi air di Indonesia
sehingga privatisasi air sendiri di Indonesia seperti memiliki dua sisi yang
bertentangan. Seiring dengan tuntutan globalisasi makna dari privatisasi itu
sendiri tidak hanya terbatas dari penjualan saham semata, tetapi dengan
mamberikan kesempatan pada pihak swasta turut serta mengelola suatu sektor
esensial juga merupakan bentuk lain dari privatisasi. Di sisi lainnya,
pemerintah membantah bahwa Undang-undang No.7 Tahu 2004 serta
Peraturan Pemerintah No.16 Tahun 2005 bukanlah suatu hukum yang
mengesahkan adanya privatisasi air di Indonesia karena bagaimanapun pihak
swasta hanya sebagai pemegang modal ataupun sebagai distributor ke
masyarakat sedangkan bahan baku airnya tetap dikuasai oleh pemerintah.
Di lain pihak para kritikus dan aktivis ekonomi serta hak azasi manusia
turut menetang privatisasi air karena dianggap privatisasi bukan jalan keluar
untuk meningkatkan kualitas perusahaan milik pemerintah bahkan hanya akan
semakain mempersulit keadaan ekonomi indonesia dan perusahaan milik
negara karena kemungkinan tidak ada lagi jaminan dari negara untuk
menyediakan air bersih bagi warganya. Hal ini jelas bertentangan dengan
International Convenant on Economic, Social and Cultural Rights yang
disahkan pada November 2002 yang menegaskan bahwa air adalah hak asasi

80
manusia dan negara memiliki kewajiban untuk menghargai, melindungi, dan
memenuhi kebutuhan rakyatnya.
Konvensi ini juga menyebutkan bahwa hak atas air adalah prasyarat dari
pemenuhan hak asasi yang lain. Namun, disamping itu semua dengan adanya
Undang-undang No.7 Tahun 2004 dan peraturan pemerintah No.16 Tahun
2005 tersebut yang membuka peluang privatisasi air, berarti akan semakin
besar persaingan ataupun kesempatan kerja sama antara perusahaan daerah
dengan perusahaan swasta. Karena dengan membuka peluang privatisasi air
akan membuat menjamurnya perusahaan operator air minum swasta di
Indonesia. Tetapi kehadiran perusahaan swsata dan asing tersebut malah daoat
dijadikan perusahaan pemerintah sebagai rekan bisnis strategis bila dapat
terjalin hubungan yang simbosis mutualisme di masa privatisasi air global
kelak.49
Hal ini menjadi menarik karena adanya sisi kontroversial dari pelaksanaan
privatisasi air di Indonesia yang disertai dengan adanya kendala-kendala yang
terjadi pada intern Perusahaan Daerah Air Minum Tirtanadi. Untuk itu
kelompok ini terkait untuk mengetahui siapakah PDAM Tirtanadi menuju
privatisasi air yang akan dilihat melalui telaah pada sumber daya manusia,
kemampuan keuangan, serta pelayanan publik berkualitas sebagai indikator
kesiapan privatisasi air serta pola kerja sama yang selama ini dilakukan oleh
PDAM Tirtanadi dengan perusahaan swasta maupu asing karena hubungan
yang dibina oleh PDAM Tirtanadi tersebut dengan pihak swasta juga
49
http://yaogiedwart1001.b;ogspot.co.id/2012/05/bab1-pendahuluan-perusahaan-air.html,

81
merupakan bentuk lain dari privatisasi air. Dengan keterkaitan akan masalah
tersebut, maka kelompok ini tertarik untuk melakukan penelitian tentang
“Peranan Negara dan Swasta meneglola PDAM Tirtanadi Sumatera Utara”.
Untuk melindungi hak rakyat atas air, UU SDA aturan pelaksanaannya
telah memberikan “jaring-jaring pengaman” untuk melindungi rakyat dari
dampak negatif privatisasi, yaitu antara lain rakyat dapat menggunakan hak
pakai atas air tanpa perlu minta ijin untuk memenuhi kebutuhan pokok sehari-
hari. Jaring pengaman lainnya adalah UU SDA memberikan wewenang dan
tanggung jawab secara berejnjang baik kepada pemerintah pusat, pemerintah
provinsi, pemerintah kabupaten/kota, maupun pemerintah desa, sebagaimana
dilihat dalam pasal 14 sampai dengan pasal 17 UU SDA. Salah satu dari
tanggung jawab tersebut adalah mengatyr, menetapkan dan memberi izin atas
penyediaan, peruntukan, penggunaan, dan pengusahaan sumber daya air pada
wilayah sungai yang menjadi kewenanganya.
Untuk melindungi rakyat dari tingginya tarif air minum dan pelayanan
yang tidak baik dari penyelenggaraan SPAM , PP No. 16 Tahun 2005 tentang
pengembangan sistem penyediaan air minum yang merupakan aturan
pelaksana dari pasal 40 ayat (8) UU SDA, melindungi rakyat dari “jaring-
jaring pengaman” sebagai berikut:
Pasal 10 ayat (2) dan ayat (3): unit distribusi wajib memberikan kepastian
kuantitas, kualitas air, dan kontinutitas pengaliran selama 24 jam per hari.

