130200268

TANGGUNG JAWAB PERUSAHAAN PT.
TOBA PULP
LESTARI ATAS LIMBAH YANG MENYEBABKAN
PENCEMARAN LINGKUNGAN TERHADAP
MASYARAKAT SEKITAR SOSOR LADANG,
KECAMATAN PARMAKSIAN,
KABUPATEN TOBASA
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat
Untuk Mencapai Gelar Sarjana Hukum
OLEH:
ADELINA RIZKY SIAGIAN
NIM : 130200268
DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN
PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM PERDATA DAGANG
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017
Universitas Sumatera Utara

SURAT PERNYATAAN BEBAS PLAGIAT
Saya yang bertanda tangan di bawah ini:
NAMA : ADELINA RIZKY SIAGIAN
NIM : 130200268
DEPARTEMEN : HUKUM KEPERDATAAN/DAGANG
JUDUL SKRIPSI : Tanggung Jawab Perusahaan PT Toba Pulp Lestari atas

Limbah yang Menyebabkan Pencemaran Lingkungan
Terhadap Masyarakat Sekitar Sosor Ladang, Kecamatan
Parmaksian, Kabupaten Tobasa.
Dengan ini menyatakan:
1. Skripsi yang saya tulis adalah benar tidak merupakan ciplakan dan skripsi
atau karya ilmiah orang lain.
2. Apabila terbukti di kemudian hari skripsi tersebut adalah ciplakan, maka
segala akibat hukum yang timbul menjadi tanggung jawab saya.
3. Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya tanpa ada
paksaan atau tekanan dari pihak manapun
Medan, September
2017
Adelina Rizky Siagian

KATA PENGANTAR
Terlebih dahulu penulis mengucapkan puji dan syukur kehadiran Tuhan

Yang Maha Esa dan kepada ibu dan bapak kandung saya, yang paling berjasa
dalam segala hal sehingga akhirnya penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
Penulis yakin dan percaya bahwa skripsi ini masih jauh dari kata kesempurnaan
dan juga masih memiliki kekurangan, oleh sebab itu dengan segala kerendahan
hati penulis mengharapkan dan menerima kritikan-kritikan sehat demi
kesempurnaan dari pada skripsi ini.
Dalam menyelesaikan skripsi dengan judul Tanggung Jawab Perusahaan

PT. Toba Pulp Lestari Atas Limbah Yang Menyebabkan Pencemaran Lingkungan
Terhadap Masyarakat Sekitar Sosor Ladang, Kecamatan Parmaksian, Kabupaten
Tobasa ini mulai dari awal sampai akhir, penulis telah banyak menerima
bimbingan dari para dosen dan dukungan dari teman-teman. Dalam kesempatan
ini penulis mengucapkan terimakasih kepada:
1. Prof. Dr. Budiman Ginting, SH., M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara.
2. Prof. OK. Saidin, SH., M.Hum, selaku Wakil Dekan I Fakultas Hukum
3. Ibu Puspa Melati SH., M.Hum, selaku Wakil Dekan II Fakultas Hukum
Universutas Sumatera Utara.
4. Dr. Jelly Leviza SH., M.Hum, selaku Wakil Dekan II Fakultas Hukum
5. Dr.Rosnidar Sembiring, SH., M.Hum, selaku Ketua Departemen Hukum

Perdata Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
6. Prof Dr.Hasim Purba, SH., M.Hum, sebagai Dosen Pembimbing I, yang

banyak memberikan bimbingan yang berguna selama penyusunan skripsi.

7. Ibu Aflah, SH., M.Hum, sebagai Dosen Pembimbing II, yang banyak
memberikan bimbingan yang berguna selama penyusunan skripsi.
8. Bapak Hotlan Sitorus selaku Staff Perpustakaan Riset dan PKL PT.Toba
Pulp Lestari, yang telah memberikan izin dalam penyediaan data yang
diperlukan selama penyusunan skripsi.
9. Ayahanda Otto Albert Siagian dan Ibunda Tiurlan Manurung tersayang

yang telah banyak memberikan dukungan, doa dan bantuan baik berupa
moril maupun materil, sehingga skripsi ini terselesaikan.
10. Abangda Arbenson Siagian S.kom, Try Prasetya Samosir Amd, Adik
Andreas Siagian, dan Adik Asier Siagian yang selalu memberikan
dukungan agar skripsi ini cepat terselesaikan
11. Sahabat-sahabat Tersayang Khairani Ulfa, Fitri Aritonang, Fina Triana,

Dara Puspita, Dede Khairunnisa, Ayu Atikah, dan Willy Tanjung yang
selalu ada sejak awal perkuliahan hingga saat ini yang telah mendukung
saya untuk segera menyelesaikan skripsi ini.
12. Sahabat-sahabat Tersayang Intan Sinaga, Putri Ambarita, Ayu Samosir,

Yusniar Siagian dan Yose Siagian yang telah menyemangati dan selalu
mendukung agar skripsi cepat terselesaikan.
13. Seluruh teman seperjuangan Stambuk 2013 khususnya teman-teman Grup

C yang tidak bisa saya sebutkan satu-persatu yang telah mendorong saya
untuk segera menyelesaikan skripsi ini.
Medan, September 2017
Penulis,
Adelina Rizky Siagian

DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR ................................................................................................. i

DAFTAR ISI .............................................................................................................. iii
ABSTRAK .................................................................................................................. v
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ..................................................................................... 1
B. Perumusan Masalah ........................................................................... 10
C. Tujuan Penulisan ................................................................................ 10
D. Manfaat Penelitian ............................................................................. 11
E. Metode Penelitian .............................................................................. 11
F. Sistematika Penulisan ........................................................................ 13
BAB II LANDASAN TEORITIS TENTANG TANGGUNG JAWAB

SECARA PERDATA
A. Pengertian Tanggung Jawab .............................................................. 15
B. Macam-Macam Tanggung Jawab ...................................................... 18
C. Tanggung Jawab menurut KUH Perdata ........................................... 21
D. Tanggung Jawab menurut UU Nomor 40 Tahun 2007 Tentang PT .. 24
BAB III HAK DAN KEWAJIBAN PT TOBA PULP LESTARI TERHADAP

LINGKUNGAN DAN MASYARAKAT
A. Sejarah Pendirian PT Toba Pulp Lestari ............................................ 44
B. Hak dan Kewajiban PT Toba Pulp Lestari terhadap Masyarakat

Sosor Ladang...................................................................................... 47
C. Proses Produksi Bubur Kertas oleh PT Toba Pulp Lestari dan

Dampaknya Terhadap Lingkungan dan Masyarakat.......................... 50
D. AMDAL oleh PT Toba Pulp Lestari .................................................. 57

BAB IV PELAKSANAAN TANGGUNG JAWAB OLEH PT TOBA PULP
LESTARI ATAS LIMBAH YANG MENYEBABKAN
PENCEMARAN LINGKUNGAN
A. Tanggung Jawab PT Toba Pulp Lestari terhadap Pencemaran

Lingkungan Sosor Ladang ................................................................. 62
B. Upaya-upaya yang di lakukan oleh PT Toba Pulp Lestari dalam

Menanggulangi Pencemaran Air Sungai akibat Limbah Pabrik ........ 66
C. Upaya Hukum yang ditempuh Masyarakat Sosor Ladang terhadap

Pemenuhan Tanggung Jawab PT Toba Pulp Lestari ......................... 70
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN
A. KESIMPULAN .................................................................................... ......... 76
B. SARAN .......................................................................................................... 77
DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................... 78

LAMPIRAN

ABSTRAK
Hasim Purba*
Aflah**
Adelina Rizky Siagian***
Pada dasarnya aktifitas perusahaan industri berpotensi membawa dampak

yang berpengaruh terhadap keseimbangan lingkungan sekitarnya. Sehingga
diperlukan tanggung jawab perusahaan guna bertujuan sebagai bentuk kepedulian
terhadap masyarakat dalam mengatasi dampak yang timbul dari kegiatan yang
dilakukan. Melalui tanggung jawab masalah yang ditimbulkan dari kegiatan
industri tersebut sehingga adanya penanggulangan yang dilakukan pihak
perusahaan dengan baik kepada masyarakat yang berada disekitar agar tidak
merasa dirugikan serta para pihak dapat bekerja sama dalam melestarikan
lingkungan. Dari skripsi ini terdapat berbagai permasalahan yang muncul yaitu
bagaimana tanggung jawab dan kepedulian perusahaan serta upaya-upaya apa
yang dilakukan dalam menanggulangi pencemaran lingkungan.
Metode yang dipakai dalam penulisan skripsi ini adalah yuridis normatif
yang didukung dengan studi lapangan. Penelitian yuridis normatif adalah
penelitian hukum yang dilakukan dengan cara meneliti bahan pustaka atau data
skunder, yang terdiri dari bahan hukum primer, bahan hukum skunder dan bahan
hukum tersier. Bahan-bahan hukum tersebut disusun secara sistematis, dikaji
kemudian ditarik suatu kesimpulan dalam hubungannya dengan masalah yang
diteliti.
Tanggung jawab perusahaan terhadap masyarakat dilakukan guna

membangun masyarakat yang sejahtera. Dalam pelaksanaan tanggung jawab
tersebut, PT Toba Pulp Lestari dan masyarakat sekitar harus mampu bekerja sama
dalam menghargai hak dan kewajiban antara kedua pihak agar semua kegiatan
yang dilakukan dapat berjalan dengan baik dan lancar. Upaya-upaya yang
dilakukan agar terhindar dari keluhan dan protes masyarakat pihak perusahaan
diharapkan untuk melaksanakan tanggung jawabnya dengan baik dan waktu yang
tepat tanpa adanya penundaan dan dilakukan secara terperinci.
* Dosen Pembimbing I Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara

** Dosen Pembimbing II Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
*** Mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara

BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Perusahaan pertama kalinya terdapat di dalam Pasal 6 KUH Dagang yang
mengatur mengenai penyelenggaraan pencatatan yang wajib dilakukan oleh setiap
orang yang menjalankan perusahaan. 1 Menurut ketentuan Undang-Undang No. 3
Tahun 1982 pasal 1 huruf (b) disebutkan, bahwa perusahaan adalah bentuk usaha
yang menjalankan jenis usaha yang bersifat tetap dan terus-menerus dan yang
didirikan, bekerja dan berkedudukan dalam wilayah Negara Indonesia untuk
tujuan memperoleh keuntungan dan atau laba.
Pada prinsipnya perusahaan didirikan dengan tujuan untuk menghasilkan
keuntungan yang sebesar-besarnya. Usaha pokok dari sebuah perusahaan adalah
suatu kegiatan produksi yang menghasilkan produk berupa barang dan kegiatan
penawaran berupa produk jasa. Secara garis besar sebuah perusahaan bertujuan
untuk mendapat keuntungan ekonomi secara maksimal dan sedapat mungkin
mencegah kerugian atau menekan kerugian seminimal mungkin, akan tetapi
keuntungan tersebut juga harus diperoleh tanpa mengorbankan masyarakat dan
nilai-nilai etis.
Pada dasarnya aktifitas suatu perusahaan industri setidaknya berpotensi
membawa dampak yang berpengaruh terhadap keseimbangan lingkungan
1
Chidir Ali, Badan Hukum, cet ke 3, Alumni, Bandung, 2005, hlm.79

sekitarnya. Menurut Pasal 1 ayat (2) Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1984
tentang perindustrian, industri adalah:
“kegiatan ekonomi yang mengolah bahan mentah, bahan baku, barang
setengah jadi, dan/atau barang jadi menjadi barang dengan nilai yang lebih
tinggi untuk penggunaannya, termasuk kegiatan rancang bangun dan
perekayasaan industri”.
Pada satu sisi harus diakui perusahaan merupakan salah satu penopang dan
penggerak perekonomian nasional. Peranan perusahaan dalam meningkatkan
pertumbuhan perekonomian nasional merupakan bagian dari kontribusi positifnya.
Penciptaan lapangan kerja, produk barang serta jasa yang dihasilkan dari usaha
perusahaan, dan pembayaran pajak yang memberikan pendapatan bagi Negara
merupakan kontribusi yang dirasakan besar manfaatnya.Namun di sisi lain
aktivitas perusahaan khususnya di bidang industri telah menyebabkan terjadinya
masalah pada lingkungan sekitar masyarakat yang berjarak dalam suatu wilayah.
Keadaan ini diperparah karena kurang ditanggapinya berbagai tuntutan
masyarakat dalam permasalahan lingkungan, kesejahteraan masyarakat sekitar,
dan lain-lain oleh perusahaan. 2
Perusahaan yang didirikan disuatu wilayah dan berada di tengah-tengah
masyarakat yang memperoleh keuntungan dari hasil usaha yang dijalankan
seharusnya saat ini merubah cara berfikir untuk dapat lebih memperhatikan akibat
yang timbul terhadap masyarakat yang berada disekitaran perusahaan.Setiap
2
Basu Swastha dan Ibnu Sukotjo, Pengantar Bisnis Modern; Edisi 3, Liberty,
Yogyakarta, 2002, hlm.29

perusahaan memiliki tanggung jawab sosial terhadap masyarakat dan lingkungan. 3
Oleh sebab itu untuk merealisasikan bentuk dari tanggung jawab tersebut, setiap
perusahaan memiliki cara yang berbeda-beda. Berikut adalah berbagai bentuk
realisasi dari tanggung jawab suatu perusahaan :
1. Melakukan kegiatan sosial dilingkungan masyarakat. Dapat berupa
pemberian pengobatan gratis, memberikan pelatihan kepada
masyarakat sekitar, mengadakan kegiatan donor darah dan bantuan
lainnya yang berguna bagi masyarakat;
2. Mendaur ulang limbah sebelum dibuang, sehingga pencemaran
lingkungan bisa dihindari;
3. Tidak melakukan eksploitasi sumber daya secara berlebihan;
4. Memanfaatkan sumber daya manusia yang berasal dari masyarakat
sekitar;
5. Membantu dalam pelaksanaan pembangunan sarana dan prasarana
yang berguna bagi masyarakat sekitar;
6. Membantu dalam pelaksanaan penanaman pohon kembali;
7. Memberikan pelayanan terbaik terhadap konsumen.
Menurut Busyra Azheri, perusahaan bukan lagi sebagai wujud yang hanya
mementingkan diri sendiri dan/atau eksklusivitas dari lingkungan masyarakat,
tetapi sebagai sebuah wujud badan hukum yang wajib melakukan adaptasi sosio
3
Busyar Azheri, Corporate Social Responsibility : dari voluntary menjadi mandatory.
rajawali pers, Jakarta, 2012, hlm.3

kultural dengan lingkungan dimana perusahaan tersebut berada, serta dapat
dimintai pertanggung jawaban layaknya subjek hukum pada umumnya. 4
Tanggung jawab suatu perusahaan berkaitan dengan hubungan antara
perusahaan dengan pelanggan, karyawan, pemasok, investor, komunitas
masyarakat, pemerintah dan juga kompetitornya. Kepeduliaan perusahaan sebagai
bagian dari tanggung jawab terwujud dalam komitmen perusahaan untuk
mempertanggungjawabkan dampak-dampak dari kegiatan usaha yang
dijalankannya dalam aspek ekonomi, sosial dan lingkungan. Kepedulian
perusahaan terhadap lingkungan sekitarnya ini menjadi sebuah keharusan karena
keberadaan perusahaan di tengah-tengah masyarakat telah menimbulkan masalah
sosial, polusi, sumber daya, limbah, mutu produk, serta hak dan status tenaga
kerja. Akibat dari timbulnya masalah tersebut maka banyak tekanan dari berbagai
pihak dalam memaksa perusahaan untuk menerima tanggung jawab atas dampak
aktivitas produk industrinya terhadap masyarakat.
Di dalam Pasal 28 H ayat (1) Undang-undang Dasar Negara Republik
Indonesia Tahun 1945 dinyatakan, “bahwa setiap orang berhak hidup sejahtera
lahir dan batin, bertempat tinggal dan mendapatkan lingkungan hidup yang baik
dan sehat serta berhak memperoleh pelayanan kesehatan”.Hal tersebut diatur
juga dalam Pasal 65 ayat (1) Undang-undang Nomor 32 tahun 2009 tentang
perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup, yang menyatakan bahwa “setiap
4
Ibid, hal. 5

orang berhak atas lingkungan hidup yang baik dan sehat sebagai bagian dari hak
asasi manusia”. 5
Dalam Undang-Undang Nomor 40 tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas
yaitu pada Pasal 74 ayat (1) menyebutkan bahwa perseroan yang menjalankan
kegiatan usahanya di bidang dan/atau berkaitan dengan sumber daya alam wajib
melaksanakan tanggung jawab sosial dan lingkungan. Tujuan tanggung jawab
perusahaan yang diatur dalam Pasal 1 butir 3 Undang-Undang Nomor 40 tahun
2007 tentang Perseroan Terbatas adalah untuk meningkatkan kualitas kehidupan
dan lingkungan yang bermanfaat bagi perseroan itu sendiri, komunitas setempat
dan masyarakat pada umumnya. Tanggung jawab suatu perusahaan sangat
bertujuan sebagai bentuk kepedulian perusahaan kepada masyarakat untuk
mengatasi dampak dari keputusan-keputusan dan kegiatan-kegiatan yang
dilakukan perusahaan tersebut.
Kemajuan pembangunan industrisangatlah berperan penting guna
mewujudkan demokrasi ekonomi, kepercayaan pada kemampuan dan kekuatan
diri sendiri, manfaat dan kelestarian lingkungan hidup. Kegiatan pembangunan
industri ini dimana pun dan kapan pun dapat menimbulkan dampak karena
dipakainya bahan kimia tertentu atau zat-zat yang dapat merusak atau merugikan
lingkungan. Selain dampak positif yang timbul dari berdirinya sebuah perusahaan,
terdapat pula dampak negatif yang ditimbulkan dari usaha kegiatan yang
dijalankan sebuah perusahaan. Perusahaan yang berbasis sumber daya alam dalam
5
Tim Penyusun, UU Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan
Lingkungan Hidup, Karya Anda, Surabaya, 2010, hlm. 4

menjalankan kegiatan industrinya secara tidak langsung memberikan dampak
pada fungsi kemampuan sumber daya alam. 6
Kerusakan dan pencemaran lingkungan yang terjadi terus-menerus terjadi
dan tidak adanya tindakan yang dilakukan maka apabila tidak segera dicegah dan
titanggulangi oleh pihak yang berwenang akan dapat menimbulkan beberapa
kekacauan, yaitu:
1. Dapat menyebabkan terjadinya banjir;
2. Kekurangan sumber air yang bersih;
3. Menimbulkan berbagai sumber penyakit;
4. Merusak ekosistem air sungai.
Semakin meningkat dan meluasnya kegiatan industri, maka akan semakin
dituntut pula untuk lebih waspada dan berhati-hati dalam menghadapi dampak
negatif yang timbul terhadap lingkungan. Hal ini disebabkan karena dalam
kegiatan industri selain menghasilkan produk sesuai dengan yang direncanakan
juga menghasilkan produk lain yang tidak di kehendaki yaitu berupa limbah
industri, limbah inilah yang selalu menjadi masalah karena dampaknya
menyangkut berbagai aspek kehidupan, baik manusia maupun hewan dan tumbuh-
tumbuhan yang ada disekitarnya.
Limbah pabrik merupakan pencemaran yang dimasukkannya sesuatu yang
dapat menyebabkan materi awalnya menjadi berkeadaan tidak baik dan
menyimpang dari fungsi yang sebenarnya. Limbah pabrik tersebut juga

