Anda di halaman 1dari 106

PENGELOLAAN

UANG PERSEDI
AAN

Pel
atihan
BendaharaPengel
uaran

2018
KEMENTERI
AN KEUANGANREPUBLI
KINDONESI
A
BADANPENDIDI
KANDANPELATIHANKEUANGAN
PUSDI
KLATANGGARANDANPE RBENDAHARAAN
Hak Cipta

©Pusdiklat Anggaran dan Perbendaharaan

Dilarang memperjualbelikan modul ini dengan harga melebihi biaya cetak

Diperbolehkan memperbanyak modul tanpa izin tertulis dari pemegang hak cipta
untuk proses pembelajaran tanpa mengambil keuntungan ekonomi
PELATIHAN BENDAHARA
PENGELUARAN APBN

MODUL

Pengelolaan Uang
Persediaan

Oleh:
Hasan Ashari
Widyaiswara Ahli Madya
Pusdiklat Anggaran dan Perbendaharaan

KEMENTERIAN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA


BADAN PENDIDIKAN DAN PELATIHAN KEUANGAN
PUSDIKLAT ANGGARAN DAN PERBENDAHARAAN
2018
Kata Pengantar

Puji syukur kami panjatkan kehadirat Allah SWT karena atas rahmat dan
hidayah-Nya, penyusunan modul Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN dapat
diselesaikan dengan baik. Modul Pengelolaan Uang Persediaan merupakan
salah satu modul yang digunakan dalam Pelatihan Bendahara Pengeluaran
APBN. Terima kasih kami sampaikan kepada para pihak yang telah membantu
proses penyusunan modul Pengelolaan Uang Persediaan. Ucapan terima kasih
kami sampaikan kepada seluruh tim penyusunan perbaikan modul sesuai
dengan Keputusan Kuasa Pengguna Anggaran Pusdiklat Anggaran dan
Perbendaharaan Nomor: KEP-441.5/PP.3/2017 tentang Pembentukan Tim Revisi
Modul Diklat Bendahara Pengeluaran APBN Tahun Anggaran 2017, terutama
kepada Bapak Hasan Ashari yang telah menulis ulang dan memperbaiki modul
Pengelolaan Uang Persediaan. Modul Pengelolaan Uang Persediaan berisi
tentang bagaimana bendahara pengeluaran mengelola uang persediaan sesuai
dengan peraturan yang berlaku.

Modul Pengelolaan Uang Persediaan telah diseminarkan sebagaimana


ketentuan yang berlaku. Oleh karena itu, kami nyatakan bahwa modul
Pengelolaan Uang Persediaan telah sah dan layak digunakan pada Pelatihan
Bendahara Pengeluaran APBN.

Modul ini tentunya masih memiliki kekurangan. Oleh karena itu, kepada
semua pihak kami harap dapat menyampaikan kesalahan, memberikan kritik dan
saran guna perbaikan modul ini di masa mendatang.

Bogor,
Kepala Pusat,

Iqbal Islami
NIP 19631206 198403 1 001

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN APBN ii


Daftar Isi

KATA PENGANTAR ....................................................................................... ii


DAFTAR ISI .................................................................................................... iii
DAFTAR TABEL ............................................................................................. v
PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL ............................................................. vi
PETA KONSEP ............................................................................................... vii

PENDAHULUAN
Deskripsi Singkat ............................................................................................. 2
Prasyarat Kompetensi ..................................................................................... 3
Standar Kompetensi (SK) dan Kompetensi Dasar (KD) ................................... 3
Relevansi Modul .............................................................................................. 5

KEGIATAN BELAJAR 1
PERHITUNGAN UANG PERSEDIAAN
Menghitung Uang Persediaan .................................................................... 7
Penyiapan Dokumen Permintaan Pembayaran .......................................... 14
Latihan ....................................................................................................... 15
Rangkuman ................................................................................................ 17
Tes Formatif .............................................................................................. 18
Umpan Balik dan Tindak Lanjut .................................................................. 21

KEGIATAN BELAJAR 2
PENGGANTIAN UANG PERSEDIAAN
Menghitung Ganti Uang Persediaan (GUP) ................................................ 23
Melaksanakan Pengajuan GUP dan Menghitung Penggantian UP ............. 24
Latihan ....................................................................................................... 32
Rangkuman ................................................................................................ 33
Tes Formatif ............................................................................................... 34
Umpan Balik dan Tindak Lanjut .................................................................. 37
KEGIATAN BELAJAR 3

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN APBN iii


TAMBAHAN UANG PERSEDIAAN (GUP)
Perhitungan Tambahan UP ........................................................................ 39
Penyusunan Rencana Penggunaan Dana .................................................. 41
Pertanggungjawaban TUP (PTUP) ............................................................. 43
Latihan ....................................................................................................... 48
Rangkuman ................................................................................................ 50
Tes Formatif ............................................................................................... 51
Umpan Balik dan Tindak Lanjut .................................................................. 54

KEGIATAN BELAJAR 4
PENGELOLAAN UP SUMBER DANA PNBP
Perhitungan Tambahan UP ........................................................................ 63
Perhitungan Maksimum Pencairan ............................................................. 65
Penarikan UP dan TUP .............................................................................. 66
Latihan ....................................................................................................... 71
Rangkuman ................................................................................................ 72
Tes Formatif ............................................................................................... 73
Umpan Balik dan Tindak Lanjut .................................................................. 76

KEGIATAN BELAJAR 5
PENGELOLAAN UP SUMBER DANA PHLN
Pengertian .................................................................................................. 78
Mekanisme Penarikan Dana Melalui Reksus .............................................. 79
Cara Perhitungan UP dan TUP................................................................... 82
Penyiapan Permintaan Pembayaran UP/TUP/GUP .................................... 84
Latihan ....................................................................................................... 89
Rangkuman ................................................................................................ 90
Tes Formatif ............................................................................................... 92
Umpan Balik dan Tindak Lanjut .................................................................. 95

TES SUMATIF ................................................................................................. 96


KUNCI JAWABAN ......................................................................................... 101
DAFTAR PUSTAKA ....................................................................................... 103

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN APBN iv


Daftar Tabel

Tabel 1.1. Ilustrasi POK ................................................................................... . 8

Tabel 1.2. Rencana Kebutuhan ....................................................................... 11

Tabel 2.1. Transaksi Bendahara Studi Kasus 1 ............................................... 26

Tabel 2.2. Transaksi Bendahara GUP Studi Kasus 1 ....................................... 27

Tabel 2.3. Transaksi Bendahara Studi Kasus 2 ............................................... 29

Tabel 3.1. Formulir Ketidaksesuaian Dana TUP .............................................. 45

Tabel 3.2. Transaksi Bendahara pada Bulan Maret ......................................... 45

Tabel 3.3. Transaksi GUP................................................................................ 47

Tabel 3.4. Transaksi PTUP .............................................................................. 47

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN APBN v


Petunjuk Penggunaan Modul

Mata diklat Pengelolaan Uang Persediaan ini, disampaikan dengan durasi


16 (enam belas) jam latihan oleh Widyaiswara, dengan metode ceramah, diskusi,
dan bimbingan tugas/latihan. Untuk memperoleh hasil pembelajaran yang efektif,
disarankan Anda membaca peta konsep modul ini.
Pembahasan materi ajar setiap Kegiatan Belajar (KB) dilakukan secara
berurutan langkah demi langkah, sesuai dengan praktik di kantor sehari-hari,
untuk memudahkan calon bendahara pengeluaran memahami dan menerapkan
indikator tiap KB. Untuk mencapai kompetensi dasar dan standar kompetensi
yang diharapkan, para peserta/calon bendahara pengeluaran disarankan
membawa contoh dokumen pembayaran dalam rangka pelaksanaan anggaran
dari satker masing-masing, serta memahami setiap materi setiap pokok bahasan
dalam KB.
Untuk memberikan deskripsi lebih jelas, pada setiap KB dalam modul ini
diberikan contoh dan latihan menggunakan dokumen anggaran dan transaksi
yang telah dimodifikasi sesuai kebutuhan materi tiap KB, serta cara
menyelesaikan soal latihan tersebut dengan bimbingan dari Widyaiswara. Pada
bagian akhir setiap KB, juga diberikan tes formatif yang bisa dipakai para peserta
untuk mengukur tingkat pemahaman tiap KB, dengan mencocokkan jawaban
dengan kuncinya, serta menghitung prosentase dan grading masing-masing
sesuai umpan balik yang ada pada tiap bagian akhir KB. Pada bagian akhir
modul, juga disediakan tes sumatif yang dapat dipergunakan untuk mengukur
tingkat pemahaman secara komprehensif dari KB 1 sampai dengan KB 8.
Akhirnya, widyaiswara pengampu yang bertugas memfasilitasi
pembelajaran mata diklat ini, akan senantiasa membantu dan membimbing para
peserta diklat, baik di dalam kelas, maupun diluar kelas. Masukan berupa studi
kasus atau hal-hal yang terjadi di kantor para peserta, akan selalu kami harapkan
untuk memperkaya bahasa materi modul ini dari waktu ke waktu.

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN APBN vi


Peta Konsep

Jenis Materi Sumber Dana DIPA


Pengelolaan Bahasan RM PNBP PHLN
PENARIKAN UP Formula PPP Pendamping
Persyaratan Persyaratan Persyaratan
Waktu Waktu Waktu
Perubahan UP Formula PPP Pendamping
Persyaratan Persyaratan Persyaratan
Waktu Waktu Waktu
Tambahan UP RPD RPD RPD
Ijin MP Porsi
Waktu Ijin & waktu Ijin & waktu
PENGGANTIAN GUP Isi Periode Periode Porsi
(Revolving) Dokumen Dokumen Dokumen
Jumlah MP BAP
PTUP Periode Periode Porsi
(Pengesahan) Dokumen Dokumen Dokumen
Jumlah MP BAP
GUP Nihil Periode Periode Porsi
(Pengesahan) Dokumen Dokumen Dokumen
Jumlah MP BAP
Dispensasi UP MAK MAK MAK
Beban TA Beban TA Dokumen
Lainnya Lainnya Lainnya

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN APBN vii


PENDAHULUAN

A. Deskripsi Singkat
B. Prasyarat Kompetensi
C. Standar Kompetensi (SK) dan Kompetensi Dasar (KD)
D. Relevansi Modul
A. Deskripsi Singkat
Dalam rangka mendukung terwujudnya good governance dalam
penyelenggaraan negara, pengelolaan keuangan negara perlu
diselenggarakan secara profesional, terbuka, dan bertanggung jawab
sesuai dengan aturan pokok yang telah ditetapkan dalam Undang-Undang
Dasar 1945. Penjabaran aturan pokok yang telah ditetapkan dalam
Undang-Undang Dasar tersebut, dituangkan dalam implementasi asas-
asas umum yang telah lama dikenal dalam pengelolaan keuangan negara,
seperti asas tahunan, asas universalitas, asas kesatuan, dan asas
spesialitas, serta asas-asas baru sebagai pencerminan penerapan kaidah-
kaidah yang baik dalam pengelolaan keuangan negara, yaitu:
1. akuntabilitas berorientasi pada hasil
2. profesionalitas
3. proporsionalitas
4. keterbukaan dalam pengelolaan keuangan negara
5. pemeriksaan keuangan oleh badan pemeriksa yang bebas dan
mandiri
Untuk meningkatkan akuntabilitas dan menjamin terselenggaranya
saling-uji (check and balance) dalam proses pelaksanaan anggaran, perlu
dilakukan pemisahan secara tegas antara pemegang kewenangan
administratif dengan pemegang kewenangan kebendaharaan.
Penyelenggaraan kewenangan administratif diserahkan kepada
kementerian negara/lembaga, sementara penyelenggaraan kewenangan
kebendaharaan diserahkan kepada Kementerian Keuangan. Kewenangan
administratif tersebut meliputi melakukan perikatan atau tindakan lainnya
yang mengakibatkan terjadinya penerimaan atau pengeluaran negara,
melakukan pengujian dan pembebanan tagihan, serta memerintahkan
pembayaran atau menagih penerimaan yang timbul sebagai akibat
pelaksanaan anggaran.
Pada tingkat satuan kerja Kementerian/Lembaga, fungsi
kebendaharaan dijalankan oleh bendahara pengeluaran. Sesuai amanat
pasal 10 ayat (2) Undang-undang Nomor 1/2004 tentang Perbendaharaan
Negara, dalam rangka pelaksanaan anggaran belanja pada kantor/satuan

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN APBN 2


kerja, menteri/pimpinan lembaga dapat mengangkat seorang bendahara
pengeluaran. Selanjutnya dalam pasal 21 ayat (2) Undang-undang tersebut
juga dinyatakan bahwa untuk menjamin kelancaran pelaksanaan tugas
kementerian/lembaga, kepada Pengguna Anggaran/Kuasa Pengguna
Anggaran kantor/satuan kerja, dapat diberikan Uang Persediaan (UP) yang
dikelola oleh bendahara pengeluaran.
Dalam modul ini akan dibahas jenis-jenis uang persediaan, tata cara
penarikannya, serta dokumen yang harus disiapkan sebagai lampiran oleh
bendahara pengeluaran. Dengan membaca uraian, mengikuti contoh, dan
mengerjakan latihan pada tiap kegiatan belajar, diharapkan peserta diklat
dapat lebih cepat menyerap komptensi yang dibutuhkan oleh seorang
bendahara pengeluaran. Di setiap bagian akhir kegiatan belajar, juga
diberikan tes formatif yang dimaksudkan untuk mengukur daya serap dan
pemahaman peserta terhadap materi dalam kegiatan belajar terkait. Selain
itu, pada bagian akhir modul juga diberikan tes sumatif bagi peserta untuk
mengukur pemahaman peserta secara komprehensif terhadap materi
seluruh kegiatan belajar.

B. Prasyarat Kompetensi
Proses pembelajaran materi Pengelolaan Uang Persediaan ini, akan
berjalan dengan efektif, jika peserta diklat sudah memiliki pengetahuan
tentang garis besar, pokok-pokok, atau pernah terlibat langsung atau tidak
langsung dengan pengelolaan keuangan internal kantor/satuan kerja. Hasil
yang lebih optimal tentunya akan dicapai jika peserta pelatihan adalah
pegawai yang sudah menjadi atau menjalankan fungsi sebagai bendahara
pengeluaran, pemegang uang muka, bendahara pengeluaran pembantu.

C. Standar Kompetensi dan Kompetensi Dasar


1. Standar Kompetensi
Standar kompetensi yang diharapkan sudah dimiliki oleh peserta
dalam diklat ini adalah mampu
a. melaksanakan tugas pengelolaan keuangan internal pada
satuan kerja sebagai bendahara pengeluaran,

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN APBN 3


b. melaksanakan tugas pengelolaan keuangan sebagai staf Kuasa
Pengguna Anggaran atau Pejabat Pembuat Komitmen,
c. melaksanakan tugas-tugas umum pengelolaan keuangan
internal satker dalam bidang pengadaan, pembayaran, dan
pembebanan anggaran,
d. membantu tugas pengelolaan keuangan lainnya.
2. Kompetensi Dasar
Setelah menyelesaikan pembelajaran materi Pengelolaan Uang
Persediaan ini, kompetensi dasar yang diharapkan dimiliki oleh setiap
peserta mampu
a. menerangkan, menghitung besaran, dan melengkapi dokumen
permintaan pembayaran Uang Persediaan pada awal Tahun
Anggaran (Normal);
b. menerangkan, menghitung besaran, dan melengkapi dokumen
permintaan pembayaran Perubahan Uang Persediaan (PUP);
c. menerangkan, menghitung besaran, menghasilkan surat
persetujuan, serta melengkapi dokumen permintaan
pembayaran Tambahan Uang Persediaan (TUP);
d. menerangkan, menghitung besaran, dan menghasilkan surat
persetujuan Dispensasi Uang Persediaan;
e. menerangkan, menghitung, dan melengkapi dokumen
permintaan pembayaran Penggantian Uang Persediaan
Revolving (GUP-Isi);
f. menerangkan, menghitung, dan melengkapi dokumen
permintaan pembayaran Penggantian Uang Persediaan
Pengesahan atas dana TUP (PTUP) dan Penggantian Uang
Persediaan Nihil pada akhir Tahun Anggaran (GUP-Nihil);
g. menjelaskan, menghitung, dan melengkapi dokumen permintaan
pembayaran UP/PUP/TUP/GUP dana DIPA yang bersumber
dari Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP);
h. menjelaskan, menghitung, dan melengkapi dokumen permintaan
pembayaran UP/PUP/TUP/GUP dana DIPA yang bersumber
dari Pinjaman Hibah Luar Negeri (PHLN).

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN APBN 4


D. Relevansi Modul
Modul ini disusun dengan format berurutan sesuai aktivitas yang
dilaksanakan oleh bendahara pengeluaran dalam mengelola uang
persediaan. Dengan uraian dan contoh yang mudah dimengerti serta
menjadi pekerjaan sehari-hari bagi bendahara pengeluaran. Dengan
prasyarat kompetensi peserta diklat yang sesuai, akan mempermudah
memelajari dan mengaplikasikan materi modul ini kedalam praktik sehari-
hari.
Bagi pegawai yang sudah ditunjuk sebagai bendahara pengeluaran,
akan sangat membantu menumbuhkan motivasi dalam memahami modul
ini. Pekerjaan, tugas, dan fungsi bendahara yang terkait dengan
pengelolaan uang persediaan diuraikan dengan jelas dan menyertakan
contoh-contoh yang relevan dengan tugas bendahara pengeluaran.
Sedangkan bagi pemegang uang muka dan bendahara pengeluaran
pembantu, memelajari modul ini akan memperjelas tugas dan tanggung
jawab mereka dalam rangka membantu bendahara pengeluaran mengelola
uang persediaan.
Sebagai bagian dari rangkaian materi yang diberikan dalam diklat
bendahara pengeluaran, modul ini merupakan penjelasan dari salah materi
untuk mengisi kompetensi bendahara pengeluaran dalam mengelola uang
persediaan. Keterkaitan materi dalam modul ini dengan materi modul lain
dalam diklat bendahara pengeluaran, tidak bisa dipisahkan dan saling
mengisi kesenjangan kompetensi yang dibutuhkan oleh seorang bendahara
pengeluaran. Kompetensi standar yang dirumuskan dimuka, akan dapat
diperoleh peserta jika mampu memelajari dengan baik modul ini serta
keterkaitannya dengan materi pembelajaran dalam modul-modul lainnya.
Aktivitas pembelajaran sesuai dengan urutan mata pelajaran, diharapkan
ditaati untuk meningkatkan pemahaman dan pencapaian sasaran indikator
secara lebih efektif. Review materi modul sebelumnya dan gambaran
materi modul berikutnya, juga diharapkan dapat peserta pahami malalui
tutur atau fasilitator yang mangampu. Dengan demikian, tujuan
pembelajaran dapat tercapai lebih efektif dan efisien.

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN APBN 5


KEGIATAN BELAJAR 1

PERHITUNGAN UANG
PERSEDIAAN

INDIKATOR PEMBELAJARAN
A. Menghitung Uang Persediaan Rupiah Murni (UP RM)
B. Menguraikan penyiapan dokumen permintaan
pembayaran
Uraian dan Contoh

A. Menghitung Uang Persediaan


1. Uang Persediaan Bendahara Pengeluaran

Uang Persediaan atau UP adalah uang muka kerja dengan


jumlah tertentu yang bersifat daur ulang (revolving). UP diberikan
kepada bendahara pengeluaran untuk membiayai kegiatan
operasional kantor sehari-hari yang tidak dapat dilakukan dengan
pembayaran langsung, sedangkan yang dimaksud dengan uang
muka adalah uang persediaan belum membebani alokasi anggaran
satuan kerja.

Satuan kerja melalui Bendahara Pengeluaran mengajukan uang


persediaan kepada KPPN. Jumlah uang persediaan dihitung oleh
Pejabat Pembuat Komitmen dan bendahara pengeluaran. Hal yang
perlu diluruskan dari pemahaman terkait dengan penghitungan uang
persediaan adalah penghitungan jumlah uang persediaan adalah PPK
bukan Bendahara Pengeluaran. Hal ini berdasarkan pada pasal 20
PMK No.277/PMK.05/2014 tentang Rencana Penarikan Dana,
Rencana Penerimaan Dana dan Perencanaan Kas.

Uang persediaan diajukan setiap awal tahun anggaran


berdasarkan DIPA yang diterima oleh KPA. Besarnya uang
persediaan dihitung berdasarkan rencana kebutuhan dan rencana
penarikan dana yang disusun oleh PPK. Hal ini diperlukan agar
jumlah uang persediaan yang diajukan sesuai dengan kebutuhan riil.

