SINKRONISASI PEMAHAMAN

IMPLEMENTASI PEMBINAAN
BLUD DI DAERAH
B i ro Pe re ko n o m i a n Kabupaten Malang
S etd a P ro v. J at i m 2 November 2022
 TUPOKSI BIRO
PEREKONOMIAN
 KDH, WA.KDH, DPRD, TAPD, FR
BADAN/DINAS/BAG KEU, BAG HUKUM,
BIRO/BAGIAN PEREKONOMIAN

PERMENDAGRI NOMOR 56 TAHUN 2019 TENTANG

PEDOMAN NOMEN KLATUR DAN UNIT KERJA SEKRETARIAT
DAERAH PROVINSI DAN KABUPATEN/KOTA
KHUSUS “PEMBINAAN” BLUD

a. menyiapkan bahan perumusan kebijakan teknis evaluasi BLUD;

b. menyiapkan bahan koordinasi kebijakan teknis evaluasi BLUD;
c. menyiapkan bahan penyusunan petunjuk pelaksanaan kebijakan evaluasi
BLUD; dan
d. menyiapkan bahan dan melaksanakan pemantauan, evaluasi, analisis dan
kerjasama BLUD
 FR

Tugas Pokok dan Fungsi pada Biro

Perekonomian berdasarkan pada:

Peraturan Gubernur Jawa Timur Nomor 48 Tahun 2020

Tentang Kedudukan, Susunan Organisasi, Uraian Tugas
Dan Fungsi Serta Tata Kerja Sekretariat Daerah
Provinsi Jawa Timur
 STRUKTUR ORGANISASI 2021 FR
KEPALA BIRO
PEREKONOMIAN

BAGIAN KEBIJAKAN DAN BAGIAN BUMD, INVESTASI

BAGIAN SUMBER DAYA ALAM
SARANA PEREKONOMIAN DAERAH DAN BLUD

SUB BAGIAN SUMBER DAYA PERTANIAN, SUB BAGIAN PEMBIAYAAN,

SUB BAGIAN ANALISIS EKONOMI
PERKEBUNAN, PETERNAKAN DAN KEMITRAAN BUMD DAN INVESTASI
MAKRO
KELAUTAN PERIKANAN DAERAH

SUB BAGIAN ENERGI SUMBER DAYA SUB BAGIAN PERENCANAAN

SUB BAGIAN ANALISIS EKONOMI
MINERAL, KEHUTANAN DAN EVALUASI DAN PENGEMBANGAN
MIKRO
LINGKUNGAN HIDUP KELEMBAGAAN BUMD

SUB BAGIAN SARANA SUB BAGIAN

SUB BAGIAN TATA USAHA
PEREKONOMIAN BADAN LAYANAN UMUM DAERAH
 FUNGSI SUB BAG BLUD FR
 Sub Bagian Badan Layanan Umum Daerah, mempunyai tugas:
1. menyiapkan bahan perumusan kebijakan teknis perencanaan dan evaluasi BLUD;
2. menyiapkan bahan koordinasi kebijakan teknis perencanaan dan evaluasi BLUD;
3. menyiapkan bahan penyusunan analisis data perencanaan dan evaluasi BLUD;
4. menyiapkan bahan pelaksanaan pemantauan, evaluasi dan pelaporan kinerja
BLUD;
5. menyiapkan bahan perumusan kebijakan teknis pengembangan kelembagaan
BLUD;
6. menyiapkan bahan koordinasi kebijakan teknis pengembangan kelembagaan
BLUD;
7. menyiapkan bahan penyusunan analisis data kebijakan teknis pengembangan
kelembagaan BLUD;
8. melaksanakan monitoring, evaluasi dan pelaporan atas kebijakan
pengembangan kelembagaan BLUD; dan
9. melaksanakan tugas-tugas lain yang diberikan oleh Kepala Bagian.
KEGIATAN PEMBINAAN BLUD SESUAI SIPD BIRO
FR

