KAIDAH DOKRENDA

Drs. Bob RF Sagala. M.Si

DITJEN BINA BANGDA-KEMENDAGRI

1 PEMBANGUNAN DAERAH
Apa itu PEMBANGUNAN????
PEMBANGUNAN ADALAH:
SECARA UMUM :
“Sebagai usaha untuk mewujudkan kemajuan
hidup berbangsa”

BILA DIKAITKAN DENGAN KONSEPSI BERNEGARA NKRI:

“Tujuan akhir Pembangunan Indonesia adalah
Terwujudnya Kesejahteraan masyarakat yang
berkeadilan”

KONTEKS PEMBANGUNAN DAERAH SESUAI UU 23/2004 :

“Sebagai wujud implementasi urusan
Pemerintahan Daerah”
4
 URUSAN PEMERINTAHAN

Dibagi berdasarkan
URUSAN KONKUREN kriteria Eksternalitas,
ABSOLUT PEMERINTAHAN Akuntabilitas dan
UMUM Efisiensi

1. PERTAHANAN WAJIB PILIHAN

2. KEAMANAN (24) (8)
3. AGAMA
4. YUSTISI
5. POLITIK LUAR
NEGERI
6. MONETER & FISKAL

YAN DASAR
NON YAN DASAR (18)
(6)
1. PENDIDIKAN
2. KESEHATAN
3. PU DAN PR
4. PERUMAHAN RAKYAT SPM
DAN KAW PERMUKIMAN
5. TRAMTIBUM & LINMAS
6. SOSIAL
NSPK
 HUBUNGAN PEMBANGUNAN DAERAH DENGAN PENCAPAIAN TARGET
PEMBANGUNAN NASIONAL

Provinsi Kabupaten/Kota

MASYARAKAT KEMENTERIAN/LEMBAGA

SWASTA PEMDA

SASARAN & TARGET

PEMBANGUNAN
NASIONAL

DITJEND BINA PEMBANGUNAN DAERAH – KEMENTERIAN DALAM NEGERI

MANFAAT
PERENCANAAN BAGI
PEMBANGUNAN???
• Pijakan dalam pelaksanaan
pembangunan
• Efisien dan Efektif sumber daya
• Maksimalkan hasil pembangunan
• Akuntabilitas pelaksana
pembangunan
CIRI • Diperuntukan untuk masa depan
• Dibangun di atas asumsi yang logis
PERENCANAAN • Dinamis menyesuaikan lingkungan
PEMBANGUNAN • Mengutamakan Kinerja tertinggi yg direncanakan
DAERAH • Dalev sbg upaya mendekatkan target rencana dengan realisasi capaian
 Organisasi-Sub organisasi-Lingkungan organisasi

Lingkungan organisasi

Sub Sub Sub

organi organi 0rgani
o
sasi sasi sasi
CIRI ORGANISASI

• Terdiri 2 orang atau lebih

• Selalu memiliki tujuan organisai
• Adanya Kerjasama antara Individu
dan antar sub organisai
• Struktur sebagai pembagian tugas
TEORI LINI AND STAF

PIMPINAN

STAF

LINI LINI LINI

 PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH DAN
2
PERENCANAAN PENGANGGARAN DAERAH
SUBSTANSI DOKRENDA

DATA

INPUT 1 KINERJA
6 2
DOKUMEN
RENCANA
PEMBANGUNAN
DAERAH
5 3

TARGET KERJA
4

INDIKATOR
 AKHIR DARI PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH

PERENCANAAN KINERJA
PERENCANAAN VS PENGANGGARAN

PERENCANAAN PERENCANAAN
PEMBANGUNAN PENGANGGARAN
DAERAH
DAERAH
 ARSITEKTUR DOKRENDA

RPJPD
• RPJPD dilaksanakan melalui RPJMD;
• RPJMD dijabarkan kedalam Renstra PD dan
Renstra diterjemahkan kedalam RKPD;
PD
RPJMD
DOKRENDA • RPJMD menjadi dasar pencapaian kinerja daerah
jangka menengah yang dilaksanakan melalui
Renstra PD;
Renja
PD
RKPD • Keberhasilan pencapaian visi & misi kepala daerah
ditentukan oleh keberhasilan pencapaian visi & misi
Renstra PD;

