Sistem Pemilu Proporsional

MODUL RELAWAN DEMOKRASI
BAB I
DEMOKRASI DAN PEMILU
Demokrasi menjadi salah satu sistem politik yang

paling banyak dianut oleh Negara-negara didunia.
Indonesia merupakan salah satu negara yang
menjalankan sistem politik demokrasi dalam proses
penyelenggaraan pemerintahan. Terdapat beberapa pilar
yang menjadi prasyarat berjalannya sistem politik
demokrasi, yaitu :
1. Adanya penyelenggaraan pemilu yang bebas dan
berkala.
2. Adanya pemerintahan yang terbuka, akuntabel
dan responsif.
3. Adanya perlindungan terhadap HAM.
4. Berkembangnya civil society dalam masyarakat.
Penyelenggaraan pemilu yang bebas dan berkala
menjadi prasyarat sistem politik demokrasi, karena
pemilu merupakan salah satu sarana kedaulatan rakyat
dimana rakyat dapat memilih wakil dan pemimpin
mereka untuk menjalankan pemerintahan.
KOMISI PEMILIHAN UMUM KABUPATEN TOBA SAMOSIR

JL. DI PANJAITAN NO 1B BALIGE
TELP/FAX (0632) 322401 Page 1
A. PENGERTIAN PEMILU
Menurut Undang-Undang Nomor 08 Tahun 2012,

Pemilu adalah sarana pelaksanaan kedaulatan rakyat
yang dilaksanakan secara langsung, umum, bebas,
rahasia, jujur, dan adil dalam Negara Kesatuan Republik
Indonesia berdasarkan Pancasila dan Undang-Undang
Dasar Negara RepublikIndonesia Tahun 1945.
Pemilu diselenggarakan untuk memilih pemimpin
politik secara langsung. Yang dimaksud dengan
pemimpin politik disini adalah wakil-wakil rakyat yang
duduk di lembaga perwakilan rakyat (parlemen) baik
ditingkat pusat maupun daerah dan pemimpin lembaga
eksekutif atau kepala pemerintahan seperti presiden,
gubernur, atau bupati/walikota.

TELP/FAX (0632) 322401 Page 2
B. MANFAAT PEMILU
Penyelenggaraan Pemilu sangatlah penting bagi
suatu negara, hal ini disebabkan karena :
1. Pemilu merupakan sarana perwujudan kedaulatan
rakyat.
2. Pemilu merupakan sarana untuk melakukan
penggantian pemimpin secara kontitusional.
3. Pemilu merupakan sarana bagi pemimpin politik
untuk memperoleh legitimasi.
4. Pemilu merupakan sarana bagi rakyat untuk
berpartisipasi dalam proses politik.
C. SISTEM PEMILU
Membicarakan pemilu, maka kita perlu

menyinggung system pemilu. Sitem pemilu akan
mempengaruhi pilihan-pilihan teknis berkaitan proses
dan desain pemilu dengan pelbagai tahapan-tahapannya.
TELP/FAX (0632) 322401 Page 3
Sitem pemilu membantu kita membayangkan bagaimana

kinerja wakil rakyat yang dihasilkannya.
Pemilu anggota DPR, DPD dan DPRD tahun 2014
menganut system proporsional terbuka dimana sejumlah
kursi diperebutkan dalam suatu daerah pemilihan. Cara
ini telah pernah diterapkan dalam pemilu-pemilu
sebelumnya, yaitu pemilu 2004 dan 2009.
Dalam system ini hak suara pemilih terwakili
secara proporsional karena dalam surat suara tercantum
nama partai politik dan nama calon.
Khusus untuk pemilihan calon Anggota DPD
dilaksanakan dengan system distrik berwakil banyak.
Dimana daerah pemilihannya adalah provinsi dengan
jumlah wakilnya masing-masing setiap provinsi adalah 4
(empat) orang
Sistem proporsional merupakan sistem pemilihan
yang memperhatikan proporsi atau perimbangan antara
jumlah penduduk dengan jumlah kursi di suatu daerah
pemilihan. Dengan sistem ini, maka dalam lembaga
perwakilan daerah yang memiliki penduduk lebih besar
akan memperoleh kursi yang lebih banyak di suatu
daerah pemilihan, begitupun sebaliknya.
Sistem proporsional juga mengatur tentang
proporsi antara jumlah suara yang diperoleh suatu partai
politik untuk kemudian dikonversikan menjadi kursi
TELP/FAX (0632) 322401 Page 4
yang diperoleh partai politik tersebut. Karena adanya

perimbangan antara jumlah suara dengan kursi, maka di
Indonesia dikenal Bilangan Pembagi Pemilih (BPP). BPP
merefleksikan jumlah suara yang menjadi batas
diperolehnya kursi di suatu daerah pemilihan.
System proporsional sangat cocok digunakan
dinegara yang penduduknya heterogen dan menganut
system pemerintahan Presidensial.
Partai politik dimungkinkan mencalonkan lebih
dari satu kandidat karena kursi yang diperebutkan di
daerah pemilihan lebih dari satu.
BAB II

