LAPORAN PRAKTEK KERJA LAPANG (PKL)/MAGANG

PERAN BEA CUKAI DALAM MEMFASILITASI EKSPOR MINYAK DAN GAS

BUMI (STUDI PADA KANTOR PENGAWASAN DAN PELAYANAN BEA DAN

CUKAI TIPE MADYA PABEAN C MADURA)

OLEH:

ANNISA CAMELIA RAMADHANI

NIM. 201810360311058

PROGRAM STUDI ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2021
 LEMBAR PERSETUJUAN

PERAN BEA CUKAI DALAM MEMFASILITASI EKSPOR MINYAK DAN GAS

BUMI (STUDI PADA KANTOR PENGAWASAN DAN PELAYANAN BEA DAN
CUKAI TIPE MADYA PABEAN C MADURA)

LAPORAN PRAKTEK KERJA LAPANG (PKL)/MAGANG

Diajukan Oleh :
ANNISA CAMELIA RAMADHANI
NIM. 201810360311058

Telah disetujui
Kamis, 24 November 2021

Dosen Pembimbing Peserta PKL/Magang

Najamuddin Khairur Annisa CameliaRamadhani

Rijal, S.IP., M.Hub. Int

Mengetahui, Mengesahkan,
Kepala Kantor KPPBC Ka. Prodi Ilmu Hubungan Internasional
Tipe Madya Pabean C Madura

Yanuar Calliandra, S.Sos M. Syaprin Zahidi, MA.

ii
 KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT yang telah memberikan rahmat dan

hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan laporan PKL dengan sebaik mungkin dan

tepat waktu. Tidak lupa sholawat serta salam penulis ucapkan kepada Rasulullah SAW yang

menjadi panutan bagi umat manusia serta tauladan sepanjang masa.

Adapun tujuan dari penulisan laporan PKL ini adalah sebagai salah satu persyaratan

untuk menyelesaikan Pendidikan S1 Ilmu Sosial dan Politik Program Studi Hubungan

Internasional, dengan melaksanakan PKL ini. Mahasiswa mendapat berbagai macam

pengalaman dan pengetahuan yang didapatkan selama perkuliahan. Dimana mahasiswa dapat

mengaitkan teori yang didapatkan pada praktik yang ada di lapangan. Penulisan laporan

kegiatan mahasiswa Kuliah Kerja Nyata Profesi, PKL, tidak terlepas dari bantuan beberapa

pihak yang mendukung penulis. Pada kesempatan ini, penulis mengucapkan banyak terima

kasih kepada :

1. Kedua orang tua tercinta yaitu Bapak Hadi Sucipto dan Ibu Indah Wahyuni yang

selalu memberikan dukungan

2. Bapak Najamuddin Khairur Rijal, S.IP, M.Hub. Int selaku dosen pembimbing

kegiatan PKL

3. Bapak M. Syaprin Zahidi, MA. Selaku Ketua Prodi Hubungan Internasional

Universitas Muhammadiyah Malang

4. Bapak Yanuar Calliandra, S.Sos. Selaku Kepala Kantor Pengawasan dan Pelayanan

Bea dan Cukai Tipe Madya Pabean C Madura yang telah memberikan izin dan

bantuan selama kegiatan magang

5. Seluruh anggota dan karyawan yang berada di Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea

dan Cukai Tipe Madya Pabean C Madura yang telah memberikan izin dan bantuan

selama melakukan kegiatan magang

iii
 6. Teman seperjuangan yang selalu memberikan dukungan dan semangat Dinda Quran

Ramadhani, Adinda Fadya Putri Ruwanda, Tarisa Aurili Arif dan teman-teman

seangkatan lainya.

Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan laporan PKL masih banyak kekurangan

baik pada teknis penulisan maupun materi dan jauh dari kata sempurna, sehingga penulis

akan berterimakasih untuk kritik, saran serta masukan yang membangun guna

menyempurnakan laporan PKL ini. Semoga dengan adanya laporan PKL ini dapat

memberikan manfaat bagi pihak yang membutuhkan

Malang, 24 November 2021

Annisa Camelia Ramadhani

iv
 DAFTAR ISI

LEMBAR PERSETUJUAN......................................................................................................... II
KATA PENGANTAR................................................................................................................. III
DAFTAR ISI.................................................................................................................................. 5
DAFTAR TABEL.......................................................................................................................... 6
DAFTAR GAMBAR...................................................................................................................... 7
BAB I.............................................................................................................................................. 8
PENDAHULUAN.......................................................................................................................... 8
LATAR BELAKANG....................................................................................................................... 8
RUMUSAN MASALAH.................................................................................................................. 10
TUJUAN PENELITIAN................................................................................................................... 10
MANFAAT PENELITIAN............................................................................................................... 10
METODE PENELITIAN................................................................................................................. 11
BAB II........................................................................................................................................... 14
TINJAUAN PUSTAKA............................................................................................................... 14
2.1. PENELITIAN TERDAHULU..................................................................................................... 14
2.2. LANDASAN TEORI.......................................................................................................... 17
2.2.1 Teori Perdagangan Internasional............................................................................. 17
2.2.2 Pengertian Ekspor....................................................................................................... 19
2.2.3 Tata Laksana Ekspor................................................................................................ 22
2.3. KONSEP DAERAH PABEAN .............................................................................................. 24
2.3.1. Pengertian Kepabeanan............................................................................................ 25
2.3.2. Prosedur Kepabeanan Ekspor.................................................................................. 25
BAB III.......................................................................................................................................... 27
DESKRIPSI TEMPAT MAGANG/PKL................................................................................... 27
3.1 PROFIL KPPPBC TIPE MADYA PABEAN C MADURA........................................... 34
BAB IV.......................................................................................................................................... 41
HASIL DAN PEMBAHASAN.................................................................................................... 41
4.1 RENCANA KEGIATAN..................................................................................................... 41
4.1.1 Tempat Pelaksanaan Kegiatan PKL......................................................................... 41
4.1.2 Waktu Pelaksanaan Kegiatan PKL........................................................................... 41
4.1.3 Jadwal Pelaksanaan Kegiatan PKL.......................................................................... 41
4.2 PEMBAHASAN................................................................................................................. 43
4.2.1 Ekspor Minyak Bumi dan Gas Bumi ........................................................................ 43
4.2.3 Peran dan Fungsi Bea Cukai dalam Memfasilitasi Ekspor Minyak dan Gas Bumi..46
4.2.4 Realisasi Bea Cukai dalam Ekspor Minyak dan Gas Bumi....................................... 49
LAMPIRAN.....................................................................................................................................
 DAFTAR TABEL

JADWAL KEGIATAN PKL...................................................................................................... 41

DAFTAR EKSPOR MINYAK DAN GAS BUMI PADA TAHUN 2021 ................................ 50
DAFTAR MINYAK DAN GAS BUMI DAN BAHAN BAKAR LAIN YANG DIATUR
EKSPORNYA .............................................................................................................................. 50

DAFTAR GAMBAR

6
LOGO DIREKTORAT JENDERAL BEA DAN CUKAI........................................................ 33
STRUKTUR ORGANISASI KPPBC TIPE MADYA PABEAN C MADURA .....................40

BAB I
PENDAHULUAN

LATAR BELAKANG

7
 Indonesia merupakan salah satu negara paling strategis dalam pergulatan

internasionalnya, dimana aspek geografis negara tersebut berpotensi akan sumber daya alam

dan sumber daya manusianya yang telah berkembang pesat. Perkembangan industri yang ada

di Indonesia menjadi pendorong tingkat perekonomian secara nasional, yang dimana tingkat

pertumbuhan industri tersebut didominasi oleh beberapa faktor persebaran, seperti

perdagangan internasional yang terjadi diantara negara dunia seperti ekspor dan impor.

Dalam perkembangan ekspor dan impor di Indonesia juga mengalami kemajuan yang diikuti

dengan adanya fungsi dari pengawasan dan pelayanan secara maksimal oleh suatu instansi

yang terkait yaitu, Direktorat Jenderal Bea dan Cukai (DJBC) yang berada dibawah Menteri

Keuangan. Peran penting dari Menteri Keuangan tersebut adalah mengatur bagaimana lalu

lintas barang masuk (Impor), barang keluar (Ekspor) dari suatu daerah pabean, dengan

melakukan pemungutan bea masuk atau bea keluar. Transaksi perdagangan ekspor dan impor

yang dilakukan oleh suatu negara pada hakikatnya merupakan transaksi yang sederhana,

dimana adanya keterkaitan antara pengusaha-pengusaha atau perusahaan yang bertempat di

negara yang berbeda.

Pada proses ekspor dan impor yang dilakukan oleh suatu negara, tentunya telah diatur

dalam suatu peraturan perundang-undangan yang berlandaskan pancasila dan UUD 1945

yang terkandung asas keadilan. Hal tersebut guna menjunjung tinggi hak setiap anggota

masyarakat dalam menempatkan kewajiban pabean, sebagai kewajiban kewarganegaraan

yang dapat menjamin perlindungan pada kelancaran arus barang, dokumen secara optimal,

dan menciptakan iklim usaha yang mendorong laju pembangunan nasional. Hal tersebut telah

diatur juga dalam peraturan Undang-Undang Menteri Perdagangan Republik Indonesia

Nomor 10 Tahun 1995 tentang kepabeanan, dan sebagaimana telah diubah dengan Undang-

Undang Nomor 17 Tahun 2006. Kemudian, Direktorat Jenderal Bea dan Cukai tersusun atas

beberapa level kantor yang telah tersebar di seluruh wilayah Indonesia, mulai dari kantor

8
pusat hingga pangkalan operasi, yang salah satunya ialah Kantor Pelayanan dan Pengawasan

Bea dan Cukai Tipe Madya Pabean C Madura.

Fungsi utama dari Direktorat Jenderal Bea dan Cukai adalah melindungi masyarakat

dan industri dalam negeri karena adanya kepentingan nasional melalui pengawasan atau

pencegahan dalam masuknya barang ekspor atau impor yang memiliki dampak negatif, dan

berbahaya yang telah dilarang atau dibatasi oleh ketentuan kementrian yang terkait.

Kemudian, tujuan dari Direktorat Jenderal Bea dan Cukai ialah mampu meningkatkan

kelancaran arus barang dalam rangka mendukung Sistem Logistik Nasional (SILOGNAS)

dengan melakukan penegakan hukum secara efektif melalui peningkatan penerimaan negara

pada sektor kepabeanan dan cukai secara optimal.

Berdasarkan permasalahan yang telah dipaparkan, maka dalam hal itu perlu adanya

sistem pemeriksaan terhadap kegiatan ekspor dan impor di bagian Bea Cukai, yang termasuk

dalam kegiatan perekonomian dengan proses transportasi barang atau komoditas dari satu

negara ke negara lainya. Dimana proses yang biasanya digunakan oleh perusahaan adalah

skala bisnis kecil sampai menengah yang menjadi strategi untuk persaingan di tingkat

internasional. Maka dari itu peranan Bea Cukai sangatlah penting dalam peningkatan

perekonomian di suatu negara terutama dalam kegiatan ekspor yang telah diatur oleh

peraturan Menteri Keuangan Nomor 145/PMK.04/2007 tentang ketentuan Kepabeanan di

bidang ekspor, dan sebagaimana telah diubah dengan peraturan Menteri Keuangan Nomor

148/PMK.04/2011.

