MAKALAH

PENGARUHPENGELUARANNEGARATERHADAPSEKTOR
KESEI
MBANGANPEREKONOMI
AN

Mat
aKul
i
ah:
Ekonomi
Publ
i
kI

DosenPengampu:
Dr.MuhammadZahar
i,SE.
,
M.Si

Di
susunOl
eh:
Kel
ompok9

NamaKel
ompok:
1.Ser
liAgusLest
ari
(2000860201003)

2.I
smi
(2000860201008)

FAKULTASEKONOMI

PROGRAM STUDIEKONOMIPEMBANGUNAN

UNI
VERSI
TASBATANGHARIJAMBI

2022/
2023

1
 KATAPENGANTAR

Puj
isy
ukurkami
panj
atkankepadaAl
l
ahSWT,
kar
enaat
asr
ahmatdanhi
day
ah
-
Nyasehi
nggakami
dapatmeny
elesai
kant
ugasmakal
ahmat
akul
i
ah"
Ekonomi
Publ
i
kI"sesuai
denganbat
aswakt
uyangt
elahdi
tent
ukan.Shal
awatdansal
am
sel
alut
ercur
ahkepadaj
unj
unganki
tabagi
ndaRasul
ull
ahSAW,
yangt
elahmembawa
manusi
adar
ial
am j
ahi
l
iahmenuj
ual
am y
angber
il
museper
tisekar
angi
ni.

Makal
ahi
nimer
upakansat
udiant
arat
ugasmat
akul
i
ahEkonomiPubl
i
kIdi
pr
ogr
am st
udi Ekonomi Pembangunan Fakul
tas Ekonomi pada Uni
ver
sit
as
Bat
anghar
iJambi
.Sel
anj
utny
apenul
i
smengucapkant
eri
makasi
hyangsebesar
-
besar
nyakepadabapakDr
.MuhammadZahar
i,SE.
,
M.Sisel
akudosenpembi
mbi
ng
mat
akul
i
ahEkonomiPubl
i
kIdankepadasegenappi
haky
angt
elahmember
ikan
bi
mbi
nganser
taar
ahansel
amapenul
i
sanmakal
ahi
ni.

Penul
i
s meny
adar
ibahwa t
erdapatbany
ak kekur
angan dal
am penul
i
san
makal
ahi
nimakai
tupenul
i
smenghar
apkankr
it
ikdansar
any
angmembangundar
i
par
apembacademi
kesempur
naanmakal
ahi
ni.

Jambi
,01Mei
2022

Penul
i
s

2
 DAFTARI
SI

Hal
amanJudul 1

Kat
aPengant
ar 2

Daf
tarI
si 3

BabIPendahul
uan 4

1.
1Lat
arBel
akang 4

1.
2RumusanMasal
ah 5

1.
3Tuj
uan 5

1.
4Manf
aat 6

BabI
IKaj
ianTeor
i 7

2.
1Teor
ipengel
uar
anpemer
int
ah 7

2.
2Penger
ti
anPengel
uar
anPemer
int
ah 8

2.
3Fakt
or-
Fakt
orYangMenent
ukanPengel
uar
anPemer
int
ah 10

BabI
IIPembahasan 12

3.
1Pengel
uar
anNegar
a 12

3.
2Penger
ti
anPengel
uar
anPemer
int
ah 15

3.
3Pengel
uar
anDaer
ah 20

3.
4Ef
ekEkonomi
Dar
iPengel
uar
anPemer
int
ah 21

BabI
VPenut
up 24

4.
1Kesi
mpul
an 24

Daf
tarPust
aka 25

3
 BABI

PENDAHULUAN

1.
1Lat
arbel
akang

Set
iapanggot
amasy
arakatmengi
ngi
nkankemakmur
anmat
eri
aldanspi
ri
tual
dal
am ar
ti dapat t
erpenuhi kei
ngi
nan at
au kebut
uhanny
a y
ang sel
alu
ber
kembang, maka bagi masy
arakat sebagai kesel
uruhan menghendaki
keamanan(
ter
masukkest
abi
l
an)
,keadi
l
andankemakmur
a,di
sinipemer
int
ah
dal
am kegi
atanny
adi
tuj
ukanunt
ukmencapait
ujuant
ersebutagarkei
ngi
nan
masy
arakat
nyat
erpenuhi
.Dal
am pel
aksanaanny
adi
gunakanbar
ang-
bar
angdan
j
asadenganber
bagaibent
ukt
ermasukber
upauang.Penggunaanuangunt
uk
mel
aksanakanf
ungsipemer
int
ahi
nil
ahy
angdi
maksudkandenganpengel
uar
an
pemer
int
ah.Pengel
uar
anpemer
int
ahdapatj
ugadi
art
ikansebagaipenggunaan
uangdansumber
day
asuat
unegar
aunt
ukmembi
ayaisuat
aukegi
atannegar
a
at
au pemer
int
ah dal
am r
angka mewuj
udkan f
ungsi
nya dal
am mel
akukan
kesej
aht
eraan.Pengel
uar
anpemer
int
ahmer
upakansal
ahsat
uunsurper
mint
aan
agr
egat
. Konsep per
hit
ungan pendapat
an nasi
onal dengan pendekat
an
pengel
uar
anmeny
atakanbahwa

Y=C+I+G+X-
M.

For
mul
a i
ni di
kenal sebagai i
dent
it
as pendapat
an nasi
onal
, sekal
i
gus
mencer
minkanpenawar
anagr
egat
.Sedangkanv
ari
abl
e-v
ari
abeldir
uaskanan
di
sebutper
mint
aan agr
egat
.Var
iabl
e G meny
atakan pengel
uar
an pemer
int
ah
(
Gov
ernment
expendi
tur
es)
,I i
nvest
ment
,X-
M adal
ah net ekspor
. Dengan
membandi
ngkanni
l
aiG t
erhadapY ser
tamengamat
iny
adar
iwakt
ukewakt
u
dapat di
ket
ahuiseber
apa besar kont
ri
busipengel
uar
an pemer
int
ah dal
am
pembent
ukanper
mint
aanagr
egatat
aupendapat
annasi
onal
.Dengani
ni,dapat
di
anal
i
sisseber
apapent
ingper
ananpemer
int
ahdal
am per
ekonomi
annasi
onal
.
Pemer
int
ah t
ent
u saj
a t
idak hany
a mel
akukan pengel
uar
an, t
etapi j
uga
memper
olehpener
imaan.Pener
imaandanpengel
uar
anpemer
int
ahdi
masukkan
dal
am suat
u konsep t
erpadu mengenaipendapat
an dan bel
anj
a negar
a.
Kebi
j
aksanaan-
kebi
j
aksanaan y
ang ber
kenaan dengan pener
imaan dan

4
 pengel
uar
anpemer
int
ah(
pendapat
andanbel
anj
anegar
a)di
sebutkebi
j
ksanaan
f
iskal
.Pengel
uar
an pemer
int
ah bi
asany
a di
rencanakan j
auh l
ebi
h dul
u.Jadi
pemer
int
ahmembuatdaf
taranggar
any
angakandi
kel
uar
kanset
iapt
ahuny
a,y
ang
diI
ndonesi
adi
j
abar
kandal
am Anggar
am Per
encanaanBel
anj
aNegar
a(APBN)
.
Pengel
uar
anpemer
int
ahsendi
ridi
bedakanmenj
adidua,
yai
tupengel
uar
annegar
a
danpengel
uar
andaer
ah,y
angmasi
ng-
masi
ngmempuny
aist
rukt
urpengel
uar
an
t
ersendi
ridan ber
beda.Dal
am makal
ah i
ninant
iny
a akan di
j
elaskan t
ent
ang
pengel
uar
anpemer
int
ah,
bai
kpengel
uar
annegar
amaupundaer
ah.

1.
2Rumusanmasal
ah

1.Apay
angdi
maksuddenganpengel
uar
anpemer
int
ah?

2.Apasaj
akahmacam-
macam t
eor
ipengel
uar
anpemer
int
ah?

3.Bagai
manat
eor
ipengel
uar
anpemer
int
ahmenur
utkey
nes?

4.Fakt
or-
fakt
orapasaj
ayangmenent
ukanpengel
uar
anpemer
int
ah?

5.Apay
angdi
maksuddenganpengel
uar
annegar
a?

6.Apasaj
akahmacam-
macam pengel
uar
annegar
a?

7.Bagai
manapengar
uhpengel
uar
annegar
ater
hadapper
ekonomi
an?

8.Bagai
mana pr
insi
p-pr
insi
p pengel
uar
an pemer
int
ah y
ang di
kemukakan
Adam Smi
thdanAr
iesDj
aenur
i?

9.Apa saj
a f
akt
or y
ang member
ikan kont
ri
busi t
erhadap t
umbuhny
a
pengel
uar
anpemer
int
ah?

