26 | Jurnal Sangkareang Mataram ISSN No.

2355-92

STUDY KEANDALAN BANGUNAN GEDUNG INSTALASI RAWAT INAP RUMAH SAKIT

UMUM PROVINSI NUSA TENGGARA BARAT TERHADAP BAHAYA KEBAKARAN

Oleh:
Khaerul Rijal
Fakultas Teknik - Universitas Nusa Tenggara Barat

Abstrak: Peristiwa kebakaran selalu menyisakan kerugian baik materi berupa harta benda maupun korban
jiwa serta berdampak pada berkurangnya umur layanan suatu bangunan. Rumah sakit disamping
mempunyai risiko tingkat kebakaran yang tinggi juga membawa dampak yang sangat luas karena
bangunan gedung rumah sakit itu sendiri adalah obyek vital sebagai tempat dalam pelayanan kesehatan.
Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui tingkat keandalan bangunan gedung instalasi rawat
inap rumah sakit umum provinsi Nusa Tenggara Barat. Lokasi penelitian dilaksanakan di Rumah Sakit
Umum Provinsi Nusa Tenggara Barat. Untuk mengetahui keandalan bangunan gedung digunakan metode
deskriptif-kuantitatif berdasarkan Peraturan Pd–T–11–2005–C tentang Pemeriksaan Keselamatan
Kebakaran Bangunan Gedung. Hasil perhitungan penilaian komponen utilitas di Rumah Sakit Umum
Provinsi NTB menghasilkan Nilai Keandalan Sistem Keselamatan Bangunan (NKSKB) sebesar 73.27 %.
Dengan demikian, dapat disimpulkan bahwa bangunan gedung Instalasi Rawat Inap Rumah Sakit Umum
Provinsi NTB dapat dikategorikan ANDAL terhadap bahaya kebakaran.
Kata Kunci: bangunan gedung, nilai keandalan bangunan, sistem keselamatan, sistem proteksi kebakaran.

PENDAHULUAN
Seiring dengan perkembangan kota yang
terus meningkat, menyebabkan bangunan gedung
terus mengalami pertumbuhan baik secara vertikal
maupun horizontal. Pertumbuhan dan penataan
bangunan gedung yang ada dewasa ini sering kali
tidak diimbangi dengan kesiapan infrastruktur
bangunan atau terkesan pembangunan yang
dipaksakan sehingga bangunan fisik yang
dihasilkan kurang memperhatikan bahaya
terhadap kebakaran.
Bahaya kebakaran dapat terjadi pada
bangunan dimana bangunan tersebut berada.
Untuk melaksanakan fungsi dan kegunaan,
bangunan gedung terdiri dari beberapa sistem,
sistem tersebut terdiri dari sub-sistem yang
terbentuk secara integral dalam satu kesatuan.
Pencegahan kebakaran merupakan salah satu
sistem bangunan yang bertujuan untuk
menyelamatkan jiwa dan harta benda dari bahaya
kebakaran.
Kesiapan dan penanganan sebelum
terjadinya kebakaran menjadi faktor yang sangat
penting untuk mencegah terjadinya kebakaran.
Berdasarkan Undang Undang No.28 Tahun 2002,
salah satu persyaratan keselamatan gedung adalah
kemampuan bangunan gedung dalam mencegah
dan menanggulangi bahaya kebakaran.
Pengamanan kebakaran menyangkut kegiatan
pemeriksaan, perawatan, pemeliharaan, audit
keselamatan kebakaran, dan latihan
penanggulangan bahaya kebakaran secara
periodik sebagai bagian dari kegiatan
pemeliharaan sarana pencegahan kebakaran pada
bangunan.
Selama ini banyak orang beranggapan bahwa
suatu bangunan gedung dikatakan andal jika
konstruksinya memiliki dimensi struktur yang
besar seperti dimensi kolom atau pondasi
sehingga mengabaikan faktor non teknis seperti
sistem pencegahan bangunan gedung terhadap
bahaya kebakaran, padahal dalam kenyataannya
banyak bangunan gedung mengalami keruntuhan
akibat kebakaran walaupun dibangun dengan
konstruksi yang kokoh dan kuat secara struktur.
Banyaknya sumber potensi bahaya
kebakaran tersebut kemudian membuat rumah
sakit menjadi bangunan yang cukup tinggi risiko
kebakarannya bahkan menurut National Fire
Protection Association (NFPA), penyebab utama
terjadinya korban jiwa dalam setiap kebakaran
bukan diakibatkan karena api saja tetapi karena
menghirup asap dan gas beracun
Belum hilang dari ingatan kita peristiwa
kebakaran yang terjadi pada rumah sakit
kebanggaan warga NTB waktu itu yaitu Rumah
Sakit Umum Provinsi NTB pada tahun 2011 yang
lalu yang menewaskan satu orang pasien dan
menghanguskan 17 ruang poli. Pada maret Tahun
2016 juga terjadi kebakaran di Rumah Sakit
Angkatan Laut Mintoharjo yang menewaskan
empat orang, dimana berdasarkan hasil
penyelidikan waktu kejadian, peristiwa kebakaran
tersebut diakibatkan arus pendek listrik di ruang
tabung di Gedung Ruang Udara Bertekanan
Tinggi (RUBT). Kejadian yang sama juga terjadi

