Materi CR Pertemuan Ke-11

Machine Translated by Google
Media dan demokratisasi di Afrika:

kontribusi, kendala dan keprihatinan
swasta tekan
Kebijaksanaan J. Tettey
UNFVERS ITY OF CALGA RY
pengantar
Selama dekade terakhir, Afrika telah menyaksikan peningkatan semangat

demokrasi di seluruh benua. Optimisme yang menjadi ciri munculnya
dispensasi politik baru ditangkap oleh ungkapan-ungkapan seperti
'pluralisme politik baru', 'redemokratisasi', 'kebangkitan demokrasi'
(Ogbondah, 1997: 271). Angin keterbukaan politik ini disebabkan oleh
berbagai faktor internal dan eksternal. Krisis ekonomi internal,
meningkatnya kebencian masyarakat sipil terhadap kediktatoran, dan efek
domino dari jatuhnya rezim otoriter di Eropa Timur pada akhir 1980-an dan
awal 1990-an, bersatu untuk memberikan latar bagi 'gelombang ketiga'
demokratisasi di Afrika ( lihat Chabal, 1998; Ihonvbere, 1996; Ihonvbere
dan Mbaku, 1998; Makumbe, 1998; Villalon, 1998).
Seperti yang akan ditunjukkan dalam diskusi berikut, media adalah salah satu
kekuatan yang telah membentuk, dan terus menentukan, pembentukan
demokrasi di Afrika. Namun, terlepas dari peran signifikan media dalam
pengembangan dan konsolidasi pemerintahan demokratis di Selatan, 'hanya ada
sedikit tentang signifikansi demokrasinya' (Berger, 1998: 600). Oleh karena itu,
penting untuk mengevaluasi signifikansi itu, khususnya di bawah dispensasi
demokrasi baru yang mungkin sedang melanda benua itu. Bagaimana kinerja
'alam keempat' dan apa tantangan yang dihadapi dia?
Artikel ini melihat keadaan media swasta di benua itu, dengan fokus pada
peran mereka sebagai saluran ekspresi dan konsolidasi demokrasi. Saya juga
akan melihat sejauh mana praktik media, konten,
Media, Budaya & Masyarakat S 2001 SAGE Publications (London, Thousand
Oaks dan New Delhi), Vol. 23: 5—3 t
[0163-4437(200101)23:1;5—31;015479]
dari Koleksi Ilmu Sosial SAGE. SemuDaiunHduahkdD

arii lm
incds.usn
aggeip. ub.com di Brunel University London pada 10 Maret 2015
6 Media, Budaya & Masyarakat

23(1)
aksesibilitas, proliferasi, kepemilikan, dan kebebasan telah dipengaruhi oleh

angin demokrasi yang bertiup di seluruh benua. Analisis ini akan
memungkinkan kita untuk mengevaluasi apakah 'fase demokratisasi'
perkembangan politik Afrika saat ini telah secara substansial mengubah
peran, sifat dan nilai dari media.
Artikel ini juga akan menilai kinerja dari apa yang disebut media
'independen' untuk memastikan sejauh mana mereka benar-benar
mencerminkan penunjukan itu dan apakah kinerja mereka bertentangan dengan
pertumbuhan demokrasi atau mendukungnya. Singkatnya, apakah kinerja pers
'independen' memberikan kepercayaan pada ketakutan Kasoma (1997) bahwa
mereka terlibat dalam bunuh diri politik dengan sikap mereka yang terlalu
antagonis vis-a-vis pemerintah? Apakah mereka mengasingkan warga karena
sifat liputannya atau apakah mereka menggembleng masyarakat di sekitar cita-
cita demokrasi akuntabilitas, ekspresi tanpa rasa takut, liputan yang adil dan
objektif, dan sebagainya? Dalam analisis ini, saya melihat media dan demokrasi
sebagai hubungan simbiosis. Oleh karena itu, saya sependapat dengan
pandangan Suarez (1996: 49) bahwa 'demokratisasi dan jurnalisme saling
mempengaruhi kemajuan dan kemunduran'.
Saya memilih untuk menyebut media-media ini sebagai media swasta
daripada independen, karena analisis kritis terhadap isi dan posisi sebagian
besar media tersebut dalam berbagai isu tidak mencerminkan agenda politik
yang tidak memihak. Pengamatan berikut tentang pers Nigeria, meskipun
dalam lingkungan non-demokratis, menunjukkan sifat media di sebagian
besar benua: 'Apa yang beroperasi untuk sebagian besar adalah pers
instrumental yang cenderung mendukung penyebab yang memajukan
kepentingan pemiliknya atau kelompok etnisnya, sering kali dengan kurang
memperhatikan kepentingan umum yang lebih besar' (Dare, 1996: 50).
Kasoma (1995: 538) mendukung pernyataan ini dengan bukti dari Zambia.
Di sini, seorang pemilik sebagian dan direktur pelaksana sebuah surat kabar
swasta memveto penerbitan berita tentang seorang jurnalis foto yang
dipukuli oleh aparat keamanan, karena dianggap terlalu sensitif.
Akar protes demokratik oleh media dapat dirunut ke era kolonial (melihat
Faringer, 1991; Randall, 1993; Sandbrook, 1996; Takougang, 1995). Artikel
ini tidak bermaksud mengupas secara detail hubungan media-negara selama
periode tersebut. Cukuplah dikatakan bahwa antusiasme yang melanda
media, khususnya media swasta, pada 1990-an sebagai saluran ekspresi
demokrasi dan agregasi kepentingan bukanlah hal baru. Namun, selama
sebagian besar periode pasca-kolonial, media, bersama dengan segmen
masyarakat lainnya, hak-hak politiknya dihalangi oleh pemerintah otoriter.
Mayoritas organisasi media (cetak, radio dan televisi) adalah milik negara
dan melayani kepentingan mereka yang berkuasa. Mereka dicirikan oleh
sensor diri dan dibatasi oleh itu ideologi dari jurnalisme pembangunan.
Tidak mengherankan, 'peran pers sebagai pengawas pemerintah [dibayangi]
oleh perannya sebagai pemandu sorak publik untuk upaya pembangunan'
(Bourgault, 1995: 173).
Diunduh dari mcs.sagepub.com di Brunel University London pada 10 Maret 2015
Tettey, Media dan demokratisasi di Afrika 7
Sejarah media milik negara ini menyebabkan banyak skeptisisme tentang

kecenderungan demokrasi mereka setelah 'gelombang ketiga'. Pemerintah
tidak membantu meyakinkan orang-orang yang sinis karena mereka terus
ikut campur dalam menjalankan lembaga media milik negara dengan cara
yang menghalangi pandangan alternatif untuk diungkapkan. Mereka telah
campur tangan, secara langsung dan tidak langsung, untuk menghentikan
program media yang mengancam kepekaan mereka, meskipun konstitusi
mereka menetapkan bahwa media harus bebas dari beban dan perintah
pemerintah (lihat Media Institute of Southern Africa [MISA], 1997: 5—6) .
Ada kecurigaan yang signifikan bahwa sebuah program radio populer, yang
diselenggarakan oleh Kwaku Sekyi-Addo, dihapus dari gelombang udara
Perusahaan Penyiaran Ghana milik negara atas perintah pemerintah. Di
Niger, pemerintah menolak untuk mengizinkan hak asasi manusia dan
kelompok perempuan untuk menyampaikan pandangan mereka di media
elektronik publik mengenai Kode Keluarga yang kontroversial (Sandbrook,
1996: 84). Bahkan Afrika Selatan, yang membanggakan diri dengan pers
yang bersemangat dan independen, tidak kebal dari gangguan politik ini
(MISA, 1997: 6-7). Dalam keadaan ini, media swasta telah mengambil
peran sebagai ruang kritis untuk ekspresi demokrasi tanpa pengawasan,
ketakutan dan pembatasan yang mengganggu pemerintahan negara. media.
Demokrasi, perubahan konstitusi dan media
Setelah 'kemenangan' kekuatan demokrasi pada akhir 1980-an dan awal

1990-an, ada harapan baru bahwa Afrika akan sekali lagi melihat
peremajaan media massa sebagai 'anjing pengawas' atas kemapanan politik
dan sebagai pasar untuk perdagangan ide. . Optimisme ini juga dimiliki oleh
Bourgault (1995: 206), yang menggambarkan media sebagai 'bergerak untuk
"menghancurkan betis emas para diktator dan menjungkirbalikkan loh
hukum" yang telah membuat pers dalam perbudakan'. Lagi pula, 'sulit untuk
membayangkan demokrasi terkonsolidasi mana pun yang tidak mencakup
sistem partai dan media komunikasi yang bernilai luas dan efektif. Mereka
merupakan penentu arah demokrasi' (Sandbrook, 1996: 70).
Perspektif tentang nilai media bebas untuk demokrasi yang berfungsi ini
dapat ditelusuri kembali ke kaum liberal klasik. Faktanya, sejak abad ke-17,
argumen telah diajukan untuk menunjukkan hubungan positif antara
kebebasan media dan praktik demokrasi. Ahli teori demokrasi seperti
Milton, misalnya, menegaskan bahwa pers yang bebas memajukan penyebab
demokrasi dengan menjalankan fungsi pengawas atas pemerintah, dan
dengan demikian mencegah pemerintah mengambil alih kekuasaan yang
berlebihan untuk menyalahgunakan warga negara dan proses politik. Media
melakukan fungsi ini dengan memantau kegiatan pemerintah dan membawa
mereka ke tugas untuk setiap pelanggaran (Gurevitch dan Blumler, 1990:
270). Kaum liberal klasik berpendapat bahwa tanpa fungsi pers ini dan
Gratis

Media, Budaya & Masyarakat

23(1)
pidato, 'baik Kebebasan, Properti, Agama yang benar, Seni, Ilmu Pengetahuan,
Pembelajaran, atau Pengetahuan' dapat dipertahankan (dikutip dalam Kelley
dan Donway, 1990: 70).
Menurut Meiklejohn (1960), demokrasi didasarkan pada gagasan kedaulatan
rakyat. Ini, menurutnya, mengharuskan warga negara mendapat informasi yang
baik jika mereka ingin berpartisipasi dalam proses politik dan secara efektif
memainkan peran mereka sebagai pembuat keputusan akhir. Pers yang bebas
dan beragam memungkinkan mereka untuk menerima pandangan yang
beraneka ragam tentang isu-isu yang menjadi dasar mereka dapat membuat
keputusan politik yang terinformasi. Akibat wajar dari hal ini adalah nilai yang
dimiliki 'pasar ide' dalam mencari kebenaran (Mill, 1978). Pers yang bebas
tidak hanya memungkinkan munculnya pandangan dan klaim yang berbeda,
tetapi juga membuat mereka menjadi subyek kontestasi. Ini meningkatkan
peluang kebenaran muncul dan terbentuk politik.
Hubungan media-demokrasi juga dimanifestasikan dalam peluang yang
disediakan pers bebas bagi warga negara untuk mempengaruhi proses politik.
Media demokratis memungkinkan para pemimpin politik untuk menyadari
suasana hati masyarakat sehingga mereka dapat merespons dengan tepat.
Seperti yang dicatat oleh Masmoudi (1992: 34; lihat juga Unger, 1990: 371-2),
media dalam masyarakat demokratis adalah
cermin yang mencerminkan orientasi umum kehidupan politik dan
mikroskop yang memungkinkan warga ke membayar perhatian ke berbeda
Nasional kegiatan dan, dengan mengungkapkan pendapat mereka,
berkontribusi pada kemajuan bangsa.
Berdasarkan perspektif tentang hubungan antara media dan demokrasi ini,

sebagian besar konstitusi baru di Afrika membuat ketentuan untuk kebebasan
berekspresi dan pers. Konstitusi Ghana (Pemerintah Ghana, 1992) misalnya,
menyatakan dalam bagian 3 dan 4 Pasal 162 itu:
3) Di sana sebaiknya menjadi Tidak hambatan ke itu pembentukan dari pribadi
tekan atau media; dan di tertentu di sana seharusnya Tidak hukum
membutuhkan setiap orang ke memperoleh sebuah izin sebagai prasyarat
pendirian atau pengoperasian surat kabar, jurnal atau media lain untuk
komunikasi massa atau informasi.
4) Editor dan penerbit dari koran dan lainnya institusi dari itu massa media
harus bukan menjadi subjek ke kontrol atau gangguan oleh Pemerintah, juga
tidak sebaiknya mereka akan dihukum atau dilecehkan karena pendapat dan
pandangan editorial mereka, atau konten mereka publikasi.
Pasal 26 dari konstitusi Togo menyatakan bahwa 'tidak mungkin untuk

menyerahkan pers kepada otoritas pendahuluan, jaminan, kecaman atau
hambatan lainnya. Hanya keputusan pengadilan yang dapat mencegah
beredarnya suatu publikasi' (dikutip dalam Ogbondah, 1997: 274). Pemerintah
Kamerun dipaksa, di bawah tekanan dari para aktivis pro-demokrasi, untuk
mencabut undang-undang penyensorannya pada Januari 1996. Undang-Undang
Kebebasan Komunikasi Massa membatalkan penyensoran tahun-tahun
sebelumnya, di mana editor diwajibkan untuk menyerahkan salinan publikasi
mereka kepada pemerintah sebelum mensosialisasikannya ke yang lebih besar

publik.

