25/10/2020

Tata Cara Perencanaan, Pengendalian &

Evaluasi Pembangunan Daerah -
Permendagri No. 86 Tahun 2017

Bimbingan Teknis Pimpinan dan Anggota DPRD Kabupaten Subang

Tema “Penyusunan APDB 2021 Berbasis Perundang-undangan & Permendagri Tentang Tata Cara Perencanaan,
Pengendalian dan Evaluasi Pembangunan Daerah

Soreang, 25 – 27 Oktober 2020

Sutan Raja Hotel – Kabupaten Bandung

Momon Rivai
CONTACT

Widyaiswara Ahli Madya

Pembina Utama Muda / IV-C
BADAN PENGEMBANGAN SUMBER DAYA MANUSIA
PROVINSI JAWA BARAT
Jl. Kolonel Masturi Km. 3,5 No. 11 Cimahi

082218309548 rivai2361@gmail.com Jl. Dili No. 18 Bandung

Pendidikan
S-1 : Perencanaan Wilayah & Kota
S-2 : Remote Sensing and Geographic Information System
S-3 : Economic Development and Planning

1
 25/10/2020

OUTLINE

1. P E N DA H U L UA N
2. R P J M D K A B . S U B A N G 2 018 – 2 0 2 3
3. P E R M E N DAG R I N O . 8 6 T H N 2 017
4. PENUTUP

Pendahuluan

2
 25/10/2020

DPRD KABUPATEN/KOTA REGULASI DPRD MENURUT UU NOMOR 23 TAHUN 2014

SUSUNAN, KEDUDUKAN DAN FUNGSI DPRD
FUNGSI & KEDUDUKAN

DPRD Kabupaten/Kota terdiri atas anggota partai politik peserta

pemilihan umum yang dipilih melalui pemiihan umum
Pasal 147 UU No. 23 Tahun 2014

Anggota DPRD Kabupaten/Kota adalah pejabat Daerah Kabupaten/Kota

Pasal 148 (2) UU No. 23Tahun 2014

- DPRD Kabupaten / Kota mempunyai fungsi :

a. Pembentukan Perda Kabupaten/Kota
b. Anggaran dan,
c. Pengawasan
- Ketiga fungsi tersebut dijalankan dalam kerangka representasi rakyat di
daerah Kabupaten / Kota
- Dalam rangka melaksanakan fungsi-fungsi tersebut DPRD
Kabupaten/Kota menjaring aspirasi masyarakat
Pasal 148 UU No. 23 Tahun 2014

PENYELENGGARAAN URUSAN
KDH PEMERINTAHAN DAERAH DPRD
HUBUNGAN DPRD

- Pimpinan DPRD
- Sekretariat Daerah - Badan Musyawarah
- Inspektorat - Komisi
- Dinas - Badan Anggaran
- Badan - Bapem Perda
- Badan Kehormatan
- Pansus

SEKRETARIAT
DPRD

3
 25/10/2020

Dibagi
URUSAN PEMERINTAHAN berdasarkan
kriteria Eksternalitas,
PEMBAGIAN URUSAN

Akuntabilitas dan
Efisiensi

URUSAN
ABSOLUT PEMERINTAHAN KONKUREN
UMUM
1. PERTAHANAN WAJIB PILIHAN
2. KEAMANAN (24) (8)
3. AGAMA
4. YUSTISI
5. POLITIK LUAR NEGERI
6. MONETER & FISKAL
YAN DASAR (6) NON YAN DASAR (18)
1. PENDIDIKAN
2. KESEHATAN
3. PU DAN PR
4. PERUMAHAN RAKYAT
DAN KAW SPM NSPK
PERMUKIMAN
5. TRAMTIBUM & LINMAS
6. SOSIAL
Daerah sesuai dengan kewenangannya
PASAL 260 menyusun rencana pembangunan Daerah
UU 23/2014
sebagai satu kesatuan dalam sistem
perencanaan pembangunan nasional.

Perencanaan Pembangunan
adalah tugas yang dilakukan
dengan sadar oleh
pemerintah untuk
mempengaruhi, memerintah
dan pada beberapa kasus
mengontrol perubahan-
perubahan pada variabel-
variabel pembangunan
yang utama pada suatu
negara atau wilayah pada
waktu tertentu (Todaro)

4
 25/10/2020

Manfaat Perencanaan
Pembangunan (Bintoro Tjokroamidjojo)
1. adanya pengarahan
kegiatan dan pedoman bagi
pelaksana kegiatan yang
ditujukan kepada pencapaian
tujuan pembangunan.

2. dapat dilakukan suatu

perkiraan terhadap hal-hal
dalam masa pelaksanaan
yang akan dilalui. Perkiraan
dilakukan mengenai potensi &
prospek perkembangan, juga
mengenai hambatan & risiko
yang mungkin akan dihadapi.