Volume 5, No.4, Desember 2019 http://www.untb.ac.id/Desember-2019/

ISSN No. 2355-9292
menjelang akhir tahun 2016 yaitu kebakaran yang
terjadi di Rumah Sakit Semen Gersik yang
disebabkan oleh kursi roda elektrik. Kejadian-
kejadian kebakaran tersebut menjadi pelajaran
buat kita untuk selalu mengantisipasi potensi
terjadinya bahaya kebakaran pada bangunan
gedung terutama pada bangunan gedung rumah
sakit.
Rumah sakit disamping mempunyai risiko
tingkat kebakaran yang tinggi, bila terjadi
kebakaran juga akan membawa dampak yang
sangat luas karena bangunan gedung rumah sakit
itu sendiri adalah obyek vital sebagai tempat
dalam pelayanan kesehatan dan juga tantangan
global sekarang ini membawa konsekuensi yang
berat bagi rumah sakit-rumah sakit, dimana
persaingan berlangsung secara terus-menerus dan
memaksa rumah sakit untuk senantiasa berupaya
meningkatkan daya saing secara berkelanjutan.
Mengingat akan pentingnya pelayanan kesehatan
bagi setiap penduduk, menjadikan sebuah rumah
sakit mempunyai peranan yang penting dalam
menjawab kebutuhan masyarakat akan pelayanan
kesehatan.
Menurut WHO (2010), rumah sakit adalah
bagian integral dari suatu organisasi sosial dan
kesehatan dengan fungsi menyediakan pelayanan
paripurna (komprehensif), penyembuhan penyakit
(kuratif) dan pencegahan penyakit (preventif)
kepada masyarakat.
Berdasarkan penjelasan di atas, maka sebagai
upaya untuk mempertahankan kehandalan
bangunan gedung rumah sakit dan pencegahan
terhadap bahaya kebakaran, maka diperlukan
suatu kajian yang lebih mendalam mengenai
kualitas kehandalan bangunan gedung rumah sakit
untuk mengetahui sejauh mana sistem
pemelihararaan keandalan bangunan gedung
tersebut terhadap bahaya kebakaran.
Lokasi penelitian terletak di Kota Mataram
yaitu pada bangunan gedung Instalasi Rawat Inap
Rumah Sakit Umum Provinsi Nusa Tenggara Barat
seperti yang ditunjukkan pada Gambar 1.
Gambar1. Lokasi RSUP NTB
TINJAUAN PUSTAKA
Endangsih Tri (2008), meneliti tentang
keselamatan bangunan gedung Mall Senayan City
terhadap bahaya kebakaran. Parameter keandalan
bangunan yang digunakan adalah menggunakan
http://www.untb.ac.id/Desember-2019/
Jurnal Sangkareang Mataram| 27
standar National Fire Protection Association
(NFPA) 101 life safety code (evaluation for
business occupancy), penilaian keamanan
bangunan menggunakan Standar National
Indonesia (SNI) dan Keputusan Menteri Pekerjaan
Umum (Kepmen PU), rancangan model kebakaran
dan standar American Society for Testing and
Materials (ASTM) Fire Test Standard E 931
(Standard Practice for Assessment of Fire Risk by
Occupancy Classification). Hasil penelitian
menyimpulkan bahwa Senayan City termasuk
dalam kategori bangunan gedung yang aman
terhadap bahaya kebakaran.
Berdasarkan Peraturan Menteri Pekerjaan
Umum Nomor 29 Tahun 2006 bahwa persyaratan
keandalan bangunan gedung yaitu meliputi
persyaratan kemampuan bangunan gedung
terhadap beban muatan, persyaratan kemampuan
bangunan gedung terhadap bahaya kebakaran, dan
persyaratan kemampuan bangunan gedung
terhadap bahaya petir dan bahaya kelistrikan.
Untuk menentukan tingkat keandalan struktur
bangunan, harus dilakukan pemeriksaan keandalan
bangunan secara berkala sesuai dengan ketentuan
dalam Pedoman/Petunjuk Teknis Tata Cara
Pemeriksaan Keandalan Bangunan Gedung.
Berdasarkan Peraturan Daerah Kota Mataram
Provinsi NTB Nomor 4 tahun 2014 bahwa fungsi
bangunan gedung terdiri atas: fungsi hunian,
keagamaan, sosial budaya dan fungsi khusus,
sedangkan klasifikasi bangunan gedung dibedakan
berdasarkan pada tingkat kompleksitas,
permanensi, risiko kebakaran, zonasi gempa,
lokasi, ketinggian dan kepemilikan.
Ramli, (2010) mendefinisikan kebakaran
adalah merupakan suatu kondisi alami akibat
bertemunya bahan bakar, oksigen dan panas yang
tidak terkendali. Ketiga unsur di aatas merupakan
penyebab munculnya api, jika salah satu dari ketiga
unsur tersebut tidak terpenuhi maka tidak akan
terjadi kebakaran atau dengan kata lain api tersebut
akan padam.
Berdasarkan peraturan yang dikeluarkan oleh
Balitbang PU Pd–T–11–2005–C tentang
Pemeriksaan Keselamatan Kebakaran Bangunan
Gedung, keandalan merupakan tingkat
kesempurnaan kondisi perlengkapan proteksi yang
menjamin keselamatan, fungsi dan kenyamanan
