DIREKTORAT JENDERAL PENATAAN AGRARIA

KEMENTERIAN AGRARIA DAN TATA RUANG/

BADAN PERTANAHAN NASIONAL

SAMPUL
`

PANDUAN
PELAKSANAAN

GUGUS TUGAS
REFORMA AGRARIA

2022
1
 DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ......................................................................................................... 2

DAFTAR ISI ....................................................................................................................... 3
DAFTAR GAMBAR ........................................................................................................... 5
DAFTAR TABEL ............................................................................................................... 6
DAFTAR LAMPIRAN ........................................................................................................ 7
BAB I PENDAHULUAN ................................................................................................... 8
1.1. Latar Belakang ........................................................................................................ 8
1.2. Maksud dan Tujuan ................................................................................................ 9
1.3. Ruang Lingkup ........................................................................................................ 9
1.4. Dasar Hukum .......................................................................................................... 9
1.5. Pengertian ............................................................................................................. 10
1.6. Sistematika............................................................................................................ 11
BAB II KELEMBAGAAN REFORMA AGRARIA .......................................................... 12
2.1. Kelembagaan Reforma Agraria di Tingkat Pusat ................................................. 13
2.1.1. GTRA Pusat ....................................................................................... 13
2.1.2. Tim Pelaksana Harian GTRA Pusat .................................................. 14
2.2. Kelembagaan Reforma Agraria di Tingkat Provinsi ............................................. 15
2.2.1. GTRA Provinsi ................................................................................... 15
2.2.2. Tim Pelaksana Harian GTRA Provinsi .............................................. 16
2.3. Kelembagaan Reforma Agraria di tingkat Kabupaten/Kota ................................. 18
2.3.1. GTRA Kabupaten/Kota ...................................................................... 18
2.3.2. Tim Pelaksana Harian GTRA Kabupaten/Kota ................................. 20
BAB III PENYELENGGARAAN REFORMA AGRARIA DI TINGKAT PROVINSI ...... 23
3.1. Persiapan dan Perencanaan ................................................................................ 23
3.1.1. Pembentukan GTRA .......................................................................... 23
3.1.2. Penunjukan Tenaga Pendukung GTRA ............................................ 24
3.1.3. Penyiapan Rencana Kerja Pelaksanaan GTRA................................ 25
3.2. Pelaksanaan ......................................................................................................... 26
3.2.1. Rapat Koordinasi ............................................................................... 26
3.2.2. Pendataan Potensi TORA & Pengembangan Potensi Penataan
Akses.................................................................................................. 28
3.2.3. Integrasi Penataan Aset dan Penataan Akses .................................. 35
3.2.4. Rapat Koordinasi Akhir Tahun ........................................................... 36

3
 3.3. Pelaporan .............................................................................................................. 36
3.3.1. Panduan Pengukuran Capaian Fisik Penyelenggaraan GTRA
Provinsi............................................................................................... 38
BAB IV PENYELENGGARAAN REFORMA AGRARIA DI TINGKAT
KABUPATEN/KOTA ...................................................................................... 39
4.1 Persiapan dan Perencanaan ................................................................................ 39
4.1.1 Pembentukan GTRA .......................................................................... 39
4.1.2 Penunjukan Tenaga Pendukung GTRA ............................................ 40
4.1.3 Penyiapan Rencana Kerja Pelaksanaan GTRA................................ 41
4.2 Pelaksanaan ......................................................................................................... 41
4.2.1 Rapat Koordinasi ............................................................................... 41
4.2.2 Pendataan TORA & Pengembangan Penataan akses ..................... 42
4.2.3 Integrasi Penataan Aset dan Penataan Akses .................................. 50
4.2.4 Pembentukan Kampung Reforma Agraria ........................................ 51
4.3 Pelaporan .............................................................................................................. 56
4.4 Panduan Pengukuran Capaian Fisik Penyelenggaraan GTRA Kabupaten/Kota 57
BAB V PELAKSANAAN ANGGARAN ......................................................................... 59
5.1. Sumber Pembiayaan ............................................................................................ 59
5.1.1. Output Rincian Output Data GTRA Provinsi dan GTRA
Kabupaten/Kota ................................................................................. 60
5.1.2. Skema Penganggaran GTRA ............................................................ 62

5.1.3. Pelaksanaan Anggaran dan Pertanggungjawaban Kegiatan GTRA 62

5.2. Ketentuan Perpajakan .......................................................................................... 84

5.3. Optimalisasi Anggaran .......................................................................................... 84
BAB VI PENUTUP .......................................................................................................... 85

4
 DAFTAR GAMBAR

Gambar 2. 1 Kelembagaan Gugus Tugas Reforma Agra ............................................... 12

Gambar 2. 2 Struktur Organisasi Tim Pelaksana Harian GTRA Pusat ........................... 15
Gambar 2. 3 Struktur Organisasi Tim Pelaksana Harian GTRA Provinsi ....................... 18
Gambar 2. 4 Struktur organisasi Tim Pelaksana Harian GTRA Kabupaten/Kota ........... 22
Gambar 3. 1 Tahapan Penyelenggaraan GTRA Provinsi ............................................. 23
Gambar 3. 2 Metode Pendekatan HITS ........................................................................... 27
Gambar 3. 3 Perangkat Pendukung dalam Pengumpulan dan Pembuatan Database
TORA ........................................................................................................... 29
Gambar 3. 4 Skema Umum Analisa Data Lokasi TORA di SIGTORA Desktop ............. 30
Gambar 3. 5 Skema Arahan SPAB .................................................................................. 31
Gambar 3. 6 Skema Arahan Penataan WTU................................................................... 32
Gambar 3. 7 Tahapan dalam Kegiatan Penataan Akses ................................................ 35
Gambar 4. 1 Tahapan dalam Penyelenggaraan Reforma Agraria di tingkat
Kabupaten/Kota ......................................................................................... 39
Gambar 4. 2 Perangkat Pendukung dalam Pengumpulan dan Pembuatan Database
TORA ........................................................................................................... 44
Gambar 4. 3 Skema Umum Analisa Data Lokasi TORA di SIGTORA Desktop ............. 45
Gambar 4. 4 Skema Arahan SPAB .................................................................................. 46
Gambar 4. 5 Skema Arahan Penataan WTU................................................................... 46
Gambar 4. 6 Tahapan Kegiatan Penataan Akses ........................................................... 49
Gambar 4. 7 Contoh Penggambaran profil lokasi RA...................................................... 55
Gambar 4. 8 Contoh pendampingan peningkatan kapasitas SDM dalam pengolahan
kopi serta bantuan pengering (Solar Dryer Dome) ..................................... 55

5
 DAFTAR TABEL

Tabel 1. Rencana Penataan Aset potensi TORA ............................................................ 33

Tabel 2. Panduan Pengukuran Capaian Fisik Penyelenggaraan GTRA Provinsi .......... 38
Tabel 3. Rencana Penataan Aset potensi TORA ............................................................ 48
Tabel 4. Unsur penilaian Kampung Reforma Agraria ...................................................... 52
Tabel 5. Panduan Pengukuran Capaian Fisik Penyelenggaraan GTRA Kabupaten/Kota
........................................................................................................................... 57
Tabel 6. Sumber anggaran Kegiatan Gugus Tugas Reforma Agraria ............................ 59
Tabel 7. Rincian Output GTRA Provinsi........................................................................... 60
Tabel 8. Rincian Output GTRA Kabupaten/Kota ............................................................. 61
Tabel 9. Matriks Dokumen Pertanggungjawaban Kegiatan GTRA Provinsi ................... 64
Tabel 10. Matriks Dokumen Pertanggungjawaban Kegiatan GTRA Kabupaten/Kota .... 75

6
 DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. 1. Kop GTRA Provinsi .................................................................................. 86

Lampiran 1. 2. Kop GTRA Kabupaten/Kota ..................................................................... 87
Lampiran 2. 1. SK GTRA Provinsi ................................................................................. ..88
Lampiran 2. 2. SK Pelaksana Harian GTRA Provinsi ...................................................... 94
Lampiran 2. 3. SK GTRA Kabupaten/Kota ...................................................................... 99
Lampiran 2. 4. SK Pelaksana Harian GTRA Kabupaten/Kota....................................... 105
Lampiran 3. 1. Modul SIG TORA Desktop .................................................................... 111
Lampiran 3. 2. Modul: Web Survey ................................................................................ 164
Lampiran 3. 3. Modul aplikasi Web SIGTORA............................................................... 200
Lampiran 3. 4. Format Database Potensi Penataan Aset dan Potensi Penataan
Penataan Akses...................................................................................... 223
Lampiran 3. 5. Surat Rekomendasi Penataan Aset GTRA Provinsi ............................. 224
Lampiran 3. 6. Surat Rekomendasi Penataan Akses GTRA Provinsi........................... 227
Lampiran 3. 7. Surat Rekomendasi Penataan Aset GTRA Kab/Kota ........................... 229
Lampiran 3. 8. Surat Rekomendasi Penataan Akses GTRA Kab/Kota ......................... 232
Lampiran 4. 1. SK Kampung RA ................................................................................... 234
Lampiran 4. 2. Format Sistematika Laporan ................................................................. 237
Lampiran 5. 1. Lampiran IV SE Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan
Pertanahan Nasional tentang Pelaksanaan dan Pertanggung
Jawaban Realisasi Anggaran Kementerian Agraria dan Tata Ruang/
Badan Pertanahan Nasional Nomor 05/SE-100.3/XII/2018 ................. 238
Lampiran 5. 2. Lampiran IX SE Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan
Pertanahan Nasional tentang Pelaksanaan dan Pertanggung Jawaban
Realisasi Anggaran Kementerian Agraria dan Tata Ruang/ Badan
Pertanahan Nasional Nomor 05/SE-100.3/XII/2018 .............................. 239
Lampiran 5. 3. Lampiran X SE Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan
Pertanahan Nasional tentang Pelaksanaan dan Pertanggung Jawaban
Realisasi Anggaran Kementerian Agraria dan Tata Ruang/ Badan
Pertanahan Nasional Nomor 05/SE-100.3/XII/2018 .............................. 240

7
 BAB I
PENDAHULUAN
1.1. Latar Belakang
Kebijakan Reforma Agraria merupakan upaya untuk menata kembali
hubungan antara masyarakat dengan tanah, yaitu menata kembali penguasaan,
pemilikan, penggunaan dan pemanfaatan permukaan bumi yang berkeadilan.
Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar Pokok-Pokok
Agraria (UUPA) merupakan rujukan pokok bagi kebijakan dan pelaksanaan reforma
agraria. UUPA telah meletakkan dasar-dasar pengaturan, penguasaan, pemilikan
penggunaan dan pemanfaatan tanah.
Kesadaran akan pentingnya menata kembali kehidupan bersama yang
berkeadilan sosial melalui reforma agraria mencapai puncaknya dengan
dikeluarnya Ketetapan Majelis Permusyawaratan Rakyat (TAP MPR) Nomor
IX/MPR/2001 tentang Pembaharuan Agraria dan Pengelolaan Sumber Daya Alam
yang mengharuskan dilakukannya reforma agraria. TAP MPR ini mengatur
mengenai pengertian, prinsip dan arah kebijakan pembaruan agraria dan
pengelolaan sumber daya alam yang dalam pelaksanaannya menugaskan Dewan
Perwakilan Rakyat Republik Indonesia bersama Presiden Republik Indonesia untuk
segera mengatur lebih lanjut pelaksanaan pembaruan agraria dan pengelolaan
sumber daya alam serta mencabut, mengubah dan/atau mengganti semua undang-
undang dan peraturan pelaksanaannya yang tidak sejalan dengan TAP MPR ini.
Secara khusus, TAP MPR ini menekankan pentingnya penyelesaian pertentangan
dan tumpang tindih pengaturan agraria dan pengelolaan sumber daya alam.
Selanjutnya Program kerja pemerintah Presiden Joko Widodo dan Wakil
Presiden Jusuf Kalla yang dirumuskan sebagai Nawacita salah satunya
menyebutkan Cita ke-5 yaitu “Program Indonesia Kerja dan Indonesia Sejahtera
dengan mendorong landreform dan program kepemilikan tanah seluas 9 juta
hektaree” yang dituangkan dalam Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2015 tentang
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2015-2019 adalah
target program kepemilikan tanah seluas 9 juta hektare, yang akan dilakukan
melalui Redistribusi Tanah Objek Landreform 4,5 juta hektaree dan Legalisasi aset
lainnya 4,5 juta hektaree.
Pada 24 September 2018, telah diundangkan Peraturan Presiden Nomor
86 Tahun 2018 tentang Reforma Agraria sebagai peraturan perundang-undangan
pelaksanaan Reforma Agraria. Dalam peraturan presiden dimaksud disebutkan
bahwa tujuan Reforma Agraria adalah untuk:
a. mengurangi ketimpangan penguasaan dan pemilikan tanah dalam rangka
menciptakan keadilan;
b. menangani Sengketa dan Konflik Agraria;
c. menciptakan sumber kemakmuran dan kesejahteraan masyarakat yang
berbasis agraria melalui pengaturan penguasaan, pemilikan, penggunaan dan
pemanfaatan tanah;
d. menciptakan lapangan kerja untuk mengurangi kemiskinan;
e. memperbaiki akses masyarakat kepada sumber ekonomi;
f. meningkatkan ketahanan dan kedaulatan pangan; dan

8
 g. memperbaiki dan menjaga kualitas lingkungan hidup.
Peraturan Presiden Nomor 18 Tahun 2020 tentang Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2020–2024, reforma agraria
yang dilaksanakan mencakup: (a) penyediaan sumber Tanah Objek Reforma
Agraria (TORA), termasuk melalui pelepasan kawasan hutan; (b) pelaksanaan
redistribusi tanah, termasuk untuk pengembangan kawasan transmigrasi; (c)
pemberian sertipikat tanah (legalisasi), termasuk untuk kawasan transmigrasi yang
penempatan sebelum tahun 1998; dan (d) pemberdayaan masyarakat penerima
TORA.
Reforma agraria tetap menjadi Program Prioritas yang harus dilaksanakan
untuk menyelesaikan backlog dari target redistribusi tanah sebesar 3.566.453
hektare yang harus diselesaikan pada RPJM 2020-2024, mengingat realisasi RPJM
2015-2019 untuk redistribusi tanah dari target sebesar 4,5 juta hektare baru
mencapai 933.547 hektare.
Guna memastikan pelaksanaan Reforma Agraria sebagaimana diatur
dalam Peraturan Presiden Nomor 86 Tahun 2018 agar berjalan efektif dan berhasil
mencapai tujuannya serta sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang
berlaku, maka Direktorat Jenderal Penataan Agraria menyusun Panduan
Pelaksanaan Kegiatan Gugus Tugas Reforma Agraria untuk memberikan arah,
petunjuk dan menjadi pedoman kerja dalam menyelenggarakan Gugus Tugas
Reforma Agraria (GTRA) baik di tingkat Pusat khususnya mengenai kelembagaan
GTRA, Provinsi maupun di tingkat Kabupaten/Kota.

1.2. Maksud dan Tujuan

a. Maksud
Panduan Pelaksanaan GTRA ini dimaksudkan sebagai pedoman dan
acuan dalam pelaksanaan kegiatan GTRA baik di tingkat Provinsi maupun di
tingkat Kabupaten/Kota sehingga dapat mendorong dan meningkatkan koordinasi
di jajaran Kementerian Agraria dan Tata Ruang/ Badan Pertanahan Nasional
dengan pemangku kepentingan agar terdapat kesepahaman dalam
penyelenggaraan GTRA sebagai lembaga reforma agraria untuk mendukung
terwujudnya tujuan reforma agraria sebagaimana dimaksud dalam Peraturan
Presiden Nomor 86 Tahun 2018 tentang Reforma Agraria.

b. Tujuan
Agar terdapat pemahaman yang sama dalam penyelenggaraan GTRA
baik di Tingkat Pusat, Provinsi maupun Kabupaten/Kota.

1.3. Ruang Lingkup

Ruang lingkup yang diatur dalam pedoman teknis ini adalah implementasi
pelaksanaan Reforma Agraria yang dilakukan oleh GTRA di tingkat Pusat
khususnya mengatur mengenai kelembagaan, kegiatan GTRA di Tingkat Provinsi
dan Kabupaten/Kota.

1.4. Dasar Hukum

1. TAP Nomor IX/MPR/2001 tentang Pembaruan Agraria dan Pengelolaan
Sumber Daya Alam;

9
 2. Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 tentang Peraturan Dasar Pokok-Pokok
Agraria (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1960 Nomor 104,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 2043);
3. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan
Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025 (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2007 Nomor 33, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 4700);
4. Undang-Undang Nomor 23 tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 244, Tambahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 5587) sebagaimana telah beberapa kali
diubah terakhir dengan Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2015 tentang
Perubahan Kedua atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang
Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2015
Nomor 58, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5679);
5. Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun 2016
tentang Perangkat Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2016
Nomor 114, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5887);
6. Peraturan Presiden Nomor 86 Tahun 2018 tentang Reforma Agraria (Lembaran
Negara Republik Indonesia Tahun 2018 Nomor 172);
7. Peraturan Presiden Nomor 18 Tahun 2020 tentang Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Nasional Tahun 2020-2024 (Lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2020 Nomor 10).

1.5. Pengertian
1. Reforma Agraria adalah penataan kembali struktur penguasaan, pemilikan,
penggunaan, dan pemanfaatan tanah yang lebih berkeadilan melalui penataan
aset dan disertai dengan penataan akses untuk kemakmuran rakyat Indonesia;
2. Penataan Aset adalah penataan kembali penguasaan, pemilikan, penggunaan
dan pemanfaatan tanah dalam rangka menciptakan keadilan di bidang
penguasaan dan pemilikan tanah;
3. Penataan Penggunaan Tanah adalah sama dengan pola pengelolaan tata guna
tanah yang meliputi penguasaan, penggunaan, dan pemanfaatan tanah yang
berwujud konsolidasi pemanfaatan tanah melalui pengaturan kelembagaan
yang terkait dengan pemanfaatan tanah sebagai satu kesatuan sistem untuk
kepentingan masyarakat secara adil;
4. Penataan Akses adalah pemberian kesempatan akses permodalan maupun
bantuan lain kepada Subjek Reforma Agraria dalam rangka meningkatkan
kesejahteraan yang berbasis pada pemanfaatan tanah, yang disebut juga
pemberdayaan masyarakat;
5. Tanah Objek Reforma Agraria yang selanjutnya disingkat TORA adalah tanah
yang dikuasai oleh negara dan/atau tanah yang telah dimiliki oleh masyarakat
untuk diredistribusi atau dilegalisasi;
6. Redistribusi Tanah adalah rangkaian kegiatan yang dilakukan oleh Pemerintah
dalam rangka pembagian dan/atau pemberian tanah yang bersumber dari Objek
Redistribusi Tanah kepada Subjek Redistribusi Tanah dengan pemberian tanda
bukti hak (sertipikat).

10
 7. Legalisasi aset adalah pendaftaran hak atas tanah yang dikuasai dan/atau
dimiliki oleh seseorang atau badan hukum untuk memberikan kepastian hukum
dan perlindungan hukum.

1.6. Sistematika
BAB I PENDAHULUAN
BAB II KELEMBAGAAN REFORMA AGRARIA
BAB III PENYELENGGARAAN REFORMA AGRARIA DI TINGKAT
PROVINSI
BAB IV PENYELENGGARAAN REFORMA AGRARIA DI TINGKAT
KABUPATEN/KOTA
BAB V PELAKSANAAN ANGGARAN
BAB VI PENUTUP

11
 BAB II
KELEMBAGAAN REFORMA AGRARIA

Reforma Agraria merupakan tugas Pemerintah yang harus dilaksanakan oleh

Kementerian/Lembaga terkait. Kelembagaan Penyelenggara Reforma Agraria dibentuk
di tingkat Pusat dan Daerah, terdiri dari Tim Reforma Agraria Nasional, GTRA Pusat,
GTRA Provinsi dan GTRA Kabupaten/Kota.
Tim Reforma Agraria Nasional sebagaimana diatur dalam Peraturan Presiden
Nomor 86 Tahun 2018 tentang Reforma Agraria mempunyai tugas:
a. Menetapkan kebijakan dan rencana Reforma Agraria;
b. Melakukan koordinasi dan penyelesaian kendala dalam penyelenggaraan
Reforma Agraria; dan
c. Melakukan pengawasan serta pelaporan pelaksanaan Reforma Agraria.
Secara administratif Tim Reforma Agraria Nasional berkedudukan di
Kementerian Koordinator Bidang Perekonomian. Mekanisme dan tata kerjanya diatur
dengan Peraturan Menteri Koordinator Bidang Perekonomian. Kelembagaan Gugus
Tugas Reforma Agraria yang dibentuk pada tingkat pusat, provinsi, dan Kabupaten/Kota
dapat dilihat pada gambar 1.

Gambar 2. 1 Kelembagaan Gugus Tugas Reforma Agra

Tim GTRA di tingkat pusat, provinsi, dan Kabupaten/Kota maupun tim

pelaksana harian di semua level, dalam melaksanakan tugasnya dapat dibantu oleh
tenaga ahli atau profesional yang ditunjuk untuk pelaksanaan dan penjabaran dari
kegiatan-kegiatan yang dilaksanakan dalam rangka Reforma Agraria termasuk Civil
Society Organization (CSO).
Peran masyarakat sebagai komponen yang langsung bersinggungan dengan
kebutuhan hak atas tanah dan konflik pertanahan tentunya sangat diharapkan, termasuk

12
peran CSO yang fokus dan terlibat dalam pendampingan masyarakat, dan akademisi
yang tentu saja memiliki sudut pandang tersendiri melihat kebutuhan masyarakat,
termasuk permasalahan-permasalahan masyarakat kaitannya dengan hak atas tanah.
Peran masyarakat (CSO, Perguruan Tinggi, dan Akademisi) dan Badan
Usaha antara lain:
1) Memberikan usulan potensi TORA;
2) Memberikan usulan mengenai model pemberdayaan tanah masyarakat;
3) Memberikan pemahaman yang komprehensif mengenai kondisi sosiologis
masyarakat pada suatu lokasi TORA;
4) Membantu terjalinnya komunikasi yang baik antara GTRA Kabupaten/Kota dan
masyarakat calon penerima TORA;
5) Membantu dalam kegiatan pemberdayaan masyarakat;
6) Mengusulkan penyelesaian konflik dan sengketa pertanahan.
2.1. Kelembagaan Reforma Agraria di Tingkat Pusat
Kelembagaan Reforma Agraria di tingkat Pusat terdiri dari Tim GTRA Pusat dan
Tim Pelaksana Harian GTRA Pusat.
2.1.1. GTRA Pusat
GTRA Pusat mempunyai tugas sebagai berikut:
1) mengoordinasikan penyediaan TORA dalam rangka Penataan Aset di tingkat
pusat;
2) mengoordinasikan pelaksanaan Penataan Akses di tingkat pusat;
3) mengoordinasikan integrasi pelaksanaan Penataan Aset dan Penataan Akses di
tingkat pusat;
4) menyampaikan laporan hasil Reforma Agraria Nasional kepada Tim Reforma
Agraria Nasional;
5) mengoordinasikan dan memfasilitasi penanganan Sengketa dan Konflik Agraria;
dan
6) melakukan pengawasan terhadap pelaksanaan tugas GTRA Provinsi dan GTRA
Kabupaten/Kota.

Susunan keanggotaan GTRA Pusat ditetapkan oleh Menteri Agraria dan Tata Ruang/
Kepala Badan Pertanahan Nasional. Susunan keanggotaan GTRA Pusat terdiri atas:
1. Pengarah : 1. Menteri Koordinator Bidang
Perekonomian
2. Menteri Koordinator Bidang Kemaritiman
dan Investasi
2. Ketua : Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala
Badan Pertanahan Nasional

3. Ketua I merangkap : Wakil Menteri Agraria dan Tata Ruang/Wakil

Koordinator Pelaksana Kepala Badan Pertanahan Nasional
GTRA Nasional

4. Ketua II merangkap : Wakil Menteri Lingkungan Hidup dan

Koordinator Penyediaan Kehutanan
TORA dari PKH

13
 5. Wakil Ketua I : Deputi Bidang Koordinasi Pengembangan
Wilayah dan Tata Ruang, Kementerian
Koordinator Bidang Perekonomian.

6. Wakil Ketua II : Deputi Bidang Koordinasi Pengelolaan

Lingkungan dan Kehutanan, Kementerian
Koordinator Bidang Kemaritiman dan
Investasi.
7. Ketua Pelaksana Harian : Direktur Jenderal Penataan Agraria,
Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan
Pertanahan Nasional.

8. Wakil Ketua Pelaksana : Direktur Jenderal Planologi Kehutanan dan

Harian bidang Penyediaan Tata Lingkungan, Kementerian Lingkungan
Aset TORA Hidup dan Kehutanan;

9. Wakil Ketua Pelaksana : Deputi Bidang Ekonomi Makro dan

Harian Bidang Penataan Keuangan, Kementerian Koordinator Bidang
Akses Perekonomian;

10. Anggota : Anggota yang berasal dari pejabat pada

Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan
Pertanahan Nasional, Kementerian
Lingkungan Hidup dan Kehutanan,
Kementerian Desa, Pembangunan Daerah
Tertinggal, dan Transmigrasi, Kementerian
Pertanian, Kementerian Dalam Negeri,
Kementerian Kelautan dan Perikanan,
Kementerian Pekerjaan Umum dan
Perumahan Rakyat, Kementerian Koperasi,
Usaha Kecil dan Menengah, Kementerian
Perindustrian, Kementerian Perdagangan,
Kementerian Badan Usaha Milik Negara,
Kementerian Keuangan, Kementerian Energi
dan Sumber Daya Mineral, Kementerian
Perencanaan Pembangunan Nasional/Badan
Pengendalian dan Pengawasan
Pembangunan, Kementerian Sosial,
Sekretariat Kabinet, dan Kantor Staf
Presiden.

2.1.2. Tim Pelaksana Harian GTRA Pusat

Dalam melaksanakan tugas, GTRA Pusat dibantu oleh Tim Pelaksana

Harian GTRA Pusat yang bekerja dibawah pimpinan Ketua Pelaksana Harian GTRA
Pusat. Tugas Tim Pelaksana Harian GTRA Pusat adalah :
1) Menyusun rencana kerja penyelenggaraan Reforma Agraria di tingkat pusat;
2) Menyiapkan administrasi kegiatan penyelenggaraan Reforma Agraria;
3) Melaksanakan supervisi dan verifikasi penyelenggaraan Reforma Agraria;
4) Menyiapkan bahan dan data dalam rangka kordinasi penyediaan TORA;

14
 5) Menyiapkan bahan dan data dalam rangka koordinasi penataan penggunaan
tanah dalam rangka penataan aset dan penataan akses;
6) Menyiapkan bahan dan data dalam rangka pelaksanaan penataan akses
Agraria;
7) Menyiapkan bahan dan data integrasi penataan aset dan penataan akses
Agraria di tingkat pusat;
8) Menyiapkan konsep laporan hasil penyelenggaraan Reforma Agraria.

Susunan organisasi Tim Pelaksana Harian GTRA Pusat adalah sebagai berikut:

Pengarah

Ketua

Satgas Penyelesaian
Satgas Penataan Satgas Penataan
Tim Sekretariat Sengketa Konflik dan
Aset Akses
Tanah Transmigrasi

Gambar 2. 2 Struktur Organisasi Tim Pelaksana Harian GTRA Pusat

2.2. Kelembagaan Reforma Agraria di Tingkat Provinsi

Kelembagaan Reforma Agraria di Tingkat Provinsi terdiri dari Tim GTRA
Provinsi dan Tim Pelaksana Harian GTRA Provinsi.

2.2.1. GTRA Provinsi

GTRA Provinsi mempunyai tugas sebagai berikut:
1) Menyusun rencana kerja pelaksanaan GTRA di tingkat Provinsi yang
terintegrasi dengan program dan kegiatan dari perangkat daerah;
2) Mengoordinasikan penyediaan TORA dalam rangka Penataan Aset di tingkat
provinsi;
3) Memfasilitasi pelaksanaan Penataan Akses di tingkat provinsi;
4) Mengoordinasikan integrasi pelaksanaan Penataan Aset dan Penataan Akses
di tingkat provinsi;
5) Memperkuat kapasitas pelaksanaan Reforma Agraria di tingkat Provinsi;
6) Menyampaikan laporan hasil Reforma Agraria Provinsi kepada GTRA Pusat;
7) Mengoordinasikan dan memfasilitasi penanganan sengketa dan konflik agraria
di tingkat provinsi;
8) Melakukan pembinaan dan pengawasan terhadap pelaksanaan tugas GTRA
Kabupaten/Kota.

15
 Susunan keanggotaan GTRA Provinsi terdiri atas:
a. Ketua : Gubernur
b. Wakil Ketua : Sekretaris Daerah Provinsi
c. Ketua Pelaksana Harian : Kepala Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional
d. Anggota yang berasal dari Pejabat Tinggi Pratama Perangkat Daerah Provinsi,
Pejabat Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional, Pejabat yang ditunjuk oleh
Kepala Balai Pemantapan Kawasan Hutan dan Tokoh masyarakat dan/atau
akademisi.
e. Anggota GTRA Provinsi yang berasal dari pejabat tinggi pratama perangkat daerah
provinsi merupakan perangkat daerah yang membidangi urusan/fungsi penunjang
Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang, Lingkungan Hidup, Kehutanan, Transmigrasi,
Pertanian, Kelautan dan Perikanan, Perumahan dan Kawasan Pemukiman, Koperasi,
Usaha Kecil dan Menengah, Pemberdayaan Masyarakat dan Desa, Perindustrian,
Perdagangan, Energi dan Sumber Daya Mineral, Pertanahan, Keuangan,
Perencanaan dan Penanaman Modal.
Susunan keanggotaan GTRA Provinsi ditetapkan oleh Gubernur. Kelembagaan
GTRA Provinsi tidak harus dibentuk setiap tahun anggaran sepanjang tidak ada
perubahan struktur organisasi dan nomenklatur dari Organisasi Perangkat Daerah yang
termasuk dalam keanggotaan GTRA. Format Keputusan Gubernur mengenai GTRA
Provinsi sebagaimana lampiran 2.1.

2.2.2. Tim Pelaksana Harian GTRA Provinsi

Dalam melaksanakan tugasnya, GTRA Provinsi dibantu oleh Tim
Pelaksana Harian GTRA Provinsi yang bekerja di bawah pimpinan Ketua Pelaksana
Harian GTRA Provinsi.
Tim Pelaksana Harian GTRA Provinsi ditetapkan oleh Kepala Kantor
Wilayah Badan Pertanahan Nasional selaku Ketua Pelaksana Harian GTRA
Provinsi, dengan tugas Tim Pelaksana Harian GTRA Provinsi adalah:
1) Menyiapkan pelaksanaan administrasi kegiatan termasuk penyiapan konsep
SK dan keanggotaan GTRA tingkat Provinsi;
2) Melaksanakan Inventarisasi, Identifikasi, Pengolahan, Analisa, Updating data
TORA hasil Pendataan TORA ke Kabupaten/Kota;
3) Melaksanakan Inventarisasi dan Identifikasi (pengumpulan data) potensi
pemberian penataan akses baik oleh Pemerintah Daerah maupun pihak terkait
lainnya di tingkat Provinsi;
4) Menyusun data/rencana kerja pemberian penataan aset dan penataan akses
masyarakat Reforma Agraria baik oleh Pemerintah Daerah maupun pihak
terkait lainnya;
5) Menyiapkan bahan dan data dalam rangka koordinasi penataan penggunaan
tanah dalam rangka penataan aset dan akses;
6) Menyiapkan bahan penyelesaian konflik agraria di tingkat provinsi;
7) Memfasilitasi pelaksanaan integrasi penataan aset dan penataan akses di
tingkat provinsi;
8) Penyusunan data potensi penataan aset dan potensi penataan akses di tingkat
Provinsi;
9) Menyusun, menginput dan updating data base TORA di tingkat provinsi pada
aplikasi SIGTORA;

16
10) Menyusun dan menyampaikan Laporan GTRA Provinsi kepada GTRA Pusat.

Susunan Tim Pelaksana Harian GTRA Provinsi dan deskripsi tugasnya

adalah sebagaimana berikut:
1) Sekretariat:
a) melaksanakan koordinasi dengan perangkat daerah dalam penyusunan
rencana kerja Tim GTRA Provinsi
b) melaksanakan tugas-tugas kesekretariatan dalam rangka mendukung
kelancaran koordinasi dan pelaksanaan penyelenggaraan Reforma
Agraria di tingkat provinsi.
2) Satuan Tugas Penataan Aset:
a) melaksanakan analisis penggunaan tanah dengan tata ruang, aspek fisik
(kemampuan tanah), penguasaan tanah, kebijakan pembangunan, dan
sosial ekonomi pada lokasi potensi TORA yang akan ditindaklanjuti
dengan kegiatan penataan aset.
b) melaksanakan inventarisasi, identifikasi, verifikasi, pengolahan, analisa,
updating data, dan pelaporan data potensi TORA serta berkoordinasi
dengan pihak-pihak internal maupun eksternal terkait penyelenggaraan
Reforma Agraria di tingkat Provinsi.
3) Satuan Tugas Penyelesaian Sengketa Konflik dan Tanah Transmigrasi:
a) bertugas melaksanakan inventarisasi, identifikasi, pengolahan, analisa,
updating data, dan pelaporan data TORA yang berasal dari data
penanganan sengketa dan konflik agraria dan potensi TORA usulan
daerah/masyarakat termasuk potensi TORA dari sumber yang lain yang
terdapat sengketa dan konflik, serta berkoordinasi dengan pihak-pihak
internal maupun eksternal terkait penyelenggaraan Reforma Agraria di
tingkat provinsi
b) bertugas melaksanakan inventarisasi, identifikasi, pengolahan, analisa,
updating data, dan pelaporan data TORA yang berasal dari data tanah
transmigrasi, serta berkoordinasi dengan pihak-pihak internal maupun
eksternal terkait dalam rangka penyelenggaraan Reforma Agraria di
tingkat provinsi.
4) Satuan Tugas Penataan Akses, bertugas melaksanakan inventarisasi,
identifikasi, dan pengembangan rencana dan kegiatan pemberian penataan
akses bagi penerima TORA, serta berkoordinasi dengan pihak-pihak internal
maupun eksternal terkait penyelenggaraan Reforma Agraria di tingkat provinsi.
Untuk provinsi yang penataan aksesnya lebih kepada non pertanian, anggota
Satuan Tugas penataan akses dapat disesuaikan berdasarkan kebutuhan dan
kondisi wilayah. Satuan Tugas Penataan Akses dapat beranggotakan
Perangkat Daerah Provinsi yang antara lain:
a) Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat;
b) Pertanian;
c) Perumahan dan Kawasan Permukiman;
d) Koperasi dan Usaha Mikro Kecil dan Menengah;
e) Pemberdayaan Masyarakat dan Desa;
f) Perindustrian;
g) Perdagangan;
h) Keuangan;
i) Perencanaan dan Penanaman Modal

17
 Gambar 2. 3 Struktur Organisasi Tim Pelaksana Harian GTRA Provinsi

Format Keputusan Tim Pelaksana Harian GTRA Provinsi sebagaimana

pada lampiran 2.2. Tim Pelaksana Harian GTRA Provinsi disesuaikan dengan
kebutuhan berdasarkan sumber TORA dan potensi penataan akses yang tersedia di
masing-masing provinsi. Sebagai contoh:
1) untuk provinsi yang mempunyai potensi TORA yang sebagian besar berasal dari
Pelepasan Kawasan Hutan jumlah anggota satuan tugas Tim Data Pelepasan
Kawasan Hutan dapat ditambah sesuai dengan kebutuhan;
2) Untuk provinsi yang tidak terdapat potensi TORA yang berasal dari pelepasan
kawasan hutan cukup membentuk Tim Sekretariat, Satuan Tugas Legalisasi Aset,
Satuan Tugas Potensi TORA dari Hak Guna Usaha (HGU) tidak diperpanjang,
Tanah Terlantar, Tanah Negara Lainnya, dan Satuan Tugas Penataan akses yang
anggotanya juga dapat disesuaikan dengan kebutuhan;
3) Untuk provinsi yang tidak terdapat sumber TORA yang berasal dari Pelepasan
Kawasan Hutan, Transmigrasi, HGU tidak diperpanjang dan Tanah Telantar cukup
membentuk Tim Sekretariat, Satuan Tugas Legalisasi Aset dan Satuan Tugas
Penataan Akses yang anggotanya juga dapat disesuaikan dengan kebutuhan.