6
Kuncoro Mudrajad, Ekonomi Pembangunan; Teori, Masalah dan Kebijakan,
Yogyakarta, 2005, hlm.27

merupakan segala barang usang yang dikeluarkan dari pabrik, yang mana barang
tersebut sudah tidak dipakai lagi yang dapat berbentuk padat, cair maupun gas.
Tentu saja limbah-limbah tersebut dihasilkan dari proses industrialisasi yang
dilakukan oleh pabrik.
Kehadiran limbah banyak berdampak negatif terhadap lingkungan yg
berada di sekitar pabrik berdiri yang terutama bagi kesehatan manusia, sehingga
perlu dilakukan penanganan yang lebih serius terhadap limbah. Tingkat bahaya
yang dapat ditimbulkan oleh limbah tergantung pada jenis dan karakteristik
limbah.
Limbah terbagi menjadi beberapa macam, diantaranya adalah limbah
rumah tangga dan juga limbah industri atau limbah pabrik. Seperti halnya limbah
rumah tangga merupakan limbah yang dihasilkan dari aktivitas rumah tangga
manusia dalam kehidupan sehari-hari. Aktivitas manusia yang menghasilkan
limbah rumah tangga yaitu berupa cucian baik piring maupun pakaian serta masak
memasak. Sementara yang dimaksud limbah pabrik yaitu segala barang usang dari
pabrik yang sudah tidak dipakai lagi yang berbentuk padat, cair ataupun gas.
Limbah industri lebih berbahaya dikarenakan secara kuantitas memang
besar dan terus menerus dihasilkan dengan kandungan zat yang sama. Seperti
halnya sebuah pabrik yang menghasilkan suatu produk bubur kertas secara terus-
menerus, maka selamanya kandungan limbahnya akan sama. Jika tidak dikelola
dengan baik, maka lingkungan akan menanggungnya secara terus-menerus dan
dampak berdampak buruk bagi makhluk hidup dan lingkungannya.

Upaya yang dapat dilakukan untuk mengatasi masalah dalam pencemaran
lingkungan yang disebabkan oleh limbah pabrik adalah melakukan pengelolahan
limbah sebaik mungkin, tidak membuang limbah cair langsung ke saluran air dan
mendaur ulang limbah yang masih dapat digunakan serta melakukan penanaman
pohon. 7
Dalam kegiatannya maka suatu industri yang menghasilkan limbah yang
akan dibuang ke sungai diharapkan untuk tidak secara langsung membuangnya ke
sungai supaya tidak dapat menyebabkan pencemaran pada air sungai. Limbah
tersebut harus diolah terlebih dahulu dan harus mengalami proses daur ulang
sehingga pada saat limbah dibuang ke sungai air sungai dapat digunakan kembali
tanpa menyebabkan pencemaran air lingkungan. Proses daur ulang limbah industri
adalah salah satu syarat yang harus dimiliki oleh perusahaan industri yang
berwawasan lingkungan.
Termasuk dalam hal ini salah satu jenis perusahaan yang memiliki
tanggung jawab yang besar terhadap masyarakat adalah perusahaan industri Bubur
Kertas (Pulp). Perusahaan industri bubur kertas merupakan salah satu jenis
perusahaan yang mengelola dan memanfaatkan sumber daya alam. Perusahaan
industri bubur kertas mengelola dan memanfaatkan sumber daya alam berupa
tanaman industri jenis eukaliptus sebagai bahan baku produksinya.
Industri pulp dan kertas dalam produksinya juga mengalami dampak
eksternalitas baik negatif dan positif, adapun kasus eksternalitas dari industri pulp
7
Supardi, Imam, Lingkungan Hidup, 2003, hlm.42

dan kertas oleh perusahaan PT.Toba Pulp Lestari dimana kegiatan utama
perusahaan tersebut adalah mendirikan dan menjalankan industri bubur kertas
(pulp) dan serat rayon (viscose rayon), dan mengadakan pembangunan hutan
tanaman industri dan industri lainnya untuk mendukung bahan baku dari industri
tersebut.
Dalam kegiatan produksinya Perusahaan PT. Toba Pulp Lestari
memberikan dampak positif dan dampak negatif pada makhluk hidup maupun
lingkungan sekitar dimana muncul dampak produktifitasnya yaitu dampak negatif
lebih dominan dibandingkan dampak positif yaitu pencemaran lingkungan,
kerusakan hutan serta munculnya bau tidak sedap dan penyakit-penyakit kulit
akibat limbah yang dibuang disungai dan udara. Sedangkan dampak positifnya
adalah pembukaan lapangan pekerjaan yang besar bagi penduduk di sekitar daerah
tapanuli.
Berdasarkan uraian latar belakang diatas, maka penulis merasa tertarik
untuk meneliti dan membahas lebih lanjut dalam skripsi ini yang berjudul :
Tanggung Jawab Perusahaan PT Toba Pulp Lestari atas Limbah
yang Menyebabkan Pencemaran Lingkungan Terhadap Masyarakat Sekitar
Sosor Ladang Kecamatan Parmaksian, Kabupaten Tobasa.

B. Rumusan Masalah
Sesuai dengan judul yang penulis kemukakan, maka penulis mencoba
merumuskan beberapa masalah terhadap judul tersebut yang selanjutnya akan
menjadi pembahasan pokok didalam penulisan skripsi, yaitu sebagai berikut :
1. Bagaimana tanggung jawab PT Toba Pulp Lestari terhadap pencemaran
lingkungan sosor ladang ?
2. Bagaimana upaya-upaya yang dilakukan oleh PT Toba Pulp Lestari dalam
menanggulangi pencemaran air sungai akibat limbah pabrik ?
3. Bagaimana upaya hukum yang ditempuh masyarakat sosor ladang
terhadap pemenuhan tanggung jawab PT Toba Pulp Lestari ?
C. Tujuan dan Manfaat Penulisan
Adapun yang menjadi tujuan penulisan skripsi ini adalah :
1. Untuk mengetahui bagaimana tanggung jawab PT Toba Pulp Lestari
terhadap pencemaran lingkungan sosor ladang.
2. Untuk mengetahui bagaimana upaya-upaya yang dilakukan oleh PT Toba
Pulp Lestari dalam menanggulangi pencemaran air sungai akibat limbah
pabrik.
3. Untuk mengetahui bagaimana upaya hukum yang ditempuh masyarakat
sosor ladang terhadap pemenuhan tanggung jawab PT Toba Pulp Lestari.

D. Manfaat Penelitian
1. Manfaat Teoritis
Berdasarkan hasil ini, akan memberikan sumbangan pemikiran dalam
pengembangan ilmu hukum pada umumnya dan hukum perdata pada
khususnya. Bagi penulis dapat menerapkan teori-teori yang diperoleh
semasa perkuliahan, serta memperluas wawasan dan analisis peneliti
khususnya mengenai tanggung jawab perusahaan PT Toba Pulp Lestari
atas limbah yang menyebabkan pencemaran lingkungan.
2. Manfaat Praktis
Berguna bagi siapa saja tentang tanggung jawab terhadap limbah yang
menyebabkan pencemaran lingkungan, untuk mengetahui sejauh mana
peranan pemerintah dalam menanggulangi pencemaran lingkungan
terhadap masyarakat sosor ladang.
E. Metode Penelitian
Untuk membantu penulis memperoleh data menyelesaikan skripsi ini,
maka penulis menggunakan metode sebagai berikut :
1. Sifat dan Jenis Penelitian
Penelitian ini bersifat deskriptif analitis artinya dari data penelitian yang
dianalisis dapat menggambarkan fakta dari pelaksanaan tanggung jawab
perusahaan terhadap pencemaran lingkungan masyarakat desa sosor ladang.

Dalam penulisan skripsi ini, jenis penelitian yang diterapkan adalah
memakai pendekatan gabungan antara penelitian Hukum Normatif, dilakukan
melalui kajian terhadap peraturan perundang-undangan dan buku-buku hukum
yang berhubungan dengan skripsi ini. Sedangkan penelitian Hukum Empiris
adalah metode penelitian yang dilakukan untuk mendapat data primer, yang
diperoleh dari lapangan melalui wawancara dengan pihak tertentu yang berkaitan
dengan tanggung jawab perusahaan PT Toba Pulp Lestariatas limbah yang
menyebabkan pencemaran lingkungan terhadap desa sosor ladang.
2. Data
Data yang dikumpulkan oleh penulis dalam penyusunan skripsi ini
diperoleh melalui pengumpulan bahan hukum yaitu bahan hukum primer dan
Metode penelitian yang digunakan dalam penulisan ini adalah dengan
menggunakan metode penelitian hukum empiris, dimana data yang diperoleh
berupa data primer dan data sekunder.
a. Bahan hukum primer yaitu Peraturan Perundang-undangan
b. Bahan hukum sekunder yaitu buku-buku yang memberikan penjelasan
tentang bahan hukum primer seperti buku tentang tanggung jawab dan
penelitian lapangan.
3. Teknik Pengumpulan Data
a. Penelitian Kepustakaan(Library Research)

Penelitian lapangan yaitu jenis penelitian yang dilakukan melalui
kepustakaan dengan membaca literature, buku-buku ilmiah. Undang-
undang, buku hukum dan tulisa lain yang ada kaitannya dengan topik
yang dibahas dalam skripsi ini yang bersifat teoritis.
b. Penelitian Lapangan (Field Research)
Penelitian lapangan yaitu penelitian yang dilakukan dengan observasi
ke lapangan dengan mengambil beberapa laporan penelitian dari PT
Toba Pulp Lestari yang menjadi objek penelitian dan menganalisa
laporan penelitian tersebut. Dalam hal ini penulis melakukan penelitian
di PT Toba Pulp Lestari di sosor ladang, kecamatan Parmaksian,
Kabupaten Toba Samosir.
F. Sistematika Penulisan
Sistematika penulisan dalam penulisan skripsi ini dibagi dalam suatu tahap
yang disebut Bab. Dimana masing-masing bab diuraikan masalahnya sendiri.
Adapun sistematika penulisan skripsi ini adalah sebagai berikut :
BAB I : PENDAHULUAN
Pada Bab ini menjelaskan secara umum mengenai latar belakang, identifikasi
masalah, rumusan masalah, tujuan dan manfaat penelitian, metode penelitian serta
urutan sistematika penulisan. Bab I merupakan dasar penelitian yang mengantar
pada pembahasan bab-bab berikutnya.

BAB II : LANDASAN TEORITIS TANGGUNG JAWAB
Pada Bab ini berisi tentang apa itu Tanggung jawab, Tanggung jawab secara
Perdata, Tanggung jawab menurut UUD 1945 dan Tanggung jawab menurut UU
No.40 tahun 2007 tentang PT.
BAB III : HAK DAN KEWAJIBAN PT TOBA PULP LESTARI
Pada Bab ini berisi tentang apa itu“Hak dan Kewajiban PT Toba Pulp Lestari” dan
membahas mengenai penjelasan proses bubur kertas dan dampaknya terhadap
lingkungan masyarakat serta bagaimana peran pihak perusahaan dalam
menjalankan kewajiban terhadap lingkungan.
BAB IV : PELAKSANAAN TANGGUNG JAWAB
Pada Bab ini menjelaskan mengenai Pelaksanaan Tanggung jawab PT Toba Pulp
Lestari terhadap pencemaran lingkungan dengan masyarakat desa sosor ladang,
serta membahas tentang bagaimana upaya-upaya yang dilakukan oleh Perusahaan
dalam menanggulangi pencemaran air sungai yang diakibatkan oleh limbah
pabrik.
BAB V : KESIMPULAN DAN SARAN
Bab ini merupakan penutup dari hasil penelitian yang dituangkan di dalam skripsi.
Berupa berisi kesimpulan dan saran. Kesimpulan berupa inti sari dari pembahasan
yang telah dilakukan oleh penulis dan saran sebagai bahan kritik dari pemikiran
penulis.

BAB II
LANDASAN TEORITIS TENTANG TANGGUNG JAWAB SECARA
PERDATA
A. Pengertian Tanggung Jawab
Pengertian tanggung jawab dalam bahasa Inggris diterjemahkan dari kata
responsibility atau liability, sedangkan dalam bahasa Belanda, yaitu
vereentwoodelijk atau aansparrkelijkeid. Kata “pertanggung jawaban” berasal dari
kata “tanggung jawab” yang berarti keadaan wajib menanggung segala sesuatu
berupa penuntutan, diperkarakan atau dipersalahkan sebagai sikap sendiri atau
dari pihak lain.
Menurut kamus umum Bahasa Indonesia Tanggung Jawab adalah keadaan
wajib menanggung segala sesuatunya. Berkewajiban menanggung, memikul
tanggung jawab, menanggung segala sesuatunya dan menanggung akibatnya. 8
Tanggung jawab adalah “keadaan wajib menanggung segala sesuatu jika ada
sesuatu hal, boleh dituntut, dipersalahkan, diperkarakan, dan lain sebagainya.
Menanggung segala akibatnya”.
Tanggung jawab hukum adalah kesadaran manusia akan tingkah laku atau
perbuatan yang disengaja maupun tidak disengaja. Tanggung jawab juga berarti
berbuat sebagai perwujudan kesadaran akan kewajiban. Kewajiban adalah sesuatu
8
Andi Hamza, Kamus Hukum, Ghalia Indonesia, 2005

yang dibebankan terhadap seseorang. Tanggung jawab bersifat kodrati, yang
artinya tanggung jawab itu sudah menjadi bagian kehidupan manusia bahwa
setiap manusia dan yang pasti masing-masing orang akan memikul suatu
tanggung jawabnya sendiri-sendiri. Apabila seseorang tidak mau bertanggung
jawab, maka tentu ada pihak lain yang memaksa untuk tindakan tanggung jawab
tersebut.
Timbulnya tanggung jawab tersebut karena manusia itu hidup
bermasyarakat dan hidup dalam lingkungan alam. Manusia tidak boleh berbuat
semaunya terhadap manusia lain serta terhadap alam lingkungannya. Manusia
menciptakan keseimbangan, keserasian, keselarasan antara sesama manusia dan
antara manusia terhadap lingkungannya.
Pengertian tanggung jawab hukum menurut para ahli sarjana. Menurut
Ridwan Halim, tanggung jawab hukum adalah sebagai sesuatu akibat lebih lanjut
dari pelaksanaan peranan, baik peranan itu merupakan hak dan kewajiban ataupun
kekuasaan. Secara umum tanggung jawab hukum diartikan sebagai kewajiban
untuk melakukan sesuatu atau berprilaku menurut cara tertentu tidak menyimpang
dari peraturan yang telah ada. 9Selain Ridwan Halim, Purbacaraka juga
berpendapat bahwa, tanggung jawab hukum bersumber atau lahir atas penggunaan
fasilitas dalam penerapan kemampuan tiap orang untuk menggunakan hak
dan/atau melaksanakan kewajibannya. Lebih lanjut ditegaskan, setiap pelaksanaan
kewajiban dan setiap penggunaan hak baik yang dilakukan secara tidak memadai
9
Ridwan Halim, Hukum Administrasi Negara dalam Tanya jawab, Edisi Kedua,Ghalia
Indonesia, Jakarta, 2005, hlm. 23

maupun yang dilakukan secara memadai pada dasarnya tetap harus disertai
dengan pertanggung jawaban, demikian pula dengan pelaksanaan kekuasaan. 10
Sedangkan Tanggung jawab sosial perusahaan atau disebut dengan
Corporate Social Responsibility (CSR) adalah suatu konsep bahwa organisasi,
khususnya (namun bukan hanya) perusahaan yaitu memiliki berbagai bentuk
tanggung jawab terhadap seluruh pemangku kepentingannya, yang diantaranya
adalah konsumen, karyawan, pemegang saham, komunitas dan lingkungan dalam
segala aspek operasional perusahaan yang mencakup aspek ekonomi, sosial dan
lingkungan. 11 Tanggung jawab sosial tersebut dibebankan kepada organisasi atau
perusahaan yang berdiri di suatu daerah yang sedikit banyak tentu sudah
mengambil manfaat dari lingkungan sekitarnya, terlebih perusahaan yang
mengolah kekayaan alam suatu daerah, ada dampak yang ditimbulkan terhadap
lingkungan.
Sebagai bentuk suatu kepedulian setiap perusahaan memiliki tanggung
jawab sosial untuk berkontribusi terhadap lingkungan sekitar. Seperti turut
melakukan pembangunan-pembangunan fasilitas umum yang dibutuhkan
masyarakat, bantuan untuk kegiatan soaial masyarakat, pemberian beasiswa bagi
siswa yang berprestasi, dan lain sebagainya.
Beberapa pengaturan tanggung jawab sosial perusahaan (CSR) di dalam
Pasal 74 UU No. 40 Tahun 2007, diatur sebagai berikut:
10
Purbacara, Perihal Kaedah Hukum, Citra Aditya, Bandung, 2010, hlm.37
11
Afwan Hariri, Pengantar Bisnis, 2009, hlm.34