Koordinasi, Sinkronisasi, Monitoring, dan

Evaluasi Kebijakan Pengelolaan BLUD

Koordinasi, Sinkronisasi, dan Evaluasi

Kebijakan Pendirian BLUD
 KEGIATAN YANG DILAKUKAN BIRO TERKAIT KEBIJAKAN FR
PEMBINAAN DAN PENGELOLAAN BLUD

1. Sosialisasi dan fasilitasi pendirian BLUD baru

2. Sosialisasi kebijakan/peraturan perundang-undangan terkait BLUD
3. Menyusun kebijakan pembinaan dan pengelolaan BLUD
• Pergub terkait penerapan tarif BLUD di bidang Pendidikan
• Pergub terkait pembinaan dan pengawasan BLUD
4. Menyusun instrument monitoring dan evaluasi kinerja BLUD
5. Monitoring dan evaluasi kinerja keuangan dan non-keuangan BLUD
6. Evaluasi kinerja keuangan BLUD dibantu tenaga ahli
7. Membuat e-BLUD “BLUD Jatim” dalam rangka pengajuan usulan BLUD secara online dan
data base BLUD
8. Penyusunan Database BLUD se-Jatim
9. Penyusunan Perkada pengadaan barang dan jasa
DASAR HUKUM DAN
GAMBARAN UMUM
 DASAR HUKUM BLUD FR

Penjelasan • BLUD adalah system yang diterapkan oleh satuan kerja Perangkat Daerah atau unit
Pasal 346 UU kerja pada satuan kerja Perangkat Daerah dalam memberikan pelayanan kepada
23/2014 masyarakat yang mempunyai fleksibilitas dalam pola pengelolaan keuangan sebagai
ttg Pemda pengecualian dan ketentuan pengelolaan daerah pada umumnya

• BLUD adalah system yang diterapkan oleh satuan kerja perangkat daerah atau unit
PasaI 1 angka satuan kerja perangkat daerah pada satuan kerja perangkat daerah dalam
58 PP 12/2019 memberikan pelayanan kepada masyarakat yang mempunyai fleksibilitas dalam
ttg PKO pola pengelolaan keuangan sebagai pengecualian dari ketentuan Pengelolaan
Keuangan Daerah pada umumnya

Pada PasaI • BLUD adalah system yang diterapkan oleh unit pelaksana teknis dinas/badan daerah
1 Angka 1 dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat yang mempunyai fleksibilitas
Permendagri dalam pengelolaan keuangan sebagai pengecualian dari ketentuan pengelolaan
79/2018 daerah pada umumnya
 FAKTOR PENDORONG PENGELOLAAN BLUD FR
Penetapan tujuan BLUD menjadi PENTING, karena:

Layanan umum lebih efektif, efisien, ekonomis, transparan dan bertanggungjawab

dengan memperhatikan asas keadilan, kepatuhan, dan manfaat sejalan dengan
praktek bisnis yang sehat

Dibentuk untuk membantu pencapaian tujuan Pemda, dengan status hukum

TIDAK TERPISAH dari Pemda

Dalam melaksanakan tujuan, BLUD diberikan FLEKSIBILITAS dalam pengelolaan

keuangannya

Pengelolaan keuangan BLUD merupakan bagian dari pengelolaan keuangan daerah

 FLEKSIBILITAS
BLUD
REMUNERASI SiLPA DAN DEFISIT

PENGELOLAAN PENGELOLAAN
KERJASAMA INVESTASI

PENGELOLAAN
SDM
TARIF
PENGELOLAAN PENGADAAN BARANG
UTANG DAN PIUTANG JASA
PENGELOLAAN BELANJA
PENGELOLAAN PENDAPATAN
 FLEKSIBILITAS KEUANGAN BLUD FR

DISESUAIKAN
DALAM FLEKSIBILITAS BLUD DENGAN
IMPLEMENTASINYA, DIATUR DGN KEBUTUHAN DAN
BLUD DIBERIKAN PERATURAN KDH, KARAKTERISTIK
FLEKSIBILITAS MEMUDAHKAN KONDISI DAERAH
PENGELOLAAN IMPLEMENTASI DI
KEUANGAN DAERAH >TIDAK LAGI
SENTRALISTIK
 PENEKANAN PENERAPAN BLUD RSD DAN PUSKESMAS FR
Pada Permenkes Nomor 43 Tahun 2019 Pasal 60 Ayat (1), disebutkan bahwa Pemerintah daerah
kabupaten/kota harus mendorong Puskesmas untuk menerapkan pola pengelolaan keuangan badan layanan
umum daerah.
Amanat untuk Fasilitas Kesehatan Tingkat Pertama (FKTP/Puskesmas) menerapkan PPK BLUD dengan
mempedomani Pasal 31 ayat 1 Permendagri 79 Tahun 2018. Selanjutnya hal tersebut ditindaklanjuti dengan:
• surat Menteri Dalam Negeri Nomor 445/1232/KEUDA tanggal 18 September 2013 hal Upaya Percepatan
Penerapan PPK BLUD;
• surat Menteri Dalam Negeri Nomor 440/8130/SJ tanggal 13 November 2013 hal Optimalisasi Pelaksanaan
Jaminan Kesehatan Nasional (JKN) yang akan dimulai tanggal 1 Januari 2014; dan
• surat Menteri Dalam Negeri Nomor 981/2327/Keuda tanggal 14 Mei 2018 hal percepatan penerapan PPK
BLUD Bidang Kesehatan
Ketiga surat tersebut intinya segera diterapkannya PPK BLUD khususnya pada bidang kesehatan untuk
berkompetisi dan berdaya saing dalam menyediakan pelayanan kepada masyarakat, karena dalam
implementasi JKN, semua pelayanan kesehatan milik pemerintah/pemda/swasta dapat melayani pasien
yang dibayarkan oleh Badan Penyelenggara Jaminan Sosial (BPJS). Selain itu juga bagaimana pemenuhan dan
distribusi Fasilitas Kesehatan (Faskes) dengan mempersiapkan kecukupannya termasuk pemenuhan alat
medis essensial untuk pemberian pelayanan kesehatan di pelayanan kesehatan.
14
 PEJABAT BLUD FR
• PNS

