BUKU II

NOTA KEUANGAN
BESERTA
ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA NEGARA

2023
TAHUN ANGGARAN
 BUKU II

NOTA KEUANGAN
BESERTA

ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA NEGARA

2023
TAHUN ANGGARAN
 Daftar Isi

DAFTAR ISI
Halaman
Daftar Isi ..................................................................................................................................... i
Daftar Tabel ................................................................................................................................ vi
Daftar Grafik .............................................................................................................................. viii
Daftar Boks.................................................................................................................................... xiii
Daftar Gambar............................................................................................................................... xiv
Daftar Singkatan.......................................................................................................................... xv

INFOGRAFIS APBN TAHUN 2022

RINGKASAN EKSEKUTIF................................................................................................. 1

BAB 1 ASUMSI DASAR EKONOMI MAKRO
1.1 Pendahuluan................................................................................................................ 1-1
1.2 Perkembangan Perekonomian Global dan Domestik Tahun 2018-2022 dan
Proyeksi Tahun 2023.................................................................................................. 1-1
1.2.1 Perekonomian Global................................................................................................ 1-1
1.2.2 Perekonomian Domestik................................................................................................ 1-4
1.3 Makro Fiskal................................................................................................................. 1-28
1.3.1 Dampak Terhadap Sektor Riil.................................................................................. 1-30
1.3.2 Dampak Terhadap Moneter........................................................................................ 1-31
1.3.3 Dampak Terhadap Neraca Pembayaran................................................................... 1-33
1.4 Pencapaian Sasaran dan Indikator Pembangunan Tahun 2018-2022 dan Proyeksi
Tahun 2023.................................................................................................................. 1-33
1.5 Proyeksi Asumsi Dasar Ekonomi Makro Jangka Menengah Tahun 2024-2026.. 1-37

BAB 2 PENDAPATAN NEGARA

2.1 Pendahuluan.................................................................................................................. 2-1
2.1.1 Perkembangan Penerimaan Perpajakan Tahun 2018-2022 dan Rencana Tahun
2023............................................................................................................................... 2-2
2.1.1.1 Perkembangan Penerimaan Pajak Tahun 2018-2022 dan Rencana Tahun 2023..... 2-4
2.1.1.2 Perkembangan Penerimaan Kepabeanan dan Cukai Tahun 2018-2022 dan
Rencana Tahun 2023................................................................................................... 2-10
2.1.1.3 Belanja Perpajakan........................................................................................................... 2-17
2.1.2 Perkembangan Penerimaan Negara Bukan Pajak Tahun 2018-2022 dan Rencana
Tahun 2023.................................................................................................................. 2-21
2.1.2.1 Pendapatan SDA......................................................................................................... 2-22

Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023 i

Daftar Isi

Halaman
2.1.2.2 Pendapatan dari Kekayaan Negara Dipisahkan...................................................... 2-30
2.1.2.3 PNBP Lainnya................................................................................................................ 2-31
2.1.2.4 Pendapatan BLU.......................................................................................................... 2-36
2.1.3 Perkembangan Penerimaan Hibah Tahun 2018-2022 dan Rencana Tahun 2023.. 2-39
2.2 Proyeksi Pendapatan Negara Jangka Menengah Tahun 2024-2026.................... 2-41
2.2.1 Proyeksi Penerimaan Perpajakan Jangka Menengah 2024-2026................................... 2-41
2.2.2 Proyeksi Penerimaan Negara Bukan Pajak Jangka Menengah 2024-2026................ 2-42
2.2.3 Proyeksi Penerimaan Hibah Jangka Menengah 2024-2026............................................ 2-44

BAB 3 BELANJA NEGARA

3.1 Pendahuluan................................................................................................................. 3-1
3.2 Belanja Pemerintah Pusat........................................................................................... 3-6
3.2.1 Perkembangan Belanja Pemerintah Pusat Tahun 2018-2022 dan Rencana
Tahun 2023................................................................................................................... 3-6
3.2.1.1 Kebijakan dan Anggaran Belanja Pemerintah Pusat Menurut Organisasi............ 3-8
3.2.1.2 Belanja Pemerintah Pusat Menurut Fungsi..................................................................... 3-38
3.2.2 Perkembangan Proyeksi Jangka Menengah hingga Penetapan Pagu Anggaran
Belanja Pemerintah Pusat Tahun 2023.................................................................... 3-57
3.2.3 Proyeksi Belanja Pemerintah Pusat Jangka Menengah Tahun 2024-2026......... 3-59
3.2.3.1 Belanja Pemerintah Pusat Menurut Organisasi.............................................................. 3-61
3.2.3.2 Belanja Pemerintah Pusat Menurut Fungsi..................................................................... 3-64
3.3 Transfer ke Daerah...................................................................................................... 3-67
3.3.1 Perkembangan Transfer ke Daerah Tahun 2018-2022 dan Rencana Tahun 2023 3-67
3.3.1.1 Dana Bagi Hasil (DBH)............................................................................................. 3-71
3.3.1.2 Dana Alokasi Umum (DAU)..................................................................................... 3-76
3.3.1.3 Dana Alokasi Khusus (DAK) Fisik.................................................................................. 3-80
3.3.1.4 Dana Alokasi Khusus (DAK) Nonfisik........................................................................... 3-89
3.3.1.5 Hibah kepada Daerah................................................................................................ 3-98
3.3.1.6 Dana Otonomi Khusus............................................................................................... 3-106
3.3.1.7 Dana Keistimewaan D.I. Yogyakarta............................................................................ 3-108
3.3.1.8 Dana Desa.................................................................................................................... 3-109
3.3.1.9 Insentif Fiskal............................................................................................................... 3-113
3.3.2 Proyeksi Transfer ke Daerah Jangka Menengah Tahun 2024-2026.................... 3-115

ii Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

 Daftar Isi

Halaman
BAB 4 PRIORITAS PEMBANGUNAN DAN PENGUATAN REFORMASI
TAHUN 2023 SERTA EVALUASI ANGGARAN BERDASARKAN
WILAYAH TAHUN 2021
4.1 Pendahuluan.................................................................................................................... 4-1
4.2 Pendidikan...................................................................................................................... 4-3
4.2.1 Tantangan dan Peningkatan Kualitas Pendidikan di Indonesia.............................. 4-3
4.2.2 Anggaran Pendidikan................................................................................................... 4-8
4.3 Kesehatan...................................................................................................................... 4-13
4.3.1 Anggaran Kesehatan.................................................................................................... 4-13
4.3.2 Program Percepatan Penurunan Stunting........................................................................ 4-17
4.4 Perlindungan Sosial......................................................................................................... 4-22
4.4.1 Perkembangan Anggaran Perlindungan Sosial.............................................................. 4-22
4.4.2 Akselerasi Reformasi Perlindungan Sosial Menuju Sistem Perlinsos Sepanjang
Hayat dan Adaptif....................................................................................................... 4-24
4.4.3 Pemutakhiran Basis Data melalui Registrasi Sosial Ekonomi (Regsosek)........... 4-25
4.4.4 Percepatan Penghapusan Kemiskinan Ekstrem...................................................... 4-26
4.5 Infrastruktur.................................................................................................................... 4-27
4.5.1 Pembangunan Infrastruktur dalam APBN............................................................. 4-27
4.5.2 Kerja Sama Pemerintah dan Badan Usaha (KPBU).............................................. 4-31
4.6 Ketahanan Pangan........................................................................................................... 4-33
4.7 Redesain Sistem Perencanaan dan Penganggaran (RSPP).................................... 4-37
4.7.1 Latar Belakang dan Tujuan RSPP............................................................................. 4-37
4.7.2 Implementasi Kebijakan RSPP.................................................................................. 4-38
4.7.3 Perubahan dan Perbaikan RSPP pada TA 2022..................................................... 4-38
4.7.4 Hasil Reviu RSPP 2022.............................................................................................. 4-45
4.7.5 Rencana Pengembangan RSPP Tahun Anggaran 2023......................................... 4-45
4.8 Evaluasi Kinerja Anggaran Berdasarkan Wilayah Tahun 2021............................ 4-47
4.8.1 Wilayah Sumatera............................................................................................................. 4-53
4.8.2 Wilayah Jawa................................................................................................................. 4-57
4.8.3 Wilayah Kalimantan........................................................................................................ 4-61
4.8.4 Wilayah Sulawesi........................................................................................................... 4-65
4.8.5 Wilayah Bali-Nusa Tenggara..................................................................................... 4-69
4.8.6 Wilayah Maluku-Papua................................................................................................ 4-74

Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023 iii

Daftar Isi

Halaman
BAB 5 DEFISIT DAN PEMBIAYAAN ANGGARAN
5.1 Pendahuluan................................................................................................................. 5-1
5.2 Perkembangan Defisit dan Pembiayaan Anggaran Tahun 2018-2022 dan
Rencana Tahun 2023................................................................................................... 5-2
5.2.1 Defisit APBN Periode 2018-2022 dan Rencana Defisit APBN Tahun
Anggaran 2023............................................................................................................. 5-2
5.2.2 Pembiayaan Anggaran Periode 2018-2022 dan Rencana Pembiayaan Anggaran
RAPBN Tahun Anggaran 2023................................................................................ 5-3
5.2.2.1 Pembiayaan Utang......................................................................................................... 5-4
5.2.2.2 Pembiayaan Investasi.................................................................................................... 5-19
5.2.2.3 Pemberian Pinjaman.................................................................................................... 5-41
5.2.2.4 Kewajiban Penjaminan................................................................................................. 5-45
5.2.2.5 Pembiayaan Lainnya...................................................................................................... 5-51
5.3 Proyeksi Defisit dan Pembiayaan Anggaran Tahun 2024-2026............................ 5-52

BAB 6 RISIKO FISKAL

6.1 Pendahuluan................................................................................................................. 6-1
6.1.1 Umum........................................................................................................................... 6-1
6.1.2 Pengungkapan Risiko Fiskal............................................................................................ 6-2
6.1.3 Peta Risiko Fiskal.............................................................................................................. 6-3
6.2 Sumber dan Mitigasi Risiko Fiskal................................................................................. 6-3
6.2.1 Risiko Perubahan Kondisi Ekonomi Makro........................................................... 6-3
6.2.1.1 Outlook Risiko Ekonomi Makro................................................................................ 6-4
6.2.1.2 Risiko Perubahan Kondisi Ekonomi terhadap Asumsi Dasar Ekonomi Makro.... 6-5
6.2.1.3 Sensitivitas Ekonomi Makro............................................................................................ 6-5
6.2.1.4 Dampak Perubahan Ekonomi Makro terhadap Pendapatan Negara............................ 6-11
6.2.1.5 Dampak Perubahan Ekonomi Makro terhadap Belanja Negara.................................... 6-16
6.2.1.6 Dampak Perubahan Ekonomi Makro terhadap Pembiayaan Anggaran....................... 6-17
6.2.2 Risiko Implementasi Program dan Kebijakan................................................................ 6-23
6.2.2.1 Risiko Pelaksanaan Kebijakan Mandatory Spending.......................................................... 6-23
6.2.2.2 Risiko Pembiayaan Infrastruktur Sektor Panas Bumi............................................ 6-25
6.2.2.3 Risiko Program Pembiayaan Perumahan bagi Masyarakat Berpenghasilan
Rendah.............................................................................................................................. 6-28
6.2.2.4 Risiko Implementasi Kebijakan Pendapatan Negara..................................................... 6-30
6.2.2.5 Risiko Pelaksanaan Kebijakan terkait Pembiayaan Utang.............................................. 6-32
6.2.3 Risiko Kewajiban Kontingensi Pemerintah Pusat.......................................................... 6-33

iv Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

 Daftar Isi

Halaman
6.2.3.1 Risiko Penjaminan Infrastruktur Pemerintah................................................................ 6-33
6.2.3.2 Risiko BUMN dalam Pembangunan Infrastruktur........................................................ 6-40
6.2.3.3 Risiko Jaminan Sosial........................................................................................................ 6-43
6.2.3.4 Risiko Penjaminan Program Pemulihan Ekonomi Nasional......................................... 6-52
6.2.3.5 Risiko Tuntutan Hukum kepada Pemerintah.................................................................. 6-55
6.2.3.6 Risiko Bencana................................................................................................................. 6-56
6.2.3.7 Risiko Fiskal dari Lembaga Keuangan Tertentu.............................................................. 6-59
6.2.4 Risiko Neraca Konsolidasi Sektor Publik........................................................................ 6-64
6.3 Risiko Kesinambungan Fiskal......................................................................................... 6-68
6.3.1 Tantangan Kesinambungan Fiskal Terkini................................................................ 6-68
6.3.2 Kesinambungan Fiskal Tahun Anggaran 2023....................................................... 6-69
6.3.3 Upaya Mitigasi untuk Menjaga Kesinambungan Fiskal.................................................. 6-70

Lampiran I : Data Pokok APBN Tahun 2018–2023

Lampiran II : Ringkasan Penjelasan Rencana Kerja dan Anggaran Kementerian/
Lembaga

Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023 v

 Daftar Tabel

DAFTAR TABEL Halaman

Tabel 1 Postur RAPBN Tahun 2023................................................................................. 5

Tabel 1.1 Pertumbuhan Ekonomi Global........................................................................... 1-4
Tabel 1.2 Perkembangan Riil Yield di Beberapa Negara................................................... 1-20
Tabel 1.3 Asumsi Dasar Ekonomi Makro 2018-2023....................................................... 1-28
Tabel 1.4 Dampak Terhadap Sektor Riil.............................................................................. 1-31
Tabel 1.5 Dampak Terhadap Moneter.................................................................................. 1-32
Tabel 1.6 Dampak Terhadap Neraca Pembayaran............................................................. 1-33
Tabel 1.7 Indikator Pembangunan Nasional...................................................................... 1-37
Tabel 1.8 Asumsi Dasar Ekonomi Makro Jangka Menengah Tahun 2024-2026................. 1-42
Tabel 2.1 Pendapatan Negara, 2018-2023................................................................................. 2-2
Tabel 2.2 Estimasi Belanja Perpajakan Berdasarkan Jenis Pajak...................................... 2-18
Tabel 2.3 Estimasi Belanja Perpajakan Berdasarkan Sektor Perekonomian............................ 2-18
Tabel 2.4 Estimasi Belanja Perpajakan Berdasarkan Subjek Penerima Manfaat..................... 2-19
Tabel 2.5 Estimasi Belanja Perpajakan Berdasarkan Tujuan Kebijakan......................... 2-19
Tabel 2.6 Estimasi Belanja Perpajakan Berdasarkan Fungsi Belanja Pemerintah................... 2-20
Tabel 2.7 Estimasi Belanja Perpajakan dalam Rangka Penanggulangan Dampak
Pandemi Covid-19................................................................................................. 2-20
Tabel 2.8 Perkembangan PNBP pada 6 K/L dengan Layanan Utama, 2018-2023............ 2-33
Tabel 2.9 Perkembangan Pendapatan BLU 6 K/L Terbesar, 2018-2023....................... 2-37
Tabel 3.1 Belanja Pemerintah Pusat, 2022-2023....................................................................... 3-9
Tabel 3.2 Belanja K/L Menurut Sumber Dana, 2022-2023...................................................... 3-17
Tabel 3.3 Belanja K/L Menurut Organisasi, 2022-2023........................................................... 3-18
Tabel 3.4 Pembayaran Bunga Utang, 2018-2023....................................................................... 3-23
Tabel 3.5 Belanja Subsidi, 2022-2023..................................................................................... 3-26
Tabel 3.6 Subsidi Non Energi, 2022-2023................................................................................. 3-29
Tabel 3.7 Rekonsiliasi Belanja Pemerintah Pusat Tahun 2023......................................... 3-59
Tabel 3.8 Transfer Ke Daerah, 2022-2023.......................................................................... 3-68
Tabel 3.9 Dana Alokasi Khusus Fisik, 2022-2023..................................................................... 3-87
Tabel 3.10 Dana Alokasi Khusus Nonfisik, 2022-2023.............................................................. 3-91
Tabel 3.11 Hibah Kepada Daerah, 2022-2023...................................................................... 3-101
Tabel 4.1 Realisasi Output Strategis pada Wilayah Sumatera Tahun 2021........................... 4-56
Tabel 4.2 Realisasi Output Strategis pada Wilayah Jawa Tahun 2021.............................. 4-60
Tabel 4.3 Realisasi Output Strategis pada Wilayah Kalimantan Tahun 2021........................... 4-64
Tabel 4.4 Realisasi Output Strategis pada Wilayah Sulawesi Tahun 2021........................... 4-68
Tabel 4.5 Realisasi Output Strategis pada Wilayah Bali-Nusa Tenggara Tahun 2021......... 4-72

vi Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

Daftar Tabel

Halaman
Tabel 4.6 Realisasi Output Strategis pada Wilayah Maluku-Papua Tahun 2021.................... 4-76
Tabel 5.1 Defisit dan Pembiayaan Anggaran, 2018-2023......................................................... 5-3
Tabel 5.2 Pembiayaan Utang, 2018-2023.................................................................................. 5-5
Tabel 5.3 Perkembangan Outstanding Utang Pemerintah Berdasarkan Jenis Instrumen,
2018-2022................................................................................................................... 5-6
Tabel 5.4 Perkembangan Outstanding Utang Pemerintah Berdasarkan Mata Uang,
2018-2022................................................................................................................... 5-7
Tabel 5.5 Perkembangan Persentase Kepemilikan SBN Tradable Domestik,
2018-2022............................................................................................................... 5-12
Tabel 5.6 Pembiayaan Investasi, 2018-2022.............................................................................. 5-20
Tabel 5.7 Pembiayaan Investasi kepada Organisasi/LKI/Badan Usaha Internasional,
2018-2022................................................................................................................... 5-31
Tabel 5.8 Pembiayaan Investasi RAPBN Tahun Anggaran 2023.................................... 5-41
Tabel 5.9 Rincian Penyaluran Pemberian Pinjaman Tahun 2023.................................... 5-43
Tabel 5.10 Alokasi Anggaran Kewajiban Penjaminan, 2018-2023............................................ 5-51
Tabel 5.11 Pembiayaan Lainnya, 2018-2023............................................................................... 5-52
Tabel 6.1 Sensitivitas RAPBN 2023 terhadap Perubahan Asumsi Dasar Ekonomi
Makro.......................................................................................................................... 6-7
Tabel 6.2 Perkembangan Outstanding dan Indikator Risiko Utang Pemerintah Pusat,
2018-Juni 2022................................................................................................. 6-20
Tabel 6.3 Proyeksi Risiko Utang Pemerintah Pusat dalam Jangka Menengah, hingga
akhir 2025................................................................................................................ 6-21
Tabel 6.4 Penjaminan Pemerintah untuk Pinjaman Langsung dari Lembaga Keuangan
Internasional kepada BUMN............................................................................... 6-39
Tabel 6.5 Pendapatan BUMN Pelaksana Penugasan Infrastruktur................................. 6-41
Tabel 6.6 Kenaikan Aset dan Leveraging BUMN Pelaksana Penugasan Infrastruktur,
2015-2021...............................................................................................................
6-41

Catatan:
Seluruh tabel dalam buku ini menggunakan pendekatan sebagai berikut :
1. Perbedaan penjumlahan angka di belakang koma disebabkan oleh pembulatan.
2. Data yang lebih rinci dapat dilihat dalam Data Pokok yang merupakan lampiran Buku II.

Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023 vii

Daftar Grafik

DAFTAR GRAFIK Halaman

Grafik 1.1 Perkembangan Kasus Covid-19 Domestik........................................................ 1-2

Grafik 1.2 Perkembangan Vaksinasi Domestik.................................................................... 1-2
Grafik 1.3 Perkembangan Neraca Pembayaran Indonesia.................................................. 1-12
Grafik 1.4 Perkembangan Transaksi Berjalan Indonesia.................................................... 1-13
Grafik 1.5 Perkembangan Transaksi Modal dan Finansial Indonesia............................... 1-13
Grafik 1.6 Perkembangan Nilai Tukar Rupiah dan Cadangan Devisa Indonesia........... 1-14
Grafik 1.7 Perkembangan Suku Bunga Acuan dan Likuiditas Perekonomian................ 1-15
Grafik 1.8 Perkembangan Kredit dan DPK Perbankan..................................................... 1-16
Grafik 1.9 Indikator Kinerja Perbankan............................................................................... 1-17
Grafik 1.10 Perkembangan IHSG dan Market Capitalization................................................ 1-17
Grafik 1.11 Perkembangan Penghimpunan Dana dan Investor Domestik....................... 1-18
Grafik 1.12 Perkembangan Yield SBN dan UST Bill 10 Tahun.......................................... 1-18
Grafik 1.13 Proporsi Investor pada SBN................................................................................ 1-19
Grafik 1.14 Perkembangan dan Target Lifting Minyak Bumi, 2018-2022.......................... 1-23
Grafik 1.15 Perkembangan dan Target Lifting Gas, 2018-2022............................................ 1-23
Grafik 1.16 Perkembangan Jumlah Pengangguran dan TPT................................................ 1-35
Grafik 1.17 Perkembangan Tingkat Kemiskinan................................................................... 1-36
Grafik 2.1 Pajak Penghasilan, 2018-2023.................................................................................... 2-7
Grafik 2.2 PPN dan PPnBM, 2018-2023..................................................................................... 2-8
Grafik 2.3 Pajak Bumi dan Bangunan, 2018-2023....................................................................... 2-9
Grafik 2.4 Pajak Lainnya, 2018-2023........................................................................................... 2-10
Grafik 2.5 Cukai, 2018-2023................................................................................................... 2-14
Grafik 2.6 Bea Masuk, 2018-2023.......................................................................................... 2-15
Grafik 2.7 Bea Keluar, 2018-2023.......................................................................................... 2-16
Grafik 2.8 Perkembangan PNBP, 2018-2023............................................................................. 2-21
Grafik 2.9 Perkembangan Lifting Migas dan ICP, 2018-2023............................................. 2-23
Grafik 2.10 Perkembangan PNBP SDA Migas, 2018-2023.......................................................... 2-23
Grafik 2.11 PNBP SDA Nonmigas, 2018-2023............................................................................ 2-25
Grafik 2.12 Perkembangan Pendapatan KND, 2018-2023......................................................... 2-30
Grafik 2.13 Perkembangan PNBP Lainnya, 2018-2023............................................................... 2-32
Grafik 2.14 Perkembangan Pendapatan BLU, 2018-2023........................................................... 2-37
Grafik 2.15 Hibah, 2018-2023.................................................................................................. 2-40
Grafik 2.16 Proyeksi Penerimaan Per pajakan Jangka Meneng ah, 2024- 2-42
2026........................................................................................................................
2-43
Grafik 2.17 Proyeksi PNBP Jangka Menengah 2024-2026..................................................
2-44

viii Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

 Daftar Grafik

Halaman
Grafik 2.18 Proyeksi Hibah Jangka Menengah, 2024-2026................................................. 3-2
Grafik 3.1 Perkembangan Belanja Negara, 2018-2023.............................................................. 3-8
Grafik 3.2 Perkembangan Anggaran Belanja Pemerintah Pusat, 2018-2023........................... 3-18
Grafik 3.3 Perkembangan Belanja K/L, 2018-2023................................................................... 3-20
Grafik 3.4 Perkembangan Belanja Non-K/L, 2018-2023......................................................... 3-24
Grafik 3.5 Belanja Subsidi, 2018-2023................................................................................... 3-33
Grafik 3.6 Perkembangan Program Pengelolaan Hibah, 2018-2023........................................ 3-38
Grafik 3.7 Perkembangan Belanja Pemerintah Pusat Menurut Fungsi, 2018-2023............. 3-40
Grafik 3.8 Perkembangan Fungsi Pelayanan Umum, 2018-2023...................................... 3-41
Grafik 3.9 Perkembangan Fungsi Pertahanan, 2018-2023................................................. 3-43
Grafik 3.10 Perkembangan Fungsi Ketertiban dan Keamanan, 2018-2023...................... 3-45
Grafik 3.11 Perkembangan Fungsi Ekonomi, 2018-2023.................................................... 3-46
Grafik 3.12 Perkembangan Fungsi Perlindungan Lingkungan Hidup, 2018-2023........... 3-48
Grafik 3.13 Perkembangan Fungsi Perumahan dan Fasilitas Umum, 2018-2023............ 3-49
Grafik 3.14 Perkembangan Fungsi Kesehatan, 2018-2022.................................................. 3-51
Grafik 3.15 Perkembangan Fungsi Pariwisata, 2018-2023................................................... 3-52
Grafik 3.16 Perkembangan Fungsi Agama, 2018-2023........................................................ 3-53
Grafik 3.17 Perkembangan Fungsi Pendidikan, 2018-2023................................................. 3-56
Grafik 3.18 Perkembangan Fungsi Perlindungan Sosial, 2018-2022.................................. 3-60
Grafik 3.19 Proyeksi Belanja Pemerintah Pusat, 2024-2026........................................................ 3-68
Grafik 3.20 Perkembangan Transfer ke Daerah, 2018-2023....................................................... 3-73
Grafik 3.21 Perkembangan Dana Bagi Hasil, 2018-2023.............................................................. 3-74
Grafik 3.22 Alokasi DBH Pajak Menurut Provinsi, 2021-2022........................................... 3-75
Grafik 3.23 Alokasi DBH SDA Menurut Provinsi, 2021-2022........................................... 3-79
Grafik 3.24 Perkembangan Dana Alokasi Umum, 2018-2023..................................................... 3-80
Grafik 3.25 Perkembangan DAU Menurut Provinsi, 2021-2022................................................. 3-83
Grafik 3.26 Perkembangan DAK Fisik, 2018-2023...................................................................... 3-90
Grafik 3.27 Perkembangan DAK Nonfisik, 2018-2023............................................................... 3-100
Grafik 3.28 Perkembangan Hibah Kepada Daerah, 2018-2023........................................... 3-107
Grafik 3.29 Perkembangan Dana Otonomi Khusus, 2018-2023......................................... 3-109
Grafik 3.30 Perkembangan Dana Keistimewaan DIY, 2018-2023.............................................. 3-110
Grafik 3.31 Perkembangan Dana Desa, 2018-2023..................................................................... 3-115
Grafik 3.32 Perkembangan Insentif Fiskal, 2018-2023........................................................ 3-116
Grafik 3.33 Proyeksi Transfer ke Daerah, 2024-2026...........................................................
Grafik 3.34 Proyeksi Anggaran Pendidikan, Kesehatan, Infrastruktur Melalui TKD, 3-116
2024-2026................................................................................................................... 4-3

Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023 ix

Daftar Grafik

Halaman
Grafik 4.1 Perbandingan Human Capital Index Beberapa Negara Tahun 2020.......................... 4-4
Grafik 4.2 Skor PISA ASEAN Tahun 2018......................................................................... 4-5
Grafik 4.3 Rata-Rata Nilai UKG 2019................................................................................... 4-10
Grafik 4.4 Perkembangan Anggaran Pendidikan, 2018-2023............................................ 4-14
Grafik 4.5 Anggaran Kesehatan, 2018-2023.........................................................................
Grafik 4.6 Perkembangan Jumlah Output/Rinciam Output K/L Yang Mendukung 4-18
Percepatan Penurunan Stunting, 2018-2023.........................................................
Grafik 4.7 Anggaran Program Percepatan Penurunan Stunting Melalui Belanja K/L, 4-19
2018-2023............................................................................................................... 4-24
Grafik 4.8 Anggaran Perlindungan Sosial, 2018-2023........................................................ 4-30
Grafik 4.9 Anggaran Infrastruktur, 2018-2023.................................................................... 4-36
Grafik 4.10 Anggaran Ketahanan Pangan, 2018-2023........................................................... 4-49
Grafik 4.11 Perkembangan Anggaran TKD dan Belanja K/L, 2019-2021................... 4-50
Grafik 4.12 Realisasi Belanja K/L Tahun 2021...................................................................... 4-51
Grafik 4.13 Distribusi TKD per Jenis Pendanaan per Wilayah TA 2021.......................... 4-55
Grafik 4.14 TKD per Jenis pada Wilayah Sumatera, 2019-2021............................................. 4-59
Grafik 4.15 TKD per Jenis pada Wilayah Jawa, 2019-2021.................................................. 4-63
Grafik 4.16 TKD per Jenis pada Wilayah Kalimantan, 2019-2021.................................... 4-68
Grafik 4.17 TKD per Jenis pada Wilayah Sulawesi, 2019-2021............................................ 4-72
Grafik 4.18 TKD per Jenis Pada Wilayah Bali-Nusa Tenggara, 2019-2021...................... 4-76
Grafik 4.19 TKD per Jenis Pada Wilayah Maluku-Papua, 2019-2021................................ 5-3
Grafik 5.1 Perkembangan Defisit Anggaran, 2018-2023................................................... 5-10
Grafik 5.2 Perkembangan SBN, 2018-2022......................................................................... 5-11
Grafik 5.3 Perkembangan Penerbitan SBN Rupiah dan SBN Valas, 2018-2022....................
Grafik 5.4 Perkembangan Pembiayaan Investasi untuk Percepatan Pembangunan 5-27
Klaster Infrastruktur, 2018-2023...............................................................................
Grafik 5.5 Perkembangan Pembiayaan Investasi untuk Peningkatan Kualitas Pendidikan, 5-30
2018-2023...................................................................................................................
Grafik 5.6 Perkembangan Pembiayaan Investasi dalam Rangka Meningkatkan 5-37
Kerja Sama Indonesia di Dunia Internasional, 2018-2023........................................ 5-42
Grafik 5.7 Realisasi Penyaluran Penerusan Pinjaman, 2018-2022.............................................
Grafik 5.8 Perkembangan Penerimaan Cicilan Pengembalian Penerusan Pinjaman, 5-44
2018-2023................................................................................................................... 5-54
Grafik 5.9 Proyeksi Defisit dan Pembiayaan Anggaran, 2024-2026.......................................... 6-3
Grafik 6.1 Peta Risiko Fiskal Tahun 2023.............................................................................
Grafik 6.2 Hasil Analisis Model Macro Stress Test terhadap Penerimaan Negara Dari 6-8

x Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

 Daftar Grafik

Halaman
BUMN Tahun 2023.............................................................................................. 6-9
Grafik 6.3 Hasil Analisis Model Macro Stress Test BUMN Sektor Keuangan Tahun 2023... 6-10
Grafik 6.4 Hasil Analisis Model Macro Stress Test BUMN Sektor Karya Tahun 2023......... 6-10
Grafik 6.5 Hasil Analisis Model Macro Stress Test BUMN Sektor Energi Tahun 2023........
Grafik 6.6 Hasil Analisis Model Macro Stress Test BUMN Sektor Nonkeuangan 6-10
Tahun 2023..................................................................................................... 6-12
Grafik 6.7 Penerimaan Perpajakan dalam APBN dan Realisasi, 2018-2023..............................
Grafik 6.8 Peta Risiko Dampak Perubahan Ekonomi Makro terhadap Pendapatan 6-14
Negara.........................................................................................................................
Grafik 6.9 Peta Risiko Dampak Perubahan Ekonomi Makro terhadap Belanja 6-17
Negara......................................................................................................................... 6-23
Grafik 6.10 Peta Risiko Perubahan Ekonomi Makro Terhadap Pembiayaan Anggaran 6-25
Grafik 6.11 Perkembangan dan Proyeksi Mandatory Spending, 2018-2023.................................... 6-26
Grafik 6.12 Penyerapan Anggaran Belanja Pemerintah Pusat 2018-2022................................... 6-28
Grafik 6.13 Peta Risiko Pengembangan EBT Panas Bumi................................................... 6-28
Grafik 6.14 Realisasi Program FLPP, 2018-Juni 2022.................................................... 6-29
Grafik 6.15 Kinerja Program SSB, 2018-Juni 2022................................................................ 6-29
Grafik 6.16 Realisasi Program BP2BT, 2018-Juni 2022........................................................ 6-30
Grafik 6.17 Peta Risiko Program Pembiayaan Perumahan Bagi MBR............................... 6-32
Grafik 6.18 Peta Risiko Implementasi Kebijakan Pendapatan Negara........................................ 6-33
Grafik 6.19 Peta Risiko Implementasi Kebijakan Terkait Pembiayaan Utang................... 6-33
Grafik 6.20 Peta Risiko Penjaminan Infrastruktur Pemerintah................................................... 6-42
Grafik 6.21 Pinjaman Baru BUMN Infrastuktur, 2015-2021....................................................... 6-43
Grafik 6.22 Peta Risiko BUMN dalam Pembangunan Infrastruktur....................................... 6-44
Grafik 6.23 Peta Risiko Program Jaminan Sosial........................................................................... 6-44
Grafik 6.24 Asumsi Perkembangan Utilisasi................................................................................ 6-45
Grafik 6.25 Skenario Proyeksi Akumulasi Surplus/Defisit DJS Kesehatan...................... 6-45
Grafik 6.26 Kesehatan Keuangan Aset BPJS Kesehatan.............................................................. 6-47
Grafik 6.27 Proyeksi Rasio Klaim Program JKK, JKM, JHT, dan JKP............................. 6-48
Grafik 6.28 Proyeksi Ketahanan Dana Program JP............................................................... 6-49
Grafik 6.29 Proyeksi Rasio Klaim PT TASPEN (Persero)........................................................... 6-50
Grafik 6.30 Rasio Klaim PT ASABRI (Persero) (JKK, JKM, dan THT)........................... 6-51
Grafik 6.31 Pertumbuhan Aset Neto JKK dan JKM PT ASABRI (Persero)..................... 6-52
Grafik 6.32 Rasio Likuiditas dan Solvabilitas PT. ASABRI (Persero)................................. 6-55
Grafik 6.33 Peta Risiko Penjaminan Program Pemulihan Ekonomi Nasional............................ 6-55
Grafik 6.34 Peta Risiko Tuntutan Hukum kepada Pemerintah..................................................... 6-56

Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023 xi

Daftar Grafik

Halaman
Grafik 6.36 Peta Risiko Kerugian Akibat Bencana............................................................... 6-57
Grafik 6.37 Perkembangan Dana Cadangan Penanggulangan Bencana............................ 6-58
Grafik 6.38 Peta Risiko Fiskal Lembaga Keuangan Tertentu............................................. 6-59
Grafik 6.39 Peta Risiko Fiskal Lembaga Penjamin Simpanan............................................ 6-60
Grafik 6.40 Perkembangan Jumlah Dana Simpanan yang Dijamin, Ekuitas, Cadangan/
Provisi Klaim Penjaminan, dan Cadangan Penjaminan, 2018-Juni 2022............ 6-60
Grafik 6.41 Peta Risiko Neraca Konsolidasi Sektor Publik........................................................... 6-67
Grafik 6.42 Perkembangan Makro Fiskal............................................................................... 6-70

xii Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

 Daftar Boks

DAFTAR BOKS Halaman

Boks 1.1 Disparitas Pembangunan Ekonomi Antardaerah............................................. 1-6

Boks 2.1 Program Pengungkapan Sukarela........................................................................ 2-6
Boks 2.2 Perkembangan Ekosistem Logistik Nasional/National Logistic Ecosystem
(NLE) dalam Rangka Mendorong Efisiensi Waktu dan Biaya Logistik
Nasional................................................................................................................... 2-11
Boks 2.3 Sistem Informasi Mineral dan Batubara Antar K/L (SIMBARA): Integrasi
Sistem dan Data dalam Rangka Efektivitas Pengawasan dan Peningkatan
Layanan................................................................................................................... 2-26
Boks 3.1 Pokok-Pokok Rencana Kerja Pemerintah 2023................................................ 3-3
Boks 3.2 Belanja Kementerian/Lembaga Menurut Jenis Belanja.................................. 3-56
Boks 3.3 Implementasi Transfer ke Daerah dalam UU Nomor 1 Tahun 2022 tentang
Hubungan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah
(HKPD) untuk Menciptakan Alokasi Sumber Daya Nasional yang Efektif,
Efisien, dan Berkeadilan....................................................................................... 3-69

Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023 xiii

Daftar Gambar

DAFTAR GAMBAR Halaman

Gambar 3.1 Target Output DAK Fisik Tahun 2023......................................................... 3-88

Gambar 3.2 Capaian Output Pemanfaatan Dana Desa, 2015-2021......................................... 3-111
Gambar 4.1 Program K/L Tahun 2021............................................................................. 4-37
Gambar 4.2 Arah Pembangunan Kewilayahan, 2020-2024............................................ 4-47
Gambar 4.3 Kontribusi dan Pertumbuhan Ekonomi Menurut Wilayah...................... 4-48
Gambar 4.4 Belanja Negara menurut Wilayah Tahun 2021........................................... 4-51
Gambar 4.5 Belanja Negara Per Kapita menurut Kewilayahan Tahun 2021........................ 4-52
Gambar 4.6 Realisasi Belanja K/L dan TKD Wilayah Sumatera Tahun 2021........... 4-54
Gambar 4.7 Realisasi Belanja K/L dan TKD Wilayah Jawa Tahun 2021.................... 4-58
Gambar 4.8 Realisasi Belanja K/L dan TKD Wilayah Kalimantan Tahun 2021....... 4-62
Gambar 4.9 Realisasi Belanja K/L dan TKD Wilayah Sulawesi Tahun 2021............. 4-67
Gambar 4.10 Realisasi Belanja K/L dan TKD Wilayah Bali-Nusa Tenggara Tahun
2021................................................................................................................... 4-71
Gambar 4.11 Realisasi Belanja K/L dan TKD Wilayah Maluku-Papua Tahun 2021..... 4-75

xiv Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

 Daftar Singkatan

DAFTAR SINGKATAN
1 3T : Tertinggal, Terluar dan Terdepan
2 3T : Tracing, Testing, Treatment
3 5M : Memakai masker, Mencuci tangan dengan sabun dan air
mengalir, Menjaga jarak, Menjauhi kerumunan, serta
Membatasi mobilisasi dan interaksi
4 AD : Alokasi Dasar
5 ADB : Asian Development Bank
6 ADEM : Asumsi Dasar Ekonomi Makro
7 AEOI : Automatic Exchange of Information
8 AFD : Agence Française de Développement
9 AIF : ASEAN Infrastructure Fund
10 AIIB : Asian Infrastructure Investment Bank
11 AIP : Akumulasi Iuran Pensiun
12 AKB : Angka Kematian Bayi
13 AKI : Angka Kematian Ibu
14 Almatsus : Alat Material Khusus
15 Alutista : Alat Utama Sistem Senjata
16 AP : Availability Payment
17 APBD : Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah
18 APBN : Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara
19 APBNP : Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara Perubahan
20 APD : Alat Pengaman Diri
21 APH : Aparat Penegak Hukum
22 APIP : Aparat Pengawasan Intern Pemerintah
23 APK : Angka Partisipasi Kasar
24 APM : Angka Partisipasi Murni
25 AS : Amerika Serikat
26 ASEAN : The Association of Southeast Asian Nations
27 ASN : Aparatur Sipil Negara
28 ASND : Aparatur Sipil Negara Daerah
29 ATM : Average Time to Maturity
30 ATR : Average Time to Refix
31 AUPB : Asas Umum Pemerintahan yang Baik
32 AUTP : Asuransi Usaha Tani Padi
33 BAKTI : Badan Aksesibilitas Telekomunikasi dan Informasi
34 Bappenas : Badan Perencanaan Pembangunan Nasional

Nota Keuangan beserta RAPBN Tahun Anggaran 2022 xv

Daftar Singkatan

35 BA-BUN : Bagian Anggaran Bendahara Umum Negara

36 BA-K/L : Bagian Anggaran Kementerian Negara/Lembaga
37 BBI : Balai Benih Ikan
38 BBM : Bahan Bakar Minyak
39 BCA : Bank Central Asia
40 BDRS : Bank Darah Rumah Sakit
41 BEPS : Base Erosion Profit Shifting
42 BH : Badan Hukum
43 BI : Bank Indonesia
44 BI 7DRR : Bank Indonesia 7-Day Repo Rate
45 BIG : Badan Informasi Geospasial
46 BK : Bea Keluar
47 BKC : Barang Kena Cukai
48 BKKBN : Badan Kependudukan dan Keluarga Berencana Nasional
49 BKP : Barang Kena Pajak
50 BLBI : Bantuan Likuiditas Bank Indonesia
51 BLPS : Bantuan Biaya Layanan Pengelolaan Sampah
52 BLSM : Bantuan Langsung Sementara Masyarakat
53 BLT : Bantuan Langsung Tunai
54 BLU : Badan Layanan Umum
55 BLUP3H : BLU Pusat Pembiayaan Pembangunan Hutan
56 BLUPPP : BLU Pusat Pembiayaan Perumahan
57 BM : Bea Masuk
58 BMD : Barang Milik Daerah
59 BMN : Barang Milik Negara
60 BMP : Batas Maksimal Penjaminan
61 BMP : Batas Maksimal Pinjaman Luar Negeri
62 BMP SBSN : Batas Maksimal Penerbitan SBSN
63 BOG : Board of Governor
64 BOK : Bantuan Operasional Kesehatan
65 BOKB : Bantuan Operasional Keluarga Berencana
66 BOP : Bantuan Operasional Penyelenggaraan
67 BOS : Bantuan Operasional Sekolah
68 BOSDA : Bantuan Operasional Sekolah Daerah
69 BP : Bukan Pekerja
70 BPD : Bank Pembangunan Daerah

xvi Nota Keuangan beserta RAPBN Tahun Anggaran 2022

 Daftar Singkatan

71 BPDPKS : Badan Pengelola Dana Perkebunan Kelapa Sawit

72 BPIH : Biaya Perjalanan Ibadah Haji
73 BPHTB : Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan
74 BPJS : Badan Penyelenggara Jaminan Sosial
75 BPJT : Badan Pengatur Jalan Tol
76 BPK RI : Badan Pemeriksa Keuangan Republik Indonesia
77 BPKB : Buku Pemilik Kendaraan Bermotor
78 BPKP : Badan Pengawas Keuangan dan Pembangunan
79 BPNT : Bantuan Pangan Non Tunai
80 BPP : Belanja Pemerintah Pusat
81 BPPN : Badan Penyehatan Perbankan Nasional
82 BPS : Badan Pusat Statistik
83 bps : basis poin
84 BRT : Bus Rapid Transit
85 BSF : Bond Stabilization Framework
86 BSM : Bantuan Siswa Miskin
87 BSU : Bantuan Subsidi Upah
88 BUI : Badan Usaha Internasional
89 BUMD : Badan Usaha Milik Daerah
90 BUMN : Badan Usaha Milik Negara
91 BUMNIS : Badan Usaha Milik Negara Industri Strategis
92 BUN : Bendahara Umum Negara
93 BUPI : Badan Usaha Penjaminan Infrastruktur
94 CAR : Capital Adequacy Ratio
95 CDS : Credit Default Swap
96 CF : Celah Fiskal
97 CGIF : Credit Guarantee and Investment Facility
98 CHT : Cukai Hasil Tembakau
99 CJPP : Central Java Power Plant
100 CKPN : Cadangan Kerugian Penurunan Nilai
101 CMP : Crisis Management Protocol
102 COD : Commercial Operation Date
103 CoF : Cost of Fund
104 Covid-19 : Corona Virus Infectious Disease-19
105 CP Aramco : Contract Price Aramco
106 CPI : Climate Policy Initiative

Nota Keuangan beserta RAPBN Tahun Anggaran 2022 xvii

Daftar Singkatan

107 CPNSD : Calon Pegawai Negeri Sipil Daerah

108 CPO : Crude Palm Oil
109 Dana KPI : Dana Kerja Sama Pembangunan Internasional
110 DAK : Dana Alokasi Khusus
111 DAS : Daerah Aliran Sungai
112 DAU : Dana Alokasi Umum
113 DBH : Dana Bagi Hasil
114 DER : Debt to Equity Ratio
115 DFAT : Department of Foreign Affair and Trade
116 DHPB : Dana Hasil Penjualan Batubara
117 DI : Daerah Istimewa
118 DID : Dana Insentif Daerah
119 Diklat : Pendidikan dan Pelatihan
120 DJA : Direktorat Jenderal Anggaran
121 DJBC : Direktorat Jenderal Bea dan Cukai
122 DJP : Direktorat Jenderal Pajak
123 DJS : Dana Jaminan Sosial
124 DKI : Daerah Khusus Ibukota
125 DMO : Domestic Market Obligation
126 DOB : Daerah Otonom Baru 71 DOB : Daerah Otonom Baru
127 DPD : Dewan Perwakilan Daerah
128 DPL : Development Policy Loan
129 DPP : Daerah Pariwisata Prioritas
130 DPPN : Dana Pengembangan Pendidikan Nasional
131 DPR RI : Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia
132 DPRD : Dewan Perwakilan Rakyat Daerah
133 DR : Dana Reboisasi
134 DRPH : Daftar Rincian Pemberian Hibah
135 DRPLN-JM : Daftar Rencana Pinjaman Luar Negeri Jangka Menengah
136 DTI : Dana Tambahan Infrastruktur
137 DTKS : Data Terpadu Kesejahteraan Sosial
138 DTPK : Daerah Tertinggal, Perbatasan, dan Kepulauan Terluar
139 DTP : Ditanggung Pemerintah
140 EA : Executing Agency
141 EA : Etil Alkohol
142 EBA : Efek Beragun Aset

xviii Nota Keuangan beserta RAPBN Tahun Anggaran 2022

 Daftar Singkatan

143 EBT : Energi Baru Terbarukan

144 e-bukpot : bukti potong elektronik
145 ECB : European Central Bank
146 EDCF : Economic Development Cooperation Fund
147 EPO : European Patent Office
148 ESDM : Energi dan Sumber Daya Mineral
149 EODB : Ease Of Doing Business
150 EOR : Enhanced Oil Recovery
151 E-SRUT : Elektronik Sertifikat Registrasi Uji Tipe
152 ETP : Electronic Trading Platform
153 EUR : Euro
154 e-RDKK : Rencana Definitif Kebutuhan Kelompok secara elektronik
155 Faskes : Fasilitas Kesehatan
156 FDG : Fasilitas Dana Geothermal
157 FDI : Foreign Direct Investment
158 FFR : Fed Fund Rate
159 FLPP : Fasilitas Likuiditas Pembiayaan Perumahan
160 FOMC : Federal Open Market Committee
161 FR : Fixed Rate
162 Frek-RHS : Frekuensi – Right Hand Side
163 FTC : Fiscal Transparency Code
164 FTP : Fast Track Program
165 FTP : First Tranche Petroleum
166 G7 : Group of 7
167 G20 : Group of 20
168 GCI : General Capital Increase
169 GCI : Global Competitiveness Index
170 GEUDP : Geothermal Energy Upstream Development Project
171 GFC : Global Financial Crisis
172 GKG : Gabah Kering Giling
173 GMTN : Global Medium Term Note
174 GREM : Geothermal Resource Risk Mitigation
175 GRK : Gas Rumah Kaca
176 GVC : Global Value Chain
177 HBA : Harga Batubara Acuan
178 HBKN : Hari Besar Keagamaan Nasional

Nota Keuangan beserta RAPBN Tahun Anggaran 2022 xix

Daftar Singkatan

179 HBU : Highest and Best Use

180 HCI : Human Capital Index
181 HET : Harga Eceran Tertinggi
182 HGBT : Harga Gas Bumi Tertentu
183 HHBK : Hasil Hutan Bukan Kayu
184 Himbara : Himpunan Bank Milik Negara
185 HKPD : Hubungan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah
Daerah
186 HLN : Hibah Luar Negeri
187 HLS : Harapan Lama Sekolah
188 HMETD : Hak Memesan Efek Terlebih Dahulu
189 HNWI : High Net Worth Individual
190 HPA : Hasil Pengelolaan Aset
191 HPI : Harga Patokan Ikan
192 HPK : Hari Pertama Kehidupan
193 HPP : Harga Pokok Penjualan
194 HTI : Hutan Tanaman Industri
195 IB : Indeks Harga yang Dibayar
196 IBRD : International Bank for Reconstruction and Development
197 ICD : The Islamic Corporation for the Development of Private Sector
198 ICP : Indonesian Crude Oil Price
199 ICT : Information and Communication Technology
200 ICU : Intensive Care Unit
201 IDA : International Development Association
202 IDB : Islamic Development Bank
203 IDR : Indonesian Rupiah
204 IDD : Indonesian Deepwater Development
205 IEG : Infrastructure Enhancement Grant
206 IFAD : International Fund for Agricultural Development
207 IFC : International Finance Corporation
208 IFW : Indeks Fiskal dan Wilayah
209 IFWT : Indeks Fiskal dan Wilayah Teknis
210 IGD : Instalasi Gawat Darurat
211 IICE : Indonesian Infrastructure Conference and Exhibition
212 IJP : Imbal Jasa Penjaminan
213 IJR : Ijarah Fixed Rate

xx Nota Keuangan beserta RAPBN Tahun Anggaran 2022

 Daftar Singkatan

214 IKK : Indeks Kemahalan Konstruksi

215 IKK : Indeks Kepercayaan Konsumen
216 IKM : Industri Kecil Menengah
217 IKN : Ibu Kota Negara
218 IMF : International Monetary Fund
219 IMO : Infrastructure, Maintenance, and Operation
220 IMO2020 : International Maritime Organization 2020
221 INA : Indonesia Investment Authority
222 IPA : Imbalan Pengelolaan Aset
223 IPF : Investment Project Financing
224 IPK : Imbalan Pengelolaan Kinerja
225 IPL : Instalasi Pengendalian Limbah
226 IPM : Indeks Pembangunan Manusia
227 IPP : Independent Power Producer
228 Iptek : Pengetahuan dan Teknologi
229 IRCo : International Rubber Consortium Company Limited
230 IRR : Internal Rate of Return
231 IT : Indeks Teknis
232 IT : Informasi Teknologi
233 IT : Indeks Harga yang Diterima
234 ITDC : Indonesia Tourism Development Corporation
235 IUD : Intra Uterine Device
236 IUP : Izin Usaha Pertambangan
237 IUPHHK-HTI : Izin Usaha Pemanfaatan Hasil Hutan Kayu Dalam Hutan Tanaman
Industri
238 IUU : Illegal, Unreported, and Unregulated
239 Jabodebek : Jakarta Bogor Depok Bekasi
240 Jasling : Jasa Lingkungan
241 JBIC : Japan Bank for International Cooperation
242 JHT : Jaminan Hari Tua
243 JICA : Japan International Cooperation Agency
244 JKK : Jaminan Kecelakaan Kerja
245 JKM : Jaminan Kematian
246 JKN : Jaminan Kesehatan Nasional
247 JKP : Jasa Kena Pajak
248 JTB : Jambaran Tiung Biru

Nota Keuangan beserta RAPBN Tahun Anggaran 2022 xxi

Daftar Singkatan

249 Juknis : Petunjuk Teknis

250 JP : Jaminan Pensiun
251 JPS : Jaring Pengaman Sosial
252 JPY : Japanese Yen
253 KA : Kereta Api
254 KAL : Kapal Angkatan Laut
255 K/L : Kementerian Negara/Lembaga
256 KB : Keluarga Berencana
257 KB : Kawasan Berikat
258 KDK : Kebutuhan Dasar Kesehatan
259 KEK : Kawasan Ekonomi Khusus
260 KemenATR/BPN : Kementerian Agraria dan Tata Ruang/ Badan Pertanahan Nasional
261 Kemendikbudristek : Kementerian Pendidikan, Kebudayaan, Riset dan Teknologi
262 Kemhan : Kementerian Pertahanan
263 Kemenhub : Kementerian Perhubungan
264 Kemenkes : Kementerian Kesehatan
265 Kemenkeu : Kementerian Keuangan
266 Kemenkominfo : Kementerian Komunikasi dan Informatika
267 Kemenkumham : Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia
268 KfW : Kreditanstalt für Wiederaufbau
269 Kg : Kilogram
270 KI : Kekayaan Intelektual
271 KIE : Komunikasi, Informasi dan Edukasi
272 KIK : Kekayaan Intelektual Komunal
273 KIP : Kredit Investasi Pemerintah
274 KIP Kuliah : Kartu Indonesia Pintar Kuliah
275 KIS : Kartu Indonesia Sehat
276 KIT : Kawasan Industri Terpadu
277 KITE : Kemudahan Impor Tujuan Ekspor
278 KK : Kontrak Karya
279 KKD : Kemampuan Keuangan Daerah
280 KKKS : Kontraktor Kontrak Kerja Sama
281 KKP : Kantor Kesehatan Pelabuhan
282 KL : Kilo Liter
283 KMK : Keputusan Menteri Keuangan
284 KMS : Kilo Meter Sirkuit

xxii Nota Keuangan beserta RAPBN Tahun Anggaran 2022

 Daftar Singkatan

285 KND : Kekayaan Negara yang Dipisahkan

286 KPH : Kesatuan Pengelolaan Hutan
287 KPHL : Kesatuan Pengelolaan Hutan Lindung
288 KPHP : Kesatuan Pengelola Hutan Produksi
289 KPBU : Kerjasama Pemerintah dengan Badan Usaha
290 KPK : Komisi Pemberantasan Korupsi
291 KPM : Keluarga Penerima Manfaat
292 KPR : Kredit Perumahan Rakyat
293 KPS : Kontrak Production Sharing
294 KPU/USO : Kewajiban Pelayanan Universal/Universal Service Obligation
295 KRD : Kereta Rel Diesel
296 KRI : Kapal Perang Republik Indonesia
297 KRIS : Kelas Rawat Inap Standar
298 KRL : Kereta Rel Listrik
299 KSN : Kawasan Strategis Nasional
301 KSP : Kerja Sama Pemanfaatan
302 KUMKM : Koperasi, Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah
303 KUR : Kredit Usaha Rakyat
304 KURBE : Kredit Usaha Rakyat Berorientasi Ekspor
305 KUKP : Kelompok Usaha Kelautan dan Perikanan
306 KTT : Konferensi Tingkat Tinggi
307 KTP : Kartu Tanda Penduduk
308 LDKPI : Lembaga Dana Kerja Sama Pembangunan Internasional
309 LHK : Lingkungan Hidup dan Kehutanan
310 LIBOR : London Interbank Offered Rate
311 Litbang : Penelitian Dan Pengembangan
312 LKB : Lembaga Keuangan Bank
313 LKBB : Lembaga Keuangan Bukan Bank
314 LKBN : Lembaga Kantor Berita Nasional
315 LKI : Lembaga Keuangan Internasional
316 LKPP : Laporan Keuangan Pemerintah Pusat
317 LKSA : Lembaga Kesejahteraan Sosial Anak
318 LPDB : Lembaga Pengelola Dana Bergulir
319 LPDB KUMKM : Lembaga Pengelola Dana Bergulir Koperasi, Usaha Mikro,
Kecil, dan Menengah
320 LPDP : Lembaga Pengelola Dana Pendidikan

Nota Keuangan beserta RAPBN Tahun Anggaran 2022 xxiii

Daftar Singkatan

321 LPI : Lembaga Pengelola Investasi

322 LMAN : Lembaga Manajemen Aset Negara
323 LNPRT : lembaga nonprofit yang melayani rumah tangga
324 LNSW : Lembaga Nasional Single Window
325 LPDB : Lembaga Pengelola Dana Bergulir
326 LPDB-KUMKM : Lembaga Pengelola Dana Bergulir Koperasi, Usaha Mikro, Kecil,
dan Menengah
327 LPDP : Lembaga Pengelola Dana Pendidikan
328 LPEI : Lembaga Pembiayaan Ekspor Indonesia
329 LPG : Liquified Petroleum Gas
330 LPKD : Laporan Keuangan Pemerintah Daerah
331 LPMUKP : Lembaga Pengelola Modal Usaha Kelautan dan Perikanan
332 LPPMHP : Laboratorium Pengendalian dan Pengujian Mutu Hasil Perikanan
333 LPS : Lembaga Penjaminan Simpanan
334 LRA : Laporan Realisasi Anggaran
335 LRF : Land Revolving Fund
336 LRT : Light Rail Transit
337 LSFO : Low Sulfur Fuel Oil
338 MBOEPD : Million Barrels of Oil Equivalents Per Day
339 MBOPD : Million Barrels of Oil Per Day
340 MBR : Masyarakat Berpenghasilan Rendah
341 MCPS : Member Country Partnership Strategy
342 MDGs : Millenium Development Goals
343 MEF : Minimum Essential Force
344 MFF : Mitigation Fiscal Freamework
345 migas : minyak bumi dan gas alam
346 MICE : Meeting, Incentive, Convention, and Exhibition / Pertemuan,
Insentif, Konvensi, dan Pameran
347 Minerba : Mineral dan Batubara
348 MK : Mahkamah Konstitusi
349 MKJP : Metode Kontrasepsi Jangka Panjang
350 MMBTU : Million British Thermal Units
351 MMEA : Minuman Mengandung Etil Alkohol
352 MOPS : Mean of Platts Singapore
353 MoU : Memorandum of Understanding
354 MP3EI : Masterplan Percepatan dan Perluasan Pembangunan Ekonomi

xxiv Nota Keuangan beserta RAPBN Tahun Anggaran 2022

 Daftar Singkatan

Indonesia
355 MP3KI : Masterplan Percepatan dan Perluasan Pengurangan Kemiskinan
Indonesia
356 MPR : Majelis Permusyawaratan Rakyat
357 MRT : Mass Rapid Transit
358 MRV : Measuring, Reporting, and Verification
359 MSTB : Million Stock Tank Barrels
360 MT : Metrik Ton
361 MTN : Medium Term Note
362 MTBF : Medium Term Budget Framework
363 MTEF : Medium-Term Expenditure Framework
364 MW : Mega Watt
365 NIA : National Interest Account
366 NIK : Nomor Induk Kependudukan
367 NKRI : Negara Kesatuan Republik Indonesia
368 NLE : National Logistic Ecosystem
369 NOL : No Objection Letter
370 Nonmigas : Non Minyak Dan Gas Bumi
371 NTN : Nilai Tukar Nelayan
372 NTP : Nilai Tukar Petani
373 NPL : Non Performing Loan
374 NPG : Non Performing Guarantee
375 NPK : Nitrogen, Fosfor, dan Kalium
376 NPWP : Nomor Pokok Wajib Pajak
377 NRW : Non Revenue Water
378 Obvit : Objek Vital
379 Obvitnas : Objek Vital Nasional
380 OECD : Organization for Economic Cooperation and Development
381 OJK : Otoritas Jasa Keuangan
382 OKKPD : Otoritas Kompeten Keamanan Pangan Daerah
383 ON : Obligasi Negara
384 OPEC : Organization of the Petroleum Exporting Countries
385 OPT : Organisme Pengganggu Tanaman
386 ORI : Obligasi Negara Ritel
387 OSS : Online Single Submission
388 OTSUS : Otonomi Khusus

Nota Keuangan beserta RAPBN Tahun Anggaran 2022 xxv

Daftar Singkatan

389 OVOP : One Village One Product

390 P2D2 : Proyek Pemerintah Daerah dan Desentralisasi
391 P3 : Pertambangan, Perkebunan, dan Perhutanan
392 P4R : Program for Result
393 P4S : Program Percepatan dan Perluasan Perlindungan Sosial
394 PAD : Pendapatan Asli Daerah
395 PAUD : Pendidikan Anak Usia Dini
396 PBB : Pajak Bumi dan Bangunan
397 PBI : Penerima Bantuan Iuran
398 PBK : Penganggaran Berbasis Kinerja
399 PBPU : Peserta Bukan Penerima Upah
400 PBS : Project Based Sukuk
401 PCBT : Penertiban Cukai Berisiko Tinggi
402 PC PEN : Penanganan Covid-19 dan Pemulihan Ekonomi Nasional
403 PDAM : Perusahaan Daerah Air Minum
404 PDB : Produk Domestik Bruto
405 PDF : Project Development Facility
406 PDN : Pinjaman Dalam Negeri
407 PDRB : Produk Domestik Regional Bruto
408 PDRI : Pajak Dalam Rangka Impor
409 PDS : Project Development Services
410 Pemda : Pemerintah Daerah
411 PEN : Pemulihan Ekonomi Nasional
412 PEPC : Pertamina EP Cepu
413 Perpres : Peraturan Presiden
414 Perppu : Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang
415 Perumnas : Perum Pembangunan Perumahan Nasional
416 PHK : Pemutusan Hubungan Kerja
417 PHLN : Pinjaman dan Hibah Luar Negeri
418 PHT : Penjualan Hasil Tambang
419 PIBT : Penertiban Impor Berisiko Tinggi
420 Pilkada : Pemilihan Kepala Daerah
421 PIP : Pusat Investasi Pemerintah
422 PIP : Program Indonesia Pintar (siswa)
423 PISA : Programme for International Student Assessment
424 PISP : Pembiayaan Infrastruktur Sektor Panas Bumi

xxvi Nota Keuangan beserta RAPBN Tahun Anggaran 2022

 Daftar Singkatan

425 PJBTL : Perjanjian Jual Beli Tenaga Listrik

426 PJPK : Penanggung Jawab Proyek Kerjasama
427 PKB : Penyuluh Keluarga Berencana
428 PKE : Penugasan Khusus Ekspor
429 PKH : Program Keluarga Harapan
430 PKH : Penggunaan Kawasan Hutan
431 PKLN : Pinjaman Komersial Luar Negeri
432 PKP : Penghasilan Kena Pajak
433 PKP2B : Perjanjian Karya Pengusahaan Pertambangan Batubara
434 PKPS : Pemenuhan Kewajiban Pemegang Saham
435 PKP-SPM : Peningkatan Kapasitas Penerapan Standar Pelayanan Minimal
436 PKSN : Pusat Kegiatan Strategi Nasional
437 PLB : Pusat Logistik Berikat
438 PLKB : Penyuluh Lapangan Keluarga Berencana
439 PLTA : Pembangkit Listrik Tenaga Air
440 PLTHS : Pembangkit Listrik Tenaga Hybrid Surya-Angin
441 PLTMG : Pembangkit Listrik Tenaga Mesin Gas
442 PLTMH : Pembangkit Listrik Tenaga Mikro Hidro
443 PLTP : Pembangkit Listrik Tenaga Panas Bumi
444 PLTS : Pembangkit Listrik Tenaga Surya158 MK : Mahkamah Konstitusi
445 PLTU : Pembangkit Listrik Tenaga Uap
446 PMI : Purchasing Managers’ Index
447 PMK : Peraturan Menteri Keuangan
448 PMK : Penyakit Mulut dan Kuku
449 PMKS : Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial
450 PMN : Penyertaan Modal Negara
451 PMSE : Perdagangan Melalui Sistem Elektronik
452 PMTB : Pembentukan Modal Tetap Bruto
453 PMU : Pendidikan Menengah Universal
454 PNBP : Penerimaan Negara Bukan Pajak
455 PNPM : Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat
456 PNS : Pegawai Negeri Sipil
457 PNSD : Pegawai Negeri Sipil Daerah
458 Polri : Kepolisian Negara Republik Indonesia
459 Poltekkes : Politeknik Kesehatan
460 POPB : Per Orang Per Bulan

Nota Keuangan beserta RAPBN Tahun Anggaran 2022 xxvii

Daftar Singkatan

461 PSO : Public Service Obligation

462 PSN : Proyek Strategis Nasional
463 PP : Peraturan Pemerintah
464 pp : Percentage Point
465 PPDPP : Pusat Pengelolaan Dana Pembiayaan Perumahan
466 PPh : Pajak Penghasilan
467 PPK : Perusahaan Penjamin KUR
468 PPLKB : Pengawas Penyuluh Lapangan Keluarga Berencana
469 PPN : Pajak Pertambahan Nilai
470 PPnBM : Pajak Penjualan atas Barang Mewah
471 PPKM : Pemberlakukan Pembatasan Kegiatan Masyarakat
472 PPP : Public Private Partnership / Kerjasama Pemerintah-Swasta
473 PPPK : Pegawai Pemerintah dengan Perjanjian Kerja
474 PPSDMK : Pengembangan dan Pemberdayaan Sumber Daya Manusia
Kesehatan
475 PRIM : Provincial Road Improvement and Maintenance
476 PSAK : Pernyataan Standar Akuntasi Keuangan
477 PSDH : Provisi Sumber Daya Hutan
478 PSPE : Penugasan Survei Pendahuluan dan Eksplorasi
479 PSN : Proyek Strategis Nasional
480 PTKP : Penghasilan Tidak Kena Pajak
481 PT : Perseroan Terbatas
482 PT Askrindo : PT Asuransi Kredit Indonesia
483 PT BPUI : PT Bahana Pembinaan Usaha Indonesia
484 PT DI : PT Dirgantara Indonesia
485 PT HK : PT Hutama Karya
486 PT Inalum : PT Indonesia Asahan Aluminium
487 PT Jamkrindo : PT Jaminan Kredit Indonesia
488 PT KAI : PT Kereta Api Indonesia
489 PT KIW : PT Kawasan Industri Wijayakusuma
490 PT KS : PT Krakatau Steel
491 PT Pelindo III : PT Pelabuhan Indonesia III
492 PT Pelni : PT Pelayaran Nasional Indonesia (Persero)
493 PT PII : PT Penjaminan Infrastruktur Indonesia (Persero)
494 PT PLN (Persero) : PT Perusahaan Listrik Negara (Persero)
495 PT PNM : PT Permodalan Nasional Mandiri

xxviii Nota Keuangan beserta RAPBN Tahun Anggaran 2022

 Daftar Singkatan

496 PT PPA (Persero) : PT Perusahaan Pengelola Aset (Persero)

497 PT PPI : PT Pengembangan Pariwisata Indonesia
498 PT SMF : PT Sarana Multigriya Finansial
499 PT SMI (Persero) : PT Sarana Multi Infrastruktur (Persero)
500 PTN : Perguruan Tinggi Negeri
501 PTN-BH : Perguruan Tinggi Negeri Badan Hukum
502 PTKIN : Perguruan Tinggi Keagamaan Islam Negeri
503 PTKP : Penghasilan Tidak Kena Pajak
504 PTSL : Pendaftaran Tanah Sistematis Lengkap
505 PUPN : Panitia Urusan Piutang Negara
506 Puskesmas : Pusat Kesehatan Masyarakat
507 Q1 : Quarter/Kuartal 1
508 Q2 : Quarter/Kuartal 2
509 qtq : quarter to quarter
510 Ranpur : Kendaraan Tempur
511 Rantis : Kendaraan Taktis Militer
512 Rastra : Program Beras Sejahtera
513 RA : Raudatul Athfal
514 RAD-GRK : Rencana Aksi Daerah Penurunan Emisi Gas Rumah Kaca
515 RAN-GRK : Rencana Aksi Nasional Penurunan Emisi Gas Rumah Kaca
515 RAPBN : Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara
516 Rasio Utang FX : Rasio Utang Foreign Exchange
517 Raskin : beras untuk masyarakat miskin
518 RBC : Risk Based Capital
519 rbph : ribu barel per hari
520 rbsmph : ribu barel setara minyak per hari
521 RDI : Rekening Dana Investasi
522 Regident : Registrasi dan Identifikasi
523 REPO : Repurchase Agreement
524 RI : Republik Indonesia
525 RIDF : Regional Infrastructure Development Fund
526 RIMP : Rentang Irrigation Modernization Project
527 RIRN : Rencana Induk Riset Nasional
528 RKA-KL : Rencana Kerja Anggaran Kementerian Negara/Lembaga
529 RKD : Rasio Kecukupan Dana
530 RKP : Rencana Kerja Pemerintah

Nota Keuangan beserta RAPBN Tahun Anggaran 2022 xxix

Daftar Singkatan

531 RKPD : Rencana Kerja Pemerintah Daerah

532 RKUD : Rekening Kas Umum Daerah
533 RLS : Rata-Rata Lama Sekolah
534 RMP : Rupiah Murni Pendamping
535 RO : Rincian Output
536 Rp : Rupiah
537 RPH : Rumah Potong Hewan
538 RPJMN : Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional
539 RPJPN : Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional
540 RPP : Rancangan Peraturan Pemerintah
541 RS : Rumah Sakit
542 RSPP : Redesain Sistem Perencanaan dan Penganggaran
543 RTM : Rumah Tangga Mampu
544 RTMC : Regional Traffic Management Center
545 RTR : Rencana Tata Ruang
546 RTS : Rumah Tangga Sasaran
547 RUU : Rancangan Undang-undang
548 S&P : Standard & Poor’s
549 SAC : Sistem Aplikasi Cukai
550 Sakernas : Survei Angkatan Kerja Nasional
551 SAL : Saldo Anggaran Lebih
552 Satker : Satuan Kerja
553 SBI : Sertifikat Bank Indonesia
554 SBN : Surat Berharga Negara
555 SBSN : Surat Berharga Syariah Negara
556 SBSN PBS : Surat Berharga Syariah Negara Project Based Sukuk
557 SBN VR : SBN seri Variable Rate
558 SBR : Saving Bond Ritel
559 SBK : Subsidi Bunga Kredit Perumahan
560 SBUM : Subsidi Bantuan Uang Muka
561 SCI : Selected Capital Increase
562 SDA : Sumber Daya Alam
563 SDHI : Sukuk Dana Haji Indonesia
564 SDGs : Sustainable Development Goals
565 SDM : Sumber Daya Manusia
566 SEC : Securities and Exchange Commission

xxx Nota Keuangan beserta RAPBN Tahun Anggaran 2022

 Daftar Singkatan

567 SETDA : Sekretariat Daerah

568 SGE : Seken Geothermal Energy
569 SIAK : Sistem Informasi Administrasi Kependudukan
570 SIKASEP : Sistem Informasi KPR Subsidi Perumahan
571 SIKP : Sistem Informasi Kredit Program
572 SIKUMBANG : Sistem Informasi Kumpulan Pengembang
573 SiKPA : Sisa Kurang Pembiayaan Anggaran
574 Silat : Sistem Informasi Izin Layanan Cepat
575 SiLPA : Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran
576 SIM : Surat Izin Mengemudi
578 SIMPONI : Sistem Informasi PNBP Online
579 Sisrute : Sistem Rujukan Terintegrasi
580 SJKU : Surat Jaminan Kelayakan Usaha
581 SJSN : Sistem Jaminan Sosial Nasional
582 SKA : Surat Keterangan Asal
583 SKCK : Surat Keterangan Catatan Kepolisian
584 SKK Migas : Satuan Kerja Khusus Pelaksana Kegiatan Usaha Hulu Minyak dan
Gas Bumi
585 SLA : Subsidiary Loan Agreement
586 SLO : Sertifikat Laik Operasi
587 SLP : Subsidi Langsung Pupuk
588 Stranas : Strategi Nasional
589 SMV : Special Mission Vehicle
590 SOP : Standard Operating Procedure
591 SPAM : Sistem Penyediaan Air Minum
592 SPM : Standar Pelayanan Minimal
593 SPN : Surat Perbendaharaan Negara
594 SPT : Surat Pemberitahuan
595 SPN : Surat Perbendaharaan Negara
596 SPNS : Surat Perbendaharaan Negara Syariah
597 SR : Sambungan Rumah
598 SSRG : Skema Subsidi Resi Gudang
599 SSB : Subsidi Selisih Bunga
600 SSm : Single Submission
601 ST : Sukuk Tabungan
602 STNK : Surat Tanda Nomor Kendaraan

Nota Keuangan beserta RAPBN Tahun Anggaran 2022 xxxi

Daftar Singkatan

603 SUKRI : Sukuk Ritel

604 SUN : Surat Utang Negara
605 SUP : Surat Utang Pemerintah
606 SWF : Sovereign Wealth Fund
607 TA : Tahun Anggaran
608 TAB : Trading Across Border
609 TAC : Track Access Charge
610 Tamsil : Tambahan Penghasilan
611 TAYL : Tahun Anggaran Yang Lalu
612 Tersus : Terminal Khusus
613 TF : Trust Fund
614 THT : Tabungan Hari Tua
615 TIK : Teknologi Informasi dan Komunikasi
616 TKD : Transfer ke Daerah
617 TKG : Tunjangan Khusus Guru
618 TLDDP : Tempat Lain Dalam Daerah Pabean
619 TLI : Tes, Lacak, Isolasi
620 TMC : Traffic Management Center
621 TNI : Tentara Nasional Indonesia
622 TNKB : Tanda Nomor Kendaraan Bermotor
623 TPG : Tunjangan Profesi Guru
624 TPID : Tim Pengendalian Inflasi Daerah
625 TPIP : Tim Pengendalian Inflasi Pusat
626 TPT : Tingkat Pengangguran Terbuka
627 TSL : Tumbuhan dan Satwa Liar
628 TUKS : Terminal Untuk Kepentingan Sendiri
629 TUN : Tata Usaha Negara
630 UHH : Umur Harapan Hidup
631 UKK : Unit Kerja Keimigrasian
632 UKM : Usaha Kecil dan Menengah
633 ULP : Unit Layanan Paspor
634 UMKM : Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah
635 UMi : Ultra Mikro
636 UKT : Uang Kuliah Tunggal
637 UNDP : United Nation Development Programme
638 UPSL : Unfunded Past Service Liability

xxxii Nota Keuangan beserta RAPBN Tahun Anggaran 2022

 Daftar Singkatan

639 UPTD : Unit Pelaksana Teknis Daerah

640 USD : United States Dollar
641 US T-Bill : United States Treasury Bill
642 UTD : Unit Transfusi Darah
643 UU : Undang-undang
644 UUD 1945 : Undang-undang Dasar 1945
645 VA : Volt Ampere
646 Valas : Valuta Asing
647 VGF : Viability Gap Fund
648 VR : Variable Rate
649 WASAP-D : Water and Sanitation Program - Subprogram D
650 WB : World Bank
651 WEO : World Economic Outlook
652 WHO : World Health Organization
653 WKP : Wilayah Kerja Panas Bumi
654 WLP : Whole Local Production
655 WNA : Warga Negara Asing
656 WNI : Warga Negara Indonesia
657 WP&B : Work Program and Budget
658 WP : Wajib Pajak
659 WPOPDN : Wajib Pajak Orang Pribadi Dalam Negeri
660 WPP : Wilayah Pengelolaan Perikanan
661 WTI : West Texas Intermediate
662 yoy : year on year
663 ytd : year to date
664 ZBB : Zero Based Budgeting
665 ZC : Zero Coupon Bonds
666 ZEE : Zona Ekonomi Eksklusif

Nota Keuangan beserta RAPBN Tahun Anggaran 2022 xxxiii

ANGGARAN PENDAPATAN
DAN BELANJA NEGARA

2023
TAHUN ANGGARAN

Asumsi Dasar Ekonomi Makro

APBN 2023 Outlook 2022

Rp

Rp
Rp

Pertumbuhan Inflasi (%) Nilai Tukar Tingkat Suku Bunga Harga Minyak Lifting Minyak Lifting Gas
Ekonomi (%) Rupiah (Rp/US$) SUN 10 Tahun (%) (US$/barel) (rbph) (rbsmph)

APBN 2023 5,3 3,6 14.800 7,9 90 660 1.100

Outlook 2022 5,1 ‒ 5,4 4,0 ‒ 4,8 14.500 ‒ 14.900 6,85 ‒ 8,42 95 ‒ 105 625 ‒ 630 956 ‒ 964

(Rp Triliun)
Pendapatan Negara mempertimbangkan
kebijakan penerimaan yang tidak berulang dan
harga komoditas yang diperkirakan termoderasi
2.463,0
Belanja Negara diarahkan untuk mendukung
reformasi struktural untuk peningkatan produktivitas
serta penguatan akses dan kualitas layanan publik
3.061,2
(598,2) Rasio Defisit Anggaran terhadap PDB sejalan
dengan komitmen menjalankan amanat UU No.2/2020
(2,84%) PDB
Pembiayaan Anggaran dilakukan dengan
dukungan sumber yang lebih inovatif dan efisien 598,2
termasuk pemanfaatan SAL

Pendapatan Negara Belanja Negara Pembiayaan Anggaran

Kebijakan APBN Tahun 2023 ditujukan untuk mendukung peningkatan produktivitas

dengan tetap mengoptimalkan fungsi shock absorber dalam menjaga momentum
pemulihan ekonomi dan antisipatif terhadap risiko ketidakpastian

Perekonomian global 2023 dibayangi oleh risiko

Pendapatan Negara
(Rp Triliun)

stagflasi dan ancaman krisis utang akibat

tingginya cost of fund dan capital outflow dari Perpajakan 1.924,9 2.021,2
emerging market yang berpotensi mendorong PNBP 510,9 441,4
penurunan harga komoditas Hibah 1,0 0,4
Pertumbuhan Ekonomi (%)

Defisit thd PDB (%)

5,1 ‒ 5,4
Belanja Negara
Belanja 2.370,0 2.246,5
Pemerintah Pusat
5,3
5,2 799,1 814,7
5,0 Transfer ke Daerah
3,7
APBN Outlook APBN
2019 2020 2021 2022 2022 2023
(2,2)
(2,1) (3,92) (2,84) Defisit Anggaran
(4,57) Pembiayaan Anggaran 732,2 598,2
(4,85)
(6,14)
APBN 2023 Outlook 2022

Nota Keuangan beserta Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara

Tahun Anggaran 2023
Ringkasan
Eksekutif

RINGKASAN EKSEKUTIF
APBN Tahun Anggaran 2023: Peningkatan Produktivitas untuk Transformasi Ekonomi
yang Inklusif dan Berkelanjutan
Laju pemulihan ekonomi yang cepat dan
kuat dibutuhkan dalam upaya akselerasi
transformasi ekonomi di tahun 2023. Di
sisi lain, dampak pandemi Covid-19 telah
menyebabkan tekanan pada perekonomian
antara lain tertundanya investasi, meningkatnya
pengangguran, terganggunya rantai pasokan,
dan kemunduran dalam proses pembelajaran
untuk meningkatkan ilmu pengetahuan dan
keahlian (learning loss). Tantangan yang tidak
kalah berat yaitu perlambatan ekonomi dunia
dan pelemahan perdagangan global yang
berpotensi mempengaruhi laju pertumbuhan
ekonomi domestik dan kinerja ekspor nasional
dalam jangka pendek. Untuk mengatasi hal
tersebut, diperlukan peningkatan produktivitas
nasional yang menjadi kunci penguatan
kinerja ekonomi jangka menengah-panjang
melalui sumber pertumbuhan baru, termasuk
peningkatan peran industrialisasi, ekonomi
digital, dan ekonomi hijau. Oleh karena
itu, berbagai strategi perlu dilakukan untuk
mendorong kinerja ekonomi mencapai
kapasitas optimal (closing the gap).
Dalam beberapa tahun terakhir, kinerja
perekonomian nasional menghadapi tantangan
besar, terutama dipicu pandemi Covid-19.
Pemerintah senantiasa merespons berbagai
tantangan perekonomian dengan bauran
kebijakan fiskal yang solid dan terukur.
Langkah penanganan pandemi Covid-19
dilakukan melalui kebijakan fiskal extraordinary
sejak tahun 2020 dengan dukungan APBN
yang responsif, antisipatif, dan fleksibel yang
diarahkan untuk penanganan aspek kesehatan,
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Ringkasan Eksekutif
perlindungan sosial bagi kelompok miskin
dan rentan, serta untuk dunia usaha terutama
usaha mikro kecil dan menengah (UMKM).
Upaya Pemerintah dan dukungan masyarakat
dalam menangani pandemi Covid-19 serta
memulihkan perekonomian nasional di tahun
2021 membuahkan hasil positif, sehingga
terdapat ruang untuk membangun fondasi
pemulihan ekonomi yang kuat. Pada tahun
2021, kinerja ekonomi mampu bangkit dengan
mencatatkan pertumbuhan sebesar 3,7 persen
(yoy). Tren positif ini berlanjut pada triwulan
kedua tahun 2022, dengan pertumbuhan
ekonomi mencapai 5,4 persen (yoy). Kinerja
positif perekonomian tersebut diperkirakan
dapat dijaga sampai dengan akhir tahun 2022,
meskipun masih dibayangi oleh dinamika
perekonomian global.
Memasuki tahun 2022, upaya pemulihan
ekonomi kembali mendapatkan tantangan dan
risiko baru dari faktor global yang berasal
dari sisi ekonomi, geopolitik, dan keuangan.
Meningkatnya aktivitas perekonomian
terutama pada negara-negara maju mendorong
terjadinya tingkat permintaan yang tinggi
untuk komoditas pangan dan energi. Kondisi
ini menyebabkan terjadinya kenaikan harga-
harga komoditas utama seperti minyak mentah,
CPO, dan gandum yang kemudian mendorong
tingginya laju inflasi pada negara-negara yang
membutuhkan komoditas-komoditas tersebut.
Tingginya tekanan inflasi di berbagai negara
tersebut direspons oleh beberapa bank sentral
negara-negara maju dengan meningkatkan
suku bunga yang dapat berisiko terhadap
1
Ringkasan Eksekutif
fundamental perekonomian domestik
berupa arus modal keluar (capital outflow) serta
meningkatnya inflasi dan tingkat suku bunga.
Merespons kondisi tersebut, Pemerintah
mengoptimalkan APBN sebagai shock absorber
untuk menjaga momentum pemulihan
ekonomi nasional dan melindungi masyarakat
terutama yang berpenghasilan rendah terhadap
meningkatnya laju inflasi yang persisten. Fungsi
APBN sebagai shock absorber dilakukan melalui
optimalisasi dampak positif pendapatan negara
dari kenaikan harga komoditas, terutama
penerimaan yang berasal dari sumber daya
alam dengan menambah anggaran khususnya
untuk alokasi subsidi dan kompensasi energi,
serta penebalan perlindungan sosial. Langkah
kebijakan tersebut tetap memperhatikan
kesehatan dan kesinambungan fiskal yang
selanjutnya dituangkan pada Perpres Nomor
98 Tahun 2022.
Selanjutnya, perekonomian Indonesia di tahun
2023 masih menghadapi tantangan tingginya
ketidakpastian dan peningkatan risiko global.
Risiko tersebut utamanya dipengaruhi potensi
stagflasi yang disebabkan oleh lonjakan
inflasi global akibat supply disruption dan
perlambatan perekonomian sebagai dampak
tensi geopolitik. Faktor lain adalah potensi
krisis utang global akibat meningkatnya cost of
fund dengan adanya kenaikan suku bunga yang
berpotensi mengakibatkan arus modal keluar
dari negara berkembang. Di sisi lain, potensi
stagflasi diperkirakan akan menyebabkan harga
komoditas termoderasi.
Menghadapi ketidakpastian yang tinggi,
Pemerintah melalui APBN berupaya maksimal
untuk menjaga keberlanjutan penguatan
pemulihan ekonomui nasional. Potensi
pertumbuhan ekonomi Indonesia di tahun
2 Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
2023 akan didorong oleh pulihnya permintaan
domestik dan masih terjaganya kinerja ekspor.
Berbagai upaya dan strategi dilakukan
Pemerintah dalam rangka peningkatan
produktivitas melalui akselerasi transformasi
ekonomi, yang meliputi: (1) normalisasi
aktivitas masyarakat seiring perbaikan situasi
pandemi; (2) peningkatan daya tarik investasi
termasuk hilirisasi manufaktur, ekonomi digital
dan ekonomi hijau; dan (3) mengembalikan
peran sektor manufaktur sebagai sumber
pertumbuhan ekonomi melalui revitalisasi
industri.
Mengacu pada kerangka ekonomi makro
tahun 2023, Pemerintah menyusun strategi
kebijakan fiskal dengan melakukan reformasi
struktural dalam rangka mendorong
transformasi ekonomi. Untuk peningkatan
produktivitas nasional, dilakukan strategi
prioritisasi anggaran dan reformasi fiskal yang
holistik. Transformasi ekonomi sangat penting
dilakukan agar Indonesia dapat keluar dari
jebakan kelas menengah (middle-income trap).
Upaya ini diharapkan akan memicu geliat
investasi serta daya saing nasional di pasar
global.
Dengan berpijak pada kebijakan transformasi
ekonomi dan memperhitungkan berbagai
risiko ekonomi global serta potensi ekonomi
nasional, pertumbuhan ekonomi tahun 2023
diperkirakan mencapai 5,3 persen. Kinerja
tersebut ditujukan bersifat inklusif dan
berkelanjutan yang tercermin dari target
indikator kesejahteraan sosial. Tingkat
pengangguran terbuka (TPT) diupayakan
berada pada kisaran 5,3-6,0 persen yang diiringi
dengan penurunan tingkat kemiskinan dan
tingkat ketimpangan (gini ratio) yang diharapkan

masing-masing berada pada kisaran 7,5-8,5
persen dan 0,375-0,378. Upaya perbaikan
indikator kesejahteraan juga tercermin dari
peningkatan indeks pembangunan manusia
(IPM) yang diharapkan mencapai 73,31-73,49.
Melalui kebijakan fiskal tahun 2023,
Pemerintah akan menggunakan seluruh
sumber daya untuk mengakselerasi agenda
reformasi struktural pascapandemi dan
penguatan sisi supply untuk meningkatkan
produktivitas. Tahun 2023 merupakan titik
awal tahun anggaran yang akan kembali ke jalur
kaidah fiskal dengan batas defisit anggaran
maksimal 3 persen terhadap PDB. Langkah
konsolidasi fiskal jangka menengah dilakukan
secara bertahap sejak tahun 2020 dengan
fondasi reformasi fiskal yang fokus kepada
optimalisasi pendapatan negara, perbaikan
kualitas belanja (spending better), serta pembiayaan
produktif dan inovatif. APBN yang sehat
menjadi modal yang kokoh untuk terus
mendukung pencapaian target pembangunan
nasional dan perbaikan ekonomi ke depan.
Kebijakan fiskal tahun 2023 didesain untuk
mampu merespons dinamika perekonomian,
menjawab tantangan, dan mendukung
pencapaian target pembangunan secara
optimal.
Pokok-Pokok APBN Tahun 2023
Berpijak pada kesepakatan Pemerintah
dan DPR RI dalam Pembicaraan TK.I
Pembahasan RAPBN tahun 2023, maka
tema kebijakan fiskal dan APBN tahun 2023
adalah “Peningkatan Produktivitas untuk
Transformasi Ekonomi yang Inklusif dan
Berkelanjutan”. Berdasarkan tema tersebut,
maka APBN akan terus dioptimalkan
menjalankan fungsinya dalam mendukung
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Ringkasan Eksekutif
produktivitas dan penguatan sosial-ekonomi
masyarakat, dengan difokuskan pada: (1)
penguatan kualitas SDM yang terampil,
produktif, dan berdaya saing melalui
peningkatan kualitas pendidikan dan
sistem kesehatan serta akselerasi reformasi
sistem perlindungan sosial; (2) melanjutkan
pembangunan infrastruktur prioritas,
khususnya pembangunan infrastruktur
pendukung transformasi ekonomi yaitu di
bidang energi, pangan, konektivitas, dan
transportasi; (3) pemantapan efektivitas
implementasi reformasi birokrasi; (4)
pelaksanaan revitalisasi industri; dan (5)
pembangunan dan pengembangan ekonomi
hijau. Selanjutnya untuk mendorong efektivitas
dalam pelaksanaan kebijakan fiskal tahun 2023,
tetap dibutuhkan keberlanjutan reformasi
struktural. Hal ini didukung oleh reformasi
kebijakan fiskal yang komprehensif melalui
optimalisasi pendapatan negara, penguatan
kualitas belanja negara dan efisiensi, serta
keberlanjutan pembiayaan anggaran.
Dari sisi kebijakan pendapatan negara, upaya
optimalisasi pendapatan negara diarahkan
untuk mendukung konsolidasi fiskal yang
berkualitas dan kesinambungan fiskal,
dengan tetap menjaga iklim investasi dan
daya saing usaha. Sejalan dengan hal itu,
kebijakan penerimaan perpajakan tahun 2023
akan diarahkan untuk optimalisasi dalam
mendukung transformasi ekonomi dan
upaya pemulihan ekonomi pascapandemi
Covid-19 dengan memastikan implementasi
reformasi perpajakan berjalan efektif. Secara
umum, kebijakan perpajakan yaitu: (1)
menjaga efektivitas implementasi UU HPP;
(2) penguatan basis pemajakan dan peningkatan
kepatuhan wajib pajak; (3) memberikan
insentif fiskal pada kegiatan ekonomi strategis
3
Ringkasan Eksekutif
yang memiliki efek berganda (multiplier effect)
kuat bagi perekonomian; serta (4) penguatan
pengawasan dan penegakan hukum.
Selanjutnya, optimalisasi PNBP di tengah harga
komoditas yang diperkirakan termoderasi akan
diarahkan utamanya untuk menjaga kualitas
layanan dan keberlanjutan dunia usaha. Upaya
tersebut antara lain dilakukan melalui berbagai
kebijakan, yaitu: (1) peningkatan lifting migas
melalui pelaksanaan kontrak bagi hasil yang
menarik investasi dan pengendalian biaya usaha
hulu migas dengan prinsip efektivitas dan
efisiensi; (2) penerapan kebijakan penetapan
harga gas bumi tertentu secara lebih selektif
disertai evaluasi yang ketat; (3) peningkatan
kerja sama antar instansi terkait dalam audit
kewajiban PNBP, informasi data ekspor dan
pengawasan serta joint analysis pemegang Izin
Usaha Pertambangan (IUP) Minerba; (4)
peningkatan dividen BUMN melalui perbaikan
kinerja dan efisiensi BUMN; (5) peningkatan
inovasi dan kualitas pelayanan PNBP serta
optimalisasi pengelolaan aset BMN agar
lebih produktif; dan (6) peningkatan layanan
dan simplifikasi sistem layanan BLU serta
optimalisasi pemanfaatan kas BLU.
Selanjutnya, untuk mendukung pelaksanaan
reformasi struktural dan fiskal maupun
transformasi ekonomi untuk meningkatkan
produktivitas, Belanja Pemerintah Pusat tahun
2023 diarahkan terutama untuk: (1) mendukung
peningkatan kualitas SDM Indonesia yang
terampil, produktif, dan berdaya saing,
melalui peningkatan kualitas pendidikan,
transformasi sistem kesehatan, dan akselerasi
reformasi menuju sistem perlindungan
sosial sepanjang hayat dan adaptif; (2)
melanjutkan pembangunan infrastruktur
prioritas pendukung transformasi ekonomi; (3)
4 Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
meningkatkan ketepatan sasaran penyaluran
program bansos dan subsidi; (4) meningkatkan
efektivitas implementasi reformasi birokrasi;
(5) melanjutkan efisiensi belanja barang
yang bersifat nonprioritas; (6) meningkatkan
sinkronisasi dan penajaman belanja bantuan
pemerintah; dan (7) mengantisipasi dan
memitigasi risiko fiskal dalam pelaksanaan
APBN, bencana, dan kegiatan mendesak
lainnya.
Dalam rangka peningkatan kualitas pelaksanaan
anggaran transfer ke daerah (TKD), pokok-
pokok kebijakan tahun 2023, antara lain: (1)
meningkatkan sinergi kebijakan fiskal pusat
dan daerah serta harmonisasi belanja pusat dan
daerah; (2) memperkuat kualitas pengelolaan
TKD melalui implementasi UU Nomor 1 Tahun
2022 tentang HKPD secara terarah, terukur,
akuntabel, dan transparan untuk percepatan
transformasi ekonomi dan peningkatan
kesejahteraan masyarakat; (3) memperkuat
penggunaan TKD untuk mendukung sektor-
sektor prioritas; (4) meningkatkan kemampuan
perpajakan daerah (local taxing power); (5)
mengoptimalkan pemanfaatan belanja daerah
untuk penguatan akses dan kualitas layanan
publik; dan (6) mendorong pemanfaatan
instrumen pembiayaan untuk mengatasi
keterbatasan kapasitas fiskal dan kebutuhan
percepatan pembangunan.
Demi menjaga keberlanjutan fiskal jangka
menengah dan jangka panjang, diperlukan
kebijakan fiskal tahun 2023 yang ekspansif,
terarah, dan terukur dengan defisit anggaran
pada kisaran 2,84 persen PDB. Sejalan dengan
ditempuhnya kebijakan tersebut, maka kebijakan
pembiayaan anggaran akan diarahkan untuk
mendorong efektivitas pembiayaan dengan
melakukan pengelolaan utang secara prudent
 Ringkasan Eksekutif

dan sustainable serta mampu mengendalikan
tingkat risiko utang pada level aman dan
kredibel dengan terus mendukung pendalaman
pasar keuangan (financial deepening). Pemerintah
terus meningkatkan efektivitas pembiayaan
investasi, khususnya kepada BUMN dan BLU
yang diarahkan untuk pendanaan penyelesaian
infrastruktur strategis pusat dan daerah, melalui
sinergi pembiayaan dan belanja. Pemerintah
tetap mendorong kebijakan pembiayaan
inovatif antara lain melalui penguatan peran
BUMN, BLU, Sovereign Wealth Fund
(SWF), Special Mission Vehicle (SMV) serta
mendorong skema Kerjasama Pemerintah
dengan Badan Usaha (KPBU) lebih masif. Di
samping itu, Pemerintah juga memanfaatkan
Saldo Anggaran Lebih (SAL) untuk menjaga
stabilitas ekonomi dan antisipasi ketidakpastian
serta meningkatkan pengelolaan manajemen
kas yang integratif untuk menjaga fiscal buffer
yang andal dan efisien. Ringkasan target
pendapatan negara, pagu belanja negara, dan
rencana pembiayaan anggaran disajikan dalam
postur APBN Tahun 2023 sebagaimana Tabel
1.
Mencermati kinerja perekonomian terkini,
perkembangan penanganan Covid-19, dan
tantangan peningkatan risiko perekonomian
global serta arah dan strategi kebijakan yang
akan ditempuh Pemerintah untuk mendorong
transformasi ekonomi, maka pengelolaan
fiskal jangka menengah tetap diarahkan untuk
mendorong pengelolaan fiskal yang fleksibel,
responsif, dan adaptif dengan tetap menjaga
kesinambungan fiskal. Dalam mewujudkan
pengelolaan fiskal tersebut, maka Pemerintah
terus berkomitmen dan menjaga rasio utang
tetap dalam batas aman.

TABEL 1
POSTUR APBN TAHUN 2023
(triliun rupiah)
2022 2023
Uraian Perpres
APBN Outlook APBN
98/2022
A. PENDAPATAN NEGARA 1.846,1 2.266,2 2.436,9 2.463,0
I. PENDAPATAN DALAM NEGERI 1.845,6 2.265,6 2.435,9 2.462,6
1. Penerimaan Perpajakan 1.510,0 1.784,0 1.924,9 2.021,2
2. Penerimaan Negara Bukan Pajak 335,6 481,6 510,9 441,4
II. PENERIMAAN HIBAH 0,6 0,6 1,0 0,4
B. BELANJA NEGARA 2.714,2 3.106,4 3.169,1 3.061,2
I. BELANJA PEMERINTAH PUSAT 1.944,5 2.301,6 2.370,0 2.246,5
1. Belanja K/L 945,8 945,8 1.032,5 1.000,8
2. Belanja Non K/L 998,8 1.355,9 1.337,5 1.245,6
II. TRANSFER KE DAERAH 769,6 804,8 799,1 814,7
C. KESEIMBANGAN PRIMER (462,2) (434,4) (328,4) (156,8)
D. SURPLUS/(DEFISIT) ANGGARAN (A - B) (868,0) (840,2) (732,2) (598,2)
% Surplus/(Defisit) Anggaran terhadap PDB (4,85) (4,50) (3,92) (2,84)
E. PEMBIAYAAN ANGGARAN 868,0 840,2 732,2 598,2
Sumber: Kementerian Keuangan

Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023 5

Bab 1
Asumsi Dasar
Ekonomi Makro
 Bab 1 Asumsi Dasar Ekonomi Makro

BAB 1
ASUMSI DASAR EKONOMI MAKRO

1.1 Pendahuluan fiskal yang telah diperkenalkan, khususnya

reformasi perpajakan dan hubungan keuangan
Di tengah pandemi Covid-19 yang belum pusat dan daerah, juga akan berperan penting
usai, perekonomian dunia kembali dihadapkan dalam mendukung penguatan pemulihan
dengan berbagai tantangan yang tidak kalah ekonomi dan pemantapan ruang fiskal di
besar. Gejolak geopolitik yang bereskalasi, jangka menengah-panjang.
inflasi yang persisten, likuiditas pasar keuangan
global yang mengetat, serta pasokan pangan 1.2 Perkembangan Perekonomian Global
dan energi dunia yang tersendat mengakibatkan dan Domestik Tahun 2018–2022 dan
komplikasi pada arah pemulihan ekonomi Proyeksi Tahun 2023
global dalam jangka pendek.
1.2.1 Perekonomian Global
Hal ini tentunya merupakan tantangan besar
bagi langkah perekonomian nasional dalam
Pengendalian pandemi Covid-19 global
melanjutkan tren pemulihan ke depan.
menunjukkan kemajuan secara bertahap.
Perekonomian Indonesia mampu terus
Tingkat kepercayaan diri masyarakat dan
tumbuh lebih baik pada semester I 2022 atau
dunia usaha terus meningkat, didukung oleh
tercatat sebesar 5,2 persen (yoy). Momentum
adaptasi masyarakat yang semakin baik dan
ini perlu terus dijaga, terutama apabila
terus meluasnya vaksinasi. Tercatat per 31
Indonesia ingin keluar dari middle-income trap
Juli 2022, sebanyak 62,4 persen populasi
dan mendorong laju pertumbuhan kembali
dunia telah mendapat vaksinasi dosis lengkap.
ke lintasan prapandemi menuju visi Indonesia
Meski demikian, varian baru Covid-19 masih
Emas 2045. Akselerasi transformasi ekonomi
memberikan risiko bagi upaya penyelesaian
perlu dilakukan agar pertumbuhan ekonomi
pandemi. Saat ini, subvarian Omicron BA.4
nasional dapat mencapai level optimalnya serta
dan BA.5 menjadi variant of concern terbaru yang
menciptakan pembangunan ekonomi yang
kembali memicu kenaikan kasus di berbagai
inklusif dan berkelanjutan.
wilayah dunia. Namun demikian, kebijakan
pengetatan restriksi mobilitas kini bukan lagi
Untuk mewujudkan akselerasi transformasi
menjadi pilihan utama untuk mengendalikan
ekonomi, langkah-langkah strategis dalam
pandemi. Banyak negara lebih memilih untuk
kebijakan fiskal telah disusun. Di tahun 2022,
memperkuat vaksinasi terutama booster sebagai
APBN difungsikan sebagai shock absorber,
langkah proteksi utama untuk melindungi
terutama dalam mengantisipasi tekanan
masyarakat dari penularan virus Covid-19.
kepada masyarakat berpenghasilan rendah.
Di tahun 2023, APBN terus diperkuat
Mobilitas dan aktivitas perekonomian domestik
dengan mendorong belanja produktif
meningkat seiring dengan membaiknya situasi
serta memfasilitasi implementasi reformasi
pandemi. Pada tahun 2022, Pemerintah
kebijakan struktural. Reformasi-reformasi
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023 1-1
Bab 1 Asumsi Dasar Ekonomi Makro

GRAFIK 1.1
PERKEMBANGAN KASUS COVID-19 DOMESTIK (orang)
70.000

60.000
Kasus Harian 7DMA
50.000

40.000 Kematian Harian 7DMA (rhs)

30.000

20.000

10.000 5.537

0 13
M-20

M-20

A-21

A-21

M-22

M-22
J-20

F-21

J-21

J-22

J-22
O-20

D-20

N-21
Sumber: Kementerian Kesehatan per 31 Juli 2022, diolah

mengizinkan aktivitas mudik Hari Raya Idul
Fitri dengan mensyaratkan vaksinasi booster.
Seiring peningkatan mobilitas serta adanya
varian baru, kasus harian Covid-19 Indonesia
meningkat dari 200-an kasus di Mei 2022
menjadi 5000-an kasus per 31 Juli 2022 (Grafik
1.1). Di sisi lain, kematian harian tercatat 13
kasus (7dma). Situasi pandemi yang masih
terkendali juga tercermin dari tingkat keterisian
tempat tidur khusus Covid-19 dan ICU yang
rendah di kisaran 5 persen.
Pemerintah tetap bersiaga mencegah
melonjaknya kembali kasus penularan
Covid-19. Beberapa kebijakan penanganan
pandemi terus diterapkan secara berkelanjutan
seperti pengelolaan ketersediaan tempat
tidur di fasilitas kesehatan, peningkatan laju
vaksinasi, dan penerapan level PPKM secara
lebih spesifik. Sejak awal Juni 2022, PPKM
GRAFIK 1.2
PERKEMBANGAN VAKSINASI DOMESTIK (orang)
2.000.000
di hampir seluruh kota/kabupaten Indonesia
telah berada di Level 1 (satu). Salah satu
langkah yang dikedepankan Pemerintah adalah
menjadikan vaksinasi booster sebagai prasyarat
untuk melakukan berbagai aktivitas seperti
bepergian maupun untuk memasuki kawasan
umum, seperti pusat perbelanjaan.
Vaksinasi terus menjadi kebijakan utama
pengendalian pandemi di Indonesia, namun
laju kecepatannya perlu terus diakselerasi. Laju
vaksinasi Indonesia menunjukkan perlambatan,
di mana pada 31 Juli 2022 hanya mencapai
298 ribu dosis (7dma), atau jauh di bawah
rata-rata pada awal 2022 yang tercatat 1,8 juta
dosis (Grafik 1.2). Perlambatan laju vaksinasi
akan menjadi penghambat Indonesia dalam
memenuhi prasyarat memasuki fase living with
endemic. Dengan demikian, akselerasi vaksinasi
merupakan agenda dengan urgensi tinggi,
1.785.885

1.000.000

297.513
Vaksinasi Harian - 7 DMA
0
Mar-21

Jul-21

Mar-22

Jul-22
May-21

Aug-21

May-22
Dec-21
Jan-21

Oct-21

Jan-22

Sumber: Kementerian Kesehatan per 31 Juli 2022, diolah

1-2 Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023


terlebih jika berkaca pada jangkauan vaksinasi
lengkap Indonesia (62,9 persen populasi) yang
relatif masih tertinggal dibandingkan negara
lain, seperti Tiongkok (87,4 persen), Malaysia
(83,4 persen), Eropa (73,2 persen), AS (67,0
persen), dan India (66,0 persen). Ketimpangan
vaksinasi antar wilayah di Indonesia juga
perlu diatasi, terutama di wilayah timur yang
jangkauan vaksinasi lengkapnya di bawah 50
persen dari populasi.
Risiko global kini telah bergeser dari pandemi
kepada tekanan ekonomi global. Sejak sebelum
pandemi Covid-19 terjadi, perekonomian global
telah dihadapkan pada berbagai tantangan.
Pertumbuhan ekonomi dunia mengalami
perlambatan yang persisten sejak kurun 2017–
2019 diakibatkan oleh berbagai faktor seperti
China economic rebalancing dan perang dagang
antara Tiongkok dan Amerika Serikat (AS). Di
tahun 2020, perekonomian dunia mengalami
kontraksi yang tajam sebagai akibat dari
pandemi Covid-19. Meski pertumbuhan global
menunjukkan rebound di tahun 2021, pemulihan
antar negara tidak merata (uneven) disebabkan
oleh berbagai faktor seperti keragaman level
kontraksi di tahun 2020, disparitas kapasitas
penanganan pandemi, perbedaan kecepatan
vaksinasi, dan ketimpangan stimulus. Banyak
negara yang tingkat output ekonominya di tahun
2021 belum dapat kembali ke level prapandemi
dibandingkan dengan level PDB riil 2019,
seperti Thailand (-4,8 persen), Filipina (-4,4
persen), Jepang (-3,0 persen), dan Eropa (-1,5
persen). Sementara Indonesia menjadi salah
satu negara yang level output ekonominya sudah
pulih di tahun 2021, bersama dengan AS, India,
Singapura, dan Korea Selatan.
Di tahun 2022, risiko global mengalami
eskalasi, diperparah oleh meningkatnya tensi
geopolitik. Konflik Rusia-Ukraina telah
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 1 Asumsi Dasar Ekonomi Makro
memperburuk disrupsi supply yang sudah
terjadi sejak pandemi dan mendorong lonjakan
harga komoditas. Akibatnya, tekanan inflasi
tinggi terjadi di banyak negara yang mendorong
dilakukannya pengetatan kebijakan moneter
yang agresif termasuk di AS. Tekanan inflasi
di AS mencapai 9,1 persen pada Juni 2022 atau
tertinggi dalam 40 tahun dan sedikit menurun
menjadi 8,5 persen pada Juli 2022. Sebagai
respons, suku bunga Fed Funds Rate (FFR)
telah naik dari 0,25 persen per Januari 2022
menjadi 2,50 persen per Juli 2022. Kenaikan
suku bunga diperkirakan terus berlanjut hingga
mencapai di atas 3,5 persen pada tahun ini dan
4 persen tahun 2023. Selain itu, The Fed juga
akan melakukan kontraksi balance sheet sebagai
bagian dari pengetatan kebijakan moneternya.
Pengalaman normalisasi kebijakan moneter
AS di tahun 2018–2019 menunjukkan bahwa
kenaikan suku bunga dan kontraksi balance
sheet akan berdampak pada peningkatan
volatilitas sektor keuangan global, mendorong
keluarnya arus modal dari negara berkembang,
meningkatkan biaya utang, dan mendorong
apresiasi dolar AS.
Tren inflasi tinggi dan pengetatan kebijakan
moneter berdampak pada prospek
pertumbuhan ekonomi global. Berdasarkan
publikasi World Economic Outlook (WEO) bulan
Juli 2022, perekonomian global diperkirakan
melambat tajam dari 6,1 persen di tahun 2021
menjadi 3,2 persen di tahun 2022. Untuk tahun
2023, pertumbuhan global juga diprediksi
hanya akan berada di tingkat 2,9 persen, turun
signifikan dari proyeksi WEO April 2022 di
tingkat 3,6 persen. Proyeksi pertumbuhan AS
untuk tahun 2022 dan 2023 masing-masing
di tingkat 2,3 persen dan 1,0 persen, atau
jauh lebih rendah dari perkiraan sebelumnya.
Prospek pelemahan ekonomi global juga
diperburuk dengan perlambatan signifikan
1-3
Bab 1 Asumsi Dasar Ekonomi Makro

ekonomi Tiongkok yang tengah menghadapi 1.2.2 Perekonomian Domestik

tantangan dari kebijakan Zero-Covid dan krisis
di sektor properti yang memiliki kontribusi
lebih dari 25 persen terhadap PDB Tiongkok.
Pada kuartal II 2022, pertumbuhan ekonomi
Tiongkok melambat signifikan ke tingkat
0,4 persen (yoy) atau -2,6 persen (qtq), yang
merupakan kinerja terendah sejak kuartal I
2020. Untuk keseluruhan tahun 2022 dan 2023,
pertumbuhan ekonomi Tiongkok diperkirakan
hanya akan berada di level 3,3 persen dan 4,6
persen. Pertumbuhan ekonomi global dapat
dilihat pada Tabel 1.1.
Eskalasi risiko global telah menciptakan
ancaman krisis pangan dan energi, serta
meningkatkan probabilitas resesi di banyak
negara. Potensi krisis pangan dan energi
mengancam negara berpendapatan rendah
yang memiliki ketergantungan terhadap impor
serta menghadapi kerentanan fiskal. Di sisi
lain, probabilitas resesi di banyak negara juga
meningkat (survei Bloomberg, Juli 2022).
Probabilitas resesi tertinggi antara lain tercatat
di Sri Lanka (85 persen), Eropa (55 persen),
AS (40 persen), Korea Selatan (25 persen),
Jepang (25 persen), dan Tiongkok (20 persen).
Sementara probabilitas resesi untuk Indonesia
sangat kecil, hanya 3 persen, dan jauh di bawah
negara ASEAN lain seperti Filipina (8 persen),
Thailand (10 persen), Vietnam (10 persen), dan
Malaysia (13 persen).
Pertumbuhan ekonomi nasional sebelum
pandemi cenderung stabil. Perekonomian
tahun 2018 dan 2019 masing-masing tumbuh
5,2 dan 5,0 persen. Fundamental makro
ekonomi yang solid menjadi kunci dalam
mendorong ekspansi aktivitas perekonomian
di periode tersebut. Laju inflasi yang relatif
terjaga serta keberlanjutan program-program
strategis Pemerintah menjadi faktor utama
penopang kegiatan konsumsi dan investasi.
Namun demikian, laju perekonomian domestik
sempat tertahan akibat fenomena perang
dagang dunia yang memuncak pada tahun
2019. Hal ini ditunjukkan oleh kinerja ekspor
yang secara riil terkontraksi sebesar 0,5 persen.
Perekonomian sempat menunjukkan sinyal
penguatan di awal tahun 2020 dengan
indikator Purchasing Managers’ Index Manufaktur
Indonesia untuk pertama kalinya kembali ke
zona ekspansi pada Februari 2020. Namun,
setelah virus Covid-19 masuk ke Indonesia di
bulan Maret 2020, dampak negatif pandemi
kepada perekonomian mulai terasa secara
masif. Aktivitas perekonomian kembali
tertekan setelah berbagai negara mitra dagang
memberlakukan kebijakan lockdown dan
menghambat arus pasokan bahan baku dan
barang modal ke dalam negeri. Penyebaran
virus yang cepat juga mendorong Pemerintah

TABEL 1.1
PERTUMBUHAN EKONOMI GLOBAL (%)
Negara 2019 2020 2021 2022f 2023f
Dunia 2,9 -3,1 6,1 3,2 2,9
Negara Maju 1,7 -4,5 5,2 2,5 1,4
Amerika Serikat 2,3 -3,4 5,7 2,3 1,0
Zona Eropa 1,6 -6,4 5,3 2,6 1,2
Negara Berkembang 3,7 -2,0 6,8 3,6 3,9
Tiongkok 6,0 2,2 8,1 3,3 4,6
Indonesia 5,0 -2,1 3,7 5,3 5,2
India 3,7 -6,6 8,9 7,4 6,1
Rusia 2,2 -2,7 4,7 -6,0 -3,5
Sumber: IMF, World Economic Outlook Juli 2022

1-4 Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023


untuk mengambil langkah responsif melalui
penerapan aturan pembatasan sosial demi
melindungi keselamatan masyarakat. Perubahan
pola hidup baru dengan melakukan mayoritas
kegiatan sehari-hari dari rumah menjadi faktor
utama dalam perlambatan ekonomi di tahun
2020 yang terkontraksi sebesar 2,1 persen.
Ekonomi nasional kemudian menunjukkan
tren pemulihan yang kuat di tahun 2021.
Indikasi pemulihan ekonomi yang telah
terlihat sejak akhir tahun 2020 terus menguat
di sepanjang tahun 2021 di mana pada
tahun tersebut pertumbuhan ekonomi
mampu mencapai 3,7 persen. Peran APBN
khususnya melalui program PC-PEN dinilai
efektif dalam menahan kembali tertekannya
ekonomi yang lebih dalam di setidaknya dua
gelombang pandemi di tahun 2021, yaitu
pasca liburan Natal dan Tahun Baru 2021
dan masa puncak varian Delta di triwulan III
2021. Selain itu, upaya penanganan pandemi
yang cepat dan efektif, termasuk percepatan
program vaksinasi, juga berperan besar
dalam keberlangsungan pemulihan ekonomi.
Laju pemulihan juga semakin kuat dengan
mulai membaiknya kesejahteraan masyarakat,
sebagaimana ditunjukkan oleh penurunan
tingkat kemiskinan dan tingkat pengangguran
nasional.
Tahun 2022 akan menjadi tahun yang penuh
tantangan. Faktor ketidakpastian pada periode
ini sangat tinggi. Gejolak geopolitik yang
memanas di masa konflik Rusia dan Ukraina
menambah tekanan kepada pemulihan
ekonomi dunia. Pengetatan kebijakan moneter
global akibat tingkat inflasi yang tinggi dan
berkelanjutan dapat mendorong cost of fund
baik untuk pembiayaan sektor swasta maupun
publik. Meskipun sebagian dari tekanan
eksternal telah dan akan terus diserap oleh
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 1 Asumsi Dasar Ekonomi Makro
APBN tahun 2022, percikan dari dinamika
ekonomi dunia kepada keberlangsungan
pemulihan ekonomi domestik tetap perlu
diantisipasi dan dimitigasi.
Dengan fundamental ekonomi yang kuat dan
kebijakan yang akomodatif, perekonomian
nasional tetap berpotensi tumbuh menguat.
Meski masih dalam tahap dini, pemulihan
ekonomi nasional terus menguat yang
tecermin pada triwulan II 2022 yang
tumbuh 5,4 persen (yoy), atau tumbuh 3,7
persen (qtq). Tingkat keparahan dari infeksi
virus Covid-19 yang berangsur-angsur mereda
akan menjadi poin krusial dalam pembentukan
rasa percaya diri dan kenyamanan bagi
masyarakat dan dunia usaha dalam beraktivitas.
Kualitas pemulihan ekonomi juga terus
dijaga dengan penguatan peran APBN
sebagai shock absorber, khususnya dalam
melindungi pemulihan kelompok masyarakat
berpendapatan rendah. Pengendalian stabilitas
tingkat inflasi serta pasar keuangan domestik
akan menjadi kunci dalam menjaga momentum
pemulihan di tahun 2022. Perekonomian
Indonesia diprediksi tumbuh di kisaran
5,1–5,4 persen di tahun 2022. Proyeksi ini
sejalan dengan kalkulasi lembaga internasional
termasuk Bank Dunia (5,1 persen), IMF (5,3
persen), dan Consensus Forecast (5,1 persen).
Secara spasial, struktur ekonomi Indonesia
tahun 2021 masih didominasi provinsi-provinsi
di Pulau Jawa dengan kontribusi sebesar 57,9
persen, dan pertumbuhan ekonomi sebesar
3,7 persen (yoy). Posisi kedua ditempati oleh
Pulau Sumatera dengan kontribusi sebesar 21,7
persen sementara posisi ketiga adalah Pulau
Kalimantan dengan kontribusi sebesar 8,25
persen diikuti Pulau Sulawesi, Pulau Bali dan
Nusa Tenggara, serta Pulau Maluku dan Papua
masing-masing sebesar 6,9 persen, 2,8 persen,
1-5
Bab 1 Asumsi Dasar Ekonomi Makro

BOKS 1.1
DISPARITAS PEMBANGUNAN EKONOMI ANTARDAERAH

Pemerataan pendapatan antardaerah terutama dipengaruhi oleh adanya konsentrasi kegiatan ekonomi,
alokasi investasi, kualitas dan kuantitas sumber daya manusia, dan perbedaan kekayaan sumber daya alam
(SDA) antarprovinsi. Provinsi yang memiliki infrastruktur yang baik dan lengkap akan memiliki aktivitas
ekonomi yang lebih tinggi. Ketersediaan sumber daya manusia juga akan memengaruhi level pembangunan
di masing-masing daerah. Kondisi penting lainnya yaitu ketersediaan sumber daya alam terutama dari
hasil minyak dan gas bumi (migas), juga sangat memengaruhi ketimpangan pendapatan antarprovinsi.
Ukuran yang dapat digunakan untuk mengukur tingkat pemerataan pendapatan antarprovinsi adalah
Indeks Williamson (IW). Dalam menghitung IW digunakan indikator PDRB riil perkapita dan jumlah
penduduk. Guna melihat ketimpangan pendapatan karena adanya faktor perbedaan SDA masing-masing
provinsi maka juga dapat dilakukan penghitungan dengan menggunakan PDRB riil perkapita non migas.
Dengan mengeluarkan faktor kekayaan sumber daya alam secara tidak langsung juga melihat dampak
kebijakan Pemerintah terhadap pemerataan pembangunan antarwilayah (infrastruktur dan juga kualitas
sumber daya manusia). Nilai IW berkisar antara 0 < IW < 1, di mana semakin mendekati nol berarti
pendapatan antarprovinsi semakin merata, sedangkan mendekati satu maka semakin timpang. Klasifikasi
atas hasil perhitungan juga dapat merujuk pada kriteria apabila angka IW > 0,50 maka ketimpangan
pendapatan dikategorikan tinggi, dan sebaliknya IW < 0,50 ketimpangan pendapatan dikategorikan rendah.
Hasil perhitungan IW dengan memperhitungkan sumber daya alam (migas) memperlihatkan ketimpangan
pendapatan antarprovinsi yang relatif tinggi. Dalam kurun 2015–2020 nilai IW cenderung tinggi, berada
pada level 0,756. Hal ini menunjukkan bahwa faktor keragaman kepemilikan SDA (initial endowment)
menjadi faktor yang cukup dominan yang menyebabkan ketimpangan yang relatif tinggi antarwilayah.
Sebagai contoh gap antara PDRB riil perkapita untuk provinsi penghasil SDA migas (Kalimantan Timur:
Rp127,3 juta) dengan provinsi miskin SDA migas (Nusa Tenggara Timur: Rp13,1 juta) sangat lebar.
Hasil perhitungan IW dengan mengeluarkan kekayaan SDA atau hanya memperhitungkan PDRB perkapita
non migas, terlihat bahwa tingkat ketimpangan antarwilayah di Indonesia relatif rendah dan cenderung
menurun. Jika pada tahun 2015 nilai IW berada pada level 0,391, sedangkan pada tahun 2020 turun
menjadi 0,339, mengindikasikan adanya perbaikan tingkat kemerataan antarwilayah.
Dengan demikian tingkat ketimpangan antarwilayah lebih disebabkan oleh faktor kepemilikan SDA
migas (initial endowment). Di sisi lain, upaya pembangunan yang dilaksanakan oleh Pemerintah terlihat
dapat menurunkan tingkat ketimpangan antarwilayah yang ditunjukkan dengan penurunan IW non migas
yang lebih mencerminkan perbaikan struktur dan kualitas SDM.

PERKEMBANGAN INDEKS WILLIAMSON

NASIONAL, 2015-2020
0,757 0,751 0,754 0,755 0,759 0,757

0,391 0,380 0,374 0,369 0,367

0,339

2015 2016 2017 2018 2019 2020

PDRB per Kapita PDRB per Kapita Nonmigas
Sumber: Badan Pusat Statistik, diolah

1-6 Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023


dan 2,5 persen. Kondisi struktur ekonomi
tersebut tidak lepas dari variasi potensi yang
dimiliki setiap wilayah, baik berupa sumber
daya alam (SDA), kondisi geografis, dan
kemampuan daerah dalam mengelola potensi
yang dimiliki. Kesenjangan antarwilayah
berpotensi menjadi persoalan di masa depan
yang dipicu oleh adanya persepsi ketidakadilan
antar warga masyarakat. Kondisi demikian harus
diminimalisir dengan strategi dan kebijakan
pembangunan yang tepat. Terkait hal tersebut,
Pemerintah Pusat sudah mengalokasikan
anggaran transfer ke daerah dan dana desa
yang meningkat signifikan dari tahun ke
tahun. Dana transfer baik DAK Fisik maupun
Dana Desa diharapkan mampu memberikan
stimulus dan meningkatkan kemandirian fiskal
daerah. Pemerintah Pusat juga mengalokasikan
belanja K/L yang dibelanjakan di daerah untuk
mendanai program-program prioritas seperti
pembangunan infrastruktur dan peningkatan
kesejahteraan.
Salah satu yang menjadi isu penting dalam
pembangunan ekonomi nasional adalah
ketimpangan pendapatan antar provinsi.
Agenda pembangunan ekonomi nasional
selain diarahkan untuk meningkatkan
pertumbuhan ekonomi, juga untuk perbaikan
pemerataan pendapatan antar provinsi.
Pemerintah juga secara khusus meningkatkan
program pembangunan konektivitas antar
daerah untuk meningkatkan pembangunan
ekonomi di daerah-daerah yang tertinggal,
sehingga peningkatan pertumbuhan dapat
tercapai secara nasional dan mendukung
pemerataan pembangunan antar provinsi.
Tingkat ketimpangan antarwilayah selama
beberapa tahun terakhir terlihat menurun jika
mengeluarkan faktor kekayaan sumber daya
alam (initial endowment).
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 1 Asumsi Dasar Ekonomi Makro
Tahun 2021 merupakan titik balik bagi
pemulihan konsumsi rumah tangga. Tingkat
vaksinasi yang naik dengan pesat terus
membangun daya tahan kesehatan masyarakat
dalam menghadapi virus Covid-19 serta
membangun optimisme atas dimulainya era
pemulihan ekonomi. Kemampuan adaptasi
masyarakat dalam menghadapi fluktuasi
gelombang pandemi juga menjadi aspek
penting dalam stabilitas pemulihan konsumsi
rumah tangga. Dampak dari dinamika
pembatasan mobilitas masyarakat terhadap
aktivitas konsumsi menjadi dapat diminimalisir
sehingga konsumsi rumah tangga dapat
tumbuh positif pada level 2,0 persen di tahun
2021.
Di tahun 2022, tren pemulihan konsumsi
rumah tangga diperkirakan masih menguat
secara gradual. Hingga semester I tahun 2022,
konsumsi rumah tangga tumbuh 4,9 persen.
Aktivitas-aktivitas konsumsi yang selama
pandemi tertahan dapat terus menguat, seperti
konsumsi transportasi serta konsumsi yang
terkait pariwisata misalnya restoran dan hotel.
Di sisa tahun 2022, konsumsi rumah tangga
diperkirakan masih tetap akan tumbuh lebih
baik dibandingkan tahun 2021. Pertumbuhan
konsumsi yang sempat tertahan di semester
II tahun 2021 akibat varian Delta juga akan
menciptakan base effect bagi pertumbuhan di
semester II tahun 2022. Sementara itu, daya beli
masyarakat secara agregat juga tetap berpotensi
meningkat, terutama akibat dari pembukaan
lapangan kerja baru yang di sepanjang tahun
2022 diperkirakan masih terus berlanjut.
Meskipun demikian, tingkat konsumsi rumah
tangga diperkirakan belum akan sekuat yang
diharapkan sebelumnya. Dinamika tingkat
inflasi serta fluktuasi nilai tukar berpotensi
menciptakan sentimen negatif pada aktivitas
1-7
Bab 1 Asumsi Dasar Ekonomi Makro
konsumsi. Memerhatikan potensi dorongan
maupun risiko yang ada, konsumsi rumah
tangga tahun 2022 diproyeksi tumbuh pada
kisaran 5,1–5,4 persen.
Pengeluaran konsumsi Pemerintah (PKP)
melanjutkan tren pertumbuhan positif di
tahun 2021. Kebijakan countercyclical APBN
dilanjutkan di tahun 2021 melalui program
PC-PEN yang kembali diperkuat dalam
menghadapi masa puncak varian Delta. Tinggi
dan cepatnya penambahan kasus harian pada
periode ini mengharuskan Pemerintah untuk
kembali melakukan pembatasan mobilitas
masyarakat. Bantalan kepada masyarakat
berpenghasilan rendah kembali ditingkatkan
dan belanja penanganan kesehatan juga
meningkat tajam. Pertumbuhan konsumsi
Pemerintah meningkat hingga mencapai 4,2
persen.
Pertumbuhan PKP tahun 2022 diperkirakan
mengalami kontraksi pada rentang 3,8–3,4
persen. Pertumbuhan negatif PKP tersebut
seiring dengan membaiknya kondisi pandemi
sehingga kebutuhan belanja untuk penanganan
Covid-19 menurun. Meskipun demikian, dalam
merespons dinamika kasus Covid-19, APBN
tetap fleksibel untuk membantu pengendalian
serta penanganan dampaknya terhadap
masyarakat.
Dorongan permintaan yang kuat baik dari
dalam maupun luar negeri telah menjadi
stimulan besar bagi dunia usaha untuk
mulai kembali berinvestasi. Seiring dengan
pemulihan konsumsi serta dimulainya kembali
proyek infrastruktur strategis Pemerintah,
pembentukan modal tetap bruto (investasi)
dapat kembali mencatatkan pertumbuhan
positif sebesar 3,8 persen pada tahun 2021.
Kebijakan pembatasan mobilitas masyarakat
1-8
akibat varian Delta tidak berpengaruh secara
signifikan pada keberlangsungan proyek-
proyek konstruksi. Insentif fiskal pembelian
mobil dan rumah juga memiliki andil dalam
memulihkan investasi di dalam negeri.
Tren pertumbuhan investasi juga diperkirakan
akan menguat di tahun 2022. Secara historis
investasi menguat di saat ekonomi mengalami
commodity boom sebagaimana terjadi di tahun
2011–2012. Seiring dengan adanya windfall
profit dari harga komoditas yang tinggi di tahun
2022, dorongan investasi dari jenis mesin dan
kendaraan bermotor diproyeksikan cukup
kuat dalam menopang pertumbuhan PMTB.
Selain itu, keberlanjutan program-program
pembangunan infrastruktur termasuk program
padat karya PC-PEN juga akan menyokong
aktivitas investasi jenis bangunan. Sementara
itu, peran intermediasi perbankan melalui
penyaluran kredit investasi yang tumbuh
mencapai 10,25 persen (yoy) di bulan Juni 2022
juga akan turut menstimulus kinerja investasi.
Namun, tingginya harga komoditas global juga
memiliki risiko tersendiri bagi laju investasi
domestik. Peningkatan harga energi berpotensi
mendorong peningkatan harga semen dan
besi baja sebagai material utama bangunan.
Hal ini menjadi krusial, mengingat investasi
jenis bangunan merupakan komponen dengan
proporsi terbesar bagi perhitungan PMTB.
Dengan demikian, pertumbuhan investasi
tahun 2022 diperkirakan moderat pada kisaran
3,8–4,1 persen.
Pemulihan perekonomian global di tahun 2021
turut mendorong perbaikan kinerja ekspor
nasional. Kinerja ekspor riil Indonesia tumbuh
24,0 persen di tahun 2021. Bahkan akibat dari
aktivitas ekspor yang sangat kuat ini, sepanjang
tahun 2021, neraca perdagangan barang
Indonesia sempat mencatatkan rekor surplus
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

tertinggi pada bulan Oktober 2021 (surplus
US$5,7 miliar). Selain dorongan permintaan
yang kuat, peningkatan daya saing produk
ekspor juga menopang pertumbuhan ekspor
nasional, khususnya atas produk-produk
olahan sumber daya alam.
Pemulihan kinerja ekspor dan impor
diperkirakan akan berlanjut pada tahun 2022.
Ekspor Indonesia diperkirakan tumbuh di
kisaran 16,1–16,7 persen, sementara impor
tumbuh di kisaran 14,0–14,7 persen. Kinerja
ekspor terutama diperkirakan didorong oleh
perbaikan daya saing produk ekspor Indonesia,
khususnya produk terkait olahan sumber daya
alam. Sementara kinerja impor diperkirakan
terkait dengan meningkatnya aktivitas ekonomi
domestik. Namun, prospek kinerja ekspor
impor ke depan dibayangi oleh eskalasi tensi
geopolitik yang berimplikasi pada terganggunya
rantai pasok. Laporan IMF (WEO, Juli 2022)
mengoreksi ke bawah proyeksi pertumbuhan
volume perdagangan global tahun 2022 dari
sebelumnya 5,0 persen menjadi 4,1 persen.
Hal ini juga tidak terlepas dari perkiraan
perlambatan pertumbuhan ekonomi di negara
mitra dagang, khususnya AS dan Tiongkok.
Perkembangan sektor-sektor strategis ini
diperkirakan akan masih terus menguat di
tahun 2022. Meskipun harus dihadapkan
oleh tekanan harga di lapisan produsen dan
potensi perlambatan permintaan dari negara
mitra dagang utama, laju ekspansi sisi produksi
nasional diprediksi tetap akan berlanjut.
Pemulihan permintaan dalam negeri akan
menjadi katalisator utama bagi pelaku usaha
nasional dalam meningkatkan produksinya.
Peningkatan dukungan pembiayaan oleh
perbankan juga akan semakin mendorong
appetite dunia usaha untuk melakukan ekspansi
bisnis.
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 1 Asumsi Dasar Ekonomi Makro
Dari sisi sektoral, kinerja sektor pertanian,
pada umumnya sangat ditentukan oleh faktor
cuaca. Hal ini yang kemudian menjadi alasan
perlambatan pertumbuhan sektor pertanian
pada tahun 2021 menjadi 1,8 persen. Kondisi
cuaca yang kurang kondusif menyebabkan
gagal panen, terutama pada subsektor tanaman
pangan. Sementara kinerja subsektor kehutanan
dan perikanan masih tertahan akibat hambatan
logistik yang terjadi di tahun 2021. Di sisi lain,
subsektor perkebunan, khususnya kelapa sawit,
mampu ekspansif akibat kenaikan permintaan
olahan dalam memenuhi kebutuhan ekspor.
Pada tahun 2022, sektor pertanian diperkirakan
tumbuh menguat. Perkiraan menguatnya
kinerja sektor pertanian terutama didukung
oleh peningkatan permintaan produk
perkebunan khususnya kelapa sawit. Selain
itu, ekspansi sektor ini juga didorong oleh
perbaikan manajemen sektor perikanan melalui
sistem penangkapan kuota di 4 zona industri
perikanan dan penerapan Sistem Logistik Ikan
Nasional (SLIN). Namun demikian masih
terdapat downside risk pada sektor pertanian
yakni faktor cuaca dan perubahan iklim,
serta isu terkait peralihan pemanfaatan lahan
yang dapat memengaruhi produksi tanaman
perkebunan. Selain itu, tingginya harga impor
pakan ternak dan ikan juga dapat memengaruhi
kinerja dari sektor pertanian. Di tahun 2022,
sektor pertanian diperkirakan tumbuh pada
kisaran 1,1–1,4 persen.
Sektor manufaktur mampu bangkit di tahun
2021, dengan tumbuh sebesar 3,4 persen.
Pemulihan ekonomi negara mitra dagang
memegang peranan utama dalam mendorong
perbaikan permintaan produk unggulan
manufaktur dalam negeri. Sementara itu
peningkatan permintaan dunia atas produk-
produk ramah lingkungan juga ikut mengambil
1-9
Bab 1 Asumsi Dasar Ekonomi Makro
bagian dalam pengembangan sektor
manufaktur dalam negeri, khususnya sektor
pengolahan logam dasar. Popularitas produksi
olahan nikel nasional, dimana Indonesia
sebagai negara yang memiliki cadangan nikel
terbesar di dunia, terus meningkat. Ekspor dari
produk ini bahkan tumbuh signifikan di tahun
2021.
Ekspansi sektor manufaktur terus berlanjut
di sepanjang semester II tahun 2022. Sektor
industri pengolahan mampu tumbuh dengan
solid sebesar 4,0 persen di triwulan II,
melanjutkan tren pertumbuhan yang kuat
sejak triwulan I. Untuk pertama kalinya dalam
satu dekade terakhir, pertumbuhan sektor ini
secara konsisten berada di atas pertumbuhan
ekonomi nasional. Kinerja sektor manufaktur
diyakini masih akan resilien di sisa tahun
2022. Kapasitas produksi hingga triwulan
II, terus meningkat dan mendekati kapasitas
produksi di level prapandemi. Selain itu,
permintaan produk olahan sumber daya alam
diperkirakan cukup stabil, terutama di tengah
disrupsi pasokan pangan dan energi di masa
konflik geopolitik. Meskipun demikian, risiko
tingginya harga barang modal dan bahan baku
tetap perlu diantisipasi. Tingkat inflasi harga
produsen telah mencapai 4,1 persen pada Juni
2022. Selain itu potensi perlambatan ekonomi
di negara mitra dagang juga dapat berdampak
pada permintaan beberapa produk barang
konsumsi, seperti produk sandang. Sektor
manufaktur diperkirakan tumbuh pada kisaran
4,2–4,6 persen, lebih kuat dari pertumbuhan
ekonomi secara agregat.
Dengan kuatnya aktivitas ekspor serta
pemulihan konsumsi dalam negeri, sektor
perdagangan tahun 2021 mampu tumbuh
sebesar 4,7 persen. Setelah terkontraksi di
tahun 2020 akibat pandemi Covid-19, aktivitas
1-10
perdagangan mulai kembali menggeliat seiring
dengan membaiknya mobilitas masyarakat.
Hal ini ditunjukkan dengan pertumbuhan
positif subsektor perdagangan besar dan
eceran sebesar 3,1 persen di tahun 2021,
setelah terkontraksi 1,4 persen di tahun 2020.
Kebijakan pemberian insentif PPnBM nol
persen pada mobil dengan local-purchase tinggi
juga mendongkrak kinerja sektor perdagangan
mobil, sepeda motor, dan reparasinya yang
tumbuh 12,1 persen pada tahun 2021.
Prospek kinerja sektor perdagangan pada
tahun 2022 diperkirakan masih cukup baik.
Upaya APBN dalam menyerap tekanan inflasi
global kepada tingkat harga domestik memiliki
implikasi positif kepada keberlanjutan
pertumbuhan sektor perdagangan. Pada
triwulan II tahun 2022, baik sektor perdagangan
besar dan eceran dan sektor perdagangan
kendaraan bermotor mampu tumbuh masing-
masing sebesar 4,7 dan 3,3 persen. Aktivitas
belanja masyarakat yang relatif stabil,
sebagaimana ditunjukkan oleh data transaksi
merchant Bank Mandiri (Mandiri Spending Index),
juga diproyeksikan akan menopang sektor
ini. Selain itu juga terdapat beberapa periode
penting di semester II yang akan menopang
pertumbuhan sektor ini, termasuk masa tahun
ajaran baru sekolah serta hari raya Natal di
akhir tahun.
Dilanjutkannya kembali proyek-proyek
infrastruktur Pemerintah mendorong
pemulihan sektor konstruksi. Di tahun 2021
sektor konstruksi mampu tumbuh positif
sebesar 2,8 persen. Setelah tertahan di awal
masa pandemi, Pemerintah memperbolehkan
proyek-proyek konstruksi untuk tetap
beroperasi dengan tetap menerapkan protokol
kesehatan di masa pemberlakuan PPKM. Selain
itu, Pemerintah juga mendorong program
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

pembangunan infrastruktur berskala kecil di
daerah melalui program PC-PEN Padat Karya.
Kebijakan ini dimaksudkan untuk mendorong
penyerapan tenaga kerja lokal secara instan di
tengah pemulihan ekonomi.
Potensi pertumbuhan sektor konstruksi
masih cukup kuat di tahun 2022. Dukungan
akselerasi pembangunan berbagai infrastruktur
Pemerintah, seperti penyelesaian PSN maupun
proyek prioritas nasional lainnya, diperkirakan
akan dapat menopang pertumbuhan sektor
konstruksi. Selain itu, pemberian Insentif
PPN untuk pembelian rumah sampai dengan
September 2022 juga diharapkan dapat terus
mendorong pembangunan kawasan tempat
tinggal secara konsisten. Sektor konstruksi
juga akan terdorong oleh pembangunan
kawasan-kawasan industri baru sebagai upaya
diversifikasi pusat perekonomian nasional.
Hingga triwulan II, sektor konstruksi mampu
tumbuh sebesar 3,0 persen. Sejalan dengan
risiko investasi, peningkatan harga semen dan
besi baja berpotensi memengaruhi magnitude
ekspansi dari sektor konstruksi. Tingginya harga
bahan penunjang ini dapat menekan kapasitas
pelaku usaha untuk mencetak keuntungan di
tahun 2022. Memerhatikan potensi sekaligus
mempertimbangkan risiko yang ada, sektor
konstruksi diperkirakan tumbuh pada rentang
2,0–2,4 persen di tahun 2022.
Pengaruh dinamika ekonomi global kepada
laju perekonomian domestik diperkirakan
masih akan berlanjut di tahun 2023. Potensi
keberlanjutan perlambatan ekonomi negara
utama dunia, seperti AS dan Tiongkok,
akan memberikan tekanan kepada intensitas
perdagangan internasional. Sementara di
tengah ketidakpastian konstelasi dunia,
disrupsi perdagangan komoditas berpotensi
meningkatkan risiko krisis pangan dan energi
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 1 Asumsi Dasar Ekonomi Makro
global. Selain itu, berlanjutnya pengetatan
likuiditas pasar keuangan dunia dapat
menyebabkan masih tingginya cost of fund.
Di masa penuh tantangan seperti ini, reformasi
struktural menjadi agenda yang sangat
krusial. Relaksasi ruang ekspansi dan inovasi
bagi sisi suplai harus terus diperkuat demi
munculnya sumber-sumber pertumbuhan
baru yang produktif dan inklusif. Perbaikan
kelembagaan dan peraturan melalui deregulasi
dan kemudahan berusaha sangat krusial dalam
mendorong upaya ini. Koordinasi bauran
kebijakan baik di pusat maupun daerah perlu
terus dipererat demi memperlancar agenda
reformasi struktural nasional.
Selain itu, keberlanjutan perbaikan ekosistem/
enabler transformasi ekonomi juga akan
berperan besar dalam menstimulus
perkembangan sektor potensial. Manfaat dari
akselerasi proyek-proyek infrastruktur yang
telah berjalan dalam setidaknya lima tahun
terakhir akan mulai dapat dirasakan, khususnya
dalam mewujudkan pembangunan ekonomi
yang lebih merata. Program-program perbaikan
kualitas sumber daya manusia juga diharapkan
akan substansial dalam meningkatkan daya
saing perekonomian domestik. Sementara dari
sisi pembiayaan, stabilitas pasar serta upaya
penguatan sistem keuangan nasional melalui
reformasi sektor keuangan akan menjadi
bagian penting dalam menopang perbaikan
struktur perekonomian Indonesia.
Secara umum, kinerja sektor eksternal yang
terekam dalam posisi Neraca Pembayaran
Indonesia (NPI) dalam periode 2018–2021
menunjukkan arah yang positif. Setelah
mencatatkan defisit sebesar US$7,13 miliar
pada tahun 2018, NPI terus mencatatkan
surplus pada tahun-tahun selanjutnya hingga
1-11
Bab 1 Asumsi Dasar Ekonomi Makro
meningkat menjadi US$13,46 miliar pada tahun
2021. Peningkatan tersebut ditopang oleh terus
membaiknya kinerja neraca transaksi berjalan
dan masih terjadinya surplus neraca transaksi
modal dan finansial.
Tekanan terberat pada NPI terjadi di tahun
2018. Pada periode tersebut telah terjadi
defisit neraca transaksi berjalan (current
account) dan neraca perdagangan akibat
dampak trade war dan perlambatan ekonomi
global, serta meningkatnya kebutuhan impor
untuk akselerasi pembangunan infrastruktur
domestik. Pada saat yang sama, telah terjadi
penurunan arus modal masuk ke dalam negeri,
khususnya pada tiga triwulan pertama 2018,
sebagai dampak kenaikan Fed Fund Rate (FFR)
dan kebijakan kontraksi posisi balance sheet The
Fed. Kondisi tersebut telah menyebabkan
penurunan signifikan pada neraca transaksi
modal dan finansial (capital and financial account).
Kombinasi neraca transaksi berjalan dan
neraca modal dan finansial ini pada gilirannya
telah menyebabkan defisit NPI di tahun 2018.
Perkembangan NPI sedikit membaik di tahun
2019. Meredanya tekanan di pasar keuangan
global telah membawa peningkatan pada
neraca transaksi modal dan finansial, walaupun
neraca transaksi berjalan masih mengalami
defisit, dibayang-bayangi pengaruh trade war
dan pelemahan ekonomi global. Namun
GRAFIK 1.3
PERKEMBANGAN NERACA PEMBAYARAN
INDONESIA (US$ miliar)
60,0
4,68
40,0
-7,13
20,0
0,0
-20,0
-40,0
2018 2019
Transaksi Berjalan
Selisih Perhitungan Bersih
Sumber: Bank Indonesia, diolah
1-12
demikian, perkembangan yang terjadi mampu
mendorong terjadinya surplus NPI.
Di tahun 2020 dan 2021, dampak
pandemi membawa perubahan positif
bagi perkembangan NPI, khususnya bagi
perkembangan neraca transaksi berjalan.
Pelemahan dan kontraksi ekonomi domestik
telah menyebabkan penurunan impor secara
signifikan sehingga mendorong peningkatan
surplus neraca perdagangan dan neraca
transaksi berjalan di tahun-tahun tersebut.
Walaupun demikian terjadi perkembangan
yang kurang menggembirakan dimana terjadi
penurunan tajam penerimaan dari ekspor jasa
pariwisata yang menjadi salah satu andalan
ekspor jasa Indonesia. Secara umum, kinerja
neraca transaksi berjalan membaik di kedua
tahun tersebut, dan di tahun 2021 mampu
mencatat surplus. Perkembangan neraca
pembayaran Indonesia dalam periode 2018–
2022 dapat dilihat pada Grafik 1.3.
Sementara itu, kinerja neraca transaksi modal
dan finansial mengalami penurunan pada
masa-masa pandemi. Penurunan terutama
terjadi pada komponen investasi portofolio
sebagai dampak meningkatnya tekanan
aktivitas ekonomi global dan domestik.
Sementara itu, komponen investasi langsung
relatif stabil walau sedikit menurun di tahun
2020. Walaupun terjadi penurunan pada neraca
13,46
2,60
-1,82
2020 2021 Q1-2022
Transaksi Modal dan Finansial
Neraca Keseluruhan
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
 Bab 1 Asumsi Dasar Ekonomi Makro

GRAFIK 1.4
PERKEMBANGAN TRANSAKSI BERJALAN
INDONESIA (US$ miliar)
80,0

60,0

40,0

20,0 3,43
-4,43 0,22
0,0

-20,0 -30,63 -30,28

-40,0
2018 2019 2020 2021 Q1-2022
Neraca Barang Neraca Jasa
Pendapatan Sekunder Pendapatan Primer
Transaksi Berjalan
Sumber: Bank Indonesia, diolah

transaksi modal dan finansial, nilai NPI masih
mencatat surplus, bahkan meningkat di tahun
2021, akibat perbaikan kinerja neraca transaksi
berjalan. Perkembangan transaksi berjalan
Indonesia dalam periode 2018–2022 dapat
dilihat pada Grafik 1.4.
Perkembangan NPI yang membaik selama
periode 2018 hingga 2021 telah membawa
dampak positif pada akumulasi cadangan
devisa yang menunjukkan tren meningkat.
Akumulasi cadangan devisa ini menjadi salah
satu modal bagi upaya stabilisasi nilai tukar
rupiah. Di tahun 2022, terdapat kecenderungan
penurunan cadangan devisa, yang dipengaruhi
beberapa faktor, diantaranya penggunaan
cadangan devisa untuk intervensi pasar valas
yang mulai tertekan akibat dampak pengetatan
kebijakan moneter di AS dan negara maju, serta
potensi penurunan surplus neraca transaksi
berjalan seiring peningkatan impor Indonesia.
Pergerakan nilai tukar rupiah di periode 2018
hingga 2022 mengalami fluktuasi seiring
dinamika ekonomi global dan domestik.
Setelah mengalami depresiasi di tahun 2018,
nilai tukar rupiah kembali menguat di tahun
2019. Penguatan tersebut terutama ditopang
membaiknya posisi NPI, akibat kembali
masuknya arus investasi portofolio seiring
meredanya dampak tekanan di pasar keuangan
global. Perkembangan transaksi modal dan
finansial Indonesia dalam periode 2018–2022
dapat dilihat pada Grafik 1.5.
Tahun 2020, di tahun pertama terjadinya
pandemi, nilai tukar mencatat pelemahan,
sebagai dampak kekhawatiran pasar dan
investor terhadap kinerja ekonomi. Pada tahun
tersebut terjadi penurunan neraca investasi
portofolio secara signifikan, yang juga diikuti
penurunan pada neraca investasi langsung, dan
peningkatan defisit neraca investasi lainnya.

