Pembukuan Dan Pertanggungjawaban Bendahara Pengeluaran

PEMBUKuan dan
pertanggungjawaban
bendahara pengeluaran
Pelatihan
Bendahara Pengeluaran
2020
KEMENTERIAN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA
BADAN PENDIDIKAN DAN PELATIHAN KEUANGAN
PUSDIKLAT ANGGARAN DAN PERBENDAHARAAN
Hak Cipta
©Pusdiklat Anggaran dan

Perbendaharaan
Dilarang memperjualbelikan modul ini dengan harga melebihi

biaya cetak
Diperbolehkan memperbanyak modul tanpa izin tertulis

dari pemegang hak cipta untuk proses pembelajaran tanpa
mengambil keuntungan ekonomi
PELATIHAN
BENDAHARA PENGELUARAN
MODUL
Pembukuan dan
Pertanggungjawaban
Bendahara
Oleh:
1. Mukhtaromin
Widyaiswara Ahli Madya
2. Muchamad Amrullah
Widyaiswara Ahli Madya
Pusdiklat Anggaran dan Perbendaharaan
KEMENTERIAN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA

BADAN PENDIDIKAN DAN PELATIHAN KEUANGAN
PUSDIKLAT ANGGARAN DAN PERBENDAHARAAN
2020
Kata Pengantar
Puji syukur kami panjatkan kehadirat Allah SWT karena atas rahmat dan
hidayah-Nya, penyusunan modul Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN dapat
diselesaikan dengan baik. Modul Pembukuan dan Pertanggungjawaban
Bendahara Pengeluaran merupakan salah satu modul yang digunakan dalam
Pelatihan Bendahara Pengeluaran APBN. Terima kasih kami sampaikan kepada
para pihak yang telah membantu proses penyusunan modul Pembukuan dan
Pertanggungjawaban Bendahara Pengeluaran. Ucapan terima kasih kami
sampaikan kepada seluruh tim penyusunan perbaikan modul sesuai dengan
Keputusan Kuasa Pengguna Anggaran Pusdiklat Anggaran dan Perbendaharaan
Nomor: KEP-441.5/PP.3/2019 tentang Pembentukan Tim Revisi Modul Diklat
Bendahara Pengeluaran Tahun Anggaran 2020, terutama kepada Bapak
Mukhtaromin dan Muchamad Amrullah yang telah menulis ulang dan
memperbaiki modul Pembukuan dan Pertanggungjawaban Bendahara
Pengeluaran. Modul Pembukuan dan Pertanggungjawaban Bendahara
Pengeluaran berisi tentang bagaimana bendahara pengeluaran mampu
melaksanakan pembukuan dan pertanggungjawaban bendahara pengeluaran di
satuan kerja masing-masing sesuai ketentuan yang berlaku.
Modul Pembukuan dan Pertanggungjawaban Bendahara Pengeluaran telah

diseminarkan sebagaimana ketentuan yang berlaku. Oleh karena itu, kami
nyatakan bahwa modul Pembukuan dan Pertanggungjawaban Bendahara
Pengeluaran telah sah dan layak digunakan pada Pelatihan Bendahara
Pengeluaran.
Modul ini tentunya masih memiliki kekurangan. Oleh karena itu, kepada
semua pihak kami harap dapat menyampaikan kesalahan, memberikan kritik dan
saran guna perbaikan modul ini di masa mendatang.
Bogor,
Kepala Pusat,
Iqbal Islami
NIP 19631206 198403 1 001
PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN ii

Daftar Isi
KATA PENGANTAR ....................................................................................... ii

DAFTAR ISI .................................................................................................... iii
DAFTAR GAMBAR ......................................................................................... vi
DAFTAR TABEL ............................................................................................. vii
PETUNJUK PENGGUNAAN MODUL ............................................................. viii
PETA KONSEP ............................................................................................... ix
PENDAHULUAN
Deskripsi Singkat ............................................................................................. 2
Prasyarat Kompetensi...................................................................................... 3
Standar Kompetensi (SK) dan Kompetensi Dasar (KD) ................................... 3
Relevansi Modul .............................................................................................. 3
KEGIATAN BELAJAR 1
GAMBARAN UMUM PEMBUKUAN
Pengertian Pembukuan .............................................................................. 5
Ketentuan Umum Pembukuan .................................................................... 9
Latihan ....................................................................................................... 14
Rangkuman ................................................................................................ 15
KEGIATAN BELAJAR 2
SISTEM DAN TATA CARA PEMBUKUAN
Sistem Pembukuan .................................................................................... 22
Tata Cara Pembukuan................................................................................ 30
Latihan ....................................................................................................... 40
Rangkuman ................................................................................................ 41
PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN iii

KEGIATAN BELAJAR 3
SIMULASI PEMBUKUAN
Simulasi Pembukuan .................................................................................. 48

Penyusunan Berita Acara Pemeriksaan Kas dan Rekonsiliasi .................... 66
Latihan ....................................................................................................... 68
Rangkuman ................................................................................................ 69
KEGIATAN BELAJAR 4
PEMBUKUAN UANG MUKA
Tata Cara Pembukuan Uang Muka............................................................. 77
Simulasi Pembukuan Uang Muka ............................................................... 82
Latihan ....................................................................................................... 93
Rangkuman ................................................................................................ 97
KEGIATAN BELAJAR 5
PERTANGGUNGJAWABAN BENDAHARA PENGELUARAN
Penyusunan Laporan Pertanggungjawaban .............................................. 106
Kerugian Negara oleh Bendahara Pengeluaran ......................................... 116
Latihan ...................................................................................................... 124
Rangkuman ............................................................................................... 125
KEGIATAN BELAJAR 6
PEMBUKUAN DAN PERTANGGUNGJAWABAN BENDAHARA
PENGELUARAN BADAN LAYANAN UMUM
Ketentuan Pembukuan dan Pertanggungjawaban Bendahara Pengeluaran BLU
.................................................................................................................. 134
Tata Cara Pembukuan Bendahara Pengeluaran BLU ................................ 141
Latihan ...................................................................................................... 151
Rangkuman ............................................................................................... 152
Tes Formatif .............................................................................................. 153
Umpan Balik dan Tindak Lanjut ................................................................. 158
PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN iv

DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................ 178
PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN v

Daftar Gambar
Gambar 2.1. Halaman Muka Buku ................................................................... 25
Gambar 2.2. Halaman Isi BKU ......................................................................... 26
Gambar 2.3. Buku Pembantu........................................................................... 27
Gambar 2.4. Buku Pembantu Pajak ................................................................. 28
Gambar 2.5. Buku Pengawas Anggaran .......................................................... 29
Gambar 2.6. Format Berita Acara .................................................................... 37
Gambar 3.1. POK dari Output Layanan Perkantoran ....................................... 49
Gambar 3.2. Berita Acara Pemeriksaan Kas da Rekonsiliasi ........................... 67
Gambar 5.1. Format Laporan Pertanggungjawaban ........................................ 107
Gambar 5.2. Barang Milik Negara .................................................................... 117
Gambar 5.3. Uang ........................................................................................... 117
Gambar 5.4. Alur Penyelesaian Kerugian Negara dengan SKTJM .................. 122
PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN vi

Daftar Tabel
Tabel 1.1. Perbedaan antara Pembukuan Bendahara Pengeluaran dengan UAKPA

........................................................................................................................ 13
PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN vii

Petunjuk Penggunaan Modul
Agar setelah mengikuti diklat ini para peserta memperoleh pemahaman yang
komprehensif pada mata pelajaran Pembukuan dan Pertanggungjawaban
Bendahara Pengeluaran maka disarankan agar mengikuti petunjuk sebagai
berikut.
1. Membaca peta konsep
Peta konsep menggambarkan langka-langkah mencapai tujuan yang
ingin dicapai setelah mempelajari modul. Pemahaman atas peta konsep
akan menuntun peserta untuk memahami keseluruhan isi modul.
2. Membaca materi
Mempelajari materi sebelum proses pembelajaran akan
mempermudah menerima materi di kelas.
3. Aktif dalam proses pembelajaran di kelas
Ikuti proses pembelajaran di kelas secara aktif, mintalah penjelasan
kepada widyaiswara jika ada hal-hal yang belum dimengerti.
4. Mengerjakan latihan yang ada pada setiap bab
Untuk menguji tingkat penguasaan Saudara terhadap materi modul,
cobalah berlatih mengerjakan latihan yang telah tersedia di setiap bab.
5. Kepada pengajar agar mempedomani GBPP dan SAP
Pengajar berpedoman kepada GBPP danSAP serta senantiasa
memotivasi peserta agar tetap semangat mengerjakan tugas dan latihan.
Widyaiswara/pengajar dapat memberikan bimbingan dan motivasi serta
pengalaman praktik dalam pekerjaan sehari-hari dalam mempelajari materi
ini.
PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN viii

Peta Konsep
1. Gambaran Umum
Pembukuan
Bendahara
Pengeluaran
6. Pembukuan dan 2. Sistem dan Tata

Pertanggungjawaban Cara Pembukuan
Bendahara Bendahara
Pengeluaran BLU Pengeluaran
Pembukuan dan
Pertanggung
jawaban
Bendahara
Pengeluaran
3. Simulasi
5. Pertanggung
Pembukuan
jawaban Bendahara
Bendahara
Pengeluaran
Pengeluaran
4. Pembukuan Uang
Muka
PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN ix

PENDAHULUAN
Deskripsi Singkat
Prasyarat Kompetensi
Standar Kompetensi (SK) dan Kompetensi Dasar (KD)
Relevansi Modul
A. Deskripsi Singkat
Undang-undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara
pasal 3 ayat (1) mengamanatkan bahwa keuangan negara dikelola secara
tertib, taat pada peraturan perundang-undangan, efisien, ekonomis, efektif,
transparan, dan bertanggung jawab dengan memperhatikan rasa keadilan
dan kepatutan. Dalam rangka mencapai tujuan bernegara, maka para
penyelenggara negara termasuk Bendahara Pengeluaran wajib menjalankan
amanat tersebut.
Menurut UU Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara
pasal 1 angka 18, Bendahara Pengeluaran adalah orang yang ditunjuk untuk
menerima, menyimpan, membayarkan, menatausahakan, dan
mempertanggungjawabkan uang untuk keperluan belanja negara dalam
rangka pelaksanaan anggaran pendapatan dan belanja negara pada
kantor/satuan kerja kementerian negara/lembaga. Dalam rangka
mempertanggungjawabkan penerimaan, penyimpanan, dan pembayaran
yang dilakukannya Bendahara Pengeluaran perlu menyelenggarakan
pembukuan. Jadi pembukuan merupakan wujud upaya Bendahara
Pengeluaran untuk mengelola keuangan negara secara tertib dan dapat
dipertanggungjawabkan sesuai amanat undang-undang.
Modul pembukuan dan pertanggungjawaban Bendahara Pengeluaran
ini dimaksudkan untuk membantu peserta diklat meningkatkan pengetahuan,
keterampilan, dan sikap Bendahara Pengeluaran dalam memahami
mekanisme pembukuan, pelaporan dan pertanggungjawaban Bendahara
Pengeluaran. Modul ini mencakup gambaran umum pembukuan, sistem dan
tata cara pembukuan, simulasi pembukuan, tata cara dan simulasi
penyusunan laporan pertanggungjawaban, serta kerugian negara oleh
Bendahara Pengeluaran. Modul terbagi dalam lima kegiatan belajar sebagai
berikut.
1. Kegiatan Belajar 1: Gambaran Umum Pembukuan.
2. Kegiatan Belajar 2: Sistem dan Tata Cara Pembukuan.
3. Kegiatan Belajar 3: Simulasi Pembukuan Bendahara Pengeluaran.
4. Kegiatan Belajar 4: Pembukuan Uang Muka.
5. Kegiatan Belajar 5: Pertanggungjawaban Bendahara Pengeluaran.
6. Kegiatan Belajar 6: Pembukuan dan Pertanggungjawaban Bendahara
Pengeluaran BLU
PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN 2

B. Prasyarat Kompetensi
Prasyarat kompetensi adalah kemampuan awal yang harus dimiliki
oleh peserta diklat yang dipersyaratkan untuk mempelajari modul. Sebelum
mempelajari modul ini sebaiknya peserta diklat sudah memahami dasar-
dasar pengelolaan keuangan pemerintah pusat atau memiliki pengalaman
menjalankan salah satu fungsi di bagian keuangan satker.
C. Standar Kompetensi dan Kompetensi Dasar

Standar kompetensi merupakan kecakapan untuk hidup dan belajar
sepanjang hayat yang diperoleh melalui pengalaman belajar. Setelah
mempelajari modul ini, peserta diklat diharapkan mampu melaksanakan
pembukuan dan pertanggungjawaban Bendahara Pengeluaran di satuan
kerja masing-masing sesuai ketentuan yang berlaku.
Kompetensi dasar adalah tujuan yang ingin dicapai setelah
mempelajari modul yang merupakan penjabaran dari standar kompetensi.
Setelah mempelajari modul ini, para peserta diklat diharapkan mampu:
1. menjelaskan gambaran umum pembukuan;
2. menjelaskan sistem dan tata cara pembukuan;
3. melakukan simulasi pembukuan;
4. menerapkan pembukuan uang muka;
5. menjelaskan persiapan penggunaan aplikasi bendahara pengeluaran;
6. menguraikan proses penyusunan Laporan Pertanggungjawaban (LPJ)
bendahara pengeluaran; dan
7. menerapkan pembukuan dan pertanggungjawaban bendahara
pengeluaran BLU.
D. Relevansi Modul
Modul ini diharapkan berguna bagi peserta diklat untuk memahami
mekanisme pembukuan dan pertanggungjawaban Bendahara Pengeluaran.
Penguasaan terhadap kompetensi dasar dalam modul ini akan berguna bagi
para peserta diklat dalam melaksanakan tugasnya sebagai Bendahara
Pengeluaran, khususnya dalam melaksanakan pembukuan; menyusun
laporan pertanggungjawaban Bendahara Pengeluaran; dan menerapkan
pembukuan dan pertanggungjawaban bendahara pengeluaran Badan
Layanan Umum.

KEGIATAN BELAJAR 1
GAMBARAN UMUM PEMBUKUAN
INDIKATOR PEMBELAJARAN
A. Menjelaskan pengertian pembukuan
B. Menjelaskan ketentuan umum pembukuan
Uraian dan Contoh
A. Pengertian Pembukuan
Menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia Luar Jaringan (KBBI Luring)
versi 1.5, terdapat dua arti pembukuan, yaitu 1) pencatatan dalam buku; 2)
proses pemindahan transaksi dari jurnal ke buku besar. Arti yang pertama
bersifat umum, sesuai kaidah dalam bahasa Indonesia, awalan pe- dan
akhiran -an mengandung arti proses, kegiatan, atau aktivitas yang
dilakukan sesuai kata dasarnya. Seperti pengujian, artinya aktivitas
menguji; pengelolaan artinya kegiatan mengelola. Jadi pembukuan secara
harfiah dapat dikatakan sebagai aktivitas membukukan/mencatat. Sedangkan
arti yang kedua lebih bersifat khusus, yakni salah satu tahapan dalam siklus
akuntansi yang dilakukan setelah jurnal, yang akan menghasilkan neraca
saldo. Dalam konteks bendahara pengeluaran, maka arti yang pertama lebih
cocok untuk digunakan, yaitu pencatatan dalam buku. Pertanyaannya
adalah apa yang dicatat?, buku apa saja yang digunakan untuk mencatat?,
bagaimana mencatatnya? dan apa tujuan pencatatan?
Berdasarkan tugas bendahara pengeluaran, pencatatan dilakukan
atas aktivitas penerimaan dan pengeluaran kas oleh bendahara
pengeluaran. Aktivitas penerimaan kas mencakup semua penerimaan kas
oleh bendahara pengeluaran. Contohnya adalah penerimaan uang dari
penerbitan SP2D UP/TUP/GUP/LS Bendahara oleh KPPN, penerimaan
uang dari pungutan pajak atas pembayaran yang dilakukan oleh bendahara
pengeluaran, dan penerimaan lain yang menjadi hak negara, misalnya
penerimaan denda atas keterlambatan penyerahan hasil pekerjaan oleh pihak
ketiga atau penerimaan kembali belanja karena kelebihan pembayaran.
Aktivitas pengeluaran kas mencakup semua pengeluaran kas dari
bendahara pengeluaran, baik untuk pembayaran belanja yang sudah
definitif, pembayaran yang bersifat uang muka, maupun pengeluaran kas
dalam rangka penyetoran pajak yang dipungut bendahara pengeluaran ke

kas negara. Belanja yang sudah definitif adalah belanja yang sudah
diserahterimakan barang/jasanya, misalnya pembayaran tagihan
pengadaan ATK yang sudah diserahterimakan, pembayaran perjalanan dinas
yang sudah dilaksanakan, dan pembayaran uang makan pegawai.
Sedangkan pembayaran yang bersifat uang muka adalah pembayaran
yang dilakukan di muka atas barang/jasa yang belum diterima, mendahului
serah terima barang/pelaksanaan pekerjaan, misalnya pembayaran uang
muka perjalanan dinas atau uang muka kerja.
Di samping itu, bendahara pengeluaran juga membukukan
pembayaran langsung dari KPPN kepada pihak ketiga melalui SP2D LS.
Dalam hal SP2D LS pihak ketiga, bendahara pengeluaran hanya
membukukannya dalam buku pengawasan anggaran belanja saja.
Mengapa bendahara pengeluaran turut membukukan pegeluaran kas yang
tidak melalui bendahara? Hal tersebut berkaitan dengan realisasi belanja
yang mempengaruhi saldo anggaran. Salah satu keharusan bendahara
pengeluaran adalah melakukan pengujian atas ketersediaan anggaran
belanja, sehingga semua realisasi anggaran di satker dibukukannya,
termasuk yang tidak melalui bendahara pengeluaran.
Berdasarkan tempatnya, pencatatan oleh bendahara pengeluaran
dilakukan dalam suatu buku yang terdiri dari Buku Kas Umum yang biasa
disingkat BKU, buku-buku pembantu, dan/atau buku pengawaan anggaran
belanja. BKU adalah suatu buku yang mencatat semua penerimaan dan
pengeluaran kas melalui bendahara pengeluaran. Buku pembantu adalah
buku tambahan yang menjelaskan sumber dan tempat kas yang diterima
dan dibayarkan oleh bendahara pengeluaran. Sedangkan buku
pengawasan anggaran belanja merupakan suatu buku yang mencatat
realisasi belanja negara yang terjadi di satker, baik yang melalui bendahara
pengeluaran maupun tidak.
Berdasarkan prosesnya, pencatatan didahului dengan identifikasi
dokumen sumber dan analisis transaksi. Identifikasi dokumen sumber
dimaksudkan untuk memastikan bahwa dokumen sumber yang akan
dibukukan adalah valid dan memang harus dibukukan. Sedangkan analisis
transaksi merupakan aktivitas logika untuk menentukan tempat dan pengaruh
pembukuan suatu dokumen sumber, artinya di buku apa dan

sebagai apa suatu dokumen sumber harus dibukukan. Analisis transaksi yang
dilakukan berdasarkan prinsip pembukuan yang akan dipelajari pada kegiatan
belajar 2
Berdasarkan tujuannya, pencatatan yang dilakukan oleh bendahara
pengeluaran dapat dibagi dua, yaitu tujuan manajerial dan
pertanggungjawaban. Tujuan manajerial, artinya pencatatan dimaksudkan
sebagai alat manajemen dalam mengawasi pengelolaan kas oleh
bendahara pengeluaran. Tujuan pertanggungjawaban artinya hasil
pencatatan akan digunakan sebagai dasar penyusunan laporan
pertanggungjawaban dari bendahara pengeluaran kepada KPPN.
Berdasarkan uraian di atas maka dapat disimpulkan bahwa
pengertian pembukuan bendahara pengeluaran secara lengkap adalah
kegiatan pencatatan penerimaan dan pengeluaran kas satker oleh
bendahara pengeluaran dalam buku kas umum, buku-buku pembantu,
dan/atau buku pengawasan anggaran belanja yang diawali dengan
identifikasi dokumen sumber dan analisis transaksi untuk tujuan
manajerial maupun pertanggungjawaban.
1. Dasar Hukum Pembukuan
Pembukuan merupakan wujud nyata upaya bendahara

pengeluaran untuk mengelola keuangan negara secara tertib dan
dapat dipertanggungjawabkan. Dasar hukum pembukuan secara
umum adalah:
a. UU Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara, pasal
35 ayat (2)
Setiap orang yang diberi tugas menerima, menyimpan, membayar,

dan/atau menyerahkan uang atau surat berharga atau barang-
barang negara adalah Bendahara yang wajib menyampaikan
laporan pertanggungjawaban kepada Badan Pemeriksa
Keuangan.
b. UU Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara,

pasal 1 angka 18
Bendahara Pengeluaran adalah orang yang ditunjuk untuk

menerima, menyimpan, membayarkan, menatausahakan, dan
mempertanggungjawabkan uang untuk keperluan belanja
negara/daerah dalam rangka pelaksanaan APBN/APBD pada

kantor/satuan kerja Kementerian Negara/Lembaga/Pemerintah
Daerah.
c. PP Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan Keuangan dan

Kinerja Instansi Pemerintah, pasal 31 ayat (1)
Bendahara Pengeluaran wajib menatausahakan dan

menyusun laporan pertanggungjawaban atas uang yang
dikelolanya dalam rangka pelaksanaan APBN.
d. PP Nomor 45 Tahun 2013 junto PP Nomor 50 Tahun 2018

tentang Tatacara Pelaksanaan APBN, pasal 23 ayat (2)
Pelaksanaan tugas kebendaharaan atas uang persediaan

sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf h, meliputi
menyelenggarakan pembukuan transaksi uang persediaan.
e. PMK Nomor 190 Tahun 2012 tentang Tatacara Pembayaran