suatu bangunan gedung dan lingkungannya selama
masa pakai dari gedung tersebut dari segi
bahayanya terhadap kebakaran, sedangkan
keselamatan gedung merupakan kondisi yang
menjamin keselamatan dan tercegahnya bencana
dalam suatu gedung beserta isinya (manusia,
peralatan, barang) yang diakibatkan oleh kegagalan
atau tidak berfungsinya utilitas gedung
Mengacu pada pedoman teknis yang
dikeluarkan oleh Balitbang PU Pd–T–11–2005–C
Volume 5, No. 4, Desember 2019
28 | Jurnal Sangkareang Mataram
tentang Pemeriksaan Keselamatan Kebakaran
Bangunan Gedung, penilaian didasarkan pada
kriteria atau pembatasan kondisi komponen
bangunan. Nilai kondisi komponen proteksi
kebakaran bangunan dibagi dalam tiga tingkat,
seperti yang dijelaskan pada Tabel 1.
Tabel 1. Tingkat Penilaian Audit Kebakaran
Nilai Kesesuaian Keanda
lan
> 80 Sesuai persyaratan Baik (B)
– 100
60 – Terpasang tetapi ada Cukup
80 sebagian kecil instalasi (C)
yang tidak sesuai syarat
< 60 Tidak sesuai sama sekali Kurang
(K)
Berdasarkan Peraturan Pd – T – 11 – 2005 – C
tentang Pemeriksaan Keselamatan Kebakaran
Bangunan Gedung, Pembobotan pada masing-
masing komponen harus dilakukan dengan metode
Analitycal Hierarchycal Process (AHP), dimana
hasil pembobotan parameter komponen system
keselamatan bangunan sebagaimana berdasarkan
peraturan di atas adalah sebagai berikut:
Tabel 2. Hasil Pembobotan Parameter Komponen
Sistem Keselamatan Bangunan
Sumber: Peraturan Pd – T – 11 – 2005 – C
No. Parameter KSKB Bobot KSKB
(%)
1 Kelengkapan Tapak 25
2 Sarana Penyelamatan 25
3 Sistem Proteksi Aktif 24
4 Sistem Proteksi Pasif 26
METODE PENELITIAN
Pada penelitian ini, metode yang digunakan
adalah metode deskriptif–kuantitatif, untuk
mengetahui nilai keandalan sistem keselamatan
bangunan terhadap bahaya kebakaran melalui
pengamatan lagsung berdasarkan Peraturan Pd – T
– 11 – 2005 – C tentang Pemeriksaan
Keselamatan Kebakaran Bangunan Gedung,
yaitu yang meliputi:
1. Komponen kelengkapan tapak
2. Komponen sarana penyelamatan
3. Komponen sistem proteksi pasif
4. Komponen sistem proteksi aktif yang
berpengaruh terhadap sistem proteksi pasif
Teknik pengumpulan data pada penelitian ini
menggunakan 2 metode, yaitu dengan
mengumpulkan data primer dan sekunder yang
berkaitan langsung dengan tujuan penelitian yang
akan dicapai.
Volume 5, No.4, Desember 2019
ISSN No. 2355-92
Pengumpulan data primer dalam penelitian ini
yaitu berupa data primer yang diperoleh langsung
berdasarkan hasil observasi dan dokumentasi
langsung di lokasi penelitian yaitu Rumah Sakit
Umum Provinsi NTB, berupa data kondisi
komponen sistem penyelamatan bangunan terhadap
bahaya kebakaran yang meliputi komponen
kelengkapan tapak, sarana penyelamatan, sistem
proteksi pasif dan sistem proteksi aktif.
Untuk menambah sumber informasi tentang
sistem keselamatan bangunan gedung pada Rumah
Sakit di atas terhadap pencegahan kebakaran, maka
data sekunder diperoleh dari data yang didapatkan
dari pengelola bangunan selaku penanggung jawab
pelaksana, meliputi gambar rencana bangunan
gedung rumah sakit, gambar terlaksana (As Built
Drawing) dan sumber informasi lain yang
diperlukan didalam pemeriksaan keandalan sistem
kesematan bangunan gedung terhadap bahaya
kebakaran.
Data–data yang diperoleh dari pengamatan
langsung dan check list di lapangan selanjutnya
akan digunakan untuk mengetahui nilai keandalan
sistem keselamatan bangunan terhadap bahaya
kebakaran berdasarkan Peraturan Pd–T–11–2005–
C tentang Pemeriksaan Keselamatan Kebakaran
Bangunan Gedung.
Setelah penilaian kondisi bangunan
dilakukan, selanjutnya dapat memberikan
rekomendasi untuk melakukan sistem perbaikan
atau rehabilitasi guna mendapatkan keandalan
bangunan yang baik.
HASIL DAN PEMBAHASAN
a. Hasil Penilaian Sarana Penyelamatan
Hasil analisis penilaian komponen sarana
penyelamatan di Rumah Sakit Umum Provinsi
NTB, disajikan dalam Tabel 3 di bawah ini:.
Tabel 3. Hasil Pengamatan Sarana Penyelamatan
Berdasarkan Tabel 3. di atas, jumlah nilai
kondisi komponen sarana penyelamatan sebesar
23.65 dengan nilai bobot sarana penyelamatan
yaitu sebesar 25. Hal ini menunjukkan bahwa
http://www.untb.ac.id/Desember-2019/
ISSN No. 2355-9292 Jurnal Sangkareang Mataram| 29

