See discussions, stats, and author profiles for this publication at: https://www.researchgate.

net/publication/348874844

Sumber daya perikanan, hak milik dan eksternalitas

Preprint · January 2021

DOI: 10.13140/RG.2.2.14089.57444

CITATIONS READS

0 861

1 author:

Khodijah Ismail
Universitas Maritim Raja Ali Haji
365 PUBLICATIONS   80 CITATIONS   

SEE PROFILE

Some of the authors of this publication are also working on these related projects:

Peranan Sekolah Yang Berwawasan Lingkungan Dalam Pengelolaan Sampah Untuk Penghidupan Yang
Berkelanjutan View project

PEMBANGUNAN BERKELANJUTAN GOAL 1 PENGHAPUS KEMISKINAN View project

All content following this page was uploaded by Khodijah Ismail on 29 January 2021.

The user has requested enhancement of the downloaded file.

Sumber daya perikanan,
hak milik dan
eksternalitas
Dr. Ir. Hj. Khodijah, M.Si
 KEPEMILIKAN SUMBERDAYA PERIKANAN

Sumber daya perikanan dapat dibagi empat rezim kepemilikan:

1) state, ; 2) private, ; 3) common and 4) open access

Konsep relevan yang dianalisis oleh Bromley (1991) digunakan untuk mengkarakterisasi setiap rezim, sebagai berikut:
• Apabila pengguna sumberdaya mempunyai kewajiban untuk menaati aturan dan norma penggunaan / akses yang
ditentukan oleh instansi pemerintah yang berhak pengelolaannya, maka perikanan adalah milik negara .

• Jika nelayan memiliki hak untuk memutuskan penggunaan sumber daya yang dapat diterima secara sosial, meskipun
mereka memiliki kewajiban untuk tidak melakukan penggunaan yang merusak, sistem eksploitasi dianggap sebagai milik
pribadi .

• Jika Negara telah mengalokasikan hak milik kepada sekelompok nelayan yang didefinisikan dengan baik yang memiliki
hak dan kewajiban khusus sehubungan dengan tingkat penggunaan sumber daya, maka sistem eksploitasi adalah milik
bersama ( res communis ). Efisiensi tindakan pengelolaan alternatif yang diberlakukan oleh otoritas pengelolaan, dan
spesifikasi hak dan kewajiban yang jelas bagi pemilik, sangat penting untuk menghindari keruntuhan perikanan.

• Dalam kondisi akses terbuka ( res nullius ), sumber daya sebagai properti tidak ada, sehingga setiap anggota
masyarakat dapat memanen sumber daya. Rezim ini gagal untuk menghasilkan alokasi sumber daya yang optimal, dan
dengan demikian merupakan kondisi yang cukup untuk eksploitasi sumber daya yang berlebihan (Anderson, 1977;
Hannesson, 1978). Dua situasi muncul: (1) akses tidak terbatas ke sumber daya dan (2) generasi eksternalitas antara
pengguna sumber daya.
EKSTERNALITAS
❑ Eksternalitas didefinisikan sebagai setiap efek eksternal yang disebabkan oleh masing-masing nelayan
tetapi tidak termasuk dalam sistem akunting mereka.

❖ Eksternalitas penangkapan ikan umumnya negatif dan terjadi ketika nelayan dapat dengan bebas
masuk dan menangkap sumber daya, dan di mana tidak ada kesepakatan kerja sama sukarela; dalam
kasus ini, pengguna sumber daya tidak mempertimbangkan dampak eksternal yang ditimbulkan pada
orang lain.

❖ Tiga jenis eksternalitas negatif : terkait dengan stok, kerumunan (crowding), dan alat tangkap (fishing
gear)
Stock externalities.
❑ Ini terjadi ketika masuknya kapal baru mengurangi ketersediaan stok dan karenanya biaya panen kapal
lain. Nelayan tidak mempertimbangkan biaya ini karena mereka hanya memperhitungkan biaya perjalanan
penangkapan ikan pribadi mereka (internal); mengabaikan biaya eksternal yang dikenakan kepada orang
lain karena pengurangan stok.