2.3. Kelembagaan Reforma Agraria di tingkat Kabupaten/Kota

Kelembagaan Reforma Agraria di Tingkat Kabupaten/Kota terdiri dari Tim GTRA
Kabupaten/Kota dan Tim Pelaksana Harian GTRA Kabupaten/Kota.

2.3.1. GTRA Kabupaten/Kota

GTRA Kabupaten/Kota mempunyai tugas sebagai berikut:
1) Menyusun rencana kerja pelaksanaan GTRA di tingkat Kabupaten/Kota yang
terintegrasi dengan program dan kegiatan dari perangkat daerah;
2) Mengoordinasikan penyediaan TORA dalam rangka Penataan Aset di tingkat
Kabupaten/Kota;

18
 3) Memberikan usulan dan rekomendasi tanah-tanah untuk ditegaskan sebagai
tanah negara sekaligus ditetapkan sebagai TORA kepada menteri atau
pejabat yang ditunjuk oleh Menteri;
4) Melaksanakan penataan penguasaan dan pemilikan;
5) Mewujudkan kepastian hukum dan legalisasi hak atas TORA;
6) Melaksanakan Penataan Akses;
7) Melaksanakan integrasi pelaksanaan Penataan Aset dan Penataan Akses di
tingkat Kabupaten/Kota;
8) Memperkuat kapasitas pelaksanaan Reforma Agraria di tingkat
Kabupaten/Kota;
9) Menyampaikan laporan hasil Reforma Agraria Kabupaten/Kota kepada GTRA
Provinsi;
10) Mengoordinasikan dan memfasilitasi penyelesaian Sengketa dan Konflik
Agraria di tingkat Kabupaten/Kota; dan
11) Melakukan pengawasan terhadap pelaksanaan legalisasi aset dan redistribusi
tanah.

Susunan keanggotaan GTRA Kabupaten/Kota terdiri atas:

a. Ketua : Bupati/Walikota
b. Wakil Ketua : Sekretaris Daerah Kabupaten/Kota
c. Ketua Pelaksana Harian : Kepala Kantor Pertanahan
d. Anggota Anggota yang berasal dari pejabat tinggi pratama perangkat daerah
Kabupaten/Kota, pejabat kantor pertanahan Kabupaten/Kota, tokoh
masyarakat, dan/atau akademis.
e. Anggota GTRA yang berasal dari pejabat tinggi pratama perangkat daerah
Kabupaten/Kota merupakan perangkat daerah yang membidangi urusan/ fungsi
penunjang:
1) pekerjaan umum dan penataan ruang;
2) lingkungan hidup;
3) transmigrasi;
4) pertanian;
5) perikanan;
6) perumahan dan kawasan pemukiman;
7) kependudukan
8) koperasi, usaha mikro kecil, dan menengah;
9) pemberdayaan masyarakat dan desa;
10) perindustrian;
11) perdagangan;
12) pertanahan;
13) keuangan;
14) perencanaan;
15) dan penanaman modal.
Susunan keanggotaan GTRA Kabupaten/Kota ditetapkan oleh
Bupati/Walikota. Format Keputusan Bupati/Walikota mengenai GTRA
Kabupaten/Kota sebagaimana lampiran 2.3.

19
2.3.2. Tim Pelaksana Harian GTRA Kabupaten/Kota

Dalam melaksanakan tugasnya, GTRA Kabupaten/Kota dibantu oleh Tim

Pelaksana Harian GTRA Kabupaten/Kota yang bekerja di bawah pimpinan Ketua
Pelaksana Harian GTRA Kabupaten/Kota.

Tugas Tim Pelaksana Harian GTRA Kabupaten/Kota adalah:

1) Menyiapkan pelaksanaan administrasi kegiatan termasuk penyiapan konsep
SK dan keanggotaan GTRA tingkat Kabupaten/Kota;
2) Melaksanakan Inventarisasi, Identifikasi, Pengolahan, Analisa, Updating data
TORA hasil Pendataan TORA;
3) Melaksanakan analisis data penggunaan tanah dengan penggunaan tanah
dengan tata ruang, aspek fisik (kemampuan tanah), penguasaan tanah (hak
atas tanah), kebijakan pembangunan, dan sosial ekonomi pada lokasi potensi
TORA yang akan ditindaklanjuti dengan kegiatan penataan aset.
4) Melaksanakan Inventarisasi dan Identifikasi (pengumpulan data) potensi
pemberian penataan akses baik oleh Pemerintah Daerah maupun pihak
terkait lainnya di tingkat Kabupaten/Kota;
5) Menyusun data/rencana kerja pemberian penataan aset dan penataan akses
Subjek Reforma Agraria baik oleh Pemerintah Daerah maupun pihak terkait
lainnya;
6) Menyiapkan bahan penyelesaian sengketa dan konflik agraria di tingkat
Kabupaten/Kota;
7) Memfasilitasi pelaksanaan integrasi penataan aset dan penataan akses di
tingkat Kabupaten/Kota;
8) Melakukan penjajagan kesepakatan kepada calon Subjek reforma agraria
untuk dilakukan penataan penggunaan tanah supaya tercipta Tertib
Penggunaan Tanah dan Tertib Lingkungan Hidup (produktif berkeadilan dan
berkelanjutan)
9) Menyusun sket desain rencana penataan penggunaan tanah yang akan
ditindaklanjuti dengan penataan aset dan penataan akses;
10) Penyusunan data potensi penataan aset dan potensi penataan akses di
tingkat Kabupaten/Kota;
11) Menyusun, menginput dan updating data base TORA di tingkat
Kabupaten/Kota pada aplikasi SIGTORA;
12) Menyusun dan menyampaikan Laporan GTRA Kabupaten/Kota kepada
GTRA Provinsi.

Susunan Tim Pelaksana Harian GTRA Kabupaten/Kota dan deskripsi

tugasnya adalah sebagai berikut:
1) Tim Sekretariat:
a) melaksanakan koordinasi dengan perangkat daerah dalam penyusunan
rencana kerja Tim GTRA Kabupaten/Kota;
b) melaksanakan tugas-tugas kesekretariatan dalam rangka mendukung
kelancaran koordinasi dan pelaksanaan penyelenggaraan Reforma
Agraria di tingkat Kabupaten/Kota. Sebagai koordinator Tim Sekretariat
adalah Kepala Seksi Penataan dan Pemberdayaan.

20
 2) Satuan Tugas Penataan Aset:
a) melaksanakan analisis penggunaan tanah dengan tata ruang, aspek fisik
(kemampuan tanah), penguasaan tanah, kebijakan pembangunan, dan
sosial ekonomi pada lokasi potensi TORA yang akan ditindaklanjuti
dengan kegiatan penataan aset.
b) melaksanakan inventarisasi, identifikasi, verifikasi, pengolahan, analisa,
updating data, dan pelaporan data potensi TORA, serta berkoordinasi
dengan pihak-pihak internal maupun eksternal terkait penyelenggaraan
Reforma Agraria di tingkat Kabupaten/Kota.
3) Satuan Tugas Penyelesaian Sengketa Konflik dan Tanah Transmigrasi:
bertugas melaksanakan inventarisasi, identifikasi, pengolahan, analisa,
updating data, dan pelaporan data TORA yang berasal dari data Penanganan
Sengketa dan Konflik Agraria dan Potensi TORA usulan daerah/masyarakat,
serta berkoordinasi dengan pihak-pihak internal maupun eksternal terkait
dalam rangka penyelenggaraan Reforma Agraria di tingkat Kabupaten/Kota.
Selain itu satuan tugas ini juga bertugas melaksanakan inventarisasi,
identifikasi, pengolahan, analisa, updating data, dan pelaporan data TORA
yang berasal dari data tanah transmigrasi, serta berkoordinasi dengan pihak-
pihak internal maupun eksternal terkait dalam rangka penyelenggaraan
Reforma Agraria di tingkat Kabupaten/Kota.
4) Satuan Tugas Penataan Akses: bertugas melaksanakan inventarisasi,
identifikasi, dan pengembangan rencana dan kegiatan pemberian penataan
akses bagi penerima TORA, serta berkoordinasi dengan pihak-pihak internal
maupun eksternal terkait dalam rangka penyelenggaraan Reforma Agraria di
tingkat Kabupaten/Kota. Satuan Tugas Penataan Akses dapat
beranggotakan Perangkat Daerah Kabupaten/Kota yang antara lain:
a) Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat;
b) Pertanian;
c) Perumahan dan Kawasan Permukiman;
d) Koperasi dan Usaha Mikro Kecil dan Menengah;
e) Pemberdayaan Masyarakat dan Desa;
f) Perindustrian;
g) Perdagangan;
h) Keuangan;
i) Perencanaan dan Penanaman Modal.

Susunan Tim Pelaksana Harian GTRA Kabupaten/Kota ditetapkan oleh

Kepala Kantor Pertanahan selaku Ketua Pelaksana Harian GTRA Kabupaten Kota.
Format Keputusan Tim Pelaksana Harian GTRA Kabupaten/Kota sebagaimana
pada lampiran 2.4. Rincian struktur organisasi Tim Pelaksana Harian GTRA
Kabupaten/Kota adalah sebagaimana bagan berikut:

21
 Gambar 2. 4 Struktur organisasi Tim Pelaksana Harian GTRA Kabupaten/Kota

Satuan Tugas dalam Tim Pelaksana Harian GTRA Kabupaten/Kota

menyesuaikan dengan kebutuhan berdasarkan sumber TORA dan potensi
penataan akses yang tersedia di masing-masing Kabupaten/Kota. Untuk
Kabupaten/Kota yang penataan aksesnya lebih kepada non pertanian, anggota
Satuan Tugas Penataan Akses dapat disesuaikan berdasarkan kebutuhan dan
kondisi wilayah.

22
 BAB III
PENYELENGGARAAN REFORMA AGRARIA
DI TINGKAT PROVINSI
Penyelenggaraan Kegiatan GTRA berdasarkan Petunjuk Operasional
Kegiatan (POK) Tahun Anggaran 2022 di tingkat Provinsi yang pendanaannya bersumber
dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN), sebagai berikut:

Gambar 3. 1 Tahapan Penyelenggaraan GTRA Provinsi

Tahapan dalam penyelenggaraan Reforma Agraria di tingkat Provinsi terdiri

dari Tahap Persiapan dan Perencanaan, Tahap Pelaksanaan, dan Tahap Pelaporan.

3.1. Persiapan dan Perencanaan

3.1.1. Pembentukan GTRA

Tahap awal untuk melaksanakan pekerjaan adalah membentuk Tim

GTRA Provinsi yang ditetapkan oleh Gubernur dan Tim Pelaksana Harian GTRA
Provinsi yang ditetapkan oleh Kepala Kantor Wilayah Badan Pertanahan
Nasional. Bagi Provinsi yang telah membentuk Tim GTRA yang susunan
anggotanya belum sesuai dengan Peraturan Presiden Nomor 86 tahun 2018

23
 tentang Reforma Agraria sebagaimana tertuang dalam Pasal 21 ayat (2) agar
disesuaikan.

Output pembentukan GTRA adalah Keputusan Gubernur tentang Tim

GTRA Provinsi dan Keputusan Kepala Kantor Wilayah Badan Pertanahan
Nasional tentang Tim Pelaksana Harian GTRA Provinsi. Dalam menjalankan
tugas dan fungsinya, Tim GTRA dan Tim Pelaksana Harian berhak
mendapatkan honorarium sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan
yang berlaku.

3.1.2. Penunjukan Tenaga Pendukung GTRA

Dalam tahap persiapan juga dilakukan penunjukan Tenaga Pendukung

GTRA sebagai jawaban atas permasalahan kurangnya sumberdaya manusia
untuk mendukung pelaksanaan kegiatan.

Kualifikasi Tenaga Pendukung GTRA dapat berasal dari lulusan Strata 1

jurusan: Hukum, Perencanaan Wilayah dan Kota, Geografi, Geodesi, Pertanian,
Kehutanan, Ilmu Komunikasi, Ilmu Kesejahteraan Sosial, Teknik Informatika
atau jurusan lain yang disesuaikan dengan kebutuhan. Apabila kualifikasi
dimaksud tidak dapat terpenuhi karena keterbatasan sumber daya manusia,
maka kriteria dapat diturunkan menjadi lulusan Diploma 3 dengan penyesuaian
nilai Paket Tenaga Pendukung GTRA berdasarkan standar wilayah setempat.

Jumlah Tenaga Pendukung GTRA dapat disesuaikan dengan kebutuhan

Tim GTRA dan anggaran yang tersedia. Jika kebutuhan Tenaga Pendukung
GTRA dirasa kurang dan belum terakomodir oleh POK yang di anggarkan dan
dibiayai dari APBN, maka dapat dicarikan sumber pendanaan lainnya untuk
penambahan personil sesuai kebutuhan masing-masing provinsi, atau dapat
juga dilakukan penyesuaian terhadap upah minimum provinsi yang berlaku.

Tugas Tenaga Pendukung GTRA antara lain:

1) Membantu menyiapkan administrasi kegiatan;
2) Membantu pelaksanaan Inventarisasi, Identifikasi, Pengolahan, Analisa,
Updating data hasil Pendataan potensi TORA;
3) Membantu pelaksanaan Inventarisasi dan Identifikasi (pengumpulan data)
potensi penataan akses baik oleh Pemerintah Daerah maupun pihak
terkait lainnya di tingkat Provinsi;
4) Membantu penyiapan data untuk analisis penggunaan tanah dengan tata
ruang, aspek fisik (kemampuan tanah), penguasaan tanah (hak atas
tanah), kebijakan pembangunan, dan sosial ekonomi pada lokasi potensi
TORA yang akan ditindaklanjuti dengan kegiatan penataan aset;
5) Membantu penyusunan data/rencana kerja pemberian Penataan Aset dan
Penataan akses masyarakat Reforma Agraria baik oleh Pemerintah
Daerah maupun pihak terkait lainnya;
6) Membantu penyiapan bahan penyelesaian konflik agraria di tingkat
Provinsi;

24
 7) Membantu fasilitasi pelaksanaan integrasi penataan aset dan penataan
akses di tingkat Provinsi;
8) Membantu penyusunan data potensi penataan aset dan potensi penataan
akses di tingkat Provinsi;
9) Membantu penyusunan dan pembuatan system data base TORA di tingkat
provinsi;
10) Membantu penyusunan success story pelaksanaan Reforma Agraria;
11) Membantu penyusunan Laporan GTRA Provinsi;
12) Menjalankan penugasan lainnya yang diberikan oleh Tim Pelaksana
Harian GTRA Provinsi.

Dalam menjalankan tugas sebagaimana disebutkan dalam poin 1

sampai dengan 12, Tenaga Pendukung GTRA dapat berkoordinasi dengan
Tenaga Pendukung Pemberdayaan serta dapat diberikan biaya perjalanan
dinas yang bersumber dari DIPA Satker khususnya Kegiatan GTRA.
Mekanisme Pengadaan Tenaga Pendukung GTRA sesuai dengan ketentuan
dan peraturan perundang-undangan yang berlaku.

3.1.3. Penyiapan Rencana Kerja Pelaksanaan GTRA.

Penyiapan rencana kerja yang perlu dibuat antara lain:

a. Pembuatan Jadwal Rencana Pelaksanaan Kegiatan (Time schedule).
Jadwal yang dibuat hendaknya sudah merinci setiap kegiatan yang akan
dikerjakan dalam 1 tahun anggaran.
b. Manajemen Sumber Daya Manusia (SDM).
Keterbatasan SDM sering menjadi kendala utama dalam penuntasan
pekerjaan di daerah, melalui pengelolaan SDM secara tepat diharapkan
kegiatan yang dilakukan dapat diselesaikan sesuai waktu yang telah
ditetapkan dalam rencana jadwal pelaksanaan.
c. Rencana Penyerapan Anggaran (RPA).
Tujuan Rencana Penyerapan Anggaran adalah untuk mendorong
percepatan penyerapan anggaran dan meningkatkan efektifitas dalam
pelaksanaan kegiatan. RPA dapat dijadikan sebagai sumber informasi
bagi pemangku kepentingan yang terlibat dalam GTRA terhadap target
dan capaian penyerapan anggaran; dapat dijadikan sebagai alat
monitoring dan evaluasi penyerapan anggaran serta dapat dijadikan
instrumen yang dapat memberikan rekomendasi dan solusi dalam
pengendalian dan pengawasan anggaran sehingga dapat menciptakan
pola penyerapan anggaran yang baik.
d. Penyiapan data
Dalam persiapan untuk pelaksanaan Reforma Agraria, diperlukan
koordinasi lintas sektor melalui Tim GTRA pada semua level (GTRA Pusat,
GTRA Provinsi, dan GTRA Kabupaten/Kota) untuk mendapatkan data
yang diperlukan dalam rangka pelaksanaan Reforma Agraria, diantaranya
Pemerintah Daerah, Badan Pusat Statistik, Kementerian Lingkungan
Hidup dan Kehutanan (KLHK) (termasuk di dalamnya Balai Pemantapan
Kawasan Hutan (BPKH) dan Dinas Kehutanan), masyarakat, akademisi,

25
 dan stakeholder terkait lainnya untuk mendapatkan beberapa data awal
sebagai instrumen dalam pelaksanaan Reforma Agraria, yaitu:
a. Data Tata Ruang
Data tata ruang diperlukan sebagai guidance dalam pelaksanaan
penataan aset dan pemanfaatan tanah dan ruang
b. Data Penguasaan, Pemilikan, Penggunaan, dan Pemanfaatan
Tanah (P4T)
Data P4T diperlukan untuk menggambarkan struktur penguasaan,
pemilikan, penggunaan, dan pemanfaatan tanah dalam suatu
wilayah atau gini rasio penguasaan pemilikan tanah.
c. Data tata guna tanah
Data tata guna tanah diperlukan sebagai guidance dalam
memberikan arahan penggunaan dan pemanfaatan tanah sesuai
dengan kemampuan tanah (unsur-unsur fisik).
d. Data sosial ekonomi (pendapatan per kapita)
Data sosial ekonomi berupa pendapatan per kapita diperlukan
sebagai instrumen dan arahan dalam upaya penggunaan dan
pemanfaatan tanah serta pengembangan akses atau
pemberdayaan masyarakat untuk meningkatkan kesejahteraan
subjek Reforma Agraria.
3.2. Pelaksanaan
3.2.1. Rapat Koordinasi

Dalam rapat koordinasi disampaikan arahan dalam pelaksanaan tugas

dari gugus tugas yang dibentuk maupun laporan dan tindak lanjut atau
pelaksanaan GTRA tahun sebelumnya. Rapat Koordinasi dipimpin oleh
Gubernur selaku Ketua Tim GTRA Provinsi. Apabila Gubernur berhalangan
dapat didelegasikan kepada anggota GTRA yang lain.

Dalam pelaksanaan rapat koordinasi GTRA dapat mengundang

narasumber yang disesuaikan dengan kebutuhan dari permasalahan yang
terdapat di tiap-tiap provinsi dan prioritas penanganannya, sebagai contoh: pada
provinsi yang fokus dalam menyelesaikan sengketa/konflik tenurial dalam
penyediaan TORA, maka narasumber dapat berasal dari Pejabat Eselon I
Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional yang
berwenang dalam hal ini adalah Direktorat Jenderal Penanganan Sengketa dan
Konflik Pertanahan. Dapat juga mengundang Hakim Agung ataupun pakar-pakar
hukum dalam pelaksanaannya. Demikian halnya pada provinsi yang fokus atau
prioritas pelaksanaan pada pengembangan penataan akses, dapat
mengundang narasumber yang mempunyai bidang keahlian dalam pelaksanaan
pemberdayaan masyarakat atau pelaku usaha yang dapat menjadi mitra dari
Subjek reforma agraria.

Jumlah narasumber disesuaikan dengan ketersediaan anggaran, apabila

diperlukan dapat dilakukan revisi terhadap Petunjuk Operasional Kegiatan
(POK) untuk mengundang narasumber yang diperlukan dalam rapat koordinasi
tersebut.

26
Sebagai peserta dalam rapat koordinasi ini adalah anggota GTRA dan pihak
yang terkait dalam penyelenggaraan GTRA.

Hasil yang ingin dicapai dari kegiatan rapat koordinasi adalah

kesepahaman dan kesepakatan bersama mengenai arah kebijakan dan
penanganan Reforma Agraria serta penguatan kapasitas pelaksanaan Reforma
Agraria di tingkat provinsi yang dituangkan dalam berita acara kesepahaman
dan kesepakatan bersama mengenai arah kebijakan dan penanganan Reforma
Agraria.

Salah satu pendekatan yang dapat dilakukan dalam penyelenggaraan

rapat koordinasi GTRA adalah metode pendekatan HITS (Holistik, Integratif,
Tematik dan Spasial).

Gambar 3. 2 Metode Pendekatan HITS

Holistik merupakan upaya penanganan secara menyeluruh dan

tematik yang terfokus pada kegiatan yang relevan dengan pencapaian tujuan
program prioritas.

Integratif lebih kepada keterpaduan seluruh kegiatan yang saling

memperkuat dan selaras dalam mencapai sasaran prioritas nasional (Reforma
Agraria menjadi salah satu program prioritas nasional), dan Spasial berarti
Kegiatan prioritas direncanakan berdasarkan data dan informasi yang baik serta
lokasi yang jelas sehingga memudahkan proses integrasi dan pemantauan
kegiatan di lapangan.

Selain rapat koordinasi, tim GTRA dan tim pelaksana harian juga
melaksanakan rapat-rapat dalam rangka pelaksanaan kegiatan GTRA. Untuk
melaksanakan rapat-rapat ini dapat dibentuk kesekretariatan GTRA yang
berkedudukan di Kantor Wilayah Badan Pertanahan Provinsi ataupun di
Pemerintah Daerah setempat.

27
3.2.2. Pendataan Potensi TORA & Pengembangan Potensi Penataan Akses

Pendataan potensi TORA dan potensi pengembangan penataan akses di

setiap Kabupaten/Kota terpilih dilaksanakan oleh Satuan Tugas Penataan Aset
dan Satuan Tugas Penataan Akses. Dalam pelaksanaan kegiatan ini
dialokasikan sejumlah anggaran untuk perjalanan dinas ke lokasi-lokasi yang
mempunyai potensi TORA maupun potensi pengembangan penataan akses.

Pendataan potensi TORA adalah pengumpulan data/informasi lokasi-

lokasi bidang tanah yang berpotensi untuk dijadikan sebagai TORA. Data
potensi TORA berasal dari berbagai sumber baik yang berasal dari internal
Kementerian ATR/BPN, dan sumber eksternal dari Kementerian/Lembaga lain
(Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan dan Kementerian Desa dan
PDTT), Pemerintah Daerah, maupun usulan dari masyarakat (kelompok
masyarakat, akademisi dan LSM). Data potensi TORA yang dikumpulkan adalah
data spasial dan data tabular (atribut).

Secara umum data potensi TORA berasal dari sumber-sumber tanah yang
dikelompokkan menjadi:
1. Tanah Transmigrasi yang Belum Bersertipikat
Pengumpulan data atas tanah transmigrasi yang sudah ada SK HPL
maupun yang belum ada SK HPLnya; sudah ada SK HPLnya yang telah
diteruskan pendaftarannya menjadi sertipikat HPL dan yang belum
menjadi sertipikat HPL; serta tanah transmigrasi yang berasal dari
pelepasan Kawasan Hutan.
2. Legalisasi Aset/Pensertipikatan Tanah oleh Pemerintah
Pengumpulan data atas tanah yang akan dijadikan target pensertipikatan
tanah oleh pemerintah dan data hasil pelaksanaan kegiatan PTSL yang
masuk dalam kategori K3 yang berpotensi menjadi Objek penataan aset
(redistribusi tanah).
3. HGU dan HGB yang telah habis masa berlakunya, tidak
diperpanjang/diperbarui, tanah terlantar dan tanah negara lainnya:
a. HGU dan Hak Guna Bangunan
1) Tanah Hak Guna Usaha dan Hak Guna Bangunan:
- yang telah habis masa berlakunya, tidak diperpanjang,
dan/atau tidak diperbarui dan/atau permohonan
perpanjangan haknya ditolak;
- yang penggunaan tanahnya melebihi dari luas yang
tercantum dalam surat keputusan pemberian hak yang
bersangkutan.
2) Tanah yang diperoleh dari pelepasan Hak Guna Usaha yang
diubah menjadi Hak Guna Bangunan karena penyesuaian tata
ruang.
3) Tanah yang diperoleh dari kewajiban menyerahkan sebagian dari
tanah yang diusahakan oleh pemegang hak.
b. Tanah Terlantar
Dilakukan terhadap tanah hasil penertiban tanah terlantar:

28
 1) telah ditetapkan menjadi Tanah Cadangan Umum Negara yang
pendayagunaannya ditujukan untuk Reforma Agraria.
2) pelepasan sebagian hak yang merupakan hasil optimalisasi
penggunaan dan pemanfaatan tanah terindikasi terlantar.
c. Tanah Negara Lainnya
1) Tanah hasil penyelesaian konflik;
2) Tanah bekas tambang yang telah direklamasi di luar kawasan
hutan;
3) Tanah timbul;
4) Tanah Negara yang belum digarap dan/atau telah digarap;
5) Tanah-tanah yang memenuhi persyaratan penguatan hak rakyat
atas tanah, seperti tanah yang dihibahkan oleh perusahaan dalam
bentuk tanggung jawab sosial dan/atau lingkungan;
d. Tanah yang berasal dari pelepasan kawasan hutan dan tanah hasil
perubahan tata batas kawasan hutan.

Dalam melakukan Pendataan potensi TORA, juga melakukan pengumpulan

data penatagunaan tanah yang bersumber dari Neraca PGT baik kecamatan
maupun Kabupaten/Kota, neraca perkebunan, tata ruang, penguasaan tanah,
aspek fisik (kemampuan tanah), kebijakan pembangunan, sosial ekonomi.
Kegiatan Pendataan potensi TORA dilakukan dalam satuan wilayah
administrasi Kabupaten/Kota, dengan informasi sampai desa/kelurahan.

A. Pendataan Data Potensi TORA

Dengan berkembangnya teknologi saat ini, segala bidang pekerjaan
membutuhkan alat (tools) dan perangkat (device) yang dapat meningkatkan
efisiensi dan efektivitas pekerjaan. Salah satunya adalah aplikasi yang
merupakan perangkat pendukung dalam proses pengumpulan dan pembuatan
database TORA, yang terdiri dari beberapa perangkat:

Gambar 3. 3 Perangkat Pendukung dalam Pengumpulan dan Pembuatan Database

TORA

29
1. Pendataan TORA
Pendataan TORA merupakan kegiatan pengumpulan data potensi
Tanah Objek Reforma Agraria di lapangan. Pendataan lokasi potensi
Tanah Objek Reforma Agraria dapat dibantu dengan aplikasi mobile
survey berbasis lokasi seperti: Survey123, Maverick, Avenza, GPS
Handheld dan lain-lain. Pengumpulan data spasial potensi TORA dengan
bantuan aplikasi mobile dan alat2 lainnya sebagaimana tersebut diatas
yang dioperasikan melalui perangkat ponsel pintar diharapkan mampu
membantu dalam koleksi data dengan cepat dan mudah.

2. Pengolahan Hasil Pendataan TORA melalui penggunaan SIGTORA

Desktop
Sistem Informasi Geografi Tanah Objek Reforma Agraria (SIG
TORA) Desktop adalah sebuah alat (tools) tambahan pada arcmap yang
berfungsi untuk melakukan analisis fisik awal terhadap suatu Subjek
Tanah Objek Reforma Agraria. Terdapat alat berupa menu analisa data,
menu ini berfungsi untuk menganalisa Objek Tanah Objek Reforma
Agraria (TORA) dengan data pendukung lainnya seperti Data Rencana
Tata Ruang dan Wilayah, Data Elevasi Tanah dan sebagainya. Pada menu
ini terdapat empat submenu yaitu Analisa Prioritas (Prioritas 1 dan atau
Prioritas 2 dan atau Prioritas 3); Analisa Arahan Program Pertanahan,
Analisa Komoditas Unggulan dan Export Hasil Analisa ke File
Geodatabase. Panduan Analisa data TORA dapat dilihat pada lampiran
3.1. modul SIG TORA Desktop atau dapat di unduh pada link berikut :
https://bit.ly/BAHANSIGTORA
Setelah peninjauan lapang dan diperoleh data yang diperlukan kemudian
dilakukan analisa prioritas TORA. Analisa spasial yang dilakukan yaitu
dengan overlay lokasi TORA dengan peta penggunaan tanah eksisting,
faktor pembatas (peta kelerengan, peta elevasi dan peta gambut) serta
kesesuaian dengan RTRW. Hasil overlay tersebut akan menghasilkan
lokasi Prioritas TORA.

Gambar 3. 4 Skema Umum Analisa Data Lokasi TORA di SIGTORA

Desktop

30
 Dalam upaya mendukung pelaksanaan Sistem Penataan Agraria
Berkelanjutan (SPAB) dan untuk keperluan pengolahan data potensi
TORA dilakukan kegiatan pengumpulan data pendukung berupa:
1. Informasi penguasaan, pemilikan, penggunaan dan pemanfaatan tanah
hasil pengumpulan data lapang;
2. Tata ruang;
3. Aspek fisik (kemampuan tanah);
4. Kebijakan pembangunan;
5. Sosial ekonomi.

Gambar 3. 5 Skema Arahan SPAB

Analisa data dari hasil Analisa prioritas tersebut di overlaykan

dengan informasi WTU, Kelerangan dan penggunaan tanah yang arahan
untuk Penataan Aset sedangkan untuk Analisa kebijakan pembangunan
dan sosial ekonomi akan merujuk pada Penataan Akses. Berikut bagan
informasi alur untuk mendapatkan informasi Sistem Penataan Agraria
Berkelanjutan.
Catatan : Untuk aspek Fisik Kemampuan Tanah
Salah satu data yang terdapat pada link bahan SIGTORA diatas yaitu data
shapefile Kemampuan Tanah skala 100.000 yang digunakan sebagai
bahan analisa untuk memperoleh kesesuaian penggunaan tanah dalam
rangka mendukung penataan asset dan penataan penggunaan tanah.

31
 Skema arahan Wilayah Tanah Usaha dapat dilihat pada bagan berikut :

Gambar 3. 6 Skema Arahan Penataan WTU

Hasil Analisa adalah sebagai berikut:

I. Kategori Prioritas 1 (layak) merupakan lokasi TORA dengan
penggunaan tanah budidaya (sawah, kebun, kampung) dan tidak ada
faktor penghambat.
II. Kategori Prioritas 2 (layak konfirmasi) merupakan lokasi TORA
terdapat dengan penggunaan tanah hutan lebat dan arahan tata ruang
non budidaya maka perlu dikonfirmasi baik di lapangan/dengan pihak
terkait.
III. Kategori Prioritas 3 (tidak layak) merupakan lokasi-lokasi TORA
yang terdapat faktor penghambat fisik seperti lereng >10%,
badan air atau terdapat gambut.

Kegiatan pengumpulan data pendukung dilakukan dengan

menggunakan bantuan data sekunder dari Perangkat Daerah terkait
ataupun data primer hasil pengumpulan data di lapangan. Dari kegiatan
inventarisasi data sekunder ini diharapkan terkumpul data nominatif
Potensi Subjek dan Objek penerima TORA (jumlah dan daftar nama
Subjek, serta jumlah bidang Objek reforma agraria).
Dalam pelaksanaan Pendataan potensi TORA, sekaligus juga
dilakukan penjajagan kesepakatan kepada calon subjek reforma agraria
mengenai rencana penataan penggunaan tanah yang akan dilakukan
berdasarkan parameter penggunaan tanah yang ada. Penjajagan
kesepakatan dilakukan dengan menyerap aspirasi langsung dari
masyarakat calon Subjek reforma agraria maupun pemangku kepentingan
yang ada (tokoh masyarakat, tokoh agama, dan unsur pemerintahan
daerah).
Penjajagan kesepakatan rencana penataan penggunaan tanah pada
lokasi potensi TORA dituangkan dalam Berita Acara Penelitian Lapang
untuk Penjajagan Kesepakatan Calon Subjek Reforma Agraria.

32
3. Daftar hasil Pendataan TORA melalui web survey
Daftar hasil pendataan TORA dalam bentuk tekstual (daftar
nominative calon Subjek pada lokasi potensi, arahan Rencana Penataan
Aset Potensi TORA yang disusun dalam bentuk tabel), dokumentasi
kegiatan dalam bentuk foto dan video dapat diunggah melalui sub menu
web survey. Data tersebut dapat diunggah dengan terlebih dahulu login
melalui laman: https://sigtora.atrbpn.go.id/survey/login
Hasil pengumpulan data tersebut kemudian ditindaklanjuti dengan
verifikasi dari admin pada Tim Gugus Tugas di tingkat Provinsi melalui
admin guna verifikasi hasil pengumpulan data lapang. Modul mengenai
hasil Pendataan TORA melalui web survey dapat dilihat pada lampiran
3.2. Modul Web Survey.

4. Updating Data Spasial TORA pada aplikasi SIGTORA

Setelah data TORA hasil pengumpulan di olah dan di analisa
menggunakan SIGTORA desktop, hasilnya kemudian di update oleh
admin pada aplikasi SIGTORA yang merupakan sistem informasi untuk
menampilkan data dan informasi RA secara online yang dapat diakses
secara luas melalui web/internet browser baik komputer desktop maupun
mobile (bergerak) yang dibangun menggunakan platform opensource.
Aplikasi SIGTORA dapat di akses pada: https://sigtora.atrbpn.go.id/ dan
sebagai panduan updating data TORA dapat dilihat pada lampiran 3.3.
Modul aplikasi SIGTORA.