Bendahara
Pejabat Pemasukan
• PNS
Pemimpin Keuangan Bendahara
BLUD Pejabat Pengeluaran
Teknis
• PNS
• Pegawai Pemerintah
• PNS
• Professional
• Pegawai Pemerintah
• Professional
 HAK DAN KEWAJIBAN BLUD FR

HAK
• DIBERIKAN FLEKSIBILITAS

KEWAJIBAN
• MENINGKATKAN KUALITAS PELAYANAN
• MENINGKATKAN KINERJA PELAYANAN
• MENINGKATKAN KINERJA MANFAAT
 PERKADA YANG HARUS DIBUAT SESUAI AMANAT PMDN 79/2018
FR
Pasal 4 Pasal 77 Ayat (1)
• Tentang Pejabat Pengelolaan dan Pegawai Profesional • Tentang Pengadaan Barang dan Jasa
Lainnya Pasal 83 Ayat (6)
Pasal 22 Ayat (1) • Tentang Tarif Layanan
• Tentang Pembinaan dan pengawasan BLUD Pasal 85 Ayat (2)
Pasal 24 Ayat (1) • Tentang Tata Cara Penghapusan Piutang = Perkada
• Tentang Remunerasi Pengelolaan Keuangan BLUD
Pasal 38 Ayat (2) Pasal 87 Ayat (5)
• Tentang Pola Tata Kelola • Tentang Tata Cara Pengajuan Pinjaman Jangka Pendek =
Pasal 41 Ayat (2) Perkada Pengelolaan Keuangan BLUD
• Tentang Rencana Strategi Pasal 91 Ayat (6)
Pasal 43 Ayat (2) • Tentang Tata Cara Kerja Sama
• Tentang Standar Pelayanan Minimal Pasal 94
Pasal 64 Ayat (3) • Tentang Pengelolaan Investasi = Perkada Pengelolaan
• Tentang Penyusunan, Pengajuan, Penetapan, dan Keuangan BLUD
Perubahan RBA = Perkada Pengelolaan Keuangan BLUD Pasal 96
Pasal 73 • Tentang Pengelolaan Sisa Lebih Perhitungan Anggaran =
• Tentang Pelaksanaan Anggaran = Perkada Pengelolaan Perkada Pengelolaan Keuangan BLUD
Keuangan BLUD Pasal 99 Ayat (5)
• Tentang Kebijakan Akuntansi
 TAMBAHAN USULAN PERATURAN KEPALA DAERAH FR

Pasal 18 Ayat (2) dan (3) Permendagri 79/2018

• Tentang Penilaian Kinerja BLUD
Pasal 18 Ayat (4) Permendagri 79/2018
• Tentang Laporan Dewan Pengawas
Pasal 14 Permendagri 79/2018
• Tentang Satuan Pengawas Internal
Pasal 21A & 44 Ayat (2) PP 72/2019
• Tentang Laporan Pelaksanaan Keuangan, Barang Milik Daerah,
dan Kepegawaian
PENDIRIAN BLUD
 PERSYARATAN MENJADI BLUD FR
Permendagri 79/2018 Pasal 29

Unit Pelaksana Teknis Dinas/Badan Daerah yang akan

menerapkan BLUD memenuhi persyaratan yang meliputi:

Substantif Teknis Administratif

 PERSYARATAN MENJADI BLUD FR
1. SYARAT SUBSTANTIF

Persyaratan substantif sebagaimana dimaksud dalam Permendagri

79/2018 pasal 30 terpenuhi apabila tugas pokok dan fungsi Unit
pelaksana Teknis Daerah/Badan Daerah bersifat operasional yang
menghasilkan semi barang dan/atau jasa publik, termasuk pengelolaan
dana khusus dan pengelolahan wilayah/Kawasan tertentu

• Diutamakan pelayanan Kesehatan (pasal 30 ayat 1)

• Tidak termasuk pajak daerah, retribusi perizinan tertentu dan
perizinan (pasal 30 ayat 2)
 PERSYARATAN MENJADI BLUD FR
2. SYARAT TEKNIS
Tugas dan fungsi dalam memberikan pelayanan lebih layak, sehingga dapat meningkatkan
pencapaian target keberhasilan dan berpotensi meningkatkan pelayanan kepada
masyarakat dan kinerja keuangan apabila dikelola dengan menerapkan BLUD
Kriteria layak
• Memiliki potensi untuk meningkatkan penyelenggaraan pelayanan secara efektif,
efisien, dan produktif
• Memiliki spesifikasi teknis yang terkait langsung dengan layanan umum kepada
masyarakat
Kriteria berpotensi meningkatkan pelayanan
• Perkiraan rencana pengembangan yang dilihat
• Perhitungan/rencana peningkatan pendapatan dalam beberapa tahun yang akan dating
dengan ditetapkannya menjadi BLUD
 PERSYARATAN MENJADI BLUD FR
3. SYARAT ADMINISTRASI

1. Surat pernyataan kesanggupan untuk meningkatkan kinerja 5%

2. Pola tata Kelola 20%
3. Rencana strategis 30%
4. Standar pelayanan minimal 20%
5. Laporan keuangan atau prognosis/proyeksi keuangan 20%
6. Laporan audit terakhir atau pernyataan bersedia untuk
diaudit oleh pemeriksa eksternal pemerintah 5%
  PERNYATAAN BERSEDIA PERSYARATAN PROSEDUR
ADMINISTRASI
PENETAPAN BLUD
MENINGKATKAN KINERJA
 POLA TATA KELOLA
 RENSTRA
 SPM
 LAPORAN KEUANGAN
 PERNYATAAN BERSEDIA SKPD
DIAUDIT

 BIRO HUKUM
BIRO PEREKONOMIAN
TIM SEKDA
 PENILAI
 OPD YANG MEMBIDANGI DITOLAK
 BAPPEDA


INSPEKTORAT
BIRO ORGANISASI
KDH
 BPKAD
DISETUJUI DPRD
REKOMENDASI
TIM PENILAI BLUD
SK TIM PENILAI BLUD
FR
SK SEKDA FR
 PEMBAGIAN TUGAS TIM PENILAI FR
No Uraian Tugas Pembagian Tugas
Surat Pernyataan kesanggupan meningkatkan
1 Biro Hukum
kinerja
Biro Perekonomian
2 Pola tata kelola
OPD yang membidangi BLUD
3 Renstra BAPPEDA
Inspektorat
4 Standar Pelayanan Minimal
Biro Organisasi
5 Laporan Keuangan BPKAD
Laporan audit terakhir atau pernyataan bersedia
6 Inspektorat
diaudit oleh eksternal Pemda
 DOKUMENTASI
PENILAIAN CALON BLUD
RAPAT PERSIAPAN INTERNAL TIM PENILAI FR
PRESENTASI CALON SMKN BLUD DI HADAPAN TIM PENILAI
FR