Crowding externalities.
❑ Ini terjadi ketika masuknya kapal baru mengurangi ketersediaan stok dan karenanya biaya panen kapal
lain. Nelayan tidak mempertimbangkan biaya ini karena mereka hanya memperhitungkan biaya
perjalanan penangkapan ikan pribadi mereka (internal); mengabaikan biaya eksternal yang dikenakan
kepada orang lain karena pengurangan stok.

Technological externalities.
❑ ketika alat tangkap mengubah dinamika struktur populasi spesies target dan tangkapan sampingan
terkait, menimbulkan efek negatif bagi nelayan lain, dan mempengaruhi kelimpahan spesies insidental
yang mungkin merupakan target perikanan lain.
 Dua jenis eksternalitas teknologi dapat dibedakan:
Eksternalitas berurutan.
❑ Terjadi ketika armada artisanal dan industri mengeksploitasi komponen yang berbeda dari
struktur populasi spesies yang sama, sehingga saling mempengaruhi. Kapal artisanal cenderung
menerapkan upaya penangkapan ikan mereka dekat dengan zona pesisir tempat tinggal remaja,
sedangkan armada industri umumnya beroperasi di perairan yang lebih dalam, mengeksploitasi
komponen dewasa dari suatu sediaan
❑ Dengan demikian, peningkatan substansial dalam upaya penangkapan ikan armada artisanal
akan menyebabkan penangkapan ikan berlebihan dan penurunan ketersediaan stok untuk
armada industri pada periode berikutnya, yaitu, eksternalitas negatif untuk armada industri.
❑ Sejalan dengan itu, peningkatan upaya penangkapan ikan pada armada industri akan
mengurangi stok pemijahan, yang mempengaruhi perekrutan berikutnya dan dengan demikian
ketersediaan stok untuk armada artisanal.
Eksternalitas insidental. .
❑ Hal ini muncul dalam perikanan yang saling bergantung teknologi, ketika armada menggunakan
alat tangkap non-diskriminatif, misalnya , tangkapan sampingan di perikanan A mengurangi
kelimpahan spesies yang merupakan target perikanan B.Efek eksternal negatif yang tidak
diperhitungkan bagi nelayan yang tergabung dalam perikanan A merupakan eksternalitas
insidental. Hal ini umumnya diamati pada perikanan udang dan demersal, di mana perikanan
udang menghasilkan tangkapan insidental dari spesies demersal, efek negatif yang tidak
diperhitungkan yang menghasilkan dan eksternalitas terhadap armada penangkapan ikan
demersal.
Eksternalitas berbasis ekologis.. .
❑ Misalkan dua spesies yang bersaing merupakan target perikanan yang berbeda; variasi
intensitas penangkapan ikan yang dilakukan oleh kedua armada akan mengubah besaran dan
arah interaksi ekologi dan dengan demikian kelimpahan relatif dari kedua spesies.
Pertimbangkan dua perikanan A dan B yang menangkap, masing-masing, spesies S 1 dan S 2
yang bersaing yang hidup berdampingan tanpa eksploitasi. Peningkatan upaya penangkapan
ikan atas spesies S 1 akan menentukan peningkatan kelimpahan spesies S 2 , yang dieksploitasi
oleh perikanan B. Dengan demikian, perikanan A menghasilkan efek positif eksternal terhadap
perikanan B, yang didefinisikan sebagai eksternalitas di bawah koeksistensi kompetitif .
Eksternalitas tekno-ekologis
❑ Ini terjadi ketika misalnya, alat tangkap mengganggu habitat target dan spesies lain yang muncul
bersamaan yang mungkin merupakan target perikanan lain. Eksternalitas ini umum terjadi pada
stok bentik yang dipanen dengan pukat. Misalnya, perusakan habitat biogenik bentik dapat
mengurangi kemungkinan rekolonisasi dan perekrutan (Botsford et al. , 1997). Kualitas daerah
penangkapan ikan ( misalnya ruang yang tersedia untuk pemukiman, ketersediaan makanan)
dapat mengurangi efek eksternalitas.
 Bahan Diskusi
Di masa lalu, ketika stok ikan lepas pantai besar dan armada penangkap ikan kecil, tidak ada seruan untuk kepemilikan pribadi atau peraturan
pemerintah., penangkapan ikan gratis, Akibatnya, baik perairan dekat pantai maupun laut lepas yang bersebelahan dianggap sebagai "milik
bersama" dari semua orang yang ingin menangkap ikan. Namun, antarnegara, terkadang nelayan asing dikecualikan. Kebijakan pengecualian
membutuhkan kebijakan dan regulasi. Karena kota-kota yang berkembang menyediakan pasar yang meningkat untuk ikan segar dan asin, semakin
banyak kapal yang melaut untuk waktu yang lebih lama. aktivitas penangkapan ikan di laut telah berkembang ke tingkat yang berbahaya dan
penangkapan ikan setiap tahun meninggalkan persediaan sedikit lebih kecil dari tahun sebelumnya. Meskipun biaya penangkapan ikan per ton mulai
naik, pasar dunia bersedia membayar biaya yang lebih tinggi ini dan ekspansi terus berlanjut. Nelayan lepas pantai dunia mulai menyadari bahwa
mereka saling bersaing secara langsung untuk mendapatkan hasil tangkapan.Kemudian muncul rezim regulasi. Ide baru lainnya membatasi akses.
Selalu ada beberapa pengamat yang merekomendasikan bahwa sejak regulasi menjadi diperlukan, karena penangkapan ikan yang berlebihan
dimungkinkan oleh akses terbuka, kebijakan yang jelas adalah menutup akses ke perikanan. Izin memancing mirip dengan izin parkir. Ini memberi
nelayan hak akses ke sumber daya dan untuk melakukan sesuatu di sana. Untuk memahami hal ini di sini, penting untuk menyadari bahwa izin atau
izin penangkapan ikan administratif sebagai jenis hak milik, yang memiliki sedikit karakteristik hak dan oleh karena itu menawarkan sedikit
kekuatan kepemilikan hak. Karakteristik yang melekat pada stok ikan menghasilkan biaya tinggi untuk mengeluarkan nelayan lain dari eksploitasi
sumber daya. Rezim akses terbuka, dikombinasikan dengan tingkat ketidakpastian yang tinggi dalam besaran stok, menentukan bahwa nelayan
mungkin tidak mendapatkan keuntungan dengan menunda penangkapan dengan harapan akan menangkap ikan yang lebih besar dan mungkin lebih
berharga di kemudian hari, karena ikan tersebut kemungkinan besar akan ditangkap untuk sementara waktu. Hak kepemilikan yang didefinisikan
dengan buruk dalam perikanan dapat menyebabkan eksternalitas negatif. Berbagai pendekatan dapat digunakan untuk menangani masalah
eksternalitas negatif. Misalnya, pemerintah dapat mengenakan pajak kompensasi pada kegiatan yang menciptakan eksternalitas negatif untuk
membawa biaya pribadi sejalan dengan biaya sosial aktivitas. Membuat bentuk properti baru adalah alternatif lain. Di sini, pemerintah dapat
mengatur secara langsung suatu kegiatan untuk memastikan bahwa sumber daya dialokasikan secara efisien, sumber daya dapat diprivatisasi
sehingga individu akan mendapat insentif untuk menggunakan hak milik atas sumber daya secara efisien. Atau, pemerintah mungkin memaksakan
kontrol wajib terkait aktivitas tertentu. Dalam kasus eksternalitas positif, pemerintah dapat mensubsidi kegiatan dari penerimaan pajak atau
menyediakan barang publik seperti udara bersih, air bersih dll. Namun, kegagalan pemerintah dapat terjadi jika pemerintah gagal membeli sejumlah
barang publik yang menghasilkan efisiensi maksimum.
Pertanyaan Diskusi

a. Mengapa ekonom menggunakan kata eksternal untuk menggambarkan efek pihak ketiga yang berbahaya atau menguntungkan?
b. Pencemaran air laut semakin diakui sebagai masalah serius di banyak daerah. Bagaimana kesulitan yang terkait dengan
pemberian hak milik atas air laut berkontribusi pada masalah pencemaran air laut?
c. Bandingkan dan kontraskan keuntungan dan kerugian dari beberapa pendekatan yang dapat diambil pemerintah untuk
mengatasi masalah biaya eksternal pada sektor perikanan!
d. Apa perbedaan antara barang publik murni dan barang hampir publik?
e. Jelaskan perbedaan antara eksternalitas negatif dan positif!
 THANKS

View publication stats