Hasil dari Tahap Pendataan Data TORA selain updating data potensi
TORA pada SIGTORA, daftar calon subyek pada lokasi potensi, juga
berupa arahan Rencana Penataan Aset potensi TORA yang disusun
dalam tabel seperti dibawah ini:

Tabel 1. Rencana Penataan Aset potensi TORA

No Lokasi: Arahan Rencana Penataan Aset

1 2 3
1 Kabupaten, Arahan : ………………………
Kecamatan, Luas : ……………………ha
Desa/Kelurahan Deskripsi : ………………………
lokasi
2 Dst…. Dst …

Keterangan:
Kolom 3:
- Arahan: Diisi arahan berupa kategori (Prioritas 1 atau Prioritas 2)
berdasarkan hasil analisis spasial terhadap faktor pembatas
rencana penataan aset yang akan dilakukan.

33
 - Luas : Diisi luasan wilayah potensi TORA dengan satuan hektare
(Ha).
- Deskripsi Lokasi : Diisi keterangan mengenai lokasi (kondisi
fisik, kondisi sosial, ekonomi, budaya) serta keterangan
berdasarkan hasil penjajagan kesepakatan terhadap calon Subjek
pada lokasi Potensi Reforma Agraria, identifikasi terhadap
fasos/fasum/sarana/prasarana yang dibutuhkan.

Pendataan TORA dan Pengembangan Akses yang dilaksanakan

oleh GTRA Provinsi dilaksanakan pada kabupaten/kota yang belum
terbentuk atau mendapat alokasi pendanaan GTRA kabupaten/kota.
Apabila dalam suatu provinsi di mana seluruh kabupaten/kota dalam
provinsi tersebut telah terbentuk atau mendapat alokasi pendanaan GTRA
kabupaten/kota, maka GTRA Provinsi melakukan koordinasi dan kompilasi
Pendataan TORA dan Pengembangan Akses.

B. Pelaksanaan Pengembangan Potensi Penataan Akses

Penataan akses dikoordinasikan oleh GTRA dalam rangka

mensinkronisasikan program dan kegiatan yang pelaksanaan dan
anggarannya berada pada Kementerian/Lembaga/Dinas terkait dan pemangku
kepentingan lainnya.
Sebagai contoh pemberian penataan akses adalah sebagai berikut:
a. Kementerian Pertanian/Dinas Pertanian menyediakan penyuluhan
pertanian, pupuk dan juga pendanaan yang bisa diberikan pada
penerima tanah program redistribusi tanah/konsolidasi tanah/legalisasi
aset;
b. Kementerian/Dinas Koperasi dan UKM mengawal pembentukan
koperasi, pendampingan baik berupa modal, manajemen maupun
investasi dan pendanaan;
c. Dinas Pekerjaan Umum: membangun akses jalan, fasilitas pertanian,
irigasi atau pembangunan pasar pada lokasi penataan aset;
d. LSM/Organisasi Petani: mengawal proses seleksi petani, mencegah
masuknya petani dari daerah lain dan spekulan tanah serta
pendampingan;
e. Lembaga Keuangan: menyediakan kredit bunga ringan; dan
f. Pihak swasta: kemitraan, pendampingan, pengolahan, pemasaran hasil
produksi, dan lain-lain.

34
 Tahapan dalam Kegiatan Penataan Akses dapat dilihat dalam bagan berikut:

Gambar 3. 7 Tahapan dalam Kegiatan Penataan Akses

Pelaksanaan pengembangan potensi penataan akses dilakukan melalui

beberapa tahapan berikut:
1. Persiapan
Pada tahap persiapan, dilakukan penyiapan data:
a. Subjek dan Objek redistribusi tanah/legalisasi aset.
b. Program-program pemberdayaan yang ada di
Kementerian/Lembaga/Dinas terkait dan pemangku kepentingan
lainnya.
2. Peninjauan lapang
Tujuan peninjauan lapang adalah untuk mencari potensi penataan
akses di lokasi redistribusi tanah/legalisasi aset yang belum
mendapatkan penataan akses, dengan memperhatikan potensi sumber
daya alam, potensi sumber daya manusia, ketertarikan masyarakat,
potensi pasar, sosial budaya masyarakat dan lain-lain.
3. Penyusunan Rencana Pengembangan Potensi Penataan akses
Penyusunan rencana pengembangan penataan akses dilaksanakan
berdasarkan hasil peninjauan lapang atas potensi pengembangan
penataan akses yang didapatkan dan ketersediaan program/kegiatan
serta anggaran pemberdayaan masyarakat yang ada di
Kementerian/Lembaga/Dinas terkait dan pemangku kepentingan
lainnya.
Output pada sub tahapan ini adalah Rencana Pengembangan Potensi
Penataan Akses.

3.2.3. Integrasi Penataan Aset dan Penataan Akses

Integrasi Penataan Aset dan Penataan Akses dapat dilaksanakan melalui

Rapat integrasi penataan aset dan penataan akses Tim GTRA Provinsi dengan
melibatkan seluruh stakeholder yang terkait dalam penyelenggaraan GTRA
Provinsi. Hasil dari tahapan ini antara lain:
a. Data potensi penataan aset dan potensi penataan akses di tingkat
provinsi;
b. Rekomendasi Tim GTRA Provinsi kepada Menteri Agraria dan Tata
Ruang/Kepala Badan Pertanahan Nasional mengenai:
1. Penyelesaian sengketa dan konflik agraria pada potensi TORA

35
 2. Potensi TORA (data matang) yang dapat ditindaklanjuti dengan
penataan aset
c. Rekomendasi Tim GTRA Provinsi kepada pimpinan perangkat daerah
atau stakeholder terkait untuk tindaklanjut penataan akses.

Tim sekretariat menyusun database potensi pelaksanaan penataan aset

dan potensi penataan akses. Format database potensi penataan aset dan
potensi penataan akses sebagaimana pada Lampiran 3.4. Integrasi Potensi
Penataan Aset dan Potensi Penataan Akses dilaksanakan dalam rapat integrasi
penataan aset dan penataan akses di tingkat provinsi.

Dalam hal Potensi TORA hasil pendataan tim GTRA yang akan ditindaklanjuti
dengan penataan asset maka:
a. Untuk kegiatan penataan aset melalui legalisasi aset yang dalam hal ini
dilaksanakan melalui Pendaftaran Tanah Sistematis Lengkap (PTSL) maka
yang diperlukan adalah Surat Keputusan Penetapan Lokasi oleh Kepala
Kantor Pertanahan Kabupaten/Kota sebagai dasar pelaksanaan kegiatan
pendaftaran tanah.
b. Untuk kegiatan penataan aset melalui redistribusi tanah:
1) Berdasarkan Peraturan Presiden Nomor 86 Tahun 2018 tentang
Reforma Agraria, Pasal 7 ayat (6), penetapan objek redistribusi tanah
oleh Menteri atau pejabat yang ditunjuk.
2) Berdasarkan Peraturan Kepala Badan Pertanahan Nasional Nomor 2
Tahun 2013 tentang Pelimpahan Kewenangan Pemberian Hak Atas
Tanah Dan Kegiatan Pendaftaran Tanah, Pasal 11, menyebutkan bahwa
penegasan tanah negara menjadi objek landreform yang sekarang
dimaknai sebagai objek redistribusi tanah, menjadi kewenangan Kepala
Kantor Wilayah BPN Provinsi.

3.2.4. Rapat Koordinasi Akhir Tahun

Rapat Koordinasi Akhir Tahun diselenggarakan setelah seluruh rangkaian

tahapan GTRA dilaksanakan guna evaluasi penyelenggaraan GTRA. Peserta
dalam rapat ini adalah anggota GTRA dan pihak terkait dalam penyelenggaraan
GTRA.
Output pada tahap ini adalah notula (catatan hasil evaluasi) Tim Gugus
Tugas Reforma Agraria Provinsi

3.3. Pelaporan

Pelaporan kegiatan pelaksanaan GTRA dilakukan secara berjenjang dari

GTRA Provinsi melalui tim sekretariat kepada GTRA Pusat. Pelaporan
pelaksanaan dilakukan secara berkala setiap 3 (tiga) bulan atau sewaktu-waktu
diperlukan. Di sisi lain, penyelenggaraan Reforma Agraria merupakan bagian
dari kegiatan Prioritas Nasional pada Kementerian Agraria dan Tata
Ruang/Badan Pertanahan Nasional yang menjadi Objek pemantauan Kantor
Staf Presiden (KSP), sehingga pelaporan yang disiapkan untuk disampaikan ke
Tim GTRA Pusat adalah Laporan Berkala dan Laporan Akhir, terdiri dari:

36
 1. Laporan triwulan I, berisi:
a. Rencana kerja penyelenggaraan Reforma Agraria di tingkat Provinsi
selama 1 tahun;
b. Rencana penyerapan anggaran;
c. SK GTRA Provinsi (evidence B04);
d. SK Tim Pelaksana Harian.
Laporan Triwulan I disampaikan kepada GTRA Pusat pada akhir bulan April
melalui email: gtrapusat@gmail.com dengan Subject Email: Laporan
Triwulan I GTRA Provinsi__ (diisi nama provinsi) Tahun 2022.
2. Laporan triwulan II, berisi:
a. Kemajuan pelaksanaan penyelenggaraan Reforma Agraria hingga
akhir bulan Juni;
b. Realisasi fisik dan anggaran penyelenggaraan GTRA hingga akhir
bulan Juni;
c. Hambatan dan kendala yang dihadapi serta rencana
penanganannya;
d. Undangan rapat koordinasi tim GTRA tingkat Provinsi (evidence
B06).
Laporan triwulan II disampaikan kepada GTRA Pusat pada akhir bulan Juni
melalui email: gtrapusat@gmail.com dengan Subject Email: Laporan
Triwulan II GTRA Provinsi __ (diisi nama provinsi) Tahun 2022.
3. Laporan triwulan III
a. kemajuan pelaksanaan penyelenggaraan Reforma Agraria hingga
akhir bulan September;
b. realisasi fisik dan anggaran penyelenggaraan GTRA hingga akhir
bulan September;
c. hambatan dan kendala yang dihadapi serta rencana penanganannya;
d. Surat Tugas Pendataan TORA tingkat Provinsi (evidence B09).
Laporan Triwulan III disampaikan kepada Tim Gugus Tugas Reforma Agraria
Pusat pada akhir bulan September melalui email: gtrapusat@gmail.com
dengan Subject Email: Laporan triwulan III GTRA Provinsi __ (diisi nama
provinsi) Tahun 2022.
4. Laporan Akhir (eviden B12):
Laporan Akhir yang disampaikan merupakan laporan lengkap Hasil
Penyelenggaraan Reforma Agraria berupa buku yang telah di cetak dan soft
file sebagai satu kesatuan. Dalam laporan akhir setidaknya memuat output
yang dihasilkan oleh GTRA, antara lain:
a. Data Potensi TORA hasil pendataan GTRA Provinsi;
b. Data Potensi penataan akses dan arahan program-program penataan
akses dan pemberdayaan dalam kerangka reforma agraria untuk
tahun berikutnya.
c. Realisasi fisik dan anggaran penyelenggaraan GTRA hingga akhir
tahun anggaran;
Format Laporan akhir dibuat sebagaimana lampiran 3.5.
Laporan Akhir disampaikan kepada Tim Gugus Tugas Reforma Agraria Pusat
pada akhir bulan Desember dan soft file disampaikan melalui email:
gtrapusat@gmail.com dengan Subject Email: Laporan Akhir GTRA Provinsi
__ (diisi nama provinsi) Tahun 2022.

37
3.3.1. Panduan Pengukuran Capaian Fisik Penyelenggaraan GTRA Provinsi

Berkenaan dengan penyampaian realisasi fisik dan anggaran pada sub bab
pelaporan terhadap kegiatan Gugus Tugas Reforma Agraria di Provinsi, berikut
disajikan bobot Persentase per tahapan serta cara perhitungan nilai realisasi fisik
kegiatan GTRA Provinsi pada tabel berikut untuk dipedomani.

Tabel 2. Panduan Pengukuran Capaian Fisik Penyelenggaraan GTRA Provinsi

No Tahapan Bobot Nilai Realisasi Fisik

1. Pembentukan GTRA 15% Persentase Realisasi Tahapan x
Bobot
2. Rapat Koordinasi RA 15% Persentase Realisasi Tahapan x
Bobot
3. Pendataan Data TORA 20% Persentase Realisasi Tahapan x
dan Pengembangan Bobot*
Akses Reform
4. Integrasi Penataan Aset 15% Persentase Realisasi Tahapan x
dan Penataan Akses Bobot
6. Rakor Akhir Tahun 10% Persentase Realisasi Tahapan x
Bobot
7. Pelaporan
a. Triwulan I 5% Persentase Realisasi Tahapan x
Bobot
b. Triwulan II 5% Persentase Realisasi Tahapan x
Bobot
c. Triwulan III 5% Persentase Realisasi Tahapan x
Bobot
d. Laporan Akhir 10% Persentase Realisasi Tahapan x
Bobot
Jumlah 100% 100%

Keterangan : * Pada GTRA Provinsi yang seluruh Kabupaten/Kota telah

teranggarkan GTRA Kabupaten/Kota maka tahapan Pendataan
Data potensi TORA dan potensi penataan Akses dapat
diasumsikan Persentase realisasi tahapan tersebut 100%.

38
 BAB IV
PENYELENGGARAAN REFORMA AGRARIA
DI TINGKAT KABUPATEN/KOTA

Tahapan dalam penyelenggaraan Reforma Agraria di tingkat Kabupaten/Kota

secara umum sama dengan tahapan dalam GTRA Provinsi, yaitu terdiri dari Tahap
Persiapan dan Perencanaan, Tahap Pelaksanaan serta Tahap Pelaporan di tingkat
Kabupaten/Kota. Perbedaan terletak pada ruang lingkup wilayah penyelenggaraan yaitu
di tingkat Kabupaten/Kota pada tahap pelaksanaan terdapat alokasi anggaran untuk
Kampung Reforma Agraria.

Gambar 4. 1 Tahapan dalam Penyelenggaraan Reforma Agraria di tingkat

Kabupaten/Kota

4.1 Persiapan dan Perencanaan

4.1.1 Pembentukan GTRA

Tahap awal untuk melaksanakan pekerjaan adalah membentuk Tim GTRA
Kabupaten/Kota yang ditetapkan oleh Bupati/Walikota dan Tim Pelaksana Harian
GTRA Kabupaten/Kota yang ditetapkan oleh Kepala Kantor Pertanahan
Kabupaten/Kota. Bagi Kabupaten/Kota yang telah membentuk Tim GTRA yang
susunan anggotanya belum sesuai dengan Peraturan Presiden Nomor 86 Tahun
2018 tentang Reforma Agraria sebagaimana tertuang dalam Pasal 21 ayat (2)
agar disesuaikan.
Output pembentukan GTRA adalah Keputusan Bupati/Walikota tentang
Tim GTRA Kabupaten/Kota dan Keputusan Kepala Kantor Pertanahan tentang
Tim Pelaksana Harian GTRA Kabupaten/Kota. Dalam menjalankan tugas dan
fungsinya, Tim GTRA dan Tim Pelaksana Harian berhak mendapatkan
honorarium sesuai yang tercantum dalam POK.

39
4.1.2 Penunjukan Tenaga Pendukung GTRA

Dalam tahap persiapan juga dilakukan penunjukan Tenaga Pendukung

GTRA sebagai jawaban atas permasalahan kurangnya sumberdaya manusia
untuk mendukung pelaksanaan kegiatan.

Kualifikasi Tenaga Pendukung GTRA dapat berasal dari lulusan Strata 1

jurusan: Hukum, Perencanaan Wilayah dan Kota, Geografi, Geodesi, Pertanian,
Kehutanan, Ilmu Komunikasi, Ilmu Kesejahteraan Sosial, Teknik Informatika atau
jurusan lain yang disesuaikan dengan kebutuhan. Apabila kualifikasi dimaksud
tidak dapat terpenuhi karena keterbatasan sumber daya manusia, maka kriteria
dapat diturunkan menjadi Diploma 3 dengan penyesuaian nilai Paket Tenaga
Pendukung GTRA berdasarkan standar wilayah setempat.

Jumlah Tenaga Pendukung GTRA disesuaikan dengan kebutuhan Tim

GTRA dan anggaran yang tersedia. Jika kebutuhan Tenaga Pendukung GTRA
dirasa kurang dan belum terakomodir oleh POK yang di anggarkan dan dibiayai
dari APBN, maka dapat dicarikan sumber pendanaan lainnya untuk penambahan
personil sesuai kebutuhan masing-masing Kabupaten/Kota.

Tugas Tenaga Pendukung GTRA pada GTRA Kabupaten/Kota antara lain:

a. Membantu pelaksanaan Inventarisasi, Identifikasi, Pengolahan, Analisa,
Updating data TORA hasil Pendataan TORA ke lokasi;
b. Membantu pelaksanaan Inventarisasi dan Identifikasi (pengumpulan data)
potensi penataan akses baik oleh Pemerintah Daerah maupun pihak
terkait lainnya di tingkat Kabupaten/Kota;
c. Membantu penyiapan data untuk analisis penggunaan tanah penggunaan
tanah tanah dengan tata ruang, aspek fisik (kemampuan tanah),
penguasaan tanah (hak atas tanah), kebijakan pembangunan, dan sosial
ekonomi pada lokasi potensi TORA yang akan ditindaklanjuti dengan
kegiatan penataan aset;
d. Membantu penyiapan bahan penyelesaian konflik agraria di tingkat
Kabupaten/Kota;
e. Membantu fasilitasi pelaksanaan integrasi penataan aset dan penataan
akses di tingkat Kabupaten/Kota;
f. Membantu penyusunan data potensi penataan aset dan potensi penataan
akses di tingkat Kabupaten/Kota;
g. Membantu mengolah dan updating data TORA di tingkat Kabupaten/Kota
pada aplikasi SIG TORA;
h. Membantu menyusun dan menyampaikan Laporan GTRA
Kabupaten/Kota kepada GTRA Provinsi;
i. Menjalankan penugasan lainnya yang diberikan oleh Tim Pelaksana
Harian GTRA Kabupaten/Kota.

Dalam menjalankan tugasnya, Tenaga Pendukung GTRA dapat diberikan biaya

perjalanan dinas dari DIPA Satker khususnya kegiatan GTRA.

Mekanisme Pengadaan Tenaga Pendukung GTRA sesuai dengan ketentuan dan

peraturan perundang-undangan yang berlaku.

40
4.1.3 Penyiapan Rencana Kerja Pelaksanaan GTRA.

Penyiapan rencana kerja yang perlu dibuat antara lain:

a. Pembuatan Jadwal Rencana Pelaksanaan Kegiatan (time schedule).
Jadwal yang dibuat hendaknya sudah merinci setiap kegiatan yang akan
dikerjakan dalam 1 tahun anggaran.
b. Manajemen Sumber Daya Manusia (SDM).
Keterbatasan SDM sering menjadi kendala utama dalam penuntasan
pekerjaan di daerah, melalui pengelolaan SDM secara tepat diharapkan
kegiatan yang dilakukan dapat diselesaikan sesuai waktu yang telah
ditetapkan dalam rencana jadwal pelaksanaan.
c. Rencana Penyerapan Anggaran (RPA).
Tujuan Rencana Penyerapan Anggaran adalah untuk mendorong percepatan
penyerapan anggaran dan meningkatkan efektifitas dalam pelaksanaan
kegiatan. RPA dapat dijadikan sebagai sumber informasi bagi pemangku
kepentingan yang terlibat dalam GTRA terhadap target dan capaian
penyerapan anggaran; dapat dijadikan sebagai alat monitoring dan evaluasi
penyerapan anggaran serta dapat dijadikan instrumen yang dapat
memberikan rekomendasi dan solusi dalam pengendalian dan pengawasan
anggaran sehingga dapat menciptakan pola penyerapan anggaran yang baik.
d. Penyiapan data
Data yang disiapkan dapat diidentifikasi dalam 2 kategori data yaitu:
1. Data potensi/indikasi TORA.
2. Data penatagunaan tanah, yang meliputi tata ruang, penguasaan
tanah (hak atas tanah), aspek fisik (kemampuan tanah), kebijakan
pembangunan, dan sosial ekonomi. Dapat juga bersumber dari Neraca
PGT (kecamatan atau kabupaten), Neraca Perkebunan).
3. Data TORA yang dapat di tindaklanjuti (data matang)
4. Data potensi akses dari pemangku kepentingan terkait dalam
penyelenggaraan GTRA.
Untuk Kabupaten/Kota yang sudah terbentuk GTRA pada tahun sebelumnya
dan sudah memiliki data, dapat menggunakan dan menindaklanjuti hasil
GTRA tahun sebelumnya. Untuk Kabupaten/Kota yang baru membentuk
GTRA, data tersebut dapat bersumber dari hasil penyelenggaraan GTRA
provinsi tahun sebelumnya maupun hasil koordinasi dengan perangkat
daerah terkait.

4.2 Pelaksanaan

4.2.1 Rapat Koordinasi

Dalam rapat koordinasi disampaikan arahan dalam pelaksanaan tugas
dari GTRA yang dibentuk maupun laporan dan tindak lanjut atau pelaksanaan
GTRA tahun sebelumnya. Rapat Koordinasi dipimpin oleh Bupati/Walikota selaku
Ketua Tim GTRA Kabupaten/Kota. Apabila Bupati/Walikota berhalangan dapat
didelegasikan kepada anggota GTRA yang lain.

41
 Dalam pelaksanaan rapat koordinasi GTRA dapat mengundang
narasumber yang disesuaikan dengan kebutuhan dari permasalahan yang
terdapat di tiap-tiap Kabupaten/Kota dan prioritas atau fokus pelaksanaan reforma
agraria yang akan dilaksanakan, sebagai contoh: pada Kabupaten/Kota yang
fokus pelaksanaan reforma agraria-nya menyelesaikan sengketa dan konflik
tenurial dalam penyediaan TORA, maka narasumber dapat berasal dari pihak
yang terkait dalam penyelesaian konflik tersebut serta pakar-pakar hukum dalam
penyelesaiannya. Pada Kabupaten/Kota yang fokus pelaksanaan reforma
agraria-nya pada penataan akses atau pemberdayaan masyarakat, dapat
mengundang narasumber yang merupakan praktisi atau pelaku usaha serta
pihak-pihak yang mempunyai kompetensi atau keahlian dalam pemberdayaan
masyarakat.

Jumlah narasumber disesuaikan dengan ketersediaan anggaran, apabila

diperlukan dapat dilakukan revisi terhadap Petunjuk Operasional Kegiatan (POK)
untuk mengundang narasumber yang diperlukan dalam rapat koordinasi tersebut.
Peserta dalam rapat koordinasi ini adalah anggota GTRA dan pihak yang
mendukung penyelenggaraan GTRA.

Hasil yang ingin dicapai dari kegiatan rapat koordinasi adalah

kesepahaman dan kesepakatan bersama arah kebijakan dan penanganan
Reforma Agraria serta penguatan kapasitas pelaksanaan Reforma Agraria di
tingkat Kabupaten/Kota yang dituangkan dalam berita acara kesepahaman dan
kesepakatan bersama mengenai arah kebijakan dan penanganan Reforma
Agraria.

Selain rapat koordinasi, tim GTRA dan tim pelaksana harian juga
melaksanakan rapat-rapat dalam rangka pelaksanaan kegiatan GTRA. Untuk
melaksanakan rapat-rapat ini dapat dibentuk kesekretariatan GTRA yang
berkedudukan di Kantor Pertanahan Kabupaten/Kota ataupun pada kantor
Pemerintah Daerah setempat.

4.2.2 Pendataan TORA & Pengembangan Penataan akses

Pendataan TORA dan rencana pengembangan penataan akses di setiap

Kabupaten/Kota terpilih dilaksanakan oleh satuan tugas yang telah ditetapkan
dalam tim pelaksana harian atau petugas yang ditunjuk dari Kantor Pertanahan.
Dalam pelaksanaan kegiatan ini dialokasikan sejumlah anggaran untuk
perjalanan dinas ke lokasi-lokasi yang mempunyai potensi TORA maupun potensi
pengembangan penataan akses.

Pendataan TORA adalah pengumpulan data/informasi lokasi-lokasi

bidang tanah yang berpotensi untuk dijadikan sebagai TORA. Data TORA berasal
dari berbagai sumber baik yang berasal dari internal Kementerian ATR/BPN, dan
sumber eksternal dari Kementerian/Lembaga lain (Kementerian Lingkungan
Hidup dan Kehutanan dan Kementerian Desa dan PDTT), Pemerintah Daerah,
maupun usulan dari masyarakat (kelompok masyarakat dan LSM). Data TORA
yang dikumpulkan adalah data spasial dan data tabular (atribut).

42
Secara umum data TORA berasal dari sumber-sumber tanah yang
dikelompokkan menjadi:
1. Tanah Transmigrasi yang Belum Bersertipikat
Pengumpulan data atas tanah transmigrasi yang sudah ada SK HPL
maupun yang belum ada SK HPLnya; sudah ada SK HPLnya yang telah
diteruskan pendaftarannya menjadi sertipikat HPL dan yang belum
menjadi sertipikat HPL; serta tanah transmigrasi yang berasal dari
pelepasan Kawasan Hutan.
2. Legalisasi Aset/Pensertipikatan Tanah oleh Pemerintah
Pengumpulan data atas tanah yang akan dijadikan target pensertipikatan
tanah oleh pemerintah dan data hasil pelaksanaan kegiatan PTSL yang
masuk dalam kategori K3 yang dapat berpotensi menjadi Objek penataan
aset (redistribusi tanah).
3. HGU dan HGB yang telah habis masa berlakunya, tidak
diperpanjang/diperbarui, tanah terlantar dan tanah negara lainnya:
a) HGU dan Hak Guna Bangunan
1. Tanah Hak Guna Usaha dan Hak Guna Bangunan:
- yang telah habis masa berlakunya, tidak
diperpanjang, dan/atau tidak diperbarui dan/atau
permohonan perpanjangan haknya ditolak;
- yang penggunaan tanahnya melebihi dari luas
yang tercantum dalam surat keputusan
pemberian Hak yang bersangkutan.
2. Tanah yang diperoleh dari pelepasan Hak Guna Usaha
yang diubah menjadi Hak Guna Bangunan karena
penyesuaian tata ruang.
3. Tanah yang diperoleh dari kewajiban menyerahkan
sebagian dari tanah yang diusahakan oleh pemegang
hak.
b) Tanah Terlantar
Dilakukan terhadap tanah hasil penertiban tanah terlantar:
1. telah ditetapkan menjadi Tanah Cadangan Umum Negara
yang pendayagunaannya ditujukan untuk kegiatan Reforma
Agraria.
2. pelepasan sebagian sebagai hasil optimalisasi penggunaan
dan pemanfaatan tanah terindikasi terlantar.
c) Tanah Negara Lainnya
1. Tanah hasil penyelesaian konflik;
2. Tanah bekas tambang yang telah direklamasi di luar
kawasan hutan;
3. Tanah timbul;
4. Tanah Negara yang belum digarap dan/atau telah digarap;
- Tanah-tanah yang memenuhi persyaratan penguatan hak
rakyat seperti tanah yang dihibahkan oleh perusahaan
dalam bentuk tanggung jawab sosial dan/atau lingkungan;
d) Tanah yang berasal dari pelepasan kawasan hutan dan tanah hasil
perubahan tata batas kawasan hutan.

43
 Dalam melakukan Pendataan TORA, juga melakukan pengumpulan data
penatagunaan tanah yang bersumber dari Neraca PGT baik kecamatan maupun
kabupaten, neraca perkebunan, tata ruang, penguasaan tanah (hak atas tanah),
aspek fisik (kemampuan tanah), kebijakan pembangunan, sosial ekonomi.
Kegiatan Pendataan TORA dilakukan dalam satuan wilayah administrasi
Kabupaten/Kota, dengan informasi sampai desa/ kelurahan.

A. Pendataan Data Potensi TORA

Dengan berkembangnya teknologi saat ini, segala bidang pekerjaan
membutuhkan alat (tools) dan perangkat (device) yang dapat meningkatkan
efisiensi dan efektivitas pekerjaan. Salah satunya adalah aplikasi yang merupakan
perangkat pendukung dalam proses pengumpulan dan pembuatan database
TORA, yang terdiri dari beberapa perangkat:

Gambar 4. 2 Perangkat Pendukung dalam Pengumpulan dan Pembuatan Database TORA

1. Pendataan TORA
Pendataan TORA merupakan kegiatan pengumpulan data potensi
Tanah Objek Reforma Agraria di lapangan. Pendataan lokasi potensi
Tanah Objek Reforma Agraria dapat dibantu dengan aplikasi mobile
survey berbasis lokasi seperti: Survey123, Maverick, Avenza, GPS
Handheld dan lain-lain. Pengumpulan data spasial potensi TORA dengan
bantuan aplikasi mobile dan alat2 lainnya sebagaimana tersebut diatas
yang dioperasikan melalui perangkat ponsel pintar diharapkan mampu
membantu dalam koleksi data dengan cepat dan mudah.

2. Pengolahan Hasil Pendataan TORA melalui penggunaan SIGTORA

Desktop
Sistem Informasi Geografi Tanah Objek Reforma Agraria (SIG
TORA) Desktop adalah sebuah alat (tools) tambahan pada arcmap yang
berfungsi untuk melakukan analisis fisik awal terhadap suatu Subjek
Tanah Objek Reforma Agraria. Terdapat alat berupa menu analisa data,
menu ini berfungsi untuk menganalisa Objek Tanah Objek Reforma
Agraria (TORA) dengan data pendukung lainnya seperti Data Rencana
Tata Ruang dan Wilayah, Data Elevasi Tanah dan sebagainya. Pada menu
ini terdapat empat submenu yaitu Analisa Prioritas (Prioritas 1 dan atau
Prioritas 2 dan atau Prioritas 3); Analisa Arahan Program Pertanahan,

44
Analisa Komoditas Unggulan dan Export Hasil Analisa ke File
Geodatabase. Panduan Analisa data TORA dapat dilihat pada lampiran
3.1. modul SIG TORA Desktop atau dapat di unduh pada link berikut :
https://bit.ly/BAHANSIGTORA

Setelah peninjauan lapang dan diperoleh data yang diperlukan

kemudian dilakukan analisa prioritas TORA. Analisa spasial yang
dilakukan yaitu dengan overlay lokasi TORA dengan peta penggunaan
tanah eksisting, faktor pembatas (peta kelerengan, peta elevasi dan peta
gambut) serta kesesuaian dengan RTRW. Hasil overlay tersebut akan
menghasilkan lokasi Prioritas TORA.

Gambar 4. 3 Skema Umum Analisa Data Lokasi TORA di SIGTORA Desktop

Dalam upaya mendukung pelaksanaan Sistem Penataan Agraria

Berkelanjutan (SPAB) dan untuk keperluan pengolahan data potensi
TORA dilakukan kegiatan pengumpulan data pendukung berupa:
1. Informasi penguasaan, pemilikan, penggunaan dan pemanfaatan tanah
hasil pengumpulan data lapang;
2. Tata ruang;
3. Aspek fisik (kemampuan tanah);
4. Kebijakan pembangunan;
5. Sosial ekonomi.

Analisa data dari hasil Analisa prioritas tersebut di overlaykan

dengan informasi WTU, Kelerangan dan penggunaan tanah yang arahan
untuk Penataan Aset sedangkan untuk Analisa kebijakan pembangunan
dan sosial ekonomi akan merujuk pada Penataan Akses. Berikut bagan
informasi alur untuk mendapatkan informasi Sistem Penataan Agraria
Berkelanjutan.

45
 Gambar 4. 4 Skema Arahan SPAB

Catatan : Untuk aspek Fisik Kemampuan Tanah

Salah satu data yang terdapat pada link bahan SIGTORA diatas yaitu data
shapefile Kemampuan Tanah skala 100.000 yang digunakan sebagai
bahan analisa untuk memperoleh kesesuaian penggunaan tanah dalam
rangka mendukung penataan asset dan penataan penggunaan tanah.

Skema arahan Wilayah Tanah Usaha dapat dilihat pada bagan berikut :

Gambar 4. 5 Skema Arahan Penataan WTU

46
Hasil Analisa adalah sebagai berikut:
I. Kategori Prioritas 1 (layak) merupakan lokasi TORA dengan
penggunaan tanah budidaya (sawah, kebun, kampung) dan tidak ada
faktor penghambat.
II. Kategori Prioritas 2 (layak konfirmasi) merupakan lokasi TORA
terdapat dengan penggunaan tanah hutan lebat dan arahan tata ruang
non budidaya maka perlu dikonfirmasi baik di lapangan/dengan pihak
terkait.
III. Kategori Prioritas 3 (tidak layak) merupakan lokasi-lokasi TORA
yang terdapat faktor penghambat fisik seperti lereng >10%,
badan air atau terdapat gambut.

Kegiatan pengumpulan data pendukung dilakukan dengan

menggunakan bantuan data sekunder dari Perangkat Daerah terkait
ataupun data primer hasil pengumpulan data di lapangan. Dari kegiatan
inventarisasi data sekunder ini diharapkan terkumpul data nominatif
Potensi Subjek dan Objek penerima TORA (jumlah dan daftar nama
Subjek, serta jumlah bidang Objek reforma agraria).
Dalam pelaksanaan Pendataan potensi TORA, sekaligus juga
dilakukan penjajagan kesepakatan kepada calon subjek reforma agraria
mengenai rencana penataan penggunaan tanah yang akan dilakukan
berdasarkan parameter penggunaan tanah yang ada. Penjajagan
kesepakatan dilakukan dengan menyerap aspirasi langsung dari
masyarakat calon Subjek reforma agraria maupun pemangku kepentingan
yang ada (tokoh masyarakat, tokoh agama, dan unsur pemerintahan
daerah).
Penjajagan kesepakatan rencana penataan penggunaan tanah pada
lokasi potensi TORA dituangkan dalam Berita Acara Penelitian Lapang
untuk Penjajagan Kesepakatan Calon Subjek Reforma Agraria.

3. Daftar hasil Pendataan TORA melalui web survey

Daftar hasil pendataan TORA dalam bentuk tekstual (daftar
nominative calon Subjek pada lokasi potensi, arahan Rencana Penataan
Aset Potensi TORA yang disusun dalam bentuk tabel), dokumentasi
kegiatan dalam bentuk foto dan video dapat diunggah melalui sub menu
web survey. Data tersebut dapat diunggah dengan terlebih dahulu login
melalui laman: https://sigtora.atrbpn.go.id/survey/login
Hasil pengumpulan data tersebut kemudian ditindaklanjuti dengan
verifikasi dari admin pada Tim Gugus Tugas di tingkat Provinsi melalui
admin guna verifikasi hasil pengumpulan data lapang. Modul mengenai
hasil Pendataan TORA melalui web survey dapat dilihat pada lampiran
3.2. Modul Web Survey.