PEMBANGUNAN DAERAH
PEMBANGUNAN DAERAH PEMBANGUNAN DI DAERAH

Upaya terencana untuk Upaya untuk memmberdayakan

meningkatkan kapasitas masyarakat di seluruh daerah
Pemerintah Daerah

Sehingga tercipta suatu Sehingga tercipta suatu lingkunan

kemampuan yang andal dan yang memungkinkan masyarakat
profesional dalam : untuk :

- Memberikan pelayanan - Menikamati kualitas

kepada masyarakat kehidupan yang lebih baik,
- Mengelola sumber daya maju, dan tentram
ekonomi daerah - Peningkatan harkat, martabat
dan harga diri

5
 25/10/2020

KETERKAITAN DOKUMEN PERENCANAAN NASIONAL DENGAN DAERAH

Pedoman Pedoman
Renstra - Renja - RKA - Rincian
KL KL KL APBN

Pemerintah
Pusat
Pedoman Diacu

RPJP Pedoman RPJM Dijabarkan Pedoman

RKP RAPBN APBN
Nasional Nasional

Diacu Diperhatikan Diserasikan melalui Musrenbang

Pedoman Dijabarkan Pedoman

RPJP RPJM RKP
RAPBD APBD
Daerah Daerah Daerah

Pemerintah
Daerah
Pedoman Diacu

Pedoman Pedoman
Renstra Renja RKA - Rincian
SKPD SKPD SKPD APBD

UU 25/2004 UU 17/2003
SPPN KN

TUJUAN YANG TIDAK SINERGI

RESULTANTE = 0

6
 25/10/2020

TUJUAN YANG BERSINERGI

RESULTANTE
= Maximum
Tujuan
yang
sama

Rencana Pembangunan Jangka Menengah

Kabupaten Subang Tahun 2018 – 2023
Perda No. 4 Tahun 2019

7
 25/10/2020

VISI PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH KABUPATEN SUBANG

PERDA NO. 4 TAHUN 2019
VISI & MISI KAB. SUBANG

”KABUPATEN SUBANG YANG BERSIH, MAJU DAN

BERKARATER”
1. Mewujudkan pemerintahan 5. Meningkatkan kualitas
MISI
yang bersih dari korupsi, layanan Kesehatan
PEMBANGUNAN
kolusi, dan nepotisme, terbuka JANGKA
masyarakat dan lingkungan
serta pelayan masyarakat MENENGAH hidup
TAHUN
2018 - 2023
2. Meningkatkan pembangunan 4. Meningkatnya kesejahteraan
infrastruktur, penataan ruang masyarakat melalui
berkarakter kebudayaan lokal & pembangunan bidang pertanian,
pemerataan pembangunan ekonomi kerakyatan, industri
perdesaan kreatif, perikanan & kelautan
serta penggalian potensi berbasis
3. Meningkatkan kualitas
budaya dan kearifan lokal
pendidikan untuk
menciptakan sumber daya
manusia yang handal dan
berdaya saing serta perluasan
lapangan kerja
KAB. SUBANG TAHUN 2019
PENDAPATAN APBD

8
 BELANJA MENURUT BELANJA APBD
FUNGSI TAHUN 2019 KAB. SUBANG TAHUN 2019
25/10/2020

9
 25/10/2020

Permendagri No. 86 Tahun 2017

Tentang Tata Cara Perencanaan,
Pengendalian dan Evaluasi
Pembangunan Daerah

RUANG LINGKUP
PERMENDAGRI 86/2017

(Pasal 2 Permendagri 86/2017)

1 2 3

Tata cara
evaluasi
Tata cara Tata cara
rancangan
perencanaan, perubahan
Peraturan
pengendalian RPJPD,
Daerah
dan evaluasi RPJMD,
tentang
pembangunan dan RKPD
RPJPD dan
Daerah
RPJMD; dan

10
 25/10/2020

DOKUMEN PERENCANAAN
PEMBANGUNAN DAERAH
penjabaran dari visi, misi, arah kebijakan, dan sasaran Ditetapkan dengan PERDA
pokok pembangunan daerah jangka panjang untuk 20 paling lama 6 (enam) bulan
RPJPD (dua puluh) tahun yang disusun dengan berpedoman setelah RPJPD periode
pada RPJPN dan RTRW. sebelumnya berakhir
UU No.23 Th. 2014,
Pasal 263-264 penjabaran dari visi, misi, dan program kepala daerah
yang memuat tujuan, sasaran, strategi, arah kebijakan, Ditetapkan dengan PERDA
Rencana pembangunan Daerah dan keuangan Daerah, serta
RPJMD paling lama 6 (enam) bulan
Pembangunan program Perangkat Daerah dan lintas Perangkat Daerah setelah Kepala Daerah
Daerah yang disertai dengan kerangka pendanaan bersifat terpilih dilantik
indikatif untuk jangka waktu 5 (lima) tahun yang
disusun dengan berpedoman pada RPJPD dan RPJMN.