Besaran uang persediaan diatur dalam Peraturan Menteri


Keuangan Nomor 190/PMK.05/2012 Tentang Tata Cara Pembayaran
Dalam Rangka Pelaksanaan APBN, Uang Persediaan (UP) diberikan
paling banyak:
a. Rp50.000.000 (lima puluh juta rupiah) untuk pagu jenis belanja
yang bisa dibayarkan melalui UP sampai dengan Rp900.000.000
(sembilan ratus juta rupiah)

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN APBN 7


b. Rp100.000.000 (seratus juta rupiah) untuk pagu jenis belanja
yang bisa dibayarkan melalui UP diatas Rp900.000.000
(sembilan ratus juta rupiah) sampai dengan Rp2.400.000.000
(dua miliar empat ratus juta rupiah)
c. Rp200.000.000 (dua ratus juta rupiah) untuk pagu jenis belanja
yang bisa dibayarkan melalui UP diatas Rp2.400.000.000 (dua
miliar empat ratus juta rupiah) sampai dengan Rp6.000.000.000
(enam miliar rupiah)
d. Rp500.000.000 (lima ratus juta rupiah) untuk pagu jenis belanja
yang bisa dibayarkan melalui UP diatas Rp6.000.000.000 (enam
miliar rupiah).

Usulan besaran uang persediaan didasarkan pada pagu jenis


belanja untuk keperluan belanja barang (52), belanja modal (53) dan
belanja lain-lain (58). Meskipun usulan uang persediaan
diperbolehkan untuk ketiga jenis belanja tersebut, hal ini bukan berarti
secara mutlak harus mengacu pada nilai pagu anggaran ketiga jenis
belanja tersebut. Usulan besaran uang persediaan tetap mengacu
pada rencana kebutuhan dan rencana penarikan dana di satuan kerja.
Uang persediaan yang diminta sesuai dengan kebutuhan riil sesuai
dengan tujuan adanya manajemen kas agar tidak terjadi idle cash
uang di bendahara pengeluaran
Tabel 1.1.Ilustrasi POK (Dalam ribuan)

Belanja Belanja Belanja


Kode Uraian
Pegawai Barang Modal
Program Pendidikan dan
Pelatihan Aparatur di
015.11.04 1.200.000 6.314.300 2.690.000
Bidang Keuangan
Negara
Pengembangan SDM
Melalui Penyelenggaraan
Diklat Teknis dan
1732 1.200.000 6.314.300 2.690.000
Fungsional di Bidang
Anggaran dan
Perbendaharaan
Layanan Kediklatan di
Bidang Anggaran dan
1732.502 - 2.139.300 -
Perbendaharaan
[Base Line]

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN APBN 8


Belanja Belanja Belanja
Kode Uraian
Pegawai Barang Modal
Diklat Bidang Anggaran
1732.502.001 Dan Perbendaharaan 2.139.300 -
Selama 3 s.d. 5 Hari
051 Tahap Persiapan Diklat 549.000 -
Pengadaan Bahan dan
C 549.000 -
Sarana Diklat
Belanja Barang
521811 549.000 -
Persediaan Barang
- ATK dan
Perlengkapan Peserta 495.000 -
[30 siswa x 60 frek]
- Perlengkapan Asrama
Peserta [30 siswa x 54.000 -
60 frek]
Tahap Penyelenggaraan
052 1.590.300 -
Diklat
D Penunjang Pembelajaran 1.590.300 -
521211 Belanja Bahan 1.590.300 -
> Konsumsi (Makan 3x
1.590.300 -
dan Snack 2X)
- Peserta [30 siswa x 5
1.539.000 -
hari x 60 frek]
- Pengajar [1 orang x 5
51.300 -
hari x 60 frek]
1732.994 Layanan Perkantoran 1.200.000 4.175.000 -
001 Gaji dan Tunjangan 1.200.000 - -
511111 Gaji Pokok 1.200.000 -
002 Operasional Perkantoran 4.175.000 -
A Kebutuhan operasional 600.000
Kebutuhan sehari hari
521111 600.000 -
perkantoran
- Pramusaji [20 org x 12
600.000 -
bln]
Pemeliharaan Gedung
B 1.500.000
Kantor
Pemeliharaan Gedung
523111 1.500.000
Kantor
Pemeliharaan gedung
dan bangunan 1.500.000

Pemeliharaan peralatan
C 755.000
dan mesin
Pemeliharaan peralatan
523121 135.000
dan mesin
- Komputer 90.000

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN APBN 9


Belanja Belanja Belanja
Kode Uraian
Pegawai Barang Modal
- AC 45.000
- Mobil Dinas 500.000
- Motor Dinas 120.000
D Keperluan sehari-hari 120.000
Belanja Barang
521811 120.000
Persediaan Barang
- ATK Rutin 120.000
Langganan Daya dan
E 700.000
Jasa
522111 Listrik 300.000
522112 Telepon 250.000
522113 PDAM 150.000
Perjalanan Dinas
F 500.000
Pimpinan dan Koordinasi
524111 Perjalanan Dinas Biasa 500.000

Layanan Internal
1732.951 (Overhead) - 2.690.000
[Base Line]
Pengadaan Perangkat
996 Pengolah Data dan - 290.000
Komunikasi
Pengadaan Komputer
A - 50.000
Server Laboratorium
Belanja Modal Peralatan
532111 - 50.000
dan Mesin
- Komputer Server 50.000
B Komputer Laboratorium - 240.000
Belanja Modal Peralatan
532111 - 240.000
dan Mesin
- Komputer 240.000
Pengadaan
998 - 2.400.000
Gedung/Bangunan
Belanja Modal Gedung
533111 - 2.400.000
dan Bangunan
- Perbaikan selasar
300.000
anggrek
- Pembuatan
2.100.000
Selasar Bougenville

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN APBN 10


Studi Kasus

Berdasarkan POK pada Tabel 1.1. hitunglah maksimal jumlah UP yang


dapat diajukan oleh Bendahara dan PPK?

Jawab

Jenis belanja yang bisa diajukan UP adalah belanja barang dan belanja
modal. Jumlah belanja barang dan belanja modal pada POK adalah
a. Belanja Barang Rp6.314.300.000,00
b. Belanja Modal Rp2.690.000.000,00
c. Jumlah Rp9.004.300.000,00.

Karena Pagu Anggaran yang dapat di mintakan UP diatas Rp6 Milyar


maka maksimal UP yang dapat diajukan adalah Rp500 juta.

Tabel 1.2. Rencana Kebutuhan

Jadwal/
Kode Uraian Alokasi
Periodisasi
DIKLAT BIDANG ANGGARAN
1732.502.001 DAN PERBENDAHARAAN
SELAMA 3 S.D. 5 HARI
051 Tahap Persiapan Diklat 549.000 Sesuai
kalender
052 Tahap Penyelenggaraan Diklat 1.590.300 diklat
1732.994 Layanan Perkantoran
002 Operasional Perkantoran 1.200.002
A Kebutuhan operasional pramusaji 600.000 Bulanan
Sesuai
B Pemeliharaan Gedung Kantor 1.500.000
jadwal
Pemeliharaan peralatan dan Bulanan
C 135.000
mesin
D Keperluan sehari-hari 120.000 bulanan
Layanan Internal (Overhead)
1732.951
[Base Line]
Pengadaan Perangkat Pengolah Sesuai
996 290.000
Data dan Komunikasi jadwal
Sesuai
998 Pengadaan Gedung/Bangunan 2.400.000
jadwal

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN APBN 11


Sebagai ilustrasi rencana kebutuhan Pusdiklat Keuangan
berdasarkan alokasi anggaran sebagaimana Tabel 1.1. PPK
menyusun rencana kebutuhan dan rencana kegiatan berdasarkan
alokasi anggaran sesuai Tabel 1.2. maka kebutuhan uang persediaan
harus memperhatikan kebutuhan riil. Berdasarkan tabel rencana
kebutuhan maka uang persediaan diperlukan untuk belanja
operasional honor pramusaji, pemeliharaan peralatan dan mesin
serta keperluan sehari-hari ATK sebesar Rp855.000.000,00 setahun.
Jika bendahara mengajukan UP untuk keperluan periode bulanan
makan alokasi anggaran dibagi 12 bulan yaitu: Rp855.000.000,00 :
12 bulan = Rp71.250.000 Maka Uang Persedian yang ideal untuk
Pusdiklat Keuangan adalah Rp71.250.000,00

2. Uang Persediaan Bendahara Pengeluaran Pembantu

Bendahara Pengeluaran Pembantu (BPP) berdasarkan


Peraturan Pemerintah Nomor 45 tahun 2013 tentang Tata Cara
Pelaksanaan APBN adalah orang yang ditunjuk untuk membantu
Bendahara Pengeluaran. Kepala satuan kerja dapat menunjuk BPP
sesuai dengan beban kerja dengan memperhatikan prinsip efektifitas
dan efisiensi. BPP diberikan kewenangan untuk mengelola uang
persediaan. Jumlah uang persediaan yang diajukan dikoordinasikan
dengan Bendahara Pengeluaran. Jika terdapat lebih dari satu BPP,
BPP dapat mengajukan penggantian uang persediaan tanpa
tergantung pada BPP lainnya.

Pusdiklat Keuangan menugaskan dua orang BPP untuk


membantu BP, BP dan BPP membutuhkan UP sebagai berikut :
a. BPP 1 = Rp20.000.000,00
b. BPP 2 = Rp30.000.000,00
c. BP = Rp25.000.000,00
d. Jumlah =Rp75.000.000,00
Maka BP mengajukan kebutuhan UP Rp75.000.000,00 dengan
menyampaikan kepada KPPN rincian UP kepada BPP

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN APBN 12


3. Perubahan Uang Persediaan

PPK dapat mengajukan perubahan Uang Persediaan adalah


uang muka kerja dengan jumlah melebihi rumus/formula UP Normal,
yang bersifat daur ulang (revolving), dan diberikan kepada bendahara
pengeluaran untuk membiayai kegiatan operasional kantor sehari-hari
yang tidak dapat dilakukan dengan pembayaran langsung. Dalam
pasal 46 ayat (3) PMK 190/PMK.05/2012 dinyatakan bahwa Kepala
Kantor Wilayah Direktorat Jenderal Perbendaharaan atas permintaan
KPA, dapat memberikan persetujuan UP melampaui besaran Uang
Persediaan (UP) Normal dengan mempertimbangkan:
1. frekuensi penggantian UP tahun yang lalu lebih dari rata-rata 1
(satu) kali dalam 1 (satu) bulan selama 1 (satu) tahun;
2. perhitungan kebutuhan penggunaan UP dalam 1 (satu) bulan
melampaui besaran UP.

Besaran Perubahan UP yang dapat diajukan oleh satuan kerja


K/L, tidak diatur secara khusus oleh Menteri Keuangan, melainkan
diserahkan kepada masing-masing satker untuk menghitung sendiri.
Bagi satker yang memiliki pagu DIPA cukup besar (diatas Rp6M) dan
jumlah pagu tersebut direncanakan akan dibayarkan dengan UP,
maka satker tersebut dapat mengajukan Perubahan UP melebihi UP
(Normal) sesuai kebutuhan dan besar pagu jenis belanja yang dapat
dibayarkan dengan UP. Perubahan UP ini mempunyai karakteristik
sama dengan UP Normal, yang harus dipertanggungjawabkan setelah
realisasi minimal sebesar 50% setiap bulan, sepanjang satu tahun
anggaran, serta bersifat revolving. Sehingga, jika suatu satker telah
mendapatkan persetujuan Perubahan UP diatas batas maksimal UP
Normal, maka setiap bulan daya serap realisasi uang persediaannya
lebih besar dari UP Normal.

Dari perhitungan diatas, ternyata jumlah total jenis belanja


barang (52) dan belanja modal (53) yang dapat dibayarkan dengan
UP sebesar Rp9.004.000.000. Dari jumlah tersebut, jika
menggunakan rumus atau formula UP Normal, BP satker memperoleh
UP sebesar maksimal Rp500 juta. Dengan asumsi pengajuan periode

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN APBN 13


revolving satu bulan sekali, maka penyerapan maksimal dana DIPA
dengan UP Normal hanya sebesar 6 miliar (Rp500 juta x 12 bulan).
Akan tetapi, dengan perubahan UP, bendahara pengeluaran satker
dapat mengajukan UP lebih besar dari Rp500 juta. Hal ini
dikarenakan jumlah total pagu jenis belanja yang dapat dibayarkan
dengan UP cukup besar, yaitu Rp9.004.300.000. Apabila seluruh
pagu tersebut seluruhnya akan dibayarkan dengan UP, maka
bendahara pengeluaran harus menarik UP sebesar kurang lebih
Rp750 juta (Rp9.004.300.000 dibagi 12 bulan). Dengan kata lain, UP
Normal harus dirubah dari Rp500 juta menjadi Rp588 juta perbulan,
selama 12 bulan dalam satu TA.

Meskipun demikian, dalam praktiknya, besaran Perubahan UP


yang diajukan bendahara pengeluaran satker, disesuaikan dengan
kebutuhan dan daya serap yang tercantum dalam RPD serta
kesesuaian jenis dan nominal belanja modal dimaksud, apakah bisa
dibayarkan dengan UP atau tidak (harus dengan pembayaran
langsung/LS). Dalam hal ini, akan terlihat dalam rincian rencana
penggunaan dana UP yang disusun bendahara pengeluaran,
khususnya untuk jenis belanja modal.

B. Penyiapan Dokumen Permintaan Pembayaran

Untuk mendapatkan pembayaran UP dari KPPN, Kuasa Pengguna


Anggaran (KPA) satuan kerja K/L harus menyiapkan Surat Permintaan
Pembayaran (SPP) dengan lampiran:
a. SPP (form A);
b. Surat Pernyataan dari KPA.
Sedangkan untuk mendapatkan pembayaran Perubahan UP dari
KPPN, Kuasa Pengguna Anggaran (KPA) satuan kerja K/L harus
menyiapkan Surat Permintaan Pembayaran (SPP) dengan lampiran:
a. SPP (form A);
b. Surat Pernyataan dari KPA;
c. Surat Persetujuan Kepala.
Akun yang digunakan untuk permintaan UP RM adalah 825111

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN APBN 14


Latihan

Sebuah satuan kerja diasumsikan mempunyai DIPA/POK dengan pagu


sebagai berikut POK KPP Jakarta (dalam ribuan)

Kode Uraian B. Pegawai B. Barang B. Modal


Program Peningkatan
015.11.12 dan pengamanan 2.400.000 3.066.424 3.710.000
penerimaan pajak
Pelaksanaan
penyuluhan , pelayanan,
1668 pengawasan dan 2.400.000 3.066.424 3.710.000
konsultansi perpajakan
di daerah
Database Perpajakan
1668.008 0 1.826.424 0
[Base Line]

011 Ekstensifikasi 1.139.300 -

Transformasi
012 453.000 -
Kelembagaan
Pelaksanaan Kegiatan
dukungan dalam rangka
013 234.124 -
pengamanan
perpajakan
1668.994 Layanan Perkantoran 2.400.000 1.240.000 0
001 Gaji dan Tunjangan 2.400.000 - -
Operasional
002 1.240.000 -
Perkantoran
Layanan Internal
1732.951 (Overhead) 0 0 3710000
[Base Line]
Pengadaan Perangkat
996 Pengolah Data dan - 310.000
Komunikasi
Pengadaan
998 - 3.400.000
Gedung/Bangunan

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN APBN 15


1. Hitunglah besar Uang Persediaan yang dapat diajukan oleh
PPK/Bendhahara Pengeluaran berdasarkan data POK!
2. Dalam perencanaan kegiatan, untuk output database perpajakan akan
dilaksanakan berdasarkan usulan yang telah dibuat oleh PIC kegiatan.
Output database perpajakan dilaksanakan secara insindentil. Demikian
pula untuk output layanan internal (Overhead) dilaksanakan berdasarkan
jadwal pembangunan gedung. Hitunglah Uang Persediaan yang ideal dapat
diajukan oleh Bendahara!
3. Tuliskan dokumen apa saja yang harus dilampirkan/disiapkan oleh
bendahara pengeluaran dalam pengajuan SPP-UP!
4. Jika Kepala KPP menunjuk dua orang BPP untuk komponen Ekstensifikasi
dan BPP untuk komponen transformasi kelembagaan dan Pelaksanaan
Kegiatan dukungan dalam rangka pengamanan perpajakan. Dengan
asumsi kebutuhan masing-masing BPP adalah sama tiap bulan, hitunglah
kebutuhan dana untuk masing-masing BPP
5. Berdasarkan soal nomor 4 Hitunglah kebutuhan UP yang ideal yang dapat
diajukan oleh BP untuk memenuhi kebutuhan dua BPP!

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN APBN 16


Rangkuman

1. Uang Persediaan dapat diartikan sebagai uang muka kerja yang diberikan
oleh KPPN selaku Kuasa BUN di daerah, kepada satuan kerja K/L melalui
bendahara pengeluaran, yang diperuntukkan untuk membiaya belanja
satker dengan nilai sampai dengan Rp50 juta. UP ini diberikan setelah
satker K/L tersebut menerima DIPA.
2. Besaran UP Normal yang diajukan oleh satuan kerja K/L untuk pertama kali
setelah menerima DIPA adalah:
a. Rp50.000.000 (lima puluh juta rupiah) untuk pagu jenis belanja yang
bisa dibayarkan melalui UP sampaidengan Rp900.000.000 (sembilan
ratus juta rupiah).
b. Rp100.000.000 (seratus juta rupiah) untuk pagu jenis belanja yang
bisa dibayarkan melalui UP di atas Rp900.000.000 (sembilan ratus
juta rupiah) sampai dengan Rp2.400.000.000 (dua miliar empat ratus
juta rupiah).
c. Rp200.000.000 (dua ratus juta rupiah) untuk pagu jenis belanja yang
bisa dibayarkan melalui UP di atas Rp2.400.000.000 (dua miliar
empat ratus juta rupiah) sampai dengan Rp6.000.000.000 (enam
miliar rupiah).
d. Rp500.000.000 (lima ratus juta rupiah) untuk pagu jenis belanja yang
bisa dibayarkan melalui UP di atas Rp6.000.000.000 (enam miliar
rupiah).
3. Untuk mendapatkan pembayaran UP dari KPPN, Kuasa Pengguna
Anggaran (KPA) satuan kerja K/L harus menyiapkan Surat Permintaan
Pembayaran Uang Persediaan (SPP-UP). Akun yang digunakan untuk
permintaan UP RM adalah 825111.

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN APBN 17


Tes Formatif
Untuk mengukur keberhasilan belajar peserta diklat dalam memahami
Kegiatan Belajar 1 tentang Perhitungan Uang Persediaan, maka kepada peserta
kami sarankan untuk mengerjakan quiz berikut ini.

Tipe Soal Pilihan Ganda


Berikan tanda silang (x) pada salah satu jawaban yang Anda anggap paling
benar!
1. Pejabat yang bertugas untuk menetapkan kebutuhan UP pada satuan
kerja K/L adalah….
a. KPA selaku otorisator dan ordonatur
b. Bendahara Rutin
c. Bendahara Pengeluaran
d. Pejabat Pembuat Komitmen
2. Mata Anggaran untuk mengajukan SPP Uang Persediaan yang
dananya bersumber dari Rupiah Murni adalah....
a. 825113
b. 825114
c. 825111
d. 825115
3. Pengajuan Surat Permintaan Pembayaran (SPP) Uang Persediaan
untuk pertama kali dilakukan oleh….
a. Pejabat Pembuat Komitmen
b. Kuasa Pengguna Anggaran
c. Bendahara Pengeluaran
d. Penerbit SPM

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN APBN 18


4. Dibawah ini kelengkapan SPP-UP yang harus dilampirkan sebelum
diajukan ke penguji tagihan/penerbit SPM, adalah….
a. Surat Pernyataan KPA
b. Surat Pernyataan TUP dari Kuasa Pengguna Anggaran
c. SPTB
d. Rekening Koran bendahara pengeluaran
5. Diketahui pagu dana klasifikasi belanja yang dapat dikeluarkan dengan
UP suatu kantor/satker berjumlah Rp740 juta, maka pernyataan
dibawah ini yang benar adalah....
a. UP maksimal sebesar Rp50 juta
b. TUP maksimal sebesar Rp20 juta
c. UP maksimal sebesar Rp20 juta
d. seluruh dana harus habis dalam waktu satu tahun anggaran
6. Diketahui pagu dana klasifikasi belanja yang dapat dikeluarkan dengan
UP suatu kantor/satker berjumlah Rp240 juta, maka pernyataan
dibawah ini yang benar adalah....
a. UP maksimal sebesar Rp50 juta
b. TUP maksimal sebesar Rp20 juta
c. UP maksimal sebesar Rp20 juta
d. seluruh dana harus habis dalam waktu satu tahun anggaran
7. Diketahui pagu Belanja Barang suatu satker sebesar Rp1,4 Milyar ,
maka UP yang dapat ditarik adalah
a. 1/12 dari pagu tersebut
b. 1/18 dari pagu
c. Rp100.000.000,00
d. Rp50.000.000,00
8. Pejabat yang menandatangani SPP-UP adalah....
a. KPA
b. Bendahara Pengeluaran
c. PPK
d. Kepala Kantor

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN APBN 19


9. Perubahan UP dapat diajukan permintaan pembayarannya oleh satuan
kerja K/L dalam hal....
a. UP Normal tidak mencukupi untuk bulan-bulan tertentu
b. TUP masih belum cukup
c. untuk belanja modal
d. UP Normal tidak mencukupi sepanjang tahun anggaran
10. Di bawah ini kelengkapan Perubaha UP yang harus dilampirkan
sebelum SPP diajukan ke penguji tagihan/penerbit SPM, adalah….
a. Surat Pernyataan PPK
b. Surat Pernyataan TUP dari Kuasa Pengguna Anggaran
c. Surat Persetujuan Kepala Kanwil DJPB
d. Rekening Koran bendahara pengeluaran

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN APBN 20


Umpan Balik dan Tindak Lanjut

Setelah peserta menyelesaikan tes formatif maka peserta diminta untuk


mencocokkan jawaban dengan kunci jawaban yang telah tersedia. Untuk
mengukur tingkat keberhasilan belajar, peserta dapat menghitung tingkat
keberhasilan belajar atau pemahaman tersebut dengan rumus sebagai berikut:

Jumlah Jawaban yang Benar


Tingkat Penguasaan = x 100%
Jumlah Soal

Arti tingkat penguasaan materi yang dicapai:


91 % - 100 % = sangat baik;
81 % - 90 % = baik;
71 % - 80 % = cukup;
61 % - 70 % = kurang;
Kurang dari 60 % = sangat kurang.