Dalam hal ini, proses ekspor yang dilakukan oleh Kantor Pengawasan dan Pelayanan

Bea dan Cukai Tipe Madya Pabean C Madura, salah satunya ialah ekspor minyak bumi dan

gas bumi, yang telah diatur berdasarkan peraturan Menteri Perdagangan Republik Indonesia

No.21 Tahun 2019 tentang ketentuan ekspor dan impor minyak bumi, gas bumi, dan bahan

bakar lain. Kemudian, untuk bisa menjaga ketersediaan minyak bumi, gas bumi, dan bahan

9
bakar lain yang menjadi sumber daya alam yang strategis, Bea dan Cukai memiliki peranan

penting dalam perekonomian nasional. Dimana adanyan pengaturan yang kompherensif

terkait ekspor minyak bumi, gas bumi, dan bahan bakar lain. Ketentuan mengenai ekspor

minyak bumi, gas bumi, dan bahan bakar lainya ini juga telah diatur dalam Peraturan Menteri

Perdagangan No.03/M-DAG/PER/1/2015 tentang ketentuan ekspor minyak bumi, gas bumi,

dan bahan bakar lainya yang sudah tida sesuai lagi dengan perkembangan dan kebutuhan

hukum masyarakat sehingga perlu adanya revisi.

RUMUSAN MASALAH

Berdasarkan dari uraian latar belakang diatas, maka dapat diambil rumusan

permasalahan sebagai berikut :

“Apa saja peran dan fungsi Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea Cukai Tipe

Madya Pabean C Madura dalam memfasilitasi ekspor minyak bumi dan gas bumi di

Madura?”

TUJUAN PENELITIAN

Tujuan penelitian ini dapat dikemukakan sebagai berikut :

1. Untuk mengetahui peranan dari Kantor Pelayanan dan Pengawasan Bea dan Cukai

Tipe Madya Kepabeanan C Madura dalam memfasilitasi ekspor minyak dan gas bumi

2. Untuk mengetahui proses ekspor yang dilakukan oleh Kantor Pengawasan dan

Pelayanan Bea dan Cukai Tipe Madya Pabean C Madura

MANFAAT PENELITIAN

Manfaat Teoritis

Pada penelitian yang dilakukan penulis ini diharapkan dapat memberikan

pengetahuan dan pemikiran yang bermanfaat bagi perkembangan kegiatan ekspor di negara

Indonesia, khusunya wilayah Madura. Kemudian, guna menerapkan ilmu yang bersifat

10
teoritik sehingga hasil penelitian ini berguna untuk memperbanyak referensi ilmu dalam

bidang perdagangan internasional yaitu ekspor suatu barang di negara dunia

Manfaat Praktis

Manfaat bagi Mahasiswa :

1. Menambah wawasan mahasiswa mengenai perdagangan internasional yang

berupa ekspor maupun impor

2. Menambah wawasan mengenai peraturan perundang-undangan Kementerian

Keuangan dan Direktorat Jenderal Bea dan Cukai

3. Memperoleh pengalaman bekerja di bagian Pengawasan dan Pelayanan Bea dan

Cukai

Manfaat bagi Program Studi :

1. Mampu mendorong tercapainya visi dan misi dari Program Studi

2. Memperluas jejaring antara Program Studi dengan institusi pemerintah

3. Memperoleh peningkatan kualitas lulusan

Manfaat bagi Instansi :

1. Instansi dapat membangun hubungan yang baik dengan Universitas

Muhammadiyah Malang ataupun mahasiswa magang

2. Membantu meringankan kegiatan operasional instansi

METODE PENELITIAN

Tipe Penelitian

Penelitian yang berjudul “Peran Bea dan Cukai dalam Memfasilitasi Ekspor Minyak

Bumi dan Gas Bumi” ini, menggunakan metode deskriptif, yaitu bagaimana cara

mendeskripsikan, menjelaskkan dan menginterpretasikan kondisi atau fenomena yang terjadi

di kawasan Madura mengenai proses ekspor yang dilakukan oleh suatu perusahaan atau

11
pengusaha di Madura dibawah pengawasan Kantor Pengawasan dan Pelayanan Tipe Madya

Pabean C Madura. Kemudian juga menggunakan metode kualitatif yaitu, menafsirkan

fenomenan yang terjadi dengan metode yang ada. Dimana implementasi pengawasan barang

ekspor yang memiliki izin berdasarkan peraturan yang telah ditetapkan

Metode Pendekatan

Pada penelitian yang dilakukan penulis ini, menggunakan metode pendekatan hukum

normatif. Dimana penelitian hukum normatif ialah penelitian yang dilakukan dengan melihat

atau meneliti bahan pustaka dan data sekunder. Penelitian ini juga dikonsepkan sebagai apa

yang telah tertulis dalam peraturan perundang-undangan atau hukum yang dikonsepkan

sebagai kaidah dan norma sebagai patokan perilaku yang dianggap pantas

Jenis dan Sumber Data

Penelitian ini menggunakan teknik pengumpulan datan dengan melakukan studi

pustaka dan teknik analisis bahan yang didasari oleh hukum, baik deskripsi ataupun

argumentasi. Selain itu, pengumpulan data yang dilakukan juga bersumber dari jurnal,

literatur, perundang-undangan, artikel, website dan yang lainya. Sumber data tersebut penulis

gunakan berasal dari data sekunder.

Data Sekunder adalah data yang didapatkan dari kajian pustaka seperti Undang-

Undang, buku ilmiah, atau peraturan lainya. Adapun peraturan-peraturan yang digunakan

oleh peneliti untuk menganalisis data penelitian adalah :

a. Undang-Undang Dasar Republik Indonesia Tahun 1945

b. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2006 tentang Kepabeanan

c. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 145/PMK.04/2014 tentang Ketentuan

Kepabeanan di Bidang Ekspor

12
 d. Peraturan Direktur Jenderal Bea dan Cukai Nomor PER-29/BC/2016

tentang Perubahan atas Peraturan Direktur Jenderal Bea dan Cukai Nomor

PER-32/BC/2014 tentang Tata Laksana Kepabeanan di Bidang Ekspor

e. Peraturan Direktur Jenderal Bea dan Cukai Nomor. P-41/BC/2008 tentang

Pemberitahuan Pabean Ekspor

13
 BAB II
TINJAUAN PUSTAKA

2.1. PENELITIAN TERDAHULU

Sebagai bahan pertimbangan dalam pengerjaan penelitian ini, penulis menyertakan

penelitian terdahulu dengan tema dan topik yang sama digunakan, guna menunjang kualitas

dari penelitian ini. Kajian pustaka yang digunakan oleh penulis ini adalah kerangka dasar

dalam melakukan analisis terhadap suatu objek yang diteliti. Pada bagian ini memuat secara

sistematis mengenai apa yang akan dikaji oleh penulis, adapun penelitian terdahulu adalah

sebagai berikut:

Penelitian pertama merupakan jurnal dari Yunita Herlinawati dan Kadarisman

Hidayat yang berjudul “Analisis Implementasi Pengawasan Ekspor Impor Barang pada

KPPBC Tipe Madya Pabean Juanda”. Pada penelitian ini, penulis membahas terkait

bagaimana implementasi pengawasan ekspor impor barang yang dilakukan oleh KPPBC Tipe

Madya Pabean Juanda berdasrkan peraturan perundangan-undangan kepabeanan. Dimana

pada penelitian ini juga menjelaskan terkait adanya faktor-faktor penghambat yang dialami

oleh KPPBC Tipe Madya Pabean Juanda, dan faktor-faktor pendukung yang dijalin antara

KPPBC Tipe Madya Pabean Juanda dengan masyarakatnya mengenai informasi indikasi

terjadinya pelanggaran kepabeanan yang dilakukan masyarakat. Dapat diambil kesimpulan

pada penelitian adalah1 :

1. Implementasi pengawasan dalam kegiatan ekspor dan impor yang dilaksanakan oleh

KPPBC Tipe Madya Pabean Juanda ini sesuai dengan peraturan PerDirjen Nomor P-

53/BC/2010 tentang Tata Laksana Pengawasan, selain itu dalam implementasi ini

juga dilakukan kegiatan penelitian dokumen dan pemeriksaan fisik.

1
Herlinawati, Y., Kadarisman H. 2016. “Analisis Implementasi Pengawasan Ekspor Impor Barang pada KPPBC
TIPE MADYA PABEAN JUANDA” https://media.neliti.com/media/publications/194053-ID-none.pdf

14
 2. Pada faktor-faktor yang dapat mempengaruhi implementasi pengawasan ekspor impor

barang ini menjadi terdapat faktor penghambat dan pendukung dari pihak Kantor

Pabean Tipe Madya Pabean Juanda. Dimana faktor penghambatnya adalah kurang

seimbangngnya bebean kerja yang ditanggung oleh para petugas dalam menjalankan

pengawasan di lapangan. Kemudian faktor penghambat lainya ialah para pengguna

jasa yang kurang memahami tentang tata laksana Kepabeanan pada bidang Ekspor.

Hal lainya juga adalah ketidakjelasan spesifikasi barang yang telah tercantum pada

dokumen pelengkap pabean yang akan disampaikan, sehingga membutuhkan

konfirmasi secara lebih lanjut dari importir atau PPJK.

Penelitian Kedua merupakan jurnal perspektif Bea dan Cukai dari Masruri Muhtar dan

Haris Suganda yang berjudul “Mendorong Pertumbuhan Industri Kecil dan Menengah

melalui Fasilitas Kemudahan Impor Tujuan Ekspor”. Pada penelitian ini, penulis berusaha

mengidentifikasi mengenai kendala-kendala yang timbul dalam melakukan analisis dengan

memberikan penyelesaian atas pemanfaatan fasilitas Kemudahan Impor Tujuan Ekspor

(KITE) IKM di wilayah kerja KPPBC TMP B Yogyakarta, yang dimana IKM di Indonesia

ini adalah salah satu fasilitas yang diberikan oleh pemerintah kepada IKM. Selain itu,

terdapat juga beberapa hambatan dan dorongan dengan tumbuhnya IKM, seperti

permasalahan internal, dan luasnya upaya sosialisasi dan eduasi fasilitas KITE IKM. Adapun

kesimpulan dari penelitian ini adalah2 :

1. Pelaksanaan pelayanan dan pengawasan fasilitas KITE IKM di KPPBC TMP B

Yogyaarta ini telah berjalan baik dari pelaku usaha kecil dan menengah yang

merasa puas karena terbantu atas pelayanan yang diberikan oleh Bea dan Cukai

2. Adanya beberapa hambatan dan kendala mengenai industri kecil dan menengah

yang perlu mendapatkan perhatian khusus baik dari internal atau eksternal

2
Muchtar, M., Haris S. 2021. “Mendorong Pertumbuhan Industri Kecil dan Menengah melalui Fasilitas
Kemudahan Impor Tujuan Ekspor” https://jurnal.pknstan.ac.id/index.php/PBC/article/view/1123/623

15
 3. Permasalahan internal yang dialami adalah lemahnya tata kelola atau pengarsipan

terkait dokumen kepabeanan yang belum merata, dimana kurang optimalnya

penerapan manajemen di KPPBC TMP B Yogyakarta

4. Kemudian masalah eksternal ialah kurangnya pengetahuan terkait pemahaman

pelaku usaha atas prosedur atau ketentuan fasilitas KITE IKM

Penelitian Ketiga merupakan tesis dari Tiyas Intan, Kadarisman H, dan Arief

Setyawan yang berjudul “ Pengaruh Bea Masuk dan Pajak dalam Rangka Impor (Bm Dan

Pdri) terhadap Total Penerimaan (Studi pada Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan

Cukai Tipe Madya Cukai Malang Periode Tahun 2011-2015)”. Pada penelitian ini penulis

membahas terkait variabel Bea Masuk dan Pajak mengenai impor yang memiliki pengaruh

terhadap total penerimaan, dimana Bea Masuk dan Pajak dalam rangka Impor ini

berpengaruh sebesar 31%. Dapat diambil kesimpulan dari penelitian ini adalah3 :

1. Bea Masuk dan Pajak Dalam Rangka Impor ini, dilihat bahwa terdapat pengaruh

yang signifikan terhadap total penerimaan KPPBC Tipe Madya Cukai Malang

2. Bea Masuk juga berpengaruh pada pelayanan Bea Cukai Tipe Madya Cukai

Malang

3. Pajak dalam rangka Impor berpengaruh juga pada total penerimaan KPPBC Tipe

Madya Cukai Malang.