1. Perseroan yang menjalankan kegiatan usahanya di bidang dan/atau
berkaitan dengan sumber daya alam wajib melaksanakan tanggung jawab
sosial dan lingkungan;
2. Tanggung jawab sosial dan lingkungan sebagaimana dimaksud pada ayat
(1) merupakan kewajiban perseroan yang dianggarkan dan diperhitungkan
sebagai biaya perseroan yang pelaksanaannya dilakukan dengan
memperhatikan kepatutan dan kewajaran;
3. Perseroan yang tidak melakukan kewajiban sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) dikenai sanksi sesuai dengan ketentuan perundang-undangan;
B. Macam-macam Tanggung Jawab
Menjurut Zimmerer ada beberapa macam pertanggung jawaban yang
wajib dilakukan oleh sebuah perusahaan, yaitu sebagai berikut :
1. Tanggung jawab kepada konsumen
Dalam dunia perdagangan dan industri, kepuasan konsumen merupakan
tanggung jawab yang paling utama. Kepuasan konsumen ini dapat tercapai dengan
cara :
a. Memberikan harga sesuai dengan kualitas barang yang dijual, atau dengan
kata lain, perusahaan berlaku jujur dan tidak melakukan penipuan dalam
pemasaran produk;

b. Produk yang dijual merupakan yang sehat dan tidak mengancam kesehatan
konsumen;
c. Memberikan garansi dan diskon yang sesuai pada produk yang dijual.
2. Tanggung jawab kepada karyawan
Karyawan merupakan salah satu factor penunjang terpenting dalam
perusahaan. Agar perusahaan dapat berjalan dengan baik, keharmonisan antara
pihak perusahaan dengan karyawan haruslah terjaga. Oleh karena itu pihak
perusahaan haruslah memperlakukan kaeyawan dengan baik sesuai dengan hak
mereka. Berikut adalah tanggung jawab yang dapat dilakukan pihak perusahaan
kepada karyawan :
a. Memberikan gaji sesuai dengan jam kerja yang dihabiskan karyawan;
b. Memberikan asuransi kesehatan beserta tunjangan kepada karyawan;
c. Memberikan kenaikan gaji apabila terjadi laju inflasi di Negara tempat
perusahaan tersebut berdiri;
3. Tanggung jawab kepada pemegang saham
Pemegang saham juga merupakan factor penunjang yang penting dalam
berdiri dan berjalannya suatu perusahaan karena merekalah yang memberikan
modal agar perusahaan tersebut dapat terus beroperasi. Pemegang saham
mendapat keuntungan melalui deviden yang diterima pada saat pelaporan

keuangan perusahaan disetiap tahunnya. Berikut ini bentuk tanggung jawab yang
dilakukan perusahaan kepada para pemegang saham :
a. Memberikan laporan keuangan secara jujur dan transparan;
b. Tidak menggelapkan laba perusahaan dan tidak mengurangi keuntungan
para pemegang saham;
4. Tanggung jawab kepada lingkungan
Selain kepada manusia yang terlibat dalam berdiri dan berjalannya sebuah
perusahaan, perusahaan juga mempunyai tanggung jawab kepada lingkungan yang
ada di sekitar perusahaan tersebut. Tindakan perusahaan terhadap lingkungan
dapat dijadikan sebuah parameter baik atau tidaknya sebuah perusahaan.
Tanggung jawab yang dapat dilakukan perusahaan terhadap lingkungan adalah
sebagai berikut :
a. Membuang limbah perusahaan dengan metode yang baik dan benar serta
tidak mencemari lingkungan sekitar;
b. Melakukan rehabilitasi yang secara tidak sengaja rusak akibat kegiatan
perusahaan. Seperti perusahaan kertas yang dalam produksinya terus-
menerus menebang pohon, mereka harus menanam ulang pohon tersebut.
Semua bentuk tanggung jawab tersebut harus dilakukan oleh sebuah
perusahaan apabila mereka ingin dikenal sebagai perusahaan yang tidak hanya
mengejar keuntungan pribadi, akan tetapi dikenal sebagai perusahaan yang dapat

bekerjasama kepada masyarakat dan memberikan manfaat bagi masyarakat dan
lingkungan disekitarnya. 12
C. Tanggung Jawab Menurut KUH Perdata
Menurut hukum tanggung jawab adalah suatu akibat atas konsekuensi
kebebasan seseorang tentang perbuatannya yang berkaitan dengan etika atau
moral dalam melakukan suatu perbuatan. Menurut Titik Triwulan pertanggung
jawaban harus mempunyai dasar, yaitu hal yang menyebabkan timbulnya hak
hukum bagi seseorang untuk menuntut orang lain sekaligus berupa hal yang
melahirkan kewajiban hukum orang lain untuk memberi pertanggung jawabannya.
Menurut hukum perdata dasar pertanggung jawaban dibagi menjadi dua
macam, yaitu kesalahan dan risiko. Dengan demikian dikenal dengan pertanggung
jawaban atas dasar kesalahan (lilability without based on fault) dan pertanggung
jawaban tanpa kesalahan yang dikenal (lilability without fault) yang dikenal
dengan tanggung jawab risiko atau tanggung jawab mutlak (strick liability).
Prinsip dasar pertanggung jawaban atas dasar kesalahan mengandung arti bahwa
seseorang harus bertanggung jawab karena ia melakukan kesalahan merugikan
orang lain. Sebaliknya prinsip tanggung jawab risiko adalah bahwa konsumen
penggugat tidak diwajibkan lagi melainkan produsen tergugat langsung
bertanggung jawab sebagai risiko usahanya.
12
Muhamad Erwin, Hukum Lingkungan dalam sistem Kebijaksanaan Pembangunan
Lingkungan Hidup, Refika Aditama, Bandung , 2011

Tanggung jawab hukum menurut hukum perdata berupa tanggung jawab
seseorang terhadap perbuatan yang melawan hukum. Perbuatan melawan hukum
memiliki ruang lingkup yang lebih luas dibandingkan dengan perbuatan pidana.
Perbuatan melawan hukum tidak hanya mencakup perbuatan yang bertentangan
dengan undang-undang pidana saja, akan tetapi jika perbuatan tersebut
bertentangan dengan undang-undang lainnya dan bahkan dengan ketentuan-
ketentuan hukum yang tidak tertulis. Ketentuan perundang-undangan dari
perbuatan melawan hukum bertujuan untuk melindungi dan memberikan ganti
rugi kepada pihak yang dirugikan.
Istilah perbuata melawan hukum berasal dari bahasa Belanda disebut
dengan istilah (onrechmatige daad) atau dalam bahasa inggris disebut tort. Kata
(tort) berkembang sedemikian rupa sehingga berarti kesalahan perdata yang bukan
dari wanprestasi kontrak. Kata (tort) berasal dari bahasa latin (orquer) atau
(tortus) dalam bahasa Prancis, seperti kata (wrong) berasal dari bahasa Prancis
(wrung) yang berarti kesalahan atau kerugian (injury).
Sebelum tahun1919 yang dimaksud perbuatan melawan hukum adalah
perbuatan yang melanggar peraturan tertulis. Namun sejak tahun 1919 berdasar
Arrest HR 31 Januari 1919 dalam perkara Cohen melawan Lindenbaum, maka
yang dimaksud perbuatan melawan hukum adalah perbuatan yang melanggar hak
orang lain, hukum tertulis dan hukum tidak tertulis, kewajiban hukum serta
kepatutan dan kesusilaan yang diterima di masyarakat. 13 Perbuatan melawan
13
Abdulkadir Muhammad, Op.cit, hlm. 211

hukum(onrechmatige daad) diatur dalam buku III KUHPerdata. Rumusan
perbuatan melawan hukum terdapat dalam pasal 1365 KUHPerdata yaitu :
“tiap perbuatan melanggar hukum, yang membawa kerugian kepada
seseorang lain mewajibkan orang yang karena kesalahannya menerbitkan
kerugian itu, mengganti kerugian tersebut”.
Dalam Pasal 1365 KUHPerdata, yang dimaksud dengan perbuatan
melanggar hukum adalah perbuatan yang melanggar hukum yang dilakukan oleh
seseorang yang karena salahnya telah menimbulkan kerugian bagi orang lain.
Dalam ilmu hukum dikenal 3 (tiga) kategori dari perbuatan melawan hukum,
yaitu:
1. Perbuatan melawan hukum karena kesengajaan;
2. Perbuatan melawan hukum tanpa kesalahan (tanpa unsur kesengajaan
maupun kelalaian);
3. Perbuatan melawan hukum karena kelalaian. 14
Sedangkan dalam jenis tanggung jawab hukum adalah sebagai berikut :
1. Tanggung jawab dengan unsur kesalahan (kesengajaan dan kelalaian)
sebagaimana terdapat dalam pasal 1365 KUHPerdata.
2. Tanggung jawab dengan unsur kesalahan khususnya kelalaian
sebagaimana terdapat dalam pasal 1366 KUHPerdata.
14
Munir Faudy, Perbuatan Melawan Hukum, Penerbit Citra aditya Bakti, Bandung, 2002,
hlm. 3

3. Tanggung jawab mutlak (tanpa kesalahan) sebagaimana terdapat dalam
Pasal 1367 KUHPerdata. 15
D. Tanggung Jawab Menurut UU No 40 Tahun 2007 Tentang PT
Untuk lebih meningkatkan pembangunan perekonomian nasional dan
sekaligus memberikan landasan yang kokoh bagi dunia usaha dalam menghadapi
perkembangan perekonomian dunia dan kemajuan ilmu pengetahuan dan
teknologi pada era globalisasi pada masa mendatang, perlu dukungan suatu
undang-undang yang mengatur tentang perseroan terbatas yang dapat menjamin
terselenggaranya iklim dunia usaha yang kondusif. Perseroan terbatas sebagai
salah satu pilar pembangunan perekonomian nasional perlu diberikan landasan
hukum yang mutakhir dan lebih sesuai dengan kebutuhan masyarakat.
Berdasarkan pertimbangan tersebut, dibentuklah Undang-Undang Nomor 40
Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas.
Pasal 1 Undang-Undang No. 40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas
mendefenisikan perseroan terbatas sebagai badan hukum yang merupakan
persekutuan modal, didirikan berdasarkan perjanjian, melakukan kegiatan usaha
dengan modal dasar yang seluruhnya terbagi dalam saham dan memenuhi
persyaratan yang ditetapkan dalam undang-undang ini, serta peraturan
pelaksanaannya.Organ perseroan terdiri dari rapat umum pemegang saham
(RUPS), direksi dan dewan komisaris.
15
Ibid., hal.6

Perseroan terbatas memiliki tanggung jawab sosial dan lingkungan yang
merupakan komitmen perseroan untuk berperan serta dalam pembangunan
ekonomi berkelanjutan untuk meningkatkan kualitas kehidupan dan lingkungan
yang bermanfaat, baik bagi perseroan sendiri, komunitas setempat, maupun
masyarakat pada umumnya. Ketentuan ini dimaksudkan untuk mendukung
trtjadinya hubungan perseroan yang serasi, seimbang dan sesuai dengan
lingkungan, nilai, norma dan budaya masyarakat setempat maka ditentukan bahwa
perseroan yang kegiatan usahanya dibidang dan/atau berkaitan dengan sumber
daya alam wajib melaksanakan tanggung jawab sosial dan lingkungan.
Perseroan harus mempunyai maksud dan tujuan, serta kegiatan usaha yang
tidak bertentangan dengan ketentuan peraturan perundang-undangan, ketertiban
umum dan/atau kesusilaan. Dalam hal perusahaan tidak melaksanakan tanggung
jawab sosial dan lingkungan maka perseroan yang bersangkutan dikenai sanksi
sesuai dengan ketentuan perundang-undangan.
Tanggung jawab sosial dan lingkungan terdapat dalam Pasal 77 ayat (1)
sampai dengan ayat (4), menyebutkan sebagai berikut :
Ayat 1 : perseroan yang menjalankan kegiatan usahanya di bidang dan/atau
berkaitan dengan sumber daya alam wajib melaksanakan tanggung jawab
sosial dan lingkungan.
Ayat 2 : tanggung jawab sosial dan lingkungan sebagaimana dalam ayat (1)
merupakan kewajiban perseroan yang dianggarkan dan diperhitungkan

sebagai biaya perseroan yang pelaksanaannya dilakukan dengan
memperhatikan kepatutan dan kewajaran.
Ayat 3 : perseroan yang tidak melaksanakan kewajiban sebagaimana dimaksud
pada ayat (1) dikenai sanksi sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan.
Ayat 4 : ketentuan lebih lanjut mengenai tanggung jawab sosial dan lingkungan
diatur dengan peraturan pemerintah.
Perseroan mempunyai alamat lengkap sesuai dengan tempat
kedudukannya. Dalam surat-menyurat, pengumuman yang diterbitkan oleh
perseroan, barang cetakan dan akta dalam hal perseroan menjadi pihak, harus
menyebutkan nama dan alamat lengkap perseroan. Perseroan dapat didirikan
untuk jangka waktu terbatas atau tidak terbatas yang ditetapkan dalam anggaran
dasar
1. Pendirian Perseroan Terbatas
Pasal 7 Undang-Undang No. 40 Tahun 2007 menyebutkan bahwa perseroan
didirikan oleh dua orang atau lebih dengan akta notaris yang dibuat dalam bahasa
Indonesia. Setiap pendirian perseroan wajib mengambil bagian saham pada saat
perseroan didirikan. Perseroan memperoleh status badan hukum pada tanggal
diterbitkannya keputusan menteri mengenai pengesahan badan hukum perseroan.
Setelah perseroan memperoleh status badan hukum dan pemegang saham menjadi
kurang dari dua orang, dalam jangka waktu paling lama enam bulan terhitung
sejak keadaan tersebut, pemegang saham yang bersangkutan wajib mengahlikan

sebagian sahamnya kepada orang lain atau perseroan mengeluarkan saham baru
kepada orang lain.
Jika jangka waktu di atas telah terlampaui, pemegang saham tetap kurang
dari dua orang, pemegang saham bertanggung jawab secara pribadi atas segala
perikatan dan kerugian perseroan, dan atas permohonan pihak yang
berkepentingan, pengadilan negeri dapat membubarkan perseroan tersebut.
Ketentuan yang mewajibkan perseroan didirikan oleh dua orang atau lebih
sebagaimana dimaksud di atas tidak berlaku bagi perseroan yang seluruh
sahamnya dimiliki oleh Negara atau perseroan yang mengelola bursa efek,
lembaga kliring dan penjaminan, lembaga penyimpanan dan penyelesaian, serta
lembaga lain sebagaimana diatur dalam Undang-Undang tentang pasar modal.
Akta pendirian perseroan memuat anggaran dasar dan keterangan lain
berkaitan dengan pendirian perseroan yang memuat sekurang-kurangnya:
a. Nama lengkap, tempat tanggal lahir, pekerjaan, tempat tinggal dan
kewarganegaraan pendirian perseroan, atau nama, tempat kedudukan dan
alamat lengkap serta nomor dan tanggal keputusan menteri mengenai
pengesahan badan hukum dari pendirian perseroan;
b. Nama lengkap, tempat dan tanggal lahir, pekerjaan, tempat tinggal,
kewarganegaraan anggota direksi dan dewan komisaris yang pertama kali
diangkat;
c. Nama pemegang saham yang telah mengambil bagian saham, rincian jumlah
saham, dan nilai nominal saham yang telah ditempatkan dan disetor.