TELP/FAX (0632) 322401 Page 5
PENYELENGGARA PEMILU
Penyelenggara Pemilu adalah lembaga yang

menyelenggarakan Pemilu yang terdiri atas Komisi
Pemilihan Umum dan Badan Pengawas Pemilu sebagai
satu kesatuan fungsi penyelenggaraan Pemilu untuk
memilihanggota Dewan Perwakilan Rakyat, Dewan
Perwakilan Daerah, Dewan Perwakilan Rakyat Daerah,
Presiden danWakil Presiden secara langsung oleh rakyat,
serta untukmemilih gubernur, bupati, dan walikota
secara demokratis.
Komisi Pemilihan Umum beserta jajarannya sampai
dengan badan-badan ad-hoc titik berat tugasnya adalah
untuk melaksanakan setiap tahapan pemilu.
Sedangkan Bawaslu beserta jajarannya sampai
badan-badan ad-hoc melaksanakan pengawasan setiap
pelaksanaan tahapan pemilu.
Jumlah anggota KPU dan badan ad-hoc
dibawahnya:
a. KPU sebanyak 7 (tujuh) orang;
b. KPU Provinsi sebanyak 5 (lima) orang;
c. KPU Kabupaten/Kota sebanyak 5 (lima) orang;
d. PPK sebanyak 5 (lima) orang;
e. PPS sebanyak 3 (tiga) orang;
f. KPPS sebanyak 7 (tujuh) orang; dan
TELP/FAX (0632) 322401 Page 6
g. Pantarlih sebanyak 1 (satu) orang per TPS.
Jumlah anggota Bawaslu dan badan ad-hoc

dibawahnya:
a. Bawaslu sebanyak 5 (lima) orang;
b. Bawaslu Provinsi sebanyak 3 (tiga) orang;
c. Panwas Kabupaten/Kota sebanyak 3 (tiga)
orang;
d. Panwas Kecamatan sebanyak 3 (tiga) orang;
e. PPL sebanyak 1 (satu) orang dan maksimal 5
(lima) orang per desa/kelurahan.
KPU, KPU Provinsi, KPU Kabupaten/Kota, Bawaslu

dan Bawaslu Provinsi bersifat Nasional, tetap dan
mandiri. Sifat nasional mencerminkan wilayah kerja dan
tanggung jawab KPU, Bawaslu mencakup seluruh
wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia. Sifat tetap
menunjukan tugas KPU dan Bawaslu berjalan secara
berkesinambungan meskipun dibatasi masa jabatan.
Sedangkan sifat mandiri menegaskan terbebasnya KPU
dan Bawaslu dari pengaruh pihak manapun berkaitan
dengan pelaksanaan tugas dan wewenangnya.
Untuk menjaga netralitas, integritas dan
independensi serta menegakkan kode etik penyelenggara
pemilu sesuai dengan Undang-undang Nomor 15 tahun
TELP/FAX (0632) 322401 Page 7
2011 tentang Penyelenggara Pemilu dibentuk Dewan

Kehormatan Penyelenggara Pemilu (DKPP).
Tugas DKPP meliputi :
a. menerima pengaduan dan/atau laporan dugaan
adanya pelanggaran kode etik oleh
PenyelenggaraPemilu;
b. melakukan penyelidikan dan verifikasi, serta
pemeriksaan atas pengaduan dan/atau laporan
dugaan adanya pelanggaran kode etik oleh
Penyelenggara Pemilu;
c. menetapkan putusan; dan
d. menyampaikan putusan kepada pihak-pihak
terkait untuk ditindaklanjuti.
DKPP mempunyai wewenang untuk:
a. memanggil Penyelenggara Pemilu yang diduga
melakukan pelanggaran kode etik untuk
memberikan penjelasan dan pembelaan;
b. memanggil pelapor, saksi, dan/atau pihak-
pihak lain yang terkait untuk dimintai
keterangan, termasuk untuk dimintai dokumen
atau bukti lain;dan
c. memberikan sanksi kepada Penyelenggara
Pemilu yang terbukti melanggar kode etik.

TELP/FAX (0632) 322401 Page 8
KOMISI PEMILIHAN
UMUM
KOMISI PEMILIHAN
UMUM
PROVINSI
KOMISI PEMILIHAN
Adapun struktur lembaga
UMUM penyelenggara pemilu
adalah sebagai berikut :
KABUPATEN/KOTA
STRUKTUR KPU
PANITIA PEMILIHAN
KECAMATAN (PPK)
PANITIA PEMUNGUTAN
SUARA (PPS)
TELP/FAX (0632) 322401 Page 9
KELOMPOK PETUGAS PEMUTAKHIRAN

PENYELENGGARA DATA PEMILIH (PANTARLIH)
(KPPS)
BADAN PENGAWAS
PEMILU
BADAN PENGAWAS
PEMILU
STRUKTUR BAWASLU
PROVINSI
PANWASLU
KABUPATEN/KOTA
PANWASLU KECAMATAN

TELP/FAX (0632) 322401 Page 10
PENGAWAS PEMILU
LAPANGAN (PPL)
BAB III
TAHAPAN PEMILU
Tahapan Pemilu Anggota DPR, DPD dan DPRD

tahun 2014 meliputi :
1. perencanaan program dan anggaran, serta
penyusunan peraturan pelaksanaan
penyelenggaraan Pemilu;
TELP/FAX (0632) 322401 Page 11
2. pemutakhiran data Pemilih dan penyusunan daftar

Pemilih;
3. pendaftaran dan verifikasi Peserta Pemilu;
4. penetapan Peserta Pemilu;
5. penetapan jumlah kursi dan penetapan daerah
pemilihan;
6. pencalonan anggota DPR, DPD, DPRD provinsi,
dan DPRD kabupaten/kota;
7. masa Kampanye Pemilu;
8. Masa Tenang;
9. pemungutan dan penghitungan suara;
10. penetapan hasil Pemilu; dan
11. pengucapan sumpah/janji anggota DPR, DPD,
DPRD provinsi, dan DPRD kabupaten/kota.
BAB IV
PESERTA PEMILU 2014
Peserta Pemilu adalah

1. PARTAI POLITIK untuk Pemilu anggota DPR,
DPRD provinsi, dan DPRD kabupaten/kota dan
2. Perseorangan untuk Pemilu anggota DPD.