47
4. Updating Data Spasial TORA pada aplikasi SIGTORA
Setelah data TORA hasil pengumpulan diolah dan dianalisa
menggunakan SIGTORA desktop, hasilnya kemudian di update oleh
admin pada aplikasi SIGTORA yang merupakan sistem informasi untuk
menampilkan data dan informasi RA secara online yang dapat diakses
secara luas melalui web/internet browser baik komputer desktop maupun
mobile (bergerak) yang dibangun menggunakan platform opensource.
Aplikasi SIGTORA dapat di akses pada: https://sigtora.atrbpn.go.id/ dan
sebagai panduan updating data TORA dapat dilihat pada lampiran 4.2.
Modul aplikasi SIGTORA.
Hasil dari Tahap Pendataan Data TORA selain updating data potensi
TORA pada SIG TORA, daftar calon subyek pada lokasi potensi, juga
berupa arahan Rencana Penataan Aset potensi TORA yang disusun
dalam tabel seperti dibawah ini:

Tabel 3. Rencana Penataan Aset potensi TORA

No Lokasi: Arahan Rencana Penataan Aset

1 2 3
1 Kabupaten, Arahan : ………………………
Kecamatan, Luas : ……………………ha
Desa/Kelurahan Deskripsi : ………………………
lokasi
2 Dst…. Dst …
Keterangan:
Kolom 3:
- Arahan: Diisi arahan berupa kategori (Prioritas 1 atau Prioritas 2)
berdasarkan hasil analisis spasial terhadap faktor pembatas
rencana penataan aset yang akan dilakukan.
- Luas : Diisi luasan wilayah potensi TORA dengan satuan hektare
(Ha).
- Deskripsi Lokasi : Diisi keterangan mengenai lokasi (kondisi
fisik, kondisi sosial, ekonomi, budaya) serta keterangan
berdasarkan hasil penjajagan kesepakatan terhadap calon Subjek
pada lokasi Potensi RA, identifikasi terhadap
fasos/fasum/sarana/prasarana yang dibutuhkan.

Pendataan TORA dan Pengembangan Akses yang dilaksanakan

oleh GTRA Provinsi dilaksanakan pada kabupaten/kota yang belum
terbentuk atau mendapat alokasi pendanaan GTRA kabupaten/kota.
Apabila dalam suatu provinsi di mana seluruh kabupaten/kota dalam
provinsi tersebut telah terbentuk atau mendapat alokasi pendanaan GTRA
kabupaten/kota, maka GTRA Provinsi melakukan koordinasi dan kompilasi
Pendataan TORA dan Pengembangan Akses.

48
B. Pelaksanaan Pengembangan Penataan Akses

Penataan akses dikoordinasikan oleh GTRA dalam rangka

mensinkronisasikan program dan kegiatan yang pelaksanaan dan
anggarannya berada pada Kementerian/Lembaga/Dinas terkait dan
pemangku kepentingan lainnya.

Sebagai contoh pemberian penataan akses adalah sebagai berikut:

1. Kementerian Pertanian/Dinas Pertanian menyediakan penyuluhan
pertanian, pupuk dan juga pendanaan yang bisa diberikan pada
penerima tanah program redistribusi tanah/konsolidasi
tanah/legalisasi aset;
2. Kementerian/Dinas Koperasi dan UKM mengawal pembentukan
koperasi, pendampingan baik berupa modal, manajemen maupun
investasi dan pendanaan;
3. Dinas Pekerjaan Umum: membangun akses jalan, fasilitas pertanian,
irigasi atau pembangunan pasar pada lokasi penataan aset;
4. LSM/Organisasi Petani: mengawal proses seleksi petani, mencegah
masuknya petani dari daerah lain dan spekulan tanah serta
pendampingan;
5. Lembaga Keuangan: menyediakan kredit bunga ringan; dan
6. Pihak swasta: kemitraan dalam pemasaran hasil produksi, serta
mendirikan pabrik.
Tahapan dalam Kegiatan Penataan Akses dapat dilihat dalam bagan berikut:

Gambar 4. 6 Tahapan Kegiatan Penataan Akses

Pelaksanaan pengembangan penataan akses dilakukan melalui beberapa

tahapan berikut:
1. Persiapan
Pada tahap persiapan, dilakukan penyiapan data:
a. Subjek dan Objek redistribusi tanah /legalisasi aset.
b. Program-program pemberdayaan yang ada di dinas terkait
2. Peninjauan lapang
Tujuan peninjauan lapang adalah untuk mencari potensi
pengembangan penataan akses di lokasi redistribusi tanah/legalisasi
aset yang belum mendapatkan penataan akses, dengan

49
 memperhatikan potensi sumber daya alam, potensi sumber daya
manusia, ketertarikan atau minat masyarakat, potensi pasar, sosial
budaya masyarakat dan lain-lain.
3. Penyusunan Rencana Pengembangan Potensi Penataan akses
Penyusunan rencana pengembangan penataan akses dilaksanakan
berdasarkan hasil peninjauan lapang atas potensi pengembangan
penataan akses yang didapatkan dan ketersediaan program/kegiatan
serta anggaran pemberdayaan masyarakat yang ada di
Kementerian/Lembaga/Dinas terkait.
Output pada sub tahapan ini adalah Rencana Pengembangan Potensi
Penataan Akses.

4.2.3 Integrasi Penataan Aset dan Penataan Akses

Integrasi Penataan Aset dan Penataan Akses dapat dilaksanakan melalui

Rapat integrasi penataan asset dan penataan akses Tim GTRA Kabupaten/Kota
dengan melibatkan seluruh stakeholder yang terkait dalam penyelenggaraan
GTRA Kabupaten/Kota. Hasil dari tahapan ini antara lain:
1. Data Potensi penataan aset dan Potensi penataan akses di tingkat
Kabupaten/Kota;
2. Rekomendasi Tim GTRA Kab/Kota kepada Menteri Agraria dan
Tata Ruang/Kepala BPN melalui Bupati selaku Ketua Tim GTRA
Kab/Kota mengenai:
a. Penyelesaian sengketa dan konflik agraria pada potensi TORA
b. Potensi TORA (data matang) yang dapat ditindaklanjuti penataan aset
3. Rekomendasi Tim GTRA Kab/Kota kepada Pimpinan Perangkat Daerah
atau stakeholder terkait untuk tindaklanjut penataan akses.
Tim sekretariat menyusun database potensi pelaksanaan penataan aset
dan potensi penataan akses. Format database potensi penataan aset dan
potensi penataan akses sebagaimana pada Lampiran 4.3. Integrasi Potensi
Penataan Aset dan Potensi Penataan Akses dilaksanakan dalam rapat integrasi
penataan aset dan penataan akses di tingkat provinsi.
Dalam hal Potensi TORA hasil pendataan tim GTRA yang akan
ditindaklanjuti dengan penataan asset maka:
a. Untuk kegiatan penataan aset melalui legalisasi aset yang dalam hal ini
dilaksanakan melalui Pendaftaran Tanah Sistematis Lengkap (PTSL) maka
yang diperlukan adalah Surat Keputusan Penetapan Lokasi oleh Kepala
Kantor Pertanahan Kabupaten/Kota sebagai dasar pelaksanaan kegiatan
pendaftaran tanah.
b. Untuk kegiatan penataan aset melalui redistribusi tanah:
1) Berdasarkan Peraturan Presiden Nomor 86 Tahun 2018 tentang
Reforma Agraria, Pasal 7 ayat (6), penetapan objek redistribusi tanah
oleh Menteri atau pejabat yang ditunjuk.
2) Berdasarkan Peraturan Kepala Badan Pertanahan Nasional Nomor 2
Tahun 2013 tentang Pelimpahan Kewenangan Pemberian Hak Atas
Tanah Dan Kegiatan Pendaftaran Tanah, Pasal 11, menyebutkan bahwa
penegasan tanah negara menjadi objek landreform yang sekarang

50
 dimaknai sebagai objek redistribusi tanah, menjadi kewenangan Kepala
Kantor Wilayah BPN.

4.2.4 Pembentukan Kampung Reforma Agraria

Dalam skala kecil keberhasilan pelaksanaan reforma agraria diwujudkan

dalam pembentukan Kampung Reforma Agraria. Kampung Reforma Agraria
merupakan wujud dan bentuk keberhasilan dari penyelenggaraan Reforma
Agraria yang didalamnya telah dilaksanakan penataan aset, penataan
penggunaan tanah, dan penataan akses.
Kampung Reforma Agraria diharapkan mampu menjadi etalase
keberhasilan pelaksanaan reforma agraria dalam skala kecil yang meliputi
penataan aset, penatagunaan tanah, dan penataan akses dalam pengelolaan dan
pemanfaatan sumberdaya dan potensi yang ada dalam suatu wilayah yang
berbasis pada penggunaan dan pemanfaatan tanah untuk kepentingan
masyarakat secara adil, berasaskan keterpaduan, berdaya guna dan berhasil
guna, serasi, selaras, seimbang, berkelanjutan, keterbukaan, persamaan dan
keadilan serta perlindungan hukum.
Hal-hal yang harus diperhatikan dalam penetapan atau pencanangan
Kampung Reforma Agraria:
1. Pembentukan dan/atau pencanangan Kampung Reforma Agraria
dilaksanakan dengan suatu keputusan Bupati/Walikota selaku Ketua Tim
Gugus Tugas Reforma Agraria (GTRA) Tingkat Kabupaten/Kota.
2. Dalam suatu wilayah Kabupaten/Kota yang terdapat Gugus Tugas Reforma
Agraria dan dibiayai oleh Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara wajib
membentuk paling sedikit 1 (satu) Kampung Reforma Agraria.
3. Untuk dapat ditetapkan menjadi Kampung Reforma Agraria sekurang-kurang
harus memenuhi unsur-unsur sebagai berikut:
1) Terdapat penataan aset baik melalui program Legalisasi Aset,
Redistribusi Tanah, Konsolidasi Tanah, maupun Pemanfaatan Bersama
atas tanah atau pemerataan manfaat atas tanah (dapat berupa
kerjasama pemilik tanah).
Indikator dari penataan aset adalah tertib administrasi dan tertib hukum
pertanahan.
2) Terdapat Penataan Penggunaan Tanah, yang terdiri dari:
1) Site plan (rencana badan jalan, emplasemen, fasilitas sosial, fasilitas
umum, dan wilayah tanah usaha)
2) Aspek fisik, aspek yuridis, aspek lingkungan hidup.
Indikator dari Penataan Penggunaan Tanah adalah tertib penggunaan
tanah dan lingkungan hidup.
3) Terdapat Penataan Akses, yang terdiri dari:
1) Pembentukan demonstration plot (demplot)
2) Kelembagaan Subjek reforma agraria
3) Pendampingan
4) Offtaker
5) Produk unggulan
Indikator dari Penataan Akses salah-satunya adalah peningkatan
pendapatan Subjek reforma agraria.

51
 Nilai tambah dalam menyatakan suatu wilayah sebagai Kampung Reforma
Agraria apabila telah mampu memberikan nilai manfaat bagi peningkatan
kesejahteraan anggota kelompok dan masyarakat di wilayah tersebut berupa
outcome dan impact berupa:
a. Outcome berupa penggunaan dan pemanfaatan tanah optimal dan lestari;
b. Impact berupa:
- pendapatan masyarakat yang mengalami peningkatan;
- kelestarian alam terjaga.
Untuk mendorong dan memotivasi pembentukan Kampung Reforma
Agraria sebagai perwujudan keberhasilan pelaksanaan reforma agraria dalam
skala kecil, perlu dilakukan penilaian yang akuntabel atas unsur-unsur atau
kriteria suatu Kampung Reforma Agraria berdasarkan jenis dan bentuk penataan
aset, penataan penggunaan tanah, dan penataan akses yang telah dilakukan,
serta nilai tambah yang telah dirasakan oleh masyarakat yang menjadi Subjek
reforma agraria.
Penilaian Kampung Reforma dilakukan oleh Kementerian Agraria dan
Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional yang dilaksanakan sekurang-kurangnya
1 (satu) kali dalam satu tahun yaitu pada akhir tahun anggaran dan akan dilakukan
pemantauan dan evaluasi secara berkala atas pencanangan Kampung Reforma
Agraria. Output dari tahapan ini adalah:
1. SK Ketua Tim Gugus Tugas Reforma Agraria tentang Pencanangan
Kampung Reforma Agraria;
2. Berita Acara Pendampingan pelaksanaan penataan aset dan
pengembangan akses;
3. Success story penyelenggaraan GTRA di Kampung Reforma Agraria
Kabupaten/Kota.

Unsur yang menjadi penilaian dalam Kampung Reforma Agraria

sebagaimana tertuang dalam tabel berikut:

Tabel 4. Unsur penilaian Kampung Reforma Agraria

No Tahapan/Kegiatan Bentuk Kegiatan Indikator Keterangan

Koordinasi SK Sertakan evidence
1 Pencanangan Kampung RA Pencanangan Kampung Pencanangan berupa SK
RA Kampung RA Pencanangan KRA
- Pendaftaran Tanah • minimal 50 KK
Sistematis Lengkap sesuai dengan
(PTSL) jumlah minimal
- Redistribusi Tanah anggota koperasi
primer
- Konsolidasi Tanah Tertib
• Sertakan informasi
administrasi kegiatan, tahun
2 Penataan Aset dan tertib dilaksanakannya
hukum penataan aset,
- Pemanfaatan pertanahan jumlah bidang
tanah, sumber
Bersama
tanah (pelepasan
kawasan hutan, eks
HGU atau TN
lainnya)

52
No Tahapan/Kegiatan Bentuk Kegiatan Indikator Keterangan
- Kesesuaian hak atas • Lengkapi laporan
tanah dengan evidence
- Kesesuaian tata analisis
Tertib
ruang dan tata guna kesesuaian
penggunaan
Penataan Penggunaan tanah (sebagai contoh:
3 tanah dan
Tanah - Kesesuaian lingkungan
dapat berupa
kemampuan tanah overlay peta
hidup
- Kesesuaian dengan lokasi dengan
kebijakan rencana tata
pembangunan ruang)
- Jalan • Lengkapi laporan
dengan informasi
- Emplasmen
infrastruktur apa
- Fasilitas sosial saja yang
(tempat ibadah, sedang/telah
sekolah) dibangun
- Fasilitas umum • Lengkapi dengan
evidence berupa
a. Unsur foto infrastruktur
Penataan yang telah
Fisik Tanah dibangun pada
(infrastruktur) lokasi KRA
- Demontration • Lengkapi dengan
plot/lokasi informasi
percontohan mengenai
besarnya
anggaran untuk
pembangunan
Peningkatan dan sumber
pendapatan pendanaannya
Penataan
3
Akses - Kelembagaan Subjek • Lengkapi laporan
Reforma dengan informasi
- Bantuan Bibit Agraria ragam penataan
- Bantuan modal akses yang telah
- Pelatihan diberikan sedetil
mungkin, sebagai
- Off taker
salah satu contoh:
- Pasar off taker Bantuan bibit apa
- Pembangunan fisik yang telah
b. Penataan diberikan, berapa
Akses Non jumlahnya,
Infrastruktur unit/dinas yang
memberikan
bantuan, sumber
- bentuk-bentuk lain penganggarannya
pemberdayaan • Lengkapi laporan
dengan evidence
berupa foto
maupun dokumen
pendukung
lainnya
Penggunaan
Nilai Tambah (Diketahui
dan
setelah diukur peningkatan
4 Outcome pemanfaatan
pendapatan pada tahun
tanah optimal
berikutnya)
dan lestari

53
No Tahapan/Kegiatan Bentuk Kegiatan Indikator Keterangan
a. Peningkatan
pendapatan
masyarakat pengukuran
yang peningkatan
berbasis pendapatan dilakukan
penggunaan menggunakan data
Impact dan time series sebelum
pemanfaatan dan sesudah
tanah setelah pencanangan
pencanangan Kampung Reforma
Kampung RA Agraria
b. Kelestarian
alam terjaga
Rencana
pembangunan
Terlaksananya
fisik Dokumen
pembangunan fisik atau
terakomodir perencanaan
terakomodirnya rencana
dalam dokumen APBD/APBDes/CSR
pembangunan dalam
perencanaan yang sudah disahkan,
APBD/CSR/dan
APBD, dan beri tanda pada
program-program lain
APBDes, CSR, bagian yang dimaksud
dll

Dalam menentukan lokasi pencanangan kampung reforma agraria dapat

diarahkan pada lokasi yang terdapat kegiatan penanganan akses reform dan dilakukan
pendampingan oleh Tim Pelaksana Harian dalam mengawal pelaksanaan penataan aset
dan pengembangan akses sesuai dengan potensi sumber daya alam, potensi sumber
daya manusia, ketertarikan atau minat masyarakat, potensi pasar, sosial budaya
masyarakat dan lain-lain.

Pada tahap ini dialokasikan sejumlah anggaran untuk perjalanan dinas bagi
petugas pelaksana dan konsumsi untuk pertemuan dengan masyarakat dalam rangka
bimbingan ke masyarakat untuk pengembangan penataan akses.
Output pada tahap ini juga diharapkan dapat memberikan kisah sukses (success story)
penyelenggaraan Reforma Agraria, yang merupakan perwujudan nyata dari kehadiran
pemerintah dalam pelaksanaan reforma agraria. Kisah sukses tentang reforma agraria
memuat mengenai beberapa informasi meliputi:

a. Profil lokasi RA, berisi deskripsi gambaran umum tentang letak lokasi
reforma agraria, dilengkapi peta orientasi lokasi serta gambar-gambar
pendukung lainnya sehingga pembaca dapat tergambarkan secara jelas
situasi locusnya. Pada profil lokasi juga digambarkan potensi
pemberdayaannya.

54
 Gambar 4. 7 Contoh Penggambaran profil lokasi RA

b. Kronologi sumber tanah RA; berisi deskripsi tentang sumber tanah yang
dibagikan kepada subjek penerima TORA, misalnya tanah tersebut
berasal dari pelepasan Kawasan hutan didukung dengan data-data terkait
SK pelepasannya, berapa luasnya. Atau misalnya sumber TORA berasal
dari tanah telantar, maka disertai data-data terkait dengan SK TCUN.
Tahun berapa diberikan legalisasi asset/redistribusinya, serta jumlah
bidang.
c. Subjek penerima TORA; berisi tentang deskripsi mengenai jumlah subjek
penerima, mata pencaharian, pendapatan sebelum subjek penerima
TORA mendapatkan bantuan penataan aset. Jika terhimpun dalam wadah
sebuah organisasi, maka disebutkan juga hal-hal terkait keberadaan
organisasinya.
d. Penataan Akses; berisi tentang deskripsi mengenai penataan akses yang
dilakukan pendampingan/diberikan bantuan, instansi pemberi, jumlah KK
yang menerima pemberdayaan, serta informasi lain yang mendukung
disertai gambar-gambar dan data pendukung dalam menjelaskan
penataan akses yang dilakukan.

Gambar 4. 8 Contoh pendampingan peningkatan kapasitas SDM dalam

pengolahan kopi serta bantuan pengering (Solar Dryer Dome)

Pada prinsipnya kisah sukses penyelenggaraan RA merupakan RA secara

utuh (aset plus akses) beserta informasi perubahan/ perkembangan/capaian
peningkatan kondisi Subjek Reforma Agraria.

55
4.3 Pelaporan
Pelaporan kegiatan pelaksanaan GTRA dilakukan secara berjenjang dari
GTRA Kabupaten/Kota melalui tim sekretariat kepada GTRA Provinsi. Pelaporan
pelaksanaan dilakukan secara berkala setiap 3 (tiga) bulan atau sewaktu-waktu
diperlukan.
Penyelenggaraan Reforma Agraria di tingkat Kabupaten/Kota merupakan
bagian dari kegiatan Prioritas Nasional pada Kementerian Agraria dan Tata
Ruang/Badan Pertanahan Nasional yang juga menjadi Objek pemantauan Kantor
Staf Presiden (KSP), sehingga pelaporan yang disiapkan untuk disampaikan ke
Tim GTRA Pusat melalui GTRA Provinsi adalah Laporan Berkala dan Laporan
Akhir, terdiri dari:
1. Laporan triwulan I, berisi:
a. rencana kerja penyelenggaraan Reforma Agraria di tingkat
Kabupaten/Kota selama 1 tahun;
b. rencana penyerapan anggaran;
c. SK GTRA Kabupaten/Kota (evidence B04);
d. SK Tim Pelaksana Harian;
Laporan triwulan I disampaikan kepada Tim Gugus Tugas Reforma Agraria
Provinsi, yang tembusannya di sampaikan kepada Tim GTRA Pusat pada
akhir bulan April melalui email: gtrapusat@gmail.com dengan Subject Email:
Laporan Triwulan I GTRA Kabupaten/Kota __ (diisi nama Kabupaten/Kota)
Tahun 2022.
2. Laporan triwulan II, berisi:
a. kemajuan pelaksanaan penyelenggaraan Reforma Agraria hingga
akhir bulan Juni;
b. realisasi fisik dan anggaran penyelenggaraan GTRA hingga akhir
bulan Juni;
c. hambatan dan kendala yang dihadapi serta rencana penanganannya;
d. undangan rapat koordinasi tim GTRA tingkat Kabupaten/Kota
(evidence B06).
Laporan triwulan II disampaikan kepada Tim Gugus Tugas Reforma Agraria
Provinsi, yang tembusannya di sampaikan kepada Tim GTRA Pusat pada
akhir bulan Juni melalui email: gtrapusat@gmail.com dengan Subject Email:
Laporan Triwulan II GTRA Kabupaten/Kota __ (diisi nama Kabupaten/Kota)
Tahun 2022.
3. Laporan triwulan III
a. kemajuan pelaksanaan penyelenggaraan Reforma Agraria hingga
akhir bulan September;
b. realisasi fisik dan anggaran penyelenggaraan GTRA hingga akhir
bulan September;
c. hambatan dan kendala yang dihadapi serta rencana penanganannya;
d. Surat Tugas Pendataan TORA tingkat Kabupaten/Kota (evidence
B09).
Laporan triwulan III disampaikan kepada Tim Gugus Tugas Reforma Agraria
Provinsi, yang tembusannya di sampaikan kepada Tim GTRA Pusat pada
akhir bulan September melalui email: gtrapusat@gmail.com dengan Subject

56
 Email: Laporan Triwulan III GTRA Kabupaten/Kota __ (diisi nama
Kabupaten/Kota) Tahun 2022.
4. Laporan Akhir (eviden B12):
Laporan Akhir yang disampaikan merupakan laporan lengkap Hasil
Penyelenggaraan Reforma Agraria berupa buku yang telah di cetak dan soft
file sebagai satu kesatuan. Dalam laporan akhir setidaknya memuat output
yang dihasilkan oleh GTRA, antara lain:
a. Data Potensi TORA hasil pendataan GTRA;
b. Realisasi fisik dan anggaran penyelenggaraan GTRA hingga akhir
tahun anggaran;
c. Data Potensi penataan akses dan arahan program-program penataan
akses dan pemberdayaan dalam kerangka reforma agraria untuk
tahun berikutnya.
d. Laporan success story pembentukan kampung reforma agraria secara
utuh (aset plus akses) beserta informasi
perubahan/perkembangan/capaian peningkatan kondisi Subjek
Reforma Agraria dalam hal peningkatan pendapatan setelah adanya
program reforma agraria.
Format Laporan akhir dibuat sebagaimana lampiran 4.4.
Kabupaten/Kota. Laporan Akhir disampaikan kepada Tim Gugus Tugas
Reforma Agraria Provinsi dan tembusannya disampaikan ke Tim GTRA Pusat
pada akhir bulan Desember dan soft file disampaikan melalui email:
gtrapusat@gmail.com dengan Subject Email: Laporan Akhir GTRA
Kabupaten/Kota __ (diisi nama Kabupaten/Kota) Tahun 2022.

4.4 Panduan Pengukuran Capaian Fisik Penyelenggaraan GTRA Kabupaten//Kota

Berkenaan dengan penyampaian realisasi fisik dan anggaran pada sub bab
pelaporan terhadap kegiatan Gugus Tugas Reforma Agraria di Kabupaten/Kota,
berikut disajikan bobot Persentase per tahapan serta cara perhitungan nilai
realisasi fisik kegiatan GTRA Kabupaten/Kota pada tabel berikut untuk
dipedomani.
Tabel 5. Panduan Pengukuran Capaian Fisik Penyelenggaraan GTRA Kabupaten/Kota

Tabel 5. Panduan Pengukuran Capaian Fisik Penyelenggaraan GTRA

Kabupaten/Kota

No Tahapan Bobot Nilai Realisasi Fisik

1. Pembentukan GTRA 10% Persentase Realisasi Tahapan x Bobot
2. Rakor Penyelenggaraan RA 20% Persentase Realisasi Tahapan x Bobot
3. Pendataan Data TORA dan 20% Persentase Realisasi Tahapan x Bobot
Pengembangan Akses
Reform
4. Integrasi Penataan Aset dan 15% Persentase Realisasi Tahapan x Bobot
Penataan Akses
5. Pembentukan Kampung 10% Persentase Realisasi Tahapan x Bobot
Reforma Agraria
6. Pelaporan

57
No Tahapan Bobot Nilai Realisasi Fisik
a. Triwulan I 5% Persentase Realisasi Tahapan x Bobot
b. Triwulana II 5% Persentase Realisasi Tahapan x Bobot
c. Triwulan III 5% Persentase Realisasi Tahapan x Bobot
d. Laporan Akhir 10% Persentase Realisasi Tahapan x Bobot
Jumlah 100% 100%

Catatan: Pembentukan Kampung Reforma Agraria merupakan output pada

tahapan Pengembangan Akses Reform

58
 BAB V
PELAKSANAAN ANGGARAN
5.1. Sumber Pembiayaan

Sumber anggaran Kegiatan Gugus Tugas Reforma Agraria baik di tingkat

Provinsi maupun Kabupaten/Kota berasal dari Rupiah Murni (RM) dan
Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP) atau dapat juga berasal dari Sumber
Pendanaan Lain.

Tabel 6. Sumber anggaran Kegiatan Gugus Tugas Reforma Agraria

Sumber Asal Sumber Dana Keterangan

Rupiah Murni (RM) DIPA Satuan Kerja Telah tercantum dalam
dan Penerimaan DIPA Satuan Kerja sejak
Negara Bukan Pajak disahkan
(PNBP)
Sumber Pendanaan a. APBD Pembiayaan terhadap
Lain b. CSR BUMN/BUMD penyelenggaraan GTRA
c. CSR Swasta baik di tingkat Provinsi
d. Masyarakat/Kelompok maupun di tingkat
Masyarakat Kabupaten/Kota dapat
berasal dari sumber
pendanaan lainnya yang
sah.

Untuk menghindari penganggaran ganda dalam penyelenggaraan GTRA,

maka sumber pendanaan lain tersebut tidak diijinkan untuk membiayai kegiatan
dan output yang sama dan telah dianggarkan dalam APBN.
Mengingat bahwa belum seluruh Gugus Tugas Reforma Agraria
Kabupaten/Kota teranggarkan pendanaannya pada Anggaran Pendapatan dan
Belanja Negara, maka pendanaan penyelenggaraan Reforma Agraria di
Kabupaten/Kota sebagaimana dimaksud diupayakan untuk dapat diperoleh dari
Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah dan/atau sumber lain yang sah sesuai
ketentuan peraturan perundang-undangan.
Khusus terhadap penyelenggaraan Reforma Agraria dengan sumber
anggaran dari APBD, telah mendapatkan dukungan dari Kementerian Dalam
Negeri dalam bentuk surat Menteri Dalam Negeri kepada seluruh Gubernur dan
Bupati/Walikota dengan Nomor 591/1895/SJ tanggal 16 Maret 2021 perihal
Optimalisasi Pelaksanaan Gugus Tugas Reforma Agraria di Daerah dan surat
Menteri Dalam Negeri kepada seluruh Gubernur dan Bupati/Walikota dengan
Nomor 593/5093/SJ tanggal 11 September 2020 perihal Pemberdayaan Hak Atas
Tanah Masyarakat Melalui Program Reforma Agraria. Pokok kedua surat tersebut
adalah sinkronisasi kegiatan Reforma Agraria di daerah dengan kegiatan dalam

59
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD), Rencana Kerja
Pemerintah Daerah (RKPD), dan APBD.
Dalam hal menghindari duplikasi penggunaan anggaran, pelaksanaan dari
penyelenggaraan GTRA Provinsi dan GTRA Kabupaten/Kota agar
memperhatikan hal-hal sebagai berikut:
1. Apabila pada Kabupaten/Kota sudah terbentuk GTRA Kabupaten/Kota, maka
kegiatan pada penyelenggaraan GTRA Provinsi khususnya pada pendataan
TORA dan pengembangan akses dialokasikan pada Kabupaten/Kota yang
belum terbentuk GTRA-nya.
2. Apabila seluruh Kabupaten/Kota dalam provinsi tersebut sudah terbentuk
semua GTRA Kabupaten/Kota-nya dan sudah efektif berjalan
kelembagaannya sesuai dengan panduan pelaksanaan GTRA, maka GTRA
Provinsi mengkoordinir seluruh pelaksanaan penyelenggaraan GTRA
Kabupaten/Kota.

5.1.1. Output Rincian Output Data GTRA Provinsi dan GTRA

Kabupaten/Kota

a. Rincian Output GTRA Provinsi

Tabel 7. Rincian Output GTRA Provinsi

Tahapan Output (Keluaran)

1. Pembentukan GTRA 1. SK GTRA Provinsi ditandatangani oleh Gubernur
Provinsi 2. SK Pelaksana Harian GTRA Provinsi
ditandatangani oleh Kepala Kantor Wilayah Badan
Pertanahan Nasional
3. SPK Tenaga Pendukung GTRA
2. Rapat Koordinasi Berita Acara kesepahaman dan kesepakatan
Penyelenggaraan bersama mengenai arah kebijakan dan penanganan
Reforma Agraria Provinsi Reforma Agraria serta penguatan kapasitas
pelaksanaan Reforma Agraria di tingkat provinsi
3. Pendataan Data TORA 1. Sebaran data dan updating data potensi TORA
dan Rencana pada SIG TORA
Pengembangan 2. Daftar nominative calon Subjek pada lokasi
Penataan Akses potensi TORA
3. Arahan Rencana Penataan Aset potensi TORA
4. Rencana Pengembangan Potensi Penataan
Akses
4. Integrasi Penataan Aset 1. Data potensi penataan aset dan potensi penataan
dan Penataan Akses akses di tingkat Provinsi
2. Rekomendasi Tim GTRA Provinsi kepada Menteri
Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan
Pertanahan Nasional selaku Ketua Tim GTRA
Pusat mengenai:
a. Penyelesaian sengketa dan konflik agraria
pada potensi TORA

60
 Tahapan Output (Keluaran)
b. Potensi TORA (data matang) yang dapat
ditindaklanjuti dengan penataan aset
3. Rekomendasi Tim GTRA Provinsi kepada
pimpinan Perangkat Daerah atau stakeholder
terkait untuk tindak lanjut penataan akses.
5. Rapat Koordinasi Akhir Notula (catatan hasil evaluasi) Tim Gugus Tugas
Reforma Agraria
6. Pelaporan Laporan Akhir penyelenggaraan GTRA Provinsi

b. Rincian Output GTRA Kabupaten/Kota

Tabel 8. Rincian Output GTRA Kabupaten/Kota

Tahapan Output (Keluaran)

1. Pembentukan GTRA 1. SK GTRA Kabupaten/Kota ditandatangani oleh
Kabupaten/Kota Bupati/Walikota
2. SK Pelaksana Harian GTRA Kabupaten/Kota
ditandatangani oleh Kepala Kantor Pertanahan
Kabupaten/Kota
3. SPK Tenaga Pendukung GTRA
2. Rapat Koordinasi Berita Acara kesepahaman dan kesepakatan
Penyelenggaraan bersama mengenai arah kebijakan dan penanganan
Reforma Agraria Reforma Agraria serta penguatan kapasitas
Kabupaten/Kota pelaksanaan Reforma Agraria di tingkat
Kabupaten/Kota
3. Pendataan Data TORA 1. Sebaran data dan updating data potensi TORA
dan Rencana pada SIG TORA
Pengembangan 2. Daftar nominative calon Subjek pada lokasi
Penataan Akses potensi TORA
3. Arahan Rencana Penataan Aset potensi TORA
4. Rencana Pengembangan Potensi Penataan
Akses
4. Integrasi Penataan Aset 1. Data potensi penataan aset dan potensi penataan
dan Penataan Akses akses di tingkat Kabupaten/Kota
2. Rekomendasi Tim GTRA Kabupaten/Kota kepada
Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan
Pertanahan melalui Bupati/Walikota selaku Ketua
Tim GTRA Kabupaten/Kota mengenai:
a. Penyelesaian sengketa dan konflik agraria
pada potensi TORA
b. Potensi TORA (data matang) yang dapat
ditindaklanjuti dengan penataan aset
3. Rekomendasi Tim GTRA Kabupaten/Kota kepada
pimpinan Perangkat Daerah atau stakeholder
terkait untuk ditindaklanjuti penataan akses.

61
 Tahapan Output (Keluaran)
5. Pembentukan Kampung 1. SK Ketua Tim Gugus Tugas Reforma Agraria
Reforma Agraria tentang Pencanangan Kampung Reforma Agraria
(Koordinasi 2. Berita Acara Pendampingan pelaksanaan
Pengembangan Akses penataan aset dan pengembangan akses
Reform) 3. Success story penyelenggaraan GTRA di
Kampung Reforma Agraria Kabupaten/Kota
6. Pelaporan Laporan Akhir penyelenggaraan GTRA
Kabupaten/Kota

5.1.2. Skema Penganggaran GTRA

Skema penganggaran GTRA Tahun Anggaran 2022 telah merujuk pada

ketentuan yang tertuang dalam Peraturan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor
60/PMK.02/2021 tentang Standar Biaya Masukan Tahun Anggaran 2022. Namun, jika
terdapat perbedaan penganggaran dalam harga satuan dan untuk menghindari
kelebihan bayar akibat melebihi standar biaya, maka yang dijadikan rujukan adalah PMK
Nomor 60/PMK.02/2021.
Alokasi penganggaran dalam GTRA dibuat berdasarkan perkiraan tahapan yang
harus dilalui dengan estimasi biaya yang dibutuhkan untuk menghasilkan output yang
diharapkan, sehingga dihasilkan sebuah template dalam penganggaran GTRA, baik di
tingkat provinsi maupun di tingkat Kabupaten/Kota. Dengan demikian, alokasi anggaran
untuk GTRA dalam tiap provinsi berbeda meski sub komponen pembentuknya adalah
sama. Hal ini dipengaruhi oleh jumlah Kabupaten/Kota dalam sebuah Provinsi, nilai
transportasi, biaya penginapan, serta pembiayaan lainnya yang nilainya telah ditetapkan
dalam SBM tersebut.