Pendirian dapat diwakili oleh orang lain berdasarkan surat kuasa dalam
membuat akta pendirian. Untuk memperoleh keputusan menteri mengenai
pengesahan badan hukum perseroan, pendiri bersama-sama mengajukan
permohonan melalui jasa teknologi informasi sistem administrasi badan hukum
secara elektronik kepada menteri dengan mengisi format isian tentang:
a. Nama dan tempat kedudukan perseroan;
b. Jangka waktu berdirinya perseroan;
c. Maksud dan tujuan serta kegiatan usaha perseroan;
d. Jumlah modal dasar, modal ditempatkan, dan modal disetor; dan
e. Alamat lengkap perseroan.
Pengisian format isian harus didahului dengan pengajuan nama perseroan.
Jika pendiri tidak dapat mengajukan sendiri permohonan pengesahan badan
hukum perseroan, pendiri hanya dapat memberi kuasa kepada notaris.
Permohonan untuk memperoleh keputusan menteri tentang pengesahan badan
hukum harus diajukan kepada menteri paling lambat 60 hari terhitung sejak
tanggal akta pendirian ditandatangani dan dilengkapi keterangan mengenai
dokumen pendukung.
Perbuatan hukum yang berkaitan dengan kepemilikan saham dan
penyetorannya yang dilakukan oleh calon pendiri sebelum perseroan didirikan,
harus dicantumkan dalam akta pendirian. Jika perbuatan tersebut dibuat dalam
akta yang bukan akta otentik, akta tersebut diletakkan pada akta pendirian.
Namun, jika dinyatakan dengan akta otentik, nomor, tanggal, nama dan tempat
kedudukan notaris yang membuat akta otentik tersebut disebutkan dalam akta

pendirian perseroan. Jika syarat di atas tidak terpenuhi, perbuatan hukum dari
calon pendiri perseroan tersebut tidak menimbulkan hak dan kewajiban, serta
tidak mengikat perseroan.
Perbuatan hukum yang dilakukan calon pendiri untuk kepentingan
perseroan yang belum didirikan, mengikat perseroan setelah perseroan menjadi
badan hukum, jika RUPS pertama perseroan secara tegas menyatakan menerima
atau mengambil alih semua hak dan kewajiban yang timbul dari perbuatan hukum
yang dilakukan oleh calon pendiri atau kuasanya. RUPS pertama harus
diselenggarakan dalam jangka waktu paling lambat 60 hari setelah perseroan
memperoleh status badan hukum. Keputusan RUPS tersebut sah jika dihadiri oleh
pemegang saham yang mewakili semua saham dengan hak suara dan keputusan
disetujui dengan suara bulat.
Perbuatan hukum atas nama perseroan yang belum memperoleh status
badan huku, hanya boleh dilakukan oleh semua anggota direksi bersama semua
pendiri, anggota dewan komisaris perseroan dan mereka semua bertanggung
jawab secara tanggung renteng atas perbuatan hukum tersebut. Jika perbuatan
hukum tersebut dilakukan oleh pendiri atas nama perseroan yang belum
memperoleh status badan hukum, perbuatan badan hukum tersebut menjadi
tanggung jawab pendiri yang bersangkutan dan tidak mengikat perseroan.
Perbuatan hukum yang dilakukan oleh semua anggota direksi bersama semua
pendiri dan anggota Dewan komisaris perseroan, demi hukum menjadi tanggung
jawab perseroan setelah perseroan menjadi badan hukum.

Pasal 16 Undang-Undang No. 40 Tahun 2007 menyebutkan bahwa
perseroan tidak boleh memakai nama yang telah dipakai secara sah oleh perseroan
lain atau sama pada pokoknya dengan nama perseroan lain; bertentangan dengan
ketertiban umum dan/atau kesusilaan; sama atau mirip dengan nama lembaga
Negara, lembaga pemerintah, atau lembaga internasional kecuali mendapat izin
dari yang bersangkutan; tidak sesuai dengan maksud dan tujuan serta kegiatan
usaha, atau menunjukkan maksud dan tujuan perseroan saja tanpa nama diri
perseroan; terdiri atas angka atau rangkaian angka, huruf atau rangkaian huruf
yang tidak membentuk kata, atau mempunyai arti sebagai perseroan, badan
hukum atau persekutuan perdata. Nama perseroan harus didahului dengan frase
“Perseroan Terbatas” atau disingkat “PT” dan untuk perseroan terbuka, pada akhir
nama perseroan ditambah kata singkatan “Tbk”.
2. Perubahan Anggaran Dasar
Perubahan anggaran dasar ditetapkan oleh RUPS. Agenda mengenai
perubahan anggaran dasar harus dicantumkan dengan jelas dalam panggilan
RUPS. Perubahan anggaran dasar perseroan yang telah dinyatakan pailit tidak
dapat dilakukan kecuali dengan persetujuan curator. Persetujuan curator atas
perubahan anggaran dasar harus dilampirkan dalam permohonan persetujuan atau
pemberitahuan perubahan anggaran dasar kepada menteri. Perubahan anggaran
dasar yang harus mendapatkan persetujuan menteri adalah perubahan yang
meliputi:

a. Nama perseroan dan/atau tempat perseroan;
b. Maksud dan tujuan serta kegiatan usaha perseroan;
c. Jangka waktu berdirinya perseroan;
d. Besarnya modal dasar;
e. Pengurangan modal ditempatkan dan disetor; dan/atau
f. Status perseroan yang tertutup menjadi perseroan terbuka atau
sebaliknya.
Perubahan-perubahan anggaran dasar tersebut diatas dimuat atau
dinyatakan dalam akta notaris berbahasa Indonesia. Perubahan anggaran dasar
yang tidak dimuat dalam akta berita acara rapat yang dibuat notaris harus
dinyatakan dalam akta notaris paling lambat 30 hari terhitung sejak tanggal
keputusan RUPS. ;perubahan anggaran dasar tidak boleh dinyatakan dalam akta
notaris setelah lewat batas waktu 30 hari. Lewat dari batas waktu 30 hari
permohonan persetujuan atau pemberitahuan perubahan anggaran dasar tidak
dapat diajukan atau disampaikan kepada menteri.
Perubahan anggaran dasar yang dilakukan untuk rencana penggabungan
atau pengambil alihan berlaku sejak tanggal:
a. Persetujuan menteri;
b. Kemudian yang ditetapkan dalam persetujuan menteri; atau
c. Pemberitahuan perubahan anggaran dasar diterima menteri, atau tanggal
kemudian yang ditetapkan dalam akta penggabungan atau akta pengambil
alihan.

Permohonan persetujuan atas perubahan anggaran dasar ditolak jika:
a. Bertentangan dengan ketentuan mengenai tata cara perubahan anggaran
dasar;
b. Isi perubahan bertentangan dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan, ketertiban umum, dan/atau kesusilaan; atau
c. Terdapat keberatan dari kreditor atas keputusan RUPS mengenai
pengurangan modal.
Ketentuan mengenai tata cara pengajuan permohonan untuk memperoleh
keputusan menteri mengenai pengesahan badan hukum perseroan dan
keberatannya berlaku juga untuk pengajuan permohonan persetujuan perubahan
anggaran dasar dan keberatannya.
3. Daftar Perseroan
Daftar perseroan diselenggarakan oleh menteri yang memuat data tentang
perseroan yang meliputi:
a. Nama dan tempat kedudukan, maksud dan tujuan, kegiatan usaha, jangka
waktu pendirian, serta permodalan;
b. Alamat lengkap perseroan;
c. Nomor dan tanggal akta pendirian dan keputusan menteri mengenai
pengesahan badan hukum perseroan;
d. Nomor dan tanggal akta perubahan anggaran dasar dan persetujuan
menteri;

e. Nomor dan tanggal akta perubahan anggaran dasar dan tanggal
penerimaan pemberitahuan oleh menteri;
f. Nama dan tempat kedudukan notaris yang membuat akta pendirian dan
akta perubahan anggaran dasar;
g. Nama lengkap dan alamat pemegang saham, anggota direksi dan anggota
dewan komisaris perseroan;
h. Nomor dan tanggal akta pembubaran atau nomor dan tanggal penetapan
pengadilan tentang pembubaran perseroan yang telah diberitahukan
kepada menteri;
i. Berakhirnya status badan hukum perseroan; dan
j. Neraca dan laporan laba rugi dari tahun buku yang bersangkutan bagi
perseroan yang wajib diaudit.
Ketentuan daftar perseroan mengenai nama lengkap dan alamat pemegang
saham perseroan terbuka sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan
di bidang pasar modal dan bersifat terbuka untuk umum.
4. Pengumuman
Menteri mengumumkan akta pendirian perseroan beserta keputusan
menteri, akta perubahan anggaran dasar perseroan beserta keputusan menteri, dan
akta perubahan anggaran dasar yang telah diterima pemberitahuannya oleh
menteri dalam tambahan berita Negara Republik Indonesia. Pengumuman tersebut
dilakukan oleh menteri dalam waktu paling lambat 14 hari sejak tanggal
diterbitkannya keputusan menteri atau sejak diterimanya pemberitahuan.

5. Modal Perseroan
Modal dasar perseroan terdiri atas seluruh nilai nominal saham. Modal
dasar perseroan minimum sebesar RP 50.000.000,- Undang-Undang yang
mengatur kegiatan usaha tertentu dapat menentukan jumlah minimum modal
perseroan yang lebih besar dari Rp 50.000.000. Dari modal ini, sedikitnya 25%
dari total modal dasar harus ditempatkan dan disetor penuh, dibuktikan dengan
bukti penyetoran yang sah. Untuk penyetoran saham dalam bentuk benda tidak
bergerak harus diumumkan minimum dalam satu surat kabar, dalam jangka waktu
14 hari setelah akta pendirian ditandatangani atau setelah RUPS memutuskan
penyetoran saham tersebut.
Hak tagih terhadap perseroan yang dapat dikompensasi dengan setoran
saham adalah hak tagih atas tagihan terhadap perseroan yang timbul karena:
a. Perseroan telah menerima uang atau penyerahan benda berwujud atau
benda tidak berwujud yang dapat dinilai dengan uang;
b. Pihak yang menjadi penanggung atau penjamin utang perseroan telah
membayar lunas utang perseroan sebesar yang ditanggung atau dijamin;
atau
c. Perseroan menjadi penanggung atau penjamin utang dari pihak ketiga dan
perseroan telah menerima manfaat berupa uang atau barang yang dapat
dinilai dengan uang yang langsung atau tidak langsung secara nyata telah
diterima perseroan.

6. Perlindungan Modal dan Kekayaan Perseroan
Perseroan dapat membeli kembali saham yang telah dikeluarkan dengan
ketentuan bahwa pembelian kembali saham tersebut tidak menyebabkan kekayaan
bersih perseroan menjadi lebih kecil dari jumlah modal yang ditempatkan
ditambah cadangan wajib yang telah disisihkan, dan jumlah nilai nominal seluruh
saham yang dibeli kembali oleh perseroan dan gadai saham atau jaminan fidusia
atas saham yang dipegang oleh perseroan sendiri dan/atau perseroan lain yang
sahamnya secara langsung atau tidak langsung dimiliki oleh perseroan.
Pembelian kembali saham atau pengalihannya lebih lanjut hanya boleh
dilakukan berdasarkan persetujuan RUPS, kecuali ditentukan lain dalam peraturan
perundang-undangan di bidang pasar modal. Keputusan RUPS yang memuat
persetujuan pembelian kembali saham-saham adalah sah jika dilakukan sesuai
dengan ketentuan mengenai panggilan rapat, kuorum dan persetujuan jumlah
suara untuk perubahan anggaran dasar.
7. Penambahan Modal
Penambahan modal dalam perseroan dapat dilakukan berdasarkan
persetujuan RUPS. RUPS dapat menyerahkan kewenangan kepada dewan
komisaris untuk menyetujui pelaksanaan keputusan RUPS tentang penambahan
modal tersebut untuk jangka waktu paling lama satu tahun. Namun, penyerahan
kewenangan ini sewaktu-waktu dapat ditarik kembali oleh RUPS.
Dalam pasal 43 Undang-Undang No. 40 Tahun 2007 disebutkan bahwa
seluruh saham yang dikeluarkan untuk penambahan modal harus terlebih dahulu

ditawarkan kepada setiap pemegang saham seimbang dengan pemilihan saham
untuk klasifikasi saham yang sama. Jika saham yang akan dikeluarkan untuk
penambahan modal merupakan saham yang klasifikasinya belum pernah
dikeluarkan, yang berhak membeli terlebih dahulu adalah seluruh pemegang
saham, sesuai dengan perimbangan jumlah saham yang dimilikinya. Jika
penawaran kepada pemegang saham diatas tidak diambil dan saham tersebut tidak
dibayar lunas dalam jangka waktu 14 hari sejak tanggal penawaran, perseroan
dapat menawarkan sisa saham yang tidak diambil bagian tersebut kepada pihak
ketiga.
8. Pengurangan Modal
Keputusan RUPS untuk mengurangi modal perseroan adalah sah jika
dilakukan dengan memerhatikan persyaratan ketentuan kuorum dan jumlah suara
setuju untuk perubahan anggaran dasar sesuai ketentuan dalam undang-undang
perseroan dan/atau anggaran dasar. Direksi wajib memberitahukan keputusan
mengenai pengurangan modal tersebut kepada semua kreditor dengan
mengumumkan dalam minimal satu surat kabar dalam jangka waktu selambat-
lambatnya tujuh hari sejak tanggal keputusan RUPS.
Pengurangan modal perseroan merupakan perubahan anggaran dasar yang
harus mendapat persetujuan menteri. Persetujuan menteri atas pengurangan modal
tersebut akan diberikan jika:
a. Tidak dapat keberatan tertulis dari kreditor dalam jangka waktu
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 45 ayat (1);

b. Telah dicapai penyelesaian atas keberatan yang diajukan kreditor;
c. Gugatan kreditor ditolak oleh pengadilan berdasarkan putusan yang telah
memperoleh kekuatan hukum tetap.
9. Saham Perseroan
Saham perseroan dikeluarkan atas nama pemiliknya. Persyaratan
kepemilikan saham dapat ditetapkan dalam anggaran dasar dengan
memperhatikan persyaratan yang ditetapkan oleh instansi yang berwenang, sesuai
dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Direksi perseroan wajib
mengadakan dan menyimpan daftar pemegang saham, yang memuat:
a. Nama dan alamat pemegang saham;
b. Jumlah, nomor, tanggal perolehan saham yang dimiliki pemegang saham,
dan klasifikasinya dalam hal dikeluarkan lebih dari satu klasifikasisaham;
c. Jumlah yang disetor atas setiap dsaham;
d. Nama dan alamat dari orang perseorangan atau badan hukum yang
mempunyai hak gadai atas saham atau sebagai penerima jaminan fidusia
saham dan tanggal perolehan hak gadai atau tanggal pendaftaran jaminan
fidusia tersebut;
e. Keterangan penyetoran saham dalam bentuk lain.
Selain membuat daftar pemegang saham sebagaimana dijelaskan diatas,
direksi perseroan wajib mengadakan dan menyimpan daftar khusus yang memuat
keterangan mengenai saham anggota direksi dan dewan komisaris beserta
keluarganya dalam perseroan dan/atau pada perseroan lain, serta tanggal saham

tersebut diperoleh. Pemegang saham diberikan bukti kepemilikan saham, yang
saham tersebut memberikan hak kepada pemiliknya untuk menghadiri dan
mengeluarkan suara dalam RUPS, menerima pembayaran dividen, dan sisa
kekayaan hasil likuidasi.
Anggaran dasar menetapkan satu klasifikasi saham atau lebih, yang setiap
saham dalam klasifikasi yang sama memberikan kepada pemegangnya hak yang
juga sama. Anggaran dasar dapat menentukan pecahan nilai nominal saham.
Pemegang pecahan nilai nominal saham tidak diberikan hak suara perseorangan,
kecuali pemegang pecahan nilai nominal saham, baik sendiri maupun bersama
pemegang pecahan nilai nominal saham lainnya yang klasifikasi sahamnya sama
memiliki nilai nominal sebesar satu nominal saham dari klasifikasi tersebut.
Pemindahan hak atas saham dilakukan dengan akta pemindahan hak (Pasal
56 Undang-Undang No. 40 Tahun 2007). Akta pemindahan hak atau salinanya
disampaikan secara tertulis kepada perseroan. Direksi wajib mencatat pemindahan
ha katas saham, tanggal dan hari pemindahan hak tersebut dalam daftar pemegang
saham atau daftar khusus dan memberitahukan perubahan susunan pemegang
saham kepada menteri untuk dicatat dalam daftar perseroan, paling lambat 30 hari
terhitung sejak tanggal pencatatan pemindahan hak. Dalam anggaran dasar dapat
diatur persyaratan mengenai pemindahan ha katas saham, yaitu:
a. Keharusan menawarkan terlebih dahulu kepada pemegang saham dengan
klasifikasi tertentu atau pemegang saham lainnya;
b. Keharusan mendapat persetujuan terlebih dahulu darin organ perseroan;
dan/atau

c. Keharusan mendapat persetujuan terlebih dahulu dari instansi yang
berwenang sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.
10. Gugatan pemegang Saham
Setiap pemegang saham berhak mengajukan gugatan terhadap perseroan
ke pengadilan negeri jika dirugikan karena tindakan perseroan yang dianggap
tridak adil dan tanpa alasan wajar sebagai akibat keputusan RUPS, direksi
dan/atau dewan komisaris. Setiap pemegang saham berhak meminta kepada
perseroan agar sahamnya dibeli dengan harga yang wajar jika yang bersangkutan
tidak menyetujui tindakan perseroan yang merugikan pemegang saham atau
perseroan, yang berupa perubahan anggaran dasar, pengalihan atau penjaminan
kekayaan perseroan yang mempunyai nilai lebih dari 50% kekayaan bersih
perseroan, atau penggabungan, peleburan, pengambil alihan atau pemisahan.
11. Rencana Kerja Perseroan
Pasal 63 ayat (1) menyebutkan bahwa direksi berkewajiban untuk
menyusun rencana kerja tahunan sebelum dimulainya tahun buku yang akan
dating. Rencana kerja yang dibuat oleh direksi harus disampaikan kepada dewan
komisaris atau RUPS sebagaimana ditentukan dalam anggaran dasar. Jika
anggaran dasar menentukan rencana kerja harus mendapat persetujuan RUPS,
rencana kerja tersebut terlebih dahulu harus diserahkan dan ditelaah oleh dewan
komisaris.