berdasarkan komponen utilitas sarana
penyelamatan yang ada di Rumah Sakit Umum
Provinsi NTB tersebut masuk dalam kategori
handal dan telah memenuhi syarat sesuai dengan
peraturan yang ada.
b. Sistem Proteksi Pasif
Prosedur penilaian komponen sistem proteksi
pasif, sama dengan prosedur penilaian komponen
sarana penyelamatan yang membedakan adalah
nilai bobot komponen sistem proteksi pasif. Hasil
analisis penilaian komponen sistem proteksi pasif
di Rumah Sakit Umum Provinsi NTB dapat
disajikan dalam Tabel 4. di bawah ini:
Tabel 4. Hasil Analisis Penilaian Komponen
Sistem Proteksi Pasif
18.78 untuk nilai keandalan Rumah Sakit Umum
Provinsi NTB dengan nilai bobot sistem proteksi
pasif 25. Hal ini menunjukkan bahwa komponen
utilitas kelengkapan tapak di Rumah Sakit Umum
Provinsi NTB telah cukup memenuhi syarat sesuai
dengan peraturan.
d. Sistem Proteksi Aktif
Berdasarkan hasil pengamatan mengenai
sistem proteksi aktif di Rumah Sakit Umum
Provinsi NTB nilai kondisi komponen sistem
proteksi aktif sebesar 14.29 untuk nilai keandalan
Rumah Sakit Umum Provinsi NTB dengan nilai
bobot sistem proteksi pasif 26. Hal ini
menunjukkan bahwa komponen utilitas sistem
proteksi pasif di Rumah Sakit Umum Provinsi
NTB kurang memenuhi syarat sesuai dengan
peraturan.