82
Pasal 34 ayat (2): pengelolaan sistem penyediaan air minum wajib
memenuhi standar pelayanan minimal yang ditetapkan oleh pemerintah atau
pemerintah daerah sesuai kewenangannya.
Pasal 64: koperasi dan/atau badan usaha swasta yang berperan serta dalam
penyelenggaraan sistem penyediaan air minum (SPAM) di daerah, wilayah
atau kawasan yang belum terjangkau pelayanan BUMN/BUMD adalah
koperasi dan/atau badan usaha swasta yang memengkan pelelangan
penyelenggaraan SPAM berdasarkan prinsip persaingan sehat.
Pasal 60: perhitungan dan penetapan tarif air minumharus berdasarkan
pada prinsip keterjangkauan dan keadilan, mutu pelayanan, pemulihan biaya,
efisiensi pemakaian air, transparasi dan akuntabilitas, dan perlindungan iar
baku. Adapun kompenen biaya yang diperhitungkan dalam perhitungan tarif
meliputi biaya operasi dan pemeliharaan, biaya depresiasi/amortisasi, biaya
bunga pinjaman, biaya-biaya lain dan keuntungan yang wajar.50
Dalam pelaksanaan CSR pada PDAM Tirtanadi Medan memiliki hambatan-
hambatan yang dihadapi oleh PDAM Tirtanadi yang dikemukan oleh Ibu
Mislinda berdasarkan hasil wawancara adalah:
a. Masalah yang dihadapi dalam pengelolaan Corporate social Responsibility
pada PDAM Tirtnadi Medan Amplasyaitu:
1) Dana yang dikeluarkan harus sesuai dengan anggaran perusahaan,
perusahaan tidak bisa memenuhi semua keingin atau harapan
masyarakat karena keterbatasan anggaran perusahaan.

50
http://yaogiedwart1001.b;ogspot.co.id/2012/05/bab1-pendahuluan-perusahaan-air.html,

83
2) Perubahan cuaca yang terjadi akhir-akhir ini berdapak kepada
persediaan air bersih PDAM Tirtanadi
3) Kurangnya ketersediaan sumber air baku yang berasal dari permukaan
(sungai).
b. Rencana penyelesaian masalah
Adapun upaya-upaya yang dilakukan untuk menghadapi beberapa kendala
yang terjadi antara lain sebagai berikut:
1. Perusahaan secara bergantian setiap tahunnya untuk memberikan
bantuan ketempat yang berbeda agar semua masyarakat dapat
merasakan hasil yang diperoleh perusahaan.
2. Namun PDAM Tirtanadi mencoba mancari solusi dengan menambah
suply air di kawasan tersebut yang bersumber dari IPA Sunggal dan
IPA Deli Tua.
3. Belum ada penurunan debit yang signifikan sehingga belum
mempengaruhi produksi air di Intalasi Pengelolaan Air PDAM
Tirtanadi.
Ibu Mislinda juga menyatakan salah satu upaya yang ditempuh oleh
PDAM Tirtanadi Medan Amplas untuk mengawasi pelasanaan CSR oleh
perusahaan adalah diterapkannya audit ekternal guna mengaudit laporan
tahunan yang mencakup masalah CSR. Agar audit eksternal dapat dilaksanakan
secara mudah, maka perlu dilakukan standarisasi CSR secara partisipatif,
transparan, dan akuntabel yang melibatkan semua pemangku kepentingan,
termasuk lembaga swadaya masyarakat (LSM) dan perguruan tinggi. Oleh

84
karena itu sudah saatnya untuk melakukan perubahan terhadap pola penerapan
kebijakan pemberdayaan masyarakat lingkungan sebagai bentuk dari tanggung
jawab perusahaan yaitu antara lain:
a. Mengubah dari insidental-parsial menjadi terintegrasi dalam strategi bisnis.
b. Mengubah dari jangka pendek menjadi jangka panjang.
c. Mengubah dari karitas (hadiah) menuju pengembangan yang berkelanjutan
d. Bersifat proaktif dan mengacu kepada kebutuhan masayarakat serta
direncanakan bersama.
Upaya lain yang ditempuh dalam mengawasi pelaksanaan CSR
adalah dengan mempublikasikan penggunaan dana CSR, sehingga publik
dapat mengontrol perusahaan yang melaksanakan CSR.
B. Tanggung Jawab Pelaksanaan Corporate Social Responsibility (CSR)
pada PDAM Tirtanadi Medan Amplas
Tanggung jawab sosial adalah fungsi pemerintah, bukan tanggung jawab
bisnis atau perusahaan. Dalam perkembangan bisis baru, diakui bahwa
tanggung jawab sosial perusahaan yang dikenal sebagai corporate social
responsibility (CSR) adalah fungsi perusahaan. Adapun “desakan” untuk itu
bersumber dari banyak hal baik karena tekanan global maupun regional. Maka
CSR sesungguhnya merupakan konsep dan program yang muncul secara
sukarela, karena perusahaan menganggap penting sehingga harus
diformulasikan sedemikian rupa. Selanjutnya, di dalam aspek seperti nilai,