GRAFIK 1.5
PERKEMBANGAN TRANSAKSI MODAL DAN
FINANSIAL INDONESIA (US$ miliar)
60,0

36,60
40,0
25,22
7,92 11,97
20,0

-1,70
0,0

-20,0
2018 2019 2020 2021 Q1-2022
Investasi Langsung Investasi Portofolio
Investasi Lainnya Transaksi Modal dan Finansial
Sumber: Bank Indonesia, diolah

Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023 1-13

Bab 1 Asumsi Dasar Ekonomi Makro
Pelemahan aktivitas ekonomi dan pembatasan
mobilitas penduduk di berbagai negara dan
dalam negeri telah menyebabkan penurunan
aktivitas transaksi finansial, yang pada gilirannya
berdampak pula pada kinerja nilai tukar rupiah.
Rata-rata nilai tukar rupiah terhadap dolar AS
di tahun 2020 mencapai Rp14.577 per dolar
AS, melemah dibanding nilai rata-ratanya di
tahun 2019 sebesar Rp14.146 per dolar AS.
Di tahun 2021, nilai tukar rata-rata kembali
menguat seiring membaiknya kepercayaan
investor terhadap prospek pemulihan ekonomi
domestik serta keberhasilan Pemerintah dalam
mengatasi dampak pandemi. Penguatan nilai
tukar tersebut didukung pula oleh membaiknya
kinerja NPI seiring terjadinya surplus neraca
transaksi berjalan dan peningkatan neraca
transaksi modal dan finansial. Di penghujung
tahun 2021, pasar keuangan global mulai
mengalami tekanan akibat pelaksanaan
kebijakan moneter yang lebih ketat oleh AS.
Walaupun tekanan di pasar keuangan global
telah mulai terjadi, namun kondisi ini belum
berdampak pada nilai tukar rupiah.
Memasuki tahun 2022, tekanan di pasar
keuangan global semakin meningkat, seiring
dengan eskalasi konflik Rusia-Ukraina,
peningkatan inflasi akibat disrupsi suplai dan
kenaikan harga komoditas di pasar global, serta
GRAFIK 1.6
(Rp)
PERKEMBANGAN NILAI TUKAR RUPIAH DAN
CADANGAN DEVISA INDONESIA
15.000,0
14.500,0
14.000,0
13.500,0
13.000,0
2018 2019 2020
Cadangan Devisa (rhs)
Nilai Tukar Rp (eop)
Sumber: Bank Indonesia, diolah
1-14
dampak kebijakan moneter yang lebih ketat di
negara maju, terutama AS. Hal-hal tersebut
telah berdampak terhadap tekanan nilai tukar di
banyak negara. Tekanan pada nilai tukar rupiah
mulai terasa di triwulan II tahun 2022, terutama
didorong semakin intensifnya kenaikan suku
bunga FFR dan respons terhadap rencana
kontraksi balance sheet The Fed.
Berlanjutnya pengetatan moneter The
Fed yang diperkirakan semakin agresif, isu
resesi global, serta dinamika perang antara
Rusia dan Ukrania masih akan mewarnai
pergerakan nilai tukar rupiah hingga akhir
tahun 2022. Meski demikian, dengan semakin
solidnya perekonomian domestik serta masih
terjaganya surplus yang berasal dari kinerja
neraca perdagangan diperkirakan masih dapat
menopang pergerakan nilai tukar rupiah.
Koordinasi yang cukup intens serta sinergi
kebijakan akan terus dilakukan untuk menahan
dampak gejolak global terhadap stabilitas
sistem keuangan dan pergerakan nilai tukar
rupiah. Dengan berbagai tantangan tersebut,
rata-rata nilai tukar rupiah hingga akhir
tahun 2022 diperkirakan akan berada pada
rentang Rp14.500–Rp14.900 per dolar AS.
Perkembangan nilai tukar rupiah dan cadangan
devisa Indonesia dalam periode 2018–2022
dapat dilihat pada Grafik 1.6.
(miliar US$)
150,0
140,0
130,0
120,0
110,0
100,0
90,0
80,0
2021 2022-Jul
Nilai Tukar Rp (rata-rata)
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

Pasar keuangan Indonesia, yang terutama
didominasi perbankan, dalam beberapa tahun
terakhir juga dipengaruhi oleh dinamika pasar
keuangan global dan domestik. Di tahun
2018, dampak kebijakan kenaikan suku bunga
FFR dan kontraksi balance sheet The Fed telah
mendorong pengetatan moneter di banyak
negara termasuk Indonesia. Di Indonesia,
suku bunga acuan telah meningkat hingga
mencapai 6 persen di tahun 2018 sehingga
turut mendorong peningkatan berbagai suku
bunga di pasar keuangan dan perbankan.
Di tahun 2019, tekanan dari pasar keuangan
global mereda dan suku bunga 7DRR mulai
dapat diturunkan hingga ke tingkat 5 persen di
akhir tahun. Namun demikian, perkembangan
tersebut belum mampu memberikan dampak
yang signifikan pada pelonggaran moneter
dalam perekonomian. Perkembangan suku
bunga acuan dan likuiditas dalam pereknomian
dalam lima tahun terakhir dapat dilihat pada
Grafik 1.7.
Di tahun 2018 dan 2019 tersebut, kegiatan
intermediasi perbankan sedikit melemah
walaupun telah terjadi penurunan suku bunga
acuan. Faktor eksternal berupa perang dagang
AS dan Tiongkok memberikan dampak
kekhawatiran keberlangsungan pertumbuhan
ekonomi global pada saat itu. Hal tersebut
juga berdampak pada kehati-hatian perbankan
GRAFIK 1.7
PERKEMBANGAN SUKU BUNGA ACUAN DAN
LIKUIDITAS PEREKONOMIAN
(persen)
20
15
572,2 540,9
10
5
0 0
2018 2019
Total Likuid. Bank (RHS)
*) Data tahun 2022 s.d. bulan Mei, khusus 7DRR data s.d. Juni
Sumber: Bank Indonesia, diolah
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 1 Asumsi Dasar Ekonomi Makro
nasional dalam menyalurkan kredit pada sektor
riil, yang pada tahun 2019 tumbuh melambat
menjadi 5,9 persen, hampir separuh tingkat
pertumbuhan di 2018 sebesar 11,7 persen.
Pada periode tersebut tingkat pertumbuhan
simpanan masyarakat atau Dana Pihak Ketiga
(DPK) relatif stabil di kisaran 6 persen.
Dengan kombinasi keduanya, tingkat Loan-
to-Deposit Ratio (LDR) masih cukup tinggi,
berada pada kisaran 95 persen. Hal tersebut
mengindikasikan bahwa penyaluran dana dan
intermediasi perbankan masih cukup baik.
Terjadinya pandemi di awal tahun 2020,
telah berpengaruh pada pelemahan aktivitas
perekonomian dunia dan domestik. Disrupsi
ekonomi yang terjadi ini berdampak ke rumah
tangga, usaha mikro, kecil dan menengah
(UMKM), korporasi, dan sektor keuangan.
Terganggunya aktivitas bisnis di sektor riil
berpengaruh pada kinerja perbankan, salah
satunya tercermin dari penyaluran kredit
perbankan yang tercatat mengalami pelemahan
hingga mengalami kontraksi pertumbuhan,
sejalan dengan meningkatnya risiko dan
melemahnya tingkat permintaan masyarakat.
Di sisi lain, DPK tumbuh tinggi seiring
konsumsi masyarakat yang menurun. Kinerja
intermediasi perbankan menurun signifikan
yang tercermin dari tingkat LDR yang berada di
level 82,5 persen pada akhir 2020. Hal tersebut
(Rp triliun)
906,2 1000
813,4 845,4
800
600
400
200
2020 2021 2022
M1 M2 7DRR
1-15
Bab 1 Asumsi Dasar Ekonomi Makro
telah direspons dengan kebijakan moneter yang
semakin dilonggarkan dengan diturunkannya
suku bunga acuan BI 7DRR hingga 125 bps
menjadi 3,75 persen di akhir tahun 2020, serta
injeksi likuiditas yang dilakukan oleh otoritas
moneter yang tercermin pada pertumbuhan
uang beredar di masyarakat. Sejumlah stimulus
juga telah diberikan oleh Pemerintah dan
otoritas lainnya, melalui program PEN seperti
pemberian subsidi bunga bagi UMKM,
restrukturisasi kredit, hingga penjaminan
kredit.
Pemulihan perekonomian ketika memasuki
tahun 2021 tercermin dari aktivitas sektor
riil yang mulai meningkat. Arah kebijakan
moneter longgar terus dipertahankan untuk
menjaga keberlanjutan pemulihan. Suku bunga
acuan kembali diturunkan dan berada di level
terendah yaitu sebesar 3,5 persen. Kondisi
ini juga berpengaruh pada penyaluran kredit
perbankan yang mulai tumbuh positif pada
pertengahan tahun, sementara DPK masih
tetap tumbuh tinggi yang mengindikasikan
juga kesiapan dana korporasi untuk melakukan
ekspansi. Meski demikian, upaya mendorong
intermediasi perbankan terus dilakukan seiring
tingkat LDR yang kembali menurun hingga di
bawah 80 persen.
PERKEMBANGAN KREDIT DAN DPK
15
10
5
0
-5
2018
Sumber: Bank Indonesia dan OJK, diolah
1-16
Kinerja pemulihan ekonomi semakin menguat
hingga pertengahan tahun 2022, yang
mendorong berlanjutnya perbaikan kinerja
intermediasi perbankan secara bertahap. Tren
penguatan kredit semakin terlihat dengan
pertumbuhan penyaluran kredit perbankan
yang mencapai 10,66 persen di bulan Juni
2022. Sementara itu, pertumbuhan DPK
berada dalam tren melambat meski masih
tumbuh tinggi di 9,13 persen pada bulan
yang sama. Secara umum, sektor perbankan
nasional tetap dalam kondisi yang relatif stabil
dan berdaya tahan (resilient), tercermin dari
sejumlah indikator kinerja perbankan yang
tetap baik dan berada di level aman dengan
likuiditas dan kecukupan modal yang solid.
Sementara itu, risiko kredit terjaga di level yang
aman dan tidak mengalami peningkatan yang
signifikan dibandingkan periode prapandemi.
Perkembangan kredit dan DPK perbankan
dalam lima tahun terakhir dapat dilihat pada
Grafik 1.8.
Dari sisi likuiditas, tingkat kecukupan modal
(Capital Adequacy Ratio, CAR) terjaga di atas
20 persen, jauh di atas batas aman antara 8–10
persen. Rasio Alat Likuid terhadap DPK (AL/
DPK) juga berada di atas 30 persen, jauh di
atas threshold 10 persen. Risiko kredit (Non-
GRAFIK 1.8
PERBANKAN (persen) 100
80
60
40
20
0
2019 2020 2021 2022-Jun
LDR (RHS) DPK Kredit
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
 Bab 1 Asumsi Dasar Ekonomi Makro

GRAFIK 1.9
INDIKATOR KINERJA PERBANKAN (persen)
6 26

5 25
4
24
3
23
2

1 22

0 21
2018 2019 2020 2021 2022-Q2
CAR (RHS) NPL NIM ROA

Sumber: Bank Indonesia dan Otoritas Jasa Keuangan, diolah

Performing Loan/NPL) terjaga stabil di kisaran 3 kapitalisasi pasar. Respons kebijakan yang
persen selama masa pandemi. Selain itu, marjin diambil Pemerintah dan otoritas terkait dalam
keuntungan perbankan juga relatif masih menanggulangi dampak pandemi mendorong
tinggi. Kondisi perbankan domestik yang kembalinya kepercayaan investor asing dan
masih terjaga dengan baik ini turut menopang domestik sehingga IHSG terus mengalami
stabilitas sistem keuangan di tengah tekanan penguatan. Sentimen kenaikan harga komoditas
eksternal yang meningkat. Ke depan, peran juga turut memengaruhi penguatan IHSG,
intermediasi perbankan ini diharapkan dapat meskipun memasuki pertengahan tahun 2022
semakin kuat untuk meningkatkan aktivitas kinerja IHSG mulai mengalami tekanan seiring
perekonomian di sektor riil serta mendorong eskalasi risiko global. Perkembangan IHSG
laju pertumbuhan ekonomi nasional. dan pasar modal dalam lima tahun terakhir
Perkembangan indikator kinerja perbankan dapat dilihat pada Grafik 1.10.
dalam lima tahun terakhir dapat dilihat pada
Grafik 1.9. Sejalan dengan perkembangan positif IHSG,
penghimpunan dana di pasar modal pun turut
Perkembangan positif sektor keuangan di meningkat dan menjadi alternatif pembiayaan
periode pemulihan juga tercermin pada pasar bagi korporasi selain melalui kredit perbankan.
saham dan obligasi. Kinerja pasar saham Langkah ini dilakukan baik melalui penawaran
mengalami peningkatan yang cukup signifikan umum perdana (Initial Public Offering/IPO),
sejak 2021, baik dari level IHSG maupun penawaran umum terbatas (right issue), serta

GRAFIK 1.10
PERKEMBANGAN IHSG DAN MARKET
CAPITALIZATION
6.951
6.582
6.195 6.300 5.979

7.023,5 7.265,0 6.968,9 8.252,4 9.129,6

2018 2019 2020 2021 2022-Jul

Market Cap (Rp triliun) IHSG (rhs, point)
Sumber: CEIC, diolah

Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023 1-17

Bab 1 Asumsi Dasar Ekonomi Makro

GRAFIK 1.11
PERKEMBANGAN PENGHIMPUNAN DANA DAN
(Rp triliun) INVESTOR DOMESTIK (juta orang)
400 363,3 10
9,1 9
350
8
300 7,5
7
250 6
200 166,1 166,9 118,7 5
150 3,9 120,0 4
3
100 2,5
1,6 2
50 1
0 0
2018 2019 2020 2021 2022*
IPO Obligasi+SUKUK Right Issue Total Investor Domestik (RHS)
* s.d minggu ke-2 Juli 2022
Sumber: OJK, KSEI, diolah

penerbitan obligasi korporasi yang tercatat lima tahun terakhir dapat dilihat pada Grafik
meningkat signifikan sejak 2021. Tren ini 1.12.
juga ditopang oleh masih tingginya minat
investor domestik seiring literasi keuangan Kinerja yield domestik juga relatif terjaga
masyarakat yang semakin baik. Perkembangan seiring dominasi investor domestik yang
penghimpunan dana dan investor domestik mencapai kisaran 84 persen per Juli 2022. Porsi
dalam lima tahun terakhir dapat dilihat pada kepemilikan perbankan meningkat cukup
Grafik 1.11. signifikan di masa pandemi seiring preferensi
penempatan dana perbankan pada instrumen
Sementara itu, pasar obligasi Pemerintah juga yang aman, menggantikan income dari
masih menjadi daya tarik bagi para investor, penyaluran kredit yang menurun. Sementara
baik lokal maupun asing. Surat berharga itu, peningkatan kepemilikan yang signifikan
Indonesia masih kompetitif yang terlihat dari pada BI dipengaruhi skema kebijakan burden
selisih yield dengan surat utang Pemerintah AS sharing untuk membiayai APBN. Di sisi lain,
(US Treasury-Bill) yang relatif tinggi, sementara kepemilikan asing pada obligasi Pemerintah
tingkat inflasi domestik relatif masih rendah. terus menurun bahkan berada di kisaran
Kondisi ekonomi Indonesia yang resilien dan 16 persen pada Juli 2022. Kondisi ini telah
pemulihan ekonomi yang terus menguat juga mampu menahan kenaikan yield domestik
menjadi faktor daya tarik bagi investor obligasi. yang lebih tinggi di saat tekanan eksternal
Perkembangan yield SBN dan UST Bills dalam meningkat, khususnya sejak triwulan kedua

GRAFIK 1.12
PERKEMBANGAN YIELD SBN DAN UST BILL 10
TAHUN (persen)
10,0

8,0 7,41 7,50

6,95
6,35
6,0

4,0

2,0

0,0
2018-J
M
M
J
S
N
2019-J
M
M
J
S
N
2020-J
M
M
J
S
N
2021-J
M
M
J
S
N
2022-J
M
M
J

Spread SBN -USTBill (10Y) SBN 10Y (eop)

UST-Bill 10Y (eop) Rerata Tahunan SBN 10Y
Sumber: CEIC, diolah

1-18 Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023


tahun 2022. Strategi pembiayaan Pemerintah
akan tetap dilakukan secara pruden dan
kredibel menghadapi kondisi pasar yang volatile
ke depan.
Sepanjang tahun 2022, yield SUN 10 tahun
bergerak sedikit meningkat akibat dampak
kenaikan yield UST-Bill seiring eskalasi risiko
global terutama karena faktor percepatan
normalisasi kebijakan moneter AS. Tekanan
yield tersebut diperkirakan masih akan
mewarnai kinerja SUN 10 tahun hingga akhir
tahun dan berpotensi menaikkan cost of fund
APBN, meski diharapkan dapat diimbangi
oleh kondisi likuiditas domestik yang tetap
ample. Pemerintah akan terus mengantisipasi
kondisi pasar yang volatile serta melakukan
fine tuning strategi pembiayaan untuk menjaga
pemenuhan pembiayaan dengan biaya yang
efisien dan risiko terkendali. Dengan berbagai
dinamika tersebut, pada tahun 2022 rata-rata
yield SUN 10 tahun diperkirakan mencapai
kisaran 6,85–8,42 persen. Proporsi investor
pada SBN dalam kurun waktu lima tahun
terakhir dapat dilihat pada Grafik 1.13.
Pada periode 2018–2019, laju inflasi mampu
dikendalikan pada rentang sasaran inflasi. Laju
inflasi tahun 2018 dan 2019 tercatat masing-
masing sebesar 3,1 persen (yoy) dan 2,7 persen
(yoy). Terkendalinya inflasi tahun 2018 dan
GRAFIK 1.13
PROPORSI INVESTOR PADA SBN (persen)
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
Bank BI
2018
Sumber: CEIC, diolah
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 1 Asumsi Dasar Ekonomi Makro
2019 tidak terlepas dari kerja sama Pemerintah
dengan Bank Indonesia dalam pengendalian
harga-harga komoditas domestik di tengah
tekanan eksternal akibat perang dagang AS dan
Tiongkok. Tekanan inflasi inti dapat terjaga
dan terkendali di kisaran 3 persen. Sementara
itu, tekanan inflasi komponen administered prices
cenderung rendah didukung oleh kebijakan
Pemerintah untuk mempertahankan harga
energi domestik, seperti beberapa jenis
bahan bakar subsidi, tarif listrik, dan bahan
bakar rumah tangga. Komponen volatile food
memberikan tekanan yang cukup besar, namun
masih dapat terkendali di bawah 5 persen.
Peningkatan harga produk pangan terjadi pada
beras, daging ayam, telur ayam, dan komoditas
hortikultura seperti aneka cabai dan bawang.
Faktor cuaca masih menjadi tantangan utama
dalam pengendalian inflasi komponen ini.
Pada kurun tahun 2020 hingga 2021,
pergerakan laju inflasi sangat dipengaruhi
oleh kondisi pandemi Covid-19 dan upaya
pemulihan ekonomi nasional. Laju inflasi
tahun 2020 dan 2021 masing-masing tercatat
sebesar 1,7 persen (yoy) dan 1,9 persen (yoy),
berada di bawah sasaran inflasi. Perlambatan
laju inflasi secara signifikan terjadi di awal
2020 sebagai dampak dari terbatasnya aktivitas
sosial-ekonomi masyarakat akibat kebijakan
Pemerintah dalam pengendalian pandemi
Asuransi dan Individu (Lokal) Lain-lain Asing
Dapen
2019 2020 2021 2022-Jul
1-19
Bab 1 Asumsi Dasar Ekonomi Makro

Covid-19. Namun menjelang akhir 2020
hingga sepanjang 2021, laju inflasi berada
dalam tren positif didukung oleh semakin
terkendalinya kondisi pandemi dan pulihnya
aktivitas sosial-ekonomi masyarakat. Inflasi
inti yang menurun di tahun 2020, mulai
bergerak meningkat di tahun 2021 dengan
semakin terkendalinya pandemi serta kebijakan
Pemerintah untuk mulai melonggarkan
aktivitas sosial-ekonomi masyarakat. Sebagai
respons kebijakan untuk menjaga daya beli
masyarakat, Pemerintah menjaga tingkat harga
energi domestik, meskipun pada pertengahan
2021 beberapa harga komoditas energi
global mulai menunjukkan peningkatan. Hal
ini mendukung peningkatan permintaan
masyarakat dalam rangka upaya pemulihan
ekonomi nasional. Di sisi lain, inflasi komponen
volatile food masih mengalami tekanan akibat
terganggunya sistem logistik dan distribusi
sehingga mengganggu ketersediaan pasokan
antardaerah. Perkembangan inflasi dan riil
yield pada beberapa negara dapat dilihat dalam
Tabel 1.2.
Memasuki tahun 2022, laju inflasi terus
meningkat dibandingkan dua tahun sebelumnya
yang dipengaruhi semakin pulihnya daya beli
masyarakat di tengah tekanan harga komoditas
akibat disrupsi suplai global. Selain itu, kenaikan
tensi geopolitik juga mendorong gejolak
harga minyak mentah dunia yang selanjutnya
menyebabkan kenaikan harga bahan baku
dan biaya logistik. Dampak kenaikan harga
komoditas tersebut menyebabkan kenaikan
inflasi di berbagai negara, tidak terkecuali
Indonesia. Peningkatan harga komoditas
global yang terjadi sejak awal tahun mulai turut
memberikan tekanan pada inflasi domestik
meskipun pada tingkat yang terbatas. Inflasi
inti meningkat seiring dengan semakin
membaiknya daya beli masyarakat serta indikasi
permintaan yang akan terus meningkat hingga
akhir tahun yang tampak dari kredit konsumsi
yang tercatat tumbuh tinggi.
Sementara itu, komponen volatile food
mengalami tekanan, baik dari tingginya harga
komoditas pangan global maupun tantangan

TABEL 1.2
PERKEMBANGAN RIIL YIELD DI BEBERAPA NEGARA (%)
Negara Inflasi 10 Yr Yield Real Yield
Afsel 7,40 10,78 3,38
Indonesia 4,94 7,12 2,18
Brazil 10,07 12,99 1,10
Meksiko 8,15 8,56 0,57
Malaysia 3,40 3,90 0,50
India 7,01 7,32 0,31
Rusia 15,10 15,99 0,08
Filipina 6,40 5,40 -0,70
Korsel 6,3 3,19 -3,12
Thailand 7,61 2,49 -5,17
Turki 79,60 10,73 -68,87
Catatan:
*)
Data 10Yr Yield merupakan eop di bulan Juli
**) Data inflasi merupakan realisasi (yoy) di Juli 2022, kecuali Afsel, Malaysia, dan

India yang masih menggunakan data bulan Juni 2022

Sumber: CEIC, diolah

1-20 Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023


kondisi cuaca basah. Sejak awal 2022,
tingginya harga kedelai, gandum, dan pakan
ternak mendorong kenaikan harga produk
turunan. Selain itu, tingginya harga CPO sejak
akhir 2021 juga mendorong kenaikan harga
minyak goreng domestik. Di samping tekanan
dari eksternal, cuaca kemarau basah turut
memberikan tekanan harga pada komoditas
hortikultura dan gangguan distribusi. Oleh
karena itu, Pemerintah terus berusaha untuk
menjaga keterjangkauan harga pangan melalui
koordinasi antardaerah serta izin impor untuk
menjamin ketersediaan pasokan domestik dan
didukung dengan pengawasan distribusi. Di sisi
lain, tekanan dari komponen administered prices
relatif terkendali di tengah tingginya harga
ekonomi global. Hal ini tidak terlepas dari
komitmen Pemerintah untuk menjaga harga
energi domestik pada jenis bensin tertentu
dan tarif listrik melalui instrumen APBN.
Meskipun demikian, masih terdapat tekanan
yang berasal dari penyesuaian tarif angkutan
udara di tengah peningkatan permintaan dan
penyesuaian harga beberapa komoditas energi
nonsubsidi. Dengan mempertimbangkan
kondisi daya beli yang semakin pulih di tengah
masih terdapatnya tekanan harga komoditas
global, laju inflasi 2022 diperkirakan mencapai
kisaran 4,0 hingga 4,8 persen.
Sementara itu, harga minyak mentah dunia
menunjukkan tren kenaikan sepanjang 2018,
menyentuh kisaran US$80 per barel pada
bulan Oktober yang disebabkan oleh faktor
geopolitik antara AS dengan Irak dan Suriah,
serta konflik domestik negara-negara produsen
di Afrika. Selain itu, peningkatan harga juga
dipengaruhi oleh gangguan politik yang
terjadi di Venezuela dan respons kebijakan
OPEC dengan memperpanjang pemangkasan
produksi. Meskipun begitu, harga minyak
dunia cenderung menurun memasuki akhir
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 1 Asumsi Dasar Ekonomi Makro
2018 disebabkan oleh kekhawatiran ketegangan
perang dagang antara AS dan Tiongkok.
Faktor-faktor tersebut mendorong ICP berada
pada US$67,5 per barel sepanjang 2018.
Memasuki tahun 2019, dampak dari perang
dagang AS-Tiongkok masih berlanjut sehingga
memengaruhi ketidakpastian ekonomi global.
Harga minyak dunia kembali turun pada
kisaran US$60–65 per barel. Agar harga tidak
jatuh lebih dalam, OPEC bersama Rusia
(OPEC+) menyepakati untuk memangkas
produksi minyak mentah dunia. Kondisi
tersebut menyebabkan harga minyak mentah
Indonesia mencapai rata-rata US$62 per barel
sepanjang 2019.
Perkembangan harga minyak mentah dunia
sepanjang 2020 terdampak oleh pandemi
Covid-19 yang tereskalasi secara global.
Meskipun di awal tahun sempat cenderung naik
dipengaruhi oleh sentimen positif kesepakatan
dagang AS-Tiongkok, harga minyak mentah
dunia mengalami penurunan tajam akibat
melemahnya permintaan global. Harga minyak
mentah dunia mencapai kisaran US$15–20 per
barel, bahkan minyak WTI sempat menyentuh
nilai negatif pada pertengahan April 2020.
Melihat kondisi tersebut, OPEC+ merespons
dengan pemangkasan produksi meskipun
sempat terjadi perang harga antara Arab
Saudi dan Rusia. Pasokan yang berlebihan
mendorong kapasitas penyimpanan menjadi
terbatas di tengah permintaan yang masih
belum membaik. Harga minyak mentah
dunia sempat naik namun kembali melemah
didorong oleh naiknya produksi minyak negara
non-OPEC+. Dinamika perkembangan harga
minyak global tersebut memengaruhi harga
minyak Indonesia sepanjang tahun 2020
mencapai rata-rata US$40 per barel.
1-21
Bab 1 Asumsi Dasar Ekonomi Makro
Harga minyak mentah terus menunjukkan
tren perbaikan di tahun 2021. Pulihnya
aktivitas industri, penerbangan, dan mobilitas
masyarakat mendorong meningkatnya
permintaan minyak global di tengah tingkat
produksi yang masih mengalami penyesuaian.
Negara-negara OPEC+ juga masih
melakukan pemangkasan produksi di awal
tahun. Harga minyak dunia menyentuh titik
tertingginya pada Oktober 2021, mencapai
kisaran US$80 per barel. Namun setelahnya,
terjadi penurunan harga minyak global yang
disebabkan munculnya varian baru Covid-19
yang memunculkan risiko ekonomi global
sehingga berdampak pada penurunan tingkat
permintaan. Faktor-faktor ini memengaruhi
harga minyak mentah Indonesia mencapai
rata-rata US$68 per barel.
Memasuki tahun 2022, pemulihan ekonomi
global dan kembali meningkatnya aktivitas
perekonomian karena pelonggaran
pembatasan Covid-19 yang dilakukan banyak
negara, mendongkrak tingkat permintaan akan
komoditas, termasuk minyak mentah. Di saat
yang bersamaan, ketegangan tensi geopolitik
yang semakin memuncak memberikan tekanan
dari sisi penawaran sehingga mendorong
harga minyak lebih tinggi. Respons kebijakan
OPEC+ dalam pemotongan produksi juga
tidak memenuhi target sehingga harga tetap
bertahan di tingkat yang tinggi.
Ketegangan geopolitik dilanjutkan serangan
Rusia ke Ukraina pada akhir Februari 2022
mengakselerasi kenaikan harga minyak mentah.
Hal ini menyebabkan disrupsi pasokan minyak
dari Rusia yang merupakan salah satu eksportir
minyak terbesar, karena sanksi yang diberikan
negara barat. Harga minyak mentah terus
mengalami peningkatan sampai menyentuh
di kisaran US$130 per barel pada awal Maret.
1-22
Sampai dengan Juni 2022, harga minyak
mentah masih bertahan di atas kisaran US$100
per barel.
Pada awal paruh kedua 2022, muncul
kekhawatiran penurunan permintaan
dikarenakan melemahnya prospek ekonomi
global. Kenaikan inflasi tajam di berbagai negara
mendorong bank sentral untuk mengetatkan
kebijakan moneter sebagai respons meredam
laju inflasi yang dikhawatirkan akan berdampak
terhadap perlambatan pertumbuhan ekonomi
hingga dapat berisiko terjadi resesi. Selain
itu, kembali merebaknya kasus Covid-19
di Tiongkok yang merupakan salah satu
importir minyak mentah terbesar berdampak
terhadap pengurangan permintaan lebih lanjut.
Sementara dari sisi penawaran, OPEC+ telah
bersepakat untuk meningkatkan produksi
minyaknya pada Juli dan Agustus kendati
muncul tantangan gagalnya pemenuhan target
karena kendala investasi.
Meskipun ketidakpastian perekonomian
global semakin meningkat, harga minyak
mentah diperkirakan masih akan berada di
level yang tinggi. Hal ini dapat terjadi seiring
masih ketatnya produksi minyak mentah
akibat tensi geopolitik Rusia-Ukraina yang
masih berkepanjangan. Mempertimbangkan
pergerakan harga minyak mentah dunia, ICP
diproyeksikan mencapai kisaran US$95–105
per barel di tahun 2022.
Kinerja lifting minyak dan gas bumi di Indonesia
terus mengalami penurunan secara bertahap.
Penurunan produksi hulu migas tersebut
terutama disebabkan oleh sumur migas dan
fasilitas produksi migas utama yang telah
menua. Selain itu juga rendahnya investasi
khususnya pada aktivitas eksplorasi yang baru
berdampak pada penemuan sumber produksi
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

baru yang terbatas, dengan ditandai oleh tingkat
rasio sukses eksplorasi yang semakin kecil.
Penambahan produksi minyak secara signifikan
terjadi pada tahun 2016 ketika Lapangan Banyu
Urip Blok Cepu mulai on stream. Namun setelah
penemuan sumur minyak tersebut hingga saat
ini, belum ditemukan kembali adanya lapangan
besar (giant field) baru yang beroperasi sehingga
GRAFIK 1.14
PERKEMBANGAN DAN TARGET LIFTING MINYAK BUMI
2018-2022 (ribu bph)
778 746
707
660
2018 2019 2020 2021
Sumber: SKK Migas dan Kementerian Keuangan
dapat meningkatkan kapasitas produksi hulu
migas nasional secara signifikan. Faktor
lain yang menyebabkan turunnya produksi
hulu migas adalah semakin rendahnya minat
investor untuk berinvestasi di sektor ini. Faktor
volatilitas harga minyak dan gas dunia sangat
berpengaruh terhadap keekonomian proyek
yang menjadi risiko bagi Kontraktor Kontrak
Kerja Sama (KKKS) dalam melakukan
investasi. Kondisi ini diperparah dengan krisis
pandemi Covid-19 yang masih membayangi
sehingga memberikan dampak signifikan
terhadap kinerja hulu migas nasional.
Lifting minyak mentah tahun 2022
diproyeksikan mencapai 625–630 ribu barel
per hari (bph), menurun dibandingkan lifting
tahun 2021 sebesar 660 ribu bph. Sementara
itu, lifting gas juga menunjukkan tren yang
relatif menurun dengan permasalahan yang
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 1 Asumsi Dasar Ekonomi Makro
sama dengan lifting minyak. Kinerja lifting
gas bumi pada tahun 2022 diproyeksikan
mencapai 956–964 ribu barel setara minyak
per hari (bsmph). Lifting gas ini relatif stabil
dibandingkan capaian di tahun 2021.
Perkembangan lifting minyak dan gas bumi
tahun 2018–2022 dapat dilihat pada Grafik
1.14 dan 1.15.
GRAFIK 1.15
PERKEMBANGAN DAN TARGET LIFTING GAS
2018-2022 (ribu bsmph)
1.145
626 - 630 1.057
983 995
956 - 964
Outlook
2022 2018 2019 2020 2021 Outlook
2022
Sumber: SKK Migas dan Kementerian Keuangan
Untuk tahun 2023, secara agregat pertumbuhan
ekonomi diperkirakan masih relatif kuat,
di tengah ketidakpastian risiko global.
Tensi geopolitik yang tinggi di tahun 2022
diperkirakan masih menyimpan risiko pada
laju pertumbuhan ekonomi global di tahun
2023. Selain itu, tingginya tingkat inflasi yang
berkepanjangan dan diiringi dengan pengetatan
kebijakan moneter juga masih berpotensi
menciptakan stagflasi perekonomian dunia.
Sementara bayang-bayang krisis pangan dan
energi diperkirakan masih tetap hadir menjadi
salah satu risiko yang perlu terus diawasi di
tahun 2023. Meskipun demikian, dengan
fundamental makro ekonomi yang robust, laju
pertumbuhan ekonomi Indonesia diperkirakan
akan terus membaik. Sejumlah institusi
internasional, termasuk Bank Dunia, IMF, dan
Bloomberg, memperkirakan bahwa Indonesia
merupakan salah satu perekonomian dengan
1-23
Bab 1 Asumsi Dasar Ekonomi Makro
resiliensi yang relatif baik dibandingkan
dengan negara berkembang lainnya. Selain
itu, potensi pertumbuhan yang lebih baik di
tengah transformasi ekonomi juga akan dapat
menopang pertumbuhan ekonomi nasional.
Meskipun tidak setinggi perkiraan sebelumnya,
dengan masih besarnya potensi dorongan
tersebut, pertumbuhan ekonomi nasional di
tahun 2023 diperkirakan pada 5,3 persen.
Konsumsi rumah tangga diperkirakan
masih akan relatif stabil. Di tengah periode
transformasi ekonomi, penciptaan lapangan
kerja baru diperkirakan akan semakin kuat
baik untuk kelompok masyarakat menengah
maupun berpendapatan rendah. Tingkat upah
masyarakat diperkirakan terus membaik dan
menopang pertumbuhan konsumsi rumah
tangga secara inklusif. Keberlanjutan reformasi
perlindungan sosial juga diharapkan terus
efektif dalam melindungi masyarakat miskin
dan miskin ekstrem. Selain itu, tingkat inflasi
yang terjaga akan kondusif bagi pertumbuhan
konsumsi masyarakat. Pertumbuhan konsumsi
rumah tangga pada tahun 2023 diperkirakan
mencapai 5,2 persen.
Pengeluaran konsumsi Pemerintah tahun 2023
diproyeksikan tumbuh positif sekitar 0,8 persen
di tengah upaya konsolidasi fiskal. Dengan
terkendalinya pandemi, alokasi belanja yang
sebelumnya difokuskan untuk penanganan
penyebaran virus Covid-19 dan stabilisasi
perekonomian dapat direalokasikan menjadi
belanja yang memiliki multiplier effect yang lebih
tinggi bagi keberlangsungan transformasi
ekonomi.
Tren penguatan aktivitas investasi
diproyeksikan terus berlanjut dalam tahun
2023. Seiring pemulihan ekonomi yang
mendorong keyakinan investor dan para pelaku
1-24
usaha, investasi diproyeksikan mencapai 6,1
persen. Aktivitas pembangunan diperkirakan
masih akan menjadi motor utama kinerja
investasi seiring dengan berlanjutnya proyek
pembangunan infrastruktur prioritas, PSN,
IKN serta pengembangan industrialisasi.
Peningkatan investasi perlu terus diarahkan
pada industri ramah lingkungan, berorientasi
teknologi dan padat karya, serta sektor
produktif melalui hilirisasi sumber daya alam
(SDA). Langkah reformasi struktural yang
konsisten, peningkatan kualitas sumber daya
manusia (SDM) dan peningkatan kemudahan
berusaha juga turut menjaga kepercayaan
investor terhadap prospek perekonomian
Indonesia.
Ekspor yang menjadi penopang pertumbuhan
ekonomi di masa krisis akibat pandemi,
diperkirakan akan mulai termoderasi.
Permintaan produk ekspor akan ternormalisasi
seiring dengan perlambatan pertumbuhan
ekonomi global. Meskipun demikian,
peningkatan daya saing produk ekspor
unggulan, seperti produk olahan sumber daya
alam, akan mampu menopang pertumbuhan
ekspor di tahun 2023. Transformasi ekonomi
dalam mendorong nilai tambah produk-produk
sektor unggulan diharapkan dapat mendorong
daya saing dan pangsa pasar produk nasional
di dunia. Promosi global untuk mewujudkan
ekonomi hijau juga akan menstimulus
pertumbuhan ekspor produk terkait, seperti
hasil hilirisasi mineral dan kendaraan bermotor
beremisi rendah. Di sisi lain, pada masa transisi
pandemi menjadi endemi, tingkat kedatangan
turis asing yang lebih tinggi juga diharapkan
dapat memperbaiki neraca perdagangan jasa
nasional. Dengan potensi tersebut, ekspor
riil barang dan jasa tahun 2023 diperkirakan
tumbuh 8,0 persen.
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

Di tengah moderasi ekonomi global di tahun
2023, pertumbuhan ekonomi Indonesia
diperkirakan akan tetap menguat. Pertumbuhan
ekonomi tersebut salah satunya ditopang oleh
transformasi ekonomi yang akan menciptakan
lapangan kerja baru dan menjaga tingkat
konsumsi masyarakat, termasuk juga konsumsi
akan barang impor. Selain itu, investasi sebagai
salah satu mesin pertumbuhan ekonomi juga
diperkirakan akan terus positif. Investasi yang
dilakukan baik oleh publik maupun swasta
akan terus menggerakkan sektor-sektor
ekonomi domestik, termasuk di dalamnya
pembangunan proyek-proyek infrastruktur.
Seiring dengan hal tersebut, permintaan impor
akan barang modal dan bahan baku/penolong
diperkirakan akan cukup kuat walaupun
di sisi lain, Pemerintah akan tetap terus
mendorong pemakaian produk dalam negeri
dan menerapkan kebijakan TKDN. Dengan
perkembangan tersebut, riil impor barang dan
jasa di tahun 2023 diperkirakan akan tumbuh
sebesar 7,1 persen.
Dari sisi lapangan usaha, transformasi ekonomi
memiliki peranan penting dalam mendorong
kinerja sektor manufaktur dan perdagangan.
Performa kedua sektor ini diperkirakan
menguat seiring dengan solidnya permintaan
dalam negeri maupun penguatan daya saing
produk dalam negeri pada pasar global.
Upaya revitalisasi industri diharapkan dapat
efektif dalam mengembalikan peran sektor
manufaktur sebagai mesin pertumbuhan
ekonomi nasional yang berkelanjutan dan
inklusif. Dorongan kepada penyerapan produk
manufaktur yang memiliki tingkat kandungan
lokal yang tinggi juga dilakukan, salah satunya
melalui program Peningkatan Penggunaan
Produk Dalam Negeri (P3DN). Sektor
manufaktur dan perdagangan masing-masing
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 1 Asumsi Dasar Ekonomi Makro
diperkirakan tumbuh pada kisaran 5,3 persen
dan 5,4 persen pada tahun 2023.
Keberlanjutan pembangunan baik yang
bersumber dari sektor swasta maupun publik
akan menopang kinerja sektor konstruksi
di tahun 2023. Perbaikan kondisi ekonomi
Indonesia serta kualitas infrastruktur
yang signifikan akan menstimulus geliat
pembangunan. Pemanfaatan Kawasan Industri
existing maupun baru sebagai destinasi ekspansi
usaha berperan penting dalam inisiasi proyek-
proyek konstruksi sektor swasta. Sementara
pemulihan kinerja BUMN sebagai agen
pelaksanaan proyek infrastruktur Pemerintah
dan didukung oleh Indonesia Investment Authority
(INA) akan berperan dalam mendukung
pelaksanaan proyek-proyek infrastruktur
prioritas dan PSN Pemerintah. Sementara
itu, keberlanjutan program-program padat
karya melalui K/L teknis serta Pemerintah
daerah akan turut mendorong proyek
konstruksi berskala menengah-kecil di daerah.
Mempertimbangkan potensi tersebut, sektor
konstruksi akan tumbuh pada kisaran 6,5
persen pada tahun 2023.
Pergerakan laju inflasi tahun 2023 diperkirakan
dipengaruhi oleh risiko resesi ekonomi global
dan pergerakan harga komoditas global. Laju
inflasi inti diperkirakan masih akan tumbuh
seiring dengan aktivitas ekonomi domestik
yang terus membaik dan kembali ke kondisi
normal di tengah tekanan eksternal yang mulai
melandai. Inflasi komponen volatile food masih
menjadi tantangan, terutama dampak dari
faktor cuaca, dan akan terus diupayakan tetap
terkendali melalui penguatan sisi hulu hingga
hilir dan intervensi kebijakan harga. Pemerintah
juga terus berkomitmen untuk menurunkan
disparitas harga antardaerah dengan menjamin
1-25
Bab 1 Asumsi Dasar Ekonomi Makro
ketersediaan pasokan dan kelancaran distribusi
serta terus memperbaiki tata kelola pangan
sebagai dukungan untuk menjaga ketahanan
pangan nasional. Sementara itu, kebijakan
administered prices akan terus dikelola dengan
hati-hati tanpa mengesampingkan tujuan
peningkatan ketepatan sasaran subsidi
energi. Kebijakan harga energi domestik
tetap mempertimbangkan kondisi daya beli
masyarakat dan perekonomian secara umum
dengan memerhatikan keberlanjutan fiskal
jangka panjang. Dengan mempertimbangkan
faktor-faktor di atas, laju inflasi 2023
diperkirakan mencapai 3,6 persen (yoy), berada
dalam rentang sasaran inflasi 3,0 ± 1,0 persen.
Nilai tukar rupiah di tahun 2023 diperkirakan
mengalami pelemahan terutama dipicu oleh
masih adanya tekanan pada kinerja transaksi
finansial. Ketidakpastian di pasar keuangan
global diperkirakan masih cukup tinggi sejalan
dengan berlanjutnya eskalasi risiko, meski
dengan intensitas yang lebih rendah dibanding
tahun 2022. Tingginya inflasi global akan
mendorong keberlanjutan langkah normalisasi
kebijakan moneter global, khususnya The
Fed, di tahun 2023. Pengetatan moneter yang
dilakukan The Fed, baik melalui percepatan
kenaikan suku bunga maupun kontraksi balance
sheet, akan menyebabkan ketatnya likuiditas
di pasar keuangan global. Dengan masih
tingginya ketidakpastian tersebut, investor
global juga cenderung memilih instrumen
keuangan yang lebih aman (safe haven) sehingga
akan berdampak pada terbatasnya aliran modal
ke emerging market. Aliran modal di Indonesia
yang melalui investasi portofolio juga akan
mengalami tekanan sehingga akan memicu
capital outflow dan tekanan pada pergerakan nilai
tukar rupiah.
1-26
Selain itu, kinerja dari transaksi berjalan akan
turut menambah tekanan pada pergerakan
nilai tukar rupiah di tahun 2023. Adanya
potensi resesi global terutama yang terjadi
di AS dan Tiongkok sebagai mitra dagang
utama Indonesia diperkirakan dapat memicu
penurunan volume ekspor Indonesia. Selain
itu, normalisasi harga komoditas ekspor
juga akan mendorong turunnya nilai ekspor
Indonesia. Di sisi lain, semakin meningkatnya
aktivitas ekonomi domestik akan menyebabkan
kenaikan permintaan masyarakat sehingga
mendorong kenaikan aktivitas impor.
Peningkatan importasi ini juga akan memicu
tekanan pada kinerja neraca jasa, khususnya
pada jasa transportasi barang. Dengan berbagai
risiko tersebut, kinerja transaksi berjalan di
tahun 2023 akan mengalami tekanan meski
relatif kecil dan memberi dampak pada
penurunan supply valas di dalam negeri untuk
stabilisasi nilai tukar rupiah.
Meski demikian, solidnya fundamental ekonomi
domestik diharapkan mampu memperkuat
kinerja keseluruhan neraca pembayaran
sehingga dapat menahan pelemahan nilai
tukar rupiah lebih lanjut. Reformasi struktural
yang berkesinambungan diharapkan mampu
meningkatkan minat investor global untuk
berinvestasi jangka panjang di Indonesia.
Selain itu, strategi pembiayaan APBN yang
prudent, salah satunya melalui pengelolaan
penerbitan obligasi global Pemerintah, akan
menambah ketersediaan valas di dalam negeri.
Upaya penguatan ekspor yang bernilai tambah
juga terus didorong sehingga dapat menopang
sumber valas yang lebih sustain. Dari sisi
moneter, respons kebijakan yang akan diambil
oleh Bank Indonesia melalui berbagai bauran
instrumen moneter yang dimiliki akan turut
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

memengaruhi pergerakan nilai tukar rupiah
ke depan. Penguatan koordinasi antarlembaga
keuangan dalam wadah KSSK juga akan terus
dilakukan sehingga dapat menahan dampak
volatilitas global khususnya pada stabilitas nilai
tukar rupiah. Dengan berbagai tantangan dan
peluang tersebut, secara umum rata-rata nilai
tukar rupiah tahun 2023 diasumsikan akan
bergerak pada kisaran Rp14.800 per dolar AS.
Kinerja pasar obligasi Pemerintah di tahun
2023 diperkirakan masih dibayangi oleh risiko
ketidakpastian. Pengetatan moneter global
berpotensi masih berlanjut di 2023 seiring
dengan upaya untuk mengendalikan inflasi
kembali ke level prapandemi. Hal ini akan
berdampak pada semakin ketatnya likuiditas
global dan beralihnya aliran modal menuju
negara maju. Risiko geopolitik juga diperkirakan
masih mewarnai volatilitas pasar keuangan
global, meski tekanannya diperkirakan lebih
moderat.
Meski demikian, fundamental perekonomian
domestik yang terjaga baik akan menopang
kinerja pasar obligasi Pemerintah. Berlanjutnya
tren pemulihan perekonomian di 2023 disertai
pengelolaan kebijakan fiskal yang semakin
sehat akan berdampak positif pada minat
investor global dan domestik pada instrumen
SUN. Selain itu, berbagai upaya reformasi
struktural, terutama penguatan peran sektor
keuangan dan pendalaman pasar keuangan
domestik, juga diharapkan menjadi faktor
penting dalam menjaga kinerja pasar obligasi
Pemerintah. Hal ini juga ditopang oleh
terjaganya stabilitas makro perekonomian
domestik, di tengah kondisi eksternal yang
masih diliputi ketidakpastian.
Dinamika yang terjadi ini diperkirakan
membuat tingkat suku bunga (yield) SUN 10
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 1 Asumsi Dasar Ekonomi Makro
Tahun masih berfluktuasi di tahun 2023, namun
secara rata-rata masih berada di kisaran 7,9
persen. Dukungan strategi pembiayaan akan
tetap dilakukan secara pruden dan kredibel
menghadapi kondisi pasar keuangan global
yang masih sangat volatile. Pemerintah akan
terus meningkatkan koordinasi dengan otoritas
moneter dan sektor keuangan terkait untuk
memastikan stabilitas sistem keuangan tetap
terjaga sehingga dapat menjaga kepercayaan
investor untuk berinvestasi pada pasar obligasi
domestik.
Harga minyak mentah seperti harga komoditas
global lainnya, di tahun 2023 akan sangat
dipengaruhi oleh perkembangan perang Rusia-
Ukraina, perkembangan kasus Covid-19 di
Tiongkok, dan resesi ekonomi. Selain itu,
harga minyak mentah juga dipengaruhi oleh
keberlanjutan sanksi yang dikenakan pada
Iran dan Venezuela. Kondisi-kondisi tersebut
dapat memengaruhi harga secara signifikan
dan produksi harian minyak mentah global
hingga 1,5 juta barel per hari. Beberapa analis
memperkirakan harga harian minyak mentah
dunia dapat mencapai titik terendah hingga
US$45 per barel di 2023.
Meskipun demikian, produksi minyak mentah
OPEC+ diperkirakan masih tertahan di
tengah permintaan yang masih mengalami
peningkatan tipis. Secara historis, permintaan
minyak mentah cenderung menurun pada
saat resesi ekonomi. Sementara itu dari sisi
supply, produksi minyak mentah dunia di
tahun 2023 diperkirakan disumbang oleh
negara non-OPEC, seperti AS, Norwegia, dan
Brazil. OPEC+ diperkirakan tidak mengubah
kesepakatan untuk mempertahankan
produksinya. Oleh karena itu, harga minyak
mentah diperkirakan masih dapat terjaga di
kisaran yang cukup tinggi meskipun tercatat
1-27
Bab 1 Asumsi Dasar Ekonomi Makro

lebih rendah dibandingkan tahun 2022. Sejalan
dengan harga minyak mentah global, ICP
tahun 2023 diperkirakan berada pada kisaran
US$90 per barel.
Pada tahun 2023 mendatang, tren penurunan
lifting migas diperkirakan masih akan berlanjut
dikarenakan laju penurunan produksi alamiah
yang lebih cepat hampir di seluruh wilayah
kerja KKKS. Kondisi ini juga diperberat
dengan terjadinya gangguan teknis di antaranya
kenaikan kadar air (water cut) di lapangan migas
utama, serta kejadian unplanned shut-down di
beberapa wilayah kerja migas.
Lifting minyak dan gas bumi pada tahun 2023
diperkirakan masing-masing sebesar 660
ribu bph dan 1.100 ribu bsmph. Di tahun
2023 mendatang, berbagai upaya dalam
rangka peningkatan lifting migas nasional
akan terus dilakukan di antaranya dengan
terus memonitor dan mendorong percepatan
proyek-proyek migas baru yang dapat on stream.
Pelaksanaan program rutin KKKS juga akan
terus dilakukan antara lain melalui peningkatan
aktivitas pengeboran, serta pengerjaan ulang
dan perawatan sumur dalam rangka menjaga
level produksi di lapangan eksisting tidak
mengalami penurunan. Lebih lanjut, upaya
TABEL 1.3
ASUMSI DASAR EKONOMI MAKRO 2018-2023
pemanfaatan teknologi produksi seperti
Enhanced Oil Recovery (EOR) juga akan terus
didorong guna menahan tingkat penurunan
alamiah lapangan migas nasional. Selain itu,
berbagai kebijakan termasuk perbaikan regulasi
skema kontrak bagi hasil dan insentif fiskal
termasuk percepatan plan of development terus
diupayakan untuk mendorong investasi sektor
hulu migas di Indonesia.
Secara keseluruhan, asumsi dasar ekonomi
makro tahun 2018–2023 dapat dilihat pada
Tabel 1.3.
1.3 Makro Fiskal
Sebagai instrumen kebijakan fiskal, APBN
memiliki peran strategis dalam memengaruhi
perekonomian. Peran tersebut diselenggarakan
melalui tiga fungsi (pilar) utama kebijakan
fiskal: fungsi alokasi, distribusi, dan stabilisasi.
Fungsi alokasi dijalankan dengan fokus pada
upaya Pemerintah untuk memperbaiki kinerja
ekonomi melalui kebijakan pengeluaran dan
penerimaan negara yang meningkatkan efisiensi
dan memperbaiki kinerja pembangunan jangka
panjang. Dalam konteks kekinian, fungsi
alokasi ini lebih populer dengan sebutan
kebijakan fiskal yang ramah terhadap

Outlook APBN
Indikator 2018 2019 2020 2021
2022 2023

Pertumbuhan Ekonomi (%,yoy) 5,2 5,0 -2,1 3,7 5,1 – 5,4 5,3
Inflasi (%,yoy) 3,1 2,7 1,7 1,9 4,0 – 4,8 3,6
Nilai Tukar (Rp/US$) 14.247 14.146 14.577 14.312 14.500-14.900 14.800
Tingkat Suku Bunga SUN 10 Tahun (%) * 7,41 7,50 6,95 6,35 6,85 – 8,42 7,9
Tingkat Suku Bunga SPN 3 Bulan (%) 4,97 5,62 3,19
Harga Minyak Mentah Indonesia (US$/barel) 67 62 40 68 95 – 105 90
Lifting Minyak Mentah (ribu barel per hari) 778 746 707 660 625 – 630 660
Lifting Gas (ribu barel setara minyak per hari) 1.145 1.057 983 995 956 – 964 1.100
* Sebelum tahun 2021 menggunakan asumsi suku bunga SPN 3 Bulan
Proyeksi PDB Nominal 2023 sekitar Rp21.037,9 triliun
Sumber: Kementerian Keuangan

1-28 Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023


pertumbuhan (growth-friendly fiscal policies), yaitu
langkah-langkah fiskal yang berpengaruh,
baik secara langsung maupun tidak langsung,
terhadap pertumbuhan ekonomi jangka
menengah dan jangka panjang.
Fungsi distribusi bertujuan untuk menyesuaikan
distribusi pendapatan, peluang, aset, atau risiko
yang muncul dari aktivitas pasar. Fungsi ini
lebih dikenal sebagai kebijakan fiskal yang
mempromosikan pertumbuhan inklusif.
Artinya, kebijakan fiskal memiliki peranan
penting untuk memastikan bahwa manfaat
pertumbuhan dapat dinikmati lebih luas ke
seluruh lapisan masyarakat. Implementasi
fungsi distribusi ini terlihat pada pengaruhnya
terhadap penurunan kemiskinan dan
ketimpangan pendapatan melalui instrumen
APBN, termasuk berbagai upaya untuk
mengatasi ketimpangan antarwilayah (spasial).
Fungsi kebijakan fiskal yang ramah
pertumbuhan (alokasi) dan inklusif (distribusi)
memiliki keterkaitan yang tidak bisa dipisahkan
satu dengan yang lain. Ketika Pemerintah
merealokasikan belanja untuk pembangunan
jalan (infrastruktur), dampak positifnya
terhadap pertumbuhan ekonomi juga akan
berimplikasi pada distribusi pendapatan dan
pengelolaan risiko sosial. Sebagai contoh
pembangunan jalan baru yang menghubungkan
daerah terpencil (daerah pinggiran) dengan
kota-kota besar, akan dapat memperbaiki
tingkat pendapatan masyarakat miskin karena
terbukanya akses ke pasar baru dan harga input
pertanian yang lebih murah.
Fungsi stabilisasi ekonomi kebijakan fiskal
memiliki fitur jangka pendek dan jangka
panjang. Dalam jangka pendek, kebijakan
fiskal dapat digunakan terutama untuk
mengimbangi dampak guncangan ekonomi
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 1 Asumsi Dasar Ekonomi Makro
makro yang menciptakan kesenjangan besar
atau persisten antara permintaan agregat dan
output potensial sehingga membantu mencegah
pengangguran siklis yang berlebihan dan
tekanan inflasi serta risiko ekonomi mengalami
overheating. Sementara dalam jangka panjang,
fungsi stabilisasi ini berkaitan dengan upaya
mempertahankan agar defisit fiskal dan utang
negara tetap berada pada jalur yang sustainable,
sehingga keuangan negara tidak menjadi
sumber ketidakstabilan ekonomi makro.
Fungsi stabilisasi jangka pendek atau
countercyclical fiscal policy merupakan instrumen
fiskal yang digunakan untuk menstabilisasi
siklus bisnis atau siklus ekonomi (business cycle).
Dengan kata lain, kebijakan stabilisasi fiskal
ditempuh sebagai respon terhadap kesenjangan
output (output gap)—yaitu perbedaan antara output
aktual (actual GDP) dengan output potensial
(potential GDP)—dalam perekonomian.
Adanya kesenjangan output tersebut tercermin
pada pertumbuhan ekonomi yang berfluktuasi
dan volatile.
Ketika perekonomian menguat atau
mengalami ekspansi (good times) dimana output
gap bernilai positif (output aktual > output
potensial), maka perusahaan-perusahaan
beroperasi dengan baik dan banyak orang yang
bekerja. Dalam kondisi seperti ini penerimaan
pajak akan tercapai (bouyant) dan Pemerintah
harus menekan belanja (kontraktif). Dengan
langkah ini anggaran negara akan mengalami
surplus dan Pemerintah memiliki penyangga
untuk membiayai kebijakan-kebijakan yang
ekspansif ketika terjadi krisis. Sebaliknya,
ketika perekonomian melemah atau
mengalami kontraksi (bad times) dimana output
gap bernilai negatif (output aktual < output
potensial), maka masyarakat dan perusahaan
akan mengurangi pengeluaran mereka. Jika
1-29
Bab 1 Asumsi Dasar Ekonomi Makro
ini terjadi maka perekonomian akan terus
menurun atau bahkan terancam resesi. Dalam
situasi ini, respon Pemerintah adalah melalui
kebijakan fiskal yang bersifat ekspansif, yaitu
dengan mendorong pengeluaran, atau dengan
mengurangi pajak.
Fungsi strategis APBN, baik secara langsung
maupun tak langsung dalam memengaruhi
perekonomian Indonesia dapat diamati dari
pengaruhnya terhadap sektor riil (permintaan
agregat), sektor moneter, dan sektor eksternal
(neraca pembayaran).
1.3.1 Dampak Terhadap Sektor Riil
Peran kebijakan fiskal (APBN) diharapkan
mampu mempercepat proses pemulihan
ekonomi, yang tecermin dari pengaruhnya
terhadap sektor riil (permintaan agregat).
Dampak APBN terhadap permintaan agregat
dapat ditinjau dari sisi pengeluaran konsumsi
Pemerintah, pembentukan modal tetap bruto
Pemerintah, dan dukungan terhadap konsumsi
rumah tangga.
Konsumsi Pemerintah merupakan salah satu
penopang perekonomian di masa pandemi
Covid-19. Selama periode 2019–2021, konsumsi
Pemerintah menunjukan tren positif dengan
pertumbuhan nominal rata-rata sekitar 5,5
persen per tahun. Komponen utama konsumsi
Pemerintah berasal dari belanja pegawai dan
belanja barang baik di pusat maupun daerah.
Faktor utama penopang pertumbuhan tersebut
adalah tingginya belanja Pemerintah untuk
penanganan pandemi Covid-19. Dalam tahun
2021, konsumsi Pemerintah menyumbang
sekitar 9,1 persen terhadap PDB. Penurunan
porsi konsumsi Pemerintah tahun 2021
utamanya dikarenakan pemulihan ekonomi
nasional didominasi kinerja ekspor dalam
1-30
PDB. Meskipun porsinya sedikit lebih rendah
dibandingkan tahun 2020 yang mencapai 9,5
persen terhadap PDB, konsumsi Pemerintah
menjadi satu-satunya komponen pengeluaran
PDB yang tumbuh positif.
Memasuki tahun 2022, konsumsi Pemerintah
diperkirakan mengalami kontraksi, utamanya
disebabkan oleh lebih rendahnya perkiraan
realisasi belanja negara untuk penanganan
Covid-19. Hal ini sejalan dengan membaiknya
kondisi Covid-19 sehingga belanja untuk
penanganan Covid-19 (antara lain penanganan
pasien, serta pengadaan alkes dan vaksin)
mengalami penurunan. Secara nominal,
konsumsi Pemerintah tahun 2022 diperkirakan
terkontraksi dibandingkan dengan konsumsi
Pemerintah tahun 2021. Dengan alokasi
belanja negara yang lebih berkualitas, konsumsi
Pemerintah tahun 2023 diperkirakan kembali
tumbuh positif dan diharapkan memiliki
multiplier effect yang lebih tinggi terhadap
perekonomian.
Pemerintah terus berupaya memberikan
dukungan terhadap PMTB. Sumber utama
anggaran Pemerintah untuk PMTB berasal
dari belanja modal baik yang bersumber dari
Pemerintah Pusat maupun dari pemerintah
daerah. Pada tahun 2020, dukungan anggaran
Pemerintah terhadap PMTB mengalami
kontraksi seiring refocusing anggaran untuk
penanganan pandemi Covid-19 yang
menyebabkan beberapa proyek infrastruktur
seperti Proyek Strategis Nasional (PSN)
mengalami penundaan. Dengan semakin
pulihnya perekonomian, belanja Pemerintah
untuk PMTB pada tahun 2021 tumbuh positif
melalui penguatan belanja modal Pemerintah
Pusat terutama carry over proyek infrastruktur
yang tertunda pada tahun 2020. Peningkatan
anggaran Pemerintah tersebut memengaruhi
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
 Bab 1 Asumsi Dasar Ekonomi Makro

nilai nominal PDB dari sisi PMTB tahun rangka penanganan pandemi Covid-19 dan
2021 hingga mencapai 8,7 persen, lebih tinggi juga tingginya pembayaran kompensasi
dibandingkan tahun sebelumnya sebesar 7,7 energi. Pada tahun 2022, dampak belanja
persen. Pemerintah terhadap konsumsi rumah tangga
diperkirakan meningkat. Belanja subsidi dan
Memasuki tahun 2022, dukungan anggaran kompensasi energi merupakan faktor utama
Pemerintah terhadap PMTB diperkirakan yang memengaruhi perkiraan meningkatnya
mengalami penurunan karena adanya carry over konsumsi rumah tangga tersebut. Dampak
belanja modal di tahun 2021 (high base effect). APBN terhadap sektor rill dapat dilihat pada
Tahun 2023, dampak belanja Pemerintah Tabel 1.4.
terhadap PMTB akan didukung oleh kebijakan
Pemerintah untuk menyelesaikan proyek 1.3.2 Dampak Terhadap Moneter
infrastruktur strategis dan diharapkan mampu
mendorong perbaikan kinerja investasi secara Transaksi keuangan Pemerintah melalui
keseluruhan. Penguatan belanja modal di APBN memberikan dampak terhadap besaran
tahun 2023 sejalan dengan upaya Pemerintah moneter (likuiditas) dalam perekonomian.
mendorong akselerasi pelaksanaan reformasi Dampak kontraktif bersumber dari
struktural terutama untuk penguatan segala jenis transaksi untuk meningkatkan
infrastruktur dalam rangka mendukung penerimaan Pemerintah, baik melalui
peningkatan produktivitas nasional. instrumen perpajakan maupun bukan pajak
dan instrumen pembiayaan anggaran. Artinya,
Anggaran Pemerintah juga memberikan melalui instrumen penerimaan dan pembiayaan
dampak tidak langsung terhadap konsumsi tersebut, Pemerintah menyerap likuiditas
rumah tangga. Selama periode 2019–2021, yang ada dalam perekonomian. Sementara
dampak anggaran Pemerintah terhadap dampak ekspansif timbul dari transaksi belanja
dukungan konsumsi rumah tangga cukup Pemerintah yang hakekatnya merupakan
tinggi, dengan pertumbuhan tertinggi pada injeksi likuiditas ke dalam perekonomian.
tahun 2020. Dampak terhadap konsumsi Secara keseluruhan, dampak neto dari transaksi
rumah tangga yang tinggi tersebut bersumber keuangan dalam APBN terhadap likuiditas
dari peningkatan perlindungan sosial dalam dalam perekonomian sangat tergantung pada
TABEL 1.4
DAMPAK TERHADAP SEKTOR RIIL (Rp triliun)
Proyeksi
URAIAN 2019 2020 2021
2022
Pengeluaran Konsumsi Pemerintah 1.394,6 1.474,1 1.551,7 1.495,0
Pembentukan Modal Tetap Bruto (PMTB) 412,1 374,8 455,1 397,1
Konsumsi Rumah Tangga 279,6 484,7 426,6 734,5
Sumber: Kementerian Keuangan, diolah
Catatan:
1. Dampak langsung dihitung dari komponen-komponen APBN yang memengaruhi pengeluaran
konsumsi pemerintah (PKP) dan pembentukan modal tetap bruto pemerintah yang ada dalam
struktur PDB.
2. Dampak tidak langsung terhadap konsumsi rumah tangga hanya mempertimbangkan besaran belanja
pemerintah yang diterima oleh rumah tangga namun belum mencerminkan besaran konsumsi rumah
tangga.

Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023 1-31

Bab 1 Asumsi Dasar Ekonomi Makro
selisih antara penerimaan dan pembiayaan
yang kontraktif, dengan belanja Pemerintah
yang ekspansif.
Operasi keuangan Pemerintah dalam periode
2019–2021 memberikan dampak neto
yang ekspansif. Dalam tahun 2019 operasi
keuangan Pemerintah memberikan dampak
neto yang ekspansif terhadap likuiditas dalam
perekonomian sebesar Rp499,7 triliun (sekitar
3,2 persen dari PDB), bersumber dari selisih
penerimaan sebesar Rp1.813,0 triliun yang
kontraktif serta dari belanja Pemerintah
sebesar Rp2.263,2 triliun dan pembiayaan
anggaran sebesar Rp49,5 triliun yang ekspansif.
Pembiayaan anggaran memberikan dampak
ekspansif karena pembayaran SBN yang jatuh
tempo lebih besar dari SBN yang diterbitkan
Pemerintah sehingga secara neto menambah
likuiditas dalam perekonomian.
Dalam tahun 2020 dampak neto ekspansi
likuiditas dalam perekonomian turun menjadi
sebesar Rp256,2 triliun (sekitar 1,7 persen
dari PDB). Penurunan ini bersumber dari
dampak ekspansif belanja Pemerintah sebesar
Rp2.553,0 triliun, yang diimbangi dengan
kontraksi dari penerimaan sebesar Rp1.547,0
triliun dan pembiayaan anggaran dari
penerbitan SBN di pasar dalam negeri sebesar
Rp749,9 triliun. Dampak ekspansi belanja
Pemerintah tahun 2020 meningkat sebesar 12,8
persen dibandingkan tahun sebelumnya terkait
TABEL 1.5.
DAMPAK TERHADAP MONETER (Rp triliun)
URAIAN
a. Penerimaan Rupiah
b. Belanja Rupiah
c. Pembiayaan Rupiah
d. Dampak Rupiah (a+b+c)
Sumber: Kementerian Keuangan, diolah
1-32
dengan belanja penanganan pandemi Covid-19.
Sementara dampak kontraksi dari penerimaan
berkurang dibandingkan tahun 2019 akibat
penurunan koleksi penerimaan. Namun di sisi
lain, dampak kontraksi pembiayaan anggaran
meningkat seiring dengan penerbitan SBN yang
jauh lebih besar dibandingkan pembayaran
SBN yang jatuh tempo.
Selanjutnya, operasi keuangan Pemerintah
dalam tahun 2021 secara neto berdampak
ekspansif sebesar Rp474,1 triliun terhadap
likuiditas perekonomian. Hal ini dikarenakan
injeksi likuiditas ke dalam perekonomian
melalui belanja negara lebih besar dari
penerimaan dan pembiayaan anggaran.
Dalam tahun 2022, dampak operasi keuangan
Pemerintah diperkirakan masih ekspansif
sekitar Rp396,2 triliun, lebih rendah
dibandingkan realisasi tahun 2021. Dampak
ekspansi neto ini ditopang oleh ekspansi belanja
negara yang diperkirakan mencapai Rp3.069,2
triliun yang diimbangi dengan kontraksi pada
penerimaan sebesar Rp2.112,8 triliun dan
pembiayaan sebesar Rp560,3 triliun. Dampak
ekspansi operasi keuangan Pemerintah
terhadap likuditas perekonomian pada tahun
2022 diperkirakan mencapai 2,1 persen dari
PDB, sedikit lebih rendah dibandingkan tahun
sebelumnya yang tercatat sebesar 2,8 persen.
Dampak APBN terhadap sektor moneter
dapat dilihat pada Tabel 1.5.
Proyeksi
2019 2020 2021
2022
1.813,00 1.547,00 1.852,90 2.112,80
2.263,20 2.553,00 2.742,50 3.069,20
-49,5 749,9 415,6 560,3
-499,7 -256,2 -474,1 -396,2
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

1.3.3 Dampak Terhadap Neraca
Pembayaran
Dampak APBN terhadap neraca pembayaran
Indonesia (NPI) direpresentasikan melalui
pengaruh transaksi keuangan Pemerintah
terhadap transaksi valuta asing (valas).
Dalam periode 2019–2021, operasi keuangan
Pemerintah memberikan dampak yang positif
terhadap penerimaan valas Pemerintah,
dipengaruhi oleh valas yang bersumber dari
transaksi berjalan serta transaksi modal dan
finansial. Dalam tahun 2019, penerimaan valas
Pemerintah mencapai sekitar Rp202,0 triliun,
ditopang oleh valas dari transaksi berjalan serta
transaksi modal dan finansial.
Dalam tahun 2020 penerimaan valas
Pemerintah meningkat 22,3 persen menjadi
Rp247,1 triliun dibandingkan tahun 2019.
Peningkatan ini bersumber dari penerimaan
valas transaksi yang terkait dengan ekspor
dan impor barang dan jasa, serta aliran masuk
valas dari penarikan pinjaman dan penerbitan
SBN luar negeri yang lebih besar dibandingkan
pembayaran cicilan pokok utang luar negeri
Pemerintah dan SBN luar negeri yang jatuh
tempo.
Penerimaan valas operasi keuangan Pemerintah
dalam tahun 2021 turun sebesar 6,1 persen
menjadi Rp232,1 triliun, dibandingkan
tahun 2020. Hal ini terutama karena adanya
TABEL 1.6
DAMPAK TERHADAP NERACA PEMBAYARAN (Rp triliun)
URAIAN
a. Transaksi Berjalan
b.Transaksi Modal dan Finansial
c. Dampak Valas (a+b)
Sumber: Kementerian Keuangan, diolah
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 1 Asumsi Dasar Ekonomi Makro
penurunan penerimaan valas dari transaksi
berjalan dan aliran masuk valas dari transaksi
modal dan finansial. Penurunan penerimaan
valas dari transaksi berjalan terutama
bersumber dari aliran keluar valas pada neraca
jasa terkait pembayaran bunga utang luar
negeri. Sementara pada neraca modal dan
finansial terjadi penurunan aliran masuk valas
neto akibat peningkatan pembayaran SBN
luar negeri yang jatuh tempo. Dalam tahun
2022 penerimaan valas dari operasi keuangan
Pemerintah diperkirakan mencapai Rp206,1
triliun, terkontraksi sebesar 11,2 persen
dibandingkan tahun sebelumnya. Hal ini
terutama akibat penurunan aliran masuk valas
dari transaksi berjalan serta transaksi modal
dan finansial. Dampak APBN terhadap neraca
pembayaran dapat dilihat pada Tabel 1.6.
1.4 Pencapaian Sasaran dan Indikator
Pembangunan Tahun 2018–2022 dan
Proyeksi Tahun 2023
Sasaran pembangunan yang meliputi IPM,
kemiskinan, pengangguran, dan rasio gini
berada pada jalur yang semakin membaik
sebelum merebaknya pandemi Covid-19.
Indeks Pembangunan Manusia (IPM) terus
mengalami peningkatan hingga mencapai
71,92 di tahun 2019 dari 71,39 pada tahun
2018. Tingkat kemiskinan mencapai angka
terendah di tahun 2019, yaitu 9,22 persen
turun dari 9,66 persen pada tahun 2018.
Proyeksi
2019 2020 2021
2022
127,6 84,6 158,7 151,7
74,3 162,5 73,3 54,4
202 247,1 232,1 206,1
1-33
Bab 1 Asumsi Dasar Ekonomi Makro
Rasio gini yang menggambarkan ketimpangan
pengeluaran penduduk juga menunjukkan
perbaikan dan mencapai angka terendah di
tahun 2019, yaitu sebesar 0,380 dari 0,384 pada
tahun 2018. Pada periode yang sama, tingkat
pengangguran terbuka (TPT) juga berada pada
posisi terendah, yaitu turun dari 5,3 persen
menjadi sebesar 5,2 persen.
Di sisi lain, indikator pembangunan nasional,
yakni nilai tukar petani (NTP) dan nilai tukar
nelayan (NTN) juga semakin membaik sebelum
pandemi Covid-19. NTP dan NTN merupakan
rasio antara indeks harga yang diterima petani/
nelayan dengan indeks harga yang dibayar
petani/nelayan. Dengan demikian, NTP dan
NTN adalah salah satu indikator untuk melihat
kesejahteraan petani dan nelayan berdasarkan
pendapatan dan pengeluaran. Perkembangan
NTP dan NTN menunjukkan peningkatan
masing-masing menjadi sebesar 103,2 dan
113,7 di 2019 dari 102,5 dan 113,3 pada 2018.
Pada tahun 2020, tren perbaikan capaian
sasaran pembangunan mengalami perubahan
arah akibat merebaknya pandemi Covid-19.
Pandemi Covid-19 secara langsung
mengakibatkan adanya penurunan aktivitas
perekonomian dan selanjutnya mengakibatkan
kontraksi pertumbuhan ekonomi. Hal
ini kemudian menyebabkan menurunnya
ketersediaan lapangan pekerjaan. Sebanyak
29,1 juta (14,3 persen) penduduk usia kerja
mengalami pemutusan hubungan kerja,
pengurangan jam kerja, ataupun dirumahkan
akibat adanya pandemi Covid-19. Jumlah
penganggur pada tahun 2020 mencapai 9,8 juta
orang, naik sebesar 2,7 juta orang dibandingkan
tahun 2019. Kenaikan tingkat pengangguran
berimplikasi pula terhadap kenaikan tingkat
kemiskinan menjadi double digit sebesar 10,2
persen dan meningkatkan jumlah penduduk
1-34
miskin menjadi sebesar 27,6 juta orang pada
tahun 2020. Secara spasial, Pulau Jawa sebagai
episentrum Covid-19 merupakan pulau dengan
tambahan jumlah penduduk miskin baru
terbesar yaitu sebesar 14,75 juta jiwa sekaligus
sebagai pulau dengan jumlah penduduk miskin
terbanyak di Indonesia. Sedangkan Pulau
Maluku dan Papua mengalami kenaikan tingkat
kemiskinan terendah meskipun pulau tersebut
memiliki persentase penduduk miskin terbesar
di Indonesia.
Dampak pandemi Covid-19 menyebabkan
naiknya rasio gini dan perlambatan
pertumbuhan IPM. Rasio gini tercatat sebesar
0,385 pada tahun 2020, meningkat dari
0,380 pada tahun 2019. Peningkatan rasio
gini terutama disebabkan oleh penurunan
pendapatan yang lebih dalam pada kelompok
masyarakat lapisan terbawah apabila
dibandingkan dengan kelompok lapisan teratas.
Penurunan konsumsi dan daya beli masyarakat
akibat pandemi Covid-19 juga berdampak
terhadap melambatnya pertumbuhan IPM
Indonesia. Pada tahun 2020, IPM Indonesia
meningkat menjadi 71,94, hanya naik sebesar
0,02 poin dari 71,92 pada tahun 2019. Hal
ini disebabkan aspek dimensi standar hidup
layak yang diukur melalui pengeluaran riil per
kapita mengalami penurunan sebagai dampak
pandemi Covid-19.
Selama masa pandemi Covid-19, sektor
pertanian tetap tumbuh dan membantu
meredam dampak pandemi. Sektor pertanian
menjadi satu dari tiga sektor usaha yang
mampu tumbuh dan membantu sebagian
besar penduduk tetap bertahan dalam masa
pandemi. NTP dan NTN pada tahun 2020
mampu berada pada level di atas 100, yakni
masing-masing adalah sebesar 101,7 dan
100,2. NTP subsektor tanaman perkebunan
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
 Bab 1 Asumsi Dasar Ekonomi Makro

rakyat merupakan yang tertinggi di antara perbaikan pada tahun 2021 yang ditunjukkan
subsektor pertanian lainnya, yakni sebesar dengan IPM tahun 2021 meningkat sebesar
104,3. Sedangkan, NTP subsektor peternakan 0,4 poin dari tahun sebelumnya menjadi 72,29.
merupakan yang terendah, yakni sebesar 98,1. Peningkatan IPM ini didorong oleh perbaikan
NTN cenderung stabil di angka 100 pada tahun pada dimensi standar hidup layak yang sempat
2020 meskipun sempat berada di bawah angka menurun akibat pandemi.
100 (defisit) pada bulan April, Mei, dan Juni.
Di sisi lain, tingkat kemiskinan mengalami
Pada tahun 2021, capaian sasaran pembangunan perbaikan kembali ke level single digit. Laju inflasi
mulai pulih seiring dengan perbaikan aktivitas di tahun 2021 yang tetap rendah dan cukup
ekonomi dan pengurangan pembatasan terkendali yaitu sebesar 1,9 persen (yoy) turut
mobilitas. Meskipun masih dalam situasi berperan dalam menjaga garis kemiskinan dan
pandemi, pengangguran, tingkat kemiskinan, mendorong perbaikan daya beli masyarakat.
rasio gini, dan IPM mengalami perbaikan Selain itu, program perlindungan sosial yang
di tahun 2021 dibandingkan tahun 2020. dijalankan oleh Pemerintah juga turut menjaga
Perekonomian Indonesia pada tahun 2021 daya beli masyarakat yang terdampak pandemi
yang tumbuh positif sebesar 3,7 persen (yoy) Covid-19. Tingkat kemiskinan di tahun 2021
mendorong penciptaan lapangan kerja. Jumlah tercatat turun sebesar 0,5 pp menjadi 9,7
pekerja meningkat menjadi sebesar 131,1 persen dari 10,2 persen pada tahun 2020.
juta orang yang menekan TPT sebesar 0,6 Jumlah penduduk miskin pun berkurang
poin persentase (pp) dari tahun sebelumnya sebesar 1,1 juta orang pada periode yang sama.
sehingga menjadi sebesar 6,5 persen. Jumlah Selanjutnya, seiring penguatan pemulihan
pengangguran turun menjadi sebesar 9,1 ekonomi dan program perlinsos, tingkat
juta orang dengan tingkat pengangguran di kemiskinan menurun di Maret 2022 sebesar
perkotaan turun lebih besar dibandingkan 9,54 persen.
dengan di perdesaan. Perkembangan jumlah
pengangguran dan tingkat pengangguran Pola penurunan tingkat kemiskinan di 2021
terbuka dalam beberapa tahun terakhir dapat masih bervariasi dan belum merata antar daerah
dilihat pada Grafik 1.16. Seiring dengan dan pulau. Tingkat kemiskinan di perkotaan
peningkatan pendapatan masyarakat, kualitas dan perdesaan mengalami penurunan menjadi
pembangunan SDM terus mengalami 7,6 persen dan 12,6 persen dari sebelumnya

GRAFIK 1.16
PERKEMBANGAN JUMLAH PENGANGGURAN DAN TPT
9,8
9,1

7,1 7,1

7,1
6,5
5,3 5,2

Agustus 2018 Agustus 2019 Agustus 2020 Agustus 2021

Pengangguran (juta orang) TPT (RHS, %)
Sumber: Badan Pusat Statistik, diolah

Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023 1-35

Bab 1 Asumsi Dasar Ekonomi Makro

7,9 persen dan 13,1 persen. Sementara itu, NTP dan NTN mengalami kenaikan menjadi
penurunan jumlah penduduk miskin terbesar sebesar 104,6 dan 104,7. Di sisi lain, kenaikan
berada di Pulau Jawa sebanyak 0,7 juta orang. Di NTN tahun 2021 terjadi sepanjang tahun
sisi lain, penurunan tingkat kemiskinan di Pulau kecuali pada bulan Maret. Kenaikan NTN ini
Maluku dan Papua merupakan yang terendah didorong oleh kenaikan permintaan perikanan
dengan tingkat kemiskinan turun sebesar 0,2 tangkap baik dari domestik maupun ekspor
pp menjadi 20,4 persen. Perkembangan tingkat serta kenaikan harga beberapa komoditas
kemiskinan dapat dilihat pada Grafik 1.17. perikanan.

Perbaikan pertumbuhan ekonomi juga Pemerintah berkomitmen untuk mencapai

berdampak positif terhadap perbaikan sasaran pembangunan dan indikator
distribusi pengeluaran penduduk dan pembangunan di tahun 2022. Sejalan dengan
kesenjangan pendapatan. Rasio gini pada penguatan pemulihan ekonomi, program-
tahun 2021 turun sebesar 0,004 poin dari program Pemerintah yang dilaksanakan, dan
tahun sebelumnya menjadi sebesar 0,381. mempertimbangkan berbagai risiko yang
Pertumbuhan ekonomi yang disertai dengan dihadapi, Pemerintah akan berupaya mencapai
perbaikan ketimpangan dan penurunan sasaran pembangunan di tahun 2022. Tingkat
tingkat kemiskinan mencerminkan adanya kemiskinan dan TPT akan dicapai masing-
pembangunan ekonomi yang berkualitas masing pada kisaran 8,5–9,0 persen dan
dan inklusif karena dinikmati oleh seluruh 5,5–6,3 persen. Selain itu, ketimpangan
kelompok pendapatan. Hal ini dapat terlihat pengeluaran yang digambarkan oleh rasio
dari porsi pengeluaran penduduk kelompok 40 gini juga akan menurun pada kisaran 0,376–
persen terbawah yang masih stabil berada pada 0,378. Upaya Pemerintah dalam penguatan
kisaran 17 persen pada tahun 2021. Menurut program-program pembangunan ekonomi dan
World Bank, porsi pengeluaran penduduk yang sumber daya manusia juga akan meningkatkan
berada di atas 17 persen termasuk kategori IPM pada kisaran 73,41–73,46. Indikator
ketimpangan rendah. pembangunan yang terdiri dari NTP dan NTN
akan meningkat di tahun 2022 melalui upaya
Indikator pembangunan yang diperlihatkan Pemerintah dalam melaksanakan kebijakan-
oleh perkembangan NTP dan NTN juga kebijakan yang afirmatif, terutama melalui
memperlihatkan peningkatan. Pada tahun 2021, bantuan subsidi dan peningkatan infrastruktur

GRAFIK 1.17
PERKEMBANGAN TINGKAT KEMISKINAN
27,55
25,67 26,50
24,79

13,10 12,60 13,20 12,53

9,66 9,22 10,19 9,71

6,89 7,88 7,60

6,56

2018 2019 2020 2021

Jumlah Penduduk Miskin (juta orang)
Tingkat Kemiskinan (%) - desa
Tingkat Kemiskinan (%) - kota
Sumber: Badan Pusat Statistik, diolah

1-36 Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

 Bab 1 Asumsi Dasar Ekonomi Makro

terkait. NTP dan NTN pada tahun 2022 1.5 Proyeksi Asumsi Dasar Ekonomi
masing-masing akan mencapai kisaran 103– Makro Jangka Menengah Tahun
105 dan 104–106. 2024–2026

Target sasaran pembangunan dan indikator Transformasi ekonomi diharapkan menjadi

pembangunan pada tahun 2023 ditetapkan
menuju ke arah pemulihan yang lebih kuat.
Tingkat pengangguran diharapkan akan terus
menurun hingga mencapai rentang 5,3–6,0
persen dengan adanya percepatan pemulihan
ekonomi yang semakin menguat. Hal
tersebut juga diharapkan akan meningkatkan
pendapatan yang pada akhirnya dapat
menurunkan kemiskinan ke level 7,5–8,5
persen dan rasio gini ke level 0,375–0,378. Di
samping itu, kualitas dan daya saing sumber
daya manusia juga diproyeksikan terus
membaik dan meningkatkan IPM hingga
kisaran 73,31–73,49. Demikian juga dengan
perbaikan kesejahteraan petani dan nelayan
yang direpresentasikan dalam NTP dan NTN
juga ditargetkan untuk terus meningkat hingga
masing-masing mencapai 105–107 dan 107–
108. Pencapaian serta proyeksi sasaran dan
indikator pembangunan dapat dilihat pada
Tabel 1.7.
kunci dalam mengembalikan laju perekonomian
kembali ke jalur potensial prapandemi. Kondisi
dimana level output aktual berada di bawah
output potensial (negative output gap). Dengan laju
pemulihan yang terus menguat secara gradual,
maka output perekonomian nasional dapat
terus meningkat melampaui batas potensialnya
di masa pandemi (positive output gap). Dalam
kondisi output gap positif ini, kesempatan untuk
kembali ke jalur alami level output sebelum
pandemi menjadi terbuka. Oleh karena itu,
agenda reformasi struktural menjadi sangat
penting dalam mendorong laju pertumbuhan
jangka menengah kembali ke level potensial
prapandemi.
Upaya peningkatan produktivitas nasional
melalui pemanfaatan tren kunci utama dan
pelaksanaan agenda reformasi struktural
dilakukan untuk mewujudkan transformasi
ekonomi yang inklusif dan berkelanjutan.

TABEL 1.7
INDIKATOR PEMBANGUNAN NASIONAL
2022 2023
Target Pembangunan 2018 2019 2020 2021
Sasaran Sasaran
Tingkat Pengangguran Terbuka (%) 5,30 5,23 7,07 6,49 5,5 – 6,3 5,3 - 6,0
Tingkat Kemiskinan (%) 9,66 9,22 10,19 9,71 8,5 – 9,0 7,5 - 8,5
Rasio Gini (Nilai) 0,384 0,380 0,385 0,381 0,376 – 0,378 0,375 - 0,378
Indeks Pembangunan Manusia (Nilai) 71,39 71,92 71,94 72,29 73,41 – 73,46 73,31 - 73,49
Nilai Tukar Petani (NTP) 102,46 103,21 101,65 104,63 103 – 105 105 - 107
Nilai Tukar Nelayan (NTN) 113,27 113,74 100,16 104,69 104 – 106 107 - 108
Sumber: Badan Pusat Statistik, Bappenas, diolah

Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023 1-37

Bab 1 Asumsi Dasar Ekonomi Makro
Peluang tren kunci utama berpotensi menjadi
pengungkit pertumbuhan di jangka pendek-
menengah. Penerapan pola hidup baru akibat
tingginya kesadaran masyarakat akan aspek
kesehatan diperkirakan akan mendorong
kebutuhan pasokan produk farmasi dan
layanan medis yang prima. Selain itu, lonjakan
adopsi teknologi digital selama pandemi juga
diproyeksikan akan terus berlanjut dan menjadi
potensi tersendiri bagi laju perkembangan
ekonomi digital. Fenomena ini diharapkan
dapat membentuk sektor jasa nasional yang
modern, bernilai tambah tinggi, dan mampu
menciptakan lapangan kerja yang layak.
Di sisi lain, perubahan peta investasi dan
perdagangan dunia yang terjadi akibat dari
pandemi serta dinamika geopolitik menjadi
kesempatan emas bagi perekonomian nasional.
Kesempatan untuk menarik investasi di sektor-
sektor potensial serta mendongkrak partisipasi
sektor manufaktur domestik dalam Global
Value Chain, termasuk untuk industri mesin,
elektronik, alat komunikasi, serta hilirisasi
mineral. Dorongan komunitas global dalam
mewujudkan ekonomi hijau juga semakin
mengemuka. Indonesia yang memiliki sumber
daya hayati yang sangat besar berpotensi
memproduksi Nilai Ekonomi Karbon (NEK)
secara signifikan. Selain itu, inisiatif Pemerintah
untuk mulai menerapkan pola perdagangan
emisi, salah satunya melalui pengenaan
pajak karbon, menjadikan Indonesia sebagai
negara terdepan dalam penerapan ekonomi
hijau. Arah pertumbuhan investasi kepada
sektor energi terbarukan dapat mendorong
percepatan pembangunan ekonomi yang
ramah lingkungan serta akselerasi hilirisasi
sumber daya alam nasional untuk mendukung
teknologi energi terbarukan.
1-38
Hilirisasi mineral merupakan salah satu strategi
penting dalam mendukung pertumbuhan
ekonomi melalui penciptaan nilai tambah
produk bahan logam dan mineral. Sejak
Januari 2014, Pemerintah melalui Peraturan
Pemerintah (PP) Nomor 1 Tahun 2014
telah melakukan pelarangan kegiatan ekspor
bijih mineral tambang. PP Nomor 1 Tahun
2014 ini merupakan pelaksanaan Undang-
Undang (UU) Nomor 4 Tahun 2009 tentang
Pertambangan Mineral dan Batubara (UU
Minerba). Pelarangan ekspor bijih mineral
berimbas pada penurunan tajam ekspor
komoditas mineral mentah dan meningkatnya
ekspor besi dan baja yang merupakan hasil
olahan mineral. Meningkatnya ekspor besi dan
baja ini berkontribusi positif ke penerimaan
negara maupun cadangan devisa yang sangat
penting untuk menjaga kestabilan ekonomi
makro. Hilirisasi mineral khususnya nikel juga
sangat penting dalam mendukung terciptanya
ekosistem produksi kendaraan listrik sebagai
salah satu sumber pertumbuhan ekonomi baru.
Pengembangan kawasan industri merupakan
salah satu strategi penting dalam mendukung
upaya penciptaan sumber pertumbuhan
ekonomi baru. Kawasan industri ditujukan
untuk mendukung terciptanya fasilitas dan
layanan penunjang industri manufaktur yang
terintegrasi sehingga mendukung terciptanya
sistem produksi yang efisien serta mendorong
terciptanya produk manufaktur yang berdaya
saing. Selain itu, pembangunan kawasan
industri diharapkan mampu mendorong
pertumbuhan sektor industri lebih terarah,
terpadu, serta memberikan nilai tambah yang
optimal bagi wilayah di sekitar kawasan industri.
Pembangunan kawasan industri baru di daerah
diharapkan mampu mendorong pemerataan
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

pertumbuhan ekonomi serta menciptakan
lapangan kerja baru. Sebagai contoh, saat ini
sedang dikembangkan Kawasan Industri Tanah
Kuning yang berlokasi di Kalimantan Utara dan
merupakan salah satu proyek strategis nasional.
Kawasan Industri Tanah Kuning diproyeksikan
menjadi salah satu kawasan industri terbesar
di dunia dengan luasan area mencapai 30.000
hektar. Selain itu, Kawasan Industri Tanah
Kuning didesain menjadi kawasan industri hijau
yang didukung oleh sumber energi baru dan
terbarukan. Lebih lanjut, lokasinya yang cukup
dekat dengan kawasan Ibu Kota Nusantara
menjadikan Kawasan Industri Tanah Kuning
berpotensi besar menjadi pusat pertumbuhan
ekonomi baru di daerah.
Dalam jangka menengah, stabilitas politik
juga akan memiliki pengaruh besar kepada
keberlanjutan agenda reformasi struktural.
Perhelatan pemilihan umum baik di level
pusat maupun daerah yang akan dimulai di
tahun 2024 akan sangat krusial dalam menjaga
stabilitas fundamental perekonomian. Selain
itu agenda politik juga diharapkan tetap selaras
dengan agenda pembangunan jangka panjang.
Stabilitas politik dan ekonomi juga akan
menjadi tolok ukur utama bagi investasi yang
akan masuk ke perekonomian dalam negeri.
Dengan dorongan ini, upaya transformasi
ekonomi yang inklusif dan berkelanjutan
dapat terus berlanjut dan memberikan manfaat
maksimal pada masyarakat Indonesia. Dengan
mempertimbangkan potensi dan risiko
tersebut, pertumbuhan ekonomi Indonesia
tahun 2024 hingga 2026 diperkirakan dalam
tren meningkat.
Dalam jangka menengah, laju inflasi
diupayakan terus bergerak pada kisaran yang
lebih stabil. Pada 2024, laju inflasi diharapkan
dapat bergerak pada rentang sasaran yang telah
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 1 Asumsi Dasar Ekonomi Makro
ditetapkan. Sementara itu, pada periode 2025–
2026, laju inflasi terus diupayakan bergerak
semakin stabil dengan mencerminkan kondisi
pasar yang semakin efisien. Perkembangan
tingkat inflasi yang semakin stabil
merupakan prasyarat yang harus dipenuhi
untuk mendukung keberlanjutan akselerasi
pertumbuhan ekonomi yang berkelanjutan.
Perkembangan inflasi tersebut mencerminkan
stabilitas harga-harga komoditas domestik
dengan tetap mampu memberikan ruang
insentif bagi dunia usaha untuk menggerakkan
roda perekonomian.
Untuk itu, Pemerintah terus berkomitmen
untuk melakukan perbaikan produktivitas
dalam rangka menunjang terjaganya
keseimbangan sisi penawaran dan permintaan.
Peningkatan produktivitas tersebut juga
mencakup di bidang energi dan pangan sebagai
kebutuhan dasar masyarakat, termasuk dalam
mendukung penciptaan kemandirian dan
kedaulatan pangan dan energi. Kebijakan-
kebijakan diharapkan dapat mendukung agenda
pengendalian inflasi nasional secara jangka
menengah dan panjang karena berdampak
secara struktural pada perekonomian.
Untuk mengelola risiko inflasi dalam
jangka menengah, diperlukan juga strategi
dalam perbaikan tata kelola pangan untuk
mengantisipasi inflasi pangan yang lebih
berfluktuaktif. Integrasi kebijakan yang
menyentuh dari sisi hulu hingga hilir, termasuk
kebijakan pengelolaan stok pangan domestik,
keterjangkauan harga pangan, serta distribusi di
seluruh wilayah dapat mendorong terciptanya
stabilitas harga hingga ke seluruh daerah. Proses
distribusi yang didukung dengan infrastruktur
dan teknologi yang memadai dibutuhkan untuk
mewujudkan pasar yang lebih efisien di tengah
tantangan perubahan iklim.
1-39
Bab 1 Asumsi Dasar Ekonomi Makro
Selain pengendalian inflasi pangan, diperlukan
juga pengelolaan risiko administered price
sehingga mengarahkan tingkat inflasi yang lebih
riil dan sehat bagi perekonomian. Kebijakan
energi terus diarahkan pada kedaulatan energi
dengan mewujudkan kebijakan yang tepat
dan terukur dengan dukungan subsidi yang
semakin lebih tepat sasaran.
Mempertimbangkan target inflasi secara
jangka menengah, Pemerintah bersama Bank
Indonesia terus memperkuat sinergi untuk
menciptakan bauran kebijakan fiskal dan
moneter yang tepat dan terukur sehingga
mampu merespons situasi dengan cepat
dan sesuai konteks perekonomian yang
ada. Koordinasi antarinstansi melalui Tim
Pengendalian Inflasi Nasional yang menaungi
pengendalian inflasi, baik di tingkat pusat,
maupun daerah akan terus diperkuat dan
dikembangkan guna menjaga stabilitas harga
secara menyeluruh, menjawab tantangan
pengendalian inflasi nasional yang juga bersifat
struktural.
Secara umum, pergerakan nilai tukar rupiah
dalam jangka menengah terutama akan
dipengaruhi faktor sentimen dari volatilitas di
pasar keuangan global. Kondisi pasar keuangan
global diperkirakan cenderung mengalami
pemulihan pasca tekanan yang cukup tinggi
pada periode normalisasi kebijakan moneter
The Fed di tahun 2022 hingga 2023. Laju
perekonomian global yang membaik juga
diperkirakan mampu menopang kondusifnya
kondisi pasar keuangan global. Meski demikian,
risiko ketidakpastian seperti yang berasal dari
faktor geopolitik masih perlu terus diwaspadai
dampaknya terhadap kondisi pasar keuangan
yang turut memengaruhi fluktuasi pergerakan
nilai tukar rupiah.
1-40
Di sisi lain, penguatan fundamental ekonomi
domestik akan memberi dorongan positif pada
pergerakan nilai tukar rupiah. Transformasi
ekonomi secara berkelanjutan diperkirakan
dapat meningkatkan preferensi positif investor
asing untuk berinvestasi jangka panjang di
Indonesia. Komitmen Pemerintah untuk terus
mengupayakan percepatan implementasi UU
Cipta Kerja juga diharapkan memberi dampak
positif pada masuknya investasi langsung
ke Indonesia. Sementara itu, membaiknya
perekonomian global, terutama dengan
adanya peningkatan aktivitas perdagangan
dunia, diperkirakan dapat memberi peluang
peningkatan kinerja ekspor Indonesia. Selain
itu, penguatan kinerja ekspor juga terus
diarahkan pada produk bernilai tambah
sehingga akan mendorong perbaikan kinerja
transaksi berjalan, meski di saat yang sama
akan dihadapkan dengan tingginya kebutuhan
importasi dalam negeri. Berbagai faktor
tersebut pada akhirnya akan memberi dampak
positif pada kinerja neraca pembayaran
Indonesia dan mampu menopang pergerakan
nilai tukar rupiah.
Pengembangan pasar keuangan domestik yang
didukung agenda reformasi sektor keuangan
diharapkan mampu mendukung kondisi
sistem keuangan domestik semakin kondusif.
Koordinasi antarotoritas terkait di sektor
keuangan dalam wadah KSSK akan tetap
dilakukan secara berkelanjutan untuk menjaga
stabilitas pasar keuangan domestik dan
makroekonomi, dengan mengambil langkah
antisipatif jika terjadi gejolak di pasar keuangan
global. Sinergi antara kebijakan fiskal dengan
moneter juga akan terus diperkuat untuk
merespons berbagai tantangan global dengan
tetap mengutamakan stabilitas perekonomian.
Pada akhirnya, berbagai upaya tersebut
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

diharapkan dapat mendukung terjaganya
kondisi pasar keuangan domestik sehingga
mampu menjaga stabilitas nilai tukar rupiah.
Kinerja pasar obligasi Pemerintah Indonesia
dalam jangka menengah diperkirakan tetap
dalam tren positif, yang disertai meningkatnya
minat investor global dan domestik pada
instrumen SUN. Pengelolaan kebijakan fiskal
dan APBN yang semakin sehat menjadi faktor
penting dalam meningkatkan daya tarik dan
minat investor terhadap instrumen obligasi
Pemerintah. Di samping itu, fundamental
perekonomian domestik yang tetap solid serta
dampak perubahan struktural dan perbaikan
iklim investasi yang telah ditempuh juga akan
menjadi faktor positif bagi kinerja SUN di
pasar keuangan. Faktor domestik lainnya adalah
perbaikan iklim pasar keuangan Indonesia yang
semakin mendorong peran investor dalam
negeri juga akan menopang kinerja pasar SUN.
Tekanan eksternal yang diperkirakan relatif
mereda turut berdampak positif pada penguatan
kinerja pasar obligasi domestik. Tekanan pada
pasar keuangan global diperkirakan semakin
mereda antara lain dipengaruhi oleh dampak
kebijakan pengetatan moneter di negara-negara
maju yang telah selesai, dampak perang dan
faktor geopolitik yang mereda, serta tekanan
inflasi global yang semakin menurun. Hal ini
akan berpengaruh pada pergerakan tingkat
suku bunga global yang relatif moderat,
sejalan dengan perekonomian global yang
berangsur pulih. Sementara itu, perbaikan
kondisi ekonomi dan pasar keuangan domestik
yang terus berlanjut juga akan menurunkan
tingkat risiko investasi Indonesia, didukung
juga oleh afirmasi peringkat/rating investasi
dari berbagai lembaga internasional.
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 1 Asumsi Dasar Ekonomi Makro
Berbagai faktor tersebut selanjutnya akan
berdampak pada aliran dan minat investasi yang
lebih baik sehingga berpengaruh pada tingkat
suku bunga (yield) SUN 10 tahun. Peningkatan
minat investor dan penurunan risiko investasi
juga akan mendorong penurunan selisih yield
SUN 10 tahun terhadap yield UST yang menjadi
benchmark selama ini. Kinerja positif yield
SUN 10 tahun dalam jangka menengah akan
menjaga tingkat cost of fund dalam pembiayaan
Pemerintah sehingga mendukung APBN yang
lebih sehat dan sustainable.
Dalam jangka menengah (2024–2026),
harga minyak mentah diperkirakan masih
melanjutkan tren penurunan harga. Investasi
di sektor minyak mentah dan gas bumi
diperkirakan meningkat sehingga eksplorasi
sumber-sumber minyak mentah dan gas
bumi semakin banyak dan bertambah,
khususnya di negara-negara non-OPEC.
Dengan mengasumsikan situasi geopolitik
dunia yang stabil, produksi minyak mentah
global diproyeksikan dalam tren meningkat
dalam jangka menengah. Kebijakan OPEC
juga diperkirakan cenderung menjaga pasokan
untuk mengantisipasi penurunan harga yang
tajam. Permintaan minyak mentah global
diprediksi melambat seiring dengan komitmen
banyak negara untuk menggunakan energi
alternatif yang lebih ramah lingkungan.
Mempertimbangkan hal-hal tersebut, harga
minyak mentah global pada periode 2024–
2026 diperkirakan bergerak sesuai dengan
permintaan dan penawaran pasca pandemi.
Lifting migas dalam jangka menengah
diproyeksikan akan tetap stabil. Produksi hulu
migas terus diupayakan dalam jangka menengah
melalui Rencana Strategis Indonesia Oil and Gas
1-41
Bab 1 Asumsi Dasar Ekonomi Makro

(IOG) 4.0 SKK Migas untuk mencapai target
jangka panjang produksi minyak 1 juta barel
per hari dan produksi gas 12 miliar standar
kubik gas per hari (BSCFD) pada tahun 2030.
Berbagai upaya telah dilakukan dalam
rangka peningkatan produksi hulu migas
jangka menengah dan panjang. Terdapat 4
strategi utama yang akan dilakukan dengan
meningkatkan jumlah pengembangan
pengeboran dari tahun ke tahun; percepatan
Investasi WK Rokan; Program Filling The
Gap (FTG); Optimasi Produksi (Production
optimization) dengan optimalisasi downtime
manajemen, optimasi fasilitas, strategic alliance
(Performance based No Cure No Pay). Strategi
lain yang dilakukan untuk mempertahankan
tingkat produksi hulu migas yaitu dengan
mempercepat proyek pengembangan dan
Planned of Development yang mangkrak;
peningkatan keekonomian proyek marginal
dengan dukungan insentif yang dibutuhkan
dan dimungkinkan oleh peraturan perundang-
undangan yang berlaku, serta berdasarkan
kemampuan keuangan negara; memastikan
Reserve Replacement Ratio setiap tahun lebih besar
dari 100 persen; dan percepatan monetisasi
undeveloped discovery.
Selain hal tersebut di atas, dilakukan juga
peningkatan recovery produksi minyak (enhanced
oil recovery) dengan memperkuat potensi pada
22 lapangan EOR dan 39 lapangan Waterflood.
Pekerjaan EOR dan waterflood ini akan
difokuskan pada lapangan minyak Minas di
Wilayah Kerja Rokan Riau yang diharapkan
akan menghasilkan kontribusi produksi
minyak terbesar. Peningkatan eksplorasi migas
non konvensional juga terus dilakukan dengan
berbagai upaya, antara lain dengan strategi
massive exploration drilling dan peningkatan
kualitas dan evaluasi produktivitas produksi
hulu migas. Dengan berbagai upaya dan strategi
tersebut, diharapkan dalam jangka menengah
hingga tahun 2026, lifting minyak dan gas bumi
diproyeksikan dapat meningkat.
Secara keseluruhan, asumsi dasar ekonomi
makro jangka menengah tahun 2024–2026
dapat dilihat pada Tabel 1.8.

TABEL 1.8
ASUMSI DASAR EKONOMI MAKRO JANGKA MENENGAH TAHUN 2024-2026

Indikator 2024 2025 2026

Pertumbuhan Ekonomi (%,yoy) 5,4-6,3 5,5-6,5 5,5-6,5

Inflasi (%,yoy) 1,5-3,5 1,5-3,5 1,5-3,5
Nilai Tukar (Rp/US$) 14.400-14.800 14.400-14.800 14.500-14.900
Tingkat Suku Bunga SUN 10 Tahun (%) 6,24-7,90 6,25-8,10 6,27-8,29
Harga Minyak Mentah Indonesia (US$/barel) 70-90 70-90 70-90
Lifting Minyak Mentah (ribu barel per hari) 644-723 682-786 695-835
Lifting Gas (ribu barel setara minyak per hari) 1.051-1.155 1.131-1.289 1.230-1.428
Sumber: Kementerian Keuangan

1-42 Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

Bab 2
Pendapatan Negara

BAB 2
PENDAPATAN NEGARA
2.1 Pendahuluan
Dalam lima tahun terakhir, pendapatan negara
mengalami fluktuasi yang tinggi di tengah
dinamika pandemi Covid-19 dan fluktuasi harga
komoditas global. Pendapatan negara sebelum
pandemi mencatatkan kinerja positif, namun
di tahun 2020 pendapatan negara mengalami
kontraksi yang dalam sebagai dampak pandemi
Covid-19 disertai penurunan harga komoditas
yang signifikan. Di sisi lain, penurunan
pendapatan negara juga dipengaruhi oleh respons
kebijakan Pemerintah dalam membantu dunia
usaha menghadapi pandemi dengan memberikan
insentif perpajakan. Selanjutnya, pendapatan
negara baik dari sisi perpajakan maupun PNBP
sejak tahun 2021 kembali meningkat sejalan
dengan semakin menguatnya pemulihan ekonomi
dan meningkatnya harga komoditas global.
Memasuki tahun 2021, kinerja pendapatan negara
mengalami peningkatan yang signifikan, baik pada
penerimaan perpajakan maupun PNBP. Kinerja
positif penerimaan perpajakan sejalan dengan
membaiknya aktivitas dunia usaha dan sosial
ekonomi di masyarakat, meningkatnya volume
ekspor dan impor, serta tingginya harga komoditas
unggulan Indonesia di pasar internasional, seperti
kelapa sawit dan minerba. Adapun kinerja positif
pada PNBP selain dipengaruhi oleh kenaikan
harga komoditas minyak bumi, minerba, dan
kelapa sawit, juga diakibatkan oleh kenaikan
pendapatan dari layanan K/L.
Capaian positif pendapatan negara pada tahun
2021 diperkirakan akan terus berlangsung pada
tahun 2022 yang ditopang baik dari penerimaan
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 2 Pendapatan Negara
perpajakan maupun PNBP. Kinerja penerimaan
perpajakan tahun 2022 dipengaruhi oleh terus
membaiknya perekonomian nasional, dampak
peningkatan harga komoditas, serta kebijakan
reformasi perpajakan melalui implementasi
Undang-Undang nomor 7 tahun 2021 tentang
Harmonisasi Peraturan Perpajakan (HPP).
Adapun kinerja PNBP selain dipengaruhi oleh
kenaikan harga komoditas terutama harga minyak
bumi dan minerba yang mendorong penerimaan
PNBP Sumber Daya Alam (SDA), juga didorong
oleh peningkatan Pendapatan Kekayaan Negara
yang Dipisahkan (KND) yang bersumber dari
setoran dividen sebagai dampak membaiknya
kinerja BUMN.
Selanjutnya, sejalan dengan pemulihan ekonomi,
peningkatan efektivitas UU HPP, serta
optimalisasi PNBP melalui inovasi layanan dan
reformasi pengelolaan aset secara produktif,
pendapatan negara pada APBN tahun anggaran
2023 ditargetkan sebesar Rp2.463.024,9 miliar.
Pendapatan negara tersebut dikontribusikan dari
penerimaan perpajakan sebesar Rp2.021.223,7
miliar, PNBP sebesar Rp441.391,8 miliar, dan
penerimaan hibah sebesar Rp409,4 miliar.
Dalam upaya mengoptimalkan pendapatan negara
di tahun 2023, selain memperhatikan kinerja di
tahun 2022, Pemerintah turut memperhitungkan
implementasi kebijakan di bidang perpajakan dan
PNBP serta mempertimbangkan tantangan yang
dihadapi ke depan. Tantangan tersebut meliputi
potensi pelemahan ekonomi global, moderasi
harga komoditas, perubahan aktivitas ekonomi
2-1
Bab 2 Pendapatan Negara

TABEL 2.1
PENDAPATAN NEGARA, 2018 - 2023
(triliun rupiah)

Outlook
Uraian 2018 2019 2020 2021 APBN 2023
2022

I. PENDAPATAN DALAM NEGERI 1.928,1 1.955,1 1.629,0 2.006,3 2.435,9 2.462,6

1. Penerimaan Perpajakan 1.518,8 1.546,1 1.285,1 1.547,8 1.924,9 2.021,2
a. Penerimaan Pajak 1.313,3 1.332,7 1.072,1 1.278,6 1.608,1 1.718,0
b. Kepabeanan dan Cukai 205,5 213,5 213,0 269,2 316,8 303,2
2. Penerimaan Negara Bukan Pajak 409,3 409,0 343,8 458,5 510,9 441,4
a. Sumber Daya Alam 180,6 154,9 97,2 149,5 218,5 196,0
1) SDA Migas 142,8 121,1 69,1 96,6 129,2 131,2
2) SDA Nonmigas 37,8 33,8 28,1 52,9 89,3 64,8
b. Pendapatan dari Kekayaan Negara yang Dipisahkan 45,1 80,7 66,1 30,5 40,4 49,1
c. PNBP Lainnya 128,6 124,5 111,2 152,5 149,0 113,3
d. Pendapatan BLU 55,1 48,9 69,3 126,0 103,0 83,0
II. HIBAH 15,6 5,5 18,8 5,0 1,0 0,4
PENDAPATAN NEGARA 1.943,7 1.960,6 1.647,8 2.011,3 2.436,9 2.463,0
Sumber: Kementerian Keuangan

pascapandemi. Perkembangan pendapatan keras dalam pemulihan ekonomi termasuk di

negara tahun 2018–2022 dan proyeksi APBN dalamnya memberikan insentif perpajakan guna
tahun anggaran 2023 disajikan dalam Tabel 2.1. penanganan pandemi dan pemulihan ekonomi
nasional. Kebijakan pembatasan sosial serta
2.1.1 Perkembangan Penerimaan pemberian insentif tersebut membuat kinerja
Perpajakan Tahun 2018–2022 dan perpajakan mengalami kontraksi 16,9 persen.
Rencana Tahun 2023
Upaya sistematis dan konsisten yang dilakukan
Perkembangan kinerja penerimaan perpajakan oleh Pemerintah baik dalam rangka penanganan
dalam lima tahun terakhir dipengaruhi oleh pandemi Covid-19 maupun pemulihan ekonomi
beberapa faktor antara lain fluktuasi harga nasional, membuahkan hasil positif secara
komoditas, pandemi Covid-19, kebijakan bertahap. Pada tahun 2021, kinerja perpajakan
Pemerintah, serta ketidakpastian ekonomi mampu rebound dan tumbuh positif sebesar
global. Sebelum pandemi Covid-19, penerimaan 20,4 persen. Di sisi lain, Pemerintah menjadikan
perpajakan tahun 2018–2019 tumbuh rata-rata momentum pandemi untuk melakukan reformasi
sebesar 7,4 persen per tahun. Pada tahun 2018, perpajakan secara menyeluruh. Pemerintah
tingginya harga minyak dunia dan komoditas melakukan berbagai strategi kebijakan guna
pertambangan mendongkrak mendorong kinerja membangun sistem pajak yang lebih adil, sehat,
pertumbuhan penerimaan perpajakan mencapai efektif, dan akuntabel. Hal ini ditandai dengan
double digits. Namun demikian, penurunan harga diterbitkannya UU nomor 7 tahun 2021 tentang
komoditas serta ketidakpastian global akibat Harmonisasi Peraturan Perpajakan (HPP). UU
perang dagang Amerika-Tiongkok berimbas pada HPP tersebut ditujukan agar peran penerimaan
melambatnya penerimaan perpajakan di tahun perpajakan sebagai backbone (tulang punggung)
2019 yang hanya tumbuh 1,8 persen. dalam pendanaan APBN dapat berjalan secara
sehat dan berkesinambungan. Di sisi lain,
Pada tahun 2020, pandemi Covid-19 UU HPP juga memberikan payung hukum
memberikan tekanan cukup dalam terhadap dalam optimalisasi penerimaan perpajakan
perekonomian global dan domestik sebagai sehingga kontribusinya terhadap pendapatan
dampak pembatasan sosial. Merespon hal negara semakin meningkat seiring dengan
tersebut, Pemerintah bertindak cepat dan bekerja struktur perekonomian nasional. Selain itu,

2-2 Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

 Bab 2 Pendapatan Negara

keberpihakan pemerintah dalam perlindungan UU HPP;

sosial, pendidikan, kesehatan, dan agama tetap 2. Memberikan insentif fiskal pada kegiatan
dipelihara dengan berbagai fasilitas perpajakan ekonomi strategis yang mempunyai multiplier
yang diberikan. effect yang kuat bagi perekonomian;
3. Memperhatikan daya beli masyarakat
Kinerja positif pemulihan ekonomi dalam upaya meningkatkan penerimaan
memberikan dorongan sangat kuat bagi capaian perpajakan;
penerimaan perpajakan semester I tahun 2022 4. Melakukan penggalian potensi dengan
dan diperkirakan akan dapat dijaga sampai ekstensifikasi dan intensifikasi untuk
dengan akhir tahun 2022. Beberapa faktor yang penguatan basis pajak dan peningkatan
turut memberikan dampak positif terhadap kepatuhan Wajib Pajak (WP);
penerimaan perpajakan yakni (1) implementasi 5. Melakukan penguatan pegawasan dan
UU HPP yang berupa program pengungkapan penegakan hukum dengan lebih optimal;
sukarela (PPS) dan penyesuaian tarif PPN; serta
(2) dampak kenaikan harga komoditas; 6. Memastikan pencapaian target penerimaan
(3) low-base effect sebagai dampak pemberian perpajakan dilakukan dengan cermat dan
insentif fiskal tahun 2021. Bauran faktor-faktor hati-hati agar konsolidasi fiskal dapat
tersebut akan mendorong kinerja penerimaan berjalan dengan baik.
perpajakan pada tahun 2022 diperkirakan
tumbuh mencapai 24,4 persen. Namun Untuk mendukung implementasi kebijakan
demikian, Pemerintah harus mewaspadai dimaksud, dukungan kebijakan teknis pajak,
berbagai risiko global maupun domestik yang yaitu:
akan berdampak pada perekonomian nasional 1. Optimalisasi perluasan basis pemajakan
dan pelaksanaan APBN. melalui tindak lanjut Program Pengungkapan
Sukarela (PPS) dan implementasi Nomor
Memasuki tahun 2023, seiring dengan Induk Kependudukan (NIK) sebagai
komitmen Pemerintah untuk melaksanakan Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP);
konsolidasi fiskal, upaya mobilisasi pendapatan 2. Penguatan ekstensifikasi pajak serta
terus dilakukan dengan tetap menjaga iklim pengawasan terarah dan berbasis
investasi dan daya saing usaha. Untuk itu, kewilayahan dengan mengimplementasikan
kebijakan penerimaan perpajakan tahun 2023 penyusunan daftar prioritas pengawasan,
diarahkan untuk optimalisasi pendapatan yang serta pengawasan atas WP high wealth
mendukung transformasi ekonomi dan upaya individual beserta WP grup dan ekonomi
pemulihan ekonomi pascapandemi Covid-19 digital;
dengan memastikan implementasi reformasi 3. Percepatan reformasi bidang Sumber Daya
perpajakan berjalan dengan efektif dalam rangka Manusia (SDM), organisasi, proses bisnis,
penguatan konsolidasi fiskal. Berdasarkan hal dan regulasi melalui persiapan implementasi
tersebut, kebijakan umum perpajakan tahun core tax system, perluasan kanal pembayaran
2023, sebagai berikut: pajak, penegakan hukum yang berkeadilan,
1. Melanjutkan tren peningkatan penerimaan pemanfaatan kegiatan digital forensik, serta
dengan menjaga efektivitas implementasi 4. Pemberian insentif fiskal yang terarah dan

Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023 2-3

Bab 2 Pendapatan Negara

terukur yang ditujukan untuk mendorong semakin membaik, serta upaya optimalisasi dari
pertumbuhan sektor tertentu dan sisi administrasi maupun kepatuhan wajib pajak.
memberikan kemudahan investasi. Di sisi lain, Pemerintah akan terus mewaspadai
faktor risiko pelemahan perekonomian global
Sementara itu, kebijakan teknis kepabeanan dan dan moderasi harga komoditas yang dapat
cukai, yaitu: memengaruhi penerimaan perpajakan tahun
1. Pengembangan ekosistem logistik nasional 2023.
(NLE) dalam rangka mendorong efisiensi
waktu dan biaya logistik nasional; 2.1.1.1 Perkembangan Penerimaan Pajak
2. Peningkatan efektivitas pengawasan pre- Tahun 2018–2022 dan Rencana
clearance, clearance, dan postclearance (audit) Tahun 2023
kepabeanan dan cukai dalam mendorong
peningkatan basis penerimaan dan Penerimaan pajak dalam periode 2018–2022
kepatuhan pengguna jasa; mengalami fluktuasi seiring dengan dinamika
3. Harmonisasi kebijakan barang larangan kondisi perekonomian serta kebijakan-kebijakan
dan/atau pembatasan dengan K/L terkait; yang diimplementasikan oleh pemerintah. Pada
4. Optimalisasi kerja sama internasional di tahun 2018, penerimaan pajak mengalami
bidang kepabeanan dan cukai; pertumbuhan signifikan 14,1 persen atau
5. Intensifikasi cukai melalui penyesuaian terealisasi sebesar Rp1.313.319,4 miliar. Hal
tarif cukai, dan ekstensifikasi cukai melalui
ini didorong oleh tingginya harga komoditas
penambahan barang kena cukai baru berupa utama dalam periode tersebut. Namun, pada
produk plastik dan Minuman Berpemanis tahun 2019 penerimaan pajak cenderung
Dalam Kemasan (MBDK) yang diselaraskan mengalami perlambatan, bahkan pada tahun
dengan pemulihan ekonomi dan daya beli 2020 mengalami kontraksi. Pada tahun 2019
masyarakat; penerimaan pajak hanya mampu tumbuh 1,5
6. Penataan manajemen SDM; persen atau terealisasi sebesar Rp1.332.666,3
7. Penyelarasan proses bisnis dan teknologi miliar. Kondisi tersebut dipengaruhi oleh
informasi; perlambatan perekonomian global dan
8. Penataan kelembagaan; serta domestik akibat adanya perang dagang yang
9. Pemberian fasilitasi kepabeanan dan cukai terjadi antara Amerika Serikat dan Tiongkok.
yang tepat sasaran melalui penguatan dan Selanjutnya, pada tahun 2020 penerimaan pajak
harmonisasi kebijakan kawasan berfasilitas,
kembali mengalami tekanan yang sangat dalam
serta penguatan Kawasan Industri Hasil atau terkontraksi 19,6 persen sehingga capaian
Tembakau (KIHT). penerimaan pajak hanya terealisasi sebesar
Rp1.072.105,7 miliar. Hal ini dipengaruhi oleh
Memerhatikan berbagai faktor dan kebijakan kontraksi sebagian besar jenis pajak utama
perpajakan di atas, penerimaan perpajakan seperti PPh Badan, PPN dalam negeri, dan
dalam APBN tahun anggaran 2023 ditargetkan pajak-pajak dalam rangka impor sebagai akibat
mencapai Rp2.021.223,7 miliar atau tumbuh 5,0 dari perlambatan ekonomi secara signifikan dan
persen dengan memperhitungkan berbagai faktor penurunan harga komoditas dampak pandemi
yang akan mendukung antara lain implementasi Covid-19.
UU HPP, aktivitas ekonomi dalam negeri yang

2-4 Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023


Selanjutnya, berbagai upaya penanganan
Covid-19 dan pemulihan ekonomi nasional
mampu mendorong perekonomian yang
berimplikasi pada peningkatan penerimaan pajak
sehingga mampu kembali tumbuh sebesar 19,3
persen pada tahun 2021. Dengan pertumbuhan
tersebut, penerimaan pajak tahun 2021 terealisasi
sebesar Rp1.278.627,8 miliar. Capaian positif
tersebut terus berlanjut hingga tahun 2022
seiring dengan berlanjutnya pemulihan ekonomi
nasional dan tren peningkatan harga komoditas
utama yang salah satunya dipengaruhi oleh
kondisi geopolitik dunia. Kondisi tersebut
diperkirakan akan mendorong pertumbuhan
penerimaan pajak tahun 2022 mencapai level
25,8 persen atau diperkirakan akan terealisasi
sebesar Rp1.608.127,5 miliar.
Pada tahun 2023, penerimaan pajak
diproyeksikan akan tetap tumbuh positif seiring
dengan keberlanjutan pemulihan ekonomi
nasional, meskipun masih akan menghadapi
beberapa tantangan. Kondisi yang akan turut
memengaruhi penerimaan pajak tahun 2023
diantaranya seperti pergerakan harga komoditas
utama dunia, aktivitas perekonomian dengan
penggunaan transaksi elektronik yang semakin
meningkat, serta basis pajak dan tingkat
kepatuhan WP yang akan terus ditingkatkan.
Berbagai kebijakan dan reformasi perpajakan
melalui implementasi UU HPP diharapkan
dapat mendukung optimalisasi penerimaan
pajak tahun 2023. Implementasi UU HPP akan
menutup berbagai celah aturan (loop holes) yang
masih ada dan mengadaptasi perkembangan
baru aktivitas bisnis khususnya yang berkaitan
dengan maraknya bisnis yang berbasis digital.
Selain itu, UU HPP akan meningkatkan
kepatuhan melalui strategi mendorong
kepatuhan sukarela, memperkuat sistem
administrasi pengawasan dan pemungutan
perpajakan, serta memberikan kepastian
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 2 Pendapatan Negara
hukum perpajakan. Hal ini dilakukan antara lain
dengan penggunaan NIK sebagai NPWP OP.
Dengan realisasi terkini dan kebijakan ke depan,
penerimaan pajak pada APBN tahun anggaran
2023 dikan akan mencapai Rp1.718.032,8 miliar
atau tumbuh sebesar 6,8 persen.
Pajak Penghasilan (PPh)
Penerimaan PPh sebagai kontributor
terbesar penerimaan pajak turut mengalami
fluktuasi sepanjang periode 2018–2022. Hal
ini dipengaruhi fluktuasi capaian realisasi
komponen PPh yang terdiri dari PPh migas dan
PPh nonmigas seiring dengan dinamika harga
komoditas serta kondisi perekonomian. Pada
tahun 2018, penerimaan PPh migas mengalami
pertumbuhan signifikan sebesar 28,6 persen yang
dipengaruhi oleh membaiknya harga minyak
bumi. Sebaliknya, tahun 2019 penerimaan PPh
migas mulai mengalami tekanan dan mengalami
kontraksi pada tahun 2020 seiring dengan
turunnya harga minyak bumi yang disebabkan
menurunnya permintaan akibat pandemi
Covid-19 dan perang harga minyak bumi antara
negara-negara penghasil minyak bumi. Kondisi
tersebut menyebabkan PPh migas terkontraksi
8,6 persen pada tahun 2019 dan 44,2 persen
pada tahun 2020.
Selanjutnya, pada tahun 2021, penerimaan
PPh migas kembali meningkat dan mencapai
Rp52.839,0 miliar atau tumbuh 60,0 persen.
Hal ini terutama dipengaruhi tren penguatan
harga minyak mentah Indonesia selama tahun
2021. Penerimaan PPh migas pada tahun 2022
diperkirakan juga masih berada level yang tinggi
dengan estimasi pertumbuhan sebesar 22,4
persen. Hal ini didorong oleh membaiknya
harga minyak sejalan dengan peningkatan
harga komoditas utama di dunia. Kemudian,
pada tahun 2023 PPh migas pada APBN tahun
2-5
Bab 2 Pendapatan Negara

anggaran 2023 ditargetkan sebesar Rp61.441,1 pada tahun 2020 yang mengalami kontraksi
miliar atau terkontraksi 5,0 persen sejalan hingga 21,3 persen. Hal ini terutama dipengaruhi
dengan proyeksi harga minyak bumi tahun 2023 oleh perlambatan ekonomi dan terganggunya
yang diperkirakan akan lebih rendah. rantai pasokan global akibat dari efek domino
pandemi Covid-19, seperti konsumsi masyarakat
Sementara itu, PPh nonmigas yang juga menjadi terganggu, investasi terhambat, kegiatan ekspor-
komponen PPh mengalami pertumbuhan impor tertekan, serta turunnya kinerja sektor
sebesar 14,9 persen pada tahun 2018. riil, termasuk profitabilitas dan solvabilitas
Peningkatan PPh nonmigas tersebut salah perusahaan. Selain itu, melemahnya pasar tenaga
satunya merupakan dampak dari kebijakan kerja juga mendorong penurunan penerimaan
pengampunan pajak (tax amnesty) dan perbaikan PPh nonmigas.
basis data wajib pajak yang berpengaruh pada
meningkatnya pertumbuhan setoran pajak oleh Selanjutnya, pada tahun 2021 PPh nonmigas
wajib pajak peserta amnesti pajak. mampu kembali meningkat dengan tumbuh
14,8 persen seiring upaya pemulihan ekonomi
Namun, pada tahun 2019 PPh nonmigas yang terus dilaksanakan. Peningkatan tersebut
juga mengalami perlambatan seiring dengan diperkirakan terus berlanjut hingga tahun 2022
pelemahan perekonomian dunia meskipun yang mendorong penerimaan PPh nonmigas
masih mampu tumbuh 4,1 persen. Tekanan mencapai pertumbuhan 29,0 persen. Hal ini
terhadap PPh nonmigas sangat jelas terlihat terutama dipengaruhi aktivitas perekonomian

BOKS 2.1
PROGRAM PENGUNGKAPAN SUKARELA

Program Pengungkapan Sukarela (PPS) dilaksanakan sebagai amanat UU HPP. PPS merupakan kebijakan
pemberian kesempatan kepada Wajib Pajak untuk melaporkan/mengungkapkan kewajiban perpajakan
yang belum dipenuhi secara sukarela melalui pembayaran PPh berdasarkan pengungkapan harta. Program
ini berlangsung selama 6 bulan dari 1 Januari 2022 hingga 30 Juni 2022 dengan penjelasan dan tata cara
PPS yang tertuang dalam Peraturan Menteri Keuangan Nomor 196/PMK.03/2021. Pelaporan PPS
dilakukan secara online melalui akun wajib pajak di situs https://djponline.pajak.go.id/account/login
dalam jangka waktu 24 (dua puluh empat) jam sehari, dan 7 (tujuh) hari seminggu dengan standar Waktu
Indonesia Barat (WIB).
Kebijakan PPS diimplementasikan dalam dua skema kebijakan. Skema pertama diperuntukkan untuk
Wajib Pajak (WP) yang mengikuti Tax Amnesty (baik WP Orang Pribadi/OP dan WP Badan), tetapi
terdapat harta yang kurang/belum diungkap (harta diperoleh 1 Januari 1985 sampai dengan 31 Desember
2015). Dalam skema pertama ini WP dapat mengungkapkan aset yang belum sepenuhnya diungkapkan
pada pelaksanaan Tax Amnesty, dengan membayar PPh Final sebesar 11 persen untuk harta deklarasi
luar negeri, 8 persen untuk harta luar negeri repatriasi dan harta dalam negeri, serta 6 persen untuk harta
luar negeri dan harta dalam negeri yang diinvestasikan dalam SBN serta hilirisasi dan renewable energy.
Sementara, skema kedua diperuntukkan untuk WP OP yang memiliki harta bersih yang diperoleh pada
tahun 2016 sampai dengan 2020 yang belum dilaporkan pada SPT 2020, kecuali WP OP yang sedang
menjalani pemeriksaan, pemeriksaan bukti permulaan (bukper), penyidikan, berkas penyidikan sudah

2-6 Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

 Bab 2 Pendapatan Negara

lengkap, proses peradilan dan menjalani hukuman. Dalam skema kedua ini WP dapat mengungkapkan
aset yang belum sepenuhnya diungkapkan pada pelaksanaan Tax Amnesty, dengan membayar PPh Final
sebesar 18 persen untuk harta deklarasi luar negeri, 14 persen untuk harta luar negeri repatriasi dan harta
dalam negeri, serta 12 persen untuk harta luar negeri dan harta dalam negeri yang diinvestasikan dalam
SBN serta hilirisasi dan renewable energy.
Hingga akhir pelaksanaan PPS, jumlah WP yang mengikuti baik orang pribadi maupun badan adalah
247.918 wajib pajak. Selanjutnya, surat keterangan yang diterbitkan atas harta yang dilaporkan adalah
sebanyak 308.059 surat keterangan. Sementara itu, jumlah harta yang diungkap Wajib Pajak (WP) sebanyak
Rp594,82 Triliun, dengan jumlah pembayaran Pajak Penghasilan (PPh) mencapai Rp61,01 Triliun.
Secara lebih rinci, harta yang dideklarasikan merupakan kombinasi dari deklarasi dalam negeri dan
repatriasi sebesar Rp512,57 Triliun, deklarasi luar negeri sebesar Rp59,91 Triliun, dan harta yang
diinvestasikan ke instrumen SBN sebesar Rp22,34 Triliun. Berdasarkan harta bersih yang diungkap,
jumlah WP peserta PPS sesuai lapisan harta dapat dikategorikan sebagai berikut: (1) harta sampai dengan
Rp10 juta sebanyak 38.870 orang atau 15,68 persen dari total peserta PPS; (2) harta antara Rp10 s.d.
100 juta sebanyak 82.747 orang atau 33,38 persen dari total peserta PPS; (3) harta antara Rp100 juta
s.d. 1 Miliar sebanyak 75.110 orang atau 30,30 persen dari total peserta PPS; (4) harta antara Rp1 s.d.
10 Miliar jumlahnya 41.239 WP atau 16,63 persen dari total peserta PPS; (5) harta antara Rp10 s.d. 100
Miliar berjumlah 9.236 WP atau 3,73 persen dari total peserta PPS; (6) harta antara Rp100 Miliar s.d. 1
Triliun sebanyak 705 WP; (7) harta di atas Rp1 Triliun sebanyak 11 WP.

domestik yang diperkirakan terus mengalami mempertimbangkan penerimaan tahun 2022

perbaikan, tingginya kontribusi dari setoran PPh yang tidak berlanjut di tahun 2023 antara lain
Badan tahunan, serta dampak dari kebijakan penerimaan dari PPS. Sementara itu, basis
PPS yang berjalan sepanjang semester I tahun penerimaan PPh dan kepatuhan wajib pajak
2022. Realisasi pelaksanaan PPS dapat dilihat akan tetap dioptimalkan.
pada Boks 2.1.
Secara total penerimaan PPh mencapai
Pada APBN tahun anggaran 2023, PPh nonmigas Rp935.068,6 atau tumbuh 4,5 persen.
ditargetkan akan mencapai Rp873.627,5 miliar Perkembangan PPh 2018–2022 dan proyeksi
atau tumbuh sekitar 5,2 persen seiring prospek tahun 2023 ditunjukkan dalam Grafik 2.1.
perekonomian domestik. Target tersebut telah
GRAFIK 2.1
PAJAK PENGHASILAN, 2018-2023
(triliun rupiah)
935,1
895,1
61,4
772,3 64,7
750,0
59,2 696,7
64,7 28,5
16,0 594,0 52,8
17,3
3,0 33,0 4,5

(23,1)

685,3 713,1 561,0 643,8 830,4 873,6

2018 2019 2020 2021 Outlook 2022 APBN 2023

PPh Non-Migas PPh Migas Pertumbuhan (%)

sumber: Kementerian Keuangan

Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023 2-7

Bab 2 Pendapatan Negara
Pajak Pertambahan Nilai (PPN) dan Pajak
Penjualan atas Barang Mewah (PPnBM)
Penerimaan PPN dan PPnBM yang menjadi
salah satu kontributor utama penerimaan
pajak juga mengalami pola yang sama dengan
pola penerimaan PPh dalam periode 2018–
2022. Pada tahun 2018, PPN dan PPnBM
tumbuh cukup tinggi sebesar 11,8 persen. Hal
ini dipengaruhi oleh tingginya impor serta
didukung oleh konsumsi rumah tangga yang
tumbuh baik pada tahun 2018.
Namun pada tahun 2019, PPN dan PPnBM
mengalami kontraksi sebesar 1,1 persen
disebabkan oleh menurunnya kinerja impor
akibat perlambatan perekonomian global
dan kebijakan percepatan restitusi pajak
sejak pertengahan tahun 2018. Selanjutnya,
penerimaan PPN dan PPnBM pada tahun 2020
terkontraksi sebesar 15,3 persen sebagai akibat
dari melemahnya tingkat konsumsi rumah
tangga karena adanya pembatasan aktivitas
sosial ekonomi masyarakat sebagai respon
dari adanya pandemi Covid-19. Selain itu,
berkurangnya permintaan impor bahan baku
dan bahan modal akibat aktivitas produksi
sektor manufaktur domestik yang terhenti
PPN DAN PPnBM, 2018-2023
11,8
(1,1)
537,3 531,6
2018 2019
PPN & PPnBM
Sumber: Kementerian Keuangan
2-8
selama pembatasan sosial turut menyumbang
penurunan penerimaan PPN dan PPnBM pada
tahun 2020.
Selanjutnya, PPN dan PPnBM pada tahun
2021 mampu kembali tumbuh 22,6 persen
yang dipengaruhi meningkatnya konsumsi
dan permintaan domestik sejalan dengan
upaya pemulihan ekonomi nasional yang
telah dilaksanakan Pemerintah sejak tahun
2020. Peningkatan PPN dan PPnBM tersebut
juga masih berlanjut pada tahun 2022 dan
diperkirakan akan tumbuh sebesar 23,3 persen.
Hal ini sejalan dengan peningkatan aktivitas
ekonomi dan kebijakan penyesuaian tarif PPN
sebagai implementasi UU HPP yang mulai
diterapkan pada 1 April 2022.
Sementara itu, pada APBN tahun anggaran
2023 PPN dan PPnBM ditargetkan akan
tumbuh sebesar 9,1 persen atau akan mencapai
Rp742.953,6 miliar. Target tersebut sejalan
dengan tingkat konsumsi dan permintaan
dalam negeri yang tetap solid seiring semakin
membaiknya aktivitas perekonomian.
Perkembangan PPN dan PPnBM 2018
sampai dengan 2022 dan proyeksi tahun 2023
ditunjukkan dalam Grafik 2.2.
GRAFIK 2.2
(triliun rupiah)
22,6 23,3
9,1
(15,3) 743,0
680,7
551,9
450,3
2020 2021 Outlook APBN 2023
2022
Pertumbuhan (%)
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

GRAFIK 2.3
PAJAK BUMI DAN BANGUNAN, 2018-2023
(triliun rupiah)
15,9 8,7
(0,9)
19,4 21,1 21,0
2018 2019 2020
Pajak Bumi dan Bangunan
Sumber: Kementerian Keuangan
Pajak Bumi dan Bangunan (PBB)
Penerimaan PBB mengalami pola penerimaan
yang berbeda dari PPh dan PPN/PPnBM. Pada
periode 2018-2019 penerimaan PBB masih
menunjukkan pertumbuhan yang relatif baik.
Pada tahun 2018 penerimaan PBB mampu
tumbuh 15,9 persen, sementara pada tahun 2019
penerimaan PBB juga masih tumbuh 8,7 persen.
Namun, pada tahun 2020 penerimaan PBB
mengalami kontraksi meskipun tidak terlalu dalam
sebagaimana yang dialami PPh dan PPN. Pada
tahun 2020 penerimaan PBB terkontraksi 0,9
persen dibandingkan tahun 2019. Hal ini terutama
dipengaruhi terutama oleh penurunan PBB
pertambangan minyak bumi dan gas. Sementara
itu, pada tahun 2021, pertumbuhan penerimaan
PBB kembali terkontraksi cukup dalam sebesar
9,7 persen.
Selanjutnya, pada tahun 2022, penerimaan
PBB diperkirakan kembali meningkat 10,5
persen. Faktor yang memengaruhi penerimaan
PBB di tahun 2022 tersebut antara lain adanya
peningkatan aktivitas sektor hulu migas berupa
wilayah pertambangan lapangan onstream. Pada
APBN tahun anggaran 2023, penerimaan
PBB ditargetkan mencapai Rp31.311,0
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 2 Pendapatan Negara
49,8
10,5
(9,7)
31,3
18,9 20,9
2021 Outlook APBN 2023
2022
Pertumbuhan (%)
miliar atau tumbuh signifikan sebesar 49,8
persen yang dipengaruhi antara lain oleh
peningkatan objek pajak di sektor perkebunan,
perhutanan, pertambangan, dan sektor lainnya.
Perkembangan PBB 2018 sampai dengan 2022
dan proyeksi tahun 2023 ditunjukkan dalam
Grafik 2.3.
Pajak Lainnya
Penerimaan Pajak Lainnya juga mengalami
fluktuasi selama periode 2018–2022. Meskipun
sempat mengalami kontraksi 1,6 persen
pada tahun 2018, penerimaan Pajak Lainnya
kembali tumbuh 15,8 persen pada tahun 2019.
Kemudian, Pajak Lainnya pada tahun
2020 kembali mengalami kontraksi cukup
dalam sebesar 11,5 persen disebabkan oleh
menurunnya aktivitas ekonomi dampak
pandemi Covid-19. Namun demikian,
Pajak Lainnya pada tahun 2021 mengalami
pertumbuhan 63,8 persen yang disebabkan
adanya kenaikan tarif bea meterai sesuai
dengan amanat Undang-Undang Nomor
10 Tahun 2020 tentang Bea Meterai, yang
efektif dilaksanakan sejak Januari 2021. Untuk
penerimaan Pajak Lainnya pada tahun 2022
diperkirakan tumbuh sebesar 2,3 persen seiring
2-9
Bab 2 Pendapatan Negara
PAJAK LAINNYA, 2018-2023
(triliun rupiah)
15,8
(1,6)
(11,5)
7,7
6,6
2018 2019
Pajak Lainnya
Sumber: Kementerian Keuangan
dengan pulihnya aktivitas perekonomian.
Selanjutnya, penerimaan Pajak Lainnya pada
APBN tahun anggaran 2023 diperkirakan
akan mencapai Rp8.699,5 triliun, mengalami
kontraksi sebesar 23,6 persen yang disebabkan
oleh menurunnya setoran dari komponen
Bunga Penagihan sebagai dampak dari
kepatuhan Wajib Pajak yang meningkat serta
tingginya tren restitusi pada beberapa jenis
Pajak Lainnya. Perkembangan Pajak Lainnya
tahun 2018 sampai dengan 2022 dan proyeksi
tahun 2023 ditunjukkan dalam Grafik 2.4.
2.1.1.2 Perkembangan Penerimaan
Kepabeanan dan Cukai Tahun
2018–2022 dan Rencana Tahun 2023
Kombinasi antara kebijakan Pemerintah,
tingkat konsumsi masyarakat, serta aktivitas
ekspor impor menjadi faktor dominan dalam
mempengaruhi capaian kinerja kepabeanan
dan cukai dalam lima tahun terakhir. Pada
tahun 2018, kebijakan tarif yang dipadukan
dengan kebijakan pelunasan pita cukai
mendorong kinerja kepabeanan dan cukai
meningkat sebesar 6,7 persen. Kinerja tersebut
mampu dilanjutkan di tahun 2019 yang tumbuh
3,9 persen. Capaian tersebut mengalami
perlambatan sebagai imbas perang dagang
2-10
GRAFIK 2.4
63,8
2,3
(23,6)
11,1 11,4
8,7
6,8
2020 2021 Outlook 2022 APBN 2023
Pertumbuhan (%)
yang mempengaruhi penerimaan di sektor
perdagangan internasional.
Penurunan perekonomian akibat pembatasan
sosial dalam rangka mencegah penularan
Pandemi Covid-19 baik di dalam negeri
maupun luar negeri memberikan tekanan
pada penerimaan kepabeanan dan cukai
sehingga terkontraksi 0,2 persen pada tahun
2020. Capaian tersebut juga dipengaruhi oleh
kebijakan pemerintah dalam memberikan
insentif fiskal dalam rangka penanganan
pandemi dan pemulihan ekonomi.
Selanjutnya, kinerja positif kepabeanan
dan cukai pada tahun 2021 didorong oleh
berbagai faktor terutama kebijakan relaksasi
pelunasan pita cukai dan penyesuaian tarif
cukai hasil tembakau, perbaikan kinerja impor,
peningkatan harga produk kelapa sawit, serta
kenaikan volume ekspor tembaga. Kinerja
kepabeanan dan cukai tumbuh double digits
sebesar 26,4 persen yang didorong oleh kinerja
positif di semua komponen penerimaan.
Sementara, kinerja penerimaan di sektor
perdagangan internasional menunjukkan
peningkatan signifikan yang mencapai 100,7
persen terutama ditopang oleh kenaikan
penerimaan bea keluar.
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
 Bab 2 Pendapatan Negara

Tren pemulihan ekonomi global yang terus
berlanjut di tahun 2022 mampu meningkatkan
permintaan komoditas baik di dalam maupun
luar negeri. Hal ini mendorong peningkatan
kinerja ekspor dan impor termasuk Indonesia
yang berkaitan langsung dengan penerimaan
di sektor perdagangan internasional. Di sisi
lain, kebijakan penyesuaian tarif dan relaksasi
pembatasan sosial dalam rangka penanganan
pandemi Covid-19 juga turut meningkatkan
penerimaan di sektor cukai. Kombinasi faktor-
faktor tersebut diperkirakan akan mampu
melanjutkan tren positif, sehingga penerimaan
kepabeanan dan cukai tahun 2022 diperkirakan
mampu tumbuh 17,7 persen. Namun demikian,
perlu diwaspadai proyeksi harga komoditas
yang akan termoderasi akibat risiko yang
berasal dari global.
Berdasarkan perkiraan outlook 2022 serta
proyeksi ekonomi dan harga komoditas
terutama CPO dan minerba, penerimaan
kepabeanan dan cukai dalam APBN tahun
anggaran 2023 ditargetkan sebesar Rp303.190,9
miliar. Penerimaan kepabeanan dan cukai
utamanya akan didukung oleh penerimaan
cukai dan bea masuk.
Selanjutnya, dalam rangka mendorong
reformasi struktural, peran kepabeanan dan
cukai sangat strategis untuk mendukung
penataan ekosistem logistik nasional
sebagaimana telah dituangkan dalam Instruksi
Presiden Republik Indonesia Nomor 5 tahun
2020. Dalam peta jalan tersebut, terdapat
rencana aksi sinergi antara pemerintah, swasta,
dan BUMN mulai tahun 2020 sampai dengan
2024 yang saat ini terus diimplementasikan
secara bertahap. Adapun perkembangan
capaian penataan ekosistem logistik nasional
dapat dijabarkan dalam Boks 2.2.

BOKS 2.2
PERKEMBANGAN EKOSISTEM LOGISTIK NASIONAL/NATIONAL LOGISTIC
ECOSYSTEM (NLE) DALAM RANGKA MENDORONG EFISIENSI WAKTU
DAN BIAYA LOGISTIK NASIONAL

Pelaksanaan penataan ekosistem logistik nasional/NLE akan dilakukan secara bertahap mulai tahun
2020 sampai dengan 2024. Secara sistematis, rencana penataan tersebut terdapat pada strategi nasional
yang ditunjukkan pada gambar berikut.
Dalam perkembangannya, NLE telah menunjukkan perkembangan yang sangat positif. Perkembangan
NLE saat ini dapat dijabarkan sebagai berikut:

Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023 2-11

Bab 2 Pendapatan Negara

1. Pilar 1: Simplifikasi Proses Bisnis (Probis) Pemerintah, yang terdiri dari:

a. Single Submission Kepabeanan-Karantina (SSm-QC)
Tersedia layanan SSm QC di 6 pelabuhan Strategis Nasional yaitu Tanjung Priok, Tanjung Emas,
Tanjung Perak, Makassar, Belawan, dan Merak. Sementara itu, 3 Pelabuhan lainnya (Kendari,
Samarinda, Semayang) akan didorong untuk SSm Ekspor. Sedangkan Batam akan didorong
implementasinya di Pelabuhan Batu Ampar. Implementasi SSm tersebut memberikan penghematan
dari sisi biaya dengan estimasi sebesar 45,5 persen dan rata-rata efisiensi waktu sebesar 21,9 persen.
b. Single Submission pengangkut
SSm Pengangkut terbagi menjadi dua, yakni SSm Pengangkut Domestik dan SSm Pengangkut
Kedatangan Internasional. Untuk SSm Pengangkut Domestik, sejak diwajibkan pada bulan
November 2021, data pengajuan dokumen Daftar Muatan mengalami peningkatan sebesar 129
persen atau mencapai 6.327 dokumen (sebelumnya pada Desember 2020 s.d. November 2021:
sebanyak 4.917 dokumen). Sementara itu, pengiriman barang antarpulau telah terdistribusi ke 55
pelabuhan yang tersebar di seluruh Indonesia.
Selanjutnya, SSm Pengangkut Kedatangan Internasional sampai dengan Triwulan I 2022 telah
diimplementasikan piloting pelabuhan Tanjung Priok, Tanjung Emas, Makassar, Belawan, Tanjung
Perak, Batam, Merak, Lampung, Samarinda, Kendari, Balikpapan, dan Bitung, serta tahap persiapan
di Kuala Tanjung.
c. Single Submission Perizinan
Sementara itu, dilihat dari integrasi data, telah dilakukan rekomendasi dengan sistem perizinan
di KKP (e-saji) berupa pengiriman data SAJI-LN ke Sistem INSW yang akan terhubung dengan
pengajuan persetujuan ekspor (PE) Ikan yang diterbitkan oleh Kemendag melalui SSm Perizinan
Perdagangan (K/L yang menangani: KKP, Kemendag). Sedangkan integrasi perizinan untuk
komoditas narkotika, psikotropika, dan prekursor farmasi (NPP) melalui SSm Perizinan NPP yang
akan mengintegrasikan penerbitan Analisa Hasil Pemeriksaan (AHP) di BPOM dengan penerbitan
Surat Persetujuan Impor (SPI) di Kemenkes yang sebelumnya diajukan ke Sistem e-napza BPOM
dan Sistem e-pharm Kemenkes (K/L yang menangani: BPOM, Kemenkes).
2. Pilar 2: kolaborasi platform Logistik
Perkembangan signifikan yang ditandai dengan pelaksanaan delivery order (DO) dan Persetujuan
Pengeluaran Petikemas (SP2), serta trucking terus mengalami tren peningkatan.
3. Pilar 3: Kemudahan Pembayaran dan Fasilitasi Pembiayaan
Telah dilakukan kerjasama dengan perbankan BUMN dan swasta. Sementara itu, fasilitas financing
layanan logistik masih dalam proses penyempurnaan.
4. Pilar 4: Tata Ruang dan Infrastruktur
Telah dilakukan tarif tunggal jasa pelabuhan Tanjung Priok serta peningkatan kerjasama stakeholder
di pelabuhan-pelabuhan di Indonesia.
Secara singkat perkembangan NLE dapat dilihat pada tabel berikut.

2-12 Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023


KEGIATAN
DO & SP2 Online
Penebusan Delivery Order (DO) dan
Persetujuan Pengeluaran
Petikemas (SP2)
E-trucking
Pemesanan truk
Inspection
Penyampaian dokumen
Clearance dan
Pemeriksaan Barang
Bea Cukai – Karantina
Pengangkut
Keberangkatan/
Kedatangan Kapal dan Bongkar/Muat
Barang
Layanan STS/FTU
Kegiatan perizinan
Ship to Ship (STS)
Floating Storage Unit (FSU)
Perizinan Usaha & Konsumsi
Proses integrasi system perizinan dan potong
kuota antara CEISA FTZ (Bea Cukai) dan
IBOOS (BP Batam)
Sumber: Kementerian Keuangan
Cukai
Tren penerimaan cukai menunjukkan
peningkatan setiap tahunnya sejak tahun
2018 sampai dengan 2022. Pada saat pandemi
Covid-19 melanda di tahun 2020, penerimaan
cukai menjadi salah satu penerimaan perpajakan
yang masih mampu tumbuh dibandingkan
penerimaan perpajakan lainnya. Salah satu
faktor yang memengaruhi adalah adanya
kebijakan tarif cukai hasil tembakau yang
ditujukan untuk mengendalikan eksternalitas
negatif serta optimalisasi penerimaan negara.
Sebelum pandemi, penerimaan cukai
mengalami pertumbuhan rata-rata 6,1 persen
pada periode tahun 2018–2019. Peningkatan
capaian penerimaan cukai tersebut terutama
didorong oleh peningkatan penerimaan cukai
hasil tembakau melalui kebijakan kenaikan tarif
cukai serta program penertiban cukai berisiko
tinggi (PCBT) melalui pemberantasan rokok
ilegal. Selain itu, upaya Pemerintah untuk terus
meningkatkan pengawasan dan penindakan
terhadap barang kena cukai (BKC) ilegal,
penerapan sistem aplikasi cukai (SAC) secara
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 2 Pendapatan Negara
PERKEMBANGAN NLE TAHUN 2023
SEBELUM SESUDAH
• Online
• Manual
• 7x24 (Non Stop)
• Jam pelayanan terbatas yaitu Senin-
Jumat, (09:00 – 15:00 WIB)
• Pemesanan Manual • Terciptanya transparansi melalui
• Tidak ada transparansi pemesanan online berbasis web
• Duplikasi dokumen dan pemeriksaan • Single Submission
2 Instansi (Bea Cukai, Karantina) • Single/Joint Inspection
• Duplikasi dokumen 7 Instansi (Bea • Single Submission (Pemberitahuan
Cukai, Imigrasi, Kemenhub, Tunggal)
Kemenkes, BU Pelabuhan, PKBM,
Terminal Operator)
• Manual beberapa K/L • Single Submission
• Pengurusan 3 hari • Pengurusan 1 hari
• Belum terintegrasi • Single Submission
• Waktu validasi 1 hari • Waktu validasi 30 menit
sentralisasi, serta peningkatan audit terhadap
para pengusaha BKC juga turut mendukung
peningkatan kinerja pendapatan cukai.
Selanjutnya, dampak pembatasan sosial
sebagai salah satu kebijakan untuk
mengendalikan pandemi Covid-19 berimbas
pada melambatnya kinerja cukai yang masih
mampu tumbuh 2,3 persen pada tahun 2020.
Kinerja positif tersebut dikontribusikan oleh
penerimaan cukai hasil tembakau (HT) dan
ethyl alkohol (EA). Selanjutnya, pada tahun
2021, seiring dengan pemulihan ekonomi,
serta penerapan kebijakan tarif CHT, limpahan
pelunasan pemesanan pita cukai, serta upaya
penindakan BKC ilegal membuat penerimaan
cukai tumbuh 10,9 persen.
Tren peningkatan penerimaan cukai terus
berlanjut pada tahun 2022. Penerapan kebijakan
tarif cukai hasil tembakau diperkirakan akan
berdampak positif pada penerimaan cukai
yang diperkirakan mampu tumbuh sebesar
14,7 persen. Capaian tersebut juga didorong
perbaikan kinerja usaha di sektor pariwisata
dan perhotelan yang turut meningkatkan
2-13
Bab 2 Pendapatan Negara
8,0
4,1
172,4
159,6
2018 2019
Cukai
Sumber: Kementerian Keuangan
penerimaan cukai minuman mengandung ethyl
alkohol (MMEA).
Dengan melihat perkembangan penerimaan
cukai lima tahun terakhir serta kebijakan
teknis terkait optimalisasi penerimaan cukai,
penerimaan cukai dalam APBN tahun
anggaran 2023 ditargetkan sebesar Rp245.449,8
miliar atau tumbuh 9,5 persen. Optimalisasi
penerimaan cukai akan dilakukan antara lain
melalui intensifikasi dan ekstensifikasi cukai
dalam rangka mendukung implementasi UU
HPP. Intensifikasi cukai dilakukan dengan cara
menyesuaikan tarif cukai terutama cukai HT
dengan memerhatikan tingkat pertumbuhan
ekonomi, laju inflasi, dan faktor pengendalian
konsumsi. Selain itu, dalam setiap perumusan
kebijakan tarif cukai hasil tembakau,
Pemerintah memperhatikan aspek-aspek yang
dikenal dengan 4 Pilar Kebijakan yaitu aspek
kesehatan melalui pengendalian konsumsi,
aspek keberlangsungan industri, aspek
penerimaan negara, dan aspek pengendalian
rokok ilegal. Sedangkan ekstensifikasi cukai
dilakukan dengan penerapan barang kena
cukai baru berupa plastik dan minuman
berpemanis dalam kemasan. Pemerintah akan
terus menggali potensi penerimaan negara
dari barang-barang yang memiliki sifat dan
karakteristik tertentu sesuai UU Cukai. Upaya
2-14
GRAFIK 2.5
CUKAI, 2018-2023
(triliun rupiah)
10,9 14,7
9,5
2,3
224,2 245,4
176,3 195,5
2020 2021 Outlook 2022 APBN 2023
Pertumbuhan (%)
tersebut juga didorong oleh pengendalian dan
pengawasan atas peredaran BKC ilegal. Di
sisi lain, pemerintah juga akan memberikan
fasilitas terutama penguatan Kawasan Industri
Hasil Tembakau (KIHT). Perkembangan
penerimaan cukai 2018 sampai dengan 2022
serta proyeksi tahun 2023 dapat ditunjukkan
pada Grafik 2.5.
Bea Masuk
Penerimaan bea masuk sangat dipengaruhi oleh
kondisi perekonomian global, tergambar pada
fluktuasi yang tinggi sejak tahun 2018 sampai
dengan 2022. Penerimaan bea masuk pada tahun
2018 mampu tumbuh 11,6 persen. Capaian
tersebut dipengaruhi oleh langkah-langkah
extra effort Pemerintah melalui kelancaran arus
lalu lintas barang, administrasi dan organisasi
pemungutan, serta efektivitas pengawasan
barang impor ilegal (penertiban impor berisiko
tinggi/PIBT). Namun demikian, pelemahan
ekonomi global akibat adanya efek domino
perang dagang Amerika Serikat dan Republik
Rakyat Tiongkok membuat penerimaan bea
masuk mengalami kontraksi pada tahun 2019
sebesar 4,1 persen.
Pelemahan ekonomi global terus berlanjut di
tahun 2020 dengan faktor global yang lebih
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

GRAFIK 2.6
BEA MASUK, 2018-2023
(triliun rupiah)
11,6
(4,1)
(13,5)
39,1 37,5
32,4
2018 2019 2020
Bea Masuk
Sumber: Kementerian Keuangan
kuat yaitu pembatasan sosial dalam rangka
penanganan pandemi. Selain itu, Pemerintah
juga memberikan insentif fiskal dalam rangka
penanganan pandemi Covid 19 dan pemulihan
ekonomi nasional. Kombinasi dua faktor
tersebut berdampak pada penerimaan bea
masuk pada tahun 2020 terkontraksi 13,5
persen. Namun demikian, tren pemulihan
ekonomi yang berangsur membaik terutama di
sektor industri pengolahan dan perdagangan
memberikan dampak positif bagi penerimaan
bea masuk di tahun 2021. Kinerja bea
masuk tahun 2021 mengalami rebound dan
tumbuh 20,6 persen. Capaian tersebut masih
memperhitungkan pemberian insentif fiskal
terutama dalam mendukung upaya vaksinasi
Covid-19 secara masif.
Tren pemulihan ekonomi terus berlanjut di
paruh pertama dan diperkirakan akan dapat
terjaga sampai dengan akhir tahun 2022 yang
memberikan dampak positif bagi penerimaan
bea masuk. Selain itu, kinerja tersebut
didorong oleh tren kenaikan harga komoditas
yang diperkirakan masih berada di level yang
tinggi. Kombinasi tersebut diperkirakan akan
meningkatkan bea masuk sehingga mampu
tumbuh 11,7 persen. Kinerja tersebut juga
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 2 Pendapatan Negara
20,6
11,7 8,8
43,7 47,5
39,1
2021 Outlook APBN 2023
2022
Pertumbuhan (%)
tetap mempertimbangkan pemberian insentif
baik terkait penanganan pandemi maupun
pemulihan ekonomi nasional.
Selanjutnya, tren pertumbuhan ekonomi tetap
diperkirakan meningkat meskipun dibayangi
oleh ketidakpastian global. Selain itu, harga
komoditas diperkirakan termoderasi di tahun
2023. Dengan memerhatikan faktor-faktor
tersebut, bea masuk dalam APBN tahun
anggaran 2023 ditargetkan sebesar Rp47.528,5
miliar atau tumbuh 8,8 persen. Sementara itu,
kebijakan kepabeanan yang akan dioptimalkan
antara lain pengembangan ekosistem logistik
nasional (NLE) dalam rangka mendorong
efisiensi waktu dan biaya logistik nasional,
harmonisasi kebijakan barang larangan dan/
atau pembatasan dengan Kementerian/
Lembaga (K/L) terkait, serta penguatan dan
harmonisasi kebijakan kawasan berfasilitas.
Perkembangan penerimaan bea masuk 2018
sampai dengan 2022 serta proyeksi tahun 2023
dapat ditunjukkan pada Grafik 2.6.
Bea Keluar
Fluktuasi harga komoditas terutama produk
kelapa sawit dan minerba menjadi faktor
dominan yang memengaruhi kinerja bea keluar
2-15
Bab 2 Pendapatan Negara
sejak tahun 2018 sampai dengan 2022. Harga
komoditas tersebut terutama terhadap barang
yang dikenakan pungutan ekspor seperti
produk kelapa sawit serta mineral dan batubara.
Pada tahun 2018, bea keluar mampu tumbuh
63,1 persen yang dipengaruhi oleh tingginya
ekspor hasil tambang, yaitu mineral dan bijih
logam. Namun, pertumbuhan tersebut tidak
berlanjut di tahun 2019 yang terkontraksi
sebesar 47,9 persen sebagai dampak kebijakan
larangan ekspor komoditas tertentu.
Kinerja ekspor yang mengalami penurunan
sebagai dampak melemahnya aktivitas
perdagangan internasional pada awal Pandemi
memberikan tekanan yang sangat dalam
pada penerimaan bea keluar sampai dengan
Triwulan III tahun 2020. Namun demikian,
pemulihan ekonomi di negara maju yang
berlangsung lebih cepat berdampak pada
kenaikan harga komoditas dan meningkatnya
permintaan dari negara tujuan ekspor utama di
triwulan terakhir tahun 2020, terutama produk
kelapa sawit (CPO dan produk turunannya)
serta tembaga, memberi pengaruh positif
pada penerimaan Bea Keluar pada tahun 2020
yang mampu tumbuh 21,3 persen. Kinerja
tersebut dilanjutkan pada tahun 2021 yang
didorong terutama lonjakan harga CPO yang
disebabkan adanya kebijakan lockdown yang
dilakukan negara produsen CPO lainnya
sehingga pasokan CPO dunia relatif terbatas.
BEA KELUAR, 2018-2023
63,1
(47,9)
6,8 3,5
2018 2019
Bea Keluar
Sumber: Kementerian Keuangan
2-16
Pada akhirnya, penerimaan bea keluar pada
tahun 2021 mampu tumbuh signifikan sebesar
708,2 persen.
Tren peningkatan harga komoditas terutama
CPO serta minerba berlanjut pada tahun 2022.
Kenaikan harga tersebut juga didorong oleh
eskalasi geopolitik antara Rusia dan Ukraina
yang berdampak pada pasokan di pasar dunia.
Hal ini membuat penerimaan bea keluar
diperkirakan mampu tumbuh double digits yang
berkisar pada level 41,5 persen pada akhir
tahun 2022.
Dengan memerhatikan proyeksi harga
komoditas dunia terutama CPO dan minerba
yang diperkirakan akan kembali pada pola
normal di level moderat pada tahun 2023,
penerimaan bea keluar dalam APBN tahun
anggaran 2023 ditargetkan sebesar Rp10.212,7
miliar. Target tersebut mengalami kontraksi
79,1 persen dibandingkan dengan outlook
tahun 2022. Selanjutnya, Pemerintah juga akan
menyinergikan upaya peningkatan efektivitas
pengawasan pre-clearance, clearance, dan post-
clearance (audit) dalam rangka mendorong
peningkatan basis penerimaan dan kepatuhan
pengguna jasa terutama ekspor impor.
Perkembangan penerimaan bea keluar 2018
sampai dengan 2022 serta proyeksi tahun 2023
dapat ditunjukkan pada Grafik 2.7.
GRAFIK 2.7
(triliun rupiah)
708,2
21,3 41,5
(79,1)
48,9
34,6
4,3 10,2
2020 2021 Outlook 2022 APBN 2023
Pertumbuhan (%)
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

2.1.1.3 Belanja Perpajakan
Belanja perpajakan merupakan ketentuan
khusus yang berbeda dari sistem perpajakan
umum yang berlaku kepada hanya sebagian
subjek dan objek pajak dengan persyaratan
tertentu, atau umumnya dikenal sebagai
insentif perpajakan. Selain memberikan
dukungan kepada perekonomian melalui
alokasi belanja negara, Pemerintah juga
memberikan dukungan dalam bentuk belanja
nontunai melalui belanja perpajakan secara
selektif dan terukur.
Indonesia melaporkan nilai belanja perpajakan
sejak tahun 2018. Laporan belanja perpajakan
Indonesia disusun dengan mengacu kepada
standar internasional yaitu Fiscal Transparency
Code (FTC) yang dipublikasikan oleh IMF.
Indonesia dan Filipina merupakan dua negara
di wilayah ASEAN yang memiliki Laporan
Belanja Perpajakan. Indonesia merupakan
salah satu dari 102 negara di dunia yang
telah menyusun laporan belanja perpajakan.
Pemerintah telah mempertahankan peringkat
“Good” untuk hasil reviu BPK atas Laporan
Belanja Perpajakan selama 3 tahun terakhir.
Nilai belanja perpajakan dihitung menggunakan
revenue forgone method yang merupakan metode
yang umum digunakan negara-negara di dunia
dalam melaporkan nilai belanja perpajakannya.
Metode ini mengasumsikan bahwa tidak ada
perubahan perilaku wajib pajak, dampak
ekonomi, dan perubahan kebijakan pemerintah
lanjutan atas penerapan kebijakan belanja
perpajakan.
Pada tahun 2021, nilai estimasi belanja
perpajakan mencapai sebesar Rp299.124,7
miliar atau 1,76 persen dari PDB. Nilai
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 2 Pendapatan Negara
tersebut meningkat 23,8 persen dibandingkan
belanja perpajakan tahun 2020 yang nilainya
sebesar Rp241.596,0 miliar atau 1,56 persen
dari PDB. Peningkatan tersebut seiring
dengan pemanfaatan insentif dalam rangka
penanggulangan dampak pandemi Covid-19
seperti yang diberikan melalui fasilitas PPN
DTP atas penyerahan BKP/JKP untuk
kegiatan penanganan Covid-19 dan bea masuk
dibebaskan untuk impor pengadaan vaksin.
Selain itu semakin pulihnya perekonomian
nasional meningkatkan kegiatan produksi dan
konsumsi, sehingga pemanfaatan insentif
perpajakan yang mendukung kegiatan tersebut
juga semakin tinggi.
Belanja perpajakan tahun 2021 dikelompokkan
menjadi 5 kategori yaitu, (i) jenis pajak,
(ii) sektor ekonomi, (iii) subjek penerima,
(iv) tujuan kebijakan belanja perpajakan, dan
(v) fungsi belanja pemerintah.
Apabila dikelompokkan berdasarkan jenis
pajak sebagaimana Tabel 2.2, belanja
perpajakan yang terbesar untuk tahun 2021
adalah PPN dan PPnBM, yang mencapai 58,5
persen dari total estimasi belanja perpajakan.
Belanja perpajakan PPN dan PPnBM tahun
2021 adalah sebesar Rp174.991,4 miliar yang
meningkat sebesar 24,2 persen dibandingkan
tahun 2020.
Besarnya porsi PPN dan PPnBM terhadap
total belanja perpajakan dikarenakan PPN
merupakan pajak objektif yang dikenakan
atas konsumsi sebagian barang dan jasa tanpa
memandang siapa yang mengonsumsinya
sehingga ketika suatu barang atau jasa
diberikan fasilitas, akan dapat dinikmati oleh
seluruh masyarakat. Misalnya, fasilitas berupa
pengecualian pengenaan PPN atas barang dan
2-17
Bab 2 Pendapatan Negara

TABEL 2.2
ESTIMASI BELANJA PERPAJAKAN BERDASARKAN JENIS PAJAK
(triliun rupiah)
Estimasi
Berdasarkan Jenis Pajak
2018 2019 2020 2021
PPN & PPnBM 150,5 155,2 140,8 175,0
PPh 99,9 109,7 87,0 107,2
Bea Masuk dan Cukai 12,3 11,3 13,7 16,9
PBB Sektor P3 0,1 0,1 0,05 0,04
Bea Materai - - - -
Total 262,8 276,3 241,6 299,1
Sumber: Kementerian Keuangan

jasa tertentu yang merupakan kebutuhan dasar
masyarakat, seperti bahan kebutuhan pokok,
jasa pendidikan, dan jasa kesehatan.
Selanjutnya, Tabel 2.3 menyajikan belanja
perpajakan berdasarkan sektor perekonomian.
Apabila dilihat dari belanja perpajakan yang
ditujukan secara spesifik pada sektor tertentu,
sektor yang paling banyak menerima fasilitas
perpajakan adalah sektor industri pengolahan,
disusul dengan sektor jasa keuangan, serta
sektor pertanian, kehutanan dan perikanan.
Nilai belanja perpajakan yang tinggi untuk
sektor industri pengolahan bukan hanya berasal
dari insentif yang ditujukan kepada industri
besar, tetapi juga kepada industri UMKM dan
pengolahan kebutuhan pokok. Adapun untuk
sektor jasa keuangan memiliki nilai belanja
perpajakan yang tinggi karena termasuk dalam
jenis jasa yang dikecualikan sebagai jasa kena
pajak (non-JKP). Demikian pula untuk sektor
pertanian, kehutanan, dan perikanan, sebagian
besar barang yang dihasilkan oleh sektor
tersebut merupakan barang yang dikecualikan
dari barang kena pajak (non-BKP).
Sementara itu, berdasarkan subjek penerima,
belanja perpajakan dibagi menjadi dua, yaitu
dunia usaha dan rumah tangga sebagaimana
disajikan pada Tabel 2.4. Penerima dari dunia
usaha terdiri dari (i) UMKM dan (ii) multi
skala (UMKM dan non-UMKM). Mayoritas

TABEL 2.3
ESTIMASI BELANJA PERPAJAKAN BERDASARKAN SEKTOR PEREKONOMIAN
(triliun rupiah)
Estimasi
Berdasarkan Sektor
2018 2019 2020 2021
Spesifik Sektor
Pertanian, Kehutanan dan Perikanan 34,3 35,5 31,5 41,5
Pertambangan dan Penggalian 2,3 3,2 4,2 3,4
Industri Pengolahan 63,6 64,5 58,4 72,1
Pengadaan Listrik, Gas, Uap/Air Panas 6,4 6,7 6,8 6,9
Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah dan Limbah 1,0 1,0 0,9 1,2
Konstruksi 3,7 4,2 1,9 6,1
Perdagangan 11,7 16,3 11,2 13,4
Transportasi dan Pergudangan 15,6 15,6 14,5 18,6
Penyediaan Akomodasi dan Makan-Minum 1,1 1,0 0,5 1,7
Informasi dan Komunikasi 1,2 2,0 1,9 2,5
Jasa Keuangan dan Asuransi 40,9 45,6 43,1 43,8
Real Estat 4,8 6,8 3,4 5,5
Jasa Perusahaan 2,6 2,7 1,9 2,2
Administrasi Pemerintahan dan Jaminan Sosial Wajib 12,2 16,5 22,2 23,0
Jasa Pendidikan 18,6 18,8 17,0 19,3
Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 3,7 3,9 4,4 7,2
Lainnya 10,4 22,3 8,5 19,2
Multi sektor 28,6 9,8 9,3 11,6
Total 262,8 276,3 241,6 299,1
Sumber: Kementerian Keuangan

2-18 Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

 Bab 2 Pendapatan Negara

TABEL 2.4
ESTIMASI BELANJA PERPAJAKAN BERDASARKAN SUBJEK PENERIMA MANFAAT
(triliun rupiah)
Estimasi
Berdasarkan Subjek
2018 2019 2020 2021
Dunia Usaha
Multi Skala 72,3 83,9 85,9 99,3
UMKM 62,3 65,9 59,0 69,0
Rumah tangga 128,2 126,5 96,7 130,8
Total 262,8 276,3 241,6 299,1
Sumber: Kementerian Keuangan

belanja perpajakan tahun 2021 yaitu sekitar
43,7 persen diterima oleh rumah tangga.
Hal ini sejalan dengan nilai estimasi belanja
perpajakan terbesar adalah untuk jenis pajak
PPN dan PPnBM, yang merupakan pengenaan
pajak atas konsumsi akhir. Estimasi belanja
perpajakan tahun 2021 yang diterima oleh
rumah tangga meningkat seiring peningkatan
konsumsi masyarakat dan pemanfaatan fasilitas
yang diberikan untuk pemulihan perekonomian
akibat pandemi Covid-19 seperti PPnBM
ditanggung pemerintah (DTP) kendaraan
bermotor dan PPh Pasal 21 DTP.
Untuk kategori berikutnya, belanja perpajakan
dibagi berdasarkan tujuan pemberiannya
sebagaimana Tabel 2.5. Nilai estimasi belanja
perpajakan terbesar tahun 2021 adalah untuk
peningkatan kesejahteraan masyarakat yaitu
sebesar Rp159.916,4 miliar atau 53,5 persen
terhadap total belanja perpajakan, yang
sebagian besar berupa pengecualian barang
dan jasa kena pajak seperti bahan kebutuhan
pokok, jasa angkutan umum, serta jasa
pendidikan dan kesehatan, yang ditujukan
untuk menjaga daya beli masyarakat. Hal ini
menunjukkan kehadiran pemerintah dalam
mendorong kesejahteraan masyarakat.
Sementara itu, belanja perpajakan dibagi
berdasarkan fungsi belanja pemerintah. Kategori
ini menyajikan estimasi belanja perpajakan
yang tujuan pemberiannya relevan dengan
fungsi belanja pemerintah di APBN sehingga
menjadi pelengkap dukungan pemerintah dari
sisi belanja negara. Sebagian besar belanja
perpajakan tahun 2021 yaitu sekitar 56,9
persen digunakan untuk mendukung fungsi
ekonomi, dimana fungsi ini sebagian besar
bertujuan untuk meningkatkan kesejahteraan
masyarakat dan perekonomian. Seiring dengan
perbaikan kondisi perekonomian, belanja
perpajakan pada fungsi ekonomi meningkat
cukup tinggi pada tahun 2021 sehingga nilainya
sama besarnya dengan level prapandemi
(tahun 2019). Belanja perpajakan pada fungsi
kesehatan meningkat dari Rp6.126,0 miliar
di tahun 2020 menjadi Rp15.891,9 miliar

TABEL 2.5
ESTIMASI BELANJA PERPAJAKAN BERDASARKAN TUJUAN KEBIJAKAN
(triliun rupiah)
Estimasi
Berdasarkan Tujuan
2018 2019 2020 2021
Meningkatkan kesejahteraan masyarakat 139,8 141,8 121,1 159,9
Mengembangkan UMKM 62,3 65,9 59,0 69,0
Mendukung dunia bisnis 33,5 42,6 32,1 38,5
Meningkatkan iklim investasi 27,1 25,9 29,3 31,6
Total 262,8 276,3 241,6 299,1
Sumber: Kementerian Keuangan

Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023 2-19

Bab 2 Pendapatan Negara

TABEL 2.6
ESTIMASI BELANJA PERPAJAKAN BERDASARKAN
FUNGSI BELANJA PEMERINTAH
(triliun rupiah)
Estimasi
Berdasarkan Fungsi Belanja Pemerintah 2018 2019 2020 2021
Pelayanan Umum 22,9 24,0 21,4 24,8
Ekonomi 159,5 163,6 136,4 170,1
Perlindungan Lingkungan Hidup 1,8 2,2 3,0 2,4
Perumahan dan Fasilitas Umum 14,3 16,8 7,4 10,2
Kesehatan 3,0 3,1 6,1 15,9
Agama 0,1 0,1 0,1 0,1
Pendidikan 18,6 18,8 17,0 19,3
Perlidungan Sosial 42,4 47,7 50,1 56,2
Total 262,8 276,3 241,6 299,1
Sumber: Kementerian Keuangan

pada tahun 2021 atau meningkat sebesar pajak tidak termasuk ke dalam definisi belanja
159,4 persen untuk mendukung pemulihan perpajakan apabila sifatnya hanya menunda
akibat dampak Covid-19. Perkembangan pemenuhan kewajiban pembayaran pajak dari
belanja perpajakan berdasarkan fungsi belanja Wajib Pajak dan belum menyebabkan hilangnya
Pemerintah disajikan pada Tabel 2.6 penerimaan pajak seperti pembebasan PPh
pasal 22, pengurangan angsuran PPh pasal
Sejak tahun 2020, Pemerintah memberikan 25, serta pengembalian pendahuluan PPN.
insentif perpajakan dalam rangka Total belanja perpajakan yang telah dilaporkan
penanggulangan dampak pandemi Covid-19, sebesar Rp299.124,7 miliar sudah termasuk
baik yang dikategorikan sebagai belanja yang dikeluarkan untuk penanggulangan
perpajakan maupun yang tidak termasuk ke dampak pandemi Covid-19, dengan perincian
dalam definisi belanja perpajakan. Suatu insentif sebagaimana Tabel 2.7.

