Diterjemahkan dari bahasa Inggris ke bahasa Indonesia - www.onlinedoctranslator.

com

PERUSAHAAN MULTINASIONAL
DALAM EKONOMI ABAD 21
PERUSAHAAN MULTINASIONAL
DALAM EKONOMI ABAD 21

Dikutip dari bab satuGoliat Global: Perusahaan Multinasional

dalam Ekonomi Abad 21(Brookings Institution Press, 2021)

C.Fritz Foley,
Profesor André R. Jakurski dan Senior Associate Dean for Strategic
Perencanaan Keuangan, Sekolah Bisnis Harvard

James R. Hines,
Jr., Profesor Ekonomi Perguruan Tinggi Richard A. Musgrave dan L. Hart
Profesor Hukum Wright Collegiate, Universitas Michigan

David Wesel,
Rekan Senior dalam Studi Ekonomi dan Direktur Hutchins Center on
Kebijakan Fiskal dan Moneter, Brookings Institution

Untuk informasi lebih lanjut, hubungi Stephanie Cencula ( scencula@brookings.edu ).

di BROKINGS
M
perusahaan ultinasional(MNC) adalah bahwa perusahaan multinasional mendorong inovasi dan

goliat global zaman modern, produktivitas, sehingga berkontribusi terhadap peningkatan

bertanggung jawab atas sebagian besar standar hidup, baik di dalam maupun luar negeri.

produksi dunia, pekerjaan, investasi, perdagangan

internasional, penelitian, dan inovasi. Keputusan
yang dibuat oleh perusahaan-perusahaan ini
memengaruhi mereka yang bekerja untuk mereka,
membeli dari mereka, berbisnis dengan mereka, dan
bersaing dengan mereka, serta ekonomi dan
masyarakat tempat mereka berada.
Beberapa mengkritik perusahaan multinasional. Mereka
mengatakan bahwa perusahaan-perusahaan ini berusaha
memonopoli pasar, mengeksploitasi tenaga kerja asing dan
domestik, menghindari pembayaran pajak, menghindari
peraturan pemerintah, mengelola inovasi secara tidak tepat,
dan mengeksploitasi posisi keuangan mereka sehingga
merugikan perusahaan lain. Mereka mencatat bahwa
perusahaan multinasional besar secara unik mampu
menyebarkan posisi pasar mereka dan pengaruhnya terhadap
Pandangan yang berbeda tentang perusahaan
multinasional membawa implikasi tidak hanya untuk
memahami operasi ekonomi tetapi juga untuk
kebijakan pemerintah. Kontrak pemerintah dengan
perusahaan multinasional, pajak mereka, dan
mengatur mereka. Negosiasi diplomatik, perjanjian
internasional dan perjanjian ekonomi, dan bahkan
intervensi militer menjadi perhatian utama investor
internasional. Pemerintah menawarkan konsesi
pajak perusahaan multinasional dan bujukan lain
untuk menarik dan mempertahankan aktivitas
mereka. Semua interaksi ini didasarkan pada
pandangan tentang sifat perusahaan multinasional
dan perannya dalam ekonomi modern, di mana
terdapat banyak perbedaan pendapat.

pemerintah untuk memperkuat kendali mereka, mendapatkan
keuntungan yang sangat besar dengan tindakan yang merusak
kepentingan publik. Yang lain memandang perusahaan
multinasional lebih baik. Mereka mengatakan bahwa
perusahaan multinasional mewakili lambang kapitalisme
modern, menghasilkan manfaat kehidupan ekonomi yang
dianggap biasa oleh banyak orang. Mereka berdebat
Ringkasan ini diambil dari isi buku yang kami edit yang
berisi kontribusi dari 27 sarjana terkenal yang
menawarkan analisis berbasis fakta tentang aktivitas
perusahaan multinasional. Tujuan buku ini adalah untuk
menambah pemahaman tentang perusahaan
multinasional, berkontribusi pada diskusi publik yang
terinformasi dan kebijakan publik yang lebih baik.

Apa itu perusahaan multinasional?

Kami mendefinisikan perusahaan multinasional (MNC) sebagai entitas bisnis dengan satu atau lebih
afiliasi asing di mana perusahaan induk memiliki setidaknya 10 persen kepemilikan saham. Karena
sebagian besar afiliasi asing 100 persen dimiliki oleh orang tuanya, dan karena lebih banyak data
tersedia untuk afiliasi asing yang dimiliki mayoritas, sebagian besar perhitungan kami berfokus pada
afiliasi yang dimiliki mayoritas.