TIM PENILAI TIM PENILAI SMKN 1 BATU

SMKN 2 NGANJUK SMKN 1 TRENGGALEK SMKN 2 NGAWI

 PENILAIAN LAPANGAN – SMKN 1 BOJONEGORO FR

OPENING TIM PENILAI VERIFIKASI LAPANGAN

VERIFIKASI LAPANGAN VERIFIKASI LAPANGAN VERIFIKASI LAPANGAN

IMPLEMENTASI BLUD
PROV. JAWA TIMUR
 IMPLEMENTASI BLUD 2008 sd.2022 FR

42 OPD/UPT
BLUD

15 BLUD 21 BLUD 6 BLUD

KESEHATAN PENDIDIKAN LAINNYA
 PENGELOLA BLUD 2008 sd.2022
15 BLUD BID. KESEHATAN
1. RSUD Dr. SOETOMO SURABAYA
2. RSUD Dr. SAIFUL ANWAR MALANG
3. RSUD Dr. SOEDONO MADIUN
4. RSUD HAJI
5. RS JIWA MENUR
6. RSUD KARSA HUSADA BATU
7. RSUD PARU JEMBER
8. RSUD DUNGUS MADIUN
9. RSUD DAHA HUSADA KEDIRI
10. RSUD DAERAH SUMBERGLAGAH
MOJOKERTO
11. RS MATA MASYARAKAT JATIM
12. RSUD HUSADA PRIMA SURABAYA
13. RSUD MOHAMMAD NOER PAMEKASAN
14. RSUD PARU MANGUHARJO MADIUN
15. UPT LATKESMAS MURNAJATI LAWANG
MALANG
FR
21 BLUD BID. PENDIDIKAN 6 BLUD BID. LAINNYA
1. SMK Negeri 1 Surabaya 1. UPT Pengembangan Benih Padi dan
2. SMK Negeri 5 Surabaya Palawija
3. SMK Negeri 6 Surabaya 2. UPT Pengembangan Benih Hortikultura
4. SMK Negeri 1 Buduran Sidoarjo 3. UPT Pengembangan Agribisnis Tanaman
5. SMK Negeri 3 Buduran Sidoarjo Pangan dan Hortikultura
6. SMK Negeri 2 Malang 4. UPT Pelabuhan Perikanan Pantai
Mayangan
7. SMK Negeri 4 Malang
5. UPT Pelabuhan Perikanan Pantai
8. SMK Negeri 11 Malang
Tamperan
9. SMK Negeri 1 Singosari Malang
6. UPT Pelabuhan Perikanan Pantai
10. SMK Negeri 1 Panji Situbondo Pondokdadap
11. SMK Negeri 1 Kalipuro Banyuwangi
12. SMK Negeri 2 Bondowoso
13. SMK Negeri 5 Jember
14. SMK Negeri 3 Madiun
15. SMK Negeri 1 Pacitan
16. SMK Negeri 2 Pasuruan
17. SMK Negeri 3 Boyolangu Tulungagung
18. SMK Negeri 1 Glagah Banyuwangi
19. SMK Negeri 1 Tegalampel Bondowoso
20. SMK Negeri 1 Jenangan Ponorogo
21. SMK Negeri 2 Nganjuk
PENILAIAN INDIKATOR
KINERJA BLUD TERKAIT
MONEV
 PENILAIAN INDIKATOR KINERJA BLUD BIDANG KESEHATAN FR
Pertumbuhan
Rasio Produktivitas
Keuangan
Aspek Kepatuhan Aspek Efektifitas
Keuangan Pengelolaan Pelayanan Pelayanan
Keuangan
RSUD BLUD Pertumbuhan
Pembelajaran

Mutu dan
Manfaat Kepada
Masyarakat

Kepedulian Kepada Kepedulian

Akreditasi Rumah
Mutu Pelayanan Mutu Klinik Masyarakat/ Terhadap
Sakit
Pelanggan Lingkungan
PENILAIAN INDIKATOR KINERJA BLUD BIDANG PENDIDIKAN DAN LAINNYA
FR

Kualitas Layanan

Pertumbuhan
Produktivitas
Layanan
Rasio Keuangan

Aspek Keuangan Aspek Pelayanan Efisiensi Layanan

Kepatuhan
Pengelolaan
Keuangan BLUD Mutu dan
Manfaat Kepada
Masyarakat

Pengembangan
Organisasi dan
Pengelolaan SDM
 PENJELASAN PENILAIAN INDIKATOR KINERJA BLUD FR
Rasio Keuangan
• untuk membandingkan data keuangan yang terdapat pada pos laporan keuangan.

Kepatuhan Pengelolaan Keuangan

• digunakan untuk menilai tingkat kepatuhan BLUD terhadap perturan perundang-
undangan mengenai pengelolaan keungan BLUD
Kualitas Layanan
• untuk mengukur semua bentuk aktivitas pelayanan umum guna memenuhi harapan
pengguna barang dan jasa
Mutu dan Manfaat
• untuk mengukur upaya peningkatan kualitas pelayanan umum dan kesesuaian
terhadap persyaratan yang sesuai dengan kebutuhan masyarakat
YANG PERLU DIPERHATIKAN BLUD DAN PEMDA

Penguatan peran Pemda dalam pembinaan BLUD

Menyiapkan regulasi yang dibutuhkan dalam rangka

implementasi pengelolaan keuangan dan fleksibilitas
BLUD

Meningkatkan kapasitas SDM Pengelola, Pembina,

dan Pengawas Keuangan BLUD

Mengalokasikan anggaran APBD sebagai dukungan

pengelolaan keuangan BLUD
Terima Kasih