Data Regulasi di Indonesia

Presiden Joko Widodo mengeluhkan

banyaknya peraturan perundang-undangan
yang dimiliki Indonesia. Terdapat 42 ribu
peraturan perundang-undangan yang
mencakup Undang-Undang, Peraturan
Pemerintah, Peraturan Presiden, Peraturan
Menteri hingga Peraturan Gubernur,
Walikota dan Bupati di daerah yang
bertentangan dan saling tumpang
tindih satu sama lainnya.
(Agustianti dalam Putra, 2020)

Sumber: Putra dalam

 Apa itu Omnibus Law?

Secara konseptual, omnibus law merupakan

istilah yang diterapkan di negara-negara yang
memiliki sistem hukum common law seperti
Amerika Serikat.
Sementara itu, negara Indonesia sendiri
menganut sistem hukum civil law, sehingga
istilah omnibus law ini relatif asing dalam sistem
hukum negara Indonesia.
Omnibus law merupakan produk hukum yang
berupaya membuat suatu undang-undang yang
dapat mencabut atau mengamandemen beberapa
undang-undang sekaligus.
-Cecep Darmawan, 2020-

Sumber: Cecep Darmawan. Koran Media Indonesia, Minggu 15 Maret 2020, Dimodifikasi Penulis
 Konsepsi Omnibus Law
• KATA OMNIBUS (BAHASA LATIN) ARTINYA UNTUK SEMUA HAL.
• BENTUK FORMIL OMNIBUS LAW (OBL) ATAU OMNIBUS BILL
ADALAH UNDANG-UNDANG (UU) DALAM HIRARKHI PERATURAN
PERUNDANG-UNDANGAN YANG DIATUR DALAM UU NO 12
TAHUN 2011 SEBAGAIMANA DIUBAH OLEH UNDANG-UNDANG
REPUBLIK INDONESIA NOMOR 15 TAHUN 2019 TENTANG
PEMBENTUKAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN.
• OBL SEMACAM UU INDUK, UU UTAMA, UU POKOK, ATAU
CORNER STONE YANG DAPAT MENCABUT, MEREVISI,
MENGAMANDEMEN, ATAU MENGUBAH BEBERAPA SUBSTANSI
UU ATAU PASAL-PASAL UU SECARA SEKALIGUS AGAR LEBIH
SIMPLE, MUDAH, DAN SEDERHANA.
 Negara-Negara yang Menerapkan Omnibus Law

• Amerika
• Kanada
• Irlandia
• Suriname
• Inggris
• Australia
• Jerman
• Turki
• Filipina
• Kamboja
• Vietnam
• Malaysia
• Singapura
Kelebihan dan Kelemahan Omnibus Law

Keunggulan: Kelemahan:
•Solusi bagi penyelesaian • Terkesan dominasi
konflik antarperaturan eksekutif.
perundang-undangan atau • Cenderung mengubah
benturan antarregulasi. praktika pembentukan
•Solusi bagi inkonsistensi peraturan perundang-
regulasi. undangan.

Sumber: Cecep Darmawan. Koran Media Indonesia, Minggu 15 Maret 2020, Dimodifikasi Penulis
 Tujuan Akhir:
Sesuaikan dengan Sistem Keadilan, Kesejahteraan
Omnibus Law: Hukum Nasional dan Grand Design UU Rakyat, Tertib Hukum,
Maslahat atau Filosofi Bangsa serta yang memerlukan dan Kelangsungan
Mudarat bagi Sosiologis Masyarakat Model Omnibus Law
Kehidupan Bangsa yang
Bangsa? Indonesia Lebih Baik
 Omnibus Law VS Corner Stone of The Law

• Cornerstone of The Law sebuah terobosan Hukum yang

sudah dipraktekan dalam undang-undang tentang
pemerintahan daerah.
• Pasal 407 UU Pemda menyebutkan bahwa “Pada saat
Undang-Undang ini mulai berlaku, semua peraturan
perundang-undangan yang berkaitan secara langsung
dengan Daerah wajib mendasarkan dan menyesuaikan
pengaturannya pada Undang-Undang ini.”
 Evidence-Based Policy and Law

Taat asas hukum pembentukan UU.

Pendekatan akademik dengan validias Input

data riset dan kebijkan (official data).

Timeline dan limit waktu yang memadai.

Evidence-Based
Policy and Law
Transparansi proses dan akuntabilitas hasil.

Imparsialitas dan Independensi berdasarkan

AAUPB.

Kondusifitas dan partisipasi publik.

 TAHAPAN PEMBENTUKAN UNDANG-UNDANG
Berdasarkan Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 12 Tahun 2011
Tentang Pembentukan Peraturan Perundang-Undangan sebagaimana
diubah oleh Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 15 Tahun 2019.