penjabaran dari RPJMD yang memuat rancangan

Perencanaan RKPD kerangka ekonomi Daerah, prioritas pembangunan
Pembangunan Daerah, serta rencana kerja dan pendanaan untuk jangka ditetapkan dengan Perkada
Daerah waktu 1 (satu) tahun yang disusun dengan berpedoman
pada RKP dan program strategis nasional yang
ditetapkan oleh Pemerintah Pusat

memuat tujuan, sasaran, program,dan kegiatan

pembangunan dalam rangka pelaksanaan Urusan ditetapkan dengan
Renstra Pemerintahan Wajib dan/atau Urusan Pemerintahan Perkada setelah RPJMD
Pilihan sesuai dengan tugas dan fungsi setiap Perangkat ditetapkan.
Rencana Daerah.
Perangkat
Daerah

UU No.23 Th. 2014,

Pasal 272-273 memuat program, kegiatan, lokasi, dan kelompok
Renja ditetapkan kepala daerah
sasaran yang disertai indikator kinerja dan pendanaan
setelah RKPD ditetapkan
sesuai dengan tugas dan fungsi setiap Perangkat Daerah.

ARSITEKTUR
DOKUMEN RENCANA PEMBANGUNAN DAERAH

RPJPD • RPJPD dilaksanakan melalui RPJMD;

• RPJMD dijabarkan kedalam Renstra PD dan
diterjemahkan kedalam RKPD;
Renstra
RPJMD • RPJMD menjadi dasar pencapaian kinerja daerah
PD
jangka menengah yang dilaksanakan melalui
Renstra PD;
Renja • Keberhasilan pencapaian visi & misi kepala
RKPD daerah ditentukan oleh keberhasilan pencapaian
PD
Renstra PD;
• Seluruh program selama lima tahun seluruh
KUA PPA Renstra memedomani program prioritas dalam
RPJMD;
• RPJMD dilaksanakan melalui RKPD;
Rancangan • Renja SKPD menerjemahkan program prioritas
RKA-SKPD APBD (RKPD) kedalam kegiatan prioritas;
• RKPD sebagai dasar penyusunan RAPBD;
DPA-SKPD APBD • Realisasi (triwulan) DPA-SKPD menjadi dasar
pengendalian (hasil) RKPD dan Renja SKPD.

11
 25/10/2020

FUNGSI DOK. PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH

(PASAL 265 & PASAL 266 UU NO. 23 TH 2014 )

RPJPD
menjadi pedoman dalam Apabila penyelenggara Pemerintahan
perumusan visi, misi, dan program Daerah tidak menetapkan Perda
calon kepala daerah tentang RPJPD dan RPJMD, maka
anggota DPRD dan kepala daerah
dikenai sanksi administratif berupa
RPJMD tidak dibayarkan hak-hak keuangan
sebagai instrumen evaluasi yang diatur dalam ketentuan
penyelenggaraan Pemerintahan peraturan perundang-undangan
Daerah selama 3 (tiga) bulan.

RKPD
• sebagai instrumen evaluasi Apabila kepala daerah tidak menetapkan
penyelenggaraan Pemerintahan Perkada tentang RKPD, maka kepala
Daerah daerah dikenai sanksi administratif berupa
• menjadi pedoman kepala tidak dibayarkan hak-hak keuangan yang
daerah dalam menyusun KUA diatur dalam peraturan perundang-
serta PPAS. undangan selama 3 (tiga) bulan.

SINKRONISASI PERENCANAAN & PENGANGGARAN PUSAT DAN DAERAH

DALAM SATU KESATUAN SISTEM PERENCANAAN PEMBANGUNAN NASIONAL

20 TAHUN 5 TAHUN 1 TAHUN

PEDOMAN DIJABARKAN PEDOMAN

RPJPN RPJMN RKP RAPBN
PEDOMAN DIACU
DIPEDOMANI
DIPEDOMANI

DIPEDOMANI

RENSTRA PEDOMAN RENJA

K/L K/L

RPJPD PEDOMAN RPJMD DIPEDOMANI RKPD PEDOMAN RAPBD

PROV PROV PROV PROV
PEDOMAN DIACU
DIPEDOMANI
DIPEDOMANI

DIPEDOMANI

RENSTRA PEDOMAN RENJA

SKPD PROV SKPD PROV

PEDOMAN RKPD RAPBD

RPJPD RPJMD DIPEDOMANI PEDOMAN
K/K K/K K/K K/K
PEDOMAN DIACU

RENSTRA PEDOMAN RENJA

SKPD K/K SKPD K/K

12
 25/10/2020

BAB X PEMBANGUNAN DAERAH

( Pasal 258 - UU No. 23/2014)