85
kultur, kompetensi, sejarah perusahaan bahkan etika yang dijadikan dasar
bertindak oleh seluruh pihak internal manajemen perusahaan.51
Tanggung jawab sosial ini sudah menjadi bagian dari pada orientasi bisnis.
Prinsip ketergantungan dan manfaat bersama ternyata menjadi landasan utama
dalam penyelenggaraan atau implementasi program tanggung jawab sosial. Di
Indonesia masalah tanggung jawab sosial menjadi isu yang belum
terselesaikan dengan baik. Menurut UU No. 40 Tahun 2007, tentang perseroan
terbatas telah dinyatakan bahwa tanggung jawab sosial adalah bagian dari
pada tugas perseroan, oleh karena itu perseroan harus menyediakan dana.
Artinya kompenen biaya tanggung jawab sosial bukan lagi didasarkan keoada
skema kalau perusahaan punya dana, akan tetapi diawal perusahaan telah
diharuskan mencantumkan dana tanggung jawab sosial. Konsep ini
menjustifikasikan anggaran di tingkat manajemen puncak yang belum tentu
mendapat pengesahan. Lebih dari itu, perseroan diharuskan menyampaikan
laporan.
Masing-masing tanggung jawab sosial ini dijelaskan sebagai berikut:
1. Ekonomi misalnya berkaitan dengan menyediakan ROI kepada
pemegang saham, menciptakan pekerjaan dan pengupahan yang adil,
menemukan sumberdaya baru, mempromosikan penggunaan teknologi
lanjutan, inovasi dan menciptakan barang dan jasa yang baru.
2. Legal berkaitan dengan peran perusahaan memainkan peran sesuai
dengan peraturan dan prosedur. Dalam kaitan ini masyarakat
51
https://www.google.co.id/amp/s/johannessimatupang.wordpress.com/2009/06/08/meme
riksa-tanggung-jawab-sosial-perusahaan/amp, diakses pada tanggal 4 januari 2018 pukul: 21:00

86
mengharapkan agar perusahaan memenuhi visi dan misi yang
diusungnya.
3. Etika diharapkan agar pelaku bisnis mempunyai moral, etika kerja
dimana perusahaan berada. Etika tidak harus sesuai dengan apa yang
diatur dalam aturan formal, akan tetapi dapat memenuhi harapan
masyarakat.
4. Berkaitan dengan penilaian, pilihan perusahaan dalam hal kegiatan
yang diharapkan kembali kepada masyarakat.
Adapun kegitan rutin setiap tahunnya yang dilaksanakan PDAM
Tirtanadi Medan dalam rangka memperingati Hari Ulang Tahun PDAM
Tirtanadi Medan. PDAM Tirtanadi Meadan selalu melaksanakan kegiatan
bakti sosial sebagai bentuk rasa syukur atas konsistensi dan kemajuan
yang dicapai dalam melaksanakan tugas melayani kebutuhan air bersih
kepada masyarakat. Hal ini juga merupakan implementasi kepedulian
PDAM Tirtanadi Medan terhadap kehidupan sosial masyarakat dan
lingkungan.
111 orang anak yatim dari Desa Limau Manis dan Panti Asuhan Al
Washliyah dan 25 orang Dhuafa dari Desa Limau Manis Tanjung Morawa
memperolah bantuan sembako dan uang tunai dari PDAM Tirtanadi
Medan yang diselenggarakan langsung oleh Direktur Utama PDAM
Tirtanadi Medan Sutedi Raharjo disaksikan oleh Kepala Desa Limau
Manis, M. Amru.