TELP/FAX (0632) 322401 Page 12
Partai Politik peserta pemilu ditetapkan oleh KPU

setelah memenuhi persyaratan sesuai yang diamanatkan
oleh Undang-Undang nomor 2 tahun 2008 sebagaimana
telah diubah dengan Undang-undang Nomor 2 tahun
2011 dan setelah melaksanakan verifikasi administrasi
dan faktual.
Untuk calon perseorangan (DPD) ditetapkan setelah
dilaksanakan verifikasi administrasi dan factual sesuai
dengan undang-undang nomor 8 tahun 2012.
PARTAI POLITIK PESERTA PEMILU 2014

TELP/FAX (0632) 322401 Page 13
CALON ANGGOTA DPD DAERAH PEMILIHAN SUMATERA UTARA
NO NAMA JENIS KELAMIN

1. Dr. BADIKENITA B.R SITEPU, S.E., M. Si. P
2. Dr. Ir. BENNY PASARIBUM.Ec. L
3. Drs. BINROT RAJAGUKGUK L
4. Prof. Dr. Ir. Hj. DARMAYANTI LUBIS P
5. DARWIN HAMONANGAN LUBIS L
6. DEDI ISKANDAR BATUBARA, S.Sos., S.H., MSP. L
7. Drs. E.B. SINAGA, M.M. L
8. EDDY G.P MANURUNG L
9. Ir. EDISON SIANTURI L
10. EKA DHARMAYANTO, S.E. L
11. Ir. ERICK SITOMPUL, M.H. L
12. Drs. HARIS L
13. IBRAHIM SAKTY BATUBARA L
14. MANANDUS SITANGGANG, S.Sos. L
15. MUHAMMAD NUH, M.S.P. L
16. Drs. Ir. NAGASAKTI PERANGIN-ANGIN L
17. PARLINDUNGAN PURBA, S.H., M.M. L
18. RAFDINAL, S.Sos., M.A.P. L
TELP/FAX (0632) 322401 Page 14
19. RAHMAT HIDAYAT, S.E. L

20. Drs. H. RIJAL SIRAIT L
21. RUDOLF MAZUOKA PARDEDE L
22. Drs. H. SYARIFUL MAHYA BANDAR, M.A.P. L
23. Dr. TOGU HARLEN LBN. RAJA, S.E., M.Si. L
24. TURUNAN GULO, S.P.M.S.P. L
BAB V
JUMLAH KURSI DAN DAERAH PEMILIHAN
ANGGOTA DPR, DPRD PROVINSI SUMATERA
UTARA DAN DPRD KABUPATEN TOBA SAMOSIR
Jumlah kursi anggota DPR ditetapkan sebanyak 560

(lima ratus enam puluh) dengan jumlah kursi setiap

TELP/FAX (0632) 322401 Page 15
daerah pemilihan anggota DPR paling sedikit 3(tiga)

kursi dan paling banyak 10 (sepuluh) kursi.
Jumlah kursi DPRD provinsi ditetapkan paling
sedikit 35 (tiga puluh lima) dan paling banyak 100
(seratus). Jumlah penduduk diatas 11 juta jiwa
mempunyai alokasi kursi DPRD Provinsi sebanyak 100
kursi. Karena penduduk Sumatera Utara sebanyak
15.227.719 jiwa maka jumlah anggota DPRD Provinsi
Sumatera Utara adalah 100 orang.
Jumlah kursi DPRD kabupaten/kota ditetapkan
paling sedikit 20 (dua puluh) dan paling banyak 50 (lima
puluh). Jumlah penduduk diatas 200 ribu jiwa
mempunyai alokasi kursi DPRD Kabupaten/Kota
sebanyak 30 kursi. Karena penduduk Kabupaten Toba
Samosir 205.331 jiwa maka jumlah anggota DPRD
Kabupaten Toba Samosir adalah 30 orang.
Daerah Pemilihan ditentukan berdasarkan
Peraturan Komisi Pemilihan Umum No 05 Tahun 2013
dengan memperhatikan prinsip :
1. Kesetaraan nilai suara yaitu mengupayakan
nilai suara (harga kursi) yang setara antara
satu daerah pemilihan dengan daerah
pemilihan lainnya dengan prinsip satu orang-
satu suara-satu nilai.

TELP/FAX (0632) 322401 Page 16
2. Ketaatan pada Sistem Pemilu yang Proporsional

yaitu mengutamakan pembentukan daerah
pemilihan dengan jumlah kursi yang besar
agar persentase jumlah kursi yang diperoleh
setiap partai politik setara mungkin dengan
persentase suara sah yang diperolehnya.
3. Proporsionalitas yaitu memperhatikan
kesetaraan alokasi kursi antar daerah
pemilihan agar tetap terjaga perimbangan
alokasi kursi setiap daerah pemilihan.
4. Integralitas wilayah yaitu beberapa
kabupaten/kota atau kecamatan yang disusun
menjadi satu daerah pemilihan harus saling
berbatasan, dengan tetap memperhatikan
keutuhan dan keterpaduan wilayah,
mempertimbangkan kondisi geografis, sarana
perhubungan dan aspek kemudahan
transportasi.
5. Berada dalam cakupan wilayah yang sama
(Coterminous) yaitu penyusunan daerah
pemilihan Anggota DPRD Provinsi yang
terbentuk dari satu, beberapa dan/atau bagian
kabupaten/kota, harus tercakup seluruhnya
dalam suatu daerah pemilihan Anggota DPR;
begitupula dengan daerah pemilihan anggota
TELP/FAX (0632) 322401 Page 17
DPRD Kabupaten/Kota yang terbentuk dari

satu, beberapa dan/atau bagian kecamatan
harus tercakup seluruhnya dalam suatu daerah
pemilihan Anggota DPRD Provinsi.
6. Kohesivitas yaitu penyusunan daerah
pemilihan memperhatikan sejarah, kondisi
sosial budaya, adat istiadat dan kelompok
minoritas.
7. Kesinambungan yaitu penyusunan daerah
pemilihan dengan memperhatikan daerah
pemilihan yang sudah ada pada pemilu tahun
2009, kecuali apabila alokasi kursi pada daerah
pemilihan tersebut melebihi 12 (dua belas)
kursi atau apabila bertentangan dengan
keenam prinsip di atas.
A. DAERAH PEMILIHAN DPR RI