10.
Bagai
manapengel
uar
andaer
aht
erhadapper
ekonomi
an?

11.
Bagai
manaEf
ekEkonomi
dar
iPengel
uar
anPemer
int
ah?

1.
3Tuj
uanpenul
isan

1.Memahami
bagai
manapengel
uar
anpemer
int
ah

2.Menj
elaskanmacam-
macam t
eor
ipengel
uar
anpemer
int
ah

3.Mengemukakant
eor
ikey
nest
ent
angpengel
uar
anpemer
int
ah

4.Menj
elaskanf
akt
or-
fakt
orpengel
uar
anpemer
int
ahmenur
utkey
nes

5
 5.Mengur
aikanpengel
uar
annegar
ater
hadapper
ekonomi
an

6.Menj
elaskanmacam-
macam pengel
uar
annegar
a

7.Menj
elaskan bagai
mana pengar
uh pengel
uar
an negar
a t
erhadap
per
ekonomi
an

8.Menj
elaskanpr
insi
p-pr
insi
ppengel
uar
anpemer
int
ahmenur
utadam smi
th
danAr
iesDj
aenur
i

9.Menj
elaskan f
akt
ory
ang member
ikan kont
ri
busit
erhadap t
umbuhny
a
pengel
uar
anpemer
int
ah.

10.
Memahami
pengel
uar
andi
daer
aht
erhadapper
ekonomi
an

11.
Menj
elaskanef
ekekonomi
dar
ipengel
uar
anpemer
int
ah

1.
4Manf
aat

1.Bagi
penul
i
s

Menambah khasanah i
l
mu penget
ahuan t
erkai
tpengel
uar
an pemer
int
ah,
pengel
uar
annegar
adandaer
ahmemper
luaswawasanbagi
penul
i
s.

2.Bagi
int
ansi
ter
kai
t

Dihar
apkanhasi
ldar
imakal
ahdapatmember
ikanpenambahani
nfor
masi
bagi
pihak-
pihakt
erkai
tdal
am per
masal
ahanekonomi
dii
ndonesi
a.

3.Bagi
il
mupenget
ahuan

Dihar
apkan makal
ah i
nidapatdi
j
adi
kan sebagaisumbangan pemi
ki
ran
maupun st
udibandi
ng bagimahasi
swa maupun pi
haky
ang mel
akukan
penel
i
tiany
angsej
eni
s.

6
 BABI
I

KAJI
ANTEORI

2.
1Teor
iPengel
uar
anPemer
int
ah

Pengel
uar
an pemer
int
ah mencer
minkan kebi
j
akan pemer
int
ah.Apabi
l
a
pemer
int
aht
elahmenet
apkansuat
ukebi
j
akanunt
ukmembel
ibar
angdanj
asa,
pengel
uar
an pemer
int
ah mencer
minkan bi
ayay
ang har
us di
kel
uar
kan ol
eh
pemer
int
ah unt
uk mel
aksanakan kebi
j
akan t
ersebut
. Teor
i mengenai
pengel
uar
anpemer
int
ahj
ugadapatdi
kel
ompokanmenj
adi2bagi
any
ait
uteor
i
makr
odant
eor
imi
kro.

1.Teor
iMakr
o

Pengel
uar
an pemer
int
ah dal
am ar
tir
ii
ldapatdi
pakaisebagaii
ndi
kat
or
besar
nyakegi
atanpemer
int
ahy
angdi
biay
aiol
ehpengel
uar
anpemer
int
ah.
Semaki
n besar dan bany
ak kegi
atan pemer
int
ah semaki
n besar pul
a
pengel
uar
an pemer
int
ah y
ang ber
sangkut
an.Dal
am t
eor
iekonomimakr
o,
pengel
uar
anpemer
int
aht
erdi
ridar
iti
gaposut
amay
angdapatdi
gol
ongkan
sebagai
ber
ikut:
(Boedi
ono,
1999)

a.Pengel
uar
anpemer
int
ahunt
ukpembel
i
anbar
angdanj
asa.

b.Pengel
uar
anpemer
int
ahunt
ukgaj
ipegawai
.

Per
ubahangaj
ipegawaimempuny
aipengar
uht
erhadappr
osesmakr
o
ekonomi
,dimanaper
ubahangaj
ipegawaiakanmempengar
uhit
ingkat
per
mint
aansecar
ati
dakl
angsung.

Pengel
uar
anpemer
int
ahunt
ukt
ransf
erpay
ment
.

c.Tr
ansf
erpay
mentbukanpembel
i
anbar
angat
auj
asaol
ehpemer
int
ah
di
pasar bar
ang mel
ainkan mencat
at pembay
aran at
au pember
ian
l
angsungkepadawar
gany
ayangmel
i
put
imi
sal
nyapembay
aransubsi
di
at
au bant
uan l
angsung kepada ber
bagai gol
ongan masy
arakat
,
pembay
aran pensi
un,pembay
aran bunga unt
u pi
njaman pemer
int
ah
kepada masy
arakat
.Secar
a ekonomi
str
ansf
erpay
mentmempuny
ai

7
 st
atusdan pengar
uh y
ang sama dengan posgaj
ipegawaimeski
pun
secar
aadmi
nist
rasi
keduany
aber
beda.

2.Teor
iMi
kro

Tuj
uandar
iteor
imi
kromengenaiper
kembanganpengel
uar
anpemer
int
ah
adal
ahunt
ukmenganal
i
sisf
akt
or-
fakt
ory
angmeni
mbul
kanper
mint
aanakan
bar
ang publ
i
k dan f
akt
or-
fakt
ory
ang mempengar
uhit
ersedi
any
a bar
ang
publ
i
k.I
nter
aksiant
ara per
mint
aan dan penawar
an unt
uk bar
ang publ
i
k
menent
ukanj
uml
ahbar
angpubl
i
kyangakandi
sedi
akanmel
aluianggar
an
bel
anj
a.Juml
ahbar
ang publ
i
kyang akandi
sedi
akant
ersebutsel
anj
utny
a
akanmeni
mbul
kanper
mint
aanakanbar
angl
ain.

2.
2Penger
ti
anPengel
uar
anPemer
int
ah

Pengel
uar
anan pemer
int
ah adal
ah konsumsi bar
ang dan j
asa y
ang
di
l
akukan pemer
int
ah ser
ta pembi
ayaan y
ang di
l
akukan pemer
int
ah unt
uk
keper
luanadmi
nist
rasipemer
int
ahan dan kegi
atankegi
atan pembangunan
(
Sadono Suki
rno,2013)
Pengel
uar
an pemer
int
ahmer
upakankomponenr
elat
if
pal
i
ng keci
ldi
bandi
ng pengel
uar
an y
ang l
ain,namun ef
eky
ang di
ti
mbul
kan
cukup besar
,bai
k sebagaif
ungsial
okasi
,di
str
ibusi
,maupun st
abi
l
isasi
.
Pengel
uar
an pemer
int
ah ber
sif
at ot
onom, kar
ena penet
uan anggar
an
pemer
int
ah l
ebi
hpada:Paj
ak y
ang di
har
apkan akan di
ter
ima,per
ti
mbangan
pol
i
tik;dan per
masal
ahany
ang di
hadapi(
Samuel
son, 2005)Pengel
uar
an
pemer
int
ah mencer
minkan kebi
j
akanpemer
int
ah.Apabi
l
a pemer
int
ah t
elah
menet
apkansuat
ukebi
j
akanunt
ukmembel
ibar
angdan j
asa, pengel
uar
an
pemer
int
ah mencer
minkanbi
ayay
ang har
us di
kel
uar
kan ol
ehpemer
int
ah
unt
uk mel
aksanakan kebi
j
akan t
ersebut(
Mangkoesoebr
oto,1994)
Pengel
uar
an pemer
int
ah mempuny
aidasar t
eor
iyang dapat di
l
ihat dar
i
i
dent
it
askesei
mbanganpendapat
annasi
onal
yai
tu:

Y=C+I+G+(
XM)

y
ang mer
upakan sumberl
egi
ti
masipandangan kaum Key
nesi
an akan
r
elev
ansicampurt
anganpemer
int
ahdal
am per
ekonomi
an. Dar
i per
samaan
di
atas dapat di
tel
aah bahwa kenai
kan at
au penur
unan pengel
uar
an
pemer
int
ah akan menai
kan at
au menur
unkan pendapat
an nasi
onal
.Bany
ak

8
per
ti
mbangan y
ang mendasar
ipengambi
l
an keput
usan pemer
int
ah dal
am
mengat
urpengel
uar
anny
a.Teor
i mengenai pengel
uar
an pemer
int
ah j
uga
dapatdi
kel
ompokanmenj
adi2 bagi
an y
ait
uteor
imakr
o dan t
eor
imi
kro.
Dal
am t
eor
iekonomi
makr
o,pengel
uar
an pemer
int
ah t
erdi
ridar
iti
ga pos
ut
amay
angdapatdi
gol
ongkanmenj
adi
(Boedi
ono,
1998):

 Pengel
uar
anpemer
int
ahunt
ukpembel
i
anbar
angdanj
asa;