PERUSAHAAN MULTINASIONAL DALAM EKONOMI ABAD 21 3

Kami telah mengumpulkan bukti terbaik yang tersedia untuk
menjawab beberapa pertanyaan kunci tentang perusahaan
multinasional yang muncul dalam debat publik: Apakah
perusahaan multinasional AS mengekspor pekerjaan? Apakah
mereka mengeksploitasi pekerja asing? Apa yang mendorong
perusahaan multinasional untuk melihat melampaui batas
negara asal? Apakah mereka mengalihkan keuntungan ke
surga pajak, sehingga merugikan negara lain? Di mana mereka
melakukan R&D, dan mengapa? Apakah kebangkitan ekonomi
digital memungkinkan perusahaan multinasional mendominasi
pasar mereka, atau justru menantang kekuatan pasar mereka?
Apakah perusahaan multinasional memiliki keunggulan atas
perusahaan lain dalam mengumpulkan uang? Seberapa
penting pengambilalihan lintas batas, dan apa yang
mendorongnya? Bagaimana perusahaan multinasional AS,
Eropa, dan Jepang menanggapi kebangkitan luar biasa di
negara-negara Asia lainnya—khususnya Cina?
Pekerjaan ini sebagian besar telah selesai sebelum
pecahnya pandemi COVID-19. Bahkan sebelum pandemi,
munculnya pemimpin politik proteksionis, permusuhan
terhadap orang asing dan imigran, dan serangan terhadap
institusi multinasional menyebabkan pemikiran ulang
tentang rantai pasokan global dan manfaat menjaga lebih
banyak produksi di dalam negeri. Kekuatan-kekuatan ini,
dan yang didorong oleh pandemi, tidak diragukan lagi akan
membentuk keputusan yang dibuat oleh perusahaan
multinasional dan pemerintah. Kami tidak mencoba untuk
memprediksi apa yang akan mereka putuskan, atau
bagaimana keputusan ini akan mempengaruhi tren yang
kami gambarkan, meskipun kami memperkirakan
keputusan masa depan akan dipengaruhi oleh ekonomi
yang mendasari perusahaan multinasional.
Kekhawatiran tentang peran perusahaan multinasional dalam
ekonomi dan masyarakat bukanlah hal baru. Pada tahun 1978,C.
PERUSAHAAN MULTINASIONAL DALAM EKONOMI ABAD 21
Fred Bergsten, Thomas Horst, dan Theodore Moran
diterbitkanPerusahaan Multinasional Amerika dan
Kepentingan Amerika, yang mencatat: “Perusahaan
multinasional telah menjadi salah satu institusi
ekonomi dan politik paling kontroversial di zaman
kita. Apa yang dilakukan investasi internasional
terhadap pekerjaan, ekspor, harga, distribusi
pendapatan, akses ke bahan mentah, pajak, dan
kekuatan pasar diperdebatkan di negara tuan rumah
dan negara asal. Bagi beberapa pengamat,
perusahaan multinasional mengancam sistem
ekonomi dan politik internasional; bagi orang lain,
mereka menstabilkan hubungan internasional. Di
satu sisi, mereka adalah mesin kemajuan; di sisi lain,
agen eksploitasi.”
Ketika para penulis ini menulis pada akhir 1970-an,
ekonomi AS masih menunjukkan keunggulan ekonomi
pascaperang, dan perusahaan multinasional besar AS
tampaknya mengendalikan industri dan pasar tempat
mereka beroperasi, tampaknya mampu menahan
pesaing asing dan pemerintah. Sementara peristiwa
berikutnya menawarkan alasan baru untuk
mengkhawatirkan perilaku MNC, prediksi mengerikan
pada tahun 1970-an bahwa perusahaan multinasional
AS akan mengambil alih ekonomi global—belum
terwujud. Kekhawatiran bahwa perusahaan-perusahaan
multinasional, khususnya yang berbasis di Amerika
Serikat, akan mengatasi segala kendala pada perilaku
mereka tidak diperhitungkan dengan perubahan besar
dalam perekonomian dunia. Namun banyak
kekhawatiran tahun 1978 tentang perusahaan
multinasional tetap ada.
Untuk meletakkan dasar faktual untuk perdebatan
berkelanjutan tentang MNC, berikut adalah beberapa
sorotan data tentang perusahaan multinasional yang
disajikan dalamGoliat Sedunia.
4
Perusahaan multinasional adalah kontributor utama
ekonomi AS. MNC yang berkantor pusat di AS
menyumbang 20,1 persen dari semua pekerjaan sektor
swasta AS pada tahun 2017, dan perusahaan yang
berkantor pusat di luar negeri menyumbang 6,4 persen
lainnya. Dan itu tidak termasuk pekerja di pemasok dan
pelanggan mereka. Pekerjaan di perusahaan multinasional
cenderung membayar lebih, rata-rata, daripada yang lain,
sebagian karena industri di mana perusahaan
multinasional paling aktif dan pekerjaan pekerja yang
mereka pekerjakan, sehingga perusahaan multinasional
menyumbang bagian yang lebih besar dari
PERUSAHAAN MULTINASIONAL DALAM EKONOMI ABAD 21
total kompensasi tenaga kerja daripada bagian mereka
dari pekerja.
Perusahaan multinasional memainkan peran yang sangat
besar dalam manufaktur: lebih dari 70% dari semua
pekerjaan manufaktur AS ada di perusahaan multinasional.
Perusahaan multinasional menyumbang lebih dari
setengah dari semua pengeluaran modal non-perumahan
pada tahun 2017 dan lebih dari 80 persen dari semua R&D
industri yang dilakukan di Amerika Serikat. Perusahaan
multinasional menyumbang lebih dari setengah ekspor dan
impor barang dan jasa AS.
5
Daripada menempatkan produksi secara ketat di negara-negara perusahaan-perusahaan termotivasi terutama oleh