12. Laporan Tahunan Perseroan
Direksi menyampaikan laporan tahunan kepada RUPS setelah ditelaah
oleh dewan komisaris dalam waktu maksimal enam bulan sejak tahun buku
perseroan berakhir. Laporan tahunan tersebut harus memuat:
a. Laporan keuangan yang terdiri atas sekurang-kurangnya neraca akhir
tahun buku yang baru lampau dalam perbandingan dengan tahun buku
sebelumnya, laporan laba rugi dari tahun buku yang bersangkutan, laporan
arus kas, dan laporan perubahan ekuitas serta catatan atas laporan
keuangan tersebut;
b. Laporan mengenai kegiatan perseroan;
c. Laporan pelaksanaan tanggung jawab sosial dan lingkungan;
d. Rincian masalah yang timbul selama tahun buku yang mempengaruhi
kegiatan usaha perseroan;
e. Laporan mengenai tugas pengawasan yang telah dilaksanakan oleh dewan
komisaris selama tahun buku yang baru lampau;
f. Nama anggota direksi dan anggota dewan komisaris; dan
g. Gaji dan tunjangan bagi anggota direksi dan gaji atau honorarium dan
tunjangan bagi anggota dewan komisaris perseroan untuk tahun yang baru
lampau.
Persetujuan laporan tahunan termasuk pengesahan laporan keuangan, serta
laporan tugas pengawasan dewan komisaris dilakukan oleh RUPS. Keputusan atas
pengesahan laporan keuangan dan persetujuan laporan tahunan ditetapkan
berdasarkan ketentuan dalam undang-undang perseroan dan/atau anggaran dasar.

Jika ternyata laporan keuangan yang disediakan ternyata tidak benar dan/atau
menyesatkan, anggota direksi dan anggota dewan komisaris secara tanggung
renteng bertanggung jawab terhadap pihak yang dirugikan. Anggota direksi dan
anggota dewan komisaris dibebaskan dari tanggung jawab jika terbukti bahwa
keadaan tersebut bukan karena kesalahannya.
13. Penggunaan Laba Perseroan
Perseroan wajib menyisihkan jumlah tertentu dari laba bersih setiap tahun
buku untuk cadangan. Penyisihan laba bersih dilakukan sampai cadangan
mencapai paling sedikit 20% dari jumlah modal yang ditempatkan dan disetor.
Jika cadangan belum mencapai paling sedikit 20% dari jumlah modal yang
ditempatkan dan disetor, hanya boleh dipergunakan untuk menutup kerugian yang
tidak dapat dipenuhi oleh cadangan lain.
Pasal 72 Undang-Undang No. 40 Tahun 2007 menyebutkan bahwa
perseroan dapat membagikan deviden interim sebelum tahun buku perseroan
berakhir, selama di atur dalam anggaran dasar perseroan. Namun pembagian
deviden interim tidak boleh mengganggu dan menyebabkan perseroan tidak dapat
memenuhi kewajibannya kepada kreditor atau mengganggu kegiatan perseroan.
Pembagian deviden interim ditetapkan berdasarkan keputusan direksi setelah
memperoleh persetujuan dewan komisaris. Dividen yang tidak diambil setelah
lima tahun terhitung sejak tanggal yang ditetapkan untuk pembayaran dividen,
akan dimasukkan ke dalam cadangan khusus. RUPS mengatur tata cara
pengambilan dividen yang telah dimasukkan ke dalam cadangan khusus. Dividen

yang telah dimasukkan dalam cadangan khusus dan tidak diambil dalam jangka
waktu 10 tahun akan menjadi hak perseroan.
14. Tanggung Jawab Sosial dan Lingkungan
Undang-Undang No. 40 Tahun 2007 mengatur tanggung jawab sosial dan
lingkungan. Perseroan yang menjalankan kegiatan usahanya dibidang dan/atau
berkaitan dengan sumber daya alam wajib melaksanakan tanggung jawab sosial
dan lingkungan. Tanggung jawab sosial dan lingkungan tersebut merupakan
kewajiban perseroan yang dianggarkan dan diperhitungkan sebagai biaya
perseroan yang pelaksanaannya dilakukan dengan memperhatikan kepatutan dan
kewajaran. Perseroan yang tidak melaksanakan kewajiban tanggung jawab sosial
dan lingkungan akan dikenai sanksi sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan. Perseroan yang memiliki anggaran untuk pemenuhan tanggung jawab
sosial dan lingkungan akan memiliki dampak positif bagi pembangunan nasional.
Perseroan sebagai pilar ekonimo membantu pemerintah menciptakan
kesejahteraan masyarakat sekitar perseroan.
15. Rapat Umum Pemegang Saham
RUPS memiliki wewenang yang diberikan kepada direksi atau dewan
komisaris. Dalam forum RUPS, pemegang saham berhak memperoleh keterangan
yang berkaitan dengan perseroan dari direksi dan/atau dewan komisaris,
sepanjang berhubungan dengan mata acara rapat dan tidak bertentangan dengan
kepentingan perseroan. RUPS dalam mata acara lain-lain tidak berhak mengambil

keputusan, kecuali pemegang saham hadir dan/atau diwakili dalam RUPS dan
menyetujui penambahan mata acara rapat. 16
16
Undang-Undang Dasar Nomor 40 Tahun 2007

BAB III
HAK DAN KEWAJIBAN PT TOBA PULP LESTARI TERHADAP
LINGKUNGAN DAN MASYARAKAT
A. Sejarah Pendirian PT Toba Pulp Lestari
PT. Toba Pulp Lestari adalah sebuah perusahaan yang berlokasi didaerah
Sosor Ladang Kecamatan Parmaksian Kabupaten Tobasa (Toba Samosir) yang
berjarak ± 200 km dari Kota Medan Sumatera Utara dan Kantor perusahaan
beralamat di Uni Plaza, East Tower Jalan Ledjend Hariano MT A-1, Medan yang
merupakan salah satu industri pulp swasta yang turut ambil bagian program
pemerintah untuk meningkatkan exsport non migas. Latar belakang berdirinya PT.
Toba Pulp Lestari Tbk yang dulunya bernama PT. Inti Indorayon Utama Tbk
adalah untuk memenuhi peningkatan akan kebutuhan kertas dan rayon dalam
negeri yang diexsport ke berbagai Negara.
Permintaan akan kebutuhan kertas semakin meningkat, sehingga perlu
didirikan suatu perusahaan atau pabrik yang bergerak di bidang produksi pulp.
Dengan melihat sumber daya alam Indonesia yang kaya akan bahan baku pulp
maupun kertas mendorong didirikannya suatu pabrik dan rayon yang bernama PT.
Inti Indorayon Utama. Pada mulanya PT. Inti Indorayon utama direncanakan
didirikan di Sumatera Selatan, tetapi atas saran pemerintah untuk membangun
Tapanuli, maka akhirnya diadakan study kelayakan pulp dan rayon yang

dilakukan oleh Sand Well (Canada) dan Joko Potry (Finland) untuk
mendirikannya di Tapanuli Utara. Ternyata daerah Desa Sosor Ladang Porsea
yang terletak di tepi sungai Asahan, layak untuk didirikan pabrik rayon dan pulp.
Setelah bernegoisasi, pada Februari 1986 diadakan peletakan batu pertama
oleh Sudomo selaku Menteri Tenaga Kerja, Ir. Hartono selaku Menteri
Perindustrian, Emil Salim selaku Menteri Lingkungan Hidup, Hasrul Harahap
selaku Menteri Kehutanan dan B.J Habibie selaku Menteri Riset dan Teknologi.
Konstruksi dan pembangunan dilakukan pada bulan oktober 1987 dan selesai pada
bulan Mei 1988. Setelah itu dilakukan uji coba pabrik sampai bulan September
1988, dan pada tanggal 12 September 1988 saat itulah pabrik mulai beroperasi
secara komersial.
PT. Inti Indorayon Utama terbesar di Asia Tenggara, berdiri atas Akta
Notaris Mirsahardi/Wilamarta, SH Nomor 329 pada tanggal 26 April 1983 di
Jakarta serta berdasarkan surat keputusan Menteri kehakiman No. 2-5130-HT 01
tahun 1983. Polusi dan pencemaran yang dihasilkan memenuhi surat keputusan
bersama Menteri Riset dan Teknologi dan Menteri Kependudukan dan Menteri
Lingkungan Hidup (KLH) Nomor 43/MNKLH/II/1986, sedangkan usaha dari
badan koordinasi Penanaman Modal Nomor 269/I/PMDN/1983 pada tanggal 22
Desember 1983 dan Nomor 573/III/PMDN/1983. Keseluruhan fasilitas badan
usahanya yang pertama adalah Penanaman Modal Dalam Negeri (PMDN) dengan
pemilik usaha Raja Garuda Mas yang mengeluarkan investasi sebesar 600 milyar
rupiah, namun sejak tanggal 11 Maret 1980 status berubah menjadi Penanaman

Modal Asing (PMA) sesuai dengan persetujuan BKPN No. 170/PIHAK-
PIHAK/1990.
Pada tahun 1998 PT. Inti Indorayon Utama berhenti beroperasi dan tidak
beroperasi selama kurang lebih 4 tahun. Hal ini disebabkan karena ketidak puasan
dari beberapa saingan bisnis perusahaan dengan memanfaatkan era reformasi yang
sedang bergejolak. Suhu politik dalam negeri yang meningkat akibat adanya
transisi kepemimpinan turut mempengaruhi situasi di dalam maupun di sekitar
perusahaan. Masalah limbah yang penanganannya belum layak dan memadai
dimanfaatkan sebagai pihak (competitor maupun orang-orang yang
berkepentingan) untuk menjadi isu yang disebarkan dalam masyarakat sekitar.
Pada tanggal 23 September 2001 PT. Inti Indorayon Utama berganti nama
menjadi PT. Toba Pulp Lestari, Tbk mendapat ijin dibuka oleh pemerintah.
Tindak lanjut dari ijin ini, maka pada tanggal 6 Februari 2003 PT. Toba Pulp
Lestari, Tbk mulai beroperasi dengan hanya memproduksi pulp saja dengan bahan
baku eucalyptus.
Pada bulan Mei 2003 sesuai dengan persetujuan dari pemerintah,
perusahaan mengumumkan pengoperasian pabrik pulp di kecamatan parmaksian
Toba Samosir. Perusahaan juga menyampaikan konsep baru yang telah disepakati
oleh para pakar dan menteri, yakni paradigm baru sebagai jawaban atas peristiwa
pelik yang pernah terjadi. Paradigm baru PT. Toba Pulp Lestari, Tbk ini berisikan
tentang perubahan gaya managemen yang akrab dengan lingkungan dan tidak
arogan, yakni:

1. Menggunakan teknologi yang ramah lingkungan, maka perusahaan
melakukan pengolahan limbah agar proses produksi tidak mencemari
lingkungan;
2. Pengolahan sumber daya hutan yang berkelanjutan, maka perusahaan
menanam pohon eucalyptus sendiri yang digunakan untuk bahan baku
pembuatan bubur kertas (pulp);
3. Memiliki tanggung jawab kemasyarakatan, yakni:
a. Mengutamakan putra daerah setempat untuk dapat bekerja
diperusahaan;
b. Melakukan kerjasama kemitraan bisnis dengan masyarakat local;
c. Menyisikan dana kontribusi sosial untuk pengembangan
masyarakat sebesar 1% net sales (hasil penjualan bersih) pertahun;
4. Menerima lembaga independen untuk mengawasi pelaksanaan
paradigma baru perseroan.
B. Hak dan Kewajiban PT Toba Pulp Lestari Terhadap Masyarakat Sosor
Ladang
Dengan kehadiran PT. Toba Pulp Lestari, Tbk sebagai salah satu
perusahaan yang beroperasi di kabupaten Toba Samosir diharapkan dapat
menyumbangkan kontribusi sosialnya bagi kehidupan ekonomi dan sosial
masyarakat, dan ini sudah dilakukan dengan penerapan community Development
yang diberikan pada masyarakat sekitar perusahaan melalui Yayasan Toba Mas

dan keikutsertaan pemerintah kabupaten dengan perhitungan 1% dari nilai
keuntungan perusahaan setiap tahunnya. Hal ini tidak berlebihan karena sangat
minimnya perusahaan-perusahaan yang beroperasi di daerah ini.
Dalam pelaksanaan peningkatan mutu sosial masyarakat, PT. Toba Pulp
Lestari, Tbk telah melaksanakan realisasi kontribusi sosial antara lain:
1. Pembangunan infrastruktur jalan, jembatan dan irigasi;
2. Pemberian bantuan alat-alat olah raga kepada sekolah dan desa sekitar
pabrik;
3. Pembangunan Gapura Kota Porsea dan pembangunan halte-halte bus di
tempat-tempat strategis;
4. Partisipasi bantuan dana untuk pembangunan tempat-tempat ibadah yang
diusulkan oleh masyarakat;
5. Pemberian beasiswa untuk siswa SLTA berprestasi di Kecamatan Porsea
dan pemberian beasiswa untuk tingkat SD, SLTP, SLTA untuk masyarakat
di sekitar wilayah sector forestry;
6. Bantuan lainnya yang merupakan kontribusi sosial kepada masyarakat
sekitar pabrik.
Dalam pelaksanaannya perusahaan industri mempunyai kewajiban dalam
upaya pencegahan timbulnya kerusakan dan pencemaran lingkungan terhadap
masyarakat setempat khususnya masyarakat desa sosor ladang, adapun kewajiban
yang harus dilaksanakan oleh pihak perusahaan, yaitu:

1. Melakukan rehabilitasi terhadap lingkungan yang mungkin secara tidak
sengaja rusak akibat kegiatan produksi perusahaan
2. Pembangunan infrastruktur jalan yang rusak akibat truck pengangkut kayu
yang melintasi jalanan desa sosor ladang
3. Menyediakan fasilitas yang dapat membantu mengurangi pencemaran
lingkungan seperti penyediaan tong sampah bagi masyarakat
4. Memberi bantuan dalam pelaksanaan pembangunan sarana dan prasarana
yang berguna bagi masyarakat.
Dalam setiap perusahaan sudah pasti mempunyai sengketa dalam
menjalankan industrinya, seperti di perusahaan Toba Pulp Lestari yang sering
terjadi kerusuhan akibat limbah yang dikeluarkan oleh pabrik tersebut membuat
banyak masyarakat yang berada di sekitar wilayah industrimenjadi resah dan tidak
nyaman. Seperti yg sudah dijelaskan diatas apabila perusahaan mendirikan suatu
industri di sekitar wilayah masyarakat maka pihak perusahaan PT Toba Pulp
Lestari memiliki kewajiban yang harus dijalankan oleh pihak perusahaan tersebut.
Dengan terlaksananya kewajiban tersebut dan berjalan sesuai dengan yang
diharapkan oleh masyarakat maka, pihak perusahaan wajib menerima hak nya
dalam menjalankan industri tersebut.
Hak merupakan kuasa untuk menerima atau melakukan suatu yang
semestinya diterima atau dilakukan melalui oleh pihak tertentu. Oleh sebab itu
adapun hak yang diterima oleh perusahaan dari masyarakat sekitar industri yaitu,
pihak perusahaan industri berhak dengan nyaman menjalankan kegiatan
industrinya tanpa adanya kerusuhan/demo dari pihat-pihak tertentu maupun

masyarakat serta dapat membangun kerja sama yang baik antara perusahaan dan
masyarakat yang bertujuan untuk mendapatkan kenyamanan dan ketentraman
dalam lingkungan masyarakat. Selain itu agar masyarakat dapat menjaga,
menggunakan dengan sebaik-baiknya dan tanpa merusak fasilitas maupun sarana
dan prasarana yang telah disediakan pihak perusahaan untuk kepentingan
masyarakat.
C. Proses Produksi Bubur Kertas oleh PT Toba Pulp Lestari dan
Dampaknya Terhadap Lingkungan dan Masyarakat
Pada awalnya sumber serat pertama berasal dari Pinus Merkussi dan kayu
alam tropis dan untuk masa yang akan dating akan menggunakan kayu
Eucalyptus. Tumbuhan ini dapat tumbuh di daerah dataran tinggi. Perusahaan
memiliki departemen kehutanan dimana tanamannya ditanami dengan tanaman
Eucalyptus pada area yang begitu luas. Banyak kegunaan dari tumbuhan
Eukalyptus ini, selain batangnya yang digunakan untuk bahan dasar pulp, inti
daunnya juga dapat digunakan sebagai minyak kayu putih.
Secara umum proses pembuatan kertas (pulping) yang terbaik terjadi pada
saat kebanyakan lignin lepas dari serat-serat tersebut sementara menahan sejumlah
hemicellulose. Proses tersebut yakni peroses delignifikasi ditentukan sebagai
pulping. Cellulose tersebut terdapat dalam serat-serat tanaman, yakni cellulose
yang mempunyai ciri-ciri serat tertentu dan dapat digunakan dalam pembuatan
kertas.

