RARA RELAWAN BENCANA Step 2
Rara dan tim ditugaskan oleh organisasi kampus sebagai relawan tanggap darurat bencana
gempa bumi yang diikuti banjir bandang di Kota Pasaman. Sebelum turun ke lapangan, Rara dan tim
berkoordinasi dengan pos komando tanggap darurat di lokasi terdampak yang dikoordinir oleh BPBD
Kota. Anggota tim mempersiapkan alat-alat kesehatan dan obat yang dibutuhkan, dengan
mempertimbangkan kondisi pandemi Covid-19. Rara sebelumnya sudah pernah ikut kegiatan gladi
kebencanaan yang diadakan BPBD Kota Padang.
Sesampainya di lokasi, Rara dan tim bergabung dengan para relawan dan mengerjakan tugas
masing-masing, seperti membantu evakuasi, pendataan, dan mendirikan tenda darurat. Tim medis,
TRC, dan beberapa relawan yang terlatih melakukan triase. Sebagian korban kemudian diputuskan
untuk dievakuasi ke RSUD Kota Pasaman. Keterbatasan sarana transportasi dan buruknya jaringan
komunikasi membuat proses evakuasi ke rumah sakit terhambat. Di RSUD, para tenaga medis juga
kewalahan karena belum pernah melakukan simulsi seperti yang tertuang di dalam hospital disaster
plan.
Dinas kesehatan Kota dibantu oleh PMI dan organisasi sosial masyarakat (OSM) lainnya
mendirikan rumah sakit lapangan. Merespons bencana ini, pusat krisis menurunkan tim untuk
melakukan assesmen dan berkoordinasi dengan dinas terkait lainnya, seperti dalam rencana
kontingensi yang dibuat tahun sebelumnya. Rara ingat ada kebijakan di tingkat nasional yang
mengatur tentang ini dan peraturan terkait secara internasional.
Rara selalu mengikuti rakor antar lembaga yang terlibat. Dari sana Rara tahu Dinas sosial
membuka layanan psikososial bagi anak yang merupakan kelompok rentan. Bantuan dari luar kota
juga berdatangan. Rara tidak melihat NGO internasional di sana, seperti yang terlihat pada bencana
tsunami di Palu tahun 2018 silam. Di dalam rapat evaluasi gabungan Rara juga mendengar masalah
tingginya risiko bencana yang berkaitan dengan kapasitas dan kerentanan. Beberapa utusan juga
mengemukakan tentang belum optimalnya upaya mitigasi dan PRB terutama dalam bidang
kesehatan di daerah terdampak.
Bagaimana Anda menjelaskan pengalaman Rara?
Step 1
1. TRC
2. Triase
3. Hospital disaster plan
4. PMI
5. Organisasi sosial masyarakat
6. BPBD
7. Layanan psikososial
8. NGO internasional
9. Mitigasi; : upaya yang dilakukan untuk mengurangi risiko dan dampak yang diakibatkan oleh
bencana terhadap masyarakat di kawasan rawan bencana, baik itu bencana alam, atau
akibat ulah manusia.
10. PRB; Pengurangan Risiko Bencana (PRB) adalah rangkaian upaya yang dilakukan secara
sistematis untuk menganalisis risiko-risiko dampak bencana terhadap kehidupan dan
penghidupan manusia.
1. Apa saja tugas dari relawan tanggap darurat bencana? Dan Mengapa Rara dan tim
berkoordinasi dengan pos komando tanggap darurat di lokasi terdampak ?
2. Apa saja alat-alat kesehatan dan obat yang dibutuhkan relawan bencana dengan
mempertimbangkan kondisi pandemi Covid-19?
3. Apa saja kegiatan yang Rara ikuti pada gladi kebencanaan yang diadakan BPBD Kota Padang?
4. Mengapa Tim medis, TRC, dan beberapa relawan yang terlatih perlu melakukan triase?
5. Mengapa tenaga medis perlu melakukan simulasi seperti yang tertuang di dalam hospital
disaster plan?
6. Mengapa perlu tim untuk melakukan assesmen dan berkoordinasi dengan dinas terkait
lainnya, seperti dalam rencana kontingensi?
7. Apa saja peraturan/kebijakan di tingkat nasional dan internasional yang mengatur tentang
penanggulangan bencana?