dengan upah terendah, perusahaan multinasional cenderung pencarian lokasi-lokasi dengan upah rendah dan diatur

melakukan kegiatan serupa di lokasi yang berbeda, sehingga secara longgar, orang akan mengharapkan penurunan

mereka dapat dekat dengan pelanggan mereka. Hampir setengah yang lebih tajam dalam lapangan kerja berpenghasilan

dari karyawan asing perusahaan multinasional yang berkantor tinggi, dan setidaknya beberapa pertumbuhan pangsa

pusat di AS berada di negara-negara berpenghasilan tinggi pada pekerjaan afiliasi di negara-negara berpenghasilan rendah.

tahun 2017, penurunan yang signifikan dari tiga perempat pada Melihat sepuluh tujuan offshoring teratas dari perusahaan

tahun 1980-an. Meningkatnya pangsa karyawan MNC yang berbasis yang berbasis di AS berdasarkan nilai tambah, hanya dua,

di AS di negara-negara berpenghasilan menengah ke atas (seperti Meksiko dan Cina, yang merupakan negara berkembang,

Brasil dan Cina) menandakan perubahan lebih lanjut. Jika dan gabungan keduanya hanya menyumbang 14 persen

multinasional AS dari nilai tambah agregat di sepuluh lokasi tersebut.

PERUSAHAAN MULTINASIONAL DALAM EKONOMI ABAD 21 6

Seiring pertumbuhan ekonomi Asia, demikian pula kehadiran afiliasi di Asia naik dari 14 persen pada tahun 1982
perusahaan multinasional di Asia. Pangsa penjualan asing menjadi 28 persen pada tahun 2017, karena saham di
perusahaan multinasional AS di seluruh dunia Eropa dan Kanada menurun.

PERUSAHAAN MULTINASIONAL DALAM EKONOMI ABAD 21 7

Terlepas dari kekuatan globalisasi yang banyak
dibahas, operasi AS dari perusahaan induk
multinasional AS telah tumbuh pada kecepatan yang
kira-kira sama dengan perekonomian AS lainnya,
yang diukur dengan bagian mereka dari total
pekerjaan sektor swasta AS dan pengeluaran modal.
Perusahaan multinasional yang bermarkas di AS
tidak mendominasi ekonomi AS, juga tidak
meninggalkannya. Perusahaan induk multinasional
AS mempekerjakan 24 persen tenaga kerja sektor
swasta AS pada tahun 1982 dan 22
PERUSAHAAN MULTINASIONAL DALAM EKONOMI ABAD 21
persen pada tahun 2017. (Di antaranya, fraksi
pekerja AS yang mereka pekerjakan berfluktuasi,
menurun selama ekspansi ekonomi tahun 1990-
an dan 2000-an ketika perusahaan lain
berkembang, dan meningkat selama Resesi Hebat
karena perusahaan multinasional terbukti lebih
stabil daripada perusahaan lain. ) Bagian
perusahaan induk multinasional AS dari
pengeluaran modal swasta AS berfluktuasi antara
30 dan 40 persen selama tahun 1982 hingga 2017
tanpa tren yang jelas.
8
Baik tenaga kerja AS maupun asing dari
perusahaan multinasional yang berbasis di AS
telah tumbuh dalam tiga dekade terakhir,
tetapi tenaga kerja asing mereka tumbuh jauh
lebih cepat dan mewakili 34 persen dari total
PERUSAHAAN MULTINASIONAL DALAM EKONOMI ABAD 21
angkatan kerja pada tahun 2017, naik dari 21
persen pada tahun 1982. Satu pertanyaan yang
segera muncul adalah sejauh mana perluasan
pekerjaan asing ini mungkin telah mengorbankan
pekerjaan di Amerika Serikat.
9
Perusahaan multinasional yang melakukan ekspansi ke luar negeri cenderung melakukan ekspansi di dalam negeri