TELP/FAX (0632) 322401 Page 18
DAERAH JUMLAH
NO KETERANGAN
PEMILIHAN KURSI
1. SUMATERA 1. Kota Medan
UTARA 1 2. Kab Deli Serdang
3. Kab Serdang Bedagai 10
4. Kab Tebing Tinggi
2. SUMATERA 1. Kab. Labuhanbatu 10

UTARA 2 2. Kab. Labuhanbatu
Selatan
3. Kab. Labuhanbatu
Utara
4. Kab. Tapanuli Selatan
5. Kota Padang
Sidempuan
6. Kab. Mandailing Natal
7. Kab. Nias
8. Kab. Nias Selatan
9. Kab. Nias Utara
10. Kab. Nias Barat
11. Kota Gunung Sitoli
12. Kota Sibolga
TELP/FAX (0632) 322401 Page 19
13. Kab. Tapanuli Tengah

14. Kab. Tapanuli Utara
15. Kab. Humbang
Hasundutan
16. Kab. Toba Samosir
17. Kab. Samosir
18. Kab. Padang Lawas
Utara
19. Kab. Padang Lawas
3. SUMATERA 1. Kab. Asahan
UTARA 3 2. Kota Tanjung Balai
3. Kota Pematang Siantar
4. Kab. Simalungun
5. Kab. Pakpak Bharat
10
6. Kab. Dairi
7. Kab. Karo
8. Kota Binjai
9. Kab. Langkat
10. Kab. Batubara
JUMLAH KURSI 30
B. DAERAH PEMILIHAN DPRD PROVINSI SUMATERA UTARA

TELP/FAX (0632) 322401 Page 20
NO DAERAH PEMILIHAN KETERANGAN JUMLAH KURSI

1. SUMATERA UTARA 1 Kota Medan A
1. Medan Kota
2. Medan Denai
3. Medan Deli
4. Medan Belawan
5. Medan Amplas
10
6. Medan Area
7. Medan Marelan
8. Medan Labuhan
9. Medan Tembung
10. Medan Perjuangan
11. Medan Timur
2. SUMATERA UTARA 2 Kota Medan B 7
1. Medan Sunggal
2. Medan Helvetia
3. Medan Barat
4. Medan Tuntungan
5. Medan Johor
6. Medan Maimun
7. Medan Polonia
8. Medan Baru
TELP/FAX (0632) 322401 Page 21
9. Medan Petisah
10. Medan Selayang
3. SUMATERA UTARA 3 Deli Serdang 4
4. SUMATERA UTARA 4 1. Serdang Bedagai
5
2. Tebing Tinggi
5. SUMATERA UTARA 5 1. Asahan
2. Kota Tanjung Balai 10
3. Batu Bara
6. SUMATERA UTARA 6 1. Labuhan Batu
2. Labuhan Batu Selatan 8
3. Labuhan Batu Utara
7. SUMATERA UTARA 7 1. Tapanuli Selatan
2. Mandailing Natal
3. Padang lawas 10
4. Padang Lawas Utara
5. Kota Padang Sidempuan
8. SUMATERA UTARA 8 1. Nias
2. Nias Selatan
3. Kota Gunung Sitoli 6
4. Nias Utara
5. Nias Barat
9. SUMATERA UTARA 9 1. Tapanuli tengah
2. Toba Samosir
3. Samosir
9
4. Humbang Hasundutan
5. Tapanuli Utara
6. Kota Sibolga
10. SUMATERA UTARA 10 1. Simalungun
8
2. Kota Pematang Siantar
11. SUMATERA UTARA 11 1. Dairi
2. Pakpak Bharat 5
3. Tanah Karo

TELP/FAX (0632) 322401 Page 22
12. SUMATERA UTARA 12 1. Langkat

10
2. Kota Binjai
JUMLAH KURSI 100
C. DAERAH PEMILIHAN DPRD KABUPATEN TOBA SAMOSIR
DAERAH JUMLAH JUMLAH

NO KECAMATAN DPT
PEMILIHAN PENDUDUK KURSI
1. TOBA SAMOSIR 1 1. BALIGE 43.591 26.650
7
2. TAMPAHAN 5.087 3.151
2. TOBA SAMOSIR 2 1. AJIBATA 7.588 5.535
2. LUMBAN JULU 10.033 6.294
5
3. BONATUA LUNASI 6.362 3.988
4. ULUAN 10.630 6.102
3. TOBA SAMOSIR 3 1. PORSEA 15.496 9.309 6
2. PARMAKSIAN 11.347 6.796
3. SIANTAR 6.905 4.432

TELP/FAX (0632) 322401 Page 23
NARUMONDA
4. PINTU POHAN 7.030 4.964
MERANTI
4. TOBA SAMOSIR 4 1. LAGUBOTI 21.272 13.710
2. SIGUMPAR 15.877 5.364 7
3. SILAEN 10.027 10.228
5. TOBA SAMOSIR 5 1. HABINSARAN 18.414 11.057
2. BORBOR 7.809 4.908 5
3. NASSAU 7.863 5.682
JUMLAH KURSI 30
BAB VI
SIAPA PEMILIH DALAM PEMILU
A. DEFINISI PEMILIH
Pemilih adalah Warga Negara Indonesia yang telah
genap berumur 17 (tujuh belas) tahun atau lebih atau
sudah/pernah kawin.