Tabel 2.7
ESTIMASI BELANJA PERPAJAKAN
DALAM RANGKA PENANGGULANGAN DAMPAK PANDEMI COVID-19
(triliun rupiah)
Realisasi
Perlakuan khusus atau fasilitas
2020 2021*
PPN DTP atas penyerahan BKP/JKP untuk kegiatan penanganan COVID-19 1,9 4,5
PPN DTP Kertas Koran dan atau Kertas Majalah - ~
PPN DTP atas penyerahan rumah tapak dan unit hunian rumah susun ~ 0,3
PPN DTP atas sewa ruangan atau bangunan ~ 0,2
PPnBM DTP atas penyerahan BKP yang tergolong mewah berupa kendaraan bermotor tertentu ~ 4,9
Sumbangan dalam rangka penanganan Pandemi COVID-19 Yang Dapat Dibebankan Sebagai Biaya 0,2 4,5
Investment Allowance atas Produksi Alat Kesehatan 0 0,0003
PPH Final WP P3-TGAI DTP 0,013 0,007
PPh Final UMKM DTP 0,7 0,8
PPh Pasal 21 DTP 1,7 4,3
PPh Final 0% atas tambahan penghasilan yang diterima oleh tenaga kesehatan dalam rangka penanganan
0,3 0,6
COVID-19
Bea Masuk DTP atas Impor Barang dan Bahan untuk Memproduksi Barang dan/atau Jasa oleh Industri
0,1 0,3
Sektor Tertentu yang Terdampak COVID-19
Pemberian Fasilitas Kepabeanan dan/atau Cukai serta Perpajakan atas Impor Barang untuk keperluan
0,7 0,4
Penanganan Pandemi COVID-19
Pembebasan Bea Masuk Dan/Atau Cukai Atas Impor Barang Kiriman Hadiah/ Hibah Untuk
0,05 0,007
Keperluan Ibadah Untuk Umum, Amal, Sosial, Atau Kebudayaan
Pemberian Fasilitas Kepabeanan dan/atau Cukai serta Perpajakan atas Impor Pengadaan Vaksin dalam
0,01 2,2
rangka Penanganan Pandemi COVID-19
Total 5,7 23,0
Sumber: Kementerian Keuangan
~ peraturan belum berlaku/telah dicabut
* angka sementara

2-20 Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023


Rincian kebijakan insentif belanja perpajakan
dapat dilihat dalam Laporan Belanja Perpajakan
yang terbit setiap tahunnya. Selanjutnya, perlu
diketahui bahwa selain kebijakan belanja
perpajakan, Pemerintah juga memberikan
berbagai insentif yang tidak termasuk ke dalam
kategori belanja perpajakan yang berperan besar
dalam mendukung perekonomian nasional.
Daftar kebijakan yang dimaksud dapat juga
dilihat dalam Laporan Belanja Perpajakan.
2.1.2 Perkembangan Penerimaan Negara
Bukan Pajak Tahun 2018–2022 dan
Rencana Tahun 2023
Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP)
merupakan sumber pendapatan negara
terbesar kedua setelah penerimaan perpajakan.
Selama periode 2018–2021, PNBP mengalami
pergerakan yang fluktuatif dengan rata-rata
pertumbuhan sebesar 3,9 persen per tahun
terutama dipengaruhi oleh pergerakan harga
komoditas. Penurunan terendah terjadi
pada tahun 2020 yang terkontraksi sebesar
15,9 persen disebabkan oleh pandemi
Covid-19 yang berdampak pada perlambatan
perekonomian dan penurunan harga komoditas
yang signifikan. Sementara itu, pertumbuhan
tertinggi terjadi pada tahun 2021 yaitu sebesar
PERKEMBANGAN PNBP, 2018-2023
(triliun rupiah)
31,5
(0,1)
409,3 409,0
2018 2019
Pendapatan SDA PKND
Sumber: Kementerian Keuangan
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 2 Pendapatan Negara
33,4 persen. Hal ini terutama disebabkan oleh
peningkatan aktivitas masyarakat dampak dari
mulai terkendalinya pandemi Covid-19 yang
menyebabkan peningkatan pendapatan pada
layanan K/L. Selain itu, peningkatan harga
komoditas seperti minyak bumi, batubara, dan
CPO turut menyumbang kinerja positif PNBP
di tahun 2021 terutama pada pendapatan
Sumber Daya Alam (SDA) dan pendapatan
Badan Layanan Umum (BLU).
Pada tahun 2022, pemulihan perekonomian
domestik dan tren peningkatan harga
komoditas utama terus berlanjut. Kondisi ini
terlihat dari capaian semester I tahun 2022
yang tumbuh hingga 38,4 persen dibandingkan
periode yang sama tahun 2021. Kenaikan
ini terutama didukung oleh pendapatan
SDA sejalan dengan tren peningkatan harga
komoditas minyak bumi, minerba, serta
pendapatan KND seiring dengan membaiknya
kinerja BUMN. Berdasarkan hal tersebut,
hingga akhir tahun 2022 PNBP diperkirakan
akan mencapai Rp510.929,6 miliar, atau
tumbuh 11,4 persen dibandingkan realisasi
tahun 2021. Perkembangan PNBP selama
2018-2022 dan proyeksi tahun 2023 dapat
dilihat pada Grafik 2.8.
GRAFIK 2.8
33,4
11,4
(15,9) (13,6)
510,9
458,5 441,4
343,8
2020 2021 Outlook 2022 APBN 2023
PNBP Lainnya Pendapatan BLU Pertumbuhan (%)
2-21
Bab 2 Pendapatan Negara
Pada APBN tahun anggaran 2023, PNBP
diperkirakan mencapai Rp441.391,8 miliar
utamanya didukung oleh Pendapatan SDA,
Pendapatan KND, PNBP Lainnya, dan
Pendapatan BLU. Kebijakan yang akan diambil
Pemerintah dalam rangka optimalisasi PNBP
pada tahun 2023 dilakukan dengan menerapkan
kebijakan umum sebagai berikut:
1. Pemanfaatan SDA optimal melalui
penyempurnaan kebijakan, perbaikan
pengelolaan pemanfaatan SDA, dan
peningkatan nilai tambah, dengan tetap
memperhatikan kelestarian lingkungan;
2. Optimalisasi dividen BUMN dengan
mendorong perbaikan kinerja dan
efisiensi serta penetapan dividen dengan
mempertimbangkan profitabilitas,
kebutuhan pendanaan perusahaan,
persepsi investor, regulasi dan covenant;
3. Peningkatan inovasi dan kualitas layanan
satuan kerja dan BLU serta optimalisasi
pengelolaan aset BMN;
4. Penguatan tata kelola melalui peningkatan
sinergi, perluasan pemanfaatan teknologi
dan informasi, serta peningkatan
pengawasan dan kepatuhan.
2.1.2.1 Pendapatan SDA
Pendapatan SDA merupakan salah satu
komponen utama PNBP yang bersumber
dari SDA migas dan SDA nonmigas. Selama
periode tahun 2018–2021, Pendapatan SDA
memberikan kontribusi rata-rata sebesar 35,7
persen tiap tahun terhadap total PNBP. Apabila
dilihat dari pertumbuhannya, Pendapatan SDA
tumbuh rata-rata sebesar negatif 6,1 persen
selama periode 2018–2021. Pertumbuhan
tertinggi terjadi pada tahun 2018 dengan
pertumbuhan sebesar 62,5 persen, sedangkan
pertumbuhan terendah terjadi pada tahun
2020 yang terkontraksi sebesar 37,2 persen.
2-22
Penurunan tersebut terutama disebabkan oleh
dampak lebih rendahnya harga komoditas
utama dunia terutama harga minyak dan
batubara di tahun 2020 akibat perlambatan
perekonomian dampak pandemi Covid-19.
Dalam outlook tahun 2022, Pendapatan SDA
diperkirakan mencapai sebesar Rp218.493,1
miliar, tumbuh 46,2 persen dari realisasi
tahun 2021. Pertumbuhan didorong baik dari
pendapatan SDA migas dan nonmigas sejalan
dengan tren peningkatan harga komoditas
dunia karena membaiknya perekonomian
dunia pascapandemi Covid-19 dan dampak
terjadinya konflik geopolitik antara Rusia-
Ukraina.
Pada tahun 2023, Pendapatan SDA
diperkirakan mencapai sebesar Rp195.975,4
miliar, terkontraksi 10,3 persen yang
dipengaruhi prospek harga komoditas yang
lebih rendah dari posisi harga di tahun
2022. Pendapatan SDA tersebut terdiri dari
pendapatan SDA migas sebesar Rp131.169,4
miliar dan pendapatan SDA nonmigas sebesar
Rp64.806,0 miliar.
Pendapatan SDA Migas
Perkembangan pendapatan SDA migas selama
periode 2018–2021 mengalami pergerakan
yang cukup dinamis dengan pertumbuhan rata-
rata sebesar negatif 12,2 persen. Pertumbuhan
ini sejalan dengan volatilitas harga minyak bumi
di pasar internasional yang sangat berpengaruh
pada pendapatan SDA migas. Pertumbuhan
tertinggi terjadi pada tahun 2018 dengan
pertumbuhan sebesar 74,5 persen, sedangkan
pertumbuhan terendah terjadi pada tahun
2020 yang terkontraksi sebesar 43,0 persen
yang disebabkan oleh ICP yang turun hingga
US$40,4 per barel dampak pandemi Covid-19.
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
 Bab 2 Pendapatan Negara

GRAFIK 2.9
PERKEMBANGAN LIFTING MIGAS DAN ICP, 2018-2023

95-105 90,0
67,5 62,0 68,5
40,4

1.145 1.100
1.057 983 995
778 956-964
746 707 660 660
625-630

2018 2019 2020 2021 Outlook 2022 APBN 2023

Lifting Minyak Bumi (mbopd) Lifting Gas Bumi (mboepd) ICP (US$/barel)

Sumber: Kementerian ESDM, diolah

Grafik 2.9 memperlihatkan perkembangan
lifting migas dan ICP pada tahun 2018–2022
dan proyeksi tahun 2023.
Pada tahun 2022, realisasi pendapatan SDA
migas diperkirakan sebesar Rp129.185,9 miliar
atau tumbuh sebesar 33,7 persen dibandingkan
realisasi tahun 2021. Peningkatan tersebut
terutama disebabkan oleh meningkatnya
penerimaan SDA minyak bumi sebagai
dampak dari meningkatnya rata-rata ICP tahun
2022 yang diproyeksikan berada di kisaran
US$95,0–US$105,0 per barel, lebih tinggi
jika dibandingkan rata-rata realisasi ICP di
tahun 2021 yang hanya sebesar US$68,5 per
GRAFIK 2.10
PERKEMBANGAN PENDAPATAN SDA MIGAS, 2018-2023
(triliun rupiah)
74,5
(15,2) (43,0)
142,8
121,1
69,1
barel, walaupun di sisi lifting migas mengalami
penurunan. Perkembangan pendapatan SDA
migas selama 2018-2022 dan proyeksi tahun
2023 dapat dilihat pada Grafik 2.10.
Pendapatan SDA migas dalam APBN tahun
anggaran 2023 ditargetkan sebesar Rp131.169,4
miliar, terdiri atas pendapatan minyak bumi
sebesar Rp96.137,0 miliar dan pendapatan
gas bumi sebesar Rp35.032,4 miliar. Target
pendapatan SDA migas tersebut tumbuh 1,5
persen dari outlook tahun 2022. Hal ini terutama
dipengaruhi oleh lebih rendahnya ICP yaitu
sebesar US$90,0 per barel pada APBN tahun
anggaran 2023, lebih rendah dibandingkan
tahun 2022 yang diperkirakan mencapai sekitar
39,9 33,7 1,5
129,2 131,2
96,6

2018 2019 2020 2021 Outlook 2022 APBN 2023

Minyak Bumi Gas Bumi Pertumbuhan (%)

Sumber: Kementerian Keuangan

Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023 2-23

Bab 2 Pendapatan Negara
US$95,0–US$105,0 per barel. Kebijakan yang
akan dilakukan oleh Pemerintah dalam rangka
mengoptimalkan Pendapatan SDA migas,
antara lain:
1. Melanjutkan upaya pencapaian lifting migas,
antara lain terus melakukan percepatan
peningkatan regulasi melalui One Door
Service Policy (ODSP), optimalisasi produksi
lapangan eksisting, transformasi sumber
daya contingent ke produksi, mempercepat
Chemical Enhanced Oil Recovery (CEOR)
serta massive exploration.   tersebut terutama dipengaruhi oleh harga
2. Mendorong pelaksanaan kontrak bagi
hasil yang menarik investasi sehingga
dapat meningkatkan lifting dan optimalisasi
penerimaan negara.  Harga Batubara Acuan (HBA) mencapai
3. Pengendalian biaya usaha hulu migas
dengan mengedepankan prinsip efektivitas
dan efisiensi atas pengembalian biaya
operasi.  Pertumbuhan yang signifikan ini terutama
4. Meningkatkan monitoring dan evaluasi,
pengawasan, dan transparansi pemanfaatan
serta penggalian potensi melalui
pemanfaatan teknologi.   dimana HBA mencapai rata-rata US$121,5 per
5. Menerapkan kebijakan penetapan harga
gas bumi tertentu secara lebih selektif
disertai evaluasi yang ketat.
Pendapatan SDA Nonmigas
Pendapatan SDA nonmigas merupakan
pendapatan yang berasal dari pertambangan
minerba, kehutanan, perikanan, dan panas
bumi. Penerimaan pertambangan minerba
meliputi penerimaan dari iuran tetap,
penerimaan dari iuran produksi/royalti, dan
bagian pemerintah dari keuntungan bersih
pemegang Izin Usaha Pertambangan Khusus
(IUPK). Pendapatan SDA kehutanan didapat
dari Dana Reboisasi, Provisi Sumber Daya
Hutan (PSDH), Iuran Izin Usaha Pemanfaatan
Hutan (IIUPH), dan Penggunaan Kawasan
2-24
Hutan (PKH). Pendapatan SDA perikanan
secara garis besar dibagi dua, yaitu pungutan
hasil perikanan (PHP) dan pungutan
pengusahaan perikanan (PPP). Dan terakhir,
penerimaan panas bumi bersumber dari
pendapatan panas bumi, iuran tetap panas
bumi, dan iuran produksi panas bumi.
Selama periode 2018–2021, pendapatan
SDA nonmigas tumbuh rata-rata sebesar
11,8 persen. Pertumbuhan SDA nonmigas
dan volume produksi pertambangan minerba.
Pertumbuhan terendah terjadi pada tahun 2020
yang terkontraksi sebesar 16,7 persen dimana
titik terendahnya yaitu sebesar US$58,2 per
ton. Selanjutnya, pertumbuhan tertinggi
terjadi pada tahun 2021 sebesar 87,9 persen.
dipengaruhi oleh perkembangan harga
komoditas batubara dan mineral lainnya yang
mengalami tren peningkatan sejak tahun 2021
ton, jauh lebih tinggi dari rata-rata HBA pada
tahun 2020 yang sebesar US$58,2 per ton.
Tren peningkatan harga komoditas minerba
yang terjadi pada tahun 2021 terus berlanjut
pada tahun 2022. Membaiknya perekonomian
dunia pascapandemi Covid-19 dan terjadinya
konflik geopolitik antara Rusia dan Ukraina
turut berkontribusi dalam tren peningkatan
harga minerba di pasar internasional.
Berdasarkan kondisi tersebut, pada outlook
tahun 2022 pendapatan SDA nonmigas
diperkirakan mencapai Rp89.307,2 miliar atau
tumbuh 68,9 persen bila dibandingkan tahun
2021.
Pendapatan SDA nonmigas pada APBN tahun
anggaran 2023 diperkirakan sebesar Rp64.806,0
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

GRAFIK 2.11
PENDAPATAN SDA NONMIGAS, 2018-2023
(triliun rupiah)
29,1
(10,6) (16,7)
37,8 33,8
28,1
2018 2019 2020
Minerba
Panas Bumi
Sumber: Kementerian Keuangan
miliar, terkontraksi 27,4 persen dibandingkan
outlook tahun 2022. Hal ini disebabkan oleh
proyeksi perlambatan tren harga komoditas
minerba di tahun 2023, walaupun pendapatan
di sektor perikanan dan panas bumi mengalami
kenaikan. Perkembangan pendapatan SDA
nonmigas selama 2018–2022 dan proyeksi
tahun 2023 disajikan dalam Grafik 2.11.
Pendapatan SDA pertambangan minerba
sebagai kontributor paling besar terhadap
pendapatan SDA nonmigas, mengalami
pertumbuhan rata-rata sebesar 13,9 persen
dalam periode 2018–2021. Pertumbuhan ini
didorong oleh peningkatan harga komoditas
mineral terutama batubara yang mulai
mengalami tren peningkatan pada semester II
tahun 2021 dengan rata-rata US$155,6 per ton,
lebih tinggi dibandingkan dengan semester I
tahun 2021 dengan rata-rata US$87,5 per ton.
Secara keseluruhan realisasi rata-rata HBA
pada tahun 2021 mencapai US$121,5 per ton.
Tren peningkatan harga minerba tersebut terus
berlanjut pada tahun 2022. Sampai dengan
bulan Juli 2022, rata-rata harga batubara
mencapai US$251,1 per ton jauh lebih tinggi
dibandingkan dengan periode yang sama
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 2 Pendapatan Negara
87,9 68,9
(27,4)
89,3
64,8
52,9
2021 Outlook 2022 APBN 2023
Kehutanan Perikanan
Pertumbuhan (%)
tahun 2021 dengan rata-rata US$91,5 per
ton. Begitu pula rata-rata harga nikel dan
tembaga pada bulan Juli tahun 2022 yang
mencapai US$27.387,8 per dry metric ton dan
US$9.803,7 per dry metric ton, lebih tinggi jika
dibandingkan tahun 2021 dengan rata-rata
US$17.244,7 per dry metric ton dan US$8.803,7
per dry metric ton. Berdasarkan peningkatan
harga tersebut, sampai dengan akhir tahun
2022 pendapatan SDA pertambangan minerba
diperkirakan mencapai Rp80.744,0 miliar,
tumbuh 80,1 persen dibandingkan dengan
tahun sebelumnya.
Pada APBN tahun anggaran 2023,
pendapatan pertambangan minerba
diproyeksikan sebesar Rp54.030,1 miliar
atau turun 33,1 persen dari outlook tahun
2022. Penurunan ini terutama disebabkan
oleh lebih rendahnya harga proyeksi
batubara pada tahun 2023 dibandingkan
tahun sebelumnya. Fluktuasi harga masih
menjadi tantangan utama pengelolaan
Pendapatan SDA minerba pada tahun 2023,
di tengah upaya optimalisasi kebijakan
pengelolaan Pendapatan SDA oleh
Pemerintah. Tantangan eksternal berupa
fluktuasi harga masih menjadi hal yang sulit
2-25
Bab 2 Pendapatan Negara

dikontrol, sehingga diperlukan upaya lainnya
seperti tata kelola dan pengawasan yang
semakin baik. Di sisi lain, upaya transisi energi
dan perubahan iklim juga menjadi tantangan
dalam optimalisasi produksi dan pemanfaatan
komoditas batubara. Untuk menghadapi
berbagai tantangan dan mengoptimalkan
target tersebut, Pemerintah mengambil
berbagai kebijakan teknis, antara lain:
1. Peningkatan kerja sama antar instansi terkait
antara lain Pemerintah Daerah, KPK,
BPKP, BPK RI, Kementerian Perdagangan,
dan Kementerian Keuangan dengan cara
audit kewajiban Pendapatan SDA Minerba
(Tim Optimalisasi Penerimaan Negara
BPKP dan BPK RI), kerja sama informasi
data ekspor minerba antara Kementerian
Perdagangan, Kementerian Perhubungan,
dan Kementerian Keuangan (Direktorat
Jenderal Bea dan Cukai), mendorong
Pemerintah Daerah melakukan bimbingan
dan pengawasan terhadap pemegang
IUP Minerba, kerja sama joint analysis,
dan integrasi sistem antar K/L (Sistem
Informasi Mineral Batubara). Penjelasan
lebih lanjut mengenai Sistem Informasi
Mineral dan Batu Bara Antar K/L
(SIMBARA) dapat dilihat pada Boks 2.3. 
2. Pemberian sanksi berupa penghentian
pengapalan dan pencabutan izin bagi
perusahaan yang masih mempunyai
tunggakan, serta sanksi atas ketidakpatuhan
pemenuhan DMO batubara.
3. Intensifikasi pelaksanaan kepatuhan wajib
bayar untuk membayar kewajibannya.
4. Bimbingan teknis kepada perusahaan
minerba serta Pemerintah Daerah terkait
tata cara pemungutan, penghitungan, dan
pembayaran PNBP minerba.
5. Perbaikan administrasi pengelolaan
PNBP pertambangan minerba dengan
mengoptimalkan penggunaan aplikasi
e-PNBP minerba yang terintegrasi dengan
SIMPONI bagi seluruh stakeholders dalam
pembayaran PNBP. 

BOKS 2.3
SISTEM INFORMASI MINERAL DAN BATUBARA ANTAR K/L (SIMBARA):
INTEGRASI SISTEM DAN DATA DALAM RANGKA EFEKTIVITAS PENGAWASAN
DAN PENINGKATAN LAYANAN
Kontribusi penerimaan negara sektor minerba baik berasal dari Pajak, PNBP, dan Bea Keluar dalam
periode 2017–2021 rata-rata mencapai sebesar 5,1 persen terhadap pendapatan negara. Kontribusi
tertinggi terjadi pada tahun 2021 mencapai sebesar 6,2 persen terhadap pendapatan negara dengan
realisasi nominal sebesar Rp124,4 triliun, yang merupakan tertinggi dalam kurun waktu 5 tahun terakhir.
Pemerintah terus berupaya meningkatkan optimalisasi penerimaan negara dan kepatuhan wajib bayar
guna mewujudkan kemandirian dan ketahanan fiskal.
Salah satu kendala optimalisasi di sektor sumber daya alam adalah adanya perbedaan data minerba
antara hulu dan hilir, serta belum adanya sistem terpadu untuk pelayanan dan pengawasan minerba.
Oleh karena itu, Pemerintah menetapkan pengaturan joint proses bisnis integrasi data sistem pengelolaan
batubara antar K/L yang tertuang dalam Keputusan Menteri Keuangan Nomor 125/KMK.01/2020
tentang Implementasi Inisiatif Strategis Program Reformasi Birokrasi dan Transformasi Kelembagaan
Kementerian Keuangan. Pengaturan proses bisnis tersebut bertujuan: (1) terintegrasinya data sistem
pengelolaan batubara mulai dari hulu sampai hilir sehingga data minerba menjadi tunggal/sama dan
akurat, serta (2) tersedianya sarana yang efektif dan efisien untuk meyakinkan bahwa penerimaan negara
telah dipenuhi.

2-26 Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

 Bab 2 Pendapatan Negara

Sistem Informasi Mineral dan Batubara Antar K/L (SIMBARA) merupakan sistem yang menciptakan
satu data minerba nasional dan menghubungkan sistem dan data antar K/L dari hulu ke hilir. Selain
itu, SIMBARA juga mendukung peningkatan efektivitas pengawasan dan peningkatan pelayanan K/L.
Perkembangan proses implementasi SIMBARA sebagai berikut:
■ Fase I (Tahun 2020): integrasi sistem dan data fokus pada penjualan ekspor batubara
■ Fase II (Tahun 2021-Okt 2022): integrasi sistem dan data fokus pada penjualan batubara domestik
dan penjualan mineral
■ Fase III (Maret 2022): integrasi sistem dan data fokus pada devisa hasil ekspor
Dari sisi pengawasan, SIMBARA diharapkan akan mewujudkan pengawasan penerimaan negara melalui:
(1) deteksi validitas bukti bayar PNBP, (2) analisis kewajaran penggunaan bukti bayar PNBP, (3) relasi
transaksi hulu ke hilir, (4) analisis kuantitas, kualitas, dan harga minerba, (5) profiling risiko wajib bayar
eksportir, dan (6) dashboard dan data analitik lainnya. Sedangkan dari sisi perbaikan tata kelola di sektor
minerba, SIMBARA diharapkan akan mampu menciptakan satu data minerba antar K/L, efektivitas
pengawasan sektor minerba, peningkatan kepatuhan badan usaha, dan optimalisasi penerimaan negara.
Bagan dan Mekanisme SIMBARA dapat dilihat pada Gambar Sistem Informasi Mineral dan Batubara
Antar K/L (SIMBARA) berikut.

Pendapatan SDA kehutanan selama perusahaan tambang batubara sebagai dampak

periode tahun 2018–2021 memperlihatkan
perkembangan yang fluktuatif dengan rata-
rata pertumbuhan sebesar 4,3 persen. Dalam
periode tersebut, pendapatan SDA kehutanan
mencapai realisasi tertinggi sebesar Rp5.400,3
miliar di tahun 2021. Tingginya pendapatan
SDA kehutanan pada tahun 2021 didukung
oleh kenaikan penerimaan Penggunaan
Kawasan Hutan (PKH) dari peningkatan izin
dari peningkatan harga batubara. Dalam
outlook tahun 2022, realisasi pendapatan SDA
kehutanan diperkirakan mencapai Rp5.247,5
miliar terkontraksi sebesar 2,8 persen
dibandingkan tahun 2021.
Pada APBN tahun anggaran 2023, pendapatan
SDA kehutanan direncanakan sebesar
Rp5.161,7 miliar atau terkontraksi 1,6 persen

Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023 2-27

Bab 2 Pendapatan Negara
dari outlook tahun 2022. Kebijakan yang akan
dilakukan oleh Pemerintah dalam rangka
mengoptimalkan Pendapatan SDA Kehutanan
tahun 2023, antara lain:
1. Perbaikan regulasi dengan penyederhanaan
dan penyesuaian di bidang LHK terkait
PNBP.  Pertumbuhan ini terutama disebabkan oleh
2. Optimalisasi produksi dan perbaikan
harga, melalui intensifikasi dan
diversifikasi Jenis dan Tarif PNBP sektor
LHK, penyesuaian harga patokan yang
mengikuti perkembangan harga pasar,
perizinan berbasis multiusaha, peningkatan
produktivitas hutan alam dengan
Silvikultur Intensif (SILIN), optimalisasi
produktivitas Hasil Hutan Bukan Kayu
HHBK, pembebasan Dana Reboisasi
untuk tanaman SILIN yang merupakan
tanaman budidaya tidak tumbuh alami,
optimalisasi bidang jasa lingkungan dan
wisata alam, serta reaktivasi kawasan wisata.  antara lain:
3. Penguatan kerja sama dan perbaikan
administrasi antara lain melalui
pembebasan layanan dokumen untuk
perhutanan sosial (PS), tata kelola sistem
yang mempermudah layanan (single window),
penagihan dan peningkatan pengawasan
serta pengendalian terhadap Wajib Bayar,
peningkatan kapasitas sistem pembayaran
dan pengawasan secara online terintegrasi
dengan SIMPONI, peningkatan
kapasitas SDM, dan peningkatan tertib
penatausahaan PNBP berbasis online.  perbaikan/penataan dan penyederhanaan
Sementara itu, pendapatan SDA perikanan pada
periode 2018–2021 mengalami pertumbuhan
yang positif dengan pertumbuhan rata-rata 16,4
persen. Dalam periode tersebut, pendapatan
SDA perikanan mencapai pertumbuhan
tertinggi pada tahun 2021 yaitu sebesar 17,9
persen sejalan dengan berlakunya PP Nomor
85 Tahun 2021 tentang Jenis dan Tarif atas
2-28
Jenis Penerimaan Negara Bukan Pajak yang
Berlaku pada Kementerian Kelautan dan
Perikanan. Dalam outlook tahun 2022, realisasi
pendapatan SDA perikanan diperkirakan
mencapai Rp1.686,6 miliar atau tumbuh 138,2
persen dari realisasinya pada tahun 2021.
penyesuaian Harga Patokan Ikan sesuai dengan
Keputusan Menteri Kelautan dan Perikanan
Nomor 97 Tahun 2021 dan peningkatan
jumlah izin yang diterbitkan oleh Kementerian
Kelautan dan Perikanan.
Pada APBN tahun anggaran 2023,
pendapatan SDA perikanan direncanakan
sebesar Rp3.500,0 miliar atau tumbuh 107,5
persen dari outlook tahun 2022. Pertumbuhan
tersebut didukung oleh beberapa kebijakan
yang akan diambil Pemerintah untuk
mengoptimalkan Pendapatan SDA Perikanan
1. Kebijakan implementasi penangkapan
ikan terukur berbasis kuota, penerapan
penangkapan ikan yang legal, terlaporkan,
dan sesuai aturan, dan penggunaan alat
tangkap yang lebih produktif. 
2. Peningkatan pelayanan, diantaranya
melalui peningkatan pelayanan perizinan
berbasis OSS-Risk Based Approach (RBA)
dan pengaduan online, penerbitan dokumen
kapal perikanan dilakukan sepenuhnya
oleh Kementerian Kelautan dan Perikanan,
perizinan berusaha oleh Pemerintah Pusat
dan Pemerintah Daerah, sinergi dengan
instansi lainnya, serta pemutakhiran dan
peningkatan inovasi pelaksanaan e-services. 
3. Peningkatan kepatuhan pelaku usaha
dan pembayaran PNBP berbasis hasil
tangkapan, validasi pembayaran terhadap
wajib bayar melalui SIMPONI, dan
peningkatan kepatuhan pelaporan hasil
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

tangkapan (logbook, penempatan observers
di atas kapal, dan penambahan petugas/
enumerator pelaporan hasil tangkapan).  Rp1.629,1 miliar, terkontraksi 15,6 persen
4. Peningkatan produksi perikanan melalui
pengelolaan sumber daya kelautan dan
perikanan yang lebih optimal dengan
mengimplementasikan zona penangkapan
ikan terukur di Wilayah Pengelolaan
Perikanan Negara Republik Indonesia
(WPPNRI) berbasis kuota, serta
peningkatan fasilitas pelabuhan perikanan
dan Sentra Kelautan dan Perikanan
Terpadu (SKPT).  dan penyederhanaan perizinan serta
5. Peningkatan kapasitas SDM melalui
pelatihan dan pembinaan staf pelabuhan
UPT pusat/daerah dan Dinas Kelautan dan
Perikanan untuk mendukung pelaksanaan
pascaproduksi, serta penambahan tenaga
IT.  perizinan online, percepatan pelelangan
Selanjutnya, pendapatan SDA panas bumi
dalam periode 2018–2021 mengalami
pergerakan yang cukup dinamis. Pada
tahun 2018–2019 penerimaan dari sektor
panas bumi membaik karena terdapat
kebijakan pemindahbukuan saldo cadangan
reimbursement PPN di Rekening Panas Bumi
ke Rekening Kas Umum Negara sebesar
Rp632,8 miliar dan Rp550,3 miliar. Hal
ini mendorong meningkatnya Pendapatan
Pengusahaan Panas Bumi secara signifikan.
Pada tahun 2020 dan 2021, realisasi PNBP
panas bumi mencapai Rp1.962,0 miliar dan
Rp1.929,1 miliar. Secara umum pencapaian
penerimaan PNBP panas bumi dipengaruhi
oleh beberapa faktor, diantaranya (i) realisasi
biaya yang lebih rendah karena pembangunan
yang tertunda dan adanya efisiensi biaya;
(ii) amandemen kenaikan harga jual listrik;
(iii) nilai tukar USD terhadap Rupiah; dan
(iv) pencadangan saldo PPN reimbursement yang
tidak terealisasi.
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 2 Pendapatan Negara
Dalam outlook tahun 2022, realisasi pendapatan
SDA panas bumi diperkirakan mencapai
bila dibandingkan dengan realisasi tahun
2021. Dalam APBN tahun anggaran 2023,
pendapatan SDA Panas Bumi diperkirakan
sebesar Rp2.114,2 miliar atau tumbuh 29,8
persen dari outlook tahun 2022. Kebijakan yang
akan diambil oleh Pemerintah dalam rangka
optimalisasi Pendapatan SDA Panas Bumi
antara lain:
1. Penyempurnaan regulasi panas bumi
sinkronisasi di sektor kehutanan
(konservasi area) bersama Pemerintah
Daerah. 
2. Penguatan tata kelola pengusahaan panas
bumi, antara lain dengan penerapan
WKP, percepatan pelaksanaan survei
pendahuluan dan eksplorasi (PSPE),
penugasan ke BUMN, koordinasi dengan
PT. PLN, peningkatan kerja sama dengan
luar negeri (softloan), serta penguatan
pengawasan pelaksanaan.
3. Peningkatan efisiensi, antara lain dengan
peningkatan keekonomian proyek melalui
mitigasi risiko kegiatan hulu panas bumi
(kegiatan pembiayaan eksplorasi), upgrade
penggunaan teknologi dan peningkatan
pemanfaatan brine, serta kebijakan
insentif fiskal. 
4. Penguatan information and communiation
technology (ICT), antara lain dengan
pemutakhiran data potensi, pengembangan
TIK dalam monitoring produksi dan
pengawasan PNBP (E-PNBP), dan
integrasi serta kolaborasi sistem
pengelolaan. 
2-29
Bab 2 Pendapatan Negara
2.1.2.2 Pendapatan dari Kekayaan Negara
Dipisahkan
PNBP dari pengelolaan Kekayaan Negara
Dipisahkan (KND) terdiri atas pendapatan dari
bagian Pemerintah atas laba BUMN berupa
dividen dan pendapatan dari KND lainnya.
Pendapatan dari dividen BUMN merupakan
kontributor utama, sedangkan pendapatan dari
KND lainnya dari surplus lembaga antara lain
sisa surplus Bank Indonesia (BI) dan surplus
Lembaga Penjamin Simpanan (LPS) bersifat
tidak tetap.
Pada periode 2018–2021, pendapatan
KND mengalami pertumbuhan sebesar
rata-rata negatif 12,2 persen tiap tahunnya.
Pertumbuhan tertinggi terjadi pada tahun
2019 sebesar 79,2 persen yang disebabkan
oleh adanya realisasi pendapatan KND dari
sisa surplus BI bagian Pemerintah. Kontraksi
terdalam terjadi pada tahun 2021 karena
berkurangnya setoran Dividen BUMN
tahun 2021 sebagai dampak dari penurunan
kinerja keuangan BUMN Tahun Buku 2020
akibat pandemi Covid-19 dan tidak adanya
pendapatan KND dari sisa surplus BI bagian
Pemerintah. Secara umum, kinerja capaian
PNBP KND utamanya ditentukan oleh kinerja
BUMN dan Lembaga lain (seperti BI) pada
GRAFIK 2.12
PERKEMBANGAN PENDAPATAN KND, 2018-2023
79,2 (triliun rupiah)
2,6
80,7
45,1
2018 2019
Dividen
Sumber: Kementerian Keuangan
2-30
tahun sebelumnya. Namun demikian, untuk
PNBP KND dari Sisa Surplus BI tidak selalu
berulang setiap tahun mengingat PNBP KND
dari Sisa Surplus BI tersebut baru terealisasi
apabila jumlah modal dan cadangan umum BI
sudah lebih dari 10 persen dari total kewajiban
moneter BI.
Pada tahun 2022, realisasi pendapatan KND
diperkirakan sebesar Rp40.405,3 miliar
atau tumbuh 32,5 persen dari tahun 2021.
Pertumbuhan tersebut dipengaruhi oleh
peningkatan laba bersih pada sebagian besar
klaster BUMN untuk Tahun Buku 2021. Selain
itu, Pemerintah juga telah melakukan beberapa
kebijakan untuk mendorong perbaikan
kinerja BUMN diantaranya melalui kebijakan
perbaikan portofolio dan penguatan struktur
keuangan BUMN melalui pembentukan
holding strategis, restrukturisasi BUMN,
maupun pengurangan proporsi utang terhadap
struktur pendanaan (deleveraging). Kebijakan
ini diharapkan dapat meningkatkan kinerja
BUMN yang pada akhirnya meningkatkan
kontribusi BUMN yang salah satunya adalah
peningkatan setoran dividen BUMN. Grafik
2.12 menjelaskan perkembangan pendapatan
KND periode 2018-2022 dan proyeksi tahun
2023.
32,5 21,5
(18,1)
(53,8)
66,1
49,1
40,4
30,5
2020 2021 Outlook 2022 APBN 2023
Surplus BI Pertumbuhan KND (%)
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

Pendapatan KND pada APBN tahun
anggaran 2023 diperkirakan mencapai
Rp49.100,0 miliar atau tumbuh 21,5 persen
dibandingkan outlook tahun 2022. Peningkatan
tersebut utamanya disebabkan adanya
proyeksi peningkatan kinerja keuangan
BUMN pada tahun 2022 seiring dengan
kondisi perekonomian yang membaik setelah
sebelumnya terdampak secara signifikan oleh
pandemi Covid-19. Dalam rangka pencapaian
target dalam APBN tahun anggaran 2023,
kebijakan dividen BUMN tetap diarahkan
dengan mempertimbangkan berbagai aspek.
Dividen BUMN pada tahun 2023 diharapkan
mengalami peningkatan seiring dengan
peningkatan kinerja BUMN yang didorong
oleh perbaikan ekonomi makro dan juga
keberhasilan restrukturisasi BUMN. Selain
itu, penentuan besaran dividen BUMN
dilakukan dengan tetap mempertimbangkan
profitabilitas, kemampuan kas dan likuiditas
perusahaan, kebutuhan untuk rencana
pengembangan, persepsi investor, regulasi
dan covenant, serta pelaksanaan/penyelesaian
penugasan Pemerintah kepada BUMN.
2.1.2.3 PNBP Lainnya
PNBP Lainnya terdiri dari PNBP
Kementerian Lembaga (K/L), Penjualan
Hasil Tambang (PHT), dan Domestic Market
Obligation (DMO). PNBP K/L adalah
pendapatan yang diperoleh K/L, antara lain:
(1) pendapatan dari penjualan, pengelolaan
barang milik negara (BMN), dan iuran badan
usaha; (2) pendapatan administrasi dan
penegakan hukum; (3) pendapatan kesehatan,
perlindungan sosial, dan keagamaan;
(4) pendapatan pendidikan, budaya, riset, dan
teknologi; (5) pendapatan jasa transportasi,
komunikasi, dan informatika; (6) pendapatan
jasa lainnya; (7) pendapatan bunga, pengelolaan
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 2 Pendapatan Negara
rekening perbankan, dan pengelolaan
keuangan; (8) pendapatan denda; dan
(9) pendapatan lain-lain. PHT adalah
pendapatan yang diperoleh dari Dana Hasil
Produksi Batubara (DHPB) yang merupakan
bagian pemerintah dari hasil produksi batubara
pemegang Perjanjian Karya Pengusahaan
Pertambangan Batubara (PKP2B). Pendapatan
DMO merupakan penerimaan yang berasal
dari penyerahan produksi minyak mentah
bagian kontraktor kepada Pemerintah/Negara
untuk memenuhi kebutuhan minyak mentah di
dalam negeri.
Dalam periode tahun 2018–2021, realisasi
PNBP Lainnya mengalami pertumbuhan rata-
rata sebesar 5,9 persen per tahun. Pertumbuhan
positif paling tinggi terjadi pada tahun 2021
yakni sebesar 37,1 persen dan terendah terjadi
pada tahun 2020 yang terkontraksi sebesar
10,7 persen. Dalam outlook tahun 2022, PNBP
Lainnya diperkirakan mencapai sebesar
Rp149.013,4 miliar, terkontraksi 2,3 persen
dari tahun 2021 sebagai akibat penurunan
PNBP non layanan yang bersifat insidentil
antara lain Premium Obligasi Negara,
Penerimaan Kembali Belanja Tahun Anggaran
Yang Lalu (TAYL) serta Penempatan Uang
di Bank Indonesia (BI) dan Bank Umum.
Perkembangan PNBP Lainnya periode
2018–2022 dan proyeksi tahun 2023 dapat
dilihat dalam Grafik 2.13.
Pada APBN tahun anggaran 2023, PNBP
Lainnya ditargetkan sebesar Rp113.300,0
miliar terkontraksi 24,0 persen dibandingkan
outlook tahun 2022. Penerimaan ini terdiri dari
pendapatan PNBP K/L sebesar Rp76.787,2
miliar, PHT sebesar Rp31.209,9 miliar,
dan pendapatan DMO sebesar Rp5.302,9
miliar. Penurunan yang terjadi pada PNBP
lainnya dipengaruhi oleh terkontraksinya
2-31
Bab 2 Pendapatan Negara
GRAFIK 2.13
PERKEMBANGAN PNBP LAINNYA, 2018-2023
(triliun rupiah)
18,1
(3,2)
128,6 124,5
2018 2019
PNBP K/L
Sumber: Kementerian Keuangan
PHT sebesar 30,1 persen dan DMO sebesar
43,9 persen sebagai akibat dari prospek
harga komoditas minyak bumi dan minerba
yang diperkirakan melambat dibandingkan
tahun 2022 serta PNBP K/L sebesar
19,1 persen sebagai akibat penurunan
PNBP non layanan yang bersifat insidentil
antara lain Premium Obligasi Negara,
Penerimaan Kembali Belanja TAYL dan
Penempatan Uang di BI dan Bank Umum.
Sementara itu, beberapa PNBP layanan K/L
antara lain Kepolisian Negara Republik
Indonesia, Kementerian Perhubungan,
Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia,
serta Kementerian Agraria dan Tata Ruang/
Badan Pertanahan Nasional diproyeksikan
meningkat sejalan dengan membaiknya
aktivitas masyarakat.
Dalam rangka mengoptimalkan kontribusi
PNBP Lainnya dalam APBN tahun anggaran
2023, Pemerintah berupaya melakukan
berbagai kebijakan, antara lain: (1) peningkatan
inovasi dan kualitas pelayanan; (2) peningkatan
kerja sama/sinergi dengan instansi/pihak
terkait; (3) perluasan penggunaan teknologi
informasi; (4) optimalisasi pengelolaan aset
2-32
37,1
(2,3)
(10,7)
(24,0)
152,5 149,0
111,2 113,3
2020 2021 Outlook 2022 APBN 2023
PHT DMO Pertumbuhan (%)
BMN agar lebih produktif; (5) penyesuaian
jenis dan tarif PNBP; (6) penyempurnaan tata
kelola dan peningkatan penggalian potensi
serta pengawasan PNBP; (7) mengatur
kembali tatacara penggunaan PNBP untuk
menjaga kemampuan fiskal Pemerintah
pada masa yang penuh ketidakpastian; dan
(8) pemanfaatan penerimaan PNBP yang
melebihi target diatur oleh Bendahara Umum
Negara sebagai bentuk good governance sesuai
arahan BPK.
Dilihat dari layanan utama yang diberikan
kepada masyarakat, K/L yang diperkirakan
akan memberikan kontribusi terbesar di
tahun 2023 (mencakup 63,1 persen dari total
pendapatan PNBP K/L) adalah Kementerian
Komunikasi dan Informatika, Kepolisian
Negara Republik Indonesia, Kementerian
Perhubungan, Kementerian Hukum dan Hak
Asasi Manusia, Kementerian Agraria dan Tata
Ruang/Badan Pertanahan Nasional, serta
Kementerian Pendidikan Kebudayaan Riset
dan Teknologi. Perkembangan PNBP K/L
dengan kontribusi layanan utama terbesar
tahun 2018–2022 dan proyeksi tahun 2023
disajikan pada Tabel 2.8.
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
 Bab 2 Pendapatan Negara

TABEL 2.8
PERKEMBANGAN PNBP PADA 6 K/L DENGAN LAYANAN UTAMA, 2018–2023
(triliun rupiah)

Outlook APBN
No Kementerian/Lembaga 2018 2019 2020 2021
2022 2023
1 Kementerian Komunikasi dan Informatika 17,7 19,0 22,1 21,7 22,9 21,5
2 Kepolisian Negara RI 9,7 9,4 7,7 8,8 9,1 10,3
3 Kementerian Perhubungan 6,8 7,8 6,5 6,7 6,9 8,1
4 Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia 3,6 4,4 2,9 3,2 3,8 4,3
5 Kementerian ATR/BPN 2,2 2,3 1,8 2,2 2,2 2,5
Kementerian Pendidikan Kebudayaan Riset dan
6 3,1 3,4 3,5 4,6 2,6 1,9
Teknologi
Sumber: Kementerian Keuangan total 6 KL

Kementerian Komunikasi dan Informatika (LPS) Televisi untuk percepatan peralihan

(Kemenkominfo)
Target PNBP Lainnya pada Kemenkominfo
dalam APBN tahun anggaran 2023 sebesar
Rp21.494,7 miliar, terkontraksi 6,3 persen dari
outlook tahun 2022. Penurunan ini disebabkan
terutama dari pertumbuhan Izin Stasiun Radio
(ISR) yang diperkirakan akan mengalami
penurunan sejalan dengan proses validasi
database khususnya microwave link milik operator
seluler, yang didalamnya terdapat data stasiun
radio yang sudah tidak lagi digunakan dan akan
dihapus dari database. Kebijakan yang akan
diterapkan Pemerintah untuk mengoptimalkan
PNBP Lainnya dari Kemenkominfo, antara
lain:
1. Peningkatan kualitas layanan melalui
penerapan Online Single Submission (OSS)
dalam pelaksanaan pelayanan perizinan.  transportasi. Kebijakan yang akan diterapkan
2. Peningkatan penggunaan teknologi
informasi melalui optimalisasi pelaksanaan
monitoring/verifikasi pembayaran PNBP
berbasis online.  peningkatan pelayanan SIM, STNK,
3. Penyempurnaan tata kelola PNBP melalui
pelaksanakan sosialisasi secara intensif
untuk meningkatkan kepatuhan wajib
bayar PNBP.  informasi melalui monitoring dan evaluasi
4. Optimalisasi PNBP melalui moratorium
perizinan Lembaga Penyiaran Swasta
ke sistem digital dan penyempurnaan
pengaturan mengenai jenis dan tarif atas
jenis PNBP. 
Kepolisian Negara Republik Indonesia
(Polri)
Target PNBP Lainnya pada Polri dalam
APBN tahun anggaran 2023 sebesar
Rp10.250,9 miliar, tumbuh 13,0 persen dari
outlook tahun 2022. Kenaikan ini berasal dari
peningkatan PNBP Fungsi Lalu Lintas, antara
lain dari pendapatan layanan SIM, STNK,
BPKB, TNKB dan NRKB yang dipengaruhi
adanya perkiraan peningkatan penjualan
kendaraan bermotor roda 2 (dua) dan roda
4 (empat) sebagai akibat dari pulihnya
aktivitas perekonomian termasuk dari sektor
Pemerintah untuk mengoptimalkan PNBP
Lainnya dari Polri, antara lain:
1. Peningkatan kualitas layanan melalui
STCK, BPKB, TNKB, serta penerapan
standar pelayanan minimal SKCK. 
2. Peningkatan penggunaan teknologi
realisasi PNBP dengan pemanfaatan SBST
online dan Regident center. 
3. Penyempurnaan tata kelola PNBP,

Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023 2-33

Bab 2 Pendapatan Negara
melalui peningkatan kualitas SDM yang
profesional, unggul, serta memiliki
komitmen dalam pelaksanaan tugas.  4. Optimalisasi PNBP melalui pemanfaatan
4. Optimalisasi PNBP melalui pelaksanaan
Electronic Traffic Law Enforcement (ETLE)
di seluruh Indonesia dan peningkatan
kerjasama dengan instansi terkait lainnya.
Kementerian Perhubungan (Kemenhub)
Target PNBP Lainnya pada Kemenhub
dalam APBN tahun anggaran 2023 sebesar
Rp8.063,1 miliar, tumbuh 16,4 persen dari
outlook tahun 2022. Kenaikan ini berasal dari
Jasa Transportasi Laut terutama dipengaruhi
oleh adanya perkiraan peningkatan aktivitas
perkapalan yang memengaruhi peningkatan
jasa kepelabuhanan. Namun demikian,
terdapat penurunan target antara lain pada
Jasa Transportasi Udara terutama yang berasal
dari Pendapatan Konsesi Bidang Transportasi
dan Pendapatan Jasa Navigasi Penerbangan.
Kebijakan yang akan diterapkan Pemerintah
untuk mengoptimalkan PNBP Lainnya dari
Kemenhub, antara lain:
1. Peningkatan kualitas layanan melalui
pengembangan angkutan umum massal
berbasis jalan skema pembelian layanan
(buy the service), pengembangan sarana
dan prasarana fasilitas kepelabuhanan
dan kenavigasian, serta pengembangan
prasarana perkeretaapian melalui metode
perhitungan TAC.  online serta perbaikan sarana dan prasarana
2. Peningkatan penggunaan teknologi
informasi melalui pengembangan aplikasi
Sistem Perizinan Online Angkutan Darat
dan Multimoda (SPIONAM), Inaportnet
(Sistem Informasi Standar Pelayanan
Kapal dan Barang), dan Sistem Registrasi
Drone dan Pilot Drone Indonesia (Si-Dopi).  4. Optimalisasi PNBP melalui perluasan
3. Penyempurnaan tata kelola PNBP melalui
peningkatan monitoring, pengawasan,
2-34
dan pemeriksaan, serta kerja sama dengan
stakeholder. 
aset BMN dan pemanfaatan sewa lahan
Ruang Manfaat Jalan Perkeretaapian
(RUMAJA).
Kementerian Hukum dan Hak Asasi
Manusia (Kemenkumham)
Target PNBP Lainnya pada Kemenkumham
dalam APBN tahun anggaran 2023 sebesar
Rp4.256,1 miliar, tumbuh 12,0 persen dari
outlook tahun 2022. Kenaikan ini antara lain
disebabkan karena peningkatan penerimaan
pada layanan keimigrasian akibat mulai
diberlakukannya pelonggaran perjalanan
dalam dan luar negeri oleh Pemerintah,
serta dibukanya pelaksanaan ibadah umroh
dan haji. Selain itu, berjalannya kembali
aktivitas perekonomian masyarakat juga dapat
mendorong peningkatan penerimaan pada
layanan jasa hukum dan kekayaan intelektual.
Kebijakan yang akan diterapkan Pemerintah
untuk mengoptimalkan PNBP Lainnya dari
Kemenkumham, antara lain:
1. Peningkatan kualitas layanan melalui
optimalisasi visa on arrival bagi wisatawan
mancanegara, penyediaan paspor
elektronik, dan penjamin keimigrasian. 
2. Peningkatan penggunaan teknologi
informasi melalui penerapan layanan
teknologi. 
3. Penyempurnaan tata kelola PNBP melalui
peningkatan Layanan Legalisasi Apostille
pada Kantor Wilayah Kemenkumham
serta Implementasi Sistem electronic Apostille
Program (e-APP) di Indonesia. 
kerjasama penggunaan data antar K/L
dan peluncuran layanan klinik kekayaan
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

intelektual/mobile IP Clinic serta program
Intelectual Property (IP) marketplace.
Kementerian Agraria dan Tata Ruang/
Badan Pertanahan Nasional (KemenATR/
BPN)
Target PNBP Lainnya pada KemenATR/
BPN dalam APBN tahun anggaran 2023
sebesar Rp2.500,0 miliar, tumbuh 12,0 persen
dari outlook tahun 2022. Kenaikan ini antara
lain disebabkan karena layanan pertanahan
berbasis elektronik (layanan hak tanggungan
elektronik dan layanan pengecekan sertipikat)
yang mengalami peningkatan dibandingkan
tahun sebelumnya. Di sisi lain, ada jenis
layanan PNBP yang cenderung turun yaitu
pada layanan Survei Pengukuran dan Pemetaan
serta layanan Pemeriksaan Tanah. Layanan ini
cukup signifıkan memengaruhi penurunan
PNBP Lainnya pada KemenATR/BPN karena
mempunyai tarif yang cukup besar, namun
masih dapat ditutup dari penerimaan PNBP
layanan berbasis elektronik yang volumenya
akan terus meningkat secara signifikan dari
tahun ke tahun. Kenaikan ini didukung oleh
kebijakan yang akan diambil Pemerintah,
antara lain:
1. Peningkatan inovasi dan kualitas layanan
melalui peningkatan layanan informasi
sertipikat dan lokasi bidang tanah secara
elektronik dan proses diversifikasi layanan
informasi melalui tarif layanan berbasis
digital.  Budaya.
2. Peningkatan pelayanan kepada masyarakat
berbasis teknologi informasi dengan
menginisiasi kerjasama dengan investor.  PNBP serta mendorong perubahan PTN
3. Optimalisasi pengelolaan BMN melalui
pemanfaatan aset untuk peningkatan
PNBP.  aset BMN dan perluasan kerja sama
4. Optimalisasi PNBP melalui perubahan
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 2 Pendapatan Negara
jenis dan tarif atas jenis PNBP yang berlaku
pada Kementerian ATR/BPN. 
Kementerian Pendidikan Kebudayaan
Riset dan Teknologi (Kemendikbudristek)
Target PNBP Lainnya pada Kemendikbudristek
dalam APBN tahun anggaran 2023 sebesar
Rp1.856,0 miliar, terkontraksi 28,1 persen
dari outlook tahun 2022. Penurunan ini
terutama disebabkan oleh beralihnya status
6 (enam) PTN menjadi PTN-BLU, yaitu UPN
Veteran Jakarta, Universitas Singaperbangsa,
UPN Veteran Yogyakarta, Politeknik Negeri
Semarang, Politeknik Negeri Malang, dan
Politeknik Negeri Bali. Selain itu, penurunan
tersebut juga berasal dari Penerimaan Kembali
Belanja TAYL pada outlook tahun 2022 yang
tidak ditargetkan di tahun 2023. Penerimaan
PNBP Lainnya Kemendikbudristek akan
dioptimalkan melalui kebijakan yang akan
diambil Pemerintah, antara lain:
1. Peningkatan kualitas layanan melalui
perpanjangan kebijakan relaksasi UKT
pada PTN bagi mahasiswa dan kebijakan
pembebasan PNBP bagi pelajar dalam
rangka penerapan Uji Kemahiran
Berbahasa Indonesia (UKBI) adaptif
merdeka. 
2. Peningkatan penggunaan teknologi
informasi melalui digitalisasi layanan dan
peningkatan frekuensi serta kualitas event,
pameran, dan kegiatan Museum/Cagar
 
3. Penyempurnaan tata kelola PNBP melalui
perbaikan regulasi mengenai jenis dan tarif
antara lain menjadi PTN BLU. 
4. Optimalisasi PNBP melalui pemanfaatan
kemitraan dengan lembaga/organisasi
2-35
Bab 2 Pendapatan Negara

lain yang mendukung alih teknologi dan pertumbuhan rata-rata sebesar 31,8 persen per
pemberdayaan iptek. tahun, terutama dipengaruhi oleh peningkatan
dan pengembangan layanan, penambahan
BLU baru, dan kontribusi pungutan ekspor
2.1.2.4 Pendapatan BLU
kelapa sawit. Pertumbuhan terendah terjadi
di tahun 2019 yang terkontraksi sebesar 11,3
BLU adalah instansi di lingkungan Pemerintah
persen, dan tertinggi pada tahun 2021 sebesar
yang dibentuk untuk memberikan pelayanan
81,8 persen. Tingginya pertumbuhan tersebut
kepada masyarakat berupa penyediaan barang
dipengaruhi oleh peningkatan pendapatan
dan/ atau jasa yang dijual tanpa mengutamakan
yang berasal dari BLU Badan Pengelola Dana
keuntungan dan dalam melakukan kegiatannya
Perkebunan Kelapa Sawit (BPDPKS) seiring
didasarkan pada prinsip efisiensi dan
dengan meningkatnya harga CPO di pasar
produktivitas. Pola pengelolaan keuangan BLU
internasional yang sebesar US$1.134,8 per ton.
ditetapkan dalam Peraturan Pemerintah Nomor
23 Tahun 2005 jo. Peraturan Pemerintah
Pada tahun 2022, realisasi pendapatan BLU
Nomor 74 tahun 2012 tentang Pengelolaan
diperkirakan sebesar Rp103.017,7 miliar,
Keuangan BLU, yang mengatur tentang
terkontraksi 18,2 persen dari tahun 2021. Hal ini
fleksibilitas pengelolaan keuangan BLU untuk
terutama dipengaruhi oleh penurunan volume
meningkatkan pelayanan kepada masyarakat
ekspor CPO serta adanya pemberlakuan
dalam rangka memajukan kesejahteraan umum
kebijakan di bidang ekspor CPO dan produk
dan mencerdaskan kehidupan bangsa. Salah
turunannya. Perkembangan Pendapatan BLU
satu bentuk fleksibilitas yang dimaksud adalah
periode 2018–2022 dan proyeksi tahun 2023
penggunaan pendapatan secara langsung tanpa
disajikan dalam Grafik 2.14.
perlu menyetorkan terlebih dahulu ke kas
negara dengan berlandaskan kepada prinsip Dalam APBN tahun anggaran 2023,
praktik bisnis yang sehat. pendapatan BLU ditargetkan sebesar
Rp83.016,4 miliar, terkontraksi 19,4 persen
Sampai dengan semester I tahun 2022, terdapat
dari outlook tahun 2022. Penurunan tersebut
248 satuan kerja pemerintah yang tersebar pada
dikarenakan adanya perubahan besaran tarif
19 K/L yang telah ditetapkan menjadi BLU.
harga threshold tertinggi yang ditetapkan
Pada prinsipnya BLU memberikan layanan
melalui peraturan Menteri Keuangan (terakhir
dasar kepada masyarakat untuk meningkatkan
melalui PMK Nomor 115/PMK.05/2022
produktivitas dalam berkreativitas, berupa
tentang Perubahan atas Peraturan Menteri
penyediaan 106 fasilitas layanan kesehatan,
Keuangan Nomor 103/PMK.05/2022 tentang
penyediaan 105 layanan pendidikan melalui
Tarif Layanan BLU BPDPKS Kemenkeu),
PTN, Perguruan Tinggi Keagamaan Islam
serta sejalan dengan tren pendapatan dari BLU
Negeri (PTKIN), maupun pendidikan vokasi,
sektor sawit yang menurun, yang dikarenakan
termasuk beasiswa S1 sampai dengan S3 melalui
harga CPO yang diperkirakan melandai pada
BLU Lembaga Pengelola Dana Pendidikan
tahun 2023. Kebijakan teknis yang akan diambil
(LPDP), dan penyediaan 37 layanan lainnya.
Pemerintah dalam rangka mengoptimalkan
pendapatan BLU, antara lain:
Dalam periode 2018–2021, pendapatan
1. Perluasan digitalisasi layanan dan
BLU terus mengalami peningkatan, dengan

2-36 Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

 Bab 2 Pendapatan Negara

GRAFIK 2.14
PERKEMBANGAN PENDAPATAN BLU, 2018-2023
(triliun rupiah)
81,8
41,8
16,4
(11,3) (18,2) (19,4)
126,0
103,0
83,0
69,3
55,1 48,9

2018 2019 2020 2021 Outlook 2022 APBN 2023

Pendapatan BLU Pertumbuhan (%)

Sumber: Kementerian Keuangan

pemanfaatan big data pada BLU pendidikan pendapatan BLU terbesar (91,3 persen dari
dan kesehatan, bagi pakai data untuk analisis total pendapatan BLU) pada APBN tahun
peningkatan layanan, serta simplifikasi anggaran 2023, sebagai berikut:
sistem layanan BLU. 
2. Integrasi dan sinergi layanan pada BLU Kementerian Keuangan (Kemenkeu)
Pendidikan dan BLU Kesehatan dalam
rangka peningkatan kecepatan dan kualitas Dalam APBN tahun anggaran 2023,
layanan.  pendapatan BLU Kemenkeu ditargetkan
3. Inovasi sumber pendanaan/pembiayaan sebesar Rp42.443,5 miliar, terkontraksi
dalam rangka peningkatan investasi BLU.  32,3 persen dari outlook tahun 2022 sebesar
4. Optimalisasi pemanfaatan kas BLU guna Rp62.699,4 miliar. Penurunan tersebut
efisiensi dan efektivitas perencanaan utamanya berasal dari BLU Badan Pengelola
serta pendayagunaan kas BLU untuk Dana Perkebunan Kelapa Sawit (BPDPKS).
peningkatan layanan BLU.  Proyeksi tersebut dipengaruhi beberapa
faktor antara lain kebijakan tarif pungutan
ekspor dan proyeksi volume ekspor di tengah
Perkembangan Pendapatan BLU dengan
kompetitifnya produksi kelapa sawit Indonesia
kontribusi terbesar tahun 2018–2022 dan
dan ketersediaan minyak nabati pesaing seperti
proyeksi tahun 2023 disajikan pada Tabel
sunflower oil dan soybean oil, khususnya di Rusia
2.9. Secara lebih rinci, enam K/L dengan
dan Ukraina.

TABEL 2.9
PERKEMBANGAN PENDAPATAN BLU 6 K/L TERBESAR, 2018-2023
(triliun rupiah)
Outlook APBN
No Kementerian/Lembaga 2018 2019 2020 2021
2022 2023
1 Kementerian Keuangan 20,2 9,6 29,3 79,7 62,7 42,4
2 Kementerian Kesehatan 11,2 12,9 13,8 15,4 13,8 15,4
Kementerian Pendidikan Kebudayaan Riset dan
3 - - 10,6 12,2 10,3 7,8
Teknologi
4 Kementerian Komunikasi dan Informatika 3,7 3,8 3,4 3,7 3,8 3,6
5 Kementerian Pertahanan 1,3 2,5 3,1 4,5 3,6 3,9
6 Kementerian Agama 1,5 1,8 2,0 2,2 2,2 2,6
Sumber: Kementerian Keuangan, diolah

Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023 2-37

Bab 2 Pendapatan Negara
Kementerian Kesehatan (Kemenkes)
Dalam APBN tahun anggaran 2023,
pendapatan BLU dari Kemenkes ditargetkan
sebesar Rp15.385,7 miliar, tumbuh 11,7 persen
dari outlook tahun 2022 sebesar Rp13.772,3
miliar. Kenaikan tersebut dipengaruhi oleh
terbitnya peraturan terkait jenis dan tarif
atas jenis PNBP baru (PNBP dan BLU)
pada Kementerian Kesehatan. Selain itu,
berjalannya kembali aktivitas perekonomian
masyarakat juga dapat mendorong peningkatan
penerimaan pada layanan jasa kesehatan
Kemenkes.
Kementerian Pendidikan Kebudayaan
Riset dan Teknologi (Kemendikbudristek)
Dalam APBN tahun anggaran 2023, pendapatan
BLU dari Kemendikbudristek ditargetkan
sebesar Rp7.845,1 miliar, terkontraksi 24,0
persen dari outlook tahun 2022 sebesar
Rp10.321,8 miliar. Penurunan disebabkan
adanya penyesuaian target lima PTN BLU
yang sedang dalam proses penetapan menjadi
PTN-Badan Hukum (PTN-BH). Rancangan
Peraturan Pemerintah terkait status PTN-
BH dimaksud diperkirakan dapat ditetapkan
pada akhir tahun 2022. Kelima PTN BLU
dimaksud yaitu Universitas Negeri Semarang,
Universitas Negeri Yogyakarta, Universitas
Negeri Surabaya, Universitas Terbuka, dan
Universitas Syiah Kuala. Meskipun terdapat
tambahan PTN yang menjadi BLU, namun
jumlah pendapatannya tidak terlalu besar
dibandingkan satker PTN BLU yang menjadi
PTN BH.
Kementerian Komunikasi dan Informatika
(Kemenkominfo)
Dalam APBN tahun anggaran 2023, pendapatan
BLU dari Kemenkominfo ditargetkan sebesar
2-38
Rp3.581,9 miliar, terkontraksi 4,7 persen
dari outlook tahun 2022 sebesar Rp3.758,0
miliar. Penurunan ini disebabkan oleh adanya
penggunaan saldo BLU untuk pembangunan
infrastruktur yang akan berdampak pada
turunnya pendapatan BLU Kemenkominfo
khususnya yang bersumber dari jasa perbankan
(pengelolaan dana).
Kementerian Pertahanan (Kemhan)
Dalam APBN tahun anggaran 2023,
pendapatan BLU dari Kemhan ditargetkan
sebesar Rp3.922,9 miliar, tumbuh 9,7 persen
dari outlook tahun 2022 sebesar Rp3.575,5
miliar. Peningkatan ini telah memperhitungkan
perubahan alih status satker non-BLU menjadi
satker BLU serta adanya sumber dana yang
berasal dari penanganan Covid-19 pada
Rumah Sakit di Lingkungan Kemhan/TNI
yang diperhitungkan sebagai pendapatan.
Kementerian Agama (Kemenag)
Dalam APBN tahun anggaran 2023,
pendapatan BLU dari Kemenag ditargetkan
sebesar Rp2.614,3 miliar, tumbuh 17,6 persen
dari outlook tahun 2022 sebesar Rp2.223,5
miliar. Kenaikan ini berasal dari perubahan
status pada dua Perguruan Tinggi Keagamaan
Negeri menjadi satker yang menerapkan
pola pengelolaan keuangan BLU (yaitu IAIN
Syekh Nurjati Cirebon dan IAIN Salatiga) dan
peningkatan volume pelayanan sertifikasi halal
pada Badan Penyelenggara Jaminan Produk
Halal.
Berbagai bentuk kontribusi BLU dalam
menyediakan layanan kepada masyarakat antara
lain dapat dikelompokkan dalam beberapa
bidang diantaranya sebagai berikut:
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

1. BLU Bidang Layanan Kesehatan
BLU bidang layanan kesehatan pada tahun
2023 akan berfokus kepada peningkatan
faskes dan sistem layanan kesehatan
terintegrasi melalui economic sharing untuk
digitalisasi layanan, big data kesehatan,
implementasi one stop service dan sister
hospital, serta investasi layanan kesehatan
melalui digitalisasi dan integrasi layanan
rujukan dan kesiapsiagaan penanganan
krisis kesehatan.
2. BLU Bidang Layanan Pendidikan
BLU bidang layanan pendidikan pada
tahun 2023 akan berfokus kepada
peningkatan kualitas institusi melalui
penguatan link and match dengan industri,
peningkatan aksesibilitas pendidikan
tinggi, peningkatan akreditasi institusi
berstandar internasional serta peningkatan
kualitas SDM melalui reformasi proses
pembelajaran dan penguatan karakter,
peningkatan kompetensi tenaga pengajar,
serta peningkatan competitiveness.
3. BLU Bidang Layanan Program
Perlindungan Sosial
BLU bidang layanan program perlindungan
sosial pada tahun 2023 akan berfokus
kepada peningkatan aksesibilitas dalam
menyalurkan UMi dan Usaha Mikro dan
Kecil (UMK), sinergi pembiayaan dan
integrated supply chain, serta peningkatan
kualitas lingkungan hidup dan EBT.
4. BLU Bidang Layanan Infrastruktur
BLU bidang layanan infrastruktur
pada tahun 2023 akan berfokus kepada
peningkatan value asset untuk mendukung
program PSN dan menyediakan
infrastruktur TIK.
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 2 Pendapatan Negara
2.1.3 Perkembangan Penerimaan Hibah
Tahun 2018–2022 dan Rencana
Tahun 2023
Penerimaan hibah adalah penerimaan
Pemerintah Pusat dalam bentuk uang, barang,
jasa dan/atau surat berharga yang diperoleh
dari pemberi hibah yang tidak perlu dibayar
kembali, yang berasal dari dalam negeri atau
luar negeri. Atas hibah tersebut, pemerintah
mendapat manfaat secara langsung yang
digunakan untuk mendukung tugas dan fungsi
K/L, atau diteruskan kepada Pemerintah
Daerah, BUMN, dan BUMD. Faktor yang
memengaruhi realisasi penerimaan hibah
antara lain Peraturan Pemerintah untuk
mempermudah lembaga donor dalam
menyalurkan hibah kepada Pemerintah
Indonesia melalui mekanisme hibah terencana
maupun hibah langsung. Selain itu, kebijakan
Pemerintah dalam administrasi dan akuntansi
pengelolaan hibah juga memengaruhi realisasi
hibah. Kebijakan ini dilakukan dengan
mewajibkan K/L penerima hibah untuk
mencatatkan semua penerimaan hibah dalam
APBN. Sementara itu, penyelenggaraan proses
demokrasi menjadi salah faktor utama dalam
memengaruhi realisasi hibah langsung yang
berasal dari pemerintah daerah.
Realisasi penerimaan hibah, yang terdiri dari
hibah dalam negeri dan hibah luar negeri,
selama tahun 2018–2021 berfluktuatif. Hal
tersebut terutama disebabkan oleh kebutuhan
penerimaan hibah langsung dalam negeri
terutama penyelenggaraan demokrasi,
sedangkan untuk hibah luar negeri cenderung
menurun sesuai dengan kegiatan K/L
yang direncanakan dengan pemberi hibah.
Pertumbuhan hibah tertinggi terjadi pada
tahun 2020 mencapai Rp18.832,8 miliar
yang disebabkan oleh adanya penerimaan
2-39
Bab 2 Pendapatan Negara
hibah dalam negeri dari Pemerintah Daerah
yang kemudian dananya digunakan untuk
membiayai Pilkada pada tahun 2020.
Selanjutnya, penerimaan hibah tahun 2021
mencapai Rp5.013,0 miliar, yang dipengaruhi
akselerasi penerimaan hibah luar negeri untuk
peningkatan pendidikan vokasi, pengembangan
desa dan sistem perkotaan, serta penyediaan
air bersih baik yang dikelola oleh K/L maupun
diterushibahkan ke daerah.
Selanjutnya, penerimaan hibah dalam tahun
2022 diperkirakan sebesar Rp1.010,7 miliar.
Penerimaan tersebut akan ditujukan untuk
(1) mendukung pelestarian lingkungan
hidup, sumber daya alam, dan budaya, serta
kegiatan antisipasi dampak perubahan iklim
(climate change), (2) memperkuat infrastruktur
untuk mendukung pengembangan ekonomi
dan pelayanan dasar, serta (3) percepatan
pencegahan stunting. Selain itu, penerimaan
hibah juga diperkirakan berasal dari dalam
negeri terutama untuk mendukung proses
konsolidasi demokrasi.
Selanjutnya, target penerimaan hibah pada
APBN tahun anggaran 2023 sebesar Rp409,4
miliar. Perkembangan penerimaan hibah tahun
2018–2022 dan proyeksi 2023 ditunjukkan
pada Grafik 2.15. Penerimaan tersebut terdiri
GRAFIK 2.15
HIBAH, 2018-2023
(triliun rupiah)
18,8
15,6
5,5
2018 2019 2020
Hibah
Sumber: Kementerian Keuangan
2-40
dari hibah luar negeri yang terencana baik yang
dikelola oleh K/L maupun diterushibahkan
ke daerah sesuai dengan nota kesepakatan
(Momerandum of Understanding/MoU) yang
telah ditandatangani antara Pemerintah sebagai
penerima hibah (grantee) dengan organisasi
atau negara pemberi hibah. Penerimaan hibah
tersebut antara lain akan ditujukan untuk
kegiatan:
1. Program-program pengembangan desa
dan sistem perkotaan, penyediaan air
bersih, serta pendidikan vokasi pertanian
antara lain didanai melalui hibah dari The
International Fund for Agricultural Development
(IFAD).
2. Penanganan perubahan iklim (climate change)
dan pengurangan emisi di perkotaan antara
lain didanai melalui hibah dari World Bank.
3. Keanekaragaman hayati dan pelestarian
hutan antara lain didanai melalui hibah
Pemerintah Jerman melalui Kreditanstalt fur
Wiederaufbau (KfW).
4. Percepatan penanganan stunting,
tata kelola SDM, dan kelembagaan
melalui hibah dari World Bank.
Dalam pelaksanaannya, Pemerintah akan
menjaga agar penerimaan hibah tersebut
memenuhi prinsip transparan. Oleh karena
itu, perubahan besaran penerimaan hibah
5,0
1,0 0,4
2021 Outlook 2022 APBN 2023
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

selalu dilaporkan dalam Laporan Keuangan
Pemerintah Pusat (LKPP).
2.2 Proyeksi Pendapatan Negara Jangka
Menengah Tahun 2024–2026
Kerangka fiskal jangka menengah diarahkan
untuk mampu merespons dinamika
perekonomian, menjawab tantangan
struktural, dan mendukung pencapaian target
pembangunan secara optimal. Selaras dengan
hal tersebut, pengelolaan fiskal dalam jangka
menengah senantiasa didorong agar efektif
untuk menstimulasi perekonomian dan
mewujudkan peningkatan taraf kesejahteraan
dengan tetap menjaga keberlanjutan fiskal
dalam jangka menengah-panjang.
Dalam jangka menengah, upaya reformasi
struktural diharapkan dapat terus menopang
perekonomian berada di jalur menuju Indonesia
Emas 2045. Stabilitas makroekonomi yang
terjaga dengan baik serta pertumbuhan
ekonomi yang lebih stabil akan menjadi kunci
untuk mendorong ekosistem transformasi
ekonomi yang inklusif dan berkelanjutan.
Dalam pelaksanaan transformasi ekonomi,
diperlukan sumber pendapatan negara yang
memadai. Upaya optimalisasi pendapatan
ditempuh melalui reformasi perpajakan, dengan
penerbitan UU HPP dalam rangka mendorong
sistem perpajakan lebih sehat dan adil sehingga
dapat meningkatkan kepatuhan dan perluasan
basis pajak. Melalui implementasi UU HPP
yang efektif, rasio perpajakan diharapkan akan
meningkat. Pada sisi PNBP, Pemerintah akan
mengoptimalkan PNBP melalui peningkatan
inovasi layanan dan optimalisasi pengelolaan
aset. Dengan memperhatikan hal-hal tersebut,
pendapatan negara pada jangka menengah
diproyeksikan akan terus meningkat hingga
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 2 Pendapatan Negara
dapat mencapai 11,9–12,9 persen PDB pada
tahun 2026 seiring dengan membaiknya
perekonomian ke depan.
2.2.1 Proyeksi Penerimaan Perpajakan
Jangka Menengah Tahun 2024–2026
Dalam jangka menengah 2024–2026,
penerimaan perpajakan akan terus dioptimalkan
sejalan dengan reformasi perpajakan yang
tercantum dalam UU HPP . Kebijakan yang akan
dilakukan Pemerintah tahun 2024–2026 terkait
penerimaan perpajakan secara umum terdiri
dari (1) kebijakan perpajakan untuk mendorong
investasi dan daya saing; (2) peningkatan
pengawasan dan kepatuhan wajib pajak; serta
(3) pengendalian konsumsi masyarakat atas
barang-barang yang mempunyai eksternalitas
negatif. Upaya pemerintah untuk mendorong
investasi dan daya saing dilakukan melalui
kebijakan perpajakan yang diarahkan untuk
mendukung industrialisasi, ekspor, hilirisasi
industri dalam negeri, serta pemberian insentif
fiskal untuk kegiatan ekonomi strategis.
Kebijakan optimalisasi penerimaan perpajakan
dilaksanakan dalam rangka mendorong
peningkatan rasio perpajakan menjadi berkisar
9,8–10,7 persen terhadap PDB di tahun 2026
sebagaimana Grafik 2.16.
Penerimaan perpajakan dalam jangka
menengah diperkirakan bersumber dari pajak
yang mencapai 8,3–9,1 persen terhadap PDB
pada tahun 2026. Dalam jangka menengah,
PPh serta PPN dan PPnBM diperkirakan
masih menjadi dua penyumbang terbesar dari
penerimaan perpajakan. Secara pertumbuhan,
PPh diproyeksikan terus meningkat seiring
dengan asumsi pertumbuhan ekonomi jangka
menengah, peningkatan basis pajak, serta
penerapan core tax. Sementara itu, PPN dan
PPnBM diproyeksikan juga akan tetap tumbuh
2-41
Bab 2 Pendapatan Negara
GRAFIK 2.16
PROYEKSI PENERIMAAN PERPAJAKAN JANGKA MENENGAH 2024-2026
(triliun rupiah)
3.000,0
2.500,0
2.000,0
1.500,0
1.000,0
500,0
-
2024
Batas Bawah
Sumber: Kementerian Keuangan
konsisten seiring dengan konsumsi masyarakat
yang diperkirakan terus meningkat dan
penyesuaian tarif PPN dalam jangka menengah.
PBB diproyeksikan juga tumbuh antara lain
seiring dengan penambahan, pengembangan
wilayah kerja dan pengembangan lapangan
onstream, serta asumsi ICP yang relatif stabil.
Sementara itu, Pajak Lainnya diproyeksikan
akan tumbuh seiring dengan pertumbuhan
ekonomi yang diperkirakan meningkat dan
diharapkan dapat mendorong kenaikan
transaksi yang menggunakan bea meterai
termasuk perekatan bea meterai elektronik.
Selanjutnya, proyeksi penerimaan perpajakan
dari sektor kepabeanan dan cukai diperkirakan
akan mencapai 1,5–1,6 persen terhadap
PDB pada tahun 2026, didukung oleh
penerimaan cukai sebagai kontributor
terbesar. Penerimaan cukai diproyeksikan
tetap tumbuh dipengaruhi oleh rencana
penyesuaian tarif cukai dan pengenaan barang
kena cukai baru sebagai dampak kebijakan
Pemerintah dalam mengendalikan konsumsi
barang kena cukai yang memiliki eksternalitas
negatif. Selanjutnya, penerimaan bea masuk
diperkirakan mengalami pertumbuhan
seiring dengan perkembangan kondisi
perekonomian global dan domestik disertai
2-42
2025 2026
Batas Atas
dengan meningkatnya volume perdagangan
internasional dalam periode jangka menengah.
Sementara itu, pendapatan bea keluar dalam
jangka menengah diperkirakan dipengaruhi
oleh perkembangan harga komoditas utama
dunia terutama kelapa sawit. Penataan
National Logistic Ecosystem diperkirakan akan
memberikan nilai tambah terhadap jasa ekspor
impor yang pada gilirannya akan memberikan
dampak positif terhadap penerimaan di
sektor perdagangan internasional. Selain
itu, optimalisasi penerimaan kepabeanan
dan cukai juga ditunjang oleh pemanfaatan
teknologi informasi sebagai data driven dalam
kolaborasi antar unit atas proses pelayanan
dan pengawasan serta reformasi/transformasi
yang berkelanjutan.
2.2.2 Proyeksi Penerimaan Negara Bukan
Pajak Jangka Menengah Tahun
2024-2026
PNBP sebagai sumber pendanaan kedua
setelah perpajakan akan terus dioptimalkan
dalam jangka menengah 2024-2026. PNBP
dalam jangka menengah masih akan diwarnai
oleh dinamika Pendapatan SDA yang akan
dipengaruhi fluktuasi pergerakan harga
komoditas terutama minyak bumi dan minerba.
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

Upaya optimalisasi PNBP ke depan tetap
akan dilakukan baik itu dengan pemanfaatan
SDA secara berkeadilan, serta optimalisasi
PNBP non-SDA yang akan disertai upaya
peningkatan layanan kepada masyarakat secara
berkelanjutan, dan tetap memperhatikan daya
beli masyarakat. Proyeksi jangka menengah
PNBP dilihat pada Grafik 2.17.
Dalam jangka menengah Pendapatan SDA
migas akan dipengaruhi pergerakan harga
minyak dan gas bumi serta upaya peningkatan
lifting minyak dan gas bumi antara lain melalui
peningkatan iklim investasi di sektor hulu migas.
Sementara itu, Pendapatan SDA nonmigas
dalam jangka menengah secara umum
masih difokuskan pada langkah optimalisasi
pendapatan baik dari sektor pertambangan
mineral, sektor kehutanan, sektor perikanan,
dan sektor panas bumi. Beberapa langkah
kebijakan akan dilakukan meliputi upaya
optimalisasi dari iuran produksi/royalti dan
renegosiasi kontrak karya (KK) dan PKP2B
untuk sektor pertambangan batubara,
optimalisasi untuk kawasan hutan tanaman
industri (HTI) dan penggunaan kawasan
hutan. Untuk mendukung hal tersebut,
perbaikan tata kelola akan terus dilakukan
berikut dengan dukungan insentif fiskal yang
terarah untuk mendorong investasi khususnya
dalam pengembangan sektor panas bumi.
GRAFIK 2.17
PROYEKSI PNBP JANGKA MENENGAH 2024-2026
(triliun rupiah)
600,0
500,0
400,0
300,0
200,0
100,0
-
2024
Batas Bawah
Sumber: Kementerian Keuangan
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 2 Pendapatan Negara
Langkah kebijakan optimalisasi Pendapatan
SDA ini akan tetap dilakukan dengan menjaga
keseimbangan dengan kelestarian lingkungan
serta memenuhi keadilan antar generasi.
Pendapatan KND akan diarahkan pada
peningkatan kinerja BUMN dalam
rangka meningkatkan kontribusi terhadap
perekonomian dan pendapatan negara.
Seiring dengan kondisi ekonomi yang semakin
membaik, secara umum kinerja BUMN juga
mengalami peningkatan. Selain itu beberapa
hal telah dilakukan oleh Pemerintah untuk
mendorong perbaikan kinerja BUMN
diantaranya melalui kebijakan perbaikan
portofolio dan penguatan struktur keuangan
BUMN melalui pembentukan holding strategis,
restrukturisasi BUMN, maupun pengurangan
proporsi utang terhadap struktur pendanaan
(deleveraging). Kebijakan ini diharapkan dapat
meningkatkan kinerja BUMN yang pada
akhirnya meningkatkan kontribusi BUMN
pada APBN antara lain berupa peningkatan
dividen BUMN bagian Pemerintah.
PNBP non SDA terutama pada layanan K/L
dalam jangka menengah akan diarahkan pada
peningkatan kualitas layanan publik melalui
penerapan standar pelayanan, digitalisasi
layanan, pembangunan dan pengembangan
sistem data online, serta peningkatan kualitas
2025 2026
Batas Atas
2-43
Bab 2 Pendapatan Negara
SDM. Dalam rangka perbaikan tata kelola,
Pemerintah akan melakukan optimalisasi
pengelolaan BMN melalui pemanfaatan aset
dalam rangka peningkatan PNBP. Selain itu,
Pemerintah akan terus berupaya melakukan
perbaikan dan penyempurnaan regulasi
termasuk jenis dan tarif PNBP K/L.
Pendapatan BLU dalam jangka menengah juga
akan terus dioptimalkan melalui peningkatan
kualitas layanan dan penerapan kebijakan
tarif yang tepat untuk meningkatkan dan
memperluas akses keterjangkauan layanan bagi
masyarakat. Upaya yang dilakukan antara lain
dengan peningkatan efisiensi operasional BLU
melalui pengembangan penggunaan model
data analytical untuk mengukur tingkat efisiensi
pengelolaan BLU serta penguatan regulasi
dan kelembagaan BLU melalui peningkatan
fleksibilitas pengelolaan kas dan investasi BLU,
creative financing, dan modernisasi layanan.
2.2.3 Proyeksi Penerimaan Hibah Jangka
Menengah Tahun 2024–2026
Secara esensi, penerimaan hibah terdiri dari
hibah terencana dan langsung baik dari dalam
maupun luar negeri. Dalam jangka menengah,
penerimaan hibah didasarkan atas proyeksi
hibah terencana yang akan dikelola K/L
terutama yang bersumber dari luar negeri.
Proyeksi tersebut meliputi penerimaan hibah
yang telah direncanakan dalam bentuk uang
GRAFIK 2.18
PROYEKSI HIBAH
JANGKA MENENGAH, 2024-2026
(triliun rupiah)
0,5
0,4
0,3
0,2
0,1
-
2024
Batas Bawah
2-44
dan digunakan untuk membiayai suatu kegiatan.
Proses pencairannya dilakukan melalui Kantor
Pelayanan Perbendaharaan Negara. Kegiatan
yang akan dilaksanakan pada dasarnya
diselaraskan dengan rencana pembangunan
nasional. Adapun penerimaan hibah yang
tidak direncanakan baik dari dalam maupun
luar negeri dalam tahun berjalan dapat tetap
dilaksanakan untuk kemudian dilaporkan dalam
Laporan Keuangan Pemerintah Pusat (LKPP).
Oleh karena itu, proyeksi penerimaan hibah
dalam jangka menengah dilakukan berdasarkan
proyeksi dari dokumen perencanaan pemberi
hibah serta progress kinerja kegiatan yang
dibiayai dari hibah untuk kegiatan hibah yang
telah berjalan, sesuai dokumen perjanjian
hibah atau MoU yang sudah disepakati. Hibah
terencana yang dialokasikan merupakan hibah
yang berstatus on going atau multiyears terutama
yang berkaitan dengan penanganan perubahan
iklim (climate change), pengurangan emisi
di perkotaan, keanekaragaman hayati, dan
pelestarian hutan. Proyeksi penerimaan hibah
dalam jangka menengah 2024–2026 disajikan
dalam Grafik 2.18.
Sesuai karakteristik penerimaan hibah
yang bersifat sukarela serta perkembangan
kesepakatan antara K/L dan pemberi hibah,
penerimaan hibah dalam jangka menengah
2024–2026 cenderung menurun.
2025 2026
Batas Atas
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 3
Belanja Negara

BAB 3
BELANJA NEGARA
3.1. Pendahuluan
Belanja negara sebagai salah satu instrumen
kebijakan fiskal memiliki peran utama dalam
percepatan pemulihan ekonomi di era pandemi
Covid-19. Akhir dari pandemi yang masih belum
dapat diprediksi dengan pasti menjadi salah
satu faktor ketidakpastian global yang harus
terus diantisipasi oleh Pemerintah. Berangkat
dari pertimbangan tersebut belanja negara
akan dirancang secara ekspansif atau bersifat
countercyclical untuk mengakomodasi tekanan
ekonomi di tengah-tengah pandemi yang masih
berlangsung. Melalui Undang-Undang Nomor
2 Tahun 2020, batas defisit direlaksasi di atas
3 persen dari PDB guna memberikan ruang
fiskal tambahan bagi APBN dalam merespons
kontraksi ekonomi akibat pandemi Covid-19
sejak awal tahun 2020 lalu. Berbagai program
yang berfokus pada pemulihan sosial-ekonomi
telah digulirkan Pemerintah di sepanjang
tahun 2020–2022 untuk tetap menjaga fondasi
perekonomian Indonesia. Langkah ini tampak
secara riil melalui dukungan penanganan
kesehatan termasuk pelaksanaan percepatan
program vaksinasi serta perlindungan kepada
masyarakat, antara lain melalui pemberian
bantuan sosial serta insentif dunia usaha yang
menjadi komitmen Pemerintah dalam rangka
percepatan pemulihan ekonomi di era pandemi.
Selanjutnya, belanja negara pada periode
2018 – 2022 telah diarahkan secara ekspansif
dengan kehati-hatian serta ditujukan untuk
pencapaian program prioritas nasional dengan
efek berganda (multiplier effect) yang besar
terhadap perekonomian. Pada kurun waktu
2018–2021, rata-rata pertumbuhan ekonomi
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 3 Belanja Negara
mencapai 4,6 persen dan tingkat pengangguran
turun dari 7,1 persen di tahun 2020 menjadi
6,5 persen di tahun 2021. Selanjutnya, tingkat
pengangguran kembali ditargetkan untuk turun
menjadi kisaran 5,5-6,3 persen di tahun 2022.
Kinerja perekonomian tersebut sejalan dengan
dukungan Pemerintah melalui peningkatan
belanja negara pada periode tersebut, yang
meningkat dari Rp2.213.117,8 miliar pada
tahun 2018 menjadi Rp2.786.411,4 miliar pada
tahun 2021 atau tumbuh rata-rata sebesar 8,0
persen. Pada awal tahun 2020, dunia tidak
terkecuali Indonesia, dihantam oleh pandemi
Covid-19 yang memiliki dampak signifikan
terhadap kesehatan, sosial, perekonomian dan
sektor keuangan. Melalui Perppu Nomor 1
Tahun 2020 yang kemudian disahkan menjadi
Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2020,
relaksasi pada batas defisit APBN membuat
ruang fiskal tambahan bagi belanja negara untuk
merespons pandemi Covid-19 sehingga pagu
belanja negara pada tahun 2020 mengalami
penyesuaian menjadi Rp2.739.165,8 miliar atau
mengalami peningkatan 7,8 persen dari APBN
tahun 2020.
Memasuki tahun 2022, ditengah kondisi
pandemi yang semakin terkendali, upaya
pemulihan ekonomi kembali mendapatkan
tantangan dan risiko baru dari faktor global
yang berasal baik dari sisi ekonomi, geopolitik
dan keuangan. Tantangan tersebut diantaranya
dipengaruhi oleh konflik Rusia-Ukraina
yang menyebabkan kenaikan harga berbagai
komoditas dunia khususnya komoditas energi
dan pangan. Menanggapi situasi ini, APBN
menjalankan perannya sebagai shock absorber
dengan diterbitkannya Peraturan Presiden
3-1
Bab 3 Belanja Negara

GRAFIK 3.1
PERKEMBANGAN BELANJA NEGARA 2018-2023
(triliun rupiah)
12,4 13,7
10,2
7,4
4,3
(3,4)
799,1 814,7
785,7
762,5
757,8 813,0
2.370,0 2.246,5
1.833,0 2.000,7
1.455,3 1.496,3

2018 2019 2020 2021 Outlook 2022 APBN 2023

BPP TKDD

Sumber: Kementerian Keuangan

Nomor 98 Tahun 2022 tentang Perubahan sampai dengan tahun 2023 ditampilkan dalam
atas Perpres Nomor 104 Tahun 2021 tentang Grafik 3.1.
Rincian APBN Tahun 2022, dimana APBN
disesuaikan untuk merespons situasi yang Sejalan dengan tema RKP dan Kebijakan Fiskal
ada termasuk penyesuaian belanja negara tahun 2023 yaitu Peningkatan Produktivitas
yang diantaranya untuk mengakomodir Untuk Transformasi Ekonomi yang Inklusif
peningkatan alokasi subsidi dan kompensasi dan Berkelanjutan, kebijakan Belanja Negara
guna menjaga daya beli masyarakat. Dengan dalam APBN tahun anggaran 2023 diarahkan
adanya penyesuaian kebijakan belanja negara sebagai berikut:
dalam merespons dinamika perekonomian
1. Mendukung peningkatan kualitas SDM
baik global dan domestik, outlook belanja
Indonesia melalui pendidikan, kesehatan
negara pada tahun 2022 dialokasikan mencapai
dan perlindungan sosial;
Rp3.169.125,1 miliar atau sebesar 102,0 persen
2. Mendukung percepatan pembangunan
dari pagunya.
infrastruktur dasar dan pendukung
transformasi ekonomi (ICT, konektivitas,
Tahun 2022 merupakan tahun terakhir dari
energi, pangan), termasuk pembangunan
masa relaksasi pelebaran defisit, sehingga
IKN;
belanja negara yang dirancang responsif
3. Meningkatkan efektivitas reformasi
dan konsolidatif tersebut dimanfaatkan
birokrasi yang lebih efisien dan
secara optimal untuk mendukung pemulihan
berintegritas;
ekonomi. Belanja negara pada APBN tahun
4. Melanjutkan penguatan spending better antara
2023 dialokasikan sebesar Rp3.061.176,3
lain melalui efisiensi belanja non-prioritas
miliar, yang terdiri atas Belanja Pemerintah
dan mendorong belanja berorientasi hasil
Pusat sebesar Rp2.246.457,9 miliar (73,4
(result-based budgeting);
persen terhadap belanja negara) dan Transfer
5. Meningkatkan efektivitas program
ke Daerah (TKD) sebesar Rp814.718,5
Perlindungan Sosial termasuk melanjutkan
miliar (26,6 persen terhadap Belanja Negara).
reformasi subsidi dan bantuan sosial yang
Perkembangan belanja negara tahun 2018
efektif dan lebih tepat sasaran;

3-2 Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

 Bab 3 Belanja Negara

6. Memperkuat fleksibilitas belanja untuk 8. Meningkatkan kualitas pengelolaan

antisipasi ketidakpastian;
7. Meningkatkan sinergi dan harmonisasi
belanja pusat dan daerah terutama untuk
penguatan akses dan kualitas layanan
publik; dan
Transfer ke Daerah (TKD) yang terarah,
terukur, akuntabel, dan transparan untuk
percepatan transformasi ekonomi dan
peningkatan kesejahteraan masyarakat.

BOKS 3.1
POKOK-POKOK RENCANA KERJA PEMERINTAH TAHUN 2023

Sejalan dengan “Peningkatan Produktivitas Untuk Transformasi Ekonomi yang Inklusif dan Berkelanjutan”
sebagai tema Rencana Kerja Pemerintah, tahun 2023 merupakan tahun kunci dalam mengejar pencapaian
target pertumbuhan ekonomi jangka menengah dan panjang karena menjadi titik awal akselerasi
pertumbuhan ekonomi pascapandemi Covid-19. Arah kebijakan dan strategi pembangunan nasional tahun
2023 dituangkan ke dalam tujuh Prioritas Nasional (PN) dalam RKP Tahun 2023. Tujuh PN tersebut
merupakan Agenda Pembangunan yang termuat dalam RPJMN Tahun 2020–2024 dan tetap dipertahankan
pada RKP Tahun 2023 sebagai koridor pencapaian tema, arah kebijakan, dan strategi pembangunan.
Hal ini juga ditujukan untuk menjaga kesinambungan pembangunan serta mengoptimalkan efektivitas
pengendalian pencapaian sasaran pembangunan jangka menengah. Lebih lanjut tujuh PN RKP Tahun
2023 adalah sebagai berikut.
Pertama, Prioritas Nasional Memperkuat Ketahanan Ekonomi untuk Pertumbuhan yang Berkualitas dan
Berkeadilan, dengan sasaran:
1. Meningkatnya daya dukung dan kualitas sumber daya ekonomi sebagai modalitas bagi pembangunan
ekonomi yang berkelanjutan dengan mendorong peningkatan: (a) porsi energi baru terbarukan dalam
bauran energi nasional, (b) skor pola pangan harapan, serta (c) pengelolaan dan pemanfaatan wilayah
pengelolaan perikanan (WPP) secara berkelanjutan;
2. Meningkatnya nilai tambah, lapangan kerja, investasi, ekspor, dan daya saing perekonomian dengan
mendorong peningkatan: (a) rasio kewirausahaan nasional, (b) pertumbuhan PDB pertanian,
(c) pertumbuhan PDB perikanan, (d) pertumbuhan PDB industri pengolahan, (e) kontribusi PDB
industri pengolahan, (f) nilai devisa pariwisata, (g) kontribusi PDB pariwisata, (h) penyediaan lapangan
kerja per tahun, (i) pertumbuhan investasi (PMTB), (j) pertumbuhan ekspor industri pengolahan,
(k) pertumbuhan ekspor riil barang dan jasa, serta (l) rasio perpajakan terhadap PDB.
Kedua, Prioritas Nasional Mengembangkan Wilayah untuk Mengurangi Kesenjangan dan Menjamin
Pemerataan, dengan sasaran:
1. Meningkatnya pertumbuhan ekonomi dan tingkat kesejahteraan masyarakat di Kawasan Timur
Indonesia (KTI) dengan mendorong: (a) laju pertumbuhan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)
KTI, (b) Indeks Pembangunan Manusia (IPM) di KTI, serta (c) penurunan persentase penduduk
miskin KTI;
2. Terjaganya pertumbuhan ekonomi dan tingkat kesejahteraan masyarakat di Kawasan Barat Indonesia
(KBI) dengan mendorong: (a) laju pertumbuhan PDRB KBI, (b) IPM di KBI, serta (c) penurunan
persentase penduduk miskin KBI.
Ketiga, Prioritas Nasional Meningkatkan Sumber Daya Manusia Berkualitas dan Berdaya Saing, dengan
sasaran:

Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023 3-3

Bab 3 Belanja Negara

1. Terkendalinya pertumbuhan penduduk dan menguatnya tata kelola kependudukan dengan:

(a) menjaga Angka Kelahiran Total (Total Fertility Rate/TFR) dan (b) meningkatkan persentase cakupan
kepemilikan Nomor Induk Kependudukan (NIK);
2. Meningkatnya perlindungan sosial bagi seluruh penduduk dengan mendorong peningkatan: (a) proporsi
penduduk yang tercakup dalam program jaminan sosial, dan (b) proporsi rumah tangga miskin dan
rentan yang memperoleh bantuan sosial pemerintah;
3. Terpenuhinya layanan dasar bidang kesehatan dan pendidikan dengan: (a) menurunkan Angka Kematian
Ibu (AKI), (b) menurunkan Angka Kematian Bayi (AKB), (c) menurunkan prevalensi stunting pada
balita, (d) menurunkan insidensi tuberculosis, (e) meningkatkan jumlah kabupaten/kota yang mencapai
eliminasi malaria, (f) meningkatkan jumlah kabupaten/kota dengan eliminasi kusta, (g) menurunkan
prevalensi obesitas pada penduduk >18 tahun, (h) menurunkan persentase merokok penduduk usia
10–18 tahun, serta meningkatkan (i) nilai rata-rata hasil PISA (membaca, matematika, sains), (j) rata-
rata lama sekolah penduduk usia 15 tahun ke atas, dan (k) harapan lama sekolah;
4. Meningkatnya kualitas anak, perempuan, dan pemuda melalui peningkatan: (a) Indeks Perlindungan
Anak (IPA), (b) Indeks Pembangunan Gender (IPG), serta (c) Indeks Pembangunan Pemuda (IPP);
5. Meningkatnya aset produktif bagi rumah tangga miskin dan rentan dengan mendorong kenaikan
persentase rumah tangga miskin dan rentan yang memiliki aset produktif;
6. Meningkatnya produktivitas dan daya saing dengan peningkatan: (a) persentase angkatan kerja
berpendidikan menengah ke atas, (b) jumlah perguruan tinggi (PT) yang masuk dalam world class
university, (c) proporsi pekerja yang bekerja pada bidang keahlian menengah dan tinggi, serta
(d) peningkatan peringkat global innovation index.
Keempat, Prioritas Nasional Revolusi Mental dan Pembangunan Kebudayaan, dengan sasaran:
1. Menguatnya revolusi mental dan pembinaan ideologi Pancasila untuk memantapkan ketahanan budaya
dengan mendorong: (a) peningkatan Indeks Capaian Revolusi Mental, dan (b) peningkatan Indeks
Aktualisasi Nilai-nilai Pancasila;
2. Meningkatnya pemajuan kebudayaan untuk meningkatkan peran kebudayaan dalam pembangunan
dengan peningkatan Indeks Pembangunan Kebudayaan;
3. Meningkatnya kualitas kehidupan masyarakat dan daya rekat sosial dengan mendorong optimalisasi
capaian Indeks Pembangunan Masyarakat;
4. Menguatnya moderasi beragama untuk mewujudkan kerukunan umat dan membangun harmoni sosial
dalam kehidupan masyarakat dengan meningkatkan Indeks Kerukunan Umat Beragama;
5. Meningkatnya ketahanan keluarga untuk memperkukuh karakter bangsa dengan mengoptimalkan
capaian: (a) Indeks Pembangunan Keluarga, dan (b) median usia kawin pertama perempuan;
6. Meningkatnya budaya literasi untuk mewujudkan masyarakat berpengetahuan, inovatif, dan kreatif
dengan mendorong pencapaian Nilai Budaya Literasi.

Kelima, Prioritas Nasional Memperkuat Infrastruktur untuk Mendukung Pengembangan Ekonomi dan
Pelayanan Dasar, dengan sasaran:
1. Meningkatnya penyediaan infrastruktur layanan dasar dengan mendorong: (a) peningkatan rumah
tangga yang menempati hunian layak dan terjangkau, (b) penurunan rasio fatalitas kecelakaan jalan per
10.000 kendaraan terhadap angka dasar tahun 2010, (c) peningkatan persentase luas daerah irigasi yang
dimodernisasi (kumulatif), dan (d) peningkatan persentase pemenuhan kebutuhan air baku (kumulatif);

3-4 Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

 Bab 3 Belanja Negara

2. Meningkatnya konektivitas untuk mendukung kegiatan ekonomi dan akses menuju pelayanan dasar
dengan mendorong: (a) penurunan waktu tempuh pada jalan lintas utama pulau (jam/100 km),
(b) peningkatan persentase rute pelayaran yang saling terhubung (loop), (c) peningkatan kondisi jalur
kereta api (KA) sesuai standar Track Quality Index (TQI) kategori 1 dan 2, dan (d) peningkatan persentase
capaian On Time Performance (OTP) transportasi udara;

3. Meningkatnya layanan infrastruktur perkotaan dengan mendorong: (a) kenaikan jumlah kota
metropolitan dengan sistem angkutan umum massal perkotaan yang dibangun dan dikembangkan
(kota), dan (b) peningkatan persentase rumah tangga yang menempati hunian layak dan terjangkau
di perkotaan;

4. Meningkatnya layanan energi dan ketenagalistrikan dengan mendorong peningkatan: (a) rasio
elektrifikasi, (b) rata-rata pemenuhan kebutuhan (konsumsi) listrik, dan (c) penurunan emisi GRK
sektor energi;

5. Meningkatnya layanan infrastruktur Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK) melalui peningkatan
persentase populasi yang dijangkau oleh jaringan bergerak pita lebar (4G).

Keenam, Prioritas Nasional Membangun Lingkungan Hidup, Meningkatkan Ketahanan Bencana dan
Perubahan Iklim, dengan sasaran:
1. Meningkatnya kualitas lingkungan hidup dengan mendorong meningkatnya Indeks Kualitas Lingkungan
Hidup (IKLH);

2. Berkurangnya kerugian akibat dampak bencana dan bahaya iklim dengan mendorong penurunan
potensi kehilangan PDB akibat dampak bencana dan iklim terhadap total PDB;

3. Meningkatkan capaian penurunan emisi dan intensitas emisi GRK terhadap baseline dengan mendorong:
(a) persentase penurunan emisi GRK, dan (b) persentase penurunan intensitas emisi GRK.

Ketujuh, Prioritas Nasional Memperkuat Stabilitas Polhukhankam dan Transformasi Pelayanan Publik,
dengan sasaran:
1. Terwujudnya demokrasi yang terkonsolidasi, terpeliharanya kebebasan, menguatnya kapasitas lembaga-
lembaga demokrasi, dan terjaganya kesetaraan warga negara secara optimal dengan meningkatkan:
(a) indeks demokrasi Indonesia, dan (b) tingkat kepercayaan masyarakat terhadap konten dan akses
informasi publik terkait kebijakan dan program prioritas pemerintah;

2. Optimalnya kebijakan luar negeri dengan meningkatkan indeks pengaruh dan peran Indonesia di
dunia internasional;

3. Meningkatnya penegakan hukum nasional yang mantap dengan mendorong kenaikan indeks
pembangunan hukum;

4. Meningkatnya kualitas pelayanan publik dengan mendorong kenaikan indeks pelayanan publik nasional;

5. Terjaganya keutuhan wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia dengan mendorong peningkatan
persentase luas wilayah NKRI yang dapat dijaga keutuhannya.

Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023 3-5

Bab 3 Belanja Negara
3.2. Belanja Pemerintah Pusat
3.2.1. Perkembangan Belanja Pemerintah
Pusat Tahun 2018-2022 dan Rencana
Tahun 2023
Belanja Pemerintah Pusat (BPP) pada periode
2018–2021 mengalami peningkatan dari
Rp1.455.324,9 miliar pada tahun 2018 menjadi
Rp2.000.703,8 miliar pada tahun 2021, dengan
pertumbuhan rata-rata sebesar 11,2 persen.
Peningkatan ini disebabkan antara lain oleh
berbagai stimulus fiskal yang dilaksanakan
untuk menangani berbagai dampak pandemi
antara lain melalui program Pemulihan
Ekonomi Nasional (PEN) di berbagai klaster
yaitu kesehatan, perlindungan sosial, program
prioritas, dukungan UMKM, korporasi dan
insentif usaha.
Dalam kurun waktu tahun 2018–2022,
kualitas BPP terus ditingkatkan melalui
berbagai kebijakan dan perbaikan mekanisme
perencanaan, penganggaran, dan pelaksanaan
anggaran. Bentuk konkrit dari upaya Pemerintah
untuk meningkatkan kualitas BPP tersebut
terlihat dari kebijakan-kebijakan utama yang
diambil pemerintah antara lain: (1) pelaksanaan
reformasi SDM dengan melanjutkan reformasi
pendidikan, kesehatan, dan perlindungan sosial;
(2) penyelesaian infrastruktur strategis untuk
pelayanan dasar dan untuk mendukung
peningkatan produktivitas; (3) pelaksanaan
operasional dan kegiatan yang lebih efisien
sejalan dengan pemanfaatan teknologi
informasi; (4) pelaksanaan reformasi birokrasi
untuk meningkatkan pelayanan publik;
(5) pemberian subsidi yang lebih tepat sasaran
guna menjaga stabilitas harga dan daya beli
masyarakat; (6) antisipasi dan mitigasi risiko
fiskal dalam pelaksanaan APBN, bencana dan
kegiatan mendesak lainnya; (7) pemenuhan
3-6
anggaran pendidikan dan kesehatan masing-
masing sebesar 20,0 persen dan 5,0 persen dari
APBN, yang dimanfaatkan untuk peningkatan
kualitas layanan pendidikan dan kesehatan;
serta (8) melakukan reformasi penganggaran
secara konsisten dan mendorong peningkatan
kualitas belanja K/L (spending better) yang antara
lain dilakukan melalui belanja yang efisien dan
produktif.
Dari sisi pelaksanaan anggaran kebijakan
diarahkan untuk peningkatan akselerasi belanja
dan peningkatan kualitas belanja pemerintah.
Secara umum, Satuan Kerja diminta untuk
melakukan langkah akselerasi yang meliputi:
(1) melakukan perbaikan perencanaan;
(2) mempercepat pelaksanaan program/
kegiatan/proyek; (3) melakukan percepatan
pelaksanaan pengadaan barang/jasa;
(4) mempercepat dan meningkatkan
ketepatan penyaluran Dana Bantuan Sosial
(Bansos) dan Bantuan Pemerintah (Banper);
(5) meningkatkan kualitas belanja melalui
peningkatan efisiensi dan efektifitas (value
for money); dan (6) meningkatkan monitoring
dan evaluasi serta pengawasan internal.
Selanjutnya, dalam rangka peningkatan kualitas
belanja, telah dilakukan perubahan paradigma
penilaian kinerja pelaksanaan anggaran
yang sebelumnya fokus pada peningkatan
tata kelola pelaksanaan anggaran menjadi
fokus pada peningkatan kualitas belanja yang
didukung oleh akselerasi belanja dan capaian
output agar mampu berkontribusi optimal
dalam membentuk outcome perekonomian dan
kesejahteraan masyarakat.
Ditengah kondisi pandemi yang semakin
terkendali di tahun 2022, terdapat risiko
geopolitik sebagai dampak konflik Rusia-
Ukraina yang menyebabkan kenaikan harga
berbagai komoditas dunia khususnya komoditas
energi dan pangan. Menanggapi situasi ini,
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

APBN menjalankan perannya sebagai shock
absorber dengan diterbitkannya Peraturan
Presiden Nomor 98 Tahun 2022 tentang
Perubahan atas Perpres Nomor 104 Tahun
2021 tentang Rincian APBN Tahun 2022,
dimana APBN disesuaikan untuk menanggapi
situasi yang ada dan mengakibatkan perubahan
pada BPP khususnya pada belanja non-K/L.
Kenaikan belanja non-K/L dilakukan untuk
mengakomodir peningkatan subsidi dan
kompensasi guna menjaga daya beli masyarakat
ditengah kenaikan harga-harga berbagai
komoditas.
Berdasarkan perkembangan BPP pada tahun
2018-2022 terdapat beberapa output prioritas
antara lain: (1) Program Indonesia Pintar (PIP)
pada jenjang pendidikan dasar dan menengah
kepada 20,1 juta siswa dan Kartu Indonesia
Pintar (KIP) Kuliah kepada 847,8 ribu mahasiswa
pada tahun 2022; (2) jumlah penerima bantuan
iuran (PBI) Jaminan Kesehatan Nasional (JKN)
mencapai 96,8 juta jiwa pada tahun 2022;
(3) jumlah keluarga yang menerima bantuan
tunai bersyarat sebanyak 10 juta keluarga
penerima manfaat (KPM) pada tahun 2022;
(4) jumlah keluarga yang menerima bantuan
sosial pangan sembako berupa beras
(Rastra) kepada 5,3 juta KPM dan bantuan
pangan nontunai kepada 10,1 juta KPM
pada tahun 2018 menjadi 18,8 juta KPM
pada tahun 2022 melalui Kartu Sembako;
(5) pembangunan jalan dan jembatan baru
yang sampai dengan akhir tahun 2021 masing-
masing mencapai 2.187 km dan 71.505 m; dan
(6) pemberian subsidi pupuk sebanyak 7,8 juta
ton di tahun 2021 dan sebanyak 9,1 juta ton
pada tahun 2022.
Untuk tahun 2023, sejalan dengan tema
kebijakan fiskal yaitu “Peningkatan
Produktivitas untuk Transformasi Ekonomi
yang Inklusif dan Berkelanjutan”, Pemerintah
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 3 Belanja Negara
akan mengoptimalkan APBN dalam
menjalankan fungsinya untuk mendukung
produktivitas dan penguatan sosial-ekonomi
masyarakat. Selain itu, Pemerintah juga akan
melakukan konsolidasi fiskal yang disertai
dengan reformasi fiskal secara komprehensif
dalam rangka optimalisasi pendapatan,
penguatan kualitas belanja, dan inovasi
pembiayaan. Hal ini diharapkan dapat menjaga
kesinambungan fiskal dalam jangka panjang
sekaligus memelihara momentum pertumbuhan
ekonomi ditengah kondisi geopolitik dan
pandemi yang masih berlangsung. Sejalan
dengan hal itu, BPP tahun 2023 diarahkan
untuk dapat menghadapi berbagai tantangan
pembangunan yang ada dengan kebijakan yang
berfokus antara lain pada:
1. Mendukung peningkatan kualitas SDM
Indonesia yang terampil, produktif, dan
berdaya saing, melalui:
a. peningkatan kualitas pendidikan;
b. transformasi sistem kesehatan;
c. akselerasi reformasi menuju sistem
perlindungan sosial sepanjang hayat
dan adaptif.
2. Mendorong percepatan pembangunan
infrastruktur pendukung transformasi
ekonomi;
3. Mendukung revitalisasi industri bernilai
tambah dan berorientasi ekspor;
4. Mendukung adaptasi teknologi hijau,
pengembangan energi baru terbarukan
(EBT) dan transisi energi;
5. Meningkatkan ketepatan sasaran
penyaluran program bansos dan subsidi;
6. Meningkatkan efektivitas implementasi
reformasi birokrasi;
7. Melanjutkan efisiensi belanja barang yang
bersifat nonprioritas;
3-7
Bab 3 Belanja Negara
PERKEMBANGAN ANGGARAN BELANJA PEMERINTAH
PUSAT 2018-2023
(triliun rupiah)
2,8
15,0
1.833,0
1.455,3 1.496,3
2018 2019
Sumber: Kementerian Keuangan
8. Meningkatkan sinkronisasi dan penajaman
belanja bantuan pemerintah;
9. Mengantisipasi dan memitigasi risiko fiskal
dalam pelaksanaan APBN, bencana, dan
kegiatan mendesak lainnya.
Untuk mencapai tujuan tersebut BPP dalam
APBN tahun anggaran 2023 dialokasikan
sebesar Rp2.246.457,9 miliar. Anggaran tersebut
akan dimanfaatkan untuk melaksanakan
program-program prioritas antara lain sebagai
berikut: (1) Meningkatkan akses pendidikan
pada seluruh jenjang pendidikan melalui
perluasan wajib belajar dan bantuan pendidikan
(PIP, KIP Kuliah); (2) Meningkatkan pelayanan
kesehatan menuju cakupan kesehatan semesta
(a.l dengan penguatan pelayanan kesehatan
primer dan sekunder, peningkatan upaya
promotif-preventif, dan peningkatan manfaat
program JKN); (3) mempercepat penurunan
kemiskinan, meningkatkan kesejahteraan, dan
pembangunan SDM jangka Panjang antara
lain melalui perbaikan data dan targeting
Perlinsos melalui Registrasi sosial ekonomi;
(4) memenuhi kewajiban Pemerintah untuk
menjaga akuntabilitas pengelolaan utang;
(5) menjaga stabilitas dan daya beli masyarakat
khususnya golongan miskin dan rentan
melalui pemberian subsidi; (6) mengakselerasi
3-8
GRAFIK 3.2
22,5 18,5
9,2
(5,2)
2.370,0 2.246,5
2.000,7
2020 2021 Outlook 2022 APBN 2023
BPP Growth
pembangunan infrastruktur dasar untuk
pemenuhan layanan dasar; dan (7) menyediakan
fiscal buffer untuk mengantisipasi dan mitigasi
risiko fiskal dalam pelaksanaan APBN.
Perkembangan belanja pemerintah pusat secara
detil dapat dilihat dalam Grafik 3.2.
3.2.1.1. Kebijakan dan Anggaran Belanja
Pemerintah Pusat Menurut
Organisasi
Anggaran belanja pemerintah pusat
dikelompokkan dalam dua bagian yaitu:
(1) anggaran yang dialokasikan melalui Bagian
Anggaran (BA) Kementerian Negara/Lembaga
(K/L); dan (2) anggaran yang dialokasikan
melalui Bagian Anggaran Bendahara Umum
Negara (BUN) atau belanja non-K/L.
Pada tahun 2018, belanja K/L memiliki porsi
sebesar 58,2 persen dari belanja pemerintah
pusat, sedangkan untuk belanja non-K/L
porsinya adalah sebesar 41,8 persen. Pada
tahun 2021, sesuai dengan Perpres Nomor
113 Tahun 2020, porsi terbesar dalam belanja
pemerintah pusat masih pada belanja K/L
yaitu sebesar 52,8 persen, sedangkan sebesar
47,2 persen adalah belanja non-K/L. Pada
tahun 2022, ditengah konflik geopolitik
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

TABEL 3.1
Belanja Pemerintah Pusat 2022-2023
(triliun rupiah)
Uraian
Belanja K/L
Belanja Non-K/L
Jumlah
Sumber: Kementerian Keuangan
yang mengakibatkan kenaikan harga-harga
komoditas dunia, terdapat perubahan APBN
untuk menjaga daya beli masyarakat melalui
pemberian subsidi dan kompensasi BBM dan
listrik yang mengakibatkan persentase belanja
non-K/L (58,9 persen) lebih besar dari belanja
K/L (41,1 persen).
Belanja Pemerintah Pusat dalam APBN
tahun anggaran 2023 dialokasikan sebesar
Rp2.246.457,9 miliar yang terdiri dari belanja
K/L sebesar Rp1.000.844,7 miliar dan belanja
non-K/L sebesar Rp1.245.613,1 miliar. Belanja
non-K/L dialokasikan cukup besar untuk
mengantisipasi ketidakpastian kondisi global
yang terjadi. Secara lengkap rincian BPP tahun
2022 dan tahun 2023 dapat dilihat dalam Tabel
3.1.
3.2.1.1.1 Belanja Kementerian/Lembaga
Sebagai bagian dari APBN dan merupakan
salah satu instrumen utama penggerak
kebijakan fiskal di bidang belanja negara,
Pemerintah berkomitmen menempatkan
Belanja Kementerian/Lembaga (Belanja K/L)
untuk melindungi masyarakat dan sebagai
pengungkit perekonomian Indonesia di
tengah kondisi yang dipenuhi ketidakpastian.
Sebagai salah satu instrumen yang sangat
penting bagi Pemerintah untuk melaksanakan
berbagai kebijakan dalam rangka mencapai
sasaran-sasaran pembangunan, Belanja K/L
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 3 Belanja Negara
Outlook 2022 APBN 2023
1.032,5 1.000,8
1.337,5 1.245,6
2.370,0 2.246,5
diarahkan pemanfaatannya antara lain untuk
meningkatkan kesempatan kerja, mengurangi
angka kemiskinan dan kesenjangan demi
terwujudnya masyarakat yang adil dan
makmur. Dengan mempertimbangkan bahwa
sumber pendanaan Belanja K/L dalam
kapasitas cukup terbatas, namun di sisi lain
pemenuhan kebutuhan minimum operasional
pemerintahan dan dukungan terhadap program
dan kegiatan prioritas dan strategis harus
dapat dipastikan dukungan pendanaannya dan
berkelanjutan, maka Pemerintah juga selalu
berupaya untuk meningkatkan kualitas belanja
untuk mendorong pengelolaan belanja agar
dapat dilakukan secara lebih efisien, efektif dan
ekonomis, yang dapat memberikan dampak
yang optimal terhadap perekonomian dan
kesejahteraan masyarakat.
Sementara itu, belanja K/L tahun 2021
adalah sebesar Rp1.190.813,3 miliar. Pada
penyusunan belanja K/L dalam APBN tahun
2021, Pemerintah memperkirakan bahwa
momen pemulihan ekonomi akan segera
bangkit pada tahun 2021. Namun demikian,
dalam perjalanannya di tahun 2021 muncul
varian baru Covid-19 yaitu varian Delta yang
berpotensi menghambat akselarasi pemulihan
ekonomi. Oleh karena itu, Pemerintah telah
menempuh kebijakan meningkatkan dukungan
untuk penanganan kesehatan serta pemberian
perlindungan sosial kepada masyarakat.
Berdasarkan kebutuhan tersebut, pada tahun
3-9
Bab 3 Belanja Negara
2021 Pemerintah melakukan kembali kebijakan
refocusing dan realokasi anggaran.
Beberapa faktor yang memengaruhi
realisasi belanja K/L tahun 2021 antara lain:
(1) Peningkatan pagu belanja K/L untuk
mendukung penanganan Covid-19 dan
berbagai program pemulihan ekonomi
nasional (PC PEN) di bidang kesehatan,
perlindungan sosial, sektoral K/L dan juga
bantuan pelaku UMKM. Tambahan belanja
di bidang kesehatan utamanya untuk program
vaksinasi, biaya perawatan pasien covid,
insentif nakes, serta dukungan sarpras di
Rumah Sakit. Tambahan belanja di bidang
perlindungan sosial utamanya untuk Program
Kartu Sembako, Bantuan Sosial Tunai, Bantuan
Sembako PPKM, Bantuan Subsidi Upah, serta
Bantuan Subsidi Kuota Internet; (2) Dilakukan
kebijakan realokasi dan refocusing belanja K/L
sebagai upaya untuk mendukung program
penanganan dampak pandemi Covid-19,
termasuk tidak dibayarkannya komponen
tunjangan kinerja dalam pemberian Gaji ke-13
dan Tunjangan Hari Raya; (3) Perubahan pagu
yang bersumber antara lain dari PNBP/BLU,
pinjaman, serta hibah yang melebihi target.
Pada tahun 2022, outlook belanja K/L
dialokasikan sebesar Rp1.032.478,8 miliar dan
secara umum penyerapannya diarahkan untuk
lebih efisien, efektif, produktif dan bermanfaat
nyata bagi perekonomian dan kesejahteraan,
mendukung pelaksanaan reformasi struktural
di bidang pembangunan sumber daya manusia
khususnya di bidang kesehatan, pendidikan,
dan perlindungan sosial, menyelesaikan
pembangunan infrastruktur strategis yang
terkait dengan pelayanan dasar dan mendukung
produktivitas, dan mendukung reformasi
birokrasi dalam rangka pelayanan publik.
Pemanfaatan secara khusus, belanja K/L
3-10
dimanfaatkan Pemerintah untuk keperluan
percepatan, pemulihan dan reformasi dampak
pandemi dan ketidakpastian global, seperti
penguatan penanganan pandemi (antara lain
percepatan vaksinasi untuk mencapai kekebalan
komunal dan memitigasi kemungkinan
keberlanjutan pandemi), mempercepat upaya
pemulihan ekonomi nasional (keberlanjutan
program Pemulihan Ekonomi Nasional/
PEN) dan peningkatan efektivitas reformasi.
Terkait dengan hal ini, dalam Sidang Kabinet
Paripurna tanggal 17 November 2021,
Presiden memberikan arahan untuk dilakukan
suatu langkah strategis pada tahun 2022 dalam
rangka mitigasi dampak berlanjutnya dan
memburuknya kondisi pandemi Covid-19,
yaitu dengan melakukan pencadangan
anggaran (automatic adjustment) sebesar 5 persen
pada tiap Kementerian/Lembaga (K/L).
Selanjutnya, dengan memerhatikan adanya
peningkatan ketidakpastian perekonomian
global yang berdampak pada perekonomian
domestik, Pemerintah perlu mengantisipasi
agar momentum pemulihan ekonomi nasional
tidak terganggu. Kebijakan yang ditempuh
adalah dengan melakukan penambahan kembali
automatic adjustment (pencadangan anggaran)
pada semua K/L, yang dapat dilakukan
terhadap Belanja Barang dan Belanja Modal
yang belum direalisasikan/dikontrakkan.
Selama periode 2018–2022, belanja K/L
mengalami pertumbuhan rata-rata 6,84 persen
dari Rp846.561,6 miliar pada tahun 2018
dan diproyeksikan sebesar Rp1.032.478,8
miliar dalam outlook tahun 2022. Selama
periode 2018–2022, belanja K/L sebagian
besar dimanfaatkan untuk meningkatkan
kualitas manusia Indonesia dan daya saing,
meningkatkan dan memperlancar kegiatan
perekonomian, memberikan perlindungan
sosial sebagai perwujudan keadilan bagi
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

masyarakat dan penanggulangan kemiskinan,
menciptakan rasa aman bagi masyarakat, dan
menyelesaikan pembangunan infrastruktur
strategis yang terkait dengan pelayanan dasar
dan mendukung produktivitas.
Beberapa kebijakan strategis yang dilaksanakan
dalam periode 2018–2022 antara lain:
(1) perubahan skema pemberian bantuan
pangan, dari subsidi menjadi bantuan
sosial pangan non-tunai (BPNT)/Kartu
Sembako melalui Kementerian Sosial;
(2) peningkatan indeks bantuan program
PKH; (3) penambahan target PBI program
JKN menjadi 96,8 juta jiwa dan penyesuaian
besaran iuran; (4) percepatan pembangunan
sarana dan prasarana bidang pendidikan,
yang dilakukan oleh Kementerian
Pekerjaan Umum dan Perumahan
Rakyat; (5) percepatan pembangunan
infrastruktur konektivitas dan layanan dasar;
(6) pengembangan food estate; optimalisasi
pemanfaatan TIK untuk mempermudah
delivery service dan mendukung aktivitas
perekonomian; (7) pengembangan 5 destinasi
pariwisata super prioritas (DPSP); dan
(8) pengadaan/pemeliharaan alat utama
sistem persenjataan khusus (Almatsus) TNI
dan Polri.
Disamping itu, dalam rangka meningkatkan dan
menjaga efisiensi dan efektivitas belanja K/L,
Pemerintah melakukan berbagai kebijakan
diantaranya: (1) mendukung reformasi birokrasi
sejalan dengan pola kerja baru yang lebih efisien
dengan tetap mempertahankan produktivitas
dan meningkatnya kualitas pelayanan kepada
publik; (2) efisiensi belanja barang operasional
dan belanja non-prioritas sejalan dengan pola
kerja baru dan optimalisasi pemanfaatan TI;
(3) mendukung pendanaan dalam rangka
pembangunan dan penyelesaian proyek
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 3 Belanja Negara
strategis nasional prioritas untuk pelayanan
dasar dan meningkatkan produktivitas secara
selektif; dan (4) mendorong pelaksanaan
integrasi data penerima manfaat program
perlinsos secara bertahap.
Selanjutnya, terkait dengan output prioritas pada
beberapa bidang pembangunan periode 2018–
2022 antara lain sebagai berikut. Pembangunan
bidang kesehatan dilakukan melalui berbagai
program kesehatan yang ditujukan bagi seluruh
rakyat Indonesia dengan mempertimbangkan
tahapan perkembangan kehidupan manusia.
Pemerintah berkomitmen untuk memberikan
pelayanan dari bayi dalam kandungan hingga
lansia antara lain melalui pelayanan kesehatan
ibu dan anak, pencegahan dan deteksi dini
penyakit, serta layanan kesehatan bagi lansia.
Pemerintah juga melaksanakan program
JKN untuk meningkatkan akses masyarakat
terhadap layanan kesehatan. Selama periode
2018–2022, output prioritas bidang kesehatan,
antara lain: (1) cakupan peserta PBI sebanyak
92,3 juta jiwa pada tahun 2018 dan ditargetkan
sebanyak 96,8 juta jiwa pada tahun 2022;
(2) layanan pengendalian penyakit tuberculosis
(TB) sebanyak 483 layanan pada tahun 2018
dan ditargetkan sebanyak 145 layanan pada
tahun 2022; (3) penugasan khusus tenaga
kesehatan secara individu sebanyak 3.835 orang
pada tahun 2018 dan ditargetkan sebanyak
4.000 orang pada tahun 2022; (4) penugasan
khusus tenaga kesehatan secara tim sebanyak
810 orang pada tahun 2018 dan ditargetkan
sebanyak 1.200 orang pada tahun 2022; dan
(5) pengujian sampel obat, obat tradisional,
kosmetik dan suplemen kesehatan sebanyak
59.153 sampel pada tahun 2018 dan ditargetkan
sebanyak 60.340 sampel pada tahun 2022.
Selanjutnya, program-program pada bidang
perlindungan sosial yang telah dilaksanakan
3-11
Bab 3 Belanja Negara
oleh Pemerintah bertujuan agar masyarakat
dapat menjangkau kebutuhan dasar, menjaga
daya beli dan meningkatkan kesejahteraan
masyarakat. Beberapa output prioritas selama
periode 2018–2022 antara lain: (1) jumlah
penerima Rastra sebanyak 5,3 juta KPM dan
BPNT sebanyak 10,1 juta KPM pada tahun
2018 dan ditargetkan sebanyak 18,8 juta KPM
pada tahun 2022 melalui Kartu Sembako;
(2) penerima bantuan PKH sebanyak 10 juta
KPM sejak tahun 2018; dan (3) pelaksanaan
bantuan sosial untuk mendukung kebijakan
PC PEN sebagai bantalan (safety net) bagi
masyarakat miskin dan rentan untuk bertahan
di situasi pandemi melalui bansos tunai kepada
10 juta KPM dan bantuan sembako PPKM
kepada 5,9 juta KPM pada tahun 2021 dan
pelaksanaan bantuan langsung tunai (BLT)
minyak goreng kepada 20,7 juta penerima di
tahun 2022.
Sementara itu, pembangunan bidang pendidikan
yang telah dilaksanakan oleh Pemerintah
diharapkan dapat meningkatkan mutu dan
akses pendidikan, serta meningkatkan kualitas
dan daya saing SDM Indonesia. Pembangunan
SDM Indonesia merupakan modal utama
pembangunan nasional dan menjadi faktor
yang penting untuk menuju Indonesia menjadi
negara maju pada tahun 2045. Beberapa
output prioritas pada Kementerian Pendidikan,
Kebudayaan, Riset, dan Teknologi selama
periode 2018–2022, antara lain: (1) siswa yang
mendapatkan PIP sebanyak 18,7 juta siswa
pada tahun 2018 dan ditargetkan sebanyak
17,9 juta siswa pada tahun 2022, (2) mahasiswa
penerima KIP Kuliah sebanyak 912,5 ribu
mahasiswa pada tahun 2020 dan ditargetkan
sebanyak 780 ribu mahasiswa pada tahun
2022, (3) guru non-PNS yang menerima
tunjangan profesi sebanyak 215,6 ribu orang
pada tahun 2018 dan ditargetkan sebanyak
3-12
264,0 ribu orang pada tahun 2022, dan
(4) bantuan kuota internet bagi 35,6 juta
orang pada tahun 2020 dan sebanyak 27,7
juta orang pada tahun 2021. Sedangkan pada
Kementerian Agama, output prioritasnya
antara lain: (1) siswa yang mendapatkan PIP
sebanyak 1,7 juta siswa pada tahun 2018 dan
ditargetkan 2,2 juta siswa pada tahun 2022,
(2) mahasiswa penerima bidik misi/KIP Kuliah
sebanyak 25,5 ribu mahasiswa pada tahun 2018
dan ditargetkan sebanyak 67,8 ribu mahasiswa
pada tahun 2022, (3) guru non-PNS yang
menerima tunjangan profesi sebanyak 273,1
ribu orang pada tahun 2018 dan ditargetkan
sebanyak 290,0 ribu orang pada tahun 2022,
dan (4) bantuan kuota internet bagi 6,76 juta
orang pada tahun 2020 dan sebanyak 4,2 juta
orang pada tahun 2021.
Percepatan dan pemerataan pembangunan
infrastruktur di seluruh wilayah Indonesia
masih menjadi fokus utama pemerintah sejak
beberapa tahun terakhir, utamanya infrastruktur
penggerak ekonomi dan pelayanan dasar dalam
rangka menjaga momentum pemulihan dan
pertumbuhan ekonomi yang berkelanjutan.
Dalam rangka mendukung pengembangan
ekonomi digital, Pemerintah juga akan terus
mengembangkan infrastruktur teknologi
informasi dan komunikasi yang mendukung
transformasi digital. Selain itu, keberlanjutan
pembangunan infrastruktur konektivitas
dan ketersediaan layanan transportasi yang
memadai juga diharapkan dapat mendorong
peningkatan kinerja investasi, termasuk
pengembangan kawasan prioritas dan strategis
(industri, pariwisata dan food estate). Anggaran
pembangunan infrastruktur diarahkan pada
proyek yang mendukung pengembangan
ekonomi dan memberikan manfaat bagi
pemulihan ekonomi nasional pasca pandemi
covid-19 di sektor pariwisata, transportasi, dan
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

industri yang berdampak terhadap penurunan
indeks kemahalan logistik. Beberapa output
prioritas bidang infrastruktur dari tahun 2018
- 2022 antara lain : (1) pembangunan rumah
susun sebanyak 11.670 unit pada tahun 2018
dan ditargetkan sebanyak 4.055 unit pada
tahun 2022; (2) pembangunan rumah khusus
sebanyak 4.525 unit pada tahun 2018 dan
ditargetkan sebanyak 6.168 unit pada tahun
2022; (3) pembangunan jalan sepanjang 796
km (jalan baru 766 km, jalan bebas hambatan
30 km) pada tahun 2018 dan ditargetkan
sepanjang 549 km (jalan baru 537 km, jalan
bebas hambatan 12 km) pada tahun 2022;
(4) pembangunan jembatan sepanjang 19.680
meter (jembatan baru 16.638 meter, flyover/
underpass/terowongan 3.042 meter) pada tahun
2018 dan ditargetkan sepanjang 27.087 m
(jembatan baru 25.959 meter, flyover/underpass/
terowongan 1.128 meter) pada tahun 2022;
(5) pembangunan jalur kereta api sepanjang
351,25 km’sp pada tahun 2018 dan ditargetkan
sepanjang 6.495 km s’p (kumulatif) pada
tahun 2022; (6) pembangunan bandara baru
di 3 lokasi pada tahun 2018 dan ditargetkan
sebanyak 10 lokasi (kumulatif) pada tahun 2022;
(7) infrastruktur jaringan gas bumi untuk
rumah tangga sebanyak 89.727 SR pada tahun
2018 dan ditargetkan sebanyak 40.777 pada
tahun 2022; (8) pembangunan BTS/lastmile di
404 lokasi pada tahun 2018 dan ditargetkan
sebanyak 4.098 lokasi pada tahun 2022; dan
(9) penyediaan akses internet di 1.668 lokasi
pada tahun 2018 dan ditargetkan sebanyak
16.391 lokasi (termasuk fasilitas layanan
kesehatan) pada tahun 2022.
Pembangunan bidang teknologi Informasi
dan komunikasi (TIK) diharapkan dapat
menjamin tersedianya infrastruktur TIK,
pengembangan ekosistem TIK yang merata
dan efisien di seluruh wilayah Indonesia, serta
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 3 Belanja Negara
tersedianya akses dan kualitas informasi publik.
Pemerintah melalui Kementerian Komunikasi
dan Informatika (Kemenkominfo) akan terus
melaksanakan pembangunan infrastruktur
TIK untuk mempercepat penuntasan target
pembangunan dalam RPJMN. Beberapa output
prioritas pembangunan TIK periode 2018–
2022 antara lain: (1) penyediaan BTS/
lastmile sebanyak 404 BTS pada tahun 2018
dan ditargetkan menjadi 4.098 BTS (kumulatif)
pada tahun 2022; (2) penyediaan kapasitas
satelit pada tahun 2019 sebesar 21 Gbps
menjadi sebesar 25 Gbps pada tahun 2022;
(3) target utilisasi Palapa Ring pada tahun
2019 Barat: 26,3 persen, Tengah: 6,6 persen,
Timur: 1,9 persen menjadi sebesar Barat: 45
persen, Tengah: 40 persen, Timur: 40 persen
pada tahun 2022, (4) pembangunan Pusat Data
Nasional pada tahun 2021 di 1 lokasi menjadi
2 lokasi pada tahun 2022; (5) Digital Talent
Scholarship sebanyak 964 orang pada tahun
2018 dan ditargetkan sebanyak 200.000 orang
pada tahun 2022; dan (6) literasi digital bagi
20.472 orang pada tahun 2018 dan ditargetkan
5.500.000 orang pada tahun 2022.
Pembangunan bidang ketahanan pangan
merupakan salah satu sektor yang menjadi
perhatian Pemerintah. Pemerintah berupaya
untuk mewujudkan kemandirian pangan agar
dapat memenuhi kebutuhan pangan dari
produksi dalam negeri dengan memanfaatkan
potensi sumber daya alam, manusia, sosial,
dan ekonomi. Pembangunan bidang ketahanan
pangan dilaksanakan untuk peningkatan
produktivitas komoditi pangan utama, baik
pertanian maupun perikanan, dukungan
penyediaan sarana dan prasarana, serta
pengairan/irigasi. Beberapa output prioritas
pembangunan ketahanan pangan periode
2018–2022 antara lain: : (1) Kawasan padi/
fasilitas penerapan budidaya padi seluas
3-13
Bab 3 Belanja Negara
1.215.853 Ha pada tahun 2018 menjadi seluas
3.443.625 Ha (kumulatif) pada tahun 2022;
(2) Kawasan jagung/fasilitas penerapan
budidaya jagung seluas 2.830.650 Ha pada
tahun 2018 menjadi seluas 3.556.672 Ha
(kumulatif) pada tahun 2022; (3) Kawasan
kedelai/fasilitas penerapan budidaya kedelai
seluas 546.586 Ha pada tahun 2018 menjadi
seluas 898.971 Ha (kumulatif) pada tahun
2022; (4) Kawasan bawang merah seluas
5.493 Ha pada tahun 2018 menjadi seluas
22.917 Ha (kumulatif) pada tahun 2022;
(5) jaringan irigasi tersier seluas 136.209 Ha
pada tahun 2018 menjadi seluas 717.186 Ha
(kumulatif) pada tahun 2022; (6) bantuan kapal
perikanan sebanyak 562 unit pada tahun 2018
dan ditargetkan sebanyak 75 unit pada tahun
2022, (7) bantuan alat penangkapan ikan ramah
lingkungan sebanyak 720 unit pada tahun
2018 dan ditargetkan sebanyak 1.000 unit
pada tahun 2022; dan benih dan calon induk
sebanyak 163,1 juta ekor pada tahun 2018
dan ditargetkan sebanyak 151,9 juta ekor pada
tahun 2022.
Selanjutnya, Pemerintah terus mendorong
peningkatan pembangunan bidang pariwisata.
Meskipun mengalami dampak yang cukup
signifikan akibat pandemi Covid-19,
aktivitas pariwisata perlu tetap dipersiapkan
dan dikembangkan. Pembangunan bidang
pariwisata merupakan pembangunan
lintas K/L, antara lain: (1) Kementerian
PUPR dan Kementerian Perhubungan
mendukung peningkatan infrastruktur dasar,
konektivitas, dan peningkatan sarana hunian
di daerah destinasi wisata; (2) Kementerian
Parekraf/ Baparekraf melaksanakan berbagai
kegiatan seperti pelatihan dan sertifikasi
SDM pariwisata, promosi dan event, serta
pelatihan bidang ekonomi kreatif; dan
(3) Kementerian LHK mendukung dalam
pengembangan Taman Nasional dan Taman
3-14
Wisata Alam. Beberapa output prioritas bidang
pariwisata pada periode 2018–2022 antara
lain: (1) Kementerian PUPR antara lain:
(a) Penataan Kawasan Strategis Pariwisata
Nasional (KSPN) sebesar 75 Ha antara lain
KSPN Danau Toba, KSPN Wakatobi, KSPN
Bromo-TenggerSemeru, dan KSPN Morotai;
dan (b) Penataan Kawasan Strategis/Prioritas
seluas 53 Ha antara lain Kawasan Wisata
Banyuwangi, Kawasan Wisata Toraja, Kawasan
Kota Lama Kesawan Kota Medan, dan
Kawasan Koridor Pedestrian Kota Surakarta;
(2) Kemenparekraf/Baparekraf antara lain:
(a) jumlah wisatawan mancanegara pada tahun
2018 sebanyak 15,8 juta orang dan ditargetkan
pada tahun 2022 sebanyak 1,8 – 3,6 juta orang;
(b) jumlah produk pariwisata nasional pada
tahun 2020 sebanyak 17 produk, 109 kegiatan
MICE, dan 65 event dan ditargetkan pada
tahun 2022 sebanyak 70 produk, 50 kegiatan
MICE, dan 60 event; dan (c) jumlah tenaga kerja
pariwisata pada tahun 2018 sebanyak 12,7 juta
dan ditargetkan pada tahun 2022 sebanyak
14,7 juta.
Pembangunan bidang pertahanan dan keamanan
diharapkan dapat menjaga kestabilan keamanan
dan ketertiban masyarakat serta menjaga
pertahanan dan kedaulatan negara. Beberapa
output prioritas, antara lain: (1) pengadaan
amunisi kaliber kecil; (2) pengadaan Alpung,
KRI, KAL, Matra Laut; (3) pemeliharaan/
perawatan/peningkatan pesawat terbang matra
udara; (4) pemenuhan Alat Material Khusus
(Almatsus); (5) penanganan dan penyelesaian
tindak pidana umum; (6) penanganan dan
penyelesaian tindak pidana narkoba.
Pada tahun 2023, berbagai tantangan masih
dihadapi oleh Pemerintah baik dari sisi
pembangunan maupun dari sisi fiskal. Tantangan
pembangunan yang masih berpotensi dihadapi
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

antara lain ketidakpastian berakhirnya pandemi
Covid-19 dengan ditemukannya varian baru,
adanya tensi geopolitik yang sampai saat ini
belum mereda berpotensi memperlambat
perkembangan perekonomian global dan
dalam negeri, terganggunya supply komoditas,
dan berdampak pada lonjakan inflasi di tingkat
global dan dalam negeri.
Sementara itu, dari sisi fiskal, tantangan lainnya
yang masih dihadapi antara lain ruang fiskal yang
terbatas dengan belum optimalnya aktivitas
perekonomian. Disisi lain APBN harus tetap
terjaga kredibilitas dan kesehatannya sebagai
instrumen utama pengungkit perekonomian
dengan design kebijakan APBN 2023 adalah
optimis namun tetap waspada yang mampu
mengendalikan defisit dibawah 3 persen dari
PDB yaitu pada angka 2,84 persen. Dengan
adanya berbagai tantangan dan arah kebijakan
APBN tersebut, maka kebijakan belanja K/L
pada tahun 2023 diarahkan pada langkah
konsolidasi dan pendisiplinan fiskal dengan
tetap meningkatkan produktivitas untuk
transformasi ekonomi yang inklusif dan
berkelanjutan.
Secara umum, kebijakan belanja K/L pada
tahun 2023 diarahkan untuk: (1) meningkatkan
kualitas belanja yang lebih efisien, efektif, dan
produktif; (2) meningkatkan kualitas Sumber
Daya Manusia yang terampil, produktif, dan
berdaya saing melalui peningkatan kualitas
Pendidikan dan sistem Kesehatan, serta
akselerasi reformasi sistem perlindungan sosial;
(3) melanjutkan pembangunan infrastruktur
prioritas, khususnya pembangunan
infrastruktur pendukung peningkatan
pelayanan dasar dan transformasi ekonomi
pada bidang energi, pangan, konektivitas,
dan transportasi; (4) melanjutkan reformasi
birokrasi dan penyederhanaan regulasi;
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 3 Belanja Negara
(5) mendukung pelaksanaan revitalisasi
industri dengan mendorong hilirisasi untuk
meningkatkan aktifitas ekonomi yang
bernilai tambah tinggi dan berbasis ekspor;
dan (6) mengembangkan ekonomi hijau
dengan mengadaptasi teknologi hijau dan
pengembangan energi baru dan terbarukan
(EBT). Selain hal tersebut, terdapat beberapa
hal khusus yang akan dilaksanakan pada tahun
2023, antara lain mendukung pembangunan
IKN, mendukung persiapan pemilu, dan
melanjutkan kebijakan automatic adjustment
dengan tetap memperhatikan bahwa setiap
belanja K/L harus memiliki kualitas belanja
(spending better) yang efektif, efisien dan
produktif serta memiliki multiplier effect
terhadap perekonomian. Penerapan kebijakan
spending better tersebut, antara lain dengan :
(1) mendorong efektivitas dan pengendalian
belanja pegawai dengan tetap menjaga
daya beli dan konsumsi aparatur negara;
(2) melanjutkan reformasi birokrasi sesuai
dengan cara kerja baru yang lebih efisien dan
berbasis teknologi; (3) mendorong efisiensi
belanja barang operasional dan belanja barang
non-prioritas sejalan dengan pola kerja baru
dan optimalisasi pemanfaatan teknologi
informasi; (4) mendukung pendanaan
dalam rangka penyelesaian proyek-proyek
strategis dan prioritas secara selektif untuk
meningkatkan produktivitas; (5) melanjutkan
penyaluran bansos reguler seperti Program
Keluarga Harapan, Kartu Sembako, Kartu
Indonesia Pintar Kuliah, Program Indonesia
Pintar, dan bantuan premi Penerima Bantuan
Iuran Jaminan Kesehatan Nasional; dan
(6) mendorong percepatan reformasi sistem
perlindungan sosial melalui perbaikan data
sasaran menuju registrasi sosial ekonomi,
integrasi program bantuan sosial, digitalisasi
bantuan sosial, graduasi bantuan sosial, dan
perlindungan sosial adaptif, termasuk bagi
3-15
Bab 3 Belanja Negara

lanjut usia dan disabilitas. stunting;

• Mendukung kemandirian serta
Sebagaimana penerapan pada tahun-tahun peningkatan mutu dan daya saing
sebelumnya, untuk tahun 2023 Pemerintah farmasi dan alat kesehatan.
juga berfokus pada penguatan dukungan
3. Bidang Perlindungan Sosial diarahkan
pendanaan untuk bidang-bidang prioritas
untuk mempercepat penurunan
pembangunan, antara lain:
kemiskinan, meningkatkan kesejahteraan,
1. Bidang Pendidikan diarahkan untuk dan pembangunan SDM jangka panjang.
meningkatkan kualitas SDM Indonesia Kebijakan bidang pembangunan
yang berdaya saing dan mampu beradaptasi Perlindungan Sosial 2023 antara lain:
pasca pandemi. Kebijakan bidang • Melakukan perbaikan data dan targeting
pembangunan Pendidikan 2023 antara lain: Perlinsos melalui Registrasi sosial
• Meningkatkan akses pendidikan pada ekonomi;
seluruh jenjang pendidikan melalui • Mendukung penguatan graduasi dari
perluasan wajib belajar dan bantuan kemiskinan;
pendidikan (PIP, KIP Kuliah); • Mendukung penguatan perlinsos
• Meningkatkan kualitas sarpras sepanjang hayat;
penunjang kegiatan pendidikan; • Mendorong perlindungan sosial
adaptif.
• Menguatkan link and match dengan
pasar kerja; 4. Bidang Infrastruktur diarahkan untuk
pembangunan infrastruktur prioritas
• Mendukung pemerataan kualitas
yang mendukung transformasi ekonomi
pendidikan melalui simplifikasi
dan sentra pertumbuhan baru. Kebijakan
kurikulum, penguatan BOS Kinerja,
bidang pembangunan Infrastruktur Tahun
program Guru Penggerak, dan
2023, antara lain:
transformasi tata kelola guru.
• Mengakselerasi pembangunan
2. Bidang Kesehatan diarahkan untuk
infrastruktur dasar untuk pemenuhan
meningkatkan pelayanan kesehatan menuju
layanan dasar;
cakupan kesehatan semesta. Kebijakan
• Mendukung pemerataan infrastruktur
bidang pembangunan Kesehatan tahun
dan akses Teknologi Informasi dan
2023 antara lain:
Komunikasi (TIK), dalam rangka
• Meningkatkan pelayanan kesehatan mendukung aktivitas ekonomi;
menuju cakupan kesehatan semesta • Melanjutkan pembangunan
(antara lain dengan penguatan infrastruktur pendukung transformasi
pelayanan kesehatan primer dan ekonomi (antara lain energi, pangan,
sekunder, peningkatan upaya promotif- konektivitas, dan transportasi);
preventif, dan peningkatan manfaat • Menyelesaikan Proyek Strategis
program JKN); Nasional dan pembangunan Ibu Kota
• Mendukung inovasi dan pemanfaatan Negara (IKN) secara bertahap dan
teknologi; berkelanjutan.
• Mempercepat penurunan prevalensi 5. Bidang Pangan diarahkan untuk