TARGET TARGET
PEMBANGUNAN NASIONAL PEMBANGUNAN PROVINSI

K/L PROV+KAB/KOTA PROV KAB

sinkronisasi dan harmonisasi

koordinasi teknis koordinasi teknis
Dikoordinasikan oleh MDN pembangunan dilaksanakan
dengan Menteri Bidang oleh GUBERNUR sebagai
Perencanaan wakil Pemerintah Pusat

PEMBANGUNAN DAERAH
• Peningkatan & pemerataan pendapatan masyarakat,
• kesempatan kerja,
• lapangan berusaha,
• meningkatkan akses dan kualitas pelayanan publik
• daya saing daerah.

PERENCANAAN PEMBANGUNAN DAERAH

( Pasal 260, Pasal 261 & Pasal 262)

Daerah sesuai dengan kewenangannya menyusun rencana pembangunan Daerah sebagai

satu kesatuan dalam sistem perencanaan pembangunan nasional.

RENCANA PEMBANGUNAN NASIONAL

RPJPN RPJMN RKP

Menggunakan pendekatan:
• teknokratik,
dikoordinasikan, disinergikan, dan • partisipatif,
diharmonisasikan oleh BAPPEDA • politis,
• atas-bawah
• dan bawah-atas.

Dirumuskan secara transparan,

RPJPD RPJMD responsif, efisien, efektif,
RKPD
akuntabel, partisipatif, terukur,
RENCANA PEMBANGUNAN DAERAH berkeadilan, dan berwawasan
PROVINSI, KAB/KOTA lingkungan.

13
 25/10/2020

PERUMUSAN DOKRENDA
(Pasal 5 Permendagri 86/2017)

Dokrenda dirumuskan secara:

Transparan responsif efisien efektif

akuntabel partisipatif terukur berkeadilan

berwawasan
Berkelanjutan
lingkungan

PERUMUSAN DOKRENDA
Pasal 7

orientasi Proses orientasi Substansi

Holistik -
Teknokratik Tematik

Atas – bawah
dan Bawah DOKRENDA Partisipatif
atas

DOKRENDA

Politis
Spasial Integratif

14
 25/10/2020

PROSES PENYUSUNAN DOKUMEN RPJMD

RANWAL PENYAMP NOTA

KONSULTASI
RPJMD AIAN KESEPAKAT
PUBLIK
RANWAL AN RANWAL
KE DPRD RPJMD

PENYAMPAIAN
SURAT EDARAN KONSULTASI RANWAL
MUSRENBANG RPJMD
BUPATI/WALIKOTA RANWAL KE RPJMD KE
KEMENDAGRI KEMENDAGRI

PENYAMPAIAN PERSETUJUAN
RAPERDA DPRD PENETAPAN
RPJMD PANSUS DPRD RAPERDA PERDA
KE DPRD RAPERDA RPJMD RPJMD RPJMD

HAL PENTING YANG HARUS DIPERHATIKAN

DALAM MENYUSUN RENCANA PEMBANGUNANAERAH

Sanksi jika tidak melaksanakan

• dikenai sanksi administratif berupa teguran
tertulis oleh Menteri untuk gubernur
dan/atau wakil gubernur serta oleh gubernur
sebagai wakil Pemerintah Pusat untuk bupati
Pasal 67 Huruf f dan/atau wakil bupati atau wali kota
dan/atau wakil wali kota.
Kewajiban Kepala Daerah & • Dalam hal teguran tertulis telah disampaikan
Wakil Kepala Daerah 2 (dua) kali berturut-turut dan tetap tidak
melaksanakan program strategis dilaksanakan, KDH dan/atau Wakil KDH
nasional diberhentikan sementara selama 3 (tiga)
bulan.
• Dalam hal KDH dan/atau Wakil KDH telah
selesai menjalani pemberhentian sementara,
tetap tidak melaksanakan program strategis
nasional, yang bersangkutan diberhentikan
sebagai KDH dan/atau Wakil KDH .

15
 25/10/2020

DOKUMEN RENCANA PERANGKAT DAERAH

(Pasal 267 s.d Pasal 273)

Rencana strategis Perangkat Daerah memuat tujuan, sasaran,

program,dan kegiatan pembangunan dalam rangka ditetapkan dengan
pelaksanaan Urusan Pemerintahan Wajib dan/atau Urusan Perkada setelah
Pemerintahan Pilihan sesuai dengan tugas dan fungsi setiap RPJMD ditetapkan.
Perangkat Daerah.

Pencapaian sasaran, program, dan kegiatan pembangunan dalam rencana strategis

Perangkat Daerah diselaraskan dengan pencapaian sasaran, program, dan kegiatan
pembangunan yang ditetapkan dalam rencana strategis K/L untuk tercapainya
sasaran pembangunan nasional.