8. Mengapa Dinas sosial perlu membuka layanan psikososial bagi anak di lokasi terdampak?
9. Apa peran dari NGO internasional pada penanggulangan bencana?
10. Apa penyebab belum optimalnya upaya mitigasi dan PRB terutama dalam bidang kesehatan
di daerah terdampak?
Step 3
1. Apa saja tugas dari relawan tanggap darurat bencana? Dan Mengapa Rara dan tim
berkoordinasi dengan pos komando tanggap darurat di lokasi terdampak ?
2. Apa saja alat-alat kesehatan dan obat yang dibutuhkan relawan bencana dengan
mempertimbangkan kondisi pandemi Covid-19?
3. Apa saja kegiatan yang Rara ikuti pada gladi kebencanaan yang diadakan BPBD Kota
Padang?
Tugas BPBD: Melaksanakan penanggulangan bencana yang meliputi pra bencana, tanggap darurat,
dan pasca bencana secara terkoordinasi dan terintegrasi dengan satuan kerja perangkat daerah
lainnya di daerah, instansi vertikal yang ada di daerah dengan memperhatikan kebijakan
penyelenggaraan penanggulangan bencana dan ketentuan
Berupa geladi/ simulasi bencana:
- Menyusun scenario bencana > Skenario harus berdasar data ilmiah dan dapat dipertanggung
jawabkan, Skenario harus disusun dan disepakati bersama
- Gambarkan secara kronologis kejadian bencana >
1. Gambaran situasi kehidupan masyarakat sebelum bencana terjadi
2. Gambaran tingkat risikonya dilihat dari segi dampak dan waktu kejadian.
3. Membuat “asumsi dampak” terhadap beberapa aspek :
o Kependudukan (kematian, hilang, luka-luka, pengungsian, pindah)
o Fasilitas/Asset (fasum, fasos seperti mesjid, gereja, sarana vital seperti PLN, PDAM, TELKOM,
o Ekonomi (pasar, pabrik, ruko, perbankan, transportasi, BBM, sembako, ternak,
o Pemerintahan (kantor, aparat, peralatan, dokumen/arsip, layanan publik)
o Lingkungan (sawah, ladang, tambak, hutan, mangrove, sumber air, dll)
Rangkaian pelaksanaan Geladi:
1. Workshop penyusunan Rencana Kontinjensi.
2. TOT Kesiapsiagaan Masyarakat, untuk melatih masyarakat ttg apa yg seharusnya
dikerjakan bila terjadi bencana.
Drill teknis PB, untuk melatih petugas dalam
o mengoperasional alat dan perlengkapan PB:
o mendirikan tenda
o operasional dapur umum
o perahu karet
o rappling
o Dropping bantuan (heliboxs)
o menolong korban, dll)
4. Mengapa Tim medis, TRC, dan beberapa relawan yang terlatih perlu melakukan triase?
Triase (Triage) adalah Tindakan untuk memilah/mengelompokkan korban berdasar
beratnya cidera, kemungkinan untuk hidup, dan keberhasilan tindakan berdasar sumber
daya (SDM dan sarana) yang tersedia. Tujuan triase pada musibah massal adalah bahwa
dengan sumber daya yang minimal dapat menyelamatkan korban sebanyak mungkin.
Tenaga medis dan para relawan sangat penting mengetahui siapa prioritas korban, dengan
menilai beratnya cidera, besarnya keungkinan untuk hidup, serta kemungkinan keberhasilan
dari tindakan kepada korban.
Oleh karena itu, pada saat terjadi bencana, jumlah korban dapat ditangani dengan
maksimal dan penanganan yang diberikan dapat menyeluruh kepada seluruh korban. Pasien
yang mendapatkan kode warna merah dapat segera mendapatkan penanganan segera,
sehingga dapat menyelamatkan nyawa dari pasien, sedangkan pada warna hijau yang
merupakan cedera minimal dapat mendapat penanganan yang ringan sesuai dengan luka.
Oleh karena itu penting dilakukan tindakan triase oleh tenaga kesehatan. Dengan
dilakukannya triase, tentu nyawa yang dapat diselamatkan semakin banyak.
5. Mengapa tenaga medis perlu melakukan simulasi seperti yang tertuang di dalam
hospital disaster plan?