TELP/FAX (0632) 322401 Page 24
B. SYARAT-SYARAT PEMILIH
1. WNI yang berusia 17 tahun atau lebih atau
sudah/pernah kawin.
2. Tidak sedang terganggu jiwa/ingatannya
3. Bukan anggota TNI/Polri.
4. Tidak sedang dicabut hak pilihnya
5. Terdaftar di DPT,DPTb, DPK, DPKTb
C. BAGAIMANA KALAU NAMA KITA TIDAK TERDAFTAR

DALAM DPT
Jika pemilih tidak terdaftar dalam Daftar Pemilih

Tetap (DPT), Panitia Pemungutan Suara (PPS) mendaftar
pemilih tersebut kedalam Daftar Pemilih Khusus (DPK).
Kemudian PPS melakukan verifikasi untuk memastikan
bahwa pemilih telah memenuhi syarat sebagai pemilih.
TELP/FAX (0632) 322401 Page 25
PPS menyusun Daftar Pemilih Khusus sejak DPT

ditetapkan paling lama 14 (empat belas) hari sebelum
pemungutan suara. Kemudian ketua dan anggota PPS
memberi paraf pada daftar pemilih khusus yang telah
disusun.
PPS menyampaikan Daftar Pemilih Khusus
(formulir Model A.Khusus) kepada KPU Provinsi melalui
PPK dan KPU Kabupaten/Kota paling lama 1 (satu) hari
setelah Ketua dan Anggota PPS memberikan paraf pada
Daftar Pemilih Khusus yang telah disusun dan KPU
Provinsi menetapkan Daftar Pemilih Khusus berdasarkan
usulan PPS paling lama 7 (tujuh) hari sebelum
pemungutan suara.
Dalam hal pada hari pemungutan suara terdapat

Pemilih yang memiliki identitas kependudukan (KTP atau
Passpor atau identitas kependudukan lainnya yang sesuai
dengan peraturan perundang-undangan) namun tidak
terdaftar dalam DPT dan DPTb, dan DPK Pemilih
bersangkutan masih dapat dimasukkan dalam Daftar
Pemilih Khusus Tambahan (formulir Model A.T.Khusus)
TELP/FAX (0632) 322401 Page 26
di TPS yang sesuai dengan alamat pada identitas

kependudukannya.
BAB VII
KAMPANYE
A. DEFINISI KAMPANYE
Kampanye Pemilu adalah kegiatan Peserta Pemilu

untuk meyakinkan para Pemilih dengan menawarkan
visi, misi, dan program Peserta Pemilu.

TELP/FAX (0632) 322401 Page 27
Kampanye pemilu dilakukan dengan prinsip

bertanggungjawab dan merupakan bagian dari
pendidikan politik masyarakat.
B. PELAKSANA KAMPANYE DAN PETUGAS KAMPANYE
Pelaksana kampanye pemilu anggota DPR, dan

DPRD terdiri dari atas pengurus partai, calon wakil
rakyat, juru kampanye, perorangan, dan organisasi yang
ditunjuk oleh peserta pemilu.
Sedangkan kampanye untuk calon anggota DPD
terdiri atas calon anggota DPD, perorangan dan
organisasi yang ditunjuk oleh peserta pemilu DPD.
Petugas kampanye adalah seluruh petugas yang
memfasilitasi pelaksanaan kampanye.
C. PESERTA KAMPANYE
Peserta kampanye adalah anggota masyarakat.
D. BENTUK-BENTUK KAMPANYE
Kampanye dapat dilakukan dalam bentuk :

1. pertemuan terbatas;
2. pertemuan tatap muka;
TELP/FAX (0632) 322401 Page 28
3. penyebaran bahan Kampanye Pemilu kepada

umum;
4. pemasangan alat peraga di tempat umum;
5. iklan media massa cetak dan media massa
elektronik;
6. rapat umum; dan
7. kegiatan lain yang tidak melanggar larangan
Kampanye Pemilu dan ketentuan peraturan
perundang-undangan.
E. LARANGAN DALAM KAMPANYE
1. Pelaksana, peserta, dan petugas Kampanye Pemilu

dilarang:
a. mempersoalkan dasar negara Pancasila,
Pembukaan Undang-Undang Dasar Negara
Republik Indonesia Tahun 1945, dan bentuk
Negara Kesatuan Republik Indonesia;

TELP/FAX (0632) 322401 Page 29
b. melakukan kegiatan yang membahayakan

keutuhan Negara Kesatuan Republik Indonesia;
c. menghina seseorang, agama, suku, ras, golongan,
calon, dan/atau Peserta Pemilu yang lain;
d. menghasut dan mengadu domba perseorangan
ataupun masyarakat;
e. mengganggu ketertiban umum;
f. mengancam untuk melakukan kekerasan atau
menganjurkan penggunaan kekerasan kepada
seseorang, sekelompok anggota masyarakat,
dan/atau Peserta Pemilu yang lain;
g. merusak dan/atau menghilangkan alat peraga
kampanye Peserta Pemilu;
h. menggunakan fasilitas pemerintah, tempat ibadah,
dan tempat pendidikan;
i. membawa atau menggunakan tanda gambar
dan/atau atribut selain dari tanda gambar
dan/atau atribut Peserta Pemilu yang
bersangkutan; dan
j. menjanjikan atau memberikan uang atau materi
lainnya kepada peserta Kampanye Pemilu.