87
Sebelumnya Darma Wanita Persatuan PDAM Tirtanadi Medan yang
dipimpin oleh Ibu Direktur Utama PDAM Tirtanadi Medan juga
mneyerahkan bantuan sembako dan uang tunai kepada 50 orang anak
Yatim dan Dhuafa yang berdomisili disekitar kantor Cabang Deli Serdang
Sutedi Raharjo mengatakan bahwa kegiatan ini merupakan tanggung
jawab sosial perusahaan kepeda masyarakat khususnya masyarakat yang
berdomisili disekitar instalasi pengelolaan air.
“Kami mengambil dan kami juga memberi”. Kami telah mengambil
sesuatu dari lingkungan ini yaitu air baku dan sudah sepatutnya hasil yang
kami dapat, turut dinikmati oleh masyarakat disekitarnya. Selain
pemberian bantuan kepada anak yatim dan dhuafa, PDAM Tirtanadi juga
telah memberikan bantuan berupa 9 ekor hewan Qurban pada hari Raya
Idhul Adha 1437 H beberapa waktu yang lalu kepada masyarakat di
sekitar instalasi pengelolaan air.
“alhamdulillah, peringatan HUT PDAM Tirtanadi Medan kali ini
berdekatan dengan hari Raya Idhul Adha 1437 H, maka untuk itu sebagai
rasa syukur kami, PDAM Tirtanadi Medan telah memberikan antuan 9
ekor hewan Qurban kepada masyarakat yang berdomisili disekitar instansi
pengelolaan air PDAM Tirtanadi Medan.
Selesai acar penyerahan bantuan kepada anak yatim dan dhuafa,
kegiatan dilanjutkan dengan penanaman pohon secara simbolis yang
nantinya sekitar 700 pohon akan ditanami didaerah aliran sungai (DAS)
yang menjadi sumber air baku PDAM Tirtanadi Medan.

88
Kami juga mewujudkan kepedulian kami terhadap lingkungan dan sumber
air dengan melakukan kegiatan penanaman pohon didaerah aliran sungai
(DAS) yang menjadi sumber air baku.52
C. Aspek Yuridis Corporate Social Responsibility (CSR) pada PDAM
Tirtanadi Medan Amplas
Tanggung jawab social (corporate social responsibility) adalah suatu topik
yang berkenaan dengan etika bisnis.Disini terdapat tanggung jawab moral
perusahaan baik terhadap karyawan perusahaan dan masyarakat disekitar
perusahaan.Oleh karena itu berkaitan pula dengan moralitas, yaitu sebagai
standar bagi individu atau sekelompok menegnai benar dan salah, baik dan
buruk.
Disini etika bisnis adalah pengaturan khusus mengenai moral, benar dan
salah.Fokusnya kepada standar-standar moral yang diterapkan kepada
kebijakan-kebijakan bisnis, intitusi dan tingkah laku.Dalam konteks ini etika
bisnis adalah suatu kegiatan standar moral dan bagaimana penerapannya
terhadap system-sistem dan organisasi melalui masyarakat modern yang
menghasilkan dan mendistribusikan barang dan jasa dan kepada mereka yang
bekerja di organisasi tersebut. Etika bisnis, dengan kata lain adalah bentuk
etika terapan yang tidak hanya menyangkut analisis norma-norma moral dan
nilai-nilai moral, tetapi juga menerapkan konklusi analisis ini terhadap
lembaga-lembaga, teknologi, transaksi, aktivitas-aktivitas yang kita sebut
bisnis.
52
Hasil Wawancara Tanggal 16 Oktober 2017 dengan Narasumber Ibu Mislinda Selaku
Kepala Bagian Umum dan Personalia PDAM Tirtanadi Medan Amplas.

89
Hal itu dapat dipahami bila perusahaan melakukan kegiatan bisnis demi
mencari keuntungan dan juga ikut memikirkan kebaikan, kemajuan, dan
kesejahteraan masyarakat dengan ikut melakukan berbagai kegiatan social
yang berguna bagi masyarakat. Paling kurang sampai sekarang ada empat
bidang yang dianggap dan diterima sebagai termasuk dalam apa yang disebut
sebagai tanggung jawab social perusahaan.
Pertama, keterlibatan perusahaan dalam kegiatan-kegiatan social yang
berguna bagi kepentingan masyarakat luas.Sebagai salah satu bentuk dan
wujud tanggung jawab social perusahaan, perusahaan diharapkan untuk
terlibat dalam berbagai kegiatan yang terutama dimaksudkan untuk
membantu kemajuan dan meningkatkan kesejahteraan masyarakat.
Kedua, perusahaan telah diuntungkan dengan mendapat hak untuk
mengelolah sumber daya alam yang ada dalam masyarakat tersebut dengan
mendapatka keuntunga bagi perusahaan tersebut.Demikian pula sampai
tingkat tertentu masyrakat telah menyediakan tenaga-tenaga professional bagi
perusahaan yang sangat berjasa mengembangkan perusahaan tersebut.53
Ketiga, dengan tanggung jawab social melalui berbagai kegiatan social,
perusahaan memperlihatkan komitmen moralnya untuk tidak melakukan
kegiatan-kegiatan bisnis tertentu yang dapat merugikan kepentingan
masyarakat luas. Degan ikut dalam berbagai kegiatan social, perusahaan
merasa mempunyai kepedulian, punya tanggung jawab terhadap
53
http://bismarnasution.com/makalah/aspek-hukum-tanggung-jawab-sosial-perusahaan,
diakses pada tanggal 4 januari 2018 pukul: 21:00