KUA PPAS
• Seluruh program selama lima tahun seluruh Renstra
memedomani program prioritas dalam RPJMD;
• RPJMD dilaksanakan melalui RKPD;
• Renja PD menerjemahkan program prioritas
Rancangan (RKPD) kedalam kegiatan prioritas;
RKA-PD APBD
DOK • RKPD sebagai dasar penyusunan RAPBD;
ANGGARAN
DPA-PD APBD
 KERANGKA LOGIS MANAJEMEN STRATEGIS

1 2 3 4 5

Sumber:: W.K. Kellog Foundation,2004

 KERANGKA LOGIS

5M+T

PROGRAM/KEGIATAN/
SUBKEGIATAN
PRODUK/BARANG/JASA AKHIR
YANG DIHASILKAN DARI
KEGIATAN/SUBKEGIATAN
MANFAAT YANG
DIHASILKAN DARI
OUTPUT PERUBAHAN YANG
DIHASILKAN DARI
PENCAPAIAN OUTPUT
RESOURCES/INPUT
 KERANGKA LOGIS

CAPAIANNYA
DAPAT
DIKENDALIKAN • Harapan lama sekolah
• Rata-rata lama sekolah
5M+T SECARA
INTERNAL
Program pengelolaan sekolah Cakupan pengelolaan sekolah

Kegiatan pengelolaan pendidikan Jumlah pengelolaan sekolah CAPAIANNYA

sekolah menengah atas
Subkegiatan pembangunan USB
(unit sekolah baru)
KEWENANGAN
PROVINSI Subkegiatan pengadaaan sarana
mobilitas sekolah
Subkegiatan pembinaan
kelembagaan dan manajemen
sekolah menengah atas
menengah atas DIPENGARUHI
Jumlah sekolah baru yang FAKTOR LAIN
telah dibangun
PROGRAM/KEGIATAN/SUB
Jumlah sarana mobilitas
KEGIATAN YANG MENJADI
sekolah yang tersedia
KEWENANGAN KAB/KOTA
Jumlah sekolah menengah
atas yang dilakukan KONDISI EKONOMI
pembinaan kelembagaan dan KELUARGA
manajemen DLL

5M+T
Program Pengembangan Iklim
Penanaman Modal
Kegiatan Pembuatan Peta
Potensi Investasi Kab/Kota
Subkegiatan Penyusunan
Rencana Umum Penanaman
Modal Daerah Kab/Kota
Subkegiatan Penyediaan Peta
Potensi dan Peluang Usaha
Kab/Kota
KERANGKA LOGIS
CAPAIANNYA
DAPAT
DIKENDALIKAN Indeks daya saing investasi
SECARA
INTERNAL
Realisasi investasi
Jumlah Peta Potensi Investasi
Kab/Kota CAPAIANNYA DIPENGARUHI FAKTOR LAIN
Jumlah Perda Rencana
Umum Penanaman Modal Kondisi infrastruktur daerah
Daerah Kab/Kota
Jumlah Peta Potensi Investasi Kondisi keamanan daerah
dan Peluang Usaha
Kondisi reformasi birikrasi
Kabupaten/Kota
DLL
KERANGKA LOGIS PERENCANAAN
3 PERENCANAAN BERKINERJA
PERUBAHAN PARADIGMA
TAHAPAN PERENCANAAN BERKINERJA

01 02 03 04
Menetapkan Susun Program Menetapkan Menetapkan
Outcomes dan dan Kegiatan Ukuran Kinerja Target
Output

(KINERJA) (KERJA) (INDIKATOR)

.