TELP/FAX (0632) 322401 Page 30
2. Pelaksana kampanye dalam kegiatan Kampanye

Pemilu dilarang mengikutsertakan:
a. Ketua, Wakil Ketua, ketua muda, hakim agung
pada Mahkamah Agung, dan hakim pada semua
badan peradilan di bawah Mahkamah Agung, dan
hakim konstitusi pada Mahkamah Konstitusi;
b. Ketua, Wakil Ketua, dan anggota Badan Pemeriksa
Keuangan;
c. Gubernur, Deputi Gubernur Senior, dan deputi
gubernur Bank Indonesia;
d. direksi, komisaris, dewan pengawas dan karyawan
badan usaha milik negara/badan usaha milik
daerah;
e. pegawai negeri sipil;
f. anggota Tentara Nasional Indonesia dan
Kepolisian Negara Republik Indonesia;
g. kepala desa; dan
h. perangkat desa.
F. MASA TENANG

TELP/FAX (0632) 322401 Page 31
Masa tenang diberlakukan selama 3 (tiga) hari

menjelang hari pemungutan suara (6-8 April 2014).
Dalam masa ini tidak diperkanankan lagi adanya
kegiatan yang dapat dikategorikan sebagai kegiatan
kampanye juga tidak diperkenankan mengumumkan
hasil jajak pendapat. Jika ada pelanggaran akan
dikenakan sanksi.
Pembersihan atribut kampanye peserta pemilu
dilakukan pada masa ini.
BAB VIII
PEMUNGUTAN DAN PENGHITUNGAN SUARA
A. PEMUNGUTAN SUARA
Pemungutan suara untuk Pemilu anggota DPR, DPD
dan DPRD tahun 2014 diselenggarakan secara serentak
di seluruh wilayah Republik Indonesia mulai pukul 07.00
-13.00 hari Rabu tanggal 9 April 2014.

TELP/FAX (0632) 322401 Page 32
Setiap pemilih yang terdaftar akan menerima 4

(empat) jenis (lembar) surat suara, yaitu surat suara
untuk DPR, DPD, DPRD Provinsi dan DPRD
Kabupaten/Kota. Surat suara tersebut ditandatangani oleh
KPPS.
Pemberian suara untuk Pemilu anggota DPR, DPD,
DPRD provinsi, dan DPRD kabupaten/kota dilakukan
dengan cara mencoblos satu kali pada nomor atau tanda
gambar partai politik dan/atau nama calon pada surat
suara.
Surat suara untuk Pemilu anggota DPR, dan DPRD
dinyatakan sah apabila :
 Surat suara ditandatangani oleh ketua KPPS;
 Tanda coblos berada dalam kolom yang
memuat nomor, lambang partai dan nama
partai; dan
memuat nomor urut calon, dan nama calon.
Surat suara untuk Pemilu anggota DPR, dan DPRD

dinyatakan tidak sah apabila :
 Surat suara tidak ditandatangani oleh ketua
KPPS;

TELP/FAX (0632) 322401 Page 33
 Tanda coblos berada diluar kolom yang

memuat nomor, lambang partai dan nama
partai;
memuat nomor urut calon, dan nama calon;
 Mencoblos lebih dari 1 (satu) partai atau
calon; dan
 Membuat tanda khusus berupa
tulisan/coretan pada surat suara.
Surat suara untuk Pemilu anggota DPD dinyatakan

sah apabila :
 Surat suara ditandatangani oleh ketua KPPS;
dan
memuat nomor, photo calon dan nama
calon.
Surat suara untuk Pemilu anggota DPD dinyatakan
tidak sah apabila :
 Surat suara tidak ditandatangani oleh ketua
KPPS;
memuat nomor, photo calon dan nama
calon;

TELP/FAX (0632) 322401 Page 34
 Mencoblos lebih dari 1 (satu) calon anggota

DPD; dan
 Membuat tanda khusus berupa
tulisan/coretan pada surat suara.
Bagi pemilih penyandang disabilitas, jika
diperlukan pemilih dapat meminta bantuan pendamping
pemilih dengan terlebih dahulu mendatangani surat
pernyataan pendamping pemilih.
Setiap pemilih yang sudah memberikan suaranya
akan diberi tanda dengan cara mencelupkan salah satu
jari tangannya ke tinta yang disediakan di TPS.

TELP/FAX (0632) 322401 Page 35
B. PENGHITUNGAN SUARA
Penghitungan suara di TPS dilakukan setelah

pemungutan suara berakhir pada pukul 13.00 sampai
selesai.
BAB IX
PENINGKATAN PARTISIPASI PEMILIH DALAM
PEMILU
A. PARTISIPASI POLITIK
Pengertian Partisipasi Politik menurut Prof. Miriam

Budiarjo: “Partisipasi politik adalah kegiatan seseorang
atau sekelompok orang untuk ikut secara aktif dalam
kehidupan politik, yaitu dengan jalan memilih pemimpin

TELP/FAX (0632) 322401 Page 36
negara dan secara langsung atau tak

langsung mempengaruhi kebijakan pemerintah (Public
Policy)”.
Tiga pemilu nasional terakhir dan pelaksanaan
pemilukada di berbagai daerah menunjukkan tingkat
partisipasi pemilih yang semakin menurun. Pada pemilu
nasional misalnya, yaitu pemilu 1999 (92%), pemilu
2004 (84%) dan pemilu 2009 (71%) menjadi salah satu
tantangan yang dihadapi dalam upaya untuk
mewujudkan kesuksesan Pemilu 2014. Banyak faktor
yang menjadikan tingkat partisipasi mengalami tren
penurunan, di antaranya adalah jenuh dengan frekuensi
penyelenggaraan pemilu yang tinggi, ketidakpuasan atas
kinerja sistem politik yang tidak memberikan perbaikan
kualitas hidup, mal-administrasi penyelenggaraan
pemilu, adanya paham keagamaan anti demokrasi, dan
melemahnya kesadaraan masyarakat tentang pentingnya
pemilu sebagai instrumen transformasi sosial, dan lain
sebagainya.
Tanpa mengabaikan apresiasi kepada pemilih yang
menggunakan hak pilihnya secara cerdas, sebagian
pemilih kita terjebak dalam pragmatisme. Tidak semua
pemilih datang ke TPS atas idealisme tertentu tetapi ada
yang didasarkan pada kalkulasi untung rugi yang
sifatnya material, seperti mendapatkan uang dan barang-
TELP/FAX (0632) 322401 Page 37
barang kebutuhan hidup sehari-hari. Pragmatisme