 Pengel
uar
anpemer
int
ahunt
ukgaj
ipegawai

 Pengel
uar
anpemer
int
ahunt
ukt
ransf
erpay
ment

Dal
am per
ekonomi
an moder
n,t
erj
adiper
ubahan mendasart
erkai
tper
an
pemer
int
ahdal
am meni
ngkat
kankesej
aht
eraanmasy
arakat
.Per
anpemer
int
ah
dal
am per
ekonomi
an mul
aidi
anggappent
ing set
elah Key
nes memasukkan
sekt
orpemer
int
ahdal
am anal
i
sisekonomimakr
ony
a.Teor
iKey
nesmengenai
pengel
uar
anpemer
int
ahdi
l
atar
bel
akangigagasanumum bahwapenganggur
an
t
erusmener
usber
asaldar
ipenur
unant
otalsekt
orswast
a.Menur
utKey
nes
(
Muhammed,2014)
,pemer
int
ah dapatmengur
angipenganggur
an dengan
meni
ngkat
kan t
otalpengel
uar
an dal
am per
ekonomi
an.Key
nes ber
anggapan
bahwaper
luasanbel
anj
apemer
int
ahdapatmemper
cepatper
tumbuhanekonomi
.
Mengenaihubungan bel
anj
a publ
i
k dengan per
tumbuhan ekonomi
,Key
nes
ber
pandanganbahwapengel
uar
anpemer
int
ahy
angr
elat
ift
inggimeny
ebabkan
peni
ngkat
an per
mint
aan agr
egat
, dan pada gi
l
iranny
a meni
ngkat
kan
per
tumbuhanekonomi
.

Tugasut
amapemer
int
ahdinegar
aber
kembangadal
ahunt
ukmemper
cepat
pembangunan dan meni
ngkat
kan per
tumbuhan ekonomi
, di
l
ihat dar
i
pengel
uar
an pemer
int
ah/
inv
est
asipemer
int
ah secar
alangsung diber
bagai
bi
dang. Unt
uk meni
ngkat
kan pel
ayanan pemer
int
ah kepada masy
arakat
,
pengel
uar
an pemer
int
ah umumny
a di
alokasi
kan pada sekt
or publ
i
kyang
ber
manf
aatbagipembangunansumberday
amanusi
adanpeni
ngkat
ankual
i
tas
hi
dupmasy
arakat
,seper
tipendi
dikandankesehat
an.I
nvest
asipemer
int
ahpada
keduasekt
orpubl
i
kter
sebutakanmeni
ngkat
kansumberday
amanusi
ayang
sehat dan handalser
ta memper
bai
kist
andar kehi
dupan sosi
alekonomi
masy
arakat
.

9
 Sel
ainunt
ukpembangunansumberday
amanusi
adanpeni
ngkat
ankual
i
tas
hi
dupmasy
arakat
,pengel
uar
anpemer
int
ahj
ugasecar
akhususdi
tuj
ukandal
am
upay
a pengembangan sekt
or-
sekt
or ekonomi y
ang pot
ensi
l
. Mi
sal
nya
pengel
uar
anpemer
int
ahunt
ukper
tani
an,
pembangunani
ndust
ri
,pengembangan
kegi
atanper
dagangan,koper
asidanusahami
krokeci
ldanmenengah.Unt
uk
pengembangansekt
orekonomipot
ensi
al,makapemer
int
ahper
lumeny
edi
akan
i
nfr
ast
ukt
urdasary
angmemadai
.

Peny
edi
aani
nfr
ast
rukt
urmenj
adisy
aratut
amabagipr
osespembangunan.
Pengel
uar
anpemer
int
ahunt
ukpeny
edi
aani
nfr
ast
rukt
urdi
har
apkanakandapat
menambah kapasi
tas pr
oduksi dan member
ikan ef
ek mul
ti
pli
er dal
am
per
ekonomi
an.Pembangunani
nfr
ast
rukt
urakanmembukadaer
ah-
daer
ahy
ang
t
eri
sol
asi
,mengur
angibi
aya pr
oduksi
,mendor
ong muncul
nya pusat
-pusat
akt
ivi
tasekonomi
bar
useper
tii
ndust
ridanpasar
,memper
luaskesempat
anker
ja,
danmeni
ngkat
kanday
abel
ikonsumen.

2.
3 Fakt
or-
Fakt
orYangMenent
ukanPengel
uar
anPemer
int
ah
1.Pr
oyeksi
Juml
ahPaj
akYangDi
ter
ima

Sal
ah sat
ufakt
or pent
ing y
ang menent
ukan besar
nya pengel
uar
an
pemer
int
ahadal
ahj
uml
ahpaj
aky
angdi
ramal
kan.Dal
am meny
usunanggar
an
bel
anj
any
a,t
erl
ebi
h dahul
u pemer
int
ah har
us membuatpr
oyeksit
ent
ang
j
uml
ahpaj
aky
angakandi
ter
imany
a.Maki
nbany
akj
uml
ahpaj
aky
angdapat
di
kumpul
kan,
maki
nbany
akpul
apembel
anj
aanpemer
int
ahy
angdi
l
akukan.

2.Tuj
uant
ujuanekonomi
yangakandi
capai

Fakt
ory
ang l
ebi
h pent
ing dal
am penent
uan pengel
uar
an pemer
int
ah
adal
ah t
ujuan-
tuj
uan ekonomi y
ang i
ngi
n di
capai pemer
int
ah. Per
an
pemer
int
ah sangatpent
ing dal
am per
ekonomi
an,kar
ena dapatmengat
ur
kegi
atan ekonomikear
ah y
ang di
i
ngi
nkan.Beber
apa t
ujuan pent
ing dar
i
kegi
atanpemer
int
ahadal
ahmengat
asimasal
ahpenganggur
an,i
nfl
asidan
memper
cepatpembangunanekonomi
jangkapanj
ang.

Unt
uk memenuhi t
ujuan-
tuj
uan t
ersebut ser
ing sekal
i pemer
int
ah
membel
anj
akan uang y
ang j
auh l
ebi
h besardar
ipendapat
an paj
ak y
ang
di
per
oleh.Unt
ukmengat
asipenganggur
andanper
tumbuhanekonomiy
ang

10
 l
ambatmi
sal
nya,pemer
int
ah per
lu membi
ayaipembangunan i
nfr
ast
rukt
ur
seper
tii
ri
gasi
,j
alan-
jal
an,
pel
abuhan,
danmengembangkanpendi
dikan.

Usahat
ersebutmembut
uhkanuangy
angbany
akdanpendapat
andar
i
paj
aksaj
ati
dakcukupunt
ukmembi
ayai
nya.Sehi
nggaunt
ukmemper
oleh
danay
angdi
per
lukan,
pemer
int
aht
erpaksamel
akukanpi
njaman.

3.Per
ti
mbanganpol
i
tikdankeamanan

Per
ti
mbanganpol
i
tikdankeamanannegar
asel
alumenj
adisal
ahsat
u
t
ujuanpent
ingdal
am meny
usunanggar
anbel
anj
apemer
int
ah.Kekacauan
pol
i
tik,per
sel
i
sihan diant
ara ber
bagaigol
ongan masy
arakatdan daer
ah
ser
ingkal
iter
jadidiber
bagainegar
a diduni
a.Keadaan t
ersebutakan
meny
ebabkan kenai
kan pembel
anj
aan pemer
int
ah y
ang sangat besar
,
t
erut
amaapabi
l
aoper
asi
mil
i
terper
ludi
l
akukan.

11
 BABI
II

PEMBAHASAN

3.
1Pengel
uar
anNegar
a

Pengel
uar
an negar
a adal
ah pengel
uar
an pemer
int
ah meny
angkut
pengel
uar
an unt
uk membi
ayai pr
ogr
am-
progr
am di
mana pengel
uar
an i
tu
di
tuj
ukanunt
ukpencapai
ankesej
aht
eraanmasy
arakatsecar
akesel
uruhan.

1.Macam-
macam Pengel
uar
anNegar
a

Menur
utmacamny
a,pengel
uar
annegar
adi
bedakanmenj
adi2,y
ait
umenur
ut
or
gani
sasi
danmenur
utsi
fat
.