5.1.3. Pelaksanaan Anggaran dan Pertanggungjawaban Kegiatan GTRA

a) Jenis Belanja Kegiatan GTRA

Dalam rangka menyusun kegiatan GTRA, baik di tingkat provinsi maupun

di tingkat Kabupaten/Kota, analisis penghitungan biaya kegiatan dilakukan
berdasarkan jenis-jenis belanja, yaitu belanja bahan, belanja honorarium, belanja
barang non operasional lainnya, dan belanja-belanja lain untuk keperluan
pelaksanaan kegiatan teknis yang dilakukan di lapangan oleh satgas dan Tim
GTRA.
Berdasarkan analisa penghitungan biaya, maka pembayaran kegiatan
GTRA dipergunakan untuk:
1. Belanja Bahan Akun 521211: biaya konsumsi, spanduk, fotokopi, dan
penjilidan;
2. Belanja Barang Persediaan Konsumsi Akun 521811: biaya ATK, bahan
penunjang komputer. Belanja barang akun 521811 harus dimasukkan
dalam aplikasi barang persediaan;
3. Belanja Honor Output Kegiatan Akun 521213: Honorarium GTRA Provinsi

62
 dan Tim Pelaksana Harian GTRA Provinsi, serta di tingkat Kabupaten/Kota
terdapat Honorarium GTRA Kabupaten/Kota dan Tim Pelaksana Harian
GTRA Kabupaten/Kota;
4. Belanja Jasa Konsultan Akun 522131: tenaga pendukung GTRA (Konsultan
Perorangan);
5. Belanja Jasa Profesi Akun 522151: untuk narasumber pada Rapat
Koordinasi Penyelenggaraan GTRA maupun narasumber dalam Rapat
Kerja Teknis;
6. Belanja Perjalanan Dinas dalam Kota Akun 524113: transport dalam kota;
7. Belanja Perjalanan Biasa Akun 524111: taksi, transport, penginapan, dan
uang harian;
8. Belanja Perjalanan Dinas Paket Meeting Dalam Kota Akun 524114:
transport, paket fullboard, dan uang harian;
9. Belanja Perjalanan Biasa Akun 524111: transport, taksi, penginapan, dan
uang harian.

b) Pelaksanaan Anggaran dan Pertanggungjawaban Kegiatan GTRA.

Dalam rangka pelaksanaan anggaran dan pertanggungjawaban kegiatan

GTRA yang telah dilakukan, berikut disajikan tabel yang berisi tahapan kegiatan,
penggunaan biaya, bukti/evidence pencairan untuk pertanggungjawaban, satuan
output dalam RKAKL, pihak yang menerima pencairan anggaran dan output
kegiatan.

63
 Tabel Matriks Dokumen Pertanggungjawaban Kegiatan GTRA

1. GTRA Provinsi

Tabel 9. Matriks Dokumen Pertanggungjawaban Kegiatan GTRA Provinsi

Dokumen
Kompon Tahapan Output Keterangan
Penggunaan Pertanggungjawaban Satuan Penerima
en/ Akun Kegiatan (Keluaran)
(evidence)
1 2 3 4 5 6 7 8
051 PEMBENT
UKAN
GTRA
A PEMBENTUKAN GUGUS TUGAS REFORMA AGRARIA PROVINSI
521213 Belanja Honorarium Tim - SK GTRA Provinsi Orang/ Petugas SK GTRA Seluruh dokumen pertanggungjawaban dan
Honor GTRA Provinsi ditandatangani bulan sesuai Provinsi realisasi anggaran hendaknya mengacu pada
output selama 10 bulan Gubernur; SK atau ditandatanganiketentuan yang diatur dalam:
kegiatan dibayar sejumlah - Daftar nominatif yang oleh Gubernur - Peraturan Menteri Keuangan Republik
orang dalam SK, Honorarium. ditugaska Indonesia Nomor 119/PMK.02/2020 tentang
dikenakan n untuk Standar Biaya Masukan Tahun Anggaran
PPh Pasal 21. mewakili 2021;
Honorarium Tim - SK Tim Pelaksana Orang/ Petugas SK Pelaksana - Peraturan Menteri Keuangan Nomor
Pelaksana Harian Harian GTRA Provinsi bulan sesuai Harian GTRA 113/2012 tentang Perjalanan Dinas Jabatan
GTRA Provinsi ditandatangani Kepala SK atau Provinsi Dalam Negeri Bagi Pejabat Negara,
selama 10 bulan Kanwil BPN; yang ditandatangani Pegawai Negeri, dan Pegawai Tidak Tetap;
dibayar sejumlah - Daftar nominatif ditugaska oleh Kepala - Peraturan Direktorat Jenderal
orang dalam SK, Honorarium. n untuk Kantor Wilayah Perbendaharaan Nomor 22 Tahun 2013
dikenakan mewakili Badan tentang Ketentuan Lebih Lanjut
PPh Pasal 21. Pertanahan Pelaksanaan Perjalananan Dinas Dalam

64
 Dokumen
Kompon Tahapan Output Keterangan
Penggunaan Pertanggungjawaban Satuan Penerima
en/ Akun Kegiatan (Keluaran)
(evidence)
Nasional Negeri Bagi Pejabat Negara, Pegawai
Negeri Sipil dan Pegawai Tidak Tetap.
522131 Belanja Pembayaran Jasa - Laporan kemajuan Orang/ Tenaga SPK Tenaga - Perekrutan Tenaga Pendukung GTRA
Jasa Tenaga Pendukung GTRA per bulan Paket Pendukun Pendukung melalui Metode Pengadaan Langsung
Konsultan GTRA dan/atau jurnal harian; (selama g GTRA GTRA sebagaimana tertuang dalam Peraturan
- BA Serah Terima; 10 Presiden Nomor 16 Tahun 2018 Pasal 41
- BA Penyelesaian bulan) ayat (3) : “Pengadaan Langsung
Pekerjaan Perbulan; sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf
- Permohonan b dilaksanakan untuk Jasa Konsultansi
Pembayaran; yang bernilai sampai dengan paling banyak
- Kwitansi a.n. ybs; Rp100.000.000,00 (seratus juta rupiah).”
- SPK - Pembayaran seperti metode termin selama
- BA Pembayaran 10 bulan (dibayarkan setiap bulan dengan
nilai paket dibagi 10 bulan).
- Terhadap jumlah tenaga pendukung GTRA
dan nilai kontraknya dapat disesuaikan
dengan kebutuhan wilayah setempat dan
disesuaikan dengan upah minimum provinsi
yang berlaku.
- Honor tenaga pendukung termasuk biaya
operasional dan non operasional
- Tenaga Pendukung GTRA yang memiliki
kinerja baik berdasarkan hasil evaluasi,
dapat diperpanjang kontraknya pada tahun
berikutnya dengan dilakukan pembaharuan
kontrak.

65
 Dokumen
Kompon Tahapan Output Keterangan
Penggunaan Pertanggungjawaban Satuan Penerima
en/ Akun Kegiatan (Keluaran)
(evidence)
524113 Belanja Pembayaran transport - tanpa penerbitan SPD,
Perjalanan dalam kota bukti kehadiran
Dinas menggunakan form
Dalam Kota Lampiran IV SE Nomor :
5/SE-100.3/XII/2018
521211 Belanja Belanja bahan - Bukti Pembelian/ Notulen rapat
Bahan pendukung Kuitansi/SPK/Kontrak; (jika untuk
kegiatan (yang - Undangan (sebagai konsumsi
habis pakai), dasar perhitungan rapat-rapat)
seperti: jumlah anggaran
- Konsumsi/bahan yang dicairkan);
makanan; - Daftar Hadir (sebagai
- Dokumentasi; bukti rapat
- Spanduk; dilaksanakan).
- Biaya Fotokopi.
521811 Barang Belanja barang - Bukti Pembelian/ Paket Pihak Ke-
Persediaa yang menghasilkan Kuitansi/SPK/Kontrak. 3
n persediaan barang
Konsumsi konsumsi, seperti:
- ATK;
- Bahan penunjang
komputer; dll.

524111 Belanja Perjalanan dinas ke - kwitansi taksi/bukti Petugas Laporan

Perjalanan Pusat (DKI Jakarta) pembayaran transport sesuai perjalanan
Biasa - bukti pembelian tiket Surat dinas

66
 Dokumen
Kompon Tahapan Output Keterangan
Penggunaan Pertanggungjawaban Satuan Penerima
en/ Akun Kegiatan (Keluaran)
(evidence)
pesawat dan boarding Tugas
pass
- bukti penginapan
- daftar nominatif

052 PENYELENGGARAAN RA
B RAPAT KOORDINASI PENYELENGGARAAN REFORMA AGRARIA PROVINSI Output: Berita Acara kesepahaman dan kesepakatan
bersama mengenai arah kebijakan dan penanganan Reforma
Agraria serta penguatan kapasitas pelaksanaan Reforma
Agraria di tingkat provinsi
521211 Belanja Belanja bahan Bukti Pembelian/
Bahan pendukung Kuitansi/SPK/Kontra
kegiatan (yang k;
habis pakai),
seperti:
- Biaya Fotocopy;
- Seminar kit;
- Spanduk

522151 Belanja Honorarium - SK Penunjukan sebagai OJ Narasumb - Jumlah narasumber disesuaikan dengan
jasa profesi narasumber dikenakan narasumber dan er, kebutuhan dan urgensi dari
Pajak Penghasilan moderator moderator penyelenggaraan rakor.
Pasal 21 dan - Daftar nominatif
moderator

67
 Dokumen
Kompon Tahapan Output Keterangan
Penggunaan Pertanggungjawaban Satuan Penerima
en/ Akun Kegiatan (Keluaran)
(evidence)
524114 Belanja Pembayaran paket - Dokumen Kontrak Pihak ke-
Perjalanan fullboard meeting dengan Pihak hotel 3,
Dinas dalam kota, uang - Hasil output kegiatan Peserta,
Paket harian paket fullboard, rapat, seminar, dan
Meeting transport peserta sejenisnya berupa
Dalam Kota transkrip hasil
rapat/notulen
rapat/laporan;
- Surat undangan;
- Surat tugas bagi peserta;
- Bukti kehadiran
perjalanan dinas jabatan
paket meeting
fullboard/fullday/halfday
menggunakan form
Lampiran IX;
- Surat Pernyataan sesuai
dengan Lampiran X;
- SPD dapat dibuat secara
kolektif dengan
melampirkan daftar
peserta yang telah
disahkan oleh PPK pada
satuan kerja
penyelenggara
menggunakan form

68
 Dokumen
Kompon Tahapan Output Keterangan
Penggunaan Pertanggungjawaban Satuan Penerima
en/ Akun Kegiatan (Keluaran)
(evidence)
Lampiran XI dan XII.
524111 Belanja Pembayaran transport - Surat Tugas Narasumber yang di undang, disesuaikan
Perjalanan narasumber, taksi, - SPD dengan kebutuhan dalam penyelenggaraan,
Biasa biaya penginapan dan - Kuitansi hotel jika diperlukan dapat dilakukan revisi POK.
UH narasumber - Daftar nominatif

C PENDATAAN DATA TORA DAN PENGEMBANGAN AKSES REFORM Output:

1. Sebaran data dan updating data potensi TORA pada SIG
TORA;
2. Daftar nominative calon Subjek pada lokasi potensi
TORA;
3. Arahan Rencana Penataan Aset potensi TORA;
4. Rencana Pengembangan Potensi Penataan Akses.
521211 Belanja Belanja bahan - Bukti Pembelian/
Bahan pendukung Kuitansi/SPK/Kontrak;
kegiatan (yang - Undangan (sebagai
habis pakai), dasar perhitungan
seperti: jumlah anggaran
- Biaya Fotocopy; konsumsi yang
- Konsumsi rapat dicairkan);
- Daftar Hadir (sebagai
bukti rapat
dilaksanakan).

524111 Belanja Pembayaran transport - Surat Tugas

69
 Dokumen
Kompon Tahapan Output Keterangan
Penggunaan Pertanggungjawaban Satuan Penerima
en/ Akun Kegiatan (Keluaran)
(evidence)
Perjalanan petugas dalam rangka - SPD
Biasa Pendataan TORA dan - Kuitansi hotel
pengembangan - Daftar nominatif
penataan akses
meliputi: taksi, biaya
penginapan dan UH
petugas
D INTEGRASI PENATAAN ASET DAN PENATAAN AKSES Output:
1. Data potensi penataan aset dan potensi penataan akses
di tingkat Provinsi
2. Rekomendasi Tim GTRA Provinsi kepada Menteri Agraria
dan Tata Ruang/Kepala Badan Pertanahan Nasional
mengenai:
a. Penyelesaian sengketa dan konflik agraria pada
potensi TORA
b. Potensi TORA (data matang) yang dapat ditindaklanjuti
dengan penataan aset
3. Rekomendasi Tim GTRA Provinsi kepada pimpinan
perangkat daerah atau stakeholder terkait untuk
tindaklanjut penataan akses
524114 Belanja Pembayaran paket - Dokumen Kontrak Pihak ke-
Perjalana fullboard meeting dengan Pihak hotel 3,
n Dinas dalam kota, uang - Hasil output kegiatan Peserta,
Paket harian paket fullboard, rapat, seminar, dan
Meeting transport peserta sejenisnya berupa
Dalam transkrip hasil

70
 Dokumen
Kompon Tahapan Output Keterangan
Penggunaan Pertanggungjawaban Satuan Penerima
en/ Akun Kegiatan (Keluaran)
(evidence)
Kota rapat/notulen
rapat/laporan;
- Surat undangan;
- Surat tugas bagi peserta;
- Bukti kehadiran
perjalanan dinas jabatan
paket meeting
fullboard/fullday/halfday
menggunakan form
Lampiran IX;
- Surat Pernyataan sesuai
dengan Lampiran X;
SPD dapat dibuat secara
kolektif dengan
melampirkan daftar
peserta yang telah
disahkan oleh PPK pada
satuan kerja
penyelenggara
menggunakan form
Lampiran XI dan XII.
524111 Belanja Pembayaran transport - Surat Tugas
Perjalanan petugas dalam rangka - SPD
Biasa pendampingan - Kuitansi hotel
pengembangan akses - Daftar nominatif
meliputi: taksi, biaya

71
 Dokumen
Kompon Tahapan Output Keterangan
Penggunaan Pertanggungjawaban Satuan Penerima
en/ Akun Kegiatan (Keluaran)
(evidence)
penginapan dan UH
petugas
E RAPAT KOORDINASI AKHIR TAHUN Output: Notula (catatan hasil evaluasi) Tim Gugus Tugas
Reforma Agraria

521211 Belanja Biaya Pencetakan - Kwitansi

Bahan Spanduk
524114 Belanja Pembayaran paket - Dokumen Kontrak Pihak ke-
Perjalanan fullboard meeting dengan Pihak hotel 3,
Dinas dalam kota, uang - Hasil output kegiatan Peserta,
Paket harian paket fullboard, rapat, seminar, dan
Meeting transport peserta sejenisnya berupa
Dalam Kota transkrip hasil
rapat/notulen
rapat/laporan;
- Surat undangan;
- Surat tugas bagi peserta;
- Bukti kehadiran
perjalanan dinas jabatan
paket meeting
fullboard/fullday/halfday
menggunakan form
Lampiran IX;
- Surat Pernyataan sesuai
dengan Lampiran X;
- SPD dapat dibuat secara

72
 Dokumen
Kompon Tahapan Output Keterangan
Penggunaan Pertanggungjawaban Satuan Penerima
en/ Akun Kegiatan (Keluaran)
(evidence)
kolektif dengan
melampirkan daftar
peserta yang telah
disahkan oleh PPK pada
satuan kerja
penyelenggara
menggunakan form
Lampiran XI dan XII.
053 PENYUSU
NAN DATA
PELAKSA
NAAN RA
F PENYUSUNAN LAPORAN PELAKSANAAN REFORMA AGRARIA - Output: Laporan Akhir Penyelenggaraan GTRA
521811 Barang Belanja barang Bukti Pembelian/ Paket Pihak
Persediaa yang menghasilkan Kuitansi/SPK/Kontrak. Ke-3
n persediaan barang
Konsumsi konsumsi, seperti:
- ATK;
- Bahan penunjang
komputer; dll.
521211 Belanja Belanja bahan - Bukti Pembelian/
Bahan pendukung Kuitansi/SPK/Kontrak;
kegiatan (yang - Undangan (sebagai
habis pakai), dasar perhitungan
seperti: jumlah anggaran

73
 Dokumen
Kompon Tahapan Output Keterangan
Penggunaan Pertanggungjawaban Satuan Penerima
en/ Akun Kegiatan (Keluaran)
(evidence)
- Biaya Fotocopy; yang dicairkan);
- Seminar kit; - Daftar Hadir (sebagai
- Konsumsi bukti rapat
dilaksanakan).

74
 2. GTRA Kabupaten/Kota

Tabel 10. Matriks Dokumen Pertanggungjawaban Kegiatan GTRA Kabupaten/Kota

Dokumen
Kompon Tahapan Output Keterangan
Penggunaan Pertanggungjawaban Satuan Penerima
en/ Akun Kegiatan (Keluaran)
(evidence)
1 2 3 4 5 6 7 8
051 PEMBENT
UKAN
GTRA
A PEMBENTUKAN GUGUS TUGAS REFORMA AGRARIA KABUPATEN/KOTA
521213 Belanja Honorarium Tim - SK GTRA Orang/ Petugas SK GTRA Seluruh dokumen
honor GTRA Kabupaten/Kota bulan sesuai SK Kabupaten/Kota pertanggungjawaban dan realisasi
output Kabupaten/Kota ditandatangani atau yang ditandatangani anggaran hendaknya mengacu
kegiatan selama 10 bulan Bupati/Walikota; ditugaskan oleh pada ketentuan yang diatur dalam:
dibayar sejumlah - Daftar nominatif untuk Bupati/Walikota - Peraturan Menteri Keuangan
orang dalam SK, Honorarium. mewakili Republik Indonesia Nomor
dikenakan 119/PMK.02/2020 tentang
PPh Pasal 21. Standar Biaya Masukan Tahun
Honorarium Tim - SK Tim Pelaksana Harian Orang/ Petugas SK Pelaksana Anggaran 2021;
Pelaksana Harian GTRA Provinsi bulan sesuai SK Harian GTRA - Peraturan Menteri Keuangan
GTRA Provinsi ditandatangani Kepala atau yang Kabupaten/Kota Nomor 113/2012 tentang
selama 10 bulan Kantor Pertanahan; ditugaskan ditandatangani Perjalanan Dinas Jabatan Dalam
dibayar sejumlah - Daftar nominatif untuk oleh Kepala Negeri Bagi Pejabat Negara,
orang dalam SK, Honorarium. mewakili Kantor Pegawai Negeri, dan Pegawai
dikenakan Pertanahan Tidak Tetap;
PPh Pasal 21. - Peraturan Direktorat Jenderal
Perbendaharaan Nomor 22

75
 Dokumen
Kompon Tahapan Output Keterangan
Penggunaan Pertanggungjawaban Satuan Penerima
en/ Akun Kegiatan (Keluaran)
(evidence)
Tahun 2013 tentang Ketentuan
Lebih Lanjut Pelaksanaan
Perjalananan Dinas Dalam
Negeri Bagi Pejabat Negara,
Pegawai Negeri Sipil dan
Pegawai Tidak Tetap.
522131 Belanja Pembayaran Jasa - Laporan kemajuan GTRA Orang/ Tenaga SPK Tenaga - Perekrutan Tenaga Pendukung
Jasa Tenaga Pendukung per bulan dan/atau jurnal Paket Pendukung Pendukung GTRA GTRA melalui Metode
Konsultan GTRA harian; (selama GTRA Pengadaan Langsung
- BA Serah Terima; 10 sebagaimana tertuang dalam
- BA Penyelesaian bulan) Peraturan Presiden Nomor 16
Pekerjaan Perbulan; Tahun 2018 Pasal 41 ayat (3) :
- Permohonan “Pengadaan Langsung
Pembayaran; sebagaimana dimaksud pada
- Kwitansi a.n. yang ayat (1) huruf b dilaksanakan
bersangkutan; untuk Jasa Konsultansi yang
- SPK; bernilai sampai dengan paling
- BA Pembayaran banyak Rp100.000.000,00
(seratus juta rupiah).”
- Pembayaran seperti metode
termin selama 10 bulan
(dibayarkan setiap bulan dengan
nilai paket dibagi 10 bulan).
- Jumlah, waktu dan nilai kontrak
tenaga pendukung GTRA dapat
disesuaikan dengan kebutuhan

76
 Dokumen
Kompon Tahapan Output Keterangan
Penggunaan Pertanggungjawaban Satuan Penerima
en/ Akun Kegiatan (Keluaran)
(evidence)
wilayah setempat dan upah
minimum kabupaten yang
berlaku.
- Tenaga Pendukung GTRA yang
memiliki kinerja baik berdasarkan
hasil evaluasi, dapat
diperpanjang kontraknya pada
tahun berikutnya dengan
dilakukan pembaharuan kontrak.
524113 Belanja Pembayaran transport - tanpa penerbitan SPD,
Perjalanan dalam kota bukti kehadiran
Dinas menggunakan form
Dalam Kota Lampiran IV SE Nomor :
5/SE-100.3/XII/2018
521211 Belanja Belanja bahan - Bukti Pembelian/ Notula rapat (jika
Bahan pendukung Kuitansi/SPK/Kontrak; untuk konsumsi
kegiatan (yang - Undangan (sebagai dasar rapat2)
habis pakai), perhitungan jumlah
seperti: anggaran yang dicairkan);
- Konsumsi/bahan - Daftar Hadir (sebagai
makanan; bukti rapat dilaksanakan).
- Dokumentasi;
- Spanduk;
- Biaya Fotokopi.
521811 Barang Belanja barang - Bukti Pembelian/ Paket Pihak Ke-3
Persediaan yang menghasilkan Kuitansi/SPK/Kontrak.

77
 Dokumen
Kompon Tahapan Output Keterangan
Penggunaan Pertanggungjawaban Satuan Penerima
en/ Akun Kegiatan (Keluaran)
(evidence)
Konsumsi persediaan barang
konsumsi, seperti:
- ATK;
- Bahan penunjang
komputer; dll.

052 PENYELENGGARAAN RA -

B RAPAT KOORDINASI PENYELENGGARAAN REFORMA AGRARIA Output: Berita Acara kesepahaman dan kesepakatan
KABUPATEN/KOTA bersama mengenai arah kebijakan dan penanganan
Reforma Agraria serta penguatan kapasitas
pelaksanaan Reforma Agraria di tingkat provinsi
521811 Barang Belanja barang Bukti Pembelian/ Paket Pihak Ke-3
Persediaan yang menghasilkan Kuitansi/SPK/Kontrak.
Konsumsi persediaan barang
konsumsi, seperti:
- ATK;
- Bahan penunjang
komputer; dll.
521211 Belanja Belanja bahan - Bukti Pembelian/
Bahan pendukung Kuitansi/SPK/Kontrak;
kegiatan (yang
habis pakai),
seperti:
- Biaya Fotocopy;
- Seminar kit;

78
 Dokumen
Kompon Tahapan Output Keterangan
Penggunaan Pertanggungjawaban Satuan Penerima
en/ Akun Kegiatan (Keluaran)
(evidence)
- Spanduk

522151 Belanja jasa Honorarium - SK Penunjukan sebagai OJ Narasumber - Jumlah narasumber disesuaikan
profesi narasumber narasumber dan , moderator dengan kebutuhan dan urgensi
dikenakan Pajak moderator dari penyelenggaraan rakor.
Penghasilan Pasal 21 - Daftar nominatif
dan moderator
524114 Belanja Pembayaran paket - Dokumen Kontrak dengan Pihak ke-3,
Perjalanan fullday meeting dalam Pihak hotel Peserta,
Dinas Paket kota, uang harian - Hasil output kegiatan narasumber
Meeting peserta, transport rapat, seminar, dan
Dalam Kota peserta, transport sejenisnya berupa
narasumber transkrip hasil
rapat/notulen
rapat/laporan;
- Surat undangan;
- Surat tugas bagi peserta;
- Bukti kehadiran
perjalanan dinas jabatan
paket meeting
fullboard/fullday/halfday
menggunakan form
Lampiran IX;
- Surat Pernyataan sesuai
dengan Lampiran X;
- SPD dapat dibuat secara

79
 Dokumen
Kompon Tahapan Output Keterangan
Penggunaan Pertanggungjawaban Satuan Penerima
en/ Akun Kegiatan (Keluaran)
(evidence)
kolektif dengan
melampirkan daftar
peserta yang telah
disahkan oleh PPK pada
satuan kerja
penyelenggara
menggunakan form
Lampiran XI dan XII.
C PENDATAAN DATA TORA DAN PENGEMBANGAN AKSES REFORM Output:
1. Sebaran data dan updating data potensi TORA
pada SIG TORA;
2. Daftar nominative calon subyek pada lokasi
potensi TORA;
3. Arahan Rencana Penataan Aset potensi TORA
4. Rencana Pengembangan Potensi Penataan
Akses
524113 Belanja Pembayaran transport - Surat Tugas
Perjalanan petugas dalam rangka - SPD
Dinas pendataan data TORA - Kuitansi hotel
Dalam Kota dan pengembangan - Daftar nominatif
penataan akses
meliputi: taksi, biaya
penginapan dan UH
petugas
521211 Belanja Belanja bahan - Bukti Notulen rapat
Bahan pendukung Pembelian/kwitansi

80
 Dokumen
Kompon Tahapan Output Keterangan
Penggunaan Pertanggungjawaban Satuan Penerima
en/ Akun Kegiatan (Keluaran)
(evidence)
kegiatan (yang - Undangan (sebagai dasar
habis pakai), perhitungan jumlah
seperti: anggaran yang dicairkan);
- Konsumsi/bahan - Daftar Hadir (sebagai bukti
makanan; rapat dilaksanakan).
D INTEGRASI PENATAAN ASET DAN PENATAAN AKSES Output:
1. Data potensi penataan aset dan potensi penataan
akses di tingkat Kabupaten/Kota
2. Rekomendasi Tim GTRA Kabupaten/Kota kepada
Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan
Pertanahan melalui Bupati selaku Ketua Tim
GTRA Kabupaten/Kota mengenai:
a. Penyelesaian sengketa dan konflik agraria pada
potensi TORA
b. Potensi TORA (data matang) yang dapat
ditindaklanjuti dengan penataan aset
3. Rekomendasi Tim GTRA Kabupaten/Kota kepada
pimpinan perangkat daerah atau stakeholder
terkait untuk tindaklanjut penataan akses.
521211 Belanja - Belanja konsumsi - Bukti Pembelian/ Kuitansi
Bahan rapat - Undangan (sebagai dasar
perhitungan jumlah
anggaran yang dicairkan);
- Daftar Hadir (sebagai
bukti rapat
dilaksanakan).

81
 Dokumen
Kompon Tahapan Output Keterangan
Penggunaan Pertanggungjawaban Satuan Penerima
en/ Akun Kegiatan (Keluaran)
(evidence)
521113 Belanja Pembayaran tanpa penerbitan SPD, bukti
Perjalanan transport dalam kota kehadiran menggunakan
Dinas form Lampiran IV
Dalam Kota
E KOORDINASI PENGEMBANGAN ASKES REFORM Output:
1. SK Ketua Tim Gugus Tugas Reforma Agraria
tentang Pencanangan Kampung Reforma Agraria
2. Berita Acara Pendampingan pelaksanaan
penataan aset dan pengembangan akses
3. Success story penyelenggaraan GTRA di
Kampung Reforma Agraria Kabupaten/Kota
521211 Belanja - Belanja konsumsi - Bukti Pembelian/ Kuitansi
Bahan rapat - Undangan (sebagai dasar
perhitunganjumlah
anggaran yang dicairkan);
- Daftar Hadir (sebagai
bukti rapat dilaksanakan).
524111 Belanja Pembayaran - Surat Tugas
Perjalanan transportasi petugas - SPD
Biasa dalam melakukan - Kuitansi hotel
supervisi/monitoring - Daftar nominatif
053 PENYUSU
NAN DATA
PELAKSAN
AAN RA

82
 Dokumen
Kompon Tahapan Output Keterangan
Penggunaan Pertanggungjawaban Satuan Penerima
en/ Akun Kegiatan (Keluaran)
(evidence)
F PENYUSUNAN LAPORAN PELAKSANAAN REFORMA AGRARIA Output: Laporan Akhir Penyelenggaraan GTRA
KABUPATEN/KOTA
521811 Belanja Belanja barang Bukti Pembelian/ Paket Pihak Ke-3
Barang yang menghasilkan Kuitansi/SPK/Kontrak.
Persediaan persediaan barang
Konsumsi konsumsi, seperti:
- ATK;
- Bahan penunjang
komputer; dll.
521211 Belanja Belanja bahan - Bukti Pembelian/
Bahan pendukung Kuitansi/SPK/Kontrak;
kegiatan (yang - Undangan (sebagai dasar
habis pakai), perhitungan jumlah
seperti: anggaran yang dicairkan);
- Biaya Fotocopy; - Daftar Hadir (sebagai
- Seminar kit; bukti rapat dilaksanakan).
- Konsumsi

83
5.2. Ketentuan Perpajakan

Pengenaan pajak untuk biaya kegiatan GTRA diatur sebagai berikut:

1. belanja bahan dan belanja barang persediaan konsumsi pada Akun 521211 dan 521811
dikenakan PPN dan PPh Pasal 22, dengan besaran:
a. Pengenaan pajak untuk nilai transaksi lebih dari Rp2.000.000,00 dikenakan
PPN sebesar 10%; dan
b. Untuk nilai transaksi lebih dari Rp2.000.000,00 dikenakan PPN sebesar 10%
dan PPh Pasal 22 sebesar 1,5%. Apabila pihak ketiga/rekanan tidak
mempunyai NPWP dikenakan tarif PPh Pasal 22 sebesar 3%.
c. Untuk pengadaan/belanja diatas Rp. 5.000.000,00 dikenakan bea materai Rp.
10.000,00.
2. Penghasilan yang diperoleh para petugas yang berasal dari honor narasumber pada
kegiatan Rapat Koordinasi dan Rapat Kerja Teknis Akun 521213 (honor output kegiatan)
dikenakan PPh Pasal 21.

5.3. Optimalisasi Anggaran

Optimalisasi merupakan upaya untuk mengoptimalkan anggaran yang sudah

dialokasikan untuk memberikan manfaat/output yang sebesar-besarnya dalam
pelaksanaan GTRA. Komponen biaya yang tidak terpakai karena sub-kegiatannya sudah
dilaksanakan namun masih terdapat sisa anggaran, dapat dilakukan untuk menambah
volume rapat, paket meeting dan perjalanan dinas dalam rangka pelaksanaan tugas GTRA
dan disesuaikan dengan kebutuhan masing-masing Provinsi/Kabupaten/Kota dengan
melakukan revisi POK dalam DIPA sesuai ketentuan yang berlaku.
Optimalisasi anggaran dilakukan dengan proses pengajuan revisi anggaran
sebagaimana diatur dengan Peraturan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor
208/PMK.02/2020 tentang Tata Cara Revisi Anggaran Tahun Anggaran 2021 dan
peraturan lainnya yang mengatur mengenai mekanisme revisi anggaran tahun anggaran
2022.

84
 BAB VI
PENUTUP

Demikian Panduan Pelaksanaan Gugus Tugas Reforma Agraria Tahun Anggaran 2022 ini
disusun sebagai pedoman dan acuan dalam pelaksanaan kegiatan GTRA baik di tingkat Provinsi
maupun di tingkat Kabupaten/Kota sehingga dapat mendorong dan meningkatkan koordinasi di
jajaran Kementerian Agraria dan Tata Ruang/ Badan Pertanahan Nasional dengan para pemangku
kepentingan agar terdapat kesepahaman dalam penyelenggaraan GTRA untuk mewujudkan cita-
cita mulia dari tujuan reforma agraria dan membuktikan kehadiran pemerintah dalam upaya
mengurangi ketimpangan penguasaan dan pemilikan tanah dalam rangka menciptakan keadilan;
menangani sengketa dan konflik agraria; menciptakan sumber kemakmuran dan kesejahteraan
masyarakat yang berbasis agraria.
Jika terdapat hal-hal yang kurang dimengerti, dapat ditanyakan langsung atau melalui surat
ke alamat:
Sekretariat GTRA Pusat,
Direktorat Jenderal Penataan Agraria,
Lantai 3 Gedung Kementerian Agraria dan Tata Ruang/ Badan Pertanahan Nasional
Alamat: Jl. H. Agus Salim Nomor 58,
Kelurahan Gondangdia, Kecamatan Menteng, Jakarta Pusat. 10350
Atau dapat melalui Telepon 021-3909017, dapat juga melalui surat elektronik (e-mail):
gtrapusat@gmail.com

85
Lampiran 1. 1. Kop GTRA Provinsi

GUGUS TUGAS REFORMA AGRARIA

PROVINSI….
Jalan ………………………………………………………….. Telp. ………….. : www.atrbpn.go.id

86
Lampiran 1. 2. Kop GTRA Kabupaten/Kota

GUGUS TUGAS REFORMA AGRARIA

KABUPATEN/KOTA….
Jalan ………………………………………………………….. Telp. ………….. : www.atrbpn.go.id

87
Lampiran 2. 1. SK GTRA Provinsi
GUBERNUR ............................

KEPUTUSAN GUBERNUR ............................

NOMOR : ..............

TENTANG

TIM GUGUS TUGAS REFORMA AGRARIA

PROVINSI ...................

GUBERNUR ............................

Menimbang : a. bahwa dalam rangka mewujudkan Reforma Agraria 9 juta

hektare pada RPJMN 2020-2024, diperlukan suatu kerjasama
dan koordinasi kelembagaan Pemerintah Pusat dan Daerah
dalam pelaksanaan program dan kegiatan Reforma Agraria;

b. bahwa untuk mendukung pelaksanaan Reforma Agraria

sebagaimana dimaksud huruf a perlu dibentuk Tim Gugus Tugas
Reforma Agraria Provinsi yang terdiri dari unsur-unsur teknis
terkait pemberian Penataan Aset dan Penataan Akses;

c. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud

dalam huruf a dan b serta untuk tertib administrasi dalam
pelaksanaannya perlu ditetapkan dengan Keputusan Gubernur
tentang Tim Gugus Tugas Reforma Agraria Provinsi ............

Mengingat : 1. Undang - Undang Pokok Agraria Nomor 5 Tahun 1960 tentang

Peraturan Dasar Pokok-pokok Agraria (Lembaran Negara Tahun
1960 Nomor 104);
2. Undang - Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemeritah
Daerah (Lembaran Negara Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan
Lembaran Negara 4437);

3. Peraturan Presiden Nomor 86 Tahun 2018 tentang Reforma

Agraria;

4. Peraturan Gubernur Nomor …. Tahun …. tentang Susunan

Organisasi Dinas-Dinas Daerah Provinsi .... ;

5. .......dst (dapat ditambah sesuai peraturan terkait yang relevan).

Memperhatikan : Surat Pengesahan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor …

tanggal … tentang Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA) ….
(disesuaikan dengan DIPA masing-masing Provinsi).