Penelitian Keempat merupakan jurnal dari Kurnia Nurhakim dan Muhammad

Satar yang berjudul “Prosedur Pelaksanaan Kegiatan Ekspor Barang”. Pada penelitian ini

penulis membahas terkait kegiatan ekspor yang dijelaskan berdasarkan definisi, tata laksana

ekspor barang dan juga faktor yang mempengaruhi kegiatan ekspor.4

2.2. LANDASAN TEORI

3
https://media.neliti.com/media/publications/194105-ID-pengaruh-bea-masuk-dan-pajak-dalam-rangk.pdf
4
Nurhakim, K., Muhammad Satar. 2015. “PROSEDUR PELAKSANAAN KEGIATAN EKSPOR BARANG”
https://jurnal.unnur.ac.id/index.php/indept/article/viewFile/155/126

16
2.2.1. TEORI PERDAGANGAN INTERNASIONAL

Perdagangan Internasional dapat diartikan sebagai hubungan perekonomian yang

dilakukan oleh suatu negara dengan negara lainya. Definisi lain mengenai perdagangan

internasional juga dapat dijelaskan sebagai kegiatan perekonomian dan perdagangan yang

dilakukan oleh masyarakat negara dengan masyarakat negara lain atas dasar kesepakatan

bersama. Dalam perdagangan internasional adanya dorongan dari masing-masing negara

kearah yang lebih spesialisasi dalam memproduksi suatu barang, yang dimana negara tersebut

mampu memiliki keunggulan komperatifnya.5

Pada proses perdagangan internasional tentunya membentuk proses infiltrasi budaya

luar ke dalam masyarakat lokal, yang tidak bisa dipungkiri dapat berpengaruh juga terhadap

akulturasi budaya serta ekonomi yang tercipta dalam perdagangan internasional. Di banyak

negara dunia, perdagangan internasional ini menjadi salah satu faktor utama dalam

meningkatkan Gross Domestic Product (GDP) atau Produk Domestik Bruto (PDB). Dimana

perdagangan Internasional ini juga memiliki dampak terhadap kepentingan ekonomi, sosial,

dan politik yang dapat dirasakan oleh semua orang.

Dalam kegiatan perdagangan internasional yang dilakukan oleh suatu negara juga

memiliki manfaat, diantaranya adalah6 :

1. Mampu meningkatkan hubungan persahabatan antar negara yang dapat

diwujudkan dengan kerjasama dan saling membantu satu sama lain jika

mengalami kesulitan dalam memenuhi kebutuhan negaranya

2. Kebutuhan setiap negara dapat tercukupi dengan perdagangan internasional,

karena suatu negara yang memiliki kekurangan dalam memproduksi suatu barang

dapat dipenuhi melalui kegiatan ekspor dan impor barang dari suatu negara yang

memiliki kelebihan

5
http://eprints.upnjatim.ac.id/7881/2/bei.pdf
6
http://eprints.upnjatim.ac.id/7881/2/bei.pdf

17
 3. Mampu mendorong kegiatan produksi barang secara maksimal

4. Mampu mendorong kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi

5. Setiap negara dapat mengadakkan spesialisasi produksi barang yang akan

dihasilkan

6. Mampu memperluas lapangan pekerjaan

Menurut Amir M.S. Perdagangan Internasional bersifat rumit dan kompleks, dimana

kerumitan yang dialami tersebut diakibatkan karena adanya batas-batas politik dan

kenegaraan yang mampu menghambat perdagangan karena adanya bea, tarif, atau quota dari

barang yang akan di ekspor ataupun impor.

Terdapat beberapa model perdagangan internasional diantaranya adalah :

1. Model Ricardian

Model Ricardian memfokuskan pada kelebihan komparatif dan mungkin merupakan

konsep paling penting dalam teori pedagangan internasional. Dimana model ini fokus pada

produksi apa yang mereka paling baik untuk diproduksi, dengan mewujudkan negara-negara

akan menjadi spesialis secara keseluruhan dibandingkan dengan produksi barang komoditas

2. Model Heckscher-Ohlin

Model Heckscgher Ohlin ini dibuat sebagai suatu alternatif model dengan dasar

kelebihan komparatif, yang mengesampingkan kompleksitasnya yang lebih jauh dan lebih

rumit, karena model ini tidak membuktikan prediksi yang lebih akurat. Teori yang digunakan

ini menjadi pola dari perdagangan internasional yang ditentukan oleh perbedaan dalam faktor

pendukungnya. Dimana akan memperkirakan jika negara-negara akan mengekspor barang

18
yang membuat penggunaan intensif dari faktor pemenuh kebutuhannya dan akan mengimpor

barang dengan faktor lokal secara intensif.7

2.2.2. PENGERTIAN EKSPOR

Definisi dari perdagangan internasional berupa ekspor, dapat diartikan sebagai

pembelian negara lain atas barang buatan perusahaan-perusahaan yang ada di dalam negeri,

atau dapat diartikan lain yaitu pengiriman barang ke luar daerah dari wilayah negara

Indonesia. Dimana ekspor ini kegiatan yang berasal dari daerah pabean keluar daerah pabean

melalui adanya perjanjian atau tidak, yang dilakukan oleh seseorang, badan hukum ataupun

negara, berdasarkan peraturan yang telah ditetapkan8.

Menurut Marzuqi Yahya, barang-barang dalam ekspor dapat dikelompokkan menjadi

beberapa bagian seperti :

1. Barang yang telah diatur ekspornya hanya dapat dilakukan oleh eksportir yang

terdaftar seperti, kopi dan tekstil

2. Barang yang diawasi ekspornya hanya dapat dilakukan dengan persetujuan

Menteri Industri dan Perdagangan, seperti minyak, pupuk urea, limbah dan skrap

3. Barang yang dilarang untuk ekspornya adalah barang yang tidak diberi izin untuk

diekspor seperti, ikan keadaan hidup, benda cagar budaya, dan binatang alam atau

tumbuhan alam

Dalam menunjang perkembangan ekonomi dengan melakukan kegiatan ekspor ini

dapat dilihat dari beberapa hal diantaranya adalah :

1. Ekspor merupakan kegiatan mengeluarkan barang

2. Barang Ekspor merupakan barang yang telah diajukan pemberitahuan ekspor

barang dan telah mendapatkan nomor pendaftaran

7
Jimmy Hasoloan, “Peranan Perdagangan Internasional dalam Produktifitas dan Perekonomian”
https://media.neliti.com/media/publications/271659-peranan-perdagangan-internasional-dalam-71f683a0.pdf
8
http://repository.stimart-amni.ac.id/780/2/BAB%202.pdf

19
 3. Eskportir adalah orang atau perseorangan atau badan hukum yang melakukan

ekspor

4. Pemberitahuan Ekspor Barang (PEB) adalah pemberitahuan pabean yang

digunakan untuk memberitahukan ekspor barang dalam bentuk tulisan diatas

formulir atau data elektronik, yang telah ditetapkan dalam peraturan DJBC

5. Nota Pelayanan Ekspor (NPE) adalah nota yang diterbitkan oleh Pejabat

Pemeriksa Dokumen, Sistem Komputer Pelayanan, atau Pejabat Pemeriksa barang

atas PEB yang disampaikan, untuk melindungi dari pemasukan barang yang akan

dilakukan ekspor ke kawasan Pabean atau pemuatanya ke sarana pengangkut.

6. Kawasan Pabean adalah kawasan dengan batas-batas tertentu di pelabuhan laut,

bandar udara, atau tempat lain yang ditetapkan untuk lalu lintas barang yang

berada di bawah pengawasan Direktorat Jenderal Bea dan Cukai

7. Bea Keluar adalah pungutan negara berdasarkan Undang-Undang Kepabeanan

yang dikenakan terhadap Barang Ekspor

8. Nota Pemberitahuan Persyaratan Dokumen (NPPD) adalah pemberitahuan kepada

Eskportir oleh pejabat pemeriksa dokumen atau Sistem Komputer Pelayanan di

kantor pabean pemuatan untuk menyerahkan dokumen yang dipersyaratkan oleh

instansi terkait

9. Pemberitahuan Pemeriksaan Barang (PPB) adalah pemberitahuan kepada

Eksportir oleh pejabat pemeriksa dokumen atau Sistem Komputer Pelayanan di

kantor pabean pemuatan untuk dilakukan pemeriksaan fisik terhadap barang

ekspor

10. Pemberitahuan Pembetulan PEB (PP-PEB) adalah pemberitahuan yang berisi

rincian data PEB yang akan dilakukan pembetulan

20
 11. Konsolidasi Barang Ekspor adalah kegiatan mengumpulkan Barang Ekspor yang

diberitahukan dalam 2 atau lebih PEB dengan menggunakan 1 peti kemas sebelum

barang-barang ekspor tersebut dimasukkan ke Kawasan Pabean untuk dimuat ke

saran pengangkut

12. Konsolidator Barang Ekspor adalah badan usaha yang melaksanakan

pengumpulan (konsolidasi) barang eskpor sebelum barang-barang ekspor itu

dimasukkan ke Kawasan Pabean untuk dimuat ke sarana pengangkut

13. Pemberitahuan Konsolidasi Barang Ekspor (PKBE) adalah pemberitahuan barang

ekspor konsolidasi yang dibuat konsolidator, Eksportir, atau Eksportir dalam satu

kelompok perusahaan yang berisikan rincian seluruh PEB, Nota Pelayanan

Ekspor, dan dokumen pengiriman barang layanan pos.

14. Barang Ekspor Gabungan adalah barang Ekspor yang mendapat fasilitas

pembebasan atau fasilitas pengembalian yang wajib diekspor dalam satu kesatuan

unit

15. Perusahaan pengirim barang adalah perusahaan di dalam negeri yang mendapat

fasilitas pembebasan atau failitas pengembalian yang mengirim barang hasil

produksinya ke perusahaan penerima barang untuk digabung menjadi barang

Ekspor Gabungan.