90
masyarakatdan dengan demikian akan mencegahnya untuk tidak sampai
merugikan masyarakat melalui bisnis tertentu.
Keempat, dengan keterlibatan social, perusahaan tersebut menjalin
hubungan sosila yang lebih baik dengan masyarakat dan demikian perusahaan
tersebut akan lebih diterima kehadirannya dalam masyrakat tersebut, dan
dapat menciptakan iklim social dan politik yang lebih aman, kondusif, dan
menguntungkan bagi kegiatan bisnis perusahaan tersebut. Ini berarti
keterlibatan perusahaan dalam berbagai kegiatan social juga akhirnya
mempunyai dampak yang positif dan menguntungkan bagi kelangsungan
bisnis perusahaan tersebut ditengah masyarakat tersebut.
Sebelum lahirnya Undang-undang Penanaman Modal dan Undang-undang
Perseroan Terbatas yang baru, tanggung jawab social perusahaan atau
corporate social responsibility merupakan etika bisnis yang tidak tertulis di
Indonesia. Namun kini etika ini telah normatif dengan diundangkannya
Undang-undang Nomor 40 Tahun 2007 dan Undang-undang Nomor 25
Tahun 2007.
Undang-undang Nomor 25 Tahun 2007 tetang penanaman modal, pasal 12
menyebutkan bahwa setiap penanaman modal berkewajiban :
a. Menerapkan prinsip tata kelola perusahaan yang baik
b. Melaksanakan tanggung jawab social perusahaan
c. Membentuk laporan tentang kegiatan penanaman modal dan
menyampaikannya kepada badan koordiasi penanaman modal
d. Mematuhi semua ketentuan peraturan perundang-undangan.

91
Penjelasan atas pasal 15 (b) lebih lanjut menerangkan bahwa “tanggung
jawab social perusahaan” adalah tanggung jawab yang melekat pada setiap
perusahaan penanaman modal untuk tetap menciptakan hubungan yang serasi,
seimbang, dan sesuai dengan lingkungan, nilai, norma dan budaya masyarakat
setempat.
Undang-undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas Pasal
74 yang menentukan bahwa :
a. Perseroan yang menjalankan kegiatan usahanya dibidang dan/atau berkaitan
dengan sumber daya alam wajib melaksanakan tanggung jawab social dan
lingkungan.
b. Tanggung jawab social dan lingkungan merupakan kewajiban perseroan
yang diangkat dan diperhitungkan sebagai biaya perseroan yang
pelaksanaannya dilakukan dengan memperhatikan ketentuan dan
kewajaran.
c. Perseroan yang tidak melaksanakan kewajiban tanggung jawab social dan
lingkungan akan dikenai sanksi sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan.
d. Ketentuan lebih lanjut mengenai tanggung jawab social dan lingkungan
diatur dengan peraturan pemerintah.54
Dalam penjelasan pasal 74 ayat (3) dijelaskan lebih lanjut bahwa yang
dimaksud “dikenai sanksi sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
54
http://bismarnasution.com/makalah/aspek-hukum-tanggung-jawab-sosial-perusahaan,
diakses pada tanggal 4 januari 2018 pukul: 21:00

92
undangan” adalah dikenai segala bentuk sanksi yang diatur dalam peraturan
perundang-undangan yang terkait.
Penerapan CSR pada PDAM Tirtanadi Medan dapat dilihat pada penerapan
misi PDAM Tirtanadi Medan. Yang dalam pelaksanaan system perusahaan
mempunyai misi sebagai berikut:
1. Memberikan pelayanan air minum kepada masyarakat Sumatera Utara.
2. Dengan kualitas, kontinuitas dan kualitas yang memenuhi persyaratan.
3. Mengembangkan air siap minum secara berkesinambungan.
4. Meminimalkan keluhan pelanggan dengan mengutamakan Pelayanan Prima.
5. Memperlakukan karyawan sebagai aset strategis dan mengembangkannya
secara optimal.55
6. Mengelola perusahaan dengan menerapkan prinsip kewajaran tranparansi,
akuntabilitas dan responsibilitas sebagai bentuk pelaksanaan Good
Corporate Governance.
7. Menjadikan salah satu sumber Pendapatan Asli Daerah Propinsi Sumatera
Utara.
8. Melaksanakan seluruh aktivitas perusahaan yang berwawasan Lingkungan.
9. Menjalankan pengelolaan air Limpah kepada Masyarakat Sumatera Utara
dan mengembangkannya dimasa yang akan datang.
Yang dalam penerapannya PDAM Tirtanadi Medan telah berusaha untuk
terus melaksanakan misi perusahaan sesuai dengan peraturan daerah Provinsi
Sumatera Utara Nomor 10 Tahun 2009 tentang Perusahaan Daerah Air Minum