6. Mengapa perlu tim untuk melakukan assesmen dan berkoordinasi dengan dinas
terkait lainnya, seperti dalam rencana kontingensi?
7. Apa saja peraturan/kebijakan di tingkat nasional dan internasional yang mengatur
tentang penanggulangan bencana?
8. Mengapa Dinas sosial perlu membuka layanan psikososial bagi anak di lokasi
terdampak?
Menurut Brofenbrenner (1972) tahapan perkembangan manusia tidak terlepas dari
sistem-sistem yang saling menunjang di sekitarnya. Ketika bencana alam terjadi, sistem-
sistem yang ada di dalam kehidupan anak mengalami gangguan, bahkan kehancuran. Seperti
hilangnya anggota keluarga, rusaknya sekolah, dan lain-lain. Ini tentunya dapat menghambat
tumbuh kembang anak dalam beberapa aspek kehidupannya. Antara lain adalah aspek
perkembangan fisik, aspek perkembangan akademik, dan aspek perkembangan kerohanian
anak.
Keterpisahan anak dari orangtua membuat anak berada dalam kondisi yang rentan
karena ia kehilangan figur pengasuh dan pelindung. Situasi ini tentunya sangat berdampak
pada kondisi psikologis anak. Ia akan berada dalam kesedihan dan ketakutan. Selain itu
dengan ketiadaan figur pelindung dan pengasuh, anak menjadi sangat rawan untuk
dimanipulasi dan dieksploitasi oleh pihak-pihak yang tidak bertanggungjawab.
Menurut proyeksi gangguan mental pada populasi yang terdampak bencana yang
dilakukan oleh WHO (World Health Organization) pada tahun 2012 menyatakan bahwa 76-
82 persen reaksi yang dialami oleh para penyintas bencana alam masih tergolong reaksi
stress yang normal. Sedangkan terdapat sekitar 3-4 persen dari populasi penyintas bencana
yang menunjukkan reaksi gangguan psikologis berat setelah bencana terjadi. Reaksi
gangguan psikologis ini dapat berupa PTSD (Post Traumatic Stress Disorder)/Gangguan Stres
Pasca Trauma, depresi, pikiran bunuh diri dan penyalahgunaan obat-obatan terlarang.
Oleh sebab tersebutlah, perlu dibuka layanan psikososial pada anak, dimana para
relawan dapat membantu anak dalam menghadapi masalah yang dialaminya, seperti dapat
menjadi figure pengasuh, memberikan rasa aman kepada anak akibat hilangnya keluara dan
orang tua, serta menangani masalah psikologis pada anak seperti PTSD dan depresi
9. Apa peran dari NGO internasional pada penanggulangan bencana?
10. Apa penyebab belum optimalnya upaya mitigasi dan PRB terutama dalam bidang
kesehatan di daerah terdampak?
1) Belum terwujudnya regulasi turunan undang undang penanggulangan bencana
2) Belum optimalnya dukungan anggaran
Alokasi dana program penanggulangan bencana pada BNPB terus mengalami
penurunan dari tahun ke tahun, yaitu Rp 2,83 triliun pada tahun 2015 dan menjadi
hanya Rp478,1 miliar pada tahun 2018. Penurunan dana program penanggulangan
bencana tahun 2018 ini akan berdampak pada kegiatan kesiapsiagaan dalam
menghadapi bencana, penyiapan logistik di kawasan rawan bencana, rehabilitasi dan
rekonstruksi bidang sosial ekonomi di wilayah pascabencana, tanggap darurat di daerah
terkena bencana, dan pemberdayaan masyarakat dalam kesiapan menghadapi bencana
di tiap daerah
3) Lambatnya mekanisme proses dana penganggulangan bencana
4) Lambatnya upaya mitigasi karena peringatan dini yang masih kurang serta budaya
mitigasi masyarakat saat terjadi bencana masih kurang
5) Lemahnya koordinasi antar instansi terkait
 Kurang sigapnya Pemerintah Pusat, Pemerintah Daerah, dan masyarakat salah
satunya disebabkan oleh lemahnya koordinasi antar lembaga yang mendapat mandat
penanggulangan bencana seperti Kementerian Sosial, Kementerian Kesehatan, dan
Kementerian Pekerjaan Umum, dan lain-lain terhadap penanggulangan bencana.