88
 MEMUTUSKAN :

Menetapkan : KEPUTUSAN GUBERNUR PROVINSI ....... TENTANG TIM GUGUS

TUGAS REFORMA AGRARIA PROVINSI……..

KESATU : Menunjuk Aparatur Sipil Negara dan wakil masyarakat sebagai Tim
Gugus Tugas Reforma Agraria Provinsi …… dengan susunan
keanggotaan sebagaimana tercantum dalam Lampiran I Keputusan ini;

KEDUA : Tim sebagaimana dimaksud dalam Diktum KESATU mempunyai tugas

sebagai berikut :

a. Menyusun rencana kerja pelaksanaan GTRA di tingkat Provinsi yang

terintegrasi dengan program dan kegiatan dari perangkat daerah;

b. Mengkoordinasikan penyediaan TORA dalam rangka Penataan Aset

di tingkat provinsi;

c. Memfasilitasi pelaksanaan Penataan Akses di tingkat provinsi;

d. Mengkoordinasikan integrasi pelaksanaan Penataan Aset dan

Penataan Akses di tingkat provinsi;

e. Memperkuat kapasitas pelaksanaan Reforma Agraria di tingkat

Provinsi;

f. Menyampaikan laporan hasil Reforma Agraria Provinsi kepada GTRA

Pusat;

g. Mengkoordinasikan dan memfasilitasi penanganan sengketa dan

konflik agraria di tingkat provinsi;

h. Melakukan pembinaan dan pengawasan terhadap pelaksanaan tugas

GTRA Kabupaten/Kota.

KETIGA : Untuk mendukung penyelenggaraan Reforma Agraria terkait

penyelesaian sengketa dan konflik, Kepala Kejaksaan Tinggi, Kepala
Kepolisian Daerah dan Panglima Komandan Daerah Militer turut serta
membantu Gugus Tugas Reforma Agraria Provinsi;

KEEMPAT : Tim Gugus Tugas Reforma Agraria sebagaimana dimaksud dalam Diktum
KESATU memperoleh honorarium sebagaimana tercantum dalam
Lampiran II Keputusan ini.

KELIMA : Segala biaya yang timbul akibat ditetapkannya Keputusan ini dibebankan
pada Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA) … pada Kegiatan …..
(disesuaikan dengan DIPA masing-masing Provinsi)

89
KEENAM : Keputusan ini mulai berlaku sejak tanggal ditetapkan, dengan ketentuan
apabila dikemudian hari ternyata terdapat kesalahan dan/atau kekeliruan
akan diadakan perbaikan dan atau pembetulan sebagaimana mestinya.

Ditetapkan di .....
pada tanggal .....

GUBERNUR ...........................

Cap & ttd

( ......................................... )

TEMBUSAN disampaikan Kepada Yth :

1. Menteri Koordinator Bidang Perekonomian Republik Indonesia di Jakarta;

2. Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia di Jakarta;
3. Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan Pertanahan Nasional di Jakarta;
4. Direktur Jenderal Penataan Agraria, Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan
Pertanahan Nasional di Jakarta;
5. Kepala Kejaksaan Tinggi Provinsi... di Tempat;
6. Kepala Kepolisian Daerah Provinsi... di Tempat;
7. Panglima Komandan Daerah Militer... di Tempat;
8. Bupati/Walikota Se-Provinsi ... di Tempat;
9. Kepala Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional Provinsi ………
10. Kepala Kantor Pertanahan Kabupaten/Kota Se-Provinsi ............ di Tempat
11. Arsip.

90
Lampiran I Keputusan Gubernur ..............
Nomor : ..................................

Tanggal : ..................................

TIM GUGUS TUGAS REFORMA AGRARIA PROVINSI…….

Ketua : Gubernur
Wakil Ketua : Sekretaris Daerah Provinsi
Ketua Pelaksana : Kepala Kantor Wilayah BPN
Harian
Anggota : 1. Pejabat Pimpinan Tinggi Pratama perangkat daerah
Provinsi yang membidangi urusan/ fungsi penunjang
pekerjaan umum dan penataan ruang;
2. Pejabat Pimpinan Tinggi Pratama perangkat daerah
Provinsi yang membidangi urusan/ fungsi penunjang
lingkungan hidup;
3. Pejabat Pimpinan Tinggi Pratama perangkat daerah
Provinsi yang membidangi urusan/ fungsi penunjang
kehutanan;
4. Pejabat Pimpinan Tinggi Pratama perangkat daerah
Provinsi yang membidangi urusan/ fungsi penunjang
transmigrasi;
5. Pejabat Pimpinan Tinggi Pratama perangkat daerah
Provinsi yang membidangi urusan/ fungsi penunjang
pertanian;
6. Pejabat Pimpinan Tinggi Pratama perangkat daerah
Provinsi yang membidangi urusan/ fungsi penunjang
kelautan dan perikanan;
7. Pejabat Pimpinan Tinggi Pratama perangkat daerah
Provinsi yang membidangi urusan/ fungsi penunjang
perumahan dan kawasan permukiman;
8. Pejabat Pimpinan Tinggi Pratama perangkat daerah
Provinsi yang membidangi urusan/ fungsi penunjang
koperasi, usaha kecil, dan menengah;
9. Pejabat Pimpinan Tinggi Pratama perangkat daerah
Provinsi yang membidangi urusan/ fungsi penunjang
pemberdayaan masyarakat dan desa;
12. Pejabat Pimpinan Tinggi Pratama perangkat daerah
Provinsi yang membidangi urusan/ fungsi penunjang
perindustrian;
11. Pejabat Pimpinan Tinggi Pratama perangkat daerah
Provinsi yang membidangi urusan/ fungsi penunjang
perdagangan;
12. Pejabat Pimpinan Tinggi Pratama perangkat daerah
Provinsi yang membidangi urusan/ fungsi penunjang
energi dan sumber daya mineral;
13. Pejabat Pimpinan Tinggi Pratama perangkat daerah
Provinsi yang membidangi urusan/ fungsi penunjang
pertanahan;

91
14. Pejabat Pimpinan Tinggi Pratama perangkat daerah
Provinsi yang membidangi urusan/ fungsi penunjang
keuangan;
15. Pejabat Pimpinan Tinggi Pratama perangkat daerah
Provinsi yang membidangi urusan/ fungsi penunjang
perencanaan;
16. Pejabat Pimpinan Tinggi Pratama perangkat daerah
Provinsi yang membidangi urusan/ fungsi penunjang
penanaman modal;
17. Pejabat Administrator pada Kantor Wilayah Badan
Pertanahan Nasional;
18. Pejabat Administrator pada Balai Pemantapan Kawasan
Hutan (BPKH);
19. Unsur masyarakat dan/atau akademisi.

GUBERNUR .................................

Cap & ttd

( ......................................... )

92
Lampiran II Keputusan Gubernur ..............
Nomor : ..................................

Tanggal : ..................................

SATUAN BIAYA HONORARIUM

TIM GUGUS TUGAS REFORMA AGRARIA PROVINSI…….

No. Jabatan Dalam Tim Satuan Biaya Satuan (Rp.)

1. Ketua Orang/Bulan

2. Wakil Ketua Orang/Bulan

3. Ketua Pelaksana Harian Orang/Bulan

4. Anggota Orang/Bulan

GUBERNUR .........................

Cap & ttd

( ......................................... )

93
Lampiran 2. 2. SK Pelaksana Harian GTRA Provinsi
BADAN PERTANAHAN NASIONAL
KANTOR WILAYAH BPN PROVINSI ...................
KEPUTUSAN
KEPALA KANTOR WILAYAH BPN PROVINSI .....................................
NOMOR : ..............

TENTANG

TIM PELAKSANA HARIAN

GUGUS TUGAS REFORMA AGRARIA
PROVINSI ...................

KEPALA KANTOR WILAYAH BPN PROVINSI .....................................

Menimbang : a. bahwa dalam rangka membantu pelaksanaan tugas Tim Gugus

Tugas Reforma Agraria Provinsi ……, diperlukan Tim Pelaksana
Harian Gugus Tugas Reforma Agraria yang akan melaksanakan
kegiatan teknis penyelenggaran Reforma Agraria;
b. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud
dalam huruf a, perlu menetapkan Keputusan Kepala Kantor
Wilayah Badan Pertanahan Nasional tentang Tim Pelaksana
Harian Gugus Tugas Reforma Agraria Provinsi ............

Mengingat : 1. Undang - Undang Pokok Agraria Nomor 5 Tahun 1960 tentang

Peraturan Dasar Pokok-pokok Agraria (Lembaran Negara Tahun
1960 Nomor 104);
2. Undang - Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemeritah
Daerah (Lembaran Negara Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan
Lembaran Negara 4437);
3. Peraturan Presiden Nomor 86 Tahun 2018 tentang Reforma
Agraria;
4. Peraturan Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan
Pertanahan Nasional Nomor 17 Tahun 2020 tentang Organisasi
dan Tata Kerja Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional dan
Kantor Pertanahan;
5. Peraturan Gubernur Nomor …. Tahun …. tentang Susunan
Organisasi Dinas-Dinas Daerah Provinsi ..… ;
6. ...... dst (dapat ditambah sesuai peraturan terkait yang relevan).

94
Memperhatikan : Surat Pengesahan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor …
tanggal … tentang Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA) … .
(disesuaikan dengan DIPA masing-masing Provinsi).

MEMUTUSKAN :

Menetapkan : KEPUTUSAN KEPALA KANTOR WILAYAH BPN PROVINSI ..............

TENTANG TIM PELAKSANA HARIAN GUGUS TUGAS REFORMA
AGRARIA PROVINSI……..

KESATU : Menunjuk Aparatur Sipil Negara sebagai Tim Pelaksana Harian Gugus
Tugas Reforma Agraria Provinsi …… dengan susunan keanggotaan
sebagaimana tercantum dalam Lampiran I Keputusan ini;

KEDUA : Tim sebagaimana dimaksud dalam Diktum KESATU mempunyai tugas

sebagai berikut :
a. Menyiapkan pelaksanaan administrasi kegiatan termasuk
penyiapan konsep SK dan keanggotaan GTRA tingkat Provinsi;
b. Melaksanakan Inventarisasi, Identifikasi, Pengolahan, Analisa,
Updating data TORA hasil Pendataan TORA ke Kabupaten/Kota;
c. Melaksanakan Inventarisasi dan Identifikasi (pengumpulan data)
potensi pemberian penataan akses baik oleh Pemerintah Daerah
maupun pihak terkait lainnya di tingkat Provinsi;
d. Menyusun data/rencana kerja pemberian Penataan aset dan
Penataan akses masyarakat Reforma Agraria baik oleh
Pemerintah Daerah maupun pihak terkait lainnya;
e. Menyiapkan bahan dan data dalam rangka koordinasi penataan
penggunaan tanah dalam rangka penataan aset dan akses;
f. Menyiapkan bahan penyelesaian konflik agraria di tingkat
Provinsi;
g. Memfasilitasi pelaksanaan integrasi penataan aset dan penataan
akses di tingkat Provinsi;
h. Penyusunan data potensi penataan aset dan potensi penataan
akses di tingkat Provinsi;
i. Menyusun, menginput dan updating data base TORA di tingkat
Provinsi pada aplikasi SIGTORA;
j. Menyusun dan menyampaikan Laporan GTRA Provinsi kepada
GTRA Pusat.

KETIGA : Tim Pelaksana Harian Gugus Tugas Reforma Agraria sebagaimana

dimaksud dalam Diktum KESATU memperoleh honorarium sebagaimana
tercantum dalam Lampiran II Keputusan ini.

95
KEEMPAT : Segala biaya yang timbul akibat ditetapkannya Keputusan ini dibebankan
pada Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA) ... pada Kegiatan …
(disesuaikan dengan DIPA masing-masing Provinsi).

KELIMA : Keputusan ini mulai berlaku sejak tanggal ditetapkan, dengan ketentuan
apabila dikemudian hari ternyata terdapat kesalahan dan/atau kekeliruan
akan diadakan perbaikan dan atau pembetulan sebagaimana mestinya.

Ditetapkan di ....
pada tanggal .... .
.
KEPALA KANTOR WILAYAH BPN
PROVINSI .............................

Cap & ttd

( ......................................... )
NIP.

TEMBUSAN disampaikan Kepada Yth :

1. Menteri Koordinator Bidang Perekonomian Republik Indonesia di Jakarta;

2. Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia di Jakarta;
3. Direktur Jenderal Penataan Agraria, Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Kepala
Badan Pertanahan Nasional di Jakarta;
4. Gubernur ......... di Tempat;
5. Bupati/Walikota Se-Provinsi .............. di Tempat;
6. Kepala Kantor Pertanahan Kabupaten/Kota Se-Provinsi ............ di Tempat;
7. Arsip.

96
Lampiran I Keputusan Kepala Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional Provinsi ..............

Nomor : ..................................

Tanggal : ..................................

TIM PELAKSANA HARIAN GUGUS TUGAS REFORMA AGRARIA

PROVINSI …….

Ketua
: Kepala Kanwil BPN Provinsi

Sekretariat : 1. ……;

: 2. ……;

3. ……, dst;

Satuan Tugas Penataan : 1. ……;

Aset
2. ……;

3. ……, dst;

Satuan Tugas : 1. ……;

Penyelesaian Sengketa
2. ……;
Konflik dan Tanah
Transmigrasi 3. ……, dst;

Satuan Tugas Penataan : 1. …..;

Akses
2. …..;

3. ….., dst;

KEPALA KANTOR WILAYAH BPN

PROVINSI .............................

Cap & ttd

( ......................................... )
NIP.

Keterangan :

Tim Pelaksanaan Harian Gugus Tugas Reforma Agraria Provinsi dapat disesuaikan dengan
kebutuhan berdasarkan sumber TORA dan potensi Penataan Akses yang tersedia di masing-
masing provinsi

97
Lampiran II Keputusan Kepala Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional Provinsi ..............

Nomor : ..................................

Tanggal : ..................................

SATUAN BIAYA HONORARIUM

TIM PELAKSANA HARIAN GUGUS TUGAS REFORMA AGRARIA
PROVINSI…….

Jabatan Dalam Tim Satuan Biaya Satuan (Rp.)

Anggota Orang/Bulan

KEPALA KANTOR WILAYAH BPN

PROVINSI .............................

Cap & ttd

( ......................................... )

NIP.

98
Lampiran 2. 3. SK GTRA Kabupaten/Kota

BUPATI/WALIKOTA ............................

KEPUTUSAN BUPATI/WALIKOTA ............................

NOMOR : ..............

TENTANG

TIM GUGUS TUGAS REFORMA AGRARIA

BUPATI/WALIKOTA ...................

BUPATI/WALIKOTA ............................

Menimbang : a. bahwa dalam rangka mewujudkan Reforma Agraria 9 juta

hektare pada RPJMN 2020-2024, diperlukan suatu kerjasama
dan koordinasi kelembagaan Pemerintah Pusat dan Daerah
dalam pelaksanaan program dan kegiatan Reforma Agraria;
b. bahwa untuk mendukung pelaksanaan Reforma Agraria
sebagaimana dimaksud huruf a perlu dibentuk Tim Gugus Tugas
Reforma Agraria Kabupaten/Kota … yang terdiri dari unsur-unsur
teknis terkait pemberian Penataan Akses dan Penataan Aset
maupun dinas-dinas dan stakeholder terkait dengan agraria;
c. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud
dalam huruf a dan b serta untuk tertib administrasi dalam
pelaksanaannya perlu ditetapkan dengan Keputusan Gubernur
tentang Tim Gugus Tugas Reforma Agraria Kabupaten/Kota ......
.

Mengingat : 1. Undang - Undang Pokok Agraria Nomor 5 Tahun 1960 tentang

Peraturan Dasar Pokok-pokok Agraria (Lembaran Negara Tahun
1960 Nomor 104);

2. Undang - Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemeritah

Daerah (Lembaran Negara Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan
Lembaran Negara 4437);
3. Peraturan Presiden Nomor 86 Tahun 2018 tentang Reforma
Agraria;
4. Peraturan Bupati/Walikota Nomor …. Tahun …. tentang Susunan
Organisasi Dinas-Dinas Daerah Kabupaten/Kota .... ;

99
 5. .......dst (ditambah sesuai peraturan terkait yang relevan)

Memperhatikan : Surat Pengesahan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor …

tanggal … tentang Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA) … .
(disesuaikan dengan DIPA masing-masing Kabupaten/Kota).

MEMUTUSKAN :

Menetapkan : KEPUTUSAN BUPATI/WALIKOTA ........ TENTANG TIM GUGUS TUGAS

REFORMA AGRARIA KABUPATEN/ KOTA ……..

KESATU : Menunjuk Aparatur Sipil Negara dan wakil masyarakat sebagai Tim
Gugus Tugas Reforma Agraria Kabupaten/Kota …… dengan susunan
keanggotaan sebagaimana tercantum dalam Lampiran I Keputusan ini;

KEDUA : Tim sebagaimana dimaksud dalam Diktum KESATU mempunyai tugas

sebagai berikut :

a. mengoordinasikan penyediaan TORA dalam rangka Penataan

Aset di tingkat Kabupaten/Kota;
b. memberikan usulan dan rekomendasi tanah-tanah untuk
ditegaskan sebagai tanah negara sekaligus ditetapkan sebagai
TORA kepada menteri atau pejabat yang ditunjuk oleh Menteri;
c. melaksanakan penataan penguasaan dan pemilikan;
d. mewujudkan kepastian hukum dan legalisasi hak atas TORA;
e. melaksanakan Penataan Akses;
f. melaksanakan integrasi pelaksanaan Penataan Aset dan
Penataan Akses di tingkat kabupaten/kota;
g. memperkuat kapasitas pelaksanaan Reforma Agraria di tingkat
kabupaten/kota;
h. menyampaikan laporan hasil Reforma Agraria Kabupaten/Kota
kepada GTRA Provinsi;
i. mengoordinasikan dan memfasilitasi penyelesaian Sengketa
dan Konflik Agraria di tingkat kabupaten/kota; dan
j. melakukan pengawasan terhadap pelaksanaan legalisasi aset
dan redistribusi tanah.
KETIGA : Untuk mendukung penyelenggaraan Reforma Agraria terkait
penyelesaian sengketa dan konflik, Kepala Kejaksaan Negeri, Kepala
Kepolisian Resort, dan Komandan Distrik Militer turut serta membantu
Gugus Tugas Reforma Agraria Kabupaten/ Kota;

100
KEEMPAT : Tim Gugus Tugas Reforma Agraria sebagaimana dimaksud dalam Diktum
KESATU memperoleh honorarium sebagaimana tercantum dalam
Lampiran II Keputusan ini.

KELIMA : Segala biaya yang timbul akibat ditetapkannya Keputusan ini dibebankan
pada Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA) … pada Kegiatan …..
(disesuaikan dengan DIPA masing-masing Kabupaten/Kota).

KEENAM : Keputusan ini mulai berlaku sejak tanggal ditetapkan, dengan ketentuan
apabila dikemudian hari ternyata terdapat kesalahan dan/atau kekeliruan
akan diadakan perbaikan dan atau pembetulan sebagaimana mestinya.

Ditetapkan di ....
pada tanggal ....
.

BUPATI/WALIKOTA ..................

Cap & ttd

( ......................................... )

TEMBUSAN disampaikan Kepada Yth :

1. Menteri Koordinator Bidang Perekonomian Republik Indonesia di Jakarta;

2. Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia di Jakarta;
3. Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan Pertanahan Nasional di Jakarta;
4. Direktur Jenderal Penataan Agraria, Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan
Pertanahan Nasional di Jakarta;
5. Gubernur Provinsi .............. di Tempat
6. Kepala Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional Provinsi ………
7. Kejaksaan Negeri Kabupaten/Kota... di Tempat;
8. Kepala Kepolisian Resort Kabupaten/Kota...di Tempat;
9. Komandan Distrik Militer Kabupaten/Kota... di Tempat;
10. Kepala Kantor Pertanahan Kabupaten/Kota ............ di Tempat;
11. Arsip.

101
Lampiran I Keputusan Bupati/Walikota ..............
Nomor : ..................................

Tanggal : ..................................

TIM GUGUS TUGAS REFORMA AGRARIA

KABUPATEN/KOTA …….

Ketua : Bupati/Walikota

Wakil Ketua : Sekretaris Daerah Kabupaten/Kota

Ketua Pelaksana : Kepala Kantor Pertanahan Kabupaten/Kota

Harian

Anggota : 1. Pejabat Pimpinan Tinggi Pratama perangkat daerah

Kabupaten/Kota yang membidangi urusan/fungsi
penunjang pekerjaan umum dan penataan ruang;

2. Pejabat Pimpinan Tinggi Pratama perangkat daerah

Kabupaten/Kota yang membidangi urusan/fungsi
penunjang lingkungan hidup;

3. Pejabat Pimpinan Tinggi Pratama perangkat daerah

Kabupaten/Kota yang membidangi urusan/fungsi
penunjang kehutanan;

4. Pejabat Pimpinan Tinggi Pratama perangkat daerah

Kabupaten/Kota yang membidangi urusan/fungsi
penunjang transmigrasi;

5. Pejabat Pimpinan Tinggi Pratama perangkat daerah

Kabupaten/Kota yang membidangi urusan/fungsi
penunjang pertanian;

6. Pejabat Pimpinan Tinggi Pratama perangkat daerah

Kabupaten/Kota yang membidangi urusan/fungsi
penunjang kelautan dan perikanan;

7. Pejabat Pimpinan Tinggi Pratama perangkat daerah

Kabupaten/Kota yang membidangi urusan/fungsi
penunjang perumahan dan kawasan permukiman;

8. Pejabat Pimpinan Tinggi Pratama perangkat daerah

Kabupaten/Kota yang membidangi urusan/fungsi
penunjang koperasi, usaha kecil, dan menengah;

9. Pejabat Pimpinan Tinggi Pratama perangkat daerah

Kabupaten/Kota yang membidangi urusan/fungsi
penunjang pemberdayaan masyarakat dan desa;

102
12. Pejabat Pimpinan Tinggi
Kabupaten/Kota yang
penunjang perindustrian;
11. Pejabat Pimpinan Tinggi
Kabupaten/Kota yang
penunjang perdagangan;
Pratama perangkat daerah
membidangi urusan/fungsi
Pratama perangkat daerah
membidangi urusan/fungsi

12. Pejabat Pimpinan Tinggi Pratama perangkat daerah

Kabupaten/Kota yang membidangi urusan/fungsi
penunjang energi dan sumber daya mineral;

13. Pejabat Pimpinan Tinggi Pratama perangkat daerah

Kabupaten/Kota yang membidangi urusan/fungsi
penunjang pertanahan;

14. Pejabat Pimpinan Tinggi Pratama perangkat daerah

Kabupaten/Kota yang membidangi urusan/fungsi
penunjang keuangan;

15. Pejabat Pimpinan Tinggi Pratama perangkat daerah

Kabupaten/Kota yang membidangi urusan/fungsi
penunjang perencanaan;

16. Pejabat Pimpinan Tinggi Pratama perangkat daerah

Kabupaten/Kota yang membidangi urusan/fungsi
penunjang penanaman modal;

17. Pejabat Pengawas pada Kantor Pertanahan

Kabupaten/Kota;

18. Unsur masyarakat dan/atau akademisi.

BUPATI/WALIKOTA ........................

Cap & ttd

( ......................................... )

103
Lampiran II Keputusan Bupati/Walikota ..............
Nomor : ..................................

Tanggal : ..................................

SATUAN BIAYA HONORARIUM

TIM GUGUS TUGAS REFORMA AGRARIA

KABUPATEN/KOTA …….

No. Jabatan Dalam Tim Satuan Biaya Satuan (Rp.)

1. Ketua Orang/Bulan

2. Wakil Ketua Orang/Bulan

3. Ketua Pelaksana Harian Orang/Bulan

4. Anggota Orang/Bulan

BUPATI/WALIKOTA ........................

Cap & ttd

( ......................................... )

104
Lampiran 2. 4. SK Pelaksana Harian GTRA Kabupaten/Kota

BADAN PERTANAHAN NASIONAL

KANTOR PERTANAHAN KABUPATEN/KOTA ...................

KEPUTUSAN
KEPALA KANTOR PERTANAHAN KABUPATEN/KOTA .............
NOMOR : ..............

TENTANG

TIM PELAKSANA HARIAN

GUGUS TUGAS REFORMA AGRARIA
KABUPATEN/KOTA ...................

KEPALA KANTOR PERTANAHAN KABUPATEN/KOTA ................

Menimbang : a. Bahwa dalam rangka membantu pelaksanaan tugas Tim

Gugus Tugas Reforma Agraria Kabupaten/Kota ……,
diperlukan Tim Pelaksana Harian Gugus Tugas Reforma
Agraria yang akan melaksanakan kegiatan teknis
penyelenggaran Reforma Agraria;
b. Bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud
dalam huruf a, perlu menetapkan Keputusan Kepala Kantor
Pertanahan Kabupaten/Kota …. tentang Tim Pelaksana
Harian Gugus Tugas Reforma Agraria Kabupaten/Kota
............

Mengingat : 1. Undang - Undang Pokok Agraria Nomor 5 Tahun 1960

tentang Peraturan Dasar Pokok-pokok Agraria (Lembaran
Negara Tahun 1960 Nomor 104);
2. Undang - Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemeritah
Daerah (Lembaran Negara Tahun 2004 Nomor 125,
Tambahan Lembaran Negara 4437);
3. Peraturan Presiden Nomor 86 Tahun 2018 tentang Reforma
Agraria;
4. Peraturan Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan
Pertanahan Nasional Nomor 17 Tahun 2020 tentang
Organisasi dan Tata Kerja Kantor Wilayah Badan
Pertanahan Nasional dan Kantor Pertanahan;
5. Peraturan Bupati/Walikota Nomor …. Tahun …. tentang
Susunan Organisasi Dinas-Dinas Daerah Kabupaten/Kota
.... ;

105
 6. ...... dst (dapat ditambah sesuai peraturan terkait yang
relevan).

Memperhatikan : Surat Pengesahan Menteri Keuangan Republik Indonesia

Nomor … tanggal … tentang Daftar Isian Pelaksanaan
Anggaran (DIPA) …. (disesuaikan dengan DIPA masing-masing
Kabupaten/Kota).

MEMUTUSKAN :

Menetapkan : KEPUTUSAN KEPALA KANTOR PERTANAHAN KABUPATEN/

KOTA ......... TENTANG TIM PELAKSANA HARIAN GUGUS
TUGAS REFORMA AGRARIA KABUPATEN/KOTA ……..

KESATU : Menunjuk Aparatur Sipil Negara sebagai Tim Pelaksana Harian

Gugus Tugas Reforma Agraria Kabupaten/Kota.… dengan
susunan keanggotaan sebagaimana tercantum dalam Lampiran I
Keputusan ini;

KEDUA : Tim sebagaimana dimaksud dalam Diktum KESATU mempunyai

tugas sebagai berikut :
1) Menyiapkan pelaksanaan administrasi kegiatan termasuk
penyiapan konsep SK dan keanggotaan Gugus Tugas Reforma
Agraria tingkat Kabupaten/Kota;
2) Melaksanakan Inventarisasi, Identifikasi, Pengolahan, Analisa,
Updating data TORA pendataan TORA;
3) Melaksanakan analisis data penggunaan tanah dengan tata
ruang, aspek fisik (kemampuan tanah), penguasaan tanah (hak
atas tanah), kebijakan pembangunan, dan sosial ekonomi pada
lokasi potensi TORA yang akan ditindaklanjuti dengan kegiatan
penataan aset.
4) Melaksanakan Inventarisasi dan Identifikasi (pengumpulan
data) potensi pemberian penataan akses baik oleh Pemerintah
Daerah maupun pihak terkait lainnya di tingkat Kabupaten/Kota;
5) Menyusun data/rencana kerja pemberian penataan aset dan
penataan akses Subjek Reforma Agraria baik oleh Pemerintah
Daerah maupun pihak terkait lainnya;
6) Menyiapkan bahan penyelesaian sengketa dan konflik agraria di
tingkat Kabupaten/Kota;
7) Memfasilitasi pelaksanaan integrasi penataan aset dan
penataan akses di tingkat Kabupaten/Kota;
8) Melakukan penjajagan kesepakatan kepada calon Subjek
reforma agraria untuk dilakukan penataan penggunaan tanah
supaya tercipta Tertib Penggunaan Tanah dan Tertib
Lingkungan Hidup (produktif berkeadilan dan berkelanjutan);
9) Menyusun sket desain rencana penataan penggunaan tanah
yang akan ditindaklanjuti dengan penataan aset dan penataan
akses;

106
 10) Penyusunan data potensi penataan aset dan potensi penataan
akses di tingkat Kabupaten/Kota;
11) Menyusun, menginput dan updating data base TORA di tingkat
Kabupaten/Kota pada aplikasi SIGTORA;
12) Menyusun dan menyampaikan Laporan GTRA Kabupaten/Kota
kepada GTRA Provinsi.

KETIGA : Tim Pelaksana Harian Gugus Tugas Reforma Agraria sebagaimana

dimaksud dalam Diktum KESATU memperoleh honorarium
sebagaimana tercantum dalam Lampiran II Keputusan ini.

KEEMPAT : Segala biaya yang timbul akibat ditetapkannya Keputusan ini

dibebankan pada Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA) ...
pada Kegiatan … (disesuaikan dengan DIPA masing-masing
Kabupaten/Kota).

KELIMA : Keputusan ini mulai berlaku sejak tanggal ditetapkan, dengan

ketentuan apabila dikemudian hari ternyata terdapat kesalahan
dan/atau kekeliruan akan diadakan perbaikan dan atau pembetulan
sebagaimana mestinya.

Ditetapkan di ....
pada tanggal ....
.
KEPALA KANTOR PERTANAHAN
KABUPATEN/KOTA ......................

Cap & ttd

( ......................................... )
NIP.

TEMBUSAN disampaikan Kepada Yth :

1. Menteri Koordinator Bidang Perekonomian Republik Indonesia di Jakarta;
2. Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia di Jakarta;
3. Direktur Jenderal Penataan Agraria, Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Kepala
Badan Pertanahan Nasional di Jakarta;
4. Gubernur Provinsi .............. di Tempat
5. Bupati/Walikota .............. di Tempat;
6. Kepala Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional Provinsi ………
7. Arsip.

107
Lampiran I Keputusan Kepala Kantor Pertanahan Kabupaten/Kota.........

Nomor : ..................................
Tanggal : ..................................

TIM PELAKSANA HARIAN GUGUS TUGAS REFORMA AGRARIA

KABUPATEN/KOTA …….

Ketua Pelaksana
: Kepala Kantor Pertanahan Kabupaten/Kota
Harian
Anggota Sekretaris : Kepala Seksi Penataan Pertanahan sebagai Koordinator;
: 1. …..;
2. …..;
3. ….., dst;

Satgas Legalisasi Aset : 1. Kepala Subseksi Landreform dan Konsolidasi Tanah;

2. …..;
3. ….., dst;

Satgas Potensi Tora : 1. Kepala Subseksi Penatagunaan Tanah dan Kawasan

dari Pelepasan Tertentu sebagai Koordinator;
Kawasan Hutan 2. …..;
3. ….., dst;

Satgas Potensi Tora : 1. Kepala Subseksi Fasilitas Pengadaan dan Penetapan

dari Tanah Tanah Pemerintag sebagai Koordinator;
Transmigrasi 2. …..;
3. ….., dst;

Satgas Potensi Tora : 1. Kepala Subseksi Pengendalian Pertanahan sebagai

dari Tanah Hgu yang Koordinator;
tidak diperpanjang 2. …..;
dan Tanah Terlantar 3. ….., dst;
dan TN Lainnya

Satgas Penanganan : 1. Kepala Subseksi Penanganan Sengketa, Konflik dan

Sengketa dan Konflik Perkara Pertanahan sebagai Koordinator;
Agraria /Potensi 2. …..;
TORA dari usulan 3. ….., dst;
Daerah/Masyarakat

108
Satgas 1. Kepala Subseksi Penetapan Hak Tanah dan
Pengembangan Pemberdayaan Hak Tanah Masyarakat sebagai
Penataan Akses Koordinator;
2. Pejabat yang ditugaskan oleh perangkat daerah yang
terkait dengan Penataan Akses :
a. …..;
b. ….., dst;
3. ….., dst.

KEPALA KANTOR PERTANAHAN

KABUPATEN/KOTA .....................

Cap & ttd

( .........................................)
NIP.

Keterangan :

Tim Pelaksanaan Harian Gugus Tugas Reforma Agraria Kabupaten/Kota dapat

disesuaikan dengan kebutuhan berdasarkan sumber TORA dan potensi akses reform
yang tersedia di masing-masing Kabupaten/Kota.

109
Lampiran II Keputusan Kepala Kantor Pertanahan Kabupaten/Kota.........
Nomor : ..................................
Tanggal : ..................................

SATUAN BIAYA HONORARIUM

TIM PELAKSANA HARIAN GUGUS TUGAS REFORMA AGRARIA
KABUPATEN/KOTA …….

Jabatan Dalam Tim Satuan Biaya Satuan (Rp.)

Anggota Orang/Bulan

KEPALA KANTOR PERTANAHAN

KABUPATEN/KOTA ...................

Cap & ttd

( ......................................... )
NIP

110
Lampiran 3. 1. Modul SIG TORA Desktop

Modul SIG TORA Desktop

Sig TORA desktop merupakan tools tambahan untuk analisis data yang ditambahkan
di arcgis desktop. Hal ini dilakukan guna analisis awal dari potensi tora yang ada.
Pada proses ini dipertimbangkan beberapa aspek fisik yang terdiri dari RTRW,
keberadaan gambut, kelerengan, tekstur tanah dan sebagainya. Fungsi dari analisis
awal untuk objek tora biasanya khusus untuk yang pkh dari klhk.

DAFTAR ISI

Daftar Isi .............................................................................................. 110

Bab I Pendahuluan ............................................................................... 111

Bab II Menu Analisa Data ..................................................................... 112

2.1 Analisa Status Prioritas/Kelayakan ............................................ 115

2.2 Analisa Arahan Program Pertanahan ........................................ 115

2.3 Analisa Komoditas Unggulan .................................................... 117

2.4 Export Hasil Analisa Ke File Geodatabase ................................. 119

Bab III Menu Tematik View ................................................................... 122

3.1 Sebaran TORA ........................................................................ 122

3.2 Sebaran Status Prioritas/Kelayakan .......................................... 138

3.3 Sebaran Arahan Program Pertanahan ...................................... 144

3.4 Sebaran Komoditas Unggulan .................................................. 150

Bab IV Menu Pelaporan ........................................................................ 157

4.1 Sebaran Hasil Redistribusi Tanah ............................................. 157

4.2 Export Data ............................................................................. 160

4.3 Layout Peta ............................................................................. 163

111
 BAB I
PENDAHULUAN
Aplikasi Sistem Informasi Geografi Reforma Agraria (SIG RA) Desktop adalah
sebuah aplikasi berfungsi untuk melakukan Analisis terhadap suatu Subyek Tanah
Obyek Reforma Agraria. Aplikasi ini berupa kumpulan tool yang berjalan di dalam
ArcMap seperti halnya plugin. Aplikasi atau Tools ini dapat diakses dengan cara
membuka file ArcGIS Map Document (.mxd) yang sudah disiapkan sebelumnya,
yaitu file SIGTORA.mxd yang berada di dalam direktori atau folder C:\SIGTORA\.
Gambar berikut menunjukkan posisi file SIGTORA.mxd di dalam Windows Explorer.

