Oleh:
Halaman
JUDUL ........................................................................................................... i
HALAMAN PENGESAHAN ........................................................................ ii
DAFTAR ISI ................................................................................................... iii
A JUDUL PENELITIAN................................................................ 1
B PENDAHULUAN ........................................................................ 1
a) Latar Belakang Permasalahan ................................................ 1
b) Rumusan Masalah .................................................................. 3
c) Tujuan Penelitian ................................................................... 3
d) Manfaat Penelitian ................................................................. 3
e) Penelitian yang Relevan ......................................................... 4
C TINJAUAN KEPUSTAKAAN................................................... 5
a) Keuangan Daerah ................................................................... 5
b) Anggaran Belanja ................................................................... 5
c) Konsep Value For Money ...................................................... 6
d) Pengukuran Value For Money ............................................... 6
e) Analisis anggaran Belanja Berbasis
Konsep Value For Money ...................................................... 9
iii
A. JUDUL PENELITIAN
Analisis Anggaran Belanja Berbasis Konsep Value For Money Studi
Kasus Pada Dinas Sosial Provinsi Aceh Sebelum dan Selama Pandemi Covid 19.
B. PENDAHULUAN
a) Latar Belakang Permasalahan
Pemerintah adalah suatu organisasi yang diberi kekuasaan untuk mengatur
kepentingan bangsa dan negara (Trianto, 2015). Lembaga pemerintah dibentuk
umumnya untuk menjalankan aktivitas layanan terhadap masyarakat luas dan
sebagai organisasi nirlaba yang mempunyai tujuan bukan untuk mencari
keuntungan tetapi untuk menyediakan layanan dan kemampuan meningkatkan
layanan tersebut di masa yang akan datang. Tujuan yang akan dicapai biasanya
ditentukan dalam meningkatkan kenyamanan dan keamanan, mutu pendidikan
dan kesehatan. Upaya kongkrit dalam mewujudkan akuntabilitas dan transparansi
dilingkungan pemerintah mengharuskan setiap pengelola keuangan Negara
menyampaikan laporan pertanggung jawaban pengelolaan keuangan Negara
dengan cakupan yang lebih luas dan tepat waktu. Salah satu yang menjadi
tanggung jawab pemerintah daerah yaitu
Anggaran pemerintah terkait dengan proses penentuan jumlah alokasi dana
untuk tiap-tiap program dan aktivitas dalam satuan moneter yang menggunakan
dana milik masyarakat. Anggaran publik merupakan alat perencanaan sekaligus
alat pengendalian. Anggaran sebagai alat perencanaan mengindikasikan target
yang harus dicapai oleh pemerintah, sedangkan anggaran sebagai alat
pengendalian mengindikasikan alokasi sumber dana publik yang disetujui
legislatif untuk dibelanjakan.
Ruang lingkup ekonomi meliputi pemerolehan input dengan kualitas dan
kuantitas tertentu pada harga yang terendah. Efisien menyangkut pencapaian
output yang maksimum dengan input tertentu, sedangkan efektivitas berkaitan erat
terhadap tingkat pencapaian hasil program dengan target yang ditetapkan. Dalam
hal ini tujuan yang dikehendaki oleh masyarakat mencakup pertanggungjawaban
mengenai pelaksanaan Value for Money, yaitu: ekonomis (hemat cermat) dalam
1
2
pengadaan dan alokasi sumber daya, efisien (berdaya guna) dalam penggunaan
sumber daya dalam arti penggunaannya diminimalkan dan hasilnya
dimaksimalkan, serta efektif (berhasil guna) dalam arti mencapai tujuan dan
sasaran. Dari ketiga elemen pokok Value for Money tersebut, beberapa pihak
berpendapat bahwa tiga elemen saja belum cukup, sehingga perlu ditambah dua
elemen lain yaitu keadilan (equity) dan pemerataan atau kesetaraan (equality)
(Mardiasmo, 2017).
Akuntabilitas publik sesuai dengan karakteristik pelaksanaan good
governance yang diberikan oleh United Nation Development Program (UNDP)
dalam Mardiasmo (2017), meliputi partisipasi (participation), penegakan hukum
(rule of law), transparansi (transparency), daya tanggap (responsiveness), orientasi
kepentingan umum (consensus orientation), kesetaraan (equity), efisiensi dan
efektivitas (efficiency and effectiviness), akuntabilitas (accountability), dan visi
ke depan (strategic vision). Dalam konteks organisasi pemerintahan, yang
dimaksud dengan akuntabilitas publik yakni pemberian informasi kepada publik
dan konstituen lainnya yang menjadi pemangku kepentingan (stakeholder)
(Mahmudi, 2017). Akuntabilitas bukan sekedar kemampuan menunjukkan
bagaimana uang publik tersebut telah dibelanjakan, akan tetapi meliputi
kemampuan menunjukkan bahwa uang publik tersebut telah dibelanjakan secara
ekonomis, efektif, dan efisien. Akuntabilitas publik juga terkait dengan kewajiban
untuk menjelaskan dan menjawab pertanyaan mengenai apa yang telah, sedang,
dan direncanakan akan dilaksanakan oleh organisasi publik tersebut.