3-16 Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023


Tabel 3.2
BELANJA K/L MENURUT SUMBER DANA 2022-2023
(Triliun rupiah)
URAIAN
I. Rupiah Murni
II. Non Rupiah Murni
a. Rupiah Murni Pendamping
b. Pagu Penggunaan PNBP/BLU
c. Pinjaman dan Hibah
d. SBSN
Belanja K/L
Sumber: Kementerian Keuangan
meningkatkan ketersediaan, akses, dan
kualitas pangan. Kebijakan bidang
pembangunan Ketahanan Pangan Tahun
2023 antara lain:
• Meningkatkan produktivitas komoditas
pangan strategis;
• Mendorong tersedianya SDM
pertanian dan perikanan yang berdaya
saing;
• Menguatkan kelembagaan usaha
(korporasi) dan modernisasi;
• Mendorong pemanfaatan teknologi
dan data, serta pengembangan iklim
inovasi;
• Memperkuat sistem logistik pangan
nasional dan transformasi sistem
pangan yang berkelanjutan;
• Mengakselerasi penyelesaian
pembangunan infrastruktur sistem
irigasi dan bendungan/waduk.
Berdasarkan kebijakan prioritas anggaran
tersebut dan kebutuhan penyelenggaraan
layanan pemerintahan, belanja K/L dalam
APBN tahun anggaran 2023 dialokasikan
sebesar Rp1.000.844,7 miliar. Anggaran
tersebut telah mempertimbangkan antara lain:
(1) pemenuhan anggaran bidang-bidang
pembangunan yang bersifat prioritas (antara
lain pendidikan, kesehatan, perlinsos,
infrastruktur, dan ketahanan pangan);
(2) kebutuhan minimum pelayanan
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 3 Belanja Negara
OUTLOOK 2022 APBN 2023
806,9 836,2
225,6 164,6
2,9 10,8
139,3 84,9
53,1 34,5
30,3 34,4
1.032,50 1.000,8
pemerintahan, termasuk kebijakan
pemberian tunjangan hari raya (THR) dan
gaji ke-13; (3) Prioritas Nasional dan major
project; (4) pendanaan proyek multiyears;
(5) pentahapan Pemilu; (6) IKN; (7) modernisasi
Alutsista; (8) mitigasi perkembangan pandemi
dengan ditemukannya varian baru; (9) mitigasi
risiko atas ketidakpastian perekonomian global;
dan (10) kelanjutan reformasi penganggaran
dengan melaksanakan kebijakan konsolidasi
dan pendisiplinan fiskal.
Belanja K/L tersebut bersumber dari Rupiah
Murni, Rupiah Murni Pendamping (RMP),
pagu penggunaan PNBP/BLU, Pinjaman dan
Hibah Luar Negeri, Pinjaman Dalam Negeri
(PDN), dan Surat Berharga Syariah Negara
(SBSN). Rincian belanja K/L menurut sumber
dana dapat dilihat pada Tabel 3.2.
Beberapa pemanfaatan sumber pendanaan
tersebut diatas, antara lain: (1) PNBP akan
digunakan antara lain untuk pelayanan dokumen
perjalanan, visa dan tempat pemeriksaan
imigrasi, pembangunan dan pengelolaan
angkutan dan multimoda; (2) BLU digunakan
untuk pelayanan dasar masyarakat seperti
layanan pendidikan, kesehatan (rumah sakit),
penyaluran dana perkebunan kelapa sawit, dan
layanan operasional UPT BLU; (3) Pinjaman
Luar Negeri (PLN) digunakan antara lain untuk:
3-17
Bab 3 Belanja Negara

(a) Mass Rapid Transit (MRT) Project, Project (CSRRP); dan (4) SBSN digunakan
(b) Indonesia Disaster Resilience Initiatives Project untuk mendanai proyek-proyek antara lain:
(IDRIP), (c) Integrated Inteligence System of (a) pembangunan Jalur KA antara Medan -
Attorney General of Indonesia, dan (d) Central Binjai; (b) pembangunan jalur ganda KA
Sulawesi Rehabilitation and Reconstruction Mojokerto–Sepanjang; (c) pembangunan
GRAFIK 3.3
PERKEMBANGAN BELANJA K/L, 2018-2023
(Triliun rupiah)
1400 10,6 3,2 21,3 12,4
-13,3 -3,1
0
1200
-100
1000
-200
800
-300
600
-400
400 -500
200 -600
846,6 873,4 1.059,6 1.190,8 1.032,5 1.000,8
0 -700
2018 2019 2020 2021 Outlook 2022 APBN 2023

Belanja K/L Pertumbuhan

Sumber: Kementerian Keuangan

TABEL 3.3
BELANJA KL MENURUT ORGANISASI, 2022-2023
(triliun rupiah)

KODE Outlook
No. KEMENTERIAN NEGARA/LEMBAGA APBN 2023
BA 2022

1 001 MAJELIS PERMUSYAWARATAN RAKYAT 751,6 922,1

2 002 DEWAN PERWAKILAN RAKYAT 5.295,7 6.083,5
3 004 BADAN PEMERIKSA KEUANGAN 3.538,1 3.970,5
4 005 MAHKAMAH AGUNG 11.181,0 12.246,2
5 006 KEJAKSAAN REPUBLIK INDONESIA 9.983,1 14.096,6
6 007 KEMENTERIAN SEKRETARIAT NEGARA 2.441,5 2.609,7
7 010 KEMENTERIAN DALAM NEGERI 3.066,8 2.981,3
8 011 KEMENTERIAN LUAR NEGERI 7.601,7 8.689,0
9 012 KEMENTERIAN PERTAHANAN 133.406,7 134.326,7
10 013 KEMENTERIAN HUKUM DAN HAK ASASI MANUSIA 16.712,3 18.595,3
11 015 KEMENTERIAN KEUANGAN 87.982,1 45.224,5
12 018 KEMENTERIAN PERTANIAN 14.024,7 15.318,7
13 019 KEMENTERIAN PERINDUSTRIAN 2.636,2 3.217,0
14 020 KEMENTERIAN ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERAL 5.774,2 5.527,8
15 022 KEMENTERIAN PERHUBUNGAN 32.663,7 33.441,2
16 023 KEMENTERIAN PENDIDIKAN, KEBUDAYAAN, RISET, DAN TEKNOLOGI 77.920,7 80.221,0
17 024 KEMENTERIAN KESEHATAN 125.586,3 85.458,7
18 025 KEMENTERIAN AGAMA 64.995,0 70.446,0
19 026 KEMENTERIAN KETENAGAKERJAAN 5.139,6 5.032,8
20 027 KEMENTERIAN SOSIAL 73.563,1 78.179,6
21 029 KEMENTERIAN LINGKUNGAN HIDUP DAN KEHUTANAN 6.720,1 6.912,8
22 032 KEMENTERIAN KELAUTAN DAN PERIKANAN 5.832,8 6.767,7
23 033 KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT 122.328,2 125.217,5
24 034 KEMENTERIAN KOORDINATOR BIDANG POLITIK, HUKUM DAN KEAMANAN 262,7 320,4
25 035 KEMENTERIAN KOORDINATOR BIDANG PEREKONOMIAN 439,9 533,0
26 036 KEMENTERIAN KOORDINATOR BIDANG PEMBANGUNAN MANUSIA DAN KEBUDAYAAN 214,6 248,1
27 040 KEMENTERIAN PARIWISATA DAN EKONOMI KREATIF/BADAN PARIWISATA DAN EKONOMI 3.719,8 3.381,3
KREATIF
28 041 KEMENTERIAN BADAN USAHA MILIK NEGARA 194,4 260,4
29 044 KEMENTERIAN KOPERASI DAN USAHA KECIL DAN MENENGAH 1.367,1 1.407,5
30 047 KEMENTERIAN PEMBERDAYAAN PEREMPUAN DAN PERLINDUNGAN ANAK 245,2 288,4
31 048 KEMENTERIAN PENDAYAGUNAAN APARATUR NEGARA DAN REFORMASI BIROKRASI 278,3 287,7
32 050 BADAN INTELIJEN NEGARA 10.135,2 10.348,1

3-18 Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

 Bab 3 Belanja Negara

33 051 BADAN SIBER DAN SANDI NEGARA 507,8 624,4

34 052 DEWAN KETAHANAN NASIONAL 48,8 53,6
35 054 BADAN PUSAT STATISTIK 5.397,1 8.018,9
36 055 KEMENTERIAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN NASIONAL/BAPPENAS 1.323,5 1.607,3
37 056 KEMENTERIAN AGRARIA DAN TATA RUANG/BPN 7.736,1 7.583,3
38 057 PERPUSTAKAAN NASIONAL REPUBLIK INDONESIA 619,8 723,0
39 059 KEMENTERIAN KOMUNIKASI DAN INFORMATIKA 24.837,0 19.703,2
40 060 KEPOLISIAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA 108.441,5 111.063,1
41 063 BADAN PENGAWAS OBAT DAN MAKANAN 2.091,5 2.215,9
42 064 LEMBAGA KETAHANAN NASIONAL 172,7 189,0
43 065 BADAN KOORDINASI PENANAMAN MODAL 1.198,8 1.094,2
44 066 BADAN NARKOTIKA NASIONAL 1.725,1 1.837,7
45 067 KEMENTERIAN DESA, PEMBANGUNAN DAERAH TERTINGGAL, DAN TRANSMIGRASI 2.816,9 2.997,0
46 068 BADAN KEPENDUDUKAN DAN KELUARGA BERENCANA NASIONAL 3.490,1 4.249,3
47 074 KOMISI NASIONAL HAK ASASI MANUSIA 93,4 111,0
48 075 BADAN METEOROLOGI, KLIMATOLOGI DAN GEOFISIKA 2.880,6 3.010,6
49 076 KOMISI PEMILIHAN UMUM 2.348,5 15.987,9
50 077 MAHKAMAH KONSTITUSI 238,9 415,0
51 078 PUSAT PELAPORAN DAN ANALISIS TRANSAKSI KEUANGAN 202,2 292,0
52 083 BADAN INFORMASI GEOSPASIAL 455,0 430,3
53 084 BADAN STANDARISASI NASIONAL 215,1 227,2
54 085 BADAN PENGAWAS TENAGA NUKLIR 111,0 124,4
55 086 LEMBAGA ADMINISTRASI NEGARA 307,2 323,2
56 087 ARSIP NASIONAL REPUBLIK INDONESIA 254,6 286,6
57 088 BADAN KEPEGAWAIAN NEGARA 532,2 608,4
58 089 BADAN PENGAWASAN KEUANGAN DAN PEMBANGUNAN 1.637,4 1.943,6
59 090 KEMENTERIAN PERDAGANGAN 2.224,1 2.272,2
60 092 KEMENTERIAN PEMUDA DAN OLAH RAGA 2.454,2 2.530,1
61 093 KOMISI PEMBERANTASAN KORUPSI 1.284,4 1.276,7
62 095 DEWAN PERWAKILAN DAERAH 927,7 1.163,4
63 100 KOMISI YUDISIAL 175,4 179,0
64 103 BADAN NASIONAL PENANGGULANGAN BENCANA 2.641,3 1.036,2
65 104 BADAN PELINDUNGAN PEKERJA MIGRAN INDONESIA (BP2MI) 296,1 341,7
66 106 LEMBAGA KEBIJAKAN PENGADAAN BARANG JASA PEMERINTAH 169,3 200,2
67 107 BADAN SAR NASIONAL 1.813,0 1.888,0
68 108 KOMISI PENGAWAS PERSAINGAN USAHA 104,2 113,1
69 110 OMBUDSMAN REPUBLIK INDONESIA 202,7 248,3
70 111 BADAN NASIONAL PENGELOLA PERBATASAN 235,7 248,5
71 112 BADAN PENGUSAHAAN KAWASAN PERDAGANGAN BEBAS DAN PELABUHAN BEBAS BATAM 2.038,5 2.068,2
72 113 BADAN NASIONAL PENANGGULANGAN TERORISME 427,7 431,2
73 114 SEKRETARIAT KABINET 297,6 352,3
74 115 BADAN PENGAWAS PEMILIHAN UMUM 1.786,8 7.103,8
75 116 LEMBAGA PENYIARAN PUBLIK RADIO REPUBLIK INDONESIA 955,4 1.069,0
76 117 LEMBAGA PENYIARAN PUBLIK TELEVISI REPUBLIK INDONESIA 1.583,9 1.681,9
77 118 BADAN PENGUSAHAAN KAWASAN PERDAGANGAN BEBAS & PELABUHAN BEBAS SABANG 71,8 66,5
78 119 BADAN KEAMANAN LAUT 629,2 882,6
79 120 KEMENTERIAN KOORDINATOR BIDANG KEMARITIMAN DAN INVESTASI 314,7 333,1
80 122 BADAN PEMBINAAN IDEOLOGI PANCASILA 253,6 357,5
81 123 LEMBAGA PERLINDUNGAN SAKSI DAN KORBAN 128,4 228,2
82 124 BADAN RISET DAN INOVASI NASIONAL 5.777,9 6.388,0
83 125 BADAN PANGAN NASIONAL 0,0 103,5
JUMLAH 1.032.478,8 1.000.844,7
Sumber : Kementerian Keuangan

Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023 3-19

Bab 3 Belanja Negara
Bandar Udara Pohuwato; (d) pembangunan
Jalan Long Pahangai-Long Boh; dan
(e) revitalisasi dan pengembangan asrama haji.
Selanjutnya, perkembangan anggaran belanja
K/L tahun 2018–2023 dapat dilihat dalam
Grafik 3.3. Sedangkan rincian anggaran
belanja K/L pada APBN tahun anggaran 2023
menurut organisasi disajikan dalam Tabel 3.3.
3.2.1.1.2 Belanja Non Kementerian/
Lembaga
Perkembangan belanja non-K/L 2018–
2022 cenderung meningkat dengan
pertumbuhan rata-rata mencapai 10,0 persen
dari Rp608.763,2 miliar pada tahun 2018
menjadi Rp809.890,4 miliar pada tahun 2021.
Selanjutnya pada outlook tahun 2022 belanja
non-K/L dialokasikan sebesar Rp1.337.544,5
miliar atau meningkat 65,2 persen dibanding
tahun 2021. Peningkatan ini terjadi akibat
adanya tambahan belanja negara dalam rangka
menjaga daya beli masyarakat ditengah kondisi
geopolitik yang terjadi, diantaranya melalui
pemberian subsidi dan kompensasi BBM dan
Listrik. Selain itu, terdapat kenaikan tambahan
belanja negara pada pos belanja lain-lain yang
GRAFIK 3.4
PERKEMBANGAN BELANJA NON-K/L 2018-2023
(triliun rupiah)
21,7
2,3
608,8 622,9
2018 2019
Belanja Non K/L
Sumber: Kementerian Keuangan
3-20
menampung penebalan perlindungan sosial
yang dalam pelaksanaannya akan direalisasikan
pada belanja K/L. Perkembangan belanja
non-K/L tahun 2018–2023 dapat dilihat pada
Grafik 3.4.
Dalam APBN tahun anggaran 2023, belanja
non-K/L dialokasikan sebesar Rp1.245.613,1
miliar. Anggaran tersebut akan digunakan
untuk melaksanakan beberapa kebijakan
strategis pada tahun 2023 yaitu antara lain
sebagai berikut: (1) memenuhi kewajiban
Pemerintah untuk menjaga akuntabilitas
pengelolaan utang; (2) meningkatkan efisiensi
bunga utang pada tingkat risiko yang terkendali
dengan pemilihan komposisi utang yang
optimal dan waktu pengadaan utang yang tepat;
(3) pelaksanaan subsidi lebih tepat sasaran
untuk menjaga stabilitas harga dan daya beli
masyarakat, khususnya golongan miskin
dan rentan serta UMKM dan Koperasi;
(4) mendukung ketahanan pangan melalui
penyediaan dana Cadangan Beras Pemerintah
(CBP) dan dana cadangan stabilisasi harga
pangan; (5) pemberian hibah internasional
untuk memperkuat tujuan dan kepentingan
nasional Indonesia di tataran global; serta
(6) penyediaan dana cadangan untuk keperluan
65,2
24,2
4,7
(6,9)
1.337,5 1.245,6
773,3 809,9
2020 2021 Outlook 2022 APBN 2023
Growth Non K/L
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

mendesak dan penanganan bencana. Secara
lebih detil pemanfaatan belanja non-K/L dapat
dijelaskan sebagai berikut.
Program Pengelolaan Utang Negara
Dalam rangka memenuhi kebutuhan
penanganan pandemi Covid-19 dan
pemulihan ekonomi nasional sejak tahun
2020, Pemerintah menempuh kebijakan
pelebaran defisit dan penambahan pengeluaran
pembiayaan sehingga mengakibatkan utang
pemerintah lebih meningkat. Namun, seiring
dengan membaiknya kondisi perekonomian
serta perbaikan kinerja penerimaan negara,
defisit APBN terus menurun dan berdampak
baik pada pengurangan target pengadaan
utang pada tahun 2021 dan 2022. Penurunan
defisit APBN tersebut selaras dengan upaya
Pemerintah untuk menuju konsolidasi fiskal
dan mengembalikan defisit APBN maksimal 3
persen terhadap PDB mulai tahun 2023, sesuai
dengan UU Nomor 17 Tahun 2003 tentang
Keuangan Negara dan sejalan dengan amanat
UU Nomor 2 Tahun 2020 tentang Penetapan
Peraturan Pengganti Undang-Undang Nomor
1 Tahun 2020 tentang Kebijakan Keuangan
Negara dan Stabilitas Sistem Keuangan untuk
Penanganan Pandemi Corona Virus Disease
2019 (Covid-19) dan/atau dalam rangka
Menghadapi Ancaman yang Membahayakan
Perekonomian Nasional dan/atau Stabilitas
Sistem Keuangan menjadi Undang-Undang.
Tren penurunan pembiayaan utang pasca
terkendalinya pandemi Covid-19 tentunya akan
berdampak pada efisiensi belanja bunga. Selain
itu, efisensi bunga utang juga didukung oleh
pelaksanaan koordinasi antara Pemerintah dan
Bank Indonesia dalam pemenuhan pembiayaan
melalui SKB I, SKB II, dan SKB III, sehingga
penerbitan SBN dapat dilaksanakan dengan
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 3 Belanja Negara
biaya yang lebih rendah dan sebagian beban
biaya SBN yang diterbitkan Pemerintah
ditanggung oleh Bank Indonesia (burden
sharing).
Efisiensi biaya utang tersebut juga searah
dengan prinsip dan tujuan utama dalam
pembiayaan utang yakni untuk memenuhi
kebutuhan pembiayaan APBN dengan biaya
yang efisien dan risiko yang terkendali. Oleh
karena itu, Pemerintah terus berupaya untuk
mendorong efisiensi pembayaran bunga utang
melalui pengembangan dan pendalaman pasar
keuangan dengan memperkuat sisi demand,
supply, dan infrastruktur. Selain itu, Pemerintah
juga menjaga koordinasi dengan otoritas
moneter dan sektor keuangan dalam upaya
menjaga stabilitas pasar keuangan. Selanjutnya,
dalam rangka efisiensi utang, Pemerintah
berupaya untuk mengoptimalkan sumber-
sumber pembiayaan yang memiliki biaya yang
relatif lebih murah seperti pinjaman luar negeri
yang bersumber dari lembaga bilateral dan
multilateral.
Dari sisi tenor, pengadaan utang pemerintah
disusun dengan komposisi utang jangka
pendek dan jangka panjang yang optimal untuk
memperoleh pembayaran bunga utang di masa
mendatang berada dalam level yang efisien dan
manageable. Penyusunan komposisi tersebut
mempertimbangkan kondisi portofolio utang
pemerintah, risiko utang, minat investor,
kapasitas, dan daya serap pasar.
Kebijakan efisiensi belanja bunga juga harus
memperhatikan faktor risiko utang, baik risiko
pembiayaan kembali (refinancing), risiko nilai
tukar dan risiko tingkat bunga. Untuk itu
pemerintah selalu menetapkan bauran utang
yang optimal, baik dari sisi jenis instrumen,
tenor, dan tingkat bunga, sehingga pemerintah
3-21
Bab 3 Belanja Negara
dapat memenuhi pembiayaan utang dengan
bunga yang efisien dan risiko yang terkendali.
Dalam periode tahun 2018–2022, pembayaran
bunga utang meningkat dari Rp257.952,0
miliar pada tahun 2018 menjadi Rp403.871,5
miliar (outlook tahun 2022). Peningkatan bunga
utang pada periode ini utamanya disebabkan
oleh penambahan outstanding utang termasuk
penambahan utang dalam menangani dampak
pandemi Covid-19 dan pemulihan ekonomi
nasional. Realisasi pembayaran bunga utang
didominasi oleh bunga utang dalam negeri
mengingat porsi instrumen SBN yang dominan
dalam portofolio utang. Pemerintah telah
berkomitmen untuk mengoptimalkan potensi
pendanaan utang dari sumber domestik untuk
mendukung upaya kemandirian pembiayaan.
Melalui kerja sama pembiayaan yang dilakukan
antara Pemerintah dan Bank Indonesia, bunga
utang berhasil ditekan agar tidak membebani
APBN dan menjaga kesinambungan fiskal
dalam jangka menengah-panjang.
Selain dampak dari outstanding utang,
pembayaran bunga juga sangat dipengaruhi
oleh target pembiayaan utang, tingkat suku
bunga utang khususnya imbal hasil (yield)
SBN yang dinamis mengikuti pergerakan
pasar keuangan, serta perkembangan ekonomi
domestik maupun global. Pada semester I
tahun 2022, sentimen pemulihan ekonomi
AS yang ditandai meningkatnya inflasi dan
yield United States Treasury (UST), serta konflik
geopolitik yang terjadi antara Rusia dan
Ukraina mengakibatkan peningkatan yield
SBN. Peningkatan tertinggi terjadi pada bulan
Mei tahun 2022, dimana imbal hasil SBN
menyentuh level 7,37 persen. Tren peningkatan
imbal hasil SBN domestik ini dialokasikan akan
berlanjut sampai akhir tahun 2023.
3-22
Dalam APBN tahun 2023, pembayaran bunga
utang diarahkan untuk: (1) memenuhi kewajiban
Pemerintah untuk menjaga akuntabilitas
pengelolaan utang; dan (2) meningkatkan
efisiensi bunga utang pada tingkat risiko yang
terkendali dengan pemilihan komposisi utang
yang optimal dan waktu pengadaan yang tepat.
Anggaran Program Pengelolaan Utang Negara
untuk pembayaran bunga utang dalam APBN
tahun anggaran 2023 dialokasikan sebesar
Rp441.400,0 miliar, naik 9,3 persen dari outlook
tahun 2022. Jumlah tersebut terdiri atas:
(1) pembayaran bunga utang dalam negeri
sebesar Rp426.800,0 miliar; dan (2) pembayaran
bunga utang luar negeri sebesar Rp14.600,0
miliar. Pertumbuhan pembayaran bunga utang
pada tahun 2023 tersebut lebih rendah apabila
dibandingkan dengan pertumbuhan tahun
2022 yang sebesar 17,6 persen (terhadap tahun
2021). Hal ini turut dipengaruhi oleh kebijakan
penyesuaian pembiayaan utang tahun 2021
antara lain pemanfaatan Saldo Anggaran
Lebih (SAL) dan optimalisasi penarikan
pinjaman tunai. Selanjutnya, kebijakan tersebut
diharapkan dapat turut menekan besaran
pembayaran bunga utang pada tahun-tahun
yang akan datang.
Perhitungan besaran pembayaran bunga
utang tahun 2023 secara garis besar meliputi
pembayaran bunga atas: (1) outstanding utang
yang berasal dari akumulasi utang tahun-tahun
sebelumnya termasuk utang dalam rangka
penanganan pandemi Covid-19 dan pemulihan
ekonomi nasional; (2) rencana penambahan
utang tahun 2023; dan (3) rencana program
pengelolaan portofolio utang (liabilities
management). Selain itu, perhitungan besaran
pembayaran bunga utang juga didasarkan pada
beberapa asumsi, antara lain: (1) nilai tukar
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

TABEL 3.4
PEMBAYARAN BUNGA UTANG, 2018-2023
(triliun rupiah)
URAIAN 2018
1. Pembayaran Bunga Utang Dalam Negeri 238,4
2. Pembayaran Bunga Utang Luar Negeri 19,5
Jumlah 258,0
Sumber: Kementerian Keuangan
rupiah terhadap mata uang asing, terutama
dolar Amerika Serikat (USD), yen Jepang
(JPY), dan euro (EUR); (2) tingkat bunga
SUN tenor 10 tahun yang menjadi acuan
bunga untuk instrumen SBN; (3) referensi
suku bunga pinjaman serta asumsi spread-nya;
(4) diskon penerbitan SBN; serta (5) perkiraan
biaya pengadaan utang baru. Perkembangan
alokasi pembayaran bunga utang pada tahun
2018–2023 dapat dilihat pada Tabel 3.4.
Program Pengelolaan Subsidi
Program pengelolaan subsidi dialokasikan
dalam rangka meringankan beban masyarakat
dan sekaligus untuk menjaga agar produsen
mampu menghasilkan barang dan jasa,
khususnya yang merupakan kebutuhan dasar
masyarakat. Selain itu, pemberian subsidi
juga ditujukan untuk meningkatkan produksi
pertanian, meningkatkan kualitas pelayanan
publik khususnya pada sektor transportasi dan
komunikasi, serta memberikan insentif bagi
dunia usaha dan masyarakat.
Mengingat anggaran belanja subsidi dalam
APBN merupakan komponen yang sangat
penting dan alokasi anggarannya sangat
besar maka Pemerintah berkomitmen untuk
menyempurnakan pengelolaan belanja subsidi
melalui perbaikan ketepatan sasaran dan
peningkatan efektivitas penyaluran, dengan
tetap menjaga kinerja badan usaha yang
melaksanakan penyaluran subsidi.
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 3 Belanja Negara
Outlook APBN
2019 2020 2021
2022 2023
254,1 297,2 332,9 391,7 426,8
21,4 16,9 10,6 12,2 14,6
275,5 314,1 343,5 403,9 441,4
Dalam kurun waktu tahun 2018–2021, belanja
subsidi mengalami peningkatan rata-rata
sebesar 3,7 persen, yaitu dari Rp216.883,3 miliar
pada tahun 2018 menjadi Rp242.086,8 miliar
pada tahun 2021. Selanjutnya pada outlook tahun
2022, belanja subsidi diperkirakan mencapai
Rp284.585,1 miliar. Perkembangan belanja
subsidi dalam periode 2018-2022 dipengaruhi
oleh fluktuasi harga minyak mentah dunia dan
nilai tukar rupiah serta volume penyaluran
barang bersubsidi. Selain itu, kebijakan
pemerintah dalam rangka penanganan pandemi
Covid-19 juga berpengaruh terhadap belanja
subsidi, antara lain: (1) pemberian diskon listrik
untuk golongan rumah tangga 450 VA dan
900 VA (DTKS) serta pelanggan bisnis dan
industri daya 450 VA; (2) insentif penambahan
subsidi bunga untuk perumahan bagi MBR;
(3) tambahan subsidi bunga untuk UMKM
yang terdampak Covid-19; dan (4) insentif
pajak ditanggung pemerintah untuk dunia
usaha. Perkembangan belanja subsidi selama
tahun 2018–2023 dapat dilihat dalam Grafik
3.5.
Kinerja realisasi belanja subsidi pada periode
tahun 2018–2022 juga dipengaruhi oleh upaya
perbaikan ketepatan sasaran dan peningkatan
efektivitas penyaluran subsidi. Beberapa
kebijakan subsidi yang telah dilakukan
Pemerintah selama periode tersebut, antara
lain: (1) penerapan subsidi listrik tepat sasaran
untuk pelanggan rumah tangga daya 900 VA
sesuai dengan Data Terpadu Kesejahteraan
3-23
Bab 3 Belanja Negara
BELANJA SUBSIDI, 2018–2023
216,9
201,8
30,3
(7,0)
2018 2019
Subsidi Energi
(triliun rupiah)
Sumber: Kementerian Keuangan
Sosial (DTKS); (2) pengalihan Subsidi
Pangan (Rastra) menjadi Kartu Sembako; dan
(3) penghapusan subsidi benih yang selanjutnya
diintegrasikan dengan program bantuan benih
di Kementerian Pertanian.
Pelaksanaan kebijakan subsidi pada periode
tahun 2018–2021 menghadapi beberapa
kendala, antara lain: (1) rendahnya tingkat
validitas data penerima subsidi; (2) masih
terjadinya ketidaktepatan sasaran penerima
subsidi (inclusion dan exclusion error); dan
(3) fluktuasi ICP, harga acuan produk BBM
(Mean of Platts Singapore/MOPS) dan produk
LPG (Contract Price Aramco/CP Aramco), serta
nilai tukar Rupiah.
Pada APBN tahun 2023, anggaran belanja
subsidi dialokasikan sebesar Rp298.497,1
miliar, terdiri atas subsidi energi sebesar
Rp211.976,1 miliar dan Subsidi Non Energi
sebesar Rp86.521,0 miliar. Jumlah alokasi
tersebut lebih tinggi 4,9 persen apabila
dibandingkan dengan outlook tahun 2022
sebesar Rp284.585,1 miliar. Lebih tingginya
alokasi subsidi tahun 2023 disebabkan karena
peningkatan alokasi anggaran Subsidi energi
dan subsidi Bunga Kredit Program terutama
untuk subsidi bunga KUR.
3-24
GRAFIK 3.5
284,6 298,5
242,1 208,0
196,2
17,6
23,4
4,9
(2,8)
2020 2021 Outlook 2022 APBN 2023
Subsidi Non Energi Pertumbuhan
(triliun rupiah) (persen)
Subsidi Energi
Subsidi energi terdiri atas subsidi BBM dan
LPG tabung 3 kg, serta subsidi listrik. Pada
periode tahun 2018–2021 realisasi subsidi
energi mengalami perkembangan yang
cenderung fluktuatif, terutama dipengaruhi
perkembangan asumsi dasar ekonomi makro,
volume penyaluran BBM dan LPG bersubsidi,
dan kebijakan besaran subsidi tetap untuk
minyak solar. Selama kurun waktu tahun
2018–2021, subsidi energi berfluktuasi dari
semula sebesar Rp153.522,4 miliar pada tahun
2018 menjadi sebesar Rp140.395,2 miliar pada
tahun 2021. Pada outlook tahun 2022, subsidi
energi diperkirakan mengalami peningkatan
menjadi Rp208.928,4 miliar.
Realisasi subsidi BBM dan LPG tabung 3
kg selama kurun waktu tahun 2018–2021
mengalami fluktuasi dari semula Rp97.014,8
miliar pada tahun 2018 menjadi Rp83.787,2
miliar pada tahun 2021. Dalam outlook tahun
2022, subsidi jenis BBM tertentu dan LPG
tabung 3 kg diperkirakan mencapai Rp149.365,3
miliar, atau menunjukkan peningkatan apabila
dibandingkan dengan tahun 2021. Hal ini
dipengaruhi perkembangan peningkatan
kuota volume penyaluran LPG bersubsidi,
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
 • Revitalisasi Sentra IKM di 76 K
Bab 3 Belanja Negara

harga acuan produk BBM (mean of platts
Singapore/MOPS) dan produk LPG (Contract
Price Aramco/CP Aramco), serta kenaikan
pembayaran kekurangan subsidi tahun-tahun
sebelumnya.
Selain itu, perkembangan realisasi subsidi BBM
juga dipengaruhi oleh perubahan kebijakan
telah dimanfaatkan oleh 32,1 juta pelanggan
dari total 32,9 juta pelanggan rumah tangga
subsidi dan UMKM yang berhak mendapatkan
diskon listrik. Selain itu, realisasi subsidi listrik
juga dipengaruhi oleh realisasi konsumsi listrik,
perkembangan asumsi dasar ekonomi makro,
serta pelaksanaan kebijakan subsidi listrik
tepat sasaran untuk golongan rumah tangga

TRANSPORTASI PERAIRA
besaran subsidi tetap solar. Kebijakan besaran daya 900 VA non-DTKS (R1 900 VA). Selama
subsidi solar pada periode tahun 2018–2021 kurun waktu tahun 2018–2022, pelanggan
telah beberapa kali mengalami penyesuaian. listrik bersubsidi mengalami peningkatan dari
Pada tahun 2018 dan 2019, besaran subsidi
tetap solar adalah sebesar Rp2.000/liter,
• Rehabilitasi dermaga/pelabuha
semula 34,7 juta pelanggan pada tahun 2018
menjadi 38,5 juta pelanggan pada tahun 2022.
selanjutnya menjadi sebesar Rp1.000/liter 32 Kab/Kota
• Pengadaan
subsidi energi, Sarana
Pemerintah Transportas
pada tahun 2020, dan menjadi sebesar Rp500/ Dalam melaksanakan program pengelolaan
liter pada tahun 2021. menghadapi
berbagai tantangan, antara lain: (1) tingginya
Selama kurun waktu tahun 2018–2022, harga komoditas yang menyebabkan
perkembangan volume penyaluran BBM jenis meningkatnya kebutuhan subsidi energi;
solar cenderung mengalami penurunan dari (2) LPG 3 Kg dan solar masih didistribusikan
realisasi penyaluran sebanyak 15,6 juta kilo secara terbuka; (3) validitas data masyarakat
liter pada tahun 2018 menjadi 15,1 juta kilo yang berhak menerima subsidi belum akurat;
liter pada kuota APBN tahun 2022. Volume dan (4) kebutuhan anggaran yang meningkat
penyaluran BBM jenis minyak tanah relatif seiring dengan komitmen Pemerintah dalam
stabil mencapai 0,5 juta kilo liter per tahun. memberikan dukungan kepada EBT.
Adapun volume penyaluran LPG tabung 3 PERDAGANGAN
kg mengalami tren peningkatan dari realisasi Untuk mengatasi tantangan tersebut,

• Pembangunan
penyaluran sebanyak 6,5 juta metrik ton pada
tahun 2018 menjadi 8,0 juta metrik ton pada Pasar Rakyat
Pemerintah akan berupaya melakukan
beberapa hal, yaitu (1) transformasi subsidi T
kuota APBN tahun 2022.
• Pembangunan Pasar Rakyat T
LPG tepat sasaran langsung kepada penerima
manfaat yang lebih terdata menggunakan
• Pembangunan
Realisasi subsidi listrik selama kurun waktu
tahun 2018–2021 mengalami peningkatan rata-
Gudang
aplikasi digital; (2) memperkuat penerapanNon S
subsidi tepat sasaran untuk R1 450 VA
rata sebesar 0,1 persen, dari semula Rp56.507,6 disertai dengan kebijakan tariff adjustment untuk
miliar pada tahun 2018 menjadi Rp56.608,0 pelanggan non-subsidi, diselaraskan dengan
miliar pada tahun 2021. Dalam outlook tahun kondisi perekonomian; dan (3) mendorong
2022, subsidi listrik diperkirakan mencapai transformasi subsidi listrik yang terintegrasi
Rp59.563,1 miliar. Peningkatan tersebut dengan subsidi LPG/kartu sembako (bansos) .
terutama disebabkan oleh adanya kebijakan
pemberian diskon listrik di tahun 2020-2021 Dalam APBN tahun 2023, subsidi energi
dalam rangka penanganan dampak pandemi dialokasikan sebesar Rp211.976,1 miliar,
Covid-19. Adapun kebijakan diskon listrik terdiri atas subsidi jenis BBM tertentu dan

Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023 3-25

Bab 3 Belanja Negara
TABEL 3.5
BELANJA SUBSIDI, 2022–2023
(triliun rupiah)
Uraian
A. ENERGI
1. Jenis BBM tertentu dan LPG Tabung 3 Kg
a. Jenis BBM Tertentu
b. LPG tabung 3 kg
2. Listrik
B. NON ENERGI
JUMLAH
Sumber: Kementerian Keuangan
LPG tabung 3 kg sebesar Rp139.399,3 miliar
dan subsidi listrik sebesar Rp72.576,9 miliar.
Dalam pagu APBN tahun 2023 tersebut,
masih dialokasikan belanja subsidi LPG
tabung 3 kg dan subsidi listrik rumah tangga
berbasis komoditas. Kebijakan transformasi
subsidi energi menjadi subsidi berbasis orang/
penerima manfaat akan dilakukan secara
bertahap dengan mempertimbangkan kondisi
ekonomi dan sosial masyarakat. Secara rinci,
belanja subsidi energi dalam APBN tahun
2023 dapat dilihat dalam Tabel 3.5.
Anggaran subsidi jenis BBM tertentu dan
LPG tabung 3 kg dalam APBN tahun 2023
dialokasikan sebesar Rp139.399,3 miliar atau
lebih rendah 6,7 persen apabila dibandingkan
dengan outlook tahun 2022 sebesar Rp149.365,3
miliar. Anggaran subsidi BBM jenis tertentu
dan LPG tabung 3 kg dalam tahun anggaran
2023 diarahkan untuk: (1) melanjutkan
pemberian subsidi selisih harga untuk minyak
tanah dan subsidi tetap untuk BBM solar
disertai dengan pengendalian volume dan
pengawasan atas golongan atau sektor-sektor
yang berhak memanfaatkan; dan (2) melakukan
transformasi subsidi LPG tabung 3 kg menjadi
berbasis target penerima dan terintegrasi
dengan program perlindungan sosial secara
3-26
APBN
Outlook 2022
2023
208,9 212,0
149,4 139,4
14,6 21,5
134,8 117,8
59,6 72,6
75,7 86,5
284,6 298,5
bertahap dengan mempertimbangkan
pemulihan ekonomi dan daya beli masyarakat.
Perhitungan anggaran subsidi jenis BBM
tertentu dan LPG tabung 3 kg tahun 2023
tersebut menggunakan asumsi dan parameter,
antara lain: (1) nilai tukar rupiah terhadap dolar
AS dan ICP; (2) subsidi terbatas minyak solar
sebesar Rp1000/liter; (3) volume BBM jenis
solar sebesar 17,0 juta kiloliter dan minyak
tanah sebesar 0,5 juta kiloliter; dan (4) volume
LPG tabung 3 kg sebesar 8,0 juta metrik ton.
Dalam APBN tahun 2023, anggaran subsidi
listrik dialokasikan sebesar Rp72.576,9
miliar atau lebih tinggi 21,8 persen apabila
dibandingkan dengan outlook tahun 2022
sebesar Rp59.563,1 miliar. Peningkatan alokasi
ini terutama dipengaruhi oleh peningkatan
Biaya Pokok Penyediaan (BPP) tenaga listrik.
Adapun penyebab kenaikan BPP sebagaimana
dimaksud antara lain: (1) kenaikan fuel mix
BBM; (2) peningkatan pemakaian bahan
bakar biomassa untuk cofiring PLTU; dan
(3) kenaikan PPN 11 persen.
Arah kebijakan subsidi listrik tahun 2023
diarahkan untuk: (1) Memberikan subsidi listrik
tepat sasaran dengan diselaraskan pemulihan
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

ekonomi dan daya beli masyarakat; (2) Subsidi
listrik untuk Rumah Tangga diberikan secara
tepat sasaran bagi Rumah Tangga miskin dan
rentan; dan (3) mendorong pengembangan
energi baru terbarukan yang lebih efisien.
Dalam rangka melaksanakan subsidi lebih
tepat sasaran, Pemerintah akan berupaya
melaksanakan kebijakan subsidi listrik tepat
sasaran bagi rumah tangga miskin dan rentan
sesuai DTKS. Kebijakan ini merupakan
lanjutan pelaksanaan subsidi listrik tepat
sasaran yang telah dilaksanakan Pemerintah
sebelumnya. Pada tahun 2017, Pemerintah
telah melaksanakan pemadanan terhadap data
pelanggan rumah tangga daya 900 VA dengan
DTKS. Hasilnya, terdapat penurunan jumlah
pelanggan penerima subsidi dari semula 53,0
juta pelanggan pada tahun 2017 menjadi 38,5
juta pelanggan pada tahun 2022. Pada tahun
2023, Pemerintah akan kembali melakukan
pemadanan data pelanggan rumah tangga
daya 450 VA dengan data DTKS untuk
memastikan agar subsidi/bantuan diberikan
kepada kelompok masyarakat miskin dan
rentan (protect the poor). Pelaksanaan kebijakan
subsidi listrik tepat sasaran ini akan dilakukan
secara bertahap, dan mempertimbangkan
waktu yang tepat sesuai dengan kesiapan
data dan infrastruktur serta perkembangan
perekonomian dan sosial masyarakat.
Subsidi Non Energi
Pada periode tahun 2018–2021, realisasi
Subsidi Non Energi mengalami perkembangan
yang fluktuatif karena adanya kebijakan
Pemerintah pada beberapa jenis Subsidi Non
Energi seperti Subsidi Bunga Kredit Program,
dan Subsidi dalam rangka Program Pemulihan
Ekonomi Nasional (PEN). Dalam kurun
waktu 2018–2021, realisasi Subsidi Non Energi
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 3 Belanja Negara
mengalami peningkatan rata-rata 17,1 persen
per tahun dari Rp63.360,9 miliar pada tahun
2018 menjadi Rp101.691,6 miliar pada tahun
2021.
Pada tahun 2022, Subsidi Non Energi
dialokasikan mencapai Rp75.656,7 miliar
terutama dipengaruhi oleh pemberian insentif
untuk mengatasi dampak Covid-19. Dalam
outlook tahun 2022 tersebut, sudah ditampung
beberapa kebijakan insentif dalam rangka
penanganan pandemi Covid-19 dan pemulihan
ekonomi, antara lain Subsidi Bunga KUR,
serta Subsidi Imbal Jasa Penjaminan UMKM,
Korporasi, dan BUMN.
Pemerintah mengalokasikan anggaran Subsidi
Pupuk untuk mendukung peningkatan produksi
pertanian dan program ketahanan pangan
nasional. Dalam kurun waktu tahun 2018-
2021, realisasi subsidi pupuk berfluktuasi dari
semula sebesar Rp33.612,7 miliar pada tahun
2018 menjadi Rp27.155,3 miliar pada tahun
2021. Dalam outlook tahun 2022, subsidi pupuk
diperkirakan mencapai Rp25.276,6 miliar.
Sejak tahun 2017, Pemerintah menerapkan
kebijakan penebusan pupuk bersubsidi dengan
menggunakan Kartu Tani pada beberapa
daerah. Kebijakan ini diharapkan akan terus
dijalankan secara bertahap dan diharapkan pada
tahun 2024, Kartu Tani dapat digunakan dalam
penebusan pupuk bersubsidi secara nasional.
Selain itu, Pemerintah terus melakukan
penyempurnaan e-RDKK yang digunakan
dalam proses penetapan dan penentuan
penerima pupuk bersubsidi.
Untuk meningkatkan kualitas pelayanan
publik di sektor transportasi dan komunikasi,
Pemerintah mengalokasikan anggaran subsidi
untuk kewajiban pelayanan publik (Public
Service Obligation/PSO). Dalam kurun waktu
3-27
Bab 3 Belanja Negara
2018–2021, realisasi Subsidi PSO mengalami
peningkatan rata-rata 10,3 persen per tahun
dari semula sebesar Rp4.233,5 miliar pada
tahun 2018 menjadi Rp5.682,1 miliar pada
tahun 2021. Dalam outlook tahun 2022, subsidi
PSO diperkirakan mencapai Rp6.011,4 miliar.
Pemerintah mengalokasikan anggaran untuk
Subsidi PSO kepada masyarakat melalui
BUMN yang mendapatkan penugasan untuk
menjamin pelayanan produk atau jasa yang
lebih terjangkau bagi masyarakat. BUMN yang
mendapat penugasan terkait PSO adalah PT
Kereta Api Indonesia (Persero), PT Pelayaran
Nasional Indonesia (Persero), dan Perum
Lembaga Kantor Berita Nasional (LKBN)
Antara. Pelaksanaan PSO pada pelayanan
angkutan kereta api (KA) kelas ekonomi
meliputi, antara lain KA ekonomi jarak jauh,
KA ekonomi jarak sedang, KA ekonomi jarak
dekat, KA ekonomi lebaran, KRD, dan KRL
Commuterline Jabodetabek. Pelaksanaan PSO
pada pelayanan angkutan laut meliputi pelayanan
angkutan kapal laut kelas ekonomi. Adapun
pelaksanaan PSO pada penyelenggaraan
informasi publik meliputi kegiatan peliputan
dan/atau penyebarluasan informasi kegiatan
kenegaraan dan kemasyarakatan baik di tingkat
nasional, daerah, maupun internasional, baik
dalam bentuk produksi berita teks, foto,
dan TV (audio visual), khususnya di daerah
tertinggal, terluar, dan rawan konflik.
Sementara itu, realisasi Subsidi Bunga Kredit
Program dalam kurun waktu tahun 2018–2021
mengalami peningkatan sebesar 40,6 persen
per tahun dari Rp15.032,2 miliar pada tahun
2018 menjadi Rp41.801,5 miliar pada tahun
2021. Dalam outlook tahun 2022, subsidi
bunga kredit program diperkirakan mencapai
Rp31.682,2 miliar.
Mulai tahun 2015, Pemerintah mengalokasikan
3-28
anggaran Subsidi Bunga Kredit Usaha Rakyat
(KUR) untuk mendukung program KUR.
Program KUR adalah salah satu program
pemerintah dalam meningkatkan akses
pembiayaan kepada Usaha Mikro, Kecil, dan
Menengah (UMKM) yang disalurkan melalui
lembaga keuangan dengan pola subsidi
bunga. Program KUR dimaksudkan untuk
memperkuat kemampuan permodalan usaha
dalam rangka pelaksanaan kebijakan percepatan
pengembangan sektor riil dan pemberdayaan
UMKM. Selanjutnya, pada tahun 2016,
Pemerintah juga mengalokasikan anggaran
Subsidi Bantuan Uang Muka Perumahan
(SBUM) dan Subsidi Bunga Kredit Perumahan
(SBK) untuk mendukung kepemilikan rumah
bagi Masyarakat Berpenghasilan Rendah
(MBR). Pada tahun 2020 dan 2021 terdapat
peningkatan anggaran Subsidi Bunga Kredit
Program yang sangat signifikan terutama
disebabkan adanya tambahan anggaran berupa
insentif dalam rangka pemulihan ekonomi
nasional, antara lain Subsidi Bunga UMKM
baik KUR dan non-KUR dan Subsidi Imbal
Jasa Penjaminan (IJP) UMKM, Korporasi dan
BUMN.
Selain berbagai jenis subsidi di atas, Pemerintah
juga mengalokasikan anggaran Subsidi
Pajak Ditanggung Pemerintah (DTP) untuk
mendukung investasi dan daya saing industri
untuk sektor-sektor tertentu. Dalam kurun
waktu 2018–2021, perkembangan realisasi
Subsidi Pajak DTP mengalami peningkatan
rata-rata 37,2 persen per tahun dari semula
sebesar Rp10.482,4 miliar pada tahun 2018
menjadi Rp27.052,8 miliar pada tahun 2021.
Dalam outlook tahun 2022, Subsidi Pajak DTP
diperkirakan mencapai Rp12.686,4 miliar.
Perkembangan realisasi Subsidi Pajak DTP
sangat tergantung kepada jenis komoditas atau
sektor-sektor tertentu yang akan diberikan
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

TABEL 3.6
SUBSIDI NON ENERGI, 2022–2023
(triliun rupiah)
Uraian
1. Pupuk
2. PSO  6,0
- PT KAI
- PT Pelni
- LKBN Antara
3. Bunga Kredit Program
4. Pajak DTP
JUMLAH
Sumber: Kementerian Keuangan
insentif perpajakan.
Dalam APBN tahun anggaran 2023, Subsidi
Non Energi dialokasikan sebesar Rp86.521,0
miliar, atau lebih tinggi Rp10.864,3 miliar
bila dibandingkan dengan outlook tahun 2022
sebesar Rp75.656,7 miliar. Hal ini disebabkan
pada tahun 2023 terdapat kenaikan anggaran
yang sangat signifikan untuk subsidi bunga
kredit program terutama untuk mendukung
program KUR. Secara rinci, alokasi program
pengelolaan Subsidi Non Energi pada tahun
2022–2023 dapat dilihat dalam Tabel 3.6.
Dalam APBN tahun 2023, Pemerintah
mengalokasikan anggaran Subsidi Pupuk
sebesar Rp25.276,6 miliar. Subsidi Pupuk
diberikan agar petani dapat melakukan
usaha tani dengan biaya terjangkau sehingga
dapat meningkatkan produksi komoditas
pertanian dan mewujudkan ketahanan pangan
nasional serta meningkatkan kesejahteraan
petani. Dalam hal ini, petani yang dimaksud
adalah petani tanaman pangan, holtikultura,
perkebunan, diluar petani peternakan dan
perikanan budidaya, yang telah tergabung
dalam kelompok tani dan terdaftar dalam
e-RDKK. Selain itu, Pemerintah terus
melakukan penyempurnaan e-RDKK yang
digunakan dalam proses penetapan dan
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 3 Belanja Negara
Outlook APBN
2022 2023
25,3 25,3
7,8
3,5 5,2
2,3 2,4
0,2 0,2
31,7 45,6
12,7 7,9
75,7 86,5
penentuan penerima pupuk bersubsidi. Alokasi
pupuk bersubsidi difokuskan pada 2 jenis
pupuk yakni pupuk Urea dan NPK, dan 9 jenis
komoditas yaitu padi, jagung, kedelai, cabai
merah, bawang merah, bawang putih, kopi,
kakao, dan tebu dari sebelumnya 70 komoditas
berdasarkan kebutuhan pangan pokok dan
komoditas strategis pertanian. Pada tahun 2023
juga akan dilakukan penerapan skema Subsidi
Langsung Pupuk (SLP) kepada petani melalui
kartu tani/e-kartu tani (kartu tani digital)/
biometrik secara bertahap.
Dalam rangka memperbaiki dan meningkatkan
pelayanan umum di bidang transportasi dan
penyediaan informasi publik, Subsidi PSO
dalam APBN tahun anggaran 2023 dialokasikan
sebesar Rp7.777,4 miliar. Jumlah tersebut lebih
tinggi Rp1.766,0 miliar bila dibandingkan
dengan outlook tahun 2022 sebesar Rp6.011,4
miliar. Pengembangan potensi dan peningkatan
peran PSO transportasi sebagai penghubung
antar wilayah untuk menunjang, mendorong,
dan menggerakkan pembangunan nasional
guna meningkatkan pertumbuhan ekonomi
masyarakat. Anggaran belanja Subsidi PSO
tahun anggaran 2023 dialokasikan kepada:
(1) PT Kereta Api Indonesia (Persero) sebesar
Rp5.208,7 miliar untuk penugasan layanan jasa
angkutan kereta api antara lain KA ekonomi
3-29
Bab 3 Belanja Negara
jarak jauh, KA ekonomi jarak sedang, KA
ekonomi jarak dekat, KA ekonomi Lebaran,
KRD ekonomi, KRL Jabodetabek, KRL
Yogyakarta, dan LRT Jabodebek; (2) PT Pelni
sebesar Rp2.395,8 miliar untuk penugasan
layanan publik bidang angkutan laut untuk
penumpang kelas ekonomi; dan (3) Perum
LKBN Antara sebesar Rp172,9 miliar sebagai
upaya meningkatkan pemenuhan kebutuhan
warga negara terhadap informasi publik
dan komunikasi publik pemerintah yang
bersifat memberdayakan masyarakat serta
memperbaiki karakter masyarakat khususnya
di daerah tertinggal, terdepan, dan terluar
(3T), meningkatkan partisipasi publik terhadap
pengambilan kebijakan publik, membentuk
opini positif dan menjaga citra negara, dan
meningkatkan kecepatan penyebaran informasi
tentang kenegaraan dan kemasyarakatan
sehingga masyarakat di dalam dan luar negeri
dapat mengikuti kebijakan pemerintah dan
perkembangan pembangunan di Indonesia.
Pada tahun 2023, Pemerintah tetap
mengalokasikan anggaran Subsidi Bunga
Kredit Program dalam rangka menunjang
upaya peningkatan ketahanan pangan,
mendukung pembiayaan perumahan untuk
MBR, meningkatkan daya saing usaha dan akses
permodalan bagi UMKM dan petani, serta
memenuhi kebutuhan masyarakat terhadap
akses air minum. Anggaran Subsidi Bunga
Kredit Program dalam APBN tahun anggaran
2023 dialokasikan sebesar Rp45.579,8 miliar,
lebih tinggi Rp13.897,6 miliar atau 43,9 persen
bila dibandingkan dengan outlook tahun 2022
sebesar Rp31.682,2 miliar.
Anggaran terbesar Subsidi Bunga Kredit
Program dialokasikan untuk Subsidi Bunga
KUR sebesar Rp40.935,0 miliar. Subsidi bunga
KUR diberikan dalam rangka meningkatkan
3-30
akses pembiayaan UMKM dan petani yang
disalurkan melalui lembaga keuangan dengan
pola pinjaman untuk memperkuat permodalan
debitur dalam rangka pelaksanaan kebijakan
percepatan pengembangan sektor riil dan
pemberdayaan UMKM. Penyaluran Subsidi
Bunga KUR, dilakukan dengan kebijakan
antara lain: (1) dukungan suku bunga KUR
6 persen bagi UMKM maupun petani dalam
rangka meningkatkan daya saing usaha;
(2) menetapkan sejumlah target seperti
debitur baru dan debitur yang naik kelas,
dengan tujuan agar semakin banyak UMKM
yang dapat menikmati program KUR;
(3) menetapkan target alokasi KUR untuk
sektor produksi sekitar 60-70 persen agar
sektor produksi lebih mendominasi dari sektor
non-produksi; (4) meningkatkan penyaluran
KUR untuk sektor pertanian agar dapat lebih
meningkatkan dukungan terhadap petani;
(5) memberdayakan mitra pendamping
terhadap pelaku UMKM yang mengajukan
KUR agar dapat lebih meningkatkan kinerja
UMKM, dan mendorong kinerja penyaluran
kredit komersial dari perbankan Himbara.
Selain itu, Pemerintah juga mengalokasikan
anggaran untuk Subsidi Bunga Kredit
(SBK) Perumahan sebesar Rp3.457,5 miliar
dan Subsidi Bantuan Uang Muka (SBUM)
Perumahan sebesar Rp895,0 miliar. Pemerintah
memberikan Subsidi Bunga Kredit Perumahan
dan Subsidi Bantuan Uang Muka Perumahan
untuk membantu MBR mendapatkan rumah
dengan lebih murah, mudah, dan efektif. Pada
tahun 2023, alokasi anggaran SBK Perumahan
digunakan untuk pembayaran atas akad
kredit yang telah dilakukan pada tahun-tahun
sebelumnya sedangkan SBUM masih dalam
proses integrasi antara Fasilitas Likuiditas
Pembiayaan Perumahan (FLPP) dengan
Tabungan Perumahan Rakyat (Tapera).
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

Pemerintah dalam tahun 2023 mengalokasikan
anggaran untuk Subsidi Bunga Pinjaman
Daerah sebesar Rp172,0 miliar. Anggaran
Subsidi Bunga Pinjaman Daerah akan
digunakan untuk pembayaran bunga atas
kredit yang diterbitkan pada tahun 2020-2022.
Subsidi Bunga Pinjaman Daerah merupakan
salah satu bentuk komitmen Pemerintah untuk
mempercepat pemulihan ekonomi. Subsidi
tersebut diberikan berupa Subsidi Bunga atas
pinjaman yang disalurkan oleh PT Sarana
Multi Infrastruktur (Persero)/PT SMI kepada
Pemerintah Daerah untuk pembangunan
infrastruktur di daerah antara lain jalan,
jembatan, perumahan, dan sumber daya air.
Subsidi Bunga Air Bersih dalam APBN
tahun 2023 dialokasikan sebesar Rp4,6 miliar.
Subsidi Bunga Air Bersih diberikan dalam
rangka percepatan penyediaan air minum bagi
penduduk dan untuk mendorong pencapaian
akses aman 100 persen air minum. Pemerintah
memberikan jaminan dan subsidi bunga
untuk mendorong perbankan nasional dalam
memberikan kredit investasi kepada PDAM.
Selanjutnya, Skema Subsidi Resi Gudang
(SSRG) dalam APBN tahun 2023 dialokasikan
sebesar Rp2,3 miliar. SSRG diberikan dalam
rangka membantu petani, kelompok tani,
gabungan kelompok tani, koperasi tani,
maupun pelaku usaha untuk memperoleh
akses pembiayaan dengan suku bunga
terjangkau dengan cara menjaminkan barang
(komoditas) yang disimpan di gudang tertentu
sesuai Skema Resi Gudang. Komoditas yang
dapat dijaminkan untuk mendapatkan SSRG
mencakup komoditas pangan pertanian,
perkebunan, dan perikanan. Beberapa kebijakan
yang akan dilakukan antara lain: (1) perluasan
penerima; (2) penambahan bank pelaksana
syariah; (3) peningkatan gudang aktif; dan
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 3 Belanja Negara
(4) integrasi pembiayaan hulu dan hilir.
Sementara itu, dalam APBN 2023, Subsidi
Pajak DTP dialokasikan sebesar Rp7.887,2
miliar. Tujuan pemberian Subsidi Pajak DTP
dalam tahun 2023, antara lain sebagai insentif
untuk menarik minat investor dalam penerbitan
obligasi valas dan mendorong perkembangan
sektor industri tertentu. Subsidi pajak
diberikan berupa: (1) PPh DTP atas komoditas
panas bumi; (2) PPh DTP atas bunga, imbal
hasil dan penghasilan pihak ketiga atas jasa
yang diberikan kepada Pemerintah dalam
penerbitan SBN di pasar internasional; dan
(3) PPh DTP atas penghapusan secara mutlak
piutang negara non-pokok yang bersumber
dari penerusan pinjaman luar negeri, rekening
dana investasi, dan rekening pembangunan
daerah yang diterima oleh Perusahaan Daerah
Air Minum (PDAM).
Program Pengelolaan Hibah Negara
Program pengelolaan hibah negara pada tahun
2023 mengalami perubahan sehubungan
dengan telah ditetapkannya Undang-Undang
Nomor 1 Tahun 2022 tentang Hubungan
Keuangan antara Pemerintah Pusat dan
Pemerintahan Daerah. Sesuai Undang-Undang
tersebut hibah ke daerah menjadi bagian
yang terintegrasi dengan dana alokasi khusus.
Dengan demikian, kebijakan hibah ke daerah
di tahun 2023 mencerminkan desain baru
hibah ke daerah sebagai bagian dari transfer ke
daerah yang tata kelolanya disesuaikan dengan
siklus pengalokasian transfer ke daerah. Akibat
perubahan tersebut Program Pengelolaan
Hibah negara pada tahun 2023 hanya terdiri
atas hibah kepada pemerintah asing/lembaga
asing dan pengelolaan hibah lainnya.
Sejalan dengan perubahan tersebut maka
dilakukan penyesuaian terhadap perhitungan
3-31
Bab 3 Belanja Negara
pada program pengelolaan hibah negara
dalam periode tahun 2018–2021, dengan
mengeluarkan komponen hibah ke daerah
yang telah diakomodir di dalam perhitungan
transfer ke daerah. Berdasarkan penyesuaian
perhitungan tersebut, rata-rata pertumbuhan
realisasi program pengelolaan hibah negara
dalam periode 2018-2021 adalah sebesar 9,2
persen, dengan realisasi tertinggi pada tahun
2019. Tingginya realisasi pada tahun 2019
tersebut utamanya didukung oleh adanya
pemberian hibah kepada pemerintah asing/
lembaga asing.
Salah satu tujuan negara sebagaimana
dinyatakan dalam Pembukaan UUD 1945
adalah “ikut melaksanakan ketertiban dunia
yang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian
abadi dan keadilan sosial”. Sebagai salah satu
bentuk untuk mewujudkan tujuan tersebut,
Pemerintah telah memberikan bantuan kepada
pemerintah asing/lembaga asing dalam
periode yang cukup lama. Dalam rangka
optimalisasi pengelolaan dan membangun
kemandirian dalam pendanaan pemberian
bantuan tersebut, pada tahun 2019 dibentuk
Indonesian Agency for International Development
(Indonesian AID) atau Lembaga Dana Kerja
Sama Pembangunan Internasional (LDKPI)
yang merupakan amanah PP No.57 Tahun
2019 tentang Perubahan atas PP No.48 Tahun
2018 tentang Tata Cara Pemberian Hibah
kepada Pemerintah Asing/Lembaga Asing.
Pada tahun 2020 dan 2021, Pemerintah
Indonesia melalui LDKPI sudah memberikan
hibah masing-masing sebesar Rp29,4 miliar
dan Rp32,0 miliar untuk bantuan kemanusiaan,
penanganan Covid-19, pembangunan
infrastruktur di bidang pendidikan,
peningkatan kapasitas aparatur pemerintah
di bidang diplomasi, hingga bantuan tugas
3-32
pemerintahan di bidang keamanan. Sebesar 48
persen dari total pemberian hibah pada tahun
2021 berasal dari dana hasil investasi endowment
fund LDKPI. Selanjutnya mulai tahun 2022,
pemberian hibah sepenuhnya menggunakan
100 persen dana hasil investasi endowment fund
LDKPI dengan alokasi pemberian hibah
sebesar Rp250,0 miliar. Pada tahun 2022
telah disiapkan beberapa rencana kegiatan
pemberian hibah sebesar Rp77,7 miliar
dengan rincian antara lain sebagai berikut:
(1) penanganan bencana kemanusiaan bagi
warga sipil Ukraina; (2) bantuan penanganan
pandemi Covid-19 bagi Palestina; (3) hibah
peralatan laboratorium untuk sekolah
tinggi pertanian nasional (ENSA) Senegal;
(4) pelatihan kepabeanan dasar bagi
pegawai Timor-Leste Customs Authority;
(5) pelatihan peningkatan kapasitas pemangku
kepentingan bidang kesehatan ibu dan
anak bagi Afganistan; (6) hibah pelatihan di
bidang perikanan bagi negara-negara anggota
Melanesian Spearhead Group (MSG), yang
meliputi: Fiji, Papua Nugini, Kepulauan
Solomon, dan Vanuatu; dan (7) dukungan
vaksinasi kepada Nigeria.
Selanjutnya dalam program pengelolaan hibah
negara juga terdapat realisasi banking commission
yang dimanfaatkan untuk pemenuhan
kewajiban pemerintah dalam proses
administrasi perbankan terkait hibah. Dalam
periode 2018-2021 banking commission secara
rata-rata terealisasi sebesar Rp194,4 juta, dan
dialokasikan pada tahun 2022 akan terealisasi
sebesar Rp305,0 juta. Secara keseluruhan
perkembangan program pengelolaan hibah
periode tahun 2018–2023 dapat dilihat pada
Grafik 3.6.
Dalam APBN tahun anggaran 2023, program
pengelolaan hibah dialokasikan sebesar Rp10,1
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

GRAFIK 3.6
PERKEMBANGAN PROGRAM PENGELOLAAN HIBAH, 2018-2023
328,8
143,3
234,7
54,7
2018 2019
Pengelolaan Hibah
Sumber: Kementerian Keuangan
miliar. Alokasi tersebut akan dimanfaatkan
untuk pemberian hibah internasional yang
dilakukan untuk memperkuat tujuan dan
kepentingan nasional Indonesia di tataran
global. Dalam pelaksanaan pemberian hibah
kepada pemerintah asing/lembaga asing,
akan diupayakan untuk mengoptimalisasikan
penggunaan produk maupun penyediaan
produk dalam negeri Indonesia, sehingga
pemberian hibah kepada pemerintah asing/
lembaga asing dapat memberikan manfaat
kepada perekonomian nasional Indonesia.
Pemberian hibah kepada pemerintah asing/
lembaga asing dialokasikan sebesar Rp9,9
miliar yang akan dimanfaatkan untuk:
1. Afghanistan (pengelolaan tambang gas
bumi dan mineral) sebesar Rp4,4 miliar.
2. Negara-negara Anggota Caribbean
Community (CARICOM) dan Central
American Integration System (SICA)
(pengelolaan dampak risiko bencana dan
adaptasi perubahan iklim) sebesar Rp4,0
miliar; dan
3. Negara-negara anggota Melanesian
Spearhead Group (MSG), yaitu Fiji,
Kepulauan Solomon, Papua Nugini dan
Vanuatu (pengelolaan perairan pesisir)
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 3 Belanja Negara
(miliar rupiah)
142,7
8,8
(87,4) (87,1)
78,0
29,5 32,1 10,1
2020 2021 Outlook 2022 APBN 2023
Pertumbuhan (%)
sebesar Rp1,5 miliar.
Untuk mengakomodir rencana pemberian
hibah yang saat ini masih dalam proses
identifikasi dan penilaian kesiapan, dan
pemberian hibah tidak terencana dalam APBN
2023 telah dicadangkan alokasi pemberian
hibah sebesar Rp240,1 miliar dalam pos belanja
lainnya. Selain alokasi tersebut, dalam pos
pengelolaan hibah negara juga dialokasikan
pengelolaan hibah lainnya untuk rencana
pembayaran banking commision dengan alokasi
sebesar Rp151,0 juta.
Program Pengelolaan Belanja Lainnya
Program Pengelolaan Belanja Lainnya (BA
BUN 999.08) merupakan belanja pemerintah
pusat yang menampung dana antisipatif untuk
keperluan belanja pegawai, bantuan sosial, dan
belanja lain-lain. Kebijakan anggaran Program
Pengelolaan Belanja Lainnya secara umum
diarahkan antara lain untuk: (1) antisipasi risiko
fiskal; (2) antisipasi kebutuhan penanggulangan
bencana; (3) antisipasi stabilisasi harga pangan
dan ketahanan pangan; (4) antisipasi anggaran
tambahan pegawai baru, honorarium,
tunjangan khusus, dan belanja pegawai
lainnya; (5) antisipasi pembayaran kewajiban
Pemerintah yang timbul sesuai hasil audit; dan
(6) antisipasi kebutuhan mendesak yang belum
3-33
Bab 3 Belanja Negara
dialokasikan.
Pada periode tahun 2018-2021, realisasi
anggaran Program Pengelolaan Belanja Lainnya
berfluktuasi, namun cenderung tumbuh dengan
rata-rata sebesar 70,3 persen. Peningkatan
realisasi tersebut utamanya dipengaruhi oleh
pembayaran kompensasi BBM dan listrik.
Pembayaran kompensasi BBM dan listrik
adalah kewajiban Pemerintah atas penugasan
penyediaan komoditas energi tertentu kepada
badan usaha, sehingga diharapkan ketersediaan
pasokan dan keterjangkauan harga/tarif BBM
dan listrik tetap terjaga. Selain itu, anggaran
Program Pengelolaan Belanja Lainnya pada
periode tersebut juga dimanfaatkan untuk
mendukung arah kebijakan Pemerintah
pada tahun anggaran berkenaan, antara lain:
(1) dukungan program penanganan Covid-19
dan pemulihan ekonomi nasional (tahun 2020-
2021), yang meliputi bantuan biaya pelatihan
dan insentif Program Kartu Prakerja, bantuan
iuran JKN bagi kelompok Pekerja Bukan
Penerima Upah (PBPU) dan Bukan Pekerja
(BP) kelas III, serta bantuan pembayaran
tagihan listrik; (2) penyediaan cadangan beras
pemerintah untuk memastikan ketersediaan
pasokan dan stabilisasi harga (KPSH), serta
penanggulangan keadaan darurat bencana; dan
(3) belanja lainnya yang terprogram, meliputi
belanja bantuan kemasyarakatan Presiden dan
Wakil Presiden, belanja operasional lembaga
yang belum mempunyai bagian anggaran
sendiri (seperti SKK Migas dan Kawasan
Bintan-Karimun), belanja ongkos angkut beras
PNS di distrik pedalaman Papua dan Papua
Barat, dan belanja bantuan operasional layanan
pos universal.
Outlook Program Pengelolaan Belanja Lainnya
tahun 2022 mencapai Rp494.497,4 miliar.
3-34
Proyeksi realisasi tersebut akan dimanfaatkan
utamanya untuk: (1) percepatan pembayaran
kompensasi BBM dan listrik dalam rangka
mempertahankan pasokan BBM dan listrik
dalam negeri di tengah tantangan kenaikan
harga komoditas energi dunia; (2) pelaksanaan
Program Kartu Prakerja untuk meningkatkan
kapasitas angkatan kerja dan mendorong
pemulihan ekonomi nasional; (3) kegiatan
cadangan beras pemerintah antara lain
untuk menjamin ketersediaan pasokan dan
stabilisasi harga; dan (4) belanja lainnya yang
terprogram. Selain itu, outlook tersebut masih
memperhitungkan alokasi untuk antisipasi
kebijakan dalam rangka penanganan Covid-19
dan pemulihan ekonomi nasional, penanganan
bencana, maupun antisipasi kebutuhan
mendesak lainnya. Oleh sebab itu, sebagian
outlook Program Pengelolaan Belanja Lainnya
tahun 2022 dalam pelaksanaannya akan
direalokasi ke bagian anggaran K/L maupun
bagian anggaran BUN lainnya sesuai dengan
peruntukannya.
Alokasi Program Pengelolaan Belanja
Lainnya pada APBN tahun anggaran 2023
mencapai Rp349.295,6 miliar. Arah kebijakan
penggunaan anggaran Program Pengelolaan
Belanja Lainnya pada APBN tahun anggaran
2023, antara lain: (1) antisipasi risiko
perubahan asumsi dasar ekonomi makro
dan kebijakan fiskal; (2) antisipasi kebijakan
ketahanan pangan dan stabilisasi harga pangan;
(3) antisipasi penanggulangan bencana;
(4) antisipasi pembayaran kewajiban
Pemerintah sesuai hasil audit; (5) dukungan
pelaksanaan Program Kartu Prakerja;
(6) antisipasi kebutuhan daerah otonomi baru;
(7) antisipasi tambahan pegawai baru,
honorarium, tunjangan khusus, dan
belanja pegawai lainnya; (8) bantuan
kemasyarakatan Presiden dan Wakil Presiden;
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

(9) belanja operasional lembaga yang
belum mempunyai bagian anggaran sendiri;
(10) belanja ongkos angkut beras PNS di
distrik pedalaman Papua dan Papua Barat;
(11) bantuan operasional layanan pos universal;
dan (12) antisipasi keperluan mendesak.
Program Pengelolaan Transaksi Khusus
Pada program pengelolaan transaksi khusus
terdapat, antara lain: (1) anggaran kontribusi
sosial yang dipergunakan untuk pembayaran
Manfaat Pensiun kepada Pensiunan ASN, TNI/
Polri serta pembayaran kewajiban Pemerintah
selaku pemberi kerja berupa premi program
Jaminan Kecelakaan Kerja (JKK) dan Jaminan
Kematian (JKM), serta Jaminan Kesehatan
(Jamkes) PNS dan TNI/Polri, pejabat negara,
pensiunan, serta veteran; (2) dana kontribusi
kepada lembaga internasional berupa
pembayaran kontribusi, trust fund, dan dana-
dana lainnya yang diserahkan kepada beberapa
organisasi internasional; (3) dana fasilitas
penyiapan proyek dan pelaksanaan transaksi
(Project Development Facility/PDF) untuk proyek
KPBU; (4) dana dukungan kelayakan proyek
(Viability Gap Fund/VGF) untuk proyek
KPBU; (5) pendanaan operasional Bendahara
Umum Negara; (6) pengeloaan dukungan loss
limit; (7) Biaya Operasional Penyelenggaraan
(BOP) atas pembayaran Manfaat Pensiun; dan
(8) penggantian biaya dan margin investasi
Pemerintah.
Realisasi anggaran Belanja Pemerintah
Pusat pada Program Pengelolaan Transaksi
Khusus pada tahun 2018–2021 mengalami
pertumbuhan rata-rata tahunan sebesar 4,7
persen, yaitu dari Rp116.268,9 miliar pada
tahun 2018 menjadi Rp140.371,6 miliar pada
tahun 2021. Realisasi pada tahun 2021 tersebut
utamanya berasal dari belanja kontribusi sosial
yang mencapai Rp139.117,3 miliar, antara lain
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 3 Belanja Negara
digunakan untuk pembayaran Manfaat Pensiun.
Dalam kurun waktu yang sama, peningkatan
belanja kontribusi sosial antara lain disebabkan
oleh: (1) kenaikan jumlah penerima manfaat
pensiun; (2) kenaikan pensiun pokok pada
tahun 2019; dan (3) kenaikan premi Jamkes
melalui BPJS Kesehatan sejak tahun 2019.
Selain untuk kontribusi sosial tersebut, terdapat
alokasi anggaran untuk pembayaran kontribusi
pada lembaga internasional dan Trust Fund
yang perlu dilakukan dalam rangka menjaga
kredibilitas maupun komitmen Pemerintah
sebagai bagian integral dari masyarakat
internasional, yang dituangkan dalam bentuk
kerja sama bilateral dan multilateral dalam
wadah Organisasi/Lembaga Keuangan
Internasional. Selanjutnya, dalam rangka
mendukung pembangunan infrastruktur,
terdapat dana fasilitas penyiapan proyek
(PDF) yang merupakan alokasi anggaran yang
disiapkan oleh Pemerintah untuk membantu
peningkatan efektivitas pelaksanaan penyiapan
dan/atau pelaksanaan transaksi proyek KPBU
agar pelaksanaan proyek dapat memenuhi
kualitas dan waktu yang ditentukan.
Dalam kurun waktu 2018–2021, Pemerintah
sudah memberikan dukungan dana fasilitas
proyek melalui pemberian PDF pada proyek-
proyek KPBU sebesar Rp271,6 miliar yang
telah dimanfaatkan oleh 18 proyek KPBU.
Beberapa proyek yang memanfaatkan fasilitas
tersebut antara lain Palapa Ring, SPAM
Pekanbaru, SPAM Semarang Barat, KA
Makassar Pare-pare, Preservasi Jalan Lintas
Timur Sumatera ruas Riau dan Preservasi Jalan
Lintas Timur Sumatera Ruas Sumatera Selatan.
Selain itu, pada periode yang sama, Pemerintah
juga telah merealisasikan anggaran dukungan
kelayakan proyek atau viability gap fund (VGF)
sebesar Rp1.076,8 miliar yang dimanfaatkan
3-35
Bab 3 Belanja Negara
antara lain untuk dukungan pembangunan
konstruksi pada proyek SPAM Umbulan dan
SPAM Bandar Lampung.
Selanjutnya dalam tahun 2021, Pemerintah
telah merealisasikan BOP sebesar Rp790,9
miliar terdiri atas Pembayaran Manfaat Pensiun
yang dibayarkan kepada PT Taspen (Persero)
sebesar Rp682,4 miliar dan dibayarkan kepada
PT ASABRI (Persero) sebesar Rp108,5 miliar.
Alokasi anggaran tersebut ditujukan untuk
operasional penyelenggaraan pembayaran
manfaat pensiun pada penugasan kedua
BUMN tersebut.
Dalam kurun waktu tahun 2018 – 2021, sejak
tahun 2021 Pemerintah telah melakukan
investasi Pemerintah dalam rangka program
PEN (Investasi Pemerintah PEN) dalam
bentuk investasi non-permanen kepada
BUMN. Investasi tersebut dilakukan antara
lain melalui penugasan kepada dua BUMN
dan satu lembaga di bawah pembinaan
dan pengawasan Kementerian Keuangan,
sebagai Pelaksana Investasi. Penugasan
tersebut dilakukan dalam rangka memberikan
dukungan kepada BUMN untuk memperkuat
dan menumbuhkan kemampuan ekonomi
dalam program PEN. Berdasarkan PMK
Nomor 118/PMK.06/2020 tentang Investasi
Pemerintah Dalam Rangka Program Pemulihan
Ekonomi Nasional sebagaimana telah diubah
dengan PMK Nomor 189/PMK.06/2021,
serta Perjanjian Pelaksanaan Investasi antara
Kementerian Keuangan dengan Pelaksana
Investasi, telah dinyatakan bahwa Pelaksana
Investasi berhak mendapatkan penggantian
atas seluruh biaya yang telah dikeluarkan dan
margin yang wajar atas pelaksanaan Investasi
Pemerintah PEN. Pada tahun 2021, Pemerintah
telah merealisasikan anggaran untuk kegiatan
penyaluran penggantian biaya dan margin
3-36
Investasi Pemerintah PEN sebesar Rp24,7
miliar.
Pada tahun 2022, outlook Belanja Pemerintah
Pusat pada Program Pengelolaan Transaksi
Khusus dialokasikan sebesar Rp149.559,0
miliar atau sebesar 99,7 persen dari pagu, antara
lain dipergunakan untuk: (1) pembayaran
kontribusi sosial sebesar Rp147.856,9 miliar;
(2) pembayaran belanja barang non-K/L
sebesar Rp1.608,4 miliar; dan (3) pembayaran
selisih harga beras Bulog Rp93,7 miliar.
Selain itu, outlook fasilitas PDF dialokasikan
sebesar Rp422,5 miliar akan terserap untuk
proyek-proyek KPBU reguler dan KPBU
dukungan IKN. Pada tahun 2022, terdapat 13
proyek dalam tahap penyiapan atau transaksi
menggunakan fasilitas PDF dengan estimasi
total nilai proyek sebesar Rp3.721,0 miliar.
Pelaksanaan fasilitas penyiapan proyek tersebut
dilakukan melalui kerja sama dengan lembaga
internasional yakni JICA sebanyak satu proyek
dan penugasan kepada BUMN, antara lain
melalui PT Sarana Multi Infrastruktur (PT
SMI) sebanyak lima proyek KPBU, dan PT
Penjaminan Infrastruktur Indonesia (PT PII)
sebanyak tujuh proyek KPBU. Pada tahun
2022, outlook dukungan kelayakan (VGF) untuk
proyek KPBU dialokasikan sebesar Rp46,5
miliar. Anggaran tersebut akan dimanfaatkan
untuk pemberian dukungan sebagian biaya
konstruksi tahap pertama pada proyek KPBU
SPAM Pekanbaru.
Pada tahun 2023, anggaran Program
Pengelolaan Transaksi Khusus dialokasikan
sebesar Rp156.410,3 miliar atau mengalami
peningkatan sebesar 4,6 persen dibandingkan
dengan outlook tahun 2022 sebesar Rp149.559,0
miliar. Peningkatan tersebut utamanya berasal
dari belanja kontribusi sosial karena adanya
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

kenaikan pembayaran Manfaat Pensiun
seiring dengan penambahan jumlah penerima
manfaat. Alokasi Kontribusi Sosial pada tahun
2023 dialokasikan sebesar Rp154.548,0 miliar
atau meningkat sebesar 4,5 persen dibandingan
dengan outlook tahun 2022, antara lain
dipergunakan untuk: (1) pembayaran manfaat
pensiun sebesar Rp142.730,8 miliar; dan
(2) pembayaran jaminan pelayanan kesehatan
ASN dan TNI/Polri oleh Pemerintah selaku
pemberi kerja sebesar Rp10.662,9 miliar.
Selain itu, belanja pembayaran kontribusi
Pemerintah pada lembaga internasional dan
Trust Fund pada tahun 2023 dialokasikan
sebesar Rp77,3 miliar atau mengalami kenaikan
sebesar 15,3 persen terhadap outlook tahun
2022 yang dialokasikan sebesar Rp67,0 miliar.
Untuk pemberian fasilitas penyiapan proyek
(PDF) pada tahun 2023 yang dialokasikan
sebesar Rp346,5 miliar dan akan dipergunakan
untuk: (1) kebutuhan dana untuk PDF proyek
KPBU IKN Nusantara, dan (2) mendukung
penyiapan proyek KPBU non-IKN antara
lain untuk penyiapan proyek sedang berjalan
maupun proyek-proyek baru yang akan
masuk ke dalam pipeline. Sedangkan kebutuhan
anggaran untuk memberikan dukungan VGF
pada proyek KPBU dialokasikan sebesar
Rp26,9 miliar.
Pada tahun 2023, kebutuhan dana operasional
BUN dalam rangka pengelolaan kas negara
dialokasikan sebesar Rp362,5 miliar atau
mengalami peningkatan sebesar 46,5 persen
terhadap outlook tahun 2022 sebesar Rp247,4
miliar. Kebutuhan anggaran tersebut
merupakan kewajiban PPN Pemerintah selaku
pemilik rekening dan pengguna jasa transfer di
Bank Indonesia antara lain untuk pembayaran
PPN atas transaksi BI RTGS di Bank
Indonesia dan Bank Operasional, pembayaran
imbal jasa perbendaharaan, pembayaran fee
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 3 Belanja Negara
bank kustodian untuk transaksi pembelian/
penjualan SBN di pasar sekunder. Kebutuhan
anggaran dana operasional BUN tersebut
digunakan untuk menjamin ketersediaan kas
negara setiap ada kewajiban Pemerintah dan
negara yang harus dibayar kepada beberapa
pihak pemberi jasa dan layanan, seperti PT Pos
(Persero) dan Bank Indonesia, secara cepat,
tepat, efektif, dan efisien.
Selanjutnya, salah satu kebijakan Pemerintah
dalam pemulihan ekonomi tahun 2023
antara lain melalui penjaminan kredit modal
kerja, baik untuk UMKM maupun korporasi
sehingga pada kebijakan tersebut perlu
diantisipasi pengalokasian belanja sebagai
bentuk penjaminan oleh Pemerintah yaitu
dukungan loss limit/backstop loss limit yang akan
menjadi bagian dari Program Pengelolaan
Belanja Transaksi Khusus. Pada tahun
2023 dialokasikan kebutuhan anggaran yang
bersifat dukungan operasional atas kebijakan
penjaminan tersebut sebesar Rp1,4 miliar.
Pada tahun 2023, kebutuhan anggaran
BOP atas pembayaran Manfaat Pensiun
dialokasikan sebesar Rp940,1 miliar atau
mengalami peningkatan sebesar 16,6 persen
terhadap outlook tahun 2022 sebesar Rp806,4
miliar. Kebutuhan anggaran BOP tersebut
dialokasikan untuk pembayaran manfaat
pensiun yang dibayarkan oleh PT Taspen
(Persero) dan PT ASABRI (Persero). Faktor-
faktor yang memengaruhi alokasi BOP
antara lain disebabkan oleh perhitungan
yang terkait dengan penugasan berdasarkan
praktik yang sehat, ekonomis, efisien dan
efektif. Perhitungan BOP tersebut berdasarkan
Unit Cost dan sudah mempertimbangkan:
(1) angka dasar atas pelayanan yang diberikan
dalam rangka penyaluran Manfaat Pensiun;
(2) usulan inisatif baru dalam rangka
peningkatan layanan dan inovasi; (3) perubahan
3-37
Bab 3 Belanja Negara
peserta tahun berikutnya; serta (4) penyesuaian
indeks dan perubahan kebijakan Pemerintah.
Selain itu, dalam rangka melaksanakan Investasi
Pemerintah pada tahun 2023 dialokasikan
anggaran penggantian biaya dan margin atas
Investasi Pemerintah sebesar Rp9,6 miliar.
Kebutuhan anggaran tersebut cenderung
mengalami penurunan dari tahun ke tahun
antara lain disebabkan oleh: (1) proses di awal
pelaksanaan Investasi Pemerintah terdapat
biaya jasa konsultan/penasehat transaksi
yang cukup besar untuk mendukung proses
awal pengusulan Investasi Pemerintah hingga
pencairan, dan (2) biaya konsultan/penasehat
transaksi untuk tahun-tahun berikutnya,
diperlukan hanya untuk mendukung proses
monitoring dan evaluasi pelaksanaan Investasi
Pemerintah.
Pada tahun 2023, kebutuhan anggaran
pembayaran selisih harga beras Bulog
dialokasikan sebesar Rp98,1 miliar atau
mengalami kenaikan sebesar 4,7 persen
terhadap outlook tahun 2022 sebesar Rp93,7
miliar. Kebutuhan pembayaran selisih harga
PERKEMBANGAN BELANJA PEMERINTAH PUSAT MENURUT FUNGSI, 2018-2023
2018 2019
Pelayanan Umum
Ekonomi
Kesehatan
Pendidikan
Sumber: Kementerian Keuangan
3-38
beras Bulog tersebut merupakan biaya yang
timbul akibat adanya tenggang waktu antara
harga yang seharusnya diterima Perum
Bulog dengan penetapan harga beras oleh
Pemerintah dalam pelaksanaan pembayaran
beras. Pembayaran beras dimaksud merupakan
tunjangan beras kepada ASN yang diberikan
dalam bentuk natura (bentuk fisik).
3.2.1.2 Belanja Pemerintah Pusat Menurut
Fungsi
Belanja Pemerintah Pusat diklasifikasikan
ke dalam fungsi sebagai perwujudan tugas
kepemerintahan di bidang tertentu yang
dilaksanakan dalam rangka mencapai tujuan
pembangunan nasional. Terdapat 11 (sebelas)
fungsi yang terdiri dari: (1) Fungsi Pelayanan
Umum; (2) Fungsi Pertahanan; (3) Fungsi
Ketertiban dan Keamanan; (4) Fungsi
Ekonomi; (5) Fungsi Lingkungan Hidup;
(6) Fungsi Perumahan dan Fasilitas Umum;
(7) Fungsi Kesehatan; (8) Fungsi Pariwisata
dan Ekonomi Kreatif; (9) Fungsi Agama;
(10) Fungsi Pendidikan; dan (11) Fungsi
Perlindungan Sosial.
GRAFIK 3.7
(triliun rupiah)
2020 2021 Outlook APBN
2022 2023
Pertahanan Ketertiban Keamanan
Perlindungan Lingkungan Hidup Perumahan dan Fasilitas Umum
Pariwisata Agama
Perlindungan Sosial
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

Selama tahun 2018-2023, Fungsi Pelayanan
Umum memiliki rata-rata porsi terbesar dimana
alokasinya digunakan untuk meningkatkan
kinerja pemerintah dalam memberikan
pelayanan kepada publik sehingga dapat
tercapai pemerintahan yang efisien, efektif,
melayani, dan bebas dari korupsi. Di sisi
lain, Fungsi Perlindungan Sosial mengalami
peningkatan yang cukup signifikan sejak tahun
2020 yang digunakan untuk memberikan
bantuan kepada masyarakat dalam menghadapi
pandemi Covid-19. Perkembangan alokasi
menurut fungsi tahun 2018-2023 dapat dilihat
pada Grafik 3.7.
Fungsi Pelayanan Umum
Anggaran dalam Fungsi Pelayanan Umum
dialokasikan pada beberapa K/L antara lain
Kementerian Sekretariat Negara, Kementerian
Pendayagunaan Aparatur Negara dan
Reformasi Birokrasi, Kementerian Keuangan,
Kementerian Dalam Negeri, Kementerian
Luar Negeri, dan Badan Pusat Statistik. Selain
itu, anggaran Fungsi Pelayanan Umum juga
mencakup alokasi non-K/L, di antaranya
pembayaran bunga utang, belanja subsidi
pajak, belanja hibah, dan belanja lain-lain
terkait pelayanan umum pemerintahan.
Anggaran tersebut utamanya digunakan untuk
meningkatkan kinerja pemerintah dalam
memberikan pelayanan kepada publik sehingga
dapat tercapai pemerintahan yang efisien,
efektif, melayani, dan bebas dari korupsi.
Dalam jangka waktu tahun 2018–2021, realisasi
anggaran Fungsi Pelayanan Umum tumbuh
rata-rata sebesar 13,7 persen, yakni sebesar
Rp375.196,1 miliar pada tahun 2018 menjadi
Rp550.929,7 miliar pada tahun 2021. Pencapaian
dari pelaksanaan berbagai program dan
kegiatan pada Fungsi Pelayanan Umum dalam
periode tersebut, antara lain: (1) peningkatan
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 3 Belanja Negara
capaian rata-rata skor Reformasi Birokrasi
(RB) Nasional, yaitu dari 74,93 menjadi 75,65
untuk K/L, dari 64,28 menjadi 65,63 untuk
Pemerintah Provinsi, serta dari 53,85 menjadi
54,44 untuk Pemerintah Kabupaten/Kota;
(2) peningkatan jumlah instansi pemerintah
yang menerapkan pembangunan Zona
Integritas di lingkungan K/L, Pemda,
termasuk pada kawasan prioritas;
(3) penerapan sistem birokrasi berbasis
elektronik dan peningkatan peringkat
Indonesia pada e-Government Development Index
dari sebelumnya peringkat 107 pada tahun
2018 menjadi peringkat 88 dari 193 negara pada
tahun 2020; (4) peningkatan skor transparansi
dalam open budget survey dari skor 64 menjadi
70; dan (5) pelayanan dan perlindungan
Warga Negara Indonesia (WNI) di luar negeri
sebanyak 1,3 juta orang.
Sementara itu, anggaran Fungsi Pelayanan
Umum dalam outlook tahun 2022 adalah
sebesar Rp652.741,0 miliar, atau naik 18,5
persen dari realisasi tahun 2021. Kenaikan ini
terutama disebabkan oleh realokasi anggaran
oleh Pemerintah dalam rangka pelaksanaan
program PEN sebagai dampak dari pandemi
Covid-19.
Selanjutnya, dalam rangka mewujudkan
birokrasi dan layanan publik yang berintegritas,
agile, produktif, dan profesional, maka dalam
APBN tahun anggaran 2023 dialokasikan
anggaran Fungsi Pelayanan Umum sebesar
Rp664.079,9 miliar. Alokasi tersebut tumbuh
1,7 persen dari outlook tahun 2022. Melalui
alokasi tersebut, Pemerintah terus berupaya
meningkatkan kualitas layanan publik melalui:
(1) penyusunan rancangan portal pelayanan
publik dan pengintegrasian knowledge
management system inovasi pelayanan publik
antara Kementerian Dalam Negeri dan
3-39
Bab 3 Belanja Negara
GRAFIK 3.8
PERKEMBANGAN FUNGSI PELAYANAN UMUM, 2018–2023
(triliun rupiah)
22,2
6,6
375,2 400,1
2018 2019
Fungsi Pelayanan Umum
Sumber: Kementerian Keuangan
LAN; (2) pembaruan sistem inti administrasi
perpajakan (Core Tax Administration System);
(3) Pelayanan Koneksitas Warehouse Berbasis
NIK Nasional; (4) pelaksanaan sensus pertanian;
dan (5) peningkatan kualitas pelayanan dan
perlindungan WNI di luar negeri. Di samping
itu, alokasi ini juga dimanfaatkan untuk
pemenuhan gaji dan tunjangan ASN pada K/L
yang melaksanakan Fungsi Pelayanan Umum
serta pembayaran kewajiban bunga utang,
baik yang berasal dari dalam negeri maupun
dari luar negeri, yang dilakukan secara efisien
dan hati-hati. Perkembangan alokasi anggaran
Fungsi Pelayanan Umum dalam periode 2018–
2023 dapat dilihat dalam Grafik 3.8.
Fungsi Pertahanan
Anggaran dalam Fungsi Pertahanan
dilaksanakan oleh tiga K/L, yaitu Kementerian
Pertahanan, Dewan Ketahanan Nasional, dan
Lembaga Ketahanan Nasional. Dalam kurun
waktu tahun anggaran 2018–2021, realisasi
anggaran Fungsi Pertahanan secara nominal
mengalami pertumbuhan rata-rata sebesar 5,6
persen, yaitu dari Rp106.832,3 miliar pada tahun
anggaran 2018 menjadi Rp125.798,9 miliar pada
tahun anggaran 2021. Peningkatan realisasi
ini terutama disebabkan oleh pemenuhan alat
material kesehatan (Almatkes) dan operasi
3-40
34,4
18,5
2,4 1,7
652,7 664,1
537,8 550,9
2020 2021 Outlook APBN
2022 2023
Pertumbuhan (%)
pendisiplinan pelaksanaan protokol kesehatan
dalam menghadapi pandemi Covid-19.
Sementara itu, dalam outlook tahun 2022,
anggaran Fungsi Pertahanan sebesar
Rp133.302,7 miliar atau mengalami peningkatan
6,0 persen dari tahun 2021. Peningkatan
anggaran tersebut dimanfaatkan antara lain
untuk dukungan operasional pertahanan
meliputi pengadaan, pemeliharaan, perawatan
Alutsista, kegiatan pengamanan dalam rangka
pelaksanaan kesehatan (vaksinasi), kegiatan
perlindungan masyarakat berupa bantuan
PKLWN, dan pengamanan kegiatan mudik
tahun 2022.
Pencapaian dari pelaksanaan berbagai program
dan kegiatan pada Fungsi Pertahanan dalam
periode tersebut, antara lain: (1) pengadaan
amunisi kaliber kecil; (2) pemeliharaan KRI,
KAL, Alpung dan Ranpur/Rantis Matra
Laut; (3) pengadaan/penggantian kendaraan
tempur; (4) dukungan pengadaan alutsista;
(5) pengadaan/penggantian pesawat udara;
(6) pengadaan/pemenuhan Almatkes; dan
(7) operasi pendisiplinan pelaksanaan protokol
kesehatan dalam menghadapi pandemi
Covid-19, antara lain meliputi pengamanan
pengadaan vaksin dan program vaksinasi
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

GRAFIK 3.9
PERKEMBANGAN FUNGSI PERTAHANAN, 2018–2023
(triliun rupiah)
8,0
(9,1)
106,8 115,4
2018 2019
Fungsi Pertahanan
Sumber: Kementerian Keuangan
nasional serta pengamanan penyaluran
berbagai program bantuan pemerintah.
Pada tahun anggaran 2023, Fungsi
Pertahanan memiliki potensi risiko yang
perlu diantisipasi antara lain: (1) proses
kontrak dan loan agreement atas pengadaan
Alutsista produksi luar negeri yang belum
optimal dan membutuhkan waktu yang lama;
(2) masih ada risiko tindak kejahatan di
laut, Illegal Unreported and Unregulated Fishing
(IUUF), trans-national crimes serta lemahnya
sistem pengelolaan pengamanan navigasi; dan
(3) belum ada mekanisme integrasi dan sharing
data informasi serangan siber antar stakeholder
terkait. Untuk itu, arah kebijakan Fungsi
Pertahanan tahun 2023 akan melanjutkan
kegiatan prioritas dan strategis dalam rangka
mendukung terwujudnya pemenuhan Minimum
Essential Force (MEF) secara bertahap untuk
menjamin tegaknya kedaulatan, menjaga
keutuhan NKRI serta penguatan pertahanan
dibarengi Confident Building Measures (CBM),
dan penanganan kejahatan konvensional,
transnasional dan pelanggaran hukum di
wilayah laut dan perbatasan, serta keamanan
perbatasan NKRI terutama Pos Lintas Batas
Negara dan Lokasi Prioritas. Selanjutnya,
guna mendukung pencapaian target prioritas
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 3 Belanja Negara
18,6
6,0 0,8
(8,1)
136,9 125,8 133,3 134,3
2020 2021 Outlook APBN
2022 2023
Pertumbuhan (%)
tersebut, maka langkah-langkah yang akan
ditempuh Pemerintah dalam melaksanakan
Fungsi Pertahanan, antara lain: (1) percepatan
proses pengadaan dan pemenuhan Almatsus;
(2) pemeliharaan dan perawatan Alustsista;
(3) penguatan pertahanan wilayah perbatasan,
deterrent effect dan penegakan kedaulatan di
perairan Indonesia; (4) peningkatan keamanan,
ketertiban masyarakat, serta pelayanan
keamanan terutama menjelang Pemilu serentak
tahun 2024; serta (5) bela negara.
Dalam rangka mendukung kebijakan
tersebut, anggaran Fungsi Pertahanan dalam
APBN tahun anggaran 2023 dialokasikan
sebesar Rp134.309,5 miliar atau meningkat
sebesar 0,8 persen dibandingkan dengan
outlook tahun 2022. Beberapa output stategis
pada Fungsi Pertahanan pada tahun 2023,
antara lain: (1) operasi militer selain perang
(OMSP); (2) pembangunan rumah dinas
prajurit; (3) dukungan pengadaan Alutsista;
(4) pemeliharaan KRI, KAL, Alpung dan
Ranpur/Rantis Matra Laut; (5) pengadaan/
penggantian kendaraan tempur; dan
(6) penguatan cadangan pangan nasional.
Perkembangan alokasi anggaran Fungsi
Pertahanan dalam tahun anggaran 2018–2023
3-41
Bab 3 Belanja Negara

dapat dilihat dalam Grafik 3.9. pemulihan ekonomi nasional, seperti kegiatan
pendisiplinan pelaksanaan protokol kesehatan
Fungsi Ketertiban dan Keamanan dalam menghadapi pandemi Covid-19
dan pelaksanaan program vaksinasi; serta
Alokasi anggaran Fungsi Ketertiban dan
(5) pembangunan infrastruktur. Anggaran
Keamanan akan dilaksanakan oleh beberapa
Fungsi Ketertiban dan Keamanan di tahun
K/L, antara lain Kepolisian Negara Republik
2022 akan digunakan antara lain untuk:
Indonesia, Kementerian Koordinator Bidang
(1) pemenuhan almatsus; (2) penanganan
Politik, Hukum dan Keamanan, Kementerian
dan penyelesaian tindak pidana umum,
Hukum dan Hak Asasi Manusia, Mahkamah
tindak pidana khusus, narkoba, dan
Agung, Mahkamah Konstitusi Republik
terorisme; (3) kerjasama regional, bilateral
Indonesia, Komisi Yudisial Republik Indonesia,
dan multilateral bidang keamanan siber;
Kejaksaan Republik Indonesia, Badan
(4) operasi keamanan dan keselamatan laut
Nasional Penanggulangan Terorisme, Badan
dalam negeri; (5) pembangunan sarana dan
Intelijen Negara, Badan Narkotika Nasional,
prasarana e-court termasuk ruang sidang online;
Komisi Pemberantasan Korupsi, serta Badan
serta (6) pembentukan regulasi, bantuan
Keamanan Laut.
hukum, penegakan pelayanan hukum,
pemajuan dan penegakan HAM.
Dalam kurun waktu 2018–2021, realisasi
anggaran Fungsi Ketertiban dan Keamanan
Keberhasilan dalam pelaksanaan ketertiban
secara nominal mengalami pertumbuhan rata-
dan keamanan dapat dilihat melalui
rata sebesar 3,2 persen, yaitu dari Rp143.305,8
perspektif internasional, yaitu melalui Indeks
miliar pada tahun anggaran 2018 menjadi
Perdamaian Global (Global Peace Index/GPI),
Rp157.369,6 miliar pada tahun anggaran 2021.
yaitu penilaian yang dilakukan oleh lembaga
Peningkatan ini antara lain disebabkan oleh
internasional nirlaba (Institute of Economics
pelaksanaan event besar pada periode tahun
& Peace) dengan cara mengumpulkan dan
tersebut, antara lain penyelenggaraan Asian
membandingkan data perdamaian dan konflik
Games dan Paragames, serta Pemilu Legislatif,
dari 163 negara. Pada tahun 2022 Indonesia
Presiden dan Wakil Presiden, sehingga
memiliki skor GPI sebesar 1,8 yang secara
meningkatkan kesiapan operasional dalam
global Indonesia menempati posisi 47 dari 163
menjaga ketertiban dan keamanan dalam
negara yang mampu menempatkan Indonesia
negeri.
pada posisi ketiga di Asia Tenggara, di bawah
Singapura dan Malaysia. Meskipun Indonesia
Selanjutnya, outlook Fungsi Ketertiban dan
masih ada persoalan terkait dengan keamanan,
Keamanan tahun 2022 dialokasikan sebesar
namun Indonesia masih menunjukkan posisi
Rp173.012,8 miliar atau mengalami peningkatan
dalam jajaran negara damai di dunia berdasarkan
9,9 persen dari tahun 2021. Peningkatan tersebut
peta dan sebaran data dalam laporan GPI
antara lain digunakan untuk: (1) penyelesaian
tahun 2022 serta masih jauh lebih baik dari 114
tindak pidana umum, tindak pidana khusus,
negara lain di dunia atau 30 negara lain di Asia.
narkoba, dan terorisme; (2) pengendalian
operasi kepolisian; (3) peningkatan sarana
Selain itu, pada Fungsi Ketertiban dan
dan prasarana berbasis teknologi informasi
Keamanan juga termasuk alokasi anggaran
serta Almatsus; (4) pemberian dukungan

3-42 Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023


untuk pemberantasan korupsi. Pada awal
tahun 2022, hasil survei yang telah dilakukan
oleh Transparency International Indonesia
menunjukkan bahwa Indeks Persepsi Korupsi
(IPK) Indonesia menempati ranking 96
dari 180 negara dengan skor 38. Perolehan
ini meningkat satu poin bila dibandingkan
dengan perolehan tahun sebelumnya yang
menempatkan Indonesia di peringkat 97 dari
180 negara dengan skor 37.
Beberapa isu strategis yang akan terus
muncul dan dapat berpengaruh terhadap
aktivitas sosial maupun ekonomi masyarakat
di antaranya adalah potensi instabilitas
kawasan akibat peningkatan ketegangan
politik dan keamanan global, peningkatan
pelanggaran wilayah, peningkatan upaya
pencegahan penyalahgunaan narkotika, serta
perluasan cakupan pemantauan ruang siber,
kegiatan operasi intelijen dan kontra intelijen
penanganan terorisme dan separatisme/
konflik, serta deradikalisme. Oleh karena itu,
Pemerintah perlu menyiapkan arah kebijakan
dan langkah-langkah antisipasi untuk penguatan
ketertiban dan keamanan pada tahun 2023
antara lain melalui: (1) penanganan kejahatan
konvensional, transnasional dan pelanggaran
GRAFIK 3.10
PERKEMBANGAN FUNGSI KETERTIBAN DAN KEAMANAN, 2018–2023
(triliun rupiah)
5,6 3,2 4,2
143,3 148,0 154,1
2018 2019 2020
Fungsi Ketertiban Keamanan
Sumber: Kementerian Keuangan
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 3 Belanja Negara
hukum di wilayah laut dan perbatasan, serta
keamanan perbatasan NKRI terutama Pos
Lintas Batas Negara dan Lokasi Prioritas;
(2) penguatan prasarana Informasi dan
Transaksi Elektronik (ITE) yang mendukung
E-Court, E-litigasi, dan pengungkapan tindak
pidana/kejahatan, serta layanan peradilan
melalui sidang di luar gedung peradilan;
(3) pencegahan dan penanggulangan narkoba,
terorisme, dan konflik sosial; (4) optimalisasi
penindakan tindak pidana korupsi dan tindak
pidana pencucian uang; (5) penguatan regulasi
keamanan dan ketahanan siber dan sandi
nasional; serta (6) peningkatan keamanan,
ketertiban masyarakat, dan pelayanan keamanan
dalam rangka mendukung event strategis, antara
lain persiapan Pemilu tahun 2024, keketuaan
Indonesia di ASEAN maupun pengamanan
pembangunan IKN tahun 2023.
Selanjutnya, guna mendukung arah kebijakan
tersebut, anggaran pada Fungsi Ketertiban dan
Keamanan dalam APBN tahun anggaran 2023
dialokasikan sebesar Rp182.607,4 miliar atau
meningkat sebesar 5,5 persen dibandingkan
dengan outlook tahun 2022. Beberapa target
output prioritas Fungsi Ketertiban dan
Keamanan pada tahun 2023 antara lain:
2,1 9,9 5,5
173,0 182,6
157,4
2021 Outlook APBN
2022 2023
Pertumbuhan (%)
3-43
Bab 3 Belanja Negara
(1) pemenuhan Alat Material Khusus
(Almatsus); (2) penanganan tindak pidana
umum 87.289 perkara; (3) penanganan dan
penyelesaian tindak pidana narkoba 20.153
kasus; (4) penanganan dan penyelesaian
tindak pidana terorisme 45 kasus;
(5) penanganan tindak pidana siber 311 perkara;
(6) penanganan dan penyelesaian pemulihan
asset yang terkait perkara sebanyak 38 laporan;
(7) operasi intelijen kontra terorisme sebanyak
1.298 operasi; serta (8) pemulihan asset hasil
tindak pidana korupsi sebanyak 120 kasus.
Perkembangan alokasi anggaran Fungsi
Ketertiban dan Keamanan dalam periode
2018–2023 dapat dilihat dalam Grafik 3.10.
Fungsi Ekonomi
Anggaran Fungsi Ekonomi dilaksanakan
oleh beberapa K/L yang mengemban Fungsi
Ekonomi diantaranya Kementerian Pekerjaan
Umum dan Perumahan Rakyat, Kementerian
Perhubungan, Kementerian Komunikasi
dan Informatika, Kementerian Pertanian,
Kementerian ESDM, Kementerian Kelautan
dan Perikanan, dan Kementerian Perdagangan.
Selain itu, anggaran Fungsi Ekonomi juga
dilaksanakan melalui beberapa program pada
belanja non-K/L di antaranya: (1) program
pengelolaan subsidi meliputi subsidi listrik,
subsidi pupuk, subsidi LPG, subsidi BBM solar,
subsidi bunga KUR dan IJP UMKM, serta
subsidi PSO perkeretaapian dan angkutan laut
kelas ekonomi; dan (2) program pengelolaan
belanja lainnya untuk operasional SKK Migas.
Anggaran Fungsi Ekonomi tersebut antara
lain digunakan untuk mendukung program
pemulihan ekonomi nasional pasca pandemi
Covid-19, mendorong perkembangan UMKM,
melanjutkan pembangunan infrastruktur,
transportasi, digitalisasi dan telekomunikasi,
3-44
ketahanan energi, serta ketahanan pangan yang
mendukung transformasi ekonomi.
Dalam kurun waktu tahun 2018–2021,
realisasi anggaran Fungsi Ekonomi mengalami
pertumbuhan rata-rata sebesar 6,5 persen,
yaitu dari Rp382.420,9 miliar pada tahun
2018 menjadi Rp461.417,6 miliar pada tahun
2021. Peningkatan ini terutama didorong oleh
belanja untuk pembangunan infrastruktur yang
menjadi salah satu prioritas Pemerintah dalam
kurun waktu tersebut.
Anggaran Fungsi Ekonomi dalam periode
2018–2021 tersebut digunakan untuk
mendukung strategi kebijakan pembangunan
ekonomi yang ditempuh oleh Pemerintah dalam
mengakselerasi pembangunan infrastruktur
dasar, konektivitas, dan ketahanan pangan antara
lain berupa: (1) pembangunan dan preservasi
jalan dan jembatan; (2) pembangunan jalur
kereta api dan sarana prasarana perkeretaapian;
(3) pembangunan dan pengembangan bandara;
serta (4) pembangunan bendungan dan
jaringan irigasi. Capaian pembangunan Fungsi
Ekonomi dalam periode 2018–2021 antara
lain terlihat melalui pembangunan jalan baru,
jembatan baru, jalur kereta api, bendungan
baru, jaringan irigasi, bandara baru, fasilitas
pelabuhan laut, dan fasilitas kelengkapan jalan.
Sementara itu, dalam outlook tahun 2022,
anggaran Fungsi Ekonomi sebesar Rp772.581,8
miliar atau meningkat 67,4 persen dari
tahun 2021. Peningkatan tersebut utamanya
dipengaruhi oleh pembayaran kompensasi
BBM dan listrik, penyaluran subsidi BBM,
LPG, pupuk, subsidi PSO perkeretaapian
dan angkutan laut kelas ekonomi, dan
operasional SKK Migas. Selain itu, dukungan
untuk penguatan pemulihan ekonomi masih
terus dilakukan oleh K/L melalui berbagai
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

GRAFIK 3.11
PERKEMBANGAN FUNGSI EKONOMI, 2018–2023
(triliun rupiah)
24,2 11,6
(6,3)
382,4 358,4 399,9
2018 2019 2020
Fungsi Ekonomi
Sumber: Kementerian Keuangan
program prioritas seperti program padat
karya, percepatan infrastruktur konektivitas,
dukungan pariwisata dan ekonomi kreatif,
penguatan ketahanan pangan, teknologi
informasi dan komunikasi, pengembangan
kawasan industri, serta dukungan kepada
UMKM dan korporasi/BUMN.
Selanjutnya, kebijakan dan langkah-langkah
yang akan ditempuh Pemerintah dalam
rangka melaksanakan Fungsi Ekonomi pada
tahun 2023, antara lain: (1) mendukung
pengembangan pemanfaatan teknologi
informasi dan telekomunikasi; (2) mendukung
ketahanan pangan melalui peningkatan
produksi pangan dan pembangunan sarana
dan prasarana pertanian; (3) mendukung
pembangunan sarana dan prasarana
transportasi darat, laut, udara, dan inter moda;
(4) mendukung ketahanan energi melalui
program energi terbarukan dan konservasi
energi serta pemenuhan kebutuhan energi; dan
(5) meningkatkan akses permodalan dan daya
saing UMKM serta koperasi.
Guna mendukung kebijakan tersebut,
anggaran pada Fungsi Ekonomi dalam APBN
tahun anggaran 2023 dialokasikan sebesar
Rp634.126,1 miliar. Target yang ingin dicapai
pada tahun 2023 melalui alokasi anggaran
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 3 Belanja Negara
67,4
15,4
(17,9)
772,6
634,1
461,4
2021 Outlook APBN
2022 2023
Pertumbuhan (%)
Fungsi Ekonomi, di antaranya yaitu: (1)
pembangunan jalan sepanjang 571 km (522
km jalan baru, 49 km jalan bebas hambatan);
(2) pembangunan jembatan sepanjang 15.943
m (jembatan baru 13.684 m, flyover/underpass/
terowongan 2.259 m); (3) panjang jalur
kereta api (kumulatif) sepanjang 6.627 km’sp;
(4) pembangunan bandara baru di 6 lokasi;
(5) pembangunan 7 unit bendungan
baru, dan penyelesaian pembangunan
bendungan on going; dan (6) pembangunan dan
peningkatan jaringan irigasi seluas 6.900 Ha
dan rehabilitasi jaringan irigasi seluas 98.700
Ha. Perkembangan alokasi anggaran Fungsi
Ekonomi dalam periode 2018–2023 dapat
dilihat dalam Grafik 3.11.
Fungsi Perlindungan Lingkungan Hidup
Selama periode tahun 2018–2021, berbagai
kebijakan pada Fungsi Perlindungan
Lingkungan Hidup diarahkan antara lain
untuk peningkatan kualitas lingkungan
hidup, peningkatan konservasi pengelolaan
DAS, rehabilitasi hutan, rehabilitasi lahan,
pengendalian kebakaran hutan dan lahan,
rehabilitasi mangrove dan pengelolaan limbah.
Dalam periode tersebut, anggaran Fungsi
Perlindungan Lingkungan Hidup mengalami
3-45
Bab 3 Belanja Negara
pertumbuhan rata-rata sebesar 0,7 persen,
yaitu dari Rp13.709,6 miliar pada tahun 2018
menjadi Rp13.996,1 miliar pada tahun 2021
dan diproyeksikan sebesar Rp13.646,0 miliar
pada outlook tahun 2022. Pada tahun 2019,
anggaran Fungsi Perlindungan Lingkungan
Hidup mengalami peningkatan dari tahun 2018
yang dipengaruhi oleh adanya peningkatan
anggaran untuk program pengendalian
daerah aliran sungai dan hutan lindung, dan
program pengelolaan pertanahan daerah.
Selanjutnya pada tahun 2020, anggaran
Fungsi Perlindungan Lingkungan Hidup
mengalami penurunan seiring dengan adanya
kebijakan anggaran untuk penanganan dampak
pandemi Covid-19 dan pemulihan ekonomi
nasional (PC PEN). Namun demikian, pada
tahun 2021 anggaran tersebut mengalami
peningkatan dari tahun 2020 yang antara
lain dimanfaatkan untuk kegiatan rehabilitasi
mangrove. Selanjutnya anggaran pada Fungsi
Perlindungan Lingkungan Hidup pada tahun
2022 antara lain digunakan untuk pengolahan
air limbah, rehabilitasi hutan dan lahan kritis,
rehabilitasi mangrove, dan sertipikat Hak Atas
Tanah.
Adapun output prioritas pada tahun 2018–2022
antara lain: (1) luas lahan dalam DAS yang
GRAFIK 3.17
PERKEMBANGAN FUNGSI PERKEMBANGAN LINGKUNGAN HIDUP,
(triliun rupiah)
29,2
17,4
16,1
13,7
2018 2019
Fungsi Perlindungan Lingkungan Hidup
Sumber: Kementerian Keuangan
3-46
dipulihkan kondisinya seluas 787.603 Ha pada
tahun 2018 dan ditargetkan seluas 35.000 Ha
pada tahun 2022; (2) penurunan luas kebakaran
hutan dan lahan pada tahun 2018 seluas
529.267 Ha dan ditargetkan seluas 98.955
Ha pada tahun 2022; (3) pemulihan lahan
terkontaminasi limbah B3 pada tahun 2018
sebesar 477.574,7 ton dan ditargetkan sebesar
250.000 ton pada tahun 2022; (4) kawasan
hutan yang memperoleh Izin Perhutanan
Sosial seluas 1.064.831,5 Ha pada tahun 2018
dan ditargetkan seluas 200.000 Ha pada tahun
2022; dan (5) Sertipikat Hak Atas Tanah (HAT)
sebanyak 5.741.928 bidang pada tahun 2018
dan ditargetkan sebanyak 5.888.318 bidang
pada tahun 2022.
Selanjutnya, pada tahun 2023, Fungsi
Perlindungan Lingkungan Hidup mendukung
Prioritas Nasional keenam RKP tahun
2023 yaitu Membangun Lingkungan Hidup,
Meningkatkan Ketahanan Bencana, dan
Perubahan Iklim. Adapun kebijakannya
diarahkan untuk meningkatkan kualitas
lingkungan hidup, meningkatkan ketahanan
bencana dan perubahan iklim, dan
pembangunan rendah karbon sebagai backbone
dalam transformasi menuju ekonomi hijau yang
inklusif dan berkelanjutan. Adapun strategi
2018–2023
7,3
(2,5) (3,7)
(19,0)
14,0
13,0 13,6 13,1
2020 2021 Outlook APBN
2022 2023
Pertumbuhan (%)
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

yang akan dilakukan antara lain penanganan
pencemaran untuk meningkatkan kualitas
udara, air, air laut, dan tutupan lahan sebagai
penyangga sistem kehidupan masyarakat,
penanganan limbah B3 dan sampah spesifik,
pemulihan lahan hutan, dan pemulihan
ekosistem mangrove. Adapun K/L yang
mengampu Fungsi Perlindungan Lingkungan
Hidup yaitu Kementerian Lingkungan Hidup
dan Kehutanan, Kementerian ATR/BPN,
Kementerian Kelautan dan Perikanan, dan
Badan Informasi Geospasial. Dalam APBN
tahun 2023, anggaran Fungsi Perlindungan
Lingkungan Hidup dialokasikan sebesar
Rp13.134,7 miliar. Adapun target output
prioritasnya antara lain: (1) luas lahan dalam
DAS yang dipulihkan kondisinya seluas 3.000
Ha; (2) penurunan luas kebakaran hutan dan
lahan seluas 96.975 Ha; (3) pemulihan lahan
terkontaminasi limbah B3 sebanyak 200.000
ton; (4) kawasan hutan yang memperoleh Izin
Perhutanan Sosial seluas 150.000 Ha; dan
(5) Sertipikat Hak Atas Tanah (HAT) sebanyak
5.149.547 bidang. Perkembangan alokasi
anggaran Fungsi Perlindungan Lingkungan
Hidup dalam periode 2018–2023 dapat dilihat
pada Grafik 3.12.
Fungsi Perumahan dan Fasilitas Umum
Selama periode tahun 2018–2021, berbagai
kebijakan pada Fungsi Perumahan dan
Fasilitas Umum diarahkan antara lain untuk
meningkatkan akses masyarakat berpendapatan
rendah terhadap hunian baru yang layak,
aman, dan terjangkau; meningkatkan kualitas
hunian dan permukiman bagi masyarakat
berpenghasilan rendah melalui bantuan
stimulan perumahan swadaya, penyediaan
prasarana, sarana dan utilitas; meningkatkan
akses air minum dan sanitasi yang layak; dan
meningkatkan ketersediaan air baku/air minum
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 3 Belanja Negara
dari sumber air terlindungi. Dalam periode
tersebut, anggaran Fungsi Perumahan dan
Fasilitas Umum mengalami fluktuasi yaitu dari
Rp32.198,0 miliar pada tahun 2018 menjadi
Rp30.621,5 miliar pada tahun 2021 dan sebesar
Rp19.457,7 miliar pada outlook tahun 2022.
Pada tahun 2021, anggaran Fungsi Perumahan
dan Fasilitas Umum mengalami peningkatan
dari tahun 2020 seiring dengan kebijakan
Pemerintah untuk melanjutkan proyek-
proyek infrastruktur prioritas yang tertunda di
tahun 2020 akibat adanya pandemi Covid-19.
Selanjutnya pada tahun 2022, anggaran Fungsi
Perumahan dan Fasilitas Umum mengalami
penurunan dari tahun 2021 yang dipengaruhi
oleh adanya kebijakan anggaran yang lebih
difokuskan untuk penanganan dampak
pandemi Covid-19 dan pemulihan ekonomi
nasional.
Adapun beberapa output prioritas Fungsi
Perumahan dan Fasilitas Umum dalam periode
2018–2022 antara lain: (1) pembangunan
rumah susun sebanyak 11.670 unit pada tahun
2018 dan ditargetkan sebanyak 4.055 unit pada
tahun 2022; (2) pembangunan rumah khusus
sebanyak 4.525 unit pada tahun 2018 dan
ditargetkan sebanyak 6.168 unit pada tahun
2022; dan (3) pembangunan dan peningkatan
rumah swadaya sebanyak 201.304 unit pada
tahun 2018 dan ditargetkan sebanyak 186.172
unit pada tahun 2022.
Selanjutnya, pada tahun 2023, Fungsi
Perumahan dan Fasilitas Umum mendukung
Prioritas Nasional kelima RKP tahun 2023 yaitu
Memperkuat Infrastruktur untuk Mendukung
Pengembangan Ekonomi dan Pelayanan
Dasar. Adapun kebijakannya diarahkan antara
lain untuk meningkatkan kebermanfaatan
dan efektivitas pembangunan infrastruktur
perumahan permukiman, air minum, dan
3-47
Bab 3 Belanja Negara
GRAFIK 3.13
PERKEMBANGAN FUNGSI PERUMAHAN DAN FASILITAS UMUM,
2018–2023
(triliun rupiah)
18,0
(17,3)
32,2 26,6
2018 2019
Fungsi Perumahan dan Fasilitas Umum
Sumber: Kementerian Keuangan
sanitasi; memperluas akses masyarakat
terhadap perumahan dan permukiman yang
layak dan terjangkau; melanjutkan penanganan
rumah tidak layak huni dan penanganan
permukiman kumuh terpadu khususnya di
perkotaan; dan meningkatkan ketersediaan
akses air minum. Adapun K/L yang
mengampu Fungsi Perumahan dan Fasilitas
Umum yaitu Kementerian Pekerjaan Umum
dan Perumahan Rakyat, dan Kementerian
Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal, dan
Transmigrasi. Selain melalui belanja K/L,
anggaran Fungsi Perumahan dan Fasilitas
Umum juga dialokasikan pada belanja non-
K/L melalui belanja subsidi bunga air bersih.
Pada APBN tahun 2023, anggaran Fungsi
Perumahan dan Fasilitas Umum dialokasikan
sebesar Rp31.726,5 miliar. Adapun target output
prioritasnya antara lain: (1) pembangunan
rumah susun sebanyak 5.379 unit;
(2) pembangunan rumah khusus sebanyak
3.362 unit; dan (3) pembangunan dan
peningkatan rumah swadaya sebanyak 145.000
unit; (4) pembangunan 27.825 unit PSU
untuk perumahan bagi MBR; dan (5) sistem
pengelolaan persampahan sebanyak 234.439
KK. Perkembangan alokasi anggaran Fungsi
Perumahan dan Fasilitas Umum dalam periode
2018–2023 dapat dilihat pada Grafik 3.13.
3-48
63,1
34,4
(14,4)
(36,5)
30,6 31,7
22,8 19,5
2020 2021 Outlook APBN
2022 2023
Pertumbuhan (%)
Fungsi Kesehatan
Pada periode tahun 2018–2021, realisasi
anggaran Fungsi Kesehatan mengalami
pertumbuhan rata-rata sebesar 50,6 persen,
yaitu dari Rp61.869,7 miliar pada tahun
2018 menjadi Rp211.328,8 miliar pada tahun
2021. Pertumbuhan yang signifikan tersebut
terutama dipengaruhi oleh tambahan belanja
pada tahun 2020–2021 untuk penanganan
pandemi Covid-19, antara lain untuk
pembayaran biaya perawatan pasien, insentif
tenaga kesehatan, pengadaan alkes, serta
pengadaan vaksin Covid-19 dan pelaksanaan
vaksinasinya. Pertumbuhan tersebut juga
dipengaruhi oleh kebijakan Pemerintah
untuk menjaga keberlanjutan Program
JKN, yaitu: (1) perluasan cakupan peserta
Penerima Bantuan Iuran (PBI) yang terdiri
dari masyarakat miskin dan tidak mampu;
(2) perluasan segmen penyediaan bantuan
iuran Pemerintah kepada peserta pekerja bukan
penerima upah (PBPU) dan bukan pekerja
(BP) kelas III; (3) peningkatan nilai bantuan
iuran JKN yang dibayarkan Pemerintah sesuai
dengan Perpres Nomor 64 Tahun 2020 tentang
Perubahan Kedua atas Perpres Nomor 82
Tahun 2018 tentang Jaminan Kesehatan.
Selanjutnya, outlook Fungsi Kesehatan pada
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

tahun 2022 mencapai Rp147.716,5 miliar atau
turun 30,1 persen dibandingkan realisasi tahun
2021. Penurunan ini antara lain dipengaruhi
oleh penyesuaian sasaran PBI JKN karena
adanya proses peningkatan akurasi sasaran,
serta penurunan realisasi untuk pengadaan
vaksin, obat Covid-19 dan klaim perawatan
pasien Covid-19 seiring kasus harian Covid-19
yang semakin terkendali.
Pemanfaatan anggaran Fungsi Kesehatan
dapat dilihat dari peningkatan output bidang
kesehatan, antara lain: (1) cakupan penduduk
yang menjadi peserta PBI melalui JKN/KIS
naik dari 92,3 juta jiwa pada tahun 2018 menjadi
96,8 juta jiwa pada tahun 2022; (2) penugasan
khusus tenaga kesehatan naik dari 4.645 orang
pada tahun 2018 menjadi 5.200 orang pada
tahun 2022; (3) pengujian obat, kosmetik, dan
suplemen kesehatan naik dari 57.102 sampel
pada tahun 2018 menjadi 60.340 sampel pada
tahun 2022; dan (4) keluarga dengan baduta
yang mendapatkan fasilitasi dan pembinaan
1.000 Hari Pertama Kehidupan (HPK) naik
dari 1,4 juta keluarga pada tahun 2018 menjadi
8,1 juta keluarga pada tahun 2022.
Pada tahun 2023, arah kebijakan yang
akan ditempuh Pemerintah dalam rangka
melaksanakan Fungsi Kesehatan, antara lain:
GRAFIK 3.14
PERKEMBANGAN FUNGSI KESEHATAN, 2018–2023
(triliun rupiah)
8,1 14,8
61,9 71,0
2018 2019
Fungsi Kesehatan
Sumber: Kementerian Keuangan
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 3 Belanja Negara
(1) penguatan pelayanan kesehatan primer dan
sekunder; (2) percepatan ketersediaan, kualitas,
dan distribusi tenaga kesehatan; (3) peningkatan
kemandirian, mutu, dan ketersediaan farmasi
dan alat kesehatan; (4) peningkatan kesehatan
ibu, anak, keluarga berencana, kesehatan
reproduksi, serta pelayanan kesehatan usia
lanjut; (5) akselerasi penurunan prevalensi
stunting, melalui peningkatan kualitas dan
cakupan intervensi spesifik; (6) percepatan
perbaikan gizi masyarakat; (7) pembudayaan
Gerakan Masyarakat Hidup Sehat (Germas)
serta peningkatan pengendalian penyakit;
(8) peningkatan efektivitas dan efisiensi
pengawasan obat dan makanan; dan
(9) menjaga kesinambungan program JKN.
Target output prioritas Fungsi Kesehatan
pada tahun 2023, diantaranya yaitu:
(1) cakupan penduduk yang menjadi peserta
PBI melalui JKN/KIS sebanyak 96,8 juta
jiwa; (2) penyediaan makanan tambahan bagi
50.000 ibu hamil kurang energi kronis (KEK)
dan 138.889 balita kurus; (3) sosialisasi dan
diseminasi pencegahan dan pengendalian TBC
bagi 2.000 orang; (4) penugasan khusus tenaga
kesehatan sebanyak 5.200 orang (secara tim
1.200 orang dan secara individu 4.000 orang);
(5) keluarga dengan baduta yang mendapatkan
fasilitasi dan pembinaan 1.000 HPK sebanyak
101,1
48,0
(30,1) (34,6)
211,3
147,7
105,1 96,6
2020 2021 Outlook APBN
2022 2023
Pertumbuhan (%)
3-49
Bab 3 Belanja Negara
8,1 juta keluarga; dan (6) sampel obat, obat
tradisional, kosmetik, dan suplemen kesehatan
yang diperiksa sebanyak 58.513 sampel.
Guna mendukung kebijakan dan pencapaian
target output tersebut, anggaran pada Fungsi
Kesehatan dalam APBN tahun anggaran 2023
mencapai Rp96.621,2 miliar. Anggaran pada
Fungsi Kesehatan menjadi bagian dari upaya
Pemerintah sejak tahun 2016 dalam pemenuhan
alokasi mandatory spending Anggaran Kesehatan
minimal 5 persen dari APBN. Perkembangan
anggaran Fungsi Kesehatan dalam periode
2018–2023 dapat dilihat dalam Grafik 3.14.
Anggaran pada Fungsi Kesehatan utamanya
dilaksanakan melalui belanja K/L yaitu
Kementerian Kesehatan, BPOM, dan
BKKBN. Adapula komponen belanja non-
K/L dalam Fungsi Kesehatan, antara lain
antisipasi penanganan kesehatan. Selain
melalui Fungsi Kesehatan tersebut, terdapat
belanja K/L dan belanja non-K/L lainnya di
luar Fungsi Kesehatan yang berkontribusi pada
kegiatan bidang kesehatan. Penjelasan dan
rincian selengkapnya terkait Kesehatan dapat
dilihat dalam Bab 4 bagian prioritas kesehatan.
Fungsi Pariwisata
Pada periode tahun 2018–2022, realisasi
anggaran Fungsi Pariwisata mengalami fluktuasi
yaitu dari Rp10.700,0 miliar pada tahun 2018
dan diproyeksikan sebesar Rp4.150,5 miliar
pada outlook tahun 2022. Pada tahun 2018
anggaran Fungsi Pariwisata dimanfaatkan
antara lain untuk penyelenggaraan event berskala
internasional, yaitu Asian Games dan Asian
Paragames, serta pertemuan tahunan IMF-World
Bank. Selanjutnya, pada tahun 2020 dan 2021
sektor pariwisata mengalami tekanan akibat
adanya pandemi Covid-19, yang menyebabkan
diterapkannya kebijakan pembatasan sosial
3-50
atau social distancing sehingga sebagian besar
hotel, tempat hiburan, dan objek wisata tidak
dapat beroperasi secara optimal.
Pemerintah melakukan berbagai upaya untuk
memulihkan sektor pariwisata yang terdampak
pandemi Covid-19 dengan merumuskan
strategi pemulihan melalui berbagai program,
antara lain reaktivasi industri perhotelan
dan sertifikasi Cleanliness, Health, Safety, and
Environment Sustainability (CHSE) usaha
dan destinasi pariwisata. Reaktivasi industri
perhotelan dilaksanakan melalui penyediaan
sarana perhotelan yang dimanfaatkan untuk
penyediaan akomodasi tenaga kesehatan.
Hal ini diharapkan dapat membantu
industri perhotelan sehingga tidak jatuh
lebih dalam pada masa pandemi Covid-19.
Sedangkan sertifikasi CHSE bertujuan untuk
mempersiapkan destinasi dan usaha pariwisata
untuk menghadapi adaptasi kebiasaan baru
sehingga menumbuhkan rasa nyaman bagi
wisatawan untuk berkunjung.
Pada tahun 2022, anggaran Fungsi Pariwisata
diarahkan untuk melanjutkan pemulihan
sektor pariwisata antara lain melalui:
(1) pengembangan aspek atraksi, aksesibilitas,
dan amenitas (3A) dan peningkatan
pada promosi dan pelaku usaha (2P);
(2) pengembangan destinasi wisata;
(3) peningkatan kualitas SDM pariwisata dan
ekonomi kreatif; dan (4) pemulihan pasar
pariwisata dan rebranding pariwisata dan
ekonomi kreatif.
Selanjutnya, dalam mendukung pencapaian
sasaran pembangunan sektor pariwisata,
dari berbagai program dan kegiatan dalam
Fungsi Pariwisata selama periode 2018–2022,
beberapa output prioritasnya antara lain:
(1) jumlah wisatawan mancanegara pada tahun
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
 Bab 3 Belanja Negara

GRAFIK 3.15
PERKEMBANGAN FUNGSI PARIWISATA, 2018–2023
85,4 (triliun rupiah)
30,5
0,9 (14,2)
(25,5)
(60,5)

10,7
4,2 3,2 4,1 4,2 3,6
2018 2019 2020 2021 Outlook APBN
2022 2023
Fungsi Pariwisata Pertumbuhan (%)
Sumber: Kementerian Keuangan

2018 sebanyak 15,8 juta orang dan ditargetkan Fungsi Agama

pada tahun 2022 sebanyak 1,8–3,6 juta orang;
Sasaran strategis Fungsi Agama mencakup
(2) pada tahun 2020 jumlah produk pariwisata
kualitas penyelenggaraan ibadah haji, kualitas
nasional sebanyak 17 produk, 109 kegiatan
pemahaman dan pengamalan ajaran agama,
MICE, 65 event dan pada tahun 2022 ditargetkan
peningkatan kualitas pelayanan kehidupan
sebanyak 70 produk, 50 kegiatan MICE, 60
beragama, dan kerukunan hidup umat
event; dan (3) pada tahun 2018 jumlah tenaga
beragama. Pada periode tahun 2018–2021,
kerja pariwisata sebanyak 12,7 juta orang dan
realisasi anggaran Fungsi Agama mengalami
pada tahun 2022 ditargetkan sebanyak 14,7
pertumbuhan rata-rata sebesar 2,5 persen, yaitu
juta orang.
dari Rp9.379,0 miliar pada tahun 2018 menjadi
Pada APBN tahun 2023 anggaran Fungsi Rp10.106,5 miliar pada tahun 2021. Pada
Pariwisata dialokasikan sebesar Rp3.559,7 outlook tahun 2022 anggaran Fungsi Agama
miliar dan dipergunakan untuk mendukung diproyeksikan sebesar Rp10.234,0 miliar.
Prioritas Nasional (PN) pertama dalam RKP
Berbagai program dan kegiatan yang
tahun 2023 yaitu memperkuat ketahanan
dilaksanakan melalui Fungsi Agama telah
ekonomi untuk pertumbuhan berkualitas dan
dirasakan manfaatnya oleh masyarakat. Manfaat
berkeadilan dimana salah satu kebijakannya
tersebut dapat terlihat pada tingginya kualitas
yaitu melalui peningkatan nilai tambah,
penyelenggaraan ibadah haji dimana Indeks
perluasan lapangan kerja, dan investasi dan
Kepuasan Jemaah Haji Indonesia (IKJHI)
industrialisasi di sektor pariwisata. Adapun
sebesar 87,66 pada tahun 2019. Namun
target output prioritasnya antara lain: (1) jumlah
demikian, pada tahun 2020 dan 2021 sebagai
wisatawan mancanegara sebanyak 3,5-7,4 juta
dampak pandemi Covid-19, Pemerintah
orang; (2) jumlah produk pariwisata nasional
memutuskan tidak menyelenggarakan ibadah
sebanyak 108 produk, 30 kegiatan MICE, 60
haji sebagaimana tertuang dalam Keputusan
event; dan (3) jumlah tenaga kerja pariwisata
Menteri Agama Nomor 494 Tahun 2020
sebanyak 14,9 juta orang. Perkembangan
dan Keputusan Menteri Agama Nomor
alokasi anggaran Fungsi Pariwisata dalam
660 Tahun 2021. Hal ini dilakukan dengan
periode 2018–2023 dapat dilihat pada Grafik
mempertimbangkan kesehatan, keselamatan,
3.15.
dan keamanan Calon Jamaah Haji Indonesia.

Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023 3-51

Bab 3 Belanja Negara
Selanjutnya, dalam meningkatkan kualitas
pelayanan kehidupan beragama, telah dibangun
Pelayanan Terpadu Satu Pintu (PTSP) di
Pemerintah Pusat dan seluruh provinsi
untuk memenuhi kebutuhan publik sekaligus
meningkatkan good corporate governance. Dengan
semakin banyaknya Kantor Urusan Agama
(KUA) yang menerapkan PTSP berdampak
pada tingginya kepuasan layanan KUA.
Disamping itu, dalam upaya menjalankan
amanat UU Nomor 33 Tahun 2014 tentang
Jaminan Produk Halal, telah diterbitkan
Peraturan Pemerintah Nomor 31 Tahun
2019 tentang Peraturan Pelaksanaan Undang-
undang Nomor 33 Tahun 2014 tentang
Jaminan Produk Halal, sebagai pijakan untuk
melayani pengurusan sertifikasi produk halal.
Dalam upaya menjaga kerukunan umat
beragama, penguatan peran Forum Kerukunan
Umat Beragama (FKUB) semakin ditingkatkan
terutama untuk menyelesaikan kasus dan
konflik keagamaan yang muncul di berbagai
wilayah dan berpotensi mengganggu kerukunan
umat beragama. Disamping itu, bimbingan
masyarakat juga ditingkatkan efektivitasnya
melalui pembekalan penyuluh agama untuk
mengusung perspektif moderasi beragama
serta penguatan relasi beragama, berbangsa,
GRAFIK 3.16
PERKEMBANGAN FUNGSI AGAMA, 2018–2023
(triliun rupiah)
5,7 19,6
9,4 11,2
2018 2019
Fungsi Agama
Sumber: Kementerian Keuangan
3-52
dan bernegara. Moderasi beragama adalah cara
pandang dan praktik beragama yang moderat,
esensial, inklusif, dan toleran.
Adapun output prioritas Fungsi Agama pada
periode tahun 2018–2022, antara lain: (1) jumlah
Penyuluh Agama non-PNS yang mendapat
tunjangan sebanyak 56,5 ribu orang pada tahun
2018 dan ditargetkan sebanyak 61,0 ribu orang
pada tahun 2022; (2) bantuan rumah ibadah
sebanyak 1,6 ribu lokasi pada tahun 2018 dan
ditargetkan sebanyak 1,8 ribu lokasi pada tahun
2022; (3) bimbingan pra nikah sebanyak 395,9
ribu calon pengantin (Catin) pada tahun 2018
dan ditargetkan sebanyak 406,0 ribu Catin
pada tahun 2022; dan (4) jamaah haji sebanyak
204 ribu orang jamaah pada tahun 2018 dan
tahun 2022.
Selanjutnya, dalam APBN tahun anggaran
2023, anggaran Fungsi Agama dialokasikan
sebesar Rp11.168,7 miliar. Anggaran tersebut
akan digunakan untuk mendukung Prioritas
Nasional (PN) keempat dalam RKP tahun
2023 yaitu Revolusi Mental dan Pembangunan
Kebudayaan, dimana salah satu kebijakannya
yaitu mengembangkan moderasi beragama
untuk memperkuat kerukunan dan harmoni
sosial. Strategi kebijakan tersebut antara lain:
6,5 9,1
1,3
(15,4)
9,5 10,1 10,2 11,2
2020 2021 Outlook APBN
2022 2023
Pertumbuhan (%)
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

(1) penguatan pemahaman dan pengamalan
nilai ajaran agama yang substantif serta praktik
beragama yang moderat, dan berkarakter
toleran; (2) pelaksanaan dialog internal dan antar
umat beragama serta bimbingan penyuluhan
praktik peribadatan; (3) pemberdayaan
ekonomi umat dan pengembangan layanan
sertifikasi halal; dan (4) pembangunan sarana
prasarana layanan keagamaan. Perkembangan
alokasi anggaran Fungsi Agama dalam periode
2018–2023 dapat dilihat pada Grafik 3.16.
Fungsi Pendidikan
Selama periode tahun 2018–2021, Fungsi
Pendidikan diarahkan untuk peningkatan akses
dan kualitas layanan pendidikan dasar dan
menengah serta pengembangan pendidikan
vokasi yang dilakukan melalui beberapa
kebijakan strategis antara lain: (1) realokasi
BOS dari K/L ke DAK (sejak 2016); (2)
diserahkannya pelaksanaan rehab sarpras
pendidikan kepada Kementerian Pekerjaan
Umum dan Perumahan Rakyat (sejak 2019); (3)
perluasan cakupan program Bidikmisi menjadi
KIP Kuliah (sejak 2020); dan (4) melaksanakan
program reformasi pendidikan sejalan dengan
kebijakan pemerintah untuk meningkatkan
kualitas SDM. Dalam periode tersebut,
GRAFIK 3.17
PERKEMBANGAN FUNGSI PENDIDIKAN, 2018–2023
(triliun rupiah)
5,4 6,3
(0,03)
145,9 155,2 155,1
2018 2019 2020
Fungsi Pendidikan
Sumber: Kementerian Keuangan
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 3 Belanja Negara
anggaran Fungsi Pendidikan mengalami
pertumbuhan rata-rata sebesar 3,6 persen,
yaitu dari Rp145.941,7 miliar pada tahun 2018
menjadi Rp162.346,0 miliar pada tahun 2021
dan diproyeksikan sebesar Rp197.047,5 miliar
pada outlook tahun 2022.
Pada tahun 2022 dilakukan beberapa kebijakan
pada Fungsi Pendidikan antara lain melanjutkan
program Merdeka Belajar dimana pembelajaran
difokuskan untuk membangun kompetensi
utama yang dibutuhkan di masa depan sesuai
dengan perubahan situasi global dan kemajuan
teknologi serta penguatan pendidikan karakter
bangsa yang berlandaskan pancasila. Selain itu,
pemberlakuan kurikulum Merdeka Belajar juga
diterapkan untuk mengejar learning loss yang
diakibatkan oleh pandemi. Kebijakan tersebut
mendorong transformasi di seluruh jenjang
pendidikan, mulai PAUD sampai pendidikan
tinggi, melalui pengembangan SDM dan
kelembagaan; digitalisasi sekolah; perbaikan
kebijakan; pelibatan pemerintah daerah, sektor
swasta, orang tua dan masyarakat; peningkatan
kompetensi guru dan tenaga kependidikan;
serta perbaikan pada pedagogi dan asesmen.
Selanjutnya, pada tahun 2023, Fungsi
Pendidikan mendukung Prioritas Nasional
21,4 18,8
4,7
197,0 234,1
162,3
2021 Outlook APBN
2022 2023
Pertumbuhan (%)
3-53
Bab 3 Belanja Negara
(PN) ketiga yaitu Meningkatkan Sumber
Daya Manusia Berkualitas dan Berdaya Saing.
Adapun kebijakannya diarahkan antara lain
untuk: (1) meningkatkan akses pendidikan pada
seluruh jenjang pendidikan melalui perluasan
wajib belajar dan bantuan pendidikan;
(2) peningkatan kualitas sarana prasana
penunjang pendidikan; (3) penguatan link and
match dengan pasar tenaga kerja; (4) pemerataan
kualitas pendidikan; dan (5) penguatan
kualitas layanan Pendidikan Anak Usia Dini
(PAUD). Adapun K/L yang mengampu
Fungsi Pendidikan antara lain Kementerian
Pendidikan Kebudayaan, Riset dan Teknologi
(Kemendikbudristek), Kementerian Agama
dan kementerian/lembaga lain yang memiliki
satuan pendidikan baik yang bersifat kedinasan
maupun umum.
Pada APBN tahun anggaran 2023 anggaran
Fungsi Pendidikan dialokasikan sebesar
Rp234.089,0 miliar atau meningkat sebesar 18,8
persen dibandingkan dengan outlook tahun 2022.
Adapun beberapa output prioritas pada Fungsi
Pendidikan antara lain: (1) Program Indonesia
Pintar untuk 20,1 juta siswa; (2) Program Kartu
Prakerja kepada 500 ribu peserta; (3) KIP
Kuliah sebanyak 994,3 ribu mahasiswa; dan
(4) Tunjangan Guru non-PNS sebanyak 553,5
ribu guru. Penjelasan dan rincian selengkapnya
terkait Pendidikan dapat dilihat dalam Bab 4
bagian prioritas pendidikan. Perkembangan
alokasi anggaran Fungsi Pendidikan dalam
periode 2018-2023 dapat dilihat dalam Grafik
3.17.
Fungsi Perlindungan Sosial
Dalam kurun waktu 2018–2021, realisasi
anggaran pada Fungsi Perlindungan Sosial
mengalami pertumbuhan rata-rata sebesar
16,2 persen per tahun, yaitu dari Rp173.771,6
miliar pada tahun 2018 menjadi Rp272.675,2
3-54
miliar pada tahun 2021. Pada tahun 2022, guna
memberikan perlindungan kepada masyarakat
agar terjaga daya belinya serta dalam rangka
peningkatan kesejahteraan masyarakat,
Pemerintah mengalokasikan anggaran
Fungsi Perlindungan Sosial yang dialokasikan
sampai dengan akhir tahun akan mencapai
Rp246.132,6 miliar.
Pencapaian dari berbagai program dan
kegiatan pada Fungsi Perlindungan Sosial
dalam kurun waktu tahun 2018–2021, antara
lain: (1) penyaluran bantuan tunai bersyarat
melalui Program Keluarga Harapan untuk 10
juta Keluarga Penerima Manfaat (KPM) sejak
tahun 2018 dan kenaikan indeks manfaat 100
persen pada bantuan komponen kesehatan
dan pendidikan di tahun 2019; (2) jumlah
penerima Rastra sebanyak 5,3 juta KPM dan
BPNT sebanyak 10,1 juta KPM pada tahun
2018 dan ditargetkan sebanyak 18,6 juta KPM
pada tahun 2021 melalui Kartu Sembako;
(3) pemberdayaan sosial bagi Komunitas Adat
Terpencil (KAT) dari 1.982 KK pada tahun
2018 menjadi 2.500 KK pada tahun 2021;
(4) asistensi rehabilitasi sosial bagi 28.610
penyandang disabilitas pada tahun 2018 menjadi
74.880 penyandang disabilitas pada tahun 2021;
(5) asistensi rehabilitasi sosial bagi 40.300
Lanjut Usia (Lansia) pada tahun 2018 menjadi
48.196 Lansia pada tahun 2021; (6) pemberian
bantuan perumahan berupa subsidi bantuan
uang muka dan bunga kredit perumahan;
(7) terlaksananya jaminan sosial berupa
pemenuhan kewajiban Pemerintah terhadap
pembayaran manfaat pensiun dan iuran
asuransi kesehatan ASN, TNI/Polri serta para
pensiunan dan veteran; serta (8) dukungan
terhadap program Pemulihan Ekonomi
Nasional (PEN) pada tahun 2021 berupa:
(a) program sembako dengan tambahan alokasi
2 bulan; (b) pemberian bansos tunai kepada
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

10 juta KPM selama 6 bulan dengan indeks
bantuan Rp300.000,0 per bulan; (c) Bantuan
Sembako PPKM kepada 5,9 juta KPM selama
6 bulan dengan indeks bantuan Rp200.000,0
per bulan; dan (d) bantuan sosial dalam
rangka Penanganan Kemiskinan Ekstrem
(PKE) kepada 1,2 juta KPM di 35 kabupaten/
kota selama 3 bulan dengan indeks bantuan
Rp300.000,0.
Sementara itu, pada tahun 2022, Belanja Fungsi
Perlindungan Sosial menjadi salah satu belanja
prioritas dan strategis khususnya untuk menjaga
proses pemulihan sosial dan ekonomi yang
telah berjalan baik ditengah pandemi Covid-19
yang masih melanda, serta dalam menghadapi
tantangan geopolitik yang berdampak pada
kenaikan harga komoditas di dalam negeri
khususnya pada sektor energi. Pemerintah
berusaha menjaga daya beli masyarakat dengan
menggunakan APBN sebagai shock absorber
dengan melanjutkan pelaksanaan PC-PEN
sektor perlindungan masyarakat. Adapun
capaian output yang akan dicapai pada tahun
2022, antara lain: (1) terlaksananya penyaluran
bantuan tunai bersyarat melalui Program
Keluarga Harapan dengan target 10 juta
KPM; (2) Jumlah penerima Kartu Sembako
sebanyak 18,8 juta KPM; (3) terlaksananya
pemberdayaan sosial bagi Komunitas Adat
Terpencil (KAT) kepada 3.500 keluarga;
(4) pemberian asistensi rehabilitasi sosial
kepada 35.000 anak, 51.200 orang penyandang
disabilitas, dan 36.000 orang lanjut usia serta
21.000 orang korban penyalahgunaan NAPZA;
dan (5) bantuan logistik tanggap darurat kepada
133.000 korban bencana alam.
Selanjutnya, sesuai dengan tema Prioritas
Nasional (PN) ketiga yaitu Meningkatkan
Sumber Daya Manusia Berkualitas dan Berdaya
Saing, kebijakan Fungsi Perlindungan Sosial
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 3 Belanja Negara
pada tahun 2023 akan diprioritaskan pada
peningkatan kualitas SDM dengan strategi
berupa akselerasi reformasi perlindungan
sosial melalui perbaikan data dan targetting
perlinsos, penguatan perlinsos sepanjang hayat,
serta penguatan graduasi dari kemiskinan.
Hal ini turut memengaruhi anggaran Fungsi
Perlindungan Sosial dalam APBN tahun
anggaran 2023 yang dialokasikan sebesar
Rp241.035,2 miliar.
Alokasi Fungsi Perlindungan Sosial ini akan
dilaksanakan oleh Kementerian Sosial dan
Kementerian Pemberdayaan Perempuan dan
Perlindungan Anak. Selain itu juga terdapat
komponen melalui belanja non-K/L untuk
pemenuhan kewajiban Pemerintah sebagai
pemberi kerja dan subsidi bantuan uang muka
dan bunga kredit perumahan. Alokasi ini akan
digunakan antara lain untuk: (1) pemberian
bantuan program Kartu Sembako bagi 18,8 juta
KPM; (2) penyaluran bantuan PKH bagi 10 juta
KPM; (3) pemberian asistensi rehabilitasi sosial
kepada 24.000 anak, 51.200 orang penyandang
disabilitas, 29.000 orang lanjut usia, serta
10.000 orang korban penyalahgunaan NAPZA;
(4) pemberian bantuan logistik tanggap darurat
bagi 100.000 orang korban bencana alam;
(5) pemberdayaan warga Komunitas Adat
Terpencil (KAT) sebanyak 1.500 KK;
(6) peningkatan pemberdayaan perempuan
dalam kewirausahaan yang berperspektif
gender berupa pelatihan kepemimpinan
bagi 450 perempuan potensial di pedesaan
dan pelatihan tentang kewirausahaan
bagi 11.000 perempuan rentan;
(7) penanganan komprehensif kepada 500 anak
yang memerlukan kebutuhan khusus (AMPK);
(8) melanjutkan pemberian bantuan perumahan
berupa subsidi bantuan uang muka dan bunga
kredit perumahan untuk 220 ribu unit rumah;
serta (9) pemenuhan kewajiban pemerintah
terhadap pembayaran manfaat pensiun dan
3-55
Bab 3 Belanja Negara

GRAFIK 3.18
PERKEMBANGAN FUNGSI PERLINDUNGAN SOSIAL, 2018–2023
(triliun rupiah)

55,5
16,7 9,4
(7,7) (9,7) (2,1)

295,5 272,7 246,1 241,0

173,8 190,1

2018 2019 2020 2021 Outlook APBN

2022 2023
Fungsi Perlindungan Sosial Pertumbuhan (%)

Sumber: Kementerian Keuangan

BOKS 3.2
BELANJA KEMENTERIAN/LEMBAGA MENURUT JENIS BELANJA

Belanja Pegawai
Belanja pegawai merupakan salah satu perwujudan komitmen Pemerintah dalam memperhatikan
kesejahteraan aparatur negara sekaligus sebagai instrumen strategis untuk mendorong produktivitas dan
kinerja aparatur negara dalam menjalankan tugasnya. Pada tahun 2023, anggaran untuk belanja pegawai
K/L dialokasikan sebesar Rp272.919,3 miliar. Anggaran tersebut digunakan untuk pembayaran gaji
dan tunjangan kinerja bagi para aparatur negara sesuai dengan capaian reformasi birokrasi dari masing-
masing K/L. Kebijakan belanja pegawai pada tahun 2023 diarahkan untuk: (1) mendorong efektivitas
dan pengendalian belanja pegawai dengan tetap menjaga daya beli dan konsumsi aparatur negara; dan
(2) melanjutkan reformasi birokrasi sesuai dengan cara kerja baru yang lebih efisien dan berbasis teknologi
dengan tetap mempertahankan produktivitas dan meningkatnya kualitas pelayanan kepada publik
Belanja Barang
Belanja barang memiliki peranan penting dalam mendukung pelaksanaan kegiatan operasional pemerintah
agar dapat berjalan efisien dan efektif dalam meningkatkan kualitas pelayanan publik dan mendukung
program prioritas. Peningkatan kualitas belanja (spending better) perlu terus dilakukan agar pengelolaan belanja
barang semakin efisien namun tetap menjaga kualitas layanan. Hal ini dilakukan dengan meningkatkan
efisiensi belanja barang yang bersifat kurang produktif serta penguatan pada belanja barang yang lebih
produktif. Selain itu, belanja barang juga perlu mempertimbangkan peningkatan tingkat komponen dalam
negeri (TKDN).