Perubahan dalam pekerjaan domestik dan asing perusahaan multinasional AS berdasarkan jumlah perusahaan antara

tahun 2004 dan 2014

Penurunan Bertambah
lapangan kerja asing lapangan kerja asing

Bertambah
pekerjaan AS
293 704

Penurunan
pekerjaan AS
336 354

Catatan:Sosok aslinya muncul digoliat dunia,Brookings Institution Press, 2021.

Sumber:Biro Analisis Ekonomi.

Antara tahun 1982 dan 2017, perusahaan multinasional AS
menambahkan jumlah pekerja yang hampir sama (9,4 juta)
ke dalam daftar gaji mereka di Amerika Serikat seperti yang
mereka tambahkan di luar negeri. Meskipun hal ini tidak
mengungkapkan apa yang akan terjadi pada lapangan
kerja AS seandainya mereka tidak melakukan ekspansi ke
luar negeri, hal ini menunjukkan bahwa ekspansi asing
tidak sepenuhnya menggantikan penciptaan lapangan
kerja di AS. Antara 2004 dan 2014, 1.058 perusahaan
dari jumlah tersebut, sekitar setengahnya (336) juga
mengurangi pekerjaan di Amerika Serikat. Pekerjaan
asing yang lebih besar tidak perlu disertai dengan
pengurangan lapangan kerja AS di perusahaan yang
sama; memang, ekspansi asing biasanya disertai
dengan ekspansi domestik. Pola ini tidak
menetapkan bahwa operasi asing MNC AS
berkontribusi pada total permintaan untuk
Tenaga kerja AS, dan agregat menutupi heterogenitas yang

multinasional AS yang datanya dimiliki Biro Analisis cukup besar di antara perusahaan dan pasar tenaga kerja.

Ekonomi memperluas tenaga kerja asing mereka; dari Ada bukti bahwa offshoring oleh perusahaan multinasional

jumlah tersebut, kira-kira dua pertiga (704) secara menciptakan kesulitan yang signifikan bagi beberapa

bersamaan memperluas pekerjaan mereka di AS. Selama pekerja di negara berupah tinggi, dengan pekerja

periode waktu yang sama, 629 perusahaan multinasional berketerampilan rendah dan mereka yang melakukan

AS mengurangi tenaga kerja asing mereka; tugas rutin paling berisiko.