❑ Outcomes Program/kegiatan Suatu alat/ Memperhatikan

dari Program /sub kegiatan variabel-variabel resources dan
❑ Output dari berdasarkan yang digunakan kondisi
Kegiatan Permendagri untuk mengukur lingkungan
90/2019 kinerja
4 KERJA, KINERJA, DAN INDIKATOR
PENGERTIAN SEDERHANA
& CONTOHNYA
1. Kinerja: Kondisi yang diharapkan/diwujudkan sebagai
konsekuensi dari kerja
2. Kerja : Rangkaian aktifitas untuk mencapai kinerja
3. Indikator: alat mengukur kinerja
4. Target : besaran/tingkat kinerja yang diharapkan untuk
dicapai
 Contoh kinerja : visi, tujuan, sasaran, outcome, output
 Contoh kerja : misi, program, kegiatan
 Contoh indikator : ipm, gini ratio, lpe, ahh,
 Contoh target : 5 km pembangunan jalan baru, dsb
KUMPULAN KERJA PERMEN 90/2019 &
DOKRENDA DIPEROLEH PEMUTAKHIRANNYA

DARI???
KERJA & KINERJA
PENYUSUNAN PROGRAM/KEGIATAN/SUB KEGIATAN
 |KUMPULAN DEFINISI KINERJA
1. Kinerja merupakan seperangkat hasil yang dicapai dan merujuk pada tindakan pencapaian serta pelaksanaan sesuatu
pekerjaan yang diminta (Stolovitch and Keeps, 1992)

2. Kinerja merupakan salah satu kumpulan total dari kerja yang ada pada diri pekerja (Griffin, 1987)

3. Kinerja merupakan suatu fungsi dari motivasi dan kemampuan. Untuk menyelesaikan tugas atau pekerjaan seseorang
harus memiliki derajat kesediaan dan tingkat kemampuan tertentu. Kesediaan dan ketrampilan seseorang tidaklah cukup
efektif untuk mengerjakan sesuatu tanpa pemahaman yang jelas tentang apa yang akan dikerjakan dan bagaimana
mengerjakannya (Hersey and Blanchard, 1993)

4. Kinerja merujuk kepada tingkat keberhasilan dalam melaksanakan tugas serta kemampuan untuk mencapai tujuan yang
telah ditetapkan. Kinerja dinyatakan baik dan sukses jika tujuan yang diinginkan dapat tercapai dengan baik (Donelly,
Gibson and Ivancevich, 1994)

5. Kinerja sebagai kualitas dan kuantitas pencapaian tugas-tugas, baik yang dilakukan oleh individu, kelompok maupun
perusahaan (Schermerhorn, Hunt and Osborn, 1991)

6. Kinerja sebagai fungsi interaksi antara kemampuan (Ability=A), motivasi (motivation=M) dan kesempatan (Opportunity=O)
atau Kinerja = ƒ(A x M x O); artinya: kinerja merupakan fungsi dari kemampuan, motivasi dan kesempatan (Robbins,1996)
 ❑PP 30/2019
DEFINISI • Kinerja adalah hasil kerja yang dicapai oleh organisasi/unit
KINERJA DAN • Indikator Kinerja adalah ukuran keberhasilan kerja yang
dicapai
INDIKATOR ❑PermenPAN Nomor 8 tahun 2021
SECARA • Kinerja Kinerja adalah hasil kerja yang dicapai oleh
organisasi, unit kerja, atau tim kerja
NORMATIF: • Indikator Kinerja adalah ukuran keberhasilan Kinerja yang
dicapai
CIRI KINERJA

• Adanya relativitas kinerja (IKU

RPJMD >< IKU Renstra)
• Semakin tinggi level kinerja,
maka semakin berat untuk
dikendalikan
• Dalam mewujudkan
perencanaan berkinerja, Kinerja
level tinggi dapat diturunkan
sampai dengan level kinerja
terendah (cascading)
• Cascading kinerja tidak identic
dengan pohon kinerja
 LEVEL KINERJA DI
DOKRENDA
❑Tujuan RPJPD
❑Kinerja Urusan
❑Tujuan RPJMD
❑Sasaran RPJMD
❑Tujuan Renstra PD
❑Sasaran Renstra PD
❑Outcome
❑Output
 KESIMPULAN
| KINERJA
MERUPAKAN
HASIL KERJA DARI
PEMANFAATAN
SUMBER DAYA UNTUK MEMAHAMI
ORGANISASI KINERJA ORGANISASI,
DIBUTUHKAN
YANG DAPAT PEMAHAMAN ATAS
DIUKUR DENGAN SALAH SATU CIRI
INDIKATOR KINERJA YAITU SIFAT
RELATIFITAS KINERJA
KINERJA OUTPUT & OUTCOME