Sebagai hasil dari perubahan konstitusional ini, telah terjadi perubahan

yang cukup berarti dalam lanskap media Afrika. Dekade terakhir telah
melihat munculnya berbagai surat kabar swasta dan stasiun radio yang
menawarkan pandangan alternatif tentang isu-isu, meskipun beberapa
negara, seperti Zimbabwe, menolak untuk melonggarkan kontrol negara atas
media elektronik. Di Ghana, misalnya, telah terjadi peningkatan stasiun
radio dan televisi swasta masing-masing dari nol pada 1993 menjadi 13 dan
masing-masing dua, pada 1999. Antara Desember 1998 dan Maret 1999,
pemerintah Kenya memberikan delapan izin radio kepada sejumlah stasiun
radio swasta. penyiar. Nation Media Group juga telah diberikan sebuah
televisi lisensi.
Jumlah surat kabar swasta di benua itu juga melonjak secara signifikan
(lihat Ogbondah, 1997: 276). Perkembangan ini sangat kontras dengan apa
yang terjadi sebelum tahun 1990-an. Pada tahun 1980-an, misalnya, semua
kecuali sembilan dari 90 surat kabar harian di Afrika dikendalikan oleh
pemerintah sedangkan media elektronik dipegang teguh oleh negara
(Sandbrook, 1996: 82). 'Di Afrika berbahasa Perancis, pers independen baru
dimulai pada 1990-an, 30 tahun setelah kemerdekaan berbagai negara
dimenangkan' (Kasoma, 1995: 540).
Kontribusi media swasta
Jelaslah bahwa media, khususnya media swasta, telah muncul sebagai salah
satu jalan paling signifikan untuk mengekspresikan cita-cita demokrasi dan
kritik terhadap pemerintahan otoriter (Zaffiro, 1993: 7). Forum-forum ini
telah memberikan kesempatan bagi suara-suara yang selama ini dibungkam
oleh media milik negara dan aparatur negara yang represif untuk
menyampaikan pandangan mereka dan menggalang dukungan untuk jalan
mereka. Seperti yang Takougang (1995: 336) catat:
bukan hanya telah melakukan publik tekanan untuk politik pembaruan di

itu terlambat 1980-an berkontribusi pada legalisasi partai-partai oposisi, tetapi juga
menyebabkan munculnya kembali pers independen yang kuat di banyak negara
Afrika. Pada saat yang sama, kemunculan dari sebuah Gratis tekan lebih jauh
dipercepat itu laju dari demokratis reformasi
pers tentu saja berada di garda depan dalam perjuangan demokrasi
pembaruan.
Dia mengaitkan munculnya suasana semangat demokrasi di Kamerun pada

awal 1990-an dengan liputan yang diberikan pada insiden pelecehan otoriter
yang dikunjungi aktivis pro-demokrasi oleh rezim Biya. Sandbrook (1996:
71), mengomentari transisi Tanzania ke demokrasi, menegaskan bahwa
'antara tahun 1990 dan 1992, tuntutan untuk membuka negara satu partai
terutama muncul dari halaman surat kabar independen yang baru didirikan -
dan ini dengan sopan. kata-kata argumen rasional dari pena akademisi dan
pengacara '.


23(1)
Media telah sangat aktif dalam mengekspos kegiatan di dalam negara

yang seharusnya tidak diketahui oleh warga negara. Melalui jenis informasi
ini, masyarakat dapat mengukur pernyataan politisi terhadap perbuatan
mereka, dan karenanya membuat penilaian yang tepat tentang masa depan
politik individu-individu tersebut. Kemungkinan terpapar juga berperan
dalam, setidaknya, membuat pejabat pemerintah lebih berhati-hati dalam
kegiatan mereka. Apa yang kita lihat, oleh karena itu, adalah ukuran tertentu
dari pertanggungjawaban yang dipaksakan di pihak pejabat ini yang tidak
perlu mereka khawatirkan di masa depan. masa lalu.
Media juga telah memimpin dalam menetapkan agenda untuk berbagai
badan investigasi untuk mengambil kasus-kasus korupsi, penyalahgunaan,
dll, di dalam aparatur negara. Seperti yang diamati oleh seorang jurnalis
dalam kasus Kamerun, 'pers seperti lalat rumah: ia memiliki kebiasaan
berada di sekitar ketika segala sesuatunya mulai berbau busuk. Jadi, apa
yang lebih baik yang dapat diharapkan dari pers di Kamerun di mana
hampir semuanya telah berbau busuk selama lebih dari empat puluh tahun'
(dikutip dalam Takougang, 1995: 337). Sementara media telah melakukan
pekerjaan yang luar biasa ke arah ini, penting untuk mengatakan bahwa efek
dari pekerjaan mereka dalam memerangi persaingan oleh pejabat publik
bergantung pada berbagai faktor. Ini termasuk tingkat pejabat di aparatur
negara, apakah penyelidikan lebih lanjut harus dilakukan oleh badan-badan
yang dikendalikan negara, dan apakah kontra-propaganda dan intimidasi
dapat memaksa isu tersebut pergi. Di mana kondisi ini ada, banyak ofisial
terus bebas dari hukuman.
Namun, ada penghiburan dalam kenyataan bahwa publik diberi kesempatan
untuk membuat penilaiannya sendiri tentang masalah ini, berdasarkan informasi
dari pers yang tidak tersedia di masa lalu, As Wasburn (1995: 647) poin keluar:
. di modern demokratis menyatakan, warga sebagian besar bergantung,
secara langsung dan secara tidak langsung, pada media dari massa
komunikasi ke menyediakan paling dari itu bahan keluar dari di mana mereka
membangun pemahaman mereka dan kemudian membentuk evaluasi mereka
terhadap struktur politik, kebijakan, aktor dan peristiwa.... [Pers]
merangsang publik potensi minat dan membuat tersedia spesifik informasi dia
kebutuhan memegang pemerintahan akuntabel.
Pengamatan ini menemukan resonansi dalam pekerjaan yang sedang

dilakukan oleh surat kabar swasta dan stasiun radio di Afrika. Mereka
mendidik warga negara tentang prinsip-prinsip demokrasi, hak
konstitusional mereka, dan memberi mereka akses ke pandangan yang
berbeda. Program Cross Fire di stasiun swasta Joy FM Ghana, yang
merupakan adaptasi dari CrOs5 Fire CNN, menyediakan forum untuk debat
cerdas tentang isu-isu yang sedang memanas oleh para analis dengan
perspektif yang berbeda. Sandbrook (1996: 81) menangkap ini ketika dia
menyatakan bahwa:
. media milik swasta memainkan peran penting dalam kehidupan
demokrasi. Mereka menginformasikan warga tentang masalah kebijakan
publik dengan menyajikan dan memperdebatkan alternatif. Di mana partai
tetap terlalu lemah untuk memenuhi peran kebijakan ini, berita-

surat kabar, radio, dan televisi dapat mengisi celah dalam membentuk pemilih
yang lebih berpengetahuan. Media juga dapat membantu memberdayakan
pembaca dan pendengar mereka dengan membuat mereka sadar akan hak-hak
sipil dan politik mereka, dan mengapa dan bagaimana hak-hak ini harus
dilaksanakan.
Wanyande (1996: 14) memberikan bukti dari Kenya untuk mendukung

peran mobilisasi dan pendidikan media dalam mempromosikan ide-ide
demokratis. Dia mencatat bahwa The D‹sify Nation's
editorial 2 Juli 1996, memberikan argumen yang sangat kuat tentang

keseriusan masalah reformasi konstitusi. Ini memiliki efek penting setidaknya
membuat orang mulai berpikir tentang masalah ini lebih kritis daripada yang
akan terjadi jika seluruh perdebatan diserahkan kepada politisi saja.
Ketegangan di negara—hubungan media
Sambil memuji kontribusi media dalam proses demokratisasi, orang tidak

boleh melupakan kendala yang mengganggu mereka. Seperti yang dikatakan
Sandbrook (1996: 70), 'Kondisi, warisan, dan faktor konjungtural Afrika
yang keras mengganggu . . untuk menghalangi pelembagaan organisasi dan
prosedur demokratis.' Banyak pemerintah di benua itu terus memaksakan
hambatan yudisial dan ekstra-yudisial pada jurnalis dan media, dengan cara
yang mengalahkan tujuan yang diakui dari pemerintahan demokratis dan
tujuan di balik ketentuan konstitusional tentang kebebasan pers dan
kebebasan berekspresi. Di antara hambatan kebebasan pers adalah
pemeliharaan undang-undang anakronistik tentang pencemaran nama baik
dan hasutan, penyensoran, pelecehan fisik terhadap jurnalis dan pelanggaran
tempat dan peralatan mereka, menolak mereka mengakses masukan dan
audiens, melemahkan undang-undang media, dll. pengamatan tentang
Namibia merangkum berbagai cara di mana media sedang tertahan:
Namibia, terdaftar pada tahun 1997 sebagai 'bebas' tetapi di puncak 'bebas
sebagian', melampaui batas pada tahun 1998 menjadi sebagian bebas. Sepanjang
tahun, tindakan keras resmi dan pelecehan terhadap jurnalis mendorong beberapa
penyensoran sendiri. Negara memiliki dan mengoperasikan sistem radio dan
televisi. Mereka memberikan liputan yang menonjol kepada pejabat tetapi
mereka umumnya melaporkan orang-orang yang kritis terhadap pemerintah.
Namun rezim dan partai yang berkuasa melakukan upaya berulang kali untuk
membatasi pelaporan kegiatan mereka tahun lalu. Wartawan televisi dua kali
diserang, satu program TV dibuang karena berita fitnah dan jahat, seorang jurnalis
ditangkap karena tidak mengungkapkan sumber, dan dua gugatan pencemaran nama
baik diajukan oleh menteri pemerintah. (Sussman, 1999: 19)
Pada bagian berikut, analisis yang lebih rinci diberikan untuk menunjukkan
bagaimana negara di Afrika menghadapi ancaman yang dirasakan oleh
media.