pemilih ini sebagian disumbang oleh tingkat literasi
politik yang relatif rendah, melemahnya kesukarelaan
masyarakat (voluntarisme) dalam agenda pencerdasan
demokrasi, dan masifnya politik tuna ide dari kontestan
pemilu. Pemilu 2014 mesti menjadi titik balik persoalan
partisipasi pemilih yang sebelumnya ada. Angka
partisipasi memilih harus meningkat dan inflasi kualitas
memilih harus dipulihkan bahwasanya memilih adalah
tindakan politik yang mulia. KPU bersama komponen
bangsa lainnya memiliki tanggung jawab yang besar
untuk memastikan titik balik itu terwujud.
Rakyat Indonesia beruntung dalam hal penggunaan
hak suara dalam setiap Pemilu yang berlangsung sejak
tahun 1955 hingga pemilu legislatif 2014. Setiap warga
Negara yang telah memenuhi syarat untuk menjadi
pemilih berhak menggunakan hak suaranya di TPS tanpa
memandang latar belakang social, ekonomi, politik, suku,
agama dan ras serta gender (jenis kelamin). Negara
Amerika Serikat yang sudah merdeka ratusan tahun dan
merupakan Negara “Bapak Demokrasi” baru
memperbolehkan perempuan menggunakan hak pilihnya
pada tahun 1920. Amerika Serikat juga membatasi
partisipasi orang kulit hitam dalam menggunakan hak
pilihnya dengan menerapkan pembayaran pajak. Negara
TELP/FAX (0632) 322401 Page 38
Swiss di benua Eropa termasuk Negara demokrasi baru

memperbolehkan kaum perempuan untuk menggunakan
hak pilihnya pada tahun 1972.
Tingkat partisipasi yang rendah pada umumnya
dianggap sebagai tanda yang kurang baik, karena dapat
ditafsirkan bahwa banyak warga tidak menaruh
perhatian terhadap masalah kenegaraan. Lagipula,
dikhawatirkan bahwa jika pelbagai pendapat dalam
masyarakat tidak dikemukakan, maka pimpinan Negara
akan kurang tanggap terhadap kebutuhan dan aspirasi
masyarakat, dan cenderung melayani kepentingan
beberapa kelompok saja. Pada umumnya partisipassi yang
rendah dianggap menunjukan legitimasi yang rendah
pula.
Jelaslah bahwa partisipasi politik erat sekali
kaitannya dengan kesadaran politik, karena semakin
sadar bahwa dirinya diperintah, orang kemudian
menuntut diberikan hak bersuara dalam
penyelenggaraan pemerintah.
B. PEMILIH CERDAS
Setiap warganegara diharapkan menjadi pemilih

yang cerdas. Pemilih cerdas dimaksud adalah pemilih
yang mampu secara bebas memilih berdasarkan suara
TELP/FAX (0632) 322401 Page 39
hati yang baik menjatuhkan pilihannya pada figur

(seorang) yang tepat menjadi pemimpin baik dibidang
pemerintah (eksekutif) dan wakilnya (di lembaga
legislatif).
Dalam rangka mengawal Pemilihan Umum
(Pemilu) 2014 yang akan datang ada beberapa tips agar
dapat menentukan pilihan dengan baik dan bijaksana.
1. Memastikan Diri Sudah Terdaftar

Sikap pro aktif dibutuhkan sebagai bentuk
partisipasi dalam Pemilu. Di antaranya
memastikan nama sudah tertera dalam Daftar
Pemilih Tetap (DPT). Nama dapat dilihat di
papan pengumuman desa/kelurahan atau
tempat-tempat strategis lainnya.
2. Kenali Calon
Sebelum memilih, pastikan rekam jejak calon
yang akan dipilih agar tidak menyesal di
kemudian hari. Banyak cara untuk
mengetahuinya, di antara dengan
memanfaatkan informasi dari media seperti TV,
radio, koran, internet, atau cek profil anggota
legislatif situs Komisi Pemilihan Umum (KPU)
di dct.kpu.go.id/dps.php. Menentukan pilihan
dan calon tanpa mengenali informasi riwayat
TELP/FAX (0632) 322401 Page 40
hidupnya dan partai calon merupakan

tindakan berisiko.
Karena bisa jadi calon yang dipilih justru tidak

sesuai harapan atau lebih parah
menyalahgunakan kepercayaan dan berkhianat
kepada rakyat.
3. Ketahui Program, Visi, dan Misi dari Calon

dan Partai Politik
Sebelum menentukan pilihan di dalam Pemilu
jangan lupa mengenal dan mengetahui riwayat
hidup calon dan partai politiknya. Riwayat
hidup calon dapat berhubungan dengan latar
belakang pendidikan, pekerjaan, aktifitas dalam
masyarakat, kemungkinan terjerat perkara
tindak kriminal atau pidana, pelanggaran hak
asasi manusia (HAM), dan lain-lain. Riwayat