• Output merupakan kinerja yg relatif di bawah

kendali, dibandingkan kinerja lainnya
• Capaian Outcome tidak hanya tergantung dari
capaian output
• Faktor lingkungan, kontribusi kinerja lainnya, dan
capaian output2 internal merupakan penentu
capaian outcome
PENENTUAN KINERJA PADA RPJMD
PENENTUAN KINERJA PADA RENSTRA
FORMAT PENENTUAN KINERJA RPJMD
FORMAT PENENTUAN
KINERJA RENSTRA PD
 |KUMPULAN DEFINISI INDIKATOR
1. Indikator adalah suatu ukuran tidak langsung dari suatu kejadian atau kondisi. Contoh; berat badan
bayi berdasarkan umur merupakan indikator terhadap status gizi bayi tersebut (Wilson R. dan T.
Sapanuchart, 1993)

2. Indikator adalah suatu ciri atau tanda yang menunjukkan bahwa para peserta didik telah memenuhi
standar kompentensi pendidikan yang telah ditetapkan dan diberlakukan (Darwinsyah).

3. Indikator adalah variabel-variabel yang dapat menunjukkan ataupun mengindikasikan kepada

penggunanya tentang kondisi tertentu, sehingga dapat digunakan untuk mengukur perubahan
yang terjadi (Lawrence Green, 1992).

4. Indikator adalah sesuatu yang dapat memberikan petunjuk atau keterangan (KBBI).

5. Indikator adalah suatu variabel yang dapat membantu penggunanya dalam kegiatan pengukuran
berbagai macam perubahan yang terjadi baik secara langsung ataupun tidak langsung (WHO)
INDIKATOR
KINERJA DI
DOKRENDA
❑Indikator Makro
❑IKU RPJMD
❑IKD RPJMD
❑IKU Renstra PD
❑IKK PD
❑Indikator Outcome PD
❑Indikator Output
KRITERIA INDIKATOR KINERJA
TINGKAT VALIDASI INDIKATOR KINERJA

• Indikator ideal untuk mengukur

hasil kinerja dimana indikator
EXACT dimaksud dianggap memiliki
realibilitas tinggi

• Indikator yang mengukur hasil

tidak secara langsung, tetapi
PROXY melalui sesuatu yang mewakili
hasil tersebut.

• Indikator yang mengukur jumlah,

biaya, waktu dari kegiatan-
ACTIVITY kegiatan yang berdampak pada
hasil yang ingin dicapai.
BOSAN???
CAPEK???
NGOPI
DULU….
5 KINERJA DALAM SETIAP DOKRENDA
DOKRENDA
MENURUT
PERMENDAGRI
86/2017
KINERJA PADA RPJPD

MENGGUNAKAN INDIKATOR
MAKRO PROGRESIF
KINERJA PADA RPJMD
 KONSEP KINERJA RPJMD
A Kinerja Mewujudkan Visi/Misi Kepala Daerah

VISI/MISI TARGET KINERJA

CAPAIAN KINERJA
dikerjakan PROGRAM ditentukan PENCAPAIAN dievaluasi TUJUAN/SASARAN
PRIORITAS TUJUAN/SASARAN
TUJUAN & SASARAN (IKU) ???????
(IKU)

Bab 5 Bab 6 Bab 8

B Kinerja Pembangunan Daerah Otonom

KONDISI AWAL
BERDASARKAN ASPEK:
❑ Geografi & TARGET KINERJA
CAPAIAN KINERJA
Demografi RENCANA
dikerjakan ditentukan dievaluasi PEMBANGUNAN
PROGRAM PD PEMBANGUNAN
❑ Kesejahteraan DAERAH OTONOM
Masyarakat DAERAH OTONOM
(IKD) ?????
❑ Pelayanan Umum (IKD)
❑ Daya Saing
Bab 2 Bab 7 Bab 8
KINERJA RENSTRA PD
 KONSEP KINERJA RENSTRA PD
A Kinerja Kepala Perangkat Daerah dalam Pencapaian Tujuan dan Sasaran
NSPK sesuai kewenangan