Apabila hasil penilaian mencapai tingkat penguasaan materi 80% ke atas


maka Anda dapat dikatakan telah berhasil menguasai materi pelajaran dengan
baik dan dapat melanjutkan pada kegiatan belajar selanjutnya. Apabila hasilnya
masih di bawah 80%, Anda diminta untuk mengulang mempelajari kembali materi
kegiatan belajar ini.

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN APBN 21


KEGIATAN BELAJAR 2

PERGANTIAN UANG PERSEDIAAN

INDIKATOR PEMBELAJARAN
A. Menghitung Ganti Uang Persediaan (GUP)
B. Melaksanakan pengajuan Ganti Uang Persediaan
(GUP)
C. Menyiapkan dokumen permintaan pembayaran Ganti
Uang Persediaan (GUP)
Uraian dan Contoh

A. Menghitung Ganti Uang Persediaan (GUP)


Penggantian Uang Persediaan adalah proses pengisian kembali uang
persediaan yang telah dibayarkan kepada yang berhak. GUP juga
merupakan proses pertanggungjawaban transaksi belanja. Dalam
pelaksanaan pembayaran, GUP terdiri dari:
1. GUP Isi yaitu penggantian uang persediaan dengan mengisi kembali
rekening bendahara pengeluaran sebesar nilai yang telah
dipergunakan;
2. GUP Nihil yaitu penggantian uang persediaan tanpa mengisi kembali
rekening bendahara. Pembayaran yang dilakukan bendahara
dipertanggungjawabkan sebagai bentuk pembebanan atas belanja
negara.
Berdasarkan penjelasa pada kegiatan belajar 1, bendahara
pengeluaran menerima uang persdiaan untuk dipergunakan kebutuhan
sehari-hari. Hal-hal yang perlu diperhatikan dalam menggunakan uang
persediaan adalah:
1. UP dapat diberikan untuk pengeluaran-pengeluaran belanja barang,
belanja modal dan belanja lain-lain;
2. Pembayaran dengan UP yang dapat dilakukan oleh Bendahara
Pengeluaran/BPP kepada 1 (satu) penerima/penyedia barang/jasa
paling banyak sebesar Rp50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah)
kecuali untuk pembayaran honorarium dan perjalanan dinas;
3. Pembayaran dengan UP oleh Bendahara Pengeluaran/BPP kepada 1
(satu) penerima/penyedia barang/jasa dapat melebihi
Rp50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah) setelah mendapat
persetujuan Menteri Keuangan c.q. Direktur Jenderal Perbendaharaan.
Satuan kerja dapat mengajukan dispensasi untuk keperluan-kepelruan
yang dianggap lebih efektif dan efisien jika dibayarkan dengan uang
persediaan. Dispensasi penggunaan Uang Persediaan, dapat diajukan
untuk pembayaran belanja-belanja sebagai berikut:

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN APBN 23


1. Dispensasi UP untuk pengadaan belanja modal tanah.
2. Dispensasi UP untuk pelunasan rekening langganan daya dan jasa
Tahun Anggaran sebelumnya.
3. Dispensasi UP untuk pembayaran belanja modal fisik diatas Rp50 juta.
4. Dispensasi UP untuk pembayaran belanja barang dan belanja lain-lain
yang bernilai diatas Rp50 juta.
5. Dispensasi UP untuk UP Normal, Perubahan UP, dan Tambahan UP
yang pertanggungjawabannya melebihi batas waktu yang ditetapkan.
Selain jenis-jenis dispensasi UP, dalam praktik juga dikenal beberapa
dispensasi pembayaran melalui UP karena sebab-sebab khusus sesuai ciri
khas dan karakter satker maupun jenis belanjanya. Jenis dispensasi UP
tersebut antara lain:
1. Pembayaran belanja barang perjalanan dinas dalam negeri dan luar
negeri;
2. Pembayaran rekening listrik, air, dan telepon kepada PT PLN, PDAM,
dan PT Telkom;
3. Pembayaran pembelian Bahan Bakar Minyak (BBM) dari SPBU
Pertamina;
4. Pembayaran belanja non gaji pada satuan kerja di lingkungan
Kementerian Pertahanan dan TNI;
5. Pembayaran belanja pada kantor perwakilan RI di luar negeri.
Pemberian Dispensasi UP kepada satuan kerja K/L, dengan
persetujuan tertulis Direktur Jenderal Perbendaharaan Negara atau Kepala
Kanwil DJPBN setempat atas permohonan dari satker dimaksud.

B. Melaksanakan Pengajuan GUP dan Menghitung


Penggantian UP

1. GUP ISI
Penyampaian pertanggungjawaban Penggantian UP Isi/revolving dari
satuan kerja K/L kepada KPPN selaku Kuasa BUN di daerah, dilaksanakan
setelah dana UP sudah digunakan untuk pembayaran minimal sebesar
50%. Periode penggantian UP idealnya adalah bulanan. Hal ini mengingat
perencanaan kebutuhan periodisasinya dibuat bulanan. Meskipun

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN APBN 24


demikian, pengajuan SPM-GUP Isi yang lebih cepat dari satu bulan, tetap
dimungkinkan dengan memperhatikan pagu dana triwulanan.
Pengajuan GUP Isi yang lebih lambat dari satu bulan, hanya
dimungkinkan untuk alasan-alasan tertentu dengan persetujuan Kepala
KPPN. KPA menyampaikan surat penjelasan tentang keterlambatan
revolving UP. Pengajuan GUP Isi yang lebih lambat dari periode bulanan
secara berulang, akan berakibat pada penumpukan realisasi belanja pada
akhir tahun anggaran. Kuasa Pengguna Anggaran harus melakukan
monitoring terhadap penggunaan uang persediaan. Jika terjadi
keterlambatan, Kepala KPPN akan memberikan peringatan dengan
prosedur sebagai berikut:
1. Kepala KPPN menyampaikan surat pemberitahuan kepada KPA jika
dalam 2 (dua) bulan sejak SP2D-UP diterbitkan belum dilakukan
pengajuan penggantian UP.
2. Jika setelah 1 (satu) bulan sejak disampaikan surat pemberitahuan,
belum dilakukan pengajuan penggantian UP, Kepala KPPN
memotong UP sebesar 25% (dua puluh lima persen).
3. Pemotongan dana UP tersebut dilakukan dengan cara Kepala KPPN
menyampaikan surat pemberitahuan kepada KPA untuk
memperhitungkan potongan UP dalam SPM dan/atau menyetorkan ke
Kas Negara.
4. Dalam hal setelah dilakukan pemotongan dan/atau penyetoran UP,
Kepala KPPN melakukan pengawasan atas dana UP dimaksud.
5. Apabila setelah surat pemberitahuan tersebut KPA tidak
memperhitungkan potongan UP dalam SPM dan/atau menyetorkan ke
kas negara, Kepala KPPN memotong UP sebesar 50% (lima puluh
persen) dengan cara menyampaikan surat pemberitahuan kepada
KPA untuk memperhitungkan potongan UP dalam SPM dan/atau
menyetorkan ke kas negara.
6. Apabila setelah surat pemberitahuan tersebut, KPA melakukan
penyetoran UP dan/atau memperhitungkan potongan UP dalam
pengajuan SPM-GUP maka selanjutnya Kepala KPPN melakukan
pengawasan atas dana UP.

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN APBN 25


Pengajuan permintaan pembayaran penggantian UP (GUP) Isi, diawali
dari pengklasifikasian bukti pembayaran/kuitansi beserta dokumen
pendukungnya, menurut jenis belanja masing-masing untuk dicantumkan
dalam Daftar Rincian Permintaan Pembayaran. Untuk selanjutnya dari satu
berkas SPP-GUP Isi terkait, akan diterbitkan satu Surat Perintah
Membayar (SPM) oleh Pejabat Penerbit SPM.
Hal yang harus diperhatikan terkait sisa dana dalam DIPA, jika
Bendahara pengeluaran melakukan pembayaran dengan UP maka
pembayaran tersebut minimal sama dengan nilai UP yang dikelola oleh
Bendahara Pengeluaran. Dalam hal pengisian kembali UP akan
mengakibatkan sisa dana dalam DIPA yang dapat dilakukan pembayaran
dengan UP lebih kecil dari UP yang dikelola Bendahara Pengeluaran
maka:
1. pengisian kembali UP dilaksanakan maksimal sebesar sisa dana
dalam DIPA yang dapat dibayarkan dengan UP;
2. selisih antara sisa dana dalam DIPA yang dapat dilakukan
pembayaran dengan UP dan UP yang dikelola Bendahara
Pengeluaran dibukukan atau diperhitungkan sebagai potongan
Penerimaan Pengembalian UP.

Studi Kasus 1
Dengan menggunakan asumsi DIPA sebagaimana Tabel 1.1.dengan
catatan UP yang diajukan adalah Rp200.000.000,00 (termasuk cadangan
perjalanan dinas dan ATK kediklatan) dan selama bulan Januari TA
berjalan terjadi transaksi-transaksi seperti pada tabel dibawah ini.

Tabel 2.1. Transaksi Bendahara

No. Tanggal Uraian

1. 02 Diterima SP2D-UP sebesar Rp200.000.000,00


2. 02 Saldo bank pada tanggal 01-02 sebesar Rp200.000.000
Mengambil uang tunai ke bank sebesar Rp60.000.000 dengan
3. 02
cek No. 101/C.
Dibayar langganan daya jasa dengan rincian sebagai berikut:
4. 04 a. Listrik kepada PLN sebesar Rp18.600.000 (BK01)
b. Telepon kepada PT. Telkom sebesar Rp18.500.000 (BK02)

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN APBN 26


c. Air kepada PDAM Rp18.200.000(BK 03)
Dibayar tunai biaya servis mobil dinas kepada CV. Rindu
5. 06
Motor sebesar Rp9.300.000 (BK 04), dipungut PPh dan PPN.
6. 07 Di setor ke kas negara PPh dan PPN a.n CV. Rindu Motor
Mengambil uang tunai ke bank sebesar Rp30.000.000 dengan
7. 08
cek No. 102/C.
Dibayar tunai pengecatan gedung kantor kepada CV. Mega
8. 12 Jaya sebesar Rp14.620.000 (BK 05), dipungut dan disetor
PPh dan PPN ke kas negara pada hari itu juga.
Dibayar tunai untuk para pegawai pramusaji sebesar
9. 14
Rp12.000.000 (BK 06)
Mengambil uang tunai dari bank sebesar Rp40.000.000
10. 18
dengan cek No. 104/C.
Dibayar biaya perjalanan dinas sebagai berikut:
a. Indira, Rp14.200.000 (SPPD tgl. 19-01 No. 0127, BK 07)
11. 19
b. Rudy, Rp12.400.000 (SPPD tgl. 19-01 No. 0128, BK 08)
c. Rizki, Rp16.300.000 (SPPD tgl. 19-01 No. 0129, BK 09)
Mengambil uang tunai dari bank sebesar Rp40.000.000
10. 22
dengan cek No. 104/C.
Dibayar tunai, pembelian konsumsi rapat kepada CV. Catering
12. 22 Jaya sebesar Rp14.500.000 (BK 10), dipungut dan disetor
PPh dan PPN ke kas negara pada hari itu juga.
Dibayar tunai, pembelian ATK kepada CV. Razer Jaya
13. 24
sebesar Rp16.430.000 (BK 11), dipungut PPh dan PPN.
14. 25 Disetor ke kas negara PPh dan PPN a.n CV. RazerJaya

Tentukan pada tanggal berapa Bendahara dapat mengajukan GUP


tercepat dan Hitung jumlah nilai GUP
Jawab
Bendahara dapat mengajukan Penggantian Uang Persediaan paling
cepat pada tanggal 19 Januari. Jumlah penggantian uang persediaan
adalah Rp132.970.000,. Transaksi yang diajukan GUP adalah :

Tabel 2.2. Transaksi Bendahara GUP

No Tanggal Uraian
Dibayar langganan daya jasa dengan rincian sebagai berikut:
a. Listrik kepada PLN sebesar Rp16.600.000 (BK01)
1. 04
b. Telepon kepada PT. Telkom sebesar Rp18.500.000 (BK02)
c. Air kepada PDAM Rp15.200.000(BK 03)
Dibayar tunai biaya servis mobil dinas kepada CV. Rindu
2. 06
Motor sebesar Rp9.300.000 (BK 04), dipungut PPh dan PPN.
3. 12 Dibayar tunai pengecatan gedung kantor kepada CV. Mega

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN APBN 27


Jaya sebesar Rp14.620.000 (BK 05), dipungut dan disetor
PPh dan PPN ke kas negara pada hari itu juga.
Dibayar dengan cek No. 103/C, pembelian ATK kepada CV.
4. 14 Pelangi sebesar Rp15.850.000 (BK 06), dipungut PPh dan
PPN.
Dibayar biaya perjalanan dinas sebagai berikut:
a. Indira, Rp14.200.000 (SPPD tgl. 19-01 No. 0127, BK 07)
5. 19
b. Rudy, Rp12.400.000 (SPPD tgl. 19-01 No. 0128, BK 08)
c. Rizki, Rp16.300.000 (SPPD tgl. 19-01 No. 0129, BK 09)

Bendahara pengeluaran satker tersebut dibantu oleh beberapa


Bendahara Pengeluaran Pembantu (BPP) maka setiap BPP mengajukan
penggantian UP melalui Bendahara Pengeluaran, apabila UP yang
dikelolanya telah dipergunakan paling sedikit 50% (lima puluh persen).
Penggunaan 50% berlaku untuk UP yang dikelola oleh BPP tersebut sesuai
dengan yang dilaporkan kepada KPPN.

2. GUP Nihil

Penggantian Uang Persediaan Nihil adalah proses


pertanggungjawaban Uang Persediaan (UP) tanpa mengisi ulang uang
persediaan. Jenis GUP Nihil ini digunakan dalam dua kondisi yaitu akhir
tahun anggaran dan pada saat bendahara tidak bermaksud mengisi ulang
baik semuanya maupun sebagian karena tidak diperlukan lagi. Ilustrasi
Nihil selain akhir tahun, Pusdiklat Keuangan mendapatkan UP
Rp200.000.00,-, pada bulan Agustus berdasarkan perhitungan bendahara
pengeluaran UP yang dikelola sampai akhir tahun cukup
Rp150.000.000,00. Saat ini jumlah transaksi yang sudah dibayar oleh BP
adalah Rp175.000.000,00. Berdasarkan pengelompokkan kuitansi terdiri
dari :
1. Output 502 Rp 50.000.000,00
2. Output 994 Rp125.000.000,00
Berdasarkan pengelompokan tersebut, Bendahara Pengeluaran
mengajukan GUP Isi sebesar Rp125.000.000,00 dan GUP Nihil
Rp50.000.000,00. Sehingga saldo rekening bendahara setelah GUP isi
adalah Rp25.000.000,00 ditambah GUP isi Rp125.000.000 menjadi
Rp150.000.000,00.

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN APBN 28


GUP Nihil akhir tahun lazimnya dipergunakan untuk
mempertanggungjawabkan belanja tanpa mengisi rekening bendahara
pengeluaran karena pada akhir tahun anggaran rekening bendahara harus
dalam keadaan nihil. GUP Nihil pada akhir TA, dilaksanakan terhadap
pengeluaran anggaran yang telah dibayarkan oleh bendahara pengeluaran
dari dana UP yang ada, tanpa memperhatikan penyerapan minimal yaitu
50%. Pada akhir TA (tanggal 31 Desember), seluruh sisa dana UP yang
ada pada rekening atau brankas bendahara pengeluaran, harus disetorkan
ke kas negara. Penyetoran tersebut dilakukan menggunakan form SSBP
dengan kode Akun/Mata Anggaran 815111 untuk UP yang berasal dari
sumber dana Rupiah Murni (RM).

Studi Kasus 2
Transaksi keuangan yang terjadi selama bulan Desember adalah sebagai
berikut:
Tabel 2.3. Transaksi Bendahara

No. Tanggal Uraian

1. 01-12 Diterima SP2D-GUP bulan Nopember.


Saldo bank pada awal bulan Desember sebesar
2. 01-12
Rp200.000.000.
Untuk mengisi kas, bendahara pengeluaran mengambil
4. 03-12 uang dari bank dengan cek No. 601/C sebesar
Rp60.000.000.
Dibayar tunai biaya langganan daya dan jasa kepada:
1. PLN, sebesar Rp19.130.000 (BK 01)
5. 03-12
2. PT. Telkom, sebesar Rp18.200.000 (BK 02)
3. PDAM, sebesar Rp16.700.000 (BK 03)
Dibayar dengan cek No. 602/C pengadaan bahan makanan
pegawai magang kepada CV. Catering Jaya sebesar
6. 05-12
Rp16.000.000 oleh bendahara pengeluaran (BK 04). Pada
saat yang sama dipungut PPh dan PPN.
Disetor ke kas negara PPN dan PPh yang dipungut oleh
7. 06-12
bendahara pengeluaran pada CV. Catering Jaya.
Bendahara pengeluaran mengambil uang dari bank dengan
8. 09-12
cek No. 603/C sebesar Rp20.000.000.
Dibayar tunai pembelian ATK pada CV. Maju Lancar
9. 09-12 sebesar Rp14.500.000 (BK 05). Pada saat pembayaran
dipungut PPh dan PPN.
10. 10-12 Disetor ke kas negara PPN dan PPh yang dipungut oleh

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN APBN 29


No. Tanggal Uraian
bendahara pengeluaran pada CV. Maju Lancar.
Bendahara pengeluaran mengambil uang dari bank dengan
11. 12-12
cek No. 604/C sebesar Rp40.000.000.
Dibayar biaya perjalanan dinas sebagai berikut:
1. Rizal, Rp12.300.000 (SPPD No. 010, BK 06)
12. 15-12 2. Guntur, Rp11.260.000 (SPPD No. 011, BK 07)
3. Komeng, Rp14.900.000 (SPPD No. 013, BK 09)
4. Leni, Rp12.600.000 (SPPD No. 014, BK 10)
Bendahara pengeluaran mengambil uang dari bank dengan
13. 18-12
cek No. 605/C sebesar Rp40.000.000.
Dibayar tunai kepada CV. Sumber Waras, biaya perbaikan
14. 18-12 gedung kantor sebesar Rp17.600.000 (BK 11), dipungut
PPh dan PPN.
Disetor ke kas negara PPN dan PPh yang dipungut oleh
15. 20-12
bendahara pengeluaran pada CV. Sumber Waras.