Rencana Kerja Perangkat Daerah memuat program,

ditetapkan kepala
kegiatan, lokasi, dan kelompok sasaran yang disertai
daerah setelah RKPD
indikator kinerja dan pendanaan sesuai dengan tugas
ditetapkan
dan fungsi setiap Perangkat Daerah.

TATA CARA PERENCANAAN

PEMBANGUNAN DAERAH

16
 25/10/2020

BAGAN ALIR TAHAPAN DAN TATACARA PENYUSUNAN RPJMD

Persiapan 1 PENYUSUNAN 2
Penyusunan RANCANGAN
RPJMD TEKNOKRATIK RPJMD
Rancangan
Awal Pembahasan
RPJMD dengan DPRD
Perumusan Strategi, (Nota
arah kebijakan Kesepakatan)
Penelaahan dan program
RPJPD pembangunan
daerah
Pengolahan
data & KONSULTASI KE
informasi VISI, MISI Kerangka 3 MENTERI
dan Program pendanaan dan Rancangan
KDH program PD
RPJMD
Perumusan Kinerja 4 SE Kepala
Hasil
evaluasi
Penelaahan Penjelasan Musrenbang Daerah
RTRW RTRW Penyelenggaraan
capaian daerah Penelaahan visi dan misi Pemda RPJMD kepada Ka PD
RPJMD lainnya serta
RPJMN/ RPJMD
Provinsi Tujuan dan Rancangan 5
Sasaran Pelaksanaan
Forum Konsultasi Akhir RPJMD
Publik
Analisis isu-
Analisis isu strategis
Pembahasan dan
Gambaran
umum persetujuan bersama
kondisi RANPERDA RPJMD
daerah &
Perumusan Perumusan
gambaran Permasalahan
Pembangunan Evaluasi
keuangan RANPERDA
daerah Daerah
RPJMD
KLHS
6
Penetapan

PERSIAPAN PENYUSUNAN RANCANGAN TEKNOKRAT

RPJMD Ps. 41 – 46
a. Pembentukan tim a. Analisis gambaran umum
penyusun RPJMD; kondisi Daerah; a. Pendahuluan;
b. Orientasi; b. Gambaran keuangan b. Gambaran umum
c. Agenda kerja Daerah; kondisi Daerah;
d. Penyiapan data dan c. Permasalahan c. Gambaran keuangan
informasi; pembangunan Daerah; Daerah; dan
e. Rancangan teknokratik d. Penelaahan dokumen d. Permasalahan dan isu
RPJMD. perencanaan lainnya; isu strategis Daerah.
strategis Daerah.

a. Pendahuluan; g. Kerangka pendanaan

b. Gambaran umum kondisi pembangunan dan program Disempurnakan
Daerah; Perangkat Daerah; berpedoman
c. Gambaran keuangan Daerah; h. Kinerja penyelenggaraan pada visi, misi, &
d. Permasalahan dan isu pemerintahan Daerah; dan program Kepala
strategis Daerah; i. Penutup. Daerah terpilih.
e. Visi, misi, tujuan dan sasaran;
f. Strategi, arah kebijakan dan
program pembangunan
Daerah;

17
 25/10/2020

PENERAPAN SPM DALAM PENYUSUNAN RANCANGAN AWAL RPJMD

Perumusan
PERUMUSAN Analisis Penjelasan visi Perumusan Strategi
PERMASALAHAN isu-isu dan misi dan arah kebijakan
LAYANAN PD strategis Perumusan
Tujuan dan
Sasaran

KINERJA Program
PELAYANAN PD Pembangunan
BERDASARKAN SPM x Daerah
SPM PROGRAM OUTCOME STANDAR
Belanja
PAGU
Kerangka
pendanaan dan
program PD
STANDAR •TINGGI
INTERNASIONAL/
NASIONAL/
•SESUAI
DAERAH LAINNYA •RENDAH
Dibahasan Dengan
DPRD Utk
Analisis Memperoleh
Gambaran Masukan &
Pelayanan PD Saran

PERAN DAN FUNGSI DPRD DALAM PENYUSUNAN RPJMD

Kesepakatan PERDA
KDH dgn DPRD RPJMD

Fungsi
Legislasi, Budget Pembahasan
& Pengawasan Dengan DPRD
EVALUASI
MDN

Rumusan
Rumusan Strategi program pembangunan Rancangan Konsultasi
Daerah 5 thn Awal Ranwal dg MDN
Visi & Misi dan Arah
RPJMD
Kebijakan

Pembahasan RANPER
Rumusan MUSRENBANG DA
Tujuan Program perangkat RPJMD Dengan DPRD
RPJMD
Sasaran daerah