RENCANA
TARGET KINERJA CAPAIAN KINERJA
TUJUAN & SASARAN PROGRAM
dikerjakan ditentukan TUJUAN/SASARAN dievaluasi TUJUAN/SASARAN
PD /KEGIATAN/
(IKU) (IKU) ????
SUBKEGIATAN
Bab 4 Bab 6 Bab 7

Visi-Misi dan Tujuan-Sasaran RPJMD

B Kinerja Daerah Berdasarkan Urusan yang Menjadi Tanggung Jawab PD

TARGET KINERJA CAPAIAN KINERJA

RENCANA
KONDISI AWAL PEMBANGUNAN PEMBANGUNAN
PROGRAM
KINERJA PELAYANAN dikerjakan ditentukan BERDASARKAN dievaluasi BERDASARKAN
/KEGIATAN/
PD URUSAN URUSAN
SUBKEGIATAN
(IKK) (IKK)???
Bab 2 Bab 6 Bab 7
GAMBARAN HUBUNGAN KINERJA
RPJMD DENGAN RENSTRA
KINERJA
PADA RKPD
 HUBUNGAN KINERJA RPJMD & RKPD

TUJUAN
RPJMD Target I II III IV V
SASARAN

S
Diterjemahkan A
tiap tahun M Target kinerja di RPJMD tidak harus
A sama dengan di RKPD karena harus
disesuaikan dengan hasil dalev
TUJUAN
RKPD Target I II III IV V
SASARAN
Bab 4
dikerjakan

PROGRAM/KEGIATAN/ TARGET KINERJA CAPAIAN KINERJA

SUBKEGIATAN DALAM ditentukan IKU & IKD dievaluasi IKU & IKD
RENCANA KERJA TIAP TAHUNNYA TIAP TAHUNNYA???
Bab 5 Bab 6
 KINERJA PADA RENJA PD
CATATAN:
❑ MERUPAKAN TURUNAN DARI IKU, IKK,
OUTCOME, DAN OUTPUT RENSTRA PD
• IKU PD PLUS HASIL DALEV RENSTRA PD
❑ TARGET IKU , IKK RENJA PD, DAN
OUTCOME-OUTCOME TAHUN
• IKK BERSANGKUTAN SANGAT DITENTUKAN
HASIL DALEV RENSTRA PD
❑ SELAIN MERUPAKAN TURUNAN DARI
• OUTCOME OUTPUT RENSTRA PD. OUTPUT RENJA
JUGA MERUPAKAN HASIL DALEV ATAS
KONTRIBUSI OUTPUT RENSTRA
• OUTPUT DALAM MENDUKUNG PENCAPAIAN
OUTCOME PLUS REKOMENDASI SESUAI
ISU2 STRATEGIS YANG BERKEMBANG.
 HUBUNGAN KINERJA RENSTRA & RENJA PD

TUJUAN
RENSTRA PD Target I II III IV V
SASARAN

S
Diterjemahkan
A
tiap tahun
M Target kinerja di Renja tidak harus
A sama dengan di Renstra karena harus
disesuaikan dengan hasil dalev
TUJUAN
RENJA PD Target I II III IV V
SASARAN
Bab 3
dikerjakan

PROGRAM/KEGIATAN/ TARGET KINERJA CAPAIAN KINERJA

SUBKEGIATAN DALAM ditentukan IKU &/IKK dievaluasi IKU &/IKK
RENCANA KERJA TIAP TAHUNNYA TIAP TAHUNNYA???
Bab 4 Bab 4
KESIMPULAN HUBUNGAN KINERJA ANTAR DOKRENDA
 KERJA, KINERJA, INDIKATOR DI DOKRENDA