PERUSAHAAN MULTINASIONAL DALAM EKONOMI ABAD 21 10

Perusahaan multinasional yang berbasis di AS telah
menyumbang sekitar 70 persen dari total R&D yang
dilakukan oleh semua bisnis AS selama tiga dekade
terakhir. Selama rentang waktu yang sama, bagian dari
total pengeluaran R&D dilakukan oleh perusahaan-
perusahaan yang berbasis di AS ini di luarAS tumbuh dari 9
persen menjadi 16 persen, pada 2017. Ini bukan produk
dari penurunan total pengeluaran penelitian oleh AS
PERUSAHAAN MULTINASIONAL DALAM EKONOMI ABAD 21
perusahaan induk: pengeluaran R&D agregat oleh MNC
di AS meningkat pada tingkat pertumbuhan tahunan
nominal gabungan sebesar 4,8 persen, sementara
pengeluaran R&D oleh afiliasi asing mereka tumbuh
pada tingkat yang lebih cepat sebesar 7,8 persen.
Hampir semua pertumbuhan aktivitas R&D asing ini
terjadi di lokasi yang relatif baru, termasuk Cina, India,
dan Israel.
11
PERUSAHAAN MULTINASIONAL DALAM EKONOMI ABAD 21 12
Perusahaan sering lebih suka berdagang dengan afiliasi
mereka sendiri dibandingkan dengan transaksi yang tidak
terbatas dengan perusahaan lain. Perdagangan barang
antara afiliasi perusahaan multinasional adalah signifikan—
menyumbang 37 persen dari ekspor AS dan 39 persen dari
impor AS pada tahun 2017. Ini telah tumbuh dengan
kecepatan yang kira-kira sama dengan pertumbuhan
perdagangan internasional secara keseluruhan. Dengan
kata lain, globalisasi dan ekspansi perusahaan
multinasional tidak menyebabkan peningkatan pangsa
perdagangan intraperusahaan, juga tidak
PERUSAHAAN MULTINASIONAL DALAM EKONOMI ABAD 21
apakah perdagangan intrafirm telah digantikan oleh
perdagangan antara pihak-pihak yang tidak terkait.
Sayangnya tidak ada data komprehensif yang
menangkap pengaturan yang dilaporkan secara luas
yang umum terjadi di industri pakaian jadi dan
elektronik, di antara industri lainnya—di mana
perusahaan multinasional mempekerjakan perusahaan
asing di mana mereka tidak memiliki saham ekuitas
untuk membuat dan merakit produk, sehingga sulit
untuk mengetahui sejauh mana transaksi tersebut
sekarang melengkapi perdagangan pihak berelasi.
13
Ada banyak alasan untuk percaya bahwa perusahaan
multinasional AS memperoleh bagian yang lebih besar
dari profitabilitas mereka dari operasi asing mereka,
meskipun mengingat data yang tersedia dan
ambiguitas yang melekat dalam asal laba, mengukur
profitabilitas operasi asing perusahaan multinasional AS
secara tepat adalah sulit. Data dari neraca pendapatan
nasional tentang pendapatan investasi langsung
perusahaan AS atas investasi ekuitas di luar negeri
menunjukkan bahwa bagian keuntungan luar negeri
tumbuh dari 14 persen pada tahun
PERUSAHAAN MULTINASIONAL DALAM EKONOMI ABAD 21
1982 menjadi 23 persen pada tahun 2017. Porsi
laba asing cenderung meningkat selama resesi
AS, sebuah pola yang terlihat jelas pada tahun
2008, karena penurunan profitabilitas relatif di
Amerika Serikat.
Pendekatan lain untuk mengukur kontribusi keuntungan
asing menggunakan data yang dikumpulkan oleh
Compustat pada total dan pendapatan sebelum pajak asing
yang dilaporkan oleh perusahaan publik yang berbasis di
AS. Data ini menunjukkan bahwa keuntungan asing
14
naik dari 23 persen dari total pada tahun 1989 ditafsirkan dengan hati-hati, karena jumlah total perusahaan

menjadi 34 persen pada tahun 2017. Data ini juga publik telah menurun drastis dari waktu ke waktu, sehingga

menunjukkan bahwa bagian keuntungan asing perusahaan yang tetap terdaftar rata-rata cenderung lebih

meningkat ketika ekonomi AS lemah; memang, besar dari sebelumnya. Namun, patut dicatat bahwa 19 persen

ukurannya melebihi 100 persen pada tahun 2008, dari perusahaan yang terdaftar melaporkan pendapatan luar

ketika banyak perusahaan jasa keuangan besar negeri sebelum pajak pada tahun 1989, sedangkan 38 persen

melaporkan kerugian yang signifikan. Data ini harus melakukannya pada tahun 2017.