Program/ REVIU
Indikator Program/ Rancangan
Pagu Per-program Rancangan APIP
Setiap SKPD 5 Thn RPJMD Akhir
RPJMD

Indikator
Kinerja Daerah
Thn 1 s.d Thn 5

18
 25/10/2020

PENELAAHAN POKOK-POKOK PIKIRAN DPRD

• kajian permasalahan pembangunan Daerah yang diperoleh dari DPRD berdasarkan risalah
rapat dengar pendapat dan/atau rapat hasil penyerapan aspirasi melalui reses.
• Pokir DPRD diselaraskan dengan sasaran dan prioritas pembangunan serta ketersediaan
kapasitas riil anggaran.
• Hasil telaahan Pokir DPRD dirumuskan dalam daftar permasalahan pembangunan yang
ditandatangani oleh Pimpinan DPRD
• Pokir DPRD, disampaikan paling lambat 1 (satu) minggu sebelum Musrenbang RKPD
dilaksanakan

Pokir DPRD yang disampaikan setelah melewati batas waktu, akan dijadikan bahan masukan
pada penyusunan perubahan RKPD dasar perubahan APBD tahun berjalan atau pada
penyusunan RKPD tahun berikutnya

HUBUNGAN POKIR KEDALAM DOKRENDA

Reses I Reses II Reses III

Reses III
Tahun
sebelumnya Penyusunan RKPD
Tahun n+1

Jan Mrt - Aprl Mei Jul Agustus September Des

Kesepakatan
Ranwal RKPD Musrenbang Nota KUA dan APBD
Tahun n RKPD Tahun n RKPD PPAS

Penyusunan
Perubahan RKPD
Tahun n-1

19
 25/10/2020

TATA CARA PENGENDALIAN &

EVALUASI PEMBANGUNAN DAERAH

TAHAPAN PELAKSANAAN PENGENDALIAN DAN EVALUASI

Pasala 180 sd 256

PENGENDALIAN PENGENDALIAN
DAN EVALUASI DAN EVALUASI
TERHADAP TERHADAP
KEBIJAKAN PELAKSANAAN
PERENCANAAN RENCANA
PEMBANGUNAN PEMBANGUNAN
DAERAH DAERAH
(Menjamin & (Menjamin &
Memastikan) Memastikan)

EVALUASI TERHADAP
HASIL RENCANA
PEMBANGUNAN DAERAH
(Menilai & Memastikan)

20
 25/10/2020

PERBANDINGAN ANTARA PERUMUSAN KEBIJAKAN, PELAKSANAAN

RENCANA & EVALUASI HASIL RENCANA PEMBANGUNAN DAERAH

RPJPD
Perumusan Kebijakan
I II III IV
Pelaksanaan
Evaluasi Hasil

RPJMD RENSTRA PD
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5

RKPD RKPD RKPD RKPD RKPD Renja Renja Renja Renja Renja
PD PD PD PD PD
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5

KUA & KUA & KUA & KUA & KUA & DPA DPA DPA DPA DPA
PPAS PPAS PPAS PPAS PPAS SKPD SKPD SKPD SKPD SKPD
APBD
1 2 3 4 5 1 2 3 4 5

TUJUAN PENGENDALIANPERUMUSAN KEBIJAKAN

RENCANA PEMBANGUNAN DAERAH & RENCANA PD

MEMASTIKAN TERCIPTANYA:
a. Konsistensi dan keselarasan antara kebijakan pembangunan nasional dan
pembangunan daerah (kebijakan provinsi bagi kabupaten/kota)
b. Konsistensi dan keselarasan antarkebijakan pembangunan daerah yang ditetapkan
dalam:
❖ RPJMD dengan RPJPD dan RTRW
❖ RKPD dengan RPJMD
❖ RENSTRA PD dengan RPJMD
❖ RENJA PD dengan RKPD
❖ RKPD dengan KUA & PPAS yang disepakati dgn DPRD,
❖ Perda ttg APBD dgn DPA-SKPD
❖ Perubahan dokumen rencana pembangunan daerah, rencana PD dan APBD.
c. Kesesuaian antara tahapan dan tatacara penyusunan rencana pembangunan daerah
yang dilaksanakan dengan yang diatur dalam Permendagri Nomor 86/2017`

21
 25/10/2020

TUJUAN PENGENDALIANPERUMUSAN KEBIJAKAN

RENCANA PEMBANGUNAN DAERAH & RENCANA PD

1. Menjabarkan dan memastikan bahwa :

a. Sasaran pokok dan arah kebijakan periode berkenaan untuk mencapai
misi dan mewujudkan visi pembangunan jangka panjang daerah telah
dirumuskan dalam RPJMD
b. Indikasi rencana program, indikator kinerja (outcome) yang disertai
kebutuhan pendanaan jangka menengah (RPJMD) telah dirumuskan
dalam Renstra SKPD dan RKPD
c. Rencana program, indikator kinerja, kegiatan, kelompok sasaran, lokasi
kegiatan, dan pendanaan indikatif tahun berkenaan dalam Renstra PD
telah dirumuskan dalam Renja PD
d. Sasaran pembangunan tahunan daerah, rencana program dan kegiatan
prioritas daerah, serta pagu indikatif RKPD telah dirumuskan dalam KUA-
PPAS, RKA-SKPD, RAPBD, dan DPA SKPD termasuk perubahannya.