Menur
utor
gani
sasi
,pengel
uar
annegar
adi
gol
ongkanmenj
adi
3,y
akni
:

a.Pemer
int
ahPusat

Dal
am pemer
int
ah pusat
,ter
dapatAnggar
an Pendapat
an dan Bel
anj
a
Negar
a(APBN)y
ait
udanay
angdi
gunakanunt
ukmeni
ngkat
kankesej
aht
eraan
masy
arakat
.Dal
am APBN,
pengel
uar
anPemer
int
ahPusatdi
bedakanmenj
adi2
y
angmel
i
put
ipengel
uar
anunt
ukbel
anj
adanpengel
uar
anunt
ukpembi
ayaan.
Pengel
uar
anunt
ukbel
anj
aant
aral
aindi
gunakanunt
ukbel
anj
apemer
int
ah
pusatseper
ti
,bel
anj
apegawai
,bel
anj
abar
ang,bel
anj
amodal
,pembay
aran
bungaut
ang,
subsi
di,
bel
anj
ahi
bah,
bant
uansosi
al,
dll
.Jugaunt
ukdi
alokasi
kan
ke daer
ah unt
uk dana per
imbangan ser
ta dana ot
onomikhusus dan
peny
esuai
an.Sedangkanpengel
uar
anunt
ukpembi
ayaanmel
i
put
ipengel
uar
an
unt
ukobl
i
gasipemer
int
ah,pembay
aranpokokpi
njamanl
uarneger
i,danl
ain-
l
ain.

b.Pemer
int
ahPr
ovi
nsi

Ji
kapadapemer
int
ahpusatt
erdapatAPBN,makadipemer
int
ahpr
opi
nsi
t
erdapatAPBDy
angmer
upakanhasi
ldar
idanaal
okasiAPBNdar
ipemer
int
ah
pusatdanhasi
ldar
ipungut
anpaj
akdar
imasy
arakat
.DanaAPBN di
gunakan
unt
ukpengel
uar
anunt
ukbel
anj
amel
i
put
ibel
anj
aoper
asidanbel
anj
amodal
.
Bel
anj
a oper
asiber
upa bel
anj
a pegawai
,bel
anj
a bar
ang dan j
asa,bel
anj
a

12
pemel
i
har
aan,bel
anj
a per
jal
anan di
nas,bel
anj
a pi
njaman,bel
anj
a subsi
di,
bel
anj
ahi
bah,bel
anj
abant
uansosi
al,danbel
anj
aoper
asil
ainny
a.Sedangkan
bel
anj
amodalseper
tibel
anj
aasett
etap,bel
anj
aasetl
ain-
lai
n,danbel
anj
atak
t
erduga.

c.Pemer
int
ahKabupat
en/
Kot
a

APBD dal
am Kabupat
en/
Kot
adi
gunakan ant
aral
ain unt
ukpengel
uar
an
unt
ukbel
anj
a,bagihasi
lpendapat
ankeDesa/
Kel
urahan,
Bagihasi
lpendapat
an
kedesa/
kel
urahan,t
erdi
ridar
ibagihasi
lpaj
akkeDesa/
Kel
urahan,bagihasi
l
r
etr
ibusikeDesa/
Kel
urahan,bagihasi
lpendapat
anl
ainny
akeDesa/
Kel
urahan,
pengel
uar
an unt
uk Pembi
ayaan,t
erdi
ridar
i,pembay
aran Pokok Pi
njaman,
peny
ert
aan modal pemer
int
ah, pember
ian pi
njaman kepada
BUMD/
BUMN/
Pemer
int
ahPusat
/Kepal
aDaer
ahot
onom l
ainny
a.

Sedangkanmenur
utsi
fat
nya,
pengel
uar
annegar
adi
bedakanmenj
adi5,
ant
ara
l
ain:

a.Pengel
uar
anI
nvest
asi

Pengel
uar
an i
nvest
asi adal
ah pengel
uar
an y
ang di
tuj
ukan unt
uk
menambah kekuat
an dan ket
ahanan ekonomidimasa dat
ang.Mi
sal
nya,
pengel
uar
an unt
uk pembangunan j
alan t
ol,pel
abuhan,bandar
a,sat
eli
t,
peni
ngkat
ankapasi
tasSDM,
danl
ain-
lai
n.

b.Pengel
uar
anPenci
ptaanLapanganKer
ja

Pengel
uar
an unt
uk menci
ptakan l
apangan ker
ja, ser
ta memi
cu
peni
ngkat
ankegi
atanper
ekonomi
anmasy
arakat
.

c.Pengel
uar
anKesej
aht
eraanRaky
at

Pengel
uar
anKesej
aht
eraanRaky
atadal
ahpengel
uar
any
angmempuny
ai
pengar
uh l
angsung t
erhadap kesej
aht
eraan masy
arakat
,at
au pengel
uar
an
y
angdanmembuatmasy
arakatmenj
adiber
gembi
ra.Mi
sal
nyapengel
uar
an
unt
uk pembangunan t
empat r
ekr
easi
,subsi
di,bant
uan l
angsung t
unai
,
bant
uankor
banbencana,
danl
ain-
lai
n.

d.Pengel
uar
anPenghemat
anMasaDepan

13
 Pengel
uar
anpenghemat
anmasadepanadal
ahpendapat
any
angt
idak
member
ikanmanf
aatl
angsungbaginegar
a,namunbi
l
adi
kel
uar
kansaati
ni
akanmengur
angipengel
uar
anpemer
int
ahy
angl
ebi
hbesardimasay
ang
akan dat
ang.
Pengel
uar
an unt
uk kesehat
an dan pendi
dikan masy
arakat
,
pengel
uar
anunt
ukanak-
anaky
ati
m,danl
ain-
lai
n.

e.Pengel
uar
anYangTi
dakPr
odukt
if

Pengel
uar
an y
ang t
idak pr
odukt
if adal
ah pengel
uar
an y
ang t
idak
member
ikanmanf
aatsecar
alangsungkepadamasy
arakat
,namundi
per
lukan
ol
ehpemer
int
ah.Mi
sal
nya,
pengel
uar
anunt
ukbi
ayaper
ang.

2.Pengar
uhPengel
uar
anNegar
aTer
hadapPer
ekonomi
an

Dal
am pengel
uar
annegar
a,dapatmeni
mbul
kandampakat
aupengar
uh
t
erhadapper
ekonomi
an.Adabeber
apasekt
orper
ekonomi
any
angumumny
a
t
erpengar
uhol
ehbesarat
aukeci
l
nyapengel
uar
annegar
a,ant
aral
ain:

a.Sekt
orPr
oduksi

Pengel
uar
an negar
a secar
a l
angsung at
au t
idak l
angsung
ber
pengar
uht
erhadapsekt
orpr
oduksibar
angdanj
asa.Di
l
ihatsecar
a
agr
egatpengel
uar
an negar
a mer
upakan f
akt
orpr
oduksi(
money
),
mel
engkapif
akt
or-
fakt
orpr
oduksiy
angl
ain(
man,machi
ne,mat
eri
al,
met
hod,management
).Pengel
uar
an pemer
int
ah unt
uk pengadaan
bar
ang dan j
asa akan ber
pengar
uh secar
alangsung t
erhadap
pr
oduksi
bar
angdanj
asay
angdi
but
uhkanpemer
int
ah.

Pengel
uar
anpemer
int
ahunt
uksekt
orpendi
dikanakanber
pengar
uh
secar
ati
dakl
angsung t
erhadap per
ekonomi
an,kar
ena pendi
dikan
akanmenghasi
l
kanSDM y
angl
ebi
hber
kual
i
tas.DenganSDM y
ang
ber
kual
i
taspr
oduksi
akanmeni
ngkat
.

b.Sekt
orDi
str
ibusi

Pengel
uar
an negar
a secar
a l
angsung at
au t
idak l
angsung
ber
pengar
uh t
erhadap sekt
ordi
str
ibusibar
ang dan j
asa.Mi
sal
nya,
subsi
diy
ang di
ber
ikan ol
eh masy
arakatmeny
ebabkan masy
arakat
y
angkur
angmampudapatmeni
kmat
ibar
ang/
jasay
angdi
but
uhkan,

14
 mi
sal
nyasubsi
dil
i
str
ik,
pupuk,
BBM,
danl
ain-
lai
n.

Pengel
uar
anpemer
int
ahunt
ukbi
ayapendi
dikanSD-
SLTAmembuat
masy
arakatkur
angmampudapatmeni
kmat
ipendi
dikany
angl
ebi
h
bai
k(pal
i
ngt
idaksampait
ingkatSLTA)
.Denganpendi
dikany
angl
ebi
h
bai
k,di
har
apkan masy
arakat t
ersebut dapat meni
ngkat
kan t
araf
hi
dupny
a dimasa y
ang akan dat
ang.Apabi
l
a pemer
int
ah t
idak
mengel
uar
kan dana unt
uk keper
luan t
ersebut
, maka di
str
ibusi
pendapat
an,
bar
ang,
danj
asaakanber
beda.Hany
amasy
arakatmampu
saj
a y
ang akan meni
kmat
iti
ngkat kehi
dupan y
ang l
ebi
h bai
k,
sement
aramasy
arakatkur
angmamput
idakmemper
olehkesempat
an
unt
ukmeni
ngkat
kant
arafhi
dupny
a.

c.Sekt
orKonsumsi
Masy
arakat

Pengel
uar
an negar
a secar
a l
angsung at
au t
idak l
angsung
ber
pengar
uht
erhadapsekt
orkonsumsimasy
arakatat
asbar
angdan
j
asa.Dengan adany
a pengel
uar
an pemer
int
ah unt
uk subsi
di,t
idak
hany
ameny
ebabkanmasy
arakaty
angkur
angmampudapatmeni
kmat
i
suat
ubar
ang/
jasa,namunj
ugameny
ebabkanmasy
arakaty
angsudah
mampuakanmengkonsumsipr
oduk/
jasal
ebi
hbany
akl
agi
.Kebi
j
akan
pengur
angansubsi
di,mi
sal
nyaBBM,akanmeny
ebabkanhar
gaBBM
nai
k, dan kenai
kan har
ga BBM akan meny
ebabkan konsumsi
masy
arakatt
erhadapBBM t
urun.

d.Sekt
orKesei
mbanganPer
ekonomi
an

Unt
ukmencapait
arget
-t
argetpeni
ngkat
anPDB,pemer
int
ahdapat
mengat
ural
okasidant
ingkatpengel
uar
annegar
a.Mi
sal
nyadengan
mengat
urt
ingkatpengel
uar
annegar
ayangt
inggi(
unt
uksekt
or-
sekt
or
t
ert
ent
u),pemer
int
ah dapatmengat
urt
ingkatempl
oyment(
menuj
u
f
ull
empl
oyment
).Apabi
l
atar
getpener
imaan t
idak memadaiunt
uk
membi
ayaipengel
uar
an t
ersebut
,pemer
int
ah dapatmembi
ayai
nya
denganpol
adef
isi
tanggar
an.