TELP/FAX (0632) 322401 Page 41
partai dapat berhubungan dengan sejarah

pendirian partai, para pengurus, rekam
jejaknya di Pemilu dan pemerintahan
sebelumnya apabila bukan partai baru.
Dengan mencermati tiga hal itu maka dapat

dinilai realistisnya tidaknya program partai itu
dan sejauh mana mengakomidir aspirasi rakyat
sehingga menjadi lebih kritis dan yakin pada
calon yang akan dipilih.
4. Diskusikan Pilihanmu dengan Pelbagai
Unsur Masyarakat
Setelah memperoleh informasi yang cukup
mengenai visi, misi, dan program partai politik
serta data mengenai riwayat hidup calon maka
untuk mengenal lebih dalam, informasi yang
telah diperoleh dapat didiskusikan pelbagai
unsur di masyarakat. Data dan informasi itu

TELP/FAX (0632) 322401 Page 42
akan makin diperkaya sehingga menjadi dasar

yang kuat dalam menentukan pilihan.
Dalam menentukan calon yang akan dipilih
tetap dibutuhkan sikap rasional seperti apakah
program yang diusung sesuai kebutuhan
masyarakat atau tidak. Dan apakah calon yang
akan dipilih itu merupakan sosok yang dapat
dipercaya dalam menjalankan program
tersebut.

TELP/FAX (0632) 322401 Page 43

Sistem Pemilu Proporsional

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Sistem Pemilu Proporsional

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

MODUL RELAWAN DEMOKRASI

Demokrasi menjadi salah satu sistem politik yang

KOMISI PEMILIHAN UMUM KABUPATEN TOBA SAMOSIR

Menurut Undang-Undang Nomor 08 Tahun 2012,

KOMISI PEMILIHAN UMUM KABUPATEN TOBA SAMOSIR

Membicarakan pemilu, maka kita perlu

Sitem pemilu membantu kita membayangkan bagaimana

yang diperoleh partai politik tersebut. Karena adanya

KOMISI PEMILIHAN UMUM KABUPATEN TOBA SAMOSIR

Penyelenggara Pemilu adalah lembaga yang

g. Pantarlih sebanyak 1 (satu) orang per TPS.

Jumlah anggota Bawaslu dan badan ad-hoc

KPU, KPU Provinsi, KPU Kabupaten/Kota, Bawaslu

2011 tentang Penyelenggara Pemilu dibentuk Dewan

KOMISI PEMILIHAN UMUM KABUPATEN TOBA SAMOSIR

KELOMPOK PETUGAS PEMUTAKHIRAN

MODUL RELAWAN DEMOKRASI

KOMISI PEMILIHAN UMUM KABUPATEN TOBA SAMOSIR

Tahapan Pemilu Anggota DPR, DPD dan DPRD

2. pemutakhiran data Pemilih dan penyusunan daftar

Peserta Pemilu adalah

KOMISI PEMILIHAN UMUM KABUPATEN TOBA SAMOSIR

Partai Politik peserta pemilu ditetapkan oleh KPU

PARTAI POLITIK PESERTA PEMILU 2014

KOMISI PEMILIHAN UMUM KABUPATEN TOBA SAMOSIR

CALON ANGGOTA DPD DAERAH PEMILIHAN SUMATERA UTARA

NO NAMA JENIS KELAMIN

19. RAHMAT HIDAYAT, S.E. L

Jumlah kursi anggota DPR ditetapkan sebanyak 560

KOMISI PEMILIHAN UMUM KABUPATEN TOBA SAMOSIR

daerah pemilihan anggota DPR paling sedikit 3(tiga)

KOMISI PEMILIHAN UMUM KABUPATEN TOBA SAMOSIR

2. Ketaatan pada Sistem Pemilu yang Proporsional

DPRD Kabupaten/Kota yang terbentuk dari

A. DAERAH PEMILIHAN DPR RI

KOMISI PEMILIHAN UMUM KABUPATEN TOBA SAMOSIR

2. SUMATERA 1. Kab. Labuhanbatu 10

13. Kab. Tapanuli Tengah

B. DAERAH PEMILIHAN DPRD PROVINSI SUMATERA UTARA

KOMISI PEMILIHAN UMUM KABUPATEN TOBA SAMOSIR

NO DAERAH PEMILIHAN KETERANGAN JUMLAH KURSI

KOMISI PEMILIHAN UMUM KABUPATEN TOBA SAMOSIR

12. SUMATERA UTARA 12 1. Langkat

C. DAERAH PEMILIHAN DPRD KABUPATEN TOBA SAMOSIR

DAERAH JUMLAH JUMLAH

KOMISI PEMILIHAN UMUM KABUPATEN TOBA SAMOSIR

KOMISI PEMILIHAN UMUM KABUPATEN TOBA SAMOSIR

C. BAGAIMANA KALAU NAMA KITA TIDAK TERDAFTAR

Jika pemilih tidak terdaftar dalam Daftar Pemilih

PPS menyusun Daftar Pemilih Khusus sejak DPT

Dalam hal pada hari pemungutan suara terdapat

di TPS yang sesuai dengan alamat pada identitas

Kampanye Pemilu adalah kegiatan Peserta Pemilu

KOMISI PEMILIHAN UMUM KABUPATEN TOBA SAMOSIR

Kampanye pemilu dilakukan dengan prinsip

B. PELAKSANA KAMPANYE DAN PETUGAS KAMPANYE

Pelaksana kampanye pemilu anggota DPR, dan

Peserta kampanye adalah anggota masyarakat.

Kampanye dapat dilakukan dalam bentuk :

3. penyebaran bahan Kampanye Pemilu kepada

E. LARANGAN DALAM KAMPANYE

1. Pelaksana, peserta, dan petugas Kampanye Pemilu

KOMISI PEMILIHAN UMUM KABUPATEN TOBA SAMOSIR