2. Dilakukan melalui pemantauan dan supervisi pada saat penyusunan

rencana pembangunan daerah dan rencana PD

TUJUAN EVALUASI HASIL PELAKSANAAN

PEMBANGUNAN DAERAH & RENCANA PD

1. Menilai realisasi antara :

a. Capaian sasaran pokok arah kebijakan RPJPD dengan arah kebijakan pembangunan jangka panjang
nasional.
b. Capaian rencana program dan kegiatan prioritas daerah dalam RKPD dengan rencana program
prioritas dan kebutuhan pendanaan RPJMD, dan realisasi antara capaian rencana program dan
prioritas yang direncanakan dalam RPJMD dengan prioritas dan sasaran pembangunan nasional
dalam RPJMN serta sasaran pokok dan arah kebijakan dalam RPJPD dan RTRW.
c. Capaian target indikator kinerja, kelompok sasaran, lokasi dan penyerapan dana dan kendala yang
dihadapi dalam Renja PD dengan target indikator kinerja, kelompok sasaran, lokasi dan dana
indikatif yang direncanakan dalam Renstra PD.
d. Capaian target indikator kinerja, kelompok sasaran, lokasi dan penyerapan dana DPA SKPD dengan
target indikator kinerja, kelompok sasaran, lokasi dan dana indikatif dalam Renja PD untuk
merumuskan kendala dan permasalahan yang dihadapi untk menilai realisasi capaian RKPD.

2. Dilakukan melalui penilaian hasil pelaksanaan RPJPD (sekurang-kurangnya 1 kali dalam 5 tahun),
RPJMD dan Renstra PD (sekurang-kurangnya 1 kali dalam 1 tahun), RKPD dan Renja PD (sekurang-
kurangnya 1 kali setiap triwulan) dengan menggunakan laporan realisasi setiap dokumen.

22
 25/10/2020

TUJUAN ILUSTRASI KONDISI IDEAL PENCAPAIAN TARGET

PEMBANGUNAN NASIONAL & DAERAH (RPK-RKPD)

Pemerintah pusat mencanangkan

target dan membahas dalam
Target Nasional musrenbangnas serta meminta
(10) komitmen gubernur dalam mencapai
target nasional

Gubernur mencanangkan target

Target Prov Target Prov Target Prov dan membahas dalam
musrenbang prov serta
(3) (2) (5) meminta komitmen
bupati/walikota dlm pencapaian
target prov

Target Kab Target Kab Target Kota Bupati/Walikota mencanangkan

(1) (0,5) (1,5) target dan membahas dalam
musrenbang K/K serta meminta
komitmen Camat dlm pencapaian
target kabupate/kota
Target Kec A Target Kec B Target Kec C
(0,2) (0,7) (0,1)
Camat mencanangkan target dan membahas
dalam musrenbang Kecamatan serta meminta
komitmen Kades/Lurah dlm pencapaian target
desa/kelurahan

Tata Cara Evaluasi Rancangan Perda

RPJPD & RPJMD Ps 319 sd 34 1

23
 25/10/2020

EVALUASI RANCANGAN PERDA TENTANG

RPJPD & RPJMD

• Menteri melakukan evaluasi rancangan Peraturan Daerah

Provinsi tentang RPJPD dan RPJMD sebelum rancangan
Peraturan Daerah ditetapkan oleh gubernur.
• Gubernur melakukan evaluasi rancangan Peraturan
Daerah Kabupaten/Kota tentang RPJPD dan RPJMD
sebelum rancangan Peraturan Daerah ditetapkan oleh
bupati/wali kota.

MEKANISME EVALUASI RANCANGAN PERDA TENTANG

RPJPD & RPJMD
KEWENANGAN PEMDA KEWENANGAN KEMENDAGRI
Merumuskan Kembali
PEMBATALAN
PERDA

Tdk Prov mll

RAPERDA Menteri
RPJPD/RPJMD Disempurnakan
Tdk
Sesuai K/K mll
MA
Tdk
Melewati Sesuai
DPRD Batas WKT Dgn UU Penyempurnaan
3 4
KDH
Evaluasi Oleh
menetapkan
Permendagri No. 80
Tahun 2016
gub/bup/wal Klarifikasi
Noreg PERDA RPJPD/
(7 Hari) MDN/GUB
RPJMD

1 2
Hasil
Kesepakatan MDN/GUB Evaluasi
1. Pengajuan
Verifikasi
paling lama 30 (tiga
puluh) hari sejak disetujui
GUBERNUR dengan DPRD (15 hari) Penyempurnaan
oleh Dirjen bersama oleh DPRD dan DILAKSA
Bangda/Bapped KDH. Sesuai
(3 hari) a Prov; dan
2. Permintaan
-NAKAN
• Gubernur kpd Noreg kpd Dirjen
Otda/Biro
MDN Hukum.
Penyampaian RANPERDA
• Bupati/Walikot
RPJPD/RPJMD Dilampiri:
1). Kesepakatan Legislatif dan a kpd 7 hari
Eksekutif; Gubernur Sesuai
Noreg
2). Berita Acara Musrenbang; dgn UU
3). Hasil Pengendalian Kebijakan
RPJMD;
4). Dokumen KLHS
5) Review APIP
6) Rankhir RPJMD CATATAN : 1. GUBERNUR menyampaikanm rancangan perda ke DPRD untuk memperoleh persetujuan bersama
2. Ranperda yang sudah disetujui bersama, disampaikan kepada MDN/Gub untuk dievaluasi
3. Kepala daerah menetapkan Perda yang telah dievaluasi dan/atau telah disempurnakan
4. MDN Mengkaji Perda RPJPD, RPJPD yang telah ditetapkan.

24
 25/10/2020

Tata Cara Perubahan Rencana Pembangunan

Daerah & Rencana Perangkat Daerah
Ps 342 sd 368

TATA CARA PERUBAHAN RPJPD & RPJMD

Perubahan RPJPD dan RPJMD dapat dilakukan apabila:

a. hasil pengendalian dan evaluasi menunjukkan bahwa proses perumusan tidak sesuai
dengan tahapan dan tata cara penyusunan rencana pembangunan Daerah yang diatur
dalam Peraturan Menteri ini;
b. hasil pengendalian dan evaluasi menunjukan bahwa substansi yang dirumuskan, tidak
sesuai dengan Peraturan Menteri ini; dan
c. terjadi perubahan yang mendasar

Perubahan yang mendasar, mencakup terjadinya bencana alam, goncangan politik, krisis ekonomi,
konflik sosial budaya, gangguan keamanan, pemekaran Daerah, atau perubahan kebijakan nasional

25
 25/10/2020

ILUSTRASI PERUBAHAN RPJMD

Dalam rangka efektivitas, perubahan RPJPD dan RPJMD tidak dapat dilakukan
apabila:
• sisa masa berlaku RPJPD kurang dari 7 (tujuh) tahun
• sisa masa berlaku RPJMD kurang dari 3 (tiga) tahun

RPJMD 2016-2021

2017 2018 2019 2020 2021

boleh tidak boleh

Penyusunan RKPD Tahun 2021 (Mei)

Perubahan RPJMD sebagai dasar RKPD yang mana?

Karena, ketika perubahan dilakukan kurang dari sisa tiga tahun perencanaan, maka
perubahan rpjmd ini tidak menjadi dasar penyusunan RKPD tahun perencanaan, namun
hanya sebagai pembenaran penyimpangan capaian kinerja pemerintahan daerah

PERUBAHAN RKPD

Perubahan RKPD meliputi perubahan:

a. kerangka ekonomi dan keuangan Daerah;
b. target sasaran pembangunan Daerah;
c. prioritas pembangunan Daerah;
d. penambahan dan/atau pengurangan program dan kegiatan perangkat
Daerah; dan
e. target kinerja penyelenggaraan pemerintahan Daerah.

Penambahan kegiatan baru dalam RKPD ditindaklanjuti dengan perubahan dan/atau penambahan
kegiatan dalam Renstra Perangkat Daerah, sebagai acuan penyusunan Renja Perangkat Daerah

26
 25/10/2020

CATATAN PERUBAHAN

• Perubahan RPJMD menjadi pedoman RKPD dan Perubahan Renstra Perangkat Daerah.
• Dalam hal terjadi penambahan kegiatan baru pada KUA dan PPAS yang tidak terdapat
dalam RKPD, perlu disusun berita acara kesepakatan Kepala Daerah dengan ketua DPRD.
• Penambahan kegiatan baru hanya karena terdapat kebijakan nasional atau provinsi,
keadaan darurat, keadaan luar biasa, dan perintah dari peraturan perundang-undangan
yang lebih tinggi setelah RKPD ditetapkan.
• Perubahan RKPD dapat dilakukan tanpa melalui tahapan evaluasi dalam hal terjadi
kebijakan nasional, keadaan darurat, keadaan luar biasa, dan perintah dari peraturan
perundang-undangan yang lebih tinggi setelah RPJMD ditetapkan.

TERIMA KASIH

27