93
Tirtanadi yang menyatakan tujuan pokok PDAM Tirtanadi Medan adalah
untuk mengelolah dan menyelenggarakan pelayanan air minum yang
memenuhi persayaratan kesehatan dan untuk mengembangkan perekonomian
daerah, meningkatkan pendapatan daerah, serta meningkatkan kualitas
lingkungan dengan memberikan pelayanan pengumpulan dan penyaluran air
limbah melalui sistem perpipaan dalam rangka untuk mencapai kesejahteraan
masyarakat.
Dengan tercapainya misi tersebut maka tanggung jawab social perusahaan
telah dipenuhi dan dijalankan oleh PDAM Tirtanadi Medan sebagai perusahaan
air minum terbesar di Sumatera Utara.

BAB V
KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan
1. Untuk melindungi hak rakyat atas air, UU SDA aturan pelaksanaannya
telah memberikan “jaring-jaring pengaman” untuk melindungi rakyat
dari dampak negatif privatisasi, yaitu antara lain rakyat dapat
menggunakan hak pakai atas air tanpa perlu minta ijin untuk memenuhi
kebutuhan pokok sehari-hari. Jaring pengaman lainnya adalah UU SDA
memberikan wewenang dan tanggung jawab secara berejnjang baik
kepada pemerintah pusat, pemerintah provinsi, pemerintah
kabupaten/kota, maupun pemerintah desa, sebagaimana dilihat dalam
pasal 14 sampai dengan pasal 17 UU SDA. Salah satu dari tanggung
jawab tersebut adalah mengatyr, menetapkan dan memberi izin atas
penyediaan, peruntukan, penggunaan, dan pengusahaan sumber daya
air pada wilayah sungai yang menjadi kewenanganya.
2. Menurut UU No. 40 Tahun 2007, tentang perseroan terbatas telah
dinyatakan bahwa tanggung jawab sosial adalah bagian dari pada tugas
perseroan. Tanggung jawab sosial pada PDAM Tirtanadi Medan dalam
melaksanakan CSR melalui pemberian bantuan kepada anak yatim dan
dhuafa berupa sembako dan uang tunai. Adapun pemberian yang
lainnya berupa pemberian hewan qurban pada saat hari Raya Idhul
Adha dan penanaman pohon untuk mewujudkan kepedulian terhadap
94
95
lingkungan dan sumber air baku PDAM Tirtanadi Medan. Pelaksaaan
ini dilakukan pada HUT PDAM Tirtanadi Medan.
3. Undang-undang Penanaman Modal dan Undang-undang Perseroan
Terbatas yang baru, tanggung jawab social perusahaan atau corporate
social responsibility merupakan etika bisnis yang tidak tertulis di
Indonesia. Namun kini etika ini telah normatif dengan diundangkannya
Undang-undang Nomor 40 Tahun 2007 dan Undang-undang Nomor 25
Tahun 2007.
B. Saran
Adapun yang menjadi saran terhadap penulisan skripsi ini :
1. Dalam prosedur pelaksanaan CSR pada PDAM Tirtanadi Medan
Amplas, harus lebih memperhatikan pelaksanaan CSR, terutama dari
segi pendanaan. Perusahaan harus lebih memperhatikan Good Corporate
Governance (GCG) yang merupakan wujud dari komitmen perusahaan
untuk meningkatkan keberhasilan perusahaan.
2. Hambatan-hambatan yang dihadapi PDAM Tirtanadi Medan Amplas,
perusahaan harus lebih mengutamakan dana untuk melakukan CSR, agar
lebih banyak lagi masyarakat yang merasakan adanya tanggung jawab
sosial perusahaan dan perusahaan harus lebih optimal dalam
mengumpulkan dana untuk melaksanakan CSR yang lebih dari yang
sebelumnya.
3. Penerapan pelaksanaan CSR pada PDAM Tirtanadi Medan Amplas,
agar lebih mengembangkan kinerja perusahaan, lebih cepat dalam

96
menyelesaikan masalah yang timbul di daerah supaya masayarakat
merasakan manfaat dari adanya pelaksanaan CSR, dan lebih
meningkatkan semua rencana pelaksanaan CSR dengan lebih
mengutamakan kepentingan masyarakat dibandingkan dengan
kepentingan peribadi perusahaan.