Dalam Rangka Pelaksanaan APBN, pasal 24 ayat (2) huruf a
Pelaksanaan tugas kebendaharaan Bendahara Pengeluaran
sebagaimana dimaksud pada ayat (1), meliputi menerima,
menyimpan, menatausahakan, dan membukukan uang/surat
berharga dalam pengelolaannya.
Secara khusus, pembukuan dilakukan berdasarkan pada:
a. PMK Nomor 162 Tahun 2013 tentang Kedudukan dan Tanggung
jawab Bendahara pada Satuan Kerja Pengelola APBN, khususnya
pasal 30 ayat (1); “Bendahara menyelenggarakan pembukuan
terhadap seluruh penerimaan dan pengeluaran yang dilakukan
pada satker”.
b. Perdirjen Perbendaharaan Nomor 03 Tahun 2014 tentang

Petunjuk Teknis Penatausahaan, Pembukuan, dan
Pertanggungjawaban Bendahara pada Satuan Kerja Pengelola
APBN, khususnya pasal 3; “Bendahara menyelenggarakan
pembukuan terhadap seluruh penerimaan dan pengeluaran
uang/surat berharga yang dilakukan pada satker, termasuk
hibah dan bantuan sosial”.
2. Ruang Lingkup Pembukuan
Pembukuan dilakukan dalam rangka pertanggungjawaban. Oleh

karena itu, ruang lingkup pembukuan seharusnya juga terbatas pada

lingkup tanggung jawab bendahara pengeluaran. Menurut PMK 162
tahun 2013 tanggung jawab dimaksud adalah:
a. Bendahara pengeluaran merupakan pejabat perbendaharaan
yang secara fungsional bertanggung jawab kepada Kuasa
BUN dan secara pribadi bertanggung jawab atas seluruh
uang/surat berharga yang dikelolanya dalam rangka
pelaksanaan APBN. Bendahara Pengeluaran selaku pejabat
fungsional yang bertanggung jawab kepada Kuasa Bendahara
Umum Negara wajib membukukan dan
mempertanggungjawabkan seluruh uang negara yang
dikuasainya. Disamping itu, selaku pejabat yang diangkat oleh
Menteri/pimpinan lembaga, Bendahara Pengeluaran juga wajib
membukukan seluruh transaksi dalam rangka pelaksanaan
anggaran satuan kerja sebagaimana tertuang dalam DIPA.
b. Jenis-jenis uang/surat berharga yang dikelola oleh bendahara
pengeluaran meliputi:
1). Uang persediaan (UP);
2). Uang yang berasal dari kas negara melalui spm ls bendahara;
3). Uang yang berasal dari potongan atas pembayaran yang
dilakukannya sehubungan dengan fungsi bendahara selaku
wajib pungut;
4). Uang dari sumber lainnya yang menjadi hak negara; dan
5). Uang lainnya yang menurut ketentuan peraturan perundang-
undangan boleh dikelola oleh bendahara.
B. Ketentuan Umum Pembukuan

Ketentuan umum pembukuan merupakan kaidah-kaidah yang harus
dipatuhi oleh bendahara pengeluaran dalam penyelenggaraan pembukuan
di satker. Ketentuan umum dimaksud, sesuai pasal 30 PMK 162 tahun
2013 adalah sebagai berikut.
1. Bendahara menyelenggarakan pembukuan terhadap seluruh
penerimaan dan pengeluaran yang dilakukan pada satker.
2. Pembukuan sebagaimana dimaksud terdiri dari Buku Kas Umum,
Buku-Buku Pembantu, dan Buku Pengawasan Anggaran.
3. Pembukuan yang dilakukan oleh Bendahara dimulai dari Buku
Kas Umum, Buku-buku Pembantu, dan selanjutnya pada Buku
Pengawasan Anggaran.
4. Bendahara pengeluaran segera mencatat setiap transaksi

penerimaan dan pengeluaran dalam Buku Kas Umum sebelum
dibukukan dalam buku-buku pembantu.
5. Buku-buku pembantu bendahara pengeluaran paling sedikit terdiri dari
buku pembantu kas, buku pembantu UP, buku pembantu LS
Bendahara, buku pembantu pajak, dan buku pembantu lainnya sesuai
kebutuhan.
6. Dalam hal bendahara menyalurkan dana kepada BPP, bendahara
membuat buku pembantu BPP.
7. Dalam hal bendahara memberikan uang muka, bendahara harus
membuat buku pembantu uang muka.
8. Pada akhir tahun anggaran, Bendahara Pengeluaran menutup
Buku Kas Umum dan Buku-buku Pembantu dengan
ditandatangani oleh Bendahara Pengeluaran dan KPA atau PPK
atas nama KPA.
9. Pada akhir tahun anggaran, BPP menutup Buku Kas Umum dan
Buku-buku Pembantu dengan ditandatangani oleh BPP dan PPK.
10. Bendahara yang mengelola lebih dari satu DIPA, harus memisahkan
pembukuannya sesuai DIPA masing-masing.
11. Pembukuan terhadap seluruh pengeluaran sebagaimana dimaksud

dilakukan dengan aplikasi yang dibuat dan dibangun oleh
Kementerian Keuangan c.q. Direktorat Jenderal Perbendaharaan.
12. Dalam hal Bendahara tidak dapat melakukan pembukuan
menggunakan aplikasi sebagaimana dimaksud Bendahara dapat
melakukan pembukuan secara manual baik dengan tulis tangan
maupun dengan komputer.
13. Dalam hal pembukuan dilakukan menggunakan aplikasi atau dengan
komputer, Bendahara harus:
a. mencetak Buku Kas Umum dan Buku-Buku Pembantu paling
sedikit satu kali dalam satu bulan yaitu pada hari kerja
terakhir bulan berkenaan; dan
b. menandatangani hasil cetakan sebagaimana dimaksud dan
diketahui oleh KPA atau PPK atas nama KPA.
14. Bendahara harus menatausahakan hasil cetakan sebagaimana
dimaksud beserta dokumen sumber terkait.

3. Pemeriksaan Kas
Prinsip-prinsip pengendalian internal dalam pengelolaan kas

menghendaki adanya pemeriksaan kas secara mendadak dan
berkala. Pemeriksaan kas penting untuk memastikan bahwa kas yang
dikelola bendahara pengeluaran benar-benar digunakan sesuai
dengan aturan dan mencegah dari penyelewengan. Ketentuan
tentang pemeriksaan kas dalam PMK 162 Tahun 2013 adalah:
a. KPA atau PPK atas nama KPA melakukan pemeriksaan kas
Bendahara Pengeluaran paling sedikit satu kali dalam satu
bulan.
b. PPK melakukan pemeriksaan kas BPP paling sedikit 1 kali dalam
satu bulan.
c. Pemeriksaan kas dilaksanakan tanpa pemberitahuan terlebih
dahulu.
d. Pemeriksaan kas dilakukan untuk meneliti kesesuaian antara
saldo buku dengan saldo kas.
e. Sebagai bagian dari pemeriksaan kas, KPA atau PPK atas

nama KPA melakukan hal-hal sebagai berikut:
1) monitoring atas kepastian/kepatuhan Bendahara
Pengeluaran/BPP dalam melakukan penyetoran pajak/PNBP
ke Kas Negara secara tepat jumlah dan tepat waktu; dan
2) memastikan bahwa uang yang diambil oleh Bendahara
Pengeluaran/BPP dari Bank/Kantor Pos telah sesuai dengan
kebutuhan dana pada hari itu dan disesuaikan dengan jumlah
uang tunai yang ada di brankas.
f. Hasil pemeriksaan kas diituangkan dalam Berita Acara
Pemeriksaan Kas. BA Pemeriksaan Kas paling sedikit memuat
hasil pemeriksaan berupa:
1) kesesuaian kas tunai di brankas dan di rekening dalam
rekening koran dengan pembukuan;
2) penyetoran penerimaan negara/pajak ke Kas Negara; dan
g. penjelasan apabila terdapat selisih antara hasil pemeriksaan
dengan pembukuan.
4. Rekonsiliasi Internal
Rekonsiliasi internal adalah pencocokan data yang dilakukan

antara bendahara pengeluaran dan Unit Akuntansi Kuasa Pengguna

Anggaran (UAKPA). Rekonsiliasi dilakukan dengan cara
menandingkan antara saldo UP menurut pembukuan bendahara
pengeluaran dengan saldo UP menurut pencatatan UAKPA.
Rekonsiliasi internal berguna sebagai mekanisme saling kontrol
antara pengelola keuangan di satker, sehingga data yang
direkonsiliasi dengan KPPN merupakan data yang dapat
dipertanggungjawabkan. Ketentuan rekonsiliasi internal antara
bendahara pengeluaran dan UAKPA dalam PMK 162 Tahun 2013
adalah:
a. KPA atau PPK atas nama KPA melakukan rekonsiliasi
internal antara pembukuan Bendahara Pengeluaran dengan
Laporan Keuangan UAKPA paling sedikit satu kali dalam satu
bulan sebelum dilakukan rekonsiliasi dengan KPPN.
b. Rekonsiliasi internal bertujuan untuk meneliti kesesuaian
antara pembukuan bendahara dengan Laporan Keuangan
UAKPA.
c. Rekonsiliasi internal dilaksanakan bersamaan dengan
pelaksanaan pemeriksaan kas bulanan.
d. Hasil rekonsiliasi internal dituangkan dalam Berita Acara
Pemeriksaan Kas dan Rekonsiliasi.
e. Perbedaan antara pembukuan bendahara pengeluaran dan
UAKPA dapat dilihat pada Tabel 1.1.

Tabel 1.1. Perbedaan antara Pembukuan Bendahara Pengeluaran
dengan UAKPA
No. Pembeda UAKPA Bendahara Pengeluaran
Kuitansi Belum dianggap Sudah dianggap sebagai
pembayaran sebagai realisasi realisasi yang mengurangi
dengan yang mengurangi Pagu Anggaran dalam DIPA.
1. UP yang belum Pagu Anggaran
Disahkan atau dalam DIPA.
belurn di
SPM/SP2D-kan
Kas di Bendahara Terbatas pada Mencakup seluruh saldo kas
Pengeluaran saldo UP yang ada pada bendahara:
a. Kas yang bersumber dari
UP
b. Kas yang bersumber dari
SPM LS/SP2D-LS yang
2. ditujukan kepada
bendahara
c. Kas dari potongan/
pungutan pajak dan bukan
pajak yang dilakukan oleh
bendahara;
d. Kas dari sumber lainnya.
Sumber: Perdirjen 03 tahun 2014

Latihan
Agar peserta dapat memahami materi Kegiatan Belajar 1 tentang

Gambaran Umum Pembukuan maka kepada peserta diminta untuk mengerjakan
latihan di bawah ini. Apabila peserta dalam mengerjakan menemukan hambatan
maka peserta dapat membuka kembali pembahasan terkait dengan latihan pada
kegiatan belajar dari latihan tersebut atau menghubungi widyaiswara.
1. Jelaskan pengertian pembukuan bendahara pengeluaran!
2. Jelaskan dasar hukum pembukuan bendahara pengeluaran!
3. Jelaskan ruang lingkup pembukuan bendahara pengeluaran!
4. Jelaskan tujuan pemeriksaan kas!
5. Jelaskan tujuan rekonsiliasi internal antara pembukuan bendahara
pengeluaran dengan UAKPA!

Rangkuman
1. Pembukuan merupakan wujud upaya bendahara pengeluaran untuk

mengelola keuangan negara secara tertib dan dapat dipertanggungjawabkan.
2. Pembukuan adalah pencatatan penerimaan dan pengeluaran satker yang
dilakukan di Buku Kas Umum, buku-buku pembantu, dan buku
pengawasan anggaran oleh bendahara pengeluaran.
3. Ruang lingkup pembukuan mengacu pada batasan tanggung jawab
bendahara pengeluaran.
4. Pemeriksaan kas dilakukan minimal sekali setiap bulan.
5. Rekonsiliasi internal dilakukan antara bendahara pengeluaran dengan
UAKPA setiap bulan.

KEGIATAN BELAJAR 2
SISTEM DAN TATA CARA

PEMBUKUAN
A. Menjelaskan sistem pembukuan
B. Menjelaskan tata cara pembukuan
Uraian dan Contoh
A. Sistem Pembukuan
Prinsip pembukuan adalah ketentuan yang dipahami sebagai dasar
yang digunakan untuk membukukan suatu transaksi keuangan oleh
Bendahara Pengeluaran. Pembukuan Bendahara Pengeluaran menganut
prinsip basis kas dan single entry. Basis kas artinya pencatatan transaksi
dilakukan jika kasnya sudah diterima atau dibayarkan. Single entry artinya
pencatatan transaksi dilakukan dengan mencatatnya satu kali. Transaksi
yang mengakibatkan bertambahnya kas dicatat pada sisi debet, dan transaksi
yang berakibat berkurangnya kas dicatat pada sisi kredit.
Prinsip pembukuan lainnya adalah Buku Kas Umum hanya
membukukan transaksi penerimaan dan pengeluaran kas yang melalui dan
berkaitan dengan Bendahara Pengeluaran. Terakhir, prinsip pembukuan
Bendahara Pengeluaran adalah, buku pembantu hanya membukukan
transaksi yang dibukukan di BKU. Artinya tidak mungkin ada pembukuan
transaksi di buku pembantu tanpa ada pembukuan di BKU terlebih dahulu.
Menurut Mulyadi, sistem adalah suatu jaringan prosedur yang dibuat
menurut pola yang terpadu untuk melaksanakan kegiatan pokok suatu
organisasi. Setiap sistem dibuat untuk menangani sesuatu yang bersifat
rutin atau terjadi berulangkali dalam suatu organisasi. Suatu sistem terdiri dari
unsur-unsur yang saling bekerja sama untuk mencapat tujuan tertentu.
Sistem juga dapat diartikan sebagai serangkaian prosedur untuk
mengubah input menjadi output. Suatu sistem merupakan kesatuan yang
terdiri dari input, proses, dan output. Dalam sistem pembukuan, inputnya
adalah dokumen sumber yang sah. Prosesnya adalah dokumen sumber
diinput dalam Buku Kas Umum, buku-buku pembantu, dan buku pengawasan
anggaran. Outputnya berupa pembukuan dalam BKU, buku- buku pembantu,
buku pengawasan anggaran. Output dari pembukuan selanjutnya akan
digunakan sebagai input penyusunan berita acara pemeriksaan kas dan
rekonsiliasi serta penyusunan laporan pertanggungjawaban. Jadi
sistem pembukuan Bendahara Pengeluaran adalah serangkaian prosedur
yang dimulai dari input dokumen sumber, pencatatan dalam buku, dan

menghasilkan pembukuan dalam buku kas umum, buku-buku pembantu,
serta buku pengawasan anggaran.
1. Dokumen Sumber Pembukuan
Pembukuan Bendahara Pengeluaran dilakukan berdasarkan

dokumen sumber yang sah. Dokumen sumber dalam pembukuan
Bendahara Pengeluaran terdiri dari:
a. SPM UP/TUP/GUP/GUP Nihil/PTUP/LS yang sudah SP2D;
b. Cek/bukti penarikan uang dari bank;
c. Bukti transfer bank;
d. Kuitansi/bukti pembayaran yang sudah SPBy;
e. Kuitansi/tanda terima uang muka yang sudah SPBy;
f. Faktur pajak dan bukti potong;
g. Bukti Penerimaan Negara/BPN (dahulu Surat Setoran Pajak
/SSP, Surat Setoran Bukan Pajak/SSBP, dan Surat Setoran
Pengembalian Belanja/SSPB).
h. LPJ BPP;
i. Rekening koran.
2. Proses Pembukuan Bendahara Pengeluaran
Proses pembukuan adalah aktivitas pencatatan dokumen

sumber ke dalam BKU, buku-buku pembantu serta buku pengawasan
anggaran belanja. Berdasarkan PMK 162 Tahun 2013 pasal 30 ayat (3),
pembukuan yang dilakukan oleh Bendahara dimulai dari Buku Kas
Umum, Buku-Buku Pembantu, dan selanjutnya pada Buku Pengawasan
Anggaran. Penjelasan detil dari proses pembukuan akan dibahas
pada sub pokok bahasan tata cara pembukuan.
BKU adalah buku induk yang mencatat keluar masuknya uang
melalui Bendahara Pengeluaran. Fungsi BKU adalah untuk
membukukan uang yang dikelola Bendahara Pengeluaran. Saldo
BKU mencerminkan saldo uang yang berada dalam pengelolaan
Bendahara Pengeluaran.
Buku Pembantu berfungsi menjelaskan pembukuan BKU. Buku
pembantu menjelaskan pembukuan di BKU dari sisi tempat dan sumber
uangnya. Dengan buku-buku pembantu, saldo uang yang dikelola oleh
bendahara dapat dijelaskan dimana keberadaannya dan dari mana
sumbernya. Buku pembantu yang menggambarkan keberadaan kas
Bendahara Pengeluaran terdiri dari:
a. Buku pembantu kas tunai
b. Buku pembantu kas bank
c. Buku pembantu BPP
d. Buku pembantu uang muka.
Buku pembantu yang mencerminkan sumber kas Bendahara

Pengeluaran meliputi:
a. Buku pembantu UP
b. Buku pembantu LS Bendahara
c. Buku pembantu pajak
d. Buku pembantu lain-lain
Jenis buku pembantu yang dibuat disesuaikan dengan
kebutuhan satker, sedangkan buku pengawasan anggaran
berfungsi sebagai alat kontrol ketersediaan anggaran. Buku ini
diperlukan karena Bendahara Pengeluaran sebelum membayarkan
uang persediaan yang dikelolanya diwajibkan untuk menguji
ketersediaan anggaran. Berhubung realisasi anggaran juga dilakukan
melalui mekanisme LS, maka buku pengawasan anggaran tidak
hanya mencatat realisasi UP, tetapi juga realisasi belanja LS. Semua
pengeluaran belanja di satker harus dicatat di buku ini, termasuk yang
tidak dibukukan di BKU dan buku pembantu sekalipun.
Guna keseragaman, Perdirjen 03 Tahun 2014 telah menetapkan
format buku-buku tersebut sebagai berikut:

a. Halaman Muka BKU
Gambar 2.1. Halaman Muka Buku
Sumber Perdirjen 03 Tahun 2014

b. Halaman Isi BKU
Gambar 2.2. Halaman Isi BKU

c. Buku Pembantu
Gambar 2.3. Buku Pembantu

d. Buku Pembantu Pajak
Gambar 2.4. Buku Pembantu Pajak

e. Buku Pengawasan Anggaran
Gambar 2.5. Buku Pengawas Anggaran

B. Tata Cara Pembukuan
Tata cara pembukuan adalah prosedur manual bagaimana suatu
transaksi harus dibukukan. Tata cara pembukuan dimulai dengan
identifikasi dokumen sumber. Kegiatan ini dimaksudkan untuk memastikan
bahwa dokumen sumber tersebut memang harus dibukukan. Setelah
diidentifikasi, selanjutnya dokumen sumber dibubuhi Nomor Bukti
Pembukuan. Nomor bukti berfungsi sebagai identitas dokumen sumber
bagi pembukuan bendahara pada BKU dan buku pembantu. Nomor bukti
dibuat secara kronologis berdasarkan urutan pembukuan dokumen sumber
di BKU dan bersifat unik untuk satu tahun anggaran.
Setelah diberikan nomor bukti, langkah selanjutnya adalah
menganalisis transaksi, yaitu menentukan harus dibukukan di buku mana
saja dokumen sumber tersebut dan di sisi apa. Analisis dilakukan
berdasarkan prinsip pembukuan. Analisis dimulai dari BKU, kemudian
buku-buku pembantu. Berdasarkan prinsip pembukuan, maka pembukuan
di BKU dapat dianalisis sebagai berikut:
1. Di Debet jika menambah saldo BKU.
2. Di Kredit jika mengurangi saldo BKU.
3. Di Debet dan Kredit jika tidak menambah maupun mengurangi saldo
BKU, tetapi terdapat mutasi kas melalui Bendahara Pengeluaran.
Contoh transaksi yang menambah saldo BKU misalnya penerimaan
kas, maka pembukuannya Debet di BKU. Transaksi yang mengurangi saldo
BKU misalnya pembayaran tunai, maka pembukuannya Kredit di BKU.
Sedangkan transaksi yang tidak mempengaruhi saldo BKU misalnya
penarikan uang di bank, pembukuannya Debet dan Kredit di BKU. Sebagai
catatan bahwa saldo BKU menunjukkan saldo kas yang ada di Bendahara
Pengeluaran.
Buku pembantu adalah suatu buku yang menjelaskan BKU dari sisi
tempat dan sumber dananya. Oleh karena itu pembukuan di buku
pembantu hanya terjadi jika terdapat pembukuan di BKU. Analisis
pembukuan di buku pembantu sebagai berikut:
1. Hanya dibukukan jika sebelumnya dibukukan di BKU
2. Di Debet jika menambah saldo buku pembantu terkait

3. Di Kredit jika mengurangi saldo buku pembantu terkait
4. Tidak Dibukukan, jika tidak mempengaruhi saldo buku pembantu
terkait.
Sebagai contoh, transaksi pencairan SP2D UP pengaruhnya
menambah saldo bank sehingga dibukukan Debet di buku pembantu bank.
Karena tidak mempengaruhi saldo kas tunai maka tidak perlu dibukukan di
buku pembantu kas tunai. Demikian pula sebaliknya, pembayaran secara
tunai hanya akan dicatat di buku pembantu kas tunai karena hanya
mempengaruhi saldo kas tunai dan tidak perlu dicatat di buku pembantu bank
karena tidak mempengaruhi saldo bank. Jadi dalam buku pembantu hanya
transaksi yang mempengaruhi buku tersebut saja yang dibukukan.
Setelah dianalisis, langkah berikutnya barulah melakukan pencatatan di
BKU dan buku-buku pembantu terkait. Sesuai prosedur pembukuan,
pembukuan diawali dari BKU, dilanjutkan ke buku-buku pembantu,
kemudian ke buku pengawasan anggaran. Jadi tatacara pembukuan
Bendahara Pengeluaran secara manual sebagai berikut:
1. Pembukuan SPM UP/TUP yang sudah SP2D
Dokumen Sumber : SPM dan SP2D UP/TUP
Analisis Transaksi : - Karena menambah saldo kas bendahara,
BKU debet.
- Karena menambah saldo bank, BP Bank
debet.
- Karena berasal dari UP, BP UP debet.
Pembukuan : BKU (D), BP Bank (D), dan BP UP (D).
2. Pembukuan Penarikan Uang

Dokumen Sumber : Cek/bukti penarikan bank
Analisis Transaksi : - Karena tidak mempengaruhi saldo kas
bendahara, BKU debet-kredit.
- Karena menambah saldo kas tunai, BP Kas
Tunai debet
- Karena mengurangi saldo bank, BP Bank
kredit.
Pembukuan : BKU (D/K), BP Kas Tunai (D), BP Bank (K).

3. Pembukuan Pembayaran UP Secara Tunai
Dokumen Sumber : Kuitansi/bukti pembayaran yang sudah SPBy
Analisis Transaksi : - Karena mengurangi saldo kas bendahara,
BKU kredit
- Karena mengurangi saldo kas tunai,BP Kas
Tunai kredit
- Karena mengurangi saldo UP, BP UP kredit.
- Karena mengurangi saldo pagu anggaran,
BPAB kredit.
Pembukuan : BKU (K), BP Kas Tunai (K), BP UP (K), dan
BPAB (K).
4. Pembukuan Pembayaran UP Melalui Transfer Bank

Dokumen Sumber : Cek dan Kuitansi/bukti pembayaran yang
sudah SPBy
BKU kredit.
kredit.
- Karena mengurangi saldo UP, BP UP
kredit.
- Karena mengurangi saldo pagu anggaran,
BPAB kredit.
Pembukuan : BKU (K), BP Bank (K), BP UP (K), dan BPAB
(K).
5. Pembukuan Memungut Pajak

Dokumen Sumber : Faktur Pajak atau Bukti Potong
BKU debet.
- Karena menambah saldo kas tunai, BP Kas
Tunai debet
- Karena menambah saldo pajak, BP Pajak
debet.

Pembukuan : BKU (D), BP Kas Tunai (D), dan BP Pajak
(D).
6. Pembukuan Menyetor Pajak

Dokumen Sumber : BPN/SSP (Surat Setoran Pajak)
BKU kredit.
- Karena mengurangi saldo kas tunai, BP Kas
Tunai kredit.
- Karena mengurangi saldo pajak, BP Pajak
kredit.
Pembukuan : BKU (K), BP Kas Tunai (K), dan BP Pajak (K)
7. Pembukuan SPM GUP yang Sudah SP2D

Dokumen : SPM dan SP2D GUP
BKU debet.
- Karena menambah saldo Bank, BP Bank
debet.
- Karena menambah saldo UP, BP UP debet.
- Karena mengesahkan belanja, BPAB kolom
disahkan.
Pembukuan : BKU (D), BP Bank (D), BP UP (D), dan BPAB
(Disahkan).
8. Pembukuan SPM GUP Nihil/PTUP yang sudah SP2D

Dokumen Sumber : SPM dan SP2D GUP Nihil/PTUP
bendahara, BKU debet-kredit.
- Karena mengesahkan belanja, BPAB kolom
disahkan.
Pembukuan : - BKU D-K
- BPAB (Disahkan).

9. Pembukuan setor sisa UP/TUP tunai
Dokumen Sumber : BPN/SSBP/Surat Setoran Bukan Pajak yang
sudah NTPN
BKU kredit.
Tunai kredit.
- Karena mengurangi saldo UP/TUP, BP UP
kredit.
Pembukuan : BKU (K), BP Kas Tunai (K), BP UP (K).
10. Pembukuan SPM LS Bendahara yang sudah SP2D

Dokumen Sumber : SPM dan SP2D LS Bendahara
BKU debet *).
- Karena menambah saldo Bank, BP Bank
debet **).
- Karena menambah saldo LS BP, BP LS
Bend. Debet **)
*)Jika ada potongan, jumlah potongan
dikredit di BKU, **) di buku pembantu
dibukukan jumlah netto.
Pembukuan : BKU (D-K potongan), BP Bank (D Netto), BP
LS Bendahara (D netto), dan BPAB (K).
11. Pembukuan Pembayaran LS Bendahara secara tunai

Dokumen Sumber : Kuitansi/Bukti Pembayaran
BKU kredit
Tunai kredit.
- Karena mengurangi saldo LS Bend, BP LS
Bend. kredit
Pembukuan : BKU (K), BP Kas Tunai (K), BP LS
Bendahara (K).

12. Pembukuan Pembayaran LS bendahara melalui transfer
Dokumen Sumber : Cek dan Kuitansi/bukti pembayaran
BKU kredit.
kredit.
Bend kredit
Pembukuan : BKU (K), BP Bank (K), BP LS Bend (K).
13. Pembukuan pengembalian belanja secara tunai

Dokumen Sumber : SSPB/Surat Setoran Pengembalian Belanja
yang sudah NTPN
BKU kredit.
Tunai kredit.
Bend. Kredit
Pembukuan : BKU (K), BP Kas Tunai (K), BP LS Bendahara
(K)
*) jika sudah dikonfirmasikan ke KPPN, pagu
anggaran disesuaikan dengan menambahkan
sebesar jumlah setoran.
14. Pembukuan Jasa giro/bunga bank

Dokumen Sumber : Rekening Koran
Analisis Transaksi : - Karena menambah saldo bendahara, BKU
debet
- Karena menambah saldo bank, BP Bank
debet.
- Karena berasal dari penerimaan lainnya, BP
Lain-lain debet
Pembukuan : BKU D, BP Bank D, BP Lain-lain D

15. Pembukuan biaya administrasi bank
Dokumen Sumber : Rekening Koran
BKU kredit
kredit.
- Karena termasuk biaya operasional kantor,
BP UP kredit.
- Karena mengurangi pagu anggaran, kredit di
BPAB
Pembukuan : BKU K, BP Bank K, BP UP K, BPAB Kredit
16. Pembukuan Koreksi Kesalahan

Dokumen Sumber : Berita Acara Kesalahan Pembukuan*)
Analisis Transaksi : - Untuk mengoreksi kesalahan pembukuan,
jumlah pembukuan yang salah dibukukan
kebalikan/reversal/kontra pos (cp)
- Untuk membetulkan pembukuan, bukukan
jumlah yang seharusnya.
Pembukuan : BKU dan buku pembantu terkait
17. DIPA dan POK

Dokumen Sumber : DIPA dan POK
Analisis Transaksi : Karena tidak mempengaruhi saldo kas
bendahara, tidak dibukukan di BKU maupun
buku pembantu, hanya dicatat di buku
pengawasan anggaran belanja
Pembukuan : Buku Pengawasan Anggaran Belanja (kredit)
18. SPM LS Pihak ketiga yang sudah SP2D

Dokumen Sumber : SPM/SP2D LS Pihak Ketiga
bendahara, tidak dibukukan di BKU
- Karena mengurangi saldo anggaran, di
kredit di buku pengawasan anggaran
belanja

Pembukuan : Buku Pengawasan Anggaran Belanja (kredit)
Gambar 2.6. Format Berita Acara
19. Pembukuan Kartu Kredit Pemerintah

Pembukuan Kartu Kredit Pemerintah (KKP) terjadi pada saat penyetoran
40% UP tunai, Penerimaan SP2D GUP KKP, dan Pembayaran ke Bank
Penerbit KKP.
a. Penyetoran 40% UP Tunai:

Tata cara pembayaran dan penggunaan Kartu Kredit Pemerintah (KKP)
diatur dalam PMK No.196 Tahun 2018. Dengan pemberlakukan KKP, maka
persentase UP di bendahara pengeluaran berubah menjadi 60:40 (60% UP
Tunai dan 40% UP KKP). Oleh karena itu transaksi pertama dalam
pembukuan KKP adalah penyetoran 40% UP tunai ke kas negara.
Pembukuannya adalah:

Dokumen Sumber : BPN (Bukti Setor Penerimaan Negara Bukan
Pajak)
BKU Kredit
- Karena mengurangi saldo kas tunai kredit di
Buku Pembantu Kas Tunai (jika penyetoran
melalui bank kredit di Buku Pembantu Bank)
- Karena mengurangi saldo UP, kredit di buku
Pembantu UP
Pembukuan : BKU (K); BP Kas Tunai/Bank (K); BP UP (K)
b. Penerimaan SP2D GUP KKP

Setelah KKP digunakan, kemudian dibuat DPT (Daftar Pembayaran
Tagihan) KKP. DPT menjadi lampiran pengajuan SPP GUP KKP ke
PPSPM. Selanjutnya PPSPM menerbitkan SPM GUP KKP dan diajukan
ke KKPN. Sampai tahap ini belum ada pembukuan realisasi belanja
menggunakan KKP. Pembukuan dilakukan setelah terbit SP2D GUP
KKP. Pembukuannya adalah:
Dokumen Sumber : SP2D GUP KKP
BKU Debit
- Karena menambah saldo bank, Buku
Pembantu Bank Debit.
- Karena menambah saldo UP, Debit di Buku
Pembantu UP
- Karena mengesahkan belanja dan
mengurangi saldo anggaran, Buku
Pengawasan Anggaran kredit dan sudah
disahkan
Pembukuan : BKU (D); BP Bank (D); BP UP (D); BPAB
Kredit dan Sah

c. Pembayaran ke Bank Penerbit KKP
Setelah menerima SP2D GUP, selanjutnya bendahara pengeluaran
membayarkannya kepada bank penerbit KKP. Pembayaran dapat
dilakukan melalui transfer dari rekening bendahara pengeluaran ke
rekening bank penerbit KKP. Pembukuannya adalah:
Dokumen Sumber : Bukti transfer
BKU Kredit
- Karena mengurangi saldo bank, kredit di
Buku Pembantu Bank
- Karena mengurangi saldo UP, kredit di buku
Pembantu UP
Pembukuan : BKU (K); BP Bank (K); BP UP (K)

Latihan
Agar peserta dapat memahami materi Kegiatan Belajar 2 tentang Sistem

dan Tata Cara Pembukuan maka kepada peserta diminta untuk mengerjakan
latihan di bawah ini. Apabila peserta dalam mengerjakan menemukan hambatan,
1. Jelaskan prinsip pembukuan!
2. Jelaskan 3 dokumen sumber pembukuan!
3. Jelaskan fungsi BKU!
4. Jelaskan fungsi buku pembantu!
5. Jelaskan 3 tata cara pembukuan!
6. Jelaskan 3 tata cara pembukuan KKP!

Rangkuman
1. Pembukuan Bendahara Pengeluaran menganut single entry dan basis kas.

2. Input pembukuan bendahara adalah dokumen sumber yang sah.
3. Proses pembukuan bendahara adalah pencatatan dokumen sumber dalam
BKU, Buku pembantu, dan buku pengawasan anggaran.
4. Output pembukuan bendahara adalah BKU dan buku-buku pembantu yang
telah direkonsiliasi dengan UAKPA.
5. Tata cara pembukuan mengacu pada prinsip pembukuan.

KEGIATAN BELAJAR 3
SIMULASI PEMBUKUAN
A. Menerapkan pembukuan
B. Menerapkan penyusunan berita acara dan LPJ
Bendahara Pengeluaran
Uraian dan Contoh
A. Simulasi Pembukuan
Pada pertemuan kali ini, Anda akan menerapkan tata cara
pembukuan yang sudah dipelajari pada kegiatan belajar sebelumnya
melalui simulasi pembukuan. Selamat belajar!
Diketahui halaman II DIPA Pusdiklat Bendahara Tahun 20x1 sebagai

berikut.
DAFTAR ISIAN PELAKSANAAN ANGGARAN PETIKAN
TAHUN ANGGARAN 20x1
NOMOR : DIPA-015.11.2.123456/20x1
II. RINCIAN PENGELUARAN
Kementerian Negara/Lembaga (015) KEMENTERIAN KEUANGAN

Unit Organisasi (11) BADAN DIKLAT KEUANGAN
Provinsi (02) JAWA BARAT
Kode/Nama Satker (123456) PUSDIKLAT BENDAHARA
Kewenangan (KD)
(dalam ribuan rupiah)
URAIAN BELANJA CARA

LOKASI/
KODE SATKER/PROGRAM/KEGIATAN/OUTPUT/SUMBER PENARIKAN/
BANTUAN JUMLAH KPPN
DANA REGISTER
PEGAWAI BARANG MODAL SOSIAL LAIN-LAIN SELURUH
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
123456 PUSDIKLAT BENDAHARA 1.725.050 5.625.260 1.500.000 8.850.310
015.11.04 Program Pendidikan Aparatur Kementerian K 1.725.050 5.625.260 1.500.000 - - 8.850.310
1700 Pengembangan SDM Melalui Diklat Teknis
1700,003 Laporan Keuangan dan Kegiatan 145.000 145.000 02.05
01 RM 023
1700,013 Peralatan dan Fasilitas Perkantoran 500.000 02.05
01 023
1700,015 Jumlah Peserta Diklat 4.984.260 4.984.260 02.05
01 023
1700,994 Layanan Perkantoran 1.725.050 496.000 2.221.050 02.05
01 023
1700,998 Gedung dan Bangunan 1.000.000 1.000.000 02.05
01 023
JUMLAH 1.725.050 5.625.260 1.500.000 - - 8.850.310
Jakarta, 05 Desember 20x0

Kepala Badan
Istiqomah
Nip.197007071990031001

Di bawah ini adalah tabel sebagian POK dari output layanan
perkantoran.
Tabel 3.1. POK dari Output Layanan Perkantoran
Akun Pagu (Rp) Penjelasan

521111 70.000.000 Belanja keperluan sehari-hari perkantoran
521811 170.000.000 Belanja barang persediaan
521115 100.000.000 Belanja honor satuan kerja
522111 120.000.000 Belanja langganan listrik
522112 120.000.000 Belanja langganan telpon
522113 60.000.000 Belanja langganan air
523111 150.000.000 Belanja pemeliharaan gedung dan bangunan
523121 150.000.000 Belanja pemeliharaan peralatan dan mesin
524111 100.000.000 Belanja perjalanan dinas biasa
524114 250.000.000 Belanja perjalanan paket meeting dalam kota
524119 200.000.000 Belanja perjalanan paket meeting luar kota
Berikut ini adalah contoh transaksi pembukuan Bendahara Pengeluaran Satker

Pusdiklat Bendahara bulan Januari 20x1:
Transaksi No.1
Tanggal 02 Januari 20x1
Transaksi Mencatat DIPA dan POK

Pembukuan DIPA dan POK tidak dibukukan di BKU maupun buku pembantu,
hanya dibukukan di BPAB kolom akun dan pagu

Penjelasan:
Berdasarkan data DIPA, diisi halaman muka BKU sebagai berikut:
BUKU KAS UMUM
Departemen/Lembaga :(015 ) Kementerian Keuangan

Unit Organisasi :( 011) Badan Diklat Keuangan
Propinsi/Kab/Kota :(02) Jawa Barat
Satuan Kerja :(12345 Pusdiklat Bendahara
Tgl dan No.SP DIPA :05 Desember 20x0, No.015.11.2.123456/20x1
Revisi ke : 1. :
2 :
3 :
… :
Tahun Anggaran : 20x1
KPPN : (023) Bogor
Jakarta, 02 Januari 20x1

Mengetahui,
Kuasa Pengguna Anggaran, Bendahara Pengeluaran,
( Amanah ) ( Jujur )
Nip.197007071990031001 Nip. 198008081999031001
Selanjutnya pagu belanja per akun dicatat di buku pengawasan anggaran

belanja sebagai berikut:

Akun 521111
BUKU PENGAWASAN ANGGARAN BELANJA
Kementerian/Lembaga :( 015 ) Kementerian Keuangan Fungsi : (01) Pelayanan Umum

Unit organisasi :( 011 ) Badan Diklat Keuangan Sub fungsi : (01.01) Lembaga eksekutif,
Prov/Kab/Kota :( 02 ) Jawa Barat Program : (015.11.04) Program Pendidikan
Satuan Kerja :( 123456 ) Pusdiklat Bendahara Kegiatan : (1700) Pengembangan SDM
Tgl. No. SP. DIPA : 05 Desember 20x0, No.015.11.2.123456/20x1
KPPN :(023) Bogor
No. Nilai Cara Bayar Akun Posisi Pengeluaran

Uraian
Tgl. Transaksi UP LS 521111 Bukti Sudah
Bukti
Pagu 70.000.000 Pengeluran Disahkan
1 2 3 4 5 6 7 8 9
Akun 521811
Kementerian/Lembaga :( 015 ) Kementerian Keuangan Fungsi : (01) Pelayanan Umum

KPPN :(023) Bogor

Uraian
Bukti
1 2 3 4 5 6 7 8 9
dan seterusnya.
Transaksi No.2
Transaksi Menerima SP2D UP No.100A tgl.06-01-20x1 sebesar Rp
10.000.000,- (No.001)
Pembukuan BKU (D)
BP Bank (D)
BP UP (D)

a. Pembukuan:
1) BKU Debet
BUKU KAS UMUM

Nomor
Tanggal Uraian Debet Kredit Saldo
Bukti
1 2 3 4 5 6
6 Januari 20x1 001 SP2D UP No.100A tgl.06-01-20x1 10.000.000 10.000.000
2) Buku Pembantu Bank; Debet
BUKU PEMBANTU BANK

Kementerian/Lembag : (015) Kementerian Keuangan
Unit organisasi : (011) Badan Diklat Keuangan
Prov/Kab/Kota : (02) Jawa Barat
Satuan Kerja : (123456) Pusdiklat Bendahara
Dokumen : DIPA
No. tgl. Dokumen : 05 Desember 20x0, No.015.11.2.123456/20x1
Revisi ke :-
KPPN : (023) Bogor
Nomor
Bukti
1 2 3 4 5 6

3) Buku Pembantu UP; Debet
BUKU PEMBANTU UP

Kementerian/Lembag : (015) Kementerian Keuangan
Unit organisasi : (011) Badan Diklat Keuangan
Prov/Kab/Kota : (02) Jawa Barat
Satuan Kerja : (123456) Pusdiklat Bendahara
Dokumen : DIPA
No. tgl. Dokumen : 05 Desember 20x0, No.015.11.2.123456/20x1
Revisi ke :-
KPPN : (023) Bogor
Nomor
Bukti
1 2 3 4 5 6
Transaksi No.3:
Transaksi Menarik uang dari bank sebesar Rp 10.000.000 untuk

keperluan pembayaran tunai (No.002).
Pembukuan BKU (D/K)
BP Kas Tunai (D)
BP Bank (K)
a. Pembukuan:
1) BKU
BUKU KAS UMUM
Nomor
Bukti
1 2 3 4 5 6
7 Januari 20x1 002 PU Bank 10.000.000 10.000.000 10.000.000

2) Buku Pembantu Kas Tunai
BUKU PEMBANTU KAS TUNAI
Nomor
Bukti
1 2 3 4 5 6
7 Januari 20x1 002 PU Bank 10.000.000 10.000.000
3) Buku Pembantu Bank
BUKU PEMBANTU BANK
Nomor
Tanggal Bukti Uraian Debet Kredit Saldo
1 2 3 4 5 6
7 Januari 20x1 002 PU Bank 10.000.000 -
1. Simulasi Pembukuan Pembayaran UP

Transaksi No.4:
Transaksi Membayar tunai tagihan listrik bulan Januari 20x1 sebesar Rp
3.000.000 (No.003, Akun 522111).
Pembukuan Kuitansi:
 BKU (K)
 BP Kas Tunai (K)
 BP UP (K)
 BPAB (K)

a. Pembukuan:
1) BKU
BUKU KAS UMUM

Nomor
Bukti
1 2 3 4 5 6
7 Januari 20x1 002 PU Bank 10.000.000 10.000.000 10.000.000
10 Januari 20x1 003 Tagihan listrik Januari 20x1 3.000.000 7.000.000

Nomor
Bukti
1 2 3 4 5 6
7 Januari 20x1 002 PU Bank 10.000.000 10.000.000
3) Buku Pembantu UP
BUKU PEMBANTU UP
Nomor
Bukti
1 2 3 4 5 6

4) Buku Pengawasan Anggaran

Uraian
Bukti
1 2 3 4 5 6 7 8 9
10 Januari 20x1 003 Tagihan listrik Januari 20x1 3.000.000 3.000.000 117.000.000 3.000.000
Transaksi No.5:

Transaksi Membayar tunai pembelian ATK kepada Toko Jaya sebesar
Rp 5.500.000 (No.005, Akun 521811). Dipungut PPN sebesar
Rp 500.000 dan PPh 22 Rp 75.000 (No.006).
Pembukuan Kuitansi/bukti pembayaran:
 BKU (K)
 BP Kas Tunai (K)
 BP UP (K)
 BPAB (K)
Pajak:
 BKU (D)
 BP Kas Tunai (D)
 BP Pajak (D)
a. Pembukuan:
1) BKU
BUKU KAS UMUM

Nomor
Bukti
1 2 3 4 5 6
7 Januari 20x1 002 PU Bank 10.000.000 10.000.000 10.000.000
15 Januari 20x1 004 Pembayaran ATK Toko Jaya 5.500.000 1.500.000
005 Pungut PPN 500.000 2.000.000
006 Pungut PPh 22 75.000 2.075.000

Nomor
Bukti
1 2 3 4 5 6
7 Januari 20x1 002 PU Bank 10.000.000 10.000.000
005 Pungut PPN 500.000 2.000.000
006 Pungut PPh 22 75.000 2.075.000
3) Buku Pembantu UP
BUKU PEMBANTU UP
Nomor
Bukti
1 2 3 4 5 6
4) Buku Pembantu Pajak

BUKU PEMBANTU PAJAK
Debet
Tanggal No.Bukti Uraian Kredit Saldo
PPN PPh 21 PPh 22 PPh 23 PPh lainnya
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
15 Januari 20x1 005 Pungut dari Toko Jaya 500.000 500.000
006 Pungut dari Toko Jaya 75.000 575.000

5) Buku Pengawasan Anggaran Belanja

Uraian
Bukti
1 2 3 4 5 6 7 8 9
15 Januari 20x1 004 Pembayaran ATK Toko Jaya 5.500.000 5.500.000 164.500.000 5.500.000
Transaksi No.6:
Transaksi Menyetorkan ke kas negara melalui bank persepsi pungutan
pajak an. Tk. Jaya dengan SSP PPN (No.007) dan SSP PPh
22 (No. 008).
Pembukuan BKU (K)
BP Kas Tunai (K)
BP Pajak (K)
a. Pembukuan:
1) BKU
BUKU KAS UMUM
Nomor
Bukti
1 2 3 4 5 6
7 Januari 20x1 002 PU Bank 10.000.000 10.000.000 10.000.000
005 Pungut PPN 500.000 2.000.000
006 Pungut PPh 22 75.000 2.075.000
16 Januari 20x1 007 Setor PPN 500.000 1.575.000
008 Setor PPh 22 75.000 1.500.000

Nomor
Bukti
1 2 3 4 5 6
7 Januari 20x1 002 PU Bank 10.000.000 10.000.000
005 Pungut PPN 500.000 2.000.000
006 Pungut PPh 22 75.000 2.075.000
008 Setor PPh 22 75.000 1.500.000
3) Buku Pembantu Pajak

BUKU PEMBANTU PAJAK
Debet
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
16 Januari 20x1 007 Setor PPN dari Toko Jaya 500.000 75.000
008 Setor PPh 22 dari Toko Jaya 75.000 -
2. Simulasi Pembukuan LS
Transaksi No.7:
Transaksi Menerima SP2D LS No.100B tanggal 20-01-20x1 an. PT

Telkom sebesar Rp 2.500.000,- untuk pembayaran rekening
telepon tagihan bulan Januari 20x1 (akun 522112).
Pembukuan Tidak dibukukan, hanya dicatat di BPAB (K)

Buku Pengawasan Anggaran Belanja

Uraian
Bukti
1 2 3 4 5 6 7 8 9
20 Januari 20x1 0 SP2D LS an. Telkom No. 100B 2.500.000 2.500.000 117.500.000 2.500.000
Transaksi No.8:
Transaksi Membayar tunai pengadaan ATK kepada toko Raya sebesar Rp
750.000 (No.009, Akun 521111)
Pembukuan BKU (K)
BP Kas Tunai (K)
BP UP (K)
BPAB (K)
a. Pembukuan:
1) BKU
BUKU KAS UMUM
Nomor
Bukti
1 2 3 4 5 6
7 Januari 20x1 002 PU Bank 10.000.000 10.000.000 10.000.000
005 Pungut PPN 500.000 2.000.000
006 Pungut PPh 22 75.000 2.075.000
008 Setor PPh 22 75.000 1.500.000
27 Januari 20x1 009 Pembayaran ATK Toko Raya 750.000 750.000

Nomor
Bukti
1 2 3 4 5 6
7 Januari 20x1 002 PU Bank 10.000.000 10.000.000
005 Pungut PPN 500.000 2.000.000
006 Pungut PPh 22 75.000 2.075.000
008 Setor PPh 22 75.000 1.500.000
3) Buku Pembantu UP
BUKU PEMBANTU UP
Nomor
Bukti
1 2 3 4 5 6


Uraian
Bukti
1 2 3 4 5 6 7 8 9
27 Januari 20x1 009 Pembayaran ATK Toko Raya 750.000 6.250.000 163.750.000 6.250.000

3. Simulasi Pembukuan GUP
Transaksi No. 9:
Transaksi Menerima SP2D GUP tanggal 30-01-20x1 atas pengajuan SPM
GUP No.100D sebesar Rp 9.250.000 (No.011,Jenis Belanja
52).
Pembukuan BKU (D)
BP Bank (D)
BP UP (D)
BPAB (Disahkan)
a. Pembukuan:
1) BKU
BUKU KAS UMUM

Nomor
Bukti
1 2 3 4 5 6
7 Januari 20x1 002 PU Bank 10.000.000 10.000.000 10.000.000
005 Pungut PPN 500.000 2.000.000
006 Pungut PPh 22 75.000 2.075.000
008 Setor PPh 22 75.000 1.500.000
30 Januari 20x1 010 SP2D GUP No.100D tgl. 30-01-20x1 9.250.000 10.000.000
2) Buku Pembantu Bank
BUKU PEMBANTU BANK
Nomor
1 2 3 4 5 6
7 Januari 20x1 002 PU Bank 10.000.000 -

3) Buku Pembantu UP
BUKU PEMBANTU UP
Nomor
Bukti
1 2 3 4 5 6

 Akun 521111

Uraian
Bukti
1 2 3 4 5 6 7 8 9
27 Januari 20x1 009 Pembayaran ATK Toko Raya 750.000 6.250.000 163.750.000 6.250.000
30 Januari 20x1 010 SP2D GUP No.100D tgl. 30-01-20x1 6.250.000
 Akun 522111

Uraian
Bukti
1 2 3 4 5 6 7 8 9
10 Januari 20x1 003 Tagihan listrik Januari 20x1 3.000.000 3.000.000 117.000.000 3.000.000
30 Januari 20x1 010 SP2D GUP No.100D tgl. 30-01-20x1 3.000.000

Transaksi No.10:
Transaksi Menerima SP2D LS Honor pengelola keuangan tanggal 31-01-
20x1 atas nama Bendahara Pengeluaran berdasarkan SPM LS
No.100E sebesar bruto Rp1.200.000 dan potongan Rp200.000
(No.011, Akun 521115).
Pembukuan BKU (D bruto-K potongan)
BP Bank (D netto)
BP LS Bendahara (D netto)
BPAB (Kredit)
a. BKU
BUKU KAS UMUM

Nomor
Bukti
1 2 3 4 5 6
7 Januari 20x1 002 PU Bank 10.000.000 10.000.000 10.000.000
005 Pungut PPN 500.000 2.000.000
006 Pungut PPh 22 75.000 2.075.000
008 Setor PPh 22 75.000 1.500.000
31 Januari 20x1 011 SP2D LS Bendahara No.100E tgl.31-01-20x1 1.200.000 200.000,00 11.000.000

b. BP Bank
BUKU PEMBANTU UP
Nomor
Bukti
1 2 3 4 5 6
c. BP LS Bendahara
BUKU PEMBANTU LS BENDAHARA
Nomor
Bukti
1 2 3 4 5 6
31 Januari 20x1 011 SP2D LS Bendahara No.100E tgl.31-01-20x1 1.000.000 1.000.000
d. Buku Pengawasan Anggaran Belanja (BPAP)


Uraian
Bukti
1 2 3 4 5 6 7 8 9
31 Januari 20x1 011 SP2D LS Bendahara No.100E tgl.3 1.200.000 1.200.000 98.800.000 1.200.000

B. Penyusunan Berita Acara Pemeriksaan Kas dan
Rekonsiliasi
Berita acara pemeriksaan kas dan rekonsiliasi menyajikan posisi
saldo BKU dibandingkan dengan saldo pembukuan menurut tempat dan
sumber dananya, serta saldo kas menurut hasil pemeriksaan kas. Selain itu
juga menyajikan posisi UP menurut pembukuan bendahara pengeluaran
dengan UP menurut UAKPA. Format berita acara pemeriksan kas dan
rekomsiliasi secara lengkap terdiri dari lima bagian berikut:
1. Hasil pemeriksaan pembukuan bendahara
2. Rincian saldo di buku pembantu lain-lain (jika ada)
3. Hasil pemeriksaan kas
4. Hasil rekonsiliasi internal bendahara dengan UAKPA
5. Penjelasan atas selisih.
Saldo BKU diambil dari saldo akhir BKU. Saldo menurut pembukuan
diambil dari saldo akhir buku-buku pembantu menurut tempat dan sumber
dananya. Selisih pembukuan adalah perbedaan saldo pembukuan di buku
pembantu menurut tempatnya dengan saldo buku pembantu menurut
sumber dananya.
Saldo menurut pemeriksaan kas diambil dari hasil pemeriksaan kas,
yang mencerminkan saldo kas riil bendahara di brankas dan salinan
rekening koran yang mencerminkan saldo bendahara pengeluaran di bank.
Selisih kas merupakan perbedaan antara saldo kas menurut pembukuan
dikurangi saldo kas menurut pemeriksaan fisik.
Rekonsilasi internal dilakukan dengan membandingkan pembukuan
UP di bendahara pengeluaran dengan pembukuan UP di UAKPA.
Pembukuan UP di bendahara pengeluaran terdiri dari saldo UP di buku UP
dan kuitansi yang belum dipertanggungjawabkan di buku pengawasan
anggaran belanja. Pembukuan UP menurut UAKPA berasal dari saldo Kas
di Bendahara Pengeluaran di Neraca. Selisih pembukuan bendahara
dengan UAKPA adalah selisih antara jumlah UP menurut pembukuan
bendahara dengan UP menurut UAKPA. Penjelasan atas selisih
merupakan keterangan yang diberikan jika terjadi selisih, baik selisih
pembukuan maupun selisih kas.

Gambar 3.2 Berita Acara Pemeriksaan Kas dan Rekonsiliasi
BERITA ACARA PEMERIKSAAN KAS DAN REKONSILIASI
Pada hari ini, Jumat tanggal 31 bulan Januari tahun 20x1, kami selaku Kuasa Pengguna Anggaran
telah melakukan pemeriksaan kas Bendahara Pengeluaran dengan nomor rekening……………………. …
dengan posisi saldo Buku Kas Umum sebesar Rp 11.000.000 dan nomor bukti terakhir 011
Adapun hasil pemeriksaan kas sebagai berikut:
I. Hasil pemeriksaan pembukuan bendahara
A. Saldo Kas Bendahara Pengeluaran
1 Saldo BP Kas (Tunai dan Bank) Rp 11.000.000
2 Saldo BP BPP Rp 0
3 Saldo BP Uang muka Rp 0
4 Jumlah (A.1 + A.2+A.3) Rp 11.000.000
B. Saldo Kas tersebut pada huruf A, terdiri dari
1 Saldo BP UP Rp 10.000.000
2 Saldo BP LS Bendahara Rp 1.000.000
3 Saldo BP Pajak Rp 0
4 Saldo BP Lain-lain Rp 0
5 Jumlah (B.1+B.2+B.3+B.4) Rp 11.000.000
C. Selisih Pembukuan (A.4-B.5) Rp 0
II. Saldo BP lain-lain sebagaimana angka I.B.4 terdiri dari:
a.
b.
dst
III. Hasil Pemeriksaan Kas
A. Kas yang dikuasai Bendahara
1 Uang tunai di brankas bendahara Rp 750.000
2 Uang di rekening bank Rp 10.250.000
Uang di rekening……….. Rp 0
3 Jumlah Kas (A.1++A.2) Rp 11.000.000
B. Selisih Kas (I.A.1-II.A.3) Rp 0
IV. Hasil Rekonsiliasi Internal (Bendahara dengan UAKPA)
A. Pembukuan UP menurut Bendahara
1 Saldo UP Rp 10.000.000
2 Kuitansi UP yang belum SP2D Rp 0
3 Jumlah (A.1+A.2) Rp 10.000.000
B. Pembukuan UP menurut UAKPA Rp 10.000.000
C. Selisih pembukuan bendahara dengan UAKPA (A.3-B) Rp 0
V. Penjelasan atas selisih
1 Selisih Kas (II.B)………………………………………………………………………………………….
2 Selisih Pembukuan (III.C)…………………………………………………………………………….
Yang diperiksa, Yang memeriksa,

Bendahara Pengeluaran, KPA atau PPK atas nama KPA,
Jujur Amanah
Nip 198008081999031001 Nip 19700707199003`001

Latihan
Agar Anda dapat memahami materi Kegiatan Belajar 3 Simulasi

Pembukuan, maka Anda diminta untuk mengerjakan latihan di bawah ini. Apabila
dalam mengerjakan menemukan hambatan, maka Anda dapat membuka kembali
pembahasan terkait dengan latihan pada kegiatan belajar tersebut.
Latihan I
Berikut ini transaksi dan mutasi kas Satker Pusdiklat Bendahara Januari 20x1:
No Tanggal Transaksi
1 02 Mencatat DIPA dan POK (No.0)
2 10 Menerima SP2D UP No.100Atgl.10-01-20x1 sebesar
Rp20.000.000 dari KPPN (No.001)
3 13 Mengambil kas tunai dari bank sebesar Rp20.000.000
(No.002) untuk pembayaran tunai.
4 15 Membayar tunai pengadaan ATK kepada Toko Mantep
sebesar Rp6.600.000 (No.003, Akun 521111). Dipungut PPN
10% sebesar Rp600.000 (No.004) dan PPh 22 1,5% sebesar
Rp90.000 (No.005).
5 16 Menyetorkan tunai ke kas negara melalui bank persepsi
pungutan pajak an. Toko Mantep dengan SSP PPN (No.006)
dan SSP PPh 22 (No.007).
6 20 Membayar tunai tagihan listrik bulan Januari 20x1 kepada
PLN sebesar Rp5.000.000 (No.008, Akun 522111)
7 21 Menerima SP2D LS No.100B tanggal 20-01-20x1 an. PT
Telkom untuk pembayaran telepon tagihan bulan Januari
20x1 sebesar Rp5.000.000 (Akun 522112)
8 27 Membayar tunai pengadaan ATK kepada Toko Selamet
sebesar Rp7.700.000 (No.009, Akun 521811). Dipungut PPN
sebesar Rp700.000 (No.010) dan PPh 22 sebesar
Rp105.000 (No.011).
9 28 Menyetorkan ke kas negara pajak an. Toko Selamet dengan
SSP PPN (No.012) dan SSP PPh 22 (No.013).
10 30 Menerima SP2D GUP Nomor 100X tanggal 30-01-20x1
sebesar Rp19.300.000 (No.014, Jenis Belanja 52).
11 31 Menerima SP2D LS Bendahara Pengeluaran No. 100C tgl.
31-01-20x1 untuk pembayaran honor pengelola keuangan
sesuai SPM jumlah bruto Rp2.300.000 dan potongan
Rp300.000 (No.015, Akun 521115)
Diminta: Bukukan transaksi di atas kemudian susun Berita Acara Pemeriksaan
Kas dan Rekonsiliasi!

Rangkuman
1. Pembukuan bendahara pengeluaran diawali dari BKU, buku pembantu,

selanjutnya ke buku pengawasan anggaran.
2. SP2D UP dibukukan di BKU, Buku Pembantu Bank, dan Buku Pembantu
UP.
3. Berita acara pemeriksaan kas dan rekonsiliasi dibuat setiap bulan.
Rekonsiliasi internal membandingkan data UP menurut bendahara
pengeluaran dengan UAKPA.
4. Pemeriksaan kas meliputi pemeriksaan saldo pembukuan dan pemeriksaan
saldo kas.

KEGIATAN BELAJAR 4
PEMBUKUAN UANG MUKA
A. Menjelaskan tata cara pembukuan uang muka
B. Menerapkan pembukuan uang muka
Uraian dan Contoh
A. Tata Cara Pembukuan Uang Muka

Berdasarkan UU Nomor 1 Tahun 2004, Pasal 21:
1. Pembayaran atas beban APBN tidak boleh dilakukan sebelum barang
dan/atau jasa diterima.
2. Untuk kelancaran pelaksanaan tugas kementerian
negara/lembaga/satuan kerja kepada PA/KPA dapat diberikan uang
persediaan yang dikelola oleh Bendahara Pengeluaran.
Di tingkat satuan kerja, pada prinsipnya Bendahara Pengeluaran

melakukan pembayaran berdasarkan SPBy dari PPK setelah barang/jasa
diterima. Untuk kelancaran operasional satker, Bendahara Pengeluaran
dapat melakukan pembayaran sebelum diterimanya barang/jasa atau
sebelum pelaksanaan kegiatan. Uang yang dibayarkan sebelum
diterimanya barang/jasa atau sebelum dilaksanakannya kegiatan disebut
dengan uang muka. Pembayaran uang muka juga berdasarkan SPBy dari
PPK yang dilampiri rencana kegiatan dan kebutuhan dana.
1. Jenis- Jenis Uang Muka
Berdasarkan Perdirjen Perbendaharaan Nomor 03 tahun 2014,
uang muka dibedakan menjadi uang muka perjalanan dinas dan uang
muka kegiatan/uang muka kerja. Namun menurut pendapat penulis,
penyaluran uang dari Bendahara Pengeluaran kepada BPP juga
termasuk dalam pengertian uang muka.
Jika mengacu pada pengertian uang muka tersebut, maka
berdasarkan penerimanya uang muka dapat dibedakan menjadi 2
yaitu
a. uang muka kepada BPP; dan
b. uang muka kepada selain BPP.

2. Tata Cara Pembukuan Uang Muka kepada Bendahara
Pengeluaran Pembantu (BPP)
Pembayaran uang muka kepada BPP mengacu pada pasal 21
PMK 162 tahun 2013. Penyaluran dana UP kepada BPP oleh
Bendahara Pengeluaran dilakukan berdasarkan SPBy yang
ditandatangani oleh PPK atas nama KPA yang dilampiri rincian
kebutuhan dana masing-masing BPP. Guna mengawasi penyaluran
dana kepada BPP, Bendahara Pengeluaran membuat buku pembantu
BPP. Pembayaran uang muka kepada selain BPP dapat diberikan
kepada pelaksana perjalanan dinas dan penerima uang uang muka
kerja. Pembayaran uang muka perjalanan dinas berdasarkan PMK
113 tahun 2012 pasal 13 ayat (1), bahwa biaya perjalanan dinas
dibayarkan sebelum perjalanan dinas jabatan dilaksanakan.
Pembayaran uang muka kerja berdasarkan PMK 162 tahun 2013
pasal 24. Pembayaran uang muka perjalanan dinas dan uang muka
kegiatan berdasarkan SPBy yang diterbitkan oleh PPK. Guna
mengawasi uang muka yang dibayarkan kepada selain BPP,
Bendahara Pengeluaran membuat buku pembantu uang muka.
a. Pembukuan Penyaluran Dana kepada BPP
Dokumen Sumber : Tanda terima/bukti transfer
Analisis Transaksi : - Karena belum diakui sebagai
belanja, BKU Debet-Kredit
- Karena menambah saldo kas BPP,
BP BPP debet.
- Karena mengurangi saldo kas
tunai, BP Kas Tunai.
Pembukuan : BKU (D-K), BP BPP (D), dan BP Kas
Tunai (K).
Catatan: Jika pembayaran via transfer bank maka kreditnya di
BP Bank.
b. Pembukuan Pertanggungjawaban/LPJ BPP

Dokumen Sumber : LPJ BPP
Analisis Transaksi : - Karena sudah diakui sebagai

belanja, BKU kredit.
- Karena mengurangi saldo BPP, BP
BPP kredit.
- Karena mengurangi saldo UP, BP
UP kredit.
- Karena mengurangi saldo
anggaran, BPAB kredit.
Pembukuan : BKU (K), BP BPP (K), BP UP (K),
dan BPAB (K).
Catatan; jika uangnya berasal dari LS Bendahara maka Kredit
di BP LS Bendahara serta tidak mempengaruhi BPAB.
c. Pembukuan Pengembalian Dana kepada Bendahara

Analisis Transaksi : - Karena tidak mempengaruhi saldo
BKU, BKU Debet-Kredit
- Karena menambah saldo kas tunai,
BP Kas Tunai debet.
- Karena mengurangi saldo kas BPP,
BP BPP kredit.
Pembukuan : BKU (D-K), BP Kas Tunai (D), dan
BP BPP (K).
Catatan: Jika pengembalian via transfer bank maka debitnya di
BP Bank.
d. Pembukuan Penyetoran Dana ke Kas Negara

Dokumen Sumber : BPN/SSBP/SSPB yang ber-NTPN
Analisis Transaksi : - Karena mengurangi saldo kas, BKU
kredit.
tunai, BP Kas Tunai kredit.
UP kredit
Pembukuan : BKU (K), BP Kas Tunai (K), BP UP
(K).

Catatan: Jika penyetoran via transfer bank, kreditnya di BP
Bank.
Jika yang disetorkan sisa LS Bendahara maka kreditnya di BP
LS Bendahara.
e. Pembukuan Pajak
Dokumen Sumber : LPJ BPP
- Karena pungutan-setoran pajak,
BP Pajak Debet-Kredit
- Karena dipungut dan disetorkan
oleh BPP, BP BPP Debet-Kredit
Pembukuan : BKU (D-K), BP Pajak (D-K), dan BP
BPP (D-K).
Catatan: jika penyetoran pajaknya diserahkan kepada
bendahara, ketika menerima uang pungutan pajak dari BPP
dicatat BKU D, BP Kas Tunai D, dan BP Pajak D.
3. Tata Cara Pembukuan Uang Muka kepada Selain Bendahara

Pengeluaran Pembantu (BPP)
Pembukuan uang muka kepada selain BPP, pada prinsipnya
sama dengan pembukuan penyaluran dana BPP.
a. Pembukuan Pembayaran Uang Muka
Dokumen Sumber : SPBy dan Tanda terima/bukti
transfer
Analisis Transaksi : - Karena belum diakui sebagai
belanja, BKU Debet-Kredit
- Karena menambah saldo kas uang
muka, BP uang Muka Debet.
tunai, BP Kas Tunai kredit
Pembukuan : BKU (D-K), BP Uang Muka (D), dan
BP Kas Tunai (K).

Catatan: Jika pembayaran via transfer bank maka kreditnya di
BP Bank.
b. Pembukuan Pertanggungjawaban Uang Muka/Perhitungan
Rampung
Dokumen Sumber : SPJ/bukti pengeluaran
Analisis Transaksi : - Karena sudah diakui sebagai
belanja, BKU Kredit.
- Karena mengurangi saldo uang
muka, BP Uang Muka kredit.
UP Kredit.
- Karena mengurangi saldo
anggaran, BPAB kredit.
Pembukuan : BKU (K), BP Uang Muka (K), BP UP
(K), dan BPAB (K).
c. Pembukuan Pengembalian Uang Muka kepada Bendahara
- Karena menambah saldo kas tunai,
BP Kas Tunai debet.
- Karena mengurangi saldo uang
muka, BP Uang Muka kredit.
Pembukuan : BKU (D-K), BP Kas Tunai (D), dan
BP Uang Muka (K).
Catatan: Jika pengembalian via transfer bank maka debitnya di
BP Bank.
d. Pembukuan Pembayaran Kekurangan Uang Muka
Dokumen Sumber : SPBy dan Tanda terima/bukti
transfer
- Karena menambah saldo uang

muka, BP Uang Muka debet.
tunai, BP Kas Tunai kredit.
Pembukuan : BKU (D-K), BP Uang Muka (D), dan
BP Kas Tunai (K).
Catatan: Jika pembayarannya via transfer bank maka
kreditnya di BP Bank.
B. Simulasi Pembukuan Uang Muka

Simulasi pembukuan uang muka mengambil transaksi bulan Pebruari
yang merupakan kelanjutan transaksi bulan Januari. Berdasarkan
pembukuan bulan Januari 20x1, nomor bukti terakhirnya 011 dan saldo
akhirnya adalah:
1. Saldo BKU Rp11.000.000
2. Saldo BP Bank Rp10.250.000
3. Saldo BP Kas Tunai Rp750.000
4. Saldo BP UP Rp10.000.000
5. Saldo BP LS Bendahara Rp1.000.000
Berikut ini transaksi dan mutasi kas satker Pusdiklat Bendahara
Februari 20x1:
1. Transaksi No.1:
Tanggal 03 Pebruari 20x1
Transaksi Mengambil uang dari bank sebesar Rp 7 juta (No.

012 ).
Pembukuan BKU (D-K)
BP Kas Tunai (Debet)
BP Bank (Kredit)
a. Pembukuannya:
1) BKU
BUKU KAS UMUM

Nomor
Bukti
1 2 3 4 5 6
3 Pebruari 20x1 Saldo awal 11.000.000
3 Pebruari 20x1 012 PU Bank 7.000.000 7.000.000 11.000.000

2) BP Kas Tunai
Nomor
Bukti
1 2 3 4 5 6
3 Pebruari 20x1 Saldo awal 750.000
3 Pebruari 20x1 012 PU Bank 7.000.000 7.750.000
3) BP Bank
BUKU PEMBANTU BANK
Nomor
1 2 3 4 5 6
2. Transaksi No. 2:
Transaksi Membayar tunai honor pengelola keuangan sebesar
Rp 1 juta (No.013).
Pembukuan BKU (Kredit)
BP Kas Tunai (Kredit)
BP LS Bendahara (Kredit)
a. Pembukuannya:
1) BKU
BUKU KAS UMUM

Nomor
Bukti
1 2 3 4 5 6
4 Pebruari 20x1 013 Pembayaran honor pengelola keuangan 1.000.000 10.000.000

2) BP Kas Tunai
Nomor
Bukti
1 2 3 4 5 6
3) BP LS Bendahara
Nomor
Bukti
1 2 3 4 5 6
4 Pebruari 20x1 013 Pembayaran honor pengelola keuangan 1.000.000 -
3. Transaksi No. 3:
Transaksi Menyalurkan dana UP ke BPP sebesar Rp5 juta
secara tunai (No. 014).
BKU (D-K)
Pembukuan BP BPP (Debet)
BP Kas Tunai (Kredit)

a. Pembukuannya:
1) BKU
BUKU KAS UMUM

Nomor
Bukti
1 2 3 4 5 6
4 Pebruari 20x1 013 Kekurangan gaji 1.000.000 10.000.000
5 Pebruari 20x1 014 Uang Muka BPP 5.000.000 5.000.000 10.000.000
2) BP BPP
BUKU PEMBANTU BPP
Nomor
Bukti
1 2 3 4 5 6
5 Pebruari 20x1 014 Uang muka BPP 5.000.000 5.000.000
3) BP Kas Tunai
Nomor
Bukti
1 2 3 4 5 6
5 Pebruari 20x1 014 Uang Muka BPP 5.000.000 1.750.000

4. Transaksi No. 4:
Transaksi Membayar uang muka perjalanan dinas sebesar Rp 3
juta via transfer bank (No. 015).
Pembukuan BKU (D-K)
BP Uang Muka (Debet)
BP Bank (Kredit)
a. Pembukuannya:
1) BKU
BUKU KAS UMUM

Nomor
Bukti
1 2 3 4 5 6
6 Pebruari 20x1 015 Uang Muka Perjadin 3.000.000 3.000.000 10.000.000
2) BP Uang Muka
BUKU PEMBANTU UANG MUKA
Nomor
Bukti
1 2 3 4 5 6
6 Pebruari 20x1 015 Uang Muka Perjadin 3.000.000 3.000.000

3) BP Bank
BUKU PEMBANTU BANK
Nomor
1 2 3 4 5 6
6 Pebruari 20x1 015 Uang Muka Perjadin 3.000.000 250.000
5. Transaksi No. 5:
Transaksi 1. Menerima pertanggungjawaban perjalanan
dinas Rp 3 juta. (Akun 524111, No.016).
Pembukuan BKU (K)
BP UP (Kredit)
BP Uang Muka (Kredit)
BPAB (Kredit)
a. Pembukuannya:
1) BKU
BUKU KAS UMUM

Nomor
Bukti
1 2 3 4 5 6
14 Pebruari 20x1 016 Pertanggungjawaban perjadin 3.000.000 7.000.000

2) BP UP
BUKU PEMBANTU UP
Nomor
Bukti
1 2 3 4 5 6
3) BP Uang Muka
Nomor
Bukti
1 2 3 4 5 6
14 Pebruari 20x1 016 Pertanggungjawaban perjadin 3.000.000 -
4) BPAB
Kementerian/Lemba :( 015 ) Kementerian Keuangan Fungsi : (01) Pelayanan Umum

KPPN :(023) Bogor

Uraian
Bukti
1 2 3 4 5 6 7 8 9
14 Pebruari 20x1 016 Pertgjwbn. perjalanan dinas 3.000.000 3.000.000 97.000.000 3.000.000

6. Transaksi No. 6:
Transaksi Menerima pertanggungjawaban/LPJ BPP sebesar Rp 4,9 juta

untuk pembayaran paket fullboard meeting. Sisa Rp 100.000
dikembalikan ke bendahara. Pajak sudah dipungut dan disetorkan
oleh BPP berupa PPh 21 Rp 100.000 (Akun 524114, No.017).
Pembukuan Realisasi Belanja: Pengembalian Sisa UM: Pajak:
- BKU; (Kredit) - BKU; D-K - BKU; D-K
- BP UP; (Kredit) - BP Kas Tunai; (Debet) - BP Pajak; D-K
- BP BPP; (Kredit) - BP BPP; (Kredit) - BP BPP; D-K
- BPAB; (Kredit)
a. Pembukuannya:
1) BKU
BUKU KAS UMUM

Nomor
Bukti
1 2 3 4 5 6
25 Pebruari 20x1 017 LPJ BPP-fullboard meeting 4.900.000 2.100.000
LPJ BPP-pengembalian sisa uang muka 100.000 100.000 2.100.000
LPJ BPP-pajak 100.000 100.000 2.100.000
2) BP Kas Tunai
Nomor
Bukti
1 2 3 4 5 6
25 Pebruari 20x1 017 LPJ BPP-pengembalian sisa uang muka 100.000 1.850.000

3) BP UP
BUKU PEMBANTU UP
Nomor
Bukti
1 2 3 4 5 6
4) BP BPP
BUKU PEMBANTU BPP
Nomor
Bukti
1 2 3 4 5 6
25 Pebruari 20x1 017 LPJ BPP-fullboard meeting 4.900.000 100.000
LPJ BPP-pengembalian sisa uang muka 100.000 -
LPJ BPP-pajak 100.000 100.000 -
5) BP Pajak
BUKU PEMBANTU PAJAK
Debet
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
25 Pebruari 20x1 017 LPJ BPP-Fullboard meeting 100.000 100.000 -

6) BPAB
Kementerian/Lemba :( 015 ) Kementerian Keuangan Fungsi : (01) Pelayanan Umum

KPPN :(023) Bogor

Uraian
Bukti
1 2 3 4 5 6 7 8 9
25 Pebruari 20x1 017 LPJ BPP-fullboard meeting 4.900.000 4.900.000 245.100.000 4.900.000

7. Berita Acara Pemeriksaan Kas dan Rekonsiliasi:
BERITA ACARA PEMERIKSAAN KAS DAN REKONSILIASI
Pada hari ini, Jumat tanggal 28 bulan Pebruari tahun 20x1, kami selaku Kuasa Pengguna Anggaran
telah melakukan pemeriksaan kas Bendahara Pengeluaran dengan nomor rekening…………………….…
dengan posisi saldo Buku Kas Umum sebesar Rp 2.100.000 dan nomor bukti terakhir 017
Adapun hasil pemeriksaan kas sebagai berikut:
I. Hasil pemeriksaan pembukuan bendahara
A. Saldo Kas Bendahara Pengeluaran
1 Saldo BP Kas (Tunai dan Bank) Rp 2.100.000
2 Saldo BP BPP Rp 0
3 Saldo BP Uang muka Rp 0
4 Jumlah (A.1 + A.2+A.3) Rp 2.100.000
B. Saldo Kas tersebut pada huruf A, terdiri dari
1 Saldo BP UP Rp 2.100.000
2 Saldo BP LS Bendahara Rp 0
3 Saldo BP Pajak Rp 0
4 Saldo BP Lain-lain Rp 0
5 Jumlah (B.1+B.2+B.3+B.4) Rp 2.100.000
C. Selisih Pembukuan (A.4-B.5) Rp 0
II. Saldo BP lain-lain sebagaimana angka I.B.4 terdiri dari:
a.
b.
dst
III. Hasil Pemeriksaan Kas
A. Kas yang dikuasai Bendahara
1 Uang tunai di brankas bendahara Rp 1.850.000
2 Uang di rekening bank Rp 250.000
Uang di rekening……….. Rp 0
3 Jumlah Kas (A.1++A.2) Rp 2.100.000
B. Selisih Kas (I.A.1-II.A.3) Rp 0
IV . Hasil Rekonsiliasi Internal (Bendahara dengan UAKPA)
A. Pembukuan UP menurut Bendahara
1 Saldo UP Rp 2.100.000
2 Kuitansi UP yang belum SP2D Rp 7.900.000
3 Jumlah (A.1+A.2) Rp 10.000.000
B. Pembukuan UP menurut UAKPA Rp 10.000.000
C. Selisih pembukuan bendahara dengan UAKPA (A.3-B) Rp 0
V. Penjelasan atas selisih
1 Selisih Kas (II.B)………………………………………………………………………………………….
2 Selisih Pembukuan (III.C)…………………………………………………………………………….
Jakarta, 28 Pebruari 20x1
Yang diperiksa, Yang memeriksa,

Bendahara Pengeluaran, KPA atau PPK atas nama KPA,
Jujur Amanah
Nip 198008081999031001 Nip 197007071990031001

Latihan

Pembukuan Uang Muka maka kepada peserta diminta untuk mengerjakan
latihan di bawah ini. Apabila peserta dalam mengerjakan menemukan hambatan,
Berikut ini transaksi dan mutasi kas Satker Pusdiklat Bendahara Pebruari 20x1:
Latihan II. Diminta: Bukukan transaksi di atas kemudian susun BA Pemeriksaan

Kas dan LPJ Bendahara Pengeluaran (saldo awal Pebruari sama dengan saldo
akhir bulan Januari).
1 03 Mengambil kas ke bank sebesar Rp14.000.000 (No ...... )
2 04 Membayar tunai honor pengelola keuangan Rp2.000.000
(No ... ).
3 05 Membayar tunai uang muka BPP untuk keperluan
penyelenggaraan rapat koordinasi sebesar Rp10.000.000
(No…..).
4 10 Membayar tunai uang muka perjalanan dinas sebesar
Rp2.500.000 (No…..).
5 12 Membayar via transfer bank uang muka kerja kegiatan
sosialisasi sebesar Rp5.000.000 (No…..).
6 19 Menerima pertanggungjawaban biaya perjalanan dinas
sebesar Rp2.500.000 (Akun 524111, No .....)
7 21 Menerima pertanggungjawaban uang muka kerja kegiatan
sosialisasi (paket fullboard meeting dalam kota, akun 524114)
sebesar Rp5.000.000. Terdapat pungutan pajak PPh 21
sebesar Rp350.000 yang belum disetorkan, diserahkan ke
bendahara (No )
8 24 Menyetorkan PPh 21 sebesar Rp350.000 (No ........ )
9 25 Menerima LPJ BPP (No ...... ) dilampiri:
 Bukti pengeluaran rapat koordinasi (paket fullboard
meeting luar kota, akun 524119) Rp9.000.000.
 Bukti pungut dan setor pajak PPh 21 Rp700.000

 Uang tunai sisa uang muka Rp1.000.000
10 28 PPK mengajukan SPP GUP kepada PPSPM.
PPSPM menerbitkan SPM GUP dan diajukan ke KPPN pada
hari itu juga.
Latihan III. Diminta: Bukukan transaksi di atas kemudian susun BA Pemeriksaan

Kas dan LPJ Bendahara Pengeluaran (saldo awal Maret sama dengan saldo
akhir bulan Pebruari).
1 03 Menerima SP2D LS Gaji No.300A tanggal 03-03-20x1 an.
Pegawai Satker Pusdiklat Bendahara yang pembayarannya
langsung ditransfer ke rekening masing-masing pegawai
atas pengajuan SPM LS Gaji untuk 50 pegawai:(No )
 Penghasilan Kotor ........................ Rp141.000.000
 Potongan (PFK,PPh dll)................ Rp 21.000.000
 Penghasilan Bersih........................ Rp120.000.000
2 03 Menerima SP2D atas pengajuan SPM GUP tanggal 28-02-
20x1 sebesar Rp..........................., (No .......... ).
3 04 Mengambil kas di bank dengan cek untuk keperluan
pembayaran tunai sebesar Rp ......................., (No..........).
4 05 Membayar tunai honor satpam dan cleaning service bulan
Pebruari 20x1 sebesar Rp6.000.000, (No……,
Akun............ )
5 06 Membayar tunai honor KPA dan staf pengelola keuangan
bulan Pebruari 20x1 sebesar Rp4.500.000, (No ....,
Akun…………) Dipungut PPh 21 sebesar Rp500.000,
No........
6 07 Membayar tunai langganan listrik tagihan bulan Maret 20x1
kepada PT PLN sebesar Rp5.500.000 (No....., Akun
..............)
7 10 Menerima SP2D LS No.300B tanggal 10-03-20x1 an.
PDAM sebesar Rp4.000.000 (No........., Akun................. ).
8 10 Menerima SP2D LS No.300C tanggal 10-03-20x1 an. PT
Telkom sebesar Rp3.000.000 (No........., Akun ................. ).
9 11 Menerima SP2D TUP No.300D tanggal 11-03-20x1 an.
Bendahara Pengeluaran sebesar Rp25.000.000, No.........
10 12 Menerima SP2D LS No.300E tanggal 12-03-20x1 an.
Bendahara Pengeluaran atas pengajuan SPM LS uang
makan sebesar Rp 15.000.000 dipotong PPh 21 sebesar
Rp 2.500.000, jumlah bersih Rp12.500.000, No.........

11 13 Mengambil uang dari bank sebesar Rp .........................
No.....
12 13 Membayar tunai uang makan pegawai bulan Pebruari 20x1
sebesar Rp12.500.000, No........
13 13 Membayar tunai uang muka kepada BPP sebesar
Rp15.000.000, No........
14 13 Membayar tunai uang muka kerja sebesar Rp 5.000.000,
No......
15 13 Membayar tunai biaya perbaikan kendaraan dinas kepada
bengkel Iman sebesar Rp2.200.000 (No .....,
Akun.................). Dipungut PPN sebesar Rp......................
(No.......) dan PPh 23 sebesar Rp...................... (No ....... ).
16 14 Dibayarkan via transfer bank uang muka perjalanan dinas
kepada Slamet Rp5.000.000 (No .............. )
17 17 Menerima SP2D LS No.300F tanggal 17-03-20x1 an.
Bendahara atas pengajuan SPM LS honor pengelola
keuangan sebesar jumlah kotor Rp11.000.000 dan
potongan Rp1.000.000 (No……, Akun .............).
18 19 Membayar honor pengelola keuangan sebesar Rp
10.000.000 via transfer bank ke rekening pegawai
(No ....... ).
19 20 Membayar tunai biaya perawatan gedung kepada CV Iksan
sebesar Rp1.100.000,- (No......, Akun .......... ). Dipungut
PPN sebesar Rp........... (No....) dan PPh 23 sebesar
Rp.......... (No .. )
20 21 Menyetorkan ke kas negara pungutan pajak:
 SSP PPh 21 (No ........ ) atas honor KPA dkk
 SSP PPN (No…….) dan PPh 23 (No.….) atas Bengkel
Iman
 SSP PPN (No..….) dan PPh 23 (No.…..) atas CV Iksan
21 24 Menerima pertanggungjawaban uang muka Perjadin untuk
perjalanan dinas biasa sebesar Rp5.000.000 (Akun 524111)
22 25 Menerima pertanggungjawaban uang muka kerja sebesar
Rp4.500.000 untuk keperluan transport lokal (akun 524113).
Sisa uang muka dikembalikan ke Bendahara (No.......... )
23 26 Menerima LPJ BPP (No...... ) dilampiri:
 Bukti realisasi belanja Rp14.000.000 (akun 524114)
 Bukti pungut dan setoran PPh 21 Rp900.000
 Sisa uang muka Rp1.000.000
24 26 Menyetorkan ke kas negara sisa TUP sebesar Rp1.500.000
(No ...... )

25 28 Menerima SP2D GUP dan PTUP tanggal 28-03-20x1 atas
seluruh pengajuan SPM:
 SP2D GUP No.300G sebesar Rp..........................
 SP2D PTUP No.300H atas SPM sebesar Rp
...................
26 29 Merekam persetujuan UP KKP dan setor sisa UP dari UP
KKP ke Kas Negara.
27 30 Memvalidasi penggunaan kartu kredit untuk perjalanan
dinas ke Malang dg tagihan Rp5.000.000 dan untuk belanja
operasional kantor dengan tagihan Rp12.150.000.
Diperhitungkan pungutan/ potongan pajak terkait.
28 30 Membuat dan mengirimkan DPT ke PPK untuk dibuatkan
SPP GU KKP, dilanjutkan ke PPSPM untuk diterbitkan SPM
GU-nya..
29 31 Menerima SP2D GU KKP.
30 31 Membayarkan tagihan kartu kredit via transfer bank
(Dokumen sumber No. TRF-003)

Rangkuman
1. Uang muka adalah uang yang dibayarkan oleh bendahara sebelum
barang/jasa diterima atau sebelum kegiatan dilaksanakan.
2. Secara prinsip penyaluran dana UP dari bendahara kepada BPP dapat
dikategorikan sebagai uang muka.
3. Selain kepada BPP, uang muka dapat dibayarkan kepada pelaksana
perjalanan dinas dan penerima uang muka kerja.
4. Untuk membukukan uang muka, bendahara harus membuat buku
pembantu BPP dan buku pembantu uang muka.
5. Pengakuan belanja uang muka terjadi pada saat pertanggungjawaban uang
muka diterima oleh bendahara.

KEGIATAN BELAJAR 5
PERTANGGUNGJAWABAN
A. Menyusun laporan pertanggungjawaban Bendahara
Pengeluaran
B. Menjelaskan kerugian negara oleh Bendahara
Pengeluaran
Uraian dan Contoh
A. Penyusunan Laporan Pertanggungjawaban

Laporan pertanggungjawaban (LPJ) Bendahara Pengeluaran adalah
laporan yang dibuat oleh Bendahara Pengeluaran atas uang yang
dikelolanya sebagai pertanggungjawaban pengelolaan uang. LPJ
Bendahara Pengeluaran merupakan amanat dari UU Nomor 17 Tahun
2003 tentang Keuangan Negara pasal 35 ayat (2) yang menyatakan bahwa
setiap orang yang diberi tugas menerima, menyimpan, membayar, dan/atau
menyerahkan uang atau surat berharga atau barang-barang negara adalah
bendahara yang wajib menyampaikan laporan pertanggungjawaban
kepada Badan Pemeriksa Keuangan. Ketentuan lebih lanjut tentang LPJ
diatur dalam aturan sebagai berikut.
1. PP Nomor 8 tahun 2006, pasal 31 ayat (1); “Bendahara Pengeluaran
wajib menatausahakan dan menyusun laporan pertanggungjawaban
atas uang yang dikelolanya dalam rangka pelaksanaan APBN”.
2. PMK Nomor 162 tahun 2013, pasal 38 ayat (1); “Bendahara
Pengeluaran wajib menyusun LPJ setiap bulan atas uang/surat
berharga yang dikelolanya”.
3. Perdirjan Nomor 03 tahun 2014, pasal 10 ayat (1); “Bendahara
Pengeluaran wajib menyusun LPJ Bendahara secara bulanan atas
uang yang dikelolanya”.
1. Format LPJ Bendahara Pengeluaran

Berdasarkan PP Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan
Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintah pasal 31 ayat (2), laporan
pertanggungjawaban Bendahara Pengeluaran menyajikan informasi
tentang saldo awal, penambahan, penggunaan, dan saldo akhir uang
persediaan yang dikelolanya pada suatu periode. PMK 162 tahun
2013 pasal 38 ayat (3) menjelaskan lebih lanjut bahwa laporan
pertanggungjawaban Bendahara Pengeluaran paling sedikit

menyajikan informasi tentang:
1. keadaan pembukuan pada bulan pelaporan meliputi saldo awal,
penambahan, pengurangan, dan saldo akhir pada buku-buku

pembantu;
2. keadaan kas pada akhir bulan pelaporan meliputi uang tunai di
brankas dan saldo rekening bank/pos;
3. hasil rekonsiliasi internal antara pembukuan bendahara dengan
UAKPA;
4. penjelasan atas selisih jika ada, antara saldo buku dan saldo
kas.
Format laporan pertanggungjawabannya diatur dalam Peraturan
Dirjen Perbendaharaan Nomor 3 Tahun 2014 sebagaimana Gambar
5.1.
Gambar 5.1. Format Laporan Pertanggungjawaban
Sumber: Peraturan Dirjen Perbendaharaan Nomor 3 Tahun 2014

2. Tata Cara Penyusunan LPJ Bendahara Pengeluaran
Laporan pertanggungjawaban Bendahara Pengeluaran disusun
setiap bulan berdasarkan pembukuan bendahara yang telah
direkonsiliasi dengan UAKPA. Tata cara penyusunan laporannya
adalah sebagai berikut.
1. Siapkan BKU dan buku-buku pembantu.

2. Jumlahkan kolom debet disetiap buku pembantu.
3. Jumlahkan kolom kredit disetiap buku pembantu.
4. Hitunglah jumlah kuitansi UP yang belum di GU-kan dengan
cara mengurangi UP dengan saldo UP.
5. Hitung saldo kas tunai di brankas.
6. Cetak rekening koran akhir bulan berkenaan.
7. Minta Neraca UAKPA per akhir bulan berkenaan.
8. Isikan hasilnya ke dalam format LPJ.
3. Simulasi Penyusunan LPJ Bendahara Pengeluaran
a. LPJ Bulan Januari

Berikut ini adalah BKU dan buku-buku pembantu pembukuan
bulan Januari 20x1 sebagai dasar penyusunan LPJ.
BKU
BUKU KAS UMUM

Nomor
Bukti
1 2 3 4 5 6
7 Januari 20x1 002 PU Bank 10.000.000 10.000.000 10.000.000
005 Pungut PPN 500.000 2.000.000
006 Pungut PPh 22 75.000 2.075.000
008 Setor PPh 22 75.000 1.500.000
31 Januari 20x1 011 SP2D LS Bendahara No.100E tgl.31-01-20x1 1.200.000 200.000,00 11.000.000

BP Kas Tunai
Nomor
Bukti
1 2 3 4 5 6
7 Januari 20x1 002 PU Bank 10.000.000 10.000.000
005 Pungut PPN 500.000 2.000.000
006 Pungut PPh 22 75.000 2.075.000
008 Setor PPh 22 75.000 1.500.000
10.575.000 9.825.000
BP Bank
BUKU PEMBANTU BANK
Nomor
1 2 3 4 5 6
7 Januari 20x1 002 PU Bank 10.000.000 -
31 Januari 20x1 011 SP2D LS Bendahara No.100E tgl.31-01-2014 1.000.000 - 10.250.000
20.250.000 10.000.000
BP UP
BUKU PEMBANTU UP
Nomor
Bukti
1 2 3 4 5 6
19.250.000 9.250.000

BP LS Bendahara
Nomor
Bukti
1 2 3 4 5 6
31 Januari 20x1 011 SP2D LS Bendahara No.100E tgl.31-01-20x1 1.000.000 1.000.000
1.000.000 -
BP Pajak
BUKU PEMBANTU PAJAK
Debet
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
16 Januari 20x1 007 Setor PPN dari Toko Jaya 500.000 75.000
008 Setor PPh 22 dari Toko Jaya 75.000 -
500.000 75.000 575.000
Selanjutnya BKU diambil saldo akhir dan nomor bukti terakhirnya,

sedangkan buku-buku pembantu diambil total penjumlahan debet dan
kreditnya, kemudian dimasukkan ke dalam format LPJ. Jika diketahui uang
saldo uang dibrankas sama dengan saldo di BP Kas Tunai dan saldo
rekening koran sama dengan saldo BP bank, serta tidak ada perbedaan
antara saldo UP menurut bendahara dengan UAKPA, maka LPJ bulan
Januari 20x1 adalah sebagai berikut:

Form LPJ LAPORAN PERTANGGUNGJAWABAN BENDAHARA PENGELUARAN Tahun Anggaran
Pengeluaran Bulan: JANUARI 20x1
Kementerian/lembaga : (015) KEMENTERIAN KEUANGAN

Unit Organisasi : (011) BADAN DIKLAT KEUANGAN
Propinsi/Kab/Kota : (02) JAWA BARAT
Satuan Kerja : (123456) PUSDIKLAT BENDAHARA
Alamat dan telp. : JL. RAYA PUNCAK KM.71
Dokumen : DIPA
Nomor dokumen : 015/11.2/123456/20X1
Tanggal Dokumen : 05 Desember 20X0
Tahun Anggaran : 20X1
KPPN : (023) BOGOR
I. Keadaan Pembukuan bulan pelaporan dengan saldo akhir BKU sebesar Rp 11.000.000
dan Nomor Bukti Terakhir 011
Jenis Buku Pembantu Saldo Awal Penambahan Pengurangan Saldo Akhir
(1) (2) (3) (4) (5) (6)
A. BP Kas, BPP, dan Uang Muka 0 30.825.000 19.825.000 11.000.000
1. BP Kas (Tunai dan Bank) 0 30.825.000 19.825.000 11.000.000
2. BP BPP 0 0 0 0
3. BP UANG MUKA 0 0 0 0
B. BP Selain Kas, BPP, UM 0 20.825.000 9.825.000 11.000.000
1. BP UP 0 19.250.000 9.250.000 10.000.000
2. BP LS Bendahara 0 1.000.000 0 1.000.000
3. BP Pajak 0 575.000 575.000 0
4. BP Lain-lain 0 0
*) jumlah pengurangan sudah termasuk kuitansi UP yang belum di SPM GU-kan sebesar Rp 0
II. Keadaan Kas pada akhir bulan pelaporan

1. Uang tunai di brankas Rp750.000
2. Uang di rekening bank (terlampir daftar rincian rekening) Rp10.250.000
3. Jumlah kas Rp11.000.000
III. Selisih Kas

1 Saldo akhir BP Kas (I.A.1) Rp11.000.000
2 Jumlah Kas (II.3) Rp11.000.000
3 Selisih Kas Rp0
IV. Hasil Rekonsiliasi Internal dengan UAKPA

1 Saldo UP Rp10.000.000
2 Kuitansi UP Rp0
3 Jumlah UP Rp10.000.000
4 Saldo UP menurut UAKPA Rp10.000.000
5 Selisih Pembukuan UP Rp0
V. Penjelasan selisih kas dan/atau selisih pembukuan (jika ada)

1 ……………………………………………………………………………………………
2 ……………………………………………………………………………………………

Mengetahui,
KPA atau PPK atas nama KPA, Bendahara Pengeluaran,
Amanah Jujur
Nip 197007071990031001 Nip 198008081999031001

b. LPJ Bulan Pebruari
Penyusunan LPJ bulan Pebruari pada prinsipnya sama dengan
proses penyusunan bulan Januari.
BKU
BUKU KAS UMUM

Nomor
Bukti
1 2 3 4 5 6
LPJ BPP-pengembalian sisa uang muka 100.000 100.000 2.100.000
LPJ BPP-pajak 100.000 100.000 2.100.000
BP Kas Tunai
Nomor
Bukti
1 2 3 4 5 6
25 Pebruari 20x1 017 LPJ BPP-pengembalian sisa uang muka 100.000 1.850.000
7.100.000 6.000.000

BP Bank
BUKU PEMBANTU BANK
Nomor
1 2 3 4 5 6
6 Pebruari 20x1 015 Uang Muka Perjadin 3.000.000 250.000
10.000.000
BP UP
BUKU PEMBANTU UP
Nomor
Bukti
1 2 3 4 5 6
- 7.900.000
BP LS Bendahara
Nomor
Bukti
1 2 3 4 5 6
4 Pebruari 20x1 013 Pembayaran honor pengelola keuangan 1.000.000 -
1.000.000

BP BPP
BUKU PEMBANTU BPP
Nomor
Bukti
1 2 3 4 5 6
25 Pebruari 20x1 017 LPJ BPP-fullboard meeting 4.900.000 100.000
LPJ BPP-pengembalian sisa uang muka 100.000 -
LPJ BPP-pajak 100.000 100.000 -
5.100.000 5.100.000
BP Uang Muka
Nomor
Bukti
1 2 3 4 5 6
14 Pebruari 20x1 016 Pertanggungjawaban perjadin 3.000.000 -
3.000.000 3.000.000
BP Pajak
BUKU PEMBANTU PAJAK
Debet
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
25 Pebruari 20x1 017 LPJ BPP-Fullboard meeting 100.000 100.000 -
100.000 100.000
Jika diketahui tidak ada perbedaan antara saldo fisik dengan saldo buku,
serta saldo UP menurut bendahara dengan UAKPA, maka LPJ bulan
Pebruari 20x1 adalah sebagai berikut:

Form LPJ LAPORAN PERTANGGUNGJAWABAN BENDAHARA PENGELUARAN Tahun Anggaran
Pengeluaran Bulan: PEBRUARI 20x1
Kementerian/lembaga : (015) KEMENTERIAN KEUANGAN

Unit Organisasi : (011) BADAN DIKLAT KEUANGAN
Propinsi/Kab/Kota : (02) JAWA BARAT
Satuan Kerja : (123456) PUSDIKLAT BENDAHARA
Alamat dan telp. : JL. RAYA PUNCAK KM.71
Dokumen : DIPA
Nomor dokumen : 015/11.2/123456/20X1
Tanggal Dokumen : 05 Desember 20X0
Tahun Anggaran : 20X1
KPPN : (023) BOGOR
I. Keadaan Pembukuan bulan pelaporan dengan saldo akhir BKU sebesar Rp 2.100.000
dan Nomor Bukti Terakhir 017
Jenis Buku Pembantu Saldo Awal Penambahan Pengurangan Saldo Akhir
(1) (2) (3) (4) (5) (6)
A. BP Kas, BPP, dan Uang Muka 11.000.000 15.200.000 24.100.000 2.100.000
1. BP Kas (Tunai dan Bank) 11.000.000 7.100.000 16.000.000 2.100.000
2. BP BPP 0 5.100.000 5.100.000 0
3. BP UANG MUKA 0 3.000.000 3.000.000 0
B. BP Selain Kas, BPP, UM 11.000.000 100.000 9.000.000 2.100.000
1. BP UP 10.000.000 0 7.900.000 2.100.000
2. BP LS Bendahara 1.000.000 0 1.000.000 0
3. BP Pajak 0 100.000 100.000 0
4. BP Lain-lain 0 0
*) jumlah pengurangan sudah termasuk kuitansi UP yang belum di SPM GU-kan sebesar Rp 7.900.000
II. Keadaan Kas pada akhir bulan pelaporan

1. Uang tunai di brankas Rp1.850.000
2. Uang di rekening bank (terlampir daftar rincian rekening) Rp250.000
3. Jumlah kas Rp2.100.000
III. Selisih Kas

1 Saldo akhir BP Kas (I.A.1) Rp2.100.000
2 Jumlah Kas (II.3) Rp2.100.000
3 Selisih Kas Rp0
IV. Hasil Rekonsiliasi Internal dengan UAKPA

1 Saldo UP Rp2.100.000
2 Kuitansi UP Rp7.900.000
3 Jumlah UP Rp10.000.000
4 Saldo UP menurut UAKPA Rp10.000.000
5 Selisih Pembukuan UP Rp0
V. Penjelasan selisih kas dan/atau selisih pembukuan (jika ada)

1 ……………………………………………………………………………………………
2 ……………………………………………………………………………………………
Jakarta, 28 Pebruari 20x1

Mengetahui,
KPA atau PPK atas nama KPA, Bendahara Pengeluaran,
Amanah Jujur
Nip 197007071990031001 Nip 198008081999031001

B. Kerugian Negara oleh Bendahara Pengeluaran
Pengertian kerugian negara disebutkan dalam Undang-Undang
Nomor 1 Tahun 2004 Pasal 1 angka 22. Kerugian Negara adalah
kekurangan uang, surat berharga, dan barang, yang nyata dan pasti
jumlahnya sebagai akibat perbuatan melawan hukum baik sengaja maupun
lalai. Perbuatan melawan hukum yang dimaksud adalah hukum Keuangan
Negara. Sengaja berarti menghendaki dan mengetahui apa yang ia perbuat
atau dilakukan. Kelalaian biasanya disebut juga dengan kesalahan, kurang
hati-hati, atau kealpaan.
Berdasarkan pengertian kerugian negara tersebut di atas, terdapat tiga
unsur yang harus dipenuhi agar dapat dilakukan proses penuntutan atau
penyelesaiannya, yaitu:
1. Kerugian negara/daerah merupakan berkurangnya keuangan
negara/daerah berupa uang, surat berharga, barang milik negara dari
jumlah dan/atau nilai yang seharusnya. Secara subtansi merupakan
ekspresi atau perwujudan terjadinya selisih kurang antara fisik dengan
buku.
2. Kekurangan dalam keuangan negara tersebut harus nyata dan pasti
jumlahnya atau dengan perkataan lain kerugian tersebut benar-benar
telah terjadi dengan jumlah kerugian yang secara pasti dapat
ditentukan besarnya. Dengan demikian kerugian negara tersebut
bukan hanya merupakan indikasi atau berupa potensi terjadinya
kerugian.
3. Kerugian tersebut akibat perbuatan melawan hukum, baik sengaja
maupun lalai. Unsur melawan hukum harus dapat dibuktikan secara
cermat dan tepat.
Berdasarkan pengertian kerugian negara tersebut di atas, jenis-jenis
kerugian negara dapat dibedakan menjadi dua, yaitu dari segi obyek dan
segi subjek. Dari segi obyek, maka kerguian negara terdiri dari uang, surat
berharga, dan barang. Sedangkan jenis kerugian negara ditinjau dari segi
subjek, adalah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 35 Undang-Undang
Nomor 17 Tahun 2003 Tentang Keuangan Negara yang menetapkan:

1. Setiap pejabat negara dan pegawai negeri bukan bendahara yang
melanggar hukum atau melalaikan kewajibannya baik langsung atau
tidak langsung yang merugikan keuangan negara diwajibkan
mengganti kerugian dimaksud.
2. Setiap orang yang diberi tugas menerima, menyimpan, membayar,
dan/atau menyerahkan uang atau surat berharga atau barang-barang
negara adalah bendahara yang wajib menyampaikan laporan
pertanggungjawaban kepada Badan Pemeriksa Keuangan.
3. Setiap bendahara bertanggung jawab secara pribadi atas kerugian
keuangan negara yang berada dalam pengurusannya.
Gambar 5.2. Barang Milik Negara Gambar 5.3. Uang
Sumber: www.merdeka.com
Sumber: www.gadingrentcar.com
Sesuai dengan ketentuan di atas, maka kerugian negara dari segi

subjek dapat dibedakan menajdi dua, yaitu:
1. Kerugian Negara oleh pejabat negara dan pegawai negeri bukan
bendahara atau kerugian negara bukan kekurangan perbendaharaan
2. Kerugian negara oleh bendahara atau kerugian negara kekurangan
perbendaharaan.
Sebagai contoh kasus, Bendahara Pengeluaran melakukan perbuatan
atas kehendaknya sendiri yang melanggar hukum keuangan negara yang
berakibat terjadinya kekurangan uang persediaan yang dikelolanya, maka
hal ini bisa disebut kerugian negara. Contoh lainnya Bendahara
Pengeluaran melakukan kesalahan pencatatan sehingga terjadi selisih

kekurangan uang persediaan antara fisik dan pembukuaannya dan tidak
bisa menjelaskan. Hal ini dapat dikategorikan sebagai kerugian negara.
Penghitungan kerugian negara pada dasarnya dilakukan dengan cara
yang sederhana. Besarnya kerugian negara dihitung dengan
membandingkan antara kenyataan kekayaan yang ada (fisik kekayaan
negara) dengan yang seharusnya (pembukuan kekayaan negara).
Kekurangan antara fisik dan buku tersebut yang merupakan besarnya
kerugian negara.
Kerugian negara oleh Bendahara Pengeluaran dapat diketahui dari
informasi. Dalam Peraturan BPK Nomor 3 Tahun 2007, Sumber/Informasi
tentang kerugian negara dapat diketahui dari berbagai sumber/informasi
yaitu:
1. Pengawasan dan/atau pemberitahuan Kepala Kantor/Satuan Kerja
Kepala Kantor/Satuan Kerja wajib melaporkan setiap kerugian negara
kepada Menteri/Pimpinan Lembaga dan memberitahukan kepada
Badan Pemeriksa Keuangan paling lambat 7 (tujuh) hari kerja setelah
kerugian negara diketahui. Disamping itu Kepala Kantor/Satuan Kerja
wajib melaporkan kepada pimpinan unit eselon I yang bersangkutan
secara berjenjang.
2. Hasil pengawasan/hasil pemeriksaan oleh Aparat Pengawasan
Eksternal dan Aparat Pengawasan Fungsional/Internal Pemerintah:
a. Badan Pemeriksa Keuangan (BPK);
b. Inspektorat Jenderal;
c. Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan (BPKP).
Apabila dalam pelaksanaan pengawasan fungsional
ditemukan/diduga terdapat Kerugian Negara, maka pengungkapan
Kerugian Negara tersebut dilakukan segera pada kesempatan
pertama.
3. Perhitungan oleh Pejabat Ex-Officio
Dalam hal Bendahara lalai membuat pertanggungjawaban
pengelolaan keuangan, berada dalam pengampuan, melarikan diri
atau meninggal dunia dan tidak dapat segera dilakukan
pengujian/pemeriksaan kas, maka harus dibuatkan perhitungan
secara ex-officio. Perhitungan yang dibuat secara ex-officio ialah

perhitungan yang dibuat oleh orang lain (bukan Bendahara
bersangkutan), yaitu pejabat yang ditunjuk oleh Menteri/Pimpinan
Lembaga c.q. Kepala Kantor/Satuan Kerja setempat. Bila dalam
perhitungan yang dibuat secara ex-officio tersebut terdapat kerugian
negara, maka kekurangan itu menjadi tanggung jawab Bendahara
bersangkutan.
Penetapan kerugian negara yang disebabkan oleh perbuatan
Bendahara Pengeluaran dilakukan oleh BPK, sedangkan yang disebabkan
oleh selain bendahara ditetapkan oleh kementerian/lembaga masing-
masing. Dalam hal terjadi kerugian negara akibat perbuatan Bendahara
Pengeluaran, seharusnya dibedakan antara yang disebabkan karena
kesalahan dalam pengelolaan dengan yang disebabkan karena
penyalahgunaan kewenangan atau kecurangan. Apabila terjadi karena
kesalahan pengelolaan maka akan dilakukan tuntutan ganti kerugian
negara saja. Sedangkan yang disebabkan karena kecurangan atau
penyalahgunaan kewenangan selain dilakukan tutuntutan ganti kerugian
negara, juga dapat dikenakan hukum administrasi negara, hukum perdata
atau pidana.
Sebagai ilustrasi penjelasan di atas, yaitu Bendahara Pengeluaran
melakukan perbuatan atas kehendaknya sendiri yang melanggar hukum
keuangan negara yang berakibat terjadinya kekurangan uang persediaan
yang dikelolanya. Dalam hal ini bendahara menyalahgunakan
kewenangannya untuk melakukan kecurangan. Contoh lainnya Bendahara
Pengeluaran melakukan kesalahan pencatatan sehingga terjadi selisih
kekurangan uang persediaan antara fisik dan pembukuannya dan tidak bisa
menjelaskan. Dalam hal ini Bendahara Pengeluaran melakukan kesalahan
dalam pengelolaan uang persediaan.
Tuntutan penggantian atas kerugian negara pada dasarnya adalah
hal yang berlaku secara universal. Penggantian kerugian negara ini
bertujuan untuk pemulihan keuangan negara. Selain itu juga bertujuan
untuk peningkatan disiplin dan tanggung jawab bendahara serta penegakan
hukum. Dalam peraturan BPK Nomor 3 Tahun 2007 disebutkan tentang
kelembagaan penyelesaian ganti kerugian negara terhadap Bendahara
Pengeluaran yang merupakan pihak-pihak yang terkait. Pihak-pihak yang

terkait dalam penyelesaian ganti kerugian negara terhadap Bendahara
Pengeluaran adalah Bendahara Pengeluaran, Tim Penyelesaian Kerugian
Negara (TPKN), instansi, pimpinan instansi, satuan kerja, dan Badan
Pemeriksa Keuangan. Instansi adalah departemen/kementerian
negara/lembaga pemerintah nondepartemen/sekretariat lembaga
negara/pemerintah daerah propinsi/kabupaten/kota dan lembaga lain yang
mengelola keuangan negara. Pimpinan Instansi adalah menteri/pimpinan
lembaga pemerintah nondepartemen/sekretaris jenderal lembaga
negara/pimpinan lembaga lain/gubernur/bupati/walikota. Tim Penyelesaian
Kerugian Negara, yang selanjutnya disebut TPKN, adalah tim yang
menangani penyelesaian kerugian negara yang diangkat oleh pimpinan
instansi yang bersangkutan. Satuan kerja adalah instansi vertikal dan/atau
unit pelaksana teknis dari suatu departemen/kementerian
negara/lembaga/badan dan/atau satuan kerja perangkat daerah. Pimpinan
instansi wajib membentuk TPKN.
Satuan kerja di suatu kementerian bisa saja jumlahnya banyak.
Untuk membantu tugas TPKN, maka apabila dipandang perlu, kepala
satuan kerja dapat membentuk tim ad hoc untuk menyelesaikan kerugian
negara yang terjadi pada satuan kerja yang bersangkutan. Tim ad hoc
melakukan pengumpulan data/informasi dan verifikasi kerugian negara
berdasarkan penugasan dari kepalasatuan kerja. Kepala satuan kerja
melaporkan pelaksanaan tugas tim ad hoc kepada pimpinan instansi yang
bersangkutan dengan tembusan kepada TPKN untuk diproses lebih lanjut.
Penyelesaian kerugian negara akibat perbuatan Bendahara
Pengeluaran pada dasarnya ada 2, yaitu Surat Keterangan Tanggung
Jawab Mutlak (SKTJM) dan Surat Keputusan Pembebanan Sementara.
Surat keterangan Tanggung Jawab Mutlak (SKTJM) adalah surat
keterangan yang menyatakan kesanggupan dan/atau pengakuan bahwa
yang bersangkutan bertanggung jawab atas kerugian negara yang terjadi
dan bersedia mengganti kerugian negara dimaksud. Pimpinan instansi
memerintahkan TPKN mengupayakan agar bendahara bersedia membuat
dan menandatangani SKTJM paling lambat 7 (tujuh) hari setelah menerima
surat dari Badan Pemeriksa Keuangan.

Langkah-langkah penyelesaian kerugian negara dengan SKTJM
adalah sebagai berikut.
1. Bendahara Pengeluaran menandatangani SKTJM. Dalam hal kasus
kerugian negara diperoleh berdasarkan pemeriksaan yang dilakukan
oleh pemeriksa yang bekerja untuk dan atas nama Badan Pemeriksa
Keuangan dan dalam proses pemeriksaan tersebut bendahara
bersedia mengganti kerugian secara sukarela, maka bendahara
membuat dan menandatangani SKTJM dihadapan pemeriksa yang
bekerja untuk dan atas nama Badan Pemeriksa Keuangan. Dalam hal
kerugian negara diketahui dari perhitungan ex officio, apabila
pengampu yang memperoleh hak ahli waris bersedia mengganti
kerugian negara secara suka rela, maka yang bersangkutan membuat
dan menandatangani surat pernyataan bersedia mengganti kerugian
negara sebagai pengganti SKTJM.
2. Apabila Bendahara Pengeluaran menandatangani SKTJM, maka
yang bersangkutan wajib menyerahkan jaminan kepada TPKN. Nilai
kerugian negara yang dapat dibebankan kepada pengampu yang
memperoleh hak/ahli waris terbatas pada kekayaan yang dikelola
atau diperolehnya yang berasal dari Bendahara Pengeluaran. Dalam
proses pelaksanaan SKTJM, Bendahara Pengeluaran dapat menjual
dan/atau mencairkan harta kekayaan yang dijaminkan setelah
mendapat persetujuan dan di bawah pengawasan TPKN. Jaminan
harta kekayaan antara lain dalam bentuk dokumen-dokumen sebagai
berikut :
a. bukti kepemilikan barang dan/atau kekayaan lain atas nama
Bendahara Pengeluaran;
b. surat kuasa menjual dan/atau mencairkan barang dan/atau
kekayaan lain dari Bendahara Pengeluaran. Surat kuasa
menjual dan/atau mencairkan barang dan/atau harta kekayaan
yang dijaminkan berlaku setelah Badan Pemeriksa Keuangan
mengeluarkan surat keputusan pembebanan.
3. Bendahara Pengeluaran melakukan penggantian kerugian negara
dilakukan secara tunai selambat-lambatnya 40 (empat puluh) hari
kerja sejak SKTJM ditandatangani. Apabila dalam kurun waktu

tersebut Bendahara Pengeluaran belum menyelesaikan penggantian
kerugian, maka BPK mengeluarkan Surat Keputusan Pembebanan
4. Apabila bendahara telah mengganti kerugian negara tersebut, maka
TPKN mengembalikan bukti kepemilikan barang dan surat kuasa
menjual.
5. Dalam hal bendahara telah mengganti kerugian, Badan Pemeriksa
Keuangan mengeluarkan surat rekomendasi kepada pimpinan
instansi agar kasus kerugian negara dikeluarkan dari daftar kerugian
negara.
Gambar 5.4. Alur Penyelesaian Kerugian Negara dengan SKTJM
Kasus
kerugian
negara
dkeluarkan
Penyerahan Pengembalian dari daftar
Jaminan • Apabila penggantian Jaminan • Apabila tidak kerugian
• Pendatangan tidak diselesaikan
Oleh diperoleh, BPK negara
• Paling sedikit sepenuhnya maka • Apabila telah terbitkan SK
Bendahara sama dengan BPK mengeluaran mengganti
Pengeluaran PBW
nilai kerugian Surat Keputusan kerugian
Pembebanan Laporan • Rekomendasi
Penandatanganan Penyelesaian dari BPK
SKTJM Penggantian SKTJM ke
Kerugian BPK
Negara Secara
Tunaii
TPKN melaporkan hasil penyelesaian kerugian negara melalui

SKTJM atau surat pernyataan bersedia mengganti kerugian negara kepada
pimpinan instansi. Pimpinan instansi memberitahukan hasil penyelesaian
kerugian negara melalui SKTJM atau surat pernyataan bersedia mengganti
kerugian negara kepada Badan Pemeriksa Keuangan selambat-lambatnya
7 (tujuh) hari sejak menerima laporan TPKN. Apabila BPK tidak menerima
laporan tersebut, maka BPK mengeluarkan Surat Keputusan Penetapan
Batas Waktu (SK PBW).
Penyelesaian ganti kerugian negara berikutnya adalah dengan cara
Surat Keputusan Pembebenana Sementara. Surat Keputusan
Pembebanan Sementara adalah surat keputusan yang dikeluarkan oleh
Menteri/Pimpinan Lembaga/Kepala Badan-Badan Lain/Gubernur/Bupati/

Walikota tentang pembebanan penggantian sementara atas kerugian
negara sebagai dasar untuk melaksanakan sita jaminan.
Surat Keputusan Pembebanan Sementara dikeluarkan dalam hal
SKTJM tidak diperoleh atau tidak dapat menjamin pengembalian kerugian
negara. Surat tersebut dikeluarkan pimpinan instansi dalam jangka waktu 7
(tujuh) hari sejak bendahara tidak bersedia menandatangani SKTJM.
Pimpinan instansi memberitahukan surat keputusan pembebanan
sementara kepada Badan Pemeriksa Keuangan. Surat keputusan
pembebanan sementara mempunyai kekuatan hukum untuk melakukan sita
jaminan. Pelaksanaan sita jaminan diajukan oleh instansi yang
bersangkutan kepada instansi yang berwenang melakukan penyitaan
selambat-lambatnya 7 (tujuh) hari setelah diterbitkannya surat keputusan
pembebanan sementara. Pelaksanaan sita jaminan dilakukan sesuai
dengan peraturan perundang-undanganyang berlaku.
Contoh kasus, seorang Bendahara Pengeluaran meninggal dunia.
Pimpinan menunjuk pejabat ex officio untuk melakukan pemeriksaan atas
pembukuan Bendahara Pengeluaran. Hasil perhitungan atas kondisi fisik
uang dan pembukuan Bendahara Pengeluaran. Apabila dari hasil
perhitungan tersebut terjadi kekurangan uang antara pembukuan dengan
pemeriksaan fisik, maka ditetapkan sebagai kerugian negara. Proses
penggantian atas kerugian negara tersebut akan diselesaikan oleh ahli
waris Bendahara Pengeluaran sebatas pada harta yang diperoleh oleh

Latihan

Pertanggungjawaban Bendahara Pengeluaran maka kepada peserta diminta
untuk mengerjakan latihan di bawah ini. Apabila peserta dalam mengerjakan
menemukan hambatan, maka peserta dapat membuka kembali pembahasan
terkait dengan latihan pada kegiatan belajar dari latihan tersebut atau
menghubungi widyaiswara.
Peserta diminta untuk:
1. Laporan Pertanggungjawaban Bendahara Pengeluaran dikirimkan ke...

2. LPJ Bendahara Pengeluaran ditandatangani oleh...
3. Jelaskan pengertian kerugian negara !
4. Jelaskan Unsur-unsur kerugian negara !
5. Sebutkan jenis-jenis kerugian negara!
6. Bagaimankah perhitungan kerugian negara akibat perbuatan Bendahara
Pengeluaran!
7. Sebutkan sumber informasi terjadi kerugian negara akibat perbuatan
Bendahara Pengeluiaran!

Rangkuman
1. LPJ Bendahara Pengeluaran merupakan laporan yang wajib dibuat oleh
Bendahara Pengeluaran atas uang yang dikelolanya sebagai
pertanggungjawaban pengelolaan uang.
2. Format dan tata cara penyusunan LPJ Bendahara Pengeluaran mengacu
pada Peraturan Dirjen Perbendaharaan Nomor 03 Tahun 2014.
3. Kerugian Negara adalah kekurangan uang, surat berharga, dan barang,
yang nyata dan pasti jumlahnya sebagai akibat perbuatan melawan hukum
baik sengaja maupun lalai. Jenis kerugian menurut obyeknya dalah uang,
surat berharga, dan barang milik negara. Kerugian negara menurut subyek
terdiri dari kerugian negara oleh bendahara dan kerugian negara oleh
pegawai negeri selain bendahara/pegawai lainnya.
4. Kerugian negara karena perbuatan bendahara diketahui dari informasi dari
pengawasan atasan langsung, pemeriksaan oleh yang berwenang, dan
perhitungan pejabat ex officio. Atas kerugian negara tersebut maka akan
ada tuntutan penggantian kerugian negara terhadap Bendahara
Pengeluaran.Dalam penyelesaian kerugian Negara karena tindakan
Bendahara Pengeluaran, terdapat beberapa pihak yang terlibat. Pihak-
pihak tersebut pada dasarnya dapat dibedakan menjadi 2 (dua) yaitu BPK
dan selain BPK. Pihak-pihak selain BPK antara lain Bendahara
Pengeluaran, Tim Penyelesaian Kerugian negara (TPKN), instansi,
pimpinan instansi, dan satuan kerja.

KEGIATAN BELAJAR 6
PEMBUKUAN DAN
PERTANGGUNGJAWABAN
BADAN LAYANAN UMUM
A. Menjelaskan ketentuan pembukuan dan
pertanggungjawaban Bendahara Pengeluaran BLU
B. Menjelaskan konsep pembukuan Bendahara
Pengeluaran BLU
Uraian dan Contoh
A. Ketentuan Pembukuan dan Pertanggungjawaban

Bendahara Pengeluaran BLU
1. Latar Belakang
Peraturan Menteri Keuangan Nomor 162/PMK.05/2013 tentang
Kedudukan dan Tanggung Jawab Bendahara Pada Satuan Kerja Pengelola
APBN mengamanatkan ketentuan lebih lanjut terkait pembukuan bendahara
diatur dengan Peraturan Dirjen Perbendaharaan. Ketentuan teknis terkait
penatausahaan, pembukuan dan pertanggungjawaban Bendahara serta
verifikasi dan monitoring laporan pertanggungjawaban Bendahara yang
ditetapkan dengan Perdirjen Perbendaharaan Nomor PER-3/PB/2014
tentang Petunjuk Teknis Penatausahaan, Pembukuan, dan
Pertanggungjawaban Bendahara pada Satuan Kerja Pengelola APBN
Belanja Negara serta Verifikasi Laporan Pertanggungjawaban Bendahara
mengecualikan pengaturan Bendahara pada Badan Layanan Umum.
Oleh karena itu kemudian Dirjen Perbendaharaan menerbitkan
Peraturan Direktur Jenderal Perbendaharaan Nomor PER-47/PB/2014 tentang
Petunjuk Teknis Penatausahaan, Pembukuan, dan Pertanggungjawaban
Bendahara pada Badan Layanan Umum serta Verifikasi dan Monitoring
Laporan Pertanggungjawaban Bendahara pada Badan Layanan Umum.
2. Sekilas tentang BLU

Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 23 Tahun 2005
sebagaimana diubah dengan PP Nomor 74 Tahun 2012 tentang
Pengelolaan Keuangan Badan Layanan Umum, Badan Layanan Umum
(BLU) adalah instansi di lingkungan pemerintah pusat yang dibentuk untuk
memberikan pelayanan kepada masyarakat berupa penyediaan barang
dan/atau jasa yang dijual tanpa mengutamakan mencari keuntungan dan
dalam melakukan kegiatannya didasarkan pada prinsip efisiensi dan
produktivitas.
Satuan kerja yang menerapkan pola pengelolaan keuangan BLU
diberikan fleksibilitas pengelolaan keuangan, antara lain pengelolaan
pendapatan dan belanja, pengelolaan kas, pengelolaan utang-piutang,

pengelolaan investasi dan pengadaan barang/jasa, kesempatan untuk
mempekerjakan tenaga profesional non Pegawai Negeri Sipil (PNS), serta
kesempatan pemberian imbalan jasa kepada pegawai sesuai dengan
kontribusinya dengan memperhatikan prinsip efisiensi dan produktivitas.
Guna mengimbangi fleksibilitas yang diberikan, kepada BLU dilakukan
pengendalian secara ketat dalam perencanaan dan penganggaran,
pelaksanaan serta pertanggungjawaban keuangannya.
3. Bendahara Pengeluaran BLU

Bendahara pada BLU pada dasarnya sama dengan Bendahara pada
satuan kerja pengelola APBN lainnya yang bertindak selaku pejabat
perbendaharaan yang bertanggung jawab kepada Kuasa Bendahara Umum
Negara (BUN). Oleh karena itu, Bendahara pada BLU juga wajib
menatausahakan dan mempertanggungjawabkan seluruh uang/surat
berharga yang berada dalam pengelolaannya.
Di samping itu, Bendahara pada BLU, selaku pejabat yang diangkat oleh
menteri/pimpinan lembaga atau pejabat yang diberi kuasa, juga wajib
membukukan seluruh transaksi atas uang yang ditatausahakannya yang ada
di BLU baik yang sudah menjadi hak BLU maupun yang tidak/belum menjadi
hak BLU. Uang/surat berharga yang ditatausahakan oleh Bendahara pada
BLU meliputi:
1. Dana Operasional, yaitu seluruh penerimaan dan pengeluaran
kegiatan operasional BLU.
2. Dana Pengelolaan Kas, yaitu idle cash BLU terkait dengan
pengelolaan kas, berupa Deposito dan Investasi Jangka Pendek.
3. Dana Kelolaan, yaitu seluruh dana yang tidak dapat dimasukkan
ke dalam Dana Operasional dan Dana Pengelolaan Kas, antara
lain Dana Bergulir dan dana yang belum menjadi hak BLU.
Pembagian pembukuan bendahara pada BLU mengacu pada
pembagian uang/surat berharga yang dikelola oleh masing-masing
Bendahara, yaitu:
1. Bendahara Penerimaan mengelola uang yang sudah menjadi hak
BLU (Pendapatan) dan pengelolaan kas (Deposito dan Investasi
Jangka Pendek).
2. Bendahara Pengeluaran dan/atau BPP mengelola uang berupa:
UP/TUP, LS Bendahara, Uang Titipan, Dana Bergulir, Pajak, uang
yang belum menjadi hak BLU, dan Hibah. Mengingat dari dana
kelolaan yang dipegang oleh Bendahara Pengeluaran juga ada

yang menjadi hak BLU, maka terdapat proses transfer pendapatan
dari Bendahara Pengeluaran kepada Bendahara Penerimaan.
Berkenaan fleksibilitas pengelolaan keuangan pada BLU, dokumen
sumber dan prosedur kerja terkait penatausahaan uang oleh Bendahara
ditetapkan oleh BLU masing-masing, kecuali telah ditetapkan dalam
peraturan perundang-undangan, seperti SPM/SP2D terkait UP/TUP dan LS
Bendahara, penyetoran ke kas negara dengan Bukti Penerimaan
Negara/BPN (d.h. SSP, SSBP dan SSPB).
4. Pemeriksaan Kas
Pemeriksaan kas BLU dilakukan oleh Pemimpin BLU atau pejabat
yang ditunjuk. Dalam rangka penatausahaan kas Bendahara pada BLU,
Pemimpin BLU atau pejabat yang ditunjuk melakukan pemeriksaan kas
Bendahara Penerimaan/Pengeluaran/BPP, pada saat:
a. terjadi pergantian Bendahara.
b. melakukan rekonsiliasi.
c. sewaktu-waktu
Pemeriksaan kas rutin minimal dilakukan sebulan sekali sebelum menyusun
laporan pertanggungjawaban bendahara BLU. Hasil pemeriksaan kas tersebut
dituangkan dalam Berita Acara Pemeriksaan Kas.
5. Rekonsiliasi Internal
Rekonsiliasi internal dilakukan sekurang-kurangnya 1 (satu) kali pada
akhir bulan berkenaan. Dalam hal Bendahara Penerimaan menyalurkan dana
kepada Bendahara Pengeluaran, sebelum dilakukan rekonsiliasi dengan
UAKPA, Bendahara Penerimaan dan Bendahara Pengeluaran saling
melakukan rekonsiliasi.
Bendahara Penerimaan dan Bendahara Pengeluaran melakukan
rekonsiliasi minimal sebulan sekali, pada saat akan disusun LPJ Bendahara
berdasarkan catatan atas jenis uang dan besar uang yang disalurkan oleh
Bendahara Penerimaan kepada Bendahara Pengeluaran dan pembukuan
Pemimpin BLU atau pejabat yang ditunjuk melakukan rekonsiliasi
internal antara Laporan Keuangan UAKPA dengan pembukuan Bendahara
pada BLU untuk meneliti kesesuaian atas:
a. Kas di Bendahara Pengeluaran.
b. Kas di Satker BLU.

c. Investasi Jangka Pendek.
d. Saldo Kas Lainnya.
Format Berita Acara Pemeriksaan Kas dan Rekonsiliasi BLU:

6. Laporan Pertanggungjawaban
Bendahara pada BLU wajib menyusun LPJ Bendahara pada BLU
secara bulanan atas uang yang dikelolanya. LPJ Bendahara pada BLU
disusun dari hasil rekonsiliasi LPJ Bendahara Penerimaan dan Bendahara
Pengeluaran berdasarkan Buku Kas Umum, buku-buku pembantu, dan
Buku Pengawasan Anggaran yang telah diperiksa dan direkonsiliasi oleh
Pemimpin BLU atau pejabat yang ditunjuk.
LPJ Bendahara pada BLU disusun sebagaimana diatur dalam Peraturan
Direktur Jenderal Nomor 47/PB/2013 dengan dilampiri:
a. Daftar Rincian Saldo Rekening yang dikelola Bendahara
Penerimaan, Bendahara Pengeluaran dan BPP.
b. Rekening koran untuk rekening yang dikelola oleh Bendahara
Penerimaan dan Bendahara Pengeluaran.
c. Berita Acara Pemeriksaan Kas dan Rekonsiliasi.
d. Konfirmasi Penerimaan Negara yang diterbitkan oleh KPPN
(bila ada).
LPJ Bendahara pada BLU yang benar disampaikan ke KPPN paling
lambat tanggal 10 (sepuluh) bulan berikutnya dan saat pengajuan
pengesahan
sebagai data pembanding bagi KPPN. Format LPJ Bendahara BLU:

7. Verifikasi LPJ Bendahara BLU
KPPN selaku Kuasa BUN melakukan verifikasi atas LPJ Bendahara
pada BLU. Pelaksanaan verifikasi atas LPJ Bendahara pada BLU meliputi:
a. menguji kesesuaian saldo awal.
b. menguji kesesuaian saldo rekening bank.
c. menguji kesesuaian jumlah uang di brankas.
d. menguji kebenaran perhitungan.
e. menguji kesesuaian saldo Kas di Bendahara Pengeluaran (bila ada).
f. menguji kesesuaian saldo Kas di Satker BLU.
g. menguji kesesuaian saldo Investasi jangka pendek.
h. menguji kesesuaian penyetoran ke kas Negara (bila ada).
i. menguji kepatuhan bendahara dalam penyetoran pajak (bila ada).
j. meneliti ijin rekening bendahara
Berdasarkan kegiatan verifikasi LPJ Bendahara pada BLU sebagaimana
dimaksud, KPPN melakukan:
a. mengembalikan LPJ Bendahara pada BLU apabila ditemukan
kesalahan.
b. membuat surat teguran atas ketidakpatuhan penyetoran pajak.
c. menyusun Daftar LPJ Bendahara pada BLU atas LPJ Bendahara
pada BLU yang dinyatakan benar.
KPPN menyampaikan Daftar LPJ Bendahara pada BLU kepada Kantor
Wilayah Direktorat Jenderal Perbendaharaan paling lambat 15 (lima belas)
hari kerja bulan berikutnya.
Berdasarkan Daftar LPJ Bendahara pada BLU yang disampaikan
oleh KPPN, Kantor Wilayah Direktorat Jenderal Perbendaharaan
melakukan pemeriksaan dalam hal:
a. perbedaan jumlah LPJ Bendahara pada BLU yang
diterima dengan jumlah LPJ Bendahara pada BLU yang
seharusnya diterima.
b. perbedaan nilai kolom Saldo Kas BLU sesuai Laporan
Keuangan BUN tingkat Wilayah dengan saldo Kas BLU
sesuai Daftar LPJ Bendahara pada BLU dari KPPN
Kantor Wilayah Direktorat Jenderal Perbendaharaan menyusun
Rekapitulasi LPJ Bendahara pada BLU per Bagian Anggaran tingkat

Wilayah dan disampaikan kepada Direktur Jenderal Perbendaharaan up.
Direktorat Pengelolaan Kas Negara paling lambat 20 (dua puluh) hari kerja
bulan berikutnya.
Berdasarkan Rekapitulasi LPJ Bendahara pada BLU per Bagian

Anggaran tingkat Wilayah yang disampaikan oleh Kantor Wilayah Direktorat
Jenderal Perbendaharaan, Direktorat Pengelolaan Kas Negara menyusun
Rekapitulasi LPJ Bendahara pada BLU per Bagian Anggaran tingkat
Nasional.
B. Tata Cara Pembukuan Bendahara Pengeluaran

BLU
1. Prinsip Pembukuan Bendahara BLU
Dalam Perdirjen Nomor 47 Tahun 2014, disebutkan bahwa pembukuan
bendahara BLU dilakukan pada BKU, Buku Pembantu, dan Buku
Pengawasan Anggaran. Secara prinsip, pembukuan bendahara pengeluaran
BLU pada dasarnya sama dengan prinsip pembukuan pada satker non BLU.
Prinsip pembukuan pada BKU adalah:
1. Hanya membukukan uang yang melalui Bendahara Pengeluaran
2. Dokumen penerimaan kas (menambah saldo), dibukukan di sisi
penerimaan/Debit
3. Dokumen pengeluaran kas (mengurangi saldo), dibukukan di sisi
pengeluaran/Kredit
4. Dokumen Mutasi kas (tidak menambah/mengurangi), dibukukan di
sisi penerimaan dan pengeluaran/Debit dan Kredit
Prinsip pembukuan pada buku pembantu adalah:
1. Hanya membukukan transaksi yang dibukukan di BKU
2. Dokumen penerimaan kas (menambah saldo), dibukukan di sisi
penerimaan/Debit
3. Dokumen pengeluaran kas (mengurangi saldo), dibukukan di sisi
pengeluaran/Kredit.
Sedangkan buku pengawasan anggaran belanja membukukan transaksi
yang sudah definitif membebani akun belanja.

2. Tata Cara Pembukuan Bendahara BLU
Tata cara pembukuan pada prinsipnya diawali dengan identifikasi
dokumen sumber, dilanjutkan dengan analisis transaksi, dan ujungnya
adalah pencatatan pada BKU dan buku-buku pembantu terkait. Dokumen
sumber dalam pembukuan bendahara pengeluaran BLU terdiri dari dokumen
penerimaan kas, dokumen pengeluaran kas, dan dokumen mutasi kas.
Berdasarkan dokumen sumber tersebut, dapat dilakukan analisis sebagai
berikut:
- Dokumen sumber penerimaan kas/menambah saldo kas, dibukukan
di sisi penerimaan/Debit
- Dokumen sumber pengeluaran kas/mengurangi saldo kas,
dibukukan di sisi pengeluaran/kredit
- Dokumen sumber mutasi kas/tidak menambah dan mengurangi
saldo kas, dibukukan pada sisi penerimaan dan pengeluaran/Debit
dan Kredit
Berdasarkan transaksinya, pembukuan bendahara pengeluaran BLU
dapat diklasifikasikan menjadi:
1. Transaksi atas UP dan LS
2. Transaksi atas Uang Pihak Ketiga, Hibah, Dana Bergulir dan Uang
Titipan
3. Transaksi atas Dana dari Bendahara Penerimaan
4. Transaksi Penyaluran Dana ke BPP
5. Transaksi Uang Lainnya
Penjelasan tata cara pembukuan selengkapanya adalah sebagai berikut:
1. Pembukuan Transaksi UP dan LS
Pembukuan atas transaksi UP dan LS pada prinsipnya sama dengan
tata cara pembukuan transaksi UP dan LS pada satker non BLU.
2. Pembukuan Transaksi atas Uang Pihak Ketiga, Hibah, Dana Bergulir
dan Uang Titipan.

- Menerima Dana Pihak Ketiga yang Belum menjadi Hak BLU
Dokumen Sumber Tanda Terima/bukti transfer
Analisis Transaksi - Karena menambah saldo bendahara, BKU
Debit
- Karena menambah saldo kas, BP Kas Debit
- Karena berasal dari pihak ketiga, BP Dana
Pihak Ketiga Debit
Pembukuannya BKU Debit; BP Kas Debit, dan BP Dana Pihak
Ketiga Debit.
- Dana Pihak Ketiga Menjadi Hak Negara

Dokumen Sumber Surat Ketetapan
Analisis Transaksi - Karena mutasi kas bendahara, BKU Debit dan
Kredit.
- Karena menambah pendapatan, BP Pendapatan
Debit.
- Karena mengurangi dana pihak ketiga, BP Dana
Pihak Ketiga Kredit.
Pembukuannya BKU D-K; BP Pendapatan Debit; BP Dana Pihak
Ketiga Kredit.
- Menerima Hibah
Dokumen Sumber Tanda terima/bukti transfer
Debit
- Karena menambah saldo kas, BP Kas Debit.
- Karena berasal dari hibah, BP Hibah Debit
Pembukuannya BKU Debit; BP Kas Debit; BP Hibah Debit.

- Dana Hibah Digunakan
Dokumen Sumber Kuitansi/bukti pengeluaran
Analisis Transaksi - Karena mengurangi saldo bendahara, BKU
Kredit.
- Karena mengurangi saldo kas, BP Kas Kredit.
- Karena mengurangi saldo dana Hibah, BP
Hibah Kredit.
- Karena mengurangi pagu anggaran, Buku
Pengawasan Anggaran Belanja Kredit.
Pembukuannya BKU Kredit; BP Kas Kredit; BP Hibah Kredit; BPAB
Kredit
- Terima Dana Bergulir

Analisis Transaksi - Karena saldo bendahara bertambah, BKU Debit.
- Karena berasal dari dana bergulir, BP Dana
Bergulir Debit
Pembukuannya BKU Debit; BP Kas Debit; BP Dana Bergulir Debit.
- Dana Bergulir digulirkan

Analisis Transaksi - Karena mutasi kas bendahara, BKU debit dan
Kredit.
- Karena menambah saldo uang di penerima dana
bergulir, BP Uang di Penerima Dana Bergulir
Debit.
- Karena mengurangi saldo kas bendahara, BP
Kas Kredit
Pembukuannya BKU Debit-Kredit; BP Uang di Penerima Dana
Bergulir Debit; BP Kas Kredit

- Pengembalian Pokok Dana Bergulir
Analisis Transaksi - Karena mutasi kas bendahara, BKU debit dan
Kredit.
- Karena mengurangi saldo uang di penerima
dana bergulir, BP Uang di Penerima Dana
Bergulir Kredit
Pembukuannya BKU Debit-Kredit; BP Kas Debit; BP Uang di
Penerima Dana Bergulir Kredit
- Penerimaan Pendapatan dari Pengembalian Dana Bergulir

Debit.
- Karena menambah pendapatan, BP
Pendapatan Debit
Pembukuannya BKU Debit; BP Kas Debit; BP Pendapatan Debit
- Penerimaan Uang Titipan

Debit
- Karena berasal dari uang titipan, BP Uang
Titipan Debit
Pembukuannya BKU Debit; BP Kas Debit; BP Uang Titipan Debit

- Pada Saat Uang Titipan diakui sebagai Pendapatan
Dokumen Sumber Surat Ketetapan
Analisis Transaksi - Karena mutasi kas bendahara, BKU Debit dan
Kredit
- Karena menambah pendapatan, BP Pendapatan
Debit.
- Karena mengurangi uang titipan, BP Uang
Titipan Kredit
Pembukuannya BKU D-K; BP Pendapatan Debit; BP Uang Titipan
Kredit
- Pada saat uang pihak ketiga, hibah, uang titipan, dan dana bergulir
yang sudah menjadi pendapatan disampaikan ke bendahara
penerimaan
Kredit
- Karena mengurangi saldo kas, BP Kas Kredit
- Karena mengurangi saldo pendapatan, BP
Pendapatan Kredit
Pembukuannya BKU Kredit; BP Kas Kredit; BP Pendapatan Kredit
3. Pembukuan Transaksi atas Dana dari Bendahara Penerimaan

- Saat menerima uang dari bendahara penerimaan:
Debit.
- Karena berasal dari bendahara penerimaan,
BP Uang dari Bendahara Penerimaan Debit
Pembukuannya BKU Debit; BP Kas Debit; BP Uang dari Bendahara
Penerimaan Debit

- Saat uang dari bendahara penerimaan dibelanjakan:
Dokumen Sumber Kuitansi/bukti pengeluaran
Analisis Transaksi - Karena mengurangi saldo bendahara,
Kredit
- Karena mengurangi saldo kas, BP Kas Kre
- Karena mengurangi saldo uang dari bendahara
penerimaan, BP Uang dari Bendahara
Penerimaan Kredit
- Karena sudah mengurangi pagu anggaran,
Buku Pengawasan Anggaran Belanja Kredit
Pembukuannya BKU Kredit; BP Kas Kredit; BP Uang dari
Bendahara Penerimaan Kredit; BPAB Kredit
4. Pembukuan Transaksi Penyaluran Dana ke BPP

Pembukuan penyaluran dana ke BPP dan pertanggungjawabannya
sama dengan pembukuan pada satker non BLU.
5. Pembukuan Transaksi Uang Lainnya

- Saat menerima uang lainnya
Debit
- Karena berasal dari uang lainnya, BP Uang
Lainnya Debit
Pembukuannya BKU Debit; BP Kas Debit; BP Uang Lainnya Debit

- Saat uang lainnya digunakan
Kredit
- Karena mengurangi saldo kas, BP Kas Kredit
- Karena mengurangi uang lainnya, BP Uang
Lainnya Kredit
Pembukuannya BKU Kredit; BP Kas Kredit; BP Uang lainnya Kredit
3. Pembukuan Uang Muka

Pembukuan uang muka pada bendahara pengeluaran BLU pada
prinsipnya sama dengan pembukuan uang muka pada satker non-BLU.
Pemberian Uang muka/Voucher oleh Bendahara Pengeluaran/BPP untuk
pembayaran uang muka perjalanan dinas dan/atau uang muka kegiatan
dilakukan setelah menerima perintah yang ditandatangani oleh Pemimpin
BLU atau pejabat yang ditunjuk. Dalam hal ini, Pemimpin BLU atau pejabat
yang ditunjuk pula yang menentukan uang muka tersebut dibayarkan dari
dana UP/TUP, Pendapatan atau dana Hibah/Donasi/Sumbangan Non
Pemerintah.
Setelah perjalanan dinas dilaksanakan, pejabat/pegawai yang
melaksanakan perjalanan dinas menyampaikan bukti-bukti pengeluaran
perjalanan dinas kepada Pemimpin BLU atau pejabat yang ditunjuk. Atas dasar
bukti-bukti dimaksud Pemimpin BLU atau pejabat yang ditunjuk menyusun
perhitungan rampung dan menyampaikannya kepada Bendahara
Pengeluaran/BPP.
Apabila terdapat kelebihan pembayaran uang muka perjalanan dinas,
pejabat/pegawai yang melaksanakan perjalanan dinas mengembalikan
kelebihan uang muka dimaksud kepada Bendahara Pengeluaran/BPP.
Sebaliknya apabila terdapat kekurangan pembayaran perjalanan dinas,
Pemimpin BLU atau pejabat yang ditunjuk menerbitkan surat perintah yang
akan digunakan oleh Bendahara Pengeluaran/BPP untuk membayarkan
kekurangan dimaksud kepada pejabat/ pegawai yang melaksanakan
perjalanan dinas.

4. Pembukuan Koreksi Kesalahan
Koreksi kesalahan harus dilakukan jika terjadi kesalahan pada
pembukuan. Apabila terjadi kesalahan pembukuan, yang harus dilakukan
adalah:
1. Pada saat diketahui adanya kesalahan pembukuan, segera dibuatkan
Berita Acara Kesalahan Pembukuan yang diketahui oleh Pemimpin BLU
atau Pejabat yang ditunjuk.
2. Berita Acara Kesalahan Pembukuan merupakan dokumen sumber
pembukuan koreksi, dibukukan sesuai tanggal berita acara sebagai
berikut:
a. Dibukukan kebalikan/reversal dari pembukuan yang salah;
b. Dibukukan menurut yang seharusnya.
3. Berita Acara Kesalahan Pembukuan, fotokopi transaksi yang salah
dibukukan, dan fotokopi pembukuan yang salah (lembaran BKU dan
buku-buku pembantu berkenaan) merupakan bagian yang tidak
terpisahkan dari
LPJ.
Format Berita Acara Kesalahan Pembukuan adalah sebagai berikut:
5. Pembukuan Jasa Giro dan Biaya Administrasi Bank

Jasa giro atas saldo kas bendahara seperti tercatat dalam rekening
koran merupakan pendapatan bagi BLU sehingga pembukuannya merujuk

pada penatausahaan pendapatan lainnya bagi Bendahara Penerimaan dan
pendapatan bagi Bendahara Pengeluaran/BPP.
Pajak atas jasa giro seperti tercatat dalam rekening koran dibukukan
dengan merujuk teknis pembukuan pajak atas pendapatan.
Biaya administrasi bank seperti tercatat dalam rekening koran
diperlakukan sebagai belanja kantor yang dibebankan pada dana
pendapatan atau hibah/donasi/sumbangan (tergantung pada keputusan
Pemimpin BLU atau pejabat yang ditunjuk), dan dibukukan di sisi kredit pada
BKU, Buku Pembantu Kas, Buku Pembantu terkait sesuai ketetapan
Pemimpin BLU atau pejabat yang ditunjuk, dan sebagai pengurang pagu dalam
Buku Pengawasan Anggaran Belanja.

Latihan

Pembukuan dan Pertanggungjawaban Bendahara Pengeluaran BLU, maka
kepada peserta diminta untuk mengerjakan latihan di bawah ini. Apabila peserta
dalam mengerjakan menemukan hambatan, maka peserta dapat membuka
kembali pembahasan terkait dengan latihan pada kegiatan belajar dari latihan
tersebut atau menghubungi widyaiswara.
1. Jelaskan prinsip pembukuan BLU!
2. Jelaskan 3 dokumen sumber pembukuan BLU!
3. Berdasarkan transaksinya, pembukuan bendahara pengeluaran BLU
dapat diklasifikasikan menjadi….
4. Jelaskan tata cara pembukuan menerima dana pihak ketiga yang belum
menjadi hak negara!
5. Jelaskan tata cara pembukuan ketika dana pihak ketiga sudah menjadi hak
negara!

Rangkuman
1. Pembukuan bendahara pengeluaran BLU diatur dalam Peraturan Dirjen
Perbendaharaan Nomor 47 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis
Pembukuan, Penatausahaan, dan Pertanggungjawaban Bendahara pada
Badan Layanan Umum.
2. Secara prinsip pembukuan bendahara pengeluaran BLU sama dengan
pembukuan pada bendahara pengeluaran satker non BLU.
3. Berdasarkan transaksinya, pembukuan bendahara pengeluaran BLU dapat
diklasifikasikan menjadi:
- Transaksi atas UP dan LS
- Transaksi atas Uang Pihak Ketiga, Hibah, Dana Bergulir dan Uang
Titipan
- Transaksi atas Dana dari Bendahara Penerimaan
- Transaksi Penyaluran Dana ke BPP
- Transaksi Uang Lainnya

Daftar Pustaka
Sumber Peraturan Perundang-undangan
Republik Indonesia. 2003. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang

Keuangan Negara. Jakarta: Sekretariat Negara.
Republik Indonesia. 2004 Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang

Perbendaharaan Negara. Jakarta: Sekretariat Negara.
Republik Indonesia. 2004.Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang

Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara.
Jakarta: Sekretariat Negara.
Republik Indonesia. 2010.Peraturan Pemerintah Nomor 71 Tahun 2010 tentang

Standar Akuntansi Pemerintahan. Jakarta: Sekretariat Negara.

Pelaporan Keuangan dan Kinerja Instansi Pemerintah. Jakarta: Sekretariat
Negara.

Perubahan Peraturan Pemerintah Nomor 45 Tahun 2013 tentang Tata
Cara Pelaksanaan APBN. Jakarta: Sekretariat Negara.
Republik Indonesia. 2018.Peraturan Menteri Keuangan Nomor 178 tahun 2018

tentang Perubahan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 190 Tahun 2012
tentang TataCara Pembayaran Dalam Rangka Pelaksanaan APBN.
Jakarta: Kementerian Keuangan.
Republik Indonesia. 2013.Peraturan Menteri Keuangan Nomor 162 Tahun 2013

tentang Kedudukan dan Tanggung jawab Bendahara pada Satuan Kerja
Pengelola APBN. Jakarta: Kementerian Keuangan.
Republik Indonesia. 2009. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 193/PMK.01/2009

Tentang Pedoman Penyelesaian Ganti Kerugian Negara Terhadap
Bendahara di Lingkungan Departemen Keuangan. Jakarta: Kementerian
Keuangan.
Republik Indonesia. 2015. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 21/PMK.01/2015

Tentang Perubahan atas Peraturan Menteri Keuangan Nomor
193/PMK.01/2009 Tentang Pedoman Penyelesaian Ganti Kerugian Negara
Terhadap Bendahara di Lingkungan Departemen Keuangan. Jakarta:
Kementerian Keuangan.
Republik Indonesia. 2007. Peraturan Badan Pemeriksanaan Keuangan Nomor 3

tahun 2007 tentang Tata Cara Penyelesaian Kerugian Negara Terhadap
Bendahara. Jakarta: Badan Pemeriksa Keuangan.

Republik Indonesia. 2014.Perdirjen Perbendaharaan Nomor 03 tahun 2014
Pertanggungjawaban Bendahara pada Satuan Kerja Pengelola APBN.
Jakarta: Kementerian Keuangan.
Republik Indonesia. 2014.Perdirjen Perbendaharaan Nomor 47 tahun 2014

Pertanggungjawaban Bendahara pada Satuan Kerja Badan Layanan
Umum. Jakarta: Kementerian Keuangan.
Republik Indonesia. 2018.Keputusan Dirjen Perbendaharaan Nomor 211 Tahun

2018 tentang Kodefikasi BAS Segmen Akun. Jakarta: Kementerian
Keuangan dan perubahannya.
Sumber Buku
Soemarso.2006. Pengantar Akuntansi.Jakarta: Penerbit Salemba Empat.
Mulyadi. 2001. Sistem Akuntansi. Jakarta: Penerbit Salemba Empat
Suryanajaya, A.Y. 2012. Sistem Pengendalian Intern Pemerintah Dalam

Pengelolaan Keuangan Negara. Jakarta: CV. Eka Jaya.
Suyanto, Siswo. 2008. Pembuktian Unsur Kerugian Negara Dan Perhitungan

Dalam Tindak Pidana Korupsi. www.keuanganpublik.com
Kamus Besar Bahasa Indonesia Luar Jaringan. http://ebsoft.web.id
Link Video Pembelajaran

Santoso, Kurniawan. Jenis Buku Bendahara Pengeluaran dan Hubungannya
dengan DIPA. Pusdiklat Anggaran dan Perbendaharaan, Kementerian
Keuangan.https://klc.kemenkeu.go.id/pusap-jenis-buku-bendahara-
pengeluaran-dan-hubungannya-dengan-dipa-pok/ (diakses 27 Juli 2018)
Sutiono. Bagaimana Cara Membukukan Transaksi Uang Muka. Pusdiklat

Anggaran dan Perbendaharaan, Kementerian Keuangan.
https://klc.kemenkeu.go.id/pusap-bagaimana-cara-membukukan-
transaksi-uang-muka/ (diakses 27 Juli 2018).
Windarta, Widhayat R. Bagaimana Tata Cara Membukukan Uang Muka kepada

Selain Bendahara Pengeluaran Pembantu. Pusdiklat Anggaran dan
Perebendaharan, Kementerian Keuangan.
https://klc.kemenkeu.go.id/pusap-57744-2/ (diakses 27 Juli 2019).
Riyanto. Memahami Logika Pembukuan Bendahara Pengeluaran. Pusdiklat

Anggaran dan Perebendaharan, Kementerian Keuangan.
https://klc.kemenkeu.go.id/pusap-memahami-logika-pembukuan-
bendahara-pengeluaran/(diakses 27 Juli 2019).

Mukhtaromin, Persamaan Pembukuan dengan Uang Muka. Pusdiklat Anggaran
dan Perebendaharan, Kementerian Keuangan.
https://klc.kemenkeu.go.id/pusap-persamaan-pembukuan-dengan-uang-
muka/ (diakses 27 Juli 2018).
Mukhtaromin, Persamaan Pembukuan. Pusdiklat Anggaran dan Perbendaharaan,
Kementerian Keuangan.
https://klc.kemenkeu.go.id/pusap-persamaan-pembukuan/ (diakses 27
Juli 2018).
Agus, Puji. Persamaan dalam pembukuan bendahara pengeluran. Pusdiklat

Anggaran dan Perbendaharaan, Kementerian Keuangan.
https://klc.kemenkeu.go.id/persamaan-dalam-pembukuan-bendahara-
pengeluaran/ (diakses 30 Juli 2018).
Agus, Puji. Pembukuan Bendahara Pengeluaran. Balai Diklat Keuangan Cimahi,

Kementerian Keuangan. https://klc.kemenkeu.go.id/pembukuan-
bendahara-pengeluaran/ (diakses 30 Juli 2018).

©2020
Hak Cipta
Pusdiklat Anggaran dan Perbendaharaan

Pembukuan Dan Pertanggungjawaban Bendahara Pengeluaran

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Pembukuan Dan Pertanggungjawaban Bendahara Pengeluaran

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

PEMBUKuan dan

©Pusdiklat Anggaran dan

Dilarang memperjualbelikan modul ini dengan harga melebihi

Diperbolehkan memperbanyak modul tanpa izin tertulis

KEMENTERIAN KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA

Modul Pembukuan dan Pertanggungjawaban Bendahara Pengeluaran telah

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN ii

KATA PENGANTAR ....................................................................................... ii

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN iii

Simulasi Pembukuan .................................................................................. 48

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN iv

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN v

Gambar 2.1. Halaman Muka Buku ................................................................... 25

Gambar 2.2. Halaman Isi BKU ......................................................................... 26

Gambar 2.3. Buku Pembantu........................................................................... 27

Gambar 2.4. Buku Pembantu Pajak ................................................................. 28

Gambar 2.5. Buku Pengawas Anggaran .......................................................... 29

Gambar 2.6. Format Berita Acara .................................................................... 37

Gambar 3.1. POK dari Output Layanan Perkantoran ....................................... 49

Gambar 3.2. Berita Acara Pemeriksaan Kas da Rekonsiliasi ........................... 67

Gambar 5.1. Format Laporan Pertanggungjawaban ........................................ 107

Gambar 5.2. Barang Milik Negara .................................................................... 117

Gambar 5.3. Uang ........................................................................................... 117

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN vi

Tabel 1.1. Perbedaan antara Pembukuan Bendahara Pengeluaran dengan UAKPA

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN vii

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN viii

6. Pembukuan dan 2. Sistem dan Tata

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN ix

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN 2

C. Standar Kompetensi dan Kompetensi Dasar

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN 3

GAMBARAN UMUM PEMBUKUAN

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN 5

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN 6

Pembukuan merupakan wujud nyata upaya bendahara

Setiap orang yang diberi tugas menerima, menyimpan, membayar,

b. UU Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara,

Bendahara Pengeluaran adalah orang yang ditunjuk untuk

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN 7

c. PP Nomor 8 Tahun 2006 tentang Pelaporan Keuangan dan

Bendahara Pengeluaran wajib menatausahakan dan

d. PP Nomor 45 Tahun 2013 junto PP Nomor 50 Tahun 2018

Pelaksanaan tugas kebendaharaan atas uang persediaan

e. PMK Nomor 190 Tahun 2012 tentang Tatacara Pembayaran

b. Perdirjen Perbendaharaan Nomor 03 Tahun 2014 tentang

2. Ruang Lingkup Pembukuan

Pembukuan dilakukan dalam rangka pertanggungjawaban. Oleh

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN 8

B. Ketentuan Umum Pembukuan

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN 9

11. Pembukuan terhadap seluruh pengeluaran sebagaimana dimaksud

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN 10

Prinsip-prinsip pengendalian internal dalam pengelolaan kas

e. Sebagai bagian dari pemeriksaan kas, KPA atau PPK atas

Rekonsiliasi internal adalah pencocokan data yang dilakukan

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN 11

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN 12

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN 13

Agar peserta dapat memahami materi Kegiatan Belajar 1 tentang

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN 14

1. Pembukuan merupakan wujud upaya bendahara pengeluaran untuk

PELATIHAN BENDAHARA PENGELUARAN 15