e. Evaluasi Nilai Keandalan Sistem

Keselamatan Bangunan (NKSKB)
Berdasarkan hasil dari perhitungan nilai
keandalan untuk tiap komponen utilitas, dapat
disimpulkan dalam bentuk tabel sebagai berikut:

Tabel 6. Hasil Perhitungan Penilaian Komponen

Utilitas
Hasil Nilai
Komponen
No. Penilaian maksimum
Berdasarkan Tabel 4. di atas jumlah nilai kondisi Utilitas
RSUP
komponen sistem proteksi pasif sebesar 16.54 1 Sarana 23.65 25
untuk nilai keandalan Rumah Sakit Umum Penyelamatan
Provinsi NTB. Hal ini menunjukkan bahwa 2 Sistem 16.54 26
komponen utilitas sistem proteksi pasif di Rumah Proteksi Pasif
Sakit Umum Provinsi NTB telah cukup memenuhi 3 Kelengkapan 18.78 25
syarat sesuai dengan peraturan. Tapak
4 Sistem 14.29 24
c. Kelengkapan Tapak Proteksi Aktif
Berdasarkan hasil pengamatan mengenai 73.27 100
kelengkapan di Rumah Sakit Umum Provinsi NTB
seperti yang ditunjukkan pada Tabel 5. di bawah
PENUTUP
ini:
Berdasarkan Tabel 6. Hasil perhitungan
penilaian komponen utilitas menghasilkan Nilai
Keandalan Sistem Keselamatan Bangunan
(NKSKB) sebesar 73.27 %, hal ini menunjukkan
bahwa nilai keandalan bangunan Rumah Sakit
Umum Provinsi NTB termasuk dalam kategori
cukup baik dengan nilai keandalannya masih
dibawah 80 %.

DAFTAR PUSTAKA
Badan Litbang PU Departemen Pekerjaan Umum
Pd-T-11-2005-C, 2005, Pemeriksaan
Berdasarkan Tabel 5. di atas jumlah nilai Keselamatan Kebakaran Bangunan
kondisi komponen kelengkapan tapak sebesar Gedung, Jakarta.

http://www.untb.ac.id/Desember-2019/ Volume 5, No. 4, Desember 2019

30 | Jurnal Sangkareang Mataram ISSN No. 2355-92

Endangsih Tri, 2008, Keselamatan Bangunan Pusat

Perbelanjaan terhadap Bahaya
Kebakaran, Universitas Indonesia,
Jakarta.

Peraturan Daerah Kota Mataram, Provinsi Nusa

Tenggara Barat No. 4 Tahun 2014,
tentang Bangunan Gedung, Mataram.

Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No.

29/PRT/M/2006, tentang Pedoman
Persyaratan Teknis Bangunan Gedung,
Jakarta.

Ramli S., 2010, Sistem Manajemen Keselamatan

dan Kesehatan Kerja OHSAS 18001,
Dian Rakyat, Jakarta.

Volume 5, No.4, Desember 2019 http://www.untb.ac.id/Desember-2019/