23(1)
Pengelakan semangat konstitusi/isin
Menurut Freedom House, 'Afrika [pada tahun 1998 memiliki] 6 negara pers
bebas (l29o), 17 yang sebagian bebas (329c), dan 29 yang tidak bebas
(56%)' (Sussman, 1999: 19). Memang, banyak pemerintah terus melecehkan
jurnalis dan perusahaan media yang berani menyuarakan pendapat atau
mempublikasikan informasi yang tidak menyenangkan bagi elit negara.
Oleh karena itu, kriteria untuk menentukan apakah outlet media diizinkan
untuk beroperasi bebas dari intimidasi negara bukanlah ketentuan
konstitusional tentang kebebasan berekspresi atau pers atau kebenaran. dari
pelaporannya.
Dalam keadaan banyak 'demokrasi' Afrika, parameter kebebasan
berekspresi dan pers terus ditentukan oleh seberapa baik konten media cetak
atau elektronik tertentu menggambarkan pialang kekuasaan secara positif
atau, setidaknya, netral. lampu. Jika kriteria yang ditentukan negara ini tidak
diikuti, kemarahan penuh aparat represif diarahkan pada jurnalis, editor, dan
penerbit yang ditargetkan. Ini terus terjadi meskipun ada ketentuan hukum
untuk menangani kasus-kasus yang tidak berdasar atau memfitnah
pelaporan.
Tindakan intimidasi negara, dan penyensoran diri berikutnya yang terkadang
muncul darinya, dipermudah oleh klausul cakar di banyak konstitusi. Sementara
konstitusi 'demokrasi baru' ini memiliki ketentuan untuk menjamin kebebasan
berekspresi dan pers, kemanjurannya dibatasi oleh bagian-bagian yang
merendahkan. Pasal 164 Konstitusi Ghana, misalnya, menyatakan bahwa pasal-
pasal yang menjamin kebebasan pers 'berdasarkan undang-undang yang secara
wajar diperlukan untuk kepentingan keamanan nasional, ketertiban umum,
moralitas publik dan untuk tujuan melindungi reputasi, hak, dan kebebasan
lainnya orang'.
Pada bulan Maret 1999, pemerintah Zambia bereaksi sangat marah terhadap
berita utama yang muncul di The Post, satu-satunya surat kabar harian swasta di
negara itu. Cerita tersebut membandingkan kemampuan militer Zambia dengan
Angola, sebuah negara yang ketegangannya telah berkembang. Seorang Wakil
Ketua Majelis Nasional yang marah, Simon Mwila, dalam tampilan kekuasaan
yang berani mengingatkan pada aturan despotik, memerintahkan Menteri
Pertahanan untuk mengambil tindakan segera dan 'tepat' terhadap kertas.
Pemerintah menuduh surat kabar itu mengungkapkan sumber daya militer
negara itu kepada musuh. Akibatnya, surat kabar itu dikepung oleh polisi
paramiliter, yang menutup kantor redaksi surat kabar dan fasilitas percetakan,
dan menangkap hampir seluruh staf redaksi. Secara keseluruhan, tujuh
wartawan ditahan, tanpa surat perintah penangkapan. Reaksi pemerintah ini,
jelas melanggar janji Presiden Chiluba 'bahwa pers "tidak akan pernah
dibungkam lagi" (Bourgault, 1995: 219). Hal ini juga bertentangan dengan
konstitusi negara yang secara eksplisit menyatakan bahwa:

Tidak orang sebaiknya menjadi terhalang di itu kenikmatan dari miliknya [tik]
kebebasan dari ekspresi, itu adalah ke mengatakan, kebebasan ke memegang
opini tanpa gangguan, kebebasan ke menyampaikan dan mengkomunikasikan
ide dan informasi tanpa gangguan, baik komunikasi menjadi ke itu publik
umumnya atau ke setiap orang atau kelas dari orang, dan kebebasan dari
gangguan dengan miliknya [sic] korespondensi. (dikutip di Ogbondah, 1997:
275)
Di mana pemerintah berpikir bahwa wartawan telah salah melaporkan

suatu masalah, mereka bebas untuk menyatakan versi cerita mereka sendiri
melalui media pemerintah yang mereka kendalikan, atau organisasi media
lainnya. Publik kemudian dapat diizinkan untuk menimbang berbagai sisi
masalah dan menarik kesimpulannya sendiri. Selain itu, seperti yang
dinyatakan oleh Institut Media Afrika Selatan (MISA) dalam suratnya yang
mengutuk tindakan pemerintah Chiluba, 'ada cara yang lebih layak dan legal
di mana pihak berwenang di Zambia dapat menangani masalah ini tanpa
menghambat kebebasan pers dan berekspresi dan memblokir publikasi The
Post' (MISA, 1999d).
Dalam keadaan di mana pers telah memilih untuk mencari ganti rugi atas
masalah ini di pengadilan, pemerintah telah menunjukkan impunitas penuh
terhadap supremasi hukum. Dalam kasus yang melibatkan tujuh wartawan The
Post, misalnya, negara menolak menghadirkan orang-orang yang ditahan itu ke
Pengadilan Tinggi Lusaka untuk sidang habeas corpus . Oleh karena itu, hakim
ketua harus mengeluarkan peringatan terakhir kepada pihak berwenang untuk
mematuhi perintah pengadilan. Selain itu, dalam kasus-kasus tertentu, di mana
putusan pengadilan tidak menyanjung mereka yang berkuasa, pemerintah telah
mengancam independensi peradilan. Akibatnya, pengadilan terpaksa berjuang
untuk menegaskan otonominya atau takut untuk menyenangkan pemerintah
untuk melindungi kepentingan individu anggota.
Pameran debat publik yang penuh dendam antara pengadilan dan
eksekutif belakangan ini muncul di Zimbabwe, sehubungan dengan
penahanan dan dugaan penyiksaan terhadap editor dan reporter surat kabar
Standard oleh militer dan agen polisi rahasia. Wartawan, Mark Chavunduka
dan Ray Choto, ditahan karena menerbitkan cerita tentang dugaan plot
kudeta. Setelah otoritas keamanan mengabaikan tiga perintah Pengadilan
Tinggi untuk menghasilkan para jurnalis yang ditahan, beberapa hakim
mengajukan petisi kepada Presiden Mugabe mengenai inkonstitusionalitas
militer dalam menangkap, memenjarakan, dan menyiksa. warga sipil:
'Kami mengambilnya . sebagai aksioma bahwa pemerintah harus

menegakkan supremasi hukum, dan harus melarang pelanggaran hukum itu
oleh orang-orang yang berada di bawah kendali pemerintah,' kata petisi
tersebut. 'Kami berasumsi, sebagai akibatnya, bahwa pemerintah menerima
itu itu bersenjata kekuatan melakukan bukan memiliki itu kekuasaan, Baik
atau otoritas menangkap, menahan dan menanyai warga sipil; dan itu juga
tidak itu bersenjata kekuatan juga bukan CIO berhak menyiksa siapa pun.'
Para hakim memperingatkan Mugabe bahwa kecuali— aturan dari hukum
dulu dengan tegas ditegakkan, dia akan menjadi sulit jika bukan mustahil
untuk peradilan ke fungsi. 'Dia adalah untuk itu alasan itu kami memiliki
didekati Anda hari ini. Jika

23(1)
peradilan diabaikan, atau dianggap tidak efektif, maka terjadilah anarki,' kata
para hakim. (dikutip dalam The Financial Gazette, 11 Februari 1999)
Sebagai tanggapan, presiden menuduh hakim mengganggu eksekutif dan

dengan marah meminta mereka untuk mengundurkan diri. Penting untuk
menunjukkan bahwa meskipun konstitusi Zimbabwe memberikan
wewenang kepada presiden untuk menunjuk hakim, dia tidak memiliki
kekuasaan untuk memberhentikan mereka. Hanya komisi yudisial
penyelidikan yang dapat memberhentikan seorang hakim atas dasar
kegilaan, hukuman pidana, ketidakmampuan, atau korupsi. Perselisihan
publik antara eksekutif dan yudikatif mengenai masalah ini, dan ancaman
pengunduran diri secara paksa, bukanlah pertanda baik bagi prinsip
pemisahan kekuasaan. Kenyataannya, hal itu menempatkan selubung
mengerikan atas kemampuan supremasi hukum untuk melindungi
kebebasan berbicara dan berekspresi.
Sejumlah pemerintah di benua itu telah berusaha membuktikan kredensial
demokrasi mereka melalui retorika kebebasan pers. Beberapa bahkan telah
sampai pada tingkat memberlakukan undang-undang yang suratnya
berusaha untuk menegakkan kebebasan tersebut. Namun pada
kenyataannya, mereka terus melakukan tindakan yang mengkhianati watak
mereka yang sebenarnya. Di Togo, misalnya, pemerintahan Presiden
Eyadema memberlakukan Undang-Undang Pers yang baru, pada tahun
1998, yang dimaksudkan untuk menggantikan undang-undang yang lebih
keras tentang Pers. 1990.
Di bawah Undang-Undang baru ... seorang jurnalis yang dihukum karena

pencemaran nama baik dapat dihukum ke sebuah tiga bulan tergantung penjara
kalimat dan sebuah Bagus dari 500.000— 1.000.000 CFA (sekitar US$480—
US$1.680). Ini adalah perbaikan besar pada undang-undang 1990 yang
memberikan hukuman lima tahun penjara bagi mereka yang mencemarkan nama
baik presiden. (Lembaga Kliring Pertukaran Kebebasan Berekspresi
Internasional [IFEX], 1999a)
Terlepas dari undang-undang 'baru dan lebih baik' ini, pemerintah terus
menahan dua jurnalis di penjara, tanpa memperhatikan aturan hukum.
Penahanan mereka selama beberapa bulan, tanpa dituntut dan dibawa ke
pengadilan, merupakan pelanggaran terhadap aturan hukum, yang
menetapkan batas 48 jam untuk penahanan polisi dan batas sepuluh hari
untuk penahanan, setelah pertemuan dengan hakim investigasi. .
Implementasi undang-undang baru juga tertunda sehingga para jurnalis
tidak dapat memanfaatkannya. Faktanya, mereka menghabiskan lebih
banyak waktu di penjara daripada yang seharusnya, jika mereka dihukum
berdasarkan undang-undang baru. Oleh karena itu, yang menjadi bukti
adalah tidak adanya semangat yang seharusnya menopang hukum. Jelas
bahwa undang-undang baru ini hanyalah cara politik yang bijaksana bagi
pemerintah untuk menenangkan mereka yang menuntut perubahan hukum
vis-a-vis kebebasan pers. Menulis tentang kejadian serupa di Kamerun,
Nyamnjoh et al. (1996: 53) mengamati itu:
Bahkan dalam transisi demokrasi saat ini, meskipun aspek-aspek tertentu dari
undang-undang pers yang kejam di era satu partai diliberalisasi dalam Undang-
Undang Kebebasan Komunikasi Massa bulan Desember 1990, penerapan
undang-undang tersebut secara selektif telah merugikan pers swasta yang kritis. ,
dan telah membuat dia

Tettey, Media dan demokrasi di Afrika 15
sulit bagi pers ini untuk memiliki kebebasan dan kemandirian yang
dibutuhkan dalam demokrasinya tanggung jawab. Jika satu adalah ke hakim
oleh itu intensitas di penyensoran, nomor dari kejang, suspensi atau larangan,
itu kasus dari intimidasi, invasi atau sekuestrasi oleh itu POLISI atau militer,
itu level dari pengabaian dan permusuhan itu tekan oleh itu Presiden dan
miliknya kolaborator, dia akan menjadi sulit ke mengklaim bahwa undang-
undang Desember 1990 telah banyak berubah dalam praktek.
Agar setiap aspek budaya demokrasi dapat berakar, kepemimpinan negara

harus menunjukkan komitmennya sendiri terhadapnya. Ketiadaan komitmen
seperti itu dari sebagian besar pemimpin Afrika, sehubungan dengan
kebebasan berekspresi dan kebebasan pers, tampaknya telah merembes ke
tingkat terendah dari aparatur pemaksa negara. Oleh karena itu, jurnalis
mendapati diri mereka menjadi sasaran bebas bahkan bagi personel
keamanan tingkat rendah yang mungkin tidak menyukai pelaporan yang
dilakukan tentang mereka atau organisasi mereka. Seorang jurnalis
Mozambik, misalnya, ditahan selama 23 hari pada November 1998, dan
kemudian selama 20 hari lagi antara Februari dan Maret 1999. Ini mengikuti
siaran laporannya, di radio nasional, tentang kematian seorang tersangka
kriminal dalam tahanan. polisi di distrik Chiure (Provinsi Cabo Delgado).
Dia ditahan di sel gelap dan hanya diberi makan satu kali sehari, dengan
tuduhan 'membocorkan informasi' dan 'memfitnah POLISI'.
Meskipun ada undang-undang di Mozambik yang mengizinkan petugas polisi
individu untuk menuntut fitnah dan pencemaran nama baik, tidak ada ketentuan
yang mengizinkan siapa pun untuk didakwa memfitnah sebuah institusi,
termasuk 'polisi'. Lebih lanjut, seperti yang diamati oleh Abdul Carimo, seorang
ahli hukum terkemuka dan wakil Ketua parlemen Mozambik, 'sehubungan
dengan "kebocoran informasi", tidak ada pelanggaran seperti itu dalam buku
undang-undang Mozambik' (IFEX, 1999b).
Sungguh ironis bahwa beberapa tahun setelah kemerdekaan, banyak negara
Afrika yang masih mempertahankan hukum kolonial yang digunakan untuk
mengintimidasi para aktivis anti-kolonial, termasuk beberapa pemimpin negara-
negara tersebut saat ini. Undang - undang anakronistik ini tetap ada karena
mereka sekarang melayani tujuan politik elit penguasa pasca-kolonial. Mereka
telah digunakan, dengan kedok supremasi hukum dan keamanan negara, untuk
melemahkan kebebasan pers dan kebebasan berekspresi, serta untuk
mengintimidasi wartawan (lihat, misalnya, Lister, 1996). Seorang jurnalis Swiss
baru-baru ini ditangkap dan ditahan selama beberapa hari, di Afrika Selatan,
atas tuduhan memiliki dokumen yang berhubungan dengan program perang
kimia dan biologi yang diatur oleh rezim apartheid sebelumnya. Penangkapan
tersebut didasarkan pada undang-undang era apartheid yang memberi
wewenang kepada pejabat negara untuk 'membatasi publikasi atau penyiaran
informasi sensitif ... dan . . untuk memaksa wartawan mengungkapkan
sumbernya {Business Day, 10 March 1999). Penahanannya karena memiliki
'dokumen rahasia' dilakukan meskipun dokumen itu diberikan kepada wartawan
pada sidang Komisi Kebenaran dan Rekonsiliasi tentang bahan kimia dan
biologi. perang.