3.
2Penger
ti
anPengel
uar
anpemer
int
ah

Dal
am Pasal1UU17Tahun2003,di
j
elaskanbahwaKeuanganNegar
a

15
 adal
ahsemuahakdankewaj
i
bannegar
ayangdapatdi
nil
aidenganuang,
ser
tasegal
asesuat
ubai
kber
upauangmaupunbar
angy
angdapatdi
j
adi
kan
mi
l
iknegar
aber
hubungdenganpel
aksanaanhakdankewaj
i
bant
ersebut
.
Dan pemer
int
ah adal
ah pemer
int
ah pusatdan at
au pemer
int
ah daer
ah.
Pengel
uar
an negar
a adal
ah uang y
ang kel
uar dar
ikas negar
a dan
pengel
uar
andaer
ahadal
ahuangy
angkel
uardar
ikasdaer
ah.Pembi
ayaan
adal
ahset
iappener
imaany
angper
ludi
bay
arkembal
idan/at
aupengel
uar
an
y
ang akan di
ter
ima kembal
i
,bai
k pada t
ahun anggar
an ber
sangkut
an
maupunt
ahunt
ahunanggar
anber
ikut
nya.
Dal
am mel
aksanakant
ugasdan
f
ungsi
nya,pemer
int
ahmenggunakansumber
-sumberday
aekonomiy
ang
di
mil
i
ki at
au di
kuasai secar
a ef
ekt
if dan ef
isi
en ser
ta dapat
di
per
tanggungj
awabkan. Unt
uk i
tul
ah, maka pemer
int
ah dal
am
memper
gunakanuangdansumber
sumberday
aekonomil
ainny
ahar
usl
ah
ber
pedoman kepada pr
insi
p-pr
insi
p pokok pengel
uar
an pemer
int
ah
(
cannonsof
gov
ernment
expendi
tur
e)seper
tidi
kemukakanAdam Smi
thdal
am
Ar
iesDj
aenur
i(2016)
,yai
tu:

1.Asasmor
ali
ta,pengel
uar
anpemer
int
ahhar
ussesuaidenganni
l
aini
l
aimor
al
y
angbai
k.

2.Asas nasi
onal
i
ta, pengel
uar
an pemer
int
ah har
us memper
hat
ikan
kepent
inganr
aky
atbany
akdanber
sif
atnasi
onal
.

3.Asas ker
aky
atan at
au demokr
asi
, pengel
uar
an pemer
int
ah har
us
memper
hat
ikankepent
inganr
aky
atbany
akdanmenj
unj
ungt
inggi
kedaul
atan
r
aky
at.

4.Asasr
asi
onal
i
ta,pengel
uar
anpemer
int
ahhar
usber
sif
atr
asi
onaldengan
memper
hat
ikanef
isi
ensidanef
ekt
if
it
aspengel
uar
any
angdi
dasar
kanpada
akal
piki
rany
angj
erni
h.

5.Asasf
ungsi
onal
i
ta,
pengel
uar
anpemer
int
ahhar
usber
dasar
kanpadaf
ungsi
y
angt
elahdi
tent
ukan.

6.Asas per
kembangan pengel
uar
an pemer
int
ah har
us sesuai
denganper
kembangannegar
adanduni
a.

7.Asas kesei
mbangan dan keadi
l
an,
pengel
uar
an pemer
int
ah har
us

16
 memer
hat
ikankesei
mbanganant
arakegi
atanf
isi
kdengannonf
isi
kagar
t
erci
ptakesel
arasandankeser
asi
anhubunganant
arpemer
int
ah.

Sej
alandengani
tu,Ar
iesDj
aenur
i(2016)
,menj
elaskanl
ebi
hlanj
utt
ent
ang
pr
insi
ppengel
uar
anpemer
int
ah,
yakni
:

1.Publ
i
cbenef
it
s,mengut
amakankepent
inganmasy
arakat
;

2.Equi
ty,
memper
ti
mbangkansi
apaat
aukel
ompom manay
angdi
unt
ungkan;

3.Economi
cef
fi
ciency
,ti
dakadamonopol
i
;

4.Set
ti
ngpr
ior
it
y,penet
apanpr
ior
it
as;

5.Fi
nanci
alr
esour
cesmobi
l
izat
ion,y
ait
u penday
agunaan keuangan dil
uar
pemer
int
ah

6.decent
ral
i
zat
ionof
responsi
bil
i
ty,
respont
erhadapur
usandesent
ral
i
sasi
.

Dal
am t
eor
iekonomimakr
o,pengel
uar
anpemer
int
aht
erdi
ridar
iti
gaposut
ama,
y
akni
:

1.Pengel
uar
anpemer
int
ahunt
ukmembi
ayai
bar
angdanj
asa;

2.Pengel
uar
anpemer
int
ahunt
ukgaj
ipegawai
;

3.Pengel
uar
an pemer
int
ah unt
uk t
ransf
erpay
ment
,mi
sal
nya pembay
aran
subsi
diat
au bant
uan l
angsung kepada ber
bagaigol
ongan masy
arakat
,
pembay
aranpensi
un,
pembay
aranbunga/
pinj
aman.(
Boedi
ono,
1999)
.

Sej
alandengani
tu,Rost
ow danMusgr
avedal
am N.Gr
egor
yManki
w(2012)
mengemukakan pengel
uar
an pemer
int
ah t
erdi
str
ibusi dal
am 3 t
ahap
pembangunanekonomi
,yakni
:

1.TahapAwal

2.TahapMenengah

3.TahapLanj
ut

Pada t
ahap awal
,
ter
jadi
nya per
kembangan ekonomi
,per
sent
asei
nvest
asi
pemer
int
ah t
erhadap t
otal i
nvest
asi besar kar
ena pemer
int
ah har
us
meny
edi
akanf
asi
l
itasdanpel
ayananseper
tipendi
dikan,
kesehat
an,
transpor
tasi
,

17
dani
nfr
ast
rukt
url
ainny
a.Ar
ti
nyaper
sent
asei
nvest
asipemer
int
ahl
ebi
hbesar
dar
ipada i
nvest
asiswast
a.Pada t
ahap menengah,t
erj
adi
nya pembangunan
ekonomi
,inv
est
asi pemer
int
ah masi
h di
per
lukan unt
uk meni
ngkat
kan
per
tumbuhanekonomiagardapatsemaki
nmeni
ngkat
,tet
apipadat
ahapi
ni
per
anani
nvest
asiswast
ajugasemaki
nbesar
.Musgr
aveber
pendapatbahwa
i
nvest
asi swast
a dal
am pr
esent
ase t
erhadap GNP semaki
n besar dan
pr
esent
asei
nvest
asipemer
int
ahdal
ampr
esent
aset
erhadapGNPakansemaki
n
keci
l
.Padat
ahapl
anj
ut,Rost
owmengat
akanbahwaakt
ivi
taspemer
int
ahber
ali
h
dar
ipeny
edi
aanpr
asar
anakepengel
uar
an-
pengel
uar
anunt
ukakt
ivi
tassosi
al
seper
tikesej
aht
eraanhar
ituadanpr
ogr
am pel
ayanankesehat
anmasy
arakat
.
Padat
ahapi
ni,
masy
arakatmemi
l
ikipenghasi
l
ant
inggiy
angdi
tandaidengan
meni
ngkat
nya per
mint
aan unt
uk bar
ang-
bar
ang pr
ibadiseper
timot
orat
au
mobi
l
.Senal
ardenganRost
ow,Adol
fWagnerdal
am N.Gr
egor
yManki
w(2012)
meny
atakanbahwapengel
uar
anpemer
int
ahdankegi
atanpemer
int
ahsemaki
n
l
ama semaki
n meni
ngkat
.Int
it
eor
iny
a y
ait
u maki
n meni
ngkat
nya per
an
pemer
int
ahdal
am kegi
atandankehi
dupanekonomi
masy
arakatsebagaisuat
u
kesel
uruhan.Wagner
meny
atakan bahwa dal
am suat
uper
ekonomi
an apabi
l
a
pendapat
anperkapi
tameni
ngkatmakasecar
arel
ati
fpengel
uar
anpemer
int
ah
punakanmeni
ngkatt
erut
amadi
sebabkankar
enapemer
int
ahhar
usmengat
ur
hubungan y
ang t
imbul dal
am masy
arakat
, hukum,pendi
dikan,r
ekr
easi
,
kebuday
aan dansebagai
nya. Ber
kai
tan dengan t
eor
iWagner
,dapat di
l
ihat
beber
apa Peny
ebabsemaki
n meni
ngkat
nya pengel
uar
an pemer
int
ah,y
akni
meni
ngkat
nyaf
ungsi
per
tahanankeamanandanket
ert
iban,meni
ngkat
nyaf
ungsi
kesej
aht
eraan,meni
ngkat
nyaa f
ungsi per
bankan danmeni
ngkat
nya f
ungsi
pembangunan.