NO KERJA KINERJA INDIKATOR KETERANGAN

1 SUB-KEGIATAN OUTPUT INDIKATOR OUTPUT Kepmen 050-5889/2021
2 KEGIATAN SIGMA OUTPUT INDIKATOR OUTPUT Disesuaikan
3 PROGRAM OUTCOME INDIKATOR OUTCOME Komposit/sigma/beberapa
indikator output (proxy)
4 URUSAN KINERJA URUSAN IKK Dipilih & minimal 1/urusan
Permen 18/2020 atau 17/2021 &
81/2011
5 SASARAN RENSTRA INDIKATOR SASARAN Komposit atau Proxy
RENTRA
6 SASARAN RPJMD INDIKATOR SASARAN Komposit atau Proxy
RPJMD
7 TUJUAN RENSTRA INDIKATOR TUJUAN Komposit/sigma/beberapa
RENSTRA indikator sasaran Renstra (proxy)
8 TUJUAN RPJMD INDIKATOR TUJUAN Komposit/sigma/beberapa
RPJMD indikator sasaran RPJMD
9 PERKEMBANGAN IKD Makro + IKK
DAERAH OTONOM
 CONTOH DALAM DOKRENDA
LEVEL KINERJA INDIKATOR KETERANGAN
Perkembangan daerah otonom • Laju pertumbuhan ekonomi Indikator makro + IKK
• Indeks gini
• Angka kemiskinan
Tujuan RPJMD Terciptanya kapasistas SDM yang berkualitas IPM

Sasaran RPJMD Terciptanya derajat pendidikan masyarakat yang • Harapan lama sekolah
optimal • Rata-rata lama seolah
❑ Tujuan Renstra PD ❑ Terwujudnya penerapan kebijakan merdeka ❑ Persentase siswa dengan nilai kompetasi literasi ❑ Kinerja dan indikator diambil
belajar yang memnuhi kompetensi minimum dari Permendagri 17/2021
❑ Tingkat partisipasi warga negara usia 16-18 tahun ❑ Indikator diambil dari
yang berpartisipasi dalam pendidikan menengah Permendagri 18/2020
❑ Sasaran Renstra PD ❑ Terwujudnya mutu dan manajemen pendidikan ❑ Persentase sekolah menengah yang terakreditasi
yang berkualitas
Urusan Pendidikan Terwujudnya penerapan kebijakan merdeka belajar Tingkat partisipasi warga negara usia 16-18 tahun Indikator diambil dari
yang berpartisipasi dalam pendidikan menengah Permendagri 18/2020
Program pengelolaan sekolah Meningkatnya pengelolaan sekolah Cakupan pengelolaan sekolah Nama program diambil dari
Kepmendagri 050-5889/2021
Kegiatan pengelolaan pendidikan sekolah Meningkatnya pengelolaan sekolah menengah atas Jumlah pengelolaan sekolah menengah atas Nama kegiatan diambil dari
menengah atas Kepmendagri 050-5889/2021
Sub kegiatan pembangunan USB( unit Sekolah baru yang terbangun Jumlah sekolah baru yang telah dibangun Nama sub kegiatan, kinerja dan
sekolah baru) indikator diambil dari
Kepmendagri 050-5889/2021
Sub kegiatan pengadaaan sarana mobilitas Sarana mobilitas sekolah yang tersedia Jumlah sarana mobilitas sekolah yang tersedia
sekolah
Sub kegiatan pembinaan kelembagaan dan Terlaksananya pembinaan kelembagaan dan Jumlah sekolah menengah atas yang dilakukan
manajemen sekolah menengah atas Manajemen sekolah menengah atas Pembinaan kelembagaan dan manajemen
6 GAMBARAN KINERJA ORGANISASI PEMDA
HUBUNGAN ANTAR KINERJA DALAM DYNAMIC SYSTEM
CONTOH HUBUNGAN ANTAR KINERJA
7 SEKILAS PENYUSUNAN RPJMD & RENSTRA
PENYUSUNAN RPJMD & RENSTRA PD SECARA SIMULTAN
TERIMA
KASIH