Dalam rangka memperoleh hasil pengukuran metode Value for Money
terdapat tiga elemen utama yang dinilai yaitu ekonomi, efisiensi, dan efektivitas.
Value for Money merupakan inti pengukuran kinerja pada organisasi sektor
publik karena kinerja pemerintah tidak bisa dinilai dari sisi output yang dihasilkan
saja, tetapi secara terintegrasi harus mempertimbangkan input, output, dan
outcome secara bersama-sama.
Dinas Sosial Provinsi Aceh yang juga merupakan salah satu organisasi
sektor publik, dalam salah satu programnya diantaranya kesejahteraan,
3
b) Rumusan Masalah
Bagaimanakah Realisasi Anggaran Belanja Berbasis Konsep Value For
Money Pada Dinas Sosial Provinsi Aceh Sebelum dan Selama Pandemi Covid
19.
c) Tujuan Penelitian
Berdasarkan rumusan masalah penelitian yang telah dipaparkan
sebelumnya, maka rumusan masalah dalam penelitian ini untuk Menganalisis
Realisasi Anggaran Belanja Berbasis Konsep Value For Money Pada Dinas Sosial
Provinsi Aceh Sebelum dan Selama Pandemi Covid 19
d) Manfaat Penelitian
Hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan manfaat bagi pihak-
pelaksanaan realisasi anggaran belanja berbasis konsep Value For Money agar
5
6
Tabel 2.1
Klasifikasi Pengukuran Ekonomis
Persentase Kriteria
90%-100% Ekonomis
Tabel 2.2
Klasifikasi Pengukuran Efisiensi
Persentase Kriteria
60%-80% Efisien
Tabel 2.3
Klasifikasi Pengukuran Efektivitas
Persentase Kriteria
90%-100% Efektif
a) Desain Penelitian
Penelitian ini mengacu pada rancangan penelitian yang telah dikemukakan
oleh Sekaran & Bougie (2017:52), dengan berpedoman pada aspek yang harus
terpenuhi. Masing-masing aspek dijelaskan sebagai berikut:
1) Jenis Penelitian
Jenis penelitian yang digunakan dalam penelitian ini adalah penelitian
deskriptif, karena pembahasan yang dilakukan bersifat mengetahui nilai variabel
mandiri, baik satu variabel atau lebih tanpa membuat perbandingan atau
menghubungkan antara variabel satu dengan yang lain.
2) Tingkat Intervensi Peneliti
Tingkat intervensi peneliti dalam penelitian ini adalah intervensi minimal
dimana peneliti melakukan penelitiannya dengan fokus pada analisis
anggaran belanja berbasis konsep value for money pada Dinas Sosial
Provinsi Aceh sebelum dan selama pandemic Covid 19
3) Unit analisis
Karateristik tingkat analisis yaitu bahwa tingkat yang lebih rendah
termaksud dalam tingkat yang lebih tinggi. Sifat informasi yang dikumpulkan
serta tingkat dimana data dijumlahkan untuk analisis adalah integral dengan
keputusan yang dibuat dalam memilih unit analisis. Unit analisis dalam penelitian
ini adalah Dinas Sosial Provinsi Aceh.
4) Horizon Waktu
Penelitian ini menggunakan metode time series yaitu data yang memiliki
runtun waktu yang lebih dari satu tahun pada suatu objek atau data yang
dikumpulkan dari waktu ke waktu terhadap suatu objek. Dalam penelitian ini
memiliki runtun waktu 3 (tiga) tahun, dari tahun 2018 sampai dengan tahun 2020.
11
12
14
JADWAL PELAKSANAAN
Uraian Bulan
No.
Kegiatan 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
1. Pengajuan
Proposal
2. Seleksi
Proposal
3. Pelaksanaan
Penelitian
4. Seminar
Proposal
5. Penyunan
Laporan
15
PERSONALIA PENELITI
1. Ketua Tim
a. Nama Lengkap : Irmawati., S.E., M.Si., Ak
b. Jenis Kelamin : Perempuan
c. NIDN : 0111027504
d. Disiplin Ilmu : Akuntansi Sektor Publik
e. Pangkat/Golongan : Penata Muda Tk.I / IIIb.
f. Jabatan Fungsional : Lektor
g. Fakultas : Ekonomi.
h. Jurusan : Akutansi.
i. Waktu Pelaksanaan : 30 jam/minggu.