23(saya)
Tuntutan pencemaran nama baik juga menjadi alat yang sangat berguna
yang semakin sering digunakan pejabat pemerintah untuk melumpuhkan
investigasi media dan pengungkapan kesalahan oleh pejabat negara.
Menjelang akhir tahun 1998, media swasta Ghana berjuang melawan lebih
dari seratus tuntutan pencemaran nama baik di pengadilan (Asosiasi Jurnalis
Afrika Barat, 1998). Melalui cara-cara ini, para pejabat berharap dapat
melumpuhkan organisasi media yang dianggap bermusuhan secara
finansial, sehingga membuat mereka gulung tikar. Gugatan ini dimaksudkan
untuk memperingatkan para jurnalis dan penerbit bahwa mereka
mempertaruhkan bisnis mereka dengan menyelidiki kasus-kasus
ketidakwajaran di kalangan elit negara. Motivasi di balik strategi rahasia ini
diperjelas oleh Menteri Penerangan Zambia, Newstead Zimba, yang
menyatakan di parlemen bahwa 'media perlu mempraktikkan sensor diri
untuk menghindari kasus pencemaran nama baik ... kasus pencemaran nama
baik bisa sangat merepotkan penulis' (MISA, 1999a). Denda 42 juta cedis
yang dikenakan pada Ghanaian Chronicle, pada Juni 1999, karena
mencemarkan nama baik menteri negara dalam edisi 24 Februari 1997, telah
menimbulkan keprihatinan serius di kalangan jurnalistik. masyarakat.
Sangat menarik untuk dicatat bahwa di beberapa negara, seperti Pantai
Gading, Kamerun dan Namibia, ada undang-undang yang membuat
menghina presiden atau anggota parlemen dapat dihukum sebagai
pelanggaran. Undang-undang semacam itu, yang definisi 'penghinaannya'
tidak jelas, telah digunakan untuk menghukum jurnalis yang membuat
komentar yang sah atau mengkritik kinerja pejabat senior pemerintah. Pada
tahun 1996, pengadilan Pantai Gading menjatuhkan hukuman tiga tahun
kepada tiga wartawan yang dituduh menghina Presiden Konan Bedie. Di
Kamerun, Pius Njawu 'dihukum dua tahun penjara pada Januari 1998
"karena menyebarkan berita palsu" setelah melaporkan pada bulan
Desember bahwa Presiden Paul Biya mungkin menderita penyakit jantung'
(Berger, 1998: 607). Mengingat keadaan ini, tidak mengherankan bahwa
meskipun 'media elektronik, yang sampai sekarang merupakan monopoli
negara, telah dibuka di seluruh [Afrika Barat, mereka] ... penekanannya
adalah pada musik dan hiburan . Ini dianggap wilayah yang lebih aman
daripada urusan publik di mana bahkan slip yang tidak berbahaya dapat
membuat pemerintah marah' (Dare, 1996: np).
Tindakan ekstra-yudisial dari pengebirian media
Seperti yang diamati Ogbondah (1997: 283), 'masalah dengan kebebasan

pers di Afrika bukanlah tidak adanya badan hukum dan ketentuan
konstitusional yang menjamin kebebasan itu. Masalahnya adalah bahwa
tindakan sewenang-wenang, tindakan di luar hukum dan instrumen
kekerasan dan paksaan digunakan oleh negara dalam upaya untuk
mengekang hak kebebasan berekspresi.' Beberapa pemerintah terus
menggunakan aparat negara yang memaksa untuk memerangi perbedaan
pendapat atau kritik dari media. Di Gabon, misalnya, pemancar Radio
Liberté, sebuah stasiun oposisi, dibom oleh petugas keamanan, menyusul

seruan stasiun tersebut kepada warga Gabon untuk

memulai pemogokan nasional untuk memprotes kinerja pemerintah yang

tidak memuaskan (Ogbondah, 1997: 284).
Pejabat negara juga terlibat dalam penargetan jurnalis tertentu dan secara
terang-terangan mengeluarkan ancaman terhadap mereka. Maksud di balik
tindakan intimidasi ini adalah untuk membuat orang-orang ini mengikuti
garis pemerintah dalam isu-isu kepentingan nasional, atau tetap diam. Di
Kenya, misalnya,
Asisten Menteri Fred Gumo ... mengulangi bahwa jurnalis Luhya yang menulis
berita negatif terhadap pemimpin dari komunitasnya akan dipukuli.
Berbicara kepada wartawan di Kota Busia, Asisten Menteri Kantor Presiden
mengatakan ancamannya baru-baru ini bukan lelucon dan harus ditanggapi
dengan serius. (Bangsa, 11 Maret 1999)
Bukti bahwa jurnalis mungkin tidak luput dari dampak murka negara
dipamerkan di Pantai Gading, di mana kopral hukuman dijatuhkan kepada
editor sebuah surat kabar oposisi. Dia 'baru-baru ini digiring ke kantor
Menteri Penerangan dan di sana diberi hukuman cambuk di bawah
pengawasan menteri itu sendiri karena menerbitkan materi yang dianggap
fitnah oleh menteri itu' (Berani, 1996).
Kasus Norbert Zongo, editor Burkinabe dari mingguan swasta
L'lndependence dan kritikus keras pemerintah Campaore, menunjukkan
bahaya dicap sebagai musuh pemerintah. Dia mengalami nasib akhir ketika
dia ditemukan terbakar sampai mati dalam keadaan aneh pada 13 Desember
1998. Ada kecurigaan kuat bahwa pemerintah mungkin terlibat dalam
pembunuhan itu. Hal ini karena
Zongo, yang juga Presiden dari Persekutuan Editor Swasta, telah menerima
beberapa ancaman di masa lalu dan baru-baru ini menerbitkan artikel yang kritis
terhadap saudara laki-laki Presiden Campaore, menuduhnya bertanggung jawab
atas kematian sopirnya. Tiga orang lain yang ikut bersamanya, saudara laki-
lakinya, pengemudi, dan satu orang lainnya dilaporkan tewas terbakar dengan
tubuh hangus di dalam kendaraan. Kami merasa aneh bahwa kendaraannya tidak
terbakar. Yang juga mencurigakan adalah informasi kami bahwa pintu belakang
kendaraan dilubangi dengan beberapa lubang yang mungkin berasal dari senjata
api. (Asosiasi Jurnalis Afrika Barat, 1998)
Ancaman dan tindakan, seperti yang digambarkan di atas, memang

mengebiri praktik jurnalisme, karena pejabat tinggi pemerintah memang
memiliki aparatur negara yang memaksa yang dapat digunakan untuk
melaksanakannya. ancaman.
Pemerintah Afrika telah menunjukkan kecenderungan timbal balik mereka
untuk melumpuhkan media melalui berbagai tindakan timbal balik diam atau
terbuka. Timbal balik di pihak pemerintah Afrika ini berarti bahwa jurnalis
yang melarikan diri dari penganiayaan di satu negara tidak dapat
mengandalkan perlindungan dari pemerintah tuan rumah, bahkan di negara
yang disebut negara demokratis.
Di Ghana, sebelum kematian Abacha, jurnalis Nigeria yang diasingkan diancam
akan dideportasi ke Nigeria karena komentarnya yang kritis terhadap Abacha


23(1)
rezim di media Ghana. Agen keamanan Nigeria tidak menghadapi hambatan

pada Februari 1997, ketika mereka menculik penerbit majalah Razor ,
Moshood Fayemiwo. di luas siang hari di berdekatan Benin dan
mengangkutnya melintasi perbatasan ke Nigeria. Di sana ia ditahan, dirantai
ke pipa, dan disiksa hingga dibebaskan pada September 1998. (Kerina, 1998:
25)
Rasionalisasi untuk tindakan komisi atau kelalaian tersebut tampaknya

menjadi harapan di pihak pemerintah bahwa jika mereka menolak untuk
mengizinkan wilayah mereka digunakan sebagai tempat berlindung yang
aman untuk komentar kritis tentang rezim lain, bantuan yang sama akan
dikembalikan kepada mereka oleh mereka. pemerintah.
Dalam upaya mereka untuk memberangus peran media sebagai pengawas
atas ketidakwajaran pemerintah, beberapa pemerintah sekarang menarik
sentimen etnis dan partisan di antara jurnalis individu, yang pada dasarnya
meminta mereka untuk mensubordinasikan etika dan standar profesional
mereka ke loyalitas buta dan parokial. Praktik ini diilustrasikan oleh asisten
menteri Kenya, yang disebutkan di atas, yang bertanya-tanya mengapa jurnalis
Luhya tidak 'melindungi kepentingan pemimpin mereka', seperti yang diduga
dilakukan oleh mereka dari kelompok etnis lain (The Nation, 11 Maret 1999 ). ).
Motivasi di balik tuduhan dan teguran semacam ini adalah untuk memecah
barisan jurnalis di sepanjang garis etnis, sehingga mengikis solidaritas yang
diperlukan untuk mempertahankan media sebagai elemen masyarakat sipil yang
kuat. Hal ini diperjelas oleh reaksi asisten menteri terhadap kritik atas
pernyataannya, di mana ia mengamati bahwa: 'Saya tidak menyalahkan semua
jurnalis karena ini adalah urusan Luhya dan itulah sebabnya saya mengkritik
jurnalis Luhya. Oleh karena itu, saya tidak boleh diserang oleh orang lain yang
tidak terlibat dalam masalah ini' [The Nation, 11 Maret 1999).
Upaya 'memecah belah dan memerintah' ini telah mencapai beberapa
keberhasilan, terutama dalam hal hubungan antara jurnalis di media milik
negara dan rekan-rekan mereka di sektor swasta. Sebagai tanggapan atas
penangkapan staf The You pada Maret 1999, The Times of Zambia milik
negara menerbitkan editorial yang mengutuk para jurnalis yang ditangkap
karena tindakan tidak bertanggung jawab dan akal-akalan mereka. Itu
mengingatkan The Post bahwa 'ketika kebanggaan nasional, keturunan dan
warisan dipertaruhkan, wartawan dan wanita berdiri di depan pemerintah
hari ini demi bangsa. tak seorang pun boleh bersimpati dengan wartawan
dan wanita yang tidak peduli dengan membahayakan negara mereka sendiri'
(The Times of Zambia, 10 Maret 1999). Lebih lanjut dikatakan bahwa
'kepala negara kita harus dipuji karena menanggung banjir pelanggaran
pribadi, cedera dan penghinaan semua demi membangun demokrasi muda
kita yang mencakup kebebasan pers dan berbicara. Di negara-negara lain di
kawasan itu, surat kabar seperti The Post akan ditutup bertahun-tahun yang
lalu.' Dengan demikian, kita melihat sanjungan yang menjijikan terhadap
presiden sebagai pembela nilai-nilai demokrasi, dan fitnah media swasta
sebagai perwujudan subversi negara. Ada ketegangan serupa di Kamerun
antara jurnalis di sektor swasta dan rekan-rekan mereka di itu milik negara
media. Itu yang terakhir 'memiliki digunakan itu pemerintah-
mengontrol Kamerun Radio Television (CRTV) dan Kamerun Tribune untuk