Proses pembuatan pulp dimulai dari penyediaan bahan baku, dengan cara
mengambil dari hutan tanam industri kemudian disimpan dengan tujuan untuk
pelapukan dan persediaan bahan baku. Kayu yang siap diolah ini disebut dengan
Log. Kemudian log dikupas kulitnya dengan alat yang berbentuk drum barker.
Setelah itu log melewati stone trap (alat yang berbentuk silinder berfungsi untuk
membuang batu yang menempel pada log), setelah itu log dicuci. Log yang sudah
bersih kemudian diiris menjadi potongan-potongan kecil yang disebut dengan
chip. Chip kemudian dikirim ke penyaringan utama untuk memisahkan chip yang
bias dipakai dengan yang tidak bias dipakai. Chip yang dihasilkan untuk
memproduksi pulp yang bermutu tinggi dengan variasi minimum mutunya.
Ketebalan chip adalah lebih penting daripada ukurannya. Biasanya ukuran
panjang chip yang ideal adalah 10 mm sampai 30 mm dan tebalnya 2 mm sampai
5 mm.
Chip yang standar disimpan di tempat penampungan, dari tempat
penampungan chip dibawa dengan konveyor ke bejana pemasak (digester). Steam
dimasak dengan beberapa tahap, pertama di kukus (presteamed), kemudian baru
dipanaskan dengan steam di steaming vessel. Chip dimasak dengan cairan
pemasak yang disebut dengan cooking liquor. Tahap selanjutnya setelah bubur
kertas siap kemudian dicuci dengan tujuan untuk memisahkan cairan sisa hasil
pemasak dan mengurangi dampak terhadap lingkungan. Proses pemasakan yang
digunakan oleh PT Toba Pulp Lestari adalah proses sulfat, proses ini
menggunakan bahan kimia sebagai cairan pemasak yaitu; Natrium Sulphida
(Na2S) dan Natrium Hydroksida (NaOH).

Fines, pin chip, over size chips dapat mengurangi kualitas pulp dan dapat
merepotkan operasi pada digester. Lain hal dengan adanya kontaminasi seperti
kulit kayu, lumpur, logam, plastik, batu keras dan pasir akan mengakibatkan
peralatan dan mutu pulp kurang bagus. Plastik adalah kontaminasi yang sangat
sulit untuk dihilangkan dan dapat mengurai mutu pulp. Maka proses selanjutnya
pulp disaring agar terbebas dari bahan-bahan pengotor yang dapat mengurangi
kualitas pulp, penyaringan dilakukan dua tahap yaitu penyaringan kasar dan
penyaringan halus. Proses akhir dari penyaringan berada pada sand removal
cyclones yang berfungsi untuk memisahkan pasir dari pulp.
Kemudian bubur kertas dicampur dengan oksigen (O2) dan sodium
hidroksida (NaOH) di dalam delignification tower sebelum di cuci didalam
washer. Tujuan dari pencampuran ini adalah untuk mengurangi pemakaian bahan-
bahan kimia pada tahap pengelantangan (bleacing), mengurangi kandungan lignin,
serta memulihkan pulp. Bubur kertas ini kemudian dikelantang (bleacing) dengan
bahan kimia di dalam proses bleacing untuk mencapai derajat keputihan sesuai
standar ISO. Pulp kemudian disimpan atau dikirim ke paper machine untuk diolah
menjadi kertas.
Limbah yang dihasilkan dari proses produksi pulp dapat dibedakan
menjadi tiga, yaitu; cair, padat dan emisi udara yang tergolong limbah B3 (Bahan
Berbahaya dan Beracun). Limbah cair yang dihasilkan dari proses produksi diolah
dengan menggunakan Instalasi Pengelolaan Air Limbah (IPAL). Limbah dari
hasil pengolahan pabrik yang tidak diolah kemudian langsung dibuang ke sungai
akan menyebabkan pencemaran air. Pencemaran air ini dapat menimbulkan

banyak masalah khususnya yang berhubungan dengan kesehatan. Salah satunya
kemungkinan besar warga yang tinggal di daerah sekitaran sungai akan
memanfaatkan air sungai untuk kebutuhan sehari-hari. Pencemaran sungai terjadi
karena perubahan kualitas air sungai akibat masuknya limbah pabrik secara
berlebihan sehingga mengganggu kehidupan air. Pencemaran yang disebabkan
oleh limbah industri akan tampak pada kondisi fisik pada air tersebut, misalnya
perubahan warna pada air serta keluarnya aroma bau yang kurang sedap.
Limbah cair industri bersumber dari proses produksi, utilitas serta kegiatan
domestic. Sumber proses produksi limbah cair, misalnya terdapat pada proses
pemutihan pulp, pencampuran bahan kimia maupun pencucian bahan baku.
Sumber utilitas, misalnya terdapat dari ketel uap (boiler), demin plant (BFW), air
buangan laboratorium, sealing water, condensate water, air pendingin dan
sebagainya. Terakhir sumber dari adanya kegiatan domestic, yaitu kantin industri,
pembersihan lantai serta sampah pembuangan rumah tangga.
Limbah berbahan berbahaya dan beracun merupakan limbah yang
mengandung bahan berbahaya dan beracun baik secara langsung maupun tidak
langsung dapat merusak dan/atau mencemarkan lingkungan hidup serta
membahayakan kesehatan manusia. Suatu limbsah dapat diidentifikasikan sebagai
limbah B3 dengan kategori: mudah meledak, mudah terbakar, bersifat reaktif,
bersifat beracun dan bersifat korosif.

Perusahaan PT Toba Pulp Lestari sendiri limbah B3 (Bahan Berbahaya
dan Beracun) yang dikelola antara lain: limbah golongan B3 sisa dari hasil
produksi pulp dan limbah dari hasil maintenance pabrik berupa: besi, pipa, kawat
yang berupa lempengan besi, kawat drum bekas oli, lampu mercury bekas, baterai
bekas, saringan oli, toner bekas mesin printer, majun/kainlap terkontaminasi
lainnya, COD Vial, pestisida, bahan-bahan kimia kadaluarsa dari klinik seperti
jarum suntik, obat-obatan serta bahan lainnya.
Akibat dari banyaknya masalah pencemaran lingkungan yang ditimbulkan
dari pembuangan limbah hasil produksi yang membuat masyarakat marah dan
memprotes pihak perusahaan PT Toba Pulp Lestari maka, perusahaan PT Toba
Pulp Lestari melakukan berbagai proses mendaur ulang limbah sebelum di buang
ke Sungai Asahan yang berada di sekitar kawasan lingkungan masyarakat dan
berada tepat di samping lokasi PT Toba Pulp Lestari, setelah melakukan berbagai
proses terlebih dahulu diuji coba disebuah kolam kecil yang dipenuhi ikan mas.
Dengan diuji cobanya ternyata ikan mas yang dipelihara dengan menggunakan
hasil daur ulang air limbah tersebut dikolam tersebut tidak ada ikan yang mati.
Sekitar kolam ikan tersebut juga ditanami berbagai macam sayuran untuk
menunjukkan bahwa tidak ada pencemaran udara atau hujan asam disekitar
kawasan tersebut, yang dapat membuat tanaman rusak atau mati seperti sebelum
dilakukannya proses mendaur ulang limbah. Maka dari itu proses uji coba tersebut
membuktikan bahwa limbah pabrik dari PT Toba Pulp Lestari adalah limbah yang
ramah lingkungan.

Banyak dampak pencemaran lingkungan dan kerugian manusia yang
ditimbulkan dari pembuatan bubur kertas serta limbah yang dihasilkan dari PT
Toba Pulp Lestari tersebut baik secara langsung maupun tidak langsung bagi
masyarakat kawasan industri. Kerugian secara langsung apabila pencemaran
lingkungan tersebut secara cepat dan langsung dapat dirasakan akibatnya oleh
manusia, sedangkan kerugian secara tidak langsung yaitu, apabila akibat
pencemaran lingkungan tersebut lingkungan menjadi rusak sehingga daya dukung
alam terhadap kelangsungan hidup manusia menjadi berkurang. Keadaan akan
menjadi lebih parah lagi jika daya dukung alam sudah tidak ada lagi bagi
kelangsungan hidup manusia.
Limbah yang dihasilkan dari produksi tersebut mengakibatkan kesehatan
masyarakat menurun juga berpengaruh pada menurunnya hasil panen penduduk.
Hal ini disebabkan banyaknya bulir padi yang tidak berisi atau kosong. Selain itu
masyarakat setempat mengaku limbsah uap dari operasional pabrik tersebut cukup
mengganggu udara yang mereka hirup sehari-hari karena menimbulkan rasa
sesak. Masyarakat sekitar tempat pembuangan limbah PT Toba Pulp Lestari juga
diserang gatal-gatal dan aneka penyakit kulit.Berdasarkan data di puskesmas,
jumlah penderita Infeksi Saluran Pernapasan Atas (ISPA) pada bulan Januari 2001
tercata 92 orang, sedangkan pada Januari 2002 tercatat 103 orang dan meningkat
menjadi 128 pada Januari 2003. Masyarakat menduga ISPA tersebut merupakan
dampak pencemaran udara yang ditimbulkan dari limbah hasil produksi PT Toba
Pulp Lestari.

Hal ini diperkuat dari hasil wawancara yang telah dilakukan oleh peneliti
terhadap salah seorang warga masyarakat yang bernama Bapak Parluasan. Bapak
tersebut mengatakan bahwa sebelum ditutup dan mulai kembali beroperasi dalam
kegiatan produksi industrinya PT Toba Pulp Lestari membuang hasil limbah
pabriknya ke sungai asahan. Pengolahan limbah yang kurang tepat dan tidak
diproses dengan baik serta tidak memadai sesuai baku mutu lingkungan yang telah
ditetapkan, akibatnya banyak menimbulkan permasalahan dan membuat sungai
asahan tercemar oleh limbah tersebut. Sehingga Bapak Parluasan dan masyarakat
sekitar melakukan protes kepada perusahaan PT Toba Pulp Lestari atas kegiatan
pabriknya yang mencemarkan lingkungan desa. Bapak Parluasan mengatakan
bahwa keadaan sungai asahan sangat memprihatinkan karena airnya yang berubah
warna menjadi kuning dan keruh serta mengeluarkan bau yang tidak sedap. Bapak
Parluasan juga menegaskan bahwa pencemaran sungai asahan yang diakibatkan
oleh limbah itu telah menimbulkan kerugian yang sangat besar bagi masyarakat
yang berada sekitar sungai asahan. Dampak yang ditimbulkan baik dalam materi
maupun kesehatan. Seperti misalnya, Bapak Parluasan mengatakan kerugian
materi yang mereka alami yaitu berupa ikan-ikan yang berada ditambak maupun
kolam yang berada dekat dengan sungai asahan banyak yang mati, dan juga
banyak masyarakat yang kehilangan mata pencahariannya diakibatkan banyaknya
ikan yang mati. Sedangkan kerugian bagi kesehatan juga banyak yaitu seperti
penyakit gatal-gatal yang dialami oleh masyarakat setelah mandi di sungai asahan
tersebut. Sehingga masyarakat tidak lagi menggunakan air sungai tersebut untuk
kebutuhan sehari-hari. Setelah Bapak Parluasan dan masyarakat lainnya berunjuk

rasa didepan perusahaan akhirnya mereka menerima dan menanggapi apa yang
diinginkan masyarakat serta apa yang menjadi keluhan masyarakat. Bapak
Parluasan mengatakan mereka menuntut perusahaan PT Toba Pulp Lestari untuk
memperbaiki apa yang mereka perbuat dengan cara melestarikan kembali sungai
asahan, dan mengganti kerugian-kerugian materil masyarakat. Bapak Parluasan
dan masyarakat berharap agar perusahaan menerima tuntutan-tuntutan mereka dan
tidak mengulangi perbuatannya serta untuk mengolah terlebih dahulu hasil limbah
produksi yang dikeluarkan supaya bahan-bahan berbahaya bisa hilang, sehingga
sungai tidak tercemar. 17
D. AMDAL oleh PT Toba Pulp Lestari
Adanya pembangunan suatu kegiatan industri ialah karena adanya
kebutuhan yang gunanya untuk menaikkan kesejahteraan masyarakat.
Pembangunan suatu industry dijabarkan kedalam program dalam berbagai bidang
yang selanjutnya dirinci ke dalam berbagai proyek. AMDAL digunakan
menganalisis dampak yang diperkirakan akan ditimbulkan oleh suatu program
pembangunan kegiatan industry. AMDAL bagi program pembangunan kawasan
industry lebih sulit pelaksanaannya daripada untuk proyek, kesulitan untuk
program pembangunan tersebut ialah uraian program yang belum terperincinya,
bidangnya yang begitu luas dan daerah yang dijangkau pun begitu luas. 18
17
Wawancara dengan Narasumber pada Senin, 26 juni, pukul 15.00
18
Soemarno Otto, Analisis Mengenai Dampak Lingkungan, Yogyakarta, Gadjah Mada,
2007

Analisis Mengenai Dampak Lingkungan (AMDAL) adalah suatu studi
tentang beberapa masalah yang berkaitan dengan rencana kegiatan yang
diusulkan. Analisis mengenai dampak lingkungan (AMDAL) merupakan kajian
mengenai dampak yang sangat penting dalam suatu usaha atau kegiatan yang
direncanakan pada lingkungan hidup yang diperlukan bagi proses pengambilan
keputusan tentang penyelenggaraan usaha tersebut. Dalam hal ini studi yang
dilakukan meliputi kemungkinan terjadinya berbagai macam perubahan, baik
perubahan sosial ekonomi maupun perubahan biofisik lingkungan sebagai akibat
adanya kegiatan yang diusulkan. Selain daripada itu, AMDAL diartikan sebagai
suatu hasil studi mengenai dampak suatu kegiatan yang direncanakan terhadap
lingkungan hidup yang diperlukan sebagai bahan pertimbangan pengambilan
suatu keputusan. Oleh karena itu AMDAL bertujuan untuk menduga atau
memperkirakan dampak yang mungkin timbul sebagai akibat suatu kegiatan
industri. 19
Hal penting yang harus diketahui sebelum melakukan AMDAL adalah
rencana kegiatan yang ada serta keadaan lingkungan sebelum melakukan
kegiatan. Keadaan sebelum adanya kegiatan harus diketahui terlebih dahulu
sebagai patokan atau sebagai garis dasar untuk mengukur pencemaran yang
terjadi. Berdasarkan AMDAL yang dibuat untuk suatu kegiatan industri dapat
dibandingkan dengan keadaan sebelum ada kegiatan dan sesudah adanya kegiatan.
Dalam pembangunan suatu pabrik seperti PT Toba Pulp Lestari, masalah
AMDAL sangat penting karena menyangkut nasib kelangsungan pabrik,

19
Fandeli, Chapid, Analisis Mengenai Dampak Lingkungan. Liberty Offset. Yogyakarta
2007

kelangsungan hidup karyawan, kelestarian alam lingkungan masyarakat sekitar
serta kesehatan dan keselamatan masyarakat disekitar pabrik. Melalui AMDAL
akan diketahui apa yang menjadi penyebab pencemaran, siapa yang bertanggung
jawab atas terjadinya pencemaran lingkungan dan bagaimana cara
penanggulangan yang dilakukan dalam mengatasi pencemaran lingkungan
tersebut.
Dalam melaksanakan dan menjalankan suatu analisis mengenai dampak
lingkungan (AMDAL), ada beberapa yang harus diperhatikan, seperti:
1. Penentuan kriteria wajib AMDAL, saat ini Indonesia
menggunakan/menerapkan penapisan 1 angka dengan menggunakan daftar
kegiatan wajib AMDAL (one step scoping by prerequest list). Daftar
kegiatan wajib AMDAL dapat dilihat di peraturan Menteri Negara
Lingkungan Hidup Nomor 11 Tahun 2006;
2. Apabila kegiatan tidak tercantum dalam peraturan tersebut, maka wajib
menyusun UKL-UPL, sesuai dengan keputusan Menteri Negara
Lingkungan Hidup Nomor 86 Tahun 2002;
3. Penyusunan Amdal menggunakan pedoman sesuai dengan Permen LH No.
08/2006;
4. Kewenangan penilaian didasarkan oleh Permen LH No. 05/2008