Teor
iWagnermendasar
kan pandanganny
a pada suat
uteor
iyangdi
sebut
“
organi
ctheor
yof
stat
e”y
ait
uteor
ior
gani
syangmenganggappemer
int
ahsebagai
i
ndi
vi
duy
angbebasber
ti
ndakt
erl
epasdenganmasy
arakatl
ain.

Sel
anj
utny
a,Teor
iPeacock–Wi
semanl
ebi
hmenekankanpadapol
awakt
u,
per
kembanganpengel
uar
anpemer
int
ahy
angt
idakber
sif
atcont
inuousgr
owt
h,
mel
ainkanseper
tit
anggar
umah(
stepl
i
ke)
.Teor
iinidi
dasar
kanpadasuat
u
anal
i
sis pener
imaan pengel
uar
an pemer
int
ah.Pemer
int
ah sel
alu ber
usaha
memper
besarpengel
uar
anny
a dengan memper
besarpener
imaan dar
isekt
or

18
paj
ak,padahalmasy
arakatt
idakmeny
ukaipembay
aranpaj
aky
angbesarunt
uk
membi
ayai
pengel
uar
anpemer
int
ahy
angsemaki
nbesart
ersebut
.

Meni
ngkat
nyapener
imaanpaj
akmeny
ebabkanpengel
uar
anpemer
int
ahj
uga
semaki
n meni
ngkat
.Namun masy
arakatmempuny
aisuat
uti
ngkatt
oler
ansi
paj
ak,y
ait
u suat
uti
ngkatdi
mana masy
arakatdapatmemahamibesar
nya
pungut
anpaj
aky
angdi
but
uhkanol
ehpemer
int
ahunt
ukmembi
ayaipengel
uar
an
pemer
int
ah.Jadimasy
arakatmeny
adar
ibahwapemer
int
ahmembut
uhkandana
unt
ukmembi
ayaiakt
ivi
taspemer
int
ah sehi
ngga mer
eka mempuny
ait
ingkat
kesedi
aanmasy
arakatunt
ukmembay
arpaj
ak.Ti
ngkatt
oler
ansii
nimer
upakan
kendal
abagipemer
int
ahunt
ukmenai
kkanpemungut
anpaj
aksecar
asemena-
mena. Teor
iini j
uga mengemukakan bahwa peny
ebab meni
ngkat
nya
pengel
uar
anpemer
int
ahkar
ena:

1.Ef
ekpenggant
ian(di
spl
acement
eff
ect
),y
ait
uadany
agangguansosi
aly
ang
meny
ebabkan akt
ivi
tas swast
a di
ali
hkan pada akt
ivi
tas pemer
int
ah.
Pengent
asangangguant
idakhany
acukupdi
biay
aisemat
a-mat
adengan
paj
aksehi
nggapemer
int
ahhar
usmemi
njam danadar
iluarneger
i.Set
elah
gangguant
erat
asimunculKewaj
i
banmel
unasiut
angdanmembay
arbunga.
Pengel
uar
anpemer
int
ahy
angsemaki
nber
tambahbukanhany
akar
enaGNP
ber
tambaht
etapikar
enaadany
akewaj
i
banbar
uter
sebut
.Aki
batl
ebi
hlanj
ut
adal
ahpaj
akt
idakmenur
unkembal
iket
ingkatsemul
ameski
pungangguan
t
elahber
akhi
r.

2.Ef
eki
nspeksi(
inspect
ionef
fect
),y
ait
uadany
aakt
ivi
taspemer
int
ahy
angbar
u
kel
i
hat
anset
elaht
erj
adi
nyaper
ang.

3.Ef
ekkonsent
rasi(
concent
rat
ionef
fect
),adany
agangguansosi
alj
ugaakan
meny
ebabkant
erj
adi
nyakonsent
rasikegi
atanket
anganpemer
int
ahy
ang
sebel
umny
adi
l
aksanakanol
ehswast
a.Denganadany
aket
igaef
ekt
ersebut
meny
ebabkanber
tambahny
aakt
ivi
taspemer
int
ahsehi
nggaset
elahper
ang
sel
esait
ingkatpaj
akt
idakmenur
unkembal
ipadat
ingkatsebel
um t
erj
adi
per
ang.Dengandemi
ki
an,
dapatdi
simpul
kanbahwaket
ikamasy
arakatt
idak
i
ngi
n membay
arpaj
ak y
ang t
inggiy
ang di
tet
apkan pemer
int
ah,maka
pemer
int
aht
idakbi
sameni
ngkat
kanpengel
uar
anny
a,wal
aupunpemer
int
ah
i
ngi
nsenant
iasamenai
kkanpengel
uar
anny
a.

19
 Pengel
uar
an pemer
int
ah (
Gov
ernment
Expendi
tur
e) adal
ah bagi
an dar
i
kebi
j
akan f
iscal
,yai
tu suat
uti
ndakan pemer
int
ah unt
uk mengat
urj
alanny
a
per
ekonomi
andengancar
amenent
ukanbesar
nyapener
imaandanpengel
uar
an
pemer
int
ah set
iap t
ahunny
a,y
ang t
ercer
min dal
am dokumen Anggar
an
Pendapat
anBel
anj
aNegar
a(APBN)unt
uknasi
onaldanAnggar
anPendapat
an
Bel
anj
aDaer
ah(
APBD)unt
ukdaer
ah.Tuj
uandar
ikebi
j
akanf
iskali
niadal
ah
dal
am r
angkamenst
abi
l
kanhar
ga,
tingkatout
putmaupunkesempat
anker
jadan
memacuat
aumendor
ongper
tumbuhanekonomi
(Sadi
noSuki
rno,
2010)
.Sej
alan
dengan i
tu, Ar
ies Dj
aenur
i(2016)
, mengemukakan bahwa pengel
uar
an
pemer
int
ah(
publ
i
k)adal
ahuangat
audanay
angkel
uardar
ikaspemer
int
ahat
au
kasnegar
aunt
ukmembi
ayaiakt
ivi
taspemer
int
ahat
aut
ujuanl
ainy
angmenj
adi
kewenangan pemer
int
ah.Padakeny
atanny
a,pengel
uar
anpemer
int
ahmemi
l
iki
kecender
unganmeni
ngkatdar
itahunket
ahundinegar
asedangber
kembang
kar
ena menj
alankan f
ungsisebagaiagent
ofdev
elopmentdan sei
ri
ng pul
a
denganpeni
ngkat
anekonomi
suat
unegar
a.

Pengel
uar
an pemer
int
ah mer
upakan seper
angkatpr
oduk y
ang di
hasi
l
kan
y
ang memuatpi
l
ihan at
au keput
usan y
ang di
buatol
eh pemer
int
ah unt
uk
meny
edi
akanbar
ang-
bar
angpubl
i
kdanpel
ayanankepadamasy
arakat
.Tot
al
pengel
uar
anpemer
int
ahmer
upakanpenj
uml
ahankesel
uruhandar
ikeput
usan
anggar
anpadamasi
ng-
masi
ngt
ingkat
anpemer
int
ahan(
Pusat
-Pr
op-
Kab/
Kot
a).
Pada masi
ng-
masi
ng t
ingkat
an dal
am pemer
int
ah i
nidapat mempuny
ai
keput
usan akhi
rpr
osespembuat
an y
ang ber
beda,dan hany
a beber
apa hal
pemer
int
ahy
angdi
bawahny
adapatdi
pengar
uhiol
ehpemer
int
ahany
angl
ebi
h
t
inggi
.