mencela “kelebihan” pers swasta, “saudara profesional palsu” mereka
(Nyamnjoh et al., 1996: 57; lihat juga Wanyande, 1996: 6).
Tentu saja, tidak mengherankan bahwa media milik negara akan
mengambil sikap kasar terhadap pers swasta. Anggota staf berutang retensi
pekerjaan mereka kepada pemerintah saat itu, yang memiliki kekuatan untuk
memecat mereka sesuka hati. Seperti yang ditunjukkan Sussman (1994: 67),
'Pos teratas di layanan siaran Afrika dikendalikan oleh negara, berdasarkan
pada prestasi politik daripada profesional.' Di Zambia, misalnya, pemerintah
menunjuk kepala eksekutif Layanan Informasi Zambia, Kantor Berita
Zambia, Zambia Dail y Mail, The Times of Zambia, dan Perusahaan
Penyiaran Nasional Zambia (lihat juga Mphaisha, 1996; Nyamnjoh et al .,
1996: 49). Demi kelangsungan hidup ekonomi dan fisik mereka sendiri,
mereka tidak berani menunjukkan simpati kepada mereka yang mengkritik
pemerintah. Netralitas juga tidak cukup. Kesetiaan mereka harus
ditunjukkan dengan membela pemerintah dan menyerang musuh-musuhnya.
Wartawan-wartawan yang berani menempatkan profesionalisme di atas
kesetiaan yang tak terkekang kepada elit pemerintah, berisiko kehilangan
pekerjaan atau menghadapi retribusi lain (lihat Kasoma, 1995: 545; MISA,
1997: 9).
Pemerintah juga telah merancang cara yang sangat tidak langsung untuk
menyakiti media, dengan menggunakan warga negara atau pendukungnya
sebagai agen intimidasi dan kekerasan. Misalnya, dengan secara konsisten
menggambarkan media swasta sebagai elemen tidak patriotik yang motivasi
partisannya tidak mempertimbangkan kepentingan nasional, pemerintah
menggambarkan diri mereka sebagai pembela tatanan patriotik. Pada saat yang
sama media swasta disajikan sebagai partisan, elemen mementingkan diri
sendiri, yang akan melakukan segala cara untuk tujuan egois, terlepas dari
seberapa bertentangannya dengan kepentingan nasional (lihat Lister, 1996).
Seruan terhadap nasionalisme seperti itu, dalam situasi di mana banyak warga
negara tidak memiliki kesempatan untuk mencerna pandangan media swasta,
dapat menimbulkan rasa sakit kebanggaan nasional yang asli, tetapi berkerut,
dan bahaya. Perasaan ini, yang sangat kuat di kalangan pendukung rezim,
kemudian menumbuhkan kebencian dan, tidak jarang, kekerasan terhadap
rumah media dan jurnalis tertentu. Sikap dan perilaku tersebut menjadi lebih
tinggi dalam situasi di mana warga negara merasa rentan terhadap ancaman tak
dikenal yang terus-menerus diganggu oleh masyarakat. negara.
Di Burkina Faso, terlepas dari ketentuan konstitusional tentang kebebasan
berbicara dan pers, Moustapha Thiombiano, presiden jenderal stasiun radio
independen pertama di negara itu, cakrawala-FM,
dulu terserang oleh empat pendukung dari itu berkuasa Kongres untuk
Demokrasi dan Partai Kemajuan (CDP). .. Serangan itu mengikuti
penayangan. komentar 'tajam' pada itu stasiun panggilan masuk program,
'Sondage Demokratik', dimana pendengar adalah diundang ke panggilan di
dan suara milik mereka opini pada demokrasi di Burkina Faso. (IFEX, 1997)


23(1)
Insiden serupa, tetapi tidak terlalu keras, terjadi di Zambia, pada Maret
1999, ketika beberapa wartawan ditangkap oleh penduduk kotapraja
Chilenje di Lusaka. Para wartawan ditahan ketika mereka mencoba syuting
di daerah yang dilanda krisis air, menyusul pemboman oleh orang tak
dikenal di ibu kota pada 28 Februari. Sebelum konfrontasi dengan personel
media ini, pemerintah telah menghukum wartawan karena mencoba
membawa negara dan pemerintahnya ke dalam keburukan dengan
melibatkan negara dalam pemboman dan menuduhnya mencoba
mengalihkan perhatian dari masalah ekonomi negara. 'Pada tanggal 4 Maret,
pemerintah Zambia dalam sebuah pernyataan memperingatkan para jurnalis
di negara tersebut agar tidak menyalahgunakan kebebasan pers untuk
menyebarkan informasi palsu dan menyesatkan yang dapat membahayakan
keamanan negara' (MISA, 1999c). Dengan demikian, ada persamaan negara
dengan pemerintah dengan cara yang menimbulkan simpati untuk yang
terakhir.
Metode lain yang digunakan untuk memastikan matinya outlet media
yang ditargetkan adalah membuat mereka kelaparan dari pendapatan iklan
dengan tidak menempatkan iklan pemerintah di surat kabar tersebut.
Pendapatan iklan dari surat kabar swasta kritis Uganda, The Monitor,
misalnya, dipotong hampir setengahnya sebagai akibat dari perintah kabinet
pada Juli 1993, yang melarang lembaga-lembaga negara untuk memasang
iklan di surat kabar (Balikowa, 1995: 607). Selain itu, perusahaan swasta
dibujuk untuk menarik iklannya atau tidak memasang iklan sama sekali di
surat kabar yang dianggap berselisih dengan pemerintah. Perusahaan-
perusahaan ini mendasarkan keputusan mereka pada kehati-hatian keuangan
dan pragmatisme bisnis. Mereka bergantung pada negara untuk kontrak,
lisensi impor, izin untuk berinvestasi di negara itu, dll., dan karenanya
berusaha untuk tidak membuat para pelanggan tidak senang dengan
mendukung 'musuh politik' yang dianggapnya. Karena pendapatan iklan
merupakan bagian penting dari anggaran operasional media swasta,
hilangnya sumber pendapatan tersebut bisa sangat menghancurkan. 'Banyak
pemilik surat kabar di Kenya menyalahkan kematian surat kabar mereka
karena kurangnya iklan. Mereka secara pribadi menunjukkan bahwa iklan
biasanya berhenti saat perusahaan menduga bahwa pemerintah tidak senang
dengan surat kabar atau majalah' (Wanyande, 1996: 18). Contoh berikut dari
Botswana, yang memiliki reputasi pemerintahan demokratis yang terpuji,
memberikan ilustrasi konkret tentang efektivitas strategi keuangan ini.
pencekikan.
The Botswana Guardian 4 September 1998, mempertanyakan hibah
pemerintah P51 juta kepada investor Indonesia yang telah membeli pabrik
tekstil dari Wakil Bendahara Partai Demokrat Botswana (BDP) yang
berkuasa. Sebagai hasil dari publikasi itu, kertas
menerima ancaman dan upaya untuk membuat iklan kelaparan. Makone

[editor] mengatakan bahwa iklan yang mereka harapkan untuk suplemen
otomotif mereka dibatalkan tanpa pemberitahuan. Dia melanjutkan dengan
mengatakan bahwa dia mendapat informasi yang andal bahwa sekretariat BDP
telah diberitahu untuk tidak memasang iklan yang berhubungan dengan kandidat
yang dicalonkan BDP untuk mencalonkan diri dalam pemilihan pendahuluan,

dengan surat kabar Guardian . (MISA, 1999a)

Dalam pertempuran mereka dengan media swasta, pemerintah tidak

hanya bereaksi terhadap apa yang dilakukan atau dikatakan pers. Mereka
juga menggunakan media milik negara untuk mendiskreditkan mereka yang
dianggap tidak simpatik kepada pemerintah, seperti yang ditunjukkan oleh
nasib yang dialami oleh para praktisi media swasta di tangan rekan-rekan
mereka di media yang dikendalikan pemerintah. Selain itu, saingan politik
tidak diberikan visibilitas di media semacam itu. Karena sumber media ini
memiliki liputan paling luas dalam hal sirkulasi dan liputan teritorial,
sebagian besar warga tidak diberi kesempatan untuk membiasakan diri
dengan ide, pandangan, dan rencana oposisi. Oleh karena itu, partai-partai
ini menemukan diri mereka dalam situasi di mana mereka tidak dapat
bersaing dengan pemerintah sejauh menyangkut publik. Di Zambia, sebuah
partai politik baru, Partai Persatuan Pembangunan Nasional (UPND)
mengeluh bahwa hampir tidak ada liputan dari media milik negara, sejak
pembentukannya pada tahun 1998. Ia menuduh bahwa media milik negara
adalah
. di bawah instruksi untuk tidak menutupi mceting partai mereka
terutama yang ditujukan oleh presiden partai, Anderson Mazoka. Mazoka
adalah mantan Direktur raksasa pertambangan Anglo American Corporation
yang memiliki masalah dengan itu Zambia pemerintah di itu penjualan dari -
nya tembaga tambang. Mazoka mengundurkan diri awal tahun ini untuk
berkonsentrasi pada kampanye politik yang bertujuan untuk menggulingkan
Presiden Chiluba dalam pemilihan mendatang. (MISA, 1999b)
Tanggung jawab media
Jelas dari diskusi sebelumnya bahwa media swasta melakukan pekerjaan

yang terpuji dalam situasi yang sulit. Namun, juga adil untuk menyatakan
bahwa kebebasan berekspresi dan pers yang baru ditemukan digunakan oleh
jurnalis tertentu dengan cara yang berbatasan dengan tidak bertanggung
jawab secara sosial. Ini adalah kasus dengan tiga surat kabar Tanzania
(Kasheshe, Chombez,a, dan Arusha Leo) yang dilarang karena 'terus-
menerus menampilkan kartun porno dan artikel tidak etis' (MISA, 1998).
Dengan mendorong kebebasan pers ke arah ini, publikasi-publikasi ini
memberi alasan kepada pemerintah untuk menekan media dan memuji diri
mereka sendiri sebagai gudang nilai-nilai masyarakat. Seperti pendapat
Kasoma (1997: 296), karena 'kecerobohan pers swasta mencapai proporsi
yang mengkhawatirkan, penguasa multipartai Afrika semakin mengambil
langkah-langkah untuk membatasi kebebasan pers sekali lagi'. Tindakan
represif di pihak pemerintah, seolah-olah untuk mengekang media yang
tidak bertanggung jawab, adalah diberikan sebuah kuat perangsang oleh itu
fakta itu
antara tentara, politisi dan masyarakat umum ... kebebasan pers adalah
dianggap bukan sebagai sebuah sosial bagus itu milik ke itu publik dan
masyarakat diri tetapi sebagai hak istimewa yang dimiliki oleh jurnalis dan
media. . Ketika pemerintah turun berat pada itu tekan, itu publik hampir tidak
terasa setiap nalar dari cedera. Hanya media berita dan organisasi hak asasi
manusia yang melakukan protes keras. (Berani, 1996: np)

23(1)
Seperti yang ditunjukkan sebelumnya, sebagian besar pers swasta tidak

benar-benar independen. Mereka cenderung mendorong agenda politik tertentu,
tidak selalu objektif. Berger (1998: 605) dengan tepat menegaskan bahwa
'daripada [menjadi] ... "anjing pengawas" yang mengambang bebas, [media]
terletak dalam hubungan hubungan, dan seperti negara, [mereka] ... didominasi
oleh mitra yang lebih kuat. Dalam masyarakat demokratis yang bebas, tidak ada
yang salah dengan itu. Namun, kredibilitas media cenderung dipertanyakan,
karena mereka menampilkan diri sebagai surveyor panggung politik yang tidak
tertarik. Pada kenyataannya, pandangan dan klaim mereka dinodai oleh jebakan
etnis atau politik yang sempit, jauh berbeda dengan kepentingan bangsa yang
mereka sebut-sebut sebagai motivasi dan panggilan untuk mengabdi. Oleh
karena itu, warga mulai bertanya-tanya apakah media hanya terlibat dalam
kampanye fitnah yang akan membuka peluang politik bagi mereka ketika rezim
saat ini diganti. Dalam keadaan seperti itu, mereka kehilangan kemampuan
untuk memobilisasi dukungan warga untuk tujuan yang sah, karena motif
mereka telah ternoda oleh sebelumnya. kecerobohan.
Cara beberapa media ini menyajikan pandangan mereka telah
memperluas batas-batas politik permusuhan ke titik di mana permusuhan
muncul untuk menentukan hubungan antara negara dan jurnalis. Serangan
pribadi yang tidak ada hubungannya dengan masalah yang sedang dibahas,
misalnya, tidak memberi pertanda baik bagi toleransi demokrasi yang
berkelanjutan. The Post, misalnya, dalam banyak kesempatan menyebut
Presiden Chiluba sebagai 'bodoh' dan 'bandit' (Kasoma, 1997: 301). Lister
(1996) mencatat bahwa dalam demokrasi baru Malawi, pers telah
menggunakan kebebasannya yang baru diperoleh untuk terlibat dalam
jurnalisme yang mendekati penyebaran kebencian. Takougang (1995: 342)
juga mengakui bahwa pers di Kamerun terkadang menerbitkan 'berita utama
dan cerita negatif [tentang pejabat pemerintah] meskipun mungkin tidak
berdasar' (lihat juga Sandbrook, 1996: 84). Kepahitan yang dihasilkan dari
orientasi semacam itu memberi alasan bagi pemerintah untuk menuduh
media melakukan dendam pribadi terhadap pemerintah, alih-alih terlibat
dalam diskusi tentang masalah politik, sosial dan ekonomi yang sah. Pers
kemudian dikecam sebagai anggota oposisi yang sakit hati dan tidak puas
yang tidak memiliki alternatif yang kredibel untuk ditawarkan dalam
masalah kebijakan, dan hanya menjalankan misi penghancuran pribadi.
Ketika situasi dibuat dalam mode ini, dan dirasakan oleh publik seperti itu,
menjadi sulit bagi pers untuk menarik simpati ketika pemerintah mengejar.
mereka.
Juga jelas bahwa sebagian besar masyarakat terasing oleh negativitas ekstrem
yang menjadi ciri beberapa materi dari media. As The Independent, sebuah
surat kabar swasta Ghana, mengakui:
Cara kita sebagai jurnalis terus-menerus mengoceh hanya tentang kelalaian
para pemimpin dan kepala negara kita mungkin berlebihan. Pujian memang
harus diberikan pada tempatnya. Ketika, misalnya, Menteri Pertanahan dan
Kehutanan Dr Christine Amoako-Nuama membubarkan Satgas Perkayuan
Nasional.