Dengam adanya pelaksanaa analisis mengenai dampak lingkungan
(AMDAL) perusahaan-perusahaan yang melakukan suatu kegiatan industri dapat
terlebih dahulu mengambil keputusan dengan melihat:
1. Apakah ada dampak pada kualitas lingkungan hidup yang melampaui
batas toleransi yang sudah ditetapkan;
2. Apakah akan menimbulkan dampak negatif yang tidak dapat ditoleransi
serta membahayakan keselamatan masyarakat;
3. Sejauh mana pengaruh kegiatan produksi pada pengelolaan lingkungan
yang lebih luas.
Dalam pelaksanaannya PT Toba Pulp Lestari saat ini telah merencanakan
melaksanakan visi dan misi yang baru berlandaskan paradigm baru seperti
pelaksanaan program Community Development peningkatan program kemitraan
usaha dengan pengusaha lokal. Dilandasi paradigma tersebut, PT Toba Pulp
Lestari melaksanakan :
a. Mengadakan perubahan manajemen;
b. Bertumpu pada penguasaan penyelenggaraan agribisnis pulp dengan
teknologi pengelolaan bahan baku secara lestari, teknologi proses produksi
yang inovatif dan pengembangan kesejahteraan bersama yang cerdas, adil
dan makmur;
c. Memastikan keberlanjutan bahan baku dengan mempersiapkan penyediaan
bahan bakunya secara mandiri baik dalam bentuk yang dikelola oleh
perusahaan dari masyarakat;

d. Menggunakan teknologi produksi yang aman dan ramah lingkungan.
Dengan adanya analisis mengenai dampak lingkungan (AMDAL) sangat
membantu kegiatan usaha produktifitas perusahaan PT Toba Pulp Lestari,Tbk
dalam suatu usaha atau kegiatan produksi yang dapat meminimalkan
kemungkinan dampak negatif terhadap lingkungan hidup masyarakat dan untuk
lebih mengembangkan dampak positif bagi lingkungan hidup sehingga sumber
daya alam dapat dimanfaatkan secara berkelanjutan.

BAB IV
PELAKSANAAN TANGGUNG JAWAB OLEH PT TOBA PULP LESTARI
ATAS LIMBAH YANG MENYEBABKAN PENCEMARAN
LINGKUNGAN
A. Tanggung Jawab PT Toba Pulp Lestari Terhadap Pencemaran
Lingkungan Sosor Ladang
Perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup adalah upaya sistematis
dan terpadu yang dilakukan untuk melestarikan fungsi lingkungan hidup dan
mencegah serta mengurangi terjadinya pencemaran dan/atau kerusakan
lingkungan hidup yang meliputi perencanaan, pemanfaatan, pengendalian,
pemeliharaan, pengawasan dan penegakan hukum. Perlindungan dan pengelolaan
lingkungan hidup dilakukan secara terpadu yang mencakup seluruh bidang
lingkungan hidup yang bertujuan berkelanjutannya fungsi lingkungan hidup.
Dalam upaya perlindungan dan pengelolaan lingkungan hidup, tidak terlepas
untuk dilakukannya pembangunan yang sifatnya berkelanjutan untuk mencapai
kesejahteraan dan kemakmuran masyarakat.
Masalah pencemaran lingkungan merupakan masalah lama yang sudah
sering dihadapi oleh para perusahaan dalam menjalankan suatu usaha kegiatannya
dan manusia dimana, hingga sampai saat ini masalah tersebut masih susah dan
jarang dapat terselesaikan dengan baik. Perusahaan yang peduli terhadap masalah-
masalah sosial dan lingkungan apalagi menyangkut dengan hasil kegiatan

produksinya harus tetap menjaga dan memprioritaskan pemeliharaan dan
pembaharuan bagi lingkungan yang berada dikawasan industri.
Pencemaran air yaitu masuknya atau dimasukkannya makhluk hidup, zat,
energy dan/atau komponen lain ke dalam air oleh kegiatan manusia sehingga
kualitas air turun sampai ketingkat tertentu yang menyebabkan air tidak berfungsi
lagi sesuai dengan peruntukannya (PP LH No. 20/1920). Air yang telah tercemar
dapat mengakibatkan kerugian terhadap manusia juga ekosistem yang ada didalam
air tersebut. Kerugian yang disebabkan oleh tercemarnya air dapat berupa:
1. Air yang tercemar tidak dapat digunakan lagi untuk kepentingan dan
keperluan rumah tangga, hal ini disebabkan oleh tercemarnya air sehingga
dalam kegunaannya air sudah tidak dapat digunakan lagi untuk mandi,
masak, nyuci dan sebagainya;
2. Air yang terceman juga tidak dapat digunakan lagi untuk keperluan
industri seperti, air yang telah bercampur dengan minyak tidak dapat
digunakan lagi sebagai solven atau sebagai air dalam proses industri
kimia;
3. Air yang sudah tercemar oleh senyawa an organik dapat mengakibatkan
perubahan drastis padaPH air, sehingga air tidak dapat digunakan untuk
keperluan pertanian misalnya, untuk irigasi, pengairan sawah dan kolam
perikanan. Air yang sifatnya terlalu asam akan mematikan tanaman dan
binatang yang hidup di air.

Pencegahan, penanggulangan kerusakan dan pencemaran lingkungan
adalah salah satu terpadu dalam pelaksanaan pengelolaan dan pemantauan
lingkungan sehingga tercapai tujuan pemanfaatan, penataan, pemeliharaan,
pengawasan, pengendalian, pemulihan dan pengembangan lingkungan pada
kegiatan usaha. Program tanggung jawab sosial yang dilaksanakan oleh PT Toba
Pulp Lestari, yaitu sebagai berikut:
1. Penggunaan teknologi yang ramah lingkungan, tujuannya supaya dalam
melakukan kegiatan industri menciptakan produk yang berkualitas,
meminimalkan tumbuhnya limbah buruk yang merusak lingkungan serta
meminimalkan potensi kontaminasi bahan yang beracun atau berbahaya
bagi produk.
2. Mengganti kerugian akibat pencemaran atau kerusakan yang terjadi,
tujuannya supaya dalam menjalankan kegiata industri yang menimbulkan
masalah dan kerugian kepada masyarakat agar perusahaan memberi ganti
rugi berupa biaya kepada masing-masing masyarakat agar tidak merasa
dirugikan karena adanya proses kegiatan industri tersebut.
3. Pengguliran ternak kepada masyarakat, tujuannya untuk mengembangkan
peternakan dan meningkatkan pendapatan masyarakat. Pengguliran ternak
dilakukan dengan memberikan satu ekor ternak yang hamil 2 bulan kepada
satu kelompok penerima yang terdiri dari 5 oarang (1 orang penerima
induk ternak dan 4 orang calon penerima anakan ternak). Setelah beranak
dan lepas sapih, masyarakat tidak mengembalikan anakan ternak kepada
perusahaan, tetapi menggulirkannya kepada 4 orang anggota kelompok

lainnya yang masing-masing mendapat 1 ekor ternak. Kemudian induk
ternak menjadi hak milik kelompok dan dapat digulirkan ke anggota
kelompok lainnya sesuai dengan kesepakatan kelompok untuk dikembang
biakkan sehingga pengguliran menjadi berkelanjutan.
4. Pendirian Pondok Bina Tani, yang bertujuan untuk menjadi pusat kegiatan
pengembangan masyarakat terkait budidaya kopi, kakao dan tumbuhan
lainnya. Selain itu Pondok Bina Tani juga menjadi tempat pelatihan bagi
masyarakat terkait cara perawatan ternak, pembuatan kompos dari kotoran
ternak dan pencampuran pakan bagi ternak.
5. Pemeliharaan jalan, bertujuan untuk mengembalikan kualitasnya keposisi
yang mantap maka diperlukan pembersihan bagian-bagian permukaan
jalan yang mengalami kerusakan, kemudian pemadatan base dengan batu
belah (agregat), serta penetrasi aspal memakai teknik macadam (aspal cair
disiram diatas batu yang disusun padat). Perbaikan jalan mulai dari Desa
Sirai-urukhingga gerbang masuk logistic PT. Toba Pulp Lestari, Tbk di
sosor ladang kecamatan parmaksian, kabupaten Tobasa. Jalan tersebut
merupakan akses ke industri pulp perusahaan PT. Toba Pulp Lestari, Tbk
dan juga ke beberapa PLTA (Pembangkit Listrik Tenaga Air) di sepanjang
aliran Sungai Asahan.

B. Upaya-Upaya yang di lakukan oleh PT Toba Pulp Lestari dalam
Menanggulangi Pencemaran Air Sungai Akibat Limbah Pabrik
Telah disadari bahwa kemajuan industri dan teknologi yang mampu
meningkatkan kesejahteraan manusia itu ternyata juga menimbulkan pencemaran
terhadap lingkungan yang pada akhirnya juga berdampak terhadap manusia. Oleh
karena itu penerapan kemajuan industri dan teknologi tersebut harus ditinjau
kembali, harus dipikirkan kembali agar penerapan kemajuan industri dapat
memberikan hasil dan manfaat yang lebih baik bagi kelangsungan hidup manusia.
Pencemaran air sungai berdampak besar terhadap penurunan kualitas air,
jadi semakin bsanyak limbah disungai maka akan semakin berkurangnya kualitas
air sungai dan berdampak buruk terhadap masyarakat karena ketidak seimbangan
ekosistem air sungai. Sehingga air sungai perlu dijaga, dilindungi dan dilestarikan
karena sangat pentingnya bagi seluruh kehidupan manusia.
Pada bagian ini upaya-upaya yang dilakukan oleh PT Toba Pulp Lestari
dalam menanggulangi pencemaran air sungai akibat limbah, yaitu :
1. Pengelolaan dan pengurangan jenis limbah melalui ketepatan pemakaian
kadar bahan kimia penyebab bau dan perusak lingkungan;
2. Pengurangan volume limbah melalui daur ulang, pemekatan lindi hitam
yang aman dan penetralisasian limbah cair;
3. Menambahkan alat bantu guna mengontrol pembuangan limbah;

4. Malakukan pengawasan atas penggunaan beberapa jenis pestisida,
insektisida dan bahan kimia lain yang berpotensi menjadi penyebab
pencemaran.
Tidak hanya pihak perusahaan yang sepenuhnya disalahkan dalam
pencemaran lingkungan tersebut, sebenarnya penanggulangan pencemaran air
dimulai dari diri sendiri dan masyarakat. Dalam halnya dimulai dari kesadaran
manusia dalam memperhatikan lingkungan sekitar dan menjaga agar tidak
membuang sampah dan limbah pembuangan yang dihasilkan oleh rumah tangga
ke dalam sungai supaya Sungai tidak semakin tercemar.
Tingkat proses pengelolahan limbah yang dilakukan PT Toba Pulp Lestari
mengalami 3 proses, yaitu :
1. Pengolahan Awal (Primary Waste Treatment)
Semua bahan buangan pengelolaan industri ditampung pada suatu tempat
dan proses penampungan ini sekaligus untuk memisahkan antara bahan
buangan organic dan bahan buangan anorganik. Pada tahap ini dilakukan
proses pemisahan bahan buangan industri yang masih bisa didaur ulang
dan bahan buangan yang sudah tidak bisa didaur ulang lagi.
Bahan buangan limbah cair tersebut ditampung terlebih dahulu pada suatu
wadah yang besar dan dibiarkan untuk beberapa waktu yang lama
sehingga sebagian kotoran limbah itu akan mengendap atau menampung
dan akan lebih mudah dipisahkan. Bila pada tahap ini sudah diperoleh
cairan yang bersih maka cairan tersebut sudah dapat dibuang ke

lingkungan atau ke suangai asahan sesuai dengan persyaratan baku mutu
limbah cair yang telah ditentukan. Apabila bahan buangan limbah belum
bersih maka selanjutnya proses pengolahannya perlu ditingkatkan lagi dan
dilanjutkan ketingkat berikutnya.
2. Pengolahan Lanjutan (Secondary Waste Treatment)
Limbah buangan industri dari proses pertama yang belum bersih dan
belum bisa dibuang ke lingkungan atau ke sungai asahan selanjutnya akan
dimasukkan ke proses pengolahan lanjutan dimana dilakukan penambahan
mikroorganisme untuk mendegradasi bahan buangan.
Pada proses kedua ini diperlukan pemisahan antara cairan limbah dan
padatan yang larut atau melayang (sebagai koloidal) di dalamnya, maka
perlu juga dilakukan proses pengendapan. Penambahan zat kimia perlu
dilakukan untuk membantu proses pengendapan. Oleh karena itu dalam
penambahan zat kimia harus sesuai dengan proses pengolahan limbah agar
tidak mengakibatkan masalah pada akhir pembuangan limbah tersebut.
3. Pengolahan Akhir (Advanced Waste Treatment)
Pada proses pengolahan ketiga diharapkan bahwa setelah melalui tahapan
terakhir, limbah sudah menjadi bersih dan aman sehingga dapat dibuang
ke lingkungan dan sungai asahan. Apabila pada proses akhir masih adanya
bahan-bahan kimia yang terlarut dalam limbah tersebut dan apabila
dibuang ke lingkungan atau sungai asahan akan dapat membahayakannya.
Oleh sebab itu bahan-bahan kimia yang terlarut dalam proses pengolahan
limbah harus dikurangi , pengurangan bahan-bahan kimia yang terlarut

dapat dilakukan dengan menambahkan karbon aktif untuk mengadsorpsi
bahan-bahan kimia berbahaya sehingga pembuangan yang dilakukan pun
akan aman dan ramah lingkungan.
Pengolahan limbah yang dilakukan PT Toba Pulp Lestari sebagai bentuk
tanggung jawab dan usaha yang dilakukan untuk mengurangi pencemaran
lingkungan yang terjadi sebelumnya serta untuk membuktikan kepada masyarakat
bahwa pihak perusahannya ingin memajukan dan mensejahterakat masyarakat.
Dalam pengolahan limbah tersebut PT Toba Pulp Lestari memberi pengaturan dan
pengawasan yang ketat supaya proses pengolahan limbah berjalan sesuai yang
direncanakan dan diharapkan serta mendapat hasil yang memuaskan.
Dari waktu kewaktu perusahaan PT Toba Pulp Lestari lebih teliti dan lebih
memperhatikan kelestarian dan kesejahteraan lingkungan masyarakatnyaserta
lebih memperhatikan pengelolaan pembuangan limbah ke sungai asahan sehingga
limbah tersebut tidak mengganggu dan dapat digunakan dalam kehidupan
masyarakat sekitar. Sehingga operasional PT Toba Pulp Lestari dalam mengelolah
limbah tersebut telah memilih legalitas sesuai aturan baik dari Kementerian
Lingkungan Hidup maupun Badan Lingkungan Hidup Provinsi dan Kabupaten.
Kegiatan yang beroperasi oleh PT Toba Pulp Lestari memiliki ketentuan-
ketentuan yang harus dipatuhi mengenai limbah yang harus diatasi, dalam
produksinya volume limbah cair yang diizinkan untuk dibuang dari pabrik sebesar
600 liter per detik. Untuk menampung limbah tersebut perusahaan PT Toba Pulp
Lestari harus membangun aerated lagoon (laguna) dan hanya boleh menggunakan

air sungai asahan sebanyak 600 liter per detik. Parameter penting limbah cair yang
tidak boleh mengganggu perubahan ion dalam limbah yang menyimpang dari ion
Air Sungai Asahan, juga tidak boleh mengandung zat-zat beracun yang
membahayakan masyarakat dari komponen biotik. Jika perusahaan PT Toba Pulp
Lestari membuang limbah cair ke sungai asahan, maka air sungai asahan dengan
campuran limbah cair tersebut harus dapat diolah menjadi air minum dengan
proses dan alat-alat yang biasa digunakan untuk pengolahan air sungai menjadi air
minum berdasarkan kriteria kualitas air sesuai ketentuan.
Masyarakat yang berada di sekitar sungai harus dapat memanfaatkan air
sungai asahan seperti pada waktu sebelum terjadinya proses produksi yang
menyebabkan percampuran air sungai asahan dengan limbah cair buangan pabrik.
Selain itu agar masyarakat juga dapat menggunakan air sungai sesuai kebutuhan
masing-masing seperti : masyarakat menggunakan air sungai untuk mandi,
mencuci pakaian serta memanfaatkan air sungai untuk kelangsungan hidup
masyarakat yang berada di sekitaran sungai asahan.
C. Upaya Hukum yang di tempuh Masyarakat Sosor LadangTerhadap
Pemenuhan Tanggung Jawab PT Toba Pulp Lestari
Dalam upaya hukum mengenai pencemaran yang dilakukan oleh PT. Toba
Pulp Lestari, pada tahun 1999 perusahaan tersebut ditutup atas rekomendasi
Menteri Negara Lingkungan Hidup karena terbukti mencemari dan
membahayakan lingkungan. Namun PT Toba Pulp Lestari dibuka kembali dengan

harapan agar tidak terjadinya kesalahan seperti sebelumnya serta dapat lebih
menjaga dan memajukan kelestarian masyarakat kecamatan parmaksian.
Apabila pihak perusahaan tidak melaksanakan tanggung jawabnya dalam
menjaga dan melindungi lingkungan hidup masyarakat, maka masyarakat sosor
ladang melalui organisasi lingkungan dapat melakukan upaya hukum berupa
gugatan berdasarkan pasal 1365 KUHPerdata, dengan alasan perbuatan yang
bersangkutan melanggar kepentingan masyarakat, dalam kasus ini pihak yang
mewakili masyarakat korban pencemaran PT Toba Pulp Lestarimenyampaikan
apa yang menjadi keluhan masyarakat dan tindakan yang akan dilakukan
masyarakat dalam tercapainya lingkungan yang sehat dan nyaman. Pihak yang
mewakili juga harus membuktikan adanya kesalahan yang dilakukan PT Toba
Pulp Lestari dan membuktikan bahwa pelanggar telah melanggar syarat-syarat
yang tercantum dalam izin yang dikeluarkan.
Dalam penyelesaian sengketa lingkungan hidup jika tidak adanya titik
terang dan tidak ada upaya yang dapat ditempuh maka penyelesaian dilakukan
melalui pengadilan. Ganti kerugian dan pemulihan lingkungan terdapat dalam
pasal 87 UUPPLH, dijelaskan bahwa :
1. Setiap penanggung jawab usaha dan/atau kegiatan yang melakukan
perbuatan melanggar hukum berupa pencemaran dan/atau perusakan
lingkungan hidup yang menimbulkan kerugian pada orang lain atau
lingkungan hidup wajib membayar ganti rugi dan/atau melakukan tindakan
tertentu.