Dari transaksi diatas, hitung jumlah Penggantian Uang Persediaan


(GUP) Nihil pada akhir TA yang harus diajukan bendahara pengeluaran
dan sisa UP yang harus disetor!
Jawab:
Bendahara membayar belanja selama bulan Desember adalah sebesar
Rp153.190.000,00 sehingga sisa UP yang harus disetorkan adalah
Rp36.810.000,00

Surat Permintaan Pembayaran Penggantian Uang Persediaan yang


selanjutnya disebut SPP-GUP adalah dokumen yang diterbitkan oleh
Pejabat Pembuat Komitmen (PPK), yang berisi pertanggungjawaban
danpermintaan kembali pembayaran Uang Persediaan. Pejabat Pembuat
Komitmen (PPK) menerbitkan SPP-GUP untuk pengisian kembali UP.
Penerbitan SPP-GUP dilengkapi dengan dokumen pendukung sebagai
berikut:
1. Daftar Rincian Permintaan Pembayaran;
2. Bukti pengeluaran sesuai ketentuan berlaku;
3. SSP yang telah dikonfirmasi KPPN.
Perjanjian/Kontrak beserta faktur pajaknya dilampirkan untuk nilai
transaksi yang harus menggunakan perjanjian/Kontrak sebagaimana diatur
dalam peraturan perundang-undangan mengenai pengadaan barang/jasa

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN APBN 30


pemerintah. Permintaan pembayaran penggantian UP (GUP) disampaikan
kepada PPSPM paling lambat 5 (lima) hari kerja setelah bukti-bukti
pendukung diterima secara lengkap dan benar. Pengajuan permintaan
pembayaran penggantian UP (GUP) kepada Pejabat Penerbit Surat
Perintah Membayar (SPM), harus disertai dokumen-dokumen terkait
sebagai lampiran. Dokumen tersebut antara lain:
1. Daftar Rincian Permintaan Pembayaran;
2. Bukti Pembelian/Kuitansi/Bukti Pembayaran;
3. Surat Setoran Pajak (SSP) yang telah dikonfirmasi KPPN;
4. Surat Perintah Kerja (jika dipersyaratkan);
5. Berita acara serah terima barang/jasa;
6. Surat Ijin/Dispensasi (jika dipersyaratkan);
7. Dokumen lain sesuai persyaratan.

Dokumen pembayaran GUP Isi dan GUP Nihil sama, yang


membedakan adalah
1. Jenis SPP dalam formulir ada pilihan GUP atau GUP Nihil;
2. Nilai Surat Perintah Membayar, terdapat potongan pengembalian UP
sehingga nilai SPM Nihil.

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN APBN 31


Latihan

Agar peserta dapat memahami materi Kegiatan Belajar 3 tentang


Penggantian UP (GUP) maka kepada peserta diminta untuk mengerjakan latihan
di bawah ini. Apabila peserta dalam mengerjakan menemukan hambatan maka
peserta dapat membuka kembali pembahasan terkait dengan latihan pada
kegiatan belajar dari latihan tersebut.
Pada bulan April Bendahara KPKNL Bogor mempunyai UP
Rp100.000.000,00, PPK melakukan transaksi sebagai berikut:

No. Tanggal Uraian


Saldo bank pada awal bulan Desember sebesar
1. 1
Rp80.000.000. dan di Kas Rp20.000.000,00
Untuk mengisi kas, bendahara pengeluaran mengambil uang
2. 4
dari bank dengan cek No. 601/C sebesar Rp50.000.000.
Tagihan CV. Adidarma, biaya jasa konsultan perbaikan
3. 4
gedung kantor sebesar Rp27.600.000
4. 5 Honorarium tenaga pramusaji Rp5.000.000,00
Biaya langganan daya dan jasa kepada:
1. PLN, sebesar Rp9.130.000
5. 6
2. PT. Telkom, sebesar Rp9.200.000
3. PDAM, sebesar Rp4.700.000
Bendahara pengeluaran mengambil uang dari bank dengan
6. 10
cek No. 603/C sebesar Rp30.000.000.
7. 10 Pembelian ATK pada CV. Maju Lancar sebesar Rp14.500.000
8. 15 Pengadaan BBM pada SPBU 0123 sebesar Rp1.500.000 .
Dibayar biaya perjalanan dinas sebagai berikut:
1. Rizal, Rp2.300.000 (SPPD No. 010, )
9. 25
2. Guntur, Rp2.260.000 (SPPD No. 011,)
3. Komeng, Rp4.900.000 (SPPD No. 013, )
Tagihan CV. Sumber Waras, biaya perbaikan gedung kantor
10. 26
sebesar Rp67.600.000,00

1. Identifikasi transaksi yang dapat dibayarkan dengan UP dan sebutkan!


2. Kapan batas waktu tercepat Bendahara dapat mengajukan GUP!
3. Hitunglah berapa minimal besar nilai GUP bulan April!
4. Hitunglah nilai GUP yang maksimal dapat diajukan pada bulan April!
5. Hitunglah sisa dana UP pada tanggal 30 April!
6. Jelaskan syarat administrasi pengajuan SPP-GUP!

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN APBN 32


Rangkuman

1. Penggantian (GUP) Isi, merupakan dana UP yang diisi kembali (revolving)


dari KPPN selaku Kuasa BUN, kepada rekening bendahara pengeluaran,
secara otomatis dari pertanggungjawaban yang diajukan. Jumlah total SPP
atau SPM-GUP Isi merupakan akumulasi dari jumlah bukti
pembayaran/kuitansi yang dihasilkan dari UP Normal atau Perubahan UP.
Jumlah total SPP atau SPM-GUP Isi, minimal harus 50% dari UP Normal
atau Perubahan UP.
2. Penerbitan permintaan pembayaran penggantian Uang Persediaan (GUP)
Nihil dilakukan dalam hal:
a. sisa dana pada DIPA yang dapat dibayarkan dengan UP minimal
sama dengan besaran UP yang diberikan;
b. sebagai pertanggungjawaban UP yang dilakukan pada akhir tahun
anggaran;
c. UP tidak diperlukan lagi.
3. Surat Permintaan Pembayaran Penggantian Uang Persediaan yang
selanjutnya disebut SPP-GUP adalah dokumen yang diterbitkan oleh
Pejabat Pembuat Komitmen (PPK), yang berisi pertanggungjawaban dan
permintaan kembali pembayaran Uang Persediaan.

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN APBN 33


Tes Formatif

Untuk mengukur keberhasilan belajar peserta diklat dalam memahami


Kegiatan Belajar 2 tentang Penggantian UP (GUP) maka kepada peserta kami
sarankan untuk mengerjakan tes formatif berikut ini.

Tipe Soal Pilihan Ganda


Berikan tanda silang (x) pada salah satu jawaban yang Anda anggap paling
benar!

1. Pengajuan SPP Penggantian Uang Persediaan yang dikelola oleh


Pemegang Uang Muka (PUM) dapat di lakukan apabila....
a. realisasi dari semua BPP telah 75%
b. realisasi salah satu BPP telah 50% untuk SPP GUP BPP tersebut
c. realisasi dari semua BPP telah 50%
d. salah satu BPP telah merealisasikan 50%
2. Surat Permintaan Pembayaran (SPP) GUP diajukan ke penguji
tagihan/penerbit SPM untuk permintaan pembayaran....
a. semua pembayaran di atas Rp50.000.000,00
b. semua pembayaran untuk keperluan belanja pegawai
c. pembayaran belanja barang yang jumlahnya diatas Rp50.000.000,00
d. pembayaran belanja barang sampai dengan Rp50.000.000,00
3. Di bawah ini kelengkapan SPP-GUP Isi yang harus dilampirkan sebelum
diajukan ke penguji tagihan/penerbit SPM adalah....
a. rincian penggunaan dana selama satu bulan
b. surat pernyataan TUP dari Kuasa Pengguna Anggaran
c. Daftar Rincian Permintaan Pembayaran
d. rekening koran Bendahara Pengeluaran

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN APBN 34


4. SPM-GUP yang diajukan oleh Kuasa Pengguna Angaran kepada KPPN,
akan diterbitkan Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D-GUP), jika….
a. penggunaan dananya sudah mencapai 50%.
b. dilampiri kuitansi yang telah ditandatangani KPA
c. dilampiri SPTB untuk pembayaran sampai dengan Rp5 juta
d. dilampiri Surat Pernyataan GUP dari KPA
5. Diketahui UP suatu kantor/satker berjumlah Rp100 juta maka
pernyataan dibawah ini yang benar adalah....
a. SPP-GUP minimal sebesar Rp50.000.000,00
b. SPP-GUP minimal sebesar Rp75.000.000,00
c. SPP-GUP maksimal sebesar Rp50.000.000,00
d. SPP-GUP maksimal sebesar Rp75.000.000,00
6. Dokumen/lampiran dibawah ini harus disiapkan pada saat mengajukan
SPP-GUP kepada Penerbit SPM, kecuali….
a. SPTB
b. Daftar Rincian Penggunaan Dana
c. Berita acara serah terima pekerjaan
d. Surat Setoran Pajak (SSP)
7. Di bawah ini adalah klasifikasi belanja yang dapat dibayarkan dalam
SPP-GUP Isi, kecuali….
a. Klasifikasi Belanja Barang Operasional
b. Klasifikasi Belanja Pemeliharaan
c. Klasifikasi Belanja Perjalanan
d. Klasifikasi Belanja Pegawai
8. Pejabat yang menandatangani SPP-GUP Isi adalah....
a. Kuasa Pengguna Anggaran
b. Bendahara Pengeluaran
c. BPP
d. Pejabat Pembuat Komitmen

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN APBN 35


9. Pada akhir tahun anggara Bendahara Pengeluaran
mempertanggungjawabkan pembayaran belanja bulan Desember
dengan mengajukan SPP….
a. GUP Isi
b. GUP Nihil
c. PTUP
d. GUP Pengesahan
10. Dokumen/lampiran dibawah ini harus disiapkan saat mengajukan SPP-
GUP Nihil kepada Penerbit SPM, kecuali….
a. Surat Permintaan Pembayaran
b. Rekening koran terakhir
c. Daftar Rincian Permintaan Pembayaran
d. Kuitansi

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN APBN 36


Umpan Balik dan Tindak Lanjut
Setelah peserta menyelesaikan tes formatif maka peserta diminta untuk
mencocokkan jawaban dengan kunci jawaban yang telah tersedia. Untuk
mengukur tingkat keberhasilan belajar, peserta dapat menghitung tingkat
keberhasilan belajar atau pemahaman tersebut dengan rumus sebagai berikut:

Jumlah Jawaban yang Benar


Tingkat Penguasaan = x 100%
Jumlah Soal

Arti tingkat penguasaan materi yang dicapai:


91 % - 100 % = sangat baik;
81 % - 90 % = baik;
71 % - 80 % = cukup;
61 % - 70 % = kurang;
Kurang dari 60 % = sangat kurang.

Apabila hasil penilaian mencapai tingkat penguasaan materi 80% ke atas


maka Anda dapat dikatakan telah berhasil menguasai materi pelajaran dengan
baik dan dapat melanjutkan pada kegiatan belajar selanjutnya. Apabila hasilnya
masih di bawah 80%, Anda diminta untuk mengulang mempelajari kembali materi
kegiatan belajar ini.

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN APBN 37


KEGIATAN BELAJAR 3

TAMBAHAN UANG PERSEDIAAN

INDIKATOR PEMBELAJARAN
A. Menghitung Tambahan Uang Persediaan (TUP)
B. Menyusun Rencana Penggunaan Dana Tambahan
Uang Persediaan (RPD TUP)
C. Melaksanakan pertangggungjawaban Tambahan Uang
Persediaan TUP (PTUP)
Uraian dan Contoh

A. Perhitungan Tambahan UP
Tambahan Uang Persediaan yang selanjutnya disebut TUP adalah
uang yang diberikan kepada satker untuk kebutuhan yang sangat
mendesak dalam satu bulan melebihi pagu UP yang ditetapkan. Kuasa
Pengguna Anggaran (KPA) dapat mengajukan permintaan Tambahan
Uang Persediaan (TUP) kepada Kepala KPPN dalam hal sisa UP pada
Bendahara Pengeluaran tidak cukup tersedia untuk membiayai kegiatan
yang sifatnya mendesak/tidak dapat ditunda. Syarat penggunaan dana
Tambahan UP adalah:
1. Digunakan dan dipertanggungjawabkan paling lama 1 (satu) bulan
sejak tanggal SP2D diterbitkan;
2. Tidak digunakan untuk kegiatan yang harus dilaksanakan dengan
pembayaran LS.
Tambahan UP dapat diajukan oleh satker K/L meskipun penggunaan
UP belum mencapai 50%. Tambahan UP ini diajukan dalam rangka satker
yang bersangkutan memerlukan pendanaan melebihi sisa dana UP yang
tersedia pada bendahara pengeluaran, untuk keperluan yang mendesak.
Pada dasarnya TUP harusnya diminimalisir penggunaannya. Hal ini
tergantung pada perencanaan kebutuhan dan manajemen belanja yang
dilakukan oleh PPK. Penggunaan keperluan yang mendesak pada
dasarnya harus dilakukan selektif.

Studi Kasus
Pada bulan Maret bendahara mendapatkan Uang Persediaan
Rp50.000.000,-. Sampai degan tanggal 20 Maret bendahara telah
membayarkan tagihan sebesar Rp24.000.000,-. Sisa dana UP di
bendahara adalah Rp26.000.000,-. Pada akhir bulan Maret ada
permintaan dari Unit Organisasi mitra kerja untuk memajukan acara
lokakarya. PPK bersama penanggung jawab kegiatan menyusun rencana

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN APBN 39


kebutuhan dana. Jumlah kebutuhan Diklat adalah Rp30.000.000,-.
Bagaimana solusi untuk memenuhi kebutuhan dana tersebut!

Jawab:
Alternatif solusi untuk memenuhi kebutuhan dana kegiatan Diklat ada tiga,
yaitu:
1) bendahara segera meminta kepada PPK untuk mempersiapkan
transaksi yang dapat di bayar supaya jumlah penggunaan UP
menjadi lebih dari 50%, yaitu minimal membayar transaksi
Rp1.000.000,-. Selanjutnya PPK dapat mengajukan penggantian
UP.
2) Mengatur belanja untuk kegiatan Diklat sehingga dapat dibayarkan
dengan pembayaran Langsung.
3) Karena saldo dana UP di Bendahara Rp26.000.000,- tidak cukup
untuk kebutuhan DIklat maka Bendahara dapat mengajukan
Tambahan Uang Persediaan sebesar Rp30.000.000,-.

Kuasa Pengguna Anggaran (KPA) mengajukan permintaan TUP


kepada Kepala KPPN selaku Kuasa Bendahara Umum Negara (BUN)
disertai rincian rencana penggunaan TUP dan dokumen lain yang
dipersyaratkan oleh Kuasa BUN (KPPN) dalam rangka penggunaan TUP.
Atas dasar permintaan Tambahan UP dari Kuasa Pengguna Anggaran
(KPA), Kepala KPPN melakukan penilaian terhadap:
1. Pengeluaran pada rincian rencana penggunaan TUP bukan
merupakan pengeluaran yang harus dilakukan dengan pembayaran
LS;
2. Pengeluaran pada rincian rencana penggunaan TUP masih/cukup
tersedia dananya dalam DIPA;
3. TUP sebelumnya sudah dipertanggungjawabkan seluruhnya;
4. TUP sebelumnya yang tidak digunakan telah disetor ke Kas Negara.

Beberapa kondisi yang harus diperhatikan oleh KPA terkait dengan


persetujuan KPPN atas usulan TUP yaitu:

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN APBN 40


1. Dalam keadaan tertentu, jika KPA belum mempertanggungjawabkan
seluruhnya TUP periode sebelumnya dan/atau sisa TUP belum disetor,
KPPN dapat menyetujui permintaan TUP berikutnya setelah mendapat
persetujuan Kepala Kantor Wilayah Direktorat Jenderal
Perbendaharaan;
2. Dalam hal KPA mengajukan permintaan TUP untuk kebutuhan melebihi
waktu 1 (satu) bulan, Kepala KPPN dapat memberi persetujuan dengan
pertimbangan kegiatan yang akan dilaksanakan memerlukan waktu
melebihi 1 (satu) bulan.

Untuk pengajuan permintaan TUP yang telah memenuhi ketentuan


yang berlaku, Kepala KPPN dapat memberikan persetujuan sebagian atau
seluruh permintaan TUP melalui surat persetujuan pemberian TUP.
Demikian pula sebaliknya, Kepala KPPN akan menolak permintaan TUP
dalam hal pengajuan permintaan TUP tidak memenuhi ketentuan.
Persetujuan atau penolakan tersebut dilaksanakan paling lambat 1 (satu)
hari kerja setelah surat pengajuan permintaan TUP diterima KPPN.

B. Penyusunan Rencana Penggunaan Dana


Salah satu dokumen yang dipersyaratkan dalam mengajukan
Tambahan Uang Persediaan adalah Rincian Rencana Penggunaan Dana
(RPD). Dokumen ini berisi rencana pengeluaran secara rinci yang akan
dilaksanakan satuan kerja K/L dalam satu bulan berkenaan. Dalam
dokumen ini harus memuat informasi tentang, jenis kegiatan/pekerjaan,
dan jumlah dana, dan seterusnya, yang akan digunakan oleh KPPN
sebagai acuan untuk menertibkan penyampaian Surat
Pertanggungjawaban dari satker.
Penyusunan RPD oleh satuan kerja K/L, harus memperhatikan
kemampuan kegiatan untuk menyerap dana yang sangat terkait dengan
volume dan kesiapan sumber daya satker. RPD tidak boleh dijadikan
sarana untuk menarik TUP sebanyak-banyaknya, dengan maksud akan
dikembalikan/disetorkan ke kas negara jika tidak terserap. Jadi, RPD harus

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN APBN 41


mencerminkan kebutuhan dana riil satker, dan bukan merupakan dana
cadangan.

Studi Kasus
Pusdiklat Keuangan pada bulan Maret diminta oleh mitra kerja untuk
menyelenggarakan diklat lebih cepat dari jadwal semestinya. Semula
direncanakan bulan Juni, mitra kerja meminta diselenggarakan bulan Maret
untuk dua kelas. Susunlah rencana penggunaan dana untuk permintaan
TUP untuk kegiatan diklat tersebut!
Jawab:

Rencana penggunaan dana kegiatan diklat untuk 2 kelas adalah sebagai


berikut.
Gambar 3.1 Formulir RPD TUP

Surat Permintaan Pembayaran Tambahan Uang Persediaanyang


selanjutnya disebut SPP-TUP adalah dokumen yang diterbitkan oleh
Pejabat Pembuat Komitmen (PPK), yang berisi permintaan pembayaran
Tambahan UP. Surat Permintaan Pembayaran Tambahan Uang
Persediaan (SPP-TUP) diterbitkan oleh PPK dan disampaikan kepada

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN APBN 42


PPSPM paling lambat 2 (dua) hari kerja setelah diterimanya persetujuan
TUP dari Kepala KPPN. Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) menerbitkan
SPP-TUP dan dilengkapi dengan dokumen meliputi:
1. Rincian penggunaan dana yang ditandatangani oleh KPA/PPK
dan Bendahara Pengeluaran;
2. Surat pernyataan dari KPA/PPK;
3. Surat permohonan TUP yang telah memperoleh persetujuan TUP
dari Kepala KPPN.

C. Pertanggungjawaban TUP (PTUP)


Pertanggungjawaban TUP adalah proses untuk
mempertanggungjawabkan belanja yang dibayar dengan menggunakan
Tambahan Uang Persediaan. Pada dasarnya PTUP dalam prosesnya
sama dengan penggantian UP (GUP). Transaksi belanja yang
menggunakan dana TUP dipertanggungjawabkan terpisah dari GUP.
Tambahan UP harus dipertanggungjawabkan dalam waktu 1 (satu) bulan
dan dapat dilakukan secara bertahap. Dalam hal selama 1 (satu) bulan
sejak SP2D TUP diterbitkan belum dilakukan pengesahan dan
pertanggungjawaban TUP, Kepala KPPN menyampaikan surat teguran
kepada KPA. Sisa TUP yang tidak habis digunakan harus disetor ke Kas
Negara paling lambat 2 (dua) hari kerja setelah batas waktu. Untuk
perpanjangan pertanggungjawaban Tambahan UP melampaui 1 (satu)
bulan, KPA mengajukan permohonan persetujuan kepada Kepala KPPN.
Kepala KPPN memberikan persetujuan perpanjangan pertanggungjawaban
TUP dengan pertimbangan:
1. KPA harus mempertanggungjawabkan TUP yang telah dipergunakan;
2. KPA menyampaikan pernyataan kesanggupan untuk
mempertanggung-jawabkan sisa TUP tidak lebih dari 1(satu) bulan
berikutnya.
Dokumen yang digunakan dalam PTUP adalah Surat Permintaan
Pembayaran Pertanggungjawaban Tambahan Uang Persediaan yang
selanjutnya disebut SPP-PTUP. SPP-PTUP adalah dokumen yang
diterbitkan oleh Pejabat Pembuat Komitmen (PPK), yang berisi permintaan

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN APBN 43


pertanggungjawaban atas Tambahan Uang Persediaan (TUP). Penerbitan
SPP-PTUP dilengkapi dengan dokumen pendukung sebagai berikut:
1. Daftar Rincian Permintaan Pembayaran;
2. Bukti pengeluaran sesuai ketentuan berlaku;
3. SSP yang telah dikonfirmasi KPPN.
Perjanjian/Kontrak beserta faktur pajaknya dilampirkan untuk nilai
transaksi yang harus menggunakan perjanjian/Kontrak sebagaimana diatur
dalam peraturan perundang-undangan mengenai pengadaan barang/jasa
pemerintah. Surat Permintaan Pembayaran Pertanggungjawaban
Tambahan Uang Persediaan (SPP-PTUP) dimaksud disampaikan kepada
PPSPM paling lambat 5 (lima) hari kerja sebelum batas akhir
pertanggungjawaban TUP serta dilengkapi dokumen sesuai ketentuan
berlaku.
Pengajuan permintaan SPP-PTUP kepada Pejabat Penerbit Surat
Perintah Membayar (SPM), harus disertai dokumen-dokumen terkait
sebagai lampiran. Dokumen tersebut antara lain:
1. Daftar Rincian Permintaan Pembayaran;
2. Bukti Pembelian/Kuitansi/Bukti Pembayaran;
3. Surat Setoran Pajak (SSP) yang telah dikonfirmasi KPPN;
4. Surat Perintah Kerja(jika dipersyaratkan);
5. Berita acara serah terima barang/jasa;
6. Surat Ijin/Dispensasi (jika dipersyaratkan);
7. Dokumen lain sesuai persyaratan.
Pejabat Pembuat Komitmen menggunakan TUP untuk belanja
mungkin tidak sesuai dengan rencana penggunaan dana. PPK melalui
KPA harus menyampaikan surat Penjelasan Ketidaksesuaian Penggunaan
Dana TUP kepada Kepala KPPN. Surat penjelasan berisi alasan
ketidaksesuaian penggunaan TUP dengan Tabel sebagai berikut:

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN APBN 44


Tabel 3.1. Formulir Ketidaksesuaian Dana TUP

Rencana Penggunaan
Sesuai/Tidak
No. Penggunaan Dana Dana Alasan
Sesuai
TUP (SPM-TUP) (SPM-PTUP)
Akun .......... Akun ..........
1 Rp.......untuk Rp.............. untuk
keperluan .......... keperluan ..........
Akun .......... Akun ..........
2 Rp.............. untuk Rp.............. untuk
keperluan .......... keperluan ..........
dst

Dengan menggunakan asumsi DIPA sebagaimana Tabel 1.1. dengan


dengan UP Rp200.000.000,-, pada bulan Maret terjadi transaksi-transaksi
seperti pada tabel dibawah ini.