16. Perusahaan penerima barang adalah perusahaan didalam negeri yang mendapat

failitas pembebasan atau fasilitas pengembalian yang menerima barang hasil

produksi perusahaan pengirim barang untuk digabung menjadi barang Ekspor

Gabungan

17. Surat Serah Terima Barang (STTSB) adalah bukti telah diserahkanya dan

diterimanya suatu barang antara perusahaan pengirim barang dan perusahaan

penerima barang yang ditandatangani oleh kedua belah pihak

21
 18. Laporan pemeriksaan ekspor (LPE) adalah laporan hasil pemerisaan pabean

barang ekspor yang mendapat fasilitas pembebasan atau fasilitas pengembalian

yang diterbitkan oleh kantor pabean tempat pemuatan setelah dilakukan

rekonsiliasi

19. Nota Hasil Intelijen di bidang ekspor adalah serangkaian kegiatan didalam siklus

intelejen yang meliputi perencanaan tugas intelejen, pengumpulan, penilaian

penyusunan, pembandingan, analisis, penyebaran dan pengajian ulang data

berdasarkan informasi yang berasal dari database atau informasi lainya yang

menunjukkan indikator risiko adanya pelanggaran di bidang ekspor

2.2.3. TATA LAKSANA EKSPOR

Kemudian pada tata laksana kepabeanan ekspor telah diatur dalam Peraturan Direktur

Jenderal Bea dan Cukai Nomor PER-29/BC/2016 tentang Perubahan atas Peraturan Direktur

Jenderal Bea dan Cukai Nomor PER-32/BC/2014 tentang Tata Laksana Kepabeanan di

Bidang Ekspor. Dalam upaya peningkatan barang ekspor melalui penyesuain ketentuan yang

berlaku pada barang ekspor, meningkatkan pengawasan atas barang ekspor tersebut telah

diterbitkan oleh Peraturan Menteri Keuangan No. 145/PMK.04/2007 tentang Ketentuan

Kepabeanan di bidang ekspor.

Secara yuridis, barang yang telah dimuat dalam sarana pengangkut untuk bisa

dikeluarkan dari daerah pabean dianggap telah diekspor dan diperlakukan sebagai barang

ekspor, dengan pernyataan Pasal 2 ayat (2) UU Pab adalah :

Secara nyata ekspor terjadi pada saat barang melintasi daerah pabean, namun

mengingat dari segi pelayanan dan pengamanan tidak mungkin menempatkan pejabat

bea dan cukai di sepanjang garis perbatasan untuk memberikan pelayanan dan

melakukan pengawasan barang ekspor, maka secara yuridis ekspor dianggap telah

22
 terjadi pada saat barang tersebut telah dimuat di sarana pengangkut yang akan

berangkat ke luar daerah pabean

Dalam peraturan Direktur Jenderal pada pasal 1 ini dimaksud dengan :

1. UU Kepabeanan merupakan UU Nomor 10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan,

yang telah diubah dengan UU Nomor 17 Tahun 2006

2. Kegiatan Intelejen di Bidang Ekspor merupakan serangkaian kegiatan yang ada

didalam siklus intelijen berupa perencanan tugas injelijen, pengumpulan, penilaian

penyusunan, pembandingan, analisis, penyebaran, dan pengkajian ulang data

sesuai dengan informasi yang berasal dari databse atau informasi lainya yang

menunjukan indikator risiko adanya pelanggaran di bidang ekspor

3. Nomor identitas epabeanan adalah NIK, yang berupa nomor identitas yang

bersifat pribadi yang diberian oleh Diretorat Jenderal Bea dan Cukai kepada

pengguna jasa yang melakukan registrasi kepabeanan untuk mengakses atau

berhubungan dengan sistem kepabeanan yang menggunakan teknologi informasi

ataupun secara manual

4. Pelabuhan muat asal adalah pelabuhan laut atau udara tempat dimuatnya barang

yang akan diekspor ke sarana pegangkut dalam negeri yang buan merupakan

bagian dari Angkutan Multimoda

5. Pelabuhan Muat Ekspor ialah pelabuhan laut atau udara tempat dimuatnya Barang

Ekspor ke :

a. Sarana pengangkut yang berangkat menuju luar daerah pabean

b. Sarana pengangkut dalam negeri yang menjadi bagian dari Angkutan

Multimoda

6. Tempat Muat Ekspor merupakan Kawasan Pabean atau tempat lain dengan izin

Kepala Kantor Pabean untuk pemuatan Barang Ekspor ke sarana pengangkut laut

23
 atau darat yang akan berangkat keluar daerah pabean melalui perbatasan laut atau

perbatasan darat yang dipilih

2.3. KONSEP DAERAH PABEAN

Berdasarkan Undang-Undang Kepabeanan, definisi daerah pabean ialah wilayah

Republik Indonesia yang meliputi wilayah bagian darat, perairan, udara, dan tempat-tempat

tertentu yang ada di zona ekonomi ekslusif yang didalamnya berlakukan Undang-Undang

Kepabeanan.

Kemudian, konsep daerah pabaen ini adalah konsep wilayah dalam pemungutan

pajak-pajak lalu lintas barang masuk dan keluar di Indonesia. Daerah pabean juga sering

disebut sebagai locus jurisdiction, dimana berlakunya Undang-Undang Kepabeanan.

Lalu untuk kawasan pabean merupakan kawasan dengan batas-batas tertentu yang ada

di pelabuhan laut, bandar udara, atau tempat lain yang telah ditetapkan sebagai lalu lintas

barang masuk dan keluar yang secara keseluruhan diawasi oleh Direktorat Jenderal Bea dan

Cukai, yang dimana secara karakteristik kawasan pabean di berbagai lokasi ini berbeda-beda

sesuai dengan peruntukanya. Untuk kawasan pabean di area pelabuhan laut atau bandar udara

guna tempat pemasukan barang atau pengeluaran barang ini merupakan kawasan yang

terbatas (restriced) yang digunakan sebagai area penumpukan barang-barang impor dan

ekspor.

2.3.2. PENGERTIAN KEPABEANAN

Definisi Kepabeanan berdasarkan Undang-Undang Nomor 10 Tahun 1995

sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2006 ialah segala

sesuatu yang berhubungan dengan pengawasan mengenai lalu lintas barang yang masuk atau

keluar di daerah pabean dengan adanya pemungutan bea masuk atau bea keluar. Tanggung

jawab dan kewenangan dalam melakukan kegiatan pengawasan atas lalu lintas barang impor

24
atau ekspor tersebut biasanya dilakukan oleh instansi yang terkait yaitu Direktorat Jenderal

Bea dan Cukai yang salah satu unit kerjanya berada dibawah Kementerian Keuangan.

Dalam melakukan kegiatan pemungutan bea masuk dan keluar ini menempatkan

aparatur DJBC sebagai fiskus, yang diamantkan dalam pasal UUD 1945 dengan memiliki

kewenangan untuk memungut pajak-pajak kepentingan Anggaran dan Pendapata Belanja

Negara (APBN). Dimana pajak-pajak atas lalu lintas ekspor dan impor ini digunakan sebagai

tujuan memproteksi negara dengan kestabilan harga di dalam negeri9

2.3.3. PROSEDUR KEPABEANAN EKSPOR

1. Eksportir wajib memberitahukan barang yang akan diekspor ke Kantor Pabean

pemuatan dengan menggunakan PEB disertai Dokumen Pelengkap Pabean

2. PEB harus disampaikan paling cepat 7 hari sebelum tanggal perkiraan ekspor dan

paling lambat sebelum barang ekspor masuk Kawasan Pabean

3. Dokumen Pelengkap Pabean adalah :

a. Invoice dan Pangking List

b. Bukti Bayar Keluar (dalam hal ekspor tentunya dikenai Bea Keluar)

c. Dokumen dari instansi teknis terkait dengan barang ekspor yang terkena

ketentuan larangan atau pembatasan

4. Penyampaian PEB bisa dilakukan oleh eksportir atau dikuasakan pada Pengusaha

Pengurusan Jasa Kepabeanan (PPJK)

5. Pada kantor Pabean yang telah menerapkan sistem PDE (Pertukaran Data

Elektronik) Kepabeanan, eksporti ataupun PPJK wajib untuk menyampaikan PEB

dengan menggunakan sistem PDE Kepabeanan.

6. PEB atas Barang Ekspor dengan kategori ekspor khusus berupa :

a. Barang pindahan

9
Surono,S.Sos.”Konsep dasar Kepabeanan”
https://www.pustaka.ut.ac.id/lib/wp-content/uploads/pdfmk/ADBI423503-M1.pdf

25
 b. Barang perwakilan negara asing atau badan internasional

c. Barang untuk keperluan ibadah umum, sosial, pendidikan, kebudayaan,

olahraga atau bencana alam

d. Barang cinderamata

e. Barang contoh

f. Barang keperluan penelitian

BAB III
DESKRIPSI TEMPAT MAGANG/PKL

Dalam rangka mengoptimalkan suatu peran dari Direktorat Jenderal Bea dan Cukai

dalam memfasilitasi perdagangan dan industri, menjaga wilayah perbatasan dan melindungi

masyarakat dari perdaganagn ilegal. Kepabeanan dan cukai memberikan pelayanan pada para

pengguna jasa dengan meningkatkan efektivitas dari organisasi guna mewujudkan good

governance pada instansi Direktorat Jenderal Bea dan Cukai. Berdasarkan Undang-Undang

Nomor 39 Tahun 2008 tentang Kementerian Negara, Peraturan Presiden Nomor 7 Tahun

26
2015 tentang Organisasi Kementerian Negara, Peraturan Presiden Nomor 28 Tahun 2015

tentang Kementerian Keuangan, dan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 234/PMK.01/2015

tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Keuangan memutuskan bahwa, peraturan

Menteri Keuangan tentang Organisasi dan Tata Kerja Instansi Vertikal Direktorat Jenderal

Bea dan Cukai.

Kantor wilayah Direktorat Jenderal Bea dan Cukai merupakan suatu instansi vertikal

yang keberadaanya ada dibawah dan bertanggung jawab langsung kepada Direktur Jenderal

Bea dan Cukai, yang dimana kantor wilayah ini dipimpin oleh seorang Kepala Kantor

Wilayah. Tugas yang harus dilaksanakan oleh Kantor Wilayah sebagaimana dimaksud dalam

pasal 1 ialah melaksanakan koordinasi, bimbingan teknis, pengendalian, evaluasi dan

pelaksanaan tugas di bidang kepabeanan dan cukai dalam wilayah kerja Kantor Wilayah yang

bersangkutan berdasarkan peraturan perundang-undangan yang telah ditetapkan.