2. Setiap orang yang melakukan pemindah tanganan, pengubahan sifat dan
bentuk usaha dan/atau kegiatan dari suatu badan usaha yang melanggar
hukum tidak melepaskan tanggung jawab hukum dan/atau kewajiban
badan hukum tersebut
3. Pengadilan dapat menetapkan pembayaran uang paksa terhadap setiap hari
keterlambatan atas pelaksanaan putusan pengadilan.
4. Besarnya uang paksa diputuskan berdasarkan peraturan perundang-
undangan. 20
Selain diharuskan membayar ganti kerugian akibat pencemaran dan
perusak lingkungan hidup dapat pula dibebani melakukan tindakan hukum
tertentu, seperti memasang atau memperbaiki unit pengolahan limbah sehingga
limbah sesuai dengan baku mutu lingkungan hidup yang telah ditentukan dan
untuk memulihkan fungsi lingkungan hidup serta memusnahkan penyebab
timbulnya kerusakan atau pencemaran lingkungan, demi plestarian lingkungan
hidup manusia. 21
Namun dalam kegiatan produksinya perusahaan PT Toba Pulp Lestari
telah berusaha untuk memenuhi tanggung jawab dan kewajibannya dalam
menjaga dan melestarikan lingkungan masyarakat yang berada disekitar
perusahaan khususnya pada masyarakat sosor ladang. Sehingga masyarakat yang
berada dikawasan sungai asahan tidak perlu lagi merasa resah dan tidak nyaman,
20
Undang-Undang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup, Pasal 87
21
Siswanto Sunarso, Op.cit, hal.129

masyarakat juga sudah dapat menggunakan air sungai asahan seperti sebelumnya
untuk kepentingan sehari-hari.
Setelah kembali beroperasinya PT. Toba Pulp Lestari, Tbkmereka telah
melakukan banyak perubahan sistem. Perusahaan juga membangun kerjasama
yang baik kepada masyarakat khususnya masyarakat yang berada dikawasan
industri. Oleh karena itu masyarakat lama-kelamaan menerima dan merasa
nyaman dan tidak khawatir terhadap pencemaran air sungai dan lingkungan
karena, pihak perusahaan telah menunjukkan dan mengupayakan segala tanggung
jawab atas kepentingan masyarakat serta saling bekerja sama dalam membangun
masyarakat yang sejahtera. Sehingga tidak terjadinya aksi yang tidak diinginkan
lagi seperti aksi unjuk rasa dan protes terhadap PT Toba Pulp Lestari.
Hal ini diperkuat dari hasil wawancara yang telah dilakukan oleh peneliti
terhadap salah satu masyarakat, yaitu: Bapak Saut. Bapak tersebut mengatakan
bahwa setelah masyarakat melakukan unjuk rasa/demo serta protes berulang-
ulang kepada perusahaan PT Toba Pulp Lestari dan apabila keluhan-keluhan
mereka tidak juga segera diterima dan ditanggapi masyarakat sepakat membawa
permasalahan tersebut ke jalur hukum. Akan tetapi dengan terjadinya peringatan
yang diberikan masyarakat dan kesalahan yang terjadi sebelumnya sehingga
mengakibatkan berhentinya beroperasi kegiatan industri maka perusahaan PT
Toba Pulp Lestari lebih meningkatkan cara kerja terhadap masalah pencemaran
lingkungan yang terjadi akibat limbah yang dihasilkan. Bapak Saut mengatakan
bahwa banyak perubahan-perubahan yang terjadi yang dilakukan PT Toba Pulp
Lestari untuk mengurangi pencemaran lingkungan dan mensejahterakan

masyarakat. Bapak Saut memberitahukan sebagian upaya tanggung jawab yang
dilakukan PT Toba Pulp Lestari terhadap lingkungan dan masyarakat, yaitu
berupa kegiatan gotong royong yang dilakukan dilingkungan masyarakat yang
berguna untuk membuang sampah-sampah dan membersihkan lingkungan sekitar
agar berkurangnya pencemaran. Penyiraman jalan raya yang dilakukan dua kali
dalam seminggu yang berguna untuk mengurangi polusi akibat banyaknya debu
dijalanan serta banyaknya truck yang melintasi jalanan tersebut. Melakukan
pemeriksaan kesehatan secara gratis kepada masyarakat yang berguna untuk
mengurangi gejala dan penyakit yang dialami oleh masyarakat. Sudah sangat
banyak peranan yang diberikan PT Toba Pulp Lestari kepada kami masyarakat
guna memenuhi janji-janji yang telah dijanjikan kepada masyarakat. Kami
masyarakat yang berada disekitar kegiatan produksi sangat senang akan
kepedulian dan pertanggung jawaban yang diberikan PT Toba Pulp Lestari
sehingga banyak mengurangi ketakutan-ketakutan yang dialami masyarakat dan
sangat mengurangi pencemaran lingkungan serta melindungi dan mensejahterakan
seluruh masyarakat. Kami juga berharap supaya pihak perusahaan PT Toba Pulp
Lestari dalam melakukan tanggung jawabnya tidak setengah-setengah dan tidak
hanya sementara melainkan harus tetap berlangsung selama beroperasinya
kegiatan industri maka, pihak perusahaan agar tetap menjaga dan membangun
kerjasama yang baik kepada masyarakat. 22
Tidak sampai disitu, pada tahun 20016 perusahaan PT Toba Pulp Lestari,
Tbk juga membangun fasilitas umum, seperti:
22
Wawancara dengan narasumber pada Senin, 26 juni, pukul 16.00

1. Pembangunan saluran drainase jalan Bulu Silape Desa Pardomuan
Kecamatan Silaen;
2. Pengaspalan dan pembuatan paret-paret di jalan desa Parbulu Kecamatan
Parmaksian;
3. Pembangunan rabat beton di Desa Dolok Nauli Kecamatan Parmaksian;
4. Pemasangan dan penyambungan lampu jalan Kecamatan Parmaksian;
5. Perbaikan jembatan di Desa Narumonda Kecamatan Siantar Narumonda;
6. Pengadaan pupuk kepada masyarakat Desa Siruar, Kecamatan Parmaksian.

BAB V
KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan
1. Tanggung jawab PT Toba Pulp Lestari terhadap pencemaran
lingkungan dapat dilakukan dengan pengawasan, pencegahan, dan
penanggulangan yang merupakan pelaksanaan terpadu dalam
pengelolaan dan pemantauan lingkungan masyarakat sehingga
tercapainya tujuan pengembangan lingkungan pada kegiatan usaha.
2. Upaya-upaya yang dilakukan dalam menanggulangi pencemaran air
sungai akibat limbah pabrik adalah pengelolaan, pengawasan,
pengurangan jenis limbah, serta penambahan alat bantu guna
mengontrol pembuangan limbah. Bentuk upaya dan usaha yang
dilakukan untuk memajukan dan mensejahterakan masyarakat.
3. Upaya hukum yang ditempuh masyarakat terhadap pemenuhan
tanggung jawab adalah apabila tidak adanya pelaksanaan tanggung
jawab oleh PT Toba Pulp Lestari masyarakat mengancam akan
membawa kasus tersebut ketingkat yang lebih tinggi. Akan tetapi
setelah terjadinya demo pihak perusahaan lebih terdorong untuk
meningkatkan pelaksanaan tanggung jawab dalam menjaga dan
melindungi lingkungan hidup serta memenuhi segala fasilitas
kebutuhan masyarakat.

B. Saran
Dalam pembuatan skripsi ini, peneliti memiliki beberapa saran sebagai
acuan peneliti yang sehubungan dengan judul skripsi:
1. Perusahaan PT Toba Pulp Lestari wajib untuk melaksanakan kewajiban-
kewajiban tanggung jawab perusahaan kepada masyarakat Desa Sosor
Ladang sesuai dengan apa yang sudah dijanjikan oleh perusahaan tersebut.
2. Perusahaan PT Toba Pulp Lestari wajib menjalankan
pelaksanaanpenanggulangan pencemaran air sungai dengan baik sesuai
dengan apa yang telah dijanjikan supaya tidak timbul permasalahan bagi
kedua belah pihak.
3. Apabila terjadi suatu permasalahan saat berlangsungnya pelaksanaan
kegiatan produksi tersebut maka pihak perusahaan PT Toba Pulp Lestari
wajib untuk melakukan upaya-upaya untuk menyelesaikan permasalahan
dengan baik dan mengajak masyarakat bekerjasama supaya tidak timbul
permasalahan yang akan terjadi dikemudian hari.

DAFTAR PUSTAKA
A. BUKU
Ridwan Halim, 2005, Hukum Administrasi Negara dalam Tanya jawab, Ghalia
Indonesia, Jakarta.
Subagyo, Joko, 2003,Hukum Lingkungan Masalah dan Penanggulangannya,

Rineka Cipta, Jakarta.
Busyar Azheri, 2012,Corporate Social Responsibility: dari voluntary menjadi

mandatory, Rajawali Pers, Jakarta.
Binoto Nadapdap, 2012, Hukum Perseroan Terbatas, Permata Aksara, Jakarta.
Suryana, 2006, Kewirausahaan Pedoman Praktis, Edisi ke tiga, Penerbit Salemba,

Jakarta.
Tim Penyusun, UU Nomor 32 Tahun 2009Perlindungan dan Pengelolaan

Lingkungan Hidup, Karya Anda, Surabaya, 2010.
Purbacara, 2010, Perihal Kaedah Hukum, Citra Aditya, Bandung.
Wisnu Arya Wardhana, 2004,Dampak Pencemaran Lingkungan (Edisi Revisi),

Yogyakarta.
Muhamad Erwin, 2011,Hukum Lingkungan dalam sistem Kebijaksanaan

Pembangunan Lingkungan Hidup, Refika Aditama, Bandung.
Prof. Dr. Sri Redjeki Hartono SH, 2000, Kapita Selekta Hukum Perusahaan,
Mandar Maju, Bandung.
Munir Faudy, 2002, Perbuatan Melawan Hukum, Citra aditya Bakti, Bandung.
Soemarno, Otto. 2007, Analisis Mengenai Dampak Lingkungan, Gadjah Mada,

Yogyakarta.
Fandeli, Chapid, 2007,Analisis Mengenai Dampak Lingkungan, Liberty Offset,

Yogyakarta.
Shalahuddin Djalal Tanjung, 2002, Toksikologi Lingkiungan, Pusat Studi

Lingkungan Hidup, Universitas Gajah Mada, Yogyakarta.

B. UNDANG-UNDANG
Undang-Undang Dasar Republik Indonesia Tahun 1945
Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007
Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009
C. WEBSITE
Sentra Edukasi dit com, :Macam-macam Pencemaran lingkungan & Upaya

Pencegahan Pencemaran Lingkungan”, http://www.sentra –edukasi.com, diakses
14 oktober 2012.
www.google.co.id/pengaruh-industri-terhadap-lingkungan -hidup. Diakses
Februari 2008.
http://ml.scribd.com.doc/49530355/Tujuan-Analisis Dampak Lingkungan, diakses
14 September 2012.


130200268

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

130200268

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

TANGGUNG JAWAB PERUSAHAAN PT.

DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN

PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM PERDATA DAGANG

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

Universitas Sumatera Utara

Saya yang bertanda tangan di bawah ini:

NAMA : ADELINA RIZKY SIAGIAN

DEPARTEMEN : HUKUM KEPERDATAAN/DAGANG

JUDUL SKRIPSI : Tanggung Jawab Perusahaan PT Toba Pulp Lestari atas

Dengan ini menyatakan:

atau karya ilmiah orang lain.

2. Apabila terbukti di kemudian hari skripsi tersebut adalah ciplakan, maka

segala akibat hukum yang timbul menjadi tanggung jawab saya.

3. Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya tanpa ada

paksaan atau tekanan dari pihak manapun

Adelina Rizky Siagian

Universitas Sumatera Utara

Terlebih dahulu penulis mengucapkan puji dan syukur kehadiran Tuhan

Dalam menyelesaikan skripsi dengan judul Tanggung Jawab Perusahaan

5. Dr.Rosnidar Sembiring, SH., M.Hum, selaku Ketua Departemen Hukum

6. Prof Dr.Hasim Purba, SH., M.Hum, sebagai Dosen Pembimbing I, yang

Universitas Sumatera Utara

9. Ayahanda Otto Albert Siagian dan Ibunda Tiurlan Manurung tersayang

11. Sahabat-sahabat Tersayang Khairani Ulfa, Fitri Aritonang, Fina Triana,

12. Sahabat-sahabat Tersayang Intan Sinaga, Putri Ambarita, Ayu Samosir,

13. Seluruh teman seperjuangan Stambuk 2013 khususnya teman-teman Grup

Medan, September 2017

Adelina Rizky Siagian

Universitas Sumatera Utara

KATA PENGANTAR ................................................................................................. i

BAB II LANDASAN TEORITIS TENTANG TANGGUNG JAWAB

BAB III HAK DAN KEWAJIBAN PT TOBA PULP LESTARI TERHADAP

B. Hak dan Kewajiban PT Toba Pulp Lestari terhadap Masyarakat

C. Proses Produksi Bubur Kertas oleh PT Toba Pulp Lestari dan

D. AMDAL oleh PT Toba Pulp Lestari .................................................. 57

Universitas Sumatera Utara

A. Tanggung Jawab PT Toba Pulp Lestari terhadap Pencemaran

B. Upaya-upaya yang di lakukan oleh PT Toba Pulp Lestari dalam

C. Upaya Hukum yang ditempuh Masyarakat Sosor Ladang terhadap

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN

A. KESIMPULAN .................................................................................... ......... 76

DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................... 78

Universitas Sumatera Utara

Adelina Rizky Siagian***

Pada dasarnya aktifitas perusahaan industri berpotensi membawa dampak

Tanggung jawab perusahaan terhadap masyarakat dilakukan guna

* Dosen Pembimbing I Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara

Universitas Sumatera Utara

A. Latar Belakang Masalah

Perusahaan pertama kalinya terdapat di dalam Pasal 6 KUH Dagang yang

mengatur mengenai penyelenggaraan pencatatan yang wajib dilakukan oleh setiap

orang yang menjalankan perusahaan. 1 Menurut ketentuan Undang-Undang No. 3

didirikan, bekerja dan berkedudukan dalam wilayah Negara Indonesia untuk

tujuan memperoleh keuntungan dan atau laba.

Pada prinsipnya perusahaan didirikan dengan tujuan untuk menghasilkan

keuntungan yang sebesar-besarnya. Usaha pokok dari sebuah perusahaan adalah

untuk mendapat keuntungan ekonomi secara maksimal dan sedapat mungkin

mencegah kerugian atau menekan kerugian seminimal mungkin, akan tetapi

keuntungan tersebut juga harus diperoleh tanpa mengorbankan masyarakat dan

Pada dasarnya aktifitas suatu perusahaan industri setidaknya berpotensi

membawa dampak yang berpengaruh terhadap keseimbangan lingkungan

Universitas Sumatera Utara

tentang perindustrian, industri adalah:

“kegiatan ekonomi yang mengolah bahan mentah, bahan baku, barang