Ti
ga f
akt
ory
ang member
ikan kont
ri
busit
erhadap t
umbuhny
a pengel
uar
an
pemer
int
ah,
yakni
:

1.Peni
ngkat
an kebut
uhan t
erhadap l
ayanan pemer
int
ah dar
imasy
arakat
pener
imal
ayanan

2.Peni
ngkat
anpeny
edi
aan(
suppl
y)l
ayananpemer
int
ahdar
ipar
apener
ima
l
ayanan

20
 3.Meni
ngkat
nyaket
idakef
isi
enanpember
ianpel
ayanan

Dar
ipemahamani
ni,
Pemer
int
ahber
kewaj
i
banmemper
olehpener
imaany
ang
cukup sebagaidasarunt
uk menet
apkan besar
nya pengel
uar
an pemer
int
ah.
Kai
tandengani
tu,dal
am peny
usunanr
ancanganAnggar
anPendapat
andan
Bel
anj
a Negar
a(RAPBN)
,pemer
int
ah sangatber
hat
i-
hat
idan cer
matdal
am
penet
apanasumsimakr
oekonomi
.Asumsidasarmakr
oekonomiy
angbi
asa
di
j
adi
kanbar
omet
erdanpat
okanpeny
usunanRAPBN,
mel
i
put
i:

1.Per
tumbuhanEkonomi

2.Ti
ngkatI
nfl
asi

3.Ni
l
aiTukarRupi
ahTer
hadapUSDol
ar

4.SukuBungaSBI3Bul
anKedepan

5.Har
gaMi
nyak(
ICP)

6.Li
ft
ingMi
nyak(
kapasi
taspr
oduksi
miny
akper
har
i)

7.Li
ft
ingGas

Sement
arabesar
nyapengel
uar
anpemer
int
ahdaer
ahy
angt
ercer
mindal
am
Rancangan Anggar
an Pendapat
an dan Bel
anj
a Daer
ah (RAPBD)
,sangat
di
pengar
uhiol
eh pener
imaan daer
ah y
ang ber
asaldar
iPendapat
an Asl
i
Daer
ah(
PAD)
,Danaper
imbangandanl
ain-
lai
nPADy
angsah.Ber
dasar
kanl
atar
bel
akangpemi
ki
randiat
as,makadapatdi
rumuskanmasal
ahpenel
i
tian,y
ait
u:
Apaesensi
danur
gensi
pengel
uar
anpemer
int
ahunt
ukpembangunandaer
ah.

3.
3Pengel
uraanDaer
ah

Unt
uk mengembangkan daer
ahny
a,pemer
int
ah daer
ah di
ber
iwewenang
unt
uk mengel
ola at
au mengat
ur keuangan daer
ahny
a sendi
ri
-sendi
ri
.
Pengel
uar
ant
erbesardar
ipemer
int
ahdaer
ahsendi
riadal
ahdi
per
unt
ukkanbagi
pendi
dikan dasar
, menangah, dan kej
uruan. Pemer
int
ah daer
ah
meny
elenggar
akanpendi
dikandasardanmenengahmencer
minkanmaf
aatdar
i
adany
a anggar
a daer
ah.Tent
ulah t
enaga ker
jat
erdi
dik akan meenai
kkan
pr
odukt
ivi
tassuat
uper
ekonomi
an.Sel
ainunt
ukpendi
dikan,pemer
int
ahdaer
ah
j
uga membel
anj
akan j
uml
ah t
erbesarunt
uk ber
bagaipel
ayanan-
pel
ayanan

21
 umum,ant
aral
ain :pemadam kebakar
an,pol
i
si,sal
uran sel
okan,sani
tasi
,
pengawasanumum,t
aman-
tamandanr
ekr
easi
,dansebagai
nya.Semuany
aini
adal
ah bar
ang-
bar
ang umum dal
am penger
ti
an y
ang sebenar
nya. Sekal
i
pel
ayanan-
pel
ayananumum i
nidi
sel
enggar
akan,makat
idakadacar
aapapun
y
ang dapa mengecual
i
kan si
apa saj
a di
dal
am daer
ah i
ni y
ang dapat
menggunakanny
a.Susunanpengel
uar
andaer
ahi
nidi
susundenganmengai
tkan
pener
imaandaer
aht
ersebutdal
am sebuahsusunansi
stemat
isy
angdi
namakan
Anggar
anPendapat
anBel
anj
aDaer
ah(
APBD)
.Must
opadi
djay
a,AR (
1997:
12)
meny
atakan bahwa Peny
usunan r
encana Anggar
an Pengel
uar
an sal
ah sat
u
kegi
atanny
a adal
ah i
dent
if
ikasikebut
uhan,y
ait
u mengi
dent
if
ikasikebut
uhan
ser
tamemper
ti
mbangkankebi
j
aksanaany
angmeny
angkutpengal
okasi
anpada
pr
ogr
am-
progr
am y
angdi
hubungkanbai
kdengant
ujuanper
ekonomi
ansecar
a
kesel
uruhanmaupunsasar
an-
sasar
anspesi
fi
ksekt
oral
danr
egi
onal
ter
tent
u.

3.
4Ef
ekEkonomidar
iPengel
uar
anPemer
int
ah

Pembel
i
an bar
ang dan j
asa. Dengan membel
ibar
ang dan j
asa dar
i
per
usahaanswast
adanmempeker
jakanpar
apeker
ja,pemer
int
ahmeny
edi
akan
ber
bagaimacam l
ayanan,
biasany
atanpabi
ayaekspl
i
sit
,kesel
uruhmasy
arakat
.
Si
fatdar
ikegi
atan at
au bar
ang-
bar
ang i
ni,y
ait
u mencakup bar
ang-
bar
ang
pent
ingseper
tij
alanr
aya,
rudal
,pendi
dikan,
danpol
i
si.Disi
nidi
fokuskandengan
duakar
akt
eri
sti
kkesamaandar
isemuapr
ogr
am t
ersebut
.Fakt
abahwabar
ang
danj
asai
nimel
i
bat
kanpenggunaandal
am sumberday
apemer
int
ah,
danbahwa
j
asay
angdi
hasi
l
kandi
ber
ikankepadamasy
arakatbai
ksecar
agr
ati
sat
auhar
ga
nomi
nal
.Peker
jaanpemer
int
ahpadasumberday
ari
i
lseper
tit
anah,
tenagaker
ja,
bangunan,
danmesi
nmengar
ti
kanbahwat
idakadabar
angy
angbi
sadi
gunakan
unt
ukmenghasi
l
kanout
put
disekt
orswast
a.

Unt
uksebagi
anbesar
,bel
anj
asemuabar
angdanj
asapemer
int
ahmel
i
bat
kan
pengor
banan unt
uk out
putswast
a.Dar
isudutpandang ekonomi
,pr
ogr
am
pemer
int
ah seper
tiy
ang di
i
ngi
nkan t
erci
pta hany
aji
ka manf
aatt
erhadap
masy
arakatmel
ebi
hini
l
aiker
ugi
anbar
angdanj
asasekt
orswast
a.I
deal
nya,
dal
am kat
alai
n,ni
l
aidar
ipenggunaan sumberday
a bar
u dal
am pr
ogr
am
pemer
int
ahhar
ussei
mbangt
erhadappr
ogr
am pemer
int
ahy
angl
ebi
hunggul
l
ainny
a.Ji
kasat
upr
ogr
am pemer
int
ahl
ebi
hbai
kdar
iyangl
ainny
a,makay
ang

22
t
erakhi
rhar
usdi
tol
ak,danbahkany
angper
tamahar
usdi
l
epaskanj
i
kasekt
or
swast
a menggunakan sumberday
ayang sama y
ang akan menghasi
l
kan
manf
aaty
angl
ebi
hbesar
.

Pembay
aran t
ransf
er. Pengel
uar
an pemer
int
ah, seper
ti hi
bah
bant
uanpenganggur
an,pembay
aran j
ami
nan sosi
alkepada or
ang t
ua,at
au
subsi
di pr
odusen,meni
ngkat
kan pendapat
an dar
i pener
ima t
etapi t
idak
membawa l
ayanan at
au pr
oduky
ang ber
har
ga kepada pemer
int
ah sebagai
i
mbal
an. Tr
ansf
er uni
l
ater
al i
ni di
esensi
kan negat
if dal
am paj
ak, dan
pengar
uhny
ajuga.

Pembay
aran t
ransf
er bi
asany
a meni
ngkat
kan per
mint
aan unt
uk out
put
kur
angdar
ipadaj
uml
ahy
angsamadar
ibel
anj
abar
angdanj
asapemer
int
ahy
ang
bar
u.Yangt
erakhi
rinit
idakhany
ameni
ngkat
kanout
putnasi
onaldenganj
uml
ah
uang y
ang di
habi
skan,t
etapidengan meni
ngkat
kan pendapat
an masy
arakat
denganal
i
ransekunderbel
anj
akonsumeny
angt
erusmeni
ngkatunt
ukbeber
apa
wakt
u. Pembay
aran t
ransf
er bi
sa sama-
sama ekspansi
fji
ka pener
ima
menghabi
skanj
uml
ahpenuhpadakel
uar
anbar
u.Kar
ena,dal
am sebagi
anbesar
keadaan,bagi
andar
itr
ansf
erakandi
sel
amat
kanol
ehpener
ima,peni
ngkat
an
l
angsungdal
am pengel
uar
anakanl
ebi
hkeci
ldar
ijuml
aht
ransf
er.