Tabel 3.2. Transaksi Bendahara pada Bulan Maret

No. Tanggal Uraian

1. 01 Diterima SP2D-GUP sebesar Rp200.000.000,-


2. 01 Saldo bank pada tanggal 02 sebesar Rp200.000.000
Mengambil uang tunai ke bank sebesar Rp80.000.000
3. 02
dengan cek No. 121/C.
Dibayar langganan daya jasa dengan rincian sebagai
berikut:
a. Listrik kepada PLN sebesar Rp14.600.000 (BK21)
4. 02
b. Telepon kepada PT. Telkom sebesar Rp18.700.000
(BK22)
c. Air kepada PDAM Rp17.000.000(BK 23)
Dibayar tunai honor pramusaji sebesar Rp12.000.000 (BK
5. 06
24)
Mengambil uang tunai ke bank sebesar Rp60.000.000
6. 07
dengan cek No. 202/C.
Dibayar tunai pengecatan gedung kantor kepada CV Mega
7. 9 Jaya sebesar Rp20.620.000 (BK 25), dipungut dan disetor
PPh dan PPN ke kas negara pada hari itu juga.
Dibayar tunai, pembelian ATK untuk persediaan kepada CV
8. 10 Pelangi sebesar Rp16.850.000 (BK 26), dipungut PPh dan
PPN.

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN APBN 45


No. Tanggal Uraian

Mengambil uang tunai dari bank sebesar Rp40.000.000


9. 11
dengan cek No. 204/C.
Dibayar biaya perjalanan dinas sebagai berikut:
a. Indira, Rp13.200.000 (SPPD tgl. 11-03 No. 0137, BK 27)
10. 11
b. Rudy, Rp12.400.000 (SPPD tgl. 11-03 No. 0138, BK 28)
c. Rizki, Rp15.300.000 (SPPD tgl. 11-03 No. 0139, BK 29)
Mengambil uang tunai dari bank sebesar Rp30.000.000
11. 12
dengan cek No. 205/C.
Dibayar tunai pemeliharaan mobil dinas kepada Auto 2000
12. 12 sebesar Rp13.500.000 (BK 30), dipungut dan disetor PPh
dan PPN ke kas negara pada hari itu juga.
Dibayar tunai, pembelian ATK untuk persediaan kepada CV
13. 14 Razer Jaya sebesar Rp15.430.000 (BK 31), dipungut PPh
dan PPN.
14. 15 Disetor ke kas negara PPh dan PPN a.n CV RazerJaya
15. 15 Pengajuan SPP TUP sesuai RPD yaitu Rp31.302.000,-
16. 16 SP2D TUP sebesar Rp.31.302.000,-
Mengambil uang tunai dari bank sebesar Rp35.000.000
17. 17
dengan cek No. 207/C.
Pembayaran tunai ATK untuk keperluan diklat kepada CV
18. 28
Razer jaya sebesar Rp15.430.000,-
Pembayaran tunai konsumsi untuk keperluan diklat kepada
19. 28
catering Ana sebesar Rp10.500.000,-
Pembayaran tunai perlengkapan asrama untuk keperluan
20. 28
diklat kepada CV Edi jaya sebesar Rp4.100.000,-
Pembayaran tunai konsumsi snack rapat rutin kepada toko
21. 29
kue enak jaya sebesar Rp2.100.000,-

Dari transaksi diatas, coba hitung jumlah nominal pada masing-


masing Daftar Rincian Permintaan Pembayaran Penggantian Uang
Persediaan (GUP) Isi pada akhir Maret, hitung untuk pembayaran yang
berasal dari TUP dan berapa sisa TUP yang harus disetorkan
Jawab
Jumlah GUP Isi adalah Rp173.700.000,- dengan rincian transaksi
sebagai berikut:

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN APBN 46


Tabel 3.3. Transaksi GUP

No. Tanggal Uraian


Dibayar langganan daya jasa dengan rincian sebagai
berikut:
a. Listrik kepada PLN sebesar Rp14.600.000 (BK21)
1. 02
b. Telepon kepada PT. Telkom sebesar Rp18.700.000
(BK22)
c. Air kepada PDAM Rp17.000.000(BK 23)
Dibayar tunai honor pramusaji sebesar Rp12.000.000 (BK
2. 06
24)
Dibayar tunai pengecatan gedung kantor kepada CV. Mega
3. 09 Jaya sebesar Rp20.620.000 (BK 25), dipungut dan disetor
PPh dan PPN ke kas negara pada hari itu juga.
Dibayar tunai, pembelian ATK untuk persediaan kepada
4. 10 CV. Pelangi sebesar Rp16.850.000 (BK 26), dipungut PPh
dan PPN.
Dibayar biaya perjalanan dinas sebagai berikut:
a. Indira, Rp13.200.000 (SPPD tgl. 11-03 No. 0137, BK 27)
5. 11
b. Rudy, Rp12.400.000 (SPPD tgl. 11-03 No. 0138, BK 28)
c. Rizki, Rp15.300.000 (SPPD tgl. 11-03 No. 0139, BK 29)
Dibayar tunai pemeliharaan mobil dinas kepada Auto 2000
6. 12 sebesar Rp13.500.000 (BK 30), dipungut dan disetor PPh
dan PPN ke kas negara pada hari itu juga.
Dibayar tunai, pembelian ATK untuk persediaan kepada
7. 14 CV. Razer Jaya sebesar Rp15.430.000 (BK 31), dipungut
PPh dan PPN.

Jumlah PTUP adalah Rp30.030.000,- dengan rincian transaksi


sebagai berikut:
Tabel 3.4. Transaksi PTUP

No. Tanggal Uraian


Pembayaran tunai ATK untuk keperluan diklat kepada CV
1. 28
Razer jaya sebesar Rp15.430.000,-
Pembayaran tunai konsumsi untuk keperluan diklat kepada
2. 28
catering Ana sebesar Rp10.500.000,-
Pembayaran tunai perlengkapan asrama untuk keperluan
3. 28
diklat kepada CV. Edi jaya sebesar Rp4.100.000,-

Sisa TUP yang harus disetor adalah Rp1.299.000,-

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN APBN 47


Latihan

Sebuah satker diasumsikan mempunyai DIPA/POK dengan alokasi pagu


anggaran seperti pada tabel 2.1. dibawah ini. Dengan asumsi seluruh belanja
barang akan dibayarkan dengan UP, hitunglah besaran Tambahan UP yang masih
bisa ditarik oleh bendahara pengeluaran.

(dalam ribuan rupiah)


Kode Nama Satker,
Satker//F/ Kegiatan, Output, Belanja Belanja Belanja Sumber
SF/P/K/O/ Komponen, dan Kelas Pegawai Barang Modal Dana
K/KB Belanja
321456 Balai Pom Malang 1.254,000 9.480,000 1.620,000
Pgwsn. Obat &
051.01.03 1.254,000 9,480,000 1.620,000
Makanan
Pmriksn. Obat &
1971 1.254,000 9,480,000 1.620,000
Makanan
1971.994 Layanan Perkantoran 1.254,000 9,480,000
001 Gaji dan Tunjangan 1.254,000
Belanja Gaji dan
5111 978,000 RM
Tunjangan
5121 Belanja Honorarium 140,000 RM
5122 Belanja Lembur 136,000 RM
Oprsnal dan
002 - 9,480,000 -
Pemeliharaan
Peralatan/
A - 1,624,000 -
Perlengkapan
5211 Blj. Barang Operasional 1,624,000 RM
B Langganan Daya Jasa - 1,875,000 -
5221 Belanja Jasa 1,875,000 RM
PERAWATAN
C - 2.382,000 -
GEDUNG
5231 Belanja Pemeliharaan 2.382,000 RM
D Perawatan Kendaraan - 1.169,000 -
5231 Belanja Pemeliharaan 1.169,000 RM
Koordinasi/
E - 2.430,000 -
Pengawasan
5241 Belanja Perjalanan 2.430,000 RM

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN APBN 48


Kode Nama Satker,
Satker//F/ Kegiatan, Output, Belanja Belanja Belanja Sumber
SF/P/K/O/ Komponen, dan Kelas Pegawai Barang Modal Dana
K/KB Belanja
Layanan Internal
1971.952 720,000
Overhead
010 Sarana Prasarana 720,000
Blj. Peralatan dan
5321 720,000 RM
Mesin

1. Berdasarkan data POK. buatlah Rencana Penggunaan Dana belanja


perjalanan dinas yang akan diajukan Tambahan UP!
2. Tuliskan dokumen apa saja yang harus dilampirkan/disiapkan oleh
bendahara pengeluaran dalam pengajuan Tambahan UP (TUP)!
3. Jelaskan mengapa pengajuan Tambahan UP harus melampirkan rekening
terakhir Bendahara Pengeluran!
4. Tuliskan dokumen apa saja yang harus dilampirkan/disiapkan oleh
bendahara pengeluaran dalam pengajuan Pertanggungjawaban Tambahan
UP (PTUP)!
5. Siapkan dokumen permintaan pembayaran Pertanggungjawaban
Tambahan UP diatas!

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN APBN 49


Rangkuman

1. Tambahan Uang Persediaan, merupakan uang muka kerja yang diberikan


oleh KPPN selaku Kuasa BUN kepada satuan kerja K/L, sebagai tambahan
dari UP Normal yang suda diterima oleh satker tersebut. Tambahan UP
bersifat mendesak atau habis dalam waktu satu bulan (30 hari) kalender,
sejak tanggal SP2D TUP sampai dengan SPM-GUP diterima oleh loket
KPPN.
2. Tambahan UP dapat diajukan oleh satker K/L meskipun penggunaan UP
Normal atau PUP belum mencapai 50%. Tambahan UP ini diajukan dalam
rangka satker yang bersangkutan memerlukan pendanaan melebihi sisa
dana UP yang tersedia pada bendahara pengeluaran, untuk keperluan
yang mendesak. Kuasa Pengguna Anggaran (KPA) mengajukan
permintaan TUP kepada Kepala KPPN selaku Kuasa Bendahara Umum
Negara (BUN) disertai:
a. Rincian rencana penggunaan TUP;
b. Dokumen lain yang dipersyaratkan oleh Kuasa BUN (KPPN) dalam
rangka penggunaan TUP.
3. Untuk perpanjangan pertanggungjawaban Tambahan UPmelampaui 1
(satu) bulan, Kuasa Pengguna Anggaran (KPA) mengajukan permohonan
persetujuan kepada Kepala KPPN. Kepala KPPN memberikan persetujuan
perpanjangan pertanggungjawaban TUP dengan pertimbangan:
a. KPA harus mempertanggungjawabkan TUP yang telah dipergunakan;
b. KPA menyampaikan pernyataan kesanggupan untuk
mempertanggungjawabkan sisa TUP tidak lebih dari 1(satu) bulan
berikutnya.

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN APBN 50


Tes Formatif

Untuk mengukur keberhasilan belajar peserta diklat dalam memahami


Kegiatan Belajar 3 tentang Tambahan UP maka kepada peserta kami sarankan
untuk mengerjakan quiz berikut ini.

Tipe Soal Pilihan Ganda


Berikan tanda silang (x) pada salah satu jawaban yang Anda anggap paling
benar!

1. Permintaan Tambahan Uang Persediaan oleh satuan kerja K/L,


dimungkinkan untuk hal-hal tersebut dibawah ini, kecuali....
a. belanja barang yang tidak mencukupi dengan UP Normal
b. belanja modal tanah
c. belanja barang bulan tertentu diatas UP Normal
d. belanja pegawai
2. Mata Anggaran untuk mengajukan SPP Tambahan Uang Persediaan
yang dananya bersumber dari Rupiah Murni adalah....
a. 825113
b. 825114
c. 825111
d. 825115
3. Surat Permintaan Pembayaran (SPP) TUP diajukan ke penguji
tagihan/penerbit SPM untuk permintaan pembayaran....
a. semua pembayaran di atas Rp50.000.000,00
b. semua pembayaran untuk keperluan belanja pegawai
c. pembayaran belanja barang yang jumlahnya diatas Rp50.000.000,00
d. pembayaran belanja barang sampai dengan Rp50.000.000,00

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN APBN 51


4. Di bawah ini kelengkapan SPP-TUP yang harus dilampirkan bendahara
pengeluaran sebelum diajukan ke penguji tagihan/penerbit SPM,
kecuali....
a. Rincian Penggunaan Dana selama satu bulan
b. Surat Pernyataan TUP dari Kuasa Pengguna Anggaran
c. SPTB
d. rekening koran Bendahara Pengeluaran
5. SPM-PTUP akan disahkan oleh KPPN jika….
a. penggunaan dananya sudah mencapai 50%
b. dilampiri kuitansi yang telah ditandatangani KPA
c. dilampiri SPTB untuk pembayaran sampai dengan Rp5.000.000,00
d. dilampiri SSBP atas TUP yang tidak terpakai
6. Di bawah ini adalah jenis belanja yang dapat dibayarkan dengan TUP,
kecuali….
a. belanja barang
b. belanja modal
c. belanja lain-lain
d. belanja operasional
7. Pertanggunjwaban dana TUP dibatasi dalam waktu....
a. satu bulan sejak tanggal SPP
b. satu bulan sejak tanggal SPM
c. satu bulan sejak tanggal SP2D
d. tidak dibatasi waktu
8. Pengajuan Tambahan Uang Persediaan harus mendapatkan persetujuan
dari….
a. Kuasa Pengguna Anggaran
b. Kepala KPPN
c. Kanwil DJPBN
d. Pengguna Anggaran

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN APBN 52


9. Surat permintaan pembayaran untuk pertanggungjawab TUP adalah….
a. SPP GUP Isi
b. SPP GUP Nihil
c. SPP Pengesahan
d. SPP PTUP
10. Pejabat yang menandatangani SPP-TUP adalah....
a. Kuasa Pengguna Anggaran
b. Bendahara Pengeluaran
c. BPP
d. PPK

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN APBN 53


Umpan Balik dan Tindak Lanjut

Setelah peserta menyelesaikan tes formatif maka peserta diminta untuk


mencocokkan jawaban dengan kunci jawaban yang telah tersedia. Untuk
mengukur tingkat keberhasilan belajar, peserta dapat menghitung tingkat
keberhasilan belajar atau pemahaman tersebut dengan rumus sebagai berikut:

Jumlah Jawaban yang Benar


Tingkat Penguasaan = x 100%
Jumlah Soal

Arti tingkat penguasaan materi yang dicapai:


91 % - 100 % = sangat baik;
81 % - 90 % = baik;
71 % - 80 % = cukup;
61 % - 70 % = kurang;
Kurang dari 60 % = sangat kurang.

Apabila hasil penilaian mencapai tingkat penguasaan materi 80% ke atas


maka Anda dapat dikatakan telah berhasil menguasai materi pelajaran dengan
baik dan dapat melanjutkan pada kegiatan belajar selanjutnya. Apabila hasilnya
masih di bawah 80%, Anda diminta untuk mengulang mempelajari kembali materi
kegiatan belajar ini.

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN APBN 54


KEGIATAN BELAJAR 4

PENGELOLAAN UANG
PERSEDIAAN SUMBER DANA
PNBP

INDIKATOR PEMBELAJARAN
A. Menghitung Uang Persediaan sumber Penerimaan
Negara Bukan Pajak
B. Menghitung maksimum pencairan
C. Mengajukan penarikan UP dan TUP dana PNBP
Uraian dan Contoh

A. Perhitungan Tambahan UP
Daftar Isian Pelaksanaan Anggaran (DIPA) yang bersumber dari dana
Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP) adalah sumber dana DIPA yang
berasal dari setoran PNBP kepada kas negara, yang dilakukan oleh satuan
kerja K/L yang mempunyai PNBP fungsional. Satuan kerja K/L yang
memperoleh dana dalam DIPA, beberapa diantaranya ada yang bersumber
dari Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP). Satker yang memiliki
sumber dana seperti ini, adalah satker K/L yang pelaksanaan tugas pokok
dan fungsinya di bidang pelayanan masyarakat, dapat memperoleh
penerimaan sebagai jasa pelayanan tersebut.
Penerimaan terkait jasa pelayanan yang diberikan oleh satker,
diterima, dicatat, dilaporkan, dan disetorkan ke kas negara oleh bendahara
penerimaan. Dari setoran PNBP tersebut, dengan persetujuan Menteri
Keuangan, satker yang bersangkutan dapat menarik dan menggunakan
dana tersebut (PNBP) untuk membiayai kegiatannya, dengan proporsi
tertentu yang ditetapkan oleh Menteri Keuangan. Setelah tercantum dalam
DIPA sebagai sumber dana PNBP, satker dapat mengajukan penarikan
dana untuk digunakan membiayai kegiatan. Salah satu penarikan dalam
rangka pembayaran belanja dari DIPA PNBP adalah memalui Uang
Persediaan. Dana UP yang berasal dari sumber dana PNBP, dapat ditarik
dan dikelola oleh bendahara pengeluaran, dengan rumus/formula tertentu
sesuai peraturan yang berlaku. Pembayaran tagihan atas beban belanja
negara yang bersumber dari penggunaan PNBP, dilakukan melalui
langkah-langkah sebagai berikut:
1. Satker pengguna PNBP menggunakan PNBP sesuai dengan jenis
PNBP dan batas tertinggi PNBP yang dapat digunakan sesuai yang
ditetapkan oleh Menteri Keuangan.
2. Batas tertinggi PNBP yang dapat digunakan merupakan maksimum
pencairan dana yang dapat dilakukan oleh Satker berkenaan.

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN APBN 63


3. Satker dapat menggunakan PNBP setelah PNBP disetor ke kas
negara berdasarkan konfirmasi dari KPPN.
4. Dalam hal PNBP yang ditetapkan penggunaannya secara terpusat,
pembayaran dilakukan berdasarkan Pagu Pencairan sesuai Surat
Edaran/Peraturan Direktur Jenderal Perbendaharaan.
5. Besarnya pencairan dana PNBP secara keseluruhan tidak boleh
melampaui pagu PNBP Satker yang bersangkutan dalam DIPA.
6. Dalam hal realisasi PNBP melampaui target dalam DIPA,
penambahan pagu dalam DIPA dilaksanakan setelah mendapat
persetujuan Menteri Keuangan c.q Direktur Jenderal Anggaran.
Penarikan dana DIPA yang bersumber dari Penerimaan Negara
Bukan Pajak (PNBP) oleh satuan kerja Kementerian dan Lembaga dapat
dilaksanakan sesuai ketentuan dalam peratura-peratuan dibawah ini.
1. Peraturan Pemerintah Nomor 45 Tahun 2013;
2. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 190/PMK.05/2012;
3. Peraturan tentang penarikan dana PNBP terkait.
Menurut tata cara penarikan, penggunaan dana, dan
pertanggungjawabannya, satker yang memiliki sumber dana PNBP dalam
DIPA, dapat dibedakan sebagai berikut:
1. Instansi Penguna PNBP
a. Penyetoran Terpusat (sentralisasi)
b. Penyetoran Tidak Terpusat (desentralisasi)
2. Perguruan Tinggi Negeri Non-BHMN
3. Badan Layanan Umum
Adapun materi pembahasan pada modul ini adalah untuk satker yang
berstatus sebagai Instansi Pengguna PNBP yang pengelolaannya secara
terpusat (sentralisasi) dan desentralisasi.