Setelah membuka file SIGTORA.mxd dengan cara mengklik dua kali, akan tampil
aplikasi ArcMap yang sudah disesuaikan sebelumnya, yaitu adanya menu SIGTORA
yang berisi geoprocessing tools yang digunakan untuk melakukan Analisis Data,
Tematik View dan Pelaporan.

Menu-menu sudah tersusun sesuai dengan urutan pengerjaan, yaitu dimulai dari
Analisa Data, Tematik View dan Pelaporan.

112
 BAB II
MENU ANALISA DATA

Menu ini berfungsi untuk menganalisa Subyek Tanah Obyek Reforma Agraria
(TORA) dengan data pendukung lainnya seperti Data Rencana Tata Ruang dan
Wilayah, Data Elevasi Tanah dan sebagainya. Pada menu ini terdapat empat
submenu yaitu Analisa Status Prioritas/Kelayakan, Analisa Arahan Program
Pertanahan, Analisa Komoditas Unggulan dan Export Hasil Analisa ke File
Geodatabase.

2.1 Analisa Status Prioritas/Prioritas/Kelayakan

Submenu digunakan untuk menganalisa status subyek TORA apakah berstatus
Layak, Layak Konfirmasi atau Tidak Layak. Berikut langkah langkah dalam
menggunakan submenu ini.
1. Pilih Menu SIGTORA kemudian pilih Analisa Data > Analisa Status
Prioritas/ Kelayakan

113
2. Pada interface Analisa Prioritas/Kelayakan masukkan data-data shapefile
atau feature class yang dibutuhkan sesuai dengan kolom yang tersedia.
Pada kolom Output Overlay Data tentukan lokasi dan nama hasil overlay
(bisa diabaikan) data sedangkan untuk Output Analisa Prioritas/Kelayakan
tentukan lokasi dan nama hasil Analisa Prioritas/Kelayakan kemudian OK.

3. Tunggu proses selesai kemudian pilih Close

4. Pada Table of Contents akan terbentuk dua buah layer yaitu layer Hasil
Analisa Prioritas/Kelayakan dan Hasil Overlay. Abaikan layer Hasil
Prioritas/Kelayakan atau dapat di-remove dengan klik kanan pada layer
Hasil Overlay kemudian pilih Remove

114
5. Pilih layer Hasil Analisa Prioritas/Kelayakan kemudian klik kanan pilih
Open Attribute Table untuk melihat hasil analisa Prioritas/Kelayakan

6. Hasil Analisa Prioritas/ Kelayakan

Isian hasil Analisa Prioritas/ Kelayakan diutamakan dengan isian field
Prioritas dengan mengubah hasil Analisa Prioritas/Kelayakan dengan
“select by atributt” dan “field calculate” mengubah nama
Prioritas/Kelayakan menjadi prioritas.
a. Layak menjadi Prioritas I
b. Layak Konfirmasi menjadi Prioritas II
c. Tidak Layak menjadi Prioritas III

115
2.2 Analisa Arahan Program Pertanahan

Submenu digunakan untuk menganalisa status subyek TORA yang berstatus

Prioritas/Layak mendapatkan
Arahan Program Pertanahan yang sesuai (Redistribusi Tanah, Konsolidasi
Tanah atau Legalisasi Aset).
Berikut langkah langkah dalam menggunakan submenu ini.
1. Pilih Menu SIGTORA kemudian pilih Analisa Data > Analisa Arahan Program
Pertanahan

116
2. Pada interface Analisa Arahan Program Pertanahan masukkan data
shapefile Hasil Analisa Prioritas/Kelayakan kemudian pilih OK

3. Tunggu proses analisa selesai kemudian pilih Close

117
 4. Pilih layer Hasil Analisa Prioritas/ Kelayakan kemudian klik kanan pilih
Open Attribute Table untuk melihat hasil analisa Prioritas/Kelayakan

5. Hasil Analisa Arahan Program Pertanahan

2.3 Analisa Komoditas Unggulan

Submenu digunakan untuk menganalisa status subyek TORA yang berstatus
Layak dengan Arahan Program Pertanahan Redistribusi Tanah mendapatkan
Komoditas Unggulan Potensial yang sesuai (Padi, Hortikultura atau Tanaman
Keras).

118
1. Pilih Menu SIGTORA kemudian pilih Analisa Data > Analisa Komoditas
Unggulan

2. Pada interface Analisa Komoditas Unggulan masukkan data shapefile Hasil

Analisa Prioritas/Kelayakan kemudian pilih OK

3. Tunggu proses analisa selesai kemudian pilih Close

119
 4. Pilih layer Hasil Analisa Prioritas/Kelayakan kemudian klik kanan pilih Open
Attribute Table untuk melihat hasil analisa komoditas unggulan

5. Hasil Analisa Komoditas Unggulan

2.4 Export Hasil Analisa Ke File Geodatabase

Submenu digunakan untuk menyimpan Hasil Analisa Data ke dalam File

Geodatabase yang sebelumnya telah dibuat. Berikut langkah langkah
menggunakan submenu ini.

120
1. Pilih Menu SIGTORA kemudian pilih Analisa Data > Export Hasil Analisa ke
File Geodatabase

2. Pada interface Export Hasil Analisa ke File Geodatabase masukkan data

shapefile Hasil Analisa Prioritas/Kelayakan pad kolom Input Data dan pada
kolom File Geodatabase pilih File Geodatabase yang telah dibuat sesuai
dengan Feature Class Input Data-nya kemudian pilih OK
3. Tunggu proses Export Data selesai kemudian pilih Close

4. Proses Export Data selesai

121
 BAB III
TEMATIK VIEW

Menu ini berfungsi untuk menampilkan Hasil Analisa Data yang telah di-export
ke dalam File Geodatabase. Hasil Analisa dapat ditampilkan berdasarkan beberapa
tema yaitu Sebaran TORA (Sebaran berdasarkan kluster, Kriteria atau Kriteria
disuatu Administrasi), Sebaran Status Prioritas/Prioritas/Kelayakan, Sebaran Arahan
Program Pertanahan dan Sebaran Komoditas Unggulan.
3.1 Sebaran TORA
3.1.1 Berdasarkan Kluster
Submenu digunakan untuk menampilkan sebaran TORA Berdasarkan
Kluster dengan simbologi yang telah ditentukan sebelumnya. Berikut
langkah langkah menggunakan submenu ini
1. Pilih Menu SIGTORA kemudian pilih Tematik View > Sebaran TORA >
Berdasarkan Kluster

2. Pada interface Ketersediaan Kluster masukkan feature class pada File

Geodatabase kemudian OK

122
3. Tunggu proses selesai kemudian Close

4. Klik kanan pada Layer kemudian pilih Zoom to Layer untuk melihat
lokasi Sebaran TORA

Apabila ingin melihat detail lokasi dapat menggunakan Tools Zoom In

kemudian drag pada lokasi yang ingin dilihat

123
3.1.2 Berdasarkan Kriteria
Submenu digunakan untuk menampilkan sebaran TORA Berdasarkan
Kriteria asal Tanah Obyek Reforma Agraria dengan simbologi yang telah
ditentukan sebelumnya. Berikut langkah langkah menggunakan submenu
ini
1. Pilih Menu SIGTORA kemudian pilih Tematik View > Sebaran TORA >
Berdasarkan Kriteria

2. Pada interface Kluster HGU, Tanah Terlantar dan Tanah Negara

Lainnya pilih OK

124
3. Tunggu proses selesai kemudian Close

4. Klik kanan Layer pada Table of Contents kemudian pilih Zoom To

Layer untuk melihat lokasi Sebaran TORA

Apabila ingin melihat detail lokasi dapat menggunakan Tools Zoom In

kemudian drag pada lokasi yang ingin dilihat

125
 5. Hasil Tematik View Sebaran TORA Berdasarkan Krite

3.1.3 Berdasarkan Administrasi

Submenu digunakan untuk menampilkan sebaran TORA Berdasarkan
Kriteria asal Tanah Obyek Reforma Agraria pada suatu daerah Administrasi
(Provinsi atau Kabupaten) yang ditentukan dengan simbologi yang telah
ditentukan sebelumnya. Berikut langkah langkah menggunakan submenu
ini
A. Provinsi
1. Pilih Menu SIGTORA kemudian pilih Tematik View > Sebaran TORA >
Berdasarkan Administrasi > Provinsi

126
2. Pada interface Ketersediaan TORA by Provinsi masukkan feature class
pada kolom Kluster dan pilih Provinsi yang akan ditampilkan pada
kolom Nama Provinsi lalu OK

3. Tunggu proses selesai kemudian Close

127
4. Klik kanan Layer pada Table of Contents kemudian pilih Zoom To Layer
untuk melihat lokasi Sebaran TORA

5. Hasil Tematik View Sebaran Kriteria Berdasarkan Provinsi

128
B. Kabupaten
1. Pilih Menu SIGTORA kemudian pilih Tematik View > Sebaran TORA >
Berdasarkan Administrasi > Kabupaten

2. Pada interface Ketersediaan TORA by Kabupaten masukkan feature

class pada kolom Kluster kemudian pilih Provinsi yang akan ditampilkan
pada kolom Nama Provinsi, kemudian pilih Kabupaten/Kota pada kolom
Nama Kabupaten lalu OK

129
3. Tunggu proses selesai kemudian Close

4. Klik kanan Layer pada Table of Contents kemudian pilih Zoom To Layer
untuk melihat lokasi Sebaran TORA
5. Hasil Tematik View Sebaran Kriteria Berdasarkan Kabupaten

130
3.1.4 Luasan Kriteria
Submenu digunakan untuk menghitung luasan secara total sebaran
TORA berdasarkan kriteria asal Tanah Obyek Reforma Agraria pada suatu
daerah Administrasi (Provinsi atau Kabupaten) dan menampilkannya.
Luasan total yang dimakasudkan adalah luasan akhir per polygon yang
sebelumnya telah dihitung secara manual. Berikut langkah langkah
menggunakan submenu ini
A. Provinsi
1. Pilih Menu SIGTORA kemudian pilih Tematik View > Sebaran TORA >
Luasan TORA >Provinsi

2. Pada interface Luasan Kriteria by Provinsi masukkan feature class

pada kolom Kluster dan pilih Provinsi yang akan ditampilkan pada
kolom Nama Provinsi lalu OK

131
3. Tunggu proses perhitungan selesai kemudian Close

4. Klik kanan Layer pada Table of Contents kemudian pilih Zoom To Layer
untuk melihat lokasi Sebaran TORA

5. Hasil Tematik View Luasan TORA Berdasarkan Provinsi

132
6. Untuk menampilkan Label Luasannya pilih Menu SIGTORA kemudian
pilih Tematik View > Sebaran TORA > Luasan TORA > Labeling Luasan

7. Pada interface Labeling masukkan Layer hasil proses sebelumnya (no.

6) pada kolom Layer lalu OK

133
8. Hasil Labeling Luasan

B. Kabupaten
1. Pilih Menu SIGTORA kemudian pilih Tematik View > Luasan TORA >
Kabupaten

134
2. Pada interface Luasan Kriteria by Kabupaten masukkan feature class
pada kolom Kluster, kemudian pilih Provinsi yang akan ditampilkan pada
kolom Nama Provinsi dan pilih Kabupaten/Kota pada kolom Nama
Kabupaten lalu OK

3. Tunggu proses perhitungan selesai kemudian Close

4. Klik kanan Layer pada Table of Contents kemudian pilih Zoom To Layer
untuk melihat lokasi Sebaran TORA yang dihitung Luasannya

135
5. Hasil Tematik View Luasan TORA Berdasarkan Kabupaten

6. Untuk menampilkan Label Luasannya pilih Menu SIGTORA kemudian

pilih Tematik View > Sebaran TORA > Luasan TORA > Labeling Luasan

136
7. Pada interface Labeling masukkan Layer hasil proses sebelumnya (no.
6) pada kolom Layer lalu OK

8. Hasil Labeling Luasan

137
3.2 Sebaran Status Prioritas/Kelayakan
3.2.1 Status Prioritas/Kelayakan
Submenu digunakan untuk menampilkan Sebaran Status
Prioritas/Kelayakan Tanah Obyek Reforma Agraria pada suatu daerah
Provinsi. Berikut langkah langkah menggunakan submenu ini

1. Pilih Menu SIGTORA kemudian pilih Tematik View > Sebaran Status
Prioritas/Kelayakan > Status Prioritas/Kelayakan

2. ada interface Ketersediaan Prioritas/Kelayakan masukkan feature

class pada kolom Kluster kemudian pilih Provinsi yang akan
ditampilkan pada kolom Nama Provinsi lalu OK

3. Tunggu proses selesai kemudian Close

138
4. Klik kanan Layer pada Table of Contents kemudian pilih Zoom To
Layer untuk melihat lokasi Sebaran Status Prioritas/Kelayakan TORA

Apabila ingin melihat detail lokasi dapat menggunakan Tools Zoom In

kemudian drag pada lokasi yang ingin dilihat.
5. Hasil Tematik View Sebaran Status Prioritas/Kelayakan

139
3.2.2 Luasan Status Prioritas/Kelayakan

Submenu digunakan untuk menghitung luasan secara total Sebaran

Status Prioritas/Kelayakan TORA pada Provinsi dan menampilkannya
sesuai provinsi yang dikehendaki. Berikut langkah langkah menggunakan
submenu ini. Berikut langkah langkah menggunakan submenu ini
1. Pilih Menu SIGTORA kemudian pilih Tematik View > Sebaran Status

Prioritas/Kelayakan > Luasan Status Prioritas/Kelayakan

2. Pada interface Luasan Prioritas/Kelayakan masukkan feature class

pada kolom Kluster dan pilih Provinsi yang akan ditampilkan pada
kolom Nama Provinsi lalu OK

140
3. Tunggu proses perhitungan selesai kemudian Close

4. Klik kanan Layer pada Table of Contents kemudian pilih Zoom To Layer
untuk melihat lokasi Sebaran Luasan Status Prioritas/Kelayakan

Apabila ingin melihat detail lokasi dapat menggunakan Tools Zoom In

kemudian drag pada lokasi yang ingin dilihat.

141
5. Hasil Tematik View Luasan Status Prioritas/Kelayakan

6. Untuk menampilkan Label Luasannya pilih Menu SIGTORA kemudian

pilih Tematik View > Sebaran Status Prioritas/Kelayakan > Labeling
Luasan

142
7. Pada interface Labeling masukkan Layer hasil proses sebelumnya (no.
6) pada kolom Layer lalu OK

8. Hasil Labeling Luasan

143
3.3 Sebaran Arahan Program Pertanahan
3.3.1 Arahan Program Pertanahan
Submenu digunakan untuk menampilkan Sebaran Arahan Program
Pertanahan Tanah Obyek Reforma Agraria pada suatu daerah Provinsi.
Berikut langkah langkah menggunakan submenu ini
1. Pilih Menu SIGTORA kemudian pilih Tematik View > Sebaran Arahan
Program Pertanahan > Arahan Program Pertanahan

2. Pada interface Arahan Program masukkan feature class pada kolom

Kluster kemudian pilih Provinsi yang akan ditampilkan pada kolom
Nama Provinsi lalu OK

144
3. Tunggu proses selesai kemudian Close

4. Klik kanan Layer pada Table of Contents kemudian pilih Zoom To Layer
untuk melihat lokasi Sebaran Arahan Program Pertanahan

Apabila ingin melihat detail lokasi dapat menggunakan Tools Zoom In

kemudian drag pada lokasi yang ingin dilihat.
5. Hasil Tematik View Sebaran Arahan Program Pertanahan

145
3.3.2 Luasan Arahan Program
Submenu digunakan untuk menghitung luasan secara total Sebaran
Arahan Program Pertanahan pada suatu Provinsi dan menampilkannya
sesuai provinsi yang dikehendaki. Berikut langkah langkah menggunakan
submenu ini
1. Pilih Menu SIGTORA kemudian pilih Tematik View > Sebaran Arahan
Program > Luasan Arahan Program

2. Pada interface Luasan Arahan Program masukkan feature class pada

kolom Kluster dan pilih Provinsi yang akan ditampilkan pada kolom
Nama Provinsi lalu OK

146
3. Tunggu proses perhitungan selesai kemudian Close

4. Klik kanan Layer pada Table of Contents kemudian pilih Zoom To Layer
untuk melihat lokasi Sebaran TORA

147
5. Hasil Tematik View Luasan TORA Berdasarkan Provinsi

6. Untuk menampilkan Label Luasannya pilih Menu SIGTORA kemudian

pilih Tematik View > Sebaran Arahan Program Pertanahan > Labeling
Luasa

148
7. Pada interface Labeling masukkan Layer hasil proses sebelumnya (no.
6) pada kolom Layer lalu OK

8. Hasil Labeling Luasan

149
3.4 Sebaran Komoditas Unggulan
3.4.1 Komoditas Unggulan
Submenu digunakan untuk menampilkan Sebaran Komoditas Unggulan
pada suatu daerah Provinsi. Berikut langkah langkah menggunakan
submenu ini
1. Pilih Menu SIGTORA kemudian pilih Tematik View > Sebaran
Komoditas Unggulan > Komoditas Unggulan

2. Pada interface Komoditas Unggulan masukkan feature class pada kolom

Kluster kemudian pilih Provinsi yang akan ditampilkan pada kolom Nama
Provinsi dan pilih Jenis Komoditasnya pada kolom Jenis Komoditas lalu
OK

150
3. Tunggu proses selesai kemudian Close

4. Klik kanan Layer pada Table of Contents kemudian pilih Zoom To Layer
untuk melihat lokasi Sebaran Komoditas Unggulan

Apabila ingin melihat detail lokasi dapat menggunakan Tools Zoom In

kemudian drag pada lokasi yang ingin dilihat.

151
 5. Hasil Tematik View Sebaran Komoditas Unggulan

3.4.2 Luasan Komoditas Unggulan

Submenu digunakan untuk menghitung luasan secara total Sebaran

Komoditas Unggulan pada suatu Provinsi dan menampilkan sesuai provinsi
yang dikehendaki. Berikut langkah langkah menggunakan submenu ini
1. Pilih Menu SIGTORA kemudian pilih Tematik View > Sebaran
Komoditas Unggulan >Luasan Komoditas

152
2. Pada interface Luasan Komoditas masukkan feature class pada kolom
Kluster dan pilih Provinsi yang akan ditampilkan pada kolom Nama
Provinsi lalu OK

3. Tunggu proses perhitungan selesai kemudian Close

153
4. Klik kanan Layer pada Table of Contents kemudian pilih Zoom To Layer
untuk melihat lokasi Sebaran Komoditas Unggulan

5. Hasil Tematik View Luasan Komoditas Unggulan

154
6. Untuk menampilkan Label Luasannya pilih Menu SIGTORA kemudian
pilih Tematik View > Sebaran Komoditas > Labeling Luasan

7. Pada interface Labeling masukkan Layer hasil proses sebelumnya (no.

6) pada kolom Layer lalu OK

155
8. Hasil Labeling Luasan

156
 BAB IV
MENU PELAPORAN

Menu ini berfungsi untuk menampilkan sebaran Hasil Redistribusi Tanah yang telah
dilaksanakan sebelumnya dan meng-ekspor Hasil Analisa Data ataupun Hasil
Tematik View ke dalam format non spasial (*.dbf) serta membuat Layout Peta.
4.1 Sebaran Hasil Redistribusi Tanah
Submenu ini berfungsi untuk menampilkan Sebaran Hasil Redistribusi Tanah
yang telah dilaksanakan sebelumnya dan telah tersimpan dalam File
Geodatabase. Berikut ini langkah langkah menggunakan submenu ini

1. Pilih Menu SIGTORA kemudian pilih Pelaporan > Sebaran Hasil Redistribusi
Tanah

157
2. Pada interface Hasil Kegiatan pilih OK

3. Tunggu proses selesai kemudian Close

4. Klik kanan Layer pada Table of Contents kemudian pilih Zoom To Layer
untuk melihat lokasi Sebaran Hasil Redistribusi Tanah

158
 Apabila ingin melihat detail lokasi dapat menggunakan Tools Zoom In
kemudian drag pada lokasi yang ingin dilihat.
5. Hasil Tematik View Sebaran Hasil Redistribusi Tanah

159
4.2 Export Data
Submenu ini berfungsi untuk meng-export Hasil Analisa Data ataupun Hasil
Tematik View ke dalam data non spasial dalam format ekstensi database file
(*.dbf). Berikut ini langkah langkah menggunakan submenu ini
1. Pilih Menu SIGTORA kemudian pilih Pelaporan > Export Data

2. Pada interface Laporan, masukkan Layer yang terdapat pada Table of

Contents yang akan di-export menjadi data non spasial. Pada kolom Folder
tentukan lokasi penyimpanan hasil export dan pada kolom Masukkan Nama
tentukan nama file hasil export kemudian OK

160
3. Tunggu proses export data selesai kemudian Close

4. Buka file hasil export dengan menggunakan Microsoft Excel untuk melihat isi
datanya.

NB: Buka data dengan Tipe data DBF File bukan XML Document)

161
5. Isi Data Hasil Export

162
4.3 Layout Peta

Submenu ini berfungsi untuk membuat tampilan menjadi Layout Peta siap
untuk dicetak. Berikut ini langkah langkah menggunakan submenu ini
1. Pilih Menu SIGTORA kemudian pilih Pelaporan > Export Data

2. Hasil Tampilan Layout Peta

163
Lampiran 3. 2. Modul: Web Survey

Modul: Web Survey

Web survey merupakan tahapan yang tidak terpisahkan dari keseluruhan proses SIG
TORA, yang merupakan pengembangan versi web dan mobilenya. Pada tahap ini terdapat
tambahan tolls yang diunakan untuk melihat dan mengolah data hasil survey mobile.
Diharapkan dari data hasil survey bidang di versi mobile dapat diolah di web melalui menu
survey. Web survey ini sendiri terbagi 3, yaitu:
1. Web Survey Pusat.
2. Web Survey Wilayah (Kantor Wilayah)
3. Web Survey Kantor Pertanahan

A. Web Survey Pusat

1. Mengakses Web Survey SIG TORA

Setelah data diinput dari Aplikasi mobile, maka data tersebut akan bias dilihat di
versi webnya.
Aplikasi Web Survey dapat diakses di https://sig-ra.atrbpn.go.id/survey/login

2. Halaman Login

Gambar 1 Tampilan Depan login Web Survey SIG TORA

Masukan ID Pengguna dan kata sandi yang sudah didapatkan dari admin SIG
TORA

2. Halaman Dashboard

164
Setelah berhasil login, halaman pertama adalah halaman dashboard

Gambar 2 Tampilan Dashboard

Menu terdiri dari

1. Menu Dashboard
2. Master
a. Provinsi
b. Kotamadya / Kabupaten
c. Kecamatan
d. Kelurahan / Desa

165
 e. Kantor ( Kantor Pusat, Kantor Wilayah, Kantor Tanah )
3. Galery
a. Album
b. Foto
4. Data Survey
5. Pengguna

Gambar 3 Tampilan Menu

3 Data Master Provinsi

Gambar 4 Tampilan data master provinsi

4 Data Master Kotamadya / Kabupaten

166
 Gambar 5 Tampilan data master kotamadya / kabupaten

5 Data Master Kecamatan

Gambar 6 Tampilan data master kecamatan

6 Data Master Kelurahan / Desa

167
 Gambar 7 Tampilan data master kelurahan / desa

7 Data Master Kantor (Kantor Pusat / Kantor Wilayah / Kantor Tanah)

Gambar 8 Tampilan data master kantor

8 Data Survey
User kantor wilayah dapat melihat data yang sudah diinput oleh surveyor

168
 Gambar 9 Tampilan Daftar Survey

Untuk melihat isi dari survey bidang tanah tersebut, bisa memilih tombol lihat

Gambar 10 Tampilan Detil Survey, halaman peta

169
Gambar 11 Tampilan Detil Survey, halaman Subyek

170
Gambar 12 Tampilan Detil Survey, halaman Obyek

171
 Gambar 13 Tampilan Detil Survey, halaman Terkait dengan akses

Gambar 14 Tampilan Detil Survey, halaman eks HGU, tanah terlantar dan tanah negara
lainnya

172
Gambar 15 Tampilan Detil Survey, halaman Pelepasan Hutan

Gambar 16 Tampilan Detil Survey, halaman Transmigrasi

173
 Gambar 17 Tampilan Detil Survey, halaman Partisipasi Masyarakat

Gambar 18 Tampilan Detil Survey, halaman Lampiran

Khusus untuk pengguna kantor wilayah dapat menyetujui hasil survey dengan menekan
tombol di halaman detil survey

174
 Gambar 19 Tampilan Detil Survey, halaman persetujuan kantor wilayah
9 Gallery Foto
Untuk menambahkan foto, masuk ke menu Galery yang terdiri dari dua sub
menu yaitu Album dan Foto

Gambar 20 Tampilan menu Galeri

1. Pilih menu Album

Gambar 21 Tampilan halaman Album

2. Pilih tombol Tombol Data Album

175
 Gambar 22 Tampilan halaman tambah Album

3. Pilih tombol Tombol Simpan

4. Pilih menu Foto

Gambar 23 Tampilan halaman daftar Foto

5. Pilih tombol Tambah Foto

6. Masukan Judul Foto
7. Pilih berkas foto
8. Pilih Album foto
9. Tekan tombol Simpan

176
 Gambar 24 Tampilan halaman tambah Foto

Untuk melihat hasil foto , dapat dilihat di alamat https://sig-ra.atrbpn.go.id/gallery/

B. Web Survey Wilayah dan Web Surver Kantor Pertanahan
1. Mengakses Web Survey SIG TORA

Setelah data diinput dari Aplikasi mobile, maka data tersebut akan bisa dilihat di
versi webnya. Data username dan password dapat diakses di
https://bit.ly/BAHANSIGTORA sedangkan Aplikasi Web Survey dapat diakses di
https://sig-ra.atrbpn.go.id/survey/login
2. Halaman Login

Gambar 25 Tampilan Depan login Web Survey SIG TORA

Masukan ID Pengguna dan kata sandi yang sudah didapatkan dari admin SIG
TORA

177
2. Halaman Dashboard

Setelah berhasil login, halaman pertama adalah halaman dashboard

Gambar 26 Tampilan Dashboard

Menu terdiri dari
1. Menu Dashboard
2. Data Survey
3. Galery Foto
4. Publikasi
5. Dokumen
6. Dokumen Data TORA
7. Berita

Gambar 27 Tampilan Menu

178
3 Data Survey
User kantor wilayah dapat melihat data yang sudah diinput oleh surveyor

Gambar 28 Tampilan Daftar Survey

Untuk melihat isi dari survey bidang tanah tersebut, bisa memilih tombol lihat

Gambar 25 Tampilan Detil Survey, halaman peta

179
Gambar 26 Tampilan Detil Survey, halaman Subyek

180
Gambar 27 Tampilan Detil Survey, halaman Obyek

181
 Gambar 28 Tampilan Detil Survey, halaman Terkait dengan akses

Gambar 29 Tampilan Detil Survey, halaman eks HGU, tanah terlantar dan tanah negara
lainnya

182
Gambar 30 Tampilan Detil Survey, halaman Pelepasan Hutan

Gambar 31 Tampilan Detil Survey, halaman Transmigrasi

183
 Gambar 32 Tampilan Detil Survey, halaman Partisipasi Masyarakat

Gambar 33 Tampilan Detil Survey, halaman Lampiran

Khusus untuk pengguna kantor wilayah dapat menyetujui hasil survey dengan menekan
tombol di halaman detil survey

184
 Gambar 34 Tampilan Detil Survey, halaman persetujuan kantor wilayah

4 Gallery Foto
Untuk menambahkan foto, masuk ke menu Galery yang terdiri dari dua sub
menu yaitu Album dan Foto

Gambar 35 Tampilan menu Galeri

185
8. Pilih menu Album

Gambar 36 Tampilan halaman Album

9. Pilih tombol Tombol Data Album

Gambar 37 Tampilan halaman tambah Album

10. Pilih tombol Tombol Simpan
11. Pilih menu Foto

Gambar 38 Tampilan halaman daftar Foto

186
 12. Pilih tombol Tambah Foto
13. Masukan Judul Foto
14. Pilih berkas foto
15. Pilih Album foto
16. Tekan tombol Simpan

Gambar 39 Tampilan halaman tambah Foto

Untuk melihat hasil foto , dapat dilihat di alamat https://sig-ra.atrbpn.go.id/gallery/

5 Publikasi
Submenu publikasi digunakan untuk menyimpan data hasil kegiatan Reforma
Agraria dapat berupa hasil Artikel Kampung Reforma Agraria, Success Story
Capaian Reforma Agraria maupun lainnya yang bersangkutan. Input data
tersebut dalam format .pdf dan akan terlihat di halaman utama SIGTORA melalui
link berikut : https://sigtora.atrbpn.go.id/publikasi/

187
 Gambar 40 Tampilan halaman tambah Publikasi

Gambar 41 Tampilan halaman Publikasi di halaman utama SIGTORA

6 Dokumen
Halam Dokumen berfungsi untuk database data hasil kegiatan Reforma Agraria pada
tahun anggaran tertentu. Dokumen tersebut berupa Laporan Kegiatan Landreform
baik DIP4T, GTRA dan Redistribusi Tanah. Format data upload dalam format zip, doc,
dan pdf. Berikut halaman untuk menginput dokumen dapat diakses di link
https://sigtora.atrbpn.go.id/survey/documents/form

Gambar 42 Tampilan halaman upload dokumen

7 Dokumen Data TORA

Submenu dokumen data TORA berfungsi untuk upload data peta TORA update yang
diperoleh dari Pendataan TORA pada kegiatan GTRA maupun koordinasi langsung

188
 dengan BPKH. Format data yang disediakan adalah dalam bentuk pdf dan sebagai
bahan pelaporan. Berikut tampilan upload data TORA hasil pendataan TORA.

Gambar 43 Halaman untuk upload data Peta TORA

8 Berita
Submenu berita berfungsi untuk menambahkan berita/artikel kegiatan Reforma
Agraria. Berita yang sudah diinput akan ditampilkan di menu beranda SIGTORA.
Berikut menu yang digunakan untuk update berita dapat diakses di link berikut :
https://sigtora.atrbpn.go.id/survey/berita/form

189
9 Succes Story
Submenu Successs Story berfungsi untuk menambahkan kegiatan dalam bentuk
video dan dapat berupa kegiatan Reforma Agraria baik sertipikat maupun kampung
reforma agrarian. Halaman untuk mengakses input success story dapat dilihat
pada link berikut : https://sigtora.atrbpn.go.id/survey/successStory/form

Gambar 44 Halaman untuk upload data Peta TORA

17. Web Survey Surveyor

1. Mengakses Web Survey SIG TORA

Setelah data diinput dari Aplikasi mobile, maka data tersebut akan bias
dilihat di versi webnya.
Aplikasi Web Survey dapat diakses di https://sig-ra.atrbpn.go.id/survey/login.

190
2. Halaman Login

Gambar 45 Tampilan Depan login Web Survey SIG TORA

Masukan ID Pengguna dan kata sandi yang sudah didapatkan dari admin SIG
TORA

2. Halaman Dashboard

Setelah berhasil login, halaman pertama adalah halaman dashboard

Gambar 46 Tampilan Dashboard

191
 Menu terdiri dari
18. Menu Dashboard
19. Data Survey

Gambar 47 Tampilan Menu

3 Data Survey

Gambar 48 Tampilan Daftar Projek

192
1. Untuk melihat isi dari projek, klik pada nama projek

Gambar 49 Tampilan Daftar Survey Bidang Tanah

2. Untuk melihat isi dari survey, klik pada tombol

3. Untuk mengubah isi data survey klik tombol

4. Untuk menghapus data survey klik tombol

193
Gambar 50 Tampilan Detil Survey, halaman peta

194
Gambar 51Tampilan Detil Survey, halaman Subyek

195
Gambar 52 Tampilan Detil Survey, halaman Obyek

196
Gambar 53 Tampilan Detil Survey, halaman Terkait dengan akses

Gambar 54 Tampilan Detil Survey, halaman eks HGU, tanah terlantar dan
tanah negara lainnya

197
Gambar 55 Tampilan Detil Survey, halaman Pelepasan Hutan

Gambar 56 Tampilan Detil Survey, halaman Transmigrasi

198
Gambar 57 Tampilan Detil Survey, halaman Partisipasi Masyarakat

Gambar 58 Tampilan Detil Survey, halaman Lampiran

199
Lampiran 3. 3. Modul aplikasi Web SIGTORA

Modul aplikasi SIGTORA.

DAFTAR ISI
1. GAMBARAN UMUM ................................................................................................... 201

1.1. Teknologi dan Platform SIGTORA Web .........................................................201

2. HALAMAN ADMIN ...................................................................................................... 201

2.1. Memasuki Halaman Admin .........................................................................201

2.2. Antarmuka Halaman Admin ........................................................................201
3. MENGATUR PENGGUNA DAN GRUP ....................................................................... 203
4. MENGELOLA DATA ................................................................................................... 206

4.1. Persiapan Data .........................................................................................206

4.1.1. Persiapan sistem referensi koordinat data .................................................... 206

4.1.2. Persiapan file SLD ........................................................................................ 207

1) Buka Quantum GIS ..................................... Error! Bookmark not defined.

4.2. Mengunggah Data .....................................................................................208

4.3. Mengatur Style Layer .................................................................................210
4.4 Mengunduh Data .......................................................................................214
5. MENAMPILKAN DATA ................................................................................................ 215

5.1 Menampilkan Data Lokal Server ...................................................................216

5.2 Editing Data...............................................................................................218

200
1. GAMBARAN UMUM

Aplikasi Sistem Informasi Geografis Regorma Agraria (SIGTORA) berbasis web

merupakan sistem informasi untuk menampilkan data dan informasi RA secara online
yang dapat diakses secara luas melalui web/internet browser baik komputer desktop
maupun mobile (bergerak) yang dibangun menggunakan platform opensource.
1.1. Teknologi dan Platform SIGTORA Web

Dibangun dari beberapa aplikasi Open Source:

1. GeoNode (Django application, python 2.7)
2. GeoServer 2.8 (Java application, Tomcat 8)
3. GeoExplorer (OpenLayer 2)
4. Maploom 1.7.0 (OpenLayer 3)
5. PostGIS (Postgresql 9.5)
2. HALAMAN ADMIN

2.1. Memasuki Halaman Admin

Halaman Admin SIGTORA Web adalah ”halaman belakang” dari aplikasi. Di sini
terdapat semua pengaturan administratif baik yang berkaitan dengan data pengguna
maupun pengaturan detail lain yang tidak ditemukan pada sisi depan aplikasi.
Bila sudah login pada aplikasi SIGTORA Web, maka menu menuju halaman Admin
dapat ditemukan pada popup menu profil. Menu Admin hanya akan muncul apabila
akun anda diberi kewenangan sebagai Admin. Admin tersedia juga untuk Kantor
Wilayah dan Kantor Pertanahan. Untuk akun username dan password dapat dilihat
pada tautan dokumen berikut : https://bit.ly/BAHANSIGTORA

2.2. Antarmuka Halaman Admin

1. Comments, untuk mengatur komentar user dan publik pada data, perijinan dan
dokumen yang ada di SIGTORA Web
2. Dokumen, untuk mengatur dokumen yang ada diSIGTORA Web

201
3. Layers, untuk mengatur data yang ada difolder data. Yang diatur region, judul,
service data.
4. Map Layer, untuk mengatur peta-peta yang ada di folder menu Data
5. People - Pengguna, pengaturan user yang akan dikelompokkan pada kelompok
user termasuk mengatur apakah user dapat mengakses halaman admin atau
tidak.