2. Anggota 1
a. Nama Lengkap : Maya Agustina., S.E., M.Si
b. Jenis Kelamin : Perempuan
c. NIDN : 1318088101
d. Disiplin Ilmu : Akuntansi Keuangan.
e. Pangkat/Golongan :-
f. Jabatan Fungsional :-
g. Fakultas : Ekonomi.
h. Jurusan : Akutansi.
i. Waktu Pelaksanaan : 30 jam/minggu.
16
KOMPONEN PEMAKAIAN BIAYA PENELITIAN
Harga Total
No. Komponen Item Satuan Volume
Satuan (Rp)
1. ATK
a. Fotocopy 1 1 3 25.000 75.000
b. Pulsa Telepon 1 1 3 100.000 300.000
c. Pulsa Data Internet 1 1 3 100.000 300.000
d. Penyusunan 1 1 1 75.000 75.000
Laporan
2. Bahan Pelaksanaan − − − − −
Penelitian
3. Persiapan Pelaksanaan − − − − −
Penelitian
4. Honor Pembicara − − − − −
5. Honor Pelaksana 1 1 3 300.000 900.000
6. Honor Pembantu 1 1 1 350.000 350.000
Pelaksana Penelitian
7. Transpor − − − − −
8. Biaya Konsumsi 1 1 3 100.000 300.000
9. Obyek Pelaksana − − − − −
Penelitian
10. Biaya Publikasi − − − − −
11. Biaya Luaran (Jurnal 1 1 1 700.000 700.000
& Buku)
Jumlah 3.000.000
17
DAFTAR PUSTAKA
Bastian, Indra, dan Gatot Soepriyanto. 2013. Sistem Akuntansi Sektor Publik,
Konsep Untuk Pemerintah Daerah. Jakarta: Salemba Empat.
Depdagri. 1997. Kepmendagri No.690.900.327. 1996, Tentang Pedoman
Penilaian dan Kinerja Keuangan.
Halim, Abdul. 2012. Akuntansi dan Pengendalian Keuangan Daerah.
Yogyakarta: Seri Bunga Rampai UUP AMP YMPN.
Halim, Abdul. 2012. Akuntansi Keuangan Daerah. Jakarta: Salemba Empat.
Halim, Abdul.2014. Akuntansi Sektor Publik, Akuntansi Keuangan Daerah. Edisi
Ketiga. Jakarta: Salemba Empat.
Halim, Abdul.2017. Akuntansi Sektor Publik, Akuntansi Keuangan Daerah. Edisi
Keempat. Jakarta: Salemba Empat.
Mahsun, Muhammad. 2016. Pengukuran Kinerja Sektor Publik. Yogyakarta:
BPFE.
Mahmudi. 2017. Manajemen Kinerja Sektor Publik. Edisi Revisi. Yogyakarta:
UPP STIM YKPN.
Mardiasmo. 2012. Akuntansi Sektor Publik. Yogyakarta: Andi.
Mardiasmo. 2017. Akuntansi Sektor Publik. Yogyakarta: Andi.
Nazir, Moh. (2013). Metode Penelitian. Bogor : Ghalia Indonesia.
18
DAFTAR RIWAYAT HIDUP PENELITI
1. Ketua Tim
a. Nama Lengkap : Irmawati., S.E., M.Si., Ak
b. Jenis Kelamin : Perempuan.
c. NIDN : 0111027504.
d. Disiplin Ilmu : Akuntansi Sektor Publik.
e. Pangkat/Golongan : Penata Muda Tk.I / IIIb.
f. Jabatan Fungsional : Lektor.
g. Fakultas : Ekonomi.
h. Jurusan : Akutansi.
i. Waktu Pelaksanaan : 30 jam/minggu.