Kemudian, dalam melaksanakan tugas sebaagai Kantor Wilayah sebagaimana

dimaksud dalam Pasal 2, diantara fungsinya adalah:

a. Pengendalian dan evaluasi atas pelaksanaan peraturan perundang-undangan di bidang

kepabeanan dan cukai

b. Pemberian bimbingan teknis, pengawasan teknis, dan penyelesaian masalah di bidang

kepabeanan dan cukai pada unit-unit operasional di daerah wewenang Kantor Wilayah

c. Pengendalian, evaluasi, pinjman dan pemberian fasilitas di bidang kepabeanan dan

cukai

d. Penelitian atas keberatan terhadap keputusan di bidang kepabeanan dan cukai

e. Pemberian bantuan hukum terhadap permasalahan hukum yang timbul akibat

pelaksanaan tugas dan fungsi Direktorat Jenderal Bea dan Cukai

f. Pengendalian, evaluasi, pengoordinasian, dan pelaksanaan intelijen di bidang

kepabeanan dan cukai

27
 g. Pengendalian, evaluasi, dan koordinasi pelaksanaan patroli dan operasi pencegahan

pelanggaran peraturan perundang-undangan, penindakan, dan penyidikan tindak

pidana kepabeanan dan cukai

h. Pengendalian dan pemantauan tindak lanjut hasil penindakan dan penyidikan tindak

pidana di bidang kepabeanan dan cukai

i. Perencanaan dan pelaksanaan audit, serta evaluasi hasil audit di bidang kepabeanan

dan cukai

j. Pengoordinasian dan pelaksanaan pengolahan data, penyajian informasi, dan laporan

di bidang kepabeanan dan cukai

k. Pengendalian, pengelolaan, dan pemeliharaan sarana operasi dan senjata api Kantor

Wilayah

l. Pengoordinasian dan pelaksanaan pengawasan pelaksanaan tugas dan evaluasi kinerja

m. Pelaksanaan administrasi Kantor Wilayah.

Pada kantor wilayah terdapat 2 bagian yaitu :

1. Kantor Wilayah

2. Kantor Wilayah Khusus

Kantor Wilayah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4 terdiri dari :

1. Bagian Umum

Bagian Umum mempunyai tugas melaksanakan urusan keuangan, ketatausahaan dan

rumah tangga, administrasi kepegawaian dan pengembangan pegawai, dengan memfasilitasi

dan melakukan pembinaan administratif bagi Jabatan Fungsional Pemeriksa Bea dan Cukai,

dan jabatan fungsional lainnya sesuai dengan ruang lingkup tugas jabatan fungsional yang

bersangkutan.

28
 2. Bidang Kepabeanan dan Cukai

Bidang Kepabeanan dan Cukai memiliki tugas melaksanakan bimbingan teknis,

pengendalian dan evaluasi pelaksanaan peraturan perundang-undangan, melaksanakan

penelitian ulang dan penelitian atas keberatan terhadap keputusan di bidang kepabeanan dan

cukai, melaksanakan penyusunan rencana, analisis potensi, pemantauan dan evaluasi realisasi

penerimaan bea masuk, bea keluar, cukai, dan pungutan negara yang sesuai peraturan

perundang-undangan dipungut oleh Direktorat Jenderal Bea dan Cukai, melaksanakan

koordinasi dan pengelolaan data, penyajian informasi dan pelaporan, memberikan bantuan

hukum di bidang kepabeanan dan cukai, serta asistensi dari segi hukum dalam penyusunan

keputusan serta pelaksanaan tugas dan fungsi Direktorat Jenderal Bea dan Cukai yang

mempunyai implikasi di bidang hukum.

3. Bidang Fasilitas Kepabeanan dan Cukai

Bidang Fasilitas Kepabeanan dan Cukai memiliki tugas melaksanakan bimbingan

teknis, pengendalian dan evaluasi pelaksanaan perijinan dan fasilitasi di bidang kepabeanan

dan cukai, dan melaksanakan penyuluhan dan publikasi peraturan perundang-undangan

kepabeanan dan cukai, hubungan masyarakat, serta memberikan bimbingan kepatuhan di

bidang kepabeanan dan cukai.

4. Bidang Penindakan dan Penyidikan

Bidang Penindakan dan Penyidikan mempunyai tugas melaksanakan pemberian

bimbingan teknis, pengendalian, evaluasi, pengoordinasian dan pelaksanaan intelijen,

melaksanakan patroli dan operasi pencegahan pelanggaran peraturan perundang-undangan,

dan melaksanakan penindakan dan penyidikan tindak pidana kepabeanan dan cukai.

5. Bidang Kepatuhan Internal

29
 Bidang Kepatuhan Internal mempunyai tugas melakukan pengawasan terhadap

pelaksanaan tugas, pengendalian intern, pengelolaan risiko, pemantauan pengelolaan kinerja,

analisis beban kerja, investigasi internal, upaya pencegahan pelanggaran dan penegakan

kepatuhan terhadap kode etik dan disiplin, dan tindak lanjut hasil pengawasan, penyusunan

rencana kerja dan laporan akuntabilitas , serta perumusan rekomendasi perbaikan proses

bisnis di wilayah kerja Kantor Wilayah.

6. Kelompok Jabatan Fungsional

Kantor Wilayah Khusus sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4, terdiri dari :

1. Bagian Umum

Bagian Umum mempunyai tugas melaksanakan urusan keuangan, ketatausahaan dan

rumah tangga, administrasi kepegawaian dan pengembangan pegawai, memfasilitasi dan

melakukan pembinaan administratif bagi Jabatan Fungsional Pemeriksa Bea dan Cukai, dan

jabatan fungsional lainnya sesuai dengan ruang lingkup tugas jabatan fungsional yang

bersangkutan serta melakukan penyuluhan dan publikasi peraturan perundang-undangan

kepabeanan dan cukai.

2. Bidang Kepabeanan dan Cukai

Bidang Kepabeanan dan melaksanakan bimbingan Cukai teknis, mempunyai

pengendalian, tugas dan evaluasi pelaksanaan peraturan perundang-undangan di bidang

kepabeanan dan cukai, melaksanakan perijinan, penelitian ulang atas keputusan di bidang

kepabeanan, dan penelitian atas keberatan terhadap terhadap keputusan di bidang kepabeanan

dan cukai, memberikan fasilitas di bidang kepabeanan, dan memberikan bantuan hukum, dan

asistensi dari segi hukum dalam penyusunan keputusan di bidang kepabeanan dan cukai serta

pelaksanaan tugas dan fungsi Direktorat Jenderal Bea dan Cukai yang mempunyai implikasi

30
hukum, serta melaksanakan pengolahan data, penyajian informasi, dan laporan di bidang

kepabeanan dan cukai.

3. Bidang Penindakan dan Sarana Operasi

Bidang Penindakan dan Sarana Operasi mempunyai tugas melaksanakan bimbingan

teknis, pengendalian, evaluasi, koordinasi dan pelaksanaan inteiijen, patroli dan operasi

pencegahan pelanggaran peraturan perundang-undangan, dan penindakan di bidang

kepabeanan dan cukai, serta melaksanakan pengelolaan dan pemeliharaan sarana operasi,

sarana komunikasi dan senjata api Kantor Wilayah Khusus .

4. Bidang Penyidikan dan Barang Hasil Penindakan

Bidang Penyidikan dan Barang Basil Penindakan mempunyai tugas melaksanakan

bimbingan teknis, pengendalian, evaluasi, clan koordinasi penyidikan tindak pidana di bidang

kepabeanan dan cukai, dan melaksanakan penyidikan tindak pidana di bidang kepabeanan

dan cukai.

5. Bidang Kepatuhan Internal

Bidang Kepatuhan Internal mempunyai tugas melakukan pengawasan pelaksanaan

tugas, pemantauan pengendalian intern, pengelolaan risiko, pengelolaan kinerja, analisis

beban kerja, investigasi internal, upaya pencegahan pelanggaran dan penegakan kepatuhan

terhadap kode etik

6. Kelompok Jabatan Fungsional

Kemudian dibawah kantor wilayah DJBD, terdapat Kantor Pengawasan dan

Pelayanan Bea dan Cukai yang merupakan instansi vertikal, dengan bertanggungjawab

31
langsung terhadap Kepala Kantor Wilayah. Dimana Kantor Pengawasan dan Pelayanan

terdiri dari 5 Tipe sebagai berikut :

1. Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai Tipe Madya Pabean

2. Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai Tipe Madya Cukai

3. Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai Tipe Madya Pabean A

4. Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai Tipe Madya Pabean B

5. Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai Tipe Madya Pabean C

Kantor Pengawasan dan Pelayanan sebagaimana dimaksud dalam pasal 134 dapat

membawahi Kantor Bantu Pelayanan Bea dan Cukai atau Pos Pengawasan Bea dan

Cukai

Sesuai dengan Dasar Hukum Keputusan Menteri Keuangan Nomor 52/KMK.05/1996,

logo dari Direktorat Jenderal Bea dan Cukai dapat dijelaskan lebih rinci dari setiap bagian

logo tersebut, dimana terdapat makna dari lukisan, makna logo dan warna logo seperti :

Gambar 1

Sumber : https://bcngurahrai.beacukai.go.id/arti-lambang-bea-cukai/

Lukisan :

32
  Segi lima dengan gambar laut, gunung dan angkasa didalamnya

 Tongkat dengan ulir berjumlah 8 dibagian bawah

 Sayap yang terdiri dari 30 sayap kecil dan 10 sayap besar

 Malai padi yang berjumlah 24 dengan membentuk lingkaran

Makna :

 Segi lima dalam lukisan diatas melambangkan negara Republik Indonesia

yang berdasarkan Pancasila

 Laut, gunung, dan angkasa yang melambangkan Daerah Pabean Indonesia

yang merupakan wilayah dengan berlakunya UU Kepabeanan dan UU Cukai

 Tongkat melambangkan hubungan perdagangan internasional Republik

Indonesia dengan mancanegara dari ke 8 penjuru dunia

 Sayap yang melambangkan Hari Keuangan Republik Indonesia yaitu 30

Oktober dan melambangkan Bea dan Cukai sebagai suatu unsur pelaksanaan

tugas pokok Kementerian Keuangan di bidang Kepabeanan dan Cukai

 Lingkaran Malai Padi yang melambangkan tujuan pelaksanaan dari tugas Bea

dan Cukai yaitu kemakmuran dan kesejahteraan bagi bangsa Indonesia.

Warna :

Disesuaikan dengan warna dasar dan penggunanya

Visi dan Misi Direktorat Jenderal Bea dan Cukai

Berdasarkan peraturan Menteri Keuangan atas salinan Keputusan Jenderal Bea dan

Cukai Nomor KEP-105/BC/2014 tentang Visi dan Misi DJBC adalah mampu mencerminkan

cita-cita tertinggi dari DJBC yang lebih baik melalui target yang menantang dan secara terus

menerus dapat terpelihara dimasa depan.

33
3.1. Profil Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai Tipe Madya Pabean C

Maadura

Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai Tipe Madya Pabean C ini

merupakan instansi dari Direktorat Jenderal Bea dan Cukai dibawah pengawasan dan

tanggung jawab Menteri Keuangan, yang dimana KPPBC Tipe Madya Pabean C Madura ini

melakukan pengawasan dan pelayanan pada bidang Kepabeanan dan Cukai di seluruh

wilayah Pulau Madura, terutama pulau-pulau kecil yang ada disekitarnya.

KKPBC Tipe Madya Pabean C Madura ini juga merupakan salah satu kantor

pelayanan Bea Cukai yang telah naik tipe kantor dari pratama menjadi Tipe Madya Pabean C.