mengubah 'diri mereka menjadi pemeras untuk memperkaya diri sendiri

dengan mengorbankan negara', kami dari itu pribadi media sebaiknya ke
memiliki terlihat dia sebagai sebuah positif perkembangan dan memujinya.
tIndependen Online, 1999)
Pers Beninois yang baru pada awal 1990-an, misalnya, menyajikan
'makanan yang sama dengan skandal dan eksposur ... hanya ada sedikit
batasan pada media, dan banyak peluang untuk memanjakan di sinisme,
menyebarkan desas-desus, atau - paling buruk - hanya mengarang skandal
untuk pembayaran' (Randall, 1993: 640). Akibatnya, media mulai
kehilangan perhatian sebagian dari audiens mereka saat ini dan audiens
potensial mereka. Akibatnya, dampak aspek positif dari pekerjaan mereka
dapat melahirkan hilang.
Situasi ini diperparah dengan kasus-kasus di mana beberapa gugatan
pencemaran nama baik yang diajukan terhadap jurnalis dan penerbit dikuatkan
oleh pengadilan, karena isi publikasi mereka tidak dapat dibuktikan. Dalam hal
ini, kredibilitas media cenderung terkikis. Seperti yang telah terjadi selama
beberapa tahun terakhir, di Ghana, di mana sejumlah wartawan dimintai
pertanggungjawaban atas cerita-cerita yang menuduh pejabat publik tingkat
tinggi tertentu melakukan kejahatan serius yang tidak ada bukti substantifnya.
Seorang editor Free Press , misalnya, 'didakwa karena diduga menerbitkan
bahwa Pemerintah berurusan dengan obat-obatan terlarang dan bahwa hasilnya
akan digunakan untuk menimbulkan kekacauan jika NDC [pemerintah Kongres
Nasional Demokrat] kalah dalam pemilihan presiden dan parlemen tahun 1997. '
(Joy FM, 1998a). Tidak ada bukti yang diajukan untuk mendukung kebenaran
dari publikasi.
Ini adalah komentar yang disayangkan pada kredibilitas dan integritas media
swasta ketika beberapa anggota mereka mengkompromikan etika profesional
mereka demi keuntungan finansial pribadi. Pada tahun 1998, sebuah komite
independen yang dibentuk oleh Asosiasi Jurnalis Ghana menemukan bukti
bahwa editor Free Press telah mencoba memeras seorang birokrat senior, Mr
Nai, dari Kementerian Pekerjaan dan Perumahan. Editor, Ato Sam, dikatakan
telah membuat pejabat tersebut 'mengerti bahwa dia [editor] memiliki laporan
yang merusak untuk dipublikasikan tentang dia [pejabat] dan bersedia
membatalkan publikasi jika Tuan Nai memberinya 10 juta cedi' (Joy FM,
1998b). Perilaku seperti itu memberi amunisi kepada pejabat negara untuk
menopang tuduhan pengkhianatan mereka terhadap pers, terutama karena Pers
Bebas telah dilanda berbagai fitnah . kasus.
Bukti dari Zambia menunjukkan bahwa beberapa wartawan telah
mengaku mengarang kebohongan tentang orang-orang yang berwenang,
hanya untuk menodai reputasi mereka (Kasoma, 1997: 303). Oleh karena
itu, tidak heran jika beberapa pengamat menilai bahwa tingkat kebenaran
dalam pemberitaan di kalangan pers swasta rendah (Ansah, 1996; Bourgault,
1995: 223; Kasoma, 1997: 299—300). Sensasi, hiperbola dan peccadilloes
yang menjadi ciri pemberitaan oleh beberapa bagian pers jelas didasarkan
pada perhitungan politik, tetapi juga dimotivasi oleh keinginan untuk
menghasilkan keuntungan di pasar yang semakin kompetitif. Harus diakui,
bahwa di


23(1)
kasus-kasus tertentu, 'kekurangan sumber daya untuk pelaporan investigasi

dan keengganan pejabat untuk memberikan informasi, menghasilkan
reportase yang penuh dengan rumor yang tidak berdasar' (Sandbrook, 1996:
82).
Penting bagi jurnalis untuk mematuhi aturan hukum jika konsepnya ingin
menjadi benteng perlindungan bagi diri mereka sendiri. Ketika praktisi
media terlibat dalam pelanggaran yang tidak disengaja terhadap konsep ini,
terutama dalam situasi di mana pengadilan pada umumnya adil dan
independen, mereka berfungsi untuk melemahkan posisi mereka sendiri
sebagai penegak prinsip-prinsip demokrasi. Berbagai penghinaan terhadap
vonis pengadilan yang dijatuhkan di Ghana baru-baru ini berkaitan dengan
jurnalis yang gagal mematuhi putusan pengadilan, sehingga melanggar
aturan hukum. Para editor The Statesman and the Crusading Guide ,
misalnya, dihukum dan dipenjara selama 30 hari karena terus
'mengomentari kasus pencemaran nama baik yang sedang menunggu di
pengadilan ketika perintah sementara yang dijatuhkan oleh pengadilan,
meminta para wartawan untuk tidak menerbitkan artikel fitnah lagi tentang
Ibu Negara masih berlaku' (Joy FM, 1998a).
Mungkin ada kekhawatiran yang sah tentang undang-undang yang sedang
diterapkan oleh pengadilan, tetapi cara untuk mengatasi pembatasan
tersebut adalah dengan menggunakan cara konstitusional untuk
mengubahnya, bukan menentangnya. 'Dalam demokrasi, warga negara
bebas untuk tidak setuju dengan hukum, tetapi tidak untuk tidak
mematuhinya, karena dalam pemerintahan hukum dan bukan dari laki-laki
[sic], tidak ada seorang pun, betapapun menonjol atau berkuasa, dan tidak
ada massa, betapapun nakal atau riuhnya. , berhak untuk menentang mereka'
(dikutip dalam Linz, 1987: 17).
Akses media terbatas: demokrasi siapa?
Bagi warga negara untuk secara sah mengambil bagian dalam proses
demokrasi, sangat penting bahwa mereka memiliki akses ke pengetahuan
yang dapat menjadi dasar untuk partisipasi yang terinformasi. Salah satu
cara untuk mendapatkan informasi tersebut adalah melalui media massa,
tetapi akses tersebut bergantung pada kemampuan warga negara untuk
memanfaatkan apa yang ditawarkan media dan untuk dapat mengarahkan
pandangan mereka melalui saluran tersebut. Namun, di sebagian besar
benua, meningkatnya biaya bagi konsumen media elektronik dan cetak,
tingginya tingkat buta huruf, dan banyaknya surat kabar yang diterbitkan
dalam bahasa asing, menimbulkan tantangan besar untuk mengaksesnya.
Sementara jumlah penerima radio di Afrika sub-Sahara per 1000 penduduk
meningkat dari 94 pada tahun 1980 menjadi 172 pada tahun 1996
(UNESCO, 1998), rasio tersebut masih menunjukkan akses terbatas ke
media tersebut. Lebih parah lagi untuk surat kabar, dimana oplah per 1000
orang pada tahun 1996 hanya 10 (UNESCO, 1998).
Krisis ekonomi beberapa dekade terakhir dan pembantu
Program Penyesuaian Struktural telah mengakibatkan inflasi yang tinggi,

penurunan pendapatan riil dan pengangguran di sebagian besar negara
Afrika. Biaya kertas koran impor juga meroket sebagai akibat dari mata
uang devaluasi

dan bea masuk yang tinggi. Pertemuan faktor-faktor ini telah menyebabkan
biaya surat kabar yang relatif tinggi dan permintaan efektif yang rendah
untuk mereka. Di Afrika Timur, harga satu majalah melebihi upah harian
sebagian besar pekerja perkotaan, dan jelas di luar jangkauan sebagian besar
masyarakat pedesaan (Adagala, 1994: 5). Pengamatan berikut membuat
situasi menjadi lebih jelas perspektif:
Sekitar 20 tahun yang lalu, The Sunday Times of Lagos saja terjual 500.000
eksemplar setiap minggu. Harga pertanggungan dulu sebuah belaka lima kobo
(tentang 3 sen) dan itu pembaca dapat dengan mudah membeli sebanyak enam
surat kabar yang berbeda setiap hari untuk mengetahui perkembangan secara
luas.... Saat ini biayanya 40 kali lebih tinggi dan terus meningkat. Hanya
sedikit orang yang sekarang dapat membeli surat kabar setiap hari.... Biaya
satu surat kabar hanya sedikit lebih rendah dari upah harian minimum
nasional (sekitar 63 sen) dan hanya sedikit pelanggan yang dapat membeli
secara teratur. (Berani, 1996: ke atas)
Tingkat buta huruf di Afrika adalah 43,8 persen pada tahun 1995
(UNESCO, 1998). Angka tersebut bahkan lebih tinggi lagi jika angka
tersebut diperluas untuk mencakup mereka yang buta huruf dalam bahasa
resmi negara mereka (Inggris, Prancis, Portugis). Namun, sebagian besar
surat kabar diterbitkan dalam bahasa tersebut. Dengan demikian, sebagian
besar penduduk kehilangan akses langsung ke informasi. Bagian dari alasan
untuk terus menyebarnya sebagian besar publikasi dan program dalam
bahasa kolonial, bahkan di mana beberapa bahasa lokal ada, adalah
kebutuhan untuk kelangsungan ekonomi dari pihak media. Banyak media,
terutama yang swasta, mengandalkan biaya iklan untuk operasional. Karena
sebagian besar pengiklan menargetkan elit perkotaan, tidak mengherankan
jika media berfokus pada bahasa kelompok itu (Dare, 1996). Sangat jelas
bahwa sebagian besar keluaran media cetak dan elektronik dikonsumsi oleh
kaum urban. Berger (1998: 601) dengan tepat menyatakan bahwa sebagian
besar media di Selatan hanya dapat diakses oleh elit. Singkatnya,
'kapitalisme membentuk hambatan struktural untuk pencapaian demokrasi
sejati dan kesetaraan sejati di antara warga negara' (Picard, 1985: 4).
Jarang sekali orang melihat stasiun FM swasta atau surat kabar pribadi di
daerah pedesaan. Beberapa yang ada tidak memiliki orientasi politik yang
terang-terangan. 8karena media swasta biasanya merupakan 'pelopor'
pengawasan demokrasi, ruang lingkupnya yang terbatas, baik dari segi
jangkauan maupun bahasa, membuat sebagian besar warga negara tidak
dapat mengakses wacana demokrasi. Juga, sebagai akibat dari faktor-faktor
tersebut, sebagian besar isinya tidak membahas isu-isu yang berasal dari
masyarakat pedesaan. Oleh karena itu, pandangan pedesaan tidak tercermin
sampai batas tertentu dalam wacana politik media yang sangat elitis. Dalam
terang realitas inilah pengamatan Lardner (1993: 92) berikut adalah:
edukatif:
Menonjol perubahan mungkin menjadi kejadian di masyarakat tetapi ini
perubahan melakukan bukan selalu menjangkau orang-orang yang paling dapat
memperoleh manfaat darinya — sebagian besar karena cara instrumen informasi
disusun dan diatur. Mereka hanya mencari tahu apa yang diinginkan pemerintah
dari mereka untuk mengetahui.