202
3. MENGATUR PENGGUNA DAN GRUP

Dalam mengatur pengguna yang dapat mengakses website maka dilakukan

pengaturan berikut:
1. Klik Pengguna pada kategori People. Kita dapat menghapus maupun menambah
pengguna.

Akan terlihat daftar anggota yang termasuk didalam website.

Menghapus pengguna dengan cara mencentang pada nama pengguna kemudian

pilih aksi yaitu hapus pengguna yang dipilih lalu klik buka.

203
Terdapat notifikasi untuk kepastian, klik Ya

Menambah anggota baru dengan cara klik tambahkan pengguna:

204
Isikan data pada kolom yang tersedia lalu klik simpan.
2. Mengatur Grup dengan cara pilih pada kategori Auth, kemudian klik Grup

205
Isikan nama grup pada kolom Nama dan pilih hak akses yang diinginkan pindahkan
ke kanan lalu klik simpan.

2. 4. MENGELOLA DATA

Data spasial yang dapat diterima oleh SIGTORA Web adalah dalam format ESRI
Shapefile (SHP), sedangkan untuk data dokumen dalam format Portable Document
Format (PDF), Microsoft Office Document (DOC/X, PPT/X, XLS/X) dan Plain text
(TXT).
4.1. Persiapan Data

Data spasial yang akan di unggah kedalam SIGTORA Web perlu dipersiapkan untuk
memastikan menggunakan sistem referensi koordinat CRS WGS 84 EPSG 4326.
Selain itu juga untuk menyiapkan data styling dalam format Styled Layer Descriptor
(SLD). Kedua komponen persiapan data ini dilakukan menggunakan Quantum GIS.
Berikut adalah langkah persiapan data untuk di unggah kedalam SIGTORA Web.
Misal kita akan mengunggah data TORA dengan kluster “Transmigrasi” dan
simbologi berupa “Kriteria TORA”.
4.1.1. Persiapan sistem referensi koordinat data

1. Buka aplikasi QuantumGIS.

2. Dalam folder /latihan/ terdapat beberapa sample data shapefile tambahkan
semua data spasial tersebut kedalam QuantumGIS.
3. Lakukan pengecekan proyeksi yang digunakan dengan cara Layer -
Properties atau klik kanan di layer, klik Properties.
4. Pilih menu tab General, lihat pada bagian Coordinate reference system¸
pastikan memiliki CRS WGS 84 EPSG 4326

206
 5. Jika sudah sesuai, jendela Layer properties dapat ditutup dengan menekan
OK.
6. Jika menemukan data shapefile yang memiliki sistem referensi koordinat
tidak sesuai standard, silahkan lakukan perubahan.
7. Simpan semua data yang sudah dilakukan pengecekan dan perubahan
kedalam folder /latihan/upload/
8. Sekarang anda siap mengunggah data shapefile kedalam SIGTORA Web
4.1.2. Persiapan file SLD

1) Buka Quantum GIS

2) Tambahkan data yang akan diupload ke table of content

3) Klik kanan kemudian pilih properties

207
 4) Kemudian pilih tab styles, dan atur simbologi layer sesuai dengan
ketentuan pada kamus data

5) Setelah selesai mengatur simbologi, simpan styles layer dalam bentuk file
SLD. Simpan file SLDnya sesuai dengan folder yang ditentukan.

4.2. Mengunggah Data

1) Setelah login klik pada menu Input Data, kemudian Data Spasial RA

208
2) Ketika muncul halaman Data, klik tombol Unggah Layer pada bagian kanan
halaman. Tombol ini tidak akan muncul bila anda tidak login.

3) Keseluruhan data (shp, shx, xml, dbf) dapat langsung di seret pada kolom ini
4) Data dapat pula ditambahkan dengan melakukan pencarian data di komputer
lokal dengan menggunakan menu browse
5) Pastikan anda mengatur Izin Melihat dan Izin Mengedit sebelum anda menekan
tombol ”Unggah file”. Agar Admin dapat memverifikasi data yang diunggah, anda
diwajibkan untuk melakukan pengaturan izin lihat dan izin edit sebagai berikut:
○ Siapa yang bisa melihatnya?
● Hilangkan centang dari “Semua pengguna”
● Pilih grup yang ingin diberi akses melihat data ini.
○ Siapa yang bisa download?
○ Siapa yang bisa mengubah metadata?
○ Siapa yang bisa mengedit data untuk layer ini?
○ Siapa yang dapat mengedit gaya untuk layer ini?
● Pilih grup yang ingin diberi akses melihat data ini.
● Anda juga dapat memilih user lain untuk mendapatkan akses dengan
mengisi kolom “pengguna berikut”.
○ Siapa yang bisa mengelola? (Update, menghapus, perizinan perubahan,
mempublikasikan / membatalkan publikasi itu)
● Pilih grup yang ingin diberi akses melihat data ini.
● Anda juga dapat memilih user lain untuk mendapatkan akses dengan
mengisi kolom “pengguna berikut”.
6) Apabila data dianggap benar dan memenuhi syarat, maka akan muncul jenis
data yang akan diupload

209
7) Klik Unggah file
8) Data yang telah berhasil diapload, pada bagian bawah halaman ini akan muncul
menu tambahan info layer, ubah metadata dan kelola style.

9) Setelah berhasil Unggah/Upload, data akan muncul pada halaman data spasial
RA.

4.3. Mengatur Style Layer

210
1) Pada website SIGTORA, klik Menu Data Spasial RA > lalu cari data yang akan
diatur style-nya, contoh pada modul ini menggunakan data “TRANS0”. Klik
pada link data tersebut

2) Langkah berikutnya, Klik pada nama user pilih “Aplikasi GeoServer”

211
3) Pada halaman GeoServer > Klik Style > lalu Klik “geonode_TRANS1”

4) Scrool ke bagian bawah, lalu Klik Browse. Lalu navigasi ke file sld yang sudah
dibuat sebelumnya menggunakan Quantum GIS. Seleksi file sld lalu Klik Open

212
5) Kemudian Klik Validate lalu Klik Submit

6) Hasil pengaturan style menggunakan sld

213
4.4 Mengunduh Data

Data dapat diunduh dengan dua cara: 1. Langsung dari antarmuka SIGTORA Web
atau 2. Diunduh melalui service WMS atau WFS yang dapat diakses menggunakan
QGIS.
Download langsung melalu SIGTORA Web dengan cara:
1) Pilih data yang hendak diunduh dari halaman Data

2) Pada halaman Data Preview, klik tombol Unduh Layer

214
3) Muncul Popup untuk memilih format data yang akan didownload. Klik pada salah
satu format yang dikehendaki untuk mengunduhnya.

5. MENAMPILKAN DATA TORA

Pada aplikasi SIGTORA Web, data – data yang telah diolah dari berbagai sumber dan
telah masuk ke dalam aplikasi SIGTORA Web dapat disajikan ke publik dalam bentuk
web map. Web Map di aplikasi SIGTORA Web terdapat pada menu TORA yang
menampilkan data sebagai berikut :

215
 • Sebaran TORA
• Sebaran IP4T
• Sebaran Redis

5.1 Menampilkan Data Lokal Server

Administrator dari aplikasi ini dapat mengelola tampilan dan layer yang akan disajikan
dalam web map tersebut. Dalam modul ini akan ditunjukkan bagaimana cara
menampilkan data ke dalam salah satu web map Sebaran TORA.
1) Masuk ke dalam aplikasi sebagai admin baik admin Kanwil atau Kantah.
2) Buka menu Sebaran TORA.

3) Kita akan menampilkan data sebaran TORA Prioritas I yang sudah diunggah
sebelumnya di menu Unggah Data.
4) Buka menu Sebaran TORA.
5) Klik tombol “add layer”

6) Kemudian pilih server sumber data yang akan kita tampilkan yaitu “local
server”.

7) Pilih layer yang akan ditampilkan “HGU”

216
8) Layer akan tampil di Web Map.

9) Agar layer tadi tampil secara permanen, admin dapat melakukan

penyimpanan dengan klik tombol save. Kemudian pilih save.

217
5.2 Editing Data

Administrator dapat melakukan editing dan penambahan data secara on the fly
langsung di aplikasi terhadap data yang ditampilkan. Data yang dapat diedit bias
berupa atribut maupun geometrinya.
1) Pilih layer yang akan diedit.
2) Klik icon add feature
3) Muncul tool untuk menambahkan fitur atau data.

4) Mulai lakukan digitasi langsung pada peta.

5) Klik accept feature ketika selesai melakukan penggambaran atau

digitasi.

6) Isi form data atributnya kemudian klik save.

218
7) Data akan tersimpan dan langsung tampil dalam aplikasi.

8) Jika terjadi kesalahan pada penggambaran, klik pada tombol edit

geometry.

219
9) Klik tombol edit atribut untuk melakukan editing terhadap data
atributenya.

220
221
222
 Lampiran 3. 4. Format Database Potensi Penataan Aset dan Potensi Penataan Penataan Akses

FORMAT DATABASE POTENSI PENATAAN ASET DAN POTENSI PENATAAN PENATAAN AKSES

KABUPATEN/KOTA……….

Nama Penerima Tanah Program KK Penerima yang

Nama
Pemberdayaan
Luas Penerima Jenis Mata Yang Cocok dengan
No. Kecamatan Desa Bidang KK KL sesuai kriteria
(Ha) Tanah Pencaharian
(Subyek) Kriteria Program Program
Pemberdayaan KL Pemberdayaan
1

dst
…

223
Lampiran 3. 5. Surat Rekomendasi Penataan Aset GTRA Provinsi

(KOP GUGUS TUGAS REFORMA AGRARIA PROVINSI …..)

Nomor : Jakarta,
Sifat : Segera
Lampiran : 1 (satu) berkas*
Hal : Rekomendasi Potensi TORA untuk
ditindaklanjuti dengan Penataan
Aset

Yth. Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan Pertanahan Nasional selaku Ketua
Gugus Tugas Reforma Agraria Pusat
di Jakarta

Sehubungan dengan hasil Rapat Gugus Tugas Reforma Agraria

(GTRA) Provinsi…, yang tertuang dalam Berita Acara Rapat Koordinasi GTRA
Provinsi …, Nomor.. , tanggal…, kami merekomendasikan tanah seluas…, yang
terletak di Kecamatan...., Kabupaten/Kota... (sebutkan semua lokasi yang
direkomendasikan) sebagaimana disebutkan pada Berita Acara dimaksud untuk
menjadi Sumber TORA yang berasal dari ….. (sebutkan sumber TORA-nya)**, untuk
selanjutnya ditindaklanjuti dengan penataan asset dan kegiatan pertanahan sesuai
peraturan perundang-undangan yang disesuaikan dengan sumber TORA dan
karakteristik daerah tersebut.

Adapun dalam pendataan potensi TORA yang dilakukan, kami

mendapatkan data dan informasi mengenai tanah tersebut sebagai berikut:***

1. Tanah yang dikuasai langsung oleh Negara yang berasal dari...;

2. Berdasarkan arahan fungsi Rencana Tata Ruang Kabupaten/Kota lokasi
dimaksud diperuntukkan ...; (lampirkan overlay lokasi dengan peta RTRW)
3. Berada di luar areal kawasan hutan/merupakan Areal Penggunaan Lain

224
 (APL);
4. Tidak dalam keadaan sengketa baik batas-batasnya maupun kepemilikannya
dengan pihak manapun.
5. Hasil penyelesaian sengketa atau konflik agrarian**** (uraikan para pihak,
status tanah (kondisi obyek), kronologi, upaya penyelesaian yang sudah
dilakukan, dan hasil dari penyelesaian sengketa dan konflik tersebut).

Demikian yang dapat kami sampaikan, atas perhatian dan

kerjasamanya kami ucapkan terima kasih.

Gubernur Provinsi………………,
selaku
Ketua Gugus Tugas Reforma Agraria Provinsi
…………………..

(nama)

Tembusan :
1. Direktur Jenderal Penetapan Hak dan Pendaftaran Tanah, Kementerian
Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional;
2. Direktur Jenderal Penataan Agraria, Kementerian Agraria dan Tata
Ruang/Badan Pertanahan Nasional;
3. Direktur Jenderal Pengadaan Tanah dan Pengembangan Pertanahan,
Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional;
4. Direktur Jenderal Pengendalian dan Penertiban Tanah dan Ruang,
Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional;
5. Direktur Jenderal Penanganan Sengketa dan Konflik Pertanahan,
Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional;
6. Bupati/Walikota …. Selaku Ketua Tim Gugus Tugas Reforma Agraria
Kabupaten/Kota …
7. Kepala Kantor Wilayah BPN Provinsi…;
8. Kepala Kantor Pertanahan Kabupaten/Kota…;
9. Organisasi Perangkat Daerah Kabupaten/Kota…;*****
10. Organisasi Perangkat Daerah Kabupaten/Kota…;
11. Organisasi Perangkat Daerah Kabupaten/Kota…;
12. dst

Keterangan:
* Lampiran dalam surat ini adalah salinan Berita Acara Rapat Koordinasi Gugus Tugas Reforma
Agraria Kabupaten/Kota…;

225
** Potensi TORA selain yang berasal dari Pelepasan Kawasan Hutan dan Tanah Terlantar.
Catatan:
1. Untuk TORA yang berasal dari Pelepasan Kawasn Hutan tidak diperlukan Penetapan
TORA oleh Menteri ATR/KBPN karena sudah ditetapkan sebagai TORA melalui SK
Menteri LHK.
2. Untuk TORA yang berasal dari Tanah Terlantar tidak diperlukan Penetapan TORA lagi
karena SK Menteri ATR/KBPN tentang Pendayagunaan Tanah Terlantar untuk Reforma
Agraria merupakan penetapan TORA itu sendiri.
*** Menyesuaikan dengan hasil pemeriksaan yang tertuang dalam Berita Acara Rapat Koordinasi
Gugus Tugas Reforma Agraria Kabupaten/Kota…
**** Berita Acara penanganan penanganan atau upaya penyelesaian sengketa atau konflik
agrarian yang difasilitasi atau dikoordinasikan oleh Gugus Tugas Reforma Agraria.
***** Perangkat Daerah terkait, termasuk yang berkaitan langsung dengan kegiatan Penataan
Akses di lokasi tersebut

226
Lampiran 3. 6. Surat Rekomendasi Penataan Akses GTRA Provinsi

(KOP GUGUS TUGAS REFORMA AGRARIA PROVINSI…..)

Nomor : Jakarta,
Sifat : Segera
Lampiran : 1 (satu) berkas*
Hal : Rekomendasi Potensi Penataan
Akses pada Lokasi Potensi TORA

Yth. Menteri …./Kepala Dinas…/dsb*

di tempat

Sehubungan dengan hasil Penyelenggaraan Gugus Tugas Reforma

Agraria (GTRA) Provinsi… Tahun Anggaran …., telah dilaksanakan kegiatan-
kegiatan dalam rangka penyelenggaraan GTRA, dengan hasil sebagai berikut:
a Berita Acara Rapat Koordinasi Gugus Tugas Reforma Agraria berdasarkan hasil
pendataan potensi penataan akses yang terletak pada lokasi Potensi TORA …
(sebutkan potensi sumber TORA-nya) di Desa ….., Kecamatan....,
Kabupaten/Kota..., dengan hasil sebagai berikut:

1. Mempunyai potensi berupa ekonomi berupa …. (bisa lebih dari 1 (satu),

sebutkan);

2. Pelatihan atau pendampingan yang dibutuhkan …

3. Fasilitas permodalan yang dibutuhkan …

4. Infrastruktur yang perlu dibangun atau diperbaiki berupa …. (bisa lebih dari 1
(satu), sebutkan)

5. Lain-lain… (sebutkan sesuai dengan hasil pendataan potensi penataan akses)

b Berdasarkan pertimbangan tersebut di atas, kami Gugus Tugas Reforma Agraria

Provinsi............ merekomendasikan Potensi Penataan Akses yang telah
teridentifikasi untuk kemudian ditindaklanjuti oleh
Kementerian/Lembaga/Organisasi Perangkat Daerah dan/atau instansi terkait
sesuai dengan kewenangannya.

227
 Demikian yang dapat kami sampaikan, atas perhatian dan
kerjasamanya kami ucapkan terima kasih.

Gubernur Provinsi………………,

selaku
Ketua Gugus Tugas Reforma Agraria
Provinsi…………………..

(nama)

Tembusan :
1) Direktur Jenderal Penetapan Hak dan Pendaftaran Tanah, Kementerian
Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional;
2) Direktur Jenderal Penataan Agraria, Kementerian Agraria dan Tata
Ruang/Badan Pertanahan Nasional;
3) Direktur Jenderal Pengadaan Tanah dan Pengembangan Pertanahan,
Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional;
4) Direktur Jenderal Pengendalian dan Penertiban Tanah dan Ruang,
Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional;
5) Direktur Jenderal Penanganan Sengketa dan Konflik Pertanahan,
Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional;
6) Gubernur Provinsi …. Selaku Ketua Tim Gugus Tugas Reforma Agraria
Provinsi ….
7) Kepala Kantor Wilayah BPN Provinsi…;
8) Kepala Kantor Pertanahan Kabupaten/Kota…;
9) Organisasi Perangkat Daerah Provinsi…;*****
10) Organisasi Perangkat Daerah Kabupaten/Kota…;
11) dst

Keterangan:
* Lampiran dalam surat ini adalah salinan Berita Acara Rapat Koordinasi Gugus Tugas Reforma
Agraria Kabupaten/Kota…;
** Menyesuaikan dengan hasil pemeriksaan yang tertuang dalam Berita Acara Rapat Koordinasi
Gugus Tugas Reforma Agraria Kabupaten/Kota…
*** Perangkat Daerah terkait, termasuk yang berkaitan langsung dengan kegiatan Penataan Akses
di lokasi tersebut

228
Lampiran 3. 7. Surat Rekomendasi Penataan Aset GTRA Kab/Kota

(KOP GUGUS TUGAS REFORMA AGRARIA KABUPATEN/KOTA…..)

Nomor : Jakarta,
Sifat : Segera
Lampiran : 1 (satu) berkas*
Hal : Rekomendasi Potensi TORA
selanjutnya ditindaklanjuti dengan
Penataan Aset

Yth. Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan Pertanahan Nasional selaku Ketua
Gugus Tugas Reforma Agraria Pusat
di Jakarta

Sehubungan dengan hasil Rapat Gugus Tugas Reforma Agraria

(GTRA) Kabupaten/Kota…, yang tertuang dalam Berita Acara Rapat Koordinasi
GTRA Kabupaten/Kota …, Nomor.. , tanggal…, kami merekomendasikan tanah
seluas…, yang terletak di Kecamatan...., Kabupaten/Kota..., sebagaimana
disebutkan pada Berita Acara dimaksud untuk menjadi Sumber TORA yang berasal
dari ….. (sebutkan sumber TORA-nya)**, untuk selanjutnya ditindaklanjuti dengan
penataan asset dan kegiatan pertanahan sesuai peraturan perundang-undangan
yang disesuaikan dengan sumber TORA dan karakteristik daerah tersebut.

Adapun dalam pendataan potensi TORA yang dilakukan, kami

mendapatkan data dan informasi mengenai tanah tersebut sebagai berikut:***

1. Tanah yang dikuasai langsung oleh Negara yang berasal dari...;

2. Berdasarkan arahan fungsi Rencana Tata Ruang Kabupaten/Kota lokasi
dimaksud diperuntukkan ...; (lampirkan overlay lokasi dengan peta RTRW)
3. Berada di luar areal kawasan hutan/merupakan Areal Penggunaan Lain (APL);
4. Tidak dalam keadaan sengketa baik batas-batasnya maupun kepemilikannya

229
 dengan pihak manapun.
5. Hasil penyelesaian sengketa atau konflik agrarian**** (uraikan para pihak, status
tanah (kondisi obyek), kronologi, upaya penyelesaian yang sudah dilakukan, dan
hasil dari penyelesaian sengketa dan konflik tersebut).

Demikian yang dapat kami sampaikan, atas perhatian dan

kerjasamanya kami ucapkan terima kasih.

Bupati/Walikota………………,
selaku
Ketua Gugus Tugas Reforma Agraria
Kabupaten/Kota…………………..

(nama)

Tembusan :
1) Direktur Jenderal Penetapan Hak dan Pendaftaran Tanah, Kementerian
Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional;
2) Direktur Jenderal Penataan Agraria, Kementerian Agraria dan Tata
Ruang/Badan Pertanahan Nasional;
3) Direktur Jenderal Pengadaan Tanah dan Pengembangan Pertanahan,
Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional;
4) Direktur Jenderal Pengendalian dan Penertiban Tanah dan Ruang,
Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional;
5) Direktur Jenderal Penanganan Sengketa dan Konflik Pertanahan,
Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional;
6) Gubernur Provinsi …. Selaku Ketua Tim Gugus Tugas Reforma Agraria
Provinsi ….
7) Kepala Kantor Wilayah BPN Provinsi…;
8) Kepala Kantor Pertanahan Kabupaten/Kota…;
9) Organisasi Perangkat Daerah Kabupaten/Kota…;*****
10) Organisasi Perangkat Daerah Kabupaten/Kota…;
11) Organisasi Perangkat Daerah Kabupaten/Kota…;
12) dst

Keterangan:
* Lampiran dalam surat ini adalah salinan Berita Acara Rapat Koordinasi Gugus Tugas Reforma
Agraria Kabupaten/Kota…;
** Potensi TORA selain yang berasal dari Pelepasan Kawasan Hutan dan Tanah Terlantar.
Catatan:

230
 3. Untuk TORA yang berasal dari Pelepasan Kawasn Hutan tidak diperlukan Penetapan
TORA oleh Menteri ATR/KBPN karena sudah ditetapkan sebagai TORA melalui SK
Menteri LHK.
4. Untuk TORA yang berasal dari Tanah Terlantar tidak diperlukan Penetapan TORA lagi
karena SK Menteri ATR/KBPN tentang Pendayagunaan Tanah Terlantar untuk Reforma
Agraria merupakan penetapan TORA itu sendiri.
*** Menyesuaikan dengan hasil pemeriksaan yang tertuang dalam Berita Acara Rapat Koordinasi
Gugus Tugas Reforma Agraria Kabupaten/Kota…
**** Berita Acara penanganan penanganan atau upaya penyelesaian sengketa atau konflik agrarian
yang difasilitasi atau dikoordinasikan oleh Gugus Tugas Reforma Agraria.
***** Perangkat Daerah terkait, termasuk yang berkaitan langsung dengan kegiatan Penataan
Akses di lokasi tersebut

231
Lampiran 3. 8. Surat Rekomendasi Penataan Akses GTRA Kab/Kota

(KOP GUGUS TUGAS REFORMA AGRARIA KABUPATEN/KOTA…..)

Nomor : Jakarta,
Sifat : Segera
Lampiran : 1 (satu) berkas*
Hal : Rekomendasi Potensi Penataan
Akses pada Lokasi Potensi TORA

Yth. Menteri …./Kepala Dinas…/dsb*

di tempat

Sehubungan dengan hasil Penyelenggaraan Gugus Tugas Reforma

Agraria (GTRA) Kabupaten/Kota… Tahun Anggaran …., telah dilaksanakan
kegiatan-kegiatan dalam rangka penyelenggaraan GTRA, dengan hasil sebagai
berikut:
a. Berita Acara Rapat Koordinasi Gugus Tugas Reforma Agraria berdasarkan hasil
pendataan potensi penataan akses yang terletak pada lokasi Potensi TORA …
(sebutkan potensi sumber TORA-nya) di Desa ….., Kecamatan....,
Kabupaten/Kota..., dengan hasil sebagai berikut:
1. Mempunyai potensi berupa ekonomi berupa …. (bisa lebih dari 1 (satu),
sebutkan);

2. Pelatihan atau pendampingan yang dibutuhkan …

3. Fasilitas permodalan yang dibutuhkan …

4. Infrastruktur yang perlu dibangun atau diperbaiki berupa …. (bisa lebih dari
1 (satu), sebutkan)

5. Lain-lain… (sebutkan sesuai dengan hasil pendataan potensi penataan

akses)

b. Berdasarkan pertimbangan tersebut di atas, kami Gugus Tugas Reforma Agraria

Kabupaten/Kota............ merekomendasikan Potensi Penataan Akses yang telah
teridentifikasi untuk kemudian ditindaklanjuti oleh
Kementerian/Lembaga/Organisasi Perangkat Daerah dan/atau instansi terkait
sesuai dengan kewenangannya.

232
 Demikian yang dapat kami sampaikan, atas perhatian dan kerjasamanya kami
ucapkan terima kasih.

Bupati/Walikota………………,

selaku
Ketua Gugus Tugas Reforma Agraria
Kabupaten/Kota…………………..

(nama)

Tembusan :
1. Direktur Jenderal Penetapan Hak dan Pendaftaran Tanah, Kementerian Agraria
dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional;
2. Direktur Jenderal Penataan Agraria, Kementerian Agraria dan Tata
Ruang/Badan Pertanahan Nasional;
3. Direktur Jenderal Pengadaan Tanah dan Pengembangan Pertanahan,
Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional;
4. Direktur Jenderal Pengendalian dan Penertiban Tanah dan Ruang, Kementerian
Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional;
5. Direktur Jenderal Penanganan Sengketa dan Konflik Pertanahan, Kementerian
Agraria dan Tata Ruang/Badan Pertanahan Nasional;
6. Gubernur Provinsi …. Selaku Ketua Tim Gugus Tugas Reforma Agraria Provinsi
….
7. Kepala Kantor Wilayah BPN Provinsi…;
8. Kepala Kantor Pertanahan Kabupaten/Kota…;
9. Organisasi Perangkat Daerah Kabupaten/Kota…;*****
10. Organisasi Perangkat Daerah Kabupaten/Kota…;
11. Organisasi Perangkat Daerah Kabupaten/Kota…;
12. dst

Keterangan:
* Lampiran dalam surat ini adalah salinan Berita Acara Rapat Koordinasi Gugus Tugas Reforma
Agraria Kabupaten/Kota…;
** Menyesuaikan dengan hasil pemeriksaan yang tertuang dalam Berita Acara Rapat Koordinasi
Gugus Tugas Reforma Agraria Kabupaten/Kota…
*** Perangkat Daerah terkait, termasuk yang berkaitan langsung dengan kegiatan Penataan Akses
di lokasi tersebut

233
Lampiran 4. 1. SK Kampung RA

KEPUTUSAN BUPATI/WALIKOTA ............................

SELAKU KETUA GUGUS TUGAS REFORMA AGRARIA
KABUPATEN/KOTA....
NOMOR : ..............

TENTANG

PENCANANGAN KAMPUNG REFORMA AGRARIA

TAHUN ANGGARAN ............

BUPATI/WALIKOTA ............................

Menimbang : a. bahwa dalam rangka mewujudkan Reforma Agraria 9 juta

hektare pada RPJMN 2020-2024, pada skala kecil keberhasilan
pelaksanaan Reforma Agraria diwujudkan dalam pembentukan
Kampung Reforma Agraria;
b. bahwa skala kecil keberhasilan pelaksanaan Reforma Agraria
diwujudkan dalam pembentukan Kampung Reforma Agraria yang
merupakan wujud dari keberhasilan dari penyelenggaraan
Reforma Agraria yang di dalamnya telah dilaksanakan penataan
aset, penataan penggunaan tanah, dan penataan akses;

c. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud

dalam huruf a dan b serta untuk tertib administrasi dalam
pelaksanaannya perlu ditetapkan dengan Keputusan Bupati
tentang Kampung Reforma Agraria Tahun Anggaran ...... .

Mengingat : 1. Undang - Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemeritah

Daerah (Lembaran Negara Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan
Lembaran Negara 4437);

2. Peraturan Presiden Nomor 86 Tahun 2018 tentang Reforma

Agraria;

234
 3. Peraturan Bupati/Walikota Nomor …. Tahun …. tentang
Susunan Organisasi Dinas-Dinas Daerah Kabupaten/Kota
.... ;

4. ......dst (ditambah sesuai peraturan terkait yang relevan)

Memperhatikan : Surat Pengesahan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor …

tanggal … tentang Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA) … .
(disesuaikan dengan DIPA masing-masing Kabupaten/Kota).

MEMUTUSKAN :

Menetapkan : KEPUTUSAN BUPATI/WALIKOTA ........ TENTANG PENCANANGAN

KAMPUNG REFORMA AGRARIA TAHUN ANGGARAN ….

KESATU : Menetapkan Desa ... Kecamatan … Kabupaten … Provinsi … sebagai

Kampung Reforma Agraria Tahun Anggaran …

KEDUA : Penetapan Kampung Reforma Agraria sebagaimana dimaksud Diktum

KESATU harus memperhatikan unsur – unsur :

a. Terdapat penataan aset baik melalui Redistribusi Tanah, Legalisasi

Aset, Konsolidasi Tanah, maupun Pemanfaatan Bersama atas
Tanah;

b. Terdapat minimal 1 (satu) penataan tanah/infrastruktur seperti

pembangunan jalan, demplot, emplacement, fasilitas sosial dan
fasilitas umum, termasuk perencanaan desain penataan
penggunaan tanah sejak Pencanangan sebagai Kampung
Reforma Agraria;
c. Terdapat minimal 1 (satu) bentuk kegiatan pemberdayaan
ekonomi masyarakat yang telah dilaksanakan pada lokasi
Kampung Reforma Agraria.

KETIGA : Segala biaya yang timbul akibat ditetapkannya Keputusan ini dibebankan
pada Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA) … pada Kegiatan …..
(disesuaikan dengan DIPA masing-masing Kabupaten/Kota).

KEEMPAT : Keputusan ini mulai berlaku sejak tanggal ditetapkan, dengan ketentuan
apabila dikemudian hari ternyata terdapat kesalahan dan/atau kekeliruan
akan diadakan perbaikan dan atau pembetulan sebagaimana mestinya.

235
 Ditetapkan di ....
pada tanggal ....
.
BUPATI/WALIKOTA ..................
SELAKU KETUA GUGUS TUGAS
KABUPATEN /KOTA .....

Cap & ttd

( ......................................... )

TEMBUSAN disampaikan Kepada Yth :

1) Menteri Koordinator Bidang Perekonomian Republik Indonesia di Jakarta;

2) Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia di Jakarta;
3) Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan Pertanahan Nasional di Jakarta;
4) Direktur Jenderal Penataan Agraria, Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan
Pertanahan Nasional di Jakarta;
5) Gubernur Provinsi .............. di Tempat
6) Kepala Kantor Wilayah Badan Pertanahan Nasional Provinsi ………
7) Kejaksaan Negeri Kabupaten/Kota... di Tempat;
8) Kepala Kepolisian Resort Kabupaten/Kota...di Tempat;
9) Komandan Distrik Militer Kabupaten/Kota... di Tempat;
10) Kepala Kantor Pertanahan Kabupaten/Kota ............ di Tempat;
11) Arsip.

236
Lampiran 4. 2. Format Sistematika Laporan

SISTEMATIKA LAPORAN PELAKSANAAN REFORMA AGRARIA

EXECEKUTIVE SUMMARY (Ringkasan Eksekutif)

Executive Summary (Ringkasan eksekutif) yang merupakan dokumen pendek atau

bagian dari dokumen yang merangkum laporan penyelenggaraan GTRA Provinsi
atau GTRA Kabupaten/Kota sedemikian rupa sehingga pembaca dapat dengan
cepat memahami sejumlah besar bahan tanpa harus membaca semuanya.
Disarankan penyajian dalam info grafis, maksimal 2 halaman.

I. PENDAHULUAN
a. Latar Belakang
b. Maksud dan Tujuan
II. PELAKSANAAN KEGIATAN REFORMA AGRARIA TAHUN 20.... (T0)
a. Laporan Realisasi pelaksanaan Reforma Agraria se Provinsi/Kabupaten/Kota
(Penataan Aset dan Penataan Akses);
b. Laporan success story pelaksanaan reforma agraria secara utuh (aset plus akses)
beserta informasi perubahan/perkembangan/capaian peningkatan kondisi subyek
Reforma Agraria
c. Masalah dan Kendala Pelaksanaan Kegiatan
d. Langkah-Langkah Penanganan Masalah
III. RENCANA KEGIATAN TAHUN 20... (T+1)
a. Rencana lokasi tanah obyek reforma agraria (TORA) se-Provinsi/Kabupaten/Kota.
b. Arahan program-program akses reform dan pemberdayaan dalam kerangka
reforma agraria
IV. PENUTUP
V. LAMPIRAN
1. Daftar Hasil Penataan Asset Reform dan Akses Reform (by name by addres)
2. Daftar Isian Masalah Pelaksanaan Reforma Agraria
3. Rekomendasi Tim GTRA Provinsi/Kabupaten/Kota kepada Menteri Agraria dan Tata
Ruang/Kepala Badan Pertanahan mengenai:
a. Penyelesaian sengketa dan konflik agraria pada potensi TORA
b. Potensi TORA (data matang) yang dapat ditindaklanjuti dengan penataan
aset
4. Rekomendasi Tim GTRA Provinsi/Kabupaten/Kota kepada pimpinan Perangkat Daerah
atau stakeholder terkait, untuk tindaklanjut penataan akses.

Catatan :
Laporan dibuat dalam bentuk hardcopy dan softcopy

237
Lampiran 5. 1. Lampiran IV SE Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan
Pertanahan Nasional tentang Pelaksanaan dan Pertanggung Jawaban Realisasi
Anggaran Kementerian Agraria dan Tata Ruang/ Badan Pertanahan Nasional Nomor
05/SE-100.3/XII/2018

238
Lampiran 5. 2. Lampiran IX SE Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan
Pertanahan Nasional tentang Pelaksanaan dan Pertanggung Jawaban Realisasi
Anggaran Kementerian Agraria dan Tata Ruang/ Badan Pertanahan Nasional Nomor
05/SE-100.3/XII/2018

239
Lampiran 5. 3. Lampiran X SE Menteri Agraria dan Tata Ruang/Kepala Badan
Pertanahan Nasional tentang Pelaksanaan dan Pertanggung Jawaban Realisasi
Anggaran Kementerian Agraria dan Tata Ruang/ Badan Pertanahan Nasional Nomor
05/SE-100.3/XII/2018

240
241