DAFTAR PUSTAKA
BUKU
Adjie, Habib, 2008, Status Badan Hukum Prinsip-Prinsip Perseroan Terbatas, CV.
Mandar Maju, Bandung.
Anggusti, Martono, 2010, Tanggung Jawab Sosial Perusahaan, Books Terrace and
Library,Bandung.
Budi, Dr. Hendrik, Untung, 2009, Corporate Social Responsibility, Sinar Grafika,
Jakarta, .
Harahap, M. Yahya, 2013, Hukum Perseroan Terbatas, Sinar Grafika, Jakarta.
Laporan Tahunan PDAM Tirtanadi Medan Amplas Tahun 2016 dan 2017.
Kansil, 2002, Pengantar Ilmu Hukum dan Tata Hukum Indonesia, Balai Pustaka,
Jakarta.
Prasetya, Rudhi, 2016, Perseroan Terbatas Teori dan Praktek, Sinar Grafika,
Jakarta.
Radito, Bambang dan Melia, Famiola 2007 Etika Bisnis dan Tanggung Jawab
Sosial Perusahaan di Indonesia, Rekayasa Sains, Bandung
Reksohardiprodjo, Sukanto, Heidjrachman Ranupandojo, Irawan, 1999, Pengantar
Ekonomi Perusahaan, BPFE, Yogyakarta.
Siagian, Matias dan Suriadi, Agus, 2010, Corporate Social Responsibility, Fisif
USU Press, Medan.
Sinulingga, Sukaria, 2007 Analisis Lingkungan Usaha, USU Press, Medan.
Soekanto, Soerjono dan Purbacaraka, Purnadi, 1993 Sendi-Sendi Ilmu Hukum,
Citra Aditya Bakti, Bandung.
Susanto, A.B, 2007, Corporate Social Responsibility A. Strategi Management
Approach, The Jakarta Consulting Grup, Jakarta.
Swastha, Basu DH, Ibnu Sukotjo, 1993, Pengantar Bisnis Modren, Liberty,
Yogyakarta.
Urip, Sri, 2013, Strategi CSR (Tanggung Jawab Sosial Perusahaan Untuk
Peningkatan Daya Saing Perusahaan di Pasar Negara Berkembang),
Lentera Hati, Tanggerang.
Wibisono, Yusuf, 2007, Membedah Konsep dan Aplikasi CSR, Frascho
Publishing, Gresik.
Wibisono, Yusuf, 2010, Membedah Konsep dan Aplikasi CSR, Ashaf Media
Garfika, Surabaya.
Widjaja, Amin, 2008, Business Ethics dan CSR Konsep dan Kasus, Harvarindo,
Jakarta.
Undang-Undang
Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 Tentang Perseroan Terbatas.
Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2007 Tentang Penanaman Modal.
Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 Tentang Perlindungan dan Pengelolaan
Lingkungan
97
98
Hidup.
Undang-Undang Nomor 19 Tahun 2003 Tentang Badan Usaha Milik Daerah.
Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia No. 70 Tahun 2016 Tentang
Pedoman
Pemberian Subsidi dari Pemerintah Daerah Kepada Badan Usaha Milik
Daerah
Penyelenggaraan Sistem Penyedian Air Minum.
Data Lapangan
Hasil Wawancara Tanggal 16 Oktober 2017 dengan Narasumber Ibu Mislinda
Selaku Kepala Bagian Umum dan Personalian PDAM Tirtanadi Medan
Amplas.
Internat
Jum’at, 09 Oktober 2017, 19:40, tentang Corporate Social Responsibility
http://www.rahmatullah.net/2009/11/corporate-social-responsibility
csr.html
Senin, 16 Oktober 2017, 20:10, tentang Definisi Corporate Social Responsibility
http://unyilcindy.wordpress.com/definisi-corporate-social
responsibility.html
Selasa, 05 September 2017, tentang Konsep Dasar Corporate Social
Responsibilityhttp://rahmatullah.net/2012/01/konsep-dasar-corporate
social-responsibility.html
Rabu, 27 September 2017, tentang Pengertian dan Manfaat Corporate Social
Responsibilityhttp://prianka.blogspot.com/2014/10/pengertian-dan
manfaat-csr.html
Rabu, 27 September 2017, 17:30, tentang Pengertian dan Manfaat CSR bagi
Masyarakathttp://idazahro.blogspot.com/2012/11/pengertian-dan-manfaat
csr-bagimasyarakat.html
Rabu, 27 September 2017, 17:00, tentang Pengertian Fungsi dan Manfaat CSR
http://infokitauntukkita.blogspot.co.id/2014/05/pengertian-fungsi-dan
manfaat-csr
Senin, 04 September 2017, 19:30, tentang Pengertian Pembangunan Ekonomi
http://www.pakmono.com/2015/01/pengertian-pembangunan
ekonomi.html
Senin, 04 September 2017, 20:00, tentang Reviu Literatur Pengelolaan Badan
Usaha Milik Daerah
http://www.bpkp.go.id/puslitbangwas/konten/2291/14.125/reviu-literatur-
pengelolaan-badan-usaha-milik-daerah.html
Selasa, 05 September 2017, 21:00, tentang Sejarah PDAM Tirtanadi Medan
http://responsibility.usu.ac.id/bitstream/handle/123456789/34876/sejarah-
PDAM
Tirtanadi-Medan-htm