23(1)
Berkaitan dengan masalah akses terhadap situasi perempuan, khususnya

McFadden (1998: 655) berpendapat bahwa pers Afrika adalah pengecualian
dari 'ekspresi, pengalaman, dan pendapat perempuan'. Oleh karena itu, ia
dapat dianggap tidak cukup demokratis. Dia melanjutkan dengan
berargumen bahwa pers menjelek-jelekkan wanita-wanita yang tidak cocok
dengan pola yang diukir untuk mereka oleh pengontrol media yang
konservatif. Lebih jauh lagi, perempuan tidak diberi ruang untuk
mengartikulasikan pandangan dan pengalaman mereka sendiri tetapi
keadaan mereka dihadirkan oleh laki-laki yang terus-menerus mereproduksi
representasi 'perempuan sebagai ibu dan pengasuh' (McFadden, 1998: 657).
Adagala (1994: 1) menyayangkan marginalisasi perempuan dalam wacana
media dan dampaknya sebagai berikut: 'ketika perempuan tidak diberi hak
untuk mengkomunikasikan pandangan, pendapat, dan pengalaman mereka
... mereka menjadi tidak berdaya di ranah publik dan privat' . Situasi ini
diperparah oleh fakta bahwa mayoritas populasi buta huruf di benua itu
adalah perempuan. Angka buta huruf antara laki-laki dan perempuan, pada
tahun 1995, masing-masing adalah 33,5 persen dan 54 persen (UNESCO,
1998). Oleh karena itu, perempuan tidak hanya ditolak tempatnya dalam
wacana demokrasi, tetapi juga tidak dapat mengambil manfaat dari kegiatan
pendidikan media, karena keterbatasan yang dipaksakan oleh bahasa asing.
Secara keseluruhan, penderitaan perempuan pedesaan adalah yang paling
menyedihkan, karena mereka melambangkan persimpangan kemiskinan,
buta huruf, penaklukan patriarki dan deprivasi pedesaan. Seperti yang
diamati Stromquist, 'perempuan yang paling terpengaruh oleh buta huruf
adalah mereka yang miskin dan tinggal di daerah pedesaan' (dikutip dalam
Okunna, 1995: 616).
Sebagian dari alasan kurangnya representasi pandangan perempuan di
media adalah jumlah mereka yang kecil di dalam organisasi media, terutama
di tingkat yang lebih tinggi. Di Afrika timur, misalnya, kurang dari 20
persen pekerja media adalah perempuan (Adagala, 1994:10). Realitas suara
lemah perempuan di pasar gagasan inilah yang mendorong munculnya
berbagai kelompok jurnalis perempuan di seluruh benua untuk
memperjuangkan perjuangan perempuan (lihat Latif, 1998: 13).
TermasukSiOR
Diskusi di atas telah menunjukkan bahwa media swasta di Afrika

berkontribusi di penting cara menuju demokratis pemerintahan dan
pertanggungjawaban penyelenggara negara. Seperti yang diamati Randall
(1993: 636) dengan benar,
. meskipun media nasional sendiri jarang memainkan peran 'memicu', dalam

situasi di mana protes rakyat atau tuntutan oposisi sudah mulai meningkat,
mereka dapat memperluas kesadaran akan masalah dan membantu menempatkan
semacam kerangka pada peristiwa. Mereka dapat memobilisasi dan mengatur
protes rakyat. Dengan memperdalam dan mempercepat komunikasi politik
dengan cara ini mereka secara signifikan menambah tekanan pada pihak
berwajib.

Terlepas dari kemajuan luar biasa yang dicapai dalam proliferasi dan
keragaman media selama beberapa tahun terakhir, masih ada kekhawatiran
yang mengganggu. Seperti yang telah ditunjukkan di atas, ruang politik
untuk operasi media yang tidak terbatas terus tidak ada di banyak negara.
Macharia Gaitho, editor Economic Review Kenya, dengan tepat
mengatakannya sebagai berikut: 'kita lebih baik daripada beberapa tahun
yang lalu. Tetapi undang-undang masih berlaku untuk menolak pers yang
benar-benar bebas' (dikutip dalam Ogbondah, 1997: 280). Namun,
hambatannya bukan hanya legal. Faktanya, mereka meluas ke alam yang
lebih berbahaya yang berada di luar jangkauan sebagian besar pengamat.
Media sendiri tidak bisa lepas dari kerusakan yang dilakukan terhadap
keempat estate of the realm sebagai kekuatan yang sah dan tangguh dalam
upaya menuju kemajuan dan demokrasi demokrasi. konsolidasi.
Sementara optimisme pada awal 1990-an mungkin telah diredam oleh
kekhawatiran ini, prospek media swasta di Afrika masih bagus. Mereka
menikmati basis dukungan yang besar di antara mereka yang memiliki akses
ke sana dan, dengan lingkungan operasional yang diperlukan, mereka harus
dapat memainkan peran yang lebih berarti di masa depan demokrasi benua
itu sebagai forum untuk ekspresi demokrasi dan sebagai pengawas negara.
Seiring bertambahnya jumlah mereka, persaingan akan semakin ketat di
antara mereka. Akibatnya, kualitas, profesionalisme, objektivitas, dan
inklusivitas akan hadir dalam operasi mereka karena ini menjadi penentu
penting keberlanjutan ekonomi mereka dan dukungan berkelanjutan dari
warga. Perkembangan ini akan memiliki implikasi untuk itu milik negara
media sebagai dengan baik. Mereka akan dipaksa untuk menjadi kontributor
yang sah untuk wacana demokrasi jika mereka ingin mempertahankan klien
terhormat, terutama di era ketika pendanaan pemerintah berada di bawah
ancaman.
Mungkin masih lama sebelum media cetak dan televisi menjadi
kendaraan umum untuk partisipasi demokratis bagi sebagian besar warga
negara. Tingginya tingkat buta huruf membuat yang pertama menjadi media
terbatas sementara tingginya biaya televisi dan investasi besar yang
diperlukan untuk pengoperasian stasiun televisi menempatkan yang terakhir
di luar jangkauan sebagian besar warga negara dan organisasi media swasta.
Meskipun kontrol negara terhadap alokasi frekuensi akan terus menghambat
akses ke media elektronik secara umum, ada tren positif munculnya radio
swasta, khususnya transmisi FM. Ini adalah tren positif, terutama karena
meringankan masalah keuangan dan literasi yang dihadapi oleh televisi dan
surat kabar masing-masing. Ia memiliki potensi untuk tumbuh lebih cepat
dan memainkan peran penting tidak hanya dalam menyebarluaskan ide-ide
demokrasi tetapi juga dalam partisipasi demokrasi.
Sebuah peringatan, bagaimanapun, dalam rangka. Harus ada introspeksi dan
perubahan pola operasi media swasta yang disebutkan di atas, jika tidak ingin
merusak diri sendiri. 'Pers yang independen merupakan prasyarat yang
diperlukan sekaligus sebagai prasyarat bagi demokrasi dan politik multipartai
jika ia menjalankan perannya secara etis dan profesional' (Kasoma, 1997: 297;
asli


23(1)
tekanan). Penting juga bahwa media memasukkan hal-hal yang sampai sekarang
bersifat periferal elemen dari masyarakat ke dalam itu demokratis ceramah itu
mereka mengocok keluar. Seperti yang ditunjukkan oleh contoh The Monitor
in Uganda, ada manfaat ekonomi dan politik dari memberikan suara kepada
kelompok-kelompok tersebut di media:
Dua strategi berperan penting dalam strategi pemasaran The 3foniior:
diversifikasi melalui partisipasi dan lokalisasi. Hasilnya juga terjadi interaksi dalam
keragaman, terutama di bidang politik, antara pemerintahan inti dan pinggiran
pedesaan. . Surat kabar perlu bergeser dari pandangan dominan, tetapi seringkali
menyesatkan, yang hanya menyamakan peran demokratisasi media dengan
menulis editorial liberal, opini, dan berita politik. (Balikowa, 1995: 612)
Tanggung jawab untuk memperkuat peran media, baik swasta maupun

publik, sebagai instrumen demokrasi, setidaknya harus sebagian ditanggung oleh
masyarakat lainnya. Seperti disebutkan sebelumnya, pers bebas dan
demokrasi saling terkait dan saling menguatkan. Oleh karena itu, sangat penting
bahwa warga negara menjadi pembela yang berkomitmen dari dispensasi demokrasi
melalui partisipasi aktif dalam organisasi masyarakat sipil pro-demokrasi.
Sebagai Frederico Mayor (1996), Direktur Jenderal UNESCO, mengamati,
'warga negara yang bertanggung jawab dan informasi adalah perisai terbaik
demokrasi'. Warga negara yang aktif akan membantu mencegah ekses
pemerintah dan menumbuhkan kepercayaan dalam sistem demokrasi,
sehingga memungkinkan media swasta untuk menjalankan fungsinya.
Perkembangan tersebut juga akan mendorong para praktisi di media milik
negara untuk lebih mandiri tanpa takut akan pembalasan yang tidak adil .
Hubungan timbal balik antara warga negara dan media bebas semacam inilah
yang mewajibkan media swasta untuk menghasilkan dan memperluas basis
dukungan mereka melalui inklusivitas. Hal ini tidak boleh terbatas pada
penyebaran informasi lintas batas geografis dan kelas tetapi harus mencakup
penanaman aktif kelompok-kelompok yang terpinggirkan sebagai peserta yang
setara dalam demokrasi media. ceramah.
Referensi
Adagala, EK (1994) Akses Perempuan terhadap Pengambilan Keputusan di dan Melalui

Media ltte dengan Referensi Khusus untuk Situasi Afrika Timur. Nairobi:
Perempuan dalam Komunikasi Memercayai.
Ansah, PAV (1996) 'Media Massa, Kemarin, Hari Ini dan Besok', dalam A.
Gadzekpo, K. Karikari dan K. Yankah (eds) Going to Town.' Tulisan-tulisan dari
PAV Ansah, Vol. 1. Accra: Pers Universitas Ghana.
Balikowa, DO (1995) 'Pemasaran Media: Bagian Penting dari Pers Bebas untuk
Afrika', Media, Budaya & Masyarakat 17(4): 603—13.
Berger, G. (1998) 'Media dan Demokrasi di Afrika Selatan', Tinjauan Ekonomi Politik
Afrika 78. 599-610.
Bourgault, LM (1995) Media Massa di Afrika Sub-Saharari. Bloomington dan
Indianapolis: Indiana University Press.