Pembel
i
ant
anahdanasety
angber
jal
an.Ket
ikapemer
int
ahmenggunakan
sumberday
abar
uunt
uksebuahpr
oyek,i
tut
idakper
lu.Tanahser
ingdi
per
lukan
danpembel
i
anasetdi
gunakanunt
ukber
bagaij
eni
sal
asanekonomi
,ter
utama
j
i
ka pemer
int
ah at
au kongr
es ber
tekad unt
ukmenekan t
ingkatpengel
uar
an
pemer
int
ah.Sement
ara pembel
i
an t
anah dan asetl
ainny
ati
dak membawa
peni
ngkat
anout
putnasi
onal
,pembel
i
anmeni
ngkat
kanpendapat
anmasy
arakat
denganpenawar
anat
ashar
gaasety
angber
sangkut
an.

Pi
njaman l
angsung pada masy
arakatdan pi
njaman swast
a.Wal
aupun
pi
njamanl
angsungpemer
int
aht
idakmeni
ngkat
kanper
mint
aanunt
ukout
put
bar
uat
aumenghasi
l
kant
ambahanpendapat
answast
a,mer
ekabi
asany
aakan
mendor
ong pemi
njam unt
uk mel
akukan keduany
a.Set
idakny
a bagi
an dar
i
pencai
ranpi
njaman,
dengankat
alai
n,kemungki
nanbesarakandi
gunakanunt
uk
membel
ibar
ang dan j
asa bar
uyang l
ain,t
ransaksii
niakan menci
ptakan
t
ambahanpendapat
anmasy
arakatdanpendapat
ant
ambahant
ersebutakan

23
memul
aial
i
ransekunderpengel
uar
any
angmeni
ngkat
.Denganber
sai
ngdengan
bankswast
a,i
nst
ansikr
edi
tpemer
int
ahdapatmembawal
i
ber
ali
sasit
ent
ang
per
syar
atanpi
njamanswast
ayangakanmeni
ngkat
kanper
mint
aanbai
kunt
uk
kr
edi
tdanunt
ukout
putbar
upadabagi
andar
isemuapemi
njam.

Pi
njamanhar
usdi
bay
ardanaki
bat
nyat
idakhar
ussebagaief
ekekspansi
f
sebagaihadi
ahl
angsungdanhi
bah.Ji
kapembay
aranpokokkont
rakkonsumsi
swast
adani
nvest
asiunt
ukper
sist
ingkaty
angsamaseper
tipeny
alur
ankr
edi
t
meni
ngkat
kan,pr
ogr
am pi
njaman.
,Sel
ama seumurhi
dup ny
a,t
idak akan
ber
pengar
uhpadat
ingkatt
otalpengel
uar
an.I
niakan,bagai
manapunmengubah
wakt
upengel
uar
anpr
ibadi
,incr
isi
ngmer
ekasel
amat
ahun-
tahunawalpr
ogr
am
pi
njamansaatpeny
alur
ankr
edi
tmel
ebi
hipembay
aranpokokdanmengur
angi
mer
eka dal
am t
ahun kemudi
an ket
ika hubungan t
erbal
i
k ber
laku.Ji
ka i
ni
sebenar
nyaef
ekekonomidar
ipi
njamanpemer
int
ah,
prosedurst
andar
sdi
adopsi
dal
am anggar
anf
eder
alhany
amenampi
l
kanal
i
rankr
edi
tber
sih.Mungki
nwee
bi
sa, bagai
manapun, bahwa pembay
aran pokokpi
njaman t
idak menekan
pengel
uar
an pr
ibadisebany
akpi
njaman bar
u meni
ngkat
kanny
a.Ji
ka hali
ni
t
erj
adi
,pencai
randanpembay
arant
idakbol
ehhany
adi
i
mbangit
etapihar
us
di
saj
i
kant
erpi
sahpadaanggar
anpemer
int
ah.

Pemer
int
ahmenj
ami
npember
ipi
njamanswast
ater
hadapker
ugi
anpi
njaman
macety
ang mungki
n memi
l
ikief
ek ekonomiy
ang sama seper
tipi
njaman
l
angsung pemer
int
ah.Sebagaiaki
batdar
iper
geser
an kr
edi
tyang ber
isi
ko
pemer
int
ah,pember
ipi
njaman swast
ati
dak hany
a menawar
kan pi
njaman
kepadadebi
tury
angdi
nyat
akant
idakakanmampuunt
ukmemenuhisy
arat
unt
ukkr
edi
t.Dal
am hali
ni,j
ami
nanpi
njamandapatmeni
ngkat
kanal
i
rankr
edi
t
swast
a. Ter
lepas dar
i ef
ek pent
ing, bagai
manapun, j
ami
nan pi
njaman
pemer
int
ahbi
asany
aakanmel
i
bat
kanpengel
uar
anmasy
aakatdenganj
uml
ah
hany
asangatkeci
l
.

24
 BABI
V

PENUTUP

4.
1Kesi
mpul
an

Pengel
uar
anPemer
int
ahmer
upakanbagi
andar
ikebi
j
akanf
iskaly
ait
usuat
u
t
indakan pemer
int
ah unt
uk mengat
urj
alanny
a per
ekonomi
an dengan car
a
menent
ukanbesar
nyapener
imaandanpengel
uar
anpemer
int
ahset
iapt
ahunny
a,
y
angt
ercer
mindal
am dokumenAnggar
anPendapat
anBel
anj
aNegar
a(APBN)
unt
uknasi
onaldanAnggar
anPendapat
anBel
anj
aDaer
ah(
APBD)unt
ukdaer
ah
at
aur
egi
onal
.Tuj
uandar
ikebi
j
akanf
iskali
niadal
ahdal
am r
angkamenst
abi
l
kan
har
ga,t
ingkatout
put
,maupunkesempat
anker
jadanmemacuat
aumendor
ong
per
tumbuhanekonomi
.

Sebagainegar
a ber
kembang,pemer
int
ah memi
l
ikiper
an pent
ing dal
am
memper
cepatpembangunan ekonomi
.Ber
bagaikebi
j
akan di
l
akukan dal
am
pencapai
an t
ujuan pembangunan ekonomi
. Kebi
j
akan f
iskal mer
upakan
kebi
j
akanekonomiy
angdi
l
akukanol
ehpemer
int
aht
erhadappener
imaandan
pengel
uar
anunt
ukmencapait
ujuanseper
tiper
tumbuhanekonomi
danst
abi
l
itas
per
ekonomi
an secar
a umum.Per
ubahan t
ingkatdan komposi
sianggar
an
pemer
int
ahbai
kpaj
akmaupunpengel
uar
anpemer
int
ah,dapatmempengar
uhi
v
ari
abel
-var
iabelper
mint
aan agr
egat dan t
ingkat akt
ivi
tas ekonomi
,pol
a
per
sebar
ansumberday
a,dandi
str
ibusi
pendapat
an.

Pembangunanekonomiy
angst
abi
ldanmeni
ngkatadal
aht
ujuanut
amasuat
u
negar
a.Dal
am negar
aber
kembangseper
tiI
ndonesi
a,per
anpemer
int
ahsangat
sent
raldal
am meni
ngkat
kan pembangunan ekonomit
ersebutdan menj
aga
keber
lanj
utandar
iper
tumbuhanekonomi
dankesej
aht
eraanmasy
arakat
.

25
 Daf
tarPust
aka

Abdul
l
ah,M.
A.,Rusdar
ti
.(2017)
.TheI
mpactofGov
ernmentExpendi
tur
eon
Economi
cGr
owt
hinI
ndonesi
a.Jour
nalofEconomi
cEducat
ion.Vol
.6(
No.
1)

Abu,N.Abdul
l
ahi
,U.(
2010)
.Gov
ernmentExpendi
tur
eandEconomi
cGr
owt
hin
Ni
ger
ia,1970-
2008:A Di
saggr
egat
ed Anal
y s.Busi
si ness and Economi
cs
Jour
nal
,Vol
.4

Gov
( ernmentFi
nance-
Economi
c ofPubl
i
c Sect
or,John F.Due & Ann F.
Fr
i aenderdanGov
edl ernmentFi
nance-
AnEconomi
cAnal
ysi
s,JohnF.Due)

Publ
i
cFi
nance,
Ear
lR.Rol
ph&Geor
geF.Br
eak

DUmai
ry.( .Per
1997) ekonomi
anI
ndonesi
a.Jakar
ta:
Erl
angga

N.Gr
egor
yManki
w,2012,Pengant
arEkonomiMi
kr Pr
o( i
nci
plesOfEconomi
s),
Sal
embaEmpat
,Jakar
ta.

Sadono Suki
rno,2010,Mi
kro EkonomiTeor
iPengant
arEdi
siket
iga,Raj
a
Gr
afi
ndo,
Jakar
ta.

SadonoSuki
rno.2006.
 Makr
oekonomi
:Teor
iPengant
ar.Jakar
ta:Raj
aGr
afi
ndo
Per
sada.

Mangkoesoebr
oto,
Gur
it
no.(
2001)
.Ekonomi
Publ
i
k.Yogy
akar
ta:
BPFE.

Dumai
ry.(
1996)
.Per
ekonomi
anI
ndonesi
a.Jakar
ta:
Erl
angga.

26