PENGALAMAN PENELITIAN
Pendanaan
No. Tahun Judul Penelitian Sumber Dana Jumlah
(Juta Rp)
1
2
Pendanaan
No. Tahun Judul Pengabdian Sumber Dana Jumlah
(Juta Rp)
1. 2016 Pelatihan Manajemen Mandiri 3
Kewirausahaan dan
Penganggaran Keuangan
Gampong
2. 2017 Pelatihan Pembukuan Praktis Mandiri 2
dan Akuntansi Dasar pada
Pedagang Ayam Potong
3. 2018 Penyuluhan Peningkatan Mandiri 2
Pengetahuan dan Keterampilan
Ibu-ibu PKK dalam
mengembangkan industri
rumah tangga di Gampong Cot
Rumpun Kecamatan Blang
Bintang Kabupaten Aceh
Besar
23
PENGALAMAN PENULISAN ARTIKEL ILMIAH DALAM JURNAL
Volume /
No. Tahun Judul Artikel Ilmiah Nama Jurnal
Nomor
1. 2015 Pengaruh Pendapatan Asli Vol. 6 JAM
Daerah (PAD) dan Dana No. 1
Alokasi Khusus (DAK)
terhadap Alokasi Belanja
Modal pada Pemerintah
Kabupaten Aceh Selatan
2. 2016 Analisis Kepatuhan Wajib Vol. 6 JAM
Pajak Badan Sebelum dan No. 2
Sesudah Penerapan Program
E-SPT PPN pada Kantor
Pelayanan Pajak Pratama
Banda Aceh
3. 2017 Analisis Kinerja Keuangan Vol. 7 JIMMA
Dengan Pendekatan Value No. 2
For Money Pada Kecamatan
Susoh Kabupaten Aceh Barat
Daya Periode 2013-2015
4. 2018 Analisis Penatausahaan Vol .8 JAM
Barang Milik Negara pada No. 1
Kejaksanaan Negeri Sabang
2
5. 2018 Pengaruh Pendapatan Asli Vol. 9 JAM
Daerah (PAD) dan Dana No. 1
Alokasi Umum (DAU)
terhadap Belanja Langsung
Pada Pemerintah Di
Kabupaten Aceh Besar
6. 2019 Pengaruh Pendapatan Asli Vol. 9 JAM
Daerah (PAD) dan Dana No. 2
Alokasi Umum (DAU)
terhadap Belanja Langsung
Pada Pemerintah Di
Kabupaten Aceh Besar
7. 2019 Pengaruh Perputaran Modal Vol. 10 JAM
Kerja, Perputaran Piutang No.1
dan Perputaran Persediaan
terhadap Profitabilitas pada
Perusahaan Sektor Industri
Barang Konsumsi yang
terdaftar di Bursa Efek
Jakarta
24
PENGALAMAN PENULISAN BUKU
Volume /
No. Tahun Judul Artikel Ilmiah Nama Jurnal
Nomor
− − − − −
2. Anggota 1
a. Nama Lengkap : Maya Agustina., S.E., M.Si.
b. Jenis Kelamin : Perempuan.
c. NIDN : 1318088101.
d. Disiplin Ilmu : Akuntansi Keuangan.
e. Pangkat/Golongan : Penata Muda Tk.I / IIIb..
f. Jabatan Fungsional :-
g. Fakultas : Ekonomi.
h. Jurusan : Akutansi.
i. Waktu Pelaksanaan : 30 jam/minggu.
PENGALAMAN PENELITIAN
Pendanaan
No. Tahun Judul Penelitian Sumber Dana Jumlah
(Juta Rp)
1. 2017 Pengaruh Modal Intelektual Dan Mandiri 3,00
Modal Keuangan Terhadap Nilai
Perusahaan Pada Perusahaan
Manufaktur yang Terdaftar di
Bursa Efek Indonesia.
Pendanaan
No. Tahun Judul Pengabdian Sumber Jumlah
Dana (Juta Rp)
1. 2019 Revitalisasi Krueng Daroy Menjadi Mandiri 1,00
Icon Wisata Baru Di Banda Aceh.
2. 2020 Pelatihan Pemasaran Online Bagi Mandiri 1,00
Kelompok Pengrajin Nani Souvenir
Terdampak Kondisi Pandemi Di
Desa Gani Kecamatan Ingin Jaya
Kabupaten Aceh Besar
3. 2020 Sosialisasi Kegiatan Pencegahan Mandiri 3,00
Covid 19 Dengan Menerapkan 3 M
(Mencuci Tangan, Memakai
Masker Dan Menjaga Jarak) Di
Panti Asuhan Muhammadiyah
Punge Blang Cut Banda Aceh.
25
PENGALAMAN PENULISAN ARTIKEL ILMIAH DALAM JURNAL
Volume /
No. Tahun Judul Artikel Ilmiah Nama Jurnal
Nomor
- - - - -
Volume /
No. Tahun Judul Artikel Ilmiah Nama Jurnal
Nomor
− − − − −
Semua data yang saya isikan dan tercantum dalam biodata ini adalah benar, dan
dapat dipertanggungjawabkan secara hukum. Apabila ditemukan dikemudian hari
ternyata data yang saya berikan tidak sesuai, maka saya siap dikenai sanksi sesuai
dengan kontrak.
Demikian biodata ini saya buat dengan sebenarnya utnuk memenuhi salah satu
persyaratan pengjuan penelitian.
Pengusul,
Irmawati.,S.E.,M.Si., Ak
NIDN.0111027504
26