Sebelumnya, KPPBC Madura ini berada di ujung Pulau Madura dengan luas pengawasan dan

pelayanan yang dianggap cukup besar, karena seluruh Pulau Madura terbagi menjadi 4

kabupaten yang meliputi, Kabupaten Bangkalan, Kabupaten Sampang, Kabupaten

Pamekasan, dan Kabupaten Sumenep, selain itu juga terdapat 126 pulau-pulau kecil yang

berada disekitar Kabupaten Sumenep.

Pada saat ini KPPBC Madura tengah berjuang untuk melakukan pengawasan dan

pelayanan terkait rokok ilegal, yang dimana penerimaan kantor ini utamanya juga berasal dari

cukai hasil tembakau dengan berdirinya industri hasil tembakau berupa kurang lebih 64

pabrik rokok yang memberikan pemasukan cukup besar untuk negara dari adanya pajak cukai

tersebut.

Selain melakukan pengawasan dan pelayanan pada hasil tembakau, KPPBC Madura

juga melakukan pelayanan terhadap kegiatan Kepabeanan berupa ekspor dan impor yang

dilakukan oleh dua perusahaan. Pada bagian ekspor KPPBC Madura membantu para

perusahaan untuk mengirim barang hasil ekspor minyak dan gasnya keluar wilayah pabean.

Kemudian, untuk bagian impor, KPPBC Madura membantu proses memasukkan barang

34
kedalam wilayah pabean yang berupa alat produksi pengeboran, yang berada di daerah

perairan yaitu Gresik, Sumenep, dan Sampang.

Melalui visinya yaitu “menjadi kantor Pengawasan dan Pelayanan yang terbaik dalam

kinerja dan citra”, dan misinya “melakukan pengawasan secara optimal, dengan memberikan

pelayanan yang terbaik bagi masyarakat industri dan dunia usaha, dan mengoptimalkan

penerimaan negara” KPPBC Tipe Madya Pabean C Madura berusaha untuk berkomitmen

dalam menegakkan pengawasan dan memberikan pelayanan yang terbaik bagi masyarakat

yang ada di wilayah Pulau Madura, dan sekitarnya.

Terdiri dari 46 pegawai yang berpotensial, KPPBC Tipe Madya Pabean C Madura

dipimpin oleh Kepala Kantor yang dibantu dengan lima unit eselon IV atau 5 bagian seksi

yang terdapat di KPPBC Tipe Madya Pabean C Madura, diantaranya:

1. Sub-bagian umum

Subbagian Umum mempunyai tugas urusan tata usaha, administrasi

kepegawaian dan pengembangan pegawai, memfasilitasi dan melakukan

pembinaan administratif bagi Jabatan Fungsional Pemeriksa Bea dan Cukai, dan

jabatan fungsional lain sesuai dengan ruang lingkup tugas jabatan fungsional yang

bersangkutan. Selain itu juga melakukan urusan keuangan dan rumah tangga

Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai Tipe Madya Pabean C yang

bersangkutan. Pada subbagian umum terdapat 3 bagian yaitu:

 Urusan Tata Usaha dan Kepegawaian

Urusan Tata Usaha dan Kepegawaian mempunyai tugas

melakukan urusan tata usaha, administrasi kepegawaian dan

pengembangan pegawai, serta memfasilitasi dan melakukan

pembinaan administratif bagi jabatan Fungsional Pemeriksa Bea dan

35
 Cukai dan jabatan fungsional lain sesuai dengan ruang lingkup tugas

jabatan fungsional yang bersangkutan.

 Urusan Keuangan

Urusan Keuangan mempunyai tugas melakukan urusan

keuangan dan anggaran.

 Urusan Rumah Tangga

Urusan Rumah Tangga mempunyai tugas melakukan urusan

rumah tangga, perlengkapan, dan kesejahteraan pegawai.

2. Seksi Penindakan dan Penyidikan

Seksi Penindakan dan Penyidikan mempunyai tugas melaksanakan intelijen,

patroli, dan operasi pencegahan dan penindakan pelanggaran peraturan

perundang-undangan di bidang kepabeanan dan cukai, dengan melaksanakan

penyidikan tindak pidana di bidang kepabeanan dan cukai. Kemudian juga

melaksanakan pengelolaan dan pemeliharaan sarana operasi, sarana komunikasi,

dan senjata api.

Dalam melaksanakan tugasnya yang tertera dalam Pasal 258, Seksi

Penindakan dan Penyidikan menyelenggarakan beberapa fungsi, diantaranya

adalah :

 Pengumpulan, pengolahan, penyaJian, serta penyampaian informasi

dan hasil intelijen di bidang kepabeanan dan cukai

 Pengelolaan pangkalan data intelijen di bidang kepabeanan dan cukai

 Pelaksanaan patroli dan operasi pencegahan dan penindakan

pelanggaran peraturan perundangundangan di bidang kepabeanan dan

cukai

36
  Penyidikan tindak pidana di bidang kepabeanan dan cukai; e.

pemeriksaan sarana pengangkut

 Pengawasan pembongkaran barang

 Penghitungan bea masuk, cukai, pajak dalam rangka impor, dan denda

administrasi terhadap kekurangan / kelebihan bongkar, serta denda

administrasi atas pelanggaran lain sesuai peraturan perundang-

undangan

 Penatausahaan dan pengurusan barang hasil penindakan dan barang

bukti

 Pengumpulan data pelanggaran peraturan perundang-undangan

kepabeanan dan cukai

 Pemantauan tindak lanjut hasil penindakan dan penyidikan di bidang

kepabeanan dan cukai

 Pengelolaan dan pengadministrasian sarana operasi, sarana

komunikasi, dan senjata api KPPBC Tipe Madya Pabean C

Pada seksi Penindakan dan Penyidikan terdiri beberapa bagian yaitu:

 Subseksi Intelijen

 Subseksi Penindakan dan Sarana Operasi

 Subseksi Penyidikan dan Barang Hasil Penindakan

3. Seksi Perbendaharaan

Seksi Perbendaharaan mempunyai tugas yaitu melakukan pemungutan dan

pengadministrasian bea masuk, bea keluar, cukai, dan pungutan negara yang

sesuai peraturan perundang-undangan yang dipungut oleh Direktorat Jenderal Bea

37
 dan Cukai, dengan melakukan pelayanan kepabeanan atas sarana pengangkut dan

pemberitahuan pengangkutan barang.

Dalam melaksanakan tugasnya sesuai dengan Pasal 262, Seksi

Perbendaharaan menyelenggarakan beberapa fungsi:

 Pengadministrasian penenmaan bea masuk, bea keluar, cukai, denda

administrasi, bunga, sewa tempat penimbunan pabean, dan pungutan

negara yang sesuai peraturan perundang- undangan dipungut oleh

Direktorat Jenderal Bea dan Cukai

 Pengadministrasian Jamman serta pemrosesan penyelesaian Jamman

penangguhan bea masuk, jaminan Pengusaha Pengurusan Jasa

Kepabeanan (PPJK), jaminan dalam rangka keberatan dan banding

serta jaminan lain sesuai peraturan perundangundangan

 Penenmaan, penatausahaan, penyimpanan, pengurusan permintaan dan

pengembalian pita cukai

 Penagihan dan pegadministrasian pengembalian bea masuk, bea

keluar, cukai, denda administrasi, bunga, sewa tempat penimbunan

pabean, pungutan negara yang sesuai peraturan perundang- undangan

dipungut oleh Direktorat Jenderal Bea dan Cukai, serta

pengadministrasian dan penyelesaian premi

 Penerbitan dan pengadministrasian surat teguran atas kekurangan

pembayaran bea masuk, bea keluar, cukai, denda administrasi, bunga,

sewa tempat penimbunan pabean, dan pungutan negara yang sesuai

peraturan perundang- undangan dipungut oleh Direktorat Jenderal Bea

dan Cukai yang telah jatuh tempo

38
  Penerbitan dan pengadministrasian surat paksa dan penyitaan, serta

administrasi pelelangan

 Pengadministrasian dan penyelesaian surat keterangan impor

kendaraan bermotor

 Penyajian laporan realisasi penerimaan bea masuk, bea keluar, cukai,

dan pungutan negara yang sesuai peraturan perundang- undangan

dipungut oleh Direktorat Jenderal Bea dan Cukai

 Penerimaan dan penatausahaan rencana kedatangan sarana pengangkut

dan jadwal kedatangan sarana pengangkut

 Pelaksanaan penenmaan, pendistribusian, penelitian, dan penyelesaian

manifes kedatangan dan keberangkatan sarana pengangkut serta

pelayanan pemberitahuan pengangkutan barang

 Penghitungan denda administrasi terhadap keterlambatan penyerahan

dokumen sarana pengangkut.

4. Seksi Pelayanan Kepabeanan dan Cukai dan Dukungan Teknis

Seksi Pelayanan Kepabeanan dan Cukai dan Dukungan Tenis memiliki tugas

untuk melakukan pelayanan teknis dan fasilitas serta dukungan teknis di bidang

kepabeanan dan cukai, dengan melakukan pengoperasian komputer dan sarana

penunjang. Kemudian melakukan pengelolaan dan penyimpanan data dan berkas

(file), melakukan pelayanan dukungan teknis komunikasi data, pertukaran data

elektronik, pengolahan data kepabeanan dan cukai, melakukan penerimaan,

penelitian kelengkapan dan pendistribusian dokumen kepabeanan dan cukai, serta

menyajikan data kepabeanan dan cukai.

5. Seksi Kepatuhan Internal dan Penyuluhan

39
 Seksi Kepatuhan Internal dan Penyuluhan mempunyai tugas untuk melakukan

pengawasan pelaksanaan tugas, pemantauan pengendalian intern, pengelolaan

risiko, pengelolaan kinerja, analisis beban kerja, investigasi internal, upaya

pencegahan pelanggaran dan penegakan kepatuhan terhadap kode etik dan

disiplin, dan tindak lanjut hasil pengawasan, melakukan perumusan rekomendasi

perbaikan proses bisnis, serta penyusunan rencana kerja dan laporan akuntabilitas

di lingkungan kantor pengawasan dan memberikan pelayanan serta bimbingan

kepatuhan, konsultasi, dan layanan informasi di bidang kepabeanan dan cukai.

Bagan 3.2.

Struktur Organisasi KPPBC Tipe Madya Pabean C Madura

Sumber:

https://bcmadura.beacukai.go.id/index.php/struktur-organisasi/

40
 BAB IV
HASIL DAN PEMBAHASAN

4.1. RENCANA KEGIATAN

4.1.1. TEMPAT PELAKSANAAN KEGIATAN PKL

Berdasarkan rencana kegiatan yang telah dibuat, Praktik Kerja Lapangan

dilaksanakan di Kantor Pengawasan dan Pelayanan Bea dan Cukai Tipe Madya Pabean C

Madura, yang bertempat di Jl. Panglima Sudirman No.2 Rw. 03, Barurambat Kota, Madura,

Kabupaten Pamekasan, Jawa Timur 69317. Dimana Praktik Kerja Lapang tersebut dilakukan

secara online, mengingat penempatan seksi bagian di kantor tersebut tidak adanya sistem

work from home

4.1.2. Waktu Pelaksanaan Kegiatan PKL

Kegiatan PKL ini dilaksanakan selama kurang lebih 30 hari kerja sesuai dengan

persetujuan jurusan Ilmu Hubungan Internasional yang dilaksanakan mulai tanggal 30

September 2021 hingga 30 Oktober 2021. Adapun beberapa jadwal pelaksanaan kegiatan

PKL ini dilakukan setiap hari senin sampai dengan jum’at pukul 07.30-17.00 WIB.