Dalam APBN tahun anggaran 2023, belanja barang K/L dialokasikan sebesar Rp375.170,3 miliar. Sejalan
dengan komitmen Pemerintah untuk melanjutkan kebijakan efisensi belanja, maka arah kebijakan belanja
barang tahun 2023 difokuskan pada: (1) mendorong efisiensi belanja barang operasional dan belanja
barang non-prioritas sejalan dengan pola kerja baru dan optimalisasi pemanfaatan teknologi informasi;
(2) mengalokasikan belanja pemeliharaan untuk menjaga nilai aset dengan efisien; dan (3) mendukung
efisiensi belanja barang yang diserahkan kepada Pemda/Masyarakat yang lebih fokus dan sinergi dengan
sumber pendanaan lain dan/atau program bantuan Pemerintah lainnya.
Belanja Modal

3-56 Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

 Bab 3 Belanja Negara

Belanja modal merupakan salah satu komponen belanja Pemerintah dalam rangka memperoleh atau
menambah aset tetap yang memiliki manfaat ekonomis lebih dari satu tahun. Sejalan dengan kebijakan
Pemerintah dalam meningkatkan kualitas belanja (spending better), penajaman belanja modal diharapkan
dapat memberikan multiplier effect terhadap peningkatan kesejahteraan rakyat, pemerataan infrastruktur
antar wilayah, dan ketersediaan sarana dan prasarana publik yang layak dan memadai. Selain itu untuk
memberikan dampak positif kepada peningkatan pertumbuhan industri manufaktur nasional, Pemerintah
juga mendorong peningkatan pengadaan belanja modal yang memiliki tingkat komponen dalam negeri
(TKDN) tertentu.
Dalam APBN tahun 2023, belanja modal di alokasikan sebesar Rp209.190,0 miliar dengan arah
kebijakan yaitu: (1) memberikan prioritas terhadap pengadaan/perolehan aset tetap yang produktif;
(2) mendukung pendanaan dalam rangka penyelesaian proyek-proyek strategis dan prioritas secara selektif
untuk meningkatkan produktivitas; dan (3) menyediakan sarana dan prasarana yang mendukung prioritas
nasional secara berkelanjutan.
Belanja Bantuan Sosial
Dalam rangka meningkatkan tingkat perekonomian, kesejahteraan masyarakat miskin serta perlindungan
terhadap risiko sosial, pemerintah memberikan bantuan sosial kepada masyarakat miskin, melalui berbagai
program antara lain Program Keluarga Harapan (PKH), BPNT/Kartu Sembako, Program Indonesia
Pintar (PIP), Bantuan Pendidikan Mahasiswa Miskin Berprestasi (Bidikmisi)/KIP Kuliah, dan Bantuan
Iuran PBI Jaminan Kesehatan Nasional (JKN).
Pada tahun 2023 Pemerintah mengalokasikan anggaran belanja bantuan sosial melalui K/L sebesar
Rp143.565,2 miliar, dengan arah kebijakan: (1) melanjutkan penyaluran bansos reguler seperti Program
Keluarga Harapan, Program Kartu Sembako, Kartu Indonesia Pintar Kuliah, Program Indonesia Pintar,
dan bantuan premi bagi penerima bantuan iuran Jaminan Kesehatan Nasional, dengan akurasi penargetan
berdasarkan tingkat kerentanan yang terukur dan terperingkatkan; (2) mendorong percepatan reformasi
sistem perlindungan sosial melalui perbaikan data sasaran menuju registrasi sosial ekonomi, integrasi
program bantuan sosial, digitalisasi bantuan sosial, graduasi bantuan sosial, dan perlindungan sosial adaptif,
termasuk bagi lanjut usia dan disabilitas.

iuran asuransi kesehatan ASN, TNI/Polri serta
para pensiunan dan veteran. Perkembangan
alokasi anggaran Fungsi Perlindungan Sosial
dalam periode 2018–2023 dapat dilihat dalam
Grafik 3.18.
3.2.2 Perkembangan Proyeksi Jangka
Menengah hingga Penetapan Pagu
Anggaran Belanja Pemerintah Pusat
Tahun 2023
Dalam APBN tahun anggaran 2023, alokasi
belanja Pemerintah Pusat sebesar Rp2.246.457,9
miliar, yang terdiri dari alokasi belanja K/L
sebesar Rp1.000.844,7 miliar dan belanja non-
K/L sebesar Rp1.245.613,1 miliar. Berdasarkan
proses penganggaran berbasis kinerja, alokasi
belanja Pemerintah Pusat tersebut disusun
berdasarkan asumsi dasar ekonomi makro dan
rumusan kebijakan yang dituangkan dalam
rencana program dan kegiatan. Selain itu,
alokasi tersebut juga memperhatikan basis
perhitungan penganggaran jangka menengah
(Medium Term Budget Framework/MTBF) yang
disusun pada tahun sebelumnya.
MTBF tahun 2022 diperhitungkan
menggunakan basis kerangka ekonomi

Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023 3-57

Bab 3 Belanja Negara
makro jangka menengah (Medium Term Fiscal
Framework/MTFF) 2023–2025 yang memuat
perhitungan asumsi dasar ekonomi makro.
Namun, kondisi makro ekonomi sangat
dinamis dan dapat berubah sesuai dengan
performa ekonomi setiap kuartal. MTFF
tahun 2022 disusun berdasarkan kondisi
perekonomian pada quartal kedua tahun
2021. Dilain sisi, penyusunan MTFF untuk
APBN tahun anggaran 2023 menggunakan
basis perhitungan quartal kedua tahun 2022.
Dalam hal ini, MTFF yang disusun pada saat
menyusun APBN tahun anggaran 2022 telah
dimutakhirkan sebanyak 4 kali yaitu pada
saat terdapat realisasi pertumbuhan ekonomi
kuartal 3 dan 4 tahun 2021 serta realisasi
pertumbuhan ekonomi quartal 1 dan 2 tahun
2022. Pemutakhiran MTFF dilakukan setiap
kuartal agar penganggaran yang akan dilakukan
untuk tahun berikutnya menjadi lebih akurat.
Oleh karena itu, MTBF 2024–2026 disusun
berdasarkan MTFF 2023–2025 yang telah
dilakukan pemutakhiran data menjadi MTFF
2024–2026 sehingga penyusunan proyeksi
kebutuhan anggaran untuk tahun 2023 menjadi
lebih akurat.
Akurasi dalam pengalokasian anggaran
merupakan tahapan yang sangat penting
karena dapat juga memengaruhi indikator
makro ekonomi pada tahun berikutnya. Hal
ini dikarenakan besaran alokasi belanja negara
dapat secara langsung berkontribusi terhadap
pertumbuhan ekonomi melalui pengeluaran
konsumsi pemerintah (PKP). Melalui PKP,
Pemerintah memiliki dua peran strategis dalam
perekonomian yaitu sebagai produsen sekaligus
konsumen. Melalui peran sebagai produsen,
Pemerintah menyediakan barang dan jasa pada
individu atau masyarakat baik secara gratis
atau dengan harga yang tidak mahal. Dilain
sisi, pengeluaran yang dikeluarkan Pemerintah
3-58
menjadi peran Pemerintah sebagai konsumen
karena pemerintah mengeluarkan biaya untuk
menyediakan barang dan jasa pada individu
atau masyarakat dalam bentuk produksi
pasar maupun non-pasar. Kondisi inilah yang
menjadi dasar untuk memutakhirkan proyeksi
MTFF pada APBN 2022 untuk menghitung
baseline APBN 2023. Selain itu, performa
perekonomian tidak hanya ditentukan dari hasil
pengalokasian anggaran saja, melainkan juga
ditentukan oleh kebijakan realokasi anggaran
yang dapat terjadi pada saat pelaksanaan
anggaran tahun 2022.
Selanjutnya, perubahan anggaran dalam
KPJM dan APBN 2023 terutama disebabkan
oleh perubahan asumsi dan parameter yang
digunakan dalam pengalokasian anggaran
subsidi. Beberapa perubahan asumsi/parameter
tersebut antara lain, ICP berubah dari USD60/
barel menjadi USD90/barel, nilai tukar dari
14.400/USD menjadi Rp14.800/USD, besaran
subsidi tetap solar berubah dari Rp500/
liter menjadi Rp1.000/liter, serta perubahan
volume BBM. Selain itu, perhitungan alokasi
Subsidi dalam KPJM mengasumsikan bahwa
reformasi subsidi LPG dan Listrik yang
dialokasikan mulai diimplementasikan pada Juli
2022 dapat dilanjutkan di tahun 2023, sehingga
subsidi terutama subsidi LPG dan Listrik pada
tahun 2023 hanya diberikan kepada yang
berhak. Namun, oleh karena pada tahun 2022
harga minyak dunia meningkat signifikan,
pelaksanaan reform subsidi energi tersebut
tertunda. Kondisi ini berdampak terhadap
kebutuhan subsidi pada tahun anggaran 2023.
Dari sisi kebijakan, terdapat kenaikan pagu
belanja KL pada APBN 2023 dibandingkan
pagu KL dalam KPJM sebagai bentuk
komitmen Pemerintah untuk terus mengawal:
(1) pencapaian target pembangunan
sebagaimana tertuang dalam rancangan
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

TABEL 3.7
REKONSILIASI BELANJA PEMERINTAH PUSAT TAHUN 2023
(triliun rupiah)
No Uraian
KPJM
1. Belanja K/L 830,7
2. Belanja Non K/L 909,8
Sumber: Kementerian Keuangan
RKP Tahun 2023 utamanya proyek-proyek
yang bersifat strategis (Major Projects), dan
(2) keberlanjutan kebijakan konsolidasi
dan pendisiplinan fiskal dengan telah mulai
menerapkan kebijakan menjaga batas defisit
maksimum sebesar 3 persen dari PDB,
dengan tetap berfokus kepada Peningkatan
kualitas Sumber Daya Manusia dan Percepatan
pembangunan infrastruktur. Peningkatan
kualitas Sumber Daya Manusia antara lain
berupa: (a) dukungan pada transformasi sistem
kesehatan, akselerasi reformasi perlindungan
sosial, dan meningkatkan kualitas pendidikan
(antara lain mendorong kemandirian industri
sektor kesehatan); (b) penguatan health security
preparedness, penyempurnaan perlindungan
sosial sepanjang hayat, perlindungan sosial
yang adaptif dan pemberdayaan; (c) link and
match kualitas pendidikan, kemudahan akses
pendidikan, dan peningkatan kompetensi
guru. Percepatan pembangunan infrastruktur
antara lain berupa pembangunan infrastruktur
yang bersifat pelayanan dasar (perumahan,
air minum, dan sanitasi) dan infrastruktur
pendukung transformasi ekonomi (antara
lain TIK, energi, konektivitas dan ketahanan
pangan).
Selain hal tersebut, beberapa prioritas dan
direktif Presiden lainnya juga menjadi komitmen
Pemerintah untuk didukung pendanaannya
seperti: (a) melanjutkan penerapan pola kerja
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 3 Belanja Negara
2023 Dampak
APBN Selisih Asumsi Kebijakan
1.000,8 170,2 170,2
1.245,6 335,8 124,3 211,5
baru yang adaptif terhadap pemanfaatan
TIK, yang salah satunya dengan memperbesar
akses dan pelayanan internet; (b) menjaga
keberlanjutan pemulihan ekonomi pasca
pandemi; (c) pemulihan kesehatan masyarakat,
perlindungan dan pemberdayaan masyarakat
utamanya untuk menjaga daya beli serta kembali
menggerakkan sektor-sektor usaha kecil dan
menengah; (d) meningkatkan kualitas dan
modernisasi alutsista untuk menjaga stabilitas
pertahanan dan keamanan; (e) pentahapan
pelaksanaan dan pengamanan Pemilu;
(f) pentahapan persiapan pemindahan IbuKota
Negara (IKN); (g) revitalisasi industri, melalui
penguatan hilirisasi bernilai tambah tinggi dan
berorientasi ekspor; dan (h) pengembangan
Ekonomi Hijau, melalui adaptasi teknologi
hijau, pengembangan energi baru terbarukan
(EBT), transisi energi, dan pengembangan
pembiayaan berkelanjutan. Rincian terkait
Rekonsiliasi Belanja Pemerintah Pusat tahun
2023 dapat dilihat pada Tabel 3.7.
3.2.3 Proyeksi Belanja Pemerintah Pusat
Jangka Menengah Tahun 2024–2026
Sesuai arahan RPJPN 2005–2025, sasaran
pembangunan jangka menengah 2020-
2024 adalah untuk mewujudkan masyarakat
Indonesia yang mandiri, maju, adil dan
makmur melalui percepatan pembangunan
di berbagai bidang dengan menekankan
3-59
Bab 3 Belanja Negara

terbangunnya struktur perekonomian yang beli masyarakat dan mendukung reformasi

kokoh berlandaskan keunggulan kompetitif di struktural dan transformasi ekonomi.
berbagai wilayah yang didukung oleh sumber
daya manusia yang berkualitas dan berdaya Dalam jangka menengah arah kebijakan
saing. difokuskan untuk mendorong transformasi
ekonomi guna peningkatan kapasitas produksi
Dengan mencermati kinerja perekonomian dan daya saing melalui reformasi struktural.
dengan berbagai perubahan yang terjadi sebagai Untuk mencapai sasaran tersebut belanja
dampak pandemi serta prospek perekonomian pemerintah pusat ke depan akan tetap
ke depan ditengah kondisi global yang tidak difokuskan pada tujuh prioritas nasional
stabil akibat konflik Rusia-Ukraina, dialokasikan yaitu: (1) memperkuat ketahanan ekonomi
stabilitas perekonomian domestik masih akan untuk pertumbuhan yang berkualitas dan
menghadapi tantangan yang cukup berat. berkeadilan; (2) mengembangkan wilayah
Meski jumlah kasus pandemi Covid-19 masih untuk mengurangi kesenjangan dan menjamin
berfluktuasi, namun diharapkan dampaknya pemerataan; (3) meningkatkan sumber daya
terhadap disrupsi aktivitas perekenomian manusia berkualitas dan berdaya saing;
dapat dieliminasi di tahun 2023. Di sisi lain (4) revolusi mental dan pembangunan
tensi geopolitik yang masih tinggi dialokasikan kebudayaan; (5) memperkuat infrastruktur
masih akan berpotensi menimbulkan risiko atas untuk mendukung pengembangan ekonomi
laju pertumbuhan ekonomi sehingga proyeksi dan pelayanan dasar; (6) membangun
pertumbuhan ekonomi domestik dibayangi lingkungan hidup, meningkatkan ketahanan
tekanan yang cukup dalam. bencana, dan perubahan iklim; serta
(7) memperkuat stabilitas polhukhankam dan
Untuk menjawab tantangan tersebut, kebijakan transformasi pelayanan publik.
fiskal jangka menengah diarahkan pada
penguatan efektivitas anggaran prioritas serta Selain itu, kebijakan belanja Pemerintah Pusat
menyediakan fiscal buffer untuk menghadapi juga akan menjaga keberlanjutan kebijakan-
berbagai potensi risiko dari ketidakpastian kebijakan yang telah dilaksanakan, antara lain
situasi global. Dari sisi belanja, Pemerintah pemulihan sosial-ekonomi, pengembangan
tetap berupaya mengakselerasi pemulihan kualitas SDM melalui pelaksanaan program
sosial-ekonomi sekaligus menjaga daya Indonesia pintar, pelaksanaan pembangunan

GRAFIK 3.19
PROYEKSI BELANJA PEMERINTAH PUSAT, 2024-2026
(triliun rupiah)

3.500,0

3.000,0

2.500,0

2.000,0

1.500,0

1.000,0

500,0

-
Batas Bawah Batas Atas Batas Bawah Batas Atas Batas Bawah Batas Atas
2024 2025 2026

Belanja K/L Belanja Non-K/L

Sumber: Kementerian Keuangan

3-60 Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023


infrastruktur, pelaksanaan berbagai program
perlindungan sosial yang adaptif, serta
pemerataan dan pengurangan kesenjangan
baik antarkelas pendapatan dan antarwilayah.
Proyeksi Belanja Pemerintah Pusat tahun
2024–2026 dapat dilihat pada Grafik 3.19.
3.2.3.1 Belanja Pemerintah Pusat Menurut
Organisasi
Menurut Organisasi, belanja pemerintah
pusat dikelompokkan dalam dua bagian yaitu:
(1) BPP yang dialokasikan melalui Bagian
Anggaran (BA) Kementerian/Lembaga (K/L);
dan (2) BPP yang dialokasikan melalui Bagian
Anggaran Bendahara Umum Negara (BUN)
atau belanja non-K/L.
3.2.3.1.1. Belanja Kementerian/Lembaga
Untuk kebijakan jangka menengah belanja
K/L masih berpedoman pada RPJMN
tahun 2020–2024 yang merupakan titik
tolak untuk mencapai sasaran Visi Indonesia
2045 yaitu Indonesia Maju. Dalam RPJMN
tersebut Presiden menetapkan 5 (lima) arahan
utama sebagai strategi dalam pelaksanaan
misi Nawacita dan pencapaian sasaran Visi
Indonesia 2045. Kelima arahan tersebut
mencakup Pembangunan Sumber Daya
Manusia, Pembangunan Infrastruktur,
Penyederhanaan Regulasi, Penyederhanaan
Birokrasi, dan Transformasi Ekonomi. Secara
umum, penjabaran atas kelima arahan tersebut
dari sisi kebijakan fiskal pada jangka menengah
2024-2026, diarahkan untuk melanjutkan dan
mendorong pengelolaan fiskal yang sehat,
fleksibel, berkelanjutan, dan mendukung arah
kebijakan konsolidasi dan pendisiplinan fiskal
sebagai respon diberlakukannya kembali batas
defisit maksimal 3 persen dari PDB sesuai
UU nomor 17 tahun 2003 tentang Keuangan
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 3 Belanja Negara
Negara. Keberlanjutan kebijakan fiskal
jangka menengah masih difokuskan untuk
mendukung pemulihan dan transformasi
ekonomi, reformasi struktural dan reformasi
fiskal, serta untuk memitigasi risiko dalam
rangka penguatan fondasi ekonomi agar
mampu keluar dari middle income trap ditengah
kondisi ketidakpastian perekonomian global.
Karena itu, dari sisi kebijakan belanja K/L
dalam jangka menengah diarahkan untuk tetap
mendukung pencapaian target pembangunan
sebagaimana tertuang dalam RPJMN secara
lebih berhati-hati dengan memperhatikan
ruang fiskal yang tersedia dan skala prioritas
yang ada guna mendukung kebijakan makro
fiskal dalam merespon dinamika perekonomian
dan menjawab tantangan yang ada.
Pemerintah memperkirakan bahwa penanganan
berbagai permasalahan yang muncul pasca
pandemi Covid-19, adanya tantangan geo
politik, kenaikan harga komoditas, inflasi di
negara-negara maju, dan masih berlanjutnya
ketidakstabilan ekonomi sebagai akibat adanya
ketidakpastian perekonomian global masih
perlu dilakukan langkah-langkah mitigasi
dalam jangka menengah. Tantangan-tantangan
pembangunan dan fiskal yang dialokasikan
berkembang dalam jangka menengah dan perlu
diantisipasi dan direspon yaitu: (1) penanganan
pasca pandemi Covid-19 dan proses pemulihan
kesehatan dan ekonomi yang perlu diakselerasi;
(2) ketidakpastian perekonomian global
dan domestik; (3) reformasi struktural dan
transformasi ekonomi; (4) isu perubahan iklim
dan disrupsi ekonomi digital; (5) pergeseran
aktivitas ekonomi yang berbasis TIK; dan
(6) ruang fiskal yang terbatas.
Reformasi struktural perlu dilakukan terutama
untuk peningkatan kualitas dan daya saing
Sumber Daya Manusia (SDM) Indonesia untuk
3-61
Bab 3 Belanja Negara
merespon tantangan middle income trap dan
meningkatkan kemampuan daya saing. Saat ini
bangsa Indonesia memiliki bonus demografi
dimana banyak SDM dalam usia produktif yang
masih perlu dioptimalkan pemberdayaannya.
Pembangunan SDM terutama pada bidang
pendidikan, kesehatan, dan perlindungan sosial
masih dihadapkan pada berbagai tantangan.
Tantangan pembangunan pendidikan
diantaranya adalah indikator human capital
index (HCI) yang belum optimal, rendahnya
rata-rata lama sekolah, skor PISA yang tidak
meningkat signifikan, ketimpangan akses
pendidikan, ketersediaan sarana dan prasarana
yang belum merata, dan adanya mismatch
pendidikan vokasi dengan kebutuhan industri.
Sementara itu, tantangan pembangunan
kesehatan masih dihadapkan antara lain
pada ketimpangan pemerataan sumber daya
(supply side) kesehatan, baik tenaga kesehatan,
kapasitas fasilitas pelayanan kesehatan, farmasi,
maupun alat kesehatan; pengendalian penyakit;
pengembangan teknologi informasi dalam
layanan kesehatan; dan stunting. Selanjutnya,
tantangan di bidang perlindungan sosial antara
lain penargetan program perlindungan sosial
yang belum sepenuhnya akurat, data penerima
manfaat belum termutakhirkan dengan baik
dengan konsep yang berkesinambungan dan
terkoneksi antar program.
Tantangan berikutnya adalah diperlukannya
dukungan keberlanjutan pembangunan
infrastruktur yang bersifat prioritas. Hal ini
menjadi faktor penting untuk mempermudah
pelaksanaan transformasi ekonomi, mengingat
ketersediaan dukungan infrastruktur khususnya
untuk pemenuhan kebutuhan pelayanan dasar
dan konektivitas yang dapat menghubungkan
antar titik pertumbuhan ekonomi sehingga
pada akhirnya dapat menciptakan trikcle down
effect (kegiatan ekonomi yang besar akan
3-62
memberikan efek kepada kegiatan ekonomi
yang lebih kecil dan juga daerah penyangga di
sekitarnya), masih belum sepenuhnya tersedia.
Melalui langkah pemilihan skala prioritas
pembangunan infrastruktur, maka hasil
pembangunan lebih dapat dirasakan, merata,
memperkecil ketimpangan pendapatan, dan
membantu pemutusan mata rantai kemiskinan.
Selanjutnya, Pemerintah juga masih dihadapkan
pada tantangan ruang fiskal yang terbatas.
Terbatasnya ruang fiskal dapat mengurangi
fleksibilitas pemerintah dalam mengalokasikan
anggaran belanja pada program-program
prioritas. Oleh karena itu, Pemerintah
menempuh berbagai strategi kebijakan yang
diarahkan untuk penyehatan fiskal. Upaya
yang dilakukan adalah dengan terus melakukan
penguatan kualitas belanja dan juga reformasi
penganggaran yang antara lain melanjutkan
kebijakan spending better dalam pengalokasian
anggaran K/L.
Untuk merespon tantangan tersebut,
kebijakan belanja K/L dalam periode
tahun 2024–2026 akan tetap diarahkan
untuk melanjutkan agenda pembangunan
sebagaimana tertuang dalam RPJMN 2020-
2024 sebagai masa transisi penyusunan
RPJMN tahap berikutnya untuk mendukung:
(1) penguatan kualitas SDM untuk meningkatkan
kualitas dan daya saing serta produktivitas;
(2) peningkatan efektivitas perlindungan sosial;
(3) percepatan pembangunan infrastruktur
layanan dasar, konektivitas, pangan, energi,
teknologi informasi dan komunikasi;
(4) reformasi penganggaran; dan (5) penguatan
reformasi birokrasi.
3.2.3.1.2. Belanja Non Kementerian/
Lembaga
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

Program Pengelolaan Utang Negara
Meskipun kondisi pasar keuangan dalam
jangka menengah masih diliputi ketidakpastian,
ke depannya pengelolaan utang dialokasikan
semakin membaik. Hal ini searah dengan upaya
konsilidasi fiskal pemerintah dan membaiknya
kinerja APBN.
Dalam periode 2024-2026, Pemerintah akan
tetap mengambil langkah kebijakan fiskal
ekspansif dengan defisit fiskal yang semakin
terukur dan terarah untuk mendorong
percepatan pemulihan ekonomi nasional.
Kebijakan ekspansif ini tentunya akan memiliki
konsekuensi pada penggunaan pembiayaan
utang untuk menutup defisit tersebut, sehingga
akan berdampak pada pembayaran bunga
utang.
Kebijakan belanja pembayaran bunga utang
terutama difokuskan pada pemenuhan
kewajiban Pemerintah kepada pemberi
pinjaman dan investor secara tepat waktu dan
tepat jumlah untuk menjaga akuntabilitas dan
kredibilitas pengelolaan utang.
Selanjutnya, Pemerintah juga akan terus
berupaya untuk meningkatkan efisiensi bunga
utang. Hal ini antara lain dilakukan melalui:
(1) pendalaman dan pengembangan pasar
keuangan yang berkesinambungan untuk
mendorong penurunan imbal hasil SBN;
(2) mengoptimalkan komposisi pembiayaan
utang yang memiliki biaya dan risiko yang
lebih baik; (3) optimalisasi potensi pendanaan
utang dari dalam negeri untuk mendorong
kemandirian pembiayaan, termasuk SBN
Ritel; (4) sumber utang dari luar negeri sebagai
pelengkap untuk menghindari crowding out
effect dan sebagai upaya natural hedging; dan
(5) pelaksanaan pengelolaan portofolio utang
(liability management) dengan melanjutkan upaya
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 3 Belanja Negara
debt swap, konversi pinjaman debt switch dan
buyback untuk mengendalikan risiko utang.
Program Pengelolaan Subsidi
Kebijakan program pengelolaan subsidi
jangka menengah akan diarahkan untuk:
(1) pelaksanaan transformasi subsidi energi
lebih tepat sasaran dari subsidi berbasis
komoditas menjadi subsidi berbasis penerima
manfaat; (2) pengelolaan belanja subsidi
(energi dan non-energi) secara lebih efisien
dengan memperhatikan ketepatan sasaran
penerimanya; (3) pengendalian anggaran
subsidi; (4) penggunaan metode perhitungan
subsidi yang didukung dengan perbaikan basis
data yang transparan; dan (5) penataan ulang
sistem penyaluran subsidi agar lebih akuntabel.
Program Pengelolaan Hibah
Dalam jangka menengah Program Pengelolaan
Hibah akan tetap diarahkan untuk memperkuat
tujuan dan kepentingan nasional Indonesia di
tataran global melalui pemberian hibah kepada
pemerintah asing/lembaga asing.
Program Pengelolaan Belanja Lainnya
Kebijakan pada Program Pengelolaan Belanja
Lainnya dalam jangka menengah diarahkan
antara lain untuk: (1) antisipasi perubahan
asumsi ekonomi makro dan kebijakan fiskal;
(2) antisipasi penanggulangan bencana;
(3) antisipasi pembayaran atas kewajiban
Pemerintah yang timbul sesuai hasil audit;
(4) antisipasi tambahan pegawai baru,
honorarium, tunjangan khusus, dan belanja
pegawai lainnya; (5) antisipasi dukungan
kebijakan ketahanan pangan dan stabilisasi
harga pangan; dan (6) antisipasi keperluan
mendesak.
3-63
Bab 3 Belanja Negara
Program Pengelolaan Transaksi Khusus
Kebijakan belanja pemerintah pusat pada
Program Pengelolaan Transaksi Khusus
dalam jangka menengah antara lain diarahkan
untuk: (1) mendukung implementasi UU
Nomor 40 tahun 2004 tentang Sistem
Jaminan Sosial Nasional khususnya untuk
aparatur negara; (2) melanjutkan kontribusi
terhadap pemenuhan kewajiban pemerintah
terhadap pensiunan ASN dan TNI/Polri;
(3) memenuhi kewajiban Pemerintah terhadap
komitmen internasional melalui kontribusi
Pemerintah Indonesia kepada organisasi
internasional; (4) mendukung percepatan
infrastruktur yang dilaksanakan melalui
skema KPBU dengan prioritas pada sektor-
sektor infrastruktur layanan dasar perkotaan
(urban) seperti sektor air, perumahan,
kesehatan/rumah sakit, pengelolaan sampah,
jaringan gas dan transportasi perkotaan; dan
(5) memberikan dukungan pengelolaan loss limit
atas pelaksanaan pemulihan ekonomi nasional
pasca pandemi Covid-19.
3.2.3.2 Belanja Pemerintah Pusat Menurut
Fungsi
Fungsi Pelayanan Umum
Fungsi Pelayanan Umum dalam jangka
menengah diarahkan pada: (1) peningkatan
keterbukaan informasi dan komunikasi
publik; (2) peningkatan efektivitas birokrasi
dan kualitas pelayanan kepada masyarakat;
(3) peningkatan kompetensi, pembinaan, dan
tata kelola aparatur sipil negara; (4) peningkatan
kualitas desentralisasi fiskal dan belanja daerah;
dan (5) penguatan diplomasi ekonomi dan
kerja sama internasional.
Fungsi Pertahanan
Fungsi Pertahanan dalam jangka menengah
3-64
diarahkan pada: (1) penguatan keamanan
laut, daerah perbatasan, dan pulau-pulau kecil
terluar/terdepan (PPKT); (2) pemenuhan
kebutuhan Alutsista TNI secara bertahap
dengan didukung industri pertahanan dalam
negeri untuk memenuhi kekuatan pokok
minimum (Minimum Essential Force/MEF);
(3) pembangunan teknologi serta sistem
informasi dan komunikasi bidang pertahanan;
dan (4) peningkatan kesiapan operasi
TNI, termasuk pemeliharaan, perawatan,
dan perbaikan alat peralatan pertahanan
yang dimiliki TNI; serta (5) peningkatan
profesionalisme yang dibentuk melalui
serangkaian latihan dan penugasan operasi
militer maupun non-militer.
Fungsi Ketertiban dan Keamanan
Fungsi Ketertiban dan Keamanan
dalam jangka menengah diarahkan pada:
(1) pemenuhan Alat Material Khusus (Almatsus)
Polri yang didukung industri pertahanan dalam
negeri; (2) memantapkan kemampuan dan
meningkatkan profesionalisme Polri untuk
melindungi dan mengayomi masyarakat,
mencegah tindak kejahatan dan kriminalitas;
(3) membangun kapabilitas lembaga intelijen
dan kontra-intelijen negara dalam penciptaan
keamanan nasional; (4) penguatan pencegahan
dan penanggulangan penyalahgunaan obat
terlarang (narkoba); dan (5) terbangunnya
sistem keamanan nasional yang terintegrasi
dengan meningkatkan koordinasi antarinstitusi
pertahanan dan keamanan dengan institusi
lainnya.
Fungsi Ekonomi
Fungsi Ekonomi dalam jangka menengah
diarahkan pada: (1) meningkatkan kapasitas
sarana dan prasarana transportasi serta
keterpaduan sistem transportasi multimoda
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

dan antarmoda; (2) meningkatkan kinerja
pelayanan dan industri transportasi nasional
untuk mendukung konektivitas nasional, sistem
logistik nasional, dan konektivitas global;
(3) melaksanakan pembangunan/peningkatan
daerah irigasi baru dan percepatan rehabilitasi
jaringan irigasi untuk mendukung kedaulatan
pangan; dan (4) memperkuat kedaulatan energi.
Fungsi Perlindungan Lingkungan Hidup
Fungsi Perlindungan Lingkungan Hidup dalam
jangka menengah antara lain diarahkan untuk
mendukung peningkatan kualitas lingkungan
hidup, peningkatan ketahanan bencana dan
perubahan iklim, dan pembangunan rendah
karbon.
Fungsi Perumahan dan Fasilitas Umum
Fungsi Perumahan dan Fasilitas Umum
dalam jangka menengah akan diarahkan pada
pembangunan infrastruktur pelayanan dasar
antara lain penyediaan akses masyarakat
terhadap perumahan dan permukiman layak,
aman, dan terjangkau; dan meningkatkan akses
masyarakat terhadap air minum dan sanitasi
yang layak dan aman.
Fungsi Kesehatan
Kebijakan anggaran Fungsi Kesehatan
dalam jangka menengah diarahkan untuk
meningkatkan pelayanan kesehatan menuju
cakupan kesehatan semesta terutama
penguatan pelayanan kesehatan dengan
mendorong peningkatan upaya promotif
dan preventif, didukung informasi dan
pemanfaatan teknologi. Langkah-langkah yang
akan dilakukan, antara lain: (1) peningkatan
kesehatan ibu, anak, keluarga berencana dan
kesehatan reproduksi; (2) percepatan perbaikan
gizi masyarakat; (3) peningkatan pengendalian
penyakit; (4) pembudayaan perilaku hidup
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 3 Belanja Negara
sehat; (5) penguatan sistem kesehatan; dan
(6) pengawasan obat dan makanan.
Fungsi Pariwisata
Fungsi Pariwisata dalam jangka menengah
diarahkan untuk mendukung kegiatan
prioritas antara lain: (1) mengembangkan
pemasaran pariwisata dengan model quality
tourism untuk wisatawan mancanegara dan
mendorong peningkatan wisatawan domestik;
(2) mempercepat pembangunan 10 destinasi
prioritas melalui peningkatan daya tarik
daerah tujuan wisata; (3) membangun industri
pariwisata dengan meningkatkan partisipasi
usaha lokal dalam industri pariwisata nasional,
memperkuat ekonomi kreatif, dan meningkatkan
keragaman dan daya saing produk/jasa
pariwisata nasional di setiap destinasi
pariwisata yang menjadi fokus pemasaran;
(4) membangun kelembagaan pariwisata
melalui pembangunan sumber daya manusia
pariwisata serta organisasi kepariwisataan
nasional; dan (5) pengembangan kawasan
strategis berbasis pariwisata alam, budaya, dan
buatan.
Fungsi Agama
Fungsi Agama dalam jangka menengah
diarahkan untuk: (1) meningkatkan kualitas
kehidupan beragama; (2) meningkatkan
kerukunan antarumat beragama;
(3) meningkatkan pelayanan kehidupan
beragama; (4) meningkatkan kualitas
penyelenggaraan ibadah haji; dan (5) moderasi
agama.
Fungsi Pendidikan
Kebijakan fungsi pendidikan dalam jangka
menengah diarahkan untuk membangun
SDM pekerja keras yang dinamis, produktif,
terampil, mengusai ilmu pengetahuan dan
3-65
Bab 3 Belanja Negara

teknologi yang didukung dengan kerja sama Fungsi Perlindungan Sosial

industri dan talenta global. Untuk mencapai
Fungsi Perlindungan Sosial dalam jangka
tujuan tersebut langkah-langkah yang akan
menengah diarahkan pada: (1) melanjutkan
dilakukan, antara lain: (1) peningkatan
pemberian bantuan sosial untuk peningkatan
kualitas pengajaran dan pembelajaran dengan
kesejahteraan masyarakat miskin dan rentan
penerapan kurikulum dan model pembelajaran
miskin; (2) melanjutkan pelaksanaan asistensi
untuk mendorong penguasaan kemampuan
rehabilitasi sosial dan layanan sosial kepada
berpikir tingkat tinggi, kualitas sistem penilaian
anak, penyandang disabilitas, dan orang lanjut
hasil belajar termasuk penilaian pada tataran
usia; (3) mendukung pelaksanaan reformasi
kelas oleh pendidik, peningkatan kompetensi
program perlindungan sosial; (4) meningkatkan
pendidik, penguatan keterampilan nonteknis
perlindungan terhadap perempuan dari berbagai
dan pendidikan karakter, peningkatan
tindak kekerasan; (5) meningkatkan kualitas
pemanfaatan TIK dalam pembelajaran,
hidup dan peran perempuan di berbagai bidang
peningkatan kualitas kepemimpinan di
pembangunan; (6) meningkatkan akses semua
sekolah, peningkatan pengasuhan dan peran
anak terhadap pelayanan yang berkualitas
keluarga dalam pendidikan, dan kesentosaan
dalam rangka mendukung tumbuh kembang
siswa (student well-being), serta kesehatan mental
dan kelangsungan hidup; (7) meningkatkan
dalam pendidikan; (2) percepatan pelaksanaan
perlindungan anak dari kekerasan, eksploitasi,
wajib belajar dengan meningkatkan
penelantaran, dan perlakuan salah lainnya;
pencegahan putus sekolah, strategi pendataan,
(8) melanjutkan pemenuhan kewajiban
penjangkauan, dan sinkronisasi upaya lintas
Pemerintah dalam rangka jaminan sosial
sektor dalam penanganan anak tidak sekolah
bagi ASN/TNI/Polri dan pensiunan; dan
(ATS), pemenuhan sarana dan prasarana
(9) melanjutkan subsidi bunga kredit perumahan
pendidikan berdasarkan kebutuhan, dan
dan bantuan uang muka perumahan.
afirmasi pada daerah 3T, termasuk pemulihan
di daerah terdampak bencana; (3) kolaborasi
lintas sektor untuk penerapan pendidikan anak
usia dini holistik integratif (PAUD-HI), dan
penguatan layanan satu tahun pra-sekolah; dan
(4) peningkatan pengelolaan, penempatan, dan
pemenuhan pendidik dan tenaga kependidikan
yang merata, dengan percepatan revitalisasi
lembaga pendidikan tenaga kependidikan
(LPTK) dan penguatan pendidikan profesi
guru (PPG), peningkatan kualifikasi guru
dan dosen, penerapan strategi distribusi dan
redistribusi berbasis pemetaan kebutuhan,
peningkatan kualitas sistem penilaian kinerja,
dan peningkatan kesejahteraan pendidik dan
tenaga kependidikan.

3-66 Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023


3.3 Transfer ke Daerah
3.3.1 Perkembangan Transfer ke Daerah
Tahun 2018-2022 dan Rencana
Tahun 2023
Selama periode tahun 2018-2022 anggaran
TKD mengalami fluktuasi seiring dengan
dinamika arah kebijakan TKD, di mana
anggaran TKD menunjukkan pertumbuhan
rata-rata sebesar 1,3 persen, dari sebesar
Rp757.792,9 miliar pada tahun 2018 menjadi
sebesar Rp799.101,8 miliar pada outlook
tahun 2022. Dinamika perubahan anggaran
TKD khususnya terlihat pada tahun 2020
dan 2021 akibat adanya pandemi Covid-19
yang berdampak pada pengelolaan keuangan,
baik di tingkat pusat maupun daerah.
Selanjutnya, pada tahun 2022, alokasi TKD
mengalami peningkatan sebesar Rp35.167,0
miliar dari Rp769.613,5 miliar dalam APBN
Tahun 2022 menjadi Rp804.780,5 miliar dalam
Perpres Nomor 98 Tahun 2022, terutama
disebabkan oleh kenaikan harga komoditas
yang mengakibatkan perubahan pada proyeksi
pendapatan negara. Perubahan alokasi
TKD tersebut terutama disebabkan oleh
peningkatan alokasi DBH akibat peningkatan
pendapatan negara yang dibagihasilkan ke
daerah. Sementara itu, untuk komponen TKD
lainnya yaitu DAU, DAK, DID, Dana Otsus,
Dana Keistimewaan D.I. Yogyakarta, dan
Dana Desa tidak mengalami perubahan dari
pagu APBN tahun anggaran 2022.
Selanjutnya, kebijakan TKD pada tahun
2023 secara umum diarahkan untuk:
(1) meningkatkan sinergi kebijakan fiskal pusat
dan daerah serta harmonisasi belanja pusat dan
daerah; (2) memperkuat kualitas pengelolaan
TKD melalui implementasi UU Nomor 1
Tahun 2022 tentang Hubungan Keuangan
antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 3 Belanja Negara
Daerah (UU HKPD) secara terarah, terukur,
akuntabel dan transparan untuk percepatan
transformasi ekonomi dan peningkatan
kesejahteraan masyarakat; (3) memperkuat
penggunaan TKD untuk mendukung sektor-
sektor prioritas; (4) meningkatkan kemampuan
perpajakan daerah (local taxing power) dengan
tetap menjaga iklim investasi, kemudahan
berusaha, dan kesejahteraan masyarakat;
(5) mengoptimalkan pemanfaatan belanja
daerah untuk penguatan akses dan kualitas
layanan publik; dan (6) mendorong
pemanfaatan instrumen pembiayaan untuk
mengatasi keterbatasan kapasitas fiskal dan
kebutuhan percepatan pembangunan.
Sehubungan dengan arah kebijakan TKD
di atas, anggaran TKD pada APBN
tahun anggaran 2023 dialokasikan sebesar
Rp814.718,5 miliar, lebih tinggi sebesar
Rp15.616,7 miliar atau 2,0 persen dibandingkan
outlook tahun 2022.Peningkatan anggaran TKD
pada tahun 2023 sejalan dengan komitmen
Pemerintah untuk meningkatkan pembangunan
di daerah melalui dukungan pendanaan
penyelenggaraan urusan pemerintahan yang
menjadi kewenangan daerah, peningkatan
kesejahteraan masyarakat, dan kegiatan
pembangunan lainnya. Pengalokasian TKD
untuk daerah pemekaran termasuk di wilayah
Papua yang dibentuk setelah tanggal 30 Juni
tahun berkenaan dihitung secara proporsional
dari TKD daerah induk antara lain berdasarkan
jumlah penduduk, luas wilayah, jumlah target
layanan, lokasi, dan/atau status daerah
penghasil DBH.
Perkembangan anggaran transfer ke daerah
periode tahun 2018-2023 disajikan dalam
Grafik 3.20 dan postur anggaran transfer ke
daerah tahun 2022-2023 disajikan dalam Tabel
3.8 berikut.
3-67
Bab 3 Belanja Negara

GRAFIK 3.20
PERKEMBANGAN TRANSFER KE DAERAH, 2018-2023
(triliun rupiah)
813,0
785,7 799,1 814,7
757,8 762,5
7,3 1,7 2,0

2,1 3,0

(6,2)

2018 2019 2020 2021 2022 2023

Outlook APBN
Transfer ke Daerah Pertumbuhan (%)
Sumber: Kementerian Keuangan

TABEL 3.8
TRANSFER KE DAERAH, 2022-2023
(triliun rupiah)
2022 2023
Uraian
Outlook APBN
1. Dana Bagi Hasil 142,1 136,3
2. Dana Alokasi Umum 378,0 396,0
3. Dana Alokasi Khusus 182,4 185,8
a. Dana Alokasi Khusus Fisik 55,5 53,4
b. Dana Alokasi Khusus Nonfisik 126,9 130,3
c. Hibah kepada Daerah - 2,1
4. Dana Otonomi Khusus 20,4 17,2
a. Dana Otsus Provinsi-Provinsi di Papua 8,5 8,9
b. Dana Otsus Provinsi Aceh 7,6 4,0
c. Dana Tambahan Infrastruktur Provinsi-provinsi di Papua 4,4 4,4
5. Dana Keistimewaan D.I.Yogyakarta 1,3 1,4
6. Dana Desa 67,9 70,0
7. Insentif Fiskal 6,9 8,0
TOTAL 799,1 814,7
Sumber : Kementerian Keuangan

3-68 Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

 Bab 3 Belanja Negara

BOKS 3.3
IMPLEMENTASI TRANSFER KE DAERAH DALAM UU NOMOR 1 TAHUN 2022 TENTANG
HUBUNGAN KEUANGAN ANTARA PEMERINTAH PUSAT DAN PEMERINTAHAN
DAERAH (HKPD) UNTUK MENCIPTAKAN ALOKASI SUMBER DAYA NASIONAL YANG
EFEKTIF, EFISIEN, DAN BERKEADILAN
Dalam rangka menciptakan alokasi sumber daya nasional yang efisien melalui hubungan keuangan
yang transparan, akuntabel dan berkeadilan, serta demi mewujudkan pemerataan layanan publik dan
peningkatan kesejahteraan masyarakat, Pemerintah melakukan pembaharuan atas UU Nomor 33 Tahun
2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah dan UU Nomor
28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah. Pada tahun 2022, Pemerintah bersama DPR
RI menetapkan UU Nomor 1 Tahun 2022 Tentang Hubungan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan
Pemerintahan Daerah (UU HKPD).
Dalam pengaturan UU HKPD tersebut terdapat beberapa redesain dan perubahan mengenai hubungan
keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah, antara lain:
1. Perubahan Klasifikasi Transfer Ke Daerah
Sesuai dengan Pasal 1 angka 69 disebutkan bahwa Transfer ke Daerah yang selanjutnya disingkat TKD
adalah dana yang bersumber dari APBN dan merupakan bagian dari belanja negara yang dialokasikan
dan disalurkan kepada daerah untuk dikelola oleh daerah dalam rangka mendanai penyelenggaraan
urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan daerah. Berdasarkan aturan tersebut, anggaran TKD
pada tahun 2023 terdiri atas: (1) DBH; (2) DAU; (3) DAK; (4) Dana Otonomi Khusus; (5) Dana
Keistimewaan; (6) Dana Desa; serta (7) Pemerintah dapat memberikan Insentif Fiskal kepada daerah
atas pencapaian kinerja daerah berdasarkan kriteria tertentu.
2. Redesain pengelolaan anggaran Transfer ke Daerah
Untuk mengurangi ketimpangan dan mendorong perbaikan kualitas belanja yang efisien dan efektif,
melalui pelaksanaan TKD yang berbasis kinerja guna mewujudkan kesejahteraan masyarakat, antara
lain melalui:
a. Redesain pengelolaan DBH yaitu:
1) Pengalokasian DBH berdasarkan realisasi T-1;
2) Peningkatan porsi DBH CHT (2 persen menjadi 3 persen) dan DBH PBB (90 persen menjadi
100 persen);
3) Perubahan porsi DBH eksisting;
4) Opsi penambahan DBH jenis lainnya setelah berkonsultasi dengan DPR;
5) Pengalokasian kepada daerah penghasil, pengolah, dan nonpenghasil yang berbatasan langsung
dengan daerah penghasil; dan
6) Pengalokasian memperhatikan kinerja daerah (alokasi DBH dilakukan 90 persen berdasarkan
formula dan 10 persen berdasarkan kinerja).
b. Redesain pengelolaan DAU yaitu:
1) Pagu DAU Nasional ditetapkan dengan mempertimbangkan: (1) kebutuhan pelayanan publik
sebagai bagian dari pelaksanaan Urusan Pemerintahan yang menjadi kewenangan daerah;
(2) kemampuan keuangan negara; (3) pagu TKD secara keseluruhan; dan (4) target
pembangunan nasional;

Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023 3-69

Bab 3 Belanja Negara

2) DAU digunakan untuk memenuhi pencapaian standar pelayanan minimal berdasarkan tingkat
capaian kinerja layanan daerah;
3) Penggunaan DAU per daerah terdiri dari DAU yang tidak ditentukan penggunaanya (block
grant), dan DAU yang ditentukan penggunaanya (specific grant);
4) DAU juga memperhatikan kebutuhan dasar penyelenggaraan pemerintahan termasuk
kebutuhan untuk penggajian PNSD dan PPPK;
5) DAU untuk tiap-tiap daerah dialokasikan berdasarkan celah fiskal untuk 1 (satu) tahun
anggaran. Celah fiskal dihitung sebagai selisih antara kebutuhan fiskal daerah dan potensi
pendapatan daerah.
c. Redesain pengelolaan DAK yaitu:
1) DAK dialokasikan sesuai dengan kebijakan Pemerintah untuk mendanai program, kegiatan,
dan/atau kebijakan tertentu dengan tujuan: (1) mencapai prioritas nasional; (2) mempercepat
pembangunan daerah; (3) mengurangi kesenjangan layanan publik; (4) mendorong
pertumbuhan perekonomian daerah; dan/atau (5) mendukung operasionalisasi layanan publik;
2) DAK terdiri atas: (1) DAK Fisik; (2) DAK Nonfisik; dan (3) Hibah kepada Daerah, yang
digunakan untuk mendukung pembangunan fisik dan/atau layanan publik daerah tertentu
yang didasarkan pada perjanjian antara Pemerintah dan pemerintah daerah;
3) Perencanaan dan pengalokasian DAK dapat disinergikan dengan pendanaan lainnya.
d. Redesain pengelolaan Dana Otonomi Khusus (Otsus) yaitu:
1) Pengalokasian dan penggunaan tetap sesuai dengan peraturan perundang-undangan mengenai
Otsus;
2) Dana Otsus Papua dibagi antara provinsi dan kabupaten/kota di wilayah provinsi yang
bersangkutan secara adil dan transparan sesuai dengan peraturan perundang-undangan;
3) Dana Otsus dilaksanakan berdasarkan perencanaan yang mengacu pada RPJMN, RPJMD,
dan Rencana Induk, serta target kinerja.
e. Redesain pengelolaan Dana Keistimewaan yaitu:
1) Penggunaannya sesuai dengan UU Keistimewaan D.I. Yogyakarta (penyelenggaraan 5 urusan
keistimewaan D.I. Yogyakarta);
2) Dana Keistimewaan dapat diserahkan kepada kabupaten/kota untuk mendanai urusan
keistimewaan yang dilaksanakan oleh kabupaten/kota;
3) Dana Keistimewaan dilaksanakan berdasarkan perencanaan yang mengacu pada RPJMN,
RPJMD, Rencana Induk, dan Peraturan Daerah Istimewa, serta target kinerja.
f. Redesain pengelolaan Dana Desa yaitu:
1) Dana Desa dialokasikan dengan mempertimbangkan pemerataan dan keadilan yang dihitung
berdasarkan kinerja desa, jumlah desa, jumlah penduduk, angka kemiskinan, luas wilayah,
dan tingkat kesulitan geografis;
2) Pemerintah dapat menentukan fokus penggunaan Dana Desa setiap tahunnya sesuai dengan
prioritas nasional.

3-70 Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

 Bab 3 Belanja Negara

g. Redesain pengelolaan Insentif Fiskal yaitu:

1) Pemerintah dapat memberikan insentif fiskal kepada daerah atas pencapaian kinerja
berdasarkan kriteria tertentu yaitu perbaikan dan/atau pencapaian kinerja pemerintah daerah,
antara lain pengelolaan keuangan daerah, pelayanan umum pemerintahan, dan pelayanan dasar;
2) Insentif Fiskal dialokasikan untuk penghargaan kinerja tahun sebelumnya dan penghargaan
kinerja tahun berjalan berdasarkan kinerja pemerintah daerah.
Selanjutnya, dalam UU HKPD juga diatur bahwa penyaluran TKD dapat dilakukan secara sekaligus atau
bertahap dengan mempertimbangkan (1) kemampuan keuangan negara, (2) kinerja pelaksanaan kegiatan
di daerah yang didanai dari pajak dan TKD, dan/atau (3) kebijakan pengendalian belanja daerah dan kas
daerah dalam rangka sinergi pengelolaan fiskal nasional.

3.3.1.1 Dana Bagi Hasil (DBH)
Dana Bagi Hasil (DBH) adalah bagian dari
TKD yang dialokasikan berdasarkan persentase
atas pendapatan tertentu dalam APBN dan
kinerja tertentu, yang dibagikan kepada daerah
penghasil dengan tujuan untuk mengurangi
ketimpangan fiskal antara pemerintah pusat
dan pemerintah daerah, serta kepada daerah
lain nonpenghasil dalam rangka menanggulangi
eksternalitas negatif dan/atau meningkatkan
pemerataan dalam satu wilayah. Sesuai
amanat UU HKPD, pengalokasian DBH pada
tahun 2023 dilakukan berdasarkan realisasi
penerimaan negara yang dibagihasilkan pada
satu tahun anggaran sebelumnya.
Anggaran DBH terdiri dari dua jenis, yaitu
DBH Pajak dan DBH Sumber Daya Alam
(SDA). DBH Pajak terdiri atas DBH PPh Pasal
21 dan Pasal 25/29 WPOPDN (DBH PPh),
DBH PBB Perkebunan, Perhutanan dan DBH
PBB Perkebunan, Perhutanan, Pertambangan
Minerba, Pertambangan Migas, Pertambangan
Panas Bumi, Sektor Lainnya (DBH PBB P5L),
serta DBH Cukai Hasil Tembakau (DBH
CHT). Sementara itu, DBH SDA meliputi
DBH SDA Kehutanan, DBH SDA Mineral
dan Batubara, DBH SDA Minyak Bumi dan
Gas Bumi, DBH SDA Panas Bumi, DBH
SDA Perikanan, serta DBH Perkebunan Sawit
yang merupakan jenis DBH baru yang mulai
dialokasikan tahun 2023.
Mulai tahun 2020 kebijakan TKD termasuk
DBH telah dilaksanakan berbasis kinerja,
baik pada saat proses pengalokasian maupun
penyaluran berdasarkan PMK Nomor 139/
PMK.07/2019 tentang Pengelolaan Dana Bagi
Hasil, Dana Alokasi Umum, dan Dana Otonomi
Khusus, sebagaimana telah diubah dengan
PMK Nomor 233/PMK.07/2020. Kebijakan
berbasis kinerja tersebut tetap dilanjutkan
pada tahun 2023. Pada tahun 2022, kebijakan
penggunaan DBH antara lain diarahkan untuk
mendukung belanja APBD yang lebih tepat
sasaran, khususnya melalui earmarking DBH
CHT untuk bidang kesehatan, kesejahteraan
masyarakat, dan penegakan hukum, serta
earmarking dan perluasan penggunaan DBH
Dana Reboisasi (DBH DR) untuk mendukung
upaya pelestarian lingkungan hidup dan
kehutanan.
Dalam hal pengalokasian ke daerah, alokasi
DBH tahun 2022 mempertimbangkan rata-
rata alokasi DBH berdasarkan realisasi
penerimaan paling kurang tiga tahun
terakhir. Hal ini dilakukan selain untuk lebih
memberikan kepastian bagi daerah, juga untuk

Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023 3-71

Bab 3 Belanja Negara
dapat meminimalkan terjadinya deviasi antara
realisasi penerimaan negara dengan rencana
penerimaan negara yang ditetapkan dalam
APBN tahun 2022. Selain itu, pengalokasian
DBH memperhatikan capaian kinerja
daerah, antara lain kinerja dalam mendukung
optimalisasi penerimaan negara dan kinerja
dalam pemeliharaan lingkungan. Sebesar 90,0
persen dari pagu DBH dihitung berdasarkan
formula dan 10,0 persen dari pagu dihitung
berdasarkan indikator kinerja.
Selanjutnya, pada tahun 2023 kebijakan DBH
diarahkan, antara lain:
1. Melanjutkan kebijakan DBH earmarked
(DBH CHT dan DBH DR) untuk sektor-
sektor prioritas dengan perluasan dan
fleksibilitas penggunaan sesuai peraturan
perundangan.
2. Mendukung upaya pelestarian lingkungan
serta penguatan penerimaan negara melalui
kebijakan pengalokasian dan penyaluran
DBH berdasarkan kinerja daerah.
3. Meningkatkan akurasi perencanaan APBD
melalui alokasi DBH berdasarkan perkiraan
realisasi T-1 yang disesuaikan hingga akhir
tahun 2022 sesuai dengan kemampuan
keuangan negara.
4. Pengalokasian DBH menerapkan
persentase pembagian baru sesuai UU
HKPD serta lebih memperhatikan keadilan
distribusi alokasi TKD untuk daerah
penghasil, daerah berbatasan, daerah
pengolah serta daerah lainnya dalam satu
wilayah provinsi.
5. Penambahan jenis DBH lainnya yaitu
DBH Perkebunan Sawit, antara lain untuk
dukungan infrastruktur termasuk jalan dan
industri sawit di daerah.
3-72
6. Memperkuat proses transparansi dalam
penghitungan DBH.
Ditinjau dari realisasinya, selama tahun 2018-
2021 realisasi DBH mengalami fluktuasi
dengan tren meningkat dan pertumbuhan
rata-ratanya mencapai 7,7 persen, yaitu dari
sebesar Rp93.704,0 miliar pada tahun 2018
menjadi Rp117.157,0 miliar pada tahun
2021. Peningkatan DBH tersebut terutama
disebabkan peningkatan realisasi penerimaan
negara yang dibagihasilkan serta adanya
kebijakan untuk penyelesaian kurang bayar
DBH khususnya pada tahun 2020 dan 2021.
Kemudian, sampai akhir tahun 2022, realisasi
DBH diperkirakan masih dipengaruhi oleh
fluktuasi dalam penerimaan negara yang
terutama dipengaruhi oleh perubahan harga
komoditas.
Selanjutnya, dengan mempertimbangkan
perkiraan realisasi penerimaan negara pada
tahun 2022 dan arah kebijakan DBH sesuai
dengan UU HKPD, pada APBN tahun
anggaran 2023 DBH dialokasikan sebesar
Rp136.260,0 miliar. Perkembangan anggaran
DBH selama periode 2018 - 2023 disajikan dalam
Grafik 3.21 berikut.
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

GRAFIK 3.21
PERKEMBANGAN DANA BAGI HASIL, 2018-2023
(triliun rupiah)
104,0
93,7 93,9
6,2 11,0
2018 2019
Dana Bagi Hasil
Sumber: Kementerian Keuangan
Penyaluran DBH mengacu kepada realisasi
penerimaan negara yang dibagihasilkan (based
on actual revenue), sehingga perlu dilakukan
penyesuaian atas besaran DBH yang
dialokasikan dengan realisasi penerimaan
negara. Dalam hal terdapat selisih lebih dan/
atau kurang alokasi DBH berdasarkan realisasi
penerimaan dengan realisasi penyaluran DBH
pada tahun anggaran berkenaan, maka akan
diperhitungkan sebagai kurang bayar (KB) dan/
atau lebih bayar (LB) DBH untuk diselesaikan
pada tahun anggaran berikutnya. Pada tahun
2021, KB DBH sampai dengan tahun 2020
telah diselesaikan seluruhnya dengan nilai
penyaluran sebesar Rp46.302,9 miliar.
Dana Bagi Hasil (DBH) Pajak
DBH Pajak dibagikan kepada daerah
berdasarkan dua prinsip, yaitu: (1) prinsip
pengalokasian berbasis daerah penghasil
(by origin); dan (2) prinsip penyaluran
berdasarkan realisasi penerimaan negara
aktual pada tahun berjalan (actual revenue).
Dalam pengalokasian berdasarkan prinsip by
origin, daerah penghasil pajak mendapatkan
bagian DBH Pajak yang lebih besar dibanding
daerah lain dalam satu provinsi, sedangkan
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 3 Belanja Negara
142,1
117,2 136,3
21,3
24,8
(4,1)
(9,7)
2020 2021 2022 2023
Outlook APBN
Pertumbuhan (%)
daerah nonpenghasil hanya mendapatkan
bagian berdasarkan pemerataan. Sementara itu,
penyaluran DBH Pajak dilakukan berdasarkan
realisasi penerimaan negara yang dibagihasilkan
dari pajak dan cukai hasil tembakau pada tahun
berjalan. Selanjutnya, dalam hal terdapat selisih
lebih dan/atau kurang alokasi DBH Pajak
berdasarkan realisasi pajak dan cukai hasil
tembakau dengan realisasi penyaluran DBH
Pajak pada tahun anggaran berkenaan, maka
akan diperhitungkan sebagai kurang bayar dan/
atau lebih bayar DBH Pajak untuk diselesaikan
pada tahun anggaran berikutnya.
Dalam periode tahun 2018-2021, realisasi DBH
Pajak berfluktuasi, dari sebesar Rp48.617,4
miliar pada tahun 2018 menjadi Rp43.352,1
miliar pada tahun 2021. Hal tersebut terutama
dipengaruhi oleh penerimaan PPh Pasal 25/29
Orang Pribadi dan PPh Pasal 21. Selanjutnya,
pada outlook tahun 2022, DBH Pajak
diperkirakan sebesar Rp58.236,5 miliar.
Pada tahun 2022, daerah yang mendapatkan
alokasi DBH Pajak terbesar secara berurutan
adalah DKI Jakarta, daerah-daerah se-Jawa
Timur, dan Jawa Barat. Sementara itu, daerah
yang mendapat alokasi DBH Pajak terkecil secara
3-73
Bab 3 Belanja Negara

berurutan adalah daerah-daerah se-Sulawesi Dana Bagi Hasil Sumber Daya Alam
Barat, Gorontalo, dan Maluku. Perkembangan (DBH SDA)
DBH Pajak menurut Provinsi tahun 2021-2022
DBH SDA merupakan dana yang bersumber
dapat dilihat pada Grafik 3.22.
dari PNBP yang dibagihasilkan dan dialokasikan
Pada tahun 2023, kebijakan earmarking atas kepada daerah berdasarkan angka persentase
salah satu jenis DBH Pajak yaitu DBH CHT tertentu untuk mendanai kebutuhan daerah
akan dilanjutkan untuk mendukung bidang dalam rangka pelaksanaan desentralisasi.
kesehatan, kesejahteraan masyarakat, dan Seperti halnya dengan DBH Pajak, DBH SDA
penegakan hukum. Selain itu, fleksibilitas juga dibagikan kepada daerah berdasarkan
penggunaan DBH CHT juga tetap dilanjutkan, prinsip by origin dan berdasarkan realisasi
yaitu DBH CHT dapat digunakan untuk penerimaan negara yang dibagihasilkan pada
kegiatan lain sesuai kebutuhan dan prioritas tahun berjalan. Selanjutnya, khusus untuk
daerah, apabila kebutuhan anggaran untuk PNBP SDA diberlakukan kebijakan pembagian
bidang penegakan hukum dan kesejahteraan beban, yaitu apabila realisasi PNBP SDA yang
masyarakat telah terpenuhi. dibagihasilkan melampaui target penerimaan
dalam APBN yang diikuti dengan kebijakan
Selanjutnya, penyaluran DBH juga tetap peningkatan subsidi energi dan kompensasi,
memperhatikan kinerja daerah dalam pemerintah pusat dapat memperhitungkan
mendukung optimalisasi penerimaan negara, persentase tertentu atas peningkatan belanja
yaitu penyampaian Laporan berupa Berita subsidi energi dan kompensasi terhadap
Acara Rekonsiliasi (BAR) pajak-pajak pusat kenaikan PNBP SDA yang dibagihasilkan.
yang dipungut/dipotong dan disetorkan ke Apabila terdapat selisih lebih dan/atau kurang
Rekening Kas Umum Negara (RKUN) oleh alokasi DBH SDA berdasarkan realisasi PNBP
Bendaharawan Umum Daerah (BUD). Melalui audited dengan realisasi penyaluran DBH SDA
BAR tersebut, dapat diketahui kepatuhan pada tahun anggaran berkenaan, maka akan
daerah dalam memenuhi kewajiban pajak atas diperhitungkan sebagai kurang bayar dan/atau
belanja APBD sesuai ketentuan peraturan lebih bayar DBH SDA untuk diselesaikan pada
perundang-undangan. tahun anggaran berikutnya.
GRAFIK 3.22
ALOKASI DBH PAJAK MENURUT PROVINSI, 2021-2022
(triliun rupiah)
16,0
14,0
12,0
10,0
8,0
6,0
4,0
2,0
-
Provinsi Maluku

Provinsi Bangka Belitung

Provinsi Nusa Tenggara Barat

Provinsi Jambi

Provinsi Sumatera Utara

Provinsi Bengkulu

Provinsi Kepulauan Riau

Provinsi Lampung

Provinsi Kalimantan Barat

Provinsi Kalimantan Tengah

Provinsi Papua Barat
Provinsi Kalimantan Selatan

Provinsi Banten
Provinsi Sulawesi Barat

Provinsi Jawa Tengah

Provinsi Jawa Barat

Provinsi Gorontalo

Provinsi Nusa Tenggara Timur

Provinsi Maluku Utara
Provinsi Sulawesi Tenggara
Provinsi DI Yogyakarta

Provinsi Sulawesi Tengah

Provinsi Kalimantan Utara
Provinsi Sumatera Barat

Provinsi Aceh
Provinsi Bali
Provinsi Sulawesi Utara

Provinsi Sulawesi Selatan

Provinsi Papua

Provinsi Riau

Provinsi DKI Jakarta

Provinsi Kalimantan Timur

Provinsi Sumatera Selatan

Provinsi Jawa Timur

Sumber: Kementerian Keuangan 2021 2022

3-74 Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

 Bab 3 Belanja Negara

Mulai tahun 2023, beberapa jenis DBH SDA, Peningkatan harga komoditas seiring dengan
seperti DBH Migas, DBH Minerba, DBH Panas membaiknya kondisi perekonomian global
Bumi, dan DBH Kehutanan Provisi Sumber berpengaruh terhadap meningkatnya pendapatan
Daya Hutan tidak hanya dialokasikan kepada negara, sehingga menyebabkan meningkatnya
daerah penghasil, tetapi juga dialokasikan pagu DBH secara nasional. Sejalan dengan
kepada daerah yang berbatasan langsung hal tersebut pembagian DBH per daerah
dengan daerah penghasil. Di samping itu, DBH sebagian besar juga menunjukkan peningkatan,
Migas, DBH Minerba, dan DBH Panas Bumi meskipun angka peningkatannya relatif berbeda
juga dialokasikan kepada daerah pengolah. antardaerah. Pada tahun 2022, daerah yang
Kebijakan pengalokasian kepada daerah yang mendapatkan alokasi DBH SDA terbesar secara
berbatasan langsung dengan daerah penghasil berurutan adalah daerah-daerah se-Kalimantan
dan daerah pengolah diberikan dalam rangka Timur, Kalimantan Selatan, dan Sumatera
menanggulangi eksternalitas negatif dan/atau Selatan. Sementara itu, daerah yang mendapat
meningkatkan pemerataan dalam satu wilayah alokasi DBH SDA terkecil secara berurutan
sebagaimana diamanatkan dalam UU HKPD. adalah daerah-daerah se-D.I. Yogyakarta,
Sulawesi Barat, dan Gorontalo. Perkembangan
Realisasi anggaran DBH SDA dalam periode DBH SDA menurut Provinsi tahun 2021-2022
tahun 2018-2021 berfluktuasi dari sebesar dapat dilihat pada Grafik 3.23.
Rp45.086,7 miliar pada tahun 2018 menjadi
Rp27.502,0 miliar pada tahun 2021. Dalam
periode tahun 2018-2021, perubahan anggaran
DBH terutama disebabkan karena peningkatan
dan penurunan realisasi penerimaan negara
yang dibagihasilkan, fluktuasi ICP, dan harga
komoditas pertambangan.

GRAFIK 3.23
ALOKASI DBH SDA MENURUT PROVINSI, 2021-2022
(triliun rupiah)
16,0

14,0

12,0

10,0

8,0

6,0

4,0

2,0

-
Provinsi Maluku

Provinsi Sumatera Utara

Provinsi Nusa Tenggara Barat

Provinsi Jambi
Provinsi Banten

Provinsi Bangka Belitung

Provinsi Jawa Tengah

Provinsi Kalimantan Barat

Provinsi Jawa Barat

Provinsi Kalimantan Tengah
Provinsi Papua Barat
Provinsi DI Yogyakarta
Provinsi Sulawesi Barat
Provinsi Gorontalo

Provinsi Aceh
Provinsi Bengkulu
Provinsi Lampung

Provinsi Kepulauan Riau

Provinsi Kalimantan Selatan

Provinsi Bali

Provinsi DKI Jakarta

Provinsi Nusa Tenggara Timur

Provinsi Sumatera Barat

Provinsi Sulawesi Selatan

Provinsi Maluku Utara

Provinsi Sulawesi Tengah

Provinsi Kalimantan Utara
Provinsi Sulawesi Utara

Provinsi Sulawesi Tenggara

Provinsi Riau
Provinsi Papua
Provinsi Jawa Timur
Provinsi Sumatera Selatan

Provinsi Kalimantan Timur

2021 2022
Sumber: Kementerian Keuangan

Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023 3-75

Bab 3 Belanja Negara
DBH SDA juga diarahkan untuk mendukung
upaya pelestarian lingkungan melalui earmarking
penggunaan DBH DR serta untuk mendukung
pengembangan industri sawit dan perbaikan
infrastruktur di daerah melalui earmarking
penggunaan DBH Perkebunan Sawit (DBH
Sawit). Pada tahun 2023, earmarking penggunaan
atas DBH DR tetap dilakukan, dengan
memperluas penggunaan DBH DR sehingga
dapat mengakomodasi lebih banyak kebutuhan
daerah yang beragam. Perluasan ini juga dalam
rangka mempercepat pemanfaatan sisa DBH
DR yang masih terdapat di kabupaten/kota.
Perluasan kegiatan DBH DR tersebut meliputi
pemberian bantuan langsung tunai dalam
rangka perlindungan sosial untuk masyarakat,
penguatan perekonomian daerah, dan
pemberian insentif atas kinerja pengelolaan
lingkungan hidup dan kehutanan.
3.3.1.2 Dana Alokasi Umum (DAU)
Pemerintah pusat mengalokasikan DAU
dengan tujuan untuk mengurangi kesenjangan
fiskal antardaerah guna mendanai kebutuhan
daerah dalam sektor layanan publik.
Sesuai dengan UU Nomor 1 Tahun 2022,
besaran DAU nasional ditetapkan dengan
mempertimbangkan kebutuhan pendanaan
layanan publik dan memperhatikan kemampuan
keuangan negara. Dalam periode tahun 2018-
2019, pertumbuhan rata-rata DAU sebesar
4,8 persen, yaitu dari sebesar Rp401.489,6
miliar pada tahun 2018 menjadi Rp420.910,2
miliar pada tahun 2019. Selanjutnya, terjadinya
pandemi Covid-19 yang berlangsung sejak
awal tahun 2020 yang berdampak terhadap
kinerja perekonomian nasional, menyebabkan
Pemerintah perlu melakukan langkah-langkah
kebijakan responsif dalam rangka mengatasi
pandemi Covid-19 dan pemulihan ekonomi
3-76
nasional. Salah satu kebijakan yang dilakukan
oleh Pemerintah adalah melalui refocusing/
realokasi pada anggaran belanja APBN,
termasuk penyesuaian anggaran DAU tahun
2020 dan 2021. Selanjutnya dalam outlook
tahun 2022, pagu DAU diperkirakan mencapai
sebesar Rp378.000,0 miliar.
Pada tahun 2021, pemerintah pusat melakukan
penyesuaian terhadap alokasi DAU melalui
PMK Nomor 17/PMK.07/2021 sebagai
respons terhadap penanganan pandemi
Covid-19. Pengaturan dalam PMK ini
antara lain meliputi pengarahan penggunaan
(earmarking) terhadap DAU tahun 2021 sebesar
8,0 persen yang digunakan untuk belanja
kesehatan penanganan dampak pandemi
Covid-19. Dampak nyata dari pandemi
Covid-19 terhadap perekonomian nasional
dan masyarakat daerah telah mendorong
dikeluarkannya kebijakan transfer ke daerah
yang lebih berkualitas dan terukur termasuk
mekanisme penyaluran DAU tahun 2021.
Mekanisme penyaluran DAU pada tahun 2021
menekankan pentingnya perhatian pemerintah
daerah untuk memprioritaskan penanganan
pandemi Covid-19 dan ekses negatifnya
terhadap kehidupan sosial serta ekonomi
masyarakat. Penyaluran DAU pada tahun
2021 mensyaratkan pelaporan kinerja bidang
kesehatan penanganan pandemi Covid-19 dan
memastikan bahwa bantalan sosial berupa
jaring pengaman sosial dan pemulihan ekonomi
tersedia bagi kelompok masyarakat yang rentan
terdampak pandemi. Pada masa pandemi,
pemerintah pusat terus berupaya mendorong
daerah agar segera membelanjakan DAU untuk
menjamin ketersediaan layanan dasar publik
agar aktivitas perekonomian tetap berjalan.
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

Kebijakan DAU pada tahun 2022 diarahkan
antara lain untuk: (1) melanjutkan kebijakan
pagu DAU nasional dalam APBN bersifat
dinamis mengikuti perubahan PDN neto
dan/atau sesuai kebijakan pemerintah pusat;
(2) melanjutkan perhitungan komponen
berdasarkan kebutuhan belanja pegawai
ASN Daerah (ASND), termasuk gaji ke-13,
THR, dan formasi ASND; (3) melanjutkan
penyempurnaan formula DAU dengan
melakukan evaluasi terhadap bobot alokasi
dasar, bobot variabel kebutuhan fiskal,
dan bobot variabel kapasitas fiskal daerah;
(4) penerapan penyaluran DAU berdasarkan
kinerja laporan pemerintah daerah dan
mempertimbangkan kinerja pemerintah daerah
dalam pengelolaan APBD; serta (5) mendorong
penggunaan DTU untuk peningkatan kualitas
infrastruktur publik daerah, pelindungan
sosial, pemulihan ekonomi di daerah, dan
pembangunan SDM Pendidikan.
Selanjutnya, alokasi TKD pada tahun 2023
dilaksanakan berdasarkan UU Nomor 1 Tahun
2022, sehingga kebijakan alokasinya akan
berbeda dengan tahun-tahun sebelumnya.
Terkait dengan hal tersebut, alokasi DAU
pada tahun 2023 berfokus pada pemerataan
keuangan antardaerah, mendorong pola belanja
yang lebih baik dan percepatan ekualisasi
layanan publik daerah. Dalam rangka mencapai
sasaran tersebut, penghitungan alokasi DAU
pada tahun 2023 dilakukan menggunakan
formula Celah Fiskal yang merupakan selisih
antara Kebutuhan Fiskal daerah dan Potensi
Pendapatan daerah.
Kebutuhan Fiskal daerah dihitung berdasarkan
unit cost, dikalikan dengan target layanan dan
faktor penyesuaian, serta mempertimbangkan
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 3 Belanja Negara
kebutuhan dasar penyelenggaraan
pemerintahan. Sementara itu, untuk Potensi
Pendapatan daerah dihitung berdasarkan
penjumlahan atas potensi Pendapatan Asli
Daerah (PAD), alokasi DBH, dan alokasi DAK
Nonfisik. Selain itu, dalam alokasi DAU tahun
2023 juga diperhitungkan faktor penyesuaian
yang bertujuan untuk memberikan afirmasi
alokasi kepada daerah karena perbedaan tingkat
kemahalan konstruksi dan/atau karakteristik
daerah yang relatif membutuhkan pendanaan
lebih dibandingkan daerah lainnya. Faktor
penyesuaian tersebut terdiri atas variabel
Indeks Kemahalan Konstruksi (IKK), densitas
penduduk, daerah bercirikan kepulauan,
daerah pariwisata, daerah ketahanan pangan,
dan daerah konservasi hutan.
Alokasi DAU tahun 2023 tidak lagi bersifat
block grant secara keseluruhan, melainkan
penggunaannya ditetapkan secara block grant
dan specific grant sesuai dengan penilaian
target kinerja daerah, dengan menambahkan
earmarking untuk pendanaan kelurahan,
dan mempertimbangkan kebutuhan dasar
penyelenggaraan pemerintahan yang di
dalamnya termasuk memperhitungkan
kebutuhan penggajian ASND yaitu Pegawai
Negeri Sipil Daerah (PNSD) dan Pegawai
Pemerintah dengan Perjanjian Kerja (PPPK).
Untuk menghitung Kebutuhan Fiskal dan
Potensi Pendapatan, pemerintah pusat
menggunakan data dasar yang bersumber dari
beberapa instansi penyedia data, yaitu:
1. Gaji ASND berdasarkan data gaji dan
tunjangan melekat untuk PNSD dan
gaji PPPK dari pemerintah daerah yang
dihimpun oleh Kementerian Keuangan;
3-77
Bab 3 Belanja Negara
2. Formasi PNSD dan PPPK berdasarkan data
formasi yang bersumber dari Kementerian
Pendayagunaan Aparatur Negara dan
Reformasi Birokrasi (Kemenpan-RB);
3. Data jumlah penduduk yang bersumber
dari Kementerian Dalam Negeri;
4. Data luas wilayah yang bersumber dari
Kementerian Dalam Negeri dan data luas
wilayah perairan/laut dari Badan Informasi
Geospasial;
5. Data panjang jalan yang bersumber dari
Kementerian Pekerjaan Umum dan
Perumahan Rakyat;
6. Data jumlah siswa yang bersumber dari
Kementerian Pendidikan, Kebudayaan,
Riset dan Tekhnologi;
7. Data IKK yang bersumber dari Badan
Pusat Statistik;
8. Data Indeks Pariwisata yang bersumber
dari Kementerian Pariwisata dan Ekonomi
Kreatif;
9. Data Indeks Tutupan Lahan yang
bersumber dari Kementerian Lingkungan
Hidup dan Kehutanan;
10. Data Indeks Pertanian yang bersumber
dari Kementerian Pertanian;
11. Data Indeks Perikanan yang bersumber
dari Kementerian Kelautan dan Perikanan;
12. Data Produk Domestik Regional Bruto
yang bersumber dari Badan Pusat Statistik;
13. Data Pendapatan Asli Daerah yang
bersumber dari pemerintah daerah yang
dihimpun oleh Kementerian Keuangan;
14. Data alokasi DBH Pajak yang bersumber
dari Kementerian Keuangan;
3-78
15. Data alokasi DBH Sumber Daya Alam yang
bersumber dari Kementerian Keuangan;
serta
16. Data alokasi DAK Nonfisik yang
bersumber dari Kementerian Keuangan.
Pada tahun 2023 anggaran DAU ditujukan
agar lebih efektif dalam menjaga kemampuan
keuangan daerah, mengurangi ketimpangan
fiskal antardaerah (horizontal imbalance),
mendorong pola belanja yang lebih baik,
percepatan ekualisasi layanan publik daerah,
sekaligus mendorong penggunaannya dalam
rangka pemulihan ekonomi di daerah.
Selanjutnya, kebijakan pada tahap penyaluran
dan penggunaan DAU antara lain:
1. Penggunaan DAU per daerah terdiri dari:
a. DAU yang tidak ditentukan
penggunaannya (block grant); dan
b. DAU yang ditentukan penggunaannya
(spesific grant) terdiri dari:
(1) DAU untuk Penggajian
Formasi PPPK; (2) DAU
untuk Pendanaan Kelurahan;
(3) DAU untuk bidang Pendidikan;
(4) DAU untuk bidang Kesehatan;
dan (5) DAU untuk bidang Pekerjaan
Umum.
2. Kebutuhan Dasar Penyelenggaraan
Pemerintahan termasuk memperhitungkan
kebutuhan dalam penggajian PNSD dan
PPPK.
3. Penyaluran DAU berbasis kinerja, yaitu:
a. Penyaluran DAU dengan
memperhatikan kinerja laporan daerah,
meliputi pelaporan belanja pegawai
dan realisasi DAU yang ditentukan
penggunaannya;
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
 Bab 3 Belanja Negara

b. Penyaluran DAU berdasarkan kinerja penyelenggaraan pemerintahan daerah;

laporan perencanaan belanja wajib
3. Meningkatkan layanan publik daerah
(mandatory spending).
di bidang pendidikan, kesehatan, dan
Pengalokasian anggaran DAU tahun 2023 pekerjaan umum, serta mendukung
ditetapkan dengan mempertimbangkan pendanaan kelurahan melalui kebijakan
kebutuhan pelayanan publik daerah, penggunaan DAU yang ditentukan
kemampuan keuangan negara, pagu TKD penggunaannya (earmarking).
secara keseluruhan, dan target pembangunan
4. Meningkatkan kinerja pengelolaan belanja
nasional. Dengan demikian, pagu DAU
APBD diantaranya melalui penyaluran
nasional dalam APBN tahun anggaran 2023
DAU berbasis kinerja anggaran; dan
dialokasikan sebesar Rp396.000,0 miliar,
meningkat sebesar Rp18.000,0 miliar atau 5. Meningkatkan kualitas belanja daerah
4,8 persen dibandingkan dengan outlook melalui asistensi kepada pemerintah
tahun 2022. Sehubungan dengan peningkatan daerah mengenai pengelolaan DAU sesuai
alokasinya, kebijakan DAU tahun 2023 ketentuan perundang-undangan.
diarahkan antara lain yaitu: Perkembangan alokasi DAU periode tahun
1. Penguatan keuangan daerah melalui 2018-2023 dapat dilihat pada Grafik 3.24
kebijakan pagu DAU berdasarkan UU berikut.
Nomor 1 Tahun 2022;
2. Peningkatan pemerataan keuangan daerah
dan mendorong peningkatan PAD melalui
kebijakan formula DAU yang didasarkan
pada satuan biaya, target layanan, potensi
pendapatan dan karakteristik daerah serta
mempertimbangkan kebutuhan dasar

GRAFIK 3.24
PERKEMBANGAN DANA ALOKASI UMUM, 2018-2023
(triliun rupiah)

401,5 420,9
381,6 377,8 378,0 396,0
4,8
4,8
3,4
0,1
(1,0)

(9,3)

2018 2019 2020 2021 2022 2023

Outlook APBN
Dana Alokasi Umum Pertumbuhan (%)
Sumber: Kementerian Keuangan

Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023 3-79

Bab 3 Belanja Negara

GRAFIK 3.25
PERKEMBANGAN DAU MENURUT PROVINSI, 2021-2022
(triliun rupiah)
40,0

30,0

20,0

10,0

Papua Barat

Kalimantan Barat
Kepulauan Riau

Bengkulu

Kalimantan Selatan
Banten

Kalimantan Tengah

Jawa Barat
Jawa Tengah
Lampung

Aceh
DKI Jakarta
Kalimantan Utara
Gorontalo
Sulawesi Barat

DI Yogyakarta

Maluku Utara

Bali

Riau
Sulawesi Tengah

Sulawesi Tenggara

Sumatera Barat
Nusa Tenggara Timur

Sulawesi Selatan
Kalimantan Timur

Sumatera Selatan

Papua

Jawa Timur
Maluku

Sulawesi Utara
Nusa Tenggara Barat
Bangka Belitung

Jambi

Sumatera Utara
Keterangan: Akumulasi DAU kab/kota dan provinsi
Realisasi 2021 Outlook 2022
Sumber: Kementerian Keuangan

Selanjutnya, daerah yang mendapatkan alokasi kesenjangan pelayanan publik antardaerah.

DAU terbesar secara berurutan adalah daerah-
daerah se-Jawa Timur, Jawa Tengah, Jawa
Barat, Sumatera Utara, dan Papua. Sementara
itu, daerah yang mendapat alokasi DAU
terkecil secara berurutan adalah Provinsi DKI
Jakarta, daerah-daerah se-Kalimantan Utara,
Gorontalo, Sulawesi Barat, Bangka Belitung,
dan Kepulauan Riau. Perkembangan DAU
menurut provinsi tahun 2021-2022 dapat
dilihat pada Grafik 3.25.
3.3.1.3 Dana Alokasi Khusus (DAK) Fisik
Dalam rangka mengakselerasi pembangunan
di daerah, pemerintah pusat mengalokasikan
DAK Fisik dalam APBN untuk disalurkan
kepada daerah tertentu dengan tujuan untuk
mendanai kegiatan khusus fisik. Kegiatan yang
didanai DAK Fisik merupakan urusan daerah
dan sesuai dengan prioritas nasional untuk
menjaga ketercapaian output dan outcome, berupa
penyediaan prasarana dan sarana pelayanan
dasar publik, baik untuk pemenuhan standar
pelayanan minimal (SPM) dan pencapaian
prioritas nasional maupun percepatan
pembangunan daerah dan kawasan dengan
karakteristik khusus dalam rangka mengatasi
3-80
Dalam rangka menjaga keselarasan kebijakan
DAK Fisik dengan target pencapaian prioritas
nasional, Pemerintah terus melakukan
perbaikan proses perencanaan, penganggaran,
dan pengalokasian DAK Fisik. Hal tersebut
dilakukan melalui sinkronisasi dengan belanja
pemerintah pusat yang telah ditetapkan dalam
Rencana Kerja Pemerintah (RKP), Rencana
Pembangunan Jangka Menengah Nasional
(RPJMN), Rencana Kerja Pemerintah Daerah
(RKPD), kerangka ekonomi makro dan pokok-
pokok kebijakan fiskal, arahan Presiden, dan
ketentuan peraturan perundang-undangan.
Dengan demikian, sinkronisasi perencanaan
dan penganggaran DAK Fisik tidak hanya
dilaksanakan di tingkat pusat namun juga di
tingkat provinsi maupun kabupaten/kota.
Selain itu, mekanisme penyaluran DAK
Fisik juga terus disempurnakan dalam
rangka meningkatkan tata kelola dan kinerja
pelaksanaan DAK Fisik. Pada tahun 2018,
persyaratan penyaluran DAK Fisik ditambah
dengan adanya pencantuman Rencana
Kegiatan. Kemudian pada tahun 2019, terdapat
penambahan kewajiban reviu atas laporan
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

realisasi penyerapan dan capaian output dari
inspektorat daerah atau lembaga pemerintah
yang berwenang melaksanakan pengawasan
keuangan dan pembangunan sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan.
Melalui penambahan syarat tersebut diharapkan
proses pelaksanaan kegiatan DAK Fisik dapat
lebih terarah dan sesuai dengan target prioritas
yang akan dicapai, serta agar capaian output
yang disampaikan oleh daerah lebih dapat
dipertanggungjawabkan dan dengan tata kelola
yang tetap terjaga.
Selanjutnya pada tahun 2020, ketentuan
pengelolaan DAK Fisik diatur berdasarkan
PMK Nomor 130/PMK.07/2019 tentang
Pengelolaan DAK Fisik dengan beberapa
kebijakan baru antara lain: (1) penyaluran
menjadi per jenis per bidang untuk bidang yang
tidak memiliki subbidang dan per subbidang
untuk bidang yang memiliki subbidang;
(2) penambahan syarat penyaluran yaitu foto
dengan titik koordinat yang menunjukkan
realisasi fisik atas pelaksanaan kegiatan DAK
Fisik; (3) penghitungan persentase nilai pagu
dan kontrak yang diinput sebagai salah satu syarat
penyaluran pada tahap kedua; (4) percepatan
penyaluran bidang/subbidang DAK Fisik
yang pembayarannya tidak dilakukan secara
bertahap yang semula bulan Agustus menjadi
bulan April; dan (5) penambahan pasal
mengenai keadaan bencana.
Selain itu, beberapa upaya untuk mendukung
penanganan pandemi Covid-19 juga dilakukan
melalui refocusing anggaran tahun 2020 melalui
Perpu Nomor 1 Tahun 2020 dan PMK Nomor
35/PMK.07/2020, pengalokasian cadangan
DAK Fisik per daerah untuk mendukung
program pemulihan ekonomi nasional
melalui Perpres Nomor 72 Tahun 2020, serta
kemudahan pelaksanaan penyaluran DAK
Fisik sebagaimana diatur dalam PMK Nomor
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 3 Belanja Negara
101/PMK.07/2020. Sementara itu, pokok-
pokok relaksasi penyaluran tahun 2020 yaitu
perubahan mekanisme penyaluran DAK Fisik
dan Cadangan DAK Fisik menjadi penyaluran
secara langsung sebesar nilai kontrak,
adanya kemudahan syarat penyaluran, dan
perpanjangan waktu penyampaian syarat salur.
Sementara itu, pada tahun 2021, DAK Fisik
diarahkan untuk meningkatkan sinergi dengan
belanja K/L dan sumber dana lainnya. Selain
itu, DAK Fisik juga bersifat lintas sektor
berdasarkan pada tema dan program yang
mendukung pencapaian sasaran major project
dan prioritas tertentu berkonsep tematik.
Lebih lanjut, DAK Fisik tahun 2021 juga
diarahkan untuk tetap mendukung penanganan
Covid-19 dan program pemulihan ekonomi
nasional yaitu dengan mengoptimalkan
pelaksanaan kegiatan DAK Fisik melalui padat
karya dengan menggunakan bahan baku dan
tenaga kerja lokal. Kebijakan ini diharapkan
dapat meningkatkan pergerakan perekonomian
daerah sehingga berdampak positif terhadap
perekonomian nasional. Penyaluran DAK
Fisik tahun 2021 dilakukan sesuai ketentuan
dalam PMK Nomor 130/PMK.07/2019.
Di samping itu, melalui PMK Nomor 17/
PMK.07/2021 telah dilakukan penyesuaian
pagu alokasi DAK Fisik sehingga mendekati
Rencana Kegiatan dalam rangka refocusing
dan penambahan syarat penyaluran serapan
tenaga kerja dalam mendukung pertumbuhan
ekonomi masyarakat pada masa pandemi
Covid-19.
Dalam rangka memitigasi risiko tidak
tercapainya target Prioritas Nasional yang
didanai melalui DAK Fisik dan mendorong
percepatan penyaluran DAK Fisik pasca
Covid-19, diterbitkan KMK Nomor 13/
KM.7/2021 tentang Perpanjangan Batas
3-81
Bab 3 Belanja Negara
Waktu Penerimaan Dokumen Persyaratan
Penyaluran Dana Alokasi Khusus Fisik
Tahun Anggaran 2021. Disamping itu, dalam
rangka mendukung percepatan penanganan
persampahan di kawasan Sarbagita melalui
kegiatan pembangunan dan revitalisasi Tempat
Pengelolaan Sampah Reduce-Reuse-Recycle
(TPS3R) juga diterbitkan KMK Nomor 18/
KM.7/2021 tentang Rincian Alokasi atas
Penggunaan Cadangan Dana Alokasi Khusus
Fisik Menurut Daerah Kabupaten/Kota
Tahun Anggaran 2021 untuk Mendukung
Percepatan Penanganan Persampahan dan
Tata Cara Penyalurannya. Sementara itu,
KMK Nomor 19/KM.7/2021 tentang
Rincian Alokasi atas Penggunaan Cadangan
Dana Alokasi Khusus Fisik Menurut Daerah
Kabupaten/Kota Tahun Anggaran 2021 untuk
Mendukung Percepatan Penanganan Limbah
Medis Corona Virus Disease 2019 (Covid-19)
dan Tata Cara Penyalurannya, diterbitkan
dalam rangka merespon dampak limbah B3
dari penanganan Covid-19 dengan pembuatan
tempat penyimpanan sementara limbah B3 dan
pengumpulan limbah B3 di daerah. Selanjutnya
dalam rangka percepatan penyaluran DAK
Fisik kepada daerah, juga diterbitkan KMK
Nomor 28/KM.7/2021 tentang Perpanjangan
Batas Waktu Penerimaan Dokumen Persyaratan
Penyaluran Dana Alokasi Khusus Fisik Tahap
II Tahun Anggaran 2021.
Kemudian pada tahun 2022, kebijakan
DAK Fisik difokuskan antara lain untuk:
(1) melanjutkan penguatan fokus kegiatan
DAK yang berdampak langsung pada
pertumbuhan ekonomi sebagai respon
terjadinya pandemi Covid-19; (2) melanjutkan
penguatan atas pemerataan layanan dan
penyediaan infrastruktur dasar di daerah;
(3) mempercepat pencapaian target Prioritas
Nasional melalui kebijakan DAK Penugasan
3-82
berbasis Tematik yaitu Tematik Penguatan
Destinasi Pariwisata Prioritas (DPP) dan
Sentra IKM, Tematik Pengembangan Food
Estate dan Penguatan Kawasan Sentra
Produksi Pertanian, Perikanan dan Hewani,
dan Tematik Peningkatan Konektivitas
Kawasan untuk Pembangunan Inklusif di
wilayah Nusa Tenggara, Maluku, dan Papua;
(4) mendukung pemulihan pelaku UMKM dan
Koperasi melalui menu DAK Fisik UMKM
dan DAK Fisik Perdagangan; (5) mempertajam
penentuan lokasi prioritas berbasis sektoral dan
regional; (6) memperkuat sinergi pemanfaatan
DAK Fisik dengan kegiatan yang didukung
oleh sumber pendanaan lainnya (Belanja K/L,
Pinjaman, dan KPBU); serta (7) meningkatkan
akuntabilitas pengelolaan DAK Fisik antara
lain melalui penguatan pengelolaan berbasis
kinerja secara berkelanjutan dan meningkatkan
kualitas pengawasan.
Penyaluran DAK Fisik Tahun 2022,
dilaksanakan sesuai kebijakan baru yang ada
di dalam PMK Nomor 198/PMK.07/2021
tentang Pengelolaan Dana Alokasi Khusus
Fisik. Dalam PMK tersebut terdapat
penyempurnaan mekanisme penyaluran dan
beberapa perubahan persyaratan penyaluran.
Untuk penyaluran sampai dengan Rp1,0 miliar
didasarkan pada pagu subbidang dan dapat
disalurkan lebih dari satu kali sebesar nilai
kontrak yang dimintakan. Selain itu, terdapat
penambahan syarat penyaluran berupa foto
geotagging untuk penyaluran sekaligus sampai
dengan Rp1,0 miliar dan penyaluran sekaligus
atas rekomendasi K/L serta rekap SP2D BUD
tidak lagi menjadi syarat penyaluran DAK.
Pada tahun 2023, kebijakan DAK Fisik
diarahkan antara lain untuk: (1) mendorong
percepatan penyediaan infrastruktur
pelayanan dasar serta tematik tertentu dengan
tujuan pencapaian Prioritas Nasional (PN),
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
 Bab 3 Belanja Negara

percepatan pembangunan daerah, mengurangi Dalam periode tahun 2018-2022, alokasi

kesenjangan layanan publik antardaerah, dan
mendorong pertumbuhan perekonomian
daerah; (2) mempertajam implementasi
konsep tematik berbasis pendekatan holistik,
integratif, dan spasial dalam rangka pencapaian
outcome yang optimal; (3) meningkatkan kualitas
perencanaan, penganggaran, dan pelaksanaan
DAK Fisik melalui optimalisasi pemanfaatan
sistem informasi dalam proses perencanaan,
penganggaran, penyaluran, pelaporan
serta pemantauan dan evaluasi DAK Fisik;
(4) meningkatkan akuntabilitas pengelolaan
DAK Fisik melalui penguatan alokasi dan
penyaluran berbasis kinerja serta penguatan
kualitas pengawasan; (5) memperkuat
sinergi pendanaan DAK Fisik dengan
kegiatan yang didukung oleh APBD,
APBN, maupun sumber pendanaan lainnya;
(6) menentukan kebijakan DAK Fisik yang
terintegrasi antara satu bidang dengan
bidang lainnya; serta (7) Pemerintah dalam
pengelolaan DAK Fisik untuk mempercepat
pembangunan daerah, dilaksanakan dengan
mengimplementasikan kebijakan afirmatif
pada pengalokasian DAK Fisik
DAK Fisik mengalami fluktuasi dari sebesar
Rp58.149,3 miliar pada tahun 2018 menjadi
Rp55.507,7 miliar pada outlook tahun 2022.
Selanjutnya, dalam APBN tahun anggaran
2023, anggaran DAK Fisik dialokasikan
sebesar Rp53.422,5 miliar. Perkembangan
alokasi DAK Fisik tahun 2018-2023 disajikan
pada Grafik 3.26 berikut.
Sesuai dengan ketentuan UU HKPD
disebutkan bahwa DAK Fisik tahun 2023 hanya
DAK Fisik Penugasan yang ditujukan untuk
mendukung pencapaian PN tahun 2023 yang
menjadi kewenangan daerah dengan lingkup
kegiatan spesifik, lokasi prioritas tertentu yang
terdiri atas:
1. DAK Fisik Mendukung Peningkatan
Kualitas Sumber Daya Manusia, terdiri dari
Bidang:
a. Bidang Pendidikan;
b. Bidang Kesehatan;
c. Bidang Air Minum;
d. Bidang Sanitasi.
2. DAK Fisik Mendukung Konektivitas
Daerah, yaitu Bidang Jalan.

GRAFIK 3.26
PERKEMBANGAN DAK FISIK, 2018-2023
(triliun rupiah)
64,2 55,5
58,1 50,2 57,1
53,4

10,3 13,7
(6,4)

(2,7) (3,8)
(21,8)

2018 2019 2020 2021 2022 2023

Outlook APBN
DAK Fisik Pertumbuhan (%)
Sumber: Kementerian Keuangan

Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023 3-83

Bab 3 Belanja Negara
3. DAK Fisik Mendukung Pemulihan
Ekonomi dan Pembangunan Infrastruktur,
terdiri dari 3 tematik yaitu:
a. Tematik Penguatan Destinasi
Pariwisata Prioritas, terdiri dari Bidang:
(1) Pariwisata, (2) Industri Kecil dan
Menengah (IKM), (3) Usaha Mikro,
Kecil, dan Menengah (UMKM), (4)
Perdagangan, (5) Lingkungan Hidup,
dan (6) Jalan;
b. Tematik Penanganan Kawasan
Kumuh, terdiri dari Bidang: (1) Air
Mium, (2) Sanitasi, dan (3) Perumahan
dan Permukiman;
c. Tematik Peningkatan Konektivitas
dan Elektrifikasi di Daerah Afirmasi
terdiri dari Bidang: (1) Transportasi
Perdesaan, (2) Transportasi Perairan,
(3) Jalan, dan (4) Infrastruktur Energi
Terbarukan (IET).
4. DAK Fisik Mendukung Ketahanan
Pangan, terdiri dari 2 tematik yaitu:
a. Tematik Pengembangan Food Estate,
terdiri dari Bidang: (1) Pertanian, (2)
Irigasi, (3) Jalan, dan (4) Kehutanan;
b. Tematik Penguatan Kawasan Sentra
Produksi Pangan sektor Pertanian,
Perikanan, dan Hewani terdiri dari
Bidang: (1) Pertanian, (2) Irigasi, (3)
Kelautan dan Perikanan, dan (4) Jalan.
Sementara jika ditinjau dari ruang lingkup
kegiatan bidang DAK Fisik tahun 2023 dapat
dijabarkan sebagai berikut:
1. Bidang pendidikan diarahkan untuk
meningkatkan kualitas SDM melalui
peningkatan ketersediaan/keterjaminan
akses dan mutu layanan pendidikan
dengan memberikan perhatian lebih besar
pada kebutuhan daerah afirmasi dan
daerah dengan kinerja pendidikan rendah,
3-84
serta pemenuhan sarana dan prasarana
pendidikan dalam rangka pencapaian
SPM dan untuk mendukung pembelajaran
berkualitas yang mampu menghasilkan
lulusan yang berketerampilan dan
berkeahlian terutama dalam mendukung
kawasan prioritas, major project, dan sektor
prioritas nasional.
2. Bidang kesehatan diarahkan untuk
mendukung delapan area reformasi
sistem kesehatan nasional (SKN) dan
pemenuhan supply side pelayanan kesehatan,
meningkatkan kualitas dan akses pelayanan
kesehatan ibu melahirkan dan balita
melalui pemenuhan standar sarana,
prasarana, dan alat kesehatan di puskesmas
dan rumah sakit, serta mempercepat
penurunan prevalensi balita stunting melalui
optimalisasi intervensi spesifik serta
penguatan surveilans gizi.
3. Bidang jalan diarahkan untuk peningkatan
konektivitas, kualitas dan kapasitas jalan
pada ruas jalan di dalam koridor yang
menjadi prioritas nasional mendukung
tematik penguatan destinasi pariwisata
prioritas, tematik peningkatan konektivitas
dan elektrifikasi di daerah afirmasi, tematik
pengembangan food estate dan tematik
penguatan kawasan sentra produksi pangan
(pertanian, perikanan dan hewani).
4. Bidang air minum diarahkan untuk
mempercepat penyediaan akses air minum
dalam rangka mendukung Program
Prioritas Infrastruktur Pelayanan Dasar dan
Program Prioritas Infrastruktur Perkotaan
pada PN, memperkuat infrastruktur untuk
mendukung Pengembangan Ekonomi
dan Pelayanan Dasar pada RKP 2023,
mendukung pelaksanaan major project
akses air minum jaringan perpipaan
(10 juta sambungan rumah) dan major project
percepatan penurunan angka kematian
ibu dan stunting, menyediakan layanan
intervensi sensitif bidang air minum
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

untuk mencapai persentase rumah tangga
yang mendapatkan akses air minum layak
di kabupaten/kota lokasi prioritas 100
persen di tahun 2024, serta mewujudkan
akses layanan air minum yang layak, aman,
dan berkelanjutan sesuai dengan Tujuan
Pembangunan Berkelanjutan (TPB).
5. Bidang sanitasi diarahkan untuk
mendukung terwujudnya layanan sanitasi
yang berkelanjutan menuju target TPB
bidang sanitasi serta pemenuhan SPM
Air Limbah, mempercepat pembangunan
sanitasi melalui peningkatan akses layanan
sanitasi dalam rangka mendukung program
prioritas infrastruktur pelayanan dasar
pada PN, memperkuat infrastruktur untuk
mendukung pengembangan ekonomi
dan pelayanan dasar, meningkatkan
akses layanan sanitasi serta penyediaan
sarana dan prasarana pengelolaan
sampah, meningkatkan akses masyarakat
secara bertahap terhadap perumahan
dan permukiman layak dan aman yang
terjangkau, terutama memperbaiki
kehidupan masyakarat di permukiman
kumuh, dan mewujudkan pembangunan
sanitasi sebagai salah satu bentuk intervensi
penurunan prevalensi balita stunting.
6. Bidang pariwisata diarahkan untuk
mendorong penyelesaian pembangunan
daya tarik wisata kawasan inti DPP dan
pembangunan Daya Tarik Wisata (DTW)
pada Kawasan non-inti DPP melalui
peningkatan diversifikasi atraksi dan
amenitas pariwisata untuk meningkatkan
lama tinggal dan pengeluaran harian
wisatawan, dan peningkatan aksesibilitas,
amenitas, dan atraksi pada destinasi
pariwisata.
7. Bidang industri kecil dan menengah
diarahkan untuk memperkuat ketahanan
ekonomi yang berkualitas dan berkeadilan
serta meningkatkan produktivitas kualitas
produk, jangkauan pasar, dan kemitraan
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 3 Belanja Negara
industri kecil dan menengah pada DPP
dalam mendukung nilai tambah industri,
penguatan rantai pasok kawasan industri
prioritas, dan pengembangan ekonomi
lokal melalui pembangunan dan revitalisasi
sentra IKM.
8. Bidang usaha mikro kecil dan
menengah diarahkan untuk pembangunan
dan revitalisasi Pusat Layanan Usaha
Terpadu (PLUT) sebagai sarana dalam
rangka penguatan ketahanan ekonomi,
penguatan kewirausahaan UMKM dan
koperasi, serta mendukung pemulihan
usaha pelaku UMKM dan koperasi yang
terdampak pandemi Covid-19 dalam
bentuk pendampingan usaha, ketahanan
usaha, dan keberlanjutan usaha.
9. Bidang perdagangan diarahkan guna
mendukung ekonomi masyarakat dengan
meningkatkan kualitas pasar rakyat melalui
pembangunan/revitalisasi pasar rakyat di
daerah tematik pariwisata.
10. Bidang lingkungan hidup diarahkan
untuk mendukung terbangunnya sarana
prasarana persampahan dan peringatan
dini bencana lingkungan hidup pada lokasi
yang menjadi PN, mendukung Tematik
Penguatan DPP, meningkatkan kualitas
amenitas pariwisata, serta mendukung
pengendalian pencemaran lingkungan
dalam menciptakan pariwisata berkualitas
dan berkelanjutan.
11. Bidang pertanian diarahkan untuk
percepatan pembangunan infrastruktur
untuk mendukung peningkatan kapasitas
produksi dan daya saing serta revitalisasi
industri dalam rangka mendukung
peningkatan ketersediaan, akses, dan
kualitas konsumsi pangan.
12. Bidang irigasi diarahkan untuk
mendukung arah kebijakan DAK
Tematik Pengembangan Food Estate,
3-85
Bab 3 Belanja Negara
yaitu memfasilitasi dan mendukung
pengembangan Food Estate dan daerah
pendukungnya serta Tematik Penguatan
Kawasan Sentra Produksi Pangan
(Pertanian, Perikanan, dan Hewani)/
KSPP secara terintegrasi hulu-hilir
dalam rangka penguatan ketahanan
pangan dan pemulihan ekonomi nasional
dengan tersedianya jaringan irigasi dalam
pengembangan Food Estate dan penguatan
KSPP.
13. Bidang kehutanan ditujukan untuk
mendukung pemulihan kesehatan
dan peningkatan daya dukung dan
daya tampung daerah aliran sungai,
meningkatkan kesejahteraan masyarakat
terutama masyarakat sekitar kawasan hutan
dengan pemberian akses berupa sarana
prasarana produksi hasil hutan dalam
rangka mendukung PN.
14. Bidang transportasi perdesaan ditujukan
untuk meningkatkan konektivitas,
aksesibilitas dan mobilitas penumpang dan
barang terhadap pusat pelayanan dasar
dan pusat kegiatan perekonomian wilayah
khususnya di daerah tertinggal, kawasan
perbatasan, dan kawasan transmigrasi
prioritas.
15. Bidang transportasi perairan ditujukan
untuk pemenuhan infrastruktur
transportasi perairan yang memadai dalam
mendukung peningkatan konektivitas,
aksesibilitas, dan mobilitas penumpang
barang pada daerah yang mengandalkan
sarana dan prasarana transportasi
perairan sebagai alat transportasi
utama, peningkatan pertumbuhan
ekonomi, pemerataan pembangunan dan
kesejahteraan masyarakat, peningkatan
aksesibilitas transportasi dan distribusi
komoditas, serta penguatan simpul
transportasi antarwilayah sekaligus
peningkatan konektivitas menuju pusat
pertumbuhan ekonomi dalam rangka
3-86
mendorong perkembangan kawasan
sekitarnya.
16. Bidang kelautan dan perikanan
diarahkan untuk meningkatkan
produktivitas dan daya saing kelautan dan
perikanan, meningkatnya kesejahteraan
nelayan, pembudidaya ikan, dan pengolah
hasil perikanan, meningkatnya nilai
tambah komoditas kelautan dan perikanan,
tersedianya dukungan sarana dan prasarana,
serta meningkatnya aksesibilitas kelautan
dan perikanan di lokasi Kawasan Sentra
Produksi Pangan.
17. Bidang perumahan dan permukiman
diarahkan untuk meningkatkan akses
masyarakat secara bertahap terhadap
perumahan dan permukiman layak
dan aman yang terjangkau, terutama
memperbaiki kehidupan masyarakat
di permukiman kumuh dalam rangka
meningkatkan kualitas sumber daya
manusia.
18. Bidang infrastruktur energi terbarukan
diarahkan untuk percepatan peningkatan
rasio elektrifikasi nasional, membantu
meningkatkan bauran Energi Baru
Terbarukan untuk mencapai target
Kebijakan Energi Nasional, mendorong
pengembangan energi terbarukan di
daerah dan mendukung pelaksanaan
Rencana Umum Energi Daerah melalui
pembangunan Pembangkit Listrik Tenaga
Surya (PLTS)Off Grid.
Selanjutnya, rincian alokasi DAK Fisik per
bidang tahun 2022-2023 dapat dilihat dalam
Tabel 3.9.
Masing-masing bidang DAK Fisik dalam tahun
2023 ditujukan untuk mencapai target output
yang dialokasikan. Target output untuk masing-
masing bidang DAK Fisik tahun 2023 dapat
dilihat pada Gambar 3.1.
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
 Bab 3 Belanja Negara

TABEL 3.9
DANA ALOKASI KHUSUS FISIK, 2022-2023
(triliun rupiah)
2022 2023
No. Bidang
Outlook APBN
1 Pendidikan 17,76 15,82
2 Kesehatan 13,11 13,40
3 Air Minum 2,76 1,95
4 Sanitasi 1,97 1,57
5 Perumahan dan Permukiman 0,67 0,16
6 Industri Kecil dan Menengah 0,68 0,45
7 Pertanian 2,02 2,36
8 Kelautan dan Perikanan 1,04 1,23
9 Pariwisata 0,31 0,45
10 Jalan 11,58 12,62
11 Irigasi 1,28 1,69
12 Lingkungan Hidup 0,31 0,15
13 Kehutanan 0,32 0,03
14 Transportasi Perdesaan 0,95 0,75
15 Transportasi Perairan 0,46 0,44
16 Perdagangan 0,15 0,15
17 Usaha Mikro, Kecil & Menengah 0,11 0,10
18 Infrastruktur Energi Terbarukan - 0,09
TOTAL 55,51 53,42
Sumber : Kementerian Keuangan

Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023 3-87

Bab 3 Belanja Negara

GAMBAR 3.1
TARGET OUTPUT DAK FISIK TAHUN 2023

PENDIDIKAN JALAN
● Revitalisasi Sekolah 12.368 SP ● Peningkatan kemantapan jalan pada Ruas di 328 Kab/Kota
● Pembangunan Unit Sekolah Baru 8 SP dan 31 Provinsi
● Pembangunan Gedung Layanan Perpustakaan 45 Unit
TRANSPORTASI PERAIRAN
KESEHATAN ● Rehabilitasi Fasilitas Pelabuhan 52 Pelabuhan
● Penyediaan Puskesmas di 59 Kecamatan ● Pengadaan Sarana (moda) Transportasi Perairan 12 Unit
● Pembangunan RS Pratama 18 RS
● Penyediaan Alat Antropometri 54.963 Puskesmas PARIWISATA
● Pembangunan/Rehab Balai Penyuluhan KB 1.017 Unit
● Pengadaan BKB Kit Stunting 10.280 Unit ● Pembangunan Atraksi dan Amenitas Kawaan Wisata di
81 DTW
AIR MINUM
● Perluasan SPAM Jaringan Perpipaan 128.151 SR INDUSTRI KECIL DAN MENENGAH
● Peningkatan SPAM Jatringan Perpipaan 74.964 SR
● Pembangunan 8 Sentra IKM
● Pembangunan Baru SPAM Jaringan Perpipaan 71.501 SR
● Revitalisasi 60 Sentra IKM
● Pembangunan SPAM Bukan Jaringan Perpipaan 8.688 SR

USAHA MIKRO KECIL DAN MENENGAH

SANITASI
● Sistem Pengelolaan Air Limbah Domestik Terpusat 23.964 SR ● Pembangunan 13 PLUT UMKM
● Sistem Pengelolaan Air Limbah Domestik Setempat 144.818 SR
Pengadaan Truk Tinja 12 Unit
●
PERDAGANGAN
● Pengelolaan Sampah 262 Unit
● Pembangunan Pasar Rakyat Tematik Wisata 2 Unit
KELAUTAN DAN PERIKANAN
● Pembangunan/Rehabilitasi Sarana dan Prasarana 53 Pelabuhan TRANSPORTASI PERDESAAN
Perikanan
● Pembangunan/Rehabilitasi 100 Unit Pembenihan ● Pembangunan dan Peningkatan Jalan Desa 305 km
● Rehabilitasi Pengolahan dan Pemasaran Hasil Perikanan di 92 ● Penggantian dan Renovasi Jembatan Gantung 9 Unit
Kab/Kota
KEHUTANAN
LINGKUNGAN HIDUP
● Penanaman Hutan Rakyat 827 Ha
● Pembangunan Pusat Daur Ulang 15 Unit ● Pembangunan Sumur Resapan 12 Unit
● Pembangunan Bank Sampah Induk 10 Unit ● Pembangunan DAM Penahan 141 Unit
● Pembangunan Rumah Kompos 21 Unit
● Pengadaan Early Warning System Pengendalian Bencana 53 IRIGASI
Kab/Kota
● Pembangunan Jaringan Irigasi 4.812 Ha
PERTANIAN ● Peningkatan Jaringan Irigasi 22.650 Ha
● Rehabilitasi Jaringan Irigasi 95.095 Ha
● Renovasi UPTD/Balai Pembenihan Tanaman Pangan dan
● Pembangunan Infrastruktur Pengendali Banjir 11 km
Hortikultura 978 UPTD
● Pembangunan Jalan Pertanian 2.290 Unit
● Pembangunan Olahan Pakan Ternak 304 Unit PERUMAHAN DAN PERMUKIMAN
● Rumah yang ditangani sesuai dengan spesifikasi 7.500 unit
INFRASTRUKTUR ENERGI TERBARUKAN ● Panjang Jalan Lingkungan dan Drainase Lingkungan yang
● Pembangunan PLTS Terpusat Off Grid 0,685 MWp ditangani sesuai dengan spesifikasi 92.400 m

Sumber: Kementerian Keuangan

3-88 Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023


3.3.1.4 Dana Alokasi Khusus (DAK)
Nonfisik
DAK Nonfisik dialokasikan berdasarkan
kebutuhan daerah sesuai dengan PN dalam
upaya penyelenggaraan pelayanan publik
yang berkualitas dan merata bagi seluruh
masyarakat. Selama periode tahun 2018-2022,
DAK Nonfisik mengalami pertumbuhan rata-
rata sebesar 2,4 persen, yaitu dari Rp115.300,3
miliar pada tahun 2018 meningkat menjadi
Rp126.871,4 miliar pada outlook tahun 2022.
Dalam perkembangannya, DAK Nonfisik
mengalami berbagai perubahan kebijakan
penyaluran dan pengalokasian, baik cakupan,
besaran unit cost serta target sasarannya.
Dalam lima tahun terakhir, jenis DAK
Nonfisik terus bertambah hingga menjadi
16 (enam belas) jenis. Adapun cakupan DAK
Nonfisik tersebut meliputi belanja operasional
pendidikan dan kesehatan, tunjangan guru
ASND, peningkatan kapasitas koperasi,
usaha kecil dan menengah, kepariwisataan,
bantuan untuk pengolahan sampah menjadi
energi listrik, ketahanan pangan, perlindungan
perempuan dan anak, fasilitasi penanaman
modal hingga peningkatan sentra IKM.
Selain perluasan cakupan DAK Nonfisik,
dalam pengalokasiannya, pemerintah pusat
juga telah menerapkan kebijakan pengalokasian
berbasis kinerja untuk meningkatkan
kualitas pelaksanaannya. Dimulai dengan
kebijakan pengalokasian BOS Kinerja di
tahun 2019, dimana pemerintah pusat tidak
lagi mengalokasikan DAK Nonfisik hanya
berdasarkan kebutuhan di daerah, namun juga
memperhitungkan kinerja penyelenggaraan
pelayanan.
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 3 Belanja Negara
Selanjutnya, kebijakan penyaluran DAK
Nonfisik berbasis kinerja telah dimulai pada
tahun 2017 dengan mensyaratkan adanya
pelaporan daerah untuk dapat dilakukan
penyaluran tahap berikutnya. Pada penyaluran
beberapa jenis dana DAK Nonfisik, terdapat
aturan mengenai batas minimal penyerapan
sebagai syarat untuk dapat melakukan pelaporan
tahap I. Hal ini dilakukan untuk mendorong
daerah dalam mengoptimalkan penyerapan
tahap I sebelum dapat mengusulkan pencairan
tahap II. Selanjutnya, untuk mendukung
percepatan penyaluran DAK Nonfisik
khususnya Dana BOS, BOP PAUD, dan BOP
Pendidikan Kesetaraan, perubahan kebijakan
penyaluran telah dilakukan yaitu melalui
penyaluran langsung dari RKUN ke rekening
satuan pendidikan.
Pengaturan mengenai tata kelola DAK Nonfisik
diatur dalam PMK Nomor 119/PMK.07/2021
tentang Pengelolaan Dana Alokasi Khusus
Nonfisik yaitu, pengaturan syarat minimal
penyerapan dalam pelaporan diperluas pada
beberapa jenis dana, sehingga penyaluran DAK
Nonfisik baru dapat dilakukan jika daerah telah
memenuhi ketentuan tersebut. Selanjutnya,
perkembangan DAK Nonfisik selama periode
2018-2023 dapat dilihat pada Grafik 3.27.
3-89
Bab 3 Belanja Negara
GRAFIK 3.27
PERKEMBANGAN DAK NONFISIK, 2018-2023
(triliun rupiah)
122,2
115,3
6,0
9,2
2018 2019
DAK Nonfsik
Sumber: Kementerian Keuangan
Pada tahun 2023, pemerintah pusat
memfokuskan arah kebijakan DAK Nonfisik
untuk:
1. Melanjutkan penguatan fokus kegiatan
DAK Nonfisik yang berdampak langsung
pada pertumbuhan ekonomi.
2. Melanjutkan penguatan bidang pendidikan
melalui:
a. penyempurnaan besaran unit cost
dengan penerapan unit cost majemuk
bagi dana BOS, BOP PAUD, dan BOP
Pendidikan Kesetaraan;
b. perluasan sasaran tunjangan guru
dengan penambahan output guru PPPK
untuk Dana TPG, Tamsil Guru, dan
TKG di Daerah Khusus;
c. pengalokasian DAK Nonfisik berbasis
kinerja untuk Dana BOS Kinerja dan
Dana BOP Kinerja.
d. Penggabungan untuk Dana BOS,
BOP PAUD dan BOP Pendidikan
Kesetaraan menjadi Dana Bantuan
Operasional Satuan Pendidikan
3-90
130,3
126,4 127,6 126,9
3,4 2,7
0,9 (0,5)
2020 2021 2022 2023
Outlook APBN
Pertumbuhan (%)
(BOSP) serta Dana TPG, Tamsil Guru
dan TKG di Daerah Khusus menjadi
Dana Tunjangan Guru ASND.
3. Penguatan Bidang kesehatan melalui
penyaluran langsung Bantuan Operasional
Kesehatan (BOK) Puskesmas dari RKUN
ke Rekening Puskesmas.
Dalam APBN tahun anggaran 2023, DAK
Nonfisik dialokasikan sebesar Rp130.297,3
miliar, lebih tinggi sebesar Rp3.425,8 miliar atau
2,7 persen dibandingkan dengan outlook tahun
2022. Hal tersebut antara lain disebabkan oleh
adanya perluasan sasaran pada beberapa jenis
DAK Nonfisik. Selanjutnya, pada tahun 2023
terdapat 12 (dua belas) jenis DAK Nonfisik
dengan rincian sebagaimana dapat dilihat pada
Tabel 3.10.
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
 Bab 3 Belanja Negara

TABEL 3.10
DANA ALOKASI KHUSUS NONFISIK, 2022-2023
(triliun rupiah)
2022 2023
No. Uraian
Outlook APBN
1. Bantuan Operasional Satuan Pendidikan : 59,4 59,1
a. Bantuan Operasional Sekolah (BOS) 54,1 53,6
b. Bantuan Operasional Penyelenggaraan (BOP) PAUD 4,3 4,0
c. BOP Pendidikan Kesetaraan 1,0 1,5
2. Tunjangan Guru : 54,6 53,6
a. Tunjangan Profesi Guru (TPG) ASND 52,0 50,5
b. Tambahan Penghasilan (Tamsil) Guru ASND 1,3 1,5
c. Tunjangan Khusus Guru (TKG) ASND di Daerah Khusus 1,3 1,7
3. BOP Museum dan Taman Budaya 0,17 0,17
4. Bantuan Operasional Kesehatan (BOK) 8,9 12,9
5. Bantuan Operasional Keluarga Berencana (BOKB) 2,7 3,2
6. Dana Peningkatan Kapasitas Koperasi dan UMK 0,23 0,25
7. Dana Pelayanan Kepariwisataan 0,12 0,13
8. Dana Bantuan Biaya Layanan Pengolahan Sampah 0,06 0,07
9. Dana Pelayanan Perlindungan Perempuan dan Anak 0,12 0,13
10. Dana Fasilitasi Penanaman Modal 0,23 0,25
11. Dana Ketahanan Pangan dan Pertanian 0,20 0,30
12. Dana Penguatan Kapasitas Kelembagaan Sentra IKM 0,15 0,20
TOTAL 126,9 130,3
Sumber : Kementerian Keuangan

Bantuan Operasional Satuan Pendidikan tahun 2018-2022, Dana BOS mengalami

(BOSP)
BOSP terdiri dari Dana BOS, BOP PAUD, dan
BOP Pendidikan Kesetaraan. Dalam APBN
tahun anggaran 2023, BOSP dialokasikan
sebesar Rp59.083,9 miliar.
Bantuan Operasional Sekolah (BOS)
BOS merupakan pelaksanaan dari ketentuan
Pasal 34 UU Nomor 20 Tahun 2003
tentang Sistem Pendidikan Nasional, yang
mengamanatkan bahwa pemerintah pusat dan
pemerintah daerah menjamin terselenggaranya
wajib belajar minimal pada jenjang pendidikan
dasar tanpa memungut biaya. Selama periode
pertumbuhan rata-rata sebesar 5,1 persen,
yaitu dari Rp44.367,4 miliar pada tahun 2018
meningkat menjadi Rp54.108,3 miliar pada
outlook tahun 2022. Seiring dengan peningkatan
alokasi dari tahun ke tahun, pemerintah pusat
juga terus berupaya meningkatkan kualitas
kebijakan dana BOS, mulai dari peningkatan unit
cost untuk berbagai jenjang, pengalokasian BOS
Kinerja dan BOS Afirmasi pada tahun 2019,
penyaluran dana BOS langsung ke sekolah pada
tahun 2020, dan penggunaan unit cost majemuk
sejak tahun 2021 untuk mendorong percepatan
pemanfaatan dana BOS serta penyelenggaraan
layanan pendidikan yang merata.

Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023 3-91

Bab 3 Belanja Negara
Dalam APBN tahun anggaran 2023, dana
BOS dialokasikan sebesar Rp53.569,3 miliar
atau turun Rp539,0 miliar dibandingkan
dengan outlook tahun 2022. Hal ini antara
lain dipengaruhi oleh peningkatan proses
validasi penerima dana BOS serta standardisasi
rekening sekolah. Selanjutnya, jumlah sasaran
penerima manfaat dana BOS tahun 2023
meliputi 43,7 juta siswa untuk BOS Reguler
dan 44.140 sekolah kinerja untuk BOS Kinerja
yang dialokasikan kepada 542 daerah.
Pada tahun 2023, pengalokasian dana BOS
masih dilakukan dengan menggunakan
indikator unit cost majemuk yaitu dengan
memperhitungkan IKK dan median jumlah
siswa sehingga unit cost tersebut dapat
merefleksikan sedekat mungkin dengan
kondisi setiap daerah dan diharapkan dapat
memperkecil kesenjangan antara alokasi dana
BOS dengan kebutuhan riil di sekolah. Dana
BOS tahun 2023 terdiri atas: (1) BOS Reguler
diberikan kepada semua satuan pendidikan yang
diselenggarakan oleh pemerintah di seluruh
provinsi, kabupaten, dan kota yang telah
terdata dalam Sistem Data Pokok Pendidikan
Dasar dan Menengah (Dapodik Dasmen); dan
(2) BOS Kinerja digunakan untuk menambah
pembiayaan program sekolah penggerak
dengan tujuan mentransformasi pembelajaran
di sekolah serta dukungan untuk sekolah
prestasi.
Bantuan Operasional Penyelenggaraan
Pendidikan Anak Usia Dini (BOP PAUD)
Dana BOP PAUD selama periode tahun
2018-2022 mengalami pertumbuhan rata-rata
sebesar 4,6 persen, yaitu dari Rp3.555,9 miliar
pada tahun 2018 menjadi sebesar Rp4.254,9
miliar pada outlook tahun 2022. Peningkatan
alokasi anggaran BOP PAUD tersebut sejalan
dengan peningkatan jumlah peserta didik dari
3-92
5,6 juta pada tahun 2018 menjadi sekitar 5,9
juta pada tahun 2022. Selanjutnya, dana BOP
PAUD dialokasikan untuk meringankan beban
masyarakat terhadap pembiayaan pendidikan
dalam penyelenggaraan pendidikan anak usia
dini yang bermutu dan membantu pemerintah
daerah mewujudkan peningkatan akses
masyarakat terhadap pendidikan anak usia
dini yang lebih bermutu. Di samping itu, dana
BOP PAUD juga untuk mendukung belanja
operasional penyelenggaran satuan PAUD
yang mempunyai nomor pokok satuan PAUD
nasional (NPSN) berdasarkan jumlah peserta
didik yang terdata dalam Dapodik PAUD
Dikmas pada lembaga/satuan pendidikan anak
usia dini yang diselenggarakan sebelum jenjang
pendidikan dasar, melalui jalur pendidikan
formal, nonformal, dan/atau informal.
Mulai tahun 2022, pengalokasian dana BOP
PAUD dilakukan dengan menggunakan
indikator unit cost majemuk, yaitu dengan
memperhitungkan IKK, sehingga unit cost
tersebut dapat merefleksikan sedekat mungkin
dengan kondisi tiap daerah dan diharapkan
dapat memperkecil kesenjangan antara alokasi
dana BOP PAUD dengan kebutuhan riil di
satuan PAUD.
Selanjutnya, dana BOP PAUD pada APBN tahun
anggaran 2023 dialokasikan sebesar Rp4.047,4
miliar, lebih rendah sebesar Rp207,5 miliar dari
outlook tahun 2022. Dana BOP PAUD tahun 2023
digunakan untuk mendanai BOP PAUD Reguler
bagi 6,2 juta peserta didik dan sekitar 3.531 satuan
PAUD penggerak.
Bantuan Operasional Penyelenggaraan
(BOP) Pendidikan Kesetaraan
Pengalokasian dana BOP Pendidikan
Kesetaraan merupakan bentuk komitmen
pemerintah pusat dalam menyelenggarakan
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

layanan pendidikan yang merata bagi seluruh
lapisan masyarakat, termasuk masyarakat yang
mengalami ketertinggalan dalam mengenyam
pendidikan di jalur formal. Dana BOP
Pendidikan Kesetaraan dialokasikan kepada
daerah berdasarkan jumlah peserta didik pada
lembaga/satuan pendidikan nonformal yang
diselenggarakan sesuai jenjang pendidikan
dasar (Paket A dan Paket B) dan menengah
(Paket C).
Dalam APBN tahun anggaran 2023, dana BOP
Pendidikan Kesetaraan dialokasikan sebesar
Rp1.467,2 miliar atau meningkat Rp445,0 miliar
(43,5 persen) apabila dibandingkan dengan
outlook tahun 2022. Dana BOP Pendidikan
Kesetaraan tahun 2023 tersebut terdiri dari
BOP Pendidikan Kesetaraan Reguler untuk
806,0 ribu peserta didik dan sekitar 1.199
satuan Pendidikan Kesetaraan Kinerja.
Tunjangan Guru ASN Daerah
Tunjangan Guru ASND terdiri dari Tunjangan
Profesi Guru ASND, Tambahan Penghasilan
Guru ASND, dan Tunjangan Khusus Guru
ASND di daerah khusus. Dalam APBN tahun
anggaran 2023, Tunjangan Guru ASND
dialokasikan sebesar Rp53.594,3 miliar.
Tunjangan Profesi Guru (TPG) ASN
Daerah
Dana TPG ASND yang semula disebut
dana TPG PNSD merupakan salah satu
dana yang dialokasikan untuk meningkatkan
kualitas pendidikan. Perubahan nomenklatur
tersebut dimaksudkan untuk mengakomodir
penambahan/perluasan penerima dana TPG,
yang sebelumnya hanya diberikan kepada
guru PNSD, mulai tahun 2022 juga diberikan
kepada guru PPPK yang telah bersertifikasi.
Pemberian dana TPG ASND dimaksudkan
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 3 Belanja Negara
untuk meningkatkan profesionalisme dan etos
kerja bagi guru atau tenaga pendidik melalui
peningkatan kesejahteraan guru yang telah
memiliki sertifikat pendidik dan memenuhi
persyaratan sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan. Besaran dana TPG
ASND setiap bulannya sebesar satu kali gaji
pokok guru ASND yang bersangkutan, tidak
termasuk untuk gaji bulan ke-13.
Selama periode tahun 2018-2022, dana
TPG ASND berfluktuasi, dari Rp55.016,7
miliar pada tahun 2018 menjadi Rp51.984,1
miliar pada outlook tahun 2022. Selanjutnya,
memperhatikan besarnya anggaran dana TPG
ASND, pemerintah pusat terus melakukan
perbaikan kebijakan untuk peningkatan
kualitas pengalokasian dana TPG ASND,
khususnya terkait dengan penguatan akurasi
data dan sasaran guru penerima melalui
Dapodik serta optimalisasi sisa dana di kas
daerah yang diperhitungkan melalui proses
pengalokasian dan pengendalian penyaluran
sesuai kebutuhan. Selain itu, dalam rangka
mendorong peningkatan mutu dan kualitas
pendidikan serta pemenuhan kebutuhan dan
pemerataan guru, mulai tahun 2022, dana TPG
ASND diberikan pula kepada guru PPPK yang
telah bersertifikasi.
Dana TPG ASND dalam APBN tahun
anggaran 2023 dialokasikan sebesar Rp50.450,8
miliar atau turun sebesar Rp1.533,2 miliar
apabila dibandingkan dengan outlook tahun
2022. Penurunan alokasi dana TPG ASND
dipengaruhi oleh gaji pokok guru yang pensiun
jauh lebih besar, yang berstatus PNSD dengan
golongan yang sudah tinggi, dibandingkan
dengan gaji guru PPPK baru yang mengisi
formasi guru pensiun. Dana TPG ASND
tahun 2023 dialokasikan untuk 1,1 juta guru
ASND yang telah bersertifikat.
3-93
Bab 3 Belanja Negara
Tambahan Penghasilan (Tamsil) Guru
ASN Daerah
Dana Tamsil Guru ASND yang semula disebut
dana Tamsil Guru PNSD dialokasikan dengan
tujuan untuk meningkatkan profesionalisme
dan etos kerja guru yang belum bersertifikasi
melalui peningkatan kesejahteraan dengan
pemberian tambahan penghasilan sebesar
Rp250.000,0 per bulan selama 12 bulan.
Dana Tamsil mulai dialokasikan sejak tahun
2009 sesuai amanat Perpres Nomor 52
Tahun 2009 tentang Tambahan Penghasilan
bagi Guru PNSD. Sebagaimana dengan
dana TPG, perubahan nomenklatur dana
Tamsil dimaksudkan untuk mengakomodir
penambahan/perluasan penerima Tamsil,
yang sebelumnya hanya diberikan kepada guru
PNSD, mulai tahun 2022 diberikan juga kepada
guru PPPK yang belum bersertifikasi.
Selama periode tahun 2018-2022, dana Tamsil
ASND mengalami pertumbuhan rata-rata
sebesar 21,8 persen, yaitu dari Rp588,0 miliar
pada tahun 2018 menjadi Rp1.295,7 miliar
pada outlook tahun 2022. Selanjutnya, dalam
beberapa tahun terakhir tren realisasi dana
Tamsil ASND cenderung turun utamanya
disebabkan karena meningkatnya jumlah guru
yang telah tersertifikasi, optimalisasi sisa dana
di kas daerah dan adanya tambahan kriteria
guru penerima dana Tamsil ASND pada tahun
2020 dengan kualifikasi pendidikan S1/D4.
Dana Tamsil ASND dalam APBN tahun
anggaran 2023 dialokasikan sebesar Rp1.476,3
miliar atau meningkat sebesar Rp180,6 miliar
(13,9 persen) apabila dibandingkan dengan
outlook tahun 2022. Peningkatan alokasi
dana Tamsil ASND dipengaruhi adanya
penambahan/perluasan sasaran kepada guru
PPPK sehingga terjadi peningkatan jumlah
3-94
sasaran dari semula 514,7 ribu guru ASND di
tahun 2022 menjadi 527,4 ribu guru ASND
pada tahun 2023.
Dana Tunjangan Khusus Guru (TKG)
ASN Daerah di Daerah Khusus
Dana TKG ASND di Daerah Khusus yang
semula disebut dana TKG PNSD mulai
dialokasikan pada tahun 2017 sebagai
kompensasi atas kesulitan hidup yang dihadapi
dalam melaksanakan tugas di daerah khusus
yang ditetapkan berdasarkan Peraturan Menteri
Pendidikan, Kebudayaan, Riset, dan Teknologi.
Sebagaimana halnya dengan dana TPG dan
dana Tamsil, perubahan nomenklatur dana
TKG dimaksudkan untuk mengakomodir
penambahan/perluasan penerima TKG, yang
sebelumnya hanya diberikan kepada guru
PNSD, mulai tahun 2022 diberikan juga kepada
guru PPPK yang mengajar di daerah khusus.
Selama periode tahun 2018-2022, dana TKG
ASND berfluktuasi, dari sebesar Rp1.727,1
miliar pada tahun 2018 menjadi Rp1.296,5
miliar pada outlook tahun 2022. Selanjutnya,
dana TKG ASND dalam APBN tahun
anggaran 2023 dialokasikan sebesar Rp1.667,1
miliar atau meningkat sebesar Rp370,6 miliar
(28,6 persen) dibandingkan dengan outlook
tahun 2022. Peningkatan alokasi tersebut antara
lain dipengaruhi karena adanya penyesuaian
dana cadangan dibanding tahun sebelumnya
dan adanya kenaikan jumlah sasaran penerima
dana TKG ASND, dari semula 38,8 ribu guru
ASND di tahun 2022 menjadi sebanyak 43,2
ribu guru ASND pada tahun 2023.
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

Bantuan Operasional Penyelenggaraan
(BOP) Museum dan Taman Budaya
Dana BOP Museum dan Taman Budaya
dialokasikan kepada provinsi, kabupaten dan
kota sesuai dengan kewenangan pengelolaan
museum dan taman budaya di daerahnya.
Pengalokasian dana BOP Museum dan
Taman Budaya diarahkan untuk meningkatkan
kualitas pelayanan museum dan taman budaya
guna pemajuan kebudayaan, pembelajaran
berkualitas, dan Manajemen Talenta Nasional
Bidang Seni Budaya.
Dana BOP Museum dan Taman Budaya dalam
APBN tahun anggaran 2023 dialokasikan
sebesar Rp170,0 miliar atau meningkat
sebesar Rp2,4 miliar (1,4 persen) apabila
dibandingkan dengan outlook tahun 2022.
Peningkatan alokasi Dana BOP Museum dan
Taman Budaya pada tahun 2023 dipengaruhi
oleh adanya peningkatan tipe museum
berdasarkan hasil penilaian standardisasi
terbaru Kemendikbudristek. Adapun sasaran
alokasi BOP Museum dan Taman Budaya pada
tahun 2023 ditujukan untuk 115 museum dan
23 taman budaya.
Bantuan Operasional Kesehatan (BOK)
Dana Bantuan Operasional Kesehatan (BOK)
diarahkan untuk mendukung delapan area
reformasi Sistem Kesehatan Nasional (SKN)
dalam rangka penguatan ketahanan kesehatan.
Tujuan pengalokasian dana BOK antara lain
untuk: (1) pemenuhan ketersediaan kebutuhan
obat dan Bahan Medis Habis Pakai (BMHP)
di tingkat pelayanan primer; (2) meningkatkan
kualitas pelayanan kesehatan ibu hamil,
ibu bersalin, dan balita melalui dukungan
operasional dalam rangka surveilans, edukasi
di tingkat masyarakat, serta peningkatan akses
terhadap layanan kesehatan bagi ibu bersalin;
(3) mempercepat penurunan prevalensi balita
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 3 Belanja Negara
stunting melalui optimalisasi intervensi spesifik
serta penguatan surveilans gizi, peningkatan
status dan pemantauan kualitas gizi ibu hamil
dan balita; (4) pembudayaan gerakan masyarakat
hidup sehat hingga tingkat puskesmas melalui
penggerakan masyarakat dan lintas sektor
termasuk edukasi hidup sehat dan revitalisasi
Upaya Kesehatan Bersumberdaya Masyarakat
(UKBM) serta pengawasan kualitas sanitasi dan
air minum; serta (5) meningkatkan kapasitas
daerah untuk fungsi pengawasan obat dan
makanan terutama dalam peningkatan kualitas
industri kecil untuk memastikan keamanan
produk makanan dan obat tradisional serta
peningkatan keterlibatan masyarakat dalam
penyediaan produk makanan yang aman.
Dana BOK digunakan untuk mendanai:
1. BOK di dinas kesehatan yang meliputi:
a. BOK Provinsi digunakan untuk
mendukung fungsi rujukan upaya
kesehatan masyarakat tersier,
penguatan mutu dan akreditasi
laboratorium kesehatan daerah, serta
distribusi obat, vaksin, dan bahan
medis habis pakai
b. BOK Kabupaten/Kota digunakan
untuk mendukung fungsi rujukan
upaya kesehatan masyarakat sekunder,
penguatan mutu dan akreditasi
laboratorium kesehatan daerah,
distribusi obat, vaksin, dan bahan
medis habis pakai, serta akreditasi
puskesmas.
c. BOK Pengawasan Obat dan Makanan
digunakan untuk meningkatkan
kapasitas daerah untuk fungsi
pengawasan obat dan makanan
terutama dalam peningkatan kualitas
industri kecil.
3-95
Bab 3 Belanja Negara
2. BOK di Puskesmas
BOK Puskesmas digunakan untuk
mendukung operasional upaya kesehatan
masyarakat primer.
Selama periode tahun 2018-2022, dana BOK
mengalami pertumbuhan rata-rata sebesar 4,6
persen, yaitu dari sebesar Rp7.454,4 miliar
pada tahun 2018 menjadi sebesar Rp8.939,8
miliar pada outlook tahun 2022. Selanjutnya,
dalam APBN tahun anggaran 2023 dana BOK
dialokasikan sebesar Rp12.878,7 miliar atau
lebih tinggi Rp3.938,9 miliar (44,1 persen)
dibandingkan dengan outlook tahun 2022.
Dana BOK tahun 2023 terdiri atas BOK Dinas
sebesar Rp4.778,0 miliar bagi 542 daerah dan
BOK Puskesmas sebesar Rp8.100,7 miliar
untuk 9.977 puskesmas. Pada tahun 2023 akan
diterapkan penyaluran BOK Puskesmas secara
langsung ke rekening puskesmas.
Bantuan Operasional Keluarga Berencana
(BOKB)
Pemerintah pusat mengalokasikan dana BOKB
dengan tujuan untuk mendanai: (1) operasional
balai penyuluhan KB; (2) operasional
pelayanan KB; (3) operasional pergerakan
di kampung KB; (4) operasional penurunan
stunting; (5) operasional pembinaan program
bangga kencana oleh kader (PPKBD dan
Sub PPKBD); dan (6) dukungan manajemen
dan Sistem Informasi Keluarga (SIGA).
Selama periode tahun 2018-2022 dana BOKB
mengalami pertumbuhan rata-rata sebesar 11,4
persen, dari sebesar Rp1.753,4 miliar pada
tahun 2018 menjadi sebesar Rp2.704,6 miliar
pada outlook tahun 2022.
Selanjutnya, dana BOKB dialokasikan
berdasarkan: (1) balai penyuluhan KB yang
telah selesai dibangun sampai dengan tahun
berjalan dan telah dioperasionalkan dan/atau
3-96
tempat lain yang difungsikan sebagai balai
penyuluhan KB; (2) jumlah fasilitas kesehatan
pelayanan KB; (3) jumlah dukungan operasional
integrasi Program Pembangunan Keluarga
Kependudukan dan Keluarga Berencana
(Bangga Kencana) dan program pembangunan
lainnya di kampung KB yang diberikan untuk
setiap kecamatan; dan (4) jumlah dukungan
operasional penanganan stunting yang diberikan
untuk setiap desa lokus stunting.
Dana BOKB dalam APBN tahun anggaran
2023 dialokasikan sebesar Rp3.239,3 miliar
atau meningkat sebesar Rp534,7 miliar (19,8
persen) apabila dibandingkan dengan outlook
tahun 2022. Selanjutnya, dana BOKB pada
tahun 2023 diarahkan untuk mendukung
tercapainya sasaran prioritas Program Bangga
Kencana di 6.239 balai penyuluhan KB serta
penanganan desa lokus stunting.
Dana Peningkatan Kapasitas Koperasi,
Usaha Mikro dan Kecil (PK2UMK)
Dana PK2UMK bertujuan untuk membantu
mendanai penyelenggaraan kegiatan
peningkatan kapasitas bagi para pengurus,
pengawas, anggota dan pengelola koperasi,
calon wirausaha, wirausaha pemula, pelaku
usaha mikro dan kecil melalui pelatihan,
pendampingan peserta pelatihan, layanan
bantuan dan pendampingan hukum dan
inkubasi wirausaha.
Selama periode tahun 2018-2022, dana
PK2UMK mengalami pertumbuhan rata-rata
sebesar 25,0 persen, dari sebesar Rp92,2 miliar
pada tahun 2018 menjadi sebesar Rp225,0
miliar pada outlook tahun 2022. Dana PK2UMK
merupakan program bantuan pemerintah pusat
kepada pemerintah daerah di bidang koperasi
dan UKM. Selanjutnya, dana PK2UMK dalam
APBN tahun anggaran 2023 dialokasikan
sebesar Rp250,0 miliar atau meningkat Rp25,0
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

miliar (11,1 persen) apabila dibandingkan
dengan outlook tahun 2022 dan ditujukan bagi
sekitar 46,9 ribu peserta pelatihan.
Dana Pelayanan Kepariwisataan
Pemerintah pusat mengalokasikan dana
Pelayanan Kepariwisataan dengan tujuan untuk
mendukung peningkatan kualitas destinasi
pariwisata dan daya saing pariwisata daerah,
meningkatkan kesejahteraan dan produktivitas
masyarakat lokal, serta perluasan kesempatan
kerja di bidang pariwisata.
Dana Pelayanan Kepariwisataan mulai
dialokasikan pada tahun 2019 dalam rangka
peningkatan kapasitas masyarakat pelaku
usaha pariwisata serta penyediaan dukungan
operasional nonrutin pada Tourist Information
Center (TIC) yang telah dibangun melalui DAK
Fisik. Dana Pelayanan Kepariwisataan dalam
APBN tahun anggaran 2023 dialokasikan
sebesar Rp133,3 miliar atau meningkat sebesar
Rp9,8 miliar (7,9 persen) dari outlook tahun
2022 yang diperuntukkan bagi 32.280 peserta
pelatihan.
Dana Bantuan Biaya Layanan Pengolahan
Sampah (BLPS)
Dana Bantuan BLPS merupakan pelaksanaan
dari Peraturan Presiden Nomor 35 Tahun 2018
tentang Percepatan Pembangunan Instalasi
Pengolah Sampah Menjadi Energi Listrik
(PSEL) Berbasis Teknologi Ramah Lingkungan
yang diarahkan untuk meningkatkan kesehatan
masyarakat dan kualitas lingkungan melalui
pengurangan volume sampah secara signifikan.
Dana Bantuan BLPS ditujukan untuk
mendukung daerah-daerah yang mengalami
darurat sampah serta masuk dalam program
PN untuk pengembangan energi. Selanjutnya,
dalam APBN tahun anggaran 2023 dana
Bantuan BLPS dialokasikan sebesar Rp65,8
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 3 Belanja Negara
miliar atau meningkat sebesar Rp5,4 miliar
(9,0 persen) dari outlook tahun 2022 dan hanya
ditujukan bagi PSEL Kota Surabaya.
Dana Pelayanan Perlindungan Perempuan
dan Anak (Dana Pelayanan PPA)
Dana Pelayanan PPA diarahkan untuk
meningkatkan kualitas layanan kepada
perempuan dan anak korban kekerasan
termasuk tindak pidana perdagangan orang
(TPPO) yang dialokasikan kepada provinsi
dan kabupaten/kota dengan memperhatikan
kewenangan penyediaan layanan PPA yang
ada di daerah. Selanjutnya, dalam APBN
tahun anggaran 2023 dana Pelayanan PPA
dialokasikan sebesar Rp132,0 miliar atau
meningkat Rp12,0 miliar (10,0 persen) jika
dibandingkan dengan outlook tahun 2022. Hal ini
utamanya dipengaruhi oleh perluasan cakupan
kegiatan dan daerah penerima. Dana Pelayanan
PPA pada tahun 2023 diperuntukkan bagi
pendanaan layanan perlindungan perempuan
dan anak pada 275 daerah.
Dana Fasilitasi Penanaman Modal (FPM)
Dana FPM diarahkan untuk mendukung
pencapaian target realisasi investasi melalui
kegiatan fasilitasi penanaman modal
dalam rangka meningkatkan potensi
pelaku usaha dan peluang investasi di
masing-masing daerah. Penggunaan
dana FPM ditujukan untuk kegiatan:
(1) pengawasan pelaksanaan penanaman
modal; (2) bimbingan teknis kepada para pelaku
usaha; (3) penyelesaian permasalahan dan
hambatan pelaku usaha; dan (4) penyusunan
bahan promosi penanaman modal.
Pemerintah mengalokasikan dana FPM untuk
mendukung biaya operasional pada Dinas
Penanaman Modal dan Pelayanan Terpadu Satu
Pintu (DPM-PTSP) di provinsi, kabupaten/
3-97
Bab 3 Belanja Negara
kota dengan memperhatikan kewenangan
sebagaimana diatur dalam peraturan
perundang-undangan. Dalam APBN tahun
anggaran 2023 dana FPM dialokasikan sebesar
Rp250,0 miliar atau meningkat sebesar Rp25,0
miliar (11,1 persen) dibandingkan dengan
outlook tahun 2022. Target sasaran dana FPM
pada tahun 2023 yaitu untuk 115,4 ribu pelaku
usaha.
Dana Ketahanan Pangan dan Pertanian
Dana Ketahanan Pangan dan Pertanian pada
tahun 2023 diarahkan untuk meningkatkan
pendapatan rumah tangga melalui penyediaan
pangan berorientasi pasar dan memfasilitasi
layanan publik khususnya informasi pertanian
dan pemenuhan operasional bagi pelayanan
peternakan dan kesehatan hewan.
Dana Ketahanan Pangan dan Pertanian dalam
APBN tahun anggaran 2023 dialokasikan
sebesar Rp300,0 miliar atau meningkat sebesar
Rp105,0 miliar (53,8 persen) dibandingkan
dengan outlook tahun 2022 yang ditujukan bagi
Dinas Pertanian dan/atau Dinas Peternakan
dan Kesehatan Hewan pada kabupaten dan
kota dengan memperhatikan kewenangan
sebagaimana diatur dalam peraturan
perundang-undangan. Target dan sasaran dana
Ketahanan Pangan dan Pertanian pada tahun
2023 ditujukan kepada 5.545 Balai Penyuluhan
Pertanian (BPP), 933 Pusat Kesehatan
Hewan, dan 1.236 kelompok masyarakat yang
melaksanakan Program Pekarangan Pangan
Lestari (P2L).
Dana Penguatan Kapasitas Kelembagaan
Sentra Industri Kecil dan Menengah (Dana
PK2SIKM)
Dana PK2SIKM merupakan jenis DAK
Nonfisik yang mulai dialokasikan pada
tahun 2022 dan diarahkan untuk membantu
mendanai kegiatan penguatan kelembagaan
3-98
bidang IKM yang merupakan urusan daerah
sesuai dengan prioritas industri nasional dalam
rangka meningkatkan nilai tambah dan daya
saing produk sentra IKM. Dalam APBN tahun
anggaran 2023 dana PK2SIKM dialokasikan
sebesar Rp200,0 miliar atau meningkat sebesar
Rp51,2 miliar (34,4 persen) dibandingkan
dengan outlook tahun 2022. Dana PK2SIKM
pada tahun 2023 ditujukan kepada sentra IKM
yang terdapat di 68 daerah.
Tujuan pengalokasian dana PK2SIKM
adalah: (1) meningkatkan kemampuan SDM
pelaku usaha dan pekerja di sentra IKM;
(2) meningkatkan jumlah pelaku usaha baru
di sentra IKM; (3) meningkatkan tata kelola
kelembagaan sentra IKM; (4) meningkatkan
kualitas dan daya saing produk yang dihasilkan
oleh sentra IKM; (5) meningkatkan pasokan
produk dalam negeri yang dihasilkan oleh
sentra IKM; (6) meningkatkan partisipasi
sentra IKM dalam rantai pasok domestik dan
ekspor; dan (7) meningkatkan diversifikasi
usaha sentra IKM, termasuk sebagai pemasok
produk pariwisata dan sebagai tujuan wisata
edukasi.
3.3.1.5 Hibah kepada Daerah
Hibah kepada Daerah merupakan salah satu
komponen pendukung untuk mendanai
penyelenggaraan urusan yang menjadi
kewenangan pemerintah daerah dalam
kerangka hubungan keuangan antara
pemerintah pusat dan pemerintah daerah.
Karakteristik Hibah kepada Daerah yang utama
adalah peruntukannya yang telah ditetapkan
secara spesifik, melibatkan K/L teknis sebagai
executing agency (EA) dan dilakukan melalui
perjanjian hibah kepada daerah. Sumber
dana Hibah kepada Daerah dapat berasal
dari Pinjaman atau Hibah Luar Negeri dan
Penerimaan Dalam Negeri.
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

Dalam periode tahun 2018-2022, rata-rata
kinerja realisasi Hibah kepada Daerah adalah
74,3 persen dari pagu, dengan kinerja realisasi
tertinggi tercatat pada tahun 2018 yaitu 86,8
persen dari pagu dan terendah pada tahun 2021
yaitu 56,8 persen dari pagu. Secara nominal,
nilai realisasi Hibah kepada Daerah tertinggi
tercatat pada tahun 2020 sebesar Rp6.246,4
miliar.
Pada tahun 2019, kinerja Hibah kepada Daerah
membaik dibandingkan pada tahun 2018,
dengan realisasi mencapai Rp6.241,5 miliar, di
mana penyumbang porsi terbesar adalah Hibah
Rehabilitasi dan Rekonstruksi Pascabencana
yang mencapai 50,6 persen dari total realisasi
atau sebesar Rp3.160,2 miliar. Selanjutnya,
pada tahun 2020, Hibah kepada Daerah
juga berperan sebagai instrumen pendanaan
dalam rangka pemulihan ekonomi nasional
akibat pandemi Covid-19, yaitu melalui Hibah
Pariwisata. Hibah Pariwisata dialokasikan
sebesar Rp3.300,0 miliar dan realisasinya
mencapai Rp2.264,6 miliar atau 68,6 persen
dari pagu. Pemberian hibah pariwisata
tersebut dimaksudkan sebagai pre-kondisi
untuk reaktivasi pariwisata nasional melalui
pemberian safety net bagi industri wisata (hotel
dan restoran) dan bantuan kepada pemerintah
daerah untuk menyiapkan lingkungan wisata
yang bersih, sehat, dan sesuai protap Covid-19
sehingga dapat membantu sektor pariwisata
untuk kembali bergerak. Pada tahun 2021,
realisasi Hibah kepada Daerah menurun
menjadi sebesar Rp4.286,9 miliar.
Pemanfaatan program pengelolaan Hibah
kepada Daerah berperan penting dalam
mendukung ketercapaian prioritas nasional di
daerah antara lain melalui penyediaan layanan
dasar umum pada bidang perhubungan,
pembangunan sarana air minum, pengelolaan
sanitasi irigasi, pertanian, dan jalan daerah.
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 3 Belanja Negara
Hasil pemanfaatan belanja Hibah kepada
Daerah pada tahun 2021 antara lain:
(1) rehabilitasi jaringan irigasi seluas 98.322 ha;
(2) sekolah lapang untuk kelompok
petani sebanyak 1.909 unit;
(3) bantuan alat dan mesin pertanian sebanyak
2.006 unit; (4) pembangunan MRT Fase
II-A Bundaran HI-Kota sepanjang ±6 km;
(5) peningkatan kinerja 15 PDAM; (6) sambungan
rumah air minum sebanyak 207.083 unit;
(7) pembangunan IPAL skala
kota di Palembang dengan progress
penyelesaian mencapai 90 persen;
(8) tangki septik sebanyak 20.566 unit;
(9) sambungan rumah sanitasi sebanyak 5.516
unit; (10) IPAL Domestik sebanyak 14 unit;
(11) pemeliharaan dan perawatan 1.686 km
jalan; (12) penataan lahan kritis berupa 65 ha
lahan terasering untuk penanganan banjir;
(13) DAM kecil sebanyak 26 unit; (14) sistem
drainase sebanyak 77 unit; (15) rehabilitasi
dan rekonstruksi pasca bencana untuk sarana
prasarana yang meliputi 12,5 km jalan, 1.567
m drainase, 38 jembatan, 32 Ruang Kelas Baru
(RKB) sekolah, 227 unit puskesmas, 5.700 m
jaringan distribusi air minum, dan 567 unit
perumahan.
Dalam tahun 2022, sesuai dengan Peraturan
Presiden Nomor 104 Tahun 2021, pagu
pengelolaan hibah ditetapkan sebesar
Rp4.824,0 miliar dan sampai dengan
30 September tahun 2022 telah dilakukan revisi
sehingga total anggarannya menjadi Rp6.476,1
miliar. Pagu dan realisasi hibah tersebut masih
akan bersifat dinamis yang disebabkan karena
kemungkinan percepatan pelaksanaan kegiatan
hibah, khususnya hibah kepada daerah yang
bersumber dari pinjaman dan hibah luar negeri.
Perkembangan realisasi Hibah kepada Daerah
tahun 2018-2023 dapat dilihat pada Grafik
3.28.
3-99
Bab 3 Belanja Negara
GRAFIK 3.28
PERKEMBANGAN HIBAH KEPADA DAERAH, 2018-2023
(triliun rupiah)
6,2 6,2
325,8
1,5 0,1
(73,0)
2018 2019 2020
Hibah kepada Daerah
Sumber: Kementerian Keuangan
Kinerja realisasi Hibah kepada Daerah pada
tahun 2021 terutama dipengaruhi oleh:
(1) penurunan kemampuan pre-financing
pemerintah daerah dikarenakan penurunan
penerimaan dalam APBD sebagai akibat dari
pandemi Covid-19 sehingga menyebabkan
penurunan kinerja realisasi pada beberapa jenis
hibah; (2) kemunduran jadwal penandatanganan
kontrak sebagaimana yang terjadi pada hibah
MRT; dan (3) keterlambatan pelaksanaan
kegiatan sebagai dampak dari pembatasan
pergerakan masyarakat.
Selanjutnya, alokasi Hibah kepada Daerah
pada tahun 2022 sebesar Rp6.476,1 miliar dan
realisasi penyalurannya diperkirakan mencapai
Rp4.953,6 miliar atau 76,5 persen dari pagu
dengan mempertimbangkan adanya percepatan
penarikan Hibah kepada Daerah yang berasal
dari pinjaman dan hibah luar negeri di tahun
2022. Sebagai upaya untuk terus meningkatkan
kinerja penyerapan Hibah kepada Daerah,
telah dilakukan langkah-langkah perbaikan
mekanisme penyaluran Hibah kepada Daerah
antara lain: (1) meningkatkan kemampuan
dan komitmen pemerintah daerah untuk
melaksanakan program hibah, (2) membangun
koordinasi yang intensif dengan K/L teknis
3-100
5,0
4,3
2,1
15,6
(31,4)
(58,1)
2021 2022 2023
Outlook APBN
Pertumbuhan (%)
selaku EA dan pemerintah daerah; (3) dukungan
dan pendampingan kepada pemerintah daerah
untuk penyelesaian persyaratan penyaluran;
dan (4) memastikan ketercapaian output dari
program hibah.
Sehubungan dengan telah ditetapkannya
UU HKPD, Hibah kepada Daerah menjadi
bagian yang terintegrasi dengan DAK.
Sehingga kebijakan Hibah kepada Daerah
pada tahun 2023 mencerminkan desain
baru Hibah kepada Daerah sebagai bagian
dari TKD yang tata kelolanya disesuaikan
dengan siklus perencanaan dan pengalokasian
anggaran TKD. Pada tahun 2023, program
Hibah kepada Daerah diarahkan untuk:
(1) mendukung penyediaan layanan dasar umum
pada bidang perhubungan, pembangunan
sarana air minum, pengelolaan sanitasi, irigasi,
pertanian, lingkungan hidup, dan jalan daerah.
(2) sinkronisasi dan sinergi pendanaan untuk
mendukung penyediaan infrastruktur daerah;
(3) menguatkan peran Hibah kepada Daerah
dalam mendukung penanganan kondisi
bencana serta sebagai instrumen antisipatif
atas perubahan kondisi perekonomian; dan
(4) menguatkan pemantauan dan evaluasi
pelaksanaan hibah serta peningkatan koordinasi
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
 Bab 3 Belanja Negara

dengan K/L dan pemda untuk mempercepat Daerah pada tahun 2023 bersumber dari:
pelaksanaan kegiatan, penyaluran hibah kepada (1) Pinjaman Luar Negeri yang diterushibahkan
daerah dan mengoptimalkan output. sebesar Rp768,7 miliar; (2) Hibah Luar Negeri
yang diterushibahkan sebesar Rp115,8 miliar;
Dalam tahun 2023, terdapat 11 (sebelas) jenis
dan (3) Penerimaan Dalam Negeri sebesar
Hibah kepada Daerah yang dialokasikan, terdiri
Rp1.193,0 miliar. Rincian jenis Hibah kepada
dari lima jenis Hibah kepada Daerah yang
Daerah tahun 2022-2023 dapat dilihat pada
bersumber dari Pinjaman Luar Negeri yang
Tabel 3.11.
diterushibahkan, tiga jenis yang bersumber
dari Hibah Luar Negeri yang diterushibahkan,
dan tiga jenis yang bersumber dari Penerimaan
Dalam Negeri. Secara keseluruhan, pagu
Hibah kepada Daerah dalam APBN tahun
anggaran 2023 dialokasikan sebesar Rp2.077,5
miliar atau lebih rendah sebesar Rp2.876,1
miliar dari outlook tahun 2022. Hibah kepada

TABEL 3.11
HIBAH KEPADA DAERAH, 2022-2023
(miliar rupiah)