Chabal, P. (1998) 'A Sedikit Pertimbangan Demokrasi di Afrika', Hubungan

Internasional 74(2): 289-303.
Dare, O. (1996) 'Nigeria: The Polarized Press', Niemari Reports 50(1): 50+
[http://proquest.umi.com/pqdweb?ReqType = 301&UserId = IPAuto&Passwd =
IPAuto&JSEnab1ed = 1&TS = 929636275].
Faringer, GL (1991) Kebebasan Pers di Afrika. Westport, CT: Praeger.
Pemerintah Ghana (1992) Konstitusi Republik Ghana. Tema: Perusahaan Penerbitan
Ghana.
Gurevitch, M. dan JG Blumler (1990) 'Sistem Komunikasi Politik dan Nilai-Nilai
Demokratik', hlm.269-89 dalam J. Lichtenberg (ed.) Demokrasi dan Media
Massa. Kumpulan Essa ys. Cambridge: Pers Universitas Cambridge.
IFEX (1997) 25 Februari [http://www.ifex.org/alert/00001729.html].
IFEX (1999a) 10 Maret [http://www.ifex.org/alert/00004370.html].
IFEX (1999b) 10 10 Maret [http://www.ifex.org/alert/00004394.html].
Ihonvbere, J. (1996) 'Di Ambang Awal Salah Lainnya? Evaluasi Kritis Gerakan
Prodemokrasi di Afrika', Jurnal Studi Asia dan Afrika 31(1 2): 125W2.
Ihonvbere, J. dan J. Mbaku (1998) 'Pengantar Umum', hlm. 1-8 dalam JM Mbaku
dan JO Ihonvbere (eds) Multipartai Demokrasi kamu dan Politik Mengubah:
Kendala bagi Negara Demokrat di Afrika. Aldershot: gerbang asbak.
Joy FM (1998a) 5 Agustus [http://www.joy997fm.com.gh/news].
Joy FM (l998b) 24 Agustus [http://www.joy997fm.com.gh/news].
Kasoma, FP (1995) 'Peran Media Independen dalam Perubahan Afrika Menuju
Demokrasi', Media, Budaya & Masyarakat, 17(4): 537-55.
Kasoma, FP (1997) 'Pers dan Politik Independen di Afrika', Lembaran 59(4-5): 295-
310.
Kelley, D. and R. Donway (1990) 'Liberalism and Free Speech', hlm.66-101 dalam
J. Lichtenberg (ed.) Democ racy and the Mass Media. Kumpulan Esai.
Cambridge: Pers Universitas Cambridge.
Kerina, K. (1998) 'Nigeria: Harapan Pers Bebas Memudar', Tinjauan Jurnalisme
Columbia
Nov./Des.: 24-5.
Lardner, T. (1993) 'Democratization and Forces in the African Media', Journal of
International Affairs 47(1): 89-93.
Latif, A. (1998) 'The Press in Asia: Taking a Stand', hal 3-15 dalam A. Latif (ed.)
Walking the Tightrope. Kebebasan Pers dan Standar Profesional di Asia.
Singapura: Pusat Informasi dan Komunikasi Media Asia.
Linz, JJ (1987) Runtuhnya Rezim Demokrat. Krisis, Kerusakan, dan Keseimbangan
Ulang. Baltimore, MD: Johns Hopkins University Press.
Lister, G. (1996) 'Namibian Press: Under Attack', Nieman Reports Spring: 65+
[http://proquest.umi.com/pqdweb?ReqType = 301&UserId = IPAuto&Passwd =
IPAuto&JSEnab1ed = 1&TS = 929636275a.
McFadden, P. (1998) 'Meneliti Mitos Media Demokratik', Tinjauan Ekonomi
Politik Afrika 78: 653-7.
Makumbe, J. (1998) 'Apakah ada Masyarakat Sipil di Afrika?', Hubungan
Internasional
74(2): 305—17.
Masmoudi, M. (1992) 'Media dan Negara dalam Masa Krisis', hlm. 34—43 dalam
M. Raboy dan B. Degenais (eds) Media, Krisis dan Demo bersemangat: Massa
Komunikasi dan itu Gangguan dari Sosial Memesan. London: Sage.
Mayor, F. (1996) 'Kata Pengantar', dalam RM Gonzalez (ed.) Media and Democra y
in Latin Media Institute of Southern Africa (1997) Jadi ini Demokrasi? Laporan
Negara Media di Afrika Selatan. Windhoek: MISA.


23(1)
Institut Media Afrika Selatan (1998) 24 Juni [http://www.misanet.org/alerts/

19980624.tanzania.2.html].
Institut Media Afrika Selatan (1999a) 23 Februari [http://www.misanet.org/
alerts/19990223.zambia.0.htmlj.
Institut Media Afrika Selatan (1999b) 26 Februari [http://www.misanet.org/
alerts/19990226,zambia.0.html).
Institut Media Afrika Selatan (1999c) 8 Maret [http://www.misanet.org/alerts/
19990308.zambia.1.html].
Institut Media Afrika Selatan (1999d) 11 Maret [http://www.misanet.org/
alerts.19990311.zambia.1.html].
Amerika dan Karibia. Paris: UNESCO.
Meiklejohn, A. (1960) Kebebasan Politik. Kekuasaan Konstitusional Rakyat.
New York: Harper.
Mill, JS (1978) Tentang Kebebasan. Indianapolis, DI: Hackett.
Mphaisha, CJJ (1996) 'Mundur dari Demokrasi di Negara Pasca Satu Partai Zambia',
Jurnal Politik Persemakmuran dan Perbandingan 34 (2): 65-84.
Nyamnjoh, FB, F. Wete dan T. Fonchingong (1996) 'Media dan Masyarakat Sipil di
Kamerun', Tinjauan Media Afrika 10(3): 37-66.
Ogbondah, CW (1997) 'Komunikasi dan Demokratisasi di Afrika: Perubahan
Konstitusional, Prospek dan Masalah Persisten untuk Media', Lembaran 59(4-5):
271—94.
Okunna, CS (1995) 'Teknologi Media Partisipatif Kecil sebagai Agen Perubahan
Sosial di Nigeria: Opsi yang Tidak Ada?', Media, Budaya & Masyarakat 17(4):
615—27.
Picard, R. (1985) Pers dan Kemunduran Demokrasi.- Respon Sosialis Demokrat
dalam Kebijakan Publik. Westport, CT: Pers Greenwood.
Randall, V. (1993) 'Media dan Demokratisasi di Dunia Ketiga', Kuartal Dunia
Ketiga 14(3): 625—46.
Sandbrook, R. (1996) 'Transisi Tanpa Konsolidasi: Demokratisasi dalam Enam
Kasus Afrika', Third World Quarterl y 17(1): 69-87.
Suarez, L. (1996) 'Komunikasi Massa dan' Major Challenges', hlm. 48-53 in
RM Gonzales (ed.) Media dan Demokrasi kamu di Latin Amerika dan itu Karibia.
Paris: UNESCO.
Sussman, LR (1994) 'Kebebasan Pers Diatur Kembali di Seluruh Dunia', Editor dan
Penerbit 1 Januari: 28-9, 67.
Sussman, LR (1999) 'Age of Nominal Democracies Mendorong Jurnalis untuk
Mengatur Perlindungan', Editor dan Penerbit 30 Januari: 18-19.
Takougang, J. (1995) 'Pers dan Proses Demokratisasi di Afrika: Kasus Republik
Kamerun', Jurnal Studi Dunia Ketiga 12(2): 326—49.
The Online Independent (1999) 1 I May [http://www.ghana.africaonline.com/
AfricalOnline/newsstand/independent/1/page04.html.
UNESCO (1998) Buku Tahunan Statistik UNESCO 1998. Paris: UNESCO.
Unger, S. (1990) 'Peran Pers yang Bebas dalam Memperkuat Demokrasi', hlm.
368—98 di 1. Lichtenberg (ed.) Demokrasi kamu dan itu Massa Media.' SEBUAH
Koleksi dari Esai. Cambridge: Universitas Cambridge Tekan.
Villalon, L. (1998) 'Negara Afrika di Akhir Abad Kedua Puluh : Parameter dari itu
Kritis Titik waktu', hal. 3—26 di LA Villalon dan PA Huxtable (eds) Negara
Afrika pada Titik Kritis: Antara Disintegrasi dan Durasi Reconfi. Boulder, CO:
Lynne Rienner.
Wanyande, P. (1996) 'Media sebagai Masyarakat Sipil dan Perannya dalam Transisi
Demokrasi di Kenya', Tinjauan Media Afrika 10(3): 1-20.

Wasburn, PC (1995) 'Demokrasi dan Kepemilikan Media: Perbandingan Berita

Siaran Komersial, Publik dan Pemerintah', Media, Budaya & Masyarakat 17(4):
647—76.
Asosiasi Jurnalis Afrika Barat (1998) Freedom Link Desember
[http://www.webstar.com.gh/freedom-1ink/].
Zaffiro, JJ (1993) 'Media Massa, Politik dan Masyarakat di Botswana: Tahun 1990-an
dan Selanjutnya', Afrika Hari Ini 40(1): 7-25.
Wisdom J. Tettey berada di Fakultas Komunikasi dan Budaya di

Universitas Calgary. Minat penelitiannya meliputi media massa dan
demokratisasi di Afrika; TIK, pembangunan kapasitas negara dan
masyarakat sipil. Publikasi terbarunya termasuk 'Menilai Pemanfaatan
Komputer di Utilitas Publik: Pelajaran dari Otoritas Sungai Volta Ghana',
Jurnal Studi Manajemen Vol. 14 Maret 1999.
Alamat: Program Pascasarjana Ilmu Komunikasi, Fakultas Komunikasi dan
Budaya, Universitas Calgary, Calgary, Alberta, Kanada T2N 1N4. [email:
tetteyHuca1gary.ca]

Materi CR Pertemuan Ke-11

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Materi CR Pertemuan Ke-11

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Machine Translated by Google

Media dan demokratisasi di Afrika:

Selama dekade terakhir, Afrika telah menyaksikan peningkatan semangat

dari Koleksi Ilmu Sosial SAGE. SemuDaiunHduahkdD

6 Media, Budaya & Masyarakat

aksesibilitas, proliferasi, kepemilikan, dan kebebasan telah dipengaruhi oleh

Tettey, Media dan demokratisasi di Afrika 7

Sejarah media milik negara ini menyebabkan banyak skeptisisme tentang

Demokrasi, perubahan konstitusi dan media

Setelah 'kemenangan' kekuatan demokrasi pada akhir 1980-an dan awal

Diunduh dari mcs.sagepub.com di Brunel University London pada 10 Maret 2015

Media, Budaya & Masyarakat

Berdasarkan perspektif tentang hubungan antara media dan demokrasi ini,

Pasal 26 dari konstitusi Togo menyatakan bahwa 'tidak mungkin untuk

mereka kepada pemerintah sebelum mensosialisasikannya ke yang lebih besar

Diunduh dari mcs.sagepub.com di Brunel University London pada 10 Maret 2015

Tettey, Media dan demokratisasi di Afrika 9

Sebagai hasil dari perubahan konstitusional ini, telah terjadi perubahan

Kontribusi media swasta

bukan hanya telah melakukan publik tekanan untuk politik pembaruan di

Dia mengaitkan munculnya suasana semangat demokrasi di Kamerun pada

Diunduh dari mcs.sagepub.com di Brunel University London pada 10 Maret 2015

10 Media, Budaya & Masyarakat

Media telah sangat aktif dalam mengekspos kegiatan di dalam negara

Pengamatan ini menemukan resonansi dalam pekerjaan yang sedang

tetap terlalu lemah untuk memenuhi peran kebijakan ini, berita-

Diunduh dari mcs.sagepub.com di Brunel University London pada 10 Maret 2015

Tettey, Media dan demokratisasi di Afrika 11

Wanyande (1996: 14) memberikan bukti dari Kenya untuk mendukung

editorial 2 Juli 1996, memberikan argumen yang sangat kuat tentang

Ketegangan di negara—hubungan media

Sambil memuji kontribusi media dalam proses demokratisasi, orang tidak

Diunduh dari mcs.sagepub.com di Brunel University London pada 10 Maret 2015

12 Media, Budaya & Masyarakat

Pengelakan semangat konstitusi/isin

Diunduh dari mcs.sagepub.com di Brunel University London pada 10 Maret 2015

Tettey, Media dan demokratisasi di Afrika 13

Di mana pemerintah berpikir bahwa wartawan telah salah melaporkan

'Kami mengambilnya . sebagai aksioma bahwa pemerintah harus

14 Media, Budaya & Masyarakat

Sebagai tanggapan, presiden menuduh hakim mengganggu eksekutif dan

Di bawah Undang-Undang baru ... seorang jurnalis yang dihukum karena

Diunduh dari mcs.sagepub.com di Brunel University London pada 10 Maret 2015

Tettey, Media dan demokrasi di Afrika 15

Agar setiap aspek budaya demokrasi dapat berakar, kepemimpinan negara

Diunduh dari mcs.sagepub.com di Brunel University London pada 10 Maret 2015

16 Media, Budaya & Masyarakat

Tindakan ekstra-yudisial dari pengebirian media

Seperti yang diamati Ogbondah (1997: 283), 'masalah dengan kebebasan

Liberté, sebuah stasiun oposisi, dibom oleh petugas keamanan, menyusul

Diunduh dari mcs.sagepub.com di Brunel University London pada 10 Maret 2015

Tettey, Media dan demokratisasi di Afrika 17

memulai pemogokan nasional untuk memprotes kinerja pemerintah yang

Ancaman dan tindakan, seperti yang digambarkan di atas, memang

Diunduh dari mcs.sagepub.com di Brunel University London pada 10 Maret 2015

18 Media, Budaya & Masyarakat

rezim di media Ghana. Agen keamanan Nigeria tidak menghadapi hambatan

Rasionalisasi untuk tindakan komisi atau kelalaian tersebut tampaknya

Tettey, Media dan demokratisasi di Afrika 19

mengontrol Kamerun Radio Television (CRTV) dan Kamerun Tribune untuk

Diunduh dari mcs.sagepub.com di Brunel University London pada 10 Maret 2015

20 Media, Budaya & Masyarakat

menerima ancaman dan upaya untuk membuat iklan kelaparan. Makone

yang dicalonkan BDP untuk mencalonkan diri dalam pemilihan pendahuluan,