4.1.3. Jadwal Pelaksanaan Kegiatan PKL

Adapun rencana kegiatan yang dilakukan selama PKL berlangsung tertera pada tabel

seperti berikut :

Waktu Pelaksanaan Rencana Kegiatan

Minggu Ke-1  Briefing prosedur PKL dan mengurus berkas

perizinan magang di sub-bagian umum

 Perkenalan dengan pihak instansi dan rekan PKL

pada bagian keksi Penindakan dan Penyelidikan

(P2)

41
  Mempelajari dan memahami mengenai Seksi P2

di KPPBC Tipe Madya Pabean C Madura

Minggu Ke-2  Mempelajari jobdesk dengan mengerjakan tugas

yang diberikan oleh staff Seksi P2

 Menginput data penyidikan terkait peredaran

rokok ilegal

 Mengupload data penyidikan ke aplikasi Cetars

 Menginput data layanan adsminitrasi publik

(Pengguna jasa)

Minggu 3  Melakukan sosialisasi “Coffee Morning” terkait

pelayanan KKPBC Tipe Madya Pabean C Madura

 Merekap data penyelidikan rokok ilegal

 Mengunjungi tempat KIHT bersama dengan

DISPERIDAG Madura

Minggu Ke-4  Mengarsipkan surat-surat atau undangan melalui

Kemenkeu

 Mempelajari dan memahami bagian Ekspor dan

Impor

 Report akhir terkait keperluan data untuk

penelitian PKL

Sumber : Penulis 2021 Tabel 1.

4.2. PEMBAHASAN

4.2.1. EKSPOR MINYAK BUMI DAN GAS BUMI

42
 Dalam upaya menjaga ketersediaan minyak bumi, gas bumi, dan bahan bakar lainya

yang menjadi sumber daya alam yang strategis secara terbarukan ataupun tidak terbarukan,

dengan peranan pentignya untuk perekonomian nasional, diperlukan adanya aturan yang

mengatur pelaksanaan ekspor minyak bumi, gas bumi, dan bahan bakar lainya. Maka dari itu,

untuk dapat memberikan kepastian dalam pelaksanaan eksporitasi minyak bumi, gas bumi,

dan bahan bakar lainya, pelaksanaan pengendalian ekspor ini perlu penyempurnaan terhadap

ketentuan-ketentuan mengenai tata laksana ekspor minyak bumi, gas bumi, dan bahan bakar

lainya. Ketentuan mengenai hal tersebut telah sebagaimana diatur dalam Peraturan Menteri

Perdagangan Nomor 03/M-DAG/PER/1/2015 tentang ketentuan Ekspor minyak bumi, gas

bumi, dan bahan bakar lainya yang perlu diganti dalam :

1. Undang-Undang Nomor 10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan (Lembaran Negara

Republik Indonesia Tahun 1995 Nomor 75, Tambahan Lembaran Negara

Republik Indonesia Nomor 3612) sebagaimana telah diubah dengan Undang-

Undang Nomor 17 Tahun 2006 tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor

10 Tahun 1995 tentang Kepabeanan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun

2006 Nomor 93, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4661)

2. Undang-Undang Nomor 22 Tahun 2001 tentang Minyak dan Gas Bumi

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2001 Nomor 136, Tambahan

Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4152)

3. Undang-Undang Nomor 39 Tahun 2008 tentang Kementerian Negara (Lembaran

Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 166, Tambahan Lembaran Negara

Republik Indonesia Nomor 4916)

4. Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2014 tentang Perdagangan (Lembaran Negara

Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 45, Tambahan Lembaran Negara

Republik Indonesia Nomor 5512)

43
 5. Peraturan Pemerintah Nomor 35 Tahun 2004 tentang Kegiatan Usaha Hulu

Minyak dan Gas Bumi (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor

123, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4435) sebagaimana

telah beberapa kali diubah terakhir dengan Peraturan Pemerintah Nomor 55 Tahun

2009 tentang Perubahan Kedua atas Peraturan Pemerintah Nomor 35 Tahun 2004

tentang Kegiatan Usaha Hulu Minyak dan Gas Bumi (Lembaran Negara Republik

Indonesia Tahun 2009 Nomor 128, Tambahan Lembaran Negara Republik

Indonesia Nomor 5047)

6. Peraturan Pemerintah Nomor 36 Tahun 2004 tentang Kegiatan Usaha Hilir

Minyak dan Gas Bumi (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor

124, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4436) sebagaimana

telah diubah dengan Peraturan Pemerintah Nomor 30 Tahun 2009 tentang

Perubahan atas Peraturan Pemerintah Nomor 36 Tahun 2004 tentang Kegiatan

Usaha Hilir Minyak dan Gas Bumi (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun

2009 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4496)

7. Peraturan Presiden Nomor 9 Tahun 2013 tentang Penyelenggaraan Pengelolaan

Kegiatan Usaha Hulu Minyak dan Gas Bumi (Lembaran Negara Republik

Indonesia Tahun 2013 Nomor 24)

8. Peraturan Menteri Perdagangan Nomor 13/M-DAG/PER/3/2012 tentang

Ketentuan Umum di Bidang Ekspor (Berita Negara Republik Indonesia Tahun

2012 Nomor 395)

9. Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 9 Tahun 2013 tentang

Organisasi dan Tata Kerja Satuan Kerja Khusus Pelaksana Kegiatan Usaha Hulu

Minyak dan Gas Bumi (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2013 Nomor

194)

44
 Dalam Peraturan Menteri Pasal 1 terkait ekspor minyak dan gas bumi adalahh :

1. Minyak bumi merupakan hasil proses alami berupa hidrokarbon yang dalam

kondisi teanan dan temperatur atmosfer berupa fasa air atau padat, termasu aspal,

lilin mineral, atau ozoerit dan bitumen yang didapatan dari proses penambangan,

tetapi tida termasu batubara atau endapan hidrokarbon yang berbentuk padat yang

diperoleh dari kegiatan usaha Minyak Bumi dan Gas Bumi

2. Gas bumi adalah hasil proses alami berupa hidrokarbon yang dalam kondisi

tekanan dan temperatur atmosfer berupa fasa gas yang diperoleh dari proses

penambangan Minyak Bumi dan Gas Bumi

3. Bahan Bakar lain adalah bahan bakar yang berbentuk cair atau gas yang berasal

dari selain Minyak Bumi, Gas Bumi, dan hasil olahan

4. Eksportir terdaftar minyak bumi dan gas bumi disebut dengan ET, yang berarti

perusahaan yang melakukan ekspor Minyak Bumi dan Gas Bumi

5. Kegiatan Usaha Hilir Minyak Bumi dan Gas Bumi adalah kegiatan usaha yang

berintikan atau bertumpu pada kegiatan usaha pengolahan, pengangkutan,

penyimpanan, dan/atau niaga

6. Badan Usaha yang selanjutnya disingkat BU adalah perusahaan berbentuk badan

hukum yang menjalankan jenis usaha bersifat tetap, terus-menerus dan didirikan

sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku serta bekerja dan

berkedudukan dalam wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia

7. Bentuk Usaha Tetap yang selanjutnya disingkat BUT adalah badan usaha yang

didirikan dan berbadan hukum di luar wilayah Negara Kesatuan Republik

Indonesia yang melakukan kegiatan di wilayah Negara Kesatuan Republik

Indonesia dan wajib mematuhi peraturan perundanganundangan yang berlaku di

Republik Indonesia

45
 8. Persetujuan ekspor minyak bumi dan gas bumi ini disebut dengan PE, yang berarti

adalah izin ekspor minyak bumi dan gas bumi

9. Verifikasi atau Penelusuran Teknis adalah penelitian dan pemeriksaan barang

ekspor yang dilakukan oleh surveyor

10. Surveyor adalah perusahaan survey yang mendapat otorisasi untuk melakukan

Verifikasi atau Penelusuran Teknis barang ekspor. Selain itu, Surveyor juga

seseorang yang melakukan pemeriksaan dan pengawasan terkait suatu pekerjaan

lainnya. Dimana kompetensi surveyor adalah kemampuan minimal yang wajib

dimiliki agar dapat bekerja dengan baik meliputi pengetahuan akademik,

ketrampilan teknis dan karakternya

4.2.2. PERAN DAN FUNGSI BEA CUKAI DALAM MEMFASILITASI EKSPOR

MINYAK DAN GAS BUMI

Melalui fungsinya dalam melakukan pengawasan, pelayanan, dan pemungutan bea

masuk atau keluar, dan pungutan negara terkait ekspor. Bea Cukai memiliki peranan untuk

dapat mengawasi dan mengontrol keluar masuknya suatau barang di wilayah pabean,

terutama pada proses ekspor minyak dan gas bumi yang mernjadi sumber daya alam

berbahan baku yang dijalankan melalui perdagangan internasional antara negara dunia.

Dimana peran Bea Cukai terbagi menjadi 4 bagian diantaranya adalah :

1. Trade Facilitator, yang merupakan fungsi guna memberikan fasilitas perdagangan

dengan tujuan menekankan biaya yang tinggi, sehingga mampu menciptakan

iklim perdagangan yang lebih kondusif dan signifikan

2. Industrial Assistance, yang merupakan fungsi guna memberikan dukungan

terhadap para industri dalam negeri dengan tujuanya adalah mencapai keunggulan

secara kompetitif dalam kancah pasar internasional

46
 3. Revenue Collector, yang merupakan fungsi Bea Cukai dalam mengoptimalkan

penerimaan negara yang diperoleh melalui adanya bea masuk, Pajak dalam rangka

impor, dan Cukai

4. Community Protector, yang merupakan fungsi Bea Cukai untuk mampu

memberikan perlindungan kepada masyarakat dari adanya barang-barang yang

dilarang ataupun dibatasi, yang dapat mengakibatkan gangguan terhadap

kesehatan dan keamanan moralitas.

Selain itu pada proses ekspor minyak dan gas bumi, Bea Cukai juga berperan dalam

mengurus perizinan dokumen pemberitahuan ekspor barang yang dilakukan oleh perusahaan-

perusahaan eksportir, beberapa dokumen tersebut adalah :

1. Invoice / Packing List

Invoice merupakan dokumen nota atau faktur penjualan terkait barang ekspor,

yang diterbitkan oleh penjual, eksportir, atau pengirim barang tersebut, yang

dimana didalam invoice ini waji bagi eksportir untuk mencantumkan nomer dan

tanggal dokumen invoice, nama pembeli / importir atau penerima barang, nama

barang yang akan di ekspor, dan cara penyerahan barang tersebut. Selain itu,

Invoice juga digunakan sebagai dasar untuk menghitung pajak ataupun pungutan

negara.