PERUSAHAAN MULTINASIONAL DALAM EKONOMI ABAD 21 15

Kekhawatiran umum tentang pertumbuhan yang dilaporkan dan
peningkatan pangsa laba luar negeri di antara perusahaan multinasional
adalah bahwa pertumbuhan ini mencerminkan perilaku yang ditujukan
untuk menghindari kewajiban pajak negara asal, karena perusahaan
melaporkan bahwa pendapatan diperoleh di negara asing dengan pajak
rendah. Contoh-contoh perusahaan yang dipublikasikan secara luas yang
menggunakan transaksi keuangan yang rumit untuk menghindari
kewajiban pajak, bersamaan dengan peningkatan fraksi profitabilitas
yang dilaporkan di lokasi asing dengan pajak rendah, menunjukkan
kepada banyak orang bahwa negara dengan pajak tinggi semakin
meningkat.
PERUSAHAAN MULTINASIONAL DALAM EKONOMI ABAD 21
tidak mampu—atau tidak mau—untuk mencegah
perusahaan multinasional mengalihkan sebagian besar
keuntungan mereka dari tempat di mana keuntungan
tersebut benar-benar diperoleh.
Negara surga pajak adalah negara dengan tarif
pajak yang sangat rendah, peraturan ramah bisnis,
dan fitur lain yang dimaksudkan untuk menarik
investasi bisnis asing. Surga pajak hanya memiliki 0,9
persen dari populasi dunia non-AS pada tahun 2016
dan 3,2 persen dari PDB dunia non-AS,
16
tetapi 13,5 persen dari properti asing, pabrik, dan
peralatan perusahaan multinasional AS, dan 9,1
persen dari kompensasi karyawan asing mereka.
Perusahaan melaporkan sebagian besar dari total
pendapatan asing mereka diperoleh di surga
pajak meskipun sifat data akuntansi dan
penggunaan perusahaan induk surga pajak
membuat angka pendapatan ini sangat sulit
untuk ditafsirkan.
Pada tahun 1982, 41 persen perusahaan multinasional
AS memiliki satu atau lebih afiliasi di negara surga
pajak, sedangkan pada tahun 2014, 50 persen
melakukannya. Karena jejak ekonomi yang kecil dari
yurisdiksi ini membuat mereka sangat tidak mungkin
untuk menarik begitu banyak perusahaan multinasional
tanpa adanya insentif pajak, hal ini konsisten dengan
bukti lain meningkatnya penghindaran pajak.
Tarif pajak rata-rata yang dibayarkan oleh perusahaan
multinasional AS dan yang berkantor pusat di negara lain
telah menurun dari waktu ke waktu, menimbulkan
kekhawatiran terhadap keuangan pemerintah dan keadilan
pajak, serta kemarahan politik. Setidaknya sebagian, ini
mencerminkan penurunan tarif pajak perusahaan secara
keseluruhan selama 40 tahun terakhir. Kecenderungan
perusahaan multinasional untuk mencari lokasi dengan
tarif pajak rendah mempercepat tren ini. Korporasi dapat
dan memang mencari pengurangan pajak tanpa pindah,
dengan memohon kepada pemerintah untuk pengurangan
tarif atau dengan terlibat dalam pengurangan pajak
melalui manuver keuangan.
Volume 1978 mencatat bahwa, pada saat itu, menjawab
pertanyaan yang relevan dengan kebijakan tentang
PERUSAHAAN MULTINASIONAL DALAM EKONOMI ABAD 21
perusahaan multinasional dibuat frustrasi oleh
data yang tidak memadai, teori dan metode
analitis yang tidak tepat, dan interaksi kompleks
antara ekonomi dan politik investasi asing. Sejak
saat itu, perluasan ketersediaan data tentang
perusahaan multinasional dari survei yang
dilakukan oleh Biro Analisis Ekonomi AS dan
badan statistik nasional lainnya, akses ke
microdata yang mendasarinya, dan hasil
penelitian akademis telah mengungkapkan
banyak temuan penting, termasuk banyak dari
yang diringkas dalam volume kami.
Perusahaan multinasional besar, dan mereka
adalah kontributor penting bagi ekonomi
modern. Hal yang sama juga terjadi pada tahun
1978, dan penting untuk mempertimbangkan
mengapa selama tahun-tahun berikutnya
perusahaan multinasional tidak berkembang
untuk menempati semua ruang dalam
perekonomian atau menyusut di bawah beban
biaya mereka sendiri. Tampaknya biaya dan
manfaat dari operasi multinasional membuat
mereka cocok untuk jenis kegiatan bisnis
tertentu dan bukan yang lain. Kegiatan ini
difokuskan pada industri manufaktur,
pertambangan, dan terkait perdagangan, dan
pada industri yang sangat bergantung pada
kekayaan intelektual yang dihasilkan oleh
penelitian dan pengembangan. Sementara
skala dan profitabilitas perusahaan
multinasional membuat mereka menjadi
pesaing potensial yang ganas di pasar faktor,
untuk perusahaan lain, dan bahkan untuk
pemerintah nasional,
17
Bab lainnya diGoliat Globalfokus pada aspek-aspek tertentu dari

perusahaan multinasional. Berikut ringkasan singkat masing-masing.

BAB 2:

Struktur kegiatan internasional perusahaan multinasional

Bab ini mengidentifikasi faktor-faktor seperti kondisi pasar Ronald B. Davies (University
tenaga kerja, ketersediaan modal, dan pertimbangan pajak College Dublin)
yang menjelaskan penggunaan berbagai bentuk organisasi— James R. Markusen (Universitas
menemukan bahwa perusahaan cenderung melakukan Colorado, Boulder)
aktivitas serupa di berbagai lokasi, untuk melayani pelanggan
lokal, daripada melakukan kegiatan yang berbeda. langkah
proses produksi di lokasi yang berbeda.

BAGIAN 3:

Masuk dan ekspansi pasar perusahaan multinasional dengan bukti dari

Eropa Timur
Bab ini mengeksplorasi motivasi bagi perusahaan untuk Andrew Bernard
memperluas lintas batas dan pilihan mereka antara (Dartmouth College)
akuisisi dan investasi lapangan hijau, dengan perhatian Catherine Thomas (
khusus pada keputusan yang dibuat perusahaan Eropa Sekolah Ekonomi London)
Barat setelah runtuhnya Tembok Berlin membuka
Eropa Timur.