PERENCANAAN

PENYUSUNAN

PEMBAHASAN

PENGESAHAN ATAU PENETAPAN

PENGUNDANGAN
 Berbagai Metode Simplifikasi Legislasi/Regulasi
Menurut Ahmad Redi (2020)

Sumber: Ahmad Redi. (2020). Omnibus Law: Diskursus Pengadopsiannya Ke Dalam Sistem Perundang-undangan Nasional. Kolegium Jurist Institute.
 Penjelasan Berbagai Metode Simplifikasi Legislasi/Regulasi
• Guillotine Approach: Korea Selatan yang terdampak krisis keuangan pada
pertengahan tahun 1990-an, mulai melakukan Reformasi Regulasi dengan cara
memangkas kurang lebih 50 persen dari semua regulasi yang berkaitan dengan pelayanan
publik, terutama yang berkaitan dengan penanaman modal. Oleh karena simplifikasi ini
dilakukan secara cepat dan masif, maka beberapa orang pakar menyebut pendekatan
simplifikasi regulasi di Korea Selatan ini sebagai “Guillotine Approach”
(BAPPENAS, 2015).
• One in- One out; One‐​in-Two‐​out Rule: Pemerintah harus bisa memulai
perencanaan regulasi dengan cara membuat satu UU dengan mencabut dua atau lebih UU
terkait (Oktaryal, 2020).
• The Red Tape Challenge bertujuan untuk mengurangi "biaya untuk bisnis" dengan
menghilangkan beban peraturan kecuali mereka dapat dibenarkan (Redi, 2020).
• Metode Sunset Clause dapat dimaknai bahwa setiap peraturan perundang-undangan
yang akan dibuat harus mencantumkan klausul jangka waktu pemberlakuan peraturan
perundang-undangan tersebut pada bagian akhir (Kurnia, 2017).
• Moratorium Pembuatan Peraturan (Rulemaking Moratorium) adalah
penundaan atau penangguhan suatu kegiatan atau undang-undang. Dalam konteks
hukum, ini mungkin merujuk pada penangguhan sementara suatu undang-undang untuk
memungkinkan dilakukannya gugatan hukum (Redi, 2020).
Sumber: Dari berbagai sumber: Ahmad Redi. (2020). Omnibus Law: Diskursus Pengadopsiannya Ke Dalam Sistem Perundang-undangan Nasional. Kolegium Jurist Institute, Kurnia, K.F.
(2017). Gagasan Metode “Sunset Clauses” Dalam Sistem Perundang-undangan Di Indonesia. Jurnal INA-Rxiv, Oktaryal, A. (2020). https://theconversation.com/banyaknya-ruu-dalam-
prolegnas-2020-2024-tidak-konsisten-dengan-niat-deregulasi-pemerintah-ini-cara-menguranginya-129712. Bappenas (2015). Strategi Nasional Reformasi Regulasi 2015-2025. Jakarta:
Kementerian PPN/BAPPENAS.
 Partisipasi Publik dalam Pembentukan UU
Pasal 96 UU No. 12 Tahun 2011
• (1) Masyarakat berhak memberikan masukan secara lisan dan/atau
tertulis dalam Pembentukan Peraturan Perundang-undangan.
• (2) Masukan secara lisan dan/atau tertulis sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) dapat dilakukan melalui: a. rapat dengar pendapat umum; b.
kunjungan kerja; c. sosialisasi; dan/atau d. seminar, lokakarya,
dan/atau diskusi.
• (3) Masyarakat sebagaimana dimaksud pada ayat (1) adalah orang
perseorangan atau kelompok orang yang mempunyai kepentingan atas
substansi Rancangan Peraturan Perundang-undangan.
• (4) Untuk memudahkan masyarakat dalam memberikan masukan
secara lisan dan/atau tertulis sebagaimana dimaksud pada ayat (1),
setiap Rancangan Peraturan Perundang-undangan harus dapat diakses
dengan mudah oleh masyarakat.
 Pro Kontra UU Cipta Kerja

Pihak Pro: Pihak Kontra:

• Bentuk akselerasi pemerintah • Diduga menyalahi aturan

dalam proses pembangunan formil dan materil dalam
ekonomi agar dapat menjadi pembentukan peraturan
lima besar kekuatan ekonomi perundang-undangan.
dunia pada 2045. • Kontroversi dalam berbagai
• Upaya menciptakan regulasi substansi pengaturan terkait
yang ramah terhadap investasi kewenangan dalam konteks
dan dapat mempercepat laju otonomi daerah, etika dan daya
proses pembangunan. dukung lingkungan hidup, hak-
• Upaya untuk mengatasi hak buruh, dan lain-lain yang
problema regulasi yang dinilai disoroti oleh berbagai pihak.
menghambat investasi.

Sumber: Cecep Darmawan. Koran Media Indonesia, Minggu 15 Maret 2020, Dimodifikasi Penulis
 Solusi terhadap Polemik UU Cipta Kerja
• Pemerintah dan DPR harus proaktif dan responsif terhadap aspirasi-
aspirasi masyarakatnya dengan membuka ruang partisipasi secara luas.
• Pemerintah dan DPR jangan sampai hanya mengakomodasi pihak yang
pro dan mengeliminasi para pihak yang kontra.
• Perlu adanya upaya untuk mencari titik keseimbangan politik (political
equilibrium) antara pihak yang pro dan yang kontra terhadap UU Cipta
Kerja.
• Mengedepankan nilai-nilai sila keempat Pancasila yakni kerakyatan
yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam permusyawaratan dan
perwakilan, ditegakan secara adil dan bijaksana.
 SEKIAN
DAN
TERIMAKASIH