Packing List merupakan dokumen packing yang menunjukkan jumlah, jenis,

serta berat dari barang ekspor, karena packing list ini digunakan sebagai dasar

pemeriksaan barang oleh Bea Cukai atau instansi yang terkait

2. Dokumen Transport: Bill of Lading (B/L) untuk Kapal / Airway Bill untuk

Pesawat / CMR untuk Pengangkutan Darat (truk, kereta)

(B/L) adalah dokumen perjalanan atau pemuatan yang dikeluarkan oleh pihak

pengangkut baik pelayaran, penerbangan atau lainnya yang menunjukkan bahwa

47
 pengirim mengirimkan barangnya dengan kesepakatan yang tertulis di dalam B/L

tersebut. Kemudian, B/L juga dapat diartikan sebagai bukti penyerahan atau

pengiriman barang dari pengirim kepada pelayaran untuk bida dikirimkan barangnya

hingga ke tempat tujuan. B/L ini menjadi dokumen penyerahan barang dari eksportir

kepada pihak ekspedisi, Dokumen kontrak perjalanan antara eksportir dengan

perusahaan ekspedisi

3. Surat Persetujuan Ekspor (SPE)

Guna mendapatkan persetujuan ekspor barang yang hanya dapat diekspor oleh

ET, ET Minyak gas dan Bumi harus mengajukan permohonan secara

elektronik melalui laman yang telah ditentukan yaitu

http://inatrade.kemendag.go.id kepada Direktur Jenderal Bea dan Cukai.

Kemudian, untuk permohonan mendapatkan PE harus melampirkan beberapa

hal seperti :

 Penetapan sebagai ET Minyak dan Gas Bumi

 Laporan realisasi ekspor Minyak dan Gas Bumi yang telah

mendapatkan PE sebelumnya

 Rekoemndasi ekspor Minyak dan Gas Bumi dari Direktur Jenderal atas

nama Menteri ESDM

4. Surat Keterangan Eksportir Terdaftar (ET)

Dalam penetapan sebagai ET Minyak bumi dan Gas Bumi, Direktur Jenderal

menerbitkan penetapan sebagai ET dengan menggunakan Tandda Tangan Elektonik

(Digital Signature) dengan tidak memerlukan cap dan tangan tangan basah, dengan

mencantumkan kode QR, dengan kurun waktu paling lama adalah 5 hari kerja setelah

pemohon diterima secara lengkap dan benar. Kemudian hal tersebut hanya berlaku 3

tahun terhitung sejak tanggal diterbitkan

48
 5. Laporan Pemeriksaan Surveyor (LPS-E)

Laporan Surveyor (LS) dibutuhkan sebagai verifikasi data ekspor dari pihak

independen yang sudah memiliki lisensi dan terdaftar di Kementerian

Perdagangan yang telah ditunjuk oleh pihak eksportir

4.2.3. REALISASI BEA CUKAI DALAM MEMFASILITASI EKSPOR MINYAK

DAN GAS BUMI

Pada eksplorasi yang dilakukan oleh suatu perusahaan melalui Kegiatan Usaha Hulu

Minyak dan Gas Bumi, maupun Kegiatan Usaha Hilir Minyak dan Gas bumi. Salah satu

sumber daya alam yang digunakan sebagai eksplorasi ialah sumber bahan baku Crude Oil,

dan minyak mentah dari olahan Kondensat yang terbentuk melalui suhu penurunanhingga

dibawah dew point (titik embun) gas alam.

Kondensat ini merupakan Natural Gas Liquid yang memiliki tekanan uap rendah

dibandingkan dengan bensin alami, hidrokarbon ringan dan bahan bakar cair, yang dimana

kondensat ini terdiri dari propana, butana, pentana dan fraksi hidrokarbon yang bersifat lebih

berat. Cairan dihasilkanya kondensat ini telah dipisahkan dari gas melalui alat separator atau

scrubber yang memiliki bentuk bejana bertekanan, dan gas ini mampu dilewatkan melalui

bagian dalamnya.

Kondensat memiliki ciri-ciri yang serupa dengan minyak mentah (crude oil) yang

dapat digunakan sebagai bahan baku penyulingan minyak dan industri petrokimia yang

lainya. Dalam hal ini, kondensat memiliki komposisi tersendiri dengan Specific Gravity yang

berkisaran antara 0,5-0,8. Menurut Pedoman Tata Kerja Satuan Kerja Khusus Pelaksana

Kegiatan Usaha Hulu Minyak dan Gas Bumi (SKK MIGAS) yang tertera pada Nomor PTK-

065/SKKMA0000/2017/S0, Kondensat merupakan hidrokarbon yang berbentuk cair yang

diperoleh dari gas alam melalui proses kondensasi atau ekstrasi

49
 Daftar Ekspor Minyak dan Gas Bumi pada Tahun 2021

No. Komoditi Bulan Negara Pembeli Negara Tujuan

1. Crude Oil Maret Malaysia Australia

2. Crude Oil Maret Malaysia Singapura

3. Crude Oil Juni Malaysia Thailand

4. Crude Oil Juni Malaysia Jepang

5. Crude Oil September Malaysia Australia

6. Crude Oil September Malaysia Australia

Sumber : Seksi PKCDT KPPBC Madura 2021

Daftar Minyak dan Gas Bumi dan Bahan Bakar Lainya yang daitur Ekspornya

No. Uraian Izin Ekspor No. SKEP Uraian Barang

1. ET Minyak dan Gas Bumi. PE Peraturan Minyak

Minyak dan Gas Bumi, laporan Menteri Petroleum

Surveyor Minyak dan Gas Perdagangan Mentah

Bumi dan Bahan Bakar lain No.21 Tahun

2019

2. ET Minyak dan Gas Bumi. PE Peraturan Kondensat

Minyak dan Gas Bumi, laporan Menteri

Surveyor Minyak dan Gas Perdagangan

Bumi dan Bahan Bakar lain No.21 Tahun

2019

3. ET Minyak dan Gas Bumi. PE Peraturan Gas Alam

Minyak dan Gas Bumi, laporan Menteri

Surveyor Minyak dan Gas Perdagangan

50
 Bumi dan Bahan Bakar lain No.21 Tahun

2019

4. ET Minyak dan Gas Bumi. PE Peraturan Propana

Minyak dan Gas Bumi, laporan Menteri

Surveyor Minyak dan Gas Perdagangan

Bumi dan Bahan Bakar lain No.21 Tahun

2019

5. ET Minyak dan Gas Bumi. PE Peraturan Butana

Minyak dan Gas Bumi, laporan Menteri

Surveyor Minyak dan Gas Perdagangan

Bumi dan Bahan Bakar lain No.21 Tahun

2019

6. ET Minyak dan Gas Bumi. PE Peraturan Coconut Methyl

Minyak dan Gas Bumi, laporan Menteri Ester (CME)

Surveyor Minyak dan Gas Perdagangan Palm Methyl

Bumi dan Bahan Bakar lain No.21 Tahun Ester (termasuk

2019 palm kernel

methyl ester)

7. PI Minyak Bumi dan Gas Peraturan Minyak

Bumi Menteri Proteleum mentah

Perdagangan

No.21 Tahun

2019

8. PI Minyak Bumi dan Gas Peraturan Minyak Bahan

Bumi Menteri Bakar

51
 Perdagangan

No.21 Tahun

2019

Sumber : Keputusan Menteri Keuangan RI Nomor 799/KM.4/2019

DAFTAR PUSTAKA

Anggri Harnida. 2021.”Tata Cara Perhitungan Bea Keluar Ekspor Crude Palm Oil dan

Produk Turunanya pada KPPBC Tipe Madya Pabean B Jambi” Skripsi Prodi Perpajakan,

2021

https://repository.unja.ac.id/24172/1/Laporan%20Tugas%20Akhir%20Anggri%20Fiks-dikonversi.pdf

52
 Drs. Arif Surojo, Sugianto. ‘Peraturan Kepabeanan dan Cukai’

http://repository.ut.ac.id/3819/1/ADBI4235-M1.pdf

Kementerian Keuangan RI Direktorat Jenderal BC. 2018. ‘Tercapainya Target

Penerimaan Cukai’

https://beacukaijatim1.com/eperpus/2018-wbc-edisi-01-2018-tercapainya-target-penerimaan-

cukai

Kementerian Keuangan RI. “Peraturan DJBC NOMOR PER-32/BC/2014 tentang

Tata Laksana Kepabeanan di Bidang Ekspor”

https://repository.beacukai.go.id/peraturan/2014/09/e3101712711eacce3a53740923637d9a-

per-32bc2014.pdf

Kementerian Keuangan RI. 2018. “Lampiran Direktorat Jenderal Bea dan Cukai

terkait Kegiatan Pelayanan dan Pengawasan Muat/Lifting Crude Oil”

http://repository.beacukai.go.id/download/2018/12/fec77e0664b44e399e0219f1928d6e5f-

nd1326.pdf

Kementerian Keuangan RI. 2018. “Laporan Kinerja DJBC Kementerian Keuangan”

https://repository.beacukai.go.id/office/2019/03/536557b9dd0d0e35058bc59f49fea5da-lakin-

direktorat-jenderal-bea-dan-cukai-2018.pdf

Nurhakim, Kurnia., Muhammd Satar. 2015. “Prosedur Pelaksanaan Kegiatan Ekspor

Barang” INDEPT, Vol.5 No.2

https://jurnal.unnur.ac.id/index.php/indept/article/viewFile/155/126

Rahimah Anni.“Kepabeanan – Adsminitrasi Kepabeanan dan Ekspor Impor)

Departemen Keuangan RI DDJBC, Universitas Brawijaya

http://annirahimah.lecture.ub.ac.id/files/2013/02/AKE-1-up.pdf

53
 Rohmah Nur., Darul Prayoga, Diyan Pratiwi. 2019. “ Analisis Penerbitan Laporan

Surveyor pada Ekspor Kondensat MT. New Advance di Husky Area Madura Strait Marine

Terminal” Jurnal Dinamika Bahari, Vol.10 No.01 2019

https://ejurnal.pip-semarang.ac.id/index.php/jdb/article/view/118/74

Septianingsih, I. “PERAN DIREKTORAT JENDERAL BEA CUKAI DALAM

MENANGANI PENYELUNDUPAN NARKOBA”

https://media.neliti.com/media/publications/170392-ID-none.pdf

Widiyanti, Estining. 2019. “Manfaat Bea dan Cukai dalam Perdagangan

Internasional” Jurnal Research Gate, Universitas Sriwijaya

https://www.researchgate.net/publication/
337077635_MANFAAT_BEA_CUKAI_DALAM_PERDAGANGAN_INTERNASIO
NAL
Warta Bea Cukai. 2020. “Peran Bea Cukai dalam Program Pemulihan Ekonomi

Nasional” Vol.52, No.10. 2020

https://beacukaijatim1.com/sites/default/files/e-perpus/2020/102020.pdf

http://repo.iain-tulungagung.ac.id/14081/5/BAB%20II.pdf

LAMPIRAN

Surat Persetujuan PKL dari Kampus

54
55
Surat Penerimaan PKL KPPBC Tipe Madya Pabean C Madura
Form Penilaian PKL oleh Kepala Seksi P2
Kegiatan PKL – Kunjungan ke tempat KIHT di Pamekasan
Kegiatan PKL – Mengisi data penyidikan rokok ilegal
Foto bersama dengan staff KPBC Tipe Madya Pabean C Madura (Seksi P2-Penyidikan

dan Penindakan