Tinjauan Yuridis Terhadap Pelaksanaan Corporate Social Responsibility (CSR) Di Lingkungan Perusahaan (Studi PDAM Tirtanadi Medan)

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Tinjauan Yuridis Terhadap Pelaksanaan Corporate Social Responsibility (CSR) Di Lingkungan Perusahaan (Studi PDAM Tirtanadi Medan)

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

1

TINJAUAN YURIDIS TERHADAP PELAKSANAAN CORPORATE

TENGKU CINDY ATIKA

DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN

Universitas Sumatera Utara

TINJAUAN YURIDIS TERHADAP PELAKSANAAN CORPORATE

Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana

TENGKU CINDY ATIKA

DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN

Ketua Departemen Hukum Keperdataan

Dr. Rosnidar Sembiring, SH., M.Hum.,

Dr. H. Hasim Purba, SH. M.Hum Rabiatul Syahriah, SH, M.Hum

Universitas Sumatera Utara

SURAT PERNYATAAN BEBAS PLAGIAT

Saya yang bertanda tangan di bawah ini:

Dengan ini menyatakan:

Medan, Oktober 2017

Tengku Cindy Atika

Universitas Sumatera Utara

TERHADAP PELAKSANAAN COPORATE SOCIAL RESPONSIBILIY

(CSR)DILINGKUNGAN PERUSAHAAN(Studi : PDAM Tirtanadi Medan Amplas)”

1. Prof.Dr. Runtung Sitepu,SH.,M.Hum., sebagai rektor Universitas Sumatra Utara

beserta seluruh jajaran pembantu rektor Universitas Sumatera Utara.

Universitas Sumatera Utara.

Keperdataan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.

penulisan skripsi ini.

meluangkan waktunya dalam memberikan proses bimbingan skripsi ini.

penulis menempuh pendidikan di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.

fakultas hukum Universitas Sumatera Utara.

selaku Kabag Umum dan Personalia PDAM Tirtanadi Medan.

untuk segera menyelesaikan skripsi ini.

mendukung saya untuk segera menyelesaikan skripsi ini.

menyelesaikan skripsi ini.

atas dukungan dan semangatnya.

semua dukungan secara materil maupun moril kepada saya.

Medan, Oktober 2017

Tengku Cindy Atika

KATA PENGANTAR ................................................................................. ............ i

DAFTAR ISI ............................................................................................................ iv

PDAM Tirtanadi merupakan Badan Usaha Milik Pemerintah Daerah Provinsi

Upaya mewujudkan masyarakat yang adil dan makmur berdasarkan

Pancasila dan UUD RI 1945, maka perlu dilaksanakan pembangunan ekonomi

nasional yang berkelanjutan dengan berdasarkan demokrasi ekonomi. Adapun

tujuan dari pembangunan ekonomi dibagi menjadi 2 (dua) yaitu, tujuan

pembangunan ekonomi jangka pendek dan tujuan pembangunan ekonomi

jangka panjang. Pembangunan ekonomi jangka pendek adalah meningkatkan

kesejahteraan, kecerdasan dan taraf hidup masyarakat, sedangkan

pembangunan ekonomi jangka panjang adalah mewujudkan masyarakat yang

yang terlibat dalam pengambilan keputusan pembangunan dalam bidang

kepastian hukum, butuh dasar hukum yang melandasi berbagai kebijakan

pembangunan bidang ekonomi. Bahwa berkembangnya berbagai perusahaan

didasarkan kepada konsep ekonomi.2 Banyak anggota masyarakat ataupun

pemerintah yang mendirikan perusahaan hanya mengejar target mencari

keuntungan, aspek-aspek lain yang sebenarnya sangat vital bagi perusahaan

terkadang diabaikan, misalnya hak-hak karyawan perusahaan, upah karyawan

yang murah dijadikan alasan untuk mendirikan perusahaan, sumberdaya alam

yang melimpah diolah tanpa memperhatikan aspek-aspek lingkungan hidup.

Dengan mengabaikan beberapa aspek tersebut perusahaan bisa meraih

keuntungan yang maksimal, artinya tanggung jawab ekonomi dari perusahaan

dapat dikatakan berhasil, namun akan tetapi sebenarnya tanggung jawab

mempunyai tanggung jawab sosial (corporate social responsibility) yang

berkaitan dengan segala aspek yang menunjang berhasilnya perusahaan.

bertanggung jawab terhadap barang-barang pasca produksi, begitu juga