2022 2023
Uraian
Outlook APBN

A. Pinjaman Luar Negeri yang Diterushibahkan 3.372,08 768,72

1 Flood Management in Selected River Basin (FMSRB) 133,64 -
2 Integrated Participatory Development and Management of Irrigation Project (IPDMIP) 1.061,40 44,42
3 Mass Rapid Transit (MRT) Project 1.900,54 485,87
4 Rural Empowerment and Agricultural Development Scaling Up Initiative (READ-SI) 55,00 38,38
5 The Development of Integrated Farming System at Upland Areas Project (UPLAND) 204,00 200,00
6 Hibah Air Minum Berbasis Kinerja (NUWSP) 17,50 0,05
B. Hibah Luar Negeri yang Diterushibahkan 289,65 115,81
1 Hibah Air Minum Berbasis Kinerja Bantuan Pemerintah Australia 67,50 39,37
2 Hibah Air Limbah Bantuan Pemerintah Australia 11,50 -
3 Provincial Road Improvement and Maintenance (PRIM) 13,01 -
4 Instalasi Pengolahan Air Limbah untuk Kota Palembang (PCSP) 167,68 52,14
5 Bio Carbon Fund Initiative for Sustainable Forest Landscape 29,96 24,30
C. Penerimaan Dalam Negeri yang Dihibahkan 1.291,88 1.193,00
1 Nationwide Water Hibah Program (NWHP) 718,34 750,00
2 Hibah Sanitasi 88,54 150,00
3 Hibah Jalan Daerah 485,00 293,00
TOTAL 4.953,61 2.077,53
Sumber : Kementerian Keuangan

Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023 3-101

Bab 3 Belanja Negara
Program Hibah kepada Daerah tahun 2023 dan
perkembangannya diuraikan sebagai berikut.
1. Hibah kepada Daerah yang Bersumber
dari Pinjaman Luar Negeri yang
Diterushibahkan
a. Integrated Participatory Development
and Management of Irrigation Project
(IPDMIP)
Hibah IPDMIP bersumber dari
pinjaman ADB, ASEAN Infrastructure
Fund (AIF), dan International Fund
for Agricultural Development (IFAD)
dengan tahun pelaksanaan mulai tahun
2018 dan berakhir pada 30 Juni 2022
untuk sumber dana ADB-AIF dan
13 Maret 2023 untuk sumber dana
IFAD. Daerah penerima hibah
berjumlah 88 daerah (74 kabupaten
dan 14 provinsi). Direktorat Jenderal
Sumber Daya Air, Kementerian
Pekerjaan Umum dan Perumahan
Rakyat berperan selaku EA. Hibah
IPDMIP diarahkan untuk mencapai
keberlanjutan sistem irigasi baik sistem
irigasi kewenangan pusat, kewenangan
provinsi maupun kewenangan
kabupaten. Di tahun 2023, hibah
IPDMIP dialokasikan sebesar Rp44,4
miliar atau turun sebesar 95,8 persen
apabila dibandingkan dengan outlook
tahun 2022 sebesar Rp1.061,4
miliar. Penurunan alokasi dimaksud
disebabkan kegiatan yang bersumber
dari pinjaman ADB-AIF telah
berakhir pada Bulan Juni tahun 2022,
sehingga alokasi tahun 2023 hanya
diperuntukkan untuk kegiatan dari
pinjaman IFAD.
3-102
b. Mass Rapid Transit (MRT) Project
Hibah MRT bersumber dari pinjaman
Japanese International Cooperation Agency
(JICA) dengan tahun pelaksanaan
mulai tahun 2009 sampai dengan tahun
2025 untuk Provinsi DKI Jakarta
sebagai penerima hibah. Direktorat
Jenderal Perkeretaapian, Kementerian
Perhubungan berperan selaku
EA. Hibah MRT diarahkan untuk:
(1) mendukung kegiatan ekonomi,
sosial, budaya, dan lingkungan serta
pengembangan wilayah kota Jakarta;
(2) tersedianya infrastruktur
penyelenggaraan MRT di DKI Jakarta;
dan (3) meningkatkan kapasitas
transportasi di area metropolitan
Jakarta hingga mencakup wilayah
utara Jakarta melalui pembangunan
lanjutan sistem MRT sehingga
dapat mengurangi kemacetan dan
memberikan kontribusi dalam
peningkatan iklim investasi di area
metropolitan Jakarta. Hibah MRT di
tahun 2023 akan digunakan untuk
meangakomodasi pembangunan
lanjutan MRT Fase II-A dan
dialokasikan sebesar Rp485,9 miliar
atau turun sebesar 74,4 persen apabila
dibandingkan dengan outlook tahun
2022 sebesar Rp1.900,5 miliar.
c. Rural Empowerment and Agricultural
Development – Scalling Up Initiative
(READ-SI)
Hibah READ-SI bersumber dari
pinjaman IFAD dengan tahun
pelaksanaan mulai tahun 2018 sampai
dengan tahun 2023 untuk 24 daerah (18
kabupaten dan 6 provinsi) di wilayah
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

Sulawesi, Kalimantan Barat, dan Nusa
Tenggara Timur. Badan Penyuluhan
dan Pengembangan Sumber Daya
Manusia Pertanian, Kementerian
Pertanian berperan selaku EA.
Hibah READ-SI diarahkan untuk
memberdayakan rumah tangga petani di
pedesaan, baik secara individu maupun
kelompok, dengan keterampilan,
membangun kepercayaan diri dan
memanfaatkan sumber daya untuk
meningkatkan pendapatan dari sektor
pertanian dan non pertanian serta
meningkatkan taraf hidup mereka
secara berkelanjutan. Di tahun 2023,
hibah READ-SI dialokasikan sebesar
Rp38,4 miliar atau turun sebesar 30,2
persen apabila dibandingkan dengan
outlook tahun 2022 sebesar Rp55,0
miliar. Penurunan alokasi dimaksud
disesuaikan dengan sisa waktu
pelaksanaan READ-SI sampai 30 Juni
2023.
d. The Development of Integrated Farming
System at Upland Areas Project
(UPLAND)
Hibah UPLAND bersumber dari
pinjaman IFAD dan Islamic Development
Bank (IsDB) dengan tahun pelaksanaan
mulai tahun 2021 sampai dengan
tahun 2024 untuk 13 daerah di wilayah
Jawa Barat, Jawa Tengah, Jawa Timur,
Nusa Tenggara Barat, Sulawesi Utara,
dan Gorontalo. Direktorat Jenderal
Prasarana dan Sarana Pertanian,
Kementerian Pertanian berperan
selaku EA. Hibah UPLAND diarahkan
untuk meningkatkan produktivitas
pertanian di daerah dataran tinggi serta
meningkatkan pendapatan petaninya
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 3 Belanja Negara
melalui pembangunan infrastruktur
pertanian yang ramah lingkungan,
penguatan kelembagaan pertanian,
serta pembentukan usaha pertanian
yang berkelanjutan. Di tahun 2023,
hibah UPLAND dialokasikan sebesar
Rp200,0 miliar atau turun sebesar 2,0
persen apabila dibandingkan dengan
outlook tahun 2022 sebesar Rp204,0
miliar.
e. Hibah Air Minum Berbasis Kinerja/
National Urban Water Supply Project
(NUWSP)
Hibah NUWSP bersumber dari
pinjaman Bank Dunia dengan tahun
pelaksanaan mulai tahun 2021 sampai
dengan tahun 2022 dengan penerima
hibah sebanyak 3 daerah. Saat ini,
Hibah NUWSP sedang proses
pengusulan perpanjangan sampai
dengan 2024. Direktorat Jenderal Cipta
Karya, Kementerian Pekerjaan Umum
dan Perumahan Rakyat berperan
selaku EA. Hibah NUWSP diarahkan
untuk mendukung peningkatan
kinerja dan peningkatan efisiensi
operasional BUMD Air Minum
dalam upaya meningkatkan akses air
minum ke seluruh lapisan masyarakat.
Di tahun 2023, Hibah NUWSP
dialokasikan sebesar Rp0,05 miliar
2. Hibah kepada Daerah yang Bersumber
dari Hibah Luar Negeri yang
Diterushibahkan
a. Hibah Air Minum Berbasis Kinerja
Bantuan Pemerintah Australia
Hibah Air Minum Berbasis Kinerja
Bantuan Pemerintah Australia
3-103
Bab 3 Belanja Negara
bersumber dari hibah Department
of Foreign Affairs and Trade (DFAT)
Pemerintah Australia dengan tahun
pelaksanaan mulai tahun 2021
sampai dengan tahun 2022 dan
telah diperpanjang sampai dengan
tahun 2024 dengan target penerima
hibah sebanyak 18 daerah. Hibah ini
merupakan kelanjutan dari Hibah
Air Minum berbasis output yang
telah dilaksanakan mulai tahun 2012
sampai dengan tahun 2020. Direktorat
Jenderal Cipta Karya, Kementerian
Pekerjaan Umum dan Perumahan
Rakyat berperan selaku EA. Hibah
ini diarahkan untuk meningkatkan
kinerja BUMD Air Minum agar dapat
memberikan pelayanan yang berkualitas
dan berkesinambungan kepada
pelanggan dan meningkatkan akses air
minum ke seluruh lapisan masyarakat.
Di tahun 2023, Hibah Air Minum
Berbasis Kinerja dialokasikan sebesar
Rp39,4 miliar atau turun sebesar 41,7
persen apabila dibandingkan dengan
outlook tahun 2022 sebesar Rp67,5
miliar.
b. Instalasi Pengolahan Air Limbah
untuk Kota Palembang/Palembang City
Sewerage Project (PCSP)
Hibah PCSP bersumber dari
Pemerintah Australia dengan tahun
pelaksanaan mulai tahun 2018 sampai
dengan tahun 2024 dengan Kota
Palembang sebagai penerima hibah.
Direktorat Jenderal Cipta Karya,
Kementerian Pekerjaan Umum
dan Perumahan Rakyat berperan
selaku EA. Hibah PCSP diarahkan
untuk meningkatkan kesehatan dan
3-104
produktivitas penerima manfaat di
Kota Palembang melalui pengelolaan
pembuangan limbah dengan
penyambungan semua properti pada
Instalasi Pengolahan Air Limbah
(IPAL) Domestik Skala Perkotaan,
mengembangkan sistem saluran
pembuangan kota yang berkelanjutan
dan menyiapkan pendekatan
alternatif terhadap pembangunan
dan pengelolaan sistem pembuangan
limbah perkotaan. Di tahun 2023,
alokasi hibah PCSP sebesar Rp52,1
miliar atau turun sebesar 68,9 persen
dari outlook tahun 2022 sebesar Rp167,7
miliar sesuai dengan kemajuan
pekerjaan.
c. Bio Carbon Fund Initiative for Sustainable
Forest Landscape (BioCF ISFL)
Hibah BioCF ISFL bersumber dari
pendanaan multilateral yang dikelola
oleh Bank Dunia dengan Provinsi Jambi
sebagai penerima hibah. Direktorat
Jenderal Pengendalian Perubahan
Iklim, Kementerian Lingkungan
Hidup dan Kehutanan, berperan selaku
EA. Hibah BioCF ISFL diarahkan
untuk mengurangi emisi gas rumah
kaca berbasis lahan, meningkatkan
cadangan karbon melalui pengelolaan
lahan secara berkelanjutan, melakukan
perlindungan hutan, restorasi lahan
terdegradasi di Provinsi Jambi, dengan
memberikan alternatif penghidupan
masyarakat yang lebih baik dengan
peningkatan produktivitas pertanian,
serta melakukan perbaikan livelihood
dan lingkungan. Di tahun 2023, alokasi
hibah BioCF ISFL sebesar Rp24,3
miliar atau turun sebesar 18,9 persen
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

dari outlook tahun 2022 sebesar Rp30,0
miliar. Penurunan alokasi disebabkan
persiapan pelaksanaan kegiatan telah
dilaksanakan pada tahun 2022.
3. Penerimaan Dalam Negeri yang
Dihibahkan
a. Nationwide Water Hibah Program
(NWHP)
Program NWHP diarahkan untuk
meningkatkan akses aman air
minum melalui pemberian hibah dari
Pemerintah Pusat kepada Pemerintah
Daerah sebagai insentif dalam
pelaksanaan peran dan tanggung
jawabnya untuk menyelenggarakan
penyediaan pelayanan air minum.
Program NWHP terdiri dari dua
program yaitu program Hibah Air
Minum Perkotaan dan program Hibah
Air Minum Perdesaan. Program
dilaksanakan dengan pendekatan
output, di mana pemerintah daerah
diwajibkan untuk melakukan
peningkatan akses dan pemasangan
SR air minum terlebih dahulu melalui
Penyertaan Modal Pemerintah Daerah
untuk program Hibah Air Minum
Perkotaan atau melalui dana APBD
untuk program Hibah Air Minum
Perdesaan. Direktorat Jenderal Cipta
Karya, Kementerian Pekerjaan Umum
dan Perumahan Rakyat berperan
selaku EA. Di tahun 2023, hibah
NWHP dialokasikan sebesar Rp750,0
miliar atau naik sebesar 4,4 persen dari
outlook tahun 2022 sebesar Rp718,3
miliar.
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 3 Belanja Negara
b. Hibah Sanitasi
Program Hibah Sanitasi diarahkan
untuk meningkatkan akses sanitasi
layak menuju aman serta pemanfaatan
IPLT terbangun melalui penyedotan
lumpur tinja tangki septik terbangun
secara berkala ke IPLT terbangun.
Direktorat Jenderal Cipta Karya,
Kementerian Pekerjaan Umum dan
Perumahan Rakyat berperan selaku
EA. Program Hibah Sanitasi dimulai
di tahun 2016. Di tahun 2023, Hibah
Sanitasi dialokasikan sebesar Rp150,0
miliar atau naik sebesar 69,4 persen
apabila dibandingkan dengan outlook
tahun 2022 sebesar Rp88,5 miliar.
c. Hibah Jalan Daerah
Program Hibah Jalan Daerah
diarahkan untuk meningkatkan
konektivitas berbasis koridor di
Kawasan Strategis Nasional (KSN),
meningkatkan kemantapan jalan
provinsi dan jalan kabupaten di lokasi
KSN dan meningkatkan tata kelola
penyelenggaraan jalan daerah (value for
money) untuk mendukung perbaikan
aksesibilitas pada daerah yang
diprioritaskan. Sekretariat Jenderal
Kementerian Pekerjaan Umum dan
Perumahan Rakyat berperan selaku
EA. Di tahun 2023, Hibah Jalan
Daerah dialokasikan sebesar Rp293,0
miliar atau turun sebesar 39,6 persen
apabila dibandingkan dengan outlook
tahun 2022 sebesar Rp485,0 miliar.
3-105
Bab 3 Belanja Negara
3.3.1.6 Dana Otonomi Khusus
Dalam periode tahun 2018-2022, Dana Otsus
dan DTI mengalami pertumbuhan rata-rata
sebesar 0,5 persen, dari sebesar Rp20.059,6
miliar pada tahun 2018 menjadi Rp20.436,3
miliar pada outlook tahun 2022. Perkembangan
alokasi Dana Otsus Provinsi Papua, Provinsi
Papua Barat dan Provinsi Aceh tersebut
dipengaruhi oleh perkembangan Pagu DAU
nasional yang mengalami penyesuaian pada
tahun 2020 dan 2021 karena adanya kebijakan
refocusing anggaran untuk penanganan dampak
pandemi Covid-19.
UU Nomor 2 Tahun 2021 yang merupakan
revisi kedua atas UU Nomor 21 tahun 2001
tentang Otonomi Khusus Bagi Provinsi Papua
merupakan bentuk keberpihakan pemerintah
pusat dalam rangka mendorong percepatan
dan pemerataan pembangunan di Provinsi
Papua. Selain itu, juga telah ditetapkan
peraturan pelaksanaan turunan dari UU
Nomor 2 Tahun 2021 melalui PP Nomor
106 Tahun 2021 tentang Kewenangan dan
Kelembagaan Pelaksanaan Kebijakan Otonomi
Khusus Provinsi Papua serta PP Nomor 107
Tahun 2021 tentang Penerimaan, Pengelolaan,
Pengawasan, dan Rencana Induk Percepatan
Pembangunan Dalam Rangka Pelaksanaan
Otonomi Khusus Provinsi Papua.
Penyaluran Dana Otonomi Khusus dan DTI
pada periode tahun 2018-2021 dilaksanakan
dengan mengacu pada PMK Nomor 139
Tahun 2019 tentang Pengelolaan DBH, DAU,
dan Dana Otsus, yakni penyaluran dilaksanakan
secara bertahap: (1) tahap I sebesar 30
persen paling cepat bulan Maret; (2) tahap II
sebesar 45 persen paling cepat bulan Juli; dan
(3) tahap III sebesar 25 persen paling cepat
bulan Oktober, dengan persyaratan penyaluran
3-106
yaitu pertimbangan dari Menteri Dalam
Negeri yang dilampiri dengan rekapitulasi
alokasi dan realisasi penggunaan Dana Otsus
dan DTI serta laporan realisasi penyerapan
Dana Otsus dan DTI tahap sebelumnya, serta
untuk persyaratan penyaluran tahap I yakni
pertimbangan dari Menteri Dalam Negeri
yang menyatakan bahwa usulan kegiatan DTI
telah direviu oleh Kementerian Perencanaan
Pembangunan Nasional bersama K/L terkait.
Selanjutnya, melalui PMK Nomor 76 Tahun
2022 tentang Pengelolaan Penerimaan dalam
Rangka Otonomi Khusus, disebutkan bahwa
penyaluran Dana Otsus Provinsi Papua dan
Provinsi Aceh tahun 2022 disalurkan secara
bertahap yaitu: (1) tahap I sebesar 30 persen;
(2) tahap II paling besar 45 persen dengan
memperhatikan besaran realisasi tahap I; dan
(3) tahap III sebesar selisih antara pagu alokasi
dengan dana Otsus Provinsi Papua/Provinsi
Aceh dan DTI yang telah disalurkan di tahap
I dan tahap II. Apabila terdapat selisih antara
pagu Dana Otsus dengan penyaluran tahap I,
tahap II, dan tahap III, maka selisih tersebut
akan disalurkan pada November tahun
berkenaan. Selain itu, penyaluran Dana Otsus
Provinsi Papua dilakukan langsung dari RKUN
ke RKUD provinsi dan kabupaten/kota
dengan mekanisme penyampaian dokumen
salur melalui sistem informasi terintegrasi
dalam rangka percepatan penyaluran dan
peningkatan akuntabilitas pendanaan Otsus.
Sedangkan, terkait penyaluran Dana Otsus
Provinsi Aceh dilakukan langsung dari RKUN
ke RKUD provinsi.
Arah kebijakan Dana Otsus dan DTI dalam
rangka Otsus pada tahun 2023 antara lain: (1)
meningkatkan kualitas pengelolaan pendanaan
Otsus dengan mengacu pada rencana induk
agar target/capaian output jelas dan terukur,
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

dan disinergikan dengan sumber penerimaan
di luar penerimaan Otsus; (2) meningkatkan
pengawasan pelaksanaan Dana Otsus dengan
melibatkan DPR, DPD, BPK, Perguruan
Tinggi, Aparat Pengawas dan Masyarakat;
(3) penguatan asistensi dan supervisi dalam
pemanfaatan Dana Otsus Papua yang
berdampak terhadap peningkatan kesejahteraan
masyarakat terutama OAP yang melibatkan
kementerian/lembaga terkait; (4) mengarahkan
penggunaan Dana Otsus spesific grant bagian dari
belanja pemberdayaan ekonomi masyarakat
melalui antara lain pendekatan sosial dengan
perkuatan dan pendampingan rumah tangga.
Selanjutnya, pengalokasian Dana Otsus Papua
dilakukan berdasarkan indikator kewilayahan,
kependudukan, kesulitan geografis, indikator
capaian pembangunan, serta kinerja
pengelolaan. Pengalokasian DTI dalam rangka
Otsus berdasarkan variabel yang menunjukkan
kesenjangan infrastruktur perhubungan, energi
listrik, telemonunikasi, air bersih, dan sanitasi
lingkungan.
GRAFIK 3.29
PERKEMBANGAN DANA OTONOMI KHUSUS, 2018-2023
(triliun rupiah)
20,1 21,0 20,4
19,6
3,2 4,6
(6,8)
2018 2019 2020
Otsus Wilayah Papua
DTI Otsus Wilayah Papua
Sumber: Kementerian Keuangan
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 3 Belanja Negara
Sesuai dengan pengaturan terkait persentase
alokasi Dana Otsus Provinsi-provinsi di Papua
sebesar 2,25 persen dari pagu DAU dan Dana
Otsus Provinsi Aceh sebesar 1,0 persen dari
DAU maka alokasi Dana Otsus dan DTI dalam
APBN tahun anggaran 2023 dialokasikan
sebesar Rp17.241,3 miliar atau lebih rendah
sebesar Rp3.195,0 miliar dibandingkan dengan
outlook tahun 2022. Alokasi Dana Otsus dan
DTI tahun 2023 terdiri atas: (1) Dana Otsus
Provinsi-provinsi di wilayah Papua sebesar
Rp8.910,0 miliar; (2) Dana Otsus Provinsi
Aceh sebesar Rp3.960,0 miliar; dan (3) DTI
Provinsi-provinsi di wilayah Papua sebesar
Rp4.371,3 miliar. Perkembangan Dana Otsus
dan DTI selama tahun 2018-2023 dapat dilihat
pada Grafik 3.29.
19,5 4,9
17,2
(0,4)
(15,6)
2021 2022 2023
Outlook APBN
Otsus Aceh
Pertumbuhan (%)
3-107
Bab 3 Belanja Negara
Pada tahun 2023, Dana Otsus dan DTI Provinsi-
provinsi di wilayah Papua dalam rangka Otsus
berdasarkan tematik bidang mengacu kepada
ketentuan penggunaan yang diatur dalam PP
Nomor 107 Tahun 2021, penggunaan Dana
Otsus provinsi-provinsi di wilayah Papua yang
bersifat spesifik yaitu: (1) paling sedikit 30,0
persen untuk bidang pendidikan atau sebesar
Rp1.485,0 miliar; (2) paling sedikit 20,0 persen
untuk bidang Kesehatan atau sebesar Rp990,0
miliar; dan (3) pemberdayaan ekonomi
masyarakat serta bidang lainnya. Selanjutnya,
penggunaan DTI Provinsi-provinsi di wilayah
Papua ditujukan untuk mendanai pembangunan
infrastruktur perhubungan, energi listrik, air
bersih, telekomunikasi, dan sanitasi lingkungan
di wilayah Papua.
3.3.1.7 Dana Keistimewaan D.I.Yogyakarta
Pemerintah mengalokasikan Dana
Keistimewaan D.I. Yogyakarta berdasarkan
UU Nomor 13 Tahun 2012 tentang
Keistimewaan Daerah Istimewa Yogyakarta
dalam rangka penyelenggaraan kewenangan
keistimewaan yang meliputi lima urusan
kewenangan, yaitu (1) tata cara pengisian
jabatan, kedudukan, tugas, dan wewenang
gubernur dan wakil gubernur; (2) kelembagaan;
(3) kebudayaan; (4) pertanahan; dan (5) tata
ruang.
Sesuai dengan UU Nomor 13 Tahun 2012,
Pemerintah Provinsi D.I. Yogyakarta dalam
melaksanakan kewenangan tersebut dapat
mengajukan usulan kebutuhan dana untuk
program/kegiatan kepada Kementerian
Keuangan, Kementerian Perencanaan
Pembangunan Nasional, dan K/L teknis
terkait, untuk dianggarkan dalam APBN
dengan memperhatikan kemampuan keuangan
negara. Selanjutnya, usulan tersebut akan dinilai
kelayakannya berdasarkan: (1) kesesuaian
3-108
dengan program yang menjadi prioritas
nasional, (2) kesesuaian dengan Peraturan
Daerah Istimewa (Perdais), (3) kewajaran
nilai program dan kegiatan, (4) asas efisiensi
dan efektivitas, dan (5) pelaksanaan Dana
Keistimewaan tahun sebelumnya.
Selama periode tahun 2018-2022, Dana
Keistimewaan D.I. Yogyakarta mengalami
pertumbuhan rata-rata sebesar 7,2 persen,
yaitu dari sebesar Rp1.000,0 miliar pada
tahun 2018 menjadi sebesar Rp1.320,0 miliar
pada outlook tahun 2022. Dana Keistimewaan
D.I. Yogyakarta dilaksanakan sesuai
dengan kewenangan yang diatur dalam UU
Keistimewaan D.I. Yogyakarta dalam rangka
mewujudkan tujuan Dana Keistimewaan
yaitu pemerintahan yang demokratis,
kesejahteraan dan ketentraman masyarakat,
tata pemerintahan dan tatanan sosial yang
menjamin kebhinekaan dalam kerangka
NKRI, menciptakan pemerintahan yang baik,
dan melembagakan peran dan tanggung jawab
kasultanan dan kadipaten dalam menjaga dan
mengembangkan budaya Yogyakarta yang
merupakan warisan budaya bangsa.
Dalam kurun waktu 2018-2022 peraturan
pelaksanaan mengenai pengelolaan Dana
Keistimewaan D.I. Yogyakarta telah tiga kali
mengalami perubahan yaitu dari PMK Nomor
124 Tahun 2015 digantikan dengan PMK
Nomor 173 Tahun 2017 yang mengatur tata
cara pengalokasian dan penyaluran mulai tahun
2018, kemudian terakhir diterbitkan PMK
Nomor 15 Tahun 2020 tentang Pengelolaan
Dana Keistimewaan D.I. Yogyakarta.
Selanjutnya, penyaluran Dana Keistimewaan
dilakukan dalam tiga tahap dengan ketentuan
yaitu: (1) tahap I sebesar 15,0 persen disalurkan
paling cepat bulan Februari dan paling lambat
bulan Maret; (2) tahap II sebesar 65,0 persen
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
 Bab 3 Belanja Negara

GRAFIK 3.30
PERKEMBANGAN DANA KEISTIMEWAAN DIY, 2018-2023
(triliun rupiah)

1,3 1,4
1,3 1,3
1,2
1,0

2018 2019 2020 2021 2022 2023

Outlook APBN
Dana Keistimewaan DIY
Sumber: Kementerian Keuangan

disalurkan paling cepat bulan April dan paling
lambat bulan September; dan (3) tahap III
sebesar 20,0 persen disalurkan paling cepat
bulan Oktober dan paling lambat bulan
Desember. Persyaratan penyaluran yang harus
disampaikan yaitu Perda APBD tahun berjalan,
Surat Pernyataan Tanggung Jawab Mutlak
(SPTJM), rencana penggunaan, serta laporan
realisasi penyerapan dan laporan pencapaian
kinerja tahap sebelumnya yang telah diverifikasi.
Perkembangan Dana Keistimewaan D.I.
Yogyakarta selama tahun 2018-2023 dapat
dilihat pada Grafik 3.30.
Pada APBN tahun anggaran 2023, Dana
Keistimewaan D.I. Yogyakarta dialokasikan
sebesar Rp1.420,0 miliar atau meningkat
sebesar Rp100,0 miliar (7,6 persen)
dibandingkan outlook tahun 2022. Kebijakan
Dana Keistimewaan D.I. Yogyakarta pada
tahun 2023 yaitu:
1. melanjutkan peningkatan kualitas
perencanaan penggunaan Dana
Keistimewaan yang mengacu kepada
Rencana Induk yang selaras dengan
program/kebijakan belanja pemerintah
yang relevan;
2. melanjutkan penguatan sinergi kegiatan
antara belanja K/L dengan belanja Dana
Keistimewaan;
3. melanjutkan peningkatan pemantauan
dan evaluasi dalam mendukung efektivitas
dan akuntabilitas penyelenggaraan
keistimewaan D.I. Yogyakarta;
4. membangun sistem informasi tata kelola
Dana Keistimewaan yang terintegrasi
antara SIKD dengan APBD
3.3.1.8 Dana Desa
Berdasarkan UU Nomor 1 Tahun 2022,
Dana Desa merupakan bagian dari TKD
yang diperuntukkan bagi desa dengan
tujuan untuk mendukung pendanaan
penyelenggaraan pemerintahan, pelaksanaan
pembangunan, pemberdayaan masyarakat,
dan kemasyarakatan. Dana Desa dialokasikan
dengan mempertimbangkan pemerataan dan
keadilan yang dihitung berdasarkan kinerja
desa, jumlah desa, jumlah penduduk, angka
kemiskinan, luas wilayah, dan tingkat kesulitan
geografis. Selanjutnya, desa harus memiliki
output dan outcome yang jelas dan terukur melalui

Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023 3-109

Bab 3 Belanja Negara

penetapan fokus penggunaan Dana Desa
setiap tahun sesuai dengan prioritas nasional
yang ditetapkan dalam UU tentang APBN.
Perkembangan Dana Desa periode tahun
2018-2022 mengalami pertumbuhan rata-rata
sebesar 3,2 persen, dari Rp59.859,4 miliar pada
tahun 2018 meningkat menjadi Rp67.932,0
miliar pada outlook tahun 2022. Seiring dengan
peningkatan alokasi Dana Desa dalam periode
tahun 2018-2022, rata-rata Dana Desa yang
diterima per desa juga meningkat dari sebesar
Rp800,4 juta per desa pada tahun 2018 menjadi
sebesar Rp907,0 juta per desa pada tahun 2022.
Selanjutnya, jumlah desa yang menerima Dana
Desa juga meningkat dari 74.958 desa pada
tahun 2018 menjadi sebanyak 74.960 desa pada
tahun 2022.
pengaman sosial berupa bantuan langsung
tunai (BLT Desa) kepada masyarakat desa
yang terdampak dan kegiatan penanganan
pandemi Covid-19 di wilayah desa. Selain
itu, Dana Desa juga digunakan untuk
program ketahanan pangan dan hewani.
Perkembangan alokasi Dana Desa selama
periode tahun 2018-2023 dapat dilihat pada
Grafik 3.31.
Sesuai dengan data Kementerian Desa
dan PDTT, selama kurun waktu 2015-
2021 pemanfaatan anggaran Dana Desa
telah menghasilkan berbagai capaian yang
menunjang aktifitas perekonomian dan
meningkatkan kualitas hidup masyarakat desa.
Rincian capaian output Dana Desa tersebut
disajikan dalam Gambar 3.2.

Pemanfaatan Dana Desa tahun 2022 masih

sejalan dengan prioritas penggunaan Dana
Desa pada tahun 2021 terutama diarahkan
untuk mendukung pemulihan ekonomi dan
sektor prioritas dalam rangka mempercepat
pembangunan dan pemberdayaan masyarakat
desa. Selanjutnya, sebagai respon penanganan
pandemi Covid-19, Dana Desa tahun 2022
juga diprioritaskan untuk pembiayaan jaring

GRAFIK 3.31
PERKEMBANGAN DANA DESA, 2018-2023
(triliun rupiah)
69,8 71,1 71,9 70,0
67,9
59,9
16,6

3,0

1,8 1,1 (5,5)

0,2

2018 2019 2020 2021 2022 2023

Outlook APBN
Dana Desa Pertumbuhan (%)
Sumber: Kementerian Keuangan

3-110 Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023


GAMBAR 3.2
CAPAIAN OUTPUT PEMANFAATAN DANA DESA, 2015-2021
SEKTOR
­ Jalan Desa 308.490 km
Menunjang ­ Jembatan 1.583 ribu meter
aktivitas ekonomi
masyarakat ­ Pasar Desa 12.244 unit
­ BUMDES 42.317 kegiatan
­ Sarana Olahraga 29.210 unit
Meningkatkan ­ Air Bersih 1.307.423 unit
kualitas hidup
masyarakat ­ Sarana MCK 443.884 unit
­ Polindes 14.401 unit
Sumber: Kementerian Desa dan PDTT
Selanjutnya, berdasarkan data Indeks Desa
Membangun (IDM) yang diterbitkan oleh
Kementerian Desa dan PDTT terdapat
kenaikan jumlah desa berstatus Desa Mandiri
sebanyak 3.096 desa dari semula 173 desa pada
tahun 2015 meningkat ­­menjadi 3.269 desa pada
tahun 2021. Hal sebaliknya terjadi penurunan
jumlah Desa Tertinggal dan Sangat Tertinggal
sebanyak 23.028 desa dari semula 41.315 desa
pada tahun 2015 turun menjadi 18.287 desa di
tahun 2021.
Capaian outcome atas penggunaan Dana Desa
selama periode 2015-2021 dapat dilihat dari
indikator penurunan jumlah penduduk miskin
di desa dari 17,94 juta jiwa pada Maret tahun
2015 menjadi sebanyak 15,37 juta jiwa pada
Maret tahun 2021. Namun demikian dengan
adanya pandemi Covid-19 yang melanda
Indonesia pada awal tahun 2020, berimplikasi
pada krisis sosial ekonomi yang dampaknya
dirasakan oleh hampir seluruh lapisan
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 3 Belanja Negara
SASARAN
­ Tambatan Perahu 7.384 unit
­ Embung 5.371 unit
­ Irigasi 80.120 unit
­ Penahan Tanah 247.686 unit
­ Drainase 45.517 ribu meter
­ PAUD Desa 66.430 kegiatan
­ Posyandu 42.007 unit
­ Sumur 74.289 unit
masyarakat, termasuk masyarakat di perdesaan.
Kebijakan penggunaan Dana Desa pada
tahun 2021 yang difokuskan untuk kegiatan
penanganan pandemi Covid-19 dan bantuan
sosial berupa BLT Desa berdampak positif
dalam menahan kenaikan tingkat kemiskinan
dengan menjaga tingkat konsumsi kelompok
termiskin.
Berdasarkan data kemiskinan dari BPS,
persentase penduduk miskin perkotaan pada
Maret 2021 sebesar 7,89 persen, turun menjadi
7,60 persen pada September 2021. Sementara
itu, persentase penduduk miskin perdesaan
pada Maret 2021 sebesar 13,10 persen, turun
menjadi 12,53 persen pada September 2021.
Dibanding Maret 2021, jumlah penduduk
miskin perkotaan September 2021 turun
sebanyak 317,24 ribu orang (dari 12,18 juta
orang pada Maret 2021 menjadi 11,86 juta
orang pada September 2021). Sementara itu,
pada periode yang sama jumlah penduduk
3-111
Bab 3 Belanja Negara
miskin perdesaan turun sebanyak 721,9 ribu
orang (dari 15,37 juta orang pada Maret 2021
menjadi 14,64 juta orang pada September 2021).
Dengan demikian, peran Dana Desa termasuk
program BLT Desa sangat membantu dalam
menurunkan masalah sosial ekonomi akibat
adanya pandemi Covid-19 pada masyarakat di
desa.
Di sisi lain, dalam rangka meningkatkan kualitas
pelaksanaan Dana Desa, sejak tahun 2020
mekanisme penyaluran Dana Desa mengalami
beberapa upaya perbaikan. Kebijakan
penyaluran yang dimulai tahun 2020 dilakukan
melalui mekanisme pemindahbukuan dari
RKUN ke RKUD dan dari RKUD ke Rekening
Kas Desa (RKD) dilakukan secara bersamaan
melalui KPPN setempat. Melalui mekanisme
tersebut, Dana Desa lebih cepat diterima dan
tanpa harus menunggu semua desa siap salur.
Namun demikian, sisi akuntabilitas tetap dijaga
mengingat Dana Desa merupakan bagian
dari anggaran TKD sehingga pemerintah
daerah tetap memiliki peran penting yakni
dalam hal verifikasi dokumen penyaluran
yang disampaikan oleh desa dan melakukan
penatausahaan Dana Desa dalam APBD.
Selanjutnya, sejak tahun anggaran 2020 upaya
perbaikan juga dilakukan pada sisi penyaluran
Dana Desa, yang semula dilakukan melalui dua
tahap (60 persen : 40 persen) diubah menjadi
tiga tahap (40 persen : 40 persen : 20 persen)
yang disalurkan mulai bulan Januari tahun
anggaran berjalan. Namun sebagai bentuk
apresiasi atas kinerja desa dalam menaikkan
status desa menjadi Desa Mandiri, penyaluran
untuk Desa Mandiri mulai tahun 2020 tetap
dilakukan dalam dua tahap.
3-112
Pada masa pandemi Covid-19, Pemerintah
telah melakukan redesain penyaluran Dana
Desa dengan menerbitkan Peraturan Menteri
Keuangan pada tahun 2020. Kebijakan tahun
2020 tetap berlanjut pada tahun 2021, sebagai
respons percepatan penanganan pandemi
Covid-19 pada skala desa. Redesain penyaluran
Dana Desa tersebut antara lain, yaitu:
1. memberikan relaksasi persyaratan
penyaluran Dana Desa tahap I, yaitu
dengan memindahkan dokumen Peraturan
Desa mengenai APBDes yang semula
merupakan syarat penyaluran tahap I
menjadi syarat penyaluran tahap II; dan
2. memberikan relaksasi mekanisme
penyaluran BLT Desa melalui: (1) syarat
pengajuan penyaluran BLT Desa, diatur
dengan ketentuan untuk bulan kesatu
berupa surat kuasa dari bupati/wali kota
dan merekam data KPM BLT Desa bulan
kesatu dan untuk bulan kedua sampai bulan
kedua belas dengan tagging (penandaan) desa
layak salur pada aplikasi OMSPAN; dan
(2) mengubah pola penyaluran Dana Desa
untuk BLT Desa yang semula dilakukan
secara bulanan menjadi 3 bulanan.
Selanjutnya, dalam rangka mendukung
penanggulangan kemiskinan ekstrem pada
desa di 35 (tiga puluh lima) kabupaten prioritas,
pada tahun 2021 pemerintah pusat melakukan
kebijakan dengan memperpanjang program
perlindungan sosial salah satunya memberikan
tambahan BLT Desa selama 3 (tiga) bulan
bagi desa dengan kemiskinan ekstrem. Hal
ini dimaksudkan untuk menjaga daya beli
masyarakat dan untuk tetap mempertahankan
pemulihan ekonomi desa.
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

Seiring dengan peningkatan kualitas
pelaksanaan Dana Desa, arah kebijakan Dana
Desa pada tahun 2023 antara lain yaitu:
1. Penyempurnaan kebijakan penganggaran
Dana Desa dengan memperhatikan:
(1) kebutuhan masing-masing desa
sesuai dengan kewenangan desa; dan
(2) performance based dalam melaksanakan
pengelolaan Dana Desa dan dukungan
desa dalam mensinergikan penggunaan
Dana Desa sesuai kebijakan dan prioritas
nasional melalui penilaian kinerja desa
dalam penghitungan Alokasi Kinerja.
2. Pengalokasian Dana Desa berdasarkan
formula dan pengalokasian sebagian Dana
Desa secara terpisah pada tahun anggaran
berjalan berdasarkan kriteria tertentu.
3. Penentuan fokus penggunaan Dana Desa
yang disinkronisasikan dengan prioritas
nasional, utamanya untuk: (1) program
pemulihan ekonomi, yaitu perlindungan
sosial dan penanganan kemiskinan
ekstrem maksimal 25 persen; (2) bantuan
permodalan kepada BUMDes untuk
menggerakkan perekonomian desa;
(3) penggunaan sebagian Dana Desa untuk
dana operasional pemerintah desa; dan
(4) dukungan program sektor prioritas
di desa termasuk penanganan stunting,
mendukung ketahanan pangan dan hewani
termasuk pembangunan lumbung pangan
desa, dan pariwisata skala desa sesuai
dengan potensi dan karakteristik desa
4. Memperbaiki mekanisme penyaluran
Dana Desa yaitu: (1) memisahkan
penyaluran Dana Desa earmarked dan non-
earmarked berdasarkan kinerja pelaksanaan;
(2) melanjutkan penyaluran Dana Desa
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 3 Belanja Negara
secara langsung dari RKUN ke RKD;
(3) melanjutkan pemberian reward
penyaluran Dana Desa dalam 2 (dua)
tahap kepada desa berstatus Mandiri; dan
(4) melanjutkan penerapan sanksi berupa
penghentian penyaluran Dana Desa jika
terdapat desa bermasalah atau kepala desa
menyalahgunakan Dana Desa.
Dalam rangka mendukung kebijakan Dana
Desa tersebut dan mempertimbangkan
kemampuan keuangan negara, maka Dana
Desa dalam APBN tahun anggaran 2023
dialokasikan sebesar Rp70.000,0 miliar atau
meningkat sebesar Rp2.068,0 miliar atau 3,0
persen dibandingkan outlook tahun 2022.
3.3.1.9 Insentif Fiskal
Berdasarkan UU HKPD, anggaran Dana
Insentif Daerah (DID) yang merupakan
bagian dari TKD berubah nomenklatur
menjadi Insentif Fiskal mulai tahun anggaran
2023. Pemerintah pusat mengalokasikan
DID untuk memberikan penghargaan kepada
daerah yang mempunyai kinerja baik dalam
bidang tata kelola keuangan daerah, pelayanan
umum pemerintahan, pelayanan dasar publik
dan kesejahteraan masyarakat. Selama periode
tahun 2018-2022, anggaran DID memiliki
kecenderungan berfluktuasi, dari sebesar
Rp8.230,8 miliar pada tahun 2018 menjadi
sebesar Rp6.945,0 miliar pada outlook tahun
2022.
Dalam kurun waktu 2018-2022 terdapat
beberapa kali perubahan regulasi terkait
anggaran DID. Sehubungan dengan terjadinya
pandemi Covid-19 pada tahun 2020,
juga diterbitkan beberapa peraturan yang
menetapkan kebijakan DID dalam menangani
Covid-19 di daerah penerima DID, antara
3-113
Bab 3 Belanja Negara
lain yaitu PMK Nomor 19 Tahun 2020, PMK
Nomor 35 Tahun 2020, PMK Nomor 101
Tahun 2020, serta PMK Nomor 17 Tahun
2021. Selain itu, terdapat pengalokasian DID
Tambahan yang terbagi menjadi tiga periode,
yang diatur pengelolaan dan pengalokasiannya
dalam PMK Nomor 87 Tahun 2020, PMK
Nomor 114 Tahun 2020, dan PMK Nomor
151 Tahun 2020.
Penggunaan DID pada tahun 2021 diatur
dalam PMK Nomor 167 Tahun 2020 yakni
DID diprioritaskan untuk bidang pendidikan
dan kesehatan termasuk digitalisasi pelayanan
pendidikan dan kesehatan, pemulihan
dan pemberdayaan perekonomian daerah
termasuk pemberdayaan UMKM, industri
kecil serta pemberdayaan ekonomi masyarakat.
Selanjutnya, pada tahun 2022 diatur tentang
penggunaan DID berdasarkan penilaian
atas kinerja tahun sebelumnya untuk bidang
pendidikan, bidang kesehatan, dan/atau bidang
pemberdayaan ekonomi masyarakat.
Dalam PMK Nomor 160 Tahun 2021, DID
dibagi menjadi dua yakni DID penilaian atas
kinerja tahun sebelumnya dan DID penilaian
atas kinerja tahun berjalan. Penghitungan
alokasi DID penilaian atas kinerja tahun
sebelumnya dilakukan berdasarkan klaster
daerah, kriteria utama, dan kategori kinerja.
Sedangkan penghitungan alokasi DID penilaian
atas kinerja tahun berjalan dialokasikan
berdasarkan kategori kinerja daerah.
Selanjutnya, penyaluran anggaran DID
dilakukan dalam dua tahap yaitu:
1. Tahap I sebesar 50,0 persen disalurkan
paling cepat bulan Februari dengan
persyaratan penyaluran yakni perda APBD
tahun berjalan, rencana penggunaan
3-114
DID, dan laporan realisasi untuk daerah
penerima DID tahun sebelumnya; dan
2. Tahap II sebesar 50,0 persen disalurkan
paling cepat bulan Juli dengan persyaratan
yakni laporan realisasi tahap I dengan
penyerapan minimal 70,0 persen dari dana
yang diterima di RKUD.
Pada tahun anggaran 2023, Insentif Fiskal
diberikan kepada daerah berdasarkan kriteria
tertentu antara lain berupa perbaikan dan/
atau pencapaian kinerja daerah di bidang tata
kelola keuangan daerah, pelayanan umum
pemerintahan, dan pelayanan dasar yang
mendukung kebijakan strategis nasional dan/
atau pelaksanaan kebijakan fiskal nasional.
Pada proses penyusunan dan perencanaan
kebutuhan anggaran Insentif Fiskal,
pemerintah pusat memperhatikan beberapa
hal yaitu perkembangan DID/Insentif Fiskal
dalam periode tiga tahun terakhir, arah kebijakan
Insentif Fiskal yang akan dilaksanakan dan
kemampuan keuangan negara. Terkait dengan
hal tersebut, alokasi Insentif Fiskal dalam
APBN tahun anggaran 2023 dialokasikan
sebesar Rp8.000,0 miliar, meningkat Rp1.055,0
miliar (15,2 persen) dibandingkan outlook tahun
2022. Perkembangan anggaran DID/Insentif
Fiskal selama tahun 2018-2023 dapat dilihat
pada Grafik 3.32.
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

GRAFIK 3.32
PERKEMBANGAN INSENTIF FISKAL, 2018-2023
(triliun rupiah)
9,7
8,2
9,7 17,8
2018 2019
Insentif Fiskal
*Sebelum tahun 2023 disebut DID
Sumber: Kementerian Keuangan
Selanjutnya, arah kebijakan Insentif Fiskal
pada tahun 2023 antara lain yaitu:
1. Melanjutkan kebijakan pemberian
penghargaan melalui pemberian insentif
fiskal kepada daerah yang memiliki
penilaian kinerja baik dalam mendorong
kinerja pelayanan publik pemerintah daerah
yang berdasarkan kriteria yang ditetapkan
oleh Menteri Keuangan.
2. Melanjutkan mekanisme penilaian/
indikator penilaian kinerja insentif fiskal
melalui dua periode untuk kinerja tahun
sebelumnya sebesar Rp4.000,0 miliar dan
kinerja tahun berjalan sebesar Rp4.000,0
miliar.
3. Pembagian alokasi Insentif Fiskal
berdasarkan kinerja tahun sebelumnya
diperuntukkan bagi daerah berkinerja
baik sebesar Rp3.000,0 miliar dan daerah
tertinggal berkinerja baik Rp1.000,0 miliar.
4. Kategori kinerja yang digunakan relevan
dalam mendukung pencapaian prioritas
nasional dan memperkuat sinergi kinerja
pusat dan daerah.
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 3 Belanja Negara
18,5
90,4 13,5
8,0
6,9
(27,0)
15,2
(48,4)
2020 2021 2022 2023
Outlook APBN
Pertumbuhan (%)
5. Penggunaan Insentif Fiskal antara lain
untuk percepatan pemulihan ekonomi
di daerah termasuk infrastruktur,
perlindungan sosial, dukungan dunia
usaha terutama UMKM, serta penciptaan
lapangan kerja
3.3.2 Proyeksi Transfer ke Daerah Jangka
Menengah Tahun 2024-2026
Anggaran TKD merupakan instrumen
penting dalam mendorong pembangunan dan
pertumbuhan ekonomi di daerah secara merata
dan berkeadilan, yang pada akhirnya akan
berdampak kepada kesejahteraan masyarakat.
Untuk itu, pengalokasian TKD harus dapat
berkontribusi secara optimal dalam pencapaian
rencana pembangunan nasional, yakni rencana
pembangunan yang ditetapkan dalam RPJMN
dan RKP berdasarkan visi dan misi presiden
terpilih untuk periode tahun 2020-2024.
Sehubungan dengan hal tersebut, kebijakan
pengelolaan anggaran TKD dalam jangka
menengah akan diarahkan untuk:
1. Penguatan pengelolaan TKD jangka
menengah untuk menjawab tantangan
dinamika desentralisasi fiskal dan isu
strategis nasional;
3-115
Bab 3 Belanja Negara

2. Enforcement pemenuhan pemerintah daerah Mempertimbangkan hal tersebut, dalam

untuk belanja wajib diantaranya 20 persen
bidang pendidikan dan 10 persen bidang
kesehatan;
3. Refocusing pemanfaatan belanja mandatory
oleh daerah untuk penguatan akses dan
layanan, termasuk peningkatan kualitas
SDM; dan
4. Sinergitas program dan kebijakan dengan
belanja K/L maupun program pemerintah
yang relevan.
periode tahun 2024-2026 anggaran TKD
diproyeksikan akan mengalami dinamika sejalan
dengan penguatan TKD untuk mendukung
pembangunan yang inklusif yang lebih berfokus
pada pembangunan daerah sebagai ciri negara
yang melaksanakan desentralisasi fiskal serta
seiring dengan dinamika perekonomian
nasional yang diperkirakan semakin kondusif.
Selanjutnya, proyeksi TKD tahun 2024-2026
dan proyeksi pemenuhan alokasi bidang
pendidikan, kesehatan dan infrastruktur
melalui TKD disajikan pada Grafik 3.33 dan
Grafik 3.34.

GRAFIK 3.33
PROYEKSI TRANSFER KE DAERAH, 2024-2026
1.000
(triliun rupiah)
900
800
700
600
500
400
300
200
100
-
Bawah Atas Bawah Atas Bawah Atas
2024 2025 2026
Transfer ke Daerah
Sumber: Kementerian Keuangan

GRAFIK 3.34
PROYEKSI ANGGARAN PENDIDIKAN, KESEHATAN,
INFRASTRUKTUR MELALUI TKD, 2024-2026
(triliun rupiah)
500

400

300

200

100

-
Bawah Atas Bawah Atas Bawah Atas
2024 2025 2026

Anggaran Pendidikan TKD Anggaran Kesehatan TKD Anggaran Infrastruktur TKD

Sumber: Kementerian Keuangan

3-116 Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023


Mulai tahun 2023 diharapkan perekonomian
sudah mulai kembali pulih sehingga penerimaan
negara yang dibagihasilkan kembali menunjukan
peningkatan. Seiring dengan peningkatan
penerimaan negara yang dibagihasilkan, DBH
tahun 2024-2026 diproyeksikan meningkat.
Kebijakan DBH tahun 2024-2026 difokuskan
untuk meningkatkan kapasitas fiskal daerah
dalam rangka mengurangi vertical imbalance dan
untuk mengatasi eksternalitas negatif. Selain itu,
kebijakan DBH diarahkan untuk meningkatkan
kinerja pemerintah daerah antara lain dalam
mendukung optimalisasi penerimaan negara
dan/atau pemeliharaan lingkungan.
Kebijakan DAU tahun 2024-2026 difokuskan
untuk mendukung keberlanjutan pembangunan
ekonomi daerah dan layanan dasar publik
antara lain melalui penguatan kualitas SDM dan
pembangunan infrastruktur. Pola penyaluran
berbasis kinerja akan diperkuat untuk
memastikan bahwa sumber daya keuangan
daerah telah digunakan dengan optimal dalam
mencapai output layanan di bidang pendidikan,
kesehatan, dan infrastruktur.
DAK Fisik tahun 2024-2026 difokuskan untuk
pembangunan di daerah yang mendukung
program prioritas nasional serta penguatan
pelayanan dasar publik prioritas yaitu pada
bidang pendidikan dan kesehatan. Selain itu,
DAK Fisik juga ditujukan untuk mendukung
peningkatan aspek pelayanan publik pada
bidang infrastruktur, pariwisata, dan ketahanan
pangan.
DAK Nonfisik pada tahun 2024-2026
difokuskan untuk mendukung program
prioritas nasional, diantaranya penguatan
pelayanan dasar publik pada bidang pendidikan
dan kesehatan. Selain itu, DAK Nonfisik juga
diarahkan untuk mendukung program prioritas
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 3 Belanja Negara
nasional lainnya, seperti bidang pariwisata,
ketahanan pangan dan pertanian, serta usaha
mikro dan kecil.
Hibah kepada daerah pada tahun 2024-
2026 akan diarahkan untuk mendukung
pembangunan fisik dan/atau layanan publik
di daerah terutama untuk bidang infrastruktur
layanan dasar yakni air minum dan sanitasi,
dan juga diarahkan untuk mendukung
program prioritas nasional seperti program
pembangunan MRT serta program ketahanan
pangan dan pertanian.
Kebijakan pengelolaan Dana Otsus dan DTI
Provinsi-provinsi di wilayah Papua tahun
2024-2026 diarahkan antara lain: (1) perbaikan
perencanaan dengan capaian output yang
terukur mengacu kepada rencana induk
pengelolaan Dana Otsus; (2) penguatan
pembinaan dan pengawasan pengelolaan
Dana Otsus dengan melibatkan DPR, DPD,
pemerintah pusat, pemerintah daerah,
BPK, dan perguruan tinggi negeri; serta
(3) penguatan monitoring dan evaluasi
dalam rangka meningkatkan akuntabilitas
penggunaan Dana Otsus. Arah kebijakan
Dana Keistimewaan tahun 2024-2026 antara
lain: (1) meningkatkan kualitas perencanaan
melalui penyusunan rencana induk yang selaras
dengan program/kebijakan belanja pemerintah
yang relevan; (2) memperkuat sinergi
kegiatan antara belanja K/L dengan belanja
Dana Keistimewaan; dan (3) meningkatkan
pemantauan dan evaluasi dalam mendukung
efektivitas dan akuntabilitas penyelenggaraan
keistimewaan D.I. Yogyakarta.
Selanjutnya, kebijakan pengelolaan Dana Desa
periode tahun 2024-2026 diarahkan untuk:
(1) penyempurnaan kebijakan pengalokasian
dan penyaluran Dana Desa termasuk untuk
3-117
Bab 3 Belanja Negara

mendorong kinerja desa; (2) mendorong

pemanfaatan Dana Desa untuk kegiatan
pemberdayaan masyarakat dan pembangunan
infrastruktur desa dengan pola Padat Karya
Tunai Desa (PKTD), pemberdayaan UMKM
serta sektor usaha pertanian, perikanan,
peternakan dan perkebunan skala desa; dan
(3) mendorong pemanfaatan Dana Desa
untuk pengembangan unggulan di desa
dengan melibatkan peran serta masyarakat dan
BUMDes.

Kebijakan Insentif Fiskal tahun

2024-2026 akan diarahkan untuk:
(1) penajaman formulasi perhitungan Insentif
Fiskal yang mencerminkan prestasi dan
kinerja daerah yang dihubungkan dengan isu
strategis nasional; (2) Insentif Fiskal ditujukan
untuk mendorong pemulihan ekonomi dan
penciptaan lapangan kerja; dan (3) mendorong
pemanfaatan Insentif Fiskal untuk mendukung
kegiatan yang sesuai dengan kebutuhan
dan prioritas daerah dalam mempercepat
penyediaan layanan dasar publik yang langsung
menyentuh kebutuhan masyarakat dan
menciptakan komposisi yang baik antar daerah.

3-118 Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

Bab 4
Prioritas Pembangunan
dan Penguatan Reformasi
Tahun 2023 serta Evaluasi
Anggaran Berdasarkan
Wilayah Tahun 2021
 Bab 4 Prioritas Pembangunan dan Penguatan Reformasi Tahun
2023 serta Evaluasi Anggaran berdasarkan Wilayah Tahun 2021
BAB 4
PRIORITAS PEMBANGUNAN DAN PENGUATAN
REFORMASI TAHUN 2023 SERTA EVALUASI ANGGARAN
BERDASARKAN WILAYAH TAHUN 2021
4.1 Pendahuluan
Pemerintah merespon dinamika perekonomian
dan geopolitik global yang terjadi sepanjang
tahun 2022 demi menjaga stabilitas fundamental
ekonomi domestik serta menjaga kesehatan dan
keberlanjutan APBN. Pandemi Covid-19 telah
dapat terkontrol sepanjang semester I tahun
2022 seiring dengan berhasilnya pelaksanaan
kebijakan protokol kesehatan dan pembatasan
mobilisasi masyarakat serta semakin masifnya
jangkauan program vaksinasi Covid-19. Seiring
dengan keberhasilan tersebut, kebutuhan untuk
penanganan kesehatan dan perlindungan sosial
berangsur-angsur kembali ke kondisi normal.
Namun demikian, tekanan lain muncul
seiring dengan tren peningkatan harga
komoditas antara lain minyak bumi, batubara,
mineral seperti nikel, dan CPO mulai pada
pertengahan tahun 2021 hingga saat ini. Hal ini
semakin diperparah dengan terjadinya konflik
geopolitik antara Rusia dan Ukraina yang
berimbas kepada sektor energi dan pangan.
Kebijakan politik luar negeri Amerika Serikat
dan negara-negara di kawasan Eropa Barat
turut mewarnai konflik tersebut. Selanjutnya,
kebijakan pengetatan moneter yang dilakukan
oleh Bank Sentral Amerika Serikat (The Fed)
yang kemudian diikuti oleh banyak negara,
terutama negara maju, sangat berdampak
kepada stabilitas perekonomian pada negara-
negara berkembang dan negara-negara yang
masih kurang sejahtera.
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Pembelajaran penanganan dampak pandemi
Covid-19 memberikan pengalaman kepada
Pemerintah dalam pengelolaan APBN,
terutama untuk mendesain tambahan
intervensi secara holistik mulai desain
intervensi, penyusunan regulasi, penyediaan
anggaran, serta sumber pendanaan, dalam
merespon kondisi yang ada dengan tetap
menjaga tata kelola yang baik (good governance)
dan akuntabilitas. Pemerintah senantiasa
memonitor perkembangan perekonomian
global untuk kemudian mengambil langkah
kebijakan merespon kondisi tersebut untuk
menjaga fundamental perekonomian domestik,
menjaga proses pemulihan ekonomi pasca
pandemi Covid-19, serta menjaga kesehatan
dan keberlanjutan APBN. Sejalan dengan tema
kebijakan fiskal tahun 2023 yang menekankan
kepada peningkatan produktivitas untuk
transformasi ekonomi yang inklusif dan
berkelanjutan, Pemerintah mengalokasikan
anggaran yang masih akan berfokus pada
peningkatan kualitas sumber daya manusia,
pembangunan infrastruktur, reformasi
birokrasi, serta pertumbuhan ekonomi.
Tahun 2023 memberikan tantangan lebih kepada
Pemerintah dalam memastikan pemanfaatan
belanja dalam APBN dapat dilakukan secara
efisien dan efektif. Hal ini diperlukan untuk
mendukung pencapaian target pembangunan
nasional mengingat besaran postur APBN
disesuaikan dengan langkah konsolidasi dan
pendisiplinan fiskal pasca pandemi Covid-19.
Transformasi struktural menjadi elemen kunci
dalam mendukung kinerja pengelolaan APBN
4-1
Bab 4 Prioritas Pembangunan dan Penguatan Reformasi Tahun
2023 serta Evaluasi Anggaran berdasarkan Wilayah Tahun 2021
dengan didukung kebijakan yang fleksibel
namun terukur untuk merespon risiko atas
dinamika perekonomian yang masih diliputi
ketidakpastian yang relatif tinggi. Adapun
bidang prioritas pembangunan pada tahun
2023 adalah sebagai berikut:
Prioritas bidang pendidikan akan diarahkan
pada reformasi untuk meningkatkan kualitas
SDM yang berdaya saing dan mampu
beradaptasi. Kebijakan tersebut dilakukan
antara lain melalui peningkatan akses pada
seluruh jenjang pendidikan, penyediaan sarpras
dan bantuan pendidikan, dan peningkatan
kualitas pendidikan termasuk kesesuaian (link
and match) dengan dunia industri.
Prioritas bidang kesehatan akan diarahkan
untuk meningkatkan pelayanan kesehatan
menuju cakupan kesehatan semesta. Kebijakan
tersebut dilakukan antara lain melalui
peningkatan pelayanan kesehatan, peningkatan
kesehatan ibu dan anak serta percepatan
penurunan stunting, dukungan kemandirian dan
daya saing industri farmasi, serta peningkatan
efektivitas dan efisiensi pengawasan obat,
makanan, dan alat kesehatan.
Prioritas bidang perlindungan sosial
diarahkan untuk mempercepat penurunan
tingkat kemiskinan, termasuk kemiskinan
ekstrem, membangun SDM dalam jangka
panjang, dan meningkatkan kesejahteraan.
Kebijakan tersebut dilakukan antara lain
melalui perbaikan data targeting program
perlindungan sosial melalui registrasi sosial
ekonomi, penguatan program pemberdayaan,
serta penguatan perlindungan sosial sepanjang
hayat dan adaptif.
Prioritas bidang infrastruktur diarahkan
untuk akselerasi pembangunan infrastruktur
4-2
dalam mendorong transformasi ekonomi dan
sentra pertumbuhan baru. Kebijakan tersebut
dilakukan antara lain melalui penyediaan
infrastruktur layanan dasar, pemerataan
infrastruktur TIK, lanjutan pembangunan
infrastruktur pendukung transformasi
ekonomi (energi, pangan, konektivitas, dan
transportasi), penyelesaian proyek strategis
nasional (PSN) dan pembangunan IKN secara
bertahap, serta peningkatan sinergi pendanaan
dari Pemerintah Pusat (K/L dan non K/L),
Pemerintah daerah, serta pemanfaatan skema
KPBU.
Prioritas bidang ketahanan pangan
diarahkan untuk meningkatkan ketersediaan,
akses, dan kualitas pangan. Kebijakan tersebut
dilakukan antara lain melalui peningkatan
produktivitas komoditas pangan strategis,
penguatan kelembagaan dan modernisasi,
pemanfaatan teknologi dan pengembangan
iklim inovasi, penguatan sistem logistik pangan,
serta penyelesaian pembangunan infrastruktur
bendungan dan sistem irigasi.
Selanjutnya, Pemerintah akan menyempurnakan
implementasi Redesain Sistem Perencanaan
dan Penganggaran (RSPP). Kebijakan
tersebut dilakukan dalam rangka penguatan
kebijakan money follow program, penerapan
anggaran berbasis kinerja yang komprehensif,
peningkatan integrasi belanja antar K/L untuk
tingkat Pemerintah Pusat, dan integrasi belanja
pusat – daerah, sehingga sumber pendanaan
dapat dikelola secara lebih efisien dalam
mencapai tujuan memberikan manfaat sebesar-
besarnya kepada masyarakat.
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
 Bab 4 Prioritas Pembangunan dan Penguatan Reformasi Tahun
2023 serta Evaluasi Anggaran berdasarkan Wilayah Tahun 2021
4.2 Pendidikan
4.2.1 Tantangan dan Peningkatan Kualitas
Pendidikan di Indonesia
Sejak tahun 2012 hingga tahun 2035 Indonesia
diperkirakan memasuki masa bonus demografi
dengan periode puncak antara tahun 2020-
2030. Hal ini ditunjukkan dengan jumlah
penduduk usia produktif yang mencapai dua
kali lipat jumlah penduduk usia anak dan lanjut
usia. Jumlah penduduk usia produktif yang
besar menyediakan sumber tenaga kerja, pelaku
usaha, dan konsumen potensial yang sangat
berperan dalam percepatan pembangunan.
Kelompok usia produktif tersebut meliputi
Generasi Z dan Generasi Milenial yang cukup
mendominasi. Dengan adanya potensi besar
sumber daya manusia, Pemerintah perlu untuk
mengoptimalkan kondisi bonus demografi dan
potensi sumber daya manusia ke depan sebagai
upaya untuk meningkatkan kemampuan dan
kompetensi untuk meningkatkan produktivitas
dan penciptaan lapangan kerja.
Untuk memanfaatkan bonus demografi tersebut
pemerintah terus berupaya meningkatkan
kualitas pendidikan di Indonesia, mengingat
pendidikan memegang peranan penting
dalam meningkatkan daya saing, penguasaan
teknologi, dan kompetensi angkatan kerja.
Namun di lain sisi dalam bidang pendidikan,
masih terdapat beberapa tantangan yang
harus dihadapi. Beberapa tantangan tersebut
antara lain indikator Human Capital Index
(HCI) yang lebih rendah dibandingkan negara
sejawat (peer countries), skor PISA (Programme
for International Student Assessment) yang belum
meningkat signifikan, rata-rata lama sekolah
penduduk Indonesia yang masih lebih rendah
dibandingkan beberapa negara ASEAN,
ketersediaan sarana dan prasarana yang belum
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
merata, tingkat partisipasi Pendidikan Anak
Usia Dini (PAUD) dan Perguruan Tinggi
(PT) yang belum optimal, masih tingginya
pengangguran lulusan vokasi, dan kompetensi
guru yang masih perlu ditingkatkan.
Tantangan pertama, nilai HCI Indonesia
masih di bawah rata-rata negara ASEAN.
Perhitungan HCI yang dirilis oleh Bank Dunia
digunakan untuk mengukur kualitas atau
tingkat produktivitas SDM suatu negara. Nilai
HCI dipengaruhi oleh tiga komponen utama
yang mempengaruhi kualitas SDM, yaitu: (i)
kemampuan seorang anak mampu bertahan
hidup sampai usia sekolah (survival), (ii) harapan
lama sekolah yang dapat diselesaikan oleh
anak hingga usia 18 tahun yang disesuaikan
dengan hasil kualitas pendidikan (expected years
of quality-adjusted school), dan (iii) kesehatan
(health) termasuk isu stunting. Meskipun sedikit
meningkat, nilai HCI Indonesia tercatat sebesar
0,54 di tahun 2020, di bawah rata-rata nilai HCI
ASEAN. Capaian HCI sebagaimana tampak
pada Grafik 4.1 menunjukkan bahwa kebijakan
di bidang pembangunan SDM, khususnya
pendidikan dan kesehatan, dihadapkan pada
tantangan yang cukup besar.
GRAFIK 4.1
PERBANDINGAN HUMAN CAPITAL INDEX
BEBERAPA NEGARA TAHUN 2020
Singapore 0,88
Korea, Rep. 0,8
Vietnam 0,69
Malaysia 0,61
Thailand 0,61
Indonesia 0,54
Philippines
Lao PDR
0,52
0,46
Timor-Leste 0,45
Sumber: Bank Dunia, diolah
Tantangan kedua, skor PISA Indonesia belum
menunjukkan peningkatan yang signifikan.
4-3
Bab 4 Prioritas Pembangunan dan Penguatan Reformasi Tahun
2023 serta Evaluasi Anggaran berdasarkan Wilayah Tahun 2021
Skor PISA merupakan survei yang dilakukan
tiga tahunan oleh OECD untuk mengukur
performa akademis peserta didik usia 15 tahun
di suatu negara. Capaian skor PISA Indonesia
untuk keterampilan matematika, sains, dan
membaca masih berada di bawah 400 pada tahun
2018. Sementara itu, keterampilan matematika,
sains, dan membaca sangat diperlukan dalam
lingkup dunia kerja untuk melakukan analisis,
mengkomunikasikan pengetahuan secara
GRAFIK 4.2
SKOR PISA ASEAN TAHUN 2018
418 425
392
352 357
339
Filipina Thailand
Kemampuan Membaca
Sumber: OECD, diolah
efektif, serta mampu melakukan interpretasi
dan solusi dalam berbagai situasi. Skor PISA
yang rendah mengindikasikan bahwa kualitas
dan daya saing SDM Indonesia masih perlu
ditingkatkan. Perbandingan skor PISA untuk
beberapa negara ASEAN tampak pada Grafik
4.2.
Tantangan ketiga, rata-rata lama sekolah
penduduk Indonesia masih lebih rendah
dibanding beberapa negara ASEAN. Rata-rata
lama sekolah tahun 2019 adalah 8,3 tahun, dapat
diartikan bahwa rata-rata penduduk Indonesia
menempuh pendidikan hanya sampai dengan
kelas 2 Sekolah Menengah Pertama (SMP).
Capaian ini jauh di bawah rata-rata lama sekolah
di beberapa negara tetangga, seperti Singapura,
Malaysia, dan Filipina. Rata-rata lama sekolah
penduduk Indonesia di tahun 2021 sedikit
4-4
mengalami perbaikan yaitu menjadi 8,54
tahun. Namun, upaya tersebut masih perlu
ditingkatkan untuk menyiapkan peserta didik
yang dibekali dengan ilmu pengetahuan dan
teknologi dalam memasuki pasar kerja.
Tantangan keempat, kondisi sarana dan
prasarana (sarpras) pendidikan masih belum
memadai dan merata. Sarpras pendidikan
yang baik dan merata sangat penting guna
440 438 431 433
415 413
396
371 379
Indonesia Malaysia ASEAN
Kemampuan Matematika Kemampuan Sains
menciptakan kegiatan belajar dan mengajar
yang kondusif. Pada jenjang Sekolah Menengah
Atas (SMA dan SMK), ruang kelas dalam
kondisi baik kurang dari 60 persen. Sedangkan,
proporsi ruang kelas dengan kondisi baik
pada tingkat SMP dan SD jauh lebih sedikit.
Sejalan dengan hal tersebut, Pemerintah
secara konsisten terus melakukan percepatan
pembangunan/rehabilitasi sarpras pendidikan
terutama di daerah yang masih tertinggal.
Tantangan kelima, tingkat partisipasi pada
PAUD dan Perguruan Tinggi (PT) yang
tergolong rendah dibandingkan dengan jenjang
pendidikan yang lain. Selama tahun 2017-
2021 Angka Partisipasi Kasar (APK) pada
PAUD dan PT cenderung tidak meningkat
yaitu rata-rata sebesar 36,36 persen dan 30,48
persen. Masih rendahnya tingkat partisipasi
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
 Bab 4 Prioritas Pembangunan dan Penguatan Reformasi Tahun
2023 serta Evaluasi Anggaran berdasarkan Wilayah Tahun 2021

pada PAUD antara lain dipengaruhi oleh pelatihan, serta memiliki kurikulum yang link
tidak meratanya akses dan fasilitas pendukung and match dengan kebutuhan dunia usaha dan
aktivitas pendidikan. Saat ini, ketersediaan dunia industri (DUDI).
fasilitas PAUD masih lebih banyak berada di
daerah perkotaan. Tantangan ketujuh, kompetensi guru di
Indonesia yang belum optimal. Pemerintah
Tantangan keenam, tingginya tingkat
secara konsisten terus mendorong peningkatan
pengangguran lulusan pendidikan vokasi. Pada
kinerja dan kompetensi guru, antara lain
periode 2017-2021 pengangguran dari lulusan
dengan pemberian insentif berupa Tunjangan
pendidikan vokasi cenderung meningkat,
Profesi Guru (TPG) bagi guru yang memiliki
bahkan mengalami peningkatan signifikan
sertifikat pendidik, Tambahan Penghasilan
akibat pandemi Covid-19. Pada 2021, tingkat
(Tamsil) bagi guru yang belum bersertifikat,
pengangguran dari lulusan pendidikan vokasi
dan Tunjangan Khusus Guru (TKG) bagi
mulai mengalami penurunan dibandingkan
guru yang bertugas di daerah khusus termasuk
tahun sebelumnya seiring pemulihan ekonomi,
daerah sangat tertinggal. Namun demikian,
namun masih lebih tinggi dari periode
pemberian berbagai insentif peningkatan
sebelum pandemi. Hal ini menunjukkan
kesejahteraan tersebut belum sepenuhnya
masih adanya ketidaksesuaian (mismatch) antara
disertai dengan peningkatan kompetensi guru
hasil pengajaran pendidikan vokasi dengan
yang diukur dengan hasil Uji Kompetensi
kebutuhan dunia industri. Pendidikan vokasi
Guru (UKG). Hasil UKG meskipun
(termasuk SMK/kejuruan) mempunyai tujuan
menunjukkan peningkatan dalam beberapa
utama agar peserta didik memiliki keahlian
tahun terakhir, akan tetapi capaiannya masih
dan keterampilan, baik secara teori maupun
belum cukup optimal yaitu rata-rata nasional
praktik tentang karakter dan kebutuhan dunia
hanya 58,5 (skala 100) di tahun 2019. Capaian
kerja terutama dengan pengarusutamaan jenis
skor tertinggi (mencapai skor 62,3) ada pada
industri yang menjadi prioritas nasional. Untuk
guru di jenjang SMA, sedangkan capaian skor
itu, pendidikan vokasi seharusnya mempunyai
terendah (dengan skor 54,8) ada pada guru di
skema pengajaran melalui pendidikan dan
jenjang SD. Kondisi ini terbilang masih belum

GRAFIK 4.3
RATA RATA NILAI UKG 2019
SMK 58,4

SMA 62,3

SMP 58,6

SD 54,8

Sumber: Neraca Pendidikan Daerah, diolah

Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023 4-5

Bab 4 Prioritas Pembangunan dan Penguatan Reformasi Tahun
2023 serta Evaluasi Anggaran berdasarkan Wilayah Tahun 2021
optimal untuk mendukung terciptanya sistem
dan praktik pendidikan yang berkualitas. Rata-
rata nilai UKG disajikan dalam Grafik 4.3.
Untuk menghadapi beberapa tantangan
tersebut, Pemerintah secara konsisten
melakukan berbagai terobosan melalui beberapa
kebijakan untuk meningkatkan efektivitas
anggaran pendidikan dalam meningkatkan
mutu pendidikan nasional. Salah satu kebijakan
yang dilakukan adalah transformasi pendidikan
nasional terutama dalam upaya meningkatkan
ketersediaan sarpras sekolah, penguatan
PAUD, dan link and match pendidikan vokasi,
serta kompetensi guru.
Pemerintah melakukan perbaikan mekanisme
penyaluran Bantuan Operasional Sekolah
(BOS) untuk mendukung perbaikan sarpras
sekolah. Sebelum tahun 2020, jumlah
dana BOS untuk setiap sekolah ditentukan
berdasarkan banyaknya siswa dan disalurkan
melalui Pemerintah Provinsi. Sementara itu,
alokasi penggunaan dana BOS juga dibatasi
sesuai dengan kategori penggunaannya, antara
lain pembayaran guru honorer serta pembelian
buku teks dan non-teks. Mulai tahun 2020,
dana BOS disalurkan langsung ke rekening
sekolah dan penggunaannya pun lebih fleksibel
disesuaikan dengan kebutuhan sekolah dan
tidak ada pembatasan alokasi maksimal/
minimal pemakaian dana BOS untuk buku
maupun pembelian alat multimedia. Selain
itu, pemanfaatan dana BOS maksimal 50
persen untuk pembayaran guru honorer yang
memiliki NUPTK (Nomor Unik Pendidik
dan Tenaga Kependidikan), belum memiliki
sertifikat pendidik, dan tercatat di Dapodik
pada Desember 2019 (tidak untuk membiayai
guru honorer baru).
Pemerintah terus mendorong peningkatan
akses dan mutu penyelenggaraan PAUD melalui
4-6
pengalokasian Transfer ke Daerah dalam
bentuk Bantuan Operasional Penyelenggaraan
(BOP) PAUD. Bahkan, penyaluran BOP PAUD
akan dilakukan penyempurnaan dengan adanya
nilai satuan biaya BOP PAUD yang bervariasi
sesuai dengan perbedaan karakteristik dan
kebutuhan antar daerah. Satuan biaya dihitung
berdasarkan Indeks Kemahalan Konstruksi
(IKK) dan Indeks Peserta Didik (IPD) tiap
wilayah Kabupaten/Kota. Dengan demikian,
rentang nilai satuan biaya BOP PAUD per
peserta didik adalah sekitar Rp600 ribu
hingga Rp1,2 juta per tahun. Pada tahun 2021
nilai satuan biaya BOP PAUD per peserta
didik adalah sama untuk seluruh wilayah di
Indonesia, yaitu Rp600 ribu per tahun.
Salah satu strategi yang telah dilakukan
dalam penguatan pendidikan vokasi adalah
transformasi pengembangan SMK melalui
program SMK Pusat Unggulan (centre of excellent)
yang dilakukan Kementerian Pendidikan,
Kebudayaan, Riset dan Teknologi pada tahun
2021. Program SMK Pusat Unggulan bertujuan
untuk menghasilkan lulusan yang terserap di
dunia kerja atau menjadi wirausaha melalui
keselarasan pendidikan vokasi yang mendalam
dan menyeluruh dengan dunia kerja. Sekolah
yang terpilih akan menjadi rujukan/pengimbas
dalam peningkatan kualitas dan kinerja SMK
lainnya. Adapun sektor yang menjadi prioritas
dalam program SMK Pusat Unggulan antara
lain permesinan dan konstruksi, ekonomi
kreatif, hospitality, care services, maritim, pertanian,
serta prioritas lain (kerja sama luar negeri).
Upaya yang dilakukan dalam meningkatkan
kompetensi guru antara lain melalui program
Guru Penggerak. Arah program Guru
Penggerak berfokus pada metode pengajaran
(pedagogi), serta berpusat pada murid dan
pengembangan holistik, pelatihan yang
menekankan pada kepemimpinan instruksional
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
 Bab 4 Prioritas Pembangunan dan Penguatan Reformasi Tahun
2023 serta Evaluasi Anggaran berdasarkan Wilayah Tahun 2021
melalui on-the-job coaching, pendekatan
formatif dan berbasis pengembangan, serta
kolaboratif dengan pendekatan sekolah
secara menyeluruh. Program Guru Penggerak
tersebut diharapkan dapat mencetak sebanyak
mungkin agen transformasi dalam ekosistem
pendidikan yang mampu menghasilkan murid-
murid berkompetensi global dan berkarakter
Pancasila. Selain itu, program tersebut
diharapkan mampu mendorong transformasi
pendidikan Indonesia, meningkatkan prestasi
akademik murid, mengembangkan pengajaran
kreatif, dan mengembangkan diri secara aktif.
Selanjutnya, sejak tahun 2021 reformasi
pendidikan telah dilaksanakan dengan tujuan
untuk mendorong pengembangan SDM
Indonesia unggul yang bersifat holistik.
Pendidikan holistik ini tidak hanya difokuskan
pada kemampuan literasi dan numerasi, namun
juga difokuskan pada pendidikan karakter.
Upaya ini telah dilaksanakan melalui beberapa
strategi yang terintegrasi dalam platform
teknologi. Progres pelaksanaan reformasi
pendidikan yang telah dilaksanakan sejak tahun
2021 dapat dijelaskan sebagai berikut.
Pembangunan pada bidang pendidikan telah
berhasil meningkatkan taraf pendidikan
penduduk Indonesia. Capaian Rata-rata Lama
Sekolah meningkat sebesar 0,06 tahun dari 8,48
(tahun 2020) menjadi 8,54 (tahun 2021). Begitu
juga untuk Harapan Lama Sekolah meningkat
0,1 tahun menjadi 13,08 tahun pada tahun
2021 (jika dibandingkan tahun 2020), dan
ditargetkan mencapai 13,79 tahun pada tahun
2022. Hal ini didukung dengan peningkatan
tingkat penyelesaian pendidikan di semua
jenjang, yang pada tahun 2021 mencapai 97,37
persen untuk jenjang SD/MI/sederajat, 88,88
persen untuk jenjang SMP/MTs/sederajat,
dan 65,94 persen untuk jenjang SMA/SMK/
MA/sederajat. Pada jenjang pendidikan tinggi,
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Angka Partisipasi Kasar (APK) Pendidikan
Tinggi pada tahun 2021 mencapai 31,19
persen, meningkat dibandingkan capaian tahun
2020 sebesar 30,85 persen.
Dari sisi pemerataan, layanan pendidikan
semakin inklusif mencakup seluruh strata
sosial ekonomi masyarakat. Hal ini ditunjukkan
oleh meningkatnya partisipasi pendidikan
penduduk dari kelompok termiskin di jenjang
pendidikan tinggi yang terlihat dari rasio APK
pendidikan tinggi pada 20 persen masyarakat
termiskin dan 20 persen terkaya, yakni dari
0,28 pada tahun 2020 menjadi 0,29 pada tahun
2021.
Di samping itu, hasil dari kualitas pembelajaran
juga meningkat yang dapat dilihat dari
meningkatnya persentase siswa dengan nilai
asesmen kompetensi literasi memenuhi
kompetensi minimum dari 43,0 persen di
tahun 2020 menjadi 52,5 persen di tahun
2021. Selanjutnya, persentase siswa dengan
nilai asesmen kompetensi numerasi memenuhi
kompetensi minimum meningkat dari 22,9
persen di tahun 2020 menjadi 32,3 persen di
tahun 2021.
Sejumlah terobosan telah dilakukan melalui
program Merdeka Belajar yang ditujukan
untuk membangun kompetensi utama yang
dibutuhkan di masa depan sesuai dengan
perubahan situasi global dan kemajuan
teknologi. Dengan kebijakan tersebut,
Pemerintah mendorong transformasi di
seluruh jenjang pendidikan, mulai PAUD
sampai pendidikan tinggi. Dari tahun 2021
hingga 2022, Pemerintah telah melanjutkan
implementasi Merdeka Belajar sebagai upaya
bangkit dari situasi pandemi. Dalam pemulihan
pembelajaran pasca pandemi Covid-19 sesuai
yang termuat dalam program Merdeka Belajar,
sekolah diberikan kebebasan menentukan
4-7
Bab 4 Prioritas Pembangunan dan Penguatan Reformasi Tahun
2023 serta Evaluasi Anggaran berdasarkan Wilayah Tahun 2021
kurikulum yang akan dipilih, yaitu Kurikulum
2013 secara penuh, Kurikulum Darurat
(Kurikulum 2013 yang disederhanakan), atau
Kurikulum Merdeka. Kebijakan ini diharapkan
dapat menghindarkan peserta didik dari learning
loss akibat perubahan pola pembelajaran selama
masa pandemi Covid-19.
Dalam upaya meningkatkan kualitas
pembelajaran dan relevansi pendidikan di
seluruh jenjang, Asesmen Nasional (AN) telah
dilaksanakan sebagai sistem evaluasi pendidikan
mutakhir berfokus pada kompetensi literasi,
numerasi, karakter, dan kondisi lingkungan
belajar untuk mendukung proses pembelajaran
yang efektif. Pada tahun 2021, terdapat 283.609
satuan pendidikan yang melaksanakan asesmen.
Sedangkan pada tahun 2022 dilaksanakan
asesmen untuk 285.663 satuan pendidikan.
Sebagai langkah tindak lanjut dari AN, telah
diluncurkan platform Rapor Pendidikan yang
berisi laporan hasil AN secara komprehensif
dan analisis lintas sektor yang holistik untuk
masing-masing satuan pendidikan dan daerah,
sehingga dapat dijadikan bahan perbaikan
dan penguatan kebijakan berbasis data oleh
pemerintah daerah dan pemangku kepentingan
lainnya.
Pada jenjang pendidikan tinggi, program
Kampus Merdeka dirancang untuk mendorong
otonomi perguruan tinggi dan memantik
inovasi dalam kultur pendidikan tinggi.
Kegiatan yang dilakukan meliputi studi mandiri,
micro-credential, kampus membangun desa,
Magang dan Studi Independen Bersertifikat
(MSIB) di industri, Pertukaran Mahasiswa
Merdeka, Indonesian International Student Mobility
Awards (IISMA), Kampus Mengajar, dan
kewirausahaan mahasiswa.
Di samping itu, untuk menguatkan
profesionalisme guru dan tenaga kependidikan,
4-8
Pemerintah telah meluncurkan Guru
Penggerak. Sampai tahun 2021, program
Pendidikan Guru Penggerak telah mendidik
lebih dari 16 ribu guru dalam empat angkatan.
Untuk mendukung penguatan pendidikan
karakter bangsa, telah dilaksanakan program
Penguatan Pendidikan Karakter (PPK) di
lingkungan sekolah dan keluarga/masyarakat.
Penguatan karakter peserta didik mengalami
peningkatan di tahun 2021 dibandingkan dari
tahun sebelumnya. Hal ini ditandai dengan
semakin meningkatnya ekosistem pendidikan
dalam memahami dan mengamalkan
pendidikan karakter, terutama di lingkungan
sekolah.
Survei Karakter yang dilakukan pada tahun
2021 menunjukkan bahwa 92,49 persen satuan
pendidikan memiliki lingkungan kondusif
(lingkungan yang aman, nyaman, sehat,
gembira, menarik dan mampu membangkitkan
gairah belajar). Capaian tersebut meningkat
sebesar 36,74 persen bila dibandingkan dengan
tahun 2020.
4.2.2 Anggaran Pendidikan
Sumber daya manusia merupakan aset utama
dalam membangun suatu bangsa, tidak
terkecuali bagi bangsa Indonesia. Oleh karena
itu, pendidikan memiliki peranan paling
penting dalam menentukan kualitas manusia.
Melalui pendidikan, manusia akan memperoleh
pengetahuan yang diharapkan dapat menopang
kehidupannya dengan lebih baik. Sejalan
dengan hal tersebut, Pemerintah akan terus
berkomitmen untuk memberikan perhatian
besar terhadap peningkatan kualitas sumber
daya manusia. Hal ini ditunjukkan melalui
pemenuhan mandatory anggaran pendidikan
sebesar 20 persen dari APBN sejak tahun 2009.
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
 Bab 4 Prioritas Pembangunan dan Penguatan Reformasi Tahun
2023 serta Evaluasi Anggaran berdasarkan Wilayah Tahun 2021
Alokasi anggaran pendidikan terus mengalami
peningkatan dari tahun ke tahun. Anggaran
pendidikan tersebut meningkat dari
Rp431.733,3 miliar pada tahun 2018 menjadi
Rp479.584,8 miliar pada tahun 2021 atau
secara rata-rata meningkat sebesar 3,6 persen.
Selanjutnya pada tahun 2022, outlook anggaran
pendidikan meningkat signifikan menjadi
Rp574.907,5 miliar atau meningkat sebesar
19,9 persen dari realisasinya pada tahun 2021.
Dalam periode tahun 2018―2022, Pemerintah
telah memanfaatkan anggaran pendidikan
untuk melaksanakan beberapa kebijakan
untuk mengatasi tantangan dan permasalahan
dalam bidang pendidikan, antara lain sebagai
berikut: (1) mulai diterapkannya BOS berbasis
kinerja pada tahun 2019; (2) diserahkannya
pelaksanaan rehabilitasi sarana dan prasarana
pendidikan kepada KemenPUPR pada tahun
2019; (3) perluasan program beasiswa afirmasi/
bidikmisi melalui KIP Kuliah; (4) memperkuat
pendidikan vokasi melalui pengembangan
BLK Komunitas; (5) pelaksanaan Program
Kartu Prakerja dan perubahan penyaluran
BOS secara langsung ke rekening sekolah
mulai tahun 2020; (6) pengalokasian dana abadi
di bidang pendidikan yang terus meningkat,
dan hasil kelolaannya terutama dimanfaatkan
untuk pemberian beasiswa; (7) pelaksanaan
bantuan kuota internet pada tahun 2020 dan
2021 untuk menjamin keberlangsungan proses
belajar mengajar di tengah pandemi Covid-19;
dan (8) pelaksanaan program guru penggerak.
Melalui berbagai pelaksanaan kebijakan dan
pemanfaatan anggaran pendidikan dalam
periode tersebut, terdapat berbagai capaian dari
pemanfaatan anggaran pendidikan antara lain
sebagai berikut: (1) pemberian bantuan melalui
Program Indonesia Pintar (PIP) pada kisaran
20,1 juta jiwa per tahun; (2) pemberian beasiswa
bidikmisi yang kemudian diperluas menjadi
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
KIP Kuliah kepada 392,6 ribu mahasiswa
tahun 2018 dan meningkat menjadi 847,8
ribu mahasiswa tahun 2022; (3) pemberian
beasiswa melalui program dana pengembangan
pendidikan nasional melalui LPDP yang telah
menyalurkan beasiswa sampai dengan akhir
tahun 2021 kepada 6.447 orang untuk beasiswa
degree dan 65.146 orang untuk beasiswa non
degree; (4) revitalisasi pendidikan vokasi; dan
(5) memperkuat peran lembaga pengelola dana
abadi pendidikan sebagai Endowment Fund (EF)
pendidikan.
Pada APBN Tahun Anggaran 2023, dalam
rangka meningkatkan kualitas SDM Indonesia
yang berdaya saing dan mampu beradaptasi
pasca pandemi, secara umum arah kebijakan
anggaran pendidikan antara lain akan
difokuskan untuk mendukung:
1. Peningkatan akses pendidikan pada seluruh
jenjang pendidikan melalui perluasan wajib
belajar dan bantuan pendidikan (beasiswa
afirmasi, PIP, dan KIP Kuliah);
2. Peningkatan kualitas sarpras penunjang
kegiatan pendidikan terutama di daerah
3T (Tertinggal, Terdepan, Terluar) melalui
sinergi kebijakan Belanja K/L dan Transfer
ke Daerah (TKD) dalam percepatan
rehabilitasi atau pembangunan sarpras;
3. Peningkatan link and match dengan pasar
kerja melalui pembentukan teaching factory,
science techno park, program siap kerja,
dan juga melalui insentif perpajakan
yang diberikan kepada perusahaan yang
mendukung program tersebut;
4. Pemerataan kualitas pendidikan melalui
simplifikasi kurikulum, penguatan BOS
Kinerja, program Guru Penggerak, dan
transformasi tata kelola guru;
4-9
Bab 4 Prioritas Pembangunan dan Penguatan Reformasi Tahun
2023 serta Evaluasi Anggaran berdasarkan Wilayah Tahun 2021
GRAFIK 4.4
PERKEMBANGAN ANGGARAN PENDIDIKAN,
2018-2023
6,3 6,6
460,3
431,7
2018 2019
Melalui BPP
Sumber: Kementerian Keuangan, 2022
5. Penguatan kualitas layanan PAUD dengan
mendorong komitmen Pemda/Pemdes
untuk pembangunan PAUD melalui
optimalisasi APBD/Dana Desa.
Guna melaksanakan kebijakan-kebijakan
tersebut, anggaran pendidikan dalam APBN
Tahun Anggaran 2023 dialokasikan sebesar
Rp612.235,3 miliar atau 20 persen dari belanja
negara. Jumlah tersebut dialokasikan melalui
Belanja Pemerintah Pusat, Transfer Ke Daerah,
dan investasi Pemerintah pada pos pembiayaan.
Perkembangan anggaran pendidikan tahun
2018-2023 disajikan pada Grafik 4.4.
Anggaran pendidikan melalui belanja
Pemerintah Pusat tahun 2023 sebesar
Rp237.140,1 miliar. Anggaran tersebut akan
dimanfaatkan antara lain untuk meningkatkan
akses masyarakat terhadap pendidikan serta
memberikan kemudahan untuk membebaskan
biaya pendidikan bagi siswa tidak mampu dan
meringankan bagi siswa yang lain, agar peserta
didik dapat memperoleh layanan pendidikan
dasar yang lebih baik.
Salah satu kegiatan yang ditujukan untuk
memberikan keringanan biaya pendidikan
bagi peserta didik adalah program Bantuan
4-10
19,9
2,9 6,5
1,3
612,2
574,9
473,7 479,6
2020 2021 Outlook APBN
2022 2023
TKDD Pembiayaan Pertumbuhan (%)
Operasional Sekolah (BOS). Dana BOS
adalah program yang diusung Pemerintah
untuk membantu sekolah di Indonesia agar
dapat memberikan pembelajaran dengan
lebih optimal. Bantuan yang diberikan melalui
dana BOS yakni berbentuk dana yang dapat
dipergunakan untuk keperluan sekolah, seperti
pemeliharaan sarpras sekolah hingga membeli
alat multimedia untuk menunjang kegiatan
belajar mengajar. Pada tahun 2023, jumlah
siswa yang menerima BOS melalui Kemenag
sebanyak 8,8 juta siswa, yang merupakan
bagian dari total BOS sebanyak 52,6 juta siswa.
Selain itu, Pemerintah juga akan melanjutkan
pemberian bantuan pendidikan melalui Kartu
Indonesia Pintar kepada 20,1 juta siswa.
Untuk meningkatkan kualitas guru dan tenaga
pendidikan, Pemerintah pada tahun 2023
tetap melanjutkan Transformasi Guru dan
Tenaga Kependidikan di antaranya melalui:
(1) sertifikasi guru, yakni berupa pemberian
sertifikat pendidik bukti formal sebagai
pengakuan yang diberikan kepada guru
sebagai tenaga profesional; (2) Program Guru
Penggerak, yakni pelatihan dengan tujuan
memberikan bekal kemampuan kepemimpinan
pembelajaran dan pedagogi kepada guru
sehingga mampu menggerakkan komunitas
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
 Bab 4 Prioritas Pembangunan dan Penguatan Reformasi Tahun
2023 serta Evaluasi Anggaran berdasarkan Wilayah Tahun 2021
belajar, baik di dalam maupun di luar satuan
pendidikan serta berpotensi menjadi pemimpin
pendidikan; (3) Pembelajaran Paradigma Baru
(Dukungan Sekolah Penggerak), yakni pelatihan
peningkatan kapasitas terhadap kepala satuan
pendidikan, pengawas sekolah/penilik, dan
guru/pendidik PAUD, serta pendampingan
intensif (coaching) di satuan pendidikan.
Selanjutnya, Pemerintah Indonesia akan
selalu berupaya untuk menjamin bahwa anak
Indonesia yang kurang mampu terutama yang
memiliki prestasi akan dapat terus menempuh
pendidikan hingga jenjang pendidikan tinggi.
Sebagai kelanjutan program Bidikmisi, Program
Indonesia Pintar (PIP) Pendidikan Tinggi
juga memberikan bantuan berupa uang tunai,
perluasan akses, dan kesempatan belajar yang
diberikan kepada peserta didik dan mahasiswa
yang berasal dari keluarga miskin atau rentan
miskin untuk membiayai Pendidikan Tinggi.
Melalui program KIP Kuliah, pemerintah
berupaya mencegah peserta didik dari
kemungkinan putus sekolah yang dikarenakan
adanya hambatan dalam keterbatasan ekonomi
orang tua. Program ini diharapkan juga dapat
menarik siswa putus sekolah agar kembali
melanjutkan pendidikannya ke jenjang
pendidikan tinggi. Pada tahun 2023, penerima
program bidikmisi/KIP Kuliah ditargetkan
sebanyak 994,3 ribu orang mahasiswa.
Pada tahun 2023, Program Kartu Prakerja
tidak lagi berfungsi untuk menjaga daya
beli masyarakat yang terdampak pandemi,
melainkan akan dilaksanakan dalam rangka
peningkatan kompetensi kerja dan mendorong
kewirausahaan. Pelaksanaan pelatihan pada
program kartu prakerja akan dilaksanakan
secara online dan offline menitikberatkan pada
keterampilan yang dibutuhkan untuk pekerjaan
yang terdapat dalam Laporan Indonesia’s
Critical Occupation List (COL) 2018, Indonesia’s
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Occupational Tasks and Skills (Indotask) 2020,
The Future of Jobs Report 2020, data lembaga
riset atau perusahaan layanan pencarian kerja
yang dipublikasikan ke publik dan sesuai
dengan kebutuhan industri. Penyedia pelatihan
Program Kartu Prakerja pada tahun 2023
adalah lembaga pelatihan dan perusahaan-
perusahaan ternama di sektor masing-masing.
Tujuan pelibatan perusahaan-perusahaan
tersebut adalah untuk meningkatkan kredibilitas
pelatihan di Program Kartu Prakerja sekaligus
memastikan relevansi materi pelatihan dengan
kebutuhan dan/atau standar industri. Pada
tahun 2023, target jumlah peserta dalam
Program Kartu Prakerja adalah 500 ribu orang.
Pada tahun 2023 program link and match akan
terus dilanjutkan untuk meningkatkan kualitas
lulusan yang berkompeten dengan kebutuhan
dunia industri. Kebijakan ini akan dilakukan
melalui program SMK Pusat Keunggulan
untuk sektor-sektor prioritas, yaitu permesinan
dan konstruksi, ekonomi kreatif, hospitality,
care services, dan prioritas lainnya. Dalam
pelaksanaannya, SMK Pusat Keunggulan
turut melibatkan Poltek sebagai pendamping.
Selain itu, juga dilakukan pengembangan
teaching industry di SMK agar siswa dapat
belajar muatan teknis dengan standar industri.
Peningkatan pendidikan vokasi juga dilakukan
melalui program kampus merdeka vokasi
yang bertujuan untuk menciptakan integrasi
pendidikan vokasi dengan dunia kerja, yang
antara lain dilakukan melalui pembelajaran
berbasis project riil dari dunia kerja, praktik
kerja/magang di dunia usaha selama satu
semester, dan meningkatkan ketersediaan
dosen yang berasal dari industri untuk
mencapai target sebesar 50 persen dari total
dosen per PTN. Selanjutnya, langkah strategis
dalam rangka meningkatkan daya saing dan
kualitas lulusan serta memantapkan program
link and match telah dilakukan program matching
4-11
Bab 4 Prioritas Pembangunan dan Penguatan Reformasi Tahun
2023 serta Evaluasi Anggaran berdasarkan Wilayah Tahun 2021
fund dan competitive fund bagi perguruan tinggi
vokasi serta akan diberikan BOPTN yang
berbasis IKU sebagai antisipasi pemadanan
dengan dunia kerja.
Selain melalui belanja pemerintah pusat,
anggaran pendidikan juga dilakukan melalui
Transfer ke Daerah (TKD). Anggaran
pendidikan melalui TKD terdiri atas beberapa
komponen, yaitu: (1) Dana Alokasi Umum
dan Dana Bagi Hasil yang diperkirakan untuk
bidang pendidikan; (2) Dana Bagi Hasil
Migas dalam rangka Otsus; (3) Dana Alokasi
Khusus; dan (4) Dana Otonomi Khusus
yang diperkirakan untuk bidang pendidikan,
sebagaimana dimandatkan dalam peraturan
perundang-undangan terkait otonomi khusus.
Total anggaran DAU dan Dana Bagi Hasil yang
diperkirakan digunakan untuk pembayaran gaji
tenaga pendidik sebesar Rp134.082,2 miliar
sedangkan yang diperkirakan untuk pembayaran
nongaji pendidik sebesar Rp40.062,7 miliar.
DBH juga berkontribusi mendukung sektor
pendidikan melalui earmarking penggunaan
dari alokasi DBH Migas dalam rangka otsus
yang penggunaan untuk sektor pendidikan
disesuaikan dengan kebutuhan dan prioritas
daerah. Penggunaan DBH SDA Migas dalam
rangka otonomi khusus untuk Provinsi Aceh
diatur berdasarkan UU Nomor 11 Tahun
2006 tentang Pemerintahan Aceh, yaitu
paling sedikit 1,05 persen dialokasikan untuk
membiayai pendidikan di Provinsi Aceh
dan diatur juga penggunaan Dana Otonomi
Khusus Aceh paling sedikit 15 persen untuk
bidang pendidikan. Sementara itu, untuk
Provinsi Papua Barat sebagaimana diatur
dalam UU Nomor 2 Tahun 2021, penggunaan
DBH SDA Migas melalui earmarking 35 persen
digunakan untuk belanja pendidikan. Selain itu,
dalam UU Nomor 2 Tahun 2021 juga diatur
penggunaan Dana Otonomi Khusus Provinsi-
4-12
provinsi di wilayah Papua yang bersifat spesifik
ditujukan paling sedikit 30 persen untuk bidang
pendidikan.
Selanjutnya, komponen dana alokasi khusus yang
merupakan bagian dari anggaran pendidikan
mencakup DAK Fisik Bidang Pendidikan
dan DAK Nonfisik terkait Pendidikan. DAK
Fisik Bidang Pendidikan bertujuan untuk
mempercepat penyediaan infrastruktur publik
terutama sarpras pendidikan berupa revitalisasi
satuan pendidikan dan pembangunan gedung
layanan perpustakaan daerah. Sedangkan
DAK Nonfisik bidang pendidikan antara lain
meliputi BOSP (BOS, BOP PAUD, dan BOP
Pendidikan Kesetaraan), Tunjangan Guru
ASND (TPG ASND, Tamsil ASND, dan
TKG ASND di Daerah Khusus), serta BOP
Museum dan Taman Budaya.
Pemenuhan mandatory spending atau belanja
wajib anggaran pendidikan juga bersumber dari
pembiayaan anggaran dalam pos pengeluaran
pembiayaan investasi. Dalam APBN Tahun
Anggaran 2023, Pemerintah akan melanjutkan
investasi di bidang pendidikan, di antaranya
melalui alokasi Dana Abadi di Bidang
Pendidikan. Sesuai Perpres Nomor 111 Tahun
2021, Dana Abadi di Bidang Pendidikan
tersebut terdiri atas Dana Abadi Pendidikan
(DAP) (termasuk Dana Abadi Pesantren), Dana
Abadi Penelitian, Dana Abadi Kebudayaan,
dan Dana Abadi Perguruan Tinggi yang
dananya dikelola oleh Lembaga Pengelola
Dana Pendidikan (LPDP) sebagai endowment
fund pendidikan.
Dana Abadi di Bidang Pendidikan dialokasikan
sebesar Rp20.000,0 miliar dengan rincian
Rp10.000,0 miliar untuk Dana Abadi
Pendidikan, Rp5.000,0 miliar untuk Dana
Abadi Penelitian, Rp2.000,0 miliar untuk Dana
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
 Bab 4 Prioritas Pembangunan dan Penguatan Reformasi Tahun
2023 serta Evaluasi Anggaran berdasarkan Wilayah Tahun 2021
Abadi Kebudayaan, serta Rp3.000,0 miliar
untuk Dana Abadi Perguruan Tinggi.
Dana Abadi Pendidikan yang di dalamnya
termasuk Dana Abadi Pesantren merupakan
dana yang diakumulasikan dalam bentuk
dana abadi yang berasal dari alokasi anggaran
pendidikan tahun-tahun sebelumnya sebagai
dana abadi pendidikan. Hasil pengelolaan
Dana Abadi Pendidikan dimaksud digunakan
untuk menjamin keberlangsungan program
pendidikan bagi generasi berikutnya termasuk
pendidikan pesantren dan pendidikan
keagamaan sebagai bentuk pertanggungjawaban
antargenerasi.
Selanjutnya, Dana Abadi Penelitian adalah
dana yang diakumulasikan dalam bentuk dana
abadi yang hasil kelolaannya digunakan dalam
rangka penelitian, pengembangan, pengkajian,
dan penerapan untuk menghasilkan invensi dan
inovasi. Kemudian, Dana Abadi Kebudayaan
adalah dana yang diakumulasikan dalam
bentuk dana abadi yang hasil kelolaannya
digunakan untuk mendukung kegiatan terkait
pemajuan kebudayaan. Sementara itu, Dana
Abadi Perguruan Tinggi adalah dana yang
diakumulasikan dalam bentuk dana abadi yang
hasil kelolaannya digunakan untuk mendukung
pengembangan perguruan tinggi kelas dunia di
perguruan tinggi terpilih.
Selama tahun 2010―2022, total dana abadi yang
dikelola LPDP telah mencapai Rp119.107,7
miliar. LPDP sebagai pengelola dana abadi
tersebut melakukan investasi pada berbagai
instrumen untuk mendapatkan nilai tambah
yang diharapkan (expected return) dengan risiko
terukur. Imbal hasil sepanjang tahun 2023
diproyeksikan sebesar Rp4.927,6 miliar.
Target penyaluran LPDP tahun 2023 sebesar
Rp3.082 miliar, dengan penyaluran beasiswa
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
sebesar Rp2.232 miliar yang terdiri dari program
LPDP sebesar Rp1.527 miliar, Program
Kemendikbudristek sebesar Rp533 miliar dan
Program Kemenag sebesar Rp171 miliar, serta
layanan Riset sebesar Rp461 miliar. Terdapat
pula penyaluran hasil kelolaan Dana Abadi
Lainnya yaitu Dana Abadi Penelitian sebesar
Rp133 miliar, Dana Abadi Kebudayaan sebesar
Rp75 miliar, dan Dana Abadi Perguruan Tinggi
sebesar Rp175 miliar. Sementara itu, Belanja
Operasional LPDP adalah sebesar Rp139
miliar. Untuk tahun 2023, target Penerima
Beasiswa program native LPDP diproyeksikan
sebanyak 3.256 orang, sedangkan mahasiswa
on-going (dalam pendanaan) berjumlah 7.047
orang. Layanan Pendanaan Riset menargetkan
untuk menerima 75 riset baru, dengan 39 riset
lanjutan.
4.3 Kesehatan
4.3.1 Anggaran Kesehatan
Pemerintah sejak tahun 2016 secara konsisten
mengalokasikan anggaran kesehatan sekurang-
kurangnya 5 persen dari APBN. Upaya
tersebut dilakukan dalam rangka menjamin
terselenggaranya pembangunan kesehatan
sehingga dapat meningkatkan derajat kesehatan
masyarakat dan untuk mendukung peningkatan
kualitas SDM Indonesia. Perkembangan
anggaran kesehatan tahun 2018―2023
ditunjukkan pada Grafik 4.5.
Pada tahun 2018-2021, realisasi anggaran
kesehatan mengalami pertumbuhan dengan
rata-rata mencapai 41,9 persen, yakni dari
Rp109.239,4 miliar pada tahun 2018 menjadi
Rp312.383,4 miliar pada tahun 2021.
Pertumbuhan realisasi anggaran kesehatan yang
relatif tinggi tersebut disebabkan antara lain
oleh tambahan belanja penanganan pandemi
Covid-19 di tahun 2020―2021, di antaranya
4-13
Bab 4 Prioritas Pembangunan dan Penguatan Reformasi Tahun
2023 serta Evaluasi Anggaran berdasarkan Wilayah Tahun 2021
GRAFIK 4.5
ANGGARAN KESEHATAN, 2018—2023
(triliun rupiah)
51,6
18,5 4,0
172,3
109,2 113,6
2018 2019 2020
Anggaran Kesehatan
Sumber: Kementerian Keuangan, 2022
untuk penggantian klaim biaya perawatan
pasien, pengadaan obat dan alat kesehatan,
penyaluran insentif dan santunan kematian
tenaga kesehatan, serta pengadaan vaksin
Covid-19 dan pelaksanaan vaksinasinya. Selain
itu, pertumbuhan tersebut juga dipengaruhi
oleh kebijakan Pemerintah dalam menjaga
kesinambungan Program Jaminan Kesehatan
Nasional (JKN) untuk mewujudkan cakupan
kesehatan semesta. Selama periode tahun
2018―2021, Pemerintah memperluas cakupan
peserta Penerima Bantuan Iuran (PBI) JKN,
yakni peserta yang tergolong masyarakat
miskin dan tidak mampu. Nilai bantuan iuran
yang dibayarkan Pemerintah bagi peserta PBI
JKN juga meningkat mulai tahun 2020 sesuai
dengan amanat Perpres Nomor 64 Tahun 2020
tentang Perubahan Kedua atas Perpres Nomor
82 Tahun 2018 tentang Jaminan Kesehatan.
Selain itu, sesuai dengan amanat dalam Perpres
tersebut, Pemerintah juga memperluas segmen
pemberian bantuan iuran JKN kepada peserta
Pekerja Bukan Penerima Upah (PBPU) dan
Bukan Pekerja (BP) Kelas III. Perluasan segmen
ini merupakan bagian dari respon Pemerintah
di tengah kondisi finansial masyarakat yang
terdampak pandemi Covid-19, khususnya
4-14
81,4
100,0
-31,9 -16,1 50,0
312,4 0,0
-50,0
-100,0
212,9 -150,0
178,7 -200,0
-250,0
-300,0
-350,0
-400,0
2021 Outlook 2022 APBN 2023
Pertumbuhan (%)
kelompok PBPU dan BP Kelas III, sehingga
akses pelayanan kesehatan tidak terhambat.
Outlook anggaran kesehatan tahun 2022
mencapai Rp212.861,0 miliar atau 6,7 persen
dari outlook APBN tahun 2022, relatif
menurun sebesar 31,9 persen dibandingkan
realisasi tahun 2021. Penurunan ini antara
lain dipengaruhi oleh berkurangnya proyeksi
realisasi untuk pengadaan vaksin dan obat
Covid-19 serta penggantian klaim perawatan
pasien Covid-19 seiring kasus harian yang
semakin terkendali. Meskipun demikian,
Pemerintah terus memberikan perhatian yang
besar pada percepatan penanganan pandemi
Covid-19 di tengah risiko varian baru, antara
lain dengan cara mengakselerasi vaksin booster,
optimalisasi pelaksanaan 3T (testing, tracing, dan
treatment), optimalisasi pemanfaatan aplikasi
Peduli Lindungi, dan melanjutkan penanganan
kesehatan Covid-19.
Perkembangan kasus harian Covid-19 yang
semakin terkendali dibandingkan tahun
sebelumnya tidak terlepas dari bauran
kebijakan pengendalian penyebaran Covid-19
dan penanganan kesehatan masyarakat
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
 Bab 4 Prioritas Pembangunan dan Penguatan Reformasi Tahun
2023 serta Evaluasi Anggaran berdasarkan Wilayah Tahun 2021
yang telah dilakukan Pemerintah sejak awal
pandemi di tahun 2020. Dalam hal ini,
anggaran kesehatan dimanfaatkan secara
optimal untuk penguatan protokol kesehatan,
pembatasan mobilisasi, pelaksanaan 3T
(testing, tracing, dan treatment), penyediaan obat
dan alat kesehatan, penggantian klaim biaya
perawatan pasien, pemberian insentif tenaga
kesehatan, percepatan vaksinasi Covid-19, dan
penanganan kesehatan lainnya baik di pusat
maupun daerah.
Pemanfaatan anggaran kesehatan tahun
2018―2022 dapat terlihat pula dari peningkatan
output prioritas bidang kesehatan, antara lain:
(1) cakupan penduduk yang menjadi peserta
PBI melalui JKN/KIS naik dari 92,3 juta jiwa
pada tahun 2018 menjadi 96,8 juta jiwa pada
tahun 2022; (2) penugasan khusus tenaga
kesehatan naik dari 4.645 orang pada tahun
2018 menjadi 5.200 orang pada tahun 2022;
(3) pengujian obat, kosmetik, dan suplemen
kesehatan naik dari 57.102 sampel pada tahun
2018 menjadi 60.340 sampel pada tahun 2022;
dan (4) penanganan keluarga yang memiliki
baduta terpapar 1.000 Hari Pertama Kehidupan
(HPK) naik dari 1,4 juta keluarga pada tahun
2018 menjadi 8,1 juta keluarga pada tahun
2022.
Pembangunan bidang kesehatan ke depan
masih dihadapkan pada beberapa tantangan.
Pandemi Covid-19 memberikan pembelajaran
perlunya perbaikan sistem kesehatan secara
menyeluruh di Indonesia, terutama dalam
hal ketersediaan pelayanan kesehatan primer
dan sekunder, pemerataan tenaga kesehatan,
serta kemandirian sediaan bahan baku farmasi
dan alat kesehatan. Indonesia juga perlu
mewaspadai angka prevalensi stunting dan
penyakit katastropik yang masih tinggi, di
samping mendorong kesiapsiagaan terhadap
risiko krisis kesehatan di masa depan.
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Untuk menghadapi tantangan tersebut,
kebijakan anggaran kesehatan pada tahun 2023
diarahkan untuk meningkatkan pelayanan
kesehatan menuju cakupan kesehatan semesta.
Langkah kebijakan yang akan ditempuh
meliputi: (1) penguatan layanan kesehatan
primer, terutama dalam upaya promotif dan
preventif; (2) peningkatan layanan kesehatan
sekunder, terutama rumah sakit rujukan dan
laboratorium; (3) percepatan ketersediaan,
kualitas, dan distribusi tenaga kesehatan; (4)
peningkatan ketahanan kesehatan, terutama
melalui peningkatan ketersediaan, kemandirian
dan mutu farmasi dan alat kesehatan serta
penguatan sistem kegawatdaruratan; (5)
peningkatan manfaat program JKN; (6)
penguatan inovasi dan pemanfaatan teknologi;
dan (7) percepatan penurunan prevalensi
stunting melalui peningkatan kualitas dan
cakupan intervensi spesifik.
Dalam rangka mendukung arah kebijakan
di atas, anggaran kesehatan dalam APBN
Tahun Anggaran 2023 ditetapkan sebesar
Rp178.662,4 miliar atau 5,8 persen dari APBN
Tahun Anggaran 2023. Komposisi anggaran
kesehatan untuk kegiatan kesehatan reguler
mengalami peningkatan, dan akan diarahkan
untuk penguatan sistem kesehatan dan
dukungan transformasi kesehatan di Indonesia,
sehingga diharapkan pelayanan kesehatan dan
ketahanan kesehatan di Indonesia semakin
membaik untuk memitigasi dan merespon
risiko penyakit termasuk Covid-19.
Sebagian besar anggaran kesehatan tahun
2023 dianggarkan melalui Belanja Pemerintah
Pusat (BPP), terutama melalui belanja K/L
sebesar Rp100.710,5 miliar. Anggaran
kesehatan melalui belanja K/L terdiri atas: (1)
Kemenkes, utamanya untuk implementasi 6
pilar transformasi, yaitu transformasi layanan
primer, transformasi layanan sekunder,
transformasi sistem ketahanan kesehatan,
4-15
Bab 4 Prioritas Pembangunan dan Penguatan Reformasi Tahun
2023 serta Evaluasi Anggaran berdasarkan Wilayah Tahun 2021
transformasi pembiayaan kesehatan,
transformasi SDM kesehatan, dan transformasi
teknologi kesehatan; (2) BPOM, utamanya
untuk peningkatan efektifitas dan efisiensi
pengawasan obat dan makanan; (3) BKKBN,
utamanya untuk peningkatan kesehatan dan
gizi ibu dan anak, Keluarga Berencana (KB),
dan kesehatan reproduksi, serta pelayanan
kesehatan usia lanjut; serta (4) Kemenhan dan
Polri terkait kegiatan penyelenggaraan layanan
kesehatan dan pengadaan alat kesehatan pada
RS TNI dan RS Polri.
Adapun anggaran kesehatan melalui belanja
non-K/L tahun 2023 sebesar Rp17.934,5
miliar. Belanja non-K/L tersebut akan
digunakan antara lain untuk: (1) jaminan
kesehatan bagi ASN/Pejabat Negara/TNI/
Polri; dan (2) antisipasi belanja kesehatan dalam
rangka lanjutan penanganan Covid-19 atau
penanganan kesehatan lainnya. Sementara itu,
dukungan anggaran kesehatan melalui Transfer
ke Daerah (TKD) tahun 2023 mencapai
Rp60.017,4 miliar. Anggaran kesehatan
melalui TKD pada tahun 2023 diarahkan
untuk penguatan koordinasi dan sinergi antara
pemerintah pusat dan pemerintah daerah dalam
rangka penguatan akses dan mutu pelayanan
kesehatan.
Dukungan TKD dalam anggaran kesehatan
sebagian besar dialokasikan melalui Dana
Alokasi Khusus (DAK), yang terdiri atas DAK
Fisik Bidang Kesehatan, serta DAK Nonfisik
(Dana BOK dan BOKB). Penggunaan DAK
diarahkan utamanya untuk meningkatkan
fasilitas kesehatan serta sarana, prasarana, dan
alat kesehatan di RS dan Fasilitas Kesehatan
Tingkat Pertama (FKTP). Adapun Dana
BOK dan BOKB digunakan antara lain untuk
percepatan pencapaian Standar Pelayanan
Minimal (SPM) bidang kesehatan serta
mendukung program kependudukan dan
4-16
keluarga berencana. Selanjutnya, kebijakan
DAK juga diarahkan untuk memperkuat
intervensi percepatan penurunan kematian
ibu dan penurunan stunting, antara lain melalui
penyediaan makanan tambahan, penguatan
puskesmas, serta penguatan promosi,
surveilans gizi, dan tata laksana gizi.
Sejak tahun 2021, terdapat penambahan
komponen TKD dalam anggaran kesehatan,
yaitu Dana Bagi Hasil (DBH) Cukai Hasil
Tembakau (CHT). Kebijakan pemanfaatan
TKD melalui DBH CHT antara lain untuk
layanan kesehatan promotif/preventif maupun
kuratif/rehabilitatif, pengadaan/rehabilitasi/
pemeliharaan sarana/prasarana pada fasilitas
kesehatan, dan bantuan iuran JKN untuk
penduduk miskin di daerah dalam rangka
mendukung program JKN.
Selanjutnya, sesuai UU Nomor 11 Tahun 2006,
diatur penggunaan Dana Otonomi Khusus
Aceh paling sedikit 10 persen untuk bidang
kesehatan. Sesuai dengan UU Nomor 2 Tahun
2021 tentang Perubahan Kedua atas Undang-
Undang Nomor 21 Tahun 2001 tentang
Otonomi Khusus Bagi Provinsi Papua diatur
penggunaan Dana Otonomi Khusus Provinsi
Papua dan Provinsi Papua Barat yang bersifat
spesifik ditujukan paling sedikit 20 persen
untuk bidang Kesehatan. Selain itu, diarahkan
juga penggunaan DBH SDA Migas melalui
earmarking 25 persen untuk belanja kesehatan
dan perbaikan gizi.
Berdasarkan kebijakan dan alokasi anggaran
kesehatan tersebut, Pemerintah menargetkan
perbaikan sasaran indikator prioritas nasional
bidang kesehatan sesuai dengan RKP tahun
2023, antara lain: (1) penurunan angka kematian
ibu (AKI) per 100.000 kelahiran hidup dari 305
pada tahun 2015 menjadi 194 pada tahun 2023;
(2) penurunan angka kematian bayi (AKB)
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
 Bab 4 Prioritas Pembangunan dan Penguatan Reformasi Tahun
2023 serta Evaluasi Anggaran berdasarkan Wilayah Tahun 2021
per 100.000 kelahiran hidup dari 24,0 pada
tahun 2017 menjadi 17,6 pada tahun 2023; (3)
penurunan prevalensi stunting pada balita dari
27,7 persen pada tahun 2019 menjadi 17,5
persen pada tahun 2023; dan (4) penurunan
insidensi tuberkulosis (TBC) per 100.000
penduduk dari 312 pada tahun 2019 menjadi
211 pada tahun 2023. Dalam mendukung
upaya tersebut, sasaran output prioritas
bidang kesehatan tahun 2023 antara lain: (1)
cakupan penduduk yang menjadi peserta
PBI melalui JKN/KIS sebanyak 96,8 juta
jiwa; (2) penyediaan makanan tambahan bagi
50.000 ibu hamil kurang energi kronis (KEK)
dan 138.889 balita kurus; (3) sosialisasi dan
diseminasi pencegahan dan pengendalian TBC
bagi 2.000 orang; (4) penugasan khusus tenaga
kesehatan sebanyak 5.200 orang (secara tim
1.200 orang dan secara individu 4.000 orang);
(5) keluarga dengan baduta yang mendapatkan
fasilitasi dan pembinaan 1000 Hari Pertama
Kehidupan (HPK) sebanyak 8,1 juta keluarga;
(6) sampel obat, obat tradisional, kosmetik, dan
suplemen kesehatan yang diperiksa sebanyak
58.513 sampel; (7) pembangunan RS Pratama
sebanyak 18 RS; (8) pembangunan/rehabilitasi
balai penyuluhan KB sebanyak 1.017 unit;
(9) pengadaan Bina Keluarga Balita (BKB)
Kit stunting 10.280 unit; dan (10) penyediaan
bantuan operasional kesehatan (BOK) untuk
9.977 Puskesmas dan bantuan operasional KB
untuk 6.239 balai penyuluhan KB.
4.3.2 Program Percepatan Penurunan
Stunting
Program Percepatan Penurunan Stunting adalah
salah satu investasi kunci untuk pembangunan
generasi bangsa Indonesia yang sehat dan
produktif. Program ini telah ditetapkan
menjadi salah satu proyek prioritas nasional
sesuai dengan amanat Perpres Nomor 18
Tahun 2020 tentang RPJMN 2020―2024.
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Sebagai salah satu bentuk komitmen untuk
mempercepat penurunan stunting, Pemerintah
telah menerbitkan Perpres Nomor 72 Tahun
2021 tentang Percepatan Penurunan Stunting.
Perpres ini merupakan payung hukum bagi
pelaksanaan Strategi Nasional (Stranas)
Percepatan Pencegahan Anak Kerdil (Stunting)
yang telah diluncurkan dan dilaksanakan
sejak tahun 2018. Perpres ini juga berfungsi
untuk memperkuat kerangka intervensi dan
kelembagaan dalam pelaksanaan percepatan
penurunan stunting, termasuk penajaman
intervensi.
Penyebab stunting bersifat multidimensional
sehingga penanganannya melibatkan intervensi
lintas sektor, antara lain sektor kesehatan,
pangan, perlindungan sosial, infrastruktur,
dan pendidikan. Berdasarkan kerangka logika
stunting, intervensi untuk penurunan stunting
terdiri atas dua jenis, yaitu intervensi gizi
spesifik dan intervensi gizi sensitif. Intervensi
gizi spesifik menyasar penyebab langsung
stunting, melalui: (1) pemberian kecukupan
asupan makanan dan gizi; (2) perawatan,
promosi, dan pemantauan kesehatan dan
gizi; dan (3) pengobatan infeksi/penyakit.
Sementara itu, intervensi gizi sensitif mengatasi
penyebab tidak langsung stunting, melalui:
(1) peningkatan akses pangan bergizi; (2)
peningkatan kesadaran dan praktik pengasuhan
gizi ibu dan anak; (3) peningkatan akses dan
kualitas pelayanan gizi dan kesehatan; serta (4)
peningkatan akses air bersih dan sanitasi layak.
Intervensi-intervensi tersebut diarahkan untuk
menyasar kelompok sasaran prioritas stunting,
meliputi rumah tangga dengan ibu hamil dan
anak berusia 0―23 bulan, ibu menyusui dan
anak berusia 24―59 bulan, serta remaja putri
dan calon pengantin. Selain itu, dilakukan pula
intervensi pendukung pelaksanaan intervensi
gizi spesifik dan sensitif, meliputi penyusunan
4-17
Bab 4 Prioritas Pembangunan dan Penguatan Reformasi Tahun
2023 serta Evaluasi Anggaran berdasarkan Wilayah Tahun 2021
regulasi, pendampingan, manajemen, sumber
daya manusia, dukungan riset, koordinasi, serta
monitoring dan evaluasi.
Kebijakan Pemerintah dalam mendorong
percepatan penurunan stunting di Indonesia
sejak tahun 2018 membuahkan hasil yang
cukup baik. Angka prevalensi stunting pada
balita menurun dari 30,8 persen pada tahun
2018 menjadi 27,7 persen pada tahun 2019,
dan terus turun hingga 24,4 persen pada tahun
2021 (Studi Status Gizi Indonesia, 2019 &
2021). Namun, target angka prevalensi stunting
ke depan masih cukup menantang, yakni 17,5
persen pada tahun 2023 hingga 14,0 persen
pada tahun 2024. Untuk itu, sinergi berbagai
elemen bangsa, baik Pemerintah Pusat melalui
dukungan APBN, pemerintah daerah melalui
dukungan APBD, serta berbagai organisasi
masyarakat dan swasta, dalam mendukung
upaya percepatan penurunan stunting perlu
terus diperkuat.
Dari sisi Pemerintah Pusat, dukungan
APBN untuk percepatan penurunan stunting
dialokasikan melalui:
GRAFIK 4.6
PERKEMBANGAN JUMLAH OUTPUT /RINCIAN OUTPUT K/L
YANG MENDUKUNG PERCEPATAN PENURUNAN STUNTING,
2019-2021
2019 26 38 34 98 Output dari 19 K/L
2020 23 31 32 86 Output dari 20 K/L
2021 80 94
Intervensi Gizi Spesifik Intervensi Gizi Sensitif
Sumber: Kementerian Keuangan, 2022
4-18
1. Belanja K/L
Intervensi percepatan penurunan stunting
melibatkan beberapa K/L melalui berbagai
program/kegiatan K/L tersebut. K/L dan
program/kegiatan yang dimaksud antara
lain: (1) Kementerian Kesehatan terkait
program penguatan intervensi spesifik seperti
peningkatan gizi, pengendalian penyakit,
promosi kesehatan, dan pelayanan kesehatan;
(2) Kementerian Sosial terkait program
bantuan sosial untuk menaikkan daya beli
masyarakat terhadap bahan pangan; (3)
Kementerian Pertanian terkait peningkatan
pasokan pangan bergizi; (4) Kementerian
PUPR terkait pembangunan infrastruktur air
bersih dan sanitasi layak; dan (5) beberapa
K/L lainnya dengan program/kegiatan
terkait pemberian edukasi, peningkatan gizi,
pendampingan dan dukungan teknis. Mulai
tahun 2021, sesuai dengan Perpres Nomor 72
Tahun 2021, BKKBN juga ditunjuk sebagai
koordinator pelaksana percepatan penurunan
stunting di Indonesia, yakni untuk melaksanakan
koordinasi dengan K/L terkait dan pemerintah
daerah guna memastikan konvergensi antar
57 231 RO dari 20 K/L
Pendampingan, Koordinasi dan Dukungan Teknis
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
 Bab 4 Prioritas Pembangunan dan Penguatan Reformasi Tahun
2023 serta Evaluasi Anggaran berdasarkan Wilayah Tahun 2021

GRAFIK 4.7
ANGGARAN PROGRAM PERCEPATAN PENURUNAN STUNTING
MELALUI BELANJA K/L, 2019-2021
(triliun rupiah)
50 48,4

40

30,6
30
25,4

20

10

0
2019 2020 2021
Intervensi Gizi Spesifik Intervensi Gizi Sensitif Pendampingan, Koordinasi dan Dukungan Teknis
Sumber: Kementerian Keuangan, 2022

