PENERAPAN FLEKSIBILITAS BADAN LAYANAN UMUM DAERAH (BLUD)

SESUAI PERMENDAGRI 79 TAHUN 2018 TENTANG

BADAN LAYANAN UMUM DAERAH

Dr. H. M. Budi S. Sudarmadi

Direktur BUMD, BLUD dan Barang Milik Daerah

KEMENTERIAN DALAM NEGERI REPUBLIK INDONESIA

 Regulasi Keuangan Negara/Daerah
UU 17/2003 ttg Keuangan Negara

UU 1/2004 ttg Perbendaharaan Negara

UU 15/2004 ttg Pemeriksaan Pengelolaan Dan Pertanggungjawaban Keuangan Negara

UU/23 2014 ttg Pemerintahan Daerah

PP 23/2005 sebagaimana diubah dgn PP 74/2012 ttg Pengelolaan Keuangan BLU

PP 71/2010 ttg Standar Akuntansi Pemerintahan

PP 12/2019 ttg Pengelolaan Keuangan Daerah

Permendagri 79/2018 ttg Badan Layanan Umum Daerah

KEMENTERIAN DALAM NEGERI REPUBLIK INDONESIA 1

 Implementasi BLUD
IMPLEMENTASI BLUD
KDH, WA.KDH,
DPRD, TAPD,
TERBATASNYA
BADAN/DINAS/ BAG
SDM YG
MEMAHAMI KEU, BAG HUKUM,
INTERNAL EKSTERNAL BIRO/BAGIAN
OPERASIONAL
BLUD PEREKONOMIAN

HAL YG BARU BAGI PEMDA

PERMENDAGRI 56/2019 TENTANG
(KURANGNYA PEMAHAMAN)
PEDOMAN NOMENKLATUR DAN UNIT
BELUM DIANGGAP KERJA SEKRETARIAT DAERAH
SUSAH MERUBAH
PRIORITAS PROVINSI DAN KABUPATEN/KOTA 
POLA PIKIR
KHUSUS ”PEMBINAAN” BLUD
a. menyiapkan bahan perumusan
DINAMIKA PENGGANTIAN PEJABAT kebijakan teknis evaluasi BLUD;
(INTERNAL DAN EKSTERNAL BLUD) b. menyiapkan bahan koordinasi
kebijakan teknis evaluasi BLUD;
c. menyiapkan bahan penyusunan
petunjuk pelaksanaan kebijakan
DPRD CENDERUNG BELUM MEMILIKI PEMAHAMAN YANG evaluasi BLUD; dan
d. menyiapkan bahan dan melaksanakan
SAMA MENGENAI BADAN LAYANAN UMUM DAERAH
pemantauan, evaluasi, analisis dan
pelaporan kebijakan perencanaan,
pengembangan dan kerjasama BLUD.

PEMAHAMAN DAN
POLA PIKIR YG SAMA
KEMENTERIAN DALAM NEGERI REPUBLIK INDONESIA 2
 Dasar Hukum BLUD

UU 1/2004 ttg UU 23/2014 ttg

Perbendaharaan Negara Pemerintahan Daerah

PP 23/2005 Diubah dgn

PP 74/2012 ttg Pengelolaan PP 12/2019 ttg Pengelolaan
Keuangan BLU Keuangan Daerah

Permendagri 79/2018 ttg

Badan Layanan Umum Daerah

FLEKSIBILITAS

KEMENTERIAN DALAM NEGERI REPUBLIK INDONESIA 3

 Definisi, Tujuan dan Asas BLUD
Pasal 346 UU Nomor 23/2014 ttg Tujuan BLUD (Pasal 2 Ayat (1) Permendagri 79/2018)
Pemerintahan Daerah Memberikan layanan umum scr lebih efektif, efisien, ekonomis,
Daerah dapat membentuk Badan Layanan Umum
transparan dan bertanggungjawab dgn memperhatikan asas keadilan,
Daerah dalam rangka meningkatkan pelayanan
kepada masyarakat dengan berpedoman pada kepatutan dan manfaat sejalan dgn praktek bisnis yg sehat, yg

ketentuan perundang-undangan pengelolaannya dilakukan berdasarkan kewenangan yg didelegasikan

oleh KDH
Penjelasan
Dimaksud dengan Badan Layanan Umum Daerah Asas BLUD (Pasal 2 Ayat (2), Ayat (3), Ayat (4) dan Ayat (5)
adalah sistem yang diterapkan oleh satuan kerja
Permendagri 79/2018)
perangkat daerah atau unit kerja pada Satuan
• Kepala Daerah bertanggung jawab atas kebijakan
Kerja Perangkat Daerah dalam memberikan
pelayanan kepada masyarakat yang mempunyai penyelenggaraan pelayanan umum
fleksibilitas dalam Pola Pengelolaan Keuangan • Pejabat Pengelola BLUD bertanggung jawab atas pelaksanaan
sebagai pengecualian dari ketentuan pengelolaan pemberian layanan umum terutama pada aspek manfaat yang
daerah pada umumnya dihasilkan.
• BLUD merupakan kekayaan daerah yang tidak dipisahkan dari
pemerintah daerah
• BLUD merupakan bagian dari pengelolaan keuangan daerah

KEMENTERIAN DALAM NEGERI REPUBLIK INDONESIA 4

Pengaturan BLUD dalam PP 12/2019

Pasal 205 ayat (2)

Dlm rangka meningkatkan pelayanan kpd masyarakat, KDH
menetapkan kebijakan fleksibilitas BLUD dlm Perkada yg
dilaksanakan oleh pejabat pengelola BLUD

Pasal 207 ayat (1)

BLUD merupakan bagian dari Pengelolaan Keuangan
Daerah
Pasal 210
RBA serta laporan keuangan dan Kinerja BLUD disusun dan disajikan
sebagai bagian yang tidak terpisahkan dari rencana kerja dan
anggaran, APBD serta laporan keuangan dan Kinerja Pemerintah
Daerah

KEMENTERIAN DALAM NEGERI REPUBLIK INDONESIA 5

Esensi dan Tujuan BLUD
Penetapan tujuan BLUD menjadi
PENTING, yaitu :
1. Layanan umum scr lebih efektif,
efisien, ekonomis, transparan dan
bertanggungjawab dgn
memperhatikan asas keadilan,
kepatutan dan manfaat sejalan
dgn praktek bisnis yg sehat;
2. Dibentuk untuk membantu
pencapaian tujuan Pemda,
dengan status hukum TIDAK
TERPISAH dari Pemda;
3. Dalam melaksanakan tujuan,
BLUD diberikan FLEKSIBILITAS
dalam pengelolaan keuangannya;
4. Pengelolaan keuangan BLUD
merupakan bagian dari
pengelolaan keuangan daerah;

KEMENTERIAN DALAM NEGERI REPUBLIK INDONESIA 6

 Hak dan Kewajiban BLUD

MENINGKATKAN
MENINGKATKAN MENINGKATKAN
DIBERIKAN KUALITAS
KINERJA KINERJA
FLEKSIBILITAS PELAYANAN
KEUANGAN MANFAAT
PUBLIK

HAK KEWAJIBAN

KEMENTERIAN DALAM NEGERI REPUBLIK INDONESIA 7

 Fleksibilitas BLUD
1
10 Pengelolaan 2
Pendapatan Fleksibilitas (Pasal 1 Angka 2 PMDN 79/2018)
Pengelolaan Pengelolaan
Kerja Sama Belanja Keleluasaan dalam pola pengelolaan keuangan dengan
menerapkan praktek bisnis yang sehat untuk meningkatkan
9 3 layanan kepada masyarakat tanpa mencari keuntungan dalam
Pengelolaan rangka memajukan kesejahteraan umum dan mencerdaskan
Pengelolaan
Utang dan
Remunerasi kehidupan masyarakat
Piutang
10 (Sepuluh)
Fleksibilitas BLUD
8 4

Penetapan Pengelolaan Praktik Bisnis Yang Sehat (Pasal 1 Angka 3 PMDN 79/2018)
Tarif Investasi Penyelenggara fungsi organisasi berdasarkan kaidah-kaidah
manajemen yang baik dalam rangka pemberian pelayanan yang
5
7 bermutu, berkesinambungan dan berdaya saing
Pengelolaan
Pengelolaan 6 SiLPA dan
SDM Pengadaan Defisit
Barang dan
Jasa
KEMENTERIAN DALAM NEGERI REPUBLIK INDONESIA 8
 Isu SDM Non-ASN BLUD

SDM BLUD (Pejabat

Pengelola dan Pegawai

Berasal dari: SE MENPAN RB

• ASN (PNS dan PPPK) Nomor
dan B/185/M,SM.02,03/202
• Profesional Lainnya 2 Tgl 31 Mei 2022

BLUD dapat merekrut (Pejabat Pengelola &

Pegawai) dari non ASN/ dari profesional lainnya Pegawai Non ASN Cut
(kontrak/tetap) sesuai KEBUTUHAN, Off Tgl 28 November
2023
PROFESIONALITAS, KEMAMPUAN KEUANGAN
dan berdasarkan prinsip efisiensi, ekonomis dan
produktif dalam meningkatkan pelayanan

Ketentuan Pengadaan, Persyaratan,

Pengangkatan, Penempatan, Batas Usia, Masa PERATURAN
Kerja, Hak, Kewajiban Dan Pemberhentian
pejabat pengelola dan pegawai KEPALA DAERAH

KEMENTERIAN DALAM NEGERI REPUBLIK INDONESIA 9

 Arah Kebijakan Pembinaan BLUD
Meningkatkan kualitas penyiapan rumusan kebijakan, fasilitasi pelaksanaan kebijakan,
standarisasi, bimbingan teknis, koordinasi, pemantauan dan evaluasi teknis Pengelolaan
BLUD

Melaksanakan koordinasi penyusunan perencanaan program, penyiapan data dan

informasi, keuangan, kepegawaian, dan urusan rumah tangga serta penyiapan
rancangan peraturan perundang-undangan yang terkait pengelolaan BLUD

Untuk mencapai

Tujuan :
"Meningkatkan akuntabilitas, transparansi dan tertib administrasi
pengelolaan keuangan daerah serta meningkatnya investasi dan
kemampuan fiskal daerah yang kompetitif"

Sasaran
• Terwujudnya tertib administrasi pengelolaan keuangan daerah
(khususnya pengelolaan keuangan BLUD) yang akuntabel dan
transparan, serta efisien dalam pemanfaatannya;

KEMENTERIAN DALAM NEGERI REPUBLIK INDONESIA 10

 Strategi Pembinaan BLUD
Mendorong terwujudnya pengelolaan keuangan
BLUD yang partisipatif, transparan, efektif, efisien,
akuntabel dan kompetitif;
Meningkatkan kualitas sumber daya manusia BLUD
dalam pengelolaan keuangan dan kekayaan BLUD;
Memantapkan koordinasi, konsolidasi, dan
keterpaduan program dalam peningkatan kapasitas
pengelolaan keuangan dan kekayaan BLUD.

Direktorat Jenderal Bina Keuangan Daerah Kementerian Dalam

Negeri melakukan pembinaan secara langsung antara lain:
Bantuan fasilitasi atas Menyelenggarakan Help

Memberikan arahan permasalahan yang Desk sebagai sarana bagi BLUD

dihadapi BLUD yang
terhadap pengelolaan dapat berkoordinasi dalam menyampaikan berbagai
keuangan BLUD; dengan pihak-pihak yang permasalahannya terkait dengan
terkait; implementasi BLUD.

Yang berpedoman pada peraturan perundang-undangan

Terkait dengan pengelolaan keuangan BLUD melalui khususnya Surat Direktur Jenderal Bina Keuda
digitalisasi pengeloaan keuangan BLUD (e-BLUD)
Nomor 981/4092/KEUDA tanggal 2 Oktober 2020
KEMENTERIAN DALAM NEGERI REPUBLIK INDONESIA 11
 Hal-Hal Yang Perlu Diperhatikan BLUD Dan Pemda

Penguatan Peran Pemda dalam pembinaan

BLUD

Menyiapkan regulasi yang dibutuhkan dalam

rangka implementasi pengelolaan BLUD

Meningkatkan kapasitas SDM Pengelola,

Pembina, dan Pengawas BLUD

Mengalokasikan anggaran pada APBD

sebagai dukungan pengelolaan BLUD

KEMENTERIAN DALAM NEGERI REPUBLIK INDONESIA 12

Terima Kasih
Direktorat BUMD, BLUD dan Barang Milik Daerah
Direktorat Jenderal Bina Keuangan Daerah
Kementerian Dalam Negeri

KEMENTERIAN DALAM NEGERI REPUBLIK INDONESIA