BAB 4:

Pasar internasional untuk kontrol perusahaan

Penggabungan dan akuisisi lintas batas (M&A) Anusha Chari (Universitas Carolina
menyumbang hampir setengah dari investasi asing Utara, Chapel Hill)
langsung sejak krisis keuangan global tahun 2008–
09. Mengamati bahwa kegiatan M&A terkonsentrasi
di Amerika Serikat dan sejumlah kecil negara Eropa,
bab ini mengkaji insentif untuk akuisisi asing dan
mempertimbangkan hasil pasca akuisisi.

PERUSAHAAN MULTINASIONAL DALAM EKONOMI ABAD 21 18

 BAB 5:

Keuangan perusahaan perusahaan multinasional

Bab ini menemukan bahwa perusahaan multinasional AS memiliki persentase yang Isil Erel (Universitas Negeri Ohio)
lebih besar dari aset mereka dalam bentuk tunai daripada perusahaan publik lainnya,
Yejin Jang (Universitas New
kemungkinan untuk memfasilitasi perencanaan pajak. Perusahaan multinasional
South Wales)
lebih kecil kemungkinannya untuk meminjam daripada perusahaan lain, dan ketika
Michael Weisbach (Universitas
mereka melakukannya, mereka kurang bergantung pada bank dan lebih banyak pada
Negeri Ohio)
pasar modal. MNC yang beragam secara geografis umumnya menikmati suku bunga

pinjaman yang menguntungkan.

BAB 6:

Apakah perusahaan multinasional mengekspor pekerjaan?

Apakah perusahaan multinasional mengekspor pekerjaan? Jawabannya Lindsay Oldenski (Universitas

pasti ya, tetapi bab ini menemukan bahwa operasi luar negeri MNC juga Georgetown)
menciptakan lapangan kerja di dalam negeri, sehingga efek bersih MNC

offshoring pada pekerjaan dan upah domestik mendekati nol, atau

mungkin positif kecil. Secara umum, pekerja rumah tangga yang kurang

berpendidikan dan mereka yang melakukan tugas-tugas rutin lebih

mungkin mengalami kehilangan pekerjaan dan pengurangan upah

sebagai akibat dari pekerjaan lepas pantai, sementara pekerja rumah

tangga yang berpendidikan lebih tinggi memperoleh keuntungan.

BAB 7:

Apakah perusahaan multinasional mengeksploitasi pekerja asing?

Bab ini membahas apakah MNC mengeksploitasi pekerja di Ann Harrison (Universitas
negara miskin, berdasarkan tiga definisi eksploitasi: membayar di California, Berkeley)
bawah upah pasar, gagal memberi kompensasi kepada karyawan David Levine, Universitas
dengan bagian surplus yang adil, dan melanggar hak asasi California, Berkeley)
manusia. Bab ini hampir tidak menemukan bukti eksploitasi
Jason Scors (Institut Studi
berdasarkan dua definisi pertama, tetapi melaporkan bukti
Internasional Middlebury di
bahwa MNC melanggar hak asasi manusia di negara-negara
Monterey)
miskin—termasuk diskriminasi terhadap perempuan dan pekerja
migran, penindasan hak untuk berorganisasi, dan kondisi Jed perak (Universitas
kesehatan dan keselamatan yang buruk. Emma Aisbett California, Berkeley)
(Universitas Nasional Australia)

PERUSAHAAN MULTINASIONAL DALAM EKONOMI ABAD 21 19

 BAB 8:

Mesin penemuan global baru: Melihat ke dalam jaringan R&D perusahaan

multinasional AS
Perusahaan multinasional AS telah memindahkan R&D dalam jumlah yang Lee Branstetter (Universitas
meningkat ke luar negeri — melakukannya untuk alasan efisiensi, dan Carnegie Mellon)
dengan demikian menciptakan pembagian kerja yang mirip dengan yang
Britta Glennon (
lebih umum didokumentasikan dalam produksi barang. Bab ini
Universitas Pennsylvania)
berpendapat bahwa menggabungkan pengalaman inovasi perusahaan
J.Bradford Jensen
multinasional dengan talenta di seluruh dunia, termasuk dari negara
(Universitas Georgetown)
berkembang, dapat menghidupkan kembali dan mempertahankan inovasi

dan meningkatkan pertumbuhan produktivitas—dan kekhawatiran bahwa

keahlian AS akan dikosongkan mungkin dilebih-lebihkan.

BAB 9:

Perusahaan multinasional dalam ekonomi digital

Bab ini mengamati bahwa ekonomi digital lebih Benyamin Edelman (Microsoft)
tersentralisasi daripada yang diperkirakan. Perusahaan
sukses, seperti Facebook, berkembang dengan cepat
menjadi perusahaan multinasional yang menyediakan
layanan global dari lokasi terpusat. Mereka mendapat
manfaat dari standardisasi perangkat lunak, yang
secara tidak proporsional berasal dari AS. Hasilnya,
perangkat lunak hemat biaya, dan mudah diskalakan
secara gratis, instan, dan dapat diandalkan di seluruh
dunia. Hal ini memungkinkan perusahaan untuk
tumbuh dengan cepat. MNC digital yang telah menjadi
raksasa memiliki skala dan sumber daya untuk
menahan tekanan dari pesaing lokal dan pemerintah
nasional. Perusahaan multinasional meningkatkan
lapangan kerja lokal sebagai respons terhadap
persaingan, nuansa pengetahuan, dan masalah privasi,
tetapi mereka menghadapi pertanyaan yang semakin
banyak terkait dengan regulasi dan pajak.

PERUSAHAAN MULTINASIONAL DALAM EKONOMI ABAD 21 20

 BAB 10:

Penghindaran Pajak dan Perilaku Perusahaan Multinasional

Bab ini melaporkan bahwa perusahaan multinasional membayar Scott Dyreng (Universitas Duke)
pajak yang substansial, tidak hanya secara agregat tetapi juga relatif
Michelle Hanlon (MIT)
terhadap perusahaan sebanding yang bukan multinasional. Bab ini

juga melaporkan bukti meningkatnya penghindaran pajak, termasuk

pergeseran pendapatan lintas yurisdiksi dan lokasi investasi, utang,

dan pekerjaan yang sensitif pajak.

BAB 11:

Apakah perusahaan multinasional menggunakan surga pajak untuk merugikan

negara-negara non-haven?

Bab ini mempertimbangkan bukti penggunaan suaka pajak oleh Dhammika Dharmapala
perusahaan multinasional dan mendokumentasikan sejauh mana (Universitas Chicago)
banyak perusahaan multinasional tidak mengarahkan investasi atau

transaksi apa pun melalui suaka pajak. Menantang pandangan umum

bahwa surga pajak bersifat parasit di negara lain, bab ini

berpendapat bahwa surga pajak dalam beberapa keadaan dapat

menguntungkan negara-negara dengan pajak tinggi, dan mencatat

bahwa penggunaan surga pajak oleh MNC sangat bergantung pada

kesabaran atau fasilitasi aktif oleh negara-negara non-surga ini. .

BAB 12:

Perusahaan multinasional dan pengaruhnya melalui lobi pada kebijakan

luar negeri

Bab ini menggunakan data baru yang mencakup aktivitas lobi semua Di lagu kim (MIT)
perusahaan publik AS dari tahun 1999 hingga 2019 untuk memperkirakan
Helen Milner (Universitas
pengaruh status MNC terhadap lobi. Ini menemukan bukti kuat bahwa
Princeton)
melobi pengeluaran meningkat ketika perusahaan menjadi perusahaan

multinasional, dan bahwa perusahaan multinasional cenderung melobi

pada rangkaian isu kebijakan luar negeri yang lebih beragam daripada

perusahaan lain.

PERUSAHAAN MULTINASIONAL DALAM EKONOMI ABAD 21 21

 BAB 13:

Prinsip bagi pembuat kebijakan

Bab ini mengacu pada fakta-fakta yang disajikan di masing- C. Fritz Foley (Sekolah
masing bab sebelumnya, dan menguraikan enam prinsip Bisnis Harvard)
kebijakan publik terhadap perusahaan multinasional. Tujuannya James R. Hines, Jr. (Universitas
adalah untuk mendorong pembuat kebijakan untuk melindungi Michigan)
dan mendorong kegiatan MNC yang berkontribusi pada
David Wessel
peningkatan standar hidup secara global, sambil menahan
(Lembaga Pertukaran)
kegiatan yang menggagalkan persaingan atau memperburuk
penyakit sosial. Anda dapat membacaringkasan prinsip-prinsip
kebijakan ini di sini.

PERUSAHAAN MULTINASIONAL DALAM EKONOMI ABAD 21 22

Untuk membeli salinan cetak atau digital dariGoliat Sedunia, mengunjungi:

https://www.brookings.edu/book/global-goliaths/