program mulai dari tingkat pusat, desa, hingga stunting periode tahun 2019-2021 dapat
rumah tangga. dilihat pada Grafik 4.6. Perubahan jumlah
output/rincian output antartahun utamanya
Mengingat intervensi percepatan penurunan disebabkan oleh restrukturisasi program/
stunting melibatkan lintas K/L dan program/ kegiatan/output/rincian output anggaran
kegiatan, upaya penguatan konvergensi belanja K/L, namun secara substansi intervensi yang
melalui K/L diinternalisasi melalui proses dilakukan relatif sama sesuai dengan hasil
penandaan (tagging) tematik anggaran pada pemetaan keberlanjutan intervensi antartahun.
level rincian output yang berkontribusi terhadap Implementasi kebijakan Redesain Sistem
percepatan penurunan stunting. Proses Perencanaan dan Penganggaran (RSPP) pada
penandaan selaras dengan Peraturan Menteri tahun 2021 menyebabkan perubahan struktur
Keuangan (PMK) Nomor 142/PMK.02/2018 anggaran yang berdampak pada penandaan
yang memberikan mandat kepada K/L anggaran tematik stunting dari sebelumnya pada
untuk melakukan penandaan output ke dalam level Output menjadi pada level Rincian Output
beberapa tematik APBN, termasuk tema (RO). Struktur data yang baru berdasarkan
Upaya Konvergensi Penanganan Stunting. kebijakan RSPP tersebut memungkinkan
Sejalan dengan penguatan koordinasi dalam proses penajaman alokasi yang mendukung
beberapa tahun, kepatuhan K/L dalam penurunan stunting dengan lebih akurat.
melakukan penandaan anggaran tematik
stunting meningkat, dari 41,8 persen pada tahun Realisasi anggaran program percepatan
2019 menjadi 70,1 persen pada tahun 2020 penurunan stunting melalui belanja K/L tahun
dan 100,0 persen pada tahun 2022. Perbaikan 2019―2021 dapat dilihat pada Grafik 4.7. Pada
kepatuhan penandaan tersebut ke depannya tahun 2020, realisasi pada kegiatan yang terkait
akan terus dijaga agar proses pemantauan dan penurunan stunting mencapai Rp48.444,2 miliar
evaluasi anggaran dapat dilaksanakan lebih (96,8 persen dari pagu revisi) atau tumbuh
efisien. hingga 90,5 persen dari realisasi pada tahun
2019 sebesar Rp25.428,9 miliar (86,9 persen
Perkembangan jumlah output/rincian output dari pagu revisi). Pertumbuhan ini utamanya
K/L yang mendukung percepatan penurunan dipengaruhi oleh peningkatan alokasi bantuan
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023 4-19
Bab 4 Prioritas Pembangunan dan Penguatan Reformasi Tahun
2023 serta Evaluasi Anggaran berdasarkan Wilayah Tahun 2021
sosial dalam intervensi gizi sensitif, berupa
bantuan pangan nontunai (BPNT), bantuan
tunai bersyarat (Program Keluarga Harapan),
dan bantuan iuran PBI JKN bagi keluarga
atau rumah tangga miskin dengan 1.000 HPK,
sebagai respons Pemerintah dalam menangani
dampak pandemi Covid-19. Seiring dengan
pengendalian kasus Covid-19, bantuan sosial
tersebut pada tahun 2021 lebih rendah daripada
tahun 2020, sehingga realisasi anggaran
penurunan stunting tahun 2021 cenderung
menurun menjadi sebesar Rp30.631,9 miliar
(96,5 persen dari pagu revisi). Namun demikian,
realisasi anggaran untuk intervensi gizi spesifik
pada tahun 2021 meningkat dibandingkan
tahun 2020, menunjukkan bahwa intervensi
yang langsung menyasar penyebab langsung
stunting dapat dijaga dengan baik.
Sebagian besar output yang mendukung
penurunan stunting memiliki capaian volume
lebih dari 90 persen dari targetnya. Beberapa
capaian output tahun 2021, antara lain: (1)
Pemberian Makanan Tambahan (PMT) kepada
246.500 ibu hamil kurang energi kronik
(100,0 persen dari target); (2) PMT kepada
441.000 balita kurus (100,0 persen dari target);
(3) pengembangan kawasan padi kaya gizi
(biofortifikasi) 32.778 Ha (85,6 persen dari
target); (4) penyaluran bantuan sosial pangan
sembako kepada 18,6 juta keluarga (98,6
persen dari target); (5) penyaluran bantuan
tunai bersyarat kepada 3.079.197 keluarga
(100,0 persen dari target); (6) pembinaan desa
pangan aman di 269 desa (100,0 persen dari
target); (7) pembangunan akses sanitasi layak
untuk 71.242 keluarga (96,2 persen dari target);
dan (8) fasilitasi kompetensi holistik integratif
kepada 2.040 guru dan tenaga kependidikan
PAUD (102,0 persen dari target).
4-20
Dalam hal kinerja program, hasil evaluasi
belanja K/L menunjukkan perbaikan kualitas
konvergensi intervensi gizi spesifik dan
sensitif di kabupaten/kota lokasi prioritas
dan pada sasaran prioritas. Dalam kurun
waktu tahun 2019―2021, terjadi perluasan
cakupan lokasi kabupaten/kota prioritas, dari
160 kabupaten/kota pada tahun 2019 menjadi
360 kabupaten/kota pada tahun 2021. Selain
itu, intervensi yang menyasar sasaran prioritas
1.000 HPK dan sasaran penting lainnya juga
mengalami peningkatan. Dalam melaksanakan
intervensinya, K/L juga meningkatkan
koordinasi dengan stakeholder terkait, baik K/L
lainnya, pemerintah daerah, maupun swasta/
mitra non pemerintah.
Pada tahun 2022, terdapat 192 Rincian Output
(RO) K/L yang mendukung penurunan stunting
dengan alokasi mencapai Rp34.151,1 miliar.
Alokasi tersebut terdiri atas intervensi gizi
spesifik Rp4.087,5 miliar (87 RO), intervensi
gizi sensitif Rp29.201,8 miliar (48 RO), dan
pendampingan/koordinasi/dukungan teknis
Rp861,9 miliar (57 RO). Pelaksanaan program
penurunan stunting melibatkan 17 K/L, lebih
sedikit dibandingkan tahun sebelumnya akibat
adanya restrukturisasi Kementerian/Lembaga
(BATAN dan BPPT yang masih dalam proses
peleburan menjadi BRIN). Beberapa kegiatan
dan RO K/L TA 2022 yang mendukung
percepatan penurunan stunting, antara lain:
a. Suplementasi gizi makro, dengan RO
antara lain Pemberian Makanan Tambahan
(PMT) Bagi Ibu Hamil Kurang Energi
Kronik (KEK) dan Balita Kurus dengan
target 294.410 Ibu Hamil KEK dan
361.493 balita kurus (Kemenkes, bersifat
bufferstock karena kegiatan ini utamanya
dilakukan melalui DAK).
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
 Bab 4 Prioritas Pembangunan dan Penguatan Reformasi Tahun
2023 serta Evaluasi Anggaran berdasarkan Wilayah Tahun 2021
b. Pelayanan kesehatan ibu dan anak, dengan
RO antara lain: (1) jumlah penduduk yang
mendapat Jaminan Persalinan dengan
target 355.004 orang (Kemenkes); dan (2)
paket penanganan kasus gangguan tumbuh
kembang balita tingkat rujukan dengan
target 100 paket (Kemenkes).
c. Peningkatan akses pangan bergizi,
dengan RO antara lain: (1) Kawasan Padi
Kaya Gizi (Biofortifikasi) dengan target
46.000 Ha (Kementan); (2) Kampanye
Gerakan Memasyarakatkan Makan Ikan
(Gemarikan) dengan target 170 promosi
(KKP); dan (3) Keluarga Penerima Manfaat
yang memperoleh bantuan sosial pangan
(antara lain beras, telur, daging, ikan, ayam,
kacang-kacangan, sayuran, dan makanan
MP-ASI) dengan target 18,8 juta KPM
(Kemensos).
d. Peningkatan kesadaran, komitmen dan
praktik pengasuhan, dengan RO antara
lain: (1) Lembaga Pendidikan Anak Usia
Dini (PAUD) Menyelenggarakan Holistik
Integratif dengan target 5.000 lembaga
(Kemendikbudristek); (2) Bimbingan
Perkawinan Pra Nikah termasuk
pemberian materi kesehatan reproduksi
dan pencegahan stunting pada 525.621
orang (Kemenag); dan (3) Keluarga dengan
Baduta yang mendapatkan fasilitas dan
pembinaan 1.000 HPK dengan target 8,1
juta keluarga (BKKBN).
e. Peningkatan akses pelayanan kesehatan,
dengan RO antara lain: (1) Cakupan
Penduduk yang Menjadi Peserta PBI
JKN/KIS dengan target 96,8 juta jiwa
termasuk di antaranya ibu hamil dan
balita untuk memastikan akses kelompok
tersebut terhadap pelayanan kesehatan
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
(Kemenkes); dan (2) Keluarga Miskin
Yang Mendapat Bantuan Tunai Bersyarat
dengan target 10 juta Keluarga Penerima
Manfaat (KPM) yang mencakup prasyarat
pemeriksaan kesehatan bagi ibu hamil dan
balita (Kemensos).
f. Peningkatan akses air dan sanitasi, dengan
RO antara lain: (1) Infrastruktur Air
Minum Berbasis Masyarakat dengan target
1.725 unit; dan (2) Sistem Pengelolaan Air
Limbah Domestik Setempat dengan Skala
Individu dengan target 50.000 unit dengan
kriteria desa yang memiliki ibu hamil,
baduta, anak stunting, dan keluarga miskin
(Kemen PUPR).
Intervensi pada RO tersebut diarahkan agar
dapat dilaksanakan di lokasi dengan angka
prevalensi stunting tinggi di 514 kabupaten/
kota, serta ditujukan untuk menyasar kelompok
sasaran prioritas mulai dari ibu hamil, baduta,
ibu menyusui, balita, remaja putri, dan calon
pengantin. Dengan demikian, intervensi yang
dilakukan pemerintah melalui belanja K/L
diharapkan dapat memiliki daya ungkit yang
lebih tinggi terhadap penurunan prevalensi
stunting.
Pada tahun 2023, Pemerintah akan melanjutkan
fokus terhadap percepatan penurunan stunting.
Arah kebijakan penurunan stunting tahun 2023
yaitu: (1) peningkatan kualitas dan cakupan
intervensi spesifik antara lain perbaikan
gizi remaja puteri, ibu hamil, dan balita; (2)
pendampingan pemerintah daerah dan keluarga
melalui satgas stunting; (3) peningkatan kualitas
pelayanan posyandu; serta (4) penyediaan data
intervensi dengan fokus pada daerah dengan
jumlah dan prevalensi balita stunting tinggi di
12 provinsi prioritas khusus dengan skema
percepatan khusus sesuai Keputusan Menteri
4-21
Bab 4 Prioritas Pembangunan dan Penguatan Reformasi Tahun
2023 serta Evaluasi Anggaran berdasarkan Wilayah Tahun 2021
Perencanaan Pembangunan Nasional/Kepala
Bappenas No 101/M.PPN/HK/06/2022.
2. Transfer ke Daerah (TKD)
Selain melalui Belanja K/L, intervensi percepatan
penurunan stunting juga dilakukan melalui
TKD yakni melalui DAK Fisik dan Nonfisik.
Intervensi melalui dukungan DAK Fisik dan
DAK Nonfisik untuk pencegahan stunting pada
tahun 2022 diperluas melalui penambahan
lokasi prioritas dari 360 kabupaten/kota di TA
2021 menjadi 514 kabupaten/kota. Total pagu
alokasi dukungan penurunan stunting tahun
2022 melalui DAK Fisik dan DAK Nonfisik
sebesar Rp10.614,6 miliar. Untuk alokasi
DAK Fisik sebesar Rp8.976,2 miliar, terdiri
atas DAK Fisik Bidang Kesehatan, Bidang
Sanitasi, dan Bidang Air Minum. Sementara
itu, DAK Nonfisik meliputi Dana BOK dan
BOKB dengan total alokasi sebesar Rp1.638,4
miliar. Selain itu, dalam rangka penguatan
intervensi melalui Dana Desa, terdapat
kewajiban daerah untuk menyampaikan
laporan konvergensi pencegahan stunting tahun
anggaran sebelumnya. Secara umum kebijakan
DAK Fisik dan Nonfisik di TA 2022 masih
melanjutkan kebijakan 2021 dengan penguatan
program kegiatan dan konvergensi antar
bidang.
Selanjutnya, kebijakan DAK Fisik dan DAK
Nonfisik TA 2023 salah satunya juga diarahkan
untuk mendorong percepatan penurunan
stunting dengan memperkuat sinergi pendanaan
dengan APBD, APBN, maupun sumber
pendanaan lainnya. Selain itu, kebijakan DAK
tahun 2023 juga mendorong peran BKKBN
sebagai koordinator lapangan. Anggaran
DAK Fisik pada APBN Tahun Anggaran
2023 mencapai Rp6.716,0 miliar, terdiri atas
DAK Fisik Bidang Kesehatan, Bidang Sanitasi,
4-22
dan Bidang Air Minum. Sementara itu, DAK
Nonfisik meliputi Dana BOK, BOKB, BOP
PAUD, serta Dana Ketahanan Pangan dan
Pertanian, dengan total alokasi pada APBN
Tahun Anggaran 2023 mencapai Rp9.081,9
miliar. Kemudian, kebijakan Dana Desa TA
2023 meliputi dukungan program sektor
prioritas di desa termasuk penanganan stunting,
mendukung ketahanan pangan dan hewani
termasuk pembangunan lumbung pangan
desa, dan pariwisata skala desa sesuai dengan
potensi dan karakteristik desa.
4.4 Perlindungan Sosial
4.4.1 Perkembangan Anggaran
Perlindungan Sosial
Dalam periode tahun 2018―2021, realisasi
anggaran perlindungan sosial meningkat
dari Rp293.814,9 miliar pada tahun 2018
menjadi Rp468.198,0 miliar pada tahun 2021,
sehingga rata-rata pertumbuhannya mencapai
24,0 persen. Pertumbuhan tersebut selain
dipengaruhi oleh adanya perluasan nilai
maupun cakupan penerima manfaat pada
beberapa program bansos, juga dipengaruhi
oleh kebijakan Pemerintah yang menjadikan
anggaran perlinsos untuk dapat melindungi
daya beli masyarakat miskin dan rentan yang
terdampak pandemi Covid-19. Anggaran
perlinsos pada tahun 2020 mencapai
Rp497.965,7 miliar atau meningkat 61,5 persen
dari tahun 2019. Hal ini dikarenakan adanya
kebijakan pemerintah dalam penanganan
dampak pandemi Covid-19 melalui Program
Pemulihan Ekonomi Nasional (PEN) klaster
perlindungan sosial.
Peningkatan anggaran perlinsos juga diiringi
dengan peningkatan output strategis selama
tahun 2018―2021. Beberapa capaian output
program perlindungan sosial antara lain: (1)
peningkatan penerima BPNT bagi 10,2 juta
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
 Bab 4 Prioritas Pembangunan dan Penguatan Reformasi Tahun
2023 serta Evaluasi Anggaran berdasarkan Wilayah Tahun 2021
KPM pada tahun 2018 menjadi 18,8 juta KPM
penerima Kartu Sembako pada tahun 2021;
(2) peningkatan penerima Program Keluarga
Harapan (PKH) menjadi 10 juta KPM pada
tahun 2021; (3) pelaksanaan program Kartu
Prakerja kepada 6,0 juta peserta pada tahun
2021; (4) pelaksanaan bantuan langsung tunai
(BLT) desa bagi 5,6 juta KPM pada tahun 2021;
(5) pelaksanaan bantuan sosial tunai bagi 10,0
juta KPM pada tahun 2021; serta (6) bantuan
sosial penanganan kemiskinan ekstrem kepada
1,2 juta KPM di 35 Kabupaten/Kota.
Pemulihan ekonomi menunjukkan hasil yang
positif, terbukti dari tingkat kemiskinan yang
kembali pada level single digit pada Maret 2022
atau sebesar 9,54 persen. Penurunan tingkat
kemiskinan di masa pandemi tidak terlepas
dari upaya Pemerintah dalam memberikan
bantalan bagi masyarakat miskin agar daya
belinya tetap dapat terjaga. Namun demikian,
kondisi perekonomian global mengalami
tantangan baru akibat perang Rusia-Ukraina,
yang berdampak pada peningkatan harga
energi dan bahan pangan dunia. Peningkatan
harga pangan juga turut mendongkrak nilai
inflasi dalam negeri dan berakibat pada
penurunan daya beli masyarakat. Hingga akhir
tahun 2022, anggaran perlinsos diperkirakan
meningkat menjadi Rp502.642,6 miliar untuk
pemberian bantuan antara lain PKH kepada
10 juta KPM, Kartu Sembako kepada 18,8
juta KPM, subsidi listrik kepada 38,5 juta
pelanggan, program Kartu Prakerja kepada
2,9 juta peserta, serta bantuan langsung tunai
desa (BLT Desa) kepada 7,5 juta KPM. Selain
itu, anggaran perlinsos juga digunakan untuk
memberikan penebalan perlinsos kepada
masyarakat miskin dan rentan agar tetap
mampu memenuhi kebutuhan dasarnya, antara
lain melalui: (i) penambahan pemberian BLT
Minyak Goreng kepada 23 juta penerima;
dan (ii) Bantuan PKL Warung dan Nelayan
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
kepada 2,76 juta pedagang kaki lima, pemilik
warung dan nelayan di 212 Kabupaten/Kota
dengan tingkat kemiskinan ekstrem sebagai
upaya lanjutan untuk mempercepat penurunan
kemiskinan ekstrem.
Anggaran perlinsos dialokasikan sebesar
Rp476.049,0 miliar pada APBN Tahun
Anggaran 2023. Anggaran perlinsos akan
terus diarahkan untuk mampu menjadi daya
ungkit guna pengentasan kemiskinan dan
kerentanan utamanya melalui: (1) perbaikan
data dan penargetan program perlinsos melalui
pembangunan Registrasi Sosial Ekonomi
(Regsosek); (2) penguatan graduasi kemiskinan
melalui penguatan program pemberdayaan; (3)
percepatan pengentasan kemiskinan ekstrem;
(4) penguatan perlinsos sepanjang hayat
termasuk penguatan program bagi lansia dan
disabilitas; serta (5) dukungan pelaksanaan
perlinsos yang adaptif terhadap krisis.
Sebagian besar anggaran perlinsos dialokasikan
melalui Belanja Pemerintah Pusat yaitu melalui
K/L dan Non-K/L. Program perlinsos melalui
K/L dialokasikan antara lain melalui: (1)
Kementerian Sosial sebesar Rp74.208,7 miliar
antara lain untuk pelaksanaan PKH bagi 10
juta KPM dan Program Kartu Sembako bagi
18,8 juta KPM; (2) Kementerian Kesehatan
sebesar Rp46.531,5 miliar terutama untuk
bantuan iuran bagi 96,8 juta peserta PBI JKN;
(3) Kemendikbudristek sebesar Rp20.008,7
miliar melalui Program Indonesia Pintar bagi
17,9 juta siswa dan Program KIP Kuliah bagi
908,9 ribu mahasiswa; (4) Kementerian Agama
sebesar Rp2.566,3 miliar melalui Program
Indonesia Pintar bagi 2,2 juta siswa dan
Program KIP Kuliah bagi 85,4 ribu mahasiswa.
Anggaran perlinsos pada belanja Non-K/L
dilaksanakan melalui program pengelolaan
belanja lainnya untuk pelaksanaan Program
Kartu Prakerja dan alokasi cadangan bencana.
4-23
Bab 4 Prioritas Pembangunan dan Penguatan Reformasi Tahun
2023 serta Evaluasi Anggaran berdasarkan Wilayah Tahun 2021
GRAFIK 4.8
ANGGARAN PERLINDUNGAN SOSIAL, 2018-2023
61,5
35,6
5,0
498,0
293,8 308,4
2018 2019 2020
Sumber: Kementerian Keuangan, 2022
Alokasi anggaran perlindungan sosial selain
melalui BPP juga dialokasikan melalui TKD.
Anggaran perlinsos melalui TKD difokuskan
pada alokasi Dana Desa antara lain melalui
pemberian BLT Desa. Penentuan fokus
penggunaan Dana Desa pada tahun 2023
disinkronisasikan dengan prioritas nasional,
salah satunya digunakan untuk program
pemulihan ekonomi, yaitu penanganan
perlindungan sosial dan penanganan
kemiskinan ekstrem.
Disamping melalui pos belanja, anggaran
perlindungan sosial juga dialokasikan melalui
pos pembiayaan berupa Investasi kepada
Badan Layanan Umum Badan Pengelola
Dana Lingkungan Hidup (BPDLH) untuk
Dana Bersama Penanggulangan Bencana
sebesar Rp4.300,0 miliar yang bertujuan untuk
menjamin ketersediaan dana penanggulangan
bencana yang memadai, tepat waktu, tepat
sasaran, terencana, berkelanjutan, melindungi
keuangan negara. Perkembangan anggaran
4-24
-6,0 7,4 -5,3
502,6
476,0
468,2
2021 Outlook 2022 APBN 2023
perlindungan sosial tahun 2018―2023 dapat
dilihat pada Grafik 4.8.
4.4.2 Akselerasi Reformasi Perlindungan
Sosial Menuju Sistem Perlinsos
Sepanjang Hayat dan Adaptif
Reformasi perlindungan sosial dibutuhkan
untuk menghasilkan sistem perlindungan
sosial yang mampu melindungi seluruh
lapisan masyarakat dan juga adaptif terhadap
guncangan. Kondisi pandemi pada awal
tahun 2020 lalu turut menjadi katalis dalam
proses akselarasi sistem perlindungan sosial
di Indonesia. Akselerasi reformasi sistem
perlinsos diperlukan untuk mengatasi berbagai
tantangan yang masih ada dalam pelaksanaan
program perlinsos antara lain: (1) akurasi
data untuk penargetan program yang belum
sepenuhnya akurat; (2) fragmentasi antar
program perlinsos yang belum tersinergi
dengan baik; (3) pemberian program yang
belum sepenuhnya disertai dengan kebijakan
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
 Bab 4 Prioritas Pembangunan dan Penguatan Reformasi Tahun
2023 serta Evaluasi Anggaran berdasarkan Wilayah Tahun 2021
graduasi kemiskinan yang terukur; serta (4)
masih diperlukan penguatan program guna
menghasilkan sistem perlinsos yang responsif
terhadap krisis di masa depan.
Reformasi perlindungan sosial telah
dilaksanakan secara bertahap dan terukur
yang dimulai sejak tahun 2021. Program
perlinsos juga dijadikan sebagai salah satu
instrumen kebijakan fiskal untuk mempercepat
pemulihan ekonomi di masa pandemi. Guna
menjawab tantangan perekonomian global di
masa yang akan datang utamanya tantangan
akan perlambatan pemulihan ekonomi global,
akselerasi reformasi perlinsos jelas dibutuhkan
untuk melindungi masyarakat miskin dan
rentan dari risiko guncangan serta kerentanan
sosial.
Akselerasi reformasi perlinsos ditujukan
untuk mencapai pertumbuhan yang inklusif
serta peningkatan produktivitas SDM dalam
jangka panjang yang akan dilaksanakan
melalui beberapa kebijakan antara lain: (1)
perbaikan basis data dan target penerima
program perlinsos melalui pembangunan
data Registrasi Sosial Ekonomi (Regsosek);
(2) penyempurnaan perlinsos sepanjang hayat
khususnya perluasan cakupan manfaat bansos
bagi lansia dan disabilitas; (3) penguatan
program perlinsos yang adaptif sebagai respon
atas kondisi luar biasa akibat peningkatan risiko
global; serta (4) percepatan graduasi kemiskinan
melalui penguatan program perlinsos berbasis
pemberdayaan.
Akselerasi reformasi perlinsos juga didasari atas
kebutuhan akan transformasi sistem perlinsos
yang lebih tepat sasaran dan berdampak optimal
terhadap pencapaian target kesejahteraan.
Tantangan di masa depan seperti berakhirnya
bonus demografi yang akan meningkatkan
jumlah penduduk usia tua, meningkatnya
potensi bencana akibat perubahan iklim, serta
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
meningkatnya kerentanan sosial akibat krisis
mengharuskan sistem perlinsos di Indonesia
agar lebih adaptif dan mampu berperan sebagai
shock absorber atas guncangan yang terjadi.
Oleh karenanya, akselerasi reformasi perlinsos
akan diawali melalui pembentukan Perpres
Reformasi Sistem Perlindungan Sosial
sebagai penguat dasar hukum arah reformasi
perlindungan sosial. Perpres Perlindungan
Sosial akan secara komprehensif menjadi
payung hukum bagi inisiasi perbaikan data
penerima manfaat (pembentukan Regsosek),
peningkatan sinergi antar program, perbaikan
skema penyaluran bantuan berbasis digital
termasuk di dalamnya mengatur tentang skema
inovasi pendanaan perlinsos agar tercipta
sistem perlinsos yang adaptif dan sepanjang
hayat. Ke depannya, reformasi perlinsos
diharapkan dapat berperan optimal sebagai
automatic stablilizer dalam menghadapi krisis
dan menjaga seluruh lapisan masyarakat dari
kerentanan sosial.
4.4.3 Pemutakhiran Basis Data melalui
Registrasi Sosial Ekonomi (Regsosek)
Program perlinsos mampu merespon kondisi
pandemi dengan baik, yang ditandai dengan
melandainya tingkat kemiskinan di tengah
gejolak perlambatan pertumbuhan ekonomi
yang terjadi. Namun demikian, penyaluran
bantuan masih dibayangi oleh permasalahan
inclusion dan exclusion error yang cukup tinggi.
Hal ini terjadi karena basis Data Terpadu
Kesejahteraan Sosial (DTKS) yang menjadi
basis data pensasaran penerima bantuan masih
belum dapat sepenuhnya menangkap dinamika
perubahan tingkat kesejahteraan masyarakat
sehingga penyaluran bantuan menjadi kurang
optimal.
Dalam rangka meningkatkan ketepatan sasaran
penerima manfaat program, Pemerintah
4-25
Bab 4 Prioritas Pembangunan dan Penguatan Reformasi Tahun
2023 serta Evaluasi Anggaran berdasarkan Wilayah Tahun 2021
terus berupaya untuk melakukan perbaikan
basis data penerima manfaat. Perbaikan
data tersebut diarahkan agar basis data yang
tercipta mampu terintegrasi dan memiliki
kemampuan interoperabilitas data yang tinggi.
Melalui pembentukan Regsosek, basis data
penerima manfaat kini dapat mencakup 100
persen penduduk, dinamis, dan dapat secara
reguler dimutakhirkan melalui sinergi antara
pemerintah pusat dan daerah.
Regsosek adalah sistem dan basis data
dari seluruh penduduk yang terdiri dari
profil, kondisi sosial, ekonomi, dan tingkat
kesejahteraan yang terhubung dengan data
induk kependudukan serta basis data lainnya
hingga tingkat desa/kelurahan/lainnya.
Regsosek akan mampu memperluas jangkauan
pemberian program bantuan, meningkatkan
efektivitas penyaluran program, meningkatkan
pemberdayaan bagi penerima manfaat, serta
menciptakan sistem pemantauan dan evaluasi
yang lebih baik ke depannya. Sebagai salah satu
agenda reformasi sistem perlinsos, Regsosek
diharapkan dapat merangkaikan program
bantuan yang optimal baik melalui program
pemberdayaan, program peningkatan ekonomi
maupun program perlindungan sosial lainnya.
4.4.4 Percepatan Penghapusan
Kemiskinan Ekstrem
Pencapaian target kesejahteraan tidak terlepas
dari upaya untuk menurunkan tingkat
kemiskinan. Tingkat kemiskinan bukan hanya
persoalan jumlah penduduk yang hidup
di bawah garis kemiskinan saja. Terdapat
fenomena lain berupa kemiskinan ekstrem
yang juga masih membayangi. Menurut Bank
Dunia, kondisi kemiskinan esktrem adalah
kondisi dimana sesorang hidup di bawah garis
kemiskinan ekstrem atau setara dengan USD1,9
per hari atau di bawah sekitar Rp345.000/
kapita/per bulan.
4-26
Berdasarkan data dari Badan Pusat Statistik
(BPS), tingkat kemiskinan ekstrem Indonesia di
bulan Maret 2021 adalah sebesar 4 persen atau
sekitar 10,86 juta jiwa. Kemiskinan ekstrem
merupakan permasalahan multi dimensi yang
meliputi seluruh aspek kehidupan mulai dari
kecukupan pangan, kesehatan, pendidikan,
permodalan, pelatihan kerja hingga asistensi
disabilitas dan lansia. Sesuai dengan Instruksi
Presiden Nomor 4 Tahun 2022 tentang
Percepatan Penghapusan Kemiskinan Ekstrem,
Pemerintah menargetkan kemiskinan esktrem
menjadi 0 persen di tahun 2024. Pengentasan
kemiskinan ekstrem harus memiliki daya ungkit
yang tinggi terhadap peningkatan kesejahteraan
masyarakat. Sehingga langkah kebijakan yang
ditempuh Pemerintah antara lain akan meliputi
pengurangan beban pengeluaran masyarakat,
peningkatan pendapatan masyarakat,
serta penurunan jumlah kantong-kantong
kemiskinan.
Upaya yang dilakukan oleh Pemerintah
untuk penanggulangan kemiskinan ekstrem
difokuskan melalui program-program berdaya
ungkit tinggi baik melalui bantuan sosial
yang bersifat reguler maupun yang bersifat
pemberdayaan. Pada tahun 2021, pilot project
pengentasan kemiskinan ekstrem dilakukan
dengan memberikan tambahan program Kartu
Sembako dan BLT Desa kepada 35 daerah
Kabupaten/Kota prioritas pada 7 provinsi
yang termasuk ke dalam kantong kemiskinan
tertinggi. Selanjutnya, program pengentasan
kemiskinan ekstrem akan diperluas hingga
menjangkau 212 wilayah di tahun 2022 dan
akan mencakup 514 Kabupaten/Kota di tahun
2023.
Mekanisme graduasi pengentasan kemiskinan
juga diperkuat dan disinergikan melalui
program bantuan yang bersifat pemberdayaan
sehingga mendorong masyarakat miskin dan
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
 Bab 4 Prioritas Pembangunan dan Penguatan Reformasi Tahun
2023 serta Evaluasi Anggaran berdasarkan Wilayah Tahun 2021
rentan agar dapat mengakses pasar permodalan
dan pasar tenaga kerja. Upaya peningkatan
akses pada pasar permodalan adalah melalui
program subsidi KUR, sedangkan program
Kartu Prakerja dapat meningkatkan akses
pada pasar tenaga kerja yang diberikan melalui
pelatihan kerja melalui Balai Latihan Kerja
(BLK). Pengentasan kemiskinan ekstrem harus
dibarengi dengan sinergi antar berbagai entitas
seperti Pemerintah Pusat, Pemda, maupun
pihak swasta dan lembaga filantropi lainnya.
Dengan mengacu kepada data Pensasaran
Percepatan Penghapusan Kemiskinan Ekstrem
(P3KE), diharapkan target kemiskinan ekstrem
0 persen di tahun 2024 akan dapat terwujud.
4.5 Infrastruktur
4.5.1 Pembangunan Infrastruktur dalam
APBN
Pembangunan infrastruktur merupakan
salah satu agenda Prioritas Nasional yang
terdapat dalam Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Nasional 2020―2024
yaitu “Memperkuat Infrastruktur untuk
Mendukung Pengembangan Ekonomi dan
Pelayanan Dasar”. Sesuai dengan tema
Rencana Kerja Pemerintah tahun 2023 yaitu
“Mendukung Peningkatan Produktivitas untuk
Transformasi Ekonomi yang Inklusif dan
Berkelanjutan” pembangunan infrastruktur
berfokus pada: (1) infrastruktur pelayanan
dasar yang meliputi penyediaan perumahan
dan pemukiman, air minum, dan sanitasi; (2)
infrastruktur konektivitas dan transportasi
untuk mendukung sektor pertanian (food estate),
industri, pariwisata, dan kawasan strategis
yang menjadi penggerak pemulihan serta
pertumbuhan ekonomi; (3) pembangunan
infrastruktur perkotaan; (4) penyediaan energi
dan ketenagalistrikan termasuk pemanfaatan
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Energi Baru Terbarukan (EBT); dan (5)
infrastruktur Teknologi Informasi dan
Komunikasi.
Sejalan dengan agenda prioritas nasional dalam
pembangunan infrastruktur, salah satu arah
kebijakan fiskal tahun 2023 akan berfokus
pada “Akselerasi Pembangunan Infrastruktur”.
Berdasarkan Laporan Global Competitiveness
Index 4.0 (GCI) tahun 2019 menempatkan
infrastruktur Indonesia pada peringkat 50 dari
141 negara yang disurvei. Jika dibandingkan
dengan negara tetangga, posisi Indonesia
masih berada dibawah Singapura (ranking 1),
Malaysia (ranking 27), dan Thailand (ranking
40). Hal ini menunjukkan bahwa kondisi dan
kualitas infrastruktur Indonesia masih perlu
ditingkatkan agar dapat bersaing dengan negara
lain, terutama di regional ASEAN. Percepatan
dan pemerataan pembangunan infrastruktur di
seluruh wilayah Indonesia masih menjadi fokus
utama pemerintah sejak beberapa tahun terakhir,
utamanya infrastruktur penggerak ekonomi
dan pelayanan dasar dalam rangka menjaga
momentum pemulihan dan pertumbuhan
ekonomi yang berkelanjutan. Selain itu, untuk
mendukung pengembangan ekonomi digital,
diperlukan juga pengembangan infrastruktur
teknologi informasi dan komunikasi yang
mendukung transformasi digital. Keberlanjutan
pembangunan infrastruktur konektivitas
dan ketersediaan layanan transportasi yang
memadai juga diharapkan dapat mendorong
peningkatan kinerja investasi, termasuk
pengembangan kawasan prioritas dan strategis
(industri, pariwisata dan food estate).
Berdasarkan arah kebijakan yang tertuang
dalam RPJMN 2020―2024, RKP Tahun 2023,
dan KEM PPKF tahun 2023, telah disusun
kebijakan belanja pemerintah pusat yang
diarahkan untuk peningkatan kualitas belanja
4-27
Bab 4 Prioritas Pembangunan dan Penguatan Reformasi Tahun
2023 serta Evaluasi Anggaran berdasarkan Wilayah Tahun 2021
(spending better) guna mendukung penguatan
reformasi struktural dan fiskal, salah satunya
mendorong percepatan pembangunan
infrastruktur pendukung transformasi
ekonomi. Dalam kerangka peningkatan
kualitas belanja yang lebih baik, anggaran
pembangunan infrastruktur diarahkan pada
proyek yang mendukung pengembangan
ekonomi dan memberikan manfaat bagi
pemulihan ekonomi nasional pasca pandemi
Covid-19 di sektor pariwisata, transportasi, dan
industri, yang berdampak terhadap penurunan
indeks kemahalan logistik.
Beberapa isu penting yang menjadi tantangan
dalam pembangunan infrastruktur antara
lain: 1) Pemenuhan layanan dasar, antara lain
akses terhadap perumahan dan permukiman
yang layak, termasuk air minum dan sanitasi
yang harus dipastikan pemenuhannya dalam
rangka mewujudkan masyarakat yang sehat
dan produktif; 2) Infrastruktur konektivitas
dan transportasi, antara lain belum
terselenggaranya jaringan jalan trans pulau
yang berkesinambungan, belum optimalnya
angkutan barang kereta api, terbatasnya
kapasitas bandara, fasilitas pelabuhan yang
masih belum memadai, dan belum optimalnya
peran angkutan penyeberangan dalam
menghubungkan pulau-pulau; 3) Infrastruktur
energi dan ketenagalistrikan, antara lain
belum optimalnya penyediaan energi dan
ketenagalistrikan yang berkelanjutan serta
penggunaan energi baru terbarukan (EBT);
4) Infrastruktur Teknologi Informasi dan
Komunikasi (TIK), antara lain belum meratanya
penyediaan teknologi digital dan jaringan
telekomunikasi, serta perlu optimalisasi layanan
digital pada sektor publik, industri, pariwisata,
dan jasa; dan 5) Ketersediaan lahan, terutama
kendala pembebasan lahan untuk Proyek
Strategis Nasional dan Program Prioritas
lainnya.
4-28
Beberapa capaian pembangunan bidang
infrastruktur dari tahun 2018―2021 melalui
Belanja K/L antara lain berupa: (1) Bidang
Pelayanan Dasar dalam bentuk pembangunan
rumah susun sebanyak 25.151 unit dan rumah
khusus sebanyak 11.365 unit, pembangunan
SPAM dengan kapasitas 4.585,5 liter/detik,
sistem pengelolaan persampahan sebanyak
3.783.533 KK, pembangunan bendungan
baru sebanyak 22 unit, pembangunan dan
peningkatan jaringan irigasi seluas 401.825
Ha, serta rehabilitasi jaringan irigasi seluas
1.012.821 Ha; (2) Konektivitas berupa
pembangunan jalan sepanjang 2.364 km
(2.187 km jalan baru dan 177 km jalan bebas
hambatan), dan pembangunan jembatan
sepanjang 81.667 m (jembatan baru 71.505
m, flyover/underpass/terowongan 10.162 m);
(3) Energi dan ketenagalistrikan berupa
infrastruktur jaringan gas bumi untuk rumah
tangga sebanyak 425.785 SR, konverter kit
BBM ke BBG untuk nelayan sebanyak 63.305
unit dan untuk petani 14.448 unit; dan (4)
Teknologi informasi berupa antara lain untuk
pembangunan BTS baru di 2.480 lokasi, dan
penyediaan 12.783 lokasi titik akses internet
baru.
Sementara itu target pembangunan
infrastruktur tahun 2022 melalui belanja
K/L, antara lain berupa: (1) Pelayanan Dasar,
meliputi pembangunan 4.055 unit rumah susun
dan 6.168 unit rumah khusus, pembangunan
SPAM dengan kapasitas 914 liter/detik,
bendungan baru 6 unit dan penyelesaian
pembangunan bendungan on going, serta
pembangunan dan peningkatan jaringan irigasi
seluas 5.000 Ha dan rehabilitasi jaringan irigasi
seluas 100.000 Ha; (2) bidang konektivitas
dalam bentuk pembangunan jalan sepanjang
549 km (537 km jalan baru dan 12 km jalan
bebas hambatan), pembangunan jembatan
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
 Bab 4 Prioritas Pembangunan dan Penguatan Reformasi Tahun
2023 serta Evaluasi Anggaran berdasarkan Wilayah Tahun 2021
sepanjang 27.087 m (jembatan baru 25.959
m dan flyover/underpass/terowongan 1.128 m),
panjang jalur kereta api (kumulatif) sepanjang
6.565 km’sp, pembangunan bandara udara baru
di 10 lokasi (kumulatif), dan pembangunan
pelabuhan penyeberangan baru di 10 lokasi;
(3) bidang energi dan ketenagalistrikan dalam
bentuk pembangunan jaringan gas bumi
untuk rumah tangga sebanyak 40.777 SR,
konverter kit BBM ke BBG untuk nelayan
dan petani masing-masing sebanyak 30.000
unit, pembangunan PLTS Rooftop dengan total
kapasitas 3,71 MWp; dan (4) bidang teknologi
informasi dalam bentuk pembangunan BTS
baru di 4.098 lokasi, penyediaan akses internet
baru di 16.391 lokasi (termasuk fasilitas
layanan kesehatan), penyediaan kapasitas satelit
telekomunikasi (Leased Capacity Satellite) untuk
operasional tahap I sebesar 21 Gbps dan tahap
II sebesar 4 Gbps, utilisasi Palapa Ring wilayah
Barat 45 persen, Tengah 40 persen, Timur 40
persen, dan pembangunan data center nasional
di 2 lokasi.
Guna mendukung momentum pemulihan
ekonomi dalam menyokong pertumbuhan
perekonomian yang terus berlanjut di
tahun 2022, arah kebijakan pembangunan
infrastruktur tetap diselaraskan dengan agenda
prioritas nasional, terutama yang berkaitan
dengan tugas dan fungsi dari Kementerian/
Lembaga serta yang menjadi kewenangan
pemerintah daerah. Dalam hal kegiatan/proyek
pembangunan infrastruktur yang dilaksanakan
bersumber dari belanja K/L dan pemerintah
daerah, maka perlu dilakukan sinkronisasi
atas hasil kegiatan maupun output yang sesuai
dengan informasi kinerja dalam rencana kerja
dan target prioritas pembangunan sebagaimana
tertuang dalam dokumen perencanaan dan
penganggaran Pemerintah. Tahun 2022
merupakan awal dimulainya pembangunan
IKN Nusantara. Undang-Undang Nomor 3
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
tahun 2022 tentang Ibu Kota Negara menjadi
dasar pembangunan IKN di Kalimantan
Timur. Ibu Kota Negara Republik Indonesia
dibangun dengan tiga (3) tujuan utama yaitu
menjadi simbol identitas nasional, kota
berkelanjutan di dunia, serta sebagai penggerak
ekonomi Indonesia di masa depan dengan
tetap memperhatikan aspek lingkungan dan
sosial budaya setempat. Pembangunan IKN,
selain menjadi upaya mengubah paradigma
pembangunan menjadi Indonesia-sentris, juga
sekaligus untuk merealisasikan Visi Indonesia
2045.
Selanjutnya, pada tahun 2023 anggaran bidang
infrastruktur diarahkan untuk mendorong
percepatan pembangunan infrastruktur yang
mendukung transformasi ekonomi dan sentra
pertumbuhan baru, dengan arah kebijakan
yaitu: (1) mengakselerasi pembangunan
infrastruktur untuk pemenuhan layanan
dasar; (2) mendukung pemerataan akses
terhadap infrastruktur teknologi informasi dan
komunikasi (TIK) dalam mendukung aktivitas
ekonomi; (3) pembangunan infrastruktur yang
mendukung transformasi ekonomi (energi,
pangan, konektivitas, dan transportasi); (4)
mendukung penyelesaian proyek strategis
nasional (PSN) dan pembangunan Ibu
Kota Negara (IKN) secara bertahap dan
berkelanjutan dengan mengoptimalkan peran
Otorita Ibu Kota Nusantara (OIKN) untuk
dapat beroperasi secara mandiri pada awal
tahun 2023; (5) meningkatkan sinergitas
pendanaan antar K/L, pusat dan daerah, serta
melalui penerapan skema pembiayaan KPBU.
Guna mendukung berbagai kebijakan
tersebut, anggaran infrastruktur dalam
APBN Tahun Anggaran 2023 dialokasikan
sebesar Rp391.703,8 miliar. Alokasi anggaran
infrastruktur tersebut terdiri atas: (1) Belanja
4-29
Bab 4 Prioritas Pembangunan dan Penguatan Reformasi Tahun
2023 serta Evaluasi Anggaran berdasarkan Wilayah Tahun 2021
GRAFIK 4.9
ANGGARAN INFRASTRUKTUR, 2018-2023
3,4 0,0
394,0 394,1
2018 2019
Sumber: Kementerian Keuangan, 2022
Pemerintah Pusat sebesar Rp211.067,1 miliar,
yang meliputi belanja K/L sebesar Rp189.893,4
miliar dan Non K/L sebesar Rp21.173,7 miliar,
(2) Transfer ke Daerah sebesar Rp94.988,2
miliar, dan (3) Pembiayaan Anggaran sebesar
Rp85.648,5 miliar. Hal ini dapat dilihat bahwa
porsi terbesar dalam pendanaan pembangunan
infrastruktur tahun 2023 yaitu melalui Belanja
Pemerintah Pusat seperti tergambar dalam
Grafik 4.9.
Dengan arah kebijakan dan dukungan
anggaran infrastruktur tersebut, maka target
pembangunan infrastruktur dalam APBN
Tahun Anggaran 2023 meliputi antara
lain berupa: (1) bidang pelayanan dasar:
pembangunan 5.379 unit rumah susun dan
3.362 unit rumah khusus, pembangunan
SPAM dengan kapasitas 2.313,6 liter/detik,
pembangunan/rehabilitasi/renovasi sarpras
pendidikan (dasar dan menengah) sebanyak
801 unit sekolah, bendungan baru 7 unit dan
penyelesaian pembangunan bendungan on going,
serta pembangunan dan peningkatan jaringan
irigasi seluas 6.900 Ha dan rehabilitasi jaringan
irigasi seluas 98.700 Ha; (2) bidang konektivitas
berupa pembangunan jalan sepanjang 571 km
4-30
(triliun rupiah)
31,2
-7,5 5,0
-22,0 403,3 391,7
373,1
307,3
2020 2021 Outlook 2022 APBN 2023
Total % Pertumbuhan
(522 km jalan baru dan 49 km jalan bebas
hambatan), pembangunan jembatan sepanjang
15.943 m (jembatan baru 13.684 m, flyover/
underpass/terowongan 2.259 m), panjang jalur
kereta api (kumulatif) sepanjang 6.627 km’sp,
dan pembangunan bandara baru di 6 lokasi; (3)
bidang energi dan ketenagalistrikan berupa pipa
transmisi gas bumi Cirebon-Semarang tahap I
(Ruas Semarang-Batang) sepanjang 62,4 km,
pembangunan PLTS Terpadu di wilayah 3T
sebanyak 12 unit, pembangunan Penerangan
Jalan Umum Tenaga Surya (PJU-TS) sebanyak
31.075 unit, serta konverter kit BBM ke BBG
untuk nelayan sebanyak 20.000 unit dan petani
sebanyak 30.000 unit; (4) bidang teknologi
informasi berupa pembangunan BTS/Lastmile
baru di 332 lokasi, penyediaan akses internet
baru di 9.755 lokasi, penambahan kapasitas
satelit sebesar 8 Gbps, utilisasi Palapa Ring
wilayah Barat 60 persen, Tengah 37,5 persen,
Timur 37,5 persen, dan pembangunan data
center nasional di 2 lokasi.
Dukungan TKD yang diarahkan untuk
pembangunan infrastruktur publik, dilakukan
melalui DAU, DBH, DAK Fisik, Dana Otsus
dan Dana Tambahan Infrastruktur di Provinsi-
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
 Bab 4 Prioritas Pembangunan dan Penguatan Reformasi Tahun
2023 serta Evaluasi Anggaran berdasarkan Wilayah Tahun 2021
provinsi wilayah Papua, serta Hibah kepada
Daerah.
DAK Fisik difokuskan untuk penyiapan
infrastruktur demi mendukung pencapaian
Prioritas Nasional tahun 2023 yang menjadi
kewenangan daerah dengan lingkup kegiatan
spesifik, lokasi prioritas tertentu, dan
bersifat tematik. Dengan pembentukan tema
tersebut, diharapkan terdapat sinergi dari
beberapa bidang yang berdampak positif dan
mempercepat pertumbuhan perekonomian
daerah dan nasional. Selanjutnya, kebijakan
Dana Otsus dan DTI diarahkan untuk
perluasan akses dan peningkatan efektivitas
pembangunan infrastruktur listrik pedesaan di
wilayah Papua.
Sementara itu, sasaran pembangunan
infrastruktur melalui TKD antara lain berupa
peningkatan kemantapan jalan pada ruas di 328
kabupaten/kota dan 31 provinsi, pembangunan
jaringan irigasi 4.812 Ha, pembangunan baru
SPAM jaringan perpipaan 71.501 SR, serta
pengembangan dan pembangunan air limbah
domestik terpusat sebanyak 23.964 SR.
Selanjutnya, pembangunan infrastruktur
melalui pembiayaan anggaran diarahkan untuk
memenuhi kebutuhan investasi Pemerintah,
dengan arah kebijakan pembiayaan investasi,
antara lain: (i) mengembangkan pembiayaan
inovatif melalui penguatan peran BUMN, BLU,
sovereign wealth fund (SWF), dan special mission
vehicle (SMV) sebagai dukungan alternatif
pembiayaan yang efisien dalam mendukung
akselerasi pembangunan infrastruktur yang
menjadi program prioritas nasional; (ii)
mendukung percepatan pembangunan
infrastruktur, khususnya terkait pembangunan
IKN, dan proyek-proyek infrastruktur yang
ditargetkan selesai paling lambat tahun 2024;
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
(iii) mendukung pembiayaan perumahan bagi
masyarakat berpenghasilan rendah (MBR);
serta (iv) mendukung pembebasan lahan yang
diperlukan dalam penyelesaian proyek strategis
dan prioritas.
Pemanfaatan anggaran infrastruktur melalui
pembiayaan anggaran mencakup antara lain:
(1) penyelesaian JTTS Tahap I dan sebagian
Tahap II oleh PT Hutama Karya (Persero); (2)
pembangunan infrastruktur ketenagalistrikan
oleh PT PLN (Persero) berupa transmisi,
gardu induk, dan distribusi listrik desa; (3)
pelaksanaan program KPR FLPP untuk MBR;
serta (4) pengadaan tanah bagi pembangunan
PSN oleh BLU LMAN.
Secara umum, anggaran infrastruktur yang
bersumber dari APBN belum sepenuhnya
mampu membiayai kebutuhan investasi
pembangunan infrastruktur nasional. Dalam
upaya mencapai target pertumbuhan PDB
dalam RPJMN 2020-2024, kebutuhan belanja
infrastruktur mencapai Rp6.445,0 triliun. Oleh
karena itu, diperlukan upaya inovatif untuk
mendorong peran serta investasi swasta dan
badan usaha melalui beberapa skema Kerjasama
Pemerintah dan Badan Usaha (KPBU) dan
skema pembiayaan kreatif lainnya.
4.5.2 Kerjasama Pemerintah dan Badan
Usaha (KPBU)
Penyediaan infrastruktur diperlukan untuk
mempercepat pertumbuhan ekonomi,
meningkatkan kesejahteraan masyarakat,
dan mewujudkan tersedianya pelayanan
publik yang lebih baik. Keterlibatan pihak
swasta sebagai inovasi dalam pembangunan
infrastruktur akan menciptakan pelayanan
publik yang lebih baik. Terkait hal tersebut,
Pemerintah Indonesia memperkenalkan skema
4-31
Bab 4 Prioritas Pembangunan dan Penguatan Reformasi Tahun
2023 serta Evaluasi Anggaran berdasarkan Wilayah Tahun 2021
Kerja Sama Pemerintah dengan Badan Usaha
(KPBU) dalam penyediaan infrastruktur untuk
memberikan ruang bagi pemerintah untuk
bekerja sama dengan swasta berdasarkan
prinsip alokasi risiko yang proporsional. Pada
skema KPBU terdapat pembagian risiko dari
pemerintah kepada pihak swasta yang dapat
mendorong kualitas layanan infrastuktur yang
dihasilkan oleh swasta. Implementasi skema ini
telah diatur dalam Perpres Nomor 38 Tahun
2015.
Dalam rangka mendukung pembangunan
sumber daya manusia, pada periode tahun
2019―2024 Pemerintah memprioritaskan
penggunaan skema KPBU untuk sektor-
sektor infrastruktur layanan dasar seperti
sektor air, perumahan, kesehatan/rumah
sakit, pengelolaan sampah, jaringan gas dan
transportasi perkotaan. Lebih lanjut, proses
penyiapan proyek didorong untuk memiliki
pendekatan yang lebih programmatic sehingga
terdapat kesinambungan antara pembangunan
proyek infrastruktur dengan kepastian layanan
dapat dinikmati oleh masyarakat.
Kerjasama dalam KPBU dilakukan dalam
beberapa model, tergantung dari cakupan
layanan yang akan dikerjasamakan meliputi
perancangan (design), pembangunan (build),
pembiayaan (finance), operasi (operate),
pemeliharaan (maintain) atau cakupan lain.
Tingginya risiko dan tidak layaknya proyek
secara finansial menjadi hambatan utama
dalam KPBU. Oleh karena itu, Pemerintah
memberikan fasilitas-fasilitas dalam KPBU
antara lain penjaminan untuk Proyek KPBU,
fasilitas penyiapan proyek (Project Development
Facility/PDF), dana dukungan kelayakan
proyek (Viability Gap Fund/VGF), dan potensi
proyek-proyek KPBU ketersediaan layanan
(KPBU-Availability Payment/AP). Selain itu,
4-32
pemberian fasilitas dukungan tersebut, tidak
semata-mata untuk mengurangi tingginya
risiko saja, namun juga dapat membuat proyek
menjadi layak secara finansial dan ekonomi
serta meningkatkan minat dan partisipasi pihak
Swasta.
Dalam rangka pemulihan perekonomian,
setelah masa pandemi Covid-19, pembangunan
infrastruktur perlu tetap dilakukan mengingat
infrastruktur memiliki daya pengungkit yang
besar terhadap kegiatan perekonomian. Di sisi
lain, Pemerintah menyadari bahwa tekanan
terhadap APBN yang diakibatkan kondisi
pandemi perlu diturunkan dan dikelola. Oleh
karena itu, penggunaan skema KPBU akan
dioptimalkan sehingga pembangunan dan
penyediaan layanan infrastruktur tetap dapat
dilakukan Pemerintah.
FasilitasPenyiapan Proyek (Project
Development Facility/ PDF) Tahun 2023
Fasilitas penyiapan proyek (PDF) dengan
skema KPBU pada tahun 2023 dialokasikan
sebesar Rp346,5 miliar. Dari alokasi PDF
tersebut akan dipergunakan untuk mendukung
antara lain: (1) penyiapan proyek KPBU Non-
IKN yang penyiapannya sedang berjalan
maupun proyek-proyek baru yang akan masuk
ke dalam pipeline, (2) penyiapan proyek KPBU
IKN Nusantara dan untuk optimalisasi BMN
IKN Lama.
Dana Dukungan Kelayakan Proyek
(Viability Gap Fund /VGF) Tahun 2023
Sebagian besar proyek infrastuktur publik
memiliki karakter layak secara ekonomi,
namun tidak layak secara finansial. Oleh
karena itu, VGF diberikan guna meningkatkan
kelayakan finansial melalui penurunan project
cost dan peningkatan internal rate of return project
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
 Bab 4 Prioritas Pembangunan dan Penguatan Reformasi Tahun
2023 serta Evaluasi Anggaran berdasarkan Wilayah Tahun 2021
(IRR) sehingga: (1) menimbulkan minat dan
partisipasi badan usaha; (2) meningkatkan
kepastian pengadaan proyek; (3) pengadaan
badan usaha sesuai dengan kualitas dan waktu
yang direncanakan; dan (4) mewujudkan layanan
publik yang tersedia melalui infrastruktur
dengan tarif yang terjangkau oleh masyarakat.
VGF biasanya diberikan untuk proyek KPBU
yang membebankan tarif kepada masyarakat
(user pays). Jadwal pencairan VGF diatur dalam
perjanjian KPBU antara Pemerintah dan badan
usaha (swasta). Untuk tahun 2023, Pemerintah
mengalokasikan kembali dana VGF tahap II
untuk proyek KPBU SPAM Pekanbaru sebesar
Rp 26,9 miliar.
KPBU - Ketersediaan Layanan (Availability
Payment/AP)
Skema pembayaran ketersediaan layanan adalah
mekanisme pengembalian investasi berdasarkan
ketersediaan layanan yang diberikan badan
usaha pelaksana yang dilakukan oleh Pimpinan
Kementerian/Lembaga/Daerah kepada Badan
Usaha. Pembayaran dilakukan berdasarkan
atas tersedianya layanan infrastruktur yang
sesuai dengan kualitas dan/atau kriteria sesuai
dengan ketentuan dalam perjanjian KPBU.
Pembayaran AP dilakukan setelah proyek
infrastruktur tersebut mulai beroperasi.
Keunggulan skema KPBU AP adalah
Pemerintah tidak terbebani dengan biaya
konstruksi yang besar di tahap masa konstruksi
sehingga APBN dapat dialokasikan untuk
prioritas yang lain, serta risiko konstruksi,
risiko operasi dan pemeliharaan dapat
dialihkan kepada badan usaha yang dianggap
lebih kompeten dalam pengelolaannya, biaya
keseluruhan siklus hidup proyek (project life
cycle cost) lebih rendah dan efisien dalam jangka
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
panjang. Pemerintah dapat memberikan
kepastian pengembalian investasi kepada
badan usaha, dan bagi masyarakat sebagai
pengguna akan mendapatkan layanan dengan
kualitas yang lebih baik.
Selain itu, Pemerintah juga telah berhasil
menerapkan skema KPBU AP kepada
proyek KPBU di sektor lain yaitu: (i) proyek
Perkeretaapian Makassar – Pare-pare di
Sulawesi Selatan; (ii) proyek Jalan Nasional
Lintas Timur Sumatera di Provinsi Sumatera
Selatan; dan (iii) proyek Jalan Nasional
Lintas Timur Sumatera di Provinsi Riau yang
telah berhasil melakukan penandatanganan
perjanjian kredit antara Lenders dan Badan
Usaha Pelaksana (mencapai financial close) pada
tahun 2020 dan 2021. Ketiga proyek dimaksud
saat ini dalam tahapan konstruksi dan tahun
2023 direncanakan akan masuk pada tahap
operasi.
4.6 Ketahanan Pangan
Pangan merupakan kebutuhan dasar utama bagi
manusia yang harus dipenuhi setiap saat. Dalam
kurun waktu tahun 2020―2021, tantangan
untuk pemenuhan pangan masyarakat semakin
berat. Selain dihadapkan oleh tantangan
faktor alam yang mengakibatkan turunnya
produktivitas seperti kekeringan, banjir, dan
serangan organisme pengganggu tanaman
(OPT), sektor pertanian dan perikanan juga
dihadapkan pada kondisi pandemi Covid-19
yang mengancam ketersediaan pangan
masyarakat.
Memasuki tahun 2022, pandemi Covid-19
mulai terkendali. Namun, dalam perjalanannya
muncul tantangan baru di tingkat global dan
domestik. Kondisi geopolitik dunia yang
tidak stabil berpotensi mengganggu produksi
dan rantai pasokan pangan, menyebabkan
4-33
Bab 4 Prioritas Pembangunan dan Penguatan Reformasi Tahun
2023 serta Evaluasi Anggaran berdasarkan Wilayah Tahun 2021
tingginya harga komoditas dalam negeri dan
menimbulkan risiko krisis pangan. Selain itu,
munculnya permasalahan penyakit mulut dan
kuku (PMK) membutuhkan perhatian yang
serius dan langkah antisipasi untuk menghindari
penyebaran skala luas yang akan memberikan
dampak kerugian ekonomi akibat turunnya
produktivitas, kematian, dan harga jual murah.
Di sisi lain, kondisi sosial ekonomi masyarakat
yang belum sepenuhnya pulih dari dampak
pandemi Covid-19 menyebabkan penurunan
daya beli masyarakat yang berimbas pula pada
penurunan permintaan produk pangan dan
hewani, khususnya masyarakat berpendapatan
rendah yang cenderung mengurangi jumlah
dan mutu pangan yang dikonsumsi. Oleh
karena itu, Pemerintah terus berupaya untuk
mendorong peningkatan kualitas belanja negara
untuk mewujudkan ketahanan pangan yang
lebih optimal dan berkeadilan sehingga dapat
memberikan manfaat nyata dan melindungi
seluruh masyarakat dari ancaman krisis pangan.
Di tengah tantangan yang ada, sektor pertanian
dan perikanan menjadi salah satu motor
penggerak pertumbuhan ekonomi, penghasil
devisa negara, dan sumber pendapatan utama
rumah tangga sebagian masyarakat. Hal
ini ditunjukkan melalui capaian beberapa
indikator makro pada tahun 2022. Meskipun
menurut data BPS (2022), ekonomi Indonesia
pada triwulan I-2022 mengalami kontraksi
sebesar 0,96 persen (qoq) dibanding triwulan
IV-2021, pertumbuhan tertinggi justru dicapai
oleh Lapangan Usaha Pertanian, Kehutanan,
dan Perikanan sebesar 9,09 persen. Tingkat
kesejahteraan petani dan nelayan juga terus
membaik, yang ditunjukan dengan nilai tukar
petani (NTP) dan Nilai Tukar Nelayan (NTN)
yang lebih tinggi daripada tahun 2021 (yoy).
NTP bulan Juli 2022 sebesar 104,25, lebih
tinggi 0,74 persen dibandingkan NTP bulan
Juli 2021 sebesar 103,48. Sementara NTN
4-34
bulan Juli 2022 sebesar 107,10, lebih tinggi
2,11 persen dibandingkan NTN bulan Juli
2021 sebesar 104,89.
Secara umum, anggaran ketahanan pangan
cenderung meningkat pada periode tahun
2018-2022, utamanya dimanfaatkan untuk
peningkatan produksi pangan, penyediaan
dukungan produksi pangan, pengelolaan
perikanan dan kelautan, pembangunan
infrastruktur pangan, dan dukungan bagi
petani dan nelayan. Beberapa output prioritas
pembangunan ketahanan pangan periode
2018–2022 antara lain: (1) kawasan padi/
fasilitas penerapan budidaya padi seluas
1.215.853 Ha pada tahun 2018 menjadi
3.443.625 Ha (kumulatif) pada tahun 2022; (2)
kawasan jagung/fasilitas penerapan budidaya
jagung seluas 2.830.650 Ha pada tahun 2018
menjadi 3.556.672 Ha (kumulatif) pada tahun
2022; (3) kawasan kedelai/fasilitas penerapan
budidaya kedelai seluas 546.586 Ha pada tahun
2018 menjadi 898.971 Ha (kumulatif) pada
tahun 2022; (4) kawasan bawang merah seluas
5.493 Ha pada tahun 2018 menjadi 22.917 Ha
(kumulatif) pada tahun 2022; (5) jaringan irigasi
tersier seluas 136.209 Ha pada tahun 2018
menjadi 717.186 Ha (kumulatif) pada tahun
2022; (6) bantuan kapal perikanan sebanyak 562
unit pada tahun 2018 dan ditargetkan sebanyak
75 unit pada tahun 2022; (7) bantuan alat
penangkapan ikan ramah lingkungan sebanyak
720 unit pada tahun 2018 dan ditargetkan
sebanyak 1.000 unit pada tahun 2022; dan (8)
benih dan calon induk sebanyak 163,1 juta ekor
pada tahun 2018 dan ditargetkan sebanyak
151,9 juta ekor pada tahun 2022.
Ketahanan pangan merupakan salah satu sektor
pembangunan yang tetap menjadi prioritas
Pemerintah hingga saat ini. Program-program
strategis bidang ketahanan pangan melalui
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
 Bab 4 Prioritas Pembangunan dan Penguatan Reformasi Tahun
2023 serta Evaluasi Anggaran berdasarkan Wilayah Tahun 2021
APBN terus diupayakan untuk mewujudkan
kemandirian pangan di tengah tantangan yang
meningkat dari sisi supply dan demand, untuk
menjamin kebutuhan pangan masyarakat tetap
terpenuhi. Untuk mewujudkan hal tersebut
dilakukan optimalisasi potensi sumber daya
alam, manusia, sosial, dan ekonomi yang ada
melalui strategi dan kebijakan menyeluruh dan
melibatkan lintas sektor.
Kebijakan pembangunan bidang ketahanan
pangan pada tahun 2023 diarahkan untuk
peningkatan ketersediaan, akses, dan kualitas
pangan, baik pertanian maupun perikanan
melalui: (1) meningkatkan produktivitas
komoditas pangan strategis; (2) mendorong
terciptanya SDM pertanian dan perikanan yang
berdaya saing dengan penguatan kelembagaan
usaha (korporasi), modernisasi, dan peningkatan
penyuluhan; (3) mendorong pemanfaatan
teknologi dan data, serta pengembangan iklim
inovasi; (4) memperkuat sistem logistik pangan
nasional dan transformasi sistem pangan
yang berkelanjutan; dan (5) mengakselerasi
penyelesaian pembangunan infrastruktur
sistem irigasi dan bendungan/waduk.
Arah kebijakan ketahanan pangan tersebut
diimplementasikan pada beberapa program
pemerintah yang didanai melalui APBN.
Anggaran ketahanan pangan digunakan untuk
menjamin penyediaan pangan yang cukup
dan aman bagi seluruh penduduk Indonesia,
serta peningkatan daya saing petani dan
nelayan. Anggaran tersebut berfokus kepada
peningkatan produktivitas pertanian maupun
perikanan, dalam upaya untuk mengatasi defisit
produksi yang terjadi pada beberapa komoditas
pangan utama. Dukungan anggaran dilakukan
melalui penyediaan bantuan sarpras produksi
pertanian dan perikanan, bantuan benih dan
bibit unggul, bantuan pupuk, pengembangan
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
smart farming dan digitalisasi pertanian
(e-agriculture), pengembangan kawasan secara
terintegrasi, penguatan food estate dan korporasi
petani, pengairan/irigasi, pendampingan dan
penyuluhan, serta upaya penanggulangan
penyakit dan hama.
Beberapa target output strategis bidang
ketahanan pangan pada tahun 2023 adalah
sebagai berikut: (1) kawasan Padi/Fasilitas
Penerapan Budidaya Padi seluas 229.800
Ha; (2) kawasan Jagung/Fasilitas Penerapan
Budidaya Jagung seluas 40.000 Ha; (3) kawasan
Kedelai/Fasilitas Penerapan Budidaya Kedelai
seluas 150.000 Ha; (4) kawasan Bawang Merah
seluas 5.000 Ha; (5) optimalisasi Reproduksi
sebanyak 4.000.000 akseptor; (6) bantuan alat
penangkap ikan ramah lingkungan sebanyak
9.275 unit; (7) benih dan calon induk ikan yang
disalurkan kepada masyarakat sebanyak 118
juta ekor; (8) bantuan sarana chest freezer (peti
beku) 300 unit; (9) pembangunan bendungan
lanjutan sebanyak 23 unit dan bendungan
baru sebanyak 7 unit; (10) pembangunan/
peningkatan jaringan irigasi seluas 6.900 Ha
oleh pusat; (11) pembangunan jaringan Irigasi
4.812 Ha dan peningkatan jaringan Irigasi
22.650 Ha oleh daerah; (12) rehabilitasi jaringan
irigasi seluas 101.913 Ha oleh pusat dan 95.095
Ha oleh daerah; (13) pembangunan jalan
pertanian 2.290 unit; (14) pembangunan olahan
pakan ternak 304 unit; (15) pembangunan/
rehabilitasi sarana dan prasarana 53 pelabuhan
perikanan; (16) pembangunan/rehabilitasi 100
unit pembenihan; dan (17) dana ketahanan
pangan dan pertanian untuk 1.236 kelompok
masyarakat. Melalui upaya pencapaian target
output strategis tersebut, Pemerintah berharap
dapat menjaga nilai tukar petani (NTP) dan
nilai tukar nelayan (NTN) masing-masing pada
kisaran 105―107 dan 107―108 pada tahun
2023.
4-35
Bab 4 Prioritas Pembangunan dan Penguatan Reformasi Tahun
2023 serta Evaluasi Anggaran berdasarkan Wilayah Tahun 2021
GRAFIK 4.10
ANGGARAN KETAHANAN PANGAN, 2018—2023
(triliun rupiah)
-6,7 -7,7
-13,5
86,5 80,7
74,5
2018 2019 2020
Anggaran Ketahanan Pangan
Sumber: Kementerian Keuangan, 2022
Untuk mendukung pelaksanaan berbagai
kebijakan dan pencapaian berbagai output
strategis sebagaimana diuraikan di atas,
anggaran ketahanan pangan dalam APBN
tahun anggaran 2023 mencapai Rp104.198,3
miliar. Sebagian besar anggaran ketahanan
pangan tahun 2023 dialokasikan melalui
BPP, terutama belanja K/L yang terdiri atas
belanja pada Kementan, KKP, dan Bappenas
yang memiliki tugas pokok di sektor pangan,
serta Kementerian PUPR terkait infrastruktur
pertanian (irigasi dan waduk/bendungan),
serta Kemendes PDTT dalam mendukung
ketahanan pangan. Sementara itu, alokasi
melalui belanja non-K/L meliputi penyaluran
subsidi pupuk, subsidi bunga kredit resi gudang,
dan antisipasi atas stok beras pemerintah dan
stabilisasi harga pangan. Perkembangan alokasi
anggaran ketahanan pangan tahun 2018―2023
disajikan dalam Grafik 4.10.
TKD turut memberikan dukungan dalam
program ketahanan pangan. Salah satunya
melalui DAK Fisik Tematik Pengembangan
Food Estate dan Tematik Penguatan Kawasan
Sentra Produksi Pangan (Pertanian, Perikanan
4-36
15,4 9,6 10,7
50,0
0,0
104,2 -50,0
94,1 -100,0
85,9
-150,0
-200,0
-250,0
-300,0
-350,0
-400,0
2021 Outlook 2022 APBN 2023
Pertumbuhan (%)
dan Hewani) yang di dalamnya terdiri dari
bidang pertanian, bidang kelautan dan
perikanan, bidang irigasi, bidang kehutanan,
dan bidang jalan. Tematik ini bertujuan untuk
memfasilitasi dan mendukung pengembangan
Food Estate dan daerah pendukungnya serta
kawasan sentra produksi pangan secara
terintegrasi hulu-hilir dalam rangka penguatan
ketahanan pangan dan pemulihan ekonomi
nasional. Selain itu tematik ini juga bertujuan
untuk meningkatkan kepemilikan dan
kapasitas daerah dalam pengembangan Food
Estate dan daerah pendukungnya. Dukungan
bidang ketahanan pangan dari DAK Nonfisik
pada tahun 2023 dialokasikan melalui Dana
Ketahanan Pangan dan Pertanian yang
diarahkan untuk mendukung kemandirian
masyarakat memenuhi kebutuhan pangan dari
hasil pekarangannya sendiri melalui program
Pekarangan Pangan Lestari (P2L).
Selanjutnya, dukungan Dana Desa dalam
program ketahanan pangan dilakukan sejalan
dengan pengembangan sektor prioritas
pembangunan Indonesia yang ada di dalam
prioritas ketahanan pangan dan penciptaan
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
 Bab 4 Prioritas Pembangunan dan Penguatan Reformasi Tahun
2023 serta Evaluasi Anggaran berdasarkan Wilayah Tahun 2021

lapangan kerja. Dalam skala desa dilakukan
melalui program ketahanan pangan dan
ketahanan hewani di sektor pertanian,
perkebunan, peternakan, dan perikanan
tangkap dan budidaya. Ketahanan pangan
tersebut dimaksudkan selain untuk mengakhiri
kelaparan, mencapai penguatan pangan,
memperbaiki nutrisi dan mempromosikan
pertanian yang berkelanjutan juga untuk
meningkatkan indeks nilai tukar petani dan
nelayan.
terbesar dalam penerapan tiga pilar
penganggaran tersebut adalah penganggaran
berbasis kinerja, khususnya terkait dengan
rumusan dan kualitas output, hubungan antara
output dengan outcome, serta pengukuran kinerja
anggarannya.
GAMBAR 4.1
PROGRAM K/L TAHUN 2021

4.7 Redesain Sistem Perencanaan dan

Penganggaran (RSPP)

4.7.1 Latar Belakang dan Tujuan RSPP

Sejarah sistem perencanaan penganggaran

Berbagai upaya perbaikan telah dilakukan dari
Indonesia sejak kemerdekaan tahun 1945
waktu ke waktu. Perbaikan tersebut antara lain
hingga tahun 2020 telah mencatatkan beberapa
berupa: (i) kebijakan restrukturisasi program
tahapan fase perkembangan sistem perencanaan
dan kegiatan pada tahun 2009; (ii) implementasi
penganggaran, setidaknya dapat dikelompokan
konsep arsitektur dan informasi kinerja dalam
pada tiga fase yaitu: (i) tahapan awal tahun
rangka memperbaiki rumusan output dan
1945―2003; (ii) fase 2005–2009 yang disebut
mengaitkannya dengan outcome pada tahun
sebagai reformasi penganggaran jilid I; dan
2015; dan (iii) sinkronisasi proses perencanaan
(iii) fase reformasi penganggaran jiid II pada
dan penganggaran pembangunan nasional
tahun 2010. Pada tiga fase tersebut, dilakukan
pada tahun 2017. Di samping itu, pada tahun
perubahan dan perbaikan mendasar pada sisi
2017 juga diperkenalkan konsep money follow
regulasi/peraturan perundang-undangan,
program.
proses bisnis, format dokumen dan dukungan
IT guna menyelaraskan dengan perkembangan
Pada tahun 2020, berdasarkan hasil evaluasi
situasi dan tantangan yang dihadapi.
atas implementasi sistem perencanaan
penganggaran eksisting, terdapat beberapa
Reformasi perencanaan dan penganggaran
temuan atas sistem perencanaan dan
dalam rangka penyusunan anggaran belanja
penganggaran eksisting yaitu: (i) Program
di APBN, telah dimulai sejak ditetapkannya
belanja pusat dan daerah masih belum sinkron
Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003
sehingga capaian kinerjanya tidak optimal;
tentang Keuangan Negara. Dalam Undang-
(ii) Program yang digunakan dalam dokumen
Undang tersebut diamanatkan tiga pilar
Perencanaan dan dokumen penganggaran
penganggaran yaitu penganggaran terpadu,
berbeda, sehingga sulit dikonsolidasikan;
penganggaran berbasis kinerja, dan kerangka
(iii) Rumusan Nomenklatur Program dan
pengeluaran jangka menengah. Tantangan
Outcome dari sebuah program tidak terlihat
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023 4-37
Bab 4 Prioritas Pembangunan dan Penguatan Reformasi Tahun
2023 serta Evaluasi Anggaran berdasarkan Wilayah Tahun 2021
secara langsung (bersifat normatif); dan (iv)
Informasi kinerja pembangunan yang tertuang
dalam dokumen perencanaan penganggaran
sulit dipahami oleh publik.
Upaya perbaikan perencanaan dan
penganggaran belanja negara perlu terus
dioptimalkan di antaranya melalui peningkatan
sinkronisasi perencanaan dan penganggaran
belanja pemerintah pusat dan belanja daerah
(TKD) dan peningkatan kualitas informasi
kinerja yang tertuang dalam dokumen
penganggaran. Oleh karena itu, Pemerintah
melakukan kebijakan Redesain Sistem
Perencanaan dan Penganggaran (RSPP)
dengan tujuan antara lain untuk mewujudkan
implementasi kebijakan value for money dalam
proses perencanaan dan penganggaran serta
pelaksanaannya, memperkuat penerapan
anggaran berbasis kinerja, meningkatkan
konvergensi program dan kegiatan antar K/L
melalui perencanaan dengan pendekatan
tematik, holistik, integratif, dan memperhatikan
aspek kewilayahan atau spasial. Kebijakan
tersebut diharapkan dapat mengurangi
terjadinya tumpang tindih program dan
kegiatan antar K/L, meningkatkan integrasi
belanja antar K/L untuk tingkat Pemerintah
Pusat, dan integrasi belanja pusat – daerah.
4.7.2 Implementasi Kebijakan RSPP
Kebijakan RSPP mulai diterapkan sejak tahun
anggaran 2021 dengan didasarkan pada redesain
level program, kegiatan, dan keluaran (output).
Penyederhanaan program telah dilakukan dari
semula sebanyak 428 program menjadi 102
program yang terdiri atas program spesifik/
teknis K/L dan program generik/lintas.
Penyederhanaan program tersebut diikuti
dengan pengelompokan kegiatan menjadi
4-38
kegiatan generik dan kegiatan teknis. Kegiatan
generik merupakan kegiatan yang mendukung
pelaksanaan internal K/L, sedangkan kegiatan
teknis merupakan kegiatan yang mendukung
pelaksanaan tugas dan fungsi K/L dalam
mendukung pencapaian sasaran Pembangunan
Nasional. Kegiatan teknis dapat dibagi atas
kegiatan lintas dan kegiatan nonprioritas.
Selanjutnya, pada level output didesain dan
dikelompokkan berdasarkan Klasifikasi
Rincian Output (KRO) yaitu kumpulan output
K/L yang disusun dengan mengelompokkan
atau mengklasifikasikan output yang sejenis/
serumpun berdasarkan sektor tertentu.
Sementara itu, Rincian Output (RO) yaitu
output riil yang sangat spesifik yang dihasilkan
oleh suatu unit kerja K/L dan berfokus pada
isu dan/atau lokasi tertentu. Penyederhanaan
jumlah program, kegiatan, dan output bertujuan
untuk efisiensi belanja dan memudahkan
identifikasi dalam mengukur penerapan value
for money, serta untuk memastikan bahwa output
yang dihasilkan memang benar-benar real work
dan secara kerangka logis dapat menjelaskan
outcome.
Pada tahapan awal implementasi, RSPP
menghadapi beberapa tantangan, yaitu: (1)
koordinasi perumusan sasaran dan indikator
serta pelaksanaan program lintas belum
optimal; (2) kesesuaian dan keselarasan antara
pemilihan KRO dengan RO; (3) terdapat
perumusan RO yang bukan produk akhir;
dan (4) terdapat rumusan komponen dalam
RO yang bukan menggambarkan tahapan/
aktivitas pencapaian RO. Dengan demikian
masih terdapat ruang untuk penguatan dan
penyempurnaan implementasi RSPP di tahun
berikutnya.
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
 Bab 4 Prioritas Pembangunan dan Penguatan Reformasi Tahun
2023 serta Evaluasi Anggaran berdasarkan Wilayah Tahun 2021
4.7.3 Perubahan dan Perbaikan RSPP
pada Tahun Anggaran 2022
Perbaikan implementasi RSPP pada tahun
2022, antara lain: (i) penyempurnaan
rumusan sasaran program dan indikator
kinerja utama program, khususnya untuk
Program yang bersifat lintas unit eselon I; (ii)
penyempurnaan rumusan kegiatan, khususnya
untuk kegiatan yang bersifat lintas unit eselon
I/II; (iii) penyempurnaan rumusan KRO/
RO dan indikator kinerjanya; (iv) peningkatan
kesesuaian penggunaan KRO; (v) peningkatan
kepatuhan K/L untuk menggunakan RO dan
KRO yang telah terstandardisasi khususnya
pada Program Dukungan Manajemen; dan (vi)
sinkronisasi rumusan RO yang dilaksanakan
oleh K/L dengan kegiatan/proyek yang
didanai melalui DAK Fisik.
Selanjutnya, jumlah KRO yang digunakan
dalam tahun anggaran 2022 sebanyak 249
KRO, meningkat dari sebelumnya sebanyak
215 KRO. KRO tersebut dikelompokkan ke
dalam 6 grup KRO yaitu grup: (i) Kerangka
Regulasi; (ii) Kerangka Pelayanan Umum;
(iii) Kerangka Investasi Fisik; (iv) Kerangka
Investasi SDM dan Sosial Ekonomi; (v)
Administrasi Pemerintahan Internal K/L;
dan (vi) Administrasi Pemerintahan Internal
Pemerintahan (antar-K/L dan antar Pemerintah
Pusat-Daerah). Khusus untuk KRO grup
Administrasi Pemerintahan Internal K/L,
RO pada RKA K/L TA 2022 telah dilakukan
standardisasi dan penyederhanaan untuk
Program Dukungan Manajemen. Dengan
demikian, anggaran terkait Program Dukungan
Manajemen akan mudah dikonsolidasikan dan
akan terwujud efisiensi layanan internal K/L.
Penguatan implementasi RSPP pada tahun
2022 diharapkan dapat meningkatkan efisiensi
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
dan efektivitas perencanaan dan penganggaran
program/kegiatan Pemerintah sehingga
dapat memberikan manfaat yang besar bagi
masyarakat.
Implementasi RSPP pada K/L yang berbeda
memiliki tantangan dan dinamika yang beragam
mengingat karakteristik dan ruang lingkup
K/L yang berbeda. Berikut adalah gambaran
implementasi RSPP pada beberapa K/L.
Implementasi RSPP pada Kementerian
PUPR
Implementasi RSPP antara lain berfokus
pada harmonisasi penganggaran pusat dan
daerah untuk memastikan tidak adanya
duplikasi alokasi pendanaan kegiatan di bidang
Pendidikan dan bidang Infrastruktur Jalan, pada
Kementerian PUPR dengan alokasi anggaran
melalui DAK Fisik. Dengan harmonisasi
juga akan didapatkan agregasi alokasi dan
target fisik pembangunan infrastruktur dan
sarana pendidikan untuk masing-masing lokus
sebagai bahan evaluasi pengalokasian anggaran
dengan informasi yang lengkap dari belanja
Kementerian PUPR dan DAK (terintegrasi).
Langkah yang dilakukan dengan merumuskan
menu kegiatan DAK Fisik dan KRO/RO
Belanja Kementerian PUPR yang dialokasikan
pada lokasi/kedalaman data dari bidang
pendidikan dan infrastruktur jalan, dalam
proses perencanaan dilakukan harmonisasi
penganggarannya sebelum ditetapkan dalam
Pagu Indikatif, Pagu Anggaran dan Pagu
Alokasi APBN Tahun Anggaran 2023.
Sinkronisasi dan harmonisasi penganggaran
Bidang Pendidikan dilaksanakan pada Belanja
Pemerintah Pusat dan Transfer ke Daerah.
Sinkronisasi dan harmonisasi penganggaran
Bidang Pendidikan dilaksanakan pada
4-39
Bab 4 Prioritas Pembangunan dan Penguatan Reformasi Tahun
2023 serta Evaluasi Anggaran berdasarkan Wilayah Tahun 2021
Belanja Pemerintah Pusat antara lain
rehabilitasi/pembangunan Fisik Sekolah yang
penganggarannya pada Kementerian PUPR,
dan Pengadaan Alat Teknologi Informasi
dan Komunikasi (TIK)/Media Pendidikan
yang penganggarannya pada Kementerian
Pendidikan, Kebudayaan, dan Ristek.
Terkait harmonisasi dan sinkronisasi anggaran
sarana dan prasarana pendidikan pada
Kementerian PUPR, Kementerian Pendidikan,
Kebudayaan, dan Ristek, serta DAK Fisik
Bidang Pendidikan, dilakukan melalui: 1)
memastikan tidak adanya duplikasi alokasi
anggaran untuk pendanaan kegiatan pada
satuan Pendidikan (sekolah) jenjang SD, SMP,
dan SMA yang sama di setiap daerah dan 2)
Daftar Kegiatan, Klasifikasi Rincian Output
(KRO), dan Rincian Output (RO) belanja Bidang
Pendidikan pada anggaran Kementerian PUPR
dan pada anggaran Kementerian Pendidikan,
Kebudayaan, dan Ristek mengikuti hasil
kesepakatan pembahasan Trilateral Meeting (TM)
Belanja K/L TA 2023 antara DJA, Bappenas,
Kementerian Pendidikan, Kebudayaan, dan
Ristek, serta Kementerian PUPR.
Di Bidang Insfrastuktur Jalan akan dilakukan
sinkronisasi dan harmonisasi penganggaran
untuk memastikan tidak adanya duplikasi
alokasi anggaran pada Direktorat Jenderal Bina
Marga, Kementerian PUPR dengan Transfer
ke Daerah khususnya pada DAK Fisik Bidang
Jalan Jenis Penugasan pada Tematik Penguatan
Destinasi Pariwisata Prioritas dan Sentra
Industri Kecil dan Menengah (Tematik DPP
dan SIKM).
Sinergi dilakukan berdasarkan kewenangan
jalan pada masing-masing level pemerintahan
dengan level kedalaman data hingga ruas
jalan yang diintervensi. Belanja K/L melalui
4-40
Kementerian PUPR dilaksanakan untuk ruas
jalan yang menjadi kewenangan pemerintah
pusat, sedangkan DAK Fisik Bidang Jalan
dilaksanakan untuk ruas jalan yang menjadi
kewenangan pemerintah daerah (provinsi,
kabupaten, dan kota). Selanjutnya, dilakukan
telaahan atas data-data RK DAK Fisik
dengan dokumen RKA-K/L Kementerian
PUPR yang berpotensi duplikasi, dengan
penjelasan perbandingan rincian data paket/
ruas penanganan jalan/jembatan pada masing-
masing ruas jalan.
Implementasi RSPP pada POLRI
Implementasi RSPP pada Kepolisian Negara
RI dilakukan mulai level program yang
merupakan tingkatan makro strategis sampai
dengan komponen yang merupakan tingkatan
proses atau tahapan suatu pekerjaan. Perubahan
tingkatan tersebut meliputi penyederhanaan
jumlah program yang semula 13 (tiga belas)
program menjadi 5 (lima) program. Kelima
program tersebut telah mencerminkan
tugas dan fungsi spesifik yang diemban oleh
Kepolisian Negara RI, yaitu: (i) Program
Profesionalisme SDM Polri; (ii) Program
Penyelidikan dan Penyidikan Tindak Pidana;
(iii) Program Modernisasi Almatsus dan Sarana
Prasarana Polri; (iv) Program Pemeliharaan
Keamanan dan Ketertiban Masyarakat; dan
(v) Program Dukungan Manajemen. Dengan
adanya perubahan di level program tersebut,
maka pada level di bawahnya mengalami
penyesuaian, yaitu Kegiatan, KRO, RO, dan
Komponen.
Keselarasan rumusan nomenklatur Program,
Kegiatan, Keluaran (Output) Kegiatan yang
mencerminkan real work (konkret) yang
telah diimplementasikan dalam RSPP di
lingkup Kepolisian Negara RI, mendorong
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
 Bab 4 Prioritas Pembangunan dan Penguatan Reformasi Tahun
2023 serta Evaluasi Anggaran berdasarkan Wilayah Tahun 2021
value for money dalam proses perencanaan dan
penganggaran serta pelaksanaannya, sehingga
menjadi lebih mudah untuk dikonsolidasikan.
Implementasi RSPP pada Kementerian
Pertahanan
Penyederhanaan program menjadi hal yang
paling terlihat dari kebijakan RSPP pada
Kemenhan/TNI. Sebelum RSPP, dalam
dokumen informasi kinerja dan DIPA
Kemenhan/TNI terdapat 27 program yang
mencerminkan tusi setiap unit eselon I dan
matra. Seluruh program tersebut kemudian
disederhanakan menjadi 7 Program pada TA
2021.
Level Program pada Kemenhan/TNI yang
memiliki tusi pada bidang pertahanan negara
masih beririsan dengan tusi K/L lain yang
memiliki tusi yang serupa, seperti Polri dan
Bakamla yang idealnya dapat bersifat lintas
K/L (antara lain: modernisasi alutsista dan
profesionalisme prajurit). Pada level Kegiatan,
adanya Kegiatan yang sifatnya generik namun
berada pada program teknis, dan sebaliknya
Kegiatan yang sifatnya teknis tapi berada
pada program generik (Program Dukungan
Manajemen). Sebagai contoh yang dianggap
Kegiatan generik namun berada pada program
tusi, yaitu Kegiatan Pendidikan dan Latihan
prajurit. Pada K/L lain, Kegiatan Pendidikan
dan Latihan dimasukkan ke dalam program
generik, namun hal ini tidak memungkinkan
jika diimplementasikan pada Kemhan/TNI
mengingat organisasinya yang sangat besar
dan membutuhkan organisasi setingkat eselon
I untuk menjalankan tusi Pendidikan dan
Latihan prajurit.
Pada level KRO dan RO, masih terdapat adanya
KRO generik pada program teknis/sebaliknya,
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
serta masih adanya KRO yang berbeda untuk
klasifikasi yang sama. Sementara itu pada level
RO, masih terdapat RO yang tidak memiliki
kesamaan satuan volume dengan KRO,
kemudian masih terdapat RO yang bukan
merupakan output riil yang terdapat pada
level komponen/subkomponen. Selain itu,
terdapat nomenklatur RO yang masih merujuk
pada nama unit organisasi, nomenklatur RO
tidak menggambarkan output final, serta tidak
spesifik lokus dan fokusnya.
Seiring dengan dinamika, terdapat perubahan
nomenklatur Program pada TA 2021 ke TA
2022. Pada TA 2021, Program Penggunaan
Kekuatan diubah menjadi Program
Pelaksanaan Tugas TNI pada TA 2022, yang
semula merupakan level Kegiatan. Namun,
mengingat dinamika penugasan TNI yang
semakin memerlukan sifat adaptif, maka
disepakati perubahan nomenklatur tersebut
untuk mewadahi hal demikian.
Selain itu, pengalokasian anggaran bagi
penugasan tambahan Kemhan dan TNI juga
ditampung melalui revisi informasi kinerja,
dengan melakukan penambahan RO yang
mengandung informasi volume dan satuan
pekerjaan yang telah dialokasikan anggarannya,
baik yang berasal dari pergeseran anggaran
dalam satu K/L maupun pergeseran dari BA
BUN. Dengan demikian, diharapkan tetap
dapat mengukur efektifitas dan efisiensi
anggaran yang telah dialokasikan dalam DIPA
sebagaimana tujuan awal RSPP.
Implementasi RSPP pada KPU
Implementasi RSPP lingkup KPU dilakukan
mulai level program yang merupakan tingkatan
makro strategis sampai dengan komponen
yang merupakan tingkatan proses atau
4-41
Bab 4 Prioritas Pembangunan dan Penguatan Reformasi Tahun
2023 serta Evaluasi Anggaran berdasarkan Wilayah Tahun 2021
tahapan suatu pekerjaan. Perubahan di level
program meliputi perubahan dari program
yang hanya diemban KPU diubah menjadi
program lintas. Program lintas tersebut adalah
Program Penyelenggaraan Pemilu dan Proses
Konsolidasi Demokrasi, yang diemban oleh
KPU sebagai penyelenggara Pemilu dan
Bawaslu sebagai pengawas Pemilu. Perubahan
di level program tersebut, diikuti dengan
penyesuaian pada level di bawahnya, yaitu
Kegiatan, KRO, RO, dan Komponen.
Pada level Kegiatan, terdapat penyelarasan
Kegiatan yang semula menggunakan
pendekatan yang mencerminkan tugas pokok
dan fungsi masing-masing biro, diubah
menjadi Kegiatan yang mencerminkan proses
pencapaian Keluaran Program. Rumusan
Kegiatan/Tahapan Pemilu yang merupakan
Prioritas Nasional, menggunakan nomenklatur
Kegiatan sesuai dengan pasal 167 Undang-
undang Nomor 7 Tahun 2017 tentang Pemilu,
yaitu: (1) Perencanaan Program dan Anggaran
serta Penyusunan Peraturan Pelaksanaan
Penyelenggaraan Pemilu; (2) Pemutakhiran
data pemilih dan penyusunan daftar pemilih;
(3) Pendaftaran dan verifikasi peserta Pemilu;
(4) Penetapan Peserta Pemilu; (5) Penetapan
jumlah kursi dan penetapan daerah pemilihan;
(6) Pencalonan Presiden dan Wakil Presiden
serta anggota DPR, DPD, DPRD provinsi, dan
DPRD kabupaten/kota; (7) Masa Kampanye
Pemilu; (8) Masa Tenang; (9) Pemungutan
dan penghitungan suara; (10) Penetapan hasil
Pemilu; dan (11) Pengucapan sumpah/janji
presiden dan wakil presiden serta anggota DPR,
DPD, DPRD provinsi, dan DPRD kabupaten/
kota. Perubahan rumusan Kegiatan ini untuk
mempermudah dalam melakukan monitoring
dan evaluasi pada perencanaan anggaran dan
realisasi tahapan-tahapan Pemilu.
4-42
Tahapan Pemilu 2024 yang dilaksanakan pada
tahun 2022, sesuai dengan PKPU Nomor 3
Tahun 2022, terdapat 6 (enam) Kegiatan yang
dilaksanakan, yaitu: (1) Perencanaan Program
dan Anggaran serta Penyusunan Peraturan
Pelaksanaan Penyelenggaraan Pemilu; (2)
Pemutakhiran data pemilih dan penyusunan
daftar pemilih; (3) Pendaftaran dan verifikasi
peserta Pemilu; (4) Penetapan Peserta Pemilu;
(5) Penetapan jumlah kursi dan penetapan
daerah pemilihan; serta (6) Pencalonan Presiden
dan Wakil Presiden serta anggota DPR, DPD,
DPRD provinsi, dan DPRD kabupaten/kota.
Implementasi RSPP pada Kemenkumham
Implementasi RSPP lingkup Kemenkumham
dilakukan mulai level program yang merupakan
tingkatan makro strategis sampai dengan
komponen yang merupakan tingkatan proses
atau tahapan suatu pekerjaan. Perubahan di
level program meliputi penyederhanaan jumlah
program yang semula 11 (sebelas) program
menjadi 4 (empat) program dimana keempat
program tersebut sudah mencerminkan fungsi
utama yang diemban oleh Kemenkumham.
Keempat program tersebut adalah: (1)
Program Pembentukan Regulasi; (2) Program
Penegakan dan Pelayanan Hukum; (3) Program
Pemajuan dan Penegakan Hak Asasi Manusia;
dan (4) Program Dukungan Manajemen. Di
antara keempat program tersebut, terdapat
2 (dua) program teknis yang merupakan
program lintas kementerian/lembaga, yaitu
Program Penegakan dan Pelayanan Hukum
serta Program Pemajuan dan Penegakan Hak
Asasi Manusia. Dengan adanya perubahan di
level program tersebut, maka dilakukan pula
penyesuaian pada level di bawahnya, yaitu
Kegiatan, KRO, RO, dan Komponen.
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
 Bab 4 Prioritas Pembangunan dan Penguatan Reformasi Tahun
2023 serta Evaluasi Anggaran berdasarkan Wilayah Tahun 2021
Implementasi RSPP pada
Kemendikbudristek
Kebijakan RSPP pada tahun anggaran 2021
didasarkan pada redesain pada level program,
kegiatan, dan keluaran (output). Penyederhanaan
program pada Kemendikbudristek telah
dilakukan dari semula sebanyak 9 program
sesuai dengan jumlah Unit Eselon I
menjadi 6 program yang terdiri atas 5
program teknis dan 1 program generik.
Enam program tersebut seluruhnya menjadi
program lintas yang dapat digunakan oleh
semua Unit Eselon I yang memiliki relevansi
dengan tugas dan fungsi yang melekat sesuai
peraturan Mendikbudristek. Penyederhanaan
ini menjadikan program tidak lagi identik
dengan Unit Eselon I tertentu sebagaimana
sebelumnya.
Program-program hasil RSPP memberikan
relevansi yang lebih jelas dan selaras antara
yang akan dilakukan dengan sasaran strategis
yang ingin dicapai oleh Kemendikbudristek,
misalnya untuk jenjang PAUD, Dasar dan
Menengah. Adapun sasaran strategis tersebut
terdiri dari: (i) sasaran peningkatan akses
pendidikan tercermin dalam Program PAUD,
dan Wajib Belajar 12 Tahun; dan (ii) sasaran
peningkatan mutu pendidikan dalam Program
Kualitas Pengajaran dan Pembelajaran.
Dengan relevansi yang lebih baik pada level
program tersebut sekaligus berdampak
pada perbaikan relevansi pada kegiatan dan
output yang memiliki kontribusi sejenis yang
sebelumnya tersebar di beberapa Unit Eselon
I pada program-program yang berbeda.
Konstruksi ini membuat intervensi terhadap
peningkatan akses dan mutu yang semula
tersebar di beberapa program berbeda sesuai
Unit Eselon I masing-masing dapat dilihat
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
secara komprehensif di dalam program yang
sama sehingga potensi adanya duplikasi dan
overlapping lebih mudah diidentifikasi sejak awal.
Kondisi ini memberikan pengaruh yang
sangat baik dalam penerapan PBK, terutama
pada dua hal, yaitu perbaikan informasi kinerja
dan penguatan keterkaitan antara output dan
outcome yang menjadi dua instrumen penting
dalam PBK.
RSPP telah memberikan arah yang lebih baik
terkait orientasi terhadap target kinerja yang
akan dicapai (sasaran) dan kebutuhan prioritas
yang dilakukan (program) harus didahulukan
unit mana yang akan melakukannya (Unit
Eselon I). Sasaran dan program dipetakan
secara tuntas terlebih dahulu baru kemudian
dilakukan pembagian tugas pada masing-
masing Unit Eselon I yang sesuai. Hal ini juga
memberikan konsistensi terhadap struktur
anggaran karena dengan program yang tidak
identik dengan Unit Eselon I tertentu, dinamika
perubahan organisasi tidak akan memberikan
pengaruh secara langsung terhadap struktur
yang ada.
Dalam konteks Kemendibudristek, redesain
program tersebut tercermin dari besarnya
intervensi anggaran untuk peningkatan akses
dan mutu, serta capaian yang lebih mudah
untuk diukur dan dipetakan, baik secara
keseluruhan terhadap kinerja K/L ataupun
kontribusi dari masing-masing Unit Eselon I
yang melaksanakan program lintas peningkatan
mutu dan akses.Namun demikian, implementasi
tersebut masih menghadapi beberapa tantangan
antara lain untuk Program Pendidikan Tinggi
misalnya masih identik dengan Unit Eselon
I Ditjen Pendidikan Tinggi sementara dalam
program tersebut juga terdapat dua
intervensi, yaitu untuk peningkatan akses dan
mutu pendidikan tinggi. Selain itu referensi
4-43
Bab 4 Prioritas Pembangunan dan Penguatan Reformasi Tahun
2023 serta Evaluasi Anggaran berdasarkan Wilayah Tahun 2021
KRO yang menjadi klaster rujukan belum
semua dapat mengakomodir ragam RO yang
ada. Hal tersebut dapat memberikan
persepsi yang berbeda misalnya untuk RO
terkait penilaian buku yang menggunakan
KRO dengan satuan model.
Pelaksanaan RSPP di tahun 2021
memberikan dampak yang signifikan
terhadap perbaikan informasi kinerja bagi
Kemendikbudristek. Implementasinya dalam
perencanaan dan penganggaran mendorong
Kemendikbudristek untuk melakukan
perbaikan Renstra sebagai sumber utama
informasi kinerja. Sasaran dan indikator
kinerja baik pada level strategis, program,
maupun kegiatan ditinjau ulang dan dilakukan
perbaikan secara struktur maupun kualitasnya.
Rumusan informasi kinerja dalam Renstra lama
dinilai belum dapat secara optimal memberikan
informasi sesuai dengan arah dan maksud dari
RSPP.
Pada program teknis yang bersifat lintas
Unit Eselon I, sasaran dan indikator kinerja
program Unit Eselon I yang menggunakan
program sama dipetakan kembali dan sebagian
dirumuskan ulang sehingga lebih tergambar
perbedaan dan kontribusi riil dari masing-
masing Unit Eselon I tersebut terhadap
sasaran strategis Kementerian. Sedangkan pada
program generik dukungan manajemen dari
semula memiliki variasi yang berbeda antarunit
Eselon I dilakukan standardisasi sasaran dan
indikator kinerjanya sehingga lebih mudah
membandingkan dan mengukur alokasi dan
tingkat kinerja dari masing-masing Unit
Eselon I untuk substansi yang sama.
Penerapan RSPP telah memberikan dampak
yang baik untuk perbaikan informasi kinerja
yang juga secara otomatis meningkatkan
4-44
kualitas informasi terkait relevansi antara
input, proses, output, dan outcome dari
Kemendikbudristek. Namun demikian,
berdasarkan evaluasi aspek konteks atas
perbaikan yang dilakukan baik pada aplikasi
Krisna maupun SMART, masih terdapat hal-
hal yang perlu dilakukan penyempurnaan.
Untuk melakukan penyempurnaan informasi
tersebut pada aplikasi dimaksud saat ini masih
terkendala dengan belum adanya regulasi
terhadap bagaimana implementasi perbaikan
tersebut dilakukan. Merujuk pada regulasi
untuk perubahan RPJMN yang dapat
dilakukan setiap tahunnya melalui RKP,
perubahan informasi kinerja dalam Renstra
seyogianya dapat dilakukan melalui mekanisme
penyusunan Renja sehingga dapat menjadi
dasar dalam melakukan perbaikan Renstra
setiap tahunnya dalam rangka peningkatan
kualitas informasi kinerja.
Implementasi RSPP pada Kementerian
Pertanian (Kementan)
Penerapan RSPP pada Kementerian Pertanian
mengacu pada aturan dan ketentuan yang
berlaku terkait implementasi RSPP pada
Kementerian/Lembaga serta petunjuk teknis
penyusunan RKA-KL. Proses penerapan
dilakukan secara mendasar berupa pembahasan
dan penyusunan program yang dapat
menampung aktivitas terkait peningkatan
produksi komoditas pertanian dan peningkatan
nilai tambah terhadap kegiatan pertanian.
Penyusunan program tersebut didesain agar
dapat digunakan lintas Kementerian/Lembaga
yang mendukung produksi pertanian dan
ketahanan pangan, serta penambahan nilai
tambah bagi kegiatan pertanian.
Perubahan yang paling mendasar adalah
penerapan RSPP tidak lagi menggunakan
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
 Bab 4 Prioritas Pembangunan dan Penguatan Reformasi Tahun
2023 serta Evaluasi Anggaran berdasarkan Wilayah Tahun 2021
struktur organisasi sebagai penentu jumlah
program dan kegiatan, namun diarahkan
menjadi sebagai salah satu pendekatan
keluaran yang dihasilkan oleh Kementerian
Pertanian. Hal ini tampak dari efisiensi
program, dari semula sebelum penerapan
RSPP, jumlah program lingkup Kementerian
Pertanian adalah 11 program menjadi
berjumlah 4 program setelah penerapan
RSPP. Keempat program tersebut terdiri
dari: (1) Program Ketersediaan, Akses, dan
Konsumsi Pangan Berkualitas; (2) Program
Nilai Tambah dan Daya Saing Industri; (3)
Program Pendidikan dan Pelatihan Vokasi;
dan (4) Program Dukungan Manajemen.
Fokus pada Program Ketersediaan, Akses, dan
Konsumsi Pangan Berkualitas adalah target
produksi komoditas pertanian strategis yaitu
padi, jagung, kedelai, bawang merah, cabai,
tebu, kopi, karet, kakao, kelapa dalam, dan
daging. Selain itu untuk Program Nilai Tambah
dan Daya Saing Industri difokuskan untuk
meningkatkan produktivitas dan nilai tambah
komoditas pertanian. Sedangkan program
lainnya merupakan program pendukung bagi
program teknis utama dari sisi dukungan
internal, tugas dan fungsi Pendidikan dan
pelatihan bagi penyuluh pertanian, serta
riset dan pengembangan bidang pertanian.
Selanjutnya, pada level KRO, RO, dan
Komponen, disesuaikan dengan pemahaman
sebagaimana dalam RSPP.
4.7.4 Hasil Reviu RSPP 2022
Implementasi RSPP pada TA 2022 masih
menghadapi beberapa tantangan antara lain
Program Lintas masih menghadapi kendala
dalam penerapannya, kesesuaian antara KRO
dengan RO, ketepatan perumusan RO yang
belum bersifat end-product, dan kesesuaian
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
rumusan komponen dalam RO yang harus
menggambarkan tahapan aktivitasnya.
Dengan demikian, masih terdapat ruang untuk
penguatan dan penyempurnaan implementasi
RSPP di tahun berikutnya.
4.7.5 Rencana Pengembangan RSPP
Tahun Anggaran 2023
Berdasarkan hasil evaluasi dan reviu
pelaksanaan RSPP di tahun anggaran
sebelumnya, penguatan, pengembangan
dan perbaikan kebijakan RSPP akan terus
dilakukan. Pertama, K/L didorong untuk
terus menyempurnakan rumusan informasi
kinerja sesuai pedoman penerapan RSPP
antara lain melalui: (i) penyempurnaan
rumusan Sasaran Program dan Indikator
Kinerja Utama Program, khususnya untuk
Program yang bersifat lintas Unit Eselon
l; (ii) penyempurnaan rumusan Kegiatan,
khususnya untuk Kegiatan yang bersifat
lintas Unit Eselon I/II; (iii) penyempurnaan
rumusan KRO/RO dan Indikator Kinerjanya;
serta (iv) perbaikan penggunaan KRO yang
kurang tepat/kesesuaian RO dengan KRO.
Kedua, penggunaan output tertentu harus
sesuai standardisasi KRO dan/atau RO
yang telah ditetapkan. Sebagai contoh,
anggaran untuk Belanja Operasional (Belanja
Pegawai dan Belanja Barang Operasional)
dialokasikan dengan menggunakan RO
Layanan Perkantoran di dalam KRO Layanan
Dukungan Manajemen Internal dan anggaran
untuk belanja operasional dan pemeliharaan
sarana/prasarana bidang TIK pada KRO
Operations and Maintenance (OM) Sarana/
Prasarana Bidang Teknologi Informasi dan
Komunikasi.
4-45
Bab 4 Prioritas Pembangunan dan Penguatan Reformasi Tahun
2023 serta Evaluasi Anggaran berdasarkan Wilayah Tahun 2021
Selain itu, beberapa area untuk penguatan dan
penyempurnaan penerapaan RSPP antara lain
adalah: (1) pendefinisian KRO dan perluasan
perumusaan RO Standar; (2) sinkronisasi
informasi kinerja pusat dan daerah; (3)
Penyelesaian integrasi KRISNA dan SAKTI
serta sistem monitoring dan evaluasi; serta (4)
simplifikasi proses end to end perencanaan dan
penganggaran.
Pendefinisian KRO bertujuan untuk
meningkatkan keselarasan pemilihan KRO
dengan uraian RO yang ditampung karena
berdasarkan hasil implementasi di tahun
2021 dan tahun 2022 terdapat rincian ouput
yang tidak sesuai dengan KRO. Perluasan
perumusan RO standar bertujuan agar agregasi
RO dengan tema tertentu dapat dilakukan
untuk memudahkan analisis atas alokasi
anggaran, benchmarking biaya dan kinerja antar
Kementerian/Lembaga.
Sinkronisasi informasi kinerja pusat dan daerah
bertujuan untuk memfasilitasi penyandingan
alokasi pusat dan daerah pada tema dan lokasi
yang sama. Sinkronisasi informasi kinerja pusat
dan daerah akan mengurangi potensi duplikasi
alokasi belanja K/L pusat dan daerah, dan
mendorong belanja yang saling melengkapi/
komplementer antara belanja pusat dan daerah.
Sinkronisasi perumusan informasi kinerja yang
terhubung antara satu sama lain menjadi salah
satu target pengembangan sistem.
Integrasi sistem perencanaan dan penganggaran
dan monitoring dan evaluasi menjadi salah
satu faktor pendukung keberhasilan dalam
implementasi RSPP. Integrasi sistem akan
menyederhanakan proses bisnis perencanaan
penganggaran dan monitoring evaluasi
anggaran dan menghasilkan data yang sama yang
dapat diakses seluruh pihak yang terlibat sesuai
4-46
kebutuhan. Untuk itu, penyelesaian integrasi
KRISNA dan SAKTI serta sistem monitoring
dan evaluasi menjadi penting, mengingat segala
kompleksitas dalam penyelenggaraan sistem
tidak terlepas dari proses digitalisasinya.
Selain upaya perubahan subtantif dan digitalisasi
proses, upaya perbaikan ke depan yang akan
dilakukan adalah penyederhanaan proses
bisnis utama perencanaan penganggaran dan
monitoring dan evaluasi. Hal ini sangat penting
agar proses perencanaan dan penganggaran
tidak hanya terjebak dalam aktivitas tanpa
nilai tambah. Untuk upaya penyederhanaan
proses juga perlu menjadi bagian tidak terpisah
dalam upaya perbaikan RSPP, agar para pihak
yang terkait akan lebih terarah pada substansi
anggaran.
Pengembangan RSPP pada Tahun 2023 juga
akan semakin diarahkan pada keselarasan
belanja pemerintah pusat dan daerah
melalui penyelarasan informasi kinerja
penganggarannya. Diharapkan, untuk
kegiatan/proyek yang dilaksanakan oleh K/L
sama atau serupa dengan kegiatan/proyek
yang didanai melalui Dana Alokasi Khusus
Fisik (DAK Fisik). Dengan demikian, rumusan
RO yang digunakan oleh K/L dan DAK Fisik
harus diselaraskan.
Ke depan, RSPP juga akan diikuti oleh
penguatan berbagai sisi penganggaran
seperti pengembangan implementasi Standar
Biaya Keluaran (SBK) di mana terdapat
tambahan keluaran umum yang memiliki
SBK dan diharapkan seluruh K/L dapat
mengimplementasikannya. Selanjutnya, dari
sisi sistem informasi, penyelarasan sistem
perencanaan dan penganggaran juga akan
semakin dikuatkan.
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
 Bab 4 Prioritas Pembangunan dan Penguatan Reformasi Tahun
2023 serta Evaluasi Anggaran berdasarkan Wilayah Tahun 2021

Adapun dari sisi regulasi, terdapat beberapa
kebijakan di bidang regulasi yang mendukung
pengembangan RSPP, antara lain penyusunan
design assessment kinerja daerah dalam rangka
pengalihan Belanja K/L ke DAK, penetapan
SOP Link, dan penyesuaian berbagai regulasi
seperti:
1. RPP RKA-K/L (melakukan sinkronisasi
terhadap belanja pemerintah pusat dan
TKD dengan memperhatikan prioritas
pembangunan pemerintah, pembagian
urusan, struktur anggaran, dan siklus
anggaran);
2. RPP TKD (DAK disinergikan dengan
TKD lainnya dan/atau Belanja K/L); dan
3. RPP Sinergi Kebijakan Fiskal Nasional
(skema sinergi pendanaan).
Seluruh pengembangan dan penguatan RSPP
tersebut diharapkan dapat meningkatkan
efisiensi dan efektivitas perencanaan dan
penganggaran program/kegiatan Pemerintah
sehingga dapat memberikan manfaat yang
besar bagi masyarakat.
4.8 Evaluasi Kinerja Anggaran
Berdasarkan Wilayah Tahun 2021
APBN merupakan instrumen kebijakan fiskal
pemerintah yang ditujukan untuk sebesar-
besarnya kemakmuran rakyat melalui tiga
fungsi utamanya, yaitu alokasi, distribusi, dan
stabilisasi. Selain itu, APBN memiliki peran
strategis dalam menggerakkan pertumbuhan
ekonomi yang inklusif, menstimulasi investasi,
serta memastikan pembangunan dan
kesejahteraan di Indonesia terdistribusi secara
merata dan berkeadilan. Oleh karena itu,
implementasi fungsi APBN diarahkan untuk
mencapai sasaran pembangunan nasional yang
merata dan berkeadilan bagi seluruh wilayah
tanah air.
Berdasarkan RPJMN Tahun 2020-2024, sasaran
pembangunan kewilayahan menekankan pada
terbangunnya struktur perekonomian yang
kokoh berlandaskan keunggulan kompetitif
di berbagai wilayah yang didukung oleh SDM
yang berkualitas dan berdaya saing. Dalam
upaya mewujudkan keunggulan kompetitif
di berbagai wilayah ini, pendekatan dan
strategi pengembangan wilayah tidak hanya

GAMBAR 4.2
ARAH PEMBANGUNAN KEWILAYAHAN TAHUN 2020-2024

1. Meningkatkan pemerataan antarwilayah 2. Meningkatnya keunggulan kompetitif pusat-

(antara Kawasan Barat dengan Kawasan Timur pusat pertumbuhan di wilayah
Indonesia dan antara Jawa dengan Luar Jawa)

Arah Pembangunan Kewilayahan

2020-2024

3. Meningkatnya kualitas dan akses pelayanan 4. Meningkatnya sinergi pemanfaatan ruang dan
dasar, daya saing, serta kemandirian daerah wilayah

Sumber: RPJMN 2020-2024, diolah

Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023 4-47

Bab 4 Prioritas Pembangunan dan Penguatan Reformasi Tahun
2023 serta Evaluasi Anggaran berdasarkan Wilayah Tahun 2021
berkaitan dengan pertumbuhan ekonomi,
tetapi juga pemerataan pembangunan bagi
seluruh wilayah dan masyarakat. Lebih lanjut,
arah pembangunan kewilayahan setidaknya
memiliki 4 sasaran, sebagaimana tersaji pada
Gambar 4.2.
Guna mewujudkan arah pembangunan
kewilayahan melalui strategi pertumbuhan dan
pemerataan, maka perlu dilakukan identifikasi
atas isu strategis kependudukan yang akan
menjadi dasar kebijakan pembangunan.
Isu strategis kependudukan bermuara pada
permasalahan komposisi demografi yang tidak
merata, yaitu konsentrasi jumlah penduduk
di Pulau Jawa, permasalahan kemiskinan,
pengangguran, dan ketimpangan pendapatan
antarkelompok masyarakat. Oleh sebab
itu, program pembangunan dan dukungan
kebijakan fiskal senantiasa diarahkan agar
pembangunan dan pemerataan dapat terwujud
demi kesejahteraan masyarakat menuju visi
Indonesia Maju di tahun 2045.
Dalam rangka mendukung pembangunan
kewilayahan sebagaimana dirumuskan pada
RPJMN Tahun 2020-2024, Pemerintah Pusat
mengalokasikan APBN ke wilayah melalui
GAMBAR 4.3
KONTRIBUSI DAN PERTUMBUHAN EKONOMI MENURUT WILAYAH
21,70 %
3,18 %
8,25 %
3,18 %
57,89 %
3,66 %
Keterangan:
Kontribusi
Pertumbuhan
Sumber: BPS
4-48
Belanja Kementerian Negara/Lembaga (K/L)
dan anggaran Transfer ke Daerah (TKD)
yang meningkat signifikan sejak implementasi
otonomi daerah. Kebijakan alokasi anggaran
melalui Belanja K/L dan TKD secara langsung
dapat dirasakan manfaatnya oleh masyarakat
melalui program-program prioritas pemerintah
seperti pembangunan infrastruktur, program
di bidang kesehatan, pendidikan, perlindungan
sosial, ketahanan pangan, dan pertahanan
keamanan. Penyaluran TKD terus diarahkan
berbasis kinerja seperti DAK Fisik dan Dana
Desa yang bersifat investasi dan berkontribusi
secara langsung bagi pembangunan dan
kesejahteraan rakyat sampai dengan level
terendah (desa). Hal tersebut diharapkan
mampu menstimulus peningkatan kemandirian
fiskal daerah, pertumbuhan ekonomi, dan
pendapatan per kapita masyarakat.
Pandemi Covid-19 telah menyebabkan
guncangan yang sangat hebat terhadap
perekonomian Indonesia, mobilitas manusia
terhenti, sektor keuangan global bergejolak,
perdagangan global merosot, harga komoditas
menurun tajam, dan ekonomi di berbagai
belahan dunia, termasuk Indonesia, yang
masuk kedalam jurang resesi. Namun, pada
C-to-C Y-on-Y
3,69% 5,02
6,89 %
5,67 %
2,49 %
10,09 %
2,78 %
0,07 %
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
 Bab 4 Prioritas Pembangunan dan Penguatan Reformasi Tahun
2023 serta Evaluasi Anggaran berdasarkan Wilayah Tahun 2021
tahun 2021, kondisi perekonomian mulai
membaik yang diawali dengan keberhasilan
domestik dan global dalam mengendalikan
penularan pandemi Covid-19. Perekonomian
Indonesia tahun 2021 berhasil rebound dan
mencatatkan pertumbuhan sebesar 3,69 persen
(C-to-C). Pertumbuhan ekonomi terjadi di
seluruh wilayah, dengan pertumbuhan tertinggi
Wilayah Maluku-Papua sebesar 10,09 persen,
sedangkan terendah dialami Wilayah Bali-Nusa
Tenggara sebesar 0,07 persen.
Kinerja perekonomian Indonesia tahun 2021,
menghasilkan angka Produk Domestik Bruto
(PDB) mencapai Rp16.970,8 triliun. Angka
tersebut mengalami peningkatan dibandingkan
tahun 2020, yaitu sebesar Rp15.438,0
triliun. PDB per kapita mencapai Rp62,2
juta atau US$4,349.5, sehingga Indonesia
kembali termasuk kedalam kategori negara
berpendapatan menengah ke atas (upper middle
income country).
Dari sisi pengeluaran, Konsumsi RT masih
menjadi penyumbang terbesar PDB nasional.
Tercatat, Konsumsi RT berkontribusi sebesar
54,4 persen terhadap PDB nasional, disusul
dengan Pembentukan Modal Tetap Bruto
(PMTB) sebesar 30,8 persen, sedangkan
konsumsi pemerintah murni sebesar 9,1 persen.
Seluruh komponen dari sisi pengeluaran
mencapai pertumbuhan positif, sehingga
menghasilkan peningkatan kinerja ekonomi.
Peningkatan kinerja ekonomi didorong
oleh peningkatan aktivitas dan mobilitas
masyarakat yang menggeliat kembali setelah
tahun sebelumnya terdapat pengetatan
restriksi aktivitas dan mobilitas akibat pandemi
Covid-19. Hal ini tidak terlepas dari pandemi
Covid-19 yang lebih terkendali, menghasilkan
penurunan kasus Covid-19 yang turut didukung
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
akselerasi vaksinasi. Selain itu, stimulus fiskal
melalui program Penanganan Covid-19 dan
Pemulihan Ekonomi Nasional (PC-PEN)
dalam instrumen APBN/D mampu menjadi
bantalan sekaligus berperan strategis dalam
menggerakkan kembali perekonomian.
Sejalan dengan peningkatan perekonomian,
indikator kesejahteraan juga menunjukkan
perbaikan. Tingkat kemiskinan mengalami
penurunan menjadi sebesar 9,71 persen
dan tingkat pengangguran juga mengalami
penurunan menjadi sebesar 6,49 persen. Tingkat
ketimpangan juga mengalami penurunan dari
sebelumnya 0,385 menjadi 0,381. Selain itu,
angka IPM menunjukkan peningkatan kondisi
kesejahteraan masyarakat dengan peningkatan
dari 71,94 menjadi 72,29.
Dari sisi kinerja fiskal, realisasi APBN 2021
sebesar Rp2.786.411,4 miliar telah menjalankan
peran sebagai instrumen countercyclical yang
dikelola secara prudent, sehingga dapat menjaga
perekonomian dari potensi pelemahan yang
dalam dengan risiko yang tetap terkendali.
APBN 2021 menjadi manifestasi atas kebijakan
fiskal ekspansif, memberikan berbagai stimulus
GRAFIK 4.11
PERKEMBANGAN ANGGARAN TKD DAN BELANJA K/L, 2019-2021
triliun rupiah
1.300,0
(triliun rupiah)
1.190,8
1.200,0
1.100,0
1.000,0
900,0
800,0
785,7
700,0
600,0
500,0
2019 2020 2021
Transfer ke Daerah Belanja K/L
Sumber: Kementerian Keuangan
ekonomi yang berfokus sebagai jaringan
pengaman sosial (social safety net). Kebijakan
ekspansif yang dijalankan oleh pemerintah
juga tercermin dari meningkatnya Belanja K/L
pada tahun 2021. Sebagaimana disajikan dalam
Grafik 4.11, realisasi Belanja K/L tahun 2021
mengalami peningkatan yang sangat tajam,
4-49
Bab 4 Prioritas Pembangunan dan Penguatan Reformasi Tahun
2023 serta Evaluasi Anggaran berdasarkan Wilayah Tahun 2021
terutama dipengaruhi realisasi anggaran PC-
PEN.
Adapun data yang disajikan merupakan data
belanja negara tahun 2021 yang terdiri atas
anggaran Transfer ke Daerah serta belanja
pemerintah pusat melalui Belanja K/L yang
dibelanjakan di daerah. TKD merupakan
bagian belanja negara yang dialokasikan dalam
APBN kepada daerah dalam rangka mendanai
pelaksanaan urusan yang telah diserahkan
kepada daerah. TKD terdiri dari Dana Alokasi
Umum (DAU), Dana Bagi Hasil (DBH), Dana
Alokasi Khusus (DAK) Fisik, DAK Nonfisik,
Dana Desa, dan dana transfer lainnya (Dana
Otonomi Khusus, Dana Keistimewaan DIY,
dan Dana Insentif Daerah).
Belanja Pemerintah Pusat melalui Belanja
K/L yang dibelanjakan di daerah merupakan
bagian kewenangan pelaksanaan anggaran dari
APBN yang dilaksanakan oleh satker pusat dan
satker daerah. Walaupun Belanja K/L masuk
sebagai kategori Belanja Pemerintah Pusat,
namun pelaksanaan dan manfaatnya dirasakan
sampai ke daerah. Alokasi Belanja K/L terkait
hal tersebut dapat dibagi menjadi tiga jenis.
Pertama, pelaksanaan kegiatannya dilakukan
di daerah dalam rangka mendanai program-
program Pemerintah di daerah, seperti
pembangunan infrastruktur, pendidikan (Kartu
Indonesia Pintar dan Bidikmisi), kesehatan
(penyediaan obat-obatan), serta program
perlindungan sosial (PKH dan bantuan
pangan) yang manfaatnya juga dirasakan oleh
daerah. Kedua, dana dekonsentrasi dan tugas
pembantuan yang merupakan pelimpahan
wewenang atau penugasan dari pemerintah
kepada gubernur/daerah yang berasal dari
APBN dan dilaksanakan oleh gubernur/
daerah. Beberapa kegiatan yang termasuk
dalam kategori ini antara lain: (1) penyaluran
4-50
benih, jaringan irigasi, pekarangan pangan
lestari, dan insentif penyuluh pertanian oleh
Kementerian Pertanian; (2) pencegahan dan
pengendalian penyakit dan kegiatan untuk
peningkatan perilaku kesehatan masyarakat oleh
Kementerian Kesehatan; (3) operasionalisasi
dan pemeliharaan irigasi serta preservasi jalan
dan jembatan oleh Kementerian PUPR; (4)
pemeliharaan jalan/jembatan/jaringan irigasi
oleh Kementerian PUPR; (5) bantuan sarana
produksi pertanian dan pengembangan satuan
permukiman pada kawasan transmigrasi
GRAFIK 4.12
REALISASI BELANJA K/L TAHUN 2021
(triliun rupiah)
Sumatera,
98,2
Kalimantan,
40,6
Sulawesi,
51,8
Bali dan NT,
Jawa, 32,8
931,3
Maluku dan
Papua, 36,2
Sumber: Kementerian Keuangan
pada Kementerian Desa dan PDTT; dan (6)
pembangunan/revitalisasi pasar rakyat oleh
Kementerian Perdagangan. Ketiga, Belanja
K/L yang alokasi anggarannya tercatat di pusat
namun kegiatannya ada di daerah, antara lain
bantuan untuk iuran dalam rangka jaminan
kesehatan nasional, serta kegiatan pengadaan
dan pemeliharaan/perawatan alutsista. Profil
distribusi Belanja K/L menurut wilayah pada
tahun 2021 disajikan dalam Grafik 4.12.
Pada tahun 2021, realisasi belanja negara yang
dilaksanakan melalui Belanja K/L dan TKD
mencapai Rp1.976.520,9 miliar untuk seluruh
wilayah Indonesia. Berdasarkan kewilayahan,
realisasi tersebut yang paling besar berada
pada wilayah Jawa, diikuti Sumatera, Sulawesi,
Kalimantan, Maluku-Papua dan Bali-Nusa
Tenggara. Porsi belanja negara tersebut
sebagian besar berada di wilayah Jawa yang
memiliki jumlah penduduk besar dan menjadi
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
 Bab 4 Prioritas Pembangunan dan Penguatan Reformasi Tahun
2023 serta Evaluasi Anggaran berdasarkan Wilayah Tahun 2021

GAMBAR 4.4
BELANJA NEGARA MENURUT WILAYAH TAHUN 2021
(triliun rupiah)

Sumatera, Rp308,2 T (15,6%) Kalimantan, Rp123,7 T (6,3%)

• Belanja K/L (Rp98,2 T) • Belanja K/L (Rp40,6 T)
• Belanja TKD (Rp210,0 T) • Belanja TKD (Rp83,0 T)
Sulawesi, Rp143,4 T (7,3%)
• Belanja K/L (Rp51,8 T)
• Belanja TKD (Rp91,6 T)

Jawa, Rp1.196,8 T (60,6%) Maluku dan Papua, Rp122,2 T (6,2%)

• Belanja K/L (Rp931,3 T) • Belanja K/L (Rp36,2 T)
• Belanja TKD (Rp265,5 T) • Belanja TKD (Rp86,1 T)
Bali dan Nusra, Rp82,2 T (4,2%)
• Belanja K/L (Rp32,8 T)
Keterangan: Data belanja negara terdiri atas belanja K/L dan TKD • Belanja TKD (Rp49,4 T)
Sumber: Kementerian Keuangan

pusat kegiatan industri, perdagangan, dan belanja negara menurut kewilayahan dapat
pariwisata serta pencairan Program PC-PEN dilihat dalam Gambar 4.4.
yang dilakukan terpusat, sehingga belanja
tersebut diakui dilakukan di wilayah Jawa, Realisasi Belanja K/L pada tahun 2021
meskipun penerima manfaat tersebar di mencapai Rp1.190.813,3 miliar yang antara
seluruh Indonesia. Namun demikian, upaya lain digunakan untuk melaksanakan berbagai
pemerintah dalam mengembangkan kawasan program prioritas (perlindungan sosial,
Indonesia Timur di tengah Covid-19 masih pendidikan, kesehatan, dan infrastruktur),
tetap dilakukan seoptimal mungkin. Hal ini operasional penyelenggaraan pemerintah,
menunjukkan perhatian pemerintah pusat dan pelaksanaan program PC-PEN. Realisasi
terhadap kawasan di luar Jawa sebagai bagian tersebut terdistribusi pada berbagai wilayah di
dari upaya pemerataan ekonomi untuk seluruh Indonesia yang sebagian besar berada
mendorong kesejahteraan masyarakat. Sebaran di wilayah Jawa sebesar 78,2 persen diikuti

GRAFIK 4.13
DISTRIBUSI TKD PERJENIS PENDANAAN PER WILAYAH
TA 2021
100%

80%

60%

40%

20%

0%
Sumatera Bali Nusra Jawa Sulawesi Kalimantan Maluku-Papua
DBH DAU DAK Fisik DAK Nonfisik Dana Otsus dan Dais DIY DID Dana Desa

Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023 4-51

Bab 4 Prioritas Pembangunan dan Penguatan Reformasi Tahun
2023 serta Evaluasi Anggaran berdasarkan Wilayah Tahun 2021
dengan wilayah Sumatera sebesar 8,2 persen,
wilayah Sulawesi sebesar 4,3 persen, wilayah
Kalimantan sebesar 3,4 persen, wilayah Maluku
dan Papua sebesar 3,0 persen, serta wilayah Bali
dan Nusa Tenggara sebesar 2,8 persen. Dalam
kurun 2019 sampai dengan 2020, besaran
proporsi tersebut relatif selalu sama, tetapi pada
tahun 2021 terjadi naik-turun dengan proporsi
yang lebih tinggi daripada tahun sebelumnya.
Proporsi yang berbeda dari masing-masing
wilayah disebabkan oleh beberapa hal antara
lain: (1) pencatatan belanja untuk kebutuhan
operasional di kantor pusat K/L yang
sebagian besar berlokasi di Pulau Jawa; (2)
profil demografi dan geografi dari masing-
masing wilayah (seperti jumlah penduduk dan
luas wilayah); (3) profil tingkat pendapatan
masyarakat di masing-masing wilayah yang
akan berpengaruh terhadap distribusi program
perlindungan sosial; (4) kegiatan ekonomi pada
masing-masing wilayah.
Selanjutnya, realisasi TKD pada tahun
2021 mencapai sebesar Rp785.707,6 miliar.
Gambaran sebaran realisasi TKD tahun 2021
adalah sebagai berikut: (1) realisasi DAU
sebesar Rp377.791,4 miliar, dengan proporsi
terbesar berada di wilayah Jawa mencapai 31,3
BELANJA NEGARA PER KAPITA MENURUT KEWILAYAHAN TAHUN 2021
(juta rupiah per-kapita)
Sumatera
(21,7% penduduk Indonesia)
Rp5,2 juta/kapita
1,7%
9,8%
Jawa
(56,1% penduduk Indonesia)
Rp7,8 juta/kapita
Keterangan: Data belanja negara terdiri atas belanja K/L dan TKD
Sumber: Kementerian Keuangan
4-52
persen; (2) realisasi DBH sebesar Rp117.157,0
miliar, dengan proporsi terbesar di wilayah Jawa
mencapai 40,7 persen; (3) realisasi DAK Fisik
mencapai Rp57.069,7 miliar, dengan proporsi
terbesar di wilayah Sumatera mencapai 26,6
persen; (4) realisasi DAK Non Fisik sebesar
Rp127.568,6 miliar, dengan proporsi terbesar di
wilayah Jawa mencapai 45,9 persen; (5) realisasi
DID sebesar Rp13.464,3 miliar, dengan
proporsi terbesar di wilayah Jawa mencapai
34,6 persen; (6) realisasi Dana Otsus sebesar
Rp20.178,3 miliar dan Dana Keistimewaan
(Dais) D.I. Yogyakarta mencapai Rp1.320,0
miliar; (7) Realisasi Dana Desa sebesar
Rp71.853,7 miliar, dengan proporsi terbesar di
wilayah Jawa mencapai 32,5 persen.
Selain dilihat dari sisi besaran alokasinya,
analisis belanja negara menurut spasial juga
perlu ditinjau dari sisi jumlah penduduk, yaitu
dengan melakukan analisis anggaran belanja
negara per kapita. Analisis belanja negara
perkapita merupakan salah satu indikator
yang digunakan untuk melihat besaran alokasi
belanja negara yang diterima tiap penduduk
di wilayah tertentu. Alokasi belanja negara
perkapita pada tahun 2021 terbesar berada
pada wilayah Maluku-Papua yang mencapai
GAMBAR 4.5
Persentase pertumbuhan dibandingkan dengan tahun 2020
Kalimantan
(6,1% penduduk Indonesia) Sulawesi
Rp7,4 juta/kapita (7,4% penduduk Indonesia)
3,6% Rp7,1 juta/kapita 3,4%
Maluku dan Papua
Bali dan Nusa Tenggara (3,2% penduduk Indonesia)
(5,6% penduduk Indonesia) Rp14,1 juta/kapita
Rp5,4 juta/kapita 4,8%
4,9%
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
 Bab 4 Prioritas Pembangunan dan Penguatan Reformasi Tahun
2023 serta Evaluasi Anggaran berdasarkan Wilayah Tahun 2021
Rp14,1 juta perkapita, diikuti wilayah Jawa
Rp8,7 juta perkapita, wilayah Kalimantan Rp7,4
juta perkapita, wilayah Sulawesi Rp7,1 juta
perkapita, wilayah Bali-Nusa Tenggara Rp5,4
juta perkapita, serta wilayah Sumatera Rp5,2
juta perkapita. Besaran alokasi belanja negara
perkapita tersebut seluruhnya mengalami
peningkatan bila dibandingkan dengan tahun
2020. Porsi belanja terbesar terdapat di wilayah
Jawa karena terdapat pencairan yang dilakukan
secara terpusat di DKI Jakarta, meskipun
penerima manfaat dapat berada di luar wilayah
Jawa. Selain itu, proporsi belanja tersebut juga
menunjukkan perhatian Pemerintah Pusat
dalam mendukung pembangunan wilayah
Indonesia Timur, termasuk dukungan sumber
daya manusianya. Dengan demikian, kebijakan
pengalokasian belanja negara secara garis
besar dipengaruhi jumlah penduduk yang
menunjukkan banyaknya sasaran penerima
manfaat pada wilayah tertentu, dan penentuan
prioritas pemerintah untuk pengembangan
kawasan dan wilayah dalam rangka pemerataan
pembangunan antarwilayah. Sebaran belanja
negara perkapita menurut kewilayahan dapat
dilihat pada Gambar 4.5.
4.8.1 Wilayah Sumatera
Berdasarkan RPJMN Tahun 2020-2024, wilayah
Sumatera memiliki sasaran pembangunan
sebagai pintu perdagangan internasional dan
terwujudnya pusat-pusat pertumbuhan baru
melalui pembangunan infrastruktur serta
peningkatan kualitas SDM. Untuk mencapai
sasaran tersebut, Sumatera menghadapi
tantangan untuk meningkatkan produktivitas,
kualitas, dan hilirisasi industri pengolahan hasil
sektor perkebunan, meningkatan akses dan
mutu pendidikan guna menciptakan SDM yang
mampu mengelola potensi dan produktivitas
di sektor unggulan wilayah, kemampuan dalam
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
mengelola risiko, mitigasi, dan penanganan
pasca bencana, serta upaya untuk mendorong
pengembangan infrastruktur konektivitas.
Dengan jumlah penduduk 59,4 juta jiwa
atau 21,7 persen dari total populasi nasional,
perekonomian Sumatera di tahun 2021 tumbuh
sebesar 3,18 persen dengan nilai PDRB
sebesar Rp3.679,2 triliun atau 21,7 persen dari
PDB nasional. Tingkat inflasi pada tahun 2021
sebesar 1,91 persen. Inflasi tertinggi tercatat di
Provinsi Kepulauan Bangka Belitung sebesar
3,75 persen, sedangkan inflasi terendah
dialami Provinsi Sumatera Barat sebesar 1,40
persen. Dari indikator kesejahteraan, seluruh
provinsi mengalami kenaikan IPM dengan
IPM tertinggi berada di Provinsi Kepulauan
Riau sebesar 75,79 dan terendah di Provinsi
Lampung sebesar 69,90. Tingkat kemiskinan
di Sumatera adalah sebesar 9,75 persen
dengan jumlah penduduk miskin mengalami
penurunan dari 6,07 juta orang (2020) menjadi
5,86 juta orang (2021). Tingkat pengangguran
di Sumatera tercatat sebesar 5,63 persen dengan
jumlah pengangguran sebanyak 1,68 juta
jiwa atau turun 131,77 ribu orang dari tahun
sebelumnya. Tingkat ketimpangan pendapatan
di Sumatera secara umum membaik dengan
tingkat ketimpangan pendapatan tertinggi
terdapat di Provinsi Sumatera Selatan sebesar
0,340, sedangkan yang terendah terdapat di
Provinsi Kepulauan Bangka Belitung 0,247.
Sektor unggulan wilayah Sumatera antara lain
sektor Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan
dengan persentase produksi terhadap PDRB
sebesar 22,50 persen, Industri Pengolahan
sebesar 20,86 persen, Perdagangan Besar dan
Eceran 13,53 persen, Konstruksi sebesar 11,28
persen, dan Pertambangan dan Penggalian
sebesar 10,86 persen. Sektor potensial
wilayah Sumatera yaitu Sektor Informasi dan
4-53
Bab 4 Prioritas Pembangunan dan Penguatan Reformasi Tahun
2023 serta Evaluasi Anggaran berdasarkan Wilayah Tahun 2021

Komunikasi dengan rata-rata laju pertumbuhan
dalam kurun waktu 2019 sampai dengan 2021
sebesar 8,70 persen.
Implementasi dukungan fiskal dalam
upaya pengembangan dan pembangunan
perekonomian di wilayah Sumatera dilakukan
melalui pembangunan di sektor prioritas. Pada
sektor pendidikan dukungan fiskal dialokasikan
untuk rehabilitasi sarana pendidikan, TPG,
BOS, KIP, dan PIP; pada bidang kesehatan
antara lain berupa penyediaan alkes dan obat-
obatan habis pakai serta pengadaan alat dan
bahan kesehatan; pada sektor infrastruktur
antara lain berupa pembangunan bendungan,
jalan, jembatan, dan jaringan irigasi serta
perbaikan kondisi sanitasi dan persampahan.
Berbagai dukungan fiskal di sektor prioritas
menjadi manifestasi upaya pemerintah dalam
membangun daerah dalam rangka pemerataan
kesejahteraan seluruh wilayah.
Dari sisi fiskal, pada kurun waktu tahun
2019 sampai dengan 2021, wilayah Sumatera
berkontribusi terhadap pendapatan negara
rata-rata sebesar 5,1 persen dari total
pendapatan negara nasional, dan dengan
kontribusi belanja negara rata-rata sebesar
12,2 persen dari total belanja negara nasional.
Pembangunan di wilayah Sumatera terus
berlanjut untuk mengatasi masalah kemiskinan
dan pengangguran yang masing-masing
berkontribusi sebesar 22,1 persen dan 18,4
persen dari angka nasional di tahun 2021.
Wilayah Sumatera menghimpun pendapatan
negara rata-rata sebesar Rp94.650,1 miliar
dalam tiga tahun terakhir (kurun waktu 2019-
2021). Realisasi pendapatan negara pada tahun
2021 mencapai Rp113.326,7 miliar. Pendapatan
pajak masih berkontribusi sebagai sumber
pendapatan terbesar sekitar 88,6 persen, disusul
dengan kontribusi PNBP sebesar 11,4 persen.
Realisasi belanja negara yang dilaksanakan
melalui Belanja K/L dan TKD pada tahun
2021 mencapai Rp308.225,5 miliar atau 15,6
persen dari total Belanja K/L dan TKD
nasional. Jumlah tersebut terdiri dari Belanja
K/L sebesar Rp98.208,5 miliar dan TKD
sebesar Rp210.017,0 miliar. Realisasi terbesar
belanja tersebut berada di Provinsi Sumatera
Utara sebesar Rp61.552,9 miliar, diikuti
Provinsi Aceh sebesar Rp47.990,9 miliar, dan
Provinsi Sumatera Selatan sebesar Rp43.815,7
miliar.

GAMBAR 4.6
REALISASI BELANJA K/L DAN TKD WILAYAH SUMATERA TAHUN 2021

Aceh
Rp48,0 T

Sumatera Utara
Rp61,5 T
Kepulauan Riau
Rp15,2 T

Riau
Rp32,1 T
Sumatera Barat
Rp30,8 T

Jambi
Rp21,1 T Bangka Belitung
Rp9,7 T
Sumatera
Bengkulu Selatan
Rp14,4 T Rp43,8 T

Lampung
Rp31,5 T

4-54 Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

 Bab 4 Prioritas Pembangunan dan Penguatan Reformasi Tahun
2023 serta Evaluasi Anggaran berdasarkan Wilayah Tahun 2021
Realisasi Belanja K/L di wilayah Sumatera
memiliki proporsi terbesar kedua setelah
wilayah Jawa dengan rata-rata Rp99.116,9
miliar dalam kurun waktu 2019-2021. Pada
tahun 2021 Belanja K/L di Wilayah Sumatera
terealisasi sebesar Rp98.208,5 miliar pada
tahun 2021, sehingga berkontribusi sebesar
8,2 persen terhadap total Belanja K/L.
Realisasi yang cukup besar di wilayah Sumatera
disebabkan oleh beberapa hal antara lain: (1)
jumlah penduduk di wilayah Sumatera adalah
terbesar kedua setelah Jawa; (2) terdapat dua
lembaga negara yang bertempat di wilayah
Sumatera yaitu Badan Pengusahaan Kawasan
Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas
Sabang (BPKPB-PB Sabang) serta Badan
Pengusahaan Kawasan Perdagangan Bebas dan
Pelabuhan Bebas Batam (BPKPB-PB Batam)
serta; (3) jumlah provinsi yang paling banyak
dibandingkan dengan wilayah lainnya.
Sementara itu, realisasi dana dekonsentrasi
dan tugas pembantuan di wilayah Sumatera
mencapai Rp1.915,8 miliar atau 23,5 persen
dari keseluruhan realisasi dana dekonsentrasi
dan tugas pembantuan. Sebagian besar
dana dekonsentrasi dan tugas pembantuan
merupakan kegiatan Kementerian Pertanian
sebesar Rp1.045,3 miliar untuk kegiatan
penyaluran benih padi, jaringan irigasi, insentif
penyuluh pertanian, pekarangan pangan lestari,
dan kawasan padi serta cetak sawah. Selain itu,
terdapat juga dana dekonsentrasi dan tugas
pembantuan dari Kementerian PUPR sebesar
Rp316,7 miliar untuk operasi dan pemeliharaan
irigasi serta preservasi jalan dan jembatan.
Selanjutnya realisasi output strategis pada tahun
2021 untuk wilayah Sumatera dapat dilihat
pada Tabel 4.1.
Sejalan dengan Belanja K/L, realisasi TKD
memiliki proporsi terbesar kedua setelah
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
wilayah Jawa dengan rata-rata Rp211.858,5
miliar dalam kurun waktu 2019-2021. Realisasi
GRAFIK 4.14
TKD PER JENIS PADA WILAYAH SUMATERA, 2019-2021
Rp Triliun
250,0 220,9
204,7 210,0
200,0
150,0
100,0
50,0
-
2019 2020 2021
DAU DTK DBH Dana Desa Pendanaan lainnya
Sumber: Kementerian Keuangan
TKD pada tahun 2021 mencapai Rp210.017,0
miliar atau 26,7 persen dari total TKD nasional.
Realisasi DAU masih menjadi transfer terbesar
disusul DTK, DBH, dan Dana Desa. Untuk
komposisi TKD pada wilayah Sumatera dapat
dilihat pada Grafik 4.14.
Rata-rata realisasi DAU dalam kurun waktu
2019-2021 mencapai Rp107.022,9 miliar
atau 27,2 persen dari total DAU nasional
dan merupakan porsi terbesar kedua setelah
Jawa. Realisasi DAU tahun 2021 mencapai
Rp102.907,5 miliar dan merupakan komponen
terbesar TKD pada wilayah Sumatera. Sama
halnya dengan DAU, proporsi DBH untuk
wilayah Sumatera terhadap DBH nasional
dalam kurun waktu 2019-2021 merupakan
terbesar kedua setelah wilayah Jawa yaitu
mencapai rata-rata 26,1 persen dari total DBH
nasional, dengan rata-rata per tahun mencapai
Rp27.412,9 miliar. Realisasi DBH di Sumatera
pada tahun 2021 mencapai Rp29.433,3 miliar.
Provinsi penerima DBH terbesar adalah
Provinsi Riau dan Provinsi Sumatera Selatan,
terutama didukung oleh kekayaan sumber daya
alam yang cukup besar yaitu minyak dan gas
bumi serta batubara.
Realisasi Dana Transfer Khusus untuk wilayah
Sumatera terhadap Dana Transfer Khusus
4-55
Bab 4 Prioritas Pembangunan dan Penguatan Reformasi Tahun
2023 serta Evaluasi Anggaran berdasarkan Wilayah Tahun 2021

TABEL 4.1
REALISASI OUTPUT STRATEGIS PADA WILAYAH SUMATERA TAHUN 2021

No. Sektor Output Jumlah

1. Pendidikan a. Rehabilitasi Sarana Pendidikan (unit) 77

b. Tunjangan Profersi Guru Non-PNS (orang) 90.938
c. Bantuan Operasi Sekolah (orang) 1.805.658
d. Kartu Indonesia Pintar Kuliah (orang) 258.394
e. Program Indonesia Pintar (orang) 4.862.962
2. Kesehatan a. Obat-Obatan Habis Pakai (paket) 56
b. Pengadaan Alkes (unit) 2.765
c. Alat Obat Kontrasepsi (Alokon) (faskes) 3.182
d. Pengadaan Alat dan Bahan Laboratorium (paket) 30
e. Pengadaan Alat dan Bahan Kekarantinaan Kesehatan (paket) 104
f. Layanan Kesehatan di Pelabuhan/Bandara/Lintas Batas (orang) 1.530.305
g. PBI/JKN 18.718.433
h. Pemeriksaan Sampel Obat-Obatan (sampel) 17.989
i. Sarana Distribusi Obat-Obatan (sampel) 10.451
j. Desa Pangan Aman (desa) 132
k. Penyidikan Perkara Bidang Obat-Obatan dan Makanan (sampel) 58
l. Sekolah dengan Pangan Jajanan Anak Sekolah (sekolah) 399
m. Pemeriksaan Sampel Makanan (sampel) 6.042
n. Pasar Aman (pasar) 57

3. Infrastruktur a. Pembangunan Bendungan (unit) 1

b. Rumah Susun dan Rumah Khusus (unit) 1.630
c. Pembangunan Jaringan Irigasi (km) 50,4
d. Pembangunan Jembatan (m) 3.206
e. Pembangunan Jalan (km) 114,9
f. Infrastruktur Air Minum Berbasis Masyarakat (SR) 37.145
g. Bandar Udara (paket) 2
h. Pemeliharaan Jembatan (m) 7.742,0
i Jaringan Gas Bumi Rumah Tangga (SR) 18.425

4. Perlindungan a. Bantuan Korban Bencana Sosial (orang) 455

Sosial b. Bantuan Rehabilitasi Sosial Penyandang Disabilitas (orang) 4.545
c. Kartu Sembako (keluarga) 3.365.912
d. Pemberdayaan Keluarga Komunitas Adat Terpencil (KK) 500
e. Program Keluarga Harapan (keluarga) 2.125.235
5. Ketahanan a. Kawasan Padi (Ha) 46.179
Pangan b. Kawasan Jagung (Ha) 4.549
c. Kawasan Bawang Merah (unit) 899
d. Optimalisasi Reproduksi (akseptor) 450.178
e. Jaringan Irigasi Tersier (unit) 1.143
Sumber: Kementerian Keuangan

nasional dalam kurun waktu 2019-2021 (28,0 persen), dan bidang jalan (19,4 persen).
mencapai rata-rata 25,4 persen dari total Dana Adapun capaian pembangunan melalui
Transfer Khusus nasional, dengan rata-rata pendanaan DAK Fisik di wilayah Sumatera
pertahun mencapai Rp46.421,5 miliar. Realisasi tahun 2021, antara lain: (1) peningkatan jalan
DAK Fisik dalam kurun waktu 2019-2021 sepanjang 699 km dan pemeliharaan berkala/
di Sumatera mencapai rata-rata Rp15.413,9 rehabilitasi jalan sepanjang 243 km; (2)
miliar, terbesar dibanding wilayah lainnya. rehabilitasi jaringan irigasi seluas 49.667 Ha
Realisasi DAK Fisik di wilayah Sumatera dan pembangunan jaringan irigasi seluas 4.286
pada tahun 2021 mencapai Rp15.191,9 miliar. Ha; serta (3) perluasan Sistem Penyediaan
Sebagian besar DAK Fisik di wilayah Sumatera Air Minum (SPAM) Jaringan Perpipaan (JP)
merupakan realisasi DAK Fisik di bidang sebanyak 68.896 Sambungan Rumah (SR),
pendidikan (32,2 persen), bidang kesehatan pembangunan SPAM JP sebanyak 35.703 SR,

4-56 Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

 Bab 4 Prioritas Pembangunan dan Penguatan Reformasi Tahun
2023 serta Evaluasi Anggaran berdasarkan Wilayah Tahun 2021
serta peningkatan SPAM JP sebanyak 27.349
SR.
Realisasi DAK Nonfisik untuk wilayah
Sumatera dalam kurun waktu 2019-2021
merupakan terbesar kedua setelah wilayah
Jawa, yaitu mencapai rata-rata 24,7 persen dari
total DAK Nonfisik nasional, dengan rata-rata
pertahun mencapai Rp31.007,7 miliar. Realisasi
DAK Nonfisik di wilayah Sumatera pada tahun
2021 mencapai Rp31.557,1 miliar, sebagian
besar merupakan realisasi DAK Nonfisik
untuk Tunjangan Profesi Guru (TPG) PNSD
(44,9 persen) dan Bantuan Operasional Sekolah
(BOS) (39,1 persen).
Pendanaan lainnya di wilayah Sumatera
memiliki realisasi terbesar kedua selama kurun
waktu 2019-2021 dengan rata-rata realisasi
sebesar Rp11.176,3 miliar atau 31,8 persen
dari pendanaan lainnya nasional. Besarnya nilai
tersebut terutama dipengaruhi oleh adanya
realisasi Dana Otonomi Khusus Provinsi
Aceh yang pada tahun 2021 terealisasi sebesar
Rp7.555,8 miliar. Pendanaan lainnya di wilayah
Sumatera bersumber dari DID. Dari sisi
penerima DID, Provinsi Aceh merupakan
provinsi dengan realisasi DID terbesar di
Sumatera yang mencapai Rp519,2 miliar.
Sebanyak 78,7 persen pemerintah daerah di
Sumatera menerima DID TA 2021, dengan
rata-rata alokasi per daerah sebesar Rp20,7
miliar. Pemda penerima tertinggi adalah
Kabupaten Kepulauan Anambas sebesar
Rp65,9 miliar dan Kabupaten Bener Meriah
sebesar Rp63,8 miliar.
Di wilayah Sumatera, realisasi Dana Desa tahun
2021 mencapai Rp19.992,4 miliar, mencapai
27,8 persen realisasi Dana Desa nasional,
terbesar kedua setelah wilayah Jawa, dengan
jumlah desa penerima sebanyak 23.045 desa
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
pada 10 provinsi dan 131 pemda. Pada tahun
2021, penggunaan terbesar Dana Desa terdapat
pada bidang pelaksanaan pembangunan desa
(39,5 persen). Selain itu, Dana Desa juga
digunakan untuk bidang penanggulangan
bencana keadaan darurat dan mendesak (41,2
persen) dengan prioritas penanganan Covid-19
melalui program Bantuan Langsung Tunai
(BLT) Desa. BLT Desa disalurkan kepada
3,97 juta KPM dengan nilai total mencapai
Rp5.392,6 miliar.
4.8.2 Wilayah Jawa
Berdasarkan RPJMN Tahun 2020-2024,
wilayah Jawa memiliki sasaran pembangunan
sebagai pusat pertumbuhan ekonomi
utama, kegiatan industri dan jasa, lumbung
pangan nasional, pengembangan komoditas
unggulan, industri manufaktur, perdagangan
besar dan eceran, serta pariwisata. Untuk
mencapai sasaran tersebut, Jawa menghadapi
tantangan untuk meningkatkan kualitas
layanan birokrasi dan perizinan agar menarik
lebih banyak investasi, mempertahankan hasil
sektor pertanian di tengah meningkatnya alih
fungsi lahan ke arah industrial, meningkatkan
produktivitas dan pemerataan kesejahteraan di
tengah kepadatan dan pertumbuhan populasi
yang tinggi, diantaranya melalui penyediaan
lapangan kerja dan peningkatan kualitas SDM,
serta pemanfaatan dan pengelolaan lahan
subur di sekitar gunung api yang aktif untuk
meningkatkan produktivitas sektor pertanian.
Wilayah Jawa memiliki jumlah penduduk
sebanyak 153,57 juta jiwa atau 56,07 persen dari
jumlah penduduk nasional. Pada tahun 2021,
perekonomian Jawa mengalami pertumbuhan
sebesar 3,66 persen dengan nominal PDRB
sebesar Rp9.814,99 triliun atau 57,89 persen
dari PDB nasional. Inflasi Wilayah Jawa tahun
4-57
Bab 4 Prioritas Pembangunan dan Penguatan Reformasi Tahun
2023 serta Evaluasi Anggaran berdasarkan Wilayah Tahun 2021

2021 sebesar 1,75 persen dengan inflasi tertinggi
dialami oleh Provinsi Jawa Timur sebesar 2,45
persen, sedangkan inflasi terendah dialami
Provinsi DKI Jakarta sebesar 1,53 persen. Dari
sisi kesejahteraan, seluruh provinsi mengalami
kenaikan IPM dengan capaian IPM tertinggi
di Provinsi DKI Jakarta sebesar 81,11 dan
terendah Provinsi Jawa Timur 72,14. Jumlah
penduduk miskin mengalami penurunan
dibandingkan tahun 2020 dari 14,75 juta orang
menjadi 14,02 juta orang. Tingkat kemiskinan
tertinggi terdapat di Provinsi DI Yogyakarta
sebesar 11,91 persen, sedangkan yang terendah
terdapat di Provinsi DKI Jakarta sebesar
4,67 persen. Jumlah pengangguran turun
dibandingkan tahun 2020 dari 6,38 juta orang
menjadi 5,95 juta orang. Tingkat pengangguran
tertinggi berada di Provinsi Jawa Barat sebesar
9,82 persen, sedangkan terendah di Provinsi
DI Yogyakarta sebesar 4,56 persen. Tingkat
ketimpangan tertinggi terdapat di Provinsi
DI Yogyakarta sebesar 0,436, sedangkan yang
terendah terdapat di Provinsi Banten sebesar
0,363.
Sektor unggulan wilayah Jawa antara lain
sektor Industri Pengolahan dengan persentase
kontribusi terhadap PDRB sebesar 28,03
persen, Perdagangan Besar dan Eceran dengan
persentase kontribusi terhadap PDRB sebesar
15,86 persen, dan Konstruksi sebesar 10,15
persen. Selain itu, wilayah Jawa memiliki
sektor potensial yaitu sektor Informasi dan
Komunikasi dengan rata-rata laju pertumbuhan
sebesar 10,26 persen dalam tiga tahun terakhir.
Implementasi dukungan fiskal dalam
upaya pengembangan dan pembangunan
perekonomian di wilayah Jawa dilakukan
melalui pembangunan di sektor prioritas. Pada
sektor pendidikan dukungan fiskal dialokasikan
untuk PIP, KIP, BOS, TPG PNS dan non PNS,
serta bantuan kuota internet. Selanjutnya, pada
bidang kesehatan antara lain berupa klaim
pembayaran pasien Covid-19, PBI/JKN,
penyediaan obat-obatan, serta pengadaan alat
dan bahan kesehatan, pada sektor infrastruktur
antara lain berupa pembangunan bendungan,
jalan, jembatan, jaringan irigasi, perbaikan
kondisi sanitasi dan persampahan, serta
pembangunan rumah susun dan rumah khusus.
Dari sisi fiskal, di tahun 2019 sampai dengan
2021, wilayah Jawa berkontribusi terhadap
pendapatan negara rata-rata sebesar 88,6 persen
dari total nasional, dan dengan kontribusi
belanja negara dengan rata-rata sebesar 71,9
persen dari belanja nasional. Pembangunan di
wilayah Jawa terus berlanjut untuk mengatasi
masalah kemiskinan dan pengangguran yang

GAMBAR 4.7
REALISASI BELANJA K/L DAN TKD WILAYAH JAWA TAHUN 2021

DKI Jakarta
Rp769,4 T

Banten
Rp27,5 T Jawa Barat
Rp118,1 T

Jawa Tengah
Rp107,2 T

Jawa Timur
Rp125,4 T

DI Yogyakarta
Rp22,2 T

4-58 Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

 Bab 4 Prioritas Pembangunan dan Penguatan Reformasi Tahun
2023 serta Evaluasi Anggaran berdasarkan Wilayah Tahun 2021
masing-masing berkontribusi sebesar 52,91
persen dan 65,35 persen dari angka nasional di
tahun 2021.
Wilayah Jawa mencatat rata-rata pendapatan
negara sebesar Rp1.670.672,8 miliar sepanjang
tahun 2019-2021. Realisasi Pendapatan Negara
di wilayah Jawa pada tahun 2021 mencapai
Rp1.781.687,9 miliar. Pendapatan pajak masih
berkontribusi sebagai sumber pendapatan
terbesar sekitar 75,5 persen, disusul dengan
kontribusi PNBP sebesar 24,2 persen, dan
hibah sebesar 0,3 persen.
Pada tahun 2021, wilayah Jawa merupakan
wilayah yang memiliki proporsi belanja negara
yang berasal dari Belanja K/L dan TKD terbesar
yaitu mencapai 60,6 persen dari total Belanja
K/L dan TKD. Hal ini disebabkan karena Jawa
memiliki jumlah penduduk yang paling besar di
Indonesia, sehingga jumlah sasaran penerima
manfaat menjadi lebih banyak di Jawa. Selain
itu, terdapat skema pencairan yang dilakukan
secara terpusat, meskipun penerima manfaat
dapat berada di luar wilayah Jawa. Realisasi
belanja negara tahun 2021 yang dilaksanakan
melalui Belanja K/L dan TKD mencapai
Rp1.196.809,0 miliar, yang terdiri dari Belanja
K/L sebesar Rp931.299,9 miliar dan TKD
sebesar Rp265.509,2 miliar. Realisasi terbesar
dari belanja tersebut berada di Provinsi DKI
Jakarta lalu diikuti Provinsi Jawa Timur dan
Provinsi Jawa Barat.
Realisasi Belanja K/L di wilayah Jawa
memiliki proporsi yang paling besar apabila
dibandingkan dengan wilayah-wilayah lainnya
dengan rata-rata Rp923.969,2 miliar atau 75,8
persen dalam tiga tahun terakhir. Realisasi
Belanja K/L di wilayah Jawa pada tahun
2021 mencapai Rp931.299,9 miliar. Tingginya
porsi realisasi Belanja K/L di wilayah Jawa
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
disebabkan oleh beberapa hal, antara lain: (1)
kegiatan-kegiatan operasional 86 K/L akan
tercatat di wilayah Jawa terutamanya di Provinsi
DKI Jakarta yang merupakan ibu kota negara;
(2) jumlah penduduk sebagian besar berada
di wilayah Jawa; (3) terdapat banyak kawasan
industri di wilayah Jawa sehingga memerlukan
pembangunan infrastruktur yang lebih banyak.
Sementara itu, realisasi dana dekonsentrasi
dan tugas pembantuan di wilayah Jawa
mencapai Rp2.127,2 miliar atau 26,1 persen
dari keseluruhan realisasi dana dekonsentrasi
dan tugas pembantuan. Sebagian besar
dana dekonsentrasi dan tugas pembantuan
merupakan kegiatan Kementerian Pertanian
sebesar Rp1.269,8 miliar antara lain untuk
penyaluran benih padi dan jagung, optimalisasi
reproduksi, jaringan irigasi, kawasan kedelai,
pekarangan pangan lestari, e-RDKK untuk
data penerima pupuk bersubsidi, insentif
penyuluh pertanian, dan areal pengendalian
OPT tanaman pangan. Selain itu, Kementerian
PUPR membiayai kegiatan sebesar Rp473,8
miliar untuk operasi dan pemeliharaan
irigasi, serta preservasi jalan dan jembatan.
Kementerian Perdagangan membiayai kegiatan
sebesar Rp129,2 miliar untuk pembangunan/
revitalisasi pasar rakyat. Selanjutnya realisasi
output strategis pada tahun 2021 untuk wilayah
Jawa dapat dilihat pada Tabel 4.2.
Selanjutnya, rata-rata realisasi TKD dalam
kurun waktu 2019-2021 di wilayah Jawa sebesar
Rp259.219,3 miliar atau 32,9 persen dari
GRAFIK 4.15
TKD PER JENIS PADA WILAYAH JAWA, 2019-2021
Rp Triliun
300,0
260,7
251,5
265,5
250,0
200,0
150,0
100,0
50,0
-
2019 2020 2021
DAU DTK DBH Dana Desa Pendanaan lainnya
Sumber: Kementerian Keuangan
4-59
Bab 4 Prioritas Pembangunan dan Penguatan Reformasi Tahun
2023 serta Evaluasi Anggaran berdasarkan Wilayah Tahun 2021

TABEL 4.2
REALISASI OUTPUT STRATEGIS PADA WILAYAH JAWA TAHUN 2021

No. Sektor Output Jumlah

1. Pendidikan a. Rehabilitasi Sarana Pendidikan (unit) 114

b. Tunjangan Profersi Guru Non-PNS (orang) 446.789
c. Bantuan Operasi Sekolah (orang) 5.544.473
d. Kartu Indonesia Pintar Kuliah (orang) 496.760
e. Program Indonesia Pintar (orang) 10.632.483
2. Kesehatan a. Obat-Obatan Habis Pakai (paket) 323
b. Pengadaan Alkes (unit) 6.245
c. Alat Obat Kontrasepsi (Alokon) (faskes) 4.898
d. Pengadaan Alat dan Bahan Laboratorium (paket) 79
e. Pengadaan Alat dan Bahan Kekarantinaan Kesehatan (paket) 101
f. Layanan Kesehatan di Pelabuhan/Bandara/Lintas Batas (orang) 8.018.484
g. PBI/JKN (orang) 96.531.128
h. Pemeriksaan Sampel Obat-Obatan (sampel) 52.792.275
i. Sarana Distribusi Obat-Obatan (sampel) 12.529
j. Desa Pangan Aman (desa) 7.331
k. Penyidikan Perkara Bidang Obat-Obatan dan Makanan (sampel) 97
l. Sekolah dengan Pangan Jajanan Anak Sekolah (sekolah) 52
m. Pemeriksaan Sampel Makanan (sampel) 249
n. Pasar Aman (pasar) 4.972

3. Infrastruktur a. Pembangunan Bendungan (unit) 366

b. Rumah Susun dan Rumah Khusus (unit) 4.223
c. Pembangunan Jaringan Irigasi (km) 27,2
d. Pembangunan Jembatan (m) 8.450,3
e. Pembangunan Jalan (km) 122,8
f. Infrastruktur Air Minum Berbasis Masyarakat (SR) 67.875
g. Bandar Udara (paket) 1
h. Pemeliharaan Jembatan (m) 5.448
h. Jaringan Gas Bumi Rumah Tangga (SR) 91.596

4. Perlindungan a. Bantuan Korban Bencana Sosial (orang) 53.513

Sosial b. Bantuan Rehabilitasi Sosial Penyandang Disabilitas (orang) 51.677
c. Kartu Sembako (keluarga) 11.670.654
d. Program Keluarga Harapan (keluarga) 5.521.735
5. Ketahanan a. Kawasan Padi (Ha) 8.700
Pangan b. Kawasan Jagung (Ha) 5.770
c. Kawasan Bawang Merah (unit) 833
d. Optimalisasi Reproduksi (akseptor) 2.254.122
e. Jaringan Irigasi Tersier (unit) 2.361
Sumber: Kementerian Keuangan

seluruh TKD dan merupakan porsi terbesar menerima DAU karena memiliki kemandirian
realisasi TKD. Realisasi TKD di wilayah fiskal yang sangat tinggi.
Jawa pada tahun 2021 mencapai Rp265.509,2
miliar. Realisasi DAU masih menjadi transfer Sama halnya dengan DAU, proporsi DBH
terbesar disusul DTK, DBH, Dana Desa, dan untuk wilayah Jawa terhadap DBH nasional
pendanaan lainnya. Untuk komposisi TKD dalam kurun waktu 2019-2021 merupakan
pada wilayah Jawa dapat dilihat pada Grafik yang terbesar mencapai rata-rata 35,5 persen
4.15. dari total DBH nasional, yaitu Rp37.302,4
miliar. Realisasi DBH di wilayah Jawa pada
Realisasi DAU dalam kurun waktu 2019 - 2021 tahun 2021 mencapai Rp47.689,9 miliar.
di wilayah Jawa rata-rata sebesar Rp123.141,2 Daerah penerima terbesar adalah Provinsi
miliar atau 31,3 persen dari total DAU nasional DKI Jakarta yang mencapai Rp19.867,6 miliar
dan merupakan porsi terbesar. Realisasi DAU atau 41,7 persen dari total DBH di pulau Jawa.
di wilayah Jawa pada tahun 2021 mencapai
Rp118.151,9 miliar. Provinsi DKI Jakarta Realisasi Dana Transfer Khusus untuk wilayah
merupakan satu-satunya provinsi yang tidak Jawa terhadap Dana Transfer Khusus nasional
dalam kurun waktu 2019-2021 mencapai
4-60 Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
 Bab 4 Prioritas Pembangunan dan Penguatan Reformasi Tahun
2023 serta Evaluasi Anggaran berdasarkan Wilayah Tahun 2021
rata-rata 38,0 persen dari total Dana Transfer
Khusus nasional, dengan rata-rata pertahun
mencapai Rp69.343,2 miliar. Realisasi Dana
Transfer Khusus di wilayah Jawa pada tahun
2021 mencapai Rp70.304,9 miliar.
Realisasi DAK Fisik dalam kurun waktu 2019-
2021 di Jawa mencapai rata-rata Rp11.218,5
miliar atau 19,6 persen dari DAK Fisik
nasional, terbesar kedua. Realisasi DAK Fisik
di wilayah Jawa pada tahun 2021 mencapai
Rp11.740,5 miliar. Sebagian besar DAK Fisik
merupakan realisasi di bidang pendidikan
(35,2 persen) dan bidang kesehatan (31,4
persen). DAK Fisik di wilayah Jawa digunakan
antara lain untuk: (1) peningkatan jalan
sepanjang 392 km dan pemeliharaan berkala/
rehabilitasi jalan sepanjang 139,5 km; (2)
rehabilitasi jaringan irigasi seluas 67.703 Ha
dan peningkatan jaringan irigasi seluas 795 Ha;
dan (3) pembangunan SPAM JP 31.771 SR,
peningkatan SPAM JP sebanyak 47.831 SR,
dan perluasan SPAM JP sebanyak 39.686 SR.
Realisasi DAK Nonfisik untuk wilayah Jawa
terhadap DAK Nonfisik nasional dalam kurun
waktu 2019-2021 merupakan terbesar dari
wilayah lain yaitu mencapai rata-rata 46,4 persen
dari total DAK Nonfisik nasional, dengan rata-
rata pertahun mencapai Rp58.124,7 miliar.
Realisasi DAK Nonfisik di wilayah Jawa tahun
2021 mencapai Rp58.564,7 miliar, sebagian
besar merupakan realisasi TPG PNSD (43,4
persen) dan BOS (44,8 persen).
Pendanaan Lainnya di wilayah Jawa memiliki
realisasi terbesar ketiga selama kurun waktu
2019-2021 dengan rata-rata realisasi sebesar
Rp6.420,8 miliar atau 18,3 persen dari
pendanaan lainnya nasional. Pendanaan
lainnya di wilayah Jawa bersumber dari DID
dan Dana Keistimewaan D.I. Yogyakarta.
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Dari sisi penerima DID, Provinsi Jawa Timur
merupakan provinsi penerima DID terbesar di
Jawa pada tahun 2021 yaitu mencapai Rp1.506,4
miliar (37 pemda penerima DID). Pemda
penerima DID untuk wilayah Jawa mencapai
96,6 persen dari seluruh pemda di Jawa dengan
rata-rata alokasi perdaerah sebesar Rp39,1
miliar dimana penerima DID tertinggi adalah
Kabupaten Malang sebesar Rp100,5 miliar dan
Kabupaten Mojokerto sebesar Rp88,8 miliar.
Pendanaan lainnya dari TKD untuk wilayah
Jawa yang berasal dari Dana Keistimewaan
DIY terealisasi sebesar Rp1.320,0 untuk tahun
2021, atau 100,0 persen dari pagunya.
Realisasi Dana Desa tahun 2021 di wilayah Jawa
mencapai Rp23.386,5 miliar, yang merupakan
proporsi Dana Desa terbesar mencapai 32,5
persen dari total Dana Desa nasional, dengan
jumlah desa penerima sebanyak 22.475 desa.
Pada tahun 2021, penggunaan terbesar Dana
Desa terdapat pada pelaksanaan pembangunan
desa (44,9 persen). Selain itu, Dana Desa juga
digunakan untuk bidang penanggulangan
bencana keadaan darurat dan mendesak desa
(39,7 persen) dalam rangka penanggulangan
Covid-19. BLT Desa disalurkan kepada
1,84 juta KPM dengan nilai total mencapai
Rp6.612,9 miliar.
4.8.3 Wilayah Kalimantan
Berdasarkan RPJMN tahun 2020-2024, wilayah
Kalimantan memiliki sasaran pembangunan
sebagai lumbung energi nasional, paru-paru
dunia, pengembangan komoditas unggulan
perkebunan, industri manufaktur, batubara,
pengilangan migas, kayu, angkutan air dan
penyeberangan, serta pembangunan pusat-
pusat pertumbuhan utama baru. Untuk
mencapai sasaran tersebut, Kalimantan
menghadapi tantangan dalam pemanfaatan
SDA terutama pertambangan dan kehutanan
4-61
Bab 4 Prioritas Pembangunan dan Penguatan Reformasi Tahun
2023 serta Evaluasi Anggaran berdasarkan Wilayah Tahun 2021
dengan tetap memperhatikan aspek kelestarian
lingkungan, mendorong partisipasi penduduk
dalam pendidikan agar dapat mengelola
potensi SDA yang dimiliki wilayah yang
menyadari pentingnya menjaga kelestarian
lingkungan, khususnya hutan yang mulai
gencar dilakukan alih fungsi sebagai lahan
eksplorasi pertambangan.
Wilayah Kalimantan memiliki jumlah penduduk
sebanyak 16,79 juta jiwa atau 6,13 persen dari
jumlah penduduk nasional. Pada tahun 2021,
perekonomian wilayah Kalimantan tumbuh
sebesar 3,2 persen dengan nominal PDRB
Rp1.399,7 triliun atau 8,3 persen dari PDB
nasional. Pada tahun 2021, inflasi di Wilayah
Kalimantan sebesar 2,26 persen. Inflasi
tertinggi dialami oleh Provinsi Kalimantan
Tengah sebesar 3,32 persen, sedangkan inflasi
terendah dialami Provinsi Kalimantan Barat
sebesar 1,45 persen. Dari sisi kesejahteraan
masyarakat, provinsi dengan IPM terendah
adalah Kalimantan Barat dengan angka 67,90,
sedangkan tertinggi adalah Kalimantan Timur
dengan angka 76,88. Jumlah penduduk miskin
mengalami penurunan dibandingkan tahun
2020 dari 1,02 juta orang menjadi 975,41 ribu
orang. Tingkat kemiskinan tertinggi terdapat
di Provinsi Kalimantan Barat sebesar 6,84
persen, sedangkan yang terendah terdapat
GAMBAR 4.8
REALISASI BELANJA K/L DAN TKD WILAYAH KALIMANTAN TAHUN 2021
Kalimantan Utara
Kalimantan Barat
Rp30,7 T
Kalimantan Tengah
Rp25,5 T
4-62
di Provinsi Kalimantan Selatan sebesar 4,56
persen. Jumlah pengangguran tahun 2021
adalah sebanyak 469,56 ribu orang, meningkat
8,87 ribu orang dari tahun sebelumnya. Tingkat
pengangguran di Wilayah Kalimantan sebesar
5,55 persen dengan tingkat pengangguran
tertinggi terdapat di Provinsi Kalimantan
Timur sebesar 6,83 persen, sedangkan terendah
di Provinsi Kalimantan Tengah sebesar 4,53
persen. Tingkat ketimpangan tertinggi terdapat
di Provinsi Kalimantan Timur sebesar 0,331,
sedangkan yang terendah terdapat di Provinsi
Kalimantan Utara 0,285.
Sektor unggulan wilayah Kalimantan antara
lain sektor Pertambangan dan Penggalian
dengan persentase kontribusi terhadap
PDRB sebesar 29,53 persen, sektor Industri
Pengolahan sebesar 16,23 persen, dan sektor
Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan sebesar
13,65 persen. Sementara itu, sektor potensial
wilayah Kalimantan adalah sektor Industri
Pengolahan.
Implementasi dukungan fiskal dalam
upaya pengembangan dan pembangunan
perekonomian di wilayah Kalimantan dilakukan
melalui pembangunan di sektor prioritas. Pada
sektor pendidikan dukungan fiskal dialokasikan
untuk rehabilitasi sarana pendidikan, BOS,
Rp10,8 T
Kalimantan
Timur
Rp30,4 T
Kalimantan Selatan
Rp26,3 T
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
 Bab 4 Prioritas Pembangunan dan Penguatan Reformasi Tahun
2023 serta Evaluasi Anggaran berdasarkan Wilayah Tahun 2021
TPG, KIP, PIP, dan kuota internet. Bidang
kesehatan antara lain berupa penyediaan alat
dan obat kontrasepsi, pengadaan alat dan
bahan kesehatan, serta layanan kesehatan
untuk aktivitas transportasi. Pada sektor
infrastruktur antara lain berupa pembangunan
jalan, jembatan, embung, dan jaringan irigasi;
perbaikan kondisi sanitasi dan persampahan;
bantuan stimulan perumahan swadaya.
Berbagai dukungan fiskal di sektor prioritas
menjadi manifestasi upaya Pemerintah dalam
membangun daerah dalam rangka pemerataan
kesejahteraan seluruh wilayah.
Dari sisi fiskal, pada tahun 2019-2021, wilayah
Kalimantan berkontribusi terhadap pendapatan
negara rata-rata sebesar 2,5 persen dari total
nasional, dan dengan kontribusi belanja negara
dengan rata-rata sebesar 4,8 persen dari belanja
nasional. Pembangunan di wilayah Kalimantan
terus berlanjut untuk mengatasi masalah
kemiskinan dan pengangguran yang masing-
masing berkontribusi sebesar 3,68 persen dan
5,16 persen dari angka nasional di tahun 2021.
Wilayah Kalimantan mencatat pendapatan
negara rata-rata sebesar Rp47.045,8 miliar
dalam kurun waktu 2019-2021. Realisasi
pendapatan tahun 2021 di wilayah Kalimantan
mencapai Rp51.582,7 miliar. Pendapatan
pajak masih berkontribusi sebagai sumber
pendapatan terbesar sekitar 91,4 persen, disusul
dengan kontribusi PNBP sebesar 8,6 persen.
Realisasi belanja negara yang dilaksanakan
melalui Belanja K/L dan TKD pada tahun 2021
di wilayah Kalimantan mencapai Rp123.658,1
miliar atau 6,3 persen dari total Belanja K/L
dan TKD nasional. Realisasi tersebut terdiri
dari Belanja K/L sebesar Rp40.630,8 miliar
dan TKD sebesar Rp83.027,3 miliar. Realisasi
terbesar belanja tersebut berada di Provinsi
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Kalimantan Barat sebesar Rp30.688,8 miliar,
lalu diikuti Provinsi Kalimantan Timur sebesar
Rp30.363,7 miliar, dan Provinsi Kalimantan
Selatan sebesar Rp26.343,0 miliar.
Realisasi Belanja K/L di wilayah Kalimantan
memiliki proporsi terbesar keempat nasional
dengan rata-rata Rp37.357,2 miliar atau 3,6
persen selama tahun 2019-2021. Realisasi
Belanja K/L di wilayah Kalimantan tahun
2021 mencapai Rp40.630,8 miliar atau 3,4
persen dari total realisasi Belanja K/L nasional.
Sementara itu, realisasi dana dekonsentrasi
dan tugas pembantuan di wilayah Kalimantan
mencapai Rp1.339,5 miliar atau 16,5 persen
dari keseluruhan realisasi dana dekonsentrasi
dan tugas pembantuan. Sebagian besar
dana dekonsentrasi dan tugas pembantuan
merupakan kegiatan Kementerian Pertanian
sebesar Rp794,43 miliar antara lain untuk
kegiatan cetak sawah, kawasan padi, dan
penyaluran benih padi. Selain itu, Kementerian
PUPR juga membiayai kegiatan sebesar
Rp205,5 miliar untuk preservasi jalan dan
jembatan, operasionalisasi dan pemeliharaan
irigasi, serta jalan strategis.
Selanjutnya realisasi output strategis pada tahun
2021 untuk wilayah Kalimantan dapat dilihat
pada Tabel 4.3.
Realisasi TKD rata-rata dalam kurun waktu
2019-2021 di wilayah Kalimantan sebesar
Rp86.431,4 miliar atau 11,0 persen dari seluruh
GRAFIK 4.16
TKD PER JENIS PADA WILAYAH KALIMANTAN, 2019-2021
Rp Triliun
100,0 92,0
80,0
84,3 83,0
60,0
40,0
20,0
-
2019 2020 2021
DAU DTK DBH Dana Desa Pendanaan lainnya
Sumber: Kementerian Keuangan
4-63
Bab 4 Prioritas Pembangunan dan Penguatan Reformasi Tahun
2023 serta Evaluasi Anggaran berdasarkan Wilayah Tahun 2021

TABEL 4.3
REALISASI OUTPUT STRATEGIS PADA WILAYAH KALIMANTAN TAHUN 2021

No. Sektor Output Jumlah

1. Pendidikan a. Rehabilitasi Sarana Pendidikan (unit) 23

b. Tunjangan Profersi Guru Non-PNS (orang) 16.999
c. Bantuan Operasi Sekolah (orang) 448.975
d. Kartu Indonesia Pintar Kuliah (orang) 67.816
e. Program Indonesia Pintar (orang) 1.130.768
2. Kesehatan a. Alat Obat Kontrasepsi (Alokon) (faskes) 864
b. Pengadaan Alat dan Bahan Laboratorium (paket) 8
c. Pengadaan Alat dan Bahan Kekarantinaan Kesehatan (paket) 43
d. Layanan Kesehatan di Pelabuhan/Bandara/Lintas Batas (orang) 2.654.825
e. PBI/JKN (orang) 4.130.131
f. Pemeriksaan Sampel Obat-Obatan (sampel) 6.131
g. Sarana Distribusi Obat-Obatan (sampel) 2.741
h. Desa Pangan Aman (desa) 50
i. Penyidikan Perkara Bidang Obat-Obatan dan Makanan (sampel) 35
j. Sekolah dengan Pangan Jajanan Anak Sekolah (sekolah) 183
k. Pemeriksaan Sampel Makanan (sampel) 2.359
l. Pasar Aman (pasar) 18

3. Infrastruktur a. Rumah Susun dan Rumah Khusus (unit) 713

b. Pembangunan Jaringan Irigasi (km) 32,4
c. Pembangunan Jembatan (m) 3.921,8
d. Pembangunan Jalan (km) 203,4
e. Infrastruktur Air Minum Berbasis Masyarakat (SR) 12.544
f. Bandar Udara (paket) 7
g. Pemeliharaan Jembatan (m) 16.981

4. Perlindungan a. Bantuan Korban Bencana Sosial (orang) 261

Sosial b. Bantuan Rehabilitasi Sosial Penyandang Disabilitas (orang) 2.336
c. Kartu Sembako (keluarga) 678.559
d. Pemberdayaan Keluarga Komunitas Adat Terpencil (KK) 328
e. Program Keluarga Harapan (keluarga) 426.477
5. Ketahanan a. Kawasan Padi (Ha) 70.812
Pangan b. Kawasan Bawang Merah (unit) 310
c. Optimalisasi Reproduksi (akseptor) 67.013
d. Jaringan Irigasi Tersier (unit) 250
Sumber: Kementerian Keuangan

TKD dan merupakan porsi terbesar kelima
realisasi TKD. Realisasi TKD di wilayah
Kalimantan tahun 2021 mencapai Rp83.027,3
miliar. Realisasi DAU masih menjadi transfer
terbesar disusul DBH, DTK, Dana Desa, dan
pendanaan lainnya. Untuk komposisi TKD
pada wilayah Kalimantan dapat dilihat pada
Grafik 4.16.
Realisasi DAU dalam kurun waktu 2019-
2021 di wilayah Kalimantan memiliki rata-
rata sebesar Rp38.025,0 miliar atau 9,7 persen
dari seluruh DAU. Realisasi DAU di wilayah
Kalimantan tahun 2021 mencapai Rp36.614,7
miliar. Sementara itu, proporsi DBH untuk
wilayah Kalimantan terhadap DBH nasional
dalam kurun waktu 2019-2021 mencapai rata-
rata 23,3 persen dari total DBH nasional, yaitu
Rp24.457,9 miliar. Realisasi DBH di wilayah
Kalimantan tahun 2021 mencapai Rp21.990,7
miliar. Provinsi penerima DBH terbesar adalah
Provinsi Kalimantan Timur.
Realisasi Dana Transfer Khusus untuk wilayah