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN APBN 64


B. Perhitungan Maksimum Pencairan
Secara umum, dana yang berasal dari PNBP dapat dicairkan
maksimal sesuai formula sebagai berikut:

MP = (PPP x JS) – JPS

MP = maksimum pencairan dana


PPP = proporsi pagu pengeluaran terhadap pendapatan
JS = jumlah setoran
JPS = jumlah pencairan dana sebelumnya sampai dengan SPM
terakhir yang diterbitkan
Dalam pengajuan SPM-UP/TUP/GUP PNBP ke KPPN, satker
pengguna harus melampirkan Daftar Perhitungan Jumlah MP. Untuk satker
pengguna yang setorannya dilakukan secara terpusat, pencairan dana
diatur secara khusus dengan Surat Edaran Dirjen Perbendaharaan Negara
tanpa melampirkan SSBP. Satker pengguna yang menyetorkan pada
masing-masing unit (tidak terpusat), pencairan dana harus melampirkan
bukti setoran SSBP yang telah dikonfirmasi oleh KPPN.
Besaran proporsi pagu pengeluaran terhadap pendapatan (PPP)
untuk masing-masing satker pengguna, diatur berdasarkan Surat
Keputusan Menteri Keuangan yang berlaku. Besarnya pencairan dana
PNBP secara keseluruhan tidak boleh melampaui pagu PNBP satker yang
bersangkutan dalam DIPA. Pertanggungjawaban penggunaan dana
UP/TUP PNBP oleh Kuasa PA, dilakukan dengan mengajukan SPM GUP,
baik isi/revolving, maupun nihil/pengesahan ke KPPN setempat. Khusus
perguruan tinggi negeri selaku pengguna PNBP (non BHMN), sisa dana
PNBP yang disetorkan pada akhir tahun anggaran ke rekening kas negara,
dapat dicairkan kembali maksimal sebesar jumlah yang sama pada awal
tahun anggaran berikutnya, meskipun DIPA belum diterima dan merupakan
bagian dari target PNBP yang tercantum dalam DIPA tahun anggaran
berikutnya.
Sisa dana PNBP dari satker pengguna selain perguruan tinggi negeri,
yang disetorkan ke rekening kas negara pada akhir tahun anggaran,

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN APBN 65


merupakan bagian realisasi penerimaan PNBP tahun anggaran berikutnya
dan dapat dipergunakan untuk membiayai kegiatan-kegiatan setelah
diterimanya DIPA. Sisa UP/TUP sumber dana PNBP sampai akhir tahun
anggaran yang tidak disetorkan ke rekening kas negara, akan
diperhitungkan pada saat pengajuan pencairan dana UP tahun anggaran
berikutnya.

C. Penarikan UP dan TUP


Seperti halnya DIPA yang bersumber dari Rupiah Murni (RM),
penarikan dana UP pada DIPA PNBP juga dapat dilakukan sesuai
kebutuhan, baik UP Normal, Tambahan UP, Perubahan UP, dan
Dispensasi. Penarikan dana UP dan TUP tersebut dilakukan sesuai
kebutuhan dan menggunakan ketentuan yang berlaku sebagaimana
diuraikan dibawah ini.
Satker pengguna PNBP dapat diberikan UP sebesar 20% (dua puluh
persen) dari realisasi PNBP yang dapat digunakan sesuai pagu PNBP
dalam DIPA maksimum sebesar Rp500.000.000,- (lima ratus juta rupiah).
Realisasi PNBP dimaksud, di dalamnya termasuk sisa Maksimum
Pencairan (MP) dana PNBP tahun anggaran sebelumnya. Dalam hal UP
tidak mencukupi dapat mengajukan TUP sebesar kebutuhan riil 1 (satu)
bulan dengan memperhatikan batas Maksimum Pencairan (MP).
Pembayaran UP/TUP untuk Satker Pengguna PNBP dilakukan
terpisah dari UP/TUP yang berasal dari Rupiah Murni. Satker pengguna
PNBP yang belum memperoleh Maksimum Pencairan (MP) dana PNBP
dapat diberikan UP sebesar maksimal 1/12 (satu perduabelas) dari pagu
dana PNBP pada DIPA, maksimal sebesar Rp200.000.000 (dua ratus juta
rupiah). Ketentuan tersebut dapat dilakukan untuk pengguna PNBP sebagi
berikut:
1. Telah memperoleh Maksimum Pencairan (MP) dana PNBP
namun belum mencapai 1/12 (satu perduabelas) dari pagu dana
PNBP pada DIPA; atau
2. Belum memperoleh Pagu Pencairan.

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN APBN 66


Pengajuan Surat Permintaan Pembayaran (SPP) untuk UP,
Tambahan UP, dan Penggantian UP (GUP) DIPA yang bersumber dari
PNBP, harus dilakukan sesuai ketentuan dan persyaratan yang berlaku.
Demikian juga dengan dokumen yang harus dilampirkan dalam SPP
tersebut. Ketentuan pengajuan dan dokumen lampiran yang dipersyaratkan
pada SPP DIPA PNBP tersebut adalah sebagai berikut:

1. Permintaan Pembayaran Uang Persediaan (UP)


Surat Permintaan Pembayaran (SPP) UP untuk DIPA yang
bersumber dari dana PNBP, merupakan SPP permintaan uang muka
kerja, yang dapat diajukan pertama kali setelah satker menerima DIPA.
Pengajuan SPP UP tersebut harus dilengkapi dengan dokumen
sebagai berikut:
a. Daftar perhitungan dan SSBP tahun sebelumnya;
b. Realisasi penarikan dana PNBP tahun sebelunya;
c. Surat Keputusan tentang proporsi penarikan dana PNBP dari
menteri/ketua lembaga terkait;
d. Perhitungan Maksimum Pencairan (MP).

2. Permintaan Pembayaran Tambahan UP


Kuasa Pengguna Anggaran (KPA) dapat mengajukan
permintaan Tambahan Uang Persediaan (TUP) kepada Kepala KPPN
dalam hal sisa UP pada Bendahara Pengeluaran tidak cukup tersedia
untuk membiayai kegiatan yang sifatnya mendesak/tidak dapat
ditunda. Syarat penggunaan dana Tambahan UP adalah:
a. digunakan dan dipertanggungjawabkan paling lama 1 (satu) bulan
sejak tanggal SP2D diterbitkan;
b. tidak digunakan untuk kegiatan yang harus dilaksanakan dengan
pembayaran LS.
Kuasa Pengguna Anggaran (KPA) mengajukan permintaan
Tambahan Uang Persediaan (TUP) kepada Kepala KPPN selaku
Kuasa Bendahara Umum Negara (BUN) disertai:
a. Rincian rencana penggunaan TUP;

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN APBN 67


b. Dokumen lain yang dipersyaratkan oleh Kuasa BUN (KPPN)
dalam rangka penggunaan TUP.

Seperti halnya DIPA yang bersumber dari Rupiah Murni,


satker/Instansi pengguna PNBP juga dapat memperoleh Tambahan
UP dari DIPA yang bersumber PNBP. Akan tetapi, TUP ini dapat
diberikan oleh KPPN setelah menghitung proporsi pengeluaran
terhadap pendapatan dari PNBP yang sudah disetorkan ke kas
negara. Pengajuan SPP TUP untuk DIPA yang bersumber dari PNBP
harus dilengkapi dengan dokumen sebagai berikut:
a. Daftar perhitungan setoran dan SSBP;
b. Rincian Rencana Penggunaan Dana;
c. Surat Pernyataan TUP dari KPA;
d. Surat Keputusan tentang proporsi penarikan dana PNBP dari
menteri/ketua lembaga terkait;
e. Perhitungan Maksimum Pencairan (MP);
f. Rekening koran yang menunjukkan saldo terakhir;
g. Surat Pernyataan KPA yang berisi kebutuhan mendesak, tidak
dapat dibayarkan secara langsung, dan sisa dana akan disetorkan
ke kas negara.

3. Permintaan Pembayaran Penggantian UP (GUP)


Penggantian UP atas pemberian UP sumber dana PNBP,
dilakukan setelah Satker pengguna PNBP memperoleh Maksimum
Pencairan (MP) dana PNBP paling sedikit sebesar UP yang diberikan.
Penyesuaian besaran UP dapat dilakukan terhadap Satker pengguna
PNBP yang telah memperoleh Maksimum Pencairan (MP) dana PNBP
melebihi UP yang telah diberikan.
Setelah memperoleh dana UP dan TUP, satker pengguna PNBP
harus merealisasikan dana tersebut untuk membiayai kegiatannya.
Bukti pengeluaran yang dihasilkan dari kegiatan tersebut, dihimpun
untuk diajukan sebagai pertanggungjawaban penggunaan dana.
Seluruh bukti pembayaran yang berasal dari dana UP, diajukan dalam
Surat Permintaan Pembayaran (SPP) GUP Isi/Revolving. Sedangkan

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN APBN 68


bukti pengeluaran yang berasal dari Tambahan UP, diajukan dalam
SPP-GUP Nihil/Pengesahan.
Pengajuan SPP-GUP baik Isi maupun Nihil, harus dilengkapi
dengan dokumen sebagai berikut:
a. Daftar Rincian Penggunaan Dana
b. Bukti Pembelian/Kuitansi/Bukti Pembayaran
c. Salinan SSP yang telah dikonfirmasi KPPN
d. Surat Perintah Kerja, jika dipersyaratkan
e. Berita acara pemeriksaan/serah terima barang/jasa
f. Perhitungan Maksimum Pencairan (MP)
g. Salinan SSBP yang telah dilegalisir oleh KPA

Studi Kasus
1. Diketahui pagu DIPA sumber dana PNBP suatu satker Rp500 juta, dan
Proporsi Pengeluaran terhadap Pendapatan (PPP) adalah 80%. Uang
Persediaan (UP) yang sudah ditarik sebesar Rp100 juta (20% x Rp500 juta).
Jumlah penerimaan yang telah disetorkan ke kas negara sampai dengan
saat ini sebesar Rp300 juta.
Dari transaksi diatas, dapat dihitung Maksimum Pencairan (MP)
dengan rumus sebagai berikut:
MP = (PPP x JS) – JPS
MP = (80% x Rp300 juta) – Rp100 juta
MP = Rp240 juta – Rp100 juta
MP = Rp140 juta
Berdasarkan perhitungan diatas, seluruh dana UP dapat disahkan
menjadi belanja negara, jika jumlah pertanggungjawaban penggunaan dana
yang disampaikan mencapai Rp100 juta. Seandainya Surat Permintaan
PembayaranPenggantian UP (SPP-GUP) yang diajukan melebihi Rp100 juta
maka jumlah maksimal yang akan disahkan menjadi belanja negara tetap
sebesar UP yang telah ditarik, yaituRp100 juta.
Meskipun demikian, Kuasa Pengguna Anggaran (KPA) satker
dimaksud, masih dimungkinkan mengajukan Tambahan UP atau

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN APBN 69


mengajukan pembayaran secara langsung (SPM-LS) sebesar maksimal
Rp40 juta, yaitu selisih lebih antara jumlah MP terhadap UP yang telah
ditarik.
2. Dengan mengunakan contoh diatas, jika jumlah penerimaan yang telah
disetorkan ke kas negara sampai saat ini sebesar Rp200 juta maka MP
dapat dihitnung sebagai berikut:
MP = (PPP x JS) – JPS
MP = (80% x Rp200 juta) – Rp100 juta
MP = Rp160 juta – Rp100 juta
MP = Rp60 juta
Menurut perhitungan diatas, dari dana UP yang telah ditarik oleh bendahara
pengeluaran sebesar Rp100 juta, jumlah maksimal yang dapat disahkan
menjadi belanja negara hanya Rp60 juta. Demikian juga jumlah pembayaran
langsung (SPM-LS) yang dapat diajukan KPA satker/Instansi Pengguna PNBP
tersebut, maksimal hanya sebesar Rp60 juta.
hambatan maka peserta dapat membuka kembali pembahasan terkait dengan
latihan pada kegiatan belajar dari latihan tersebut.

1. Jelaskan pengertian DIPA yang bersumber dari dana PNBP!


2. Sebutkan jenis dan contoh satker pengguna PNBP!
3. Sebutkan perbedaan utama antara satker pengguna PNBP dan BLU!
4. Dilihat dari proses penarikan dananya, jelaskan jenis-jenis satker pengguna
PNBP!
5. Jelaskan hubungan tugas pokok dan fungsi bendahara penerimaan dan
bendahara pengeluaran dalam satker pengguna PNBP!

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN APBN 70


Latihan

Agar peserta dapat memahami materi Kegiatan Belajar 4 tentang


Pengelolaan UP Sumber Dana PNBP maka kepada peserta diminta untuk
mengerjakan latihan di bawah ini. Apabila peserta dalam mengerjakan
menemukan hambatan maka peserta dapat membuka kembali pembahasan
terkait dengan latihan pada kegiatan belajar dari latihan tersebut.
1. Jelaskan pengertian DIPA yang bersumber dari dana PNBP!
2. Sebutkan jenis dan contoh satker pengguna PNBP!
3. Sebutkan perbedaan utama antara satker pengguna PNBP dan BLU!
4. Dilihat dari proses penarikan dananya, jelaskan jenis-jenis satker
pengguna PNBP!
5. Jelaskan hubungan tugas pokok dan fungsi bendahara penerimaan dan
bendahara pengeluaran dalam satker pengguna PNBP!

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN APBN 71


Rangkuman

1. Permintaan pembayaran UP untuk DIPA yang bersumber dari dana PNBP,


merupakan SPP permintaan uang muka kerja, yang dapat diajukan
pertama kali setelah satker menerima DIPA. Seperti halnya DIPA yang
bersumber dari Rupiah Murni, satker K/L juga dapat memperoleh
Tambahan UP dari DIPA yang bersumber PNBP. Akan tetapi, tambahan
UP ini dapat diberikan oleh KPPN setelah menghitung proporsi penarikan
dari PNBP yang sudah disetorkan ke kas negara oleh satker.
2. Uang Persediaan dapat diberikan kepada satker pengguna sebesar 20%
dari pagu dana PNBP pada DIPA maksimal sebesar Rp500.000.000 (lima
ratus juta rupiah), dengan melampirkan Daftar Realisasi Pendapatan dan
Penggunaan Dana DIPA (PNBP) Tahun Anggaran sebelumnya. Apabila UP
tidak mencukupi dapat mengajukan TUP sebesar kebutuhan riil satu bulan
dengan memperhatikan Maksimum Pencairan (MP).
3. Seperti halnya DIPA yang bersumber dari Rupiah Murni (RM), penarikan
dana UP pada DIPA PNBP juga dapat dilakukan sesuai kebutuhan, baik
UP Normal, Tambahan UP, Perubahan UP, dan Dispensasi. Penarikan
dana UP dan TUP tersebut dilakukan sesuai kebutuhan dan menggunakan
ketentuan yang berlaku

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN APBN 72


Tes Formatif

Untuk mengukur keberhasilan belajar peserta diklat dalam memahami


Kegiatan Belajar 4 tentang Pengelolaan UP Sumber Dana PNBP maka kepada
peserta kami sarankan untuk mengerjakan tes formatif berikut ini.

Tipe Soal Pilihan Ganda


Berikan tanda silang (x) pada salah satu jawaban yang Anda anggap paling
benar!
1. Dasar hukum penarikan dana yang bersumber dari PNBP antara lain yang
tersebut dibawah ini, kecuali....
a. UU No. 17 Tahun 2003
b. Keppres No. 42 Tahun 2002
c. PMK No. 190/PMK.05/2014
d. UU No. 1 Tahun 2004
2. Mata Anggaran untuk mengajuak SPP Uang Persediaan yang dananya
bersumber dari PNBP adalah....
a. 825111
b. 825112
c. 825113
d. 825114
3. Ditinjau dari pola penyetoran dan penarikan, Instansi Pengguna PNBP
dapat dibedakan secara....
a. sentralisasi dan desentralisasi
b. umum dan fungsional
c. langsung dan tidak langsung
d. seluruhnya dan sebagian

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN APBN 73


4. Di bawah ini kelengkapan SPP-TUP PNBP yang harus dilampirkan
bendahara pengeluaran sebelum diajukan ke penguji tagihan/penerbit
SPM, kecuali....
a. rincian penggunaan dana selama satu bulan
b. Surat Pernyataan TUP dari Kuasa Pengguna Anggaran
c. SPTB
d. Rekening Koran Bendahara Pengeluaran
5. SPM-GUP PNBP yang diajukan oleh Kuasa Pengguna Angaran kepada
KPPN, akan diterbitkan Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D-GUP),
jika….
a. penggunaan dananya sudah mencapai 100%
b. dilampiri kuitansi yang telah ditandatangani KPA
c. dilampiri SPTB untuk pembayaran sampai dengan Rp5.000.000,00
d. sesuai dengan perhitungan maksimun pencairan
6. Diketahui pagu dana klasifikasi belanja PNBP yang dapat dikeluarkan
dengan UP suatu kantor/satker berjumlah Rp600 juta maka pernyataan
dibawah ini yang benar adalah....
a. UP maksimal yang dapat ditarik sebesar Rp50.000.000,00
b. TUP maksimal sebesar Rp20 000.000,00
c. UP maksimal sebesar Rp120 000.000,00
d. seluruh dana harus habis dalam waktu satu tahun anggaran
7. Contoh Instansi Pengguna PNBP adalah seperti dibawah ini, kecuali….
a. Pengadilan Agama
b. Kantor Pertanahan
c. Kantor Pelabuhan
d. KPPN
8. Untuk mencairkan dana PNBP dalam DIPA, satuan kerja/instansi
pengguna terlebih dulu harus….
a. mendapat ijin dari Kanwil DJPBN
b. mendapat ijin dari Menteri Keuangan
c. menyetorkan PNBP ke kas negara
d. mendapat ijin dari KPPN

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN APBN 74


9. Pejabat yang menandatangani SPP-GUP PNBP adalah….
a. KPA/PPK
b. Bendahara Pengeluaran
c. PUM
d. Kepala Kantor
10. Pejabat yang menetapkan besaran maksimum pencairan adalah....
a. KPA/PPK
b. Menteri Keuangan
c. Dirjen Perbendaharaan
d. Kepala Kantor

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN APBN 75


Umpan Balik dan Tindak Lanjut

Setelah peserta menyelesaikan tes formatif maka peserta diminta untuk


mencocokkan jawaban dengan kunci jawaban yang telah tersedia. Untuk
mengukur tingkat keberhasilan belajar, peserta dapat menghitung tingkat
keberhasilan belajar atau pemahaman tersebut dengan rumus sebagai berikut:

Jumlah Jawaban yang Benar


Tingkat Penguasaan = x 100%
Jumlah Soal

Arti tingkat penguasaan materi yang dicapai :


91 % - 100 % = sangat baik;
81 % - 90 % = baik;
71 % - 80 % = cukup;
61 % - 70 % = kurang;
Kurang dari 60 % = sangat kurang.

Apabila hasil penilaian mencapai tingkat penguasaan materi 80% ke atas


maka Anda dapat dikatakan telah berhasil menguasai materi pelajaran dengan
baik dan dapat melanjutkan pada kegiatan belajar selanjutnya. Apabila hasilnya
masih di bawah 80%, Anda diminta untuk mengulang mempelajari kembali materi
kegiatan belajar ini.

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN APBN 76


KEGIATAN BELAJAR 5

PENGELOLAAN UANG
PERSEDIAAN SUMBER DANA
PHLN

INDIKATOR PEMBELAJARAN
A. Menghitung UP dan TUP sumber dana PHLN
B. Menjelaskan penyiapan permintaan pembayaran
(UP/TUP/GUP) sumber dana PHLN
Uraian dan Contoh

A. Pengertian
Pengelolaan Uang Persediaan yang bersumber dari dana Pinjaman
dan Hibah Luar Negeri (PHLN), dapat diartikan sebagai jumlah UP yang
dapat ditarik oleh bendahara pengeluaran dari pagu belanja DIPA yang
dapat dibayarkan melalui UP yang bersumber dari Pinjaman dan Hibah
Luar Negeri.
Sebagaimana kita ketahui, beberapa satuan kerja, selain memperoleh
DIPA dari sumber Rupiah Murni dan PNBP, juga dapat memperoleh dana
dari Pinjaman atau Hibah dari Luar Negeri. Bagi satker seperti ini, untuk
membiayai kegiatan pelaksanaan tupoksi atau kegiatan penunjang,
bendahara pengeluaran dimungkinkan menarik dana UP dari sumber dana
PHLN tersebut.
Sesuai ketentuan yang berlaku saat ini, penarikan dana yang
bersumber dari Pinjaman dan Hibah Luar Negeri, dapat dilakukan dengan 4
(empat) cara, yaitu:
1. Pembayaran Langsung (PL);
2. Letter of Credit (LC);
3. Pembiayaan Pendahuluan (PP);
4. Rekening Khusus (Reksus).
Rekening Khusus (special account) adalah rekening pemerintah atas
nama Menteri Keuangan yang berada di Bank Indonesia atau bank lain
yang ditunjuk Menteri Keuangan untuk menampung penarikan dimuka
(initial deposit) PHLN, serta penggantian rekening khusus (replenishment)
yang sifatnya berdaur ulang (revolving). Rekening khusus ini akan didebet
dengan penerbitan Surat Perintah Pencairan Dana Rekening Khusus
(SP2D-RK) oleh KPPN Khusus Jakarta VI, maupun KPPN di daerah.
Demikian sebaliknya, rekening tersebut akan diisi/dikredit kembali dengan
pengajuan permintaan penggantian dana (replenishment) oleh Ditjen
Perbendaharaan c.q. Direktorat Pengelolaan Kas Negara (Dit. PKN)
kepada lender.

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN APBN 78


Penarikan dana PHLN dengan rekening khusus ini adalah satu-
satunya cara penarikan dana PHLN yang dapat dilaksanakan oleh KPPN di
seluruh Indonesia, baik yang sekota dengan Kantor Bank Indonesia (KPPN
KBI) maupun KPPN yang tidak satu kota dengan Kantor Bank Indonesia
(KPPN non-KBI), sepanjang tagihan/pembayaran tersebut dalam mata
uang rupiah, sedangkan untuk tagihan-tagihan dalam valuta asing (valas)
hanya dapat dilakukan oleh KPPN Khusus Jakarta VI.

B. Mekanisme Penarikan Dana Melalui Reksus


Mekanisme pencairan/pembayaran dana DIPA yang bersumber dari
Pinjaman/Hibah Luar Negeri, dapat diuraikan dalam beberapa tahap
sebagai berikut:
1. Tahap pendahuluan
Pada tahap pendahuluan ada tiga kegiatan, yaitu pembukaan
rekening khusus, pengisian dana awal (initial deposit), dan penerbitan
Peraturan Direktur Jenderal Perbendaharaan.

a. Pembukaan rekening khusus


Pembukaan rekening khusus dilakukan setelah loan
agreement ditandatangani dan dinyatakan efektif. Kegiatan ini
dilakukan oleh Ditjen Perbendaharaan c.q. Direktorat PKN
setelah menerima copy loan agreement dan nomor register
pinjaman dari Direktorat Jenderal Pengelolaan Utang. Atas
permintaan pembukaan Reksus tersebut, Bank Indonesia akan
memberikan nomor rekening khusus untuk pinjaman luar negeri
dimaksud. Satu pinjaman luar negeri diberikan satu nomor
rekening khusus.
b. Pengajuan Initial Deposit
Pengajuan initial deposit (dana awal) dilakukan setelah
pinjaman terkait memiliki nomor rekening khusus di Kantor
Pusat Bank Indonesia. Dana awal ini diajukan oleh Direktorat
Pengelolaan Kas Negara DJPBN kepada Pemberi
Pinjaman/Hibah Luar Negeri (lender). Besarnya jumlah initial
deposit yang dapat diajukan, harus sesuai dengan ketentuan

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN APBN 79


yang ada pada loan agreement dimaksud. Namun demikian, jika
tidak diatur dalam loan agreement, akan disesuaikan dengan
kemampuan executing agency (penanggung jawab kegiatan)
dalam menyerap dana PHLN tiap periode/bulanan. Permintaan
initial deposit akan diajukan sebesar empat sampai dengan
enam kali dari jumlah kesanggupan executing agency dalam
menyerap dana PHLN tiap bulan.
c. Penerbitan Peraturan Direktur Jenderal Perbendaharaan
Penerbitan Peraturan Dirjen Perbendaharaan dilaksanakan
oleh Direktorat PKN sebagai penjabaran dari suatu loan
agreement. Peraturan Dirjen Perbendaharaan dikirim kepada
KPPN di daerah yang akan melaksanakan penyaluran dana
kegiatan yang berasal dari pinjaman luar negeri tersebut.
Peraturan Dirjen Perbendaharaan ini berfungsi sebagai petunjuk
pelaksanaan pembayaran terhadap pinjaman luar negeri. Untuk
satu pinjaman luar negeri akan diterbitkan satu Peraturan Dirjen
Perbendaharaan.
Hal-hal yang diatur dalam Perdirjen Perbendaharaan terkait
pembayaran kegiatan yang sebagian atau seluruh dananya berasal
dari PHLN, antara lain berisi:

a. nama proyek/kegiatan dan nomor pinjaman;


b. tanggal penandatangan pinjaman;
c. nomor register pinjaman dan rekening khusus;
d. tanggal efektif dan batas akhir penarikan pinjaman;
e. jumlah pinjaman dan dana awal (initial deposit);
f. penanggung jawab proyek/kegiatan (executing agency);
g. ketentuan/prosedur dan persyaratan pembayaran;
h. pelaporan dan pengiriman dokumen;
i. uraian kategori dan persentase pembiayaan.

2. Penarikan Dana Reksus


Pelaksanaan penarikan dana PHLN dengan tata cara rekening
khusus ini dapat dilakukan dengan dua cara, yaitu dengan

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN APBN 80


pembayaran langsung kepada yang berhak/rekanan atau dengan
mekanisme penyediaan uang persediaan (UP).

a. Pembayaran langsung kepada yang berhak


Pembayaran langsung kepada yang berhak dapat
dipahami sebagai pelaksanaan pembayaran yang dilakukan
oleh KPPN, langsung kepada pihak yang berhak/rekanan
berdasarkan Surat Perintah Membayar Langsung Rekening
Khusus Langsung (SPM-LS RK) yang diajukan oleh Pengguna
Anggaran/Kuasa Pengguna Anggaran/Satker, sesuai dengan
bukti-bukti pembayaran yang sah.
Pembayaran langsung ini dipergunakan untuk
pelaksanaan pengadaan barang/jasa, termasuk pengadaan
barang jasa untuk dilaksanakan sendiri (swakelola) yang
nilainya diatas Rp50 (lima puluh juta rupiah), atau dengan nilai
berapapun sesuai bukti pengeluaran yang sah.
b. Mekanisme penyediaan dana UP
Seperti halnya peruntukan Uang Persediaan sumber dana
Rupiah Murni, uang persediaan sumber dana PHLN adalah
uang muka kerja dengan jumlah tertentu yang bersifat daur
ulang (revolving), diberikan kepada bendahara pengeluaran
hanya untuk membiayai kegiatan operasional sehari-hari
perkantoran yang tidak dapat dilakukan dengan pembayaran
langsung.
Penyediaan dana UP sumber dana PHLN dapat dilakukan
untuk keperluan-keperluan sebagai berikut:
1) pengadaan barang/jasa sampai dengan Rp50 juta untuk
setiap jenis barang/jasa/tiap penyedia barang/jasa dalam
klasifikasi belanja yang dapat dibayarkan dengan UP.
2) Keperluan yang menurut ketentuan yang berlaku tidak
dilakukan dengan pembayaran langsung.
Uang Persediaan yang bersumber dari PHLN, seperti
halnya UP dana Rupiah Murni, dapat berupa UP Normal,
Perubahan UP, Tambahan UP, Dispensasi UP, dan

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN APBN 81


Penggantian UP. Dana UP tersebut diajukan dan dikelola oleh
bendahara pengeluaran masing-masing satker.
Untuk kegiatan yang memiliki sumber pendanaan
gabungan antara Rupiah Murni dan PHLN dengan proporsi
tertentu (porsi pinjaman/RM), uang persediaan dari sumber
dana RM (dana pendamping), dapat ditarik melalui mekanisme
UP rupiah murni. Sedangkan UP PHLN khusus dipakai untuk
membiayai pengeluaran dengan sumber dana PHLN.

C. Cara Perhitungan UP dan TUP


Sesuai dengan Peraturan Menteri Keuangan Nomor
190/PMK.05/2012 tentang Mekanisme Pelaksanaan Pembayaran Atas
Beban APBN, penyediaan uang persediaan (UP) untuk DIPA yang
bersumber dari dana PHLN, juga mengikuti ketentuan yang diatur sebagai
berikut:
1. Rp50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah) untuk pagu jenis belanja
yang bisa dibayarkan melalui UP sampai dengan Rp900.000.000,00
(sembilan ratus juta rupiah);
2. Rp100.000.000,00 (seratus juta rupiah) untuk pagu jenis belanja yang
bisa dibayarkan melalui UP di atas Rp900.000.000,00 (sembilan ratus
juta rupiah) sampai dengan Rp2.400.000.000,00 (dua miliar empat
ratus juta rupiah);
3. Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah) untuk pagu jenis belanja
yang bisa dibayarkan melalui UP di atas Rp2.400.000.000,00 (dua
miliar empat ratus juta rupiah) sampai dengan Rp6.000.000.000,00
(enam miliar rupiah);
4. Rp500.000.000,00 (lima ratus juta rupiah) untuk pagu jenis belanja
yang bisa dibayarkan melalui UP di atas Rp6.000.000.000,00 (enam
miliar rupiah).
Uang Persediaan di atas, dapat diberikan untuk pengeluaran-
pengeluaran:
1. belanja barang;
2. belanja modal;

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN APBN 82


3. belanja lain-lain.
Jika UP yang diperoleh bendahara pengeluaran satker dari rumus
diatas belum mencukupi maka dimungkinkan untuk mendapatkan
Tambahan UP untuk kegiatan-kegiatan tertentu dalam waktu mendesak.
KPA dapat mengajukan TUP kepada Kepala KPPN dalam hal sisa UP pada
Bendahara Pengeluaran tidak cukup tersedia untuk membiayai kegiatan
yang sifatnya mendesak/tidak dapat ditunda. Syarat penggunaan TUP
adalah sebagai berikut:
1. digunakan dan dipertanggungjawabkan paling lama 1 (satu) bulan
sejak tanggal SP2D diterbitkan;
2. tidak digunakan untuk kegiatan yang harus dilaksanakan dengan
pembayaran LS.
Kuasa Pengguna Anggaran (KPA) mengajukan permintaan
Tambahan Uang Persediaan (TUP) kepada Kepala KPPN selaku Kuasa
BUN disertai dengan:
1. rincian rencana penggunaan TUP;
2. surat yang memuat syarat penggunaan TUP dibuat sesuai format
yang telah ditentukan.
Atas dasar permintaan TUP tersebut, Kepala KPPN melakukan
penilaian terhadap:
1. pengeluaran pada rincian rencana penggunaan TUP bukan
merupakan pengeluaran yang harus dilakukan dengan pembayaran
LS;
2. pengeluaran pada rincian rencana penggunaan TUP masih/cukup
tersedia dananya dalam DIPA;
3. TUP sebelumnya sudah dipertanggungjawabkan seluruhnya;
4. TUP sebelumnya yang tidak digunakan telah disetor ke Kas Negara.

Dalam hal TUP sebelumnya belum dipertanggungjawabkan


seluruhnya dan/atau belum disetor, KPPN dapat menyetujui permintaan
TUP berikutnya setelah mendapat persetujuan Kepala Kantor Wilayah
Direktorat Jenderal Perbendaharaan. Dalam hal KPA mengajukan
permintaan TUP untuk kebutuhan melebihi waktu 1 (satu) bulan, Kepala

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN APBN 83


KPPN dapat memberi persetujuan dengan pertimbangan kegiatan yang
akan dilaksanakan memerlukan waktu melebihi 1 (satu) bulan.
Untuk pengajuan permintaan TUP yang memenuhi ketentuan yang
dipersyaratkan, Kepala KPPN dapat memberikan persetujuan sebagian
atau seluruh permintaan TUP melalui surat persetujuan pemberian TUP.
Kepala KPPN menolak permintaan TUP dalam hal pengajuan permintaan
TUP tidak memenuhi ketentuan yang dipersyaratkan. Persetujuan atau
penolakan tersebut, disampaikan paling lambat 1 (satu) hari kerja setelah
surat pengajuan permintaan TUP diterima KPPN.

D. Penyiapan Permintaan Pembayaran UP/TUP/GUP


Penerbitan Surat Permintaan Pembayaran (SPP), Surat Perintah
Membayar (SPM), dan Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D) untuk
kegiatan yang sebagian/seluruhnya bersumber dari Pinjaman dan/atau
Hibah Luar Negeri, mengikuti ketentuan mengenai kategori, porsi
pembiayaan, tanggal closing date dan persetujuan pembayaran dari
pemberi pinjaman dan/atau hibah luar negeri sesuai dengan petunjuk
pelaksanaan pencairan dana Pinjaman dan/atau Hibah Luar Negeri
berkenaan, sedangkan penerbitan SPP-LS, SPM-LS, dan SP2D-LS atas
tagihan berdasarkan perjanjian/kontrak dalam valuta asing (valas) dan/atau
pembayaran ke luar negeri mengikuti ketentuan sebagai berikut:
1. Perjanjian/kontrak dalam valas tidak dapat dikonversi ke dalam
rupiah;
2. Pengajuan SPM disampaikan kepada KPPN Khusus Jakarta VI.

Penerbitan Surat Permintaan Pembayaran (SPP) UP/TUP, Surat


Perintah Membayar (SPM) UP/TUP, dan Surat Perintah Pencairan Dana
(SP2D) UP/TUP, akan menjadi beban dana Rupiah Murni.
Pertanggungjawaban dan penggantian dana Rupiah Murni atas SP2D-
UP/TUP, dilakukan dengan penerbitan SPP-GUP/GUP Nihil/PTUP, SPM-
GUP/GUP Nihil/PTUP, dan SP2D-GUP/GUP Nihil/PTUP yang menjadi
beban Pinjaman dan/atau Hibah Luar Negeri berkenaan. Dalam hal terjadi
penguatan nilai tukar (kurs) Rupiah terhadap valas yang menyebabkan

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN APBN 84


alokasi dana Rupiah pada DIPA melampaui sisa Pinjaman dan/atau Hibah
Luar Negeri, sebelum dilakukan penerbitan SPP, Satker harus melakukan
perhitungan dan/atau konfirmasi kepada Executing Agency agar tidak
terjadi pembayaran yang melampaui sisa Pinjaman dan/atau Hibah Luar
Negeri berkenaan.
Pengeluaran atas SP2D dengan sumber dana dari Pinjaman dan/atau
Hibah Luar Negeri yang tidak sesuai dengan ketentuan sebagaimana diatur
dalam dokumen Perjanjian Pinjaman dan/atau Hibah Luar Negeri, atau
pengeluaran setelah Pinjaman dan/atau Hibah Luar Negeri dinyatakan
closing date, dapat dikategorikan sebagai pengeluaran yang ineligible. Atas
pengeluaran yang dikategorikan ineligible, Direktur Jenderal
Perbendaharaan menyampaikan surat pemberitahuan kepada Pimpinan
Kementerian Negara/Lembaga dengan tembusan kepada Direktur Jenderal
Anggaran. Penggantian atas pengeluaran yang dikategorikan ineligible
menjadi tanggung jawab Kementerian Negara/Lembaga yang bersangkutan
dan harus diperhitungkan dalam revisi DIPA tahun anggaran berjalan atau
dibebankan dalam DIPA tahun anggaran berikutnya.
Permintaan pembayaran Uang Persediaan pertama kali (normal) dari
DIPA yang bersumber dana PHLN, disiapkan oleh bendahara pengeluaran
satuan kerja, dengan dilampiri dokumen, sebagai berikut:
1. Rincian RPD
2. Perhitungan Porsi Pendanaan
3. NOL atau approval dari lender, jika dipersyaratkan
4. Dokumen lain yang dipersyaratkan sesuai surat edaran dan Naskah
Perjanjian PHLN terkait.

Ketentuan lampiran diatas, juga diperuntukkan untuk pengajuan


permintaan pembayaran Perubahan-UP (PUP), sedangkan untuk
permintaan pembayaran Tambahan UP (TUP), dokumen yang harus
dilampirkan oleh bendahara pengeluaran, sebagai berikut:
1. Rincian Rencana Penggunaan Dana
2. Perhitungan Porsi Pendanaan
3. NOL atau approval dari Lender, jika dipersyaratkan
4. Rekening koran bendahara pengeluaran

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN APBN 85


5. Surat Pernyataan TUP
6. Surat ijin/dispensasi, jika dipersyaratkan

Selanjutnya setelah UP dan TUP tersebut telah digunakan untuk


pembayaran pelaksanaan kegiatan satker, bendahara pengeluaran segera
menyiapkan Surat Permintaan Pembayaran Penggantian UP (SPP-GUP)
dengan dilampiri dokumen:
1. Daftar Rincian Permintaan Pembayaran
2. Bukti Pembelian/Kuitansi/Bukti Pembayaran
3. SPK, jika dipersyaratkan
4. Perhitungan Porsi Pendanaan
5. NOL atau approval dari lender, jika dipersyaratkan
6. Copy SSP yang telah dikonfirmasi KPPN
7. Surat ijin/dispensasi, jika dipersyaratkan

Terhadap dokumen SPP beserta lampiran diatas, jika SPP-GUP


berasal dari dana UP Normal atau Perubahan UP maka KPPN akan
menerbitkan SP2D GUP-Isi atau revolving, sedangkan jika berasal dari
Tambahan UP atau akhir Tahun Anggaran, KPPN akan menerbitkan SP2D
Nihil sebagai pengesahan SPM Penggantian UP (SPM GUP-
Nihil/Pengesahan).
Hal lain yang perlu diketahui terkait penarikan/pembayaran dana
DIPA yang berasal dari Pinjaman/Hibah Luar Negeri, adalah pelaksanaan
pengisian kembali dana awal (initial deposit) yang biasanya disebut
replenishment. Pengisian kembali dana awal ini dilaksanakan oleh
executing agency atau satuan kerja K/L sebagai bagian dari
pertanggungjawaban atas realisasi penarikan dana pinjaman bagi satuan
kerja K/L terhadap DIPA yang bersumber dari PHLN. Oleh karena itu,
sebagai salah satu dari pengelola PHLN melalui Uang Persediaan,
bendahara pengeluaran perlu mengetahui beberapa hal terkait
pelaksanaan replenishment tersebut antara lain:
1. Bahan Replenishment
Sebagai bahan untuk mengajukan aplikasi replenishment oleh KPPN
adalah:

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN APBN 86


a. SPM dan copy SP2D lembar kedua, yang dikirim satker kepada
executing agency beserta dokumen pendukungnya. Dokumen
pendukung tersebut disesuaikan dengan sifat pembayaran yang
antara lain tersebut dibawah ini.
 Untuk SP2D-LS yaitu Berita Acara Pembayaran (BAP) dan
persetujuan kontrak dari lender yaitu NOL/Approval/NRC
(bila dipersyaratkan), serta dokumen lainnya yang
dipersyaratkan dalam NPHLN sesuai Peraturan Direktur
Jenderal Perbendaharaan tentang pelaksanaan pembayaran
PHLN terkait.
 Untuk SP2D-GUP (isi/nihil) yaitu Daftar Rincian Permintaan
Pembayaran (lembar-B) dan rekapitulasi pengeluaran
perkategori NPLN yang dibuat Pengguna Anggaran/Kuasa
Pengguna Anggaran dan disahkah oleh KPPN, sesuai
ketentuan/persyaratan yang diatur dalam Perdirjen
Perbendaharaan tentang pelaksanaan pembayaran PHLN
terkait.
b. Rekening Koran Reksus mingguan yang diterbitkan oleh Bank
Indonesia untuk setiap loan dan dikirimkan ke Direktorat
Pengelolaan Kas Negara. Satker/KPA (Executing agency)
mendapatkan salinan rekening koran ini melalui Direktorat
Pengelolaan Kas Negara.

2. Metode Replenishment
Metode pengajuan replenishment ada dua macam, yaitu Metode
Summary Sheet/Metode Full Documentation dan Metode Statement
of Expenditures (SOE). Metode Summary Sheet/Full Documentation
adalah metode aplikasi replenishment, dimana daftar pengeluaran
yang diajukan kepada lender harus dilengkapi dengan dokumen
pendukung yaitu SP2D, Berita Acara Pembayaran, serta
NOL/Approval/NRC bila dipersyaratkan. Untuk keperluan tersebut,
data pembayaran dan kontrak harus dicantumkan pada summary
sheet yang khusus dibuat untuk satu jenis kategori barang/jasa.
Dalam satu pengajuan replenishment, dapat memuat beberapa

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN APBN 87


kategori dan harus dilengkapi dengan salinan SP2D, Berita Acara
Pembayaran, NOL/Approval, serta rekening koran Bank Indonesia.
Metode Statement of Expenditures (SOE)/daftar pengeluaran
digunakan untuk kontrak-kontrak yang nilainya relatif kecil. Dalam
metode SOE, dokumen pendukung tidak perlu dilampirkan dalam
pengajuan aplikasi replenishment kepada lender, melainkan disimpan
di Direktorat Pengelolaan Kas Negara. Seluruh dokumen lampiran
akan diaudit oleh Badan Pemeriksa Keuangan dan Pembangunan
(BPKP) dan pada saat tertentu akan diperiksa oleh tim khusus dari
lender. Apabila dalam pemeriksaan ditemukan hal-hal yang tidak
sesuai dengan persyaratan replenishment maka lender akan
menyatakan bahwa pengeluaran dimaksud tidak bisa diganti lender
atau dinyatakan ineligible, sehingga dana yang telah dibayar melalui
rekening khusus harus dikembalikan (refund).

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN APBN 88


Latihan

1. Jelaskan cara-cara pembayaran dana DIPA yang bersumber dari Pinjaman


dan Hibah Luar Negeri!
2. Jelaskan tata cara pembayaran DIPA PHLN melalui mekanisme Rekening
Khusus!
3. Jelaskan besaran UP Normal yang dapat ditarik oleh bendahara
pengeluaran untuk DIPA yang bersumber dari PHLN!
4. Jelaskan persyaratan penarikan Tambahan UP dari DIPA yang bersumber
dari PHLN!
5. Jelaskan lampiran SPP UP, TUP, dan GUP yang harus disiapkan oleh
bendahara pengeluaran dari DIPA yang bersumber PHLN!

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN APBN 89


Rangkuman

1. Sebagaimana kita ketahui, beberapa satuan kerja selain memperoleh DIPA


dari sumber Rupiah Murni dan PNBP, juga dapat memperoleh dana dari
Pinjaman atau Hibah dari Luar Negeri. Bagi satker seperti ini, untuk
membiayai kegiatan pelaksanaan tupoksi atau kegiatan penunjang,
bendahara pengeluaran dimungkinkan menarik dana UP dari sumber dana
PHLN tersebut.
2. Salah satu cara pembayaran yang dapat dilakukan oleh satker penerima
PHLN melalui reksus KPPN di BI tersebut, adalah dengan cara menarik
Uang Persediaan (UP). Uang Persediaan dana yang bersunber dari PHLN,
dapat berupa UP Normal, Perubahan UP, Tambahan UP, Dispensasi UP,
dan Penggantian UP. Dana UP tersebut diajukan dan dikelola oleh
bendahara pengeluaran masing-masing satker. Tata cara penarikan dana
PHLN dengan rekening khusus ini paling sering digunakan karena banyak
keuntungannya walau masih ada juga kekurangannya.
3. Kelebihan dari cara pembayaran melalui rekening khusus antara lain
tersedianya dana setiap saat (dengan adanya initial deposit), menghindari
pembiayaan pendahuluan (prefinancing), dapat dilaksanakan oleh KPPN di
daerah baik KPPN KBI maupun KPPN non-KBI, serta lokasi pembayaran
yang dekat dengan proyek, sehingga dapat diharapkan penarikan dana
oleh Pengguna Anggaran/Kuasa Pengguna Anggaran/Satker dapat lebih
cepat, sedangkan kekurangannya antara lain jika penyerapan dana oleh
Pengguna Anggaran/Kuasa Pengguna Anggaran/Satker rendah, kita sudah
terkena kewajiban pembayaran bunga atas dana initial deposit yang telah
disediakan lender, banyak pengeluaran yang dinyatakan ineligible oleh
lender yang disebabkan karena pembebanan porsi PHLN tidak sesuai
dengan loan agreement, pengisian BAP yang tidak benar, salah
mencantumkan nomor rekening khusus, dan lain-lain. Oleh karena itu,
pengelola kegiatan/proyek (executing agency), harus memperhatikan hal-
hal tersebut agar PHLN dapat ditarik tepat waktu dan benar, sehingga dana

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN APBN 90


pembiayaan kegiatan/proyek siap setiap saat dan tidak memberatkan
pemerintah Indonesia dalam membayar commitment fee.
4. Pelaksanaan penarikan dana PHLN dengan rekening khusus ini ada dua
tahapan, yaitu tahap pendahuluan yang terdiri pembukaan rekening
khusus, pengajuan initial deposit, dan penerbitan Peraturan Dirjen
Perbendaharaan, serta tahap pelaksanaan penarikan yang biasanya
dilaksanakan dengan pembayaran langsung maupun mekanisme
penyediaan uang persediaan. Pengajuan replenishment dibuat oleh
executing agency yang kemudian dikirim ke Direktorat Pengelolaan Kas
Negara untuk diverifikasi. Apabila telah memenuhi syarat yang ditentukan
aplikasi replenishment diajukan oleh Direktorat Pengelolaan Kas Negara
kepada masing-masing lender.

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN APBN 91


Tes Formatif

Untuk mengukur keberhasilan belajar peserta diklat dalam memahami


Kegiatan Belajar 5 tentang Pengelolaan UP Sumber Dana PHLN maka kepada
peserta kami sarankan untuk mengerjakan quiz berikut ini.

Tipe Soal Pilihan Ganda


Berikan tanda silang (x) pada salah satu jawaban yang Anda anggap paling
benar!
1. Dibawah ini adalah cara pembayaran DIPA yang bersumber dari
Pinjaman Hibah Luar Negeri, kecuali....
a. Rekening Khusus
b. Pembayaran Langsung
c. Uang Persediaan
d. Letter of Credit
2. Mata Anggaran untuk mengajuak SPP Uang Persediaan yang dananya
bersumber dari PHLN adalah....
a. 825111
b. 825112
c. 825113
d. 825114
3. Pengajuan SPP Penggantian Uang Persediaan dana PHLN yang dikelola
oleh Pemegang Uang Muka (PUM) dapat di lakukan apabila....
a. realisasi dari semua PUM telah 75%
b. realisasi salah satu PUM telah 75% untuk SPP GUP PUM tersebut
c. realisasi dari semua PUM telah 90%
d. salah satu PUM telah merealisasikan 100%

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN APBN 92


4. Surat Permintaan Pembayaran (SPP) GUP yang bersumber dari PHLN,
diajukan bendahara pengeluaran ke penguji tagihan/penerbit SPM untuk
permintaan pembayaran....
a. semua pembayaran diatas Rp10.000.000,00
b. semua pembayaran untuk keperluan belanja pegawai
c. pembayaran belanja barang yang jumlahnya diatas Rp10.000.000,00
d. pembayaran belanja sesuai naskah perjanjian PHLN
5. Di bawah ini kelengkapan SPP-TUP dana PHLN yang harus dilampirkan
bendahara pengeluaran sebelum diajukan ke penguji tagihan/penerbit
SPM, kecuali....
a. Rincian Penggunaan Dana selama satu bulan
b. Surat Pernyataan TUP dari Kuasa Pengguna Anggaran
c. SPTB
d. Rekening Koran Bendahara Pengeluaran
6. SPM-GUP dana PHLN yang diajukan oleh Kuasa Pengguna Angaran
kepada KPPN, akan diterbitkan Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D-
GUP), jika….
a. penggunaan dananya sudah mencapai 75%
b. dilampiri kuitansi yang telah ditandatangani KPA
c. dilampiri SPTB untuk pembayaran sampai dengan Rp5.000.000,00
d. dilampiri Surat Pernyataan GUP dari KPA
7. Diketahui jumlah pagu BKPK DIPA dana PHLN yang dapat dibayarkan
dengan UP sesuai porsi dana sebesar Rp300 juta maka....
a. UP maksimal yang dapat ditarik sebesar Rp50.000.000,00
b. TUP maksimal sebesar Rp20.000.000,00
c. UP maksimal sebesar Rp25.000.000,00
d. seluruh dana harus habis dalam waktu satu tahun anggaran

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN APBN 93


8. Dokumen/lampiran dibawah ini harus disiapkan oleh bendahara
pengeluaran saat mengajukan SPP-TUP yang bersumber dari PHLN
kepada Penerbit SPM, kecuali….
a. Surat Pernyataan dari KPA
b. rekening koran terakhir
c. Berita Acara Serah Terima Pekerjaan
d. Rencana Penggunaan Dana
9. Dibawah ini adalah lampiran SPP-GUP Isi yang bersumber dari dana
PHLN, kecuali….
a. SPTB
b. kuitansi
c. persetujuan dari lender (Approval/NOL)
d. rincian RPD
10. Pengajuan UP Normal untuk DIPA yang bersumber dari PHLN dilaksanakan oleh....
a. KPA/PPK
b. perwakilan lender
c. Pejabat Pengadaan
d. Bendahara Pengeluaran
Sdana

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN APBN 94


Umpan Balik dan Tindak Lanjut

Setelah peserta menyelesaikan tes formatif maka peserta diminta untuk


mencocokkan jawaban dengan kunci jawaban yang telah tersedia. Untuk
mengukur tingkat keberhasilan belajar, peserta dapat menghitung tingkat
keberhasilan belajar atau pemahaman tersebut dengan rumus sebagai berikut:

Jumlah Jawaban yang Benar


Tingkat Penguasaan = x 100%
Jumlah Soal

Arti tingkat penguasaan materi yang dicapai :


91 % - 100 % = sangat baik;
81 % - 90 % = baik;
71 % - 80 % = cukup;
61 % - 70 % = kurang;
Kurang dari 60 % = sangat kurang.

Apabila hasil penilaian mencapai tingkat penguasaan materi 80% ke atas


maka Anda dapat dikatakan telah berhasil menguasai materi pelajaran dengan
baik dan dapat melanjutkan pada kegiatan belajar selanjutnya. Apabila hasilnya
masih di bawah 80%, Anda diminta untuk mengulang mempelajari kembali materi
kegiatan belajar ini.

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN APBN 95


Tes Sumatif

A. Pilihan Ganda
Pilih satu jawaban yang paling benar, dengan memberi tanda silang (x)
pada Pilihan jawaban yang telah tersedia!

1. Mata Anggaran untuk mengajukan SPP Uang Persediaan yang dananya


bersumber dari Rupiah Murni adalah....
a. 825115
b. 825114
c. 825113
d. 825111
2. Pengajuan Surat Permintaan Pembayaran (SPP) Uang Persediaan untuk
pertama kali dilakukan oleh….
a. Bendahara Pengeluaran
b. Penerbit SPM
c. Pejabat Pembuat Komitmen
d. Kuasa Pengguna Anggaran
3. Di bawah ini kelengkapan SPP-UP yang harus dilampirkan sebelum
diajukan ke penguji tagihan/penerbit SPM, adalah….
a. SPTB
b. Surat Pernyataan KPA
c. Surat Pernyataan TUP dari Kuasa Pengguna Anggaran
d. Rekening Koran Bendahara Pengeluaran

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN APBN 96


4. Diketahui pagu dana klasifikasi belanja yang dapat dikeluarkan dengan UP
suatu kantor/satker berjumlah Rp740 juta maka pernyataan dibawah ini
yang benar adalah....
a. UP maksimal sebesar Rp50.000.000,00
b. TUP maksimal sebesar Rp20.000.000,00
c. UP maksimal sebesar Rp20.000.000,00
d. seluruh dana harus habis dalam waktu satu tahun anggaran
5. Diketahui pagu Belanja Barang suatu satker sebesar Rp1,4 Milyar maka
UP yang dapat ditarik adalah....
a. Rp200.000.000,00
b. Rp50.000.000,00
c. Rp100.000.000,00
d. Rp50.000.000,00
6. Pejabat yang menandatangani SPP-UP adalah....
a. PPK
b. KPA
c. Kepala Kantor
d. Bendahara Pengeluaran
7. Perubahan UP dapat diajukan permintaan pembayarannya oleh satuan
kerja K/L dalam hal....
a. UP Normal tidak mencukupi untuk bulan-bulan tertentu
b. UP Normal tidak mencukupi sepanjang tahun anggaran
c. TUP masih belum cukup
d. untuk belanja modal
8. Mata Anggaran untuk mengajukan SPP Tambahan Uang Persediaan yang
dananya bersumber dari Rupiah Murni adalah....
a. 825113
b. 825114
c. 825111
d. 825115

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN APBN 97


9. Surat Permintaan Pembayaran (SPP) TUP diajukan ke penguji
tagihan/penerbit SPM untuk permintaan pembayaran....
a. semua pembayaran di atas Rp50.000.000,00
b. semua pembayaran untuk keperluan belanja pegawai
c. pembayaran belanja barang yang jumlahnya diatas Rp50.000.000,00
d. pembayaran belanja barang sampai dengan Rp50.000.000,00
10. SPM-PTUP akan disahkan oleh KPPN jika….
a. Penggunaan dananya sudah mencapai 50%
b. dilampiri kuitansi yang telah ditandatangani KPA
c. dilampiri SPTB untuk pembayaran sampai dengan Rp5.000.000,00
d. dilampiri SSBP atas TUP yang tidak terpakai

11. Pertanggunjwaban dana TUP dibatasi dalam waktu....


a. satu bulan sejak tanggal SPP
b. satu bulan sejak tanggal SPM
c. satu bulan sejak tanggal SP2D
d. tidak dibatasi waktu
12. Pengajuan Tambahan Uang Persediaan harus mendapatkan persetujuan
dari….
a. Kuasa Pengguna Anggaran
b. Kepala KPPN
c. Kanwil DJPBN
d. Pengguna Anggaran
13. Surat permintaan pembayaran untuk pertanggungjawab TUP adalah….
a. SPP PTUP
b. SPP GUP Isi
c. SPP GUP Nihil
d. SPP Pengesahan

14. Dibawah ini kelengkapan SPP-GUP Isi yang harus dilampirkan sebelum
diajukan ke penguji tagihan/penerbit SPM....
a. Daftar Rincian Permintaan Pembayaran
b. Rekening Koran Bendahara Pengeluaran
c. Rincian Penggunaan Dana selama satu bulan
d. Surat Pernyataan TUP dari Kuasa Pengguna Anggaran

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN APBN 98


15. SPM-GUP yang diajukan oleh Kuasa Pengguna Angaran kepada KPPN,
akan diterbitkan Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D-GUP), jika….
a. dilampiri SPTB untuk pembayaran sampai dengan Rp5.000.000,00
b. penggunaan dananya sudah mencapai 50%.
c. dilampiri kuitansi yang telah ditandatangani KPA
d. dilampiri Surat Pernyataan GUP dari KPA
16. Diketahui UP suatu kantor/satker berjumlah Rp100.000.000,00 maka
pernyataan dibawah ini yang benar adalah....
a. SPP-GUP minimal sebesar Rp50.000.000,00
b. SPP-GUP minimal sebesar Rp75.000.000,00
c. SPP-GUP maksimal sebesar Rp50.000.000,00
d. SPP-GUP maksimal sebesar Rp75.000.000,00
17. Pejabat yang menandatangani SPP-GUP Isi adalah....
a. Kuasa Pengguna Anggaran
b. Bendahara Pengeluaran
c. BPP
d. Pejabat Pembuat Komitmen

18. Pada akhir tahun anggara Bendahara Pengeluaran


mempertanggungjawabkan pembayaran belanja bulan Desember dengan
mengajukan SPP….
a. GUP Isi
b. PTUP
c. GUP Nihil
d. GUP Pengesahan
19. Mata Anggaran untuk mengajuak SPP Uang Persediaan yang dananya
bersumber dari PNBP adalah....
a. 825111
b. 825112
c. 825113
d. 825114

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN APBN 99


20. Ditinjau dari pola penyetoran dan penarikan, Instansi Pengguna PNBP
dapat dibedakan secara....
a. umum dan fungsional
b. seluruhnya dan sebagian
c. langsung dan tidak langsung
d. sentralisasi dan desentralisasi
21. Di bawah ini kelengkapan SPP-TUP PNBP yang harus dilampirkan
bendahara pengeluaran sebelum diajukan ke penguji tagihan/penerbit
SPM, kecuali....
a. Rincian Penggunaan Dana selama satu bulan
b. Surat Pernyataan TUP dari Kuasa Pengguna Anggaran
c. Surat Kuasa dari KPA
d. Rekening Koran Bendahara Pengeluaran
22. SPM-GUP PNBP yang diajukan oleh Kuasa Pengguna Angaran kepada
KPPN, akan diterbitkan Surat Perintah Pencairan Dana (SP2D-GUP),
jika….
a. penggunaan dananya sudah mencapai 100%
b. dilampiri kuitansi yang telah ditandatangani KPA
c. sesuai dengan perhitungan Maksimun Pencairan
d. dilampiri SPTB untuk pembayaran sampai dengan Rp5.000.000,00
23. Diketahui pagu dana klasifikasi belanja PNBP yang dapat dikeluarkan
dengan UP suatu kantor/satker berjumlah Rp600.000.000,00 maka
pernyataan dibawah ini yang benar adalah....
a. TUP maksimal sebesar Rp20.000.000,00
b. UP maksimal sebesar Rp120.000.000,00
c. UP maksimal yang dapat ditarik sebesar Rp50.000.000,00
d. seluruh dana harus habis dalam waktu satu tahun anggaran
24. Pejabat yang menetapkan besaran Maksimum Pencairan adalah....
a. KPA/PPK
b. Kepala Kantor
c. Menteri Keuangan
d. Dirjen Perbendaharaan

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN APBN 100


Kunci Jawaban

Tes Formatif Kegiatan Belajar 1

Pilihan Ganda

NO JAWABAN NO JAWABAN
1 D 6 A
2 C 7 C
3 B 8 C
4 A 9 D
5 A 10 C

Tes Formatif Kegiatan Belajar 2

Pilihan Ganda

NO JAWABAN NO JAWABAN
1 B 6 A
2 D 7 D
3 C 8 D
4 A 9 B
5 A 10 B

Tes Formatif Kegiatan Belajar 3

Pilihan Ganda

NO JAWABAN NO JAWABAN
1 D 6 D
2 C 7 C
3 D 8 B
4 C 9 D
5 D 10 D

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN APBN 101


Tes Formatif Kegiatan Belajar 4

Pilihan Ganda

NO JAWABAN NO JAWABAN
1 B 6 C
2 C 7 D
3 A 8 C
4 C 9 A
5 D 10 B

Tes Formatif Kegiatan Belajar 5

Pilihan Ganda

NO JAWABAN NO JAWABAN
1 C 6 A
2 B 7 A
3 B 8 C
4 D 9 A
5 D 10 D

Kunci Jawaban Tes Sumatif


Pilihan Ganda

NO JAWABAN NO JAWABAN NO JAWABAN NO JAWABAN NO JAWABAN


1 D 6 A 11 C 16 B 21 D
2 D 7 B 12 B 17 A 22 C
3 B 8 C 13 A 18 D 23 C
4 A 9 D 14 B 19 C 24 B
5 C 10 D 15 A 20 C 25 C

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN APBN 102


Daftar Pustaka

Sumber Peraturan Perundang-undangan

Republik Indonesia. 2003. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan


Negara. Jakarta: Sekretariat Negara.

Republik Indonesia. 2004 Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan


Negara. Jakarta: Sekretariat Negara.

Republik Indonesia. 2004. Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan


Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara. Jakarta: Sekretariat Negara.

Republik Indonesia. 2007. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 143/PMK.05/2007 tentang


Pedoman Pembayaran Dana Pinjaman Hibah Luar Negeri. Jakarta: Sekretariat
Negara.

Republik Indonesia. 2012. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 190/PMK.05/2012 tentang


Tata Cara Pembayaran Dalam Rangka Pelaksanaan APBN. Jakarta: Sekretariat
Negara.

Republik Indonesia. 2013. Peraturan Pemerintah Nomor 45 Tahun 2013 tentang Tata Cara
Pelaksanaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara. Jakarta: Sekretariat
Negara.

Sumber Referensi Lain


Suryanajaya, A.Y. 2012. Sistem Pengendalian Intern Pemerintah Dalam Pengelolaan
Keuangan Negara. Jakarta: CV. Eka Jaya.

Nafsi Hartoyo, S.E. 2006. Pencairan Anggaran Belanja Negara. Jakarta: Pusdiklat
Anggaran, BPPK.

Rasida, S.E. 2009. Tata Cara Penarikan Pinjaman dan Hibah Luar Negeri. Jakarta:
Pusdiklat Anggaran, BPPK.

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN APBN 103


2
018
HAKCI
PTA
Pusdi
klatAnggar
andanPer
bendahar
aan

PUSDI
KLATANGGARANDANPE RBE NDAHARAAN (
0251)
8244771 (
0251)
8245412
Ja
lanRayaPunc
akKM 72,Ga
dog
Megamendung-Bog
or,Ja
waBarat16770

Anda mungkin juga menyukai