4-64 Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

 Bab 4 Prioritas Pembangunan dan Penguatan Reformasi Tahun
2023 serta Evaluasi Anggaran berdasarkan Wilayah Tahun 2021
Kalimantan terhadap Dana Transfer Khusus
nasional dalam kurun waktu 2019-2021
mencapai rata-rata 8,8 persen dari total Dana
Transfer Khusus nasional, dengan rata-rata
pertahun mencapai Rp16.408,6 miliar. Realisasi
Dana Transfer Khusus di wilayah Kalimantan
mencapai Rp16.461,0 miliar.
Realisasi DAK Fisik dalam kurun 2019-2021
di Kalimantan mencapai rata-rata Rp6.456,4
miliar atau 11,3 persen dari total DAK Fisik
nasional, terbesar kelima. Realisasi DAK Fisik
di wilayah Kalimantan tahun 2021 mencapai
Rp6.691,0 miliar. Sebagian besar DAK Fisik
merupakan realisasi di bidang kesehatan (31,8
persen) dan bidang pendidikan (27,8 persen).
Selanjutnya, realisasi output DAK Fisik Tahun
2021 wilayah Kalimantan sebagai berikut:
(1) peningkatan jalan sepanjang 260 km; (2)
rehabilitasi jaringan irigasi seluas 28.455 Ha
dan peningkatan jaringan irigasi seluas 1.715
Ha; dan (3) pembangunan SPAM JP sebanyak
8.710 Ha, perluasan SPAM JP sebanyak 28.477
SR, serta peningkatan SPAM JP sebanyak
9.936 SR.
Realisasi DAK Nonfisik untuk wilayah
Kalimantan terhadap DAK Nonfisik nasional
dalam kurun waktu 2019-2021 merupakan
terbesar keempat dengan rata-rata 7,6 persen
dari total DAK Nonfisik nasional mencapai
Rp9.592,2 miliar. Realisasi DAK Nonfisik di
wilayah Kalimantan tahun 2021 mencapai
Rp9.769,9 miliar, sebagian besar merupakan
realisasi DAK Non Fisik untuk TPG PNSD
(41,8 persen) dan BOS (38,0 persen).
Pendanaan lainnya di wilayah Kalimantan
selama kurun waktu 2019-2021 memiliki rata-
rata realisasi sebesar Rp1.610,9 miliar atau 4,6
persen dari total pendanaan lainnya nasional,
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
terkecil kedua. Seluruh pendanaan lainnya
bersumber dari DID dengan realisasi pada
tahun 2021 mencapai Rp1.544,2 miliar. Dari
sisi penerima DID, Provinsi Kalimantan Timur
menerima DID terbesar di Kalimantan yang
mencapai Rp448,3 miliar (10 pemda penerima
DID). Sebanyak 86,9 persen pemda di
Kalimantan menerima DID TA 2021, dengan
rata-rata alokasi perdaerah sebesar Rp25,3
miliar, dimana penerima tertinggi adalah Kota
Balikpapan sebesar Rp84,2 miliar dan Provinsi
Kalimantan Utara sebesar Rp72,2 miliar.
Di wilayah Kalimantan, realisasi Dana Desa
mencapai Rp6.416,8 miliar atau 8,9 persen dari
total realisasi Dana Desa nasional, terbesar
kelima dengan jumlah desa penerima sebanyak
6.616 desa yang tersebar di 5 provinsi dan 47
pemda. Penggunaan terbesar Dana Desa di
tahun 2021 adalah untuk bidang pelaksanaan
pembangunan desa (50,0 persen). Selain itu,
Dana Desa juga digunakan untuk bidang
penanggulangan bencana, keadaan darurat dan
mendesak desa (34,8 persen) dalam rangka
penanggulanan dampak Covid-19. BLT Desa
disalurkan kepada 450.041 KPM dengan nilai
total mencapai Rp1.620,1 miliar.
4.8.4 Wilayah Sulawesi
Berdasarkan RPJMN tahun 2020-2024,
wilayah Sulawesi memiliki sasaran
pembangunan sebagai pusat pertumbuhan dan
penghubung (hub) perdagangan di Kawasan
Timur Indonesia, lumbung pangan nasional,
pengembangan komoditas unggulan tanaman
pangan, perikanan, dan industri pengolahan
barang galian bukan logam. Untuk mencapai
sasaran tersebut, Sulawesi menghadapi
tantangan dalam peningkatan produktivitas
dan manajemen budidaya sektor perikanan dan
kelautan, mempertahankan budaya dan mata
4-65
Bab 4 Prioritas Pembangunan dan Penguatan Reformasi Tahun
2023 serta Evaluasi Anggaran berdasarkan Wilayah Tahun 2021
pencaharian penduduk sebagai nelayan yang
diiringi pemanfaatan dan adopsi teknologi
agar dapat meningkatkan produktivitas dan
budidaya para nelayan, serta pemanfaatan lokasi
strategis Sulawesi sebagai pintu gerbang masuk
KTI, di antaranya sebagai hub konektivitas
arus barang dan orang.
Wilayah Sulawesi memiliki jumlah penduduk
sebanyak 20,25 juta jiwa atau 7,39 persen dari
total penduduk Indonesia. Pada tahun 2021,
perekonomian Sulawesi tumbuh sebesar 5,7
persen dengan nilai PDRB sebesar Rp1.168,1
triliun atau 6,9 persen dari PDB nasional. Pada
tahun 2021, inflasi wilayah Sulawesi mencapai
2,47 persen, inflasi tertinggi dialami Provinsi
Sulawesi Barat sebesar 4,39 persen, sedangkan
terendah dialami Provinsi Sulawesi Tengah
sebesar 2,20 persen. Dari sisi kesejahteraan,
seluruh provinsi mengalami kenaikan IPM,
dengan angka IPM tertinggi dicatat oleh
Provinsi Sulawesi Utara sebesar 73,30,
sedangkan terendah dicatat Provinsi Sulawesi
Barat dengan angka 66,36. Jumlah penduduk
miskin mengalami penurunan dibandingkan
tahun 2020 dari 2,06 juta orang menjadi 2,01
juta orang dengan tingkat kemiskinan sebesar
10,04 persen. Tingkat kemiskinan tertinggi
terdapat di Provinsi Gorontalo sebesar 15,41
persen, sedangkan yang terendah terdapat
di Provinsi Sulawesi Utara sebesar 7,36
persen. Jumlah pengangguran tahun 2021
sebanyak 491,56 ribu orang, turun 38,29 ribu
orang dari tahun sebelumnya dengan tingkat
pengangguran sebesar 4,97 persen. Tingkat
pengangguran tertinggi terdapat di Provinsi
Sulawesi Utara sebesar 7,06 persen sedangkan
terendah di Provinsi Gorontalo sebesar
3,01 persen. Tingkat ketimpangan tertinggi
terdapat di Provinsi Gorontalo sebesar 0,409,
sedangkan yang terendah terdapat di Provinsi
Sulawesi Tengah sebesar 0,326.
4-66
Sektor unggulan wilayah Sulawesi antara lain
sektor Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan
dengan persentase kontribusi terhadap
PDRB sebesar 23,27 persen, sektor Industri
Pengolahan sebesar 15,77 persen, Konstruksi
sebesar 12,64 persen, serta Perdagangan Besar
Dan Eceran sebesar 12,15 persen. Sementara
itu, sektor potensial wilayah Sulawesi antara
lain sektor Industri Pengolahan dengan rata-
rata laju pertumbuhan dalam tiga tahun sebesar
14,90 persen serta Informasi dan Komunikasi
dengan rata-rata laju pertumbuhan dalam tiga
tahun sebesar 8,60 persen.
Implementasi dukungan fiskal dalam
upaya pengembangan dan pembangunan
perekonomian di wilayah Sulawesi dilakukan
melalui pembangunan di sektor prioritas. Pada
sektor pendidikan dukungan fiskal dialokasikan
dalam untuk rehabilitasi sarana pendidikan,
TPG, BOS, KIP, PIP, dan bantuan kuota
internet. Bidang kesehatan antara lain berupa
penyediaan alkes dan obat-obatan habis pakai,
serta pengadaan alat dan bahan kesehatan,
sedangkan pada sektor infrastruktur antara lain
berupa pembangunan bendungan, perbaikan
kondisi sanitasi dan persampahan, serta rumah
susun dan rumah khusus. Berbagai dukungan
fiskal di sektor prioritas menjadi manifestasi
upaya pemerintah dalam membangun daerah
dalam rangka pemerataan kesejahteraan
seluruh wilayah.
Dari sisi fiskal, di tahun 2019-2021, wilayah
Sulawesi berkontribusi terhadap pendapatan
negara rata-rata sebesar 1,4 persen dari total
pendapatan negara nasional, dan dengan
kontribusi belanja negara dengan rata-rata
sebesar 5,6 persen dari total belanja negara
nasional. Pembangunan di wilayah Sulawesi
terus berlanjut untuk mengatasi masalah
kemiskinan dan pengangguran yang masing-
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
 Bab 4 Prioritas Pembangunan dan Penguatan Reformasi Tahun
2023 serta Evaluasi Anggaran berdasarkan Wilayah Tahun 2021

GAMBAR 4.9
REALISASI BELANJA K/L DAN TKD WILAYAH SULAWESI TAHUN 2021

Gorontalo
Rp10,4 T
Sulawesi Utara
Rp23,6T

Sulawesi Tengah
Rp24,3 T

Sulawesi Barat
Rp10,3 T

Sulawesi Tenggara
Rp25,2 T

Sulawesi Selatan
Rp49,6 T

masing berkontribusi sebesar 7,57 persen dan
5,40 persen dari angka nasional di tahun 2021.
Wilayah Sulawesi mencatat rata-rata
pendapatan negara sebesar Rp25.894,7 miliar
dalam kurun waktu 2019-2021 atau sekitar 1,4
persen dari total pendapatan negara. Realisasi
pendapatan negara di wilayah Sulawesi tahun
2021 mencapai Rp28.939,2 miliar. Pendapatan
pajak masih berkontribusi sebagai sumber
pendapatan terbesar sekitar 81,9 persen, disusul
dengan kontribusi PNBP sebesar 18,1 persen.
Realisasi belanja negara yang dilaksanakan
melalui Belanja K/L dan TKD pada tahun 2021
di wilayah Sulawesi mencapai Rp143.383,2
miliar atau 7,3 persen dari total Belanja K/L
dan TKD. Realisasi tersebut terdiri dari Belanja
K/L sebesar Rp51.750,5 miliar dan TKD
sebesar Rp91.632,7 miliar. Realisasi terbesar
belanja tersebut berada pada Provinsi Sulawesi
Selatan sebesar Rp49.566,1 miliar, lalu diikuti
Provinsi Sulawesi Tenggara sebesar Rp25.199,0
miliar, dan Provinsi Sulawesi Tengah sebesar
Rp24.314,9 miliar.
Realisasi Belanja K/L di wilayah Sulawesi
memiliki proporsi terbesar ketiga dengan rata-
rata Rp50.367,6 miliar atau 4,8 persen dalam
tiga tahun terakhir. Realisasi Belanja K/L
di wilayah Sulawesi tahun 2021 mencapai
Rp51.705,5 miliar. Sementara itu, realisasi
dana dekonsentrasi dan tugas pembantuan di
wilayah Sulawesi mencapai Rp1.614,2 miliar
atau 19,8 persen dari keseluruhan realisasi
dana dekonsentrasi dan tugas pembantuan.
Sebagian besar dana dekonsentrasi dan tugas
pembantuan merupakan kegiatan Kementerian
Pertanian sebesar Rp881,2 miliar untuk
kegiatan penyaluran benih padi, jaringan irigasi,
insentif penyuluh pertanian, pekarangan
pangan lestari, dan sarana pascapanen tanaman
pangan. Selain itu, Kementerian PUPR juga
turut membiayai kegiatan sebesar Rp250,6
miliar untuk operasionalisasi dan pemeliharan
irigasi serta preservasi jalan dan jembatan; dan
Kementerian Perdagangan sebesar Rp150,5
miliar untuk pembangunan/revitalisasi pasar
rakyat. Selanjutnya realisasi output strategis
pada tahun 2021 untuk wilayah Sulawesi dapat
dilihat pada Tabel 4.4.
Realisasi TKD rata-rata dalam kurun waktu
2019-2021 di wilayah Sulawesi sebesar
Rp91.315,8 miliar atau 11,6 persen dari
seluruh TKD dan merupakan porsi terbesar
ketiga realisasi TKD. Realisasi TKD di wilayah
Sulawesi tahun 2021 mencapai Rp91.632,7

Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023 4-67

Bab 4 Prioritas Pembangunan dan Penguatan Reformasi Tahun
2023 serta Evaluasi Anggaran berdasarkan Wilayah Tahun 2021

TABEL 4.4
REALISASI OUTPUT STRATEGIS PADA WILAYAH SULAWESI TAHUN 2021

No. Sektor Output Jumlah

1. Pendidikan a. Rehabilitasi Sarana Pendidikan (unit) 40

b. Tunjangan Profersi Guru Non-PNS (orang) 27.994
c. Bantuan Operasi Sekolah (orang) 497.254
d. Kartu Indonesia Pintar Kuliah (orang) 166.071
e. Program Indonesia Pintar (orang) 1.818.434
2. Kesehatan a. Obat-Obatan Habis Pakai (paket) 61
b. Pengadaan Alkes (unit) 1.901
c. Alat Obat Kontrasepsi (Alokon) (faskes) 1.437
d. Pengadaan Alat dan Bahan Laboratorium (paket) 12
e. Pengadaan Alat dan Bahan Kekarantinaan Kesehatan (paket) 41
f. Layanan Kesehatan di Pelabuhan/Bandara/Lintas Batas (orang) 356.240
g. PBI/JKN (orang) 7.846.104
h. Pemeriksaan Sampel Obat-Obatan (sampel) 7.771
i. Sarana Distribusi Obat-Obatan (sampel) 4.359
j. Desa Pangan Aman (desa) 72
k. Penyidikan Perkara Bidang Obat-Obatan dan Makanan (sampel) 48
l. Sekolah dengan Pangan Jajanan Anak Sekolah (sekolah) 243
m. Pemeriksaan Sampel Makanan (sampel) 3.234
n. Pasar Aman (pasar) 26

3. Infrastruktur a. Pembangunan Bendungan (unit) 3

b. Rumah Susun dan Rumah Khusus (unit) 1.815
c. Pembangunan Jaringan Irigasi (km) 57,6
d. Pembangunan Jembatan (m) 817,6
e. Pembangunan Jalan (km) 29,7
f. Infrastruktur Air Minum Berbasis Masyarakat (SR) 13.396
g. Bandar Udara (paket) 7
h. Pemeliharaan Jembatan (m) 1.864
i. Jaringan Gas Bumi Rumah Tangga (SR) 10.755

4. Perlindungan a. Bantuan Korban Bencana Sosial (orang) 201

Sosial b. Bantuan Rehabilitasi Sosial Penyandang Disabilitas (orang) 12.468
c. Kartu Sembako (keluarga) 1.252.392
d. Pemberdayaan Keluarga Komunitas Adat Terpencil (KK) 430
e. Program Keluarga Harapan (keluarga) 879.316
5. Ketahanan a. Kawasan Padi (Ha) 25.865
Pangan b. Kawasan Jagung (Ha) 1.476
c. Kawasan Bawang Merah (unit) 576
d. Optimalisasi Reproduksi (akseptor) 194.502
e. Jaringan Irigasi Tersier (unit) 796
Sumber: Kementerian Keuangan
miliar. Realisasi DAU masih menjadi transfer pada tahun 2021 mencapai Rp51.337,9 miliar.
terbesar disusul DTK, Dana Desa, DBH, dan Sementara itu, proporsi DBH untuk wilayah
pendanaan lainnya. Untuk komposisi TKD GRAFIK 4.17
TKD PER JENIS PADA WILAYAH SULAWESI, 2019-2021
pada wilayah Sulawesi dapat dilihat pada Rp Triliun

Grafik 4.17. 100,0 93,4 88,9 91,6

80,0

60,0
Realisasi DAU dalam kurun waktu 2019-
40,0
2021 di wilayah Sulawesi rata-rata sebesar 20,0
Rp53.515,6 miliar atau 13,6 persen dari total -
2019 2020 2021
DAU nasional dan merupakan porsi terbesar DAU DTK DBH Dana Desa Pendanaan lainnya

ketiga. Realisasi DAU di wilayah Sulawesi Sumber: Kementerian Keuangan

4-68 Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

 Bab 4 Prioritas Pembangunan dan Penguatan Reformasi Tahun
2023 serta Evaluasi Anggaran berdasarkan Wilayah Tahun 2021
Sulawesi terhadap DBH nasional dalam kurun
waktu 2019-2021 mencapai rata-rata 4,3 persen
dari total DBH nasional, yaitu Rp4.541,5
miliar. Provinsi penerima DBH terbesar adalah
Provinsi Sulawesi Tenggara dan Sulawesi
Tengah.
Realisasi Dana Transfer Khusus untuk wilayah
Sulawesi terhadap Dana Transfer Khusus
nasional dalam kurun waktu 2019-2021
mencapai rata-rata 12,8 persen dari total Dana
Transfer Khusus nasional, dengan rata-rata
pertahun mencapai Rp23.289,2 miliar. Realisasi
Dana Transfer Khusus di wilayah Sulawesi
tahun 2021 mencapai Rp23.342,6 miliar.
Realisasi DAK Fisik dalam kurun 2019-2021 di
Sulawesi mencapai rata-rata Rp10.233,8 miliar
atau 17,9 persen dari total DAK Fisik nasional,
terbesar ketiga. Realisasi DAK Fisik di wilayah
Sulawesi tahun 2021 mencapai Rp10.120,8
miliar. Sebagian besar DAK Fisik merupakan
realisasi DAK Fisik di bidang kesehatan (33,2
persen), bidang pendidikan (28,3 persen), dan
bidang jalan (16,6 persen). Adapun realisasi
output DAK Fisik Tahun 2021 di wilayah
Sulawesi sebagai berikut: (1) peningkatan jalan
sepanjang 385 km dan pemeliharaan berkala
jalan sepanjang 90 km; (2) rehabilitasi jaringan
irigasi seluas 22.993 Ha dan pembangunan
jaringan irigasi seluas 1.626 Ha; dan (3)
pembangunan SPAM JP sebanyak 13.207 SR,
perluasan SPAM JP sebanyak 27.477 SR, serta
peningkatan SPAM JP sebanyak 11.459 SR.
Realisasi DAK Nonfisik untuk wilayah Sulawesi
terhadap DAK Nonfisik nasional dalam kurun
waktu 2019-2021 merupakan terbesar ketiga
setelah Jawa dan Sumatera dengan rata-rata
10,4 persen dari total DAK Nonfisik nasional,
mencapai Rp13.055,4 miliar. Realisasi DAK
Nonfisik di wilayah Sulawesi tahun 2021
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
mencapai Rp13.221,7 miliar, sebagian besar
merupakan realisasi DAK TPG (47,3 persen)
dan BOS (32,4 persen).
Pendanaan Lainnya di wilayah Sulawesi
merupakan realisasi terbesar keempat selama
kurun waktu 2019-2021 dengan rata-rata
realisasi sebesar Rp1.999,6 miliar atau 5,7
persen dari total pendanaan lainnya nasional.
Seluruh pendanaan lainnya bersumber dari
DID dengan realisasi pada tahun 2021
mencapai Rp2.103,2 miliar. Dari sisi penerima
DID, Provinsi Sulawesi Selatan menerima DID
terbesar di Sulawesi yang mencapai Rp536,5
miliar (20 pemda penerima DID). Sebanyak
83,9 persen pemda di Sulawesi menerima
DID TA 2021, dengan rata-rata alokasi per
daerah sebesar Rp24,2 miliar dimana penerima
tertinggi adalah Kabupaten Banggai sebesar
Rp76,9 miliar dan Kabupaten Minahasa Utara
sebesar Rp75,2 miliar.
Di wilayah Sulawesi, realisasi Dana Desa
mencapai Rp8.034,8 miliar untuk 8.744 desa
pada 6 provinsi dan 71 pemda. Pada 2021,
Dana Desa antara lain digunakan untuk bidang
pelaksanaan pembangunan desa (43,0 persen)
dan penanggulangan bencana, keadaan darurat,
dan mendesak desa (42,6 persen). BLT Desa
disalurkan kepada 616.657 KPM dengan nilai
total mencapai Rp2.220,0 miliar.
4.8.5 Wilayah Bali – Nusa Tenggara
Berdasarkan RPJMN tahun 2020-2024,
wilayah Bali-Nusa Tenggara memiliki sasaran
pembangunan sebagai destinasi pariwisata
unggulan, pengembangan komoditas unggulan
peternakan, tanaman pangan, perkebunan,
dan penyediaan akomodasi serta makan dan
minum. Untuk mencapai sasaran tersebut, Bali-
Nusa Tenggara menghadapi tantangan untuk
4-69
Bab 4 Prioritas Pembangunan dan Penguatan Reformasi Tahun
2023 serta Evaluasi Anggaran berdasarkan Wilayah Tahun 2021
menggali potensi ekonomi di sektor selain
pariwisata untuk mengurangi ketergantungan
terhadap sektor pariwisata, mendorong
terciptanya diversifikasi kompetensi SDM
untuk meningkatkan produktivitas khususnya
generasi muda yang berakar pada budaya lokal,
nasional meningkatkan kualitas pengelolaan
dan pemeliharaan destinasi wisata bahari, serta
pemanfaatan potensi pariwisata alam yang
masih belum tergali.
Wilayah Bali-Nusa Tenggara memiliki
jumlah penduduk sebanyak 15,20 juta jiwa.
Jumlah tersebut berkontribusi sebesar 5,55
persen terhadap penduduk Indonesia secara
keseluruhan. Perekonomian Bali-Nusa
Tenggara tahun 2021 mengalami pertumbuhan
sebesar 0,1 persen setelah memperoleh pukulan
berat yang disebabkan oleh pandemi Covid-19
tahun sebelumnya. PDRB Wilayah Bali-Nusa
Tenggara tahun 2021 sebesar Rp470,8 triliun
atau sebesar 2,8 persen dari PDB Nasional.
Inflasi Wilayah Bali-Nusa Tenggara tahun
2021 sebesar 2,01 persen. Inflasi tertinggi
dialami oleh Provinsi NTB sebesar 2,12
persen, sedangkan inflasi terendah dialami
Provinsi NTT sebesar 1,67 persen. Dari sisi
kesejahteraan masyarakat, angka IPM seluruh
provinsi mengalami peningkatan, dengan IPM
tertinggi berada di Provinsi Bali sebesar 75,69,
sedangkan terendah di Provinsi NTT sebesar
65,28. Jumlah penduduk miskin mengalami
penurunan dibandingkan tahun 2020 dari 2,12
juta orang menjadi 2,09 juta orang. Tingkat
kemiskinan tertinggi terdapat di Provinsi NTT
sebesar 20,44 persen, sedangkan yang terendah
terdapat di Provinsi Bali sebesar 4,72 persen.
Jumlah pengangguran tahun 2021 sebanyak
331,09 ribu orang, turun 48,72 ribu orang dari
tahun sebelumnya. Tingkat pengangguran
sebesar 4,02 persen, dengan tingkat
pengangguran tertinggi terdapat di Provinsi
4-70
Bali sebesar 5,37 persen sedangkan terendah
di Provinsi NTB sebesar 3,01 persen. Tingkat
ketimpangan tertinggi terdapat di Provinsi
NTB sebesar 0,384, sedangkan yang terendah
terdapat di Provinsi NTT sebesar 0,339.
Sektor unggulan di wilayah Bali-Nusa Tenggara
antara lain sektor Pertanian Kehutanan
Agrikultur dan Perikanan dengan persentase
kontribusi terhadap PDRB sebesar 20,99
persen, sektor Perdagangan Besar dan Eceran;
Reparasi Mobil dan Sepeda Motor sebesar
11,19 persen, sektor Konstruksi sebesar 10,47
persen, dan Penyediaan Akomodasi Makan &
Minum sebesar 8,33 persen. Sektor potensial
wilayah Bali-Nusa Tenggara yaitu sektor
Pertambangan dan Penggalian dengan rata-rata
laju pertumbuhan dalam tiga tahun terakhir
sebesar 7,46 persen.
Implementasi dukungan fiskal dalam
upaya pengembangan dan pembangunan
perekonomian di wilayah Bali-Nusa Tenggara
dilakukan melalui pembangunan di sektor
prioritas. Pada sektor pendidikan dukungan
fiskal dialokasikan dalam untuk rehabilitasi
sarana pendidikan, TPG, BOS, KIP, dan PIP.
Selanjutnya, bidang kesehatan antara lain
berupa penyediaan alkes dan obat-obatan habis
pakai, pengadaan alat dan bahan kesehatan,
serta pengadaan alat dan obat kontrasepsi.
Pada sektor infrastruktur antara lain berupa
pembangunan bendungan, jalan, jembatan,
dan jaringan irigasi, rumah susun dan rumah
khusus, serta layanan fasilitas kesehatan
pelabuhan. Berbagai dukungan fiskal di sektor
prioritas menjadi manifestasi upaya pemerintah
dalam membangun daerah dalam rangka
pemerataan kesejahteraan seluruh wilayah.
Dari sisi fiskal, di tahun 2019-2021, wilayah
Bali-Nusa Tenggara berkontribusi terhadap
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
 Bab 4 Prioritas Pembangunan dan Penguatan Reformasi Tahun
2023 serta Evaluasi Anggaran berdasarkan Wilayah Tahun 2021
pendapatan negara rata-rata sebesar 1,0 persen
dari total pendapatan negara nasional, dan
dengan kontribusi belanja negara rata-rata
sebesar 3,1 persen dari total belanja negara
nasional. Pembangunan di wilayah Bali-Nusa
Tenggara terus berlanjut untuk mengatasi
masalah kemiskinan dan pengangguran yang
masing-masing berkontribusi sebesar 7,90
persen dan 3,64 persen dari angka nasional di
tahun 2021.
Wilayah Bali-Nusa Tenggara mencatat
pendapatan negara rata-rata sebesar
Rp18.334,2 miliar dalam kurun waktu 2019-
2021 atau sekitar 1,0 persen dari pendapatan
APBN. Realisasi pendapatan negara di wilayah
Bali-Nusa Tenggara tahun 2021 mencapai
Rp17.766,9 miliar. Pendapatan pajak masih
berkontribusi sebagai sumber pendapatan
terbesar sekitar 81,3 persen, disusul dengan
kontribusi PNBP sebesar 18,7 persen.
Realisasi belanja negara yang dilaksanakan
melalui Belanja K/L dan TKD pada tahun
2021 di wilayah Bali-Nusa Tenggara mencapai
Rp82.216,0 miliar atau 4,2 persen dari total
Belanja K/L dan TKD, dengan realisasi
terbesar berada di Provinsi Nusa Tenggara
Timur sebesar Rp35.154,5 miliar, diikuti
Provinsi Nusa Tenggara Barat Rp24.436,9
miliar, dan Provinsi Bali Rp22.624,5 miliar.
GAMBAR 4.10
REALISASI BELANJA K/L DAN TKD WILAYAH BALI-NUSA TENGGARA
TAHUN 2021
Bali
Rp22,6 T
Nusa Tenggara
Barat
Rp24,4 T
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Realisasi Belanja K/L di wilayah Bali-Nusa
Tenggara memiliki proporsi terkecil dengan
rata-rata Rp30.222,4 miliar atau 2,9 persen
dalam kurun waktu 2019-2021. Realisasi
Belanja K/L di wilayah Bali-Nusa Tenggara
tahun 2021 mencapai Rp32.769,8 miliar.
Sementara itu, realisasi dana dekonsentrasi
dan tugas pembantuan di wilayah Bali-
Nusa Tenggara mencapai Rp560,4 miliar
atau 6,9 persen dari keseluruhan realisasi
dana dekonsentrasi dan tugas pembantuan.
Sebagian besar dana dekonsentrasi dan tugas
pembantuan merupakan kegiatan Kementerian
Pertanian sebesar Rp314,0 miliar, antara lain
untuk kegiatan penyaluran benih padi, jaringan
irigasi, pekarangan pangan lestari, dan insentif
penyuluh pertanian. Selain itu, Kementerian
PUPR membiayai kegiatan sebesar Rp89,4
miliar untuk kegiatan operasionalisasi dan
pemeliharaan irigasi serta preservasi jalan dan
jembatan. Selanjutnya realisasi output strategis
pada tahun 2021 untuk wilayah Bali-Nusa
Tenggara dapat dilihat pada Tabel 4.5.
Realisasi TKD rata-rata dalam kurun waktu
2019-2021 di wilayah Bali-Nusa Tenggara
sebesar Rp49.986,4 miliar atau 6,4 persen dari
seluruh TKD dan merupakan porsi terkecil
dari TKD nasional. Realisasi TKD di wilayah
Bali-Nusa Tenggara tahun 2021 mencapai
Rp49.446,2 miliar. Realisasi DAU masih
Nusa Tenggara
Timur
Rp35,2 T
4-71
Bab 4 Prioritas Pembangunan dan Penguatan Reformasi Tahun
2023 serta Evaluasi Anggaran berdasarkan Wilayah Tahun 2021

TABEL 4.5
REALISASI OUTPUT STRATEGIS PADA WILAYAH BALI-NUSA TENGGARA TAHUN 2021

No. Sektor Output Jumlah

1. Pendidikan a. Rehabilitasi Sarana Pendidikan (unit) 24

b. Tunjangan Profersi Guru Non-PNS (orang) 26.096
c. Bantuan Operasi Sekolah (orang) 362.647
d. Kartu Indonesia Pintar Kuliah (orang) 79.144
e. Program Indonesia Pintar (orang) 1.407.695
2. Kesehatan a. Obat-Obatan Habis Pakai (paket) 6
b. Pengadaan Alkes (unit) 836
c. Alat Obat Kontrasepsi (Alokon) (faskes) 1.494
d. Pengadaan Alat dan Bahan Kekarantinaan Kesehatan (paket) 175
e. Layanan Kesehatan di Pelabuhan/Bandara/Lintas Batas (orang) 4.203.300
f. PBI/JKN (orang) 6.553.235
g. Pemeriksaan Sampel Obat-Obatan (sampel) 5.386
h. Sarana Distribusi Obat-Obatan (sampel) 2.504
i. Desa Pangan Aman (desa) 36
j. Penyidikan Perkara Bidang Obat-Obatan dan Makanan (sampel) 27
k. Sekolah dengan Pangan Jajanan Anak Sekolah (sekolah) 125
l. Pemeriksaan Sampel Makanan (sampel) 2.139
m. Pasar Aman (pasar) 12

3. Infrastruktur a. Pembangunan Bendungan (unit) 1

b. Rumah Susun dan Rumah Khusus (unit) 1.201
c. Pembangunan Jaringan Irigasi (km) 4,8
d. Pembangunan Jembatan (m) 1.494,7
e. Pembangunan Jalan (km) 89,7
f. Infrastruktur Air Minum Berbasis Masyarakat (SR) 15.778
g. Bandar Udara (paket) 1
i. Pemeliharaan Jembatan (m) 1.308,0

4. Perlindungan a. Bantuan Korban Bencana Sosial (orang) 122

Sosial b. Bantuan Rehabilitasi Sosial Penyandang Disabilitas (orang) 5.670
c. Kartu Sembako (keluarga) 1.052.871
d. Pemberdayaan Keluarga Komunitas Adat Terpencil (KK) 168
e. Program Keluarga Harapan (keluarga) 819.386
5. Ketahanan a. Kawasan Padi (Ha) 100
Pangan b. Kawasan Jagung (Ha) 1.360
c. Kawasan Bawang Merah (unit) 395
d. Optimalisasi Reproduksi (akseptor) 329.092
e. Jaringan Irigasi Tersier (unit) 378
Sumber: Kementerian Keuangan

menjadi transfer terbesar disusul DTK, Dana waktu 2019-2021 mencapai rata-rata 1,7 persen
Desa, DBH, dan pendanaan lainnya. Untuk GRAFIK 4.18
TKD PER JENIS PADA WILAYAH BALI-NUSA TENGGARA,
2019-2021
komposisi TKD pada wilayah Bali-Nusa Rp Triliun
60,0
51,6 49,4
Tenggara dapat dilihat pada Grafik 4.18. 48.9

40,0

Realisasi DAU dalam kurun waktu 2019- 20,0

2021 di wilayah Bali-Nusa Tenggara memiliki -

2019 2020 2021
rata-rata sebesar Rp28.583,5 miliar atau 7,3 DAU DTK DBH Dana Desa Pendanaan lainnya

persen dari total DAU nasional. Realisasi Sumber: Kementerian Keuangan

DAU di wilayah Bali-Nusa Tenggara tahun dari total DBH nasional, merupakan proporsi
2021 mencapai Rp27.510,2 miliar. Sementara terkecil dengan rata-rata pertahun mencapai
itu, proporsi DBH untuk wilayah Bali-Nusa Rp1.749,4 miliar. Realisasi DBH di wilayah
Tenggara terhadap DBH nasional dalam kurun Bali-Nusa Tenggara tahun 2021 mencapai

4-72 Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

 Bab 4 Prioritas Pembangunan dan Penguatan Reformasi Tahun
2023 serta Evaluasi Anggaran berdasarkan Wilayah Tahun 2021
Rp2.169,0 miliar. Provinsi penerima DBH
terbesar adalah Provinsi Nusa Tenggara Barat.
Realisasi Dana Transfer Khusus untuk wilayah
Bali-Nusa Tenggara terhadap Dana Transfer
Khusus nasional dalam kurun waktu 2019-
2021 mencapai rata-rata 7,5 persen dari total
Dana Transfer Khusus nasional, dengan rata-
rata pertahun mencapai Rp13.633,4 miliar.
Realisasi Dana Transfer Khusus di wilayah
Bali – Nusa Tenggara tahun 2021 mencapai
Rp13.682,6 miliar.
Realisasi DAK Fisik dalam kurun 2019-2021
di Bali-Nusa Tenggara mencapai rata-rata
Rp5.359,1 miliar atau 9,4 persen dari DAK Fisik
nasional, terkecil dibanding wilayah lainnya.
Realisasi DAK Fisik di wilayah Bali-Nusa
Tenggara tahun 2021 mencapai Rp5.236,8
miliar. Sebagian besar DAK Fisik merupakan
realisasi di bidang kesehatan (36,1 persen),
bidang pendidikan (23,7 persen), dan bidang
jalan (16,4 persen). Capaian pelaksanaan DAK
Fisik Tahun 2021 wilayah Bali-Nusa Tenggara
ditunjukkan melalui: (1) peningkatan jalan
sepanjang 298 km; (2) rehabilitasi jaringan
irigasi seluas 18.926 Ha dan pembangunan
jaringan irigasi seluas 352 Ha; serta (3)
peningkatan SPAM JP sebanyak 6.873 SR,
perluasan SPAM JP sebanyak 17.207 SR, dan
pembangunan SPAM JP sebanyak 11.832 SR.
Realisasi DAK Nonfisik untuk wilayah Bali-
Nusa Tenggara terhadap DAK Nonfisik
nasional dalam kurun waktu 2019-2021
merupakan terbesar kelima dengan rata-rata
6,6 persen dari total DAK Nonfisik nasional,
dengan rata-rata pertahun mencapai Rp8.274,3
miliar. Realisasi DAK Nonfisik di wilayah
Bali-Nusa Tenggara tahun 2021 mencapai
Rp8.445,7 miliar, sebagian besar merupakan
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
realisasi DAK Nonfisik untuk TPG PNSD
(39,4 persen) dan BOS (42,1 persen).
Pendanaan Lainnya di wilayah Bali-Nusa
Tenggara memiliki realisasi terkecil selama
kurun waktu 2019-2021 dengan rata-rata
realisasi sebesar Rp1.111,6 miliar atau 3,2
persen dari pendanaan lainnya nasional. Seluruh
pendanaan lainnya bersumber dari DID
dengan realisasi pada tahun 2021 mencapai
Rp1.115,3 miliar. Provinsi Bali menerima DID
terbesar di wilayah Bali-Nusa Tenggara yang
mencapai Rp544,7 miliar (10 pemda penerima
DID). Sebanyak 70,5 persen pemda di wilayah
Bali-Nusa Tenggara menerima DID TA 2021,
dengan rata-rata alokasi perdaerah sebesar
Rp25,3 miliar dengan penerima tertinggi adalah
Kabupaten Badung sebesar Rp104,1 miliar.
Di wilayah Bali-Nusa Tenggara, realisasi Dana
Desa tahun 2021 mencapai Rp4.969,1 miliar,
mencapai 6,9 persen realisasi Dana Desa
nasional, terkecil dibanding wilayah lainnya,
dengan jumlah desa sebanyak 4.667 desa. Pada
2021, Dana Desa antara lain digunakan untuk
bidang pelaksanaan pembangunan desa (37,8
persen) serta penanggulangan bencana untuk
penanggulangan dampak Covid-19, keadaan
darurat, dan mendesak desa (50,2 persen).
Di wilayah Bali-Nusa Tenggara, BLT Desa
disalurkan kepada 466.551 KPM dengan nilai
total mencapai Rp1.679,4 miliar.
4.8.6 Wilayah Maluku-Papua
Berdasarkan RPJMN tahun 2020-2024,
wilayah Maluku-Papua memiliki sasaran
pembangunan sebagai lumbung ikan nasional,
komoditas unggulan tanaman perkebunan,
industri pengolahan kayu, barang dari kayu
dan gabus, serta transportasi dan pergudangan.
Untuk mencapai sasaran tersebut, Maluku-
4-73
Bab 4 Prioritas Pembangunan dan Penguatan Reformasi Tahun
2023 serta Evaluasi Anggaran berdasarkan Wilayah Tahun 2021
Papua menghadapi tantangan untuk
meningkatkan kemandirian daerah dalam
memenuhi kebutuhan pangan regional,
khususnya makanan pokok selain hasil
perikanan dan kelautan, meningkatkan kualitas
dan mutu serta sarana dan prasarana layanan
dasar, terutama pada bidang pendidikan dan
kesehatan, serta pembangunan infrastruktur
dan penyediaan sarana transportasi yang
mendukung konektivitas baik jalur darat, laut,
maupun udara.
Wilayah Maluku-Papua memiliki jumlah
penduduk sebanyak 8,67 juta jiwa atau 3,16
persen dari penduduk Indonesia secara
keseluruhan. Pada tahun 2021, Wilayah Maluku-
Papua mengalami pertumbuhan perekonomian
sebesar 10,1 persen dengan nominal PDRB
sebesar Rp421,3 triliun atau 2,5 persen dari
PDB nasional. Inflasi tahun 2021 sebesar 2,81,
inflasi tertinggi dialami oleh Provinsi Papua
Barat sebesar 3,47 persen, sedangkan inflasi
terendah dialami Provinsi Maluku sebesar 0,21
persen. Dari sisi kesejahteraan masyarakat,
angka IPM seluruh provinsi mengalami
perbaikan kondisi, tetapi masih di bawah
angka IPM nasional. Provinsi Maluku memiliki
IPM tertinggi dengan angka 69,71, sedangkan
Provinsi Papua memiliki IPM terendah dengan
angka 60,62 yang sekaligus menjadi provinsi
dengan IPM terendah di Indonesia. Jumlah
penduduk miskin meningkat sebanyak 4,56
persen dibandingkan tahun 2020 sehingga
menjadi 1,54 juta orang. Tingkat kemiskinan
tertinggi terdapat di Provinsi Papua sebesar
27,38 persen, sedangkan yang terendah terdapat
di Provinsi Maluku Utara sebesar 6,38 persen.
Jumlah pengangguran tahun 2021 sebanyak
182,70 ribu atau turun 19,94 ribu orang dari
tahun sebelumnya. Tingkat pengangguran
Wilayah Maluku-Papua sebesar 4,66 persen,
dengan tingkat pengangguran tertinggi
4-74
terdapat di Provinsi Maluku sebesar 6,93
persen sedangkan terendah di Provinsi Papua
sebesar 3,33 persen. Tingkat ketimpangan
tertinggi terdapat di Provinsi Papua sebesar
0,396, sedangkan yang terendah terdapat di
Provinsi Maluku Utara sebesar 0,278.
Sektor unggulan di wilayah Maluku-Papua
antara lain sektor Pertambangan dan
Penggalian dengan persentase kontribusi
terhadap PDRB sebesar 26,26 persen, sektor
Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan sebesar
13,18 persen, sektor Konstruksi sebesar 12,37
persen, dan sektor Perdagangan Besar dan
Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda Motor
sebesar 10,04 persen. Sementara itu, sektor
potensial wilayah Maluku-Papua antara lain
sektor Informasi dan Komunikasi dengan rata-
rata laju pertumbuhan tiga tahun terakhir 5,3
persen dan sektor Pengadaan Listrik dan Gas
dengan rata-rata laju pertumbuhan tiga tahun
terakhir 5,4 persen.
Implementasi dukungan fiskal dalam
upaya pengembangan dan pembangunan
perekonomian di wilayah Maluku-Papua
dilakukan melalui pembangunan di sektor
prioritas. Pada sektor pendidikan dukungan
fiskal dialokasikan untuk rehabilitasi sarana
pendidikan, TPG, BOS, KIP, dan PIP. Bidang
kesehatan antara lain berupa pengadaan alat
dan bahan laboratorium, pengadaan alat dan
bahan kesehatan, serta pengadaan alat/obat
kontrasepsi. Pada sektor infrastruktur antara
lain berupa pembangunan bendungan, jalan,
jembatan, jaringan irigasi, serta pembangunan
bandar udara baru. Berbagai dukungan fiskal
di sektor prioritas menjadi manifestasi upaya
pemerintah dalam membangun daerah dalam
rangka pemerataan kesejahteraan seluruh
wilayah.
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
 Bab 4 Prioritas Pembangunan dan Penguatan Reformasi Tahun
2023 serta Evaluasi Anggaran berdasarkan Wilayah Tahun 2021

GAMBAR 4.11
REALISASI BELANJA K/L DAN TKD WILAYAH MALUKU-PAPUA
TAHUN 2021

Maluku Utara
Rp15,5 T

Papua Barat
Rp26,7 T

Papua
Maluku Rp59,4 T
Rp20,6 T

Dari sisi fiskal, di tahun 2019-2021, wilayah
Maluku-Papua berkontribusi terhadap
pendapatan negara rata-rata sebesar 0,9
persen dari total pendapatan negara nasional,
sedangkan porsi belanja negara adalah rata-
rata sebesar 4,8 persen dari total belanja negara
nasional. Pembangunan di wilayah Maluku-
Papua terus ditingkatkan untuk mengatasi
masalah kemiskinan dan pengangguran yang
masing-masing berkontribusi sebesar 5,82
persen dan 2,01 persen dari angka nasional di
tahun 2021.
Wilayah Maluku-Papua mencatat pendapatan
negara rata-rata sebesar Rp16.657,0 miliar
dalam kurun waktu 2019-2021 atau sekitar
0,9 persen dari pendapatan nasional. Realisasi
pendapatan negara di wilayah Maluku-Papua
tahun 2021 mencapai Rp18.043,7 miliar.
Pendapatan pajak masih berkontribusi sebagai
sumber pendapatan terbesar sebesar 91,5
persen, disusul dengan kontribusi PNBP
sebesar 8,5 persen.
Realisasi belanja negara yang dilaksanakan
melalui Belanja K/L dan TKD pada tahun
2021 di wilayah Maluku-Papua mencapai
Rp122.229,1 miliar atau 6,2 persen dari total
Belanja K/L dan TKD. Realisasi terbesar
berada pada Provinsi Papua yang mencapai
Rp59.381,5 miliar, kemudian Provinsi Papua
Barat sebesar Rp26.688,6 miliar, dan Provinsi
Maluku sebesar Rp20.639,9 miliar.
Realisasi Belanja K/L di wilayah Maluku-Papua
secara rata-rata sebesar Rp34.702,7 miliar atau
3,3 persen dalam kurun waktu 2019-2021.
Realisasi Belanja K/L di wilayah Maluku-
Papua tahun 2021 mencapai Rp36.153,8 miliar.
Sementara itu, realisasi dana dekonsentrasi dan
tugas pembantuan di wilayah Maluku-Papua
mencapai Rp581,3 miliar atau 7,1 persen
dari keseluruhan realisasi dana dekonsentrasi
dan tugas pembantuan. Sebagian besar
dana dekonsentrasi dan tugas pembantuan
merupakan kegiatan Kementerian Pertanian
sebesar Rp274,1 miliar, antara lain untuk
membiayai kegiatan penyaluran benih padi,
pekarangan pangan lestari, insentif penyuluh
pertanian, dan jaringan irigasi. Selain itu,
terdapat juga kegiatan Kementerian PUPR
sebesar Rp97,5 miliar, untuk membiayai
preservasi jalan dan jembatan, operasionalisasi
dan pemeliharaan irigasi, serta jalan trans
Papua Merauke-Sorong.

Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023 4-75

Bab 4 Prioritas Pembangunan dan Penguatan Reformasi Tahun
2023 serta Evaluasi Anggaran berdasarkan Wilayah Tahun 2021

TABEL 4.6
REALISASI OUTPUT STRATEGIS PADA WILAYAH MALUKU-PAPUA TAHUN 2021

No. Sektor Output Jumlah

1. Pendidikan a. Rehabilitasi Sarana Pendidikan (unit) 20

b. Tunjangan Profersi Guru Non-PNS (orang) 1.766
c. Bantuan Operasi Sekolah (orang) 119.589
d. Kartu Indonesia Pintar Kuliah (orang) 59.592
e. Program Indonesia Pintar (orang) 562.578
2. Kesehatan a. Obat-Obatan Habis Pakai (paket) 14
b. Pengadaan Alkes (unit) 6
c. Alat Obat Kontrasepsi (Alokon) (faskes) 327
d. Pengadaan Alat dan Bahan Laboratorium (paket) 18
e. Pengadaan Alat dan Bahan Kekarantinaan Kesehatan (paket) 84
f. Layanan Kesehatan di Pelabuhan/Bandara/Lintas Batas (orang) 650.010
g. PBI/JKN (orang) 3.508.790
h. Pemeriksaan Sampel Obat-Obatan (sampel) 4.261
i. Sarana Distribusi Obat-Obatan (sampel) 3.530
j. Desa Pangan Aman (desa) 40
k. Penyidikan Perkara Bidang Obat-Obatan dan Makanan (sampel) 15
l. Sekolah dengan Pangan Jajanan Anak Sekolah (sekolah) 160
m. Pemeriksaan Sampel Makanan (sampel) 1.505
n. Pasar Aman (pasar) 20

3. Infrastruktur a. Rumah Susun dan Rumah Khusus (unit) 753

b. Pembangunan Jaringan Irigasi (km) 62,3
c. Pembangunan Jembatan (m) 12.019,0
d. Pembangunan Jalan (km) 160,0
e. Infrastruktur Air Minum Berbasis Masyarakat (SR) 11.910
f. Bandar Udara (paket) 8
g. Pemeliharaan Jembatan (m) 1.534,0

4. Perlindungan a. Bantuan Korban Bencana Sosial (orang) 308

Sosial b. Kartu Sembako (keluarga) 537.218
c. Pemberdayaan Keluarga Komunitas Adat Terpencil (KK) 1.074
d. Program Keluarga Harapan (keluarga) 227.851
5. Ketahanan a. Kawasan Padi (Ha) 7.450
Pangan b. Kawasan Bawang Merah (unit) 228
c. Optimalisasi Reproduksi (akseptor) 8.752
d. Jaringan Irigasi Tersier (unit) 222
Sumber: Kementerian Keuangan

Selanjutnya realisasi output strategis pada tahun Realisasi DAU dalam kurun waktu 2019-
2021 untuk wilayah Maluku-Papua dapat dilihat 2021 di wilayah Maluku-Papua rata-rata
pada Tabel 4.6. sebesar Rp43.149,8 miliar atau 11,0 persen
dari total DAU nasional. Realisasi DAU di
Rata-rata realisasi TKD dalam kurun waktu wilayah Maluku-Papua tahun 2021 mencapai
2019-2021 di wilayah Maluku-Papua mencapai Rp41.269,2 miliar. Sementara itu, proporsi
Rp88.258,9 miliar atau 11,2 persen dari total
TKD. Realisasi TKD di wilayah Maluku- GRAFIK 4.19
TKD PER JENIS PADA WILAYAH MALUKU-PAPUA,
Papua tahun 2021 mencapai Rp86.075,2 miliar. Rp Triliun
2019-2021

100,0 94,4
Realisasi DAU masih menjadi transfer terbesar 80,0
84,3 86,1

disusul DTK, Pendanaan Lainnya, Dana 60,0

Desa, dan DBH. Pendanaan lainnya relatif 40,0

lebih tinggi dibandingkan dengan wilayah 20,0

lainnya karena adanya dana otonomi khusus -

2019 2020 2021

untuk Provinsi Papua dan Papua Barat. Untuk

DAU DTK DBH Dana Desa Pendanaan lainnya

Sumber: Kementerian Keuangan

komposisi TKD pada wilayah Maluku dan
Papua dapat dilihat pada Grafik 4.19.

4-76 Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

 Bab 4 Prioritas Pembangunan dan Penguatan Reformasi Tahun
2023 serta Evaluasi Anggaran berdasarkan Wilayah Tahun 2021
DBH untuk wilayah Maluku-Papua terhadap
DBH nasional dalam kurun waktu 2019-2021
mencapai rata-rata 9,1 persen dari total DBH
nasional, dengan rata-rata pertahun mencapai
Rp9.550,2 miliar. Realisasi DBH di wilayah
Maluku-Papua tahun 2021 mencapai Rp9.059,9
miliar. Provinsi penerima DBH terbesar adalah
Provinsi Papua.
Realisasi Dana Transfer Khusus untuk wilayah
Maluku-Papua terhadap Dana Transfer Khusus
nasional dalam kurun waktu 2019-2021
mencapai rata-rata 7,6 persen dari total Dana
Transfer Khusus nasional, dengan rata-rata
pertahun mencapai Rp13.801,4 miliar. Realisasi
Dana Transfer Khusus di wilayah Maluku-
Papua tahun 2021 mencapai Rp14.098,3 miliar.
Realisasi DAK Fisik dalam kurun 2019-
2021 di Maluku-Papua mencapai rata-rata
Rp8.455,5 miliar atau 14,8 persen dari total
DAK Fisik nasional. Realisasi DAK Fisik di
wilayah Maluku-Papua tahun 2021 mencapai
Rp8.088,5 miliar. Sebagian besar merupakan
realisasi DAK Fisik di bidang kesehatan (35,9
persen), bidang pendidikan (23,0 persen), dan
bidang jalan (16,8 persen).
Realisasi DAK Nonfisik untuk wilayah Maluku-
Papua terhadap DAK Nonfisik nasional dalam
kurun waktu 2019-2021 merupakan terbesar
keenam dengan rata-rata 4,3 persen dari total
DAK Nonfisik nasional, dengan rata-rata
pertahun mencapai Rp5.345,9 miliar. Realisasi
DAK Nonfisik di wilayah Maluku-Papua tahun
2021 mencapai Rp6.009,8 miliar, sebagian
besar merupakan realisasi DAK Nonfisik
untuk TPG PNSD (22,6 persen) dan BOS
(41,2 persen).
Pendanaan Lainnya di wilayah Maluku-Papua
memiliki realisasi terbesar dibanding wilayah
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
lainnya selama kurun waktu 2019-2021
dengan rata-rata realisasi sebesar Rp12.838,7
miliar atau 36,5 persen dari total pendanaan
lainnya nasional. Besarnya nilai tersebut
terutama dipengaruhi oleh adanya realisasi
Dana Otonomi Khusus dan Dana Tambahan
Infrastruktur, serta pendanaan lainnya yang
bersumber dari DID. Realisasi DID di wilayah
Maluku-Papua tahun 2021 mencapai Rp666,7
miliar. Dari sisi penerima DID, Provinsi Papua
Barat menerima DID terbesar di wilayah
Maluku-Papua yang mencapai Rp191,5 miliar
(6 pemda penerima DID). Sebanyak 37,3
persen pemda di Maluku-Papua menerima
DID TA 2021, dengan rata-rata alokasi
perdaerah sebesar Rp10,0 miliar dimana
penerima tertinggi adalah Kota Ternate
sebesar Rp43,1 miliar dan Kabupaten Raja
Ampat sebesar Rp41,5 miliar. Selain itu, dalam
rangka mendukung pelaksanaan Otonomi
Khusus, pada tahun 2021 terdapat Dana Otsus
sebesar Rp7.555,8 miliar dan Dana Tambahan
Infrastruktur sebesar Rp4.371,3 miliar yang
telah disalurkan bagi Provinsi Papua dan
Provinsi Papua Barat.
Di wilayah Maluku-Papua, realisasi Dana
Desa tahun 2021 mencapai Rp9.054,1 miliar,
mencapai 12,6 persen dari total Dana Desa
nasional, dengan jumlah desa sebanyak 9.414
desa pada 4 provinsi dan 61 pemda. Pada
2021, Dana Desa digunakan untuk bidang
penanggulangan bencana untuk penanganan
Covid-19 (48,7 persen) dan pelaksanaan
pembangunan desa (34,8 persen). BLT Desa
disalurkan kepada 754.737 KPM dengan
nilai total mencapai Rp2.717,0 miliar. Jumlah
penerima paling banyak adalah Provinsi Papua
sebanyak 507.400 KPM.
4-77
Bab 5
Defisit dan
Pembiayaan Anggaran

BAB 5
DEFISIT DAN PEMBIAYAAN ANGGARAN
5.1 Pendahuluan
Semenjak tahun 2020, Pemerintah Indonesia
telah mengambil berbagai langkah luar biasa
(extraordinary) untuk menghadapi dampak
yang ditimbulkan oleh pandemi Covid-19
baik dari sisi regulasi maupun alokasi dalam
APBN. Kebutuhan belanja yang meningkat
tajam akibat dari pandemi Covid-19 juga
memberikan dampak yang siginifikan pada
pembiayaan anggaran. Tercatat pembiayaan
anggaran sejak tahun 2020 naik signifikan
menjadi Rp1.193.293,8 miliar atau naik
196,8 persen dari tahun sebelum terjadinya
pandemi Covid-19. Defisit anggaran juga
melebar menjadi sebesar 6,14 persen lebih
tinggi dari batasan defisit dalam kondisi
perekonomian normal, yaitu maksimal 3 persen
terhadap PDB. Namun demikian, pelebaran
pembiayaan dan defisit anggaran ini berangsur-
angsur mulai dapat diturunkan seiring dengan
semakin terkendalinya Covid-19 dan pulihnya
perekonomian. Pada LKPP Audited 2021
menunjukkan pembiayaan anggaran turun
menjadi Rp871.723,2 miliar dengan defisit
anggaran sebesar 4,57 persen, yaitu lebih
rendah 1,57 persen dari tahun 2020. Pada
tahun 2022, optimisme pemulihan ekonomi
mulai meningkat seiring dengan transisi
hidup bersama Covid-19 (living with endemic).
Pembiayaan anggaran tahun 2022 sebagaimana
tertuang dalam Peraturan Presiden Nomor 98
Tahun 2022 tentang Perubahan Atas Peraturan
Presiden Nomor 104 Tahun 2021 Tentang
Rincian Anggaran dan Pendapatan Belanja
Negara Tahun Anggaran 2022 juga semakin
menurun menjadi sebesar Rp840.226,3 miliar
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 5 Defisit dan Pembiayaan Anggaran
dengan defisit anggaran terhadap PDB adalah
sebesar 4,50 persen.
Dalam pelaksanaan tahun anggaran 2023,
Pemerintah dihadapkan pada tantangan untuk
melaksanakan konsolidasi fiskal kembali ke
batasan defisit anggaran maksimal 3 persen
dari PDB sebagaimana amanat Undang-
Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang
Keuangan Negara dan sekaligus menjalankan
amanat Undang-Undang Nomor 2 Tahun
2020 tentang Penetapan Peraturan Pengganti
Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2020 tentang
Kebijakan Keuangan Negara dan Stabilitas
Sistem Keuangan untuk Penanganan Pandemi
Corona Virus Disease 2019 (Covid-19) dan/
atau dalam rangka Menghadapi Ancaman yang
Membahayakan Perekonomian Nasional dan/
atau Stabilitas Sistem Keuangan menjadi
Undang-Undang, dimana Undang-Undang
tersebut mengijinkan batasan defisit anggaran
dapat direlaksasi melebihi 3 persen dari PDB
untuk paling lama dilakukan sampai dengan
berakhirnya tahun anggaran 2022.
Tantangan lain yang juga dihadapi Pemerintah
di tahun 2023 adalah adanya peningkatan
risiko ekonomi global yang ditandai lonjakan
dan tekanan inflasi tinggi berupa naiknya
harga komoditas dan pangan sebagai akibat
ketegangan geopolitik Rusia-Ukraina. Selain itu
pasar keuangan global semakin memperketat
kebijakan moneter berupa kenaikan suku
bunga akibatnya akan terjadi peningkatan risiko
volatilitas pasar keuangan global, meningkatnya
biaya utang serta munculnya potensi stagflasi
dan meningkatnya ketidakpastian yang ditandai
5-1
Bab 5 Defisit dan Pembiayaan Anggaran
melemahnya momentum pemulihan dan
meningkatnya tekanan inflasi secara global.
Peningkatan risiko global tersebut berdampak
pada penurunan daya beli (konsumsi
masyarakat), meningkatkan cost of fund dan
berpotensi menghambat tren pemulihan,
sehingga APBN didorong untuk berperan
sebagai shock absorber dalam rangka menjaga
agar momentum pemulihan ekonomi semakin
menguat dan melindungi daya beli masyarakat,
sehingga kondisi fiskal perlu dijaga tetap sehat
dan berkelanjutan.
Untuk menjaga keberlanjutan pembangunan
di tengah tantangan yang ada, Pemerintah
akan melanjutkan upaya pemulihan (recovery)
sekaligus melakukan reformasi struktural
dan fiskal, sehingga tema kebijakan fiskal
tahun 2023 yang diambil adalah “Peningkatan
Produktivitas untuk Transformasi Ekonomi
yang Inklusif dan Berkelanjutan”. Pada
tahun anggaran 2023, Pemerintah akan
menempuh kebijakan countercyclical untuk
mendukung pemulihan ekonomi nasional
dan penguatan reformasi struktural dengan
tetap memperhatikan target konsolidasi fiskal.
Kebijakan fiskal ekspansif yang terarah dan
terukur tetap dilakukan untuk mempercepat
upaya pemulihan, menstimulasi perekonomian,
mengakselerasi pencapaian sasaran
pembangunan, serta menjaga momentum
terutama dalam upaya menjaga kesehatan
dan peningkatan kesejahteraan masyarakat.
Konsekuensi kebijakan ekspansif di tengah
perekonomian yang belum sepenuhnya pulih
akibat pandemi adalah munculnya pembiayaan
investasi dan defisit anggaran. Sejalan dengan
kebijakan fiskal yang ekspansif, Pemerintah
menjalankan strategi pembiayaan anggaran
melalui pengelolaan utang secara prudent dan
sustainable, mengendalikan tingkat risiko utang
pada level yang aman dan kredibel, mendukung
5-2
pendalaman pasar (financial deepening),
mendorong efektivitas pembiayaan investasi
untuk mendukung transformasi ekonomi, dan
mendorong inovasi pembiayaan yang efisien
dan efektif, baik pembiayaan utang maupun
nonutang.
5.2 Perkembangan Defisit dan
Pembiayaan Anggaran Tahun
2018– 2022 dan Rencana Tahun 2023
5.2.1 Defisit APBN Periode 2018–2022
dan Rencana Defisit APBN Tahun
Anggaran 2023
Dalam periode 5 tahun terakhir, Pemerintah
menerapkan kebijakan fiskal ekspansif
yang terukur, terarah dan secara konsisten
menciptakan akselerasi pembangunan nasional
sekaligus menjaga momentum pertumbuhan
ekonomi agar tumbuh tetap tinggi dan tetap
berkesinambungan. Untuk mendukung
implementasi kebijakan fiskal yang ekspansif
tersebut, Pemerintah mengimplementasikan
anggaran defisit yang didasari dengan
penguatan pengelolaan kebijakan fiskal yang
sehat dan berkesinambungan. Kebijakan fiskal
ekspansif dijalankan Pemerintah juga untuk
menghindari opportunity loss sejalan dengan
semakin tingginya pencapaian berbagai sasaran
dan target pembangunan nasional.
Dalam implementasi anggaran defisit,
Pemerintah tetap melakukan berbagai
upaya pengendalian atas berbagai risiko
yang berpotensi menciptakan deviasi pada
kinerja APBN. Secara umum defisit anggaran
senantiasa terkendali dalam batas aman
(prudent) dan berada dalam level risk appetite.
Dalam perkembangannya, defisit anggaran
cenderung naik dari 1,82 persen terhadap PDB
pada tahun 2018 menjadi sebesar 2,20 persen
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
 Bab 5 Defisit dan Pembiayaan Anggaran

pemulihan ekonomi semakin menguat dan

GRAFIK 5.1 mampu melindungi daya beli masyarakat
PERKEMBANGAN DEFISIT ANGGARAN, 2018-2023
(triliun rupiah) sehingga kondisi fiskal terjaga tetap sehat dan
berkelanjutan. Tahun 2023 merupakan masa
(269,4) (348,7)
(598,2)
penguatan pemulihan ekonomi sekaligus tahun
(732,2)
(1,82)
(2,20)
(947,7)
(775,1)
diterapkannya kembali disiplin defisit anggaran
di bawah batasan 3 persen terhadap PDB
(2,84)
(3,92)
(4,57)

(6,14) atau kebijakan konsolidasi fiskal. Langkah

2018 2019 2020
Defisit Anggaran
Sumber: Kementerian Keuangan
terhadap PDB pada tahun 2019 dan seiring
dengan langkah extraordinary yang diambil oleh
Pemerintah pada tahun 2020, defisit anggaran
naik menjadi 6,14 persen terhadap PDB.
Namun sejak tahun anggaran 2021 dan 2022,
defisit anggaran secara bertahap direncanakan
terus turun sehingga pada LKPP tahun 2021
dan outlook 2022 defisit menjadi 4,57 persen dan
3,92 persen. Perkembangan defisit dimaksud
ditampilkan pada Grafik 5.1.
Sinergi antara Pemerintah dengan DPR RI
dalam pembicaraan pendahuluan APBN
tahun anggaran 2023 telah menyepakati bahwa
kebijakan fiskal tahun anggaran 2023 bersifat
countercyclical dan APBN didorong menjadi
shock absorber untuk menjaga agar momentum
2021 Outlook
2022
APBN
2023 kebijakan konsolidasi fiskal tersebut dilakukan
% Defisit terhadap PDB dalam rangka APBN mengantisipasi potensi
terjadinya risiko lain setelah pandemi Covid-19,
baik dari sisi ekonomi maupun stabilitas
keuangan akibat ketidakpastian kondisi global.
Berkaitan dengan hal tersebut, sebagaimana
ditampilkan dalam Tabel 5.1, maka defisit
APBN tahun anggaran 2023 direncanakan
sebesar Rp598.151,4 miliar atau sebesar
2,84 persen terhadap PDB.
5.2.2 Pembiayaan Anggaran Periode
2018–2022 dan Rencana Pembiayaan
Anggaran APBN Tahun Anggaran
2023
Dalam APBN tahun anggaran 2023, rincian
pembiayaan anggaran akan disajikan dari aspek
sumber/jenis dan peruntukan pembiayaannya,
yaitu pembiayaan utang, pembiayaan investasi,
pemberian pinjaman, kewajiban penjaminan,
TABEL 5.1
DEFISIT DAN PEMBIAYAAN ANGGARAN, 2018-2023
(triliun rupiah)

Outlook APBN
Uraian 2018 2019 2020 2021
2022 2023

A. PENDAPATAN NEGARA 1.943,7 1.960,6 1.647,8 2.011,3 2.436,9 2.463,0

B. BELANJA NEGARA 2.213,1 2.309,3 2.595,5 2.786,4 3.169,1 3.061,2
C. KESEIMBANGAN PRIMER (11,5) (73,1) (633,6) (431,6) (328,4) (156,8)
D. SURPLUS/(DEFISIT) ANGGARAN (A - B) (269,4) (348,7) (947,7) (775,1) (732,2) (598,2)
% Defisit terhadap PDB (1,82) (2,20) (6,14) (4,57) (3,92) (2,84)
E. PEMBIAYAAN ANGGARAN 305,7 402,1 1.193,3 871,7 732,2 598,2
I. Pembiayaan Utang 372,0 437,5 1.229,6 870,5 757,6 696,3
II. Pembiayaan Investasi (61,1) (49,4) (104,7) (142,5) (154,2) (176,0)
III. Pemberian Pinjaman (4,3) (1,3) 1,0 1,9 2,3 5,3
IV. Kewajiban Penjaminan (1,1) - (3,6) (2,7) (1,1) (0,3)
V. Pembiayaan Lainnya 0,2 15,2 70,9 144,4 127,8 72,8
Kelebihan/(Kekurangan) Pembiayaan 36,2 53,4 245,6 96,7 - -
Sumber: Kementerian Keuangan

Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023 5-3

Bab 5 Defisit dan Pembiayaan Anggaran
dan pembiayaan lainnya. Dengan penyajian
dimaksud akan didapatkan gambaran yang
jelas terkait penggunaan pembiayaan anggaran.
Secara umum, arah kebijakan pembiayaan
tahun 2023 antara lain: (1) menutup defisit
anggaran sebagai konsekuensi kebijakan fiskal
yang ekspansif dan konsolidatif; (2) melakukan
pengelolaan utang secara prudent dan sustainable;
(3) mengendalikan tingkat risiko utang pada
level yang aman dan kredibel; (4) mendukung
pendalaman pasar keuangan (financial deepening);
(5) memanfaatkan SAL untuk menjaga
stabilitas ekonomi dan antisipasi ketidakpastian;
(6) mendorong efektivitas pembiayaan investasi
untuk mendukung transformasi ekonomi;
(7) mendorong inovasi pembiayaan (antara
lain penguatan peran BUMN, BLU, SWF dan
SMV serta mendorong skema KPBU lebih
masif); serta (8) meningkatkan pengelolaan
manajemen kas yang integratif untuk menjaga
fiscal buffer yang andal dan efisien.
5.2.2.1 Pembiayaan Utang
Pembiayaan utang, selain berfungsi untuk
menutup defisit anggaran, digunakan untuk
membiayai pengeluaran pembiayaan, seperti
pembiayaan investasi, pemberian pinjaman,
serta kewajiban penjaminan. Pembiayaan utang
mengalami lonjakan kenaikan pada tahun 2020
karena peningkatan kebutuhan pembiayaan
untuk menghadapi pandemi Covid-19 dan
pemulihan ekonomi nasional. Namun, besaran
angka pembiayaan utang tersebut kembali
menurun pada tahun 2021 dan 2022 seiring
dengan penurunan defisit APBN karena
membaiknya kinerja penerimaan negara dan
pulihnya kondisi perekonomian nasional.
Penurunan defisit APBN selaras dengan upaya
konsolidasi fiskal dan komitmen pemerintah
untuk mengembalikan besaran defisit menjadi
5-4
kembali maksimal 3 persen di tahun 2023 sesuai
amanat Undang-Undang Keuangan Negara.
Sebelum terjadi pandemi, pada tahun 2018
dan tahun 2019, angka pembiayaan utang
berada pada kisaran Rp400.000,0 miliar.
Pada tahun 2020 semula pembiayaan utang
direncanakan kembali menurun searah dengan
kebijakan pemerintah untuk menuju balanced
budget. Namun demikian, pandemi Covid-19
yang melanda dunia pada kuartal I 2020
mengakibatkan pembiayaan utang melonjak
hingga menjadi Rp1.229.628,5 miliar yang
disebabkan oleh meningkatnya kebutuhan
pembiayaan untuk penanganan Covid-19 dan
pemulihan ekonomi nasional. Peningkatan
tersebut merupakan amanat Undang-Undang
Nomor 2 Tahun 2020 dimana defisit APBN
dapat melampaui 3 persen hingga tahun 2022
untuk penanganan dampak Covid-19 dan
pemulihan ekonomi nasional. Pada tahun
2021, kinerja APBN membaik seiring dengan
peningkatan penerimaan negara dan angka
realisasi pembiayaan utang kembali menurun
menjadi Rp870.535,9 miliar, atau turun sebesar
29,2 persen dibandingkan realisasinya pada
tahun 2020. Hal ini menunjukkan komitmen
pemerintah untuk mengendalikan besaran
pembiayaan utang.
Pada tahun 2022, pembiayaan utang awalnya
direncanakan sebesar Rp943.690,3 miliar.
Berdasarkan outlook yang disampaikan dalam
laporan realisasi APBN Semester I Tahun 2022
pembiayaan utang tersebut diperkirakan akan
menurun menjadi Rp757.551,1 miliar, seiring
dengan penurunan outlook defisit APBN dari
4,50 persen dari PDB menjadi 3,92 persen dari
PDB. Kinerja positif APBN menjadi kunci
utama penurunan defisit dan pembiayaan
utang tersebut.
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
 Bab 5 Defisit dan Pembiayaan Anggaran

Pada tahun 2023, kondisi perekonomian pembiayaan utang diharapkan dapat

diperkirakan semakin membaik. Hal ini
diharapkan dapat mendorong perbaikan
kinerja APBN sehingga defisit APBN dapat
ditekan kembali dan pembiayaan utang semakin
menurun. Namun demikian, perekonomian
global masih dibayangi ketidakpastian, antara
lain disebabkan oleh konflik geopolitik Rusia-
Ukraina yang berdampak pada kenaikan harga
komoditas energi dan pangan, serta adanya
supply disruption yang menimbulkan inflasi di
beberapa negara. Selain itu tren peningkatan
suku bunga juga menjadi tantangan bagi
Pemerintah untuk memenuhi pembiayaan
utang dengan biaya dan risiko yang terkendali.
mendukung tercapainya kebijakan tersebut
melalui peran utang sebagai pengungkit
pertumbuhan ekonomi.
Dalam pengelolaan utang, Pemerintah terus
mengedepankan prinsip kehati-hatian, menjaga
agar selalu dalam koridor kesinambungan
fiskal, dan memperhatikan kerentanan risiko
fiskal. Adanya batasan rasio utang 60 persen
terhadap PDB dan batasan defisit APBN
3 persen terhadap PDB merupakan cerminan
disiplin fiskal agar utang pemerintah tetap
terkendali dan aman bagi keberlangsungan
fiskal jangka panjang.

Mengusung tema “Peningkatan Produktivitas Sebagai bagian dari komitmen untuk

untuk Transformasi Ekonomi yang Inklusif mengendalikan biaya (cost) dan risiko (risk)
dan Berkelanjutan”, kebijakan fiskal tahun utang pada level yang aman dan kredibel,
2023 akan berfokus pada 5 (lima) agenda Pemerintah melakukan diversifikasi portofolio
yaitu (1) penguatan kualitas SDM melalui utang, antara lain melalui diversifikasi jenis
kebijakan bidang kesehatan, pendidikan, dan instrumen utang, diversifikasi suku bunga,
perlindungan sosial, (2) penyelesaian target diversifikasi mata uang, dan diversifikasi tenor,
pembangunan infrastruktur di tahun 2024, sehingga Pemerintah lebih fleksibel dalam
(3) pemantapan reformasi birokrasi, menentukan jenis instrumen.
(4) revitalisasi industri, serta (5) pembangunan
ekonomi hijau. Sejalan dengan tema tersebut, Perkembangan pembiayaan utang dalam tahun
2018–2023 disampaikan pada Tabel 5.2.
TABEL 5.2
PEMBIAYAAN UTANG, 2018-2023
(triliun rupiah)

Outlook APBN
Uraian 2018 2019 2020 2021
2022 2023
I. Surat Berharga Negara (Neto) 358,4 446,3 1.177,2 877,5 711,6 712,9
II. Pinjaman (Neto) 13,6 (8,7) 52,5 (7,0) 46,0 (16,6)
1. Pinjaman Dalam Negeri (Neto) 1,4 3,0 2,4 0,9 1,6 0,7
a. Penarikan Pinjaman Dalam Negeri (Bruto) 2,4 4,2 3,8 2,5 3,6 3,5
b. Pembayaran Cicilan Pokok Pinjaman Dalam Negeri (1,1) (1,2) (1,4) (1,5) (2,0) (2,7)
2. Pinjaman Luar Negeri (Neto) 12,3 (11,8) 50,1 (7,9) 44,4 (17,4)
a. Penarikan Pinjaman Luar Negeri (Bruto) 88,6 74,2 141,1 74,2 128,1 62,1
i. Pinjaman Tunai 50,6 36,7 102,3 41,6 93,3 29,5
ii. Pinjaman Kegiatan 38,0 37,5 38,9 32,6 34,9 32,6
(1) Pinjaman Kegiatan Pemerintah Pusat 28,9 31,8 35,2 30,6 33,3 31,5
(2) Pinjaman Kegiatan kepada BUMN/Pemda 9,1 5,7 3,6 2,0 1,6 1,1
b. Pembayaran Cicilan Pokok Pinjaman Luar Negeri (76,3) (86,0) (91,0) (82,1) (83,7) (79,4)
Jumlah 372,0 437,5 1.229,6 870,5 757,6 696,3
Sumber: Kementerian Keuangan

Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023 5-5

Bab 5 Defisit dan Pembiayaan Anggaran

TABEL 5.3
PERKEMBANGAN OUTSTANDING UTANG PEMERINTAH
BERDASARKAN JENIS INSTRUMEN, 2018-2022
(triliun rupiah)

Instrumen 2018 2019 2020 2021 2022*

Pinjaman 810,2 771,8 857,5 819,5 821,7
1. Pinjaman Luar Negeri 803,1 761,6 845,0 806,2 806,3
Bilateral 334,6 297,9 334,8 296,5 272,0
Multilateral 425,0 424,4 465,5 467,3 491,7
Komersial 43,5 39,2 44,6 42,4 42,7
Suppliers - - - - -
2. Pinjaman Dalam Negeri 7,1 10,2 12,5 13,3 15,4
Surat Berharga Negara 3.656,0 4.014,8 5.221,7 6.091,9 6.301,9
Denominasi Valas 1.054,4 1.053,5 1.196,0 1.269,0 1.309,4
Denominasi Rupiah 2.601,6 2.961,3 4.025,6 4.822,9 4.992,5
Jumlah 4.466,2 4.786,6 6.079,2 6.911,3 7.123,6
*Realisasi s.d Juni 2022
Sumber: Kementerian Keuangan

Selama kurun waktu 2018–2022, outstanding
utang pemerintah meningkat dari Rp4.466.320,7
miliar menjadi Rp7.123.616,4 miliar (posisi
akhir Juni 2022). Kenaikan outstanding utang
tersebut sebagian besar bersumber dari SBN,
utamanya SBN denominasi rupiah. Hal ini
sejalan dengan kebijakan pemerintah untuk
mengutamakan pengadaan utang baru dalam
mata uang rupiah dalam rangka mengendalikan
risiko nilai tukar dan pengembangan pasar
domestik menuju kemandirian pembiayaan.
Sementara itu, outstanding pinjaman bergerak
dari tahun ke tahun sesuai dengan penarikan
pinjaman dan pergerakan nilai tukar rupiah. Pada
tahun 2018, outstanding pinjaman meningkat
sebagai akibat dari pelemahan nilai tukar rupiah
dan peningkatan penarikan pinjaman tunai
sebagai bagian dari implementasi fleksibilitas
sumber pembiayaan. Outstanding pinjaman
kembali meningkat pada tahun 2020 sebagai
dampak dari penarikan pinjaman tunai dalam
rangka penanganan Covid-19. Outstanding
pinjaman sebagian besar bersumber dari
lembaga multilateral dan bilateral dalam rangka
mendukung pembangunan di berbagai bidang.
Perkembangan posisi utang berdasarkan jenis
instrumen, baik pinjaman maupun SBN dalam
periode 2018 – 2022 disajikan dalam Tabel 5.3.
Pengadaan utang pemerintah dilakukan
dalam berbagai jenis mata uang dalam upaya
mengendalikan dampak volatilitas pergerakan
nilai tukar. Diversifikasi dilakukan dalam
beberapa mata uang asing, dengan tetap
mengutamakan mata uang kuat (hard currency)
seperti dolar Amerika Serikat (USD), yen Jepang
(JPY), dan Euro (EUR). Tujuan diversifikasi
utang dalam mata uang asing salah satunya
adalah untuk mendukung dilakukannya natural
hedging dalam pengelolaan keuangan negara,
untuk mengimbangi penerimaan dan belanja
negara dalam valuta asing. Dari tahun ke tahun,
perkembangan posisi utang dalam mata uang
asing menurun dari 41,6 persen pada tahun
2018 ke 29,7 persen pada Juni 2022. Lebih
lanjut, posisi utang pemerintah sampai dengan
Juni 2022 berdasarkan mata uang disajikan
pada Tabel 5.4.
Dalam APBN tahun anggaran 2023,
pembiayaan utang direncanakan sebesar
Rp696.317,6 miliar atau 8,1 persen lebih
rendah jika dibandingkan dengan outlook

5-6 Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

 Bab 5 Defisit dan Pembiayaan Anggaran

TABEL 5.4
PERKEMBANGAN OUTSTANDING UTANG PEMERINTAH
BERDASARKAN MATA UANG, 2018-2022

Uraian 2018 2019 2020 2021 2022*

Mata Uang Asli
- IDR (triliun) 2.608,8 2.971,5 4.037,6 4.836,3 5.007,9
- USD (miliar) 93,7 93,0 98,0 99,1 101,8
- JPY (miliar) 1.976,1 2.048,9 2.207,1 2.392,5 2.279,6
- EUR (miliar) 11,9 14,2 17,5 19,8 20,1
- Lainnya
Ekuivalen triliun rupiah
- IDR 2.608,8 2.971,5 4.037,6 4.836,3 5.007,9
- USD 1.356,9 1.292,9 1.382,1 1.415,3 1.514,3
- JPY 259,1 262,2 301,2 296,8 249,0
- EUR 197,7 221,6 303,2 320,2 312,9
- Lainnya 43,8 38,4 55,1 42,6 39,5
Jumlah 4.466,2 4.786,5 6.079,2 6.911,3 7.123,6
*Realisasi s.d Juni 2022
Sumber: Kementerian Keuangan

APBN tahun 2022 sebesar Rp757.551,1 miliar.
Pembiayaan utang pemerintah tahun 2023
akan berasal dari pinjaman dan SBN. Pinjaman
pemerintah terdiri dari pinjaman dalam negeri
dan pinjaman luar negeri. Pinjaman luar negeri
terdiri atas pinjaman tunai dan pinjaman
kegiatan. Sementara itu, utang yang berasal dari
SBN akan dipenuhi dengan instrumen SBN
konvensional (Surat Utang Negara/SUN) dan
SBN syariah (Surat Berharga Syariah Negara-
SBSN/Sukuk Negara).
Sebagian besar pembiayaan utang tahun 2023
akan dipenuhi dari penerbitan SBN. Sementara
itu, instrumen pinjaman akan lebih banyak
dimanfaatkan terutama untuk mendorong
kegiatan/proyek prioritas pemerintah. Rencana
pembiayaan utang sebagian besar dilakukan
dalam mata uang rupiah, berbunga tetap, dan
dengan tenor menengah–panjang. Dalam
rangka menjaga risiko pengelolaan utang
dan mendorong efisiensi bunga, Pemerintah
tetap memanfaatkan fleksibilitas dalam
menentukan komposisi portofolio utang yang
akan dituangkan lebih lanjut dalam strategi
pembiayaan utang.
Arah kebijakan pembiayaan utang tahun
2023 adalah sebagai berikut: (1) utang sebagai
instrumen untuk mendukung pencapaian
target pembangunan yang dikelola secara
prudent, efisien, dan sustainable; (2) pendalaman
pasar untuk mendukung fleksibilitas
dan pengendalian vulnerabilitas utang;
(3) mengendalikan risiko utang untuk menjaga
keberlanjutan fiskal; (4) mengoptimalkan
penerbitan SBN di pasar domestik (termasuk
SBN Ritel) dan sumber utang luar negeri sebagai
pelengkap dengan mempertimbangkan biaya
dan risiko; dan (5) memanfaatkan pinjaman
tunai dalam kerangka fleksibilitas pembiayaan
untuk menjamin pemenuhan pembiayaan guna
mendukung agenda pembangunan, dengan
tetap mempertimbangkan kapasitas pemberi
pinjaman dan ketersediaan underlying.
Utang sebagai instrumen untuk mendukung
pencapaian target pembangunan dikelola
secara prudent efisien, dan sustainable.
Undang-Undang Keuangan Negara telah
menetapkan batasan maksimal defisit
3 persen dan rasio utang 60 persen terhadap
PDB. Walaupun sampai dengan tahun 2022
batasan defisit masih melebihi 3 persen
yang diakibatkan oleh penanganan dampak
pandemi Covid-19, Pemerintah berkomitmen
untuk mengembalikan defisit kembali ke
angka maksimal 3 persen terhadap PDB pada

Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023 5-7

Bab 5 Defisit dan Pembiayaan Anggaran
tahun 2023. Sementara itu, batasan utang
60 persen terhadap PDB tetap diberlakukan
sehingga akumulasi utang tetap manageable
dan aman bagi keberlangsungan fiskal jangka
panjang.
Pengelolaan utang secara prudent dan sustainable
salah satunya dilakukan dengan optimalisasi
penerbitan/penarikan utang baru baik pinjaman
maupun SBN dari (i) sumber domestik,
(ii) dalam tingkat bunga tetap, dan (iii) tenor
menengah–panjang. Sementara itu, untuk
mendorong efisiensi biaya utang, Pemerintah
terus mendorong inisiatif-inisiatif baru
terkait pendalaman pasar melalui diversifikasi
instrumen pembiayaan utang, perluasan basis
investor, hingga penyempurnaan infrastruktur
pasar SBN.
Pemerintah akan terus menjalankan
pengelolaan utang secara berhati-hati,
oportunistik, dan fleksibel untuk mendukung
akselerasi pertumbuhan ekonomi dan
reformasi struktural, mencapai efisiensi biaya
utang dan mewujudkan keseimbangan antara
makroekonomi dan fiskal melalui komposisi
portofolio utang yang optimal dalam rangka
mendukung terwujudnya kesinambungan
fiskal.
Pendalaman pasar untuk mendukung
fleksibilitas dan pengendalian
vulnerabilitas utang. Pada tahun 2023, upaya
pengembangan dan pendalaman pasar keuangan
untuk mendorong penurunan tingkat suku
bunga dilakukan melalui: (1) pengembangan
instrumen pembiayaan di pasar keuangan
serta perluasan basis investor SBN (khususnya
socially responsible investors) melalui SBN tematik,
baik Green Sukuk maupun SDGs Bonds;
(2) mendorong dan memfasilitasi penerbitan
obligasi/sukuk daerah; (3) penerbitan
5-8
sukuk dengan skema green framework sebagai
komitmen dan kontribusi pemerintah dalam
aksi mitigasi perubahan iklim (climate changes);
(4) peningkatan kemudahan akses investor
Sukuk terhadap instrumen investasi sosial
dengan pemanfaatan infrastruktur teknologi
informasi; dan (5) efisiensi penerbitan SBN
melalui optimalisasi hak dan kewajiban para
pihak terkait, antara lain melanjutkan rencana
peningkatan kewajiban Dealer Utama Sukuk
secara bertahap.
Pemerintah juga terus melanjutkan koordinasi
antar lembaga, dalam hal ini Bank Indonesia,
Otoritas Jasa Keuangan, dan pihak terkait lain
untuk memperdalam dan mengembangkan
pasar keuangan domestik diantaranya dengan
membentuk taskforce pendalaman pasar
keuangan di sisi supply, demand, infrastruktur,
dan peraturan pendukung.
Mengendalikan risiko utang untuk
menjaga keberlanjutan fiskal. Risiko utang
yang dikelola dengan baik merupakan bagian
dari pengelolaan utang pemerintah secara
prudent. Risiko yang dikelola dengan baik akan
memberikan persepsi positif bagi investor dan
pelaku pasar keuangan, yang akan mendorong
perbaikan peringkat kredit Indonesia sehingga
pada akhirnya akan meningkatkan efisiensi
biaya utang.
Salah satu upaya pengendalian risiko utang
dilakukan dengan menjaga komposisi utang
yang optimal yang memiliki biaya yang efisien
dan risiko yang terkendali. Komposisi utang
pemerintah secara optimal antara lain terkait
komposisi utang berdasarkan instrumen SBN
dan pinjaman, utang domestik dan utang valas,
instrumen Ritel dan Non Ritel, serta instrumen
Syariah dan Konvensional. Keseimbangan
portofolio utang juga mempertimbangkan
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

mata uang, jenis tingkat bunga utang, dan
jatuh tempo utang, sehingga tidak membebani
fiskal di masa mendatang. Komposisi
pengadaan utang baru dalam jangka menengah
mengutamakan penerbitan/penarikan utang
dalam mata uang Rupiah, tingkat bunga
tetap, dan tenor menengah–panjang serta
memperhatikan biaya dan risiko dan ditetapkan
pada kisaran (range) yang dapat mengakomodasi
kemungkinan terjadinya perubahan kebijakan,
perkembangan kondisi ekonomi, fiskal, serta
pasar keuangan.
Mengoptimalkan penerbitan SBN di
pasar domestik (termasuk SBN Ritel)
dan sumber utang luar negeri sebagai
pelengkap dengan mempertimbangkan
biaya dan risiko. Pembiayaan utang tahun
2023 akan tetap memprioritaskan utang
dalam mata uang Rupiah melalui penerbitan
SBN untuk meningkatkan partisipasi
investor domestik dalam pembiayaan APBN.
Sementara itu, pengadaan utang valas sebagai
pelengkap dikendalikan agar tidak berdampak
negatif terhadap risiko nilai tukar dengan
tetap memperhatikan kontribusinya dalam
memperkuat cadangan devisa. Pengadaan
utang juga akan dipenuhi dari utang berbunga
tetap dengan tenor jangka menengah–panjang.
Pemerintah juga akan melanjutkan pengelolaan
portofolio utang secara aktif melalui debt switch,
buyback, dan konversi pinjaman. Debt switch
dan buyback dilakukan untuk memperbaiki
portofolio utang dan menambah likuiditas
SBN, sementara konversi pinjaman berperan
untuk menurunkan risiko nilai tukar dan risiko
tingkat bunga. Dalam beberapa kesempatan
konversi pinjaman, Pemerintah berhasil
mengonversi pinjaman dalam mata uang
USD dan berbasis LIBOR, menjadi pinjaman
bermata uang EUR dengan tingkat bunga
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 5 Defisit dan Pembiayaan Anggaran
nol persen. Dengan konversi ini, Pemerintah
tidak membayar bunga sampai pinjaman hasil
konversi tersebut jatuh tempo. Pengelolaan
portofolio pinjaman melalui transaksi konversi
pinjaman akan terus dilakukan dengan
mempertimbangkan portofolio utang secara
keseluruhan serta kondisi pasar keuangan yang
mendukung tingkat bunga yang preferable bagi
Pemerintah. Kondisi pasar keuangan yang
dinamis dan volatile menjadi perhatian khusus
dalam analisis untuk menentukan pelaksanaan
transaksi konversi pinjaman.
Memanfaatkan pinjaman tunai dalam
kerangka fleksibilitas pembiayaan untuk
menjamin pemenuhan pembiayaan guna
mendukung agenda pembangunan, dengan
tetap mempertimbangkan kapasitas
pemberi pinjaman dan ketersediaan
underlying. Dalam melaksanakan pinjaman
tunai, Pemerintah dihadapkan pada berbagai
tantangan seperti ketidakpastian jadwal
penarikan, penentuan executing agency (EA),
dan modalitas berbasis result untuk pinjaman
tunai. Untuk menghadapi tantangan tersebut,
Pemerintah mempunyai beberapa strategi
ke depannya, diantaranya: (1) melaksanakan
koordinasi secara berkala dengan unit terkait;
(2) melakukan komunikasi yang intensif
dengan calon EA dan pendampingan pada
tahap persiapan pinjaman tunai; (3) negosiasi
dengan lender untuk kemungkinan adanya
technical assistance atau hibah baik berupa jasa
konsultan maupun capacity building bagi EA; dan
(4) screening kebijakan atau peraturan yang akan
dijadikan sebagai underlying pencairan pinjaman.
Surat Berharga Negara (SBN)
SBN berperan penting dalam upaya
pengembangan pasar keuangan, karena hasil
penerbitan SBN selain digunakan sebagai
5-9
Bab 5 Defisit dan Pembiayaan Anggaran
PERKEMBANGAN SBN, 2018-2022
(triliun rupiah)
921,5
782,3
446,3
358,4
(423,9) (475,2)
2018 2019
Penerbitan
* Realisasi s.d. Juni 2022
Sumber: Kementerian Keuangan
pembiayaan APBN (general financing) juga
menjadi sarana investasi bagi masyarakat.
Melalui SBN, masyarakat dapat memperoleh
imbal hasil investasi, sekaligus berperan
langsung dalam pembiayaan pembangunan.
Dalam jangka panjang, porsi kepemilikan SBN
oleh investor domestik yang semakin besar
dapat mendukung terwujudnya pasar keuangan
yang dalam dan likuid, sehingga diharapkan
tidak mudah terdampak oleh volatilitas global.
Keberadaan SBN di pasar keuangan, baik
domestik maupun global, telah menjadi
referensi (benchmark) pelaku usaha dalam
penerbitan instrumen obligasi lain, misalnya
BUMN dan swasta. Selain itu, instrumen SBN
juga digunakan Bank Indonesia dalam operasi
moneter. Pemerintah terus menjaga penyediaan
benchmark bagi sektor swasta dengan melakukan
lelang SBN domestik secara teratur dalam
jumlah yang terukur.
Instrumen SBN juga dijadikan investasi
alternatif bagi masyarakat. Sejauh ini,
instrumen yang dikhususkan bagi investor
ritel adalah Obligasi Ritel Indonesia (ORI),
Sukuk Ritel (Sukri), Saving Bond Ritel (SBR) dan
5-10
GRAFIK 5.2
1.541,3
1.352,8
1.177,2
877,5
499,5
182,6
(364,1) (316,9)
(475,3)
2020 2021 2022*
Jatuh Tempo dan Buyback SBN (Neto)
Sukuk Tabungan (ST). Keberadaan instrumen-
instrumen ini juga turut mendorong perluasan
basis investor dan menciptakan pasar keuangan
domestik yang semakin dalam, aktif, dan likuid
sehingga kemandirian pembiayaan dalam
negeri dapat terwujud. Dengan upaya-upaya
tersebut, dalam jangka panjang, pasar keuangan
domestik diharapkan semakin efisien sehingga
mendukung pembiayaan utang yang efisien.
Peningkatan jumlah penerbitan SBN setiap
tahun dipengaruhi oleh faktor-faktor antara
lain: (1) kebutuhan APBN untuk menutupi
defisit dan pembiayaan nonutang diantaranya
investasi pemerintah; (2) penurunan porsi
pembiayaan utang yang berasal dari pinjaman;
(3) kebutuhan fleksibilitas dalam pengelolaan
portofolio dan risiko utang; dan (4) kebutuhan
untuk pengembangan pasar keuangan
domestik. Perkembangan SBN dalam periode
tahun 2018–2022 disajikan dalam Grafik 5.2.
Target penerbitan SBN dipenuhi melalui
2 (dua) instrumen yaitu SUN dan SBSN. Dari
sisi mata uang, SBN dibedakan menjadi SBN
rupiah dan SBN valas. Selanjutnya berdasarkan
tenor, SBN rupiah terdiri atas SBN di bawah
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

GRAFIK 5.3
PERKEMBANGAN PENERBITAN SBN RUPIAH DAN SBN VALAS, 2018 - 2022
(triliun rupiah)
772,9
643,1
139,3 148,6
2018 2019
Penerbitan SBN Valas
* Realisasi s.d. Juni 2022
Sumber: Kementerian Keuangan
1 (satu) tahun, yaitu Surat Perbendaharaan
Negara/Surat Perbendaharaan Negara Syariah
(SPN/S) dan SBN di atas 1 (satu) tahun yaitu
Obligasi Negara (konvensional) dan Sukuk
Negara (syariah).
Penerbitan SBN rupiah semakin dominan
sejalan dengan kebijakan pemerintah untuk
melakukan pengembangan dan pendalaman
pasar keuangan domestik, sekaligus
mengendalikan risiko nilai tukar. Penerbitan
SBN rupiah secara umum dilakukan secara
merata sepanjang tahun melalui lelang reguler
untuk mendukung pembiayaan APBN. SBN
rupiah yang diserap investor sangat tergantung
oleh daya serap pasar dan partisipasi investor
asing.
Sebagian penerbitan SBN juga tetap dilakukan
dalam mata uang asing terutama di pasar
internasional dengan tujuan antara lain:
(1) menghindari potensi crowding out effect
pasar keuangan domestik; (2) menyediakan
benchmark bagi aset keuangan Indonesia di
pasar internasional; (3) mengelola portofolio
utang pemerintah; (4) mendukung pengelolaan
neraca pembayaran dan menjaga stabilitas
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 5 Defisit dan Pembiayaan Anggaran
1.382,1
1.177,9
418,6
159,2 174,8
80,9
2020 2021 2022*
Penerbitan SBN Rupiah
moneter; serta (5) menyediakan alternatif
instrumen utang dengan biaya yang relatif
lebih murah.
Besaran penerbitan SBN valas disesuaikan
dengan kebutuhan pembiayaan, kondisi
pasar keuangan, profil risiko, serta strategi
pengelolaan utang. Sebagai implementasi
strategi pengelolaan utang di tengah
pandemi Covid-19, Pemerintah cenderung
memperpanjang durasi portofolio utang untuk
mengurangi risiko refinancing, diantaranya
melalui penerbitan SBN valas. Pada tahun
2020, Pemerintah untuk pertama kalinya
berhasil menerbitkan SUN valas dalam mata
uang USD (Global Bond) dengan tenor 50 tahun.
Pada tahun 2021, Pemerintah juga berhasil
menerbitkan SBSN (Sukuk) valas dengan tenor
30 tahun untuk pertama kalinya. Di samping
itu, partisipasi investor dari kategori Green
Investor dalam penerbitan Sukuk tersebut juga
meningkat 57 persen dibandingkan tahun 2020
yang hanya sebesar 34 persen.
Perkembangan penerbitan SBN rupiah dan
SBN valas dari tahun 2018–2022 dapat dilihat
pada Grafik 5.3.
5-11
Bab 5 Defisit dan Pembiayaan Anggaran

TABEL 5.5
PERKEMBANGAN PERSENTASE KEPEMILIKAN SBN TRADABLE DOMESTIK, 2018-2022
(persen)
Uraian 2018 2019 2020 2021 2022*
Bank 20,3 21,1 35,5 34,0 29,6
Bank Indonesia 10,7 9,5 11,7 17,1 20,9
Non Bank 69,0 69,3 52,7 48,9 49,6
- Reksadana 5,0 4,8 4,2 3,4 3,2
- Asuransi dan dana pensiun 17,5 17,1 14,0 14,0 15,9
- Asing 37,7 38,6 25,2 23,8 21,9
- Lain-lain 8,7 8,9 9,4 7,7 8,6
Jumlah 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
* Realisasi s.d. Juni 2022
Sumber: Kementerian Keuangan

Berdasarkan realisasi sampai dengan Juni 2022,
jumlah outstanding SBN rupiah adalah sebesar
Rp4.992.518,2 miliar. Dari jumlah tersebut,
sebesar Rp4.848.083,4 miliar merupakan SBN
yang dapat diperdagangkan. Kepemilikan
SBN tradable berdasarkan tipe investor secara
garis besar dapat dikategorikan menjadi
investor perbankan dan nonperbankan.
Investor nonperbankan berasal dari reksadana,
nonresiden, asuransi, dana pensiun, dan lain-
lain. Secara rinci, perkembangan persentase
kepemilikan masing-masing investor terhadap
SBN tradable domestik dalam periode tahun
2018–2022 disajikan dalam Tabel 5.5.
Mengingat SBN merupakan instrumen pasar
keuangan yang terekspos risiko volatilitas,
Pemerintah senantiasa meningkatkan
kewaspadaan terhadap pengawasan kondisi
perekonomian domestik dan global, serta
menyiapkan skema protokol manajemen krisis
(crisis management protocol/ CMP) di pasar SBN
dan skema mekanisme stabilisasi pasar SBN
melalui Bond Stabilization Framework (BSF).
Hingga Juni 2022, terjadi peningkatan risiko
global dan domestik. Lonjakan inflasi dipicu
oleh kenaikan harga komoditas energi dan
pangan, antara lain akibat konflik geopolitik
Rusia-Ukraina, sanksi pada Rusia yang
makin intensif, dan disrupsi supply antara lain
yang diperparah dengan Zero Covid-19 policy
Tiongkok dan tekanan inflasi Indonesia. Selain
itu, kebijakan moneter dan likuiditas semakin
ketat yang diterjemahkan dalam kenaikan suku
bunga semakin cepat dan tajam, termasuk
di Amerika Serikat, sehingga mendorong
volatilitas dan tekanan di pasar keuangan
global.
Dalam APBN tahun anggaran 2023,
pembiayaan utang yang bersumber dari SBN
(neto) direncanakan sebesar Rp712.938,2
miliar atau naik 0,2 persen jika dibandingkan
dengan outlook APBN tahun 2022 sebesar
Rp711.573,5 miliar. Upaya pemenuhan target
pembiayaan utang melalui penerbitan SBN
tahun 2023 akan dilakukan Pemerintah dengan
memprioritaskan instrumen SBN dalam mata
uang rupiah. Lebih lanjut, pemilihan instrumen
dan tenor penerbitan akan dilakukan dengan
mempertimbangkan faktor-faktor antara lain
kebijakan pengelolaan utang, biaya penerbitan
SBN, risiko pasar keuangan domestik dan
global, preferensi investor, serta kapasitas daya
serap pasar SBN domestik.
Dalam melanjutkan upaya pengembangan pasar
keuangan domestik, Pemerintah menetapkan
kebijakan pengelolaan SBN tahun 2023 sebagai

5-12 Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023


berikut: (1) melakukan pengembangan pasar
perdana SBN melalui optimalisasi penerbitan di
pasar domestik; (2) melakukan pengembangan
pasar sekunder SBN, melalui langkah-langkah
antara lain: (i) optimalisasi peran, kapasitas
dan pengembangan dealer utama (primary
dealers), (ii) pelaksanaan penukaran utang (debt
switch) dan pembelian kembali (buyback) secara
aktif dan terjadwal, serta (iii) pengembangan
electronic trading platform (ETP); (3) melakukan
pengembangan dan perluasan basis investor
melalui diversifikasi instrumen SBN;
(4) mengembangkan instrumen SBSN
melalui penyempurnaan fitur, penyediaan
landasan hukum dan syariah, pengembangan
struktur dan dasar penerbitan (underlying asset);
(5) memprioritaskan penerbitan SBN
valas dalam mata uang kuat (hard currency)
secara terukur dan sebagai pelengkap untuk
menghindari crowding out effect di pasar domestik;
(6) mendorong penerbitan SBN yang ditujukan
untuk pembiayaan kegiatan/proyek diantaranya
Sustainable Development Goals (SDGs) bonds dan
project financing SBN serta pembiayaan proyek
yang memenuhi kriteria green project melalui
penerbitan Green Bond/Sukuk; (7) memperkuat
kerangka stabilisasi obligasi (bond stabilization
framework/BSF); dan (8) meningkatkan kualitas
strategi komunikasi dengan investor dan
kelembagaan, serta penyusunan basis data
target investor.
Secara umum, penerbitan SBN di pasar
domestik tahun 2023 akan dilakukan melalui
instrumen SUN dan SBSN. Dari sisi tenor,
SBN yang akan diterbitkan berupa Obligasi
Negara (ON) dan Sukuk Negara dengan tenor
2–50 tahun dan SPN maupun SPNS dengan
tenor sampai dengan 12 bulan. Penerbitan
ON maupun Sukuk ini dapat dilakukan baik
untuk seluruh investor maupun spesifik hanya
untuk investor ritel dalam bentuk ON Ritel,
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 5 Defisit dan Pembiayaan Anggaran
Sukuk Ritel, Saving Bonds Ritel, dan Sukuk
Tabungan. Pada tahun 2023, Pemerintah akan
melanjutkan inovasi pemasaran SBN ritel
secara online yang telah dimulai tahun 2018.
Dengan inovasi tersebut, Pemerintah berharap
dapat meningkatkan akses masyarakat terutama
generasi milenial untuk berinvestasi pada SBN.
Selain penerbitan SBN domestik melalui lelang
dan SBN ritel, Pemerintah juga melanjutkan
inovasi penerbitan Cash Waqf Linked Sukuk
sebagai salah satu upaya untuk mendukung
Gerakan Wakaf Nasional. Melalui Sukuk
Wakaf ini, Pemerintah memfasilitasi para
pewakaf uang, baik yang bersifat temporer
maupun permanen, agar dapat menempatkan
wakaf uangnya pada instrumen investasi yang
aman dan produktif.
Selain sebagai pembiayaan umum APBN,
SBN khususnya SBSN juga digunakan secara
langsung dalam membiayai belanja pada
kementerian/lembaga (K/L) (earmarked).
Di samping itu, penerbitan SBSN juga
mendukung perkembangan sektor keuangan
syariah di Indonesia. Pembiayaan proyek
pemerintah melalui SBSN meningkat secara
signifikan dari tahun ke tahun baik dari sisi
nilai nominal maupun dari unit/satuan kerja
pemrakarsa proyek dengan jenis proyek
yang semakin bervariasi dan lokasi proyek
yang semakin menyebar di seluruh wilayah
Indonesia. Nilai proyek SBSN meningkat dari
tahun 2013 sebesar Rp800,0 miliar hingga
mencapai Rp29.536,5 miliar pada tahun 2022.
Total pembiayaan proyek SBSN dari tahun
2013 sampai dengan 2022 mencapai nilai
Rp175.378,1 miliar, yang digunakan untuk
membangun 4.248 proyek pada 13 K/L dan
tersebar di 34 provinsi.
Perkembangan kinerja pembiayaan proyek
pemerintah melalui SBSN pada rentang waktu
5-13
Bab 5 Defisit dan Pembiayaan Anggaran
2018 – 2022 juga mengalami peningkatan yang
cukup baik kecuali pada tahun 2020. Beberapa
hal yang menunjukkan kinerja positif selama
2018 – 2022 yaitu:
1. Kemampuan menyerap luncuran/
lanjutan cukup tinggi (di atas 93 persen),
menunjukkan proyek dapat diselesaikan
(walaupun membutuhkan waktu
tambahan).
2. Kualitas output baik yang didukung dengan
monitoring dan evaluasi baik oleh K/L,
Bappenas, maupun Kemenkeu.
3. Penyelesaian proyek mengutamakan
penggunaan sumber daya dalam negeri
(bahan baku, teknologi, tenaga ahli, dsb.)
Pada tahun 2022, outlook penyerapan
pembiayaan proyek SBSN diproyeksikan
berkisar 85 persen dari total alokasi pembiayaan
proyek melalui penerbitan SBSN. Hal ini
melihat dari kinerja realisasi pada tahun 2021,
di tengah situasi gelombang kedua pandemi
Covid-19, realisasi pembiayaan proyek melalui
SBSN juga masih cukup baik yaitu sebesar
85,4 persen atau lebih tinggi dari rata-rata
kinerja realisasi dalam kurun waktu 5 tahun
(2017–2021) yaitu 83,1 persen.
Pada tahun 2023, nilai penerbitan SBSN
pembiayaan kegiatan/proyek direncanakan
sebesar Rp34.444,9 miliar untuk membiayai
994 kegiatan/proyek pada 12 K/L.
Pembiayaan proyek melalui Sukuk diharapkan
akan semakin meningkat dengan tetap
memperhatikan kesiapan proyek, pencapaian
sasaran-sasaran prioritas pembangunan, serta
kondisi pasar keuangan. Di samping itu,
pelaksanaan pembiayaan proyek melalui sukuk
ini diharapkan dapat meningkatkan ownership
masyarakat atas program pembangunan yang
sedang dilaksanakan Pemerintah.
5-14
Dalam perencanaan SBSN pembiayaan proyek
tahun 2023, terdapat pokok-pokok kebijakan
pengalokasian, diantaranya: (1) memastikan
kelanjutan kegiatan tahun jamak (multiyears)
yang sedang berjalan (on-going) pada masing-
masing K/L; (2) kegiatan baru pada tahun 2023:
(a) difokuskan pada pencapaian langsung
agenda pembangunan sesuai RPJMN
2020–2024, utamanya Proyek Prioritas Strategis
(Major Project), (b) mempertimbangkan kapasitas
eksekusi K/L dan kesiapan pelaksanaannya,
termasuk aspek lahan, persyaratan teknis/
administrasi, serta tata kelola penyelenggaraan
proyek oleh K/L khususnya aspek
pengadaan, pengendalian, dan pengawasannya;
(3) dilakukan pengendalian luncuran/lanjutan
dengan membatasi alokasi baru untuk
K/L dengan nilai luncuran/lanjutan besar
(4) dilakukan kebijakan moratorium kepada
K/L yang berkinerja rendah pada tahun 2021,
yaitu dengan tidak diberikan alokasi untuk
satker tertentu, wilayah tertentu, atau program
tertentu untuk tahun 2023.
Sementara itu, untuk kegiatan/proyek
baru di tahun 2023, terdapat beberapa hal
yang perlu dipastikan kembali antara lain:
(1) memperhatikan kapasitas kemampuan
K/L dalam penyelesaian proyek setiap
tahunnya; (2) mempertimbangkan roadmap
jangka panjang yang disiapkan oleh K/L untuk
kegiatan yang bersangkutan; (3) aspek kesiapan
untuk pelaksanaan kegiatan/proyek tersebut
setelah mendapatkan alokasi; (4) kelengkapan
administrasi, termasuk surat rekomendasi
teknis dari Kementerian PUPR terkait ruang
lingkup proyek, kebutuhan dana, dan jangka
waktu pelaksanaan proyek.
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

Pinjaman
Pembiayaan utang melalui pinjaman terutama
pinjaman luar negeri telah memainkan peran
penting dalam membiayai proyek dan program
nasional sejak tahun 1960-an. Proyek yang
dibiayai pinjaman sangat beragam, mulai dari
pembangunan dan rekonstruksi infrastruktur
transportasi berupa jalan, jembatan, rel kereta
api, pelabuhan, pengembangan wilayah
pedesaan dan perkotaan, hingga infrastruktur
listrik di beberapa wilayah.
Pinjaman Dalam Negeri
Pinjaman Dalam Negeri (PDN) dimanfaatkan
sebagai sumber pembiayaan sejak tahun 2010,
seiring diterbitkannya Peraturan Pemerintah
Nomor 54 Tahun 2008 tentang Tata Cara
Pengadaan dan Penerusan Pinjaman Dalam
Negeri oleh Pemerintah. Sesuai Pasal 4
Peraturan Pemerintah Nomor 54 Tahun 2008,
Pinjaman Dalam Negeri digunakan untuk
membiayai kegiatan tertentu pada K/L atau
kegiatan tertentu pada Pemerintah Daerah,
BUMN, dan perusahaan daerah melalui
penerusan pinjaman.
Dalam periode tahun 2018–2022, target
penarikan PDN bergerak dinamis dari
Rp4.500,0 miliar pada tahun 2018 menjadi
Rp3.581,8 miliar pada outlook tahun 2022
dengan target tertinggi mencapai Rp4.500,0
miliar pada tahun 2018. Realisasinya juga
bervariasi, yaitu dari 54,0 persen pada tahun
2018 menjadi 91,0 persen pada tahun 2021
dengan capaian tertinggi sebesar 216,8 persen
pada tahun 2019. Sementara itu, penarikan
PDN pada tahun 2022 ditargetkan sebesar
Rp3.581,8 miliar, dengan proyeksi penyerapan
sebesar Rp3.581,8 miliar atau 100,0 persen dari
target. Pemerintah terus melakukan perbaikan
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 5 Defisit dan Pembiayaan Anggaran
proses perencanaan dan penganggaran serta
meningkatkan koordinasi dengan industri
dalam negeri, sehingga penyerapan pinjaman
pada tahun-tahun berikutnya diharapkan dapat
semakin baik. Sementara itu, rata-rata realisasi
pembayaran cicilan pokok PDN untuk periode
tahun 2018–2021 sebesar 83,1 persen dari
alokasinya dalam APBN.
PDN (neto) dalam APBN tahun anggaran 2023
direncanakan sebesar Rp749,5 miliar atau lebih
rendah dari outlook APBN tahun 2022 sebesar
Rp1.576,5 miliar. PDN (neto) tersebut terdiri
atas penarikan PDN (bruto) sebesar Rp3.481,6
miliar dan pembayaran cicilan pokok PDN
sebesar negatif Rp2.732,1 miliar. Pemanfaatan
PDN pada tahun 2023 tetap difokuskan untuk
upaya pemberdayaan industri dalam negeri
untuk pengadaan alutsista TNI dan almatsus
Polri dalam rangka menjaga kedaulatan negara
dan stabilitas keamanan nasional.
Pemerintah menetapkan kebijakan teknis
pengelolaan PDN tahun 2023 sebagai berikut:
1. Mendorong sinergi perencanaan dan
penganggaran PDN dalam APBN;
2. Mempercepat penyelesaian kegiatan yang
telah terkontrak dan penyelesaian kontrak
atas kegiatan-kegiatan prioritas tahun-
tahun sebelumnya;
3. Optimalisasi monitoring dan evaluasi atas
kegiatan-kegiatan yang dibiayai dengan
pinjaman dengan memfokuskan kepada
kegiatan-kegiatan dengan kinerja kurang
optimal dan yang mengalami kendala
pelaksanaan;
4. Membatasi masa laku pinjaman dengan
tujuan untuk meningkatkan ownership
pelaksana kegiatan dalam menyelesaikan
kegiatan sesuai target yang telah
direncanakan; dan
5. Mendorong perbaikan kapasitas pelaksana
5-15
Bab 5 Defisit dan Pembiayaan Anggaran
kegiatan, dalam hal ini K/L di sisi
perencanaan dan pelaksanaan kegiatan
serta pelaku industri dalam negeri di sisi
kapasitas pelaksanaan kontrak.
Pinjaman Luar Negeri
Pinjaman Luar Negeri (PLN) merupakan
instrumen utang yang lebih dulu dimanfaatkan
Pemerintah untuk membiayai defisit APBN.
Sejalan dengan usaha pemerintah untuk
semakin meningkatkan peran investor
domestik melalui penerbitan SBN dan
mengurangi ketergantungan terhadap sumber
pembiayaan luar negeri, PLN terus mengalami
penurunan secara relatif terhadap total utang.
Namun demikian, peran penting PLN tidak
dapat dipungkiri dalam mendukung pendanaan
proyek terutama proyek infrastruktur.
PLN dapat berupa pinjaman tunai maupun
pinjaman kegiatan. Pinjaman tunai digunakan
untuk membiayai APBN secara umum (general
financing) yang tidak terkait dengan suatu
proyek pemerintah. Sampai saat ini, pinjaman
tunai yang dimanfaatkan Pemerintah terutama
berupa pinjaman program yang berasal dari
mitra pembangunan multilateral dan bilateral.
Dari sisi basis (underlying) transaksi, pinjaman
tunai dibedakan menjadi pinjaman program
dengan basis kebijakan (policy matrix) dan
refinancing modality. Pada pinjaman tunai
dengan policy matrix, Pemerintah menentukan
persyaratan yang akan dituangkan ke dalam
policy matrix dan disampaikan kepada mitra
pembangunan sebagai pemenuhan kondisi
untuk melakukan penarikan pinjaman. Policy
matrix yang digunakan sebagai underlying
pencairan pinjaman disusun sesuai dengan
rencana pembangunan jangka menengah
dan prioritas nasional. Sementara itu dengan
mekanisme refinancing modality, penarikan
5-16
pinjaman tunai dikaitkan dengan pencapaian
indikator dalam program tertentu yang didanai
rupiah murni, yang telah disepakati dengan
mitra pembangunan.
Realisasi penarikan pinjaman tunai dalam
periode 2018–2021 rata-rata mencapai target
sebagaimana yang direncanakan dalam APBN.
Realisasi tertinggi pinjaman tunai terjadi pada
tahun 2020 saat Pemerintah menarik pinjaman
tunai senilai US$6,9 miliar, yang antara lain
bersumber dari World Bank sebesar ekuivalen
US$1,2 miliar, dan Asian Development Bank
(ADB) sebesar ekuivalen US$1,6 miliar.
Penarikan pinjaman tunai pada tahun 2020
juga melebihi target karena adanya tambahan
penarikan pinjaman program sampai dengan
Rp102.259,7 miliar atau 473,4 persen dari
APBN sebagai bagian strategi pemerintah
dalam rangka penanganan pandemi Covid-19
serta pemulihan ekonomi nasional.
Selain dimanfaatkan untuk pembiayaan
tunai, PLN juga dapat dimanfaatkan secara
langsung untuk membiayai kegiatan/proyek
prioritas. Pembiayaan melalui penarikan
pinjaman kegiatan yang bersumber dari PLN
bersifat fleksibel dalam membiayai proyek
atau pengadaan barang/jasa pemerintah
yang bersifat lintas tahun atau tahun jamak
(multiyears) seperti pembangunan infrastruktur
ataupun pembelian alutsista TNI dan almatsus
Polri. Selain itu, mengingat pembiayaan
kegiatan melalui PLN melibatkan kreditur
internasional, terdapat nilai tambah yang dapat
meningkatkan kualitas proses perencanaan dan
penyiapan kegiatan, serta mendukung upaya
alih teknologi dari negara lain.
Bila dikelompokkan berdasarkan sektor
pembangunan, pinjaman kegiatan terbagi ke
dalam 5 (lima) sektor utama, yaitu infrastruktur,
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

energi, pendidikan, pertahanan dan keamanan,
serta sektor lain-lain. Sektor lain-lain mencakup
antara lain kesehatan, pengembangan dan
pemanfaatan teknologi, serta pemberdayaan
masyarakat. Sesuai dengan kebijakan Pemerintah
dalam RPJMN 2020–2024, pinjaman kegiatan
sebagian besar dialokasikan untuk penyediaan
infrastruktur dasar dan sektor energi. Fokus
pembangunan infrastruktur dasar diantaranya
untuk pengembangan sarana dan prasarana
transportasi dan perkeretaapian dalam rangka
mendukung konektivitas nasional. Selain
itu, fokus pembangunan infrastruktur juga
dimaksudkan untuk mencapai target rumah
tangga yang memiliki akses terhadap air
bersih dan sanitasi yang baik. Sedangkan
pinjaman kegiatan di sektor energi diarahkan
untuk pemenuhan kebutuhan listrik secara
merata di seluruh wilayah di Indonesia dengan
mendukung pencapaian target listrik 35.000
MW melalui pembangunan pembangkit
listrik dan pembangunan jaringan transmisi.
Sektor pertahanan dan keamanan menempati
alokasi terbesar selanjutnya, dimana alokasi di
sektor tersebut digunakan untuk mendukung
pemenuhan kebutuhan alutsista TNI dan
almatsus Polri. Pemenuhan kebutuhan ini telah
mengukuhkan posisi Indonesia sebagai pemilik
kapasitas militer terkuat di Asia Tenggara.
Ditambah dengan jumlah penduduk yang
sangat besar, Indonesia akan siap menghadapi
situasi darurat.
Secara bruto, realisasi penarikan PLN
periode tahun 2018–2022 rata-rata mencapai
186,7 persen dari target penarikan dalam
APBN. Di samping melakukan penarikan
PLN, Pemerintah juga melakukan kewajiban
pembayaran cicilan pokok PLN sesuai dengan
jadwal jatuh tempo. Perkembangan realisasi
pembayaran cicilan pokok PLN terutama
dipengaruhi oleh perkembangan nilai tukar
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 5 Defisit dan Pembiayaan Anggaran
rupiah terhadap mata uang asing dan jadwal
pembayaran pinjaman jatuh tempo.
Pada tahun 2023, Pemerintah menetapkan
kebijakan teknis pengelolaan pinjaman tunai
sebagai berikut: (1) mengutamakan pinjaman
tunai dari lembaga multilateral dan bilateral,
dengan memperhatikan kapasitas pemberi
pinjaman dan ketersediaan underlying transaksi;
dan (2) memanfaatkan pinjaman tunai untuk
berjaga-jaga dalam hal terdapat kebutuhan
pembiayaan yang mendesak, termasuk
dalam rangka penanggulangan bencana dan
pemulihan ekonomi dengan memperhatikan
kemudahan pencairan pinjaman. Penarikan
pinjaman tunai tahun 2023 direncanakan
berupa pinjaman program dengan basis
kebijakan yang disepakati antara Pemerintah
dengan pemberi pinjaman. Pengadaan
pinjaman tunai mempertimbangkan kapasitas
pemberi pinjaman dari mitra pembangunan
multilateral dan bilateral dengan melihat beban
biaya dan risiko yang timbul, ketersediaan
kebijakan yang menjadi basis pinjaman, dan
mata uang yang dibutuhkan dalam rangka
pengelolaan kas negara.
Penarikan pinjaman tunai dalam mata uang asing
tahun 2023 direncanakan sebesar US$2,0 miliar
atau ekuivalen Rp29.500,0 miliar. Sementara itu,
untuk tahun 2024 – 2027 penarikan pinjaman
tunai dalam mata uang asing direncanakan
sebesar US$2,0 miliar atau ekuivalen dengan
Rp28.900,0 miliar. Target penarikan pinjaman
program tersebut dapat disesuaikan dengan
mempertimbangkan kondisi pasar SBN,
kapasitas mitra pembangunan multilateral
dan bilateral, serta kesiapan pemenuhan policy
matrix.
Sementara itu, dalam rangka meningkatkan
kinerja PLN khususnya pinjaman kegiatan,
5-17
Bab 5 Defisit dan Pembiayaan Anggaran
Pemerintah menetapkan kebijakan teknis
pengelolaan pinjaman kegiatan tahun 2023,
yaitu: (a) meningkatkan koordinasi internal
Pemerintah dalam perencanaan kegiatan yang
dibiayai pinjaman kegiatan; (b) meningkatkan
kualitas penganggaran kegiatan yang
dibiayai oleh pinjaman termasuk pinjaman
yang diteruspinjamkan (on-lending) dan
pinjaman yang diterushibahkan (on-granting);
(c) optimalisasi monitoring dan evaluasi atas
kegiatan-kegiatan yang dibiayai pinjaman yang
difokuskan pada kegiatan-kegiatan dengan
kinerja kurang optimal dan yang mengalami
kendala pelaksanaan; (d) memperbaiki dan
meningkatkan kapasitas pelaksana kegiatan;
(e) membatasi masa efektif pinjaman dengan
tujuan untuk mendorong pelaksanaan kegiatan
sesuai dengan jadwal yang telah disepakati;
serta (f) memberikan reward and punishment bagi
kegiatan-kegiatan yang berkinerja baik dan
kurang optimal.
Penarikan pinjaman kegiatan dalam APBN
tahun anggaran 2023 direncanakan sebesar
Rp32.556,1 miliar. Penarikan pinjaman kegiatan
terutama berasal dari mitra pembangunan
bilateral dan multilateral seperti Jepang,
Tiongkok, Jerman, Korea Selatan, World
Bank, Islamic Development Bank (IsDB),
Asian Development Bank (ADB), Asian
Infrastructure Investment Bank (AIIB), dan
pengadaan pinjaman yang bersumber dari
kreditur swasta asing.
Pinjaman kegiatan tahun 2023 dimanfaatkan
untuk mendukung prioritas nasional,
diantaranya: (1) program peningkatan
pemukiman layak bagi masyarakat melalui
proyek National Affordable Housing Program pada
Kementerian Dalam Negeri dan Kementerian
Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat;
(2) program peningkatan pelayanan kesehatan
5-18
melalui Indonesia Supporting Primary Health Care
Reform Program pada Kementerian Kesehatan;
(3) program sarana dan prasarana pendidikan
seperti proyek pembangunan balai latihan kerja
di Serang, Medan, Makassar, dan Banyuwangi
pada Kementerian Ketenagakerjaan; sarana
dan prasarana perkuliahan di berbagai
universitas pada Kementerian Pendidikan,
Kebudayaan, Riset dan Teknologi; serta sarana
dan prasarana madrasah pada Kementerian
Agama; (4) Program Transformasi Ekonomi
Kampung Terpadu pada Kementerian
Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal, dan
Transmigrasi; dan (5) program pemantapan
ketahanan energi, pangan, dan sumber daya
air melalui pembangunan dan pemeliharaan
berbagai bendungan (dam), reservoir maupun
irigasi di antaranya proyek Dam Operational
Improvement and Safety Project, serta proyek
Integrated Participatory Development and Management
of Irrigation Project pada Kementerian Pekerjaan
Umum dan Perumahan Rakyat. Pinjaman
kegiatan juga diarahkan untuk pengadaan
alutsista TNI dan almatsus Polri antara lain
pengadaan kapal frigate, pesawat angkut kelas
berat, ranpur infanteri, serta kendaraan patroli.
PLN (neto) dalam APBN tahun anggaran
2023 direncanakan sebesar negatif Rp17.370,0
miliar, yang terdiri atas penarikan PLN (bruto)
sebesar Rp62.056,1 miliar dan pembayaran
cicilan pokok PLN sebesar negatif Rp79.426,1
miliar. Dengan demikian, penarikan PLN
(neto) APBN tahun anggaran 2023 lebih
rendah jika dibandingkan dengan target outlook
APBN tahun 2022 sebesar Rp44.401,1 miliar
terutama disebabkan oleh lebih rendahnya
rencana penarikan pinjaman tunai. Penurunan
ini telah mempertimbangkan indikasi
komitmen pendanaan dari mitra pembangunan
(development partners) bilateral dan multilateral,
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

biaya dan risiko portofolio utang, serta arah
pengembangan pasar SBN domestik.
Sementara itu, alokasi pembayaran cicilan
pokok PLN dalam APBN tahun anggaran
2023 dihitung berdasarkan proyeksi
pembayaran sesuai jadwal pembayaran utang,
dan mempertimbangkan perkembangan nilai
tukar rupiah terhadap beberapa mata uang
asing terutama USD. Dari sisi mata uang,
cicilan pokok PLN jatuh tempo tahun 2023
akan dibayarkan terutama dalam mata uang
dolar Amerika Serikat, yen Jepang, dan Euro.
Sedangkan dari sisi kreditur terbesar, cicilan
pokok PLN jatuh tempo tahun 2023 akan
dibayarkan kepada kreditur bilateral seperti
Jepang, Jerman, dan Korea Selatan, serta
kreditur multilateral seperti ADB dan World
Bank.
5.2.2.2 Pembiayaan Investasi
Investasi pemerintah merupakan penempatan
sejumlah dana dan/atau barang oleh Pemerintah
dalam jangka panjang, yang diharapkan
memberikan hasil dan nilai tambah di masa
yang akan datang berupa pengembalian nilai
pokok ditambah dengan manfaat ekonomi,
sosial, dan/atau manfaat lainnya.
Secara umum, arah kebijakan pembiayaan
investasi dalam APBN tahun 2018–2022
mengacu pada Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Nasional (RPJMN) 2014–2019
dan 2020–2024. Beberapa tema pokok
yang menjadi sasaran kebijakan pembiayaan
investasi dalam kurun waktu 2018–2022
antara lain sebagai berikut: (1) mendukung
pembangunan infrastruktur dan Proyek
Strategis Nasional (PSN); (2) mendukung
akses pembiayaan perumahan bagi Masyarakat
Penghasilan Rendah (MBR); (3) meningkatkan
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 5 Defisit dan Pembiayaan Anggaran
akses pendidikan melalui program Dana
Pengembangan Pendidikan Nasional (DPPN)
(sekarang menjadi Dana Abadi di Bidang
Pendidikan); (4) mendukung peningkatan
ekspor dan akses pembiayaan Koperasi,
UMKM dan UMi; serta (5) mendukung peran
Indonesia dalam kerja sama internasional
melalui pembiayaan kepada organisasi/
lembaga keuangan internasional/badan usaha
internasional.
Dalam rangka pemulihan ekonomi
pascapandemi Covid-19, Pemerintah pada
tahun 2020–2022 juga memberikan PMN
dalam kerangka program PEN kepada
sejumlah BUMN yang terkena dampak
Covid-19 termasuk juga untuk melaksanakan
penugasan khusus dalam pelaksanaan program
PEN. Selain melalui mekanisme PMN, di
tahun 2020, Pemerintah juga memberikan
dukungan kepada BUMN dalam bentuk
investasi pemerintah nonpermanen melalui
skema pinjaman. Dukungan juga diberikan
melalui skema pinjaman PEN daerah sebagai
alternatif pembiayaan bagi Pemerintah Daerah
pada tahun anggaran 2020 dan 2021.
Perkembangan realisasi pembiayaan investasi
tahun 2018–2022 sebagaimana ditampilkan
dalam Tabel 5.6.
Sejalan dengan konsolidasi fiskal dan
peningkatan produktivitas, Pemerintah
mendorong peningkatan efektivitas pembiayaan
investasi dan penguatan peran Sovereign Wealth
Fund (SWF) dan Special Mission Vehicle (SMV).
Upaya ini ditempuh dengan mendorong
value creation dari BUMN, BLU, SMV, dan
SWF. Peningkatan value creation tersebut
dilakukan melalui penguatan asesmen dalam
perencanaan PMN dan penguatan pengawasan
dalam pelaksanaannya. Terkait dengan hal
5-19
Bab 5 Defisit dan Pembiayaan Anggaran

TABEL 5.6
PEMBIAYAAN INVESTASI, 2018-2022
(triliun rupiah)

Outlook
URAIAN 2018 2019 2020 2021
2022

I. Investasi Kepada BUMN (3,6) (17,8) (31,3) (71,2) (38,5)

1. PMN PT Sarana Multigriya Finansial (Persero) - (0,8) (1,8) (2,3) (2,0)
2. PMN PT Hutama Karya (Persero) - (10,5) (11,0) (25,2) (23,9)
3. PMN PT Bahana Pembinaan Usaha Indonesia (Persero) - - (6,3) (20,0) -
4. PMN PT Geo Dipa Energi (Persero) - - (0,7) - -
5. PMN PT PNM (Persero) - - (2,5) - -
6. PMN PT PLN (Persero) - (6,5) (5,0) (5,0) (5,0)
7. PMN kepada PT Pelindo III (Persero) - - - (1,2) -
8. PMN Kepada PT PAL Indonesia (Persero) - - - (1,3) -
9. PMN Kepada PT Pengembangan Pariwisata Indonesia (Persero) - - (0,5) (0,5) -
10. PMN kepada PT Kawasan Indutri Wijayakusuma (Persero) - - - (1,0) -
11. PMN Kepada PT Penjaminan Infrastruktur Indonesia (Persero) - - (1,6) - (1,1)
12. PMN Kepada PT Waskita Karya (Persero) Tbk - - - (7,9) (3,0)
13. PMN Kepada PT Kereta Api Indonesia (Persero) (3,6) - - (6,9) -
14. PMN Kepada PT Biofarma (Persero) - - (2,0) - -
15. PMN Kepada PT Adhi Karya (Persero) Tbk (2,0)
16. PMN kepada Perum Perumnas (1,6)
II. Investasi Kepada Lembaga/Badan Lainnya (2,5) (2,5) (25,0) (21,0) -
1. PMN kepada BP Tapera (2,5) - - - -
2. PMN kepada Lembaga Pembiayaan Ekspor Indonesia - (2,5) (10,0) (5,0) -
3. PMN Kepada Lembaga/Badan Lainnya - - (15,0) (16,0) -
III. Investasi Kepada BLU (52,7) (28,2) (31,3) (64,0) (52,8)
1. Dana Bergulir (5,5) (8,2) (11,3) (18,6) -
a. Pusat Pengelolaan Dana Pembiayaan Perumahan (2,2) (5,2) (9,0) (16,6) -
b. Lembaga Pengelola Modal Usaha Kelautan dan Perikanan (0,9) - - - -
c. Pusat Investasi Pemerintah (2,5) (3,0) (1,0) (2,0) -
d. Lembaga Pengelola Dana Bergulir KUMKM - - (1,3) - -
2. Dana Abadi Pendidikan (15,0) (5,0) (10,0) (20,0) (20,0)
3. Lembaga Manajemen Aset Negara (31,2) (12,0) - (14,4) (28,8)
4. Lembaga Dana Kerja Sama Pembangunan Internasional (1,0) (2,0) - (2,0) (1,0)
5. Dana Abadi Penelitian - (1,0) (4,0) (3,0) -
6. Dana Abadi Kebudayaan - - (1,0) (2,0) -
7. Dana Abadi Perguruan Tinggi - - (3,0) (4,0) -
8. Badan Pengelola Dana Lingkungan Hidup - - (2,0) - (3,0)
IV. Investasi kepada Organisasi/LKI/Badan Usaha Internasional (2,3) (2,3) (0,7) (0,9) (0,9)
V. Penerimaan Kembali Investasi - 1,4 22,0 24,4 29,6
1. Dana Bergulir BLU Badan Pengatur Jalan Tol (BPJT) - 1,4 - - -
2. Dana Bergulir BLU Pusat Pembiayaan Pembangunan Hutan - - 2,0 - -
3. Lembaga Manajemen Aset Negara - - 20,0 22,9 22,0
4. Pengembalian Investasi Pemerintah PEN - - - - 7,5
5. Pinjaman PEN Daerah - - - 1,6 0,1
VI. Investasi Pemerintah - - (38,4) (9,8) (19,1)
1. PT Garuda Indonesia (Persero) Tbk - - (8,5) - -
2. PT Kereta Api Indonesia (Persero) - - (3,5) - -
3. Perum Perumnas - - (0,7) - -
4. PT Perkebunan Nusantara III (Persero) - - (4,0) - -
5. PT Krakatau Steel (Persero) Tbk - - (3,0) - -
6. Pinjaman PEN Daerah - - (18,8) (9,8) -
7. Program FLPP - - - - (19,1)
VII. Pembiayaan Investasi Lainnya - - - - (51,0)
1. Pembiayaan Dalam Rangka Mendukung Program Pemulihan Ekonomi Nasional - - - - -
2. Pembiayaan Pendidikan - - - - (51,0)
VIII. Cadangan Pembiayaan Investasi - - - - (21,5)
Jumlah (61,1) (49,4) (104,7) (142,5) (154,2)
Sumber: Kementerian Keuangan

5-20 Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023


tersebut, arah kebijakan pembiayaan investasi
tahun 2023 ditujukan untuk: (1) menguatkan
value creation melalui peningkatan kinerja,
efektivitas pembiayaan investasi, serta layanan
BUMN dan BLU secara berkesinambungan;
(2) meningkatkan peran BUMN, BLU, dan
badan hukum lainnya dalam pembangunan
nasional sebagai agent of development. BUMN
dan badan hukum lainnya diharapkan antara
lain mendukung pembangunan perumahan,
konektivitas, serta Energi Baru dan Terbarukan
(EBT). Adapun BLU diharapkan mendukung
penyediaan tanah untuk pembangunan
infrastruktur, penanggulangan bencana dan
lingkungan, penyediaan fasilitas pendidikan,
riset dan kebudayaan, serta kerja sama
internasional; (3) meningkatkan sinergi antara
BUMN dan BLU dengan SWF dan SMV dalam
rangka percepatan pembangunan melalui
skema KPBU; (4) meningkatkan kontribusi
BUMN dan BLU pada penerimaan negara
dengan memperhatikan keberlanjutan usaha
BUMN dan BLU yang bersangkutan; serta
(5) mengembangkan kapasitas dan kualitas
layanan BLU melalui digitalisasi, integrasi, dan
sinergi layanan, serta inovasi pendanaan dan
integrasi pengelolaan kas.
Pembiayaan investasi merupakan bagian dari
kebijakan fiskal ekspansif, sehingga alokasinya
diharapkan dapat membantu mengakselerasi
pertumbuhan ekonomi di sektor-sektor terkait.
Namun, alokasi pembiayaan investasi tetap
harus dibatasi pada tingkat yang optimum
dengan memperhatikan agar rasio utang
terhadap PDB tidak terus bertambah tinggi
dalam rangka menjaga kesehatan APBN dan
kesinambungan fiskal. Pemerintah menetapkan
strategi dan arah kebijakan pembiayaan
investasi yang terarah dan terukur melalui
kebijakan pengalokasian pembiayaan investasi
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 5 Defisit dan Pembiayaan Anggaran
yang selektif dan fokus bersinergi dengan
5 (lima) agenda pembangunan pada APBN
tahun anggaran 2023 yaitu: (1) penguatan
kualitas SDM melalui kebijakan di bidang
kesehatan, pendidikan, dan perlindungan
sosial; (2) penyelesaian target pembangunan
infrastruktur di tahun 2024; (3) pemantapan
reformasi birokrasi; (4) revitalisasi industri;
serta (5) pembangunan ekonomi hijau.
Sementara itu, batasan rasio utang terhadap
PDB menjadi ukuran dalam memastikan
optimalisasi dan batas aman dalam alokasi
pembiayaan investasi.
Dari sisi postur anggaran, alokasi pembiayaan
investasi pada APBN tahun anggaran 2023
direncanakan sebesar 0,8 persen terhadap PDB
dengan tetap memperhatikan perkembangan
dan dinamika realisasi tahun 2022 maupun
ekonomi domestik dan global. Selain itu,
alokasi pembiayaan tahun 2023 juga dilakukan
dengan mempertimbangkan kesehatan dan
kesinambungan APBN jangka menengah dan
panjang. Pembiayaan investasi dimaksudkan
untuk meningkatkan nilai tambah pada
BUMN dan BLU, serta mengoptimalkan peran
aktif sebagai agent of development dalam rangka
meningkatkan pembangunan ekonomi dan
kesejahteraan masyarakat.
Dalam APBN tahun anggaran 2023 pembiayaan
investasi dilakukan antara lain dalam rangka:
(1) mendukung percepatan pembangunan
infrastruktur; (2) meningkatkan kualitas
pendidikan, penelitian, dan kebudayaan; (3)
meningkatkan kerja sama Indonesia di dunia
internasional; (4) mendukung perlindungan
masyarakat; (5) mendukung ketahanan
pangan dan menjaga lingkungan hidup; serta
(6) mendukung kebijakan strategis lainnya.
5-21
Bab 5 Defisit dan Pembiayaan Anggaran
Pembiayaan Investasi dalam rangka
Mendukung Percepatan Pembangunan
Infrastruktur
Perhatian pemerintah di bidang infrastruktur
pada beberapa tahun terakhir telah
berkontribusi pada percepatan peningkatan
kuantitas dan kualitas infrastruktur di Indonesia.
Percepatan penyediaan infrastruktur menjadi
penting untuk menutup defisit infrastruktur
nasional (infrastructure gap) sejak krisis finansial
Asia tahun 1998 dan krisis ekonomi global
tahun 2008. Komitmen pemerintah dalam
percepatan pembangunan infrastruktur
bertujuan untuk meningkatkan kapasitas
produksi dan penguatan daya saing. Percepatan
pembangunan infrastruktur diharapkan
mampu mendorong pertumbuhan ekonomi
jangka menengah dan panjang. Salah satu
upaya percepatan pembangunan infrastruktur
dilakukan melalui penambahan PMN kepada
BUMN. Sebagian besar PMN kepada BUMN
diarahkan untuk memperkuat konektivitas
nasional agar tercapai keseimbangan
pembangunan, mempercepat penyediaan
infrastruktur perumahan dan kawasan
pemukiman (air minum dan sanitasi) serta
infrastruktur kelistrikan, dan mengembangkan
sistem transportasi massal dalam kota.
Beberapa capaian output dari alokasi investasi
kepada BUMN pada tahun 2018–2022 antara
lain: (1) pembangunan proyek ruas tol Trans
Jawa (Pejagan–Pemalang, Solo–Ngawi, dan
Ngawi–Kertosono) dan pembangunan jalan
tol Trans Sumatera (ruas tol Medan–Binjai,
Palembang–Indralaya, Bakauheni–Terbanggi
Besar, dan Terbanggi Besar–Kayu Agung),
yang diharapkan akan memperlancar lalu
lintas di daerah yang telah berkembang,
mempermudah distribusi barang dan jasa guna
menunjang pertumbuhan ekonomi sehingga
5-22
meningkatkan pemerataan hasil pembangunan
dan keadilan; (2) pengembangan kapasitas
Terminal 3 Ultimate Bandara Internasional
Soekarno-Hatta dalam rangka menjadi bandara
transit guna melayani penerbangan jarak jauh
sehingga diharapkan dapat mempromosikan
Indonesia secara global untuk menjadi
tujuan wisata mancanegara; (3) perwujudan
kemandirian dan ketahanan energi melalui
pembangunan pembangkit listrik di Musi
Banyuasin-Sumatera Selatan dan Kendari-
Sulawesi Tenggara serta pembangunan
infrastruktur ketenagalistrikan, seperti
315 proyek pembangkit, 378 proyek transmisi
dan gardu induk, serta 39 proyek distribusi yang
tersebar di seluruh Indonesia; (4) pembangunan
proyek Light Rail Transit (LRT) Jabodebek
untuk mewujudkan moda transportasi yang
terintegrasi sehingga mampu meningkatkan
nilai ekonomi dari wilayah tersebut; serta
(5) pembangunan sarana dan prasarana
pelabuhan di kawasan Indonesia timur antara
lain Pelabuhan Bitung, Kendari, Tarakan,
Sorong, Merauke, Manokwari, Jayapura,
Ternate, dan Ambon, yang mempunyai
peran sangat penting dan strategis untuk
pertumbuhan industri dan perdagangan
serta merupakan segmen usaha yang dapat
memberikan kontribusi bagi perekonomian
dan pembangunan nasional.
Memasuki tahun 2021, pembangunan
infrastruktur masih menghadapi tantangan
karena situasi pandemi Covid-19 yang masih
berlangsung di Indonesia, sehingga kebijakan
pembatasan mobilitas masyarakat untuk
mengurangi penyebaran harus terus dilakukan.
Di sisi lain, Pemerintah merealokasi anggaran
untuk diarahkan langsung kepada penanganan
Covid-19 serta upaya menjaga kesehatan
dan kebutuhan dasar masyarakat. Tentu saja
hal ini akan berdampak pada kemampuan
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

pemerintah untuk menyelesaikan proyek-
proyek infrastruktur.
Untuk menjaga keberlangsungan
pembangunan infrastruktur, Pemerintah
secara hati-hati dan selektif memberikan PMN
kepada beberapa BUMN yang mendapatkan
penugasan khusus untuk melaksanakan
proyek-proyek infrastruktur, seperti
menyelesaikan pembangunan ruas-ruas Jalan
Tol Trans Sumatera (JTTS) dan pembangunan
infrastruktur pariwisata di kawasan Mandalika.
Pemerintah melihat pembangunan infrastruktur
sebagai bagian yang tidak terpisahkan dari
pelaksanaan Program PEN, karena proyek-
proyek tersebut dapat mencetak lapangan
pekerjaan, membuka pangsa pasar baru, dan
meningkatkan efisiensi dan daya saing.
Selanjutnya, percepatan pembangunan
infrastruktur dalam APBN tahun anggaran
2023 dilakukan melalui alokasi PMN kepada
BUMN yang diberikan untuk PT Hutama
Karya (Persero)/PT HK, PT Perusahaan
Listrik Negara (Persero)/PT PLN, PT Sarana
Multigriya Finansial (Persero)/PT SMF,
investasi kepada BLU Lembaga Manajemen
Aset Negara/LMAN, dan investasi Program
Fasilitas Likuiditas Pembiayaan Perumahan/
FLPP.
PT Hutama Karya (Persero)/PT HK
mendapatkan penugasan dari Pemerintah
untuk membangun jalan bebas hambatan dari
Bakauheni sampai dengan Banda Aceh atau
24 ruas JTTS sepanjang 2.812 km. Mengingat
JTTS layak secara ekonomi namun tidak
layak secara finansial, maka proyek ini perlu
mendapat dukungan pemerintah salah satunya
melalui pemberian pembiayaan investasi
kepada BUMN. Alokasi PMN kepada PT HK
(Persero) dalam APBN tahun anggaran 2023
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 5 Defisit dan Pembiayaan Anggaran
merupakan kesinambungan dari PMN yang
telah diberikan pada tahun 2015, 2016, 2019,
2020, 2021, dan 2022. Progres pembangunan
jalan tol tersebut hingga semester I tahun
2022 yang sudah beroperasi adalah:
(1) ruas Medan–Binjai dengan panjang 17 km;
(2) ruas Pekanbaru–Dumai dengan panjang 131
km; (3) ruas Palembang– Simpang Indralaya
dengan panjang 22 km; (4) ruas Terbanggi
Besar–Pematang Panggang–Kayu Agung
dengan panjang 189 km; (5) ruas Bakauheni–
Terbanggi Besar dengan panjang 140 km;
(6) ruas Sigli– Banda Aceh (Seksi Seulimeum–
Jantho, Seksi Jantho–Indrapuri, dan Seksi
Indrapuri–Blang Bintang) dengan panjang
36 km; dan (7) Ruas Binjai–Langsa (Seksi Binjai–
Stabat) dengan Panjang 12 km. Sedangkan ruas
yang masih dalam proses konstruksi adalah:
(1) Ruas Sigli–Banda Aceh (Seksi Padang Tiji–
Seulimeum, Seksi Blang Bintang–Kutabaro,
dan Seksi Kutabaro–Simpang Baitussalam);
(2) Ruas Binjai Langsa (Seksi Stabat–Tanjung
Pura dan Seksi Tanjung Pura–Pangkalan
Brandan); (3) Ruas Kisaran–Indrapura;
(4) Ruas Kuala Tanjung–Tebing Tinggi–
Parapat; (5) Ruas Pekanbaru–Padang (Seksi
Pekanbaru–Pangkalan dan Seksi Sicincin–
Padang); (6) Ruas Simpang Indralaya–Muara
Enim (Seksi Simpang Indralaya–Prabumulih);
dan (7) Ruas Lubuk Linggau–Curup–Bengkulu
(Seksi Taba Penanjung–Bengkulu).
PMN kepada PT HK (Persero) pada APBN
tahun anggaran 2023 akan difokuskan untuk
penyelesaian JTTS Tahap I serta JTTS Tahap
II untuk ruas Betung–Tempino–Jambi dan
Ruas Rengat–Pekanbaru (Seksi Junction
Pekanbaru―Bypass Pekanbaru). Manfaat
pemberian PMN kepada PT HK (Persero)
tersebut diantaranya menunjang percepatan
pembangunan infrastruktur dan perkembangan
ekonomi di Pulau Sumatera dan mendukung
5-23
Bab 5 Defisit dan Pembiayaan Anggaran
program pemerintah di bidang konektivitas
nasional serta meningkatkan efisiensi waktu
tempuh perjalanan di wilayah Sumatera yang
mendukung penurunan biaya transportasi
barang dan manusia.
PT Perusahaan Listrik Negara (Persero)/
PT PLN diberikan penugasan sebagai
penyelenggara percepatan pembangunan
infrastruktur kelistrikan guna mendukung
program kedaulatan energi. Tenaga listrik
merupakan salah satu infrastruktur utama di
sektor energi dalam mendukung pertumbuhan
ekonomi. Seiring meningkatnya kebutuhan
listrik dan pembangunan infrastruktur
ketenagalistrikan pada daerah-daerah yang
belum teraliri listrik, Pemerintah bersama
dengan PT PLN (Persero) berupaya untuk
mewujudkan ketersediaan pasokan listrik dan
mencapai target rasio elektrifikasi 100 persen
dengan menambah kapasitas daya listrik
sebesar 35.000 MW untuk periode tahun 2015–
2021. Capaian PT PLN (Persero) dalam tahun
2017–2021, yaitu sekitar 13 juta rumah tangga
baru yang teraliri listrik. Rasio elektrifikasi
nasional terus ditingkatkan dari 95,4 persen
pada tahun 2017 menjadi 99,43 persen pada
akhir tahun 2021 dimana PT PLN (Persero)
berkontribusi sebesar 97,26 persen.
Selain untuk menghasilkan pasokan listrik
dengan harga yang lebih baik bagi pelanggan
dengan sumber energi bersih, murah, dan
ramah lingkungan, PT PLN (Persero) juga
ikut mendukung upaya-upaya menurunkan
emisi gas rumah kaca. Pada tahun 2021,
PT PLN (Persero) telah menambah kapasitas
pembangkit EBT sebesar 8.208,33 MW
(COD/SLO). Walaupun masih relatif kecil
dibandingkan kapasitas pembangkit secara
keseluruhan, pencapaian tahun 2021 ini
merupakan penambahan kapasitas pembangkit
5-24
EBT yang terbesar dari tahun-tahun
sebelumnya. Selain itu, PT PLN (Persero)
juga sedang menjalankan program uji coba
pembangkit menggunakan 100 persen biosolar
B20 dan B30. Langkah ini akan membantu
Pemerintah mengurangi impor BBM sehingga
memperbaiki defisit transaksi berjalan.
PMN kepada PT PLN (Persero) dalam APBN
tahun anggaran 2023 akan digunakan untuk
mendanai pembangunan proyek-proyek
ketenagalistrikan berupa proyek-proyek
sektor transmisi dan distribusi, termasuk
didalamnya pelaksanaan program listrik
desa. Pembangkit EBT Penunjang Program
Listrik Desa diharapkan dapat memberikan
manfaat yang lebih besar kepada masyarakat
dengan meningkatnya rasio elektrifikasi,
mengatasi defisit daya, dan meningkatkan
keandalan melalui pembangunan infrastruktur
ketenagalistrikan di wilayah Negara Kesatuan
Republik Indonesia. Multiplier effect yang akan
tercipta antara lain adalah: (1) meningkatnya
iklim investasi melalui ketersediaan listrik
(getting electricity) bagi dunia usaha; (2) terciptanya
multiplier effect melalui penyerapan tenaga
kerja, pembayaran pajak dan sektor riil akibat
belanja modal perusahaan; (3) meningkatnya
aktivitas produksi, perdagangan maupun
kegiatan masyarakat lainnya; (4) tersedianya
listrik dengan tarif yang kompetitif melalui
penurunan BPP; (5) adanya kesempatan dan
akses yang lebih mudah untuk memperoleh
listrik bagi masyarakat, terutama di wilayah 3T
(Tertinggal, Terdepan, dan Terluar).
Sebagai SMV Kementerian Keuangan RI,
PT Sarana Multigriya Finansial (Persero)/
PT SMF mengemban penugasan khusus yaitu
mendukung penyediaan rumah yang layak
bagi MBR melalui penyaluran pembiayaan
KPR FLPP. Keterlibatan PT SMF (Persero)
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

dalam Program KPR FLPP turut mendukung
kebijakan pemerintah untuk menurunkan
proporsi dana FLPP dari APBN dari 90:10
menjadi 75:25 yang ditetapkan mulai tahun
2018, yang artinya Pemerintah secara langsung
membiayai porsi 75 persen dari KPR FLPP.
Sementara porsi 25 persen berasal dari dana
bank pelaksana, yang mana bank pelaksana
dapat memanfaatkan dana miliknya sendiri
ataupun menggunakan dana yang dipinjamkan
oleh PT SMF (Persero). Secara akumulatif,
sejak Agustus 2018 hingga Juni 2022,
PT SMF (Persero) telah menyalurkan dana
pada Program FLPP sebesar Rp11.204,4
miliar untuk 318.413 MBR. PMN tahun 2017,
2019, 2020, dan 2021 yang diterima PT SMF
(Persero) telah di-leverage melalui penerbitan
surat utang sebesar Rp4.174,0 miliar.
PMN kepada PT SMF (Persero) dalam APBN
tahun anggaran 2023 dilakukan dalam rangka
mendukung Program KPR FLPP melalui
penyediaan dana jangka panjang/menengah
bagi penyalur KPR FLPP dengan target 220.000
rumah MBR. Manfaat PMN kepada PT SMF
(Persero) adalah menjaga porsi dana APBN
pada pembiayaan KPR FLPP, meningkatkan
jumlah rumah yang dibiayai melalui leveraging
yang dilakukan PT SMF (Persero), serta
meningkatkan pembiayaan perumahan yang
secara bertahap akan memberikan multiplier
effect terhadap pertumbuhan ekonomi.
Penambahan PMN kepada PT SMF (Persero)
diharapkan dapat menunjang program
pemerintah di bidang perumahan, memenuhi
kebutuhan MBR akan tempat tinggal yang
layak dan terjangkau, serta membantu
mengatasi permasalahan maturity mismatch dari
bank penyalur KPR. Selain itu, penambahan
PMN tersebut meningkatkan pembiayaan
perumahan serta mendorong bergeraknya
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 5 Defisit dan Pembiayaan Anggaran
sektor riil, yang berarti membuka lapangan
kerja dan menurunkan tingkat pengangguran.
Alokasi pembiayaan investasi kepada BLU
Lembaga Manajemen Aset Negara/LMAN
ditujukan untuk penyediaan uang ganti kerugian
pengadaan lahan dalam rangka pembangunan
infrastruktur PSN. Untuk periode tahun 2016
sampai dengan semester I tahun 2022, alokasi
investasi kepada BLU LMAN digunakan untuk
mendanai pengadaan tanah pada 50 proyek
jalan tol, 43 proyek infrastruktur sumber daya
air (37 proyek bendungan, 5 proyek irigasi,
dan 1 proyek sarana dan prasarana air baku),
9 proyek jalur kereta api, 1 proyek pelabuhan,
dan 1 proyek Kawasan Strategis Pariwisata
Nasional (KSPN). Adapun perkembangan
realisasi pendanaan atas alokasi tersebut
tergantung pada percepatan pembebasan lahan
di lapangan.
Dari perspektif percepatan pelaksanaan proyek
pembangunan infrastruktur khususnya PSN,
skema pendanaan melalui LMAN merupakan
bagian dari komitmen pemerintah, untuk
menjamin pendanaan lahan untuk kepentingan
umum. Sampai dengan 30 Juni 2022,
realisasi pendanaan pengadaan tanah PSN
oleh LMAN adalah Rp96.174,0 miliar pada
104 PSN, dari total alokasi tahun 2016–2022
yang telah diterima LMAN sebesar Rp125.626,3
miliar. Pendanaan pengadaan lahan PSN
melalui LMAN telah mampu mendorong
percepatan penyelesaian PSN. Sampai dengan
semester I tahun 2022, pendanaan pengadaan
lahan di LMAN telah mampu mendorong
beroperasinya 1.496 km jalan tol, 2 jalur kereta
api, dan 16 bendungan. Periode tahun 2022,
terdapat peresmian Jalan Tol Manado–Bitung,
Bendungan Randugunting, dan pemanfaatan
KSPN Mandalika.
5-25
Bab 5 Defisit dan Pembiayaan Anggaran
Dalam rangka kesinambungan pengadaan
tanah PSN, guna mencapai target selesainya
keseluruhan PSN yang didanai LMAN
pada tahun 2024 nanti, dalam APBN tahun
anggaran 2023, Pemerintah mengalokasikan
pembiayaan investasi kepada LMAN
sebesar Rp25.424,0 miliar. Alokasi tersebut
rencananya akan digunakan untuk melanjutkan
pendanaan pengadaan lahan PSN yang
masih terus berlangsung, seperti di sektor
jalan tol antara lain proyek Tol Yogyakarta–
Solo–Kulonprogro, Tol Trans Sumatera, Tol
Yogyakarta–Bawen, Tol Semarang–Demak,
dan ruas tol lainnya. PSN lain yang juga akan
dibiayai dari alokasi tersebut adalah PSN di
sektor sumber daya air diantaranya adalah
Bendungan Jlantah dan sektor perhubungan
pada proyek Kereta Api Makassar–Pare-Pare.
Pengalokasian anggaran tersebut diharapkan
dapat memberikan manfaat terkait dengan
peningkatan daya beli masyarakat yang
menerima uang ganti kerugian. Lebih lanjut,
percepatan pembangunan infrastruktur yang
pendanaan lahannya didanai oleh LMAN
akan mendorong pertumbuhan ekonomi
sebagai implikasi perbaikan konektivitas dan
aksesibilitas, penurunan biaya logistik, dan
peningkatan investasi di berbagai bidang.
Alokasi investasi pemerintah untuk
program Fasilitas Likuiditas Pembiayaan
Perumahan/FLPP pada APBN
tahun anggaran 2023 ditujukan untuk
mempertahankan kesinambungan pembiayaan
perumahan kepada MBR mengingat masih
tingginya backlog perumahan. Pengalokasian ini
mempertimbangkan pengalihan pengelolaan
program FLPP dari BLU PPDPP kepada
BP Tapera pada tahun 2021 sebagaimana
amanat Undang-Undang Nomor 9 Tahun
2020 tentang APBN TA 2021 dan Peraturan
Pemerintah Nomor 25 Tahun 2020 tentang
5-26
Penyelenggaraan Tabungan Perumahan
Rakyat dan pengimplementasian skema
investasi pemerintah sesuai dengan Peraturan
Pemerintah Nomor 63 Tahun 2019 tentang
Investasi Pemerintah dalam mengelola dana
FLPP paska pengalihan tersebut.
Sejak tahun 2021 tidak lagi diusulkan tambahan
baru untuk program Subsidi Selisih Bunga
(SSB) sehingga program FLPP akan menjadi
tumpuan utama dalam memberikan dukungan
pembiayaan kepemilikan rumah bagi MBR.
Atas pertimbangan tersebut di atas, dan
melihat besaran supply dan demand perumahan
bersubsidi, Kementerian PUPR menargetkan
penyaluran dana FLPP sebanyak 220.000 unit
pada tahun 2023. Dengan skema pendanaan
75:25, dimana porsi pendanaan dari Pemerintah
sebesar 75 persen dan porsi pendanaan dari
perbankan penyalur sebesar 25 persen, maka
total kebutuhan dana FLPP yang harus
disediakan Pemerintah untuk mendukung
program FLPP sebesar Rp25.180,0 miliar,
yang akan dipenuhi dari pengembalian pokok
dana FLPP sebesar Rp5.700,0 miliar dan
dukungan dari alokasi APBN tahun anggaran
2023 sebesar Rp19.480,0 miliar. Outcome
yang diharapkan dengan adanya alokasi
tersebut adalah peningkatan taraf hidup
dan kesejahteraan MBR yang memperoleh
dukungan pembiayaan perumahan melalui
program FLPP serta penurunan backlog
kepemilikan rumah khususnya bagi MBR.
Selama tahun 2010–2021, program FLPP telah
membiayai sebanyak 943.583 unit rumah
untuk MBR. Sementara itu, realisasi penyaluran
program FLPP pada tahun 2022 (per 30 Juni
2022) adalah sebanyak 99.557 unit rumah dari
target penyaluran sebanyak 200.000 unit.
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
 Bab 5 Defisit dan Pembiayaan Anggaran

GRAFIK 5.4
PERKEMBANGAN PEMBIAYAAN INVESTASI
UNTUK PERCEPATAN PEMBANGUNAN KLASTER INFRASTRUKTUR, 2018-2023
(triliun rupiah)

94,9

85,3

76,3

44,3 46,0
40,4
39,4
35,0
33,3 28,0 31,0
28,8 19,1
17,8 19,0 25,4 19,5

17,2
3,6 2,5
- - - - 9,0 - 1,0 - 1,0 -

2018 2019 2020 2021 Outlook 2022 APBN 2023

Investasi Kepada BUMN Investasi Kepada Lembaga/Badan Lainnya

Investasi Kepada BLU Investasi Pemerintah
Total Investasi Untuk Infrastruktur
Sumber: Kementerian Keuangan

Perkembangan alokasi pembiayaan investasi sebuah dana yang bermanfaat antar generasi
untuk percepatan pembangunan klaster (intergenerational fund) guna mewujudkan
infrastruktur tahun 2018–2022 dan APBN keberlangsungan pendanaan (sustainable funding)
tahun anggaran 2023 dapat dilihat dalam pendidikan.
Grafik 5.4.
Melalui Undang-Undang Nomor 2 Tahun
Pembiayaan Investasi dalam rangka 2010 tentang APBN-P 2010, Pemerintah
Meningkatkan Kualitas Pendidikan menetapkan Dana Pengembangan Pendidikan
Nasional (DPPN) yang dikelola dengan
Amendemen keempat UUD 1945 mewajibkan bentuk endowment fund (dana abadi). Dana
negara memprioritaskan anggaran pendidikan Abadi tersebut kemudian dikelola oleh BLU
sekurang-kurangnya 20 persen dari APBN. Lembaga Pengelola Dana Pendidikan (LPDP).
Dengan demikian, besaran alokasi untuk Sesuai perkembangannya, selain program
anggaran pendidikan bergantung pada besaran DPPN yang kini berganti nama menjadi
APBN setiap tahunnya, dan kegiatan harus Dana Abadi Pendidikan (DAP), Pemerintah
dilaksanakan pada satu tahun anggaran. mulai mengalokasikan Dana Abadi lainnya,
Pembentukan dana abadi di bidang pendidikan yaitu Dana Abadi Penelitian pada tahun 2019,
memberikan fleksibilitas penyerapan anggaran kemudian Dana Abadi Kebudayaan dan
lebih dari satu tahun anggaran sehingga Dana Abadi Perguruan Tinggi pada tahun
diharapkan alokasi anggaran pendidikan dapat 2020. Melalui Peraturan Presiden Nomor 111
digunakan untuk pelaksanaan program yang Tahun 2021 tentang Dana Abadi di Bidang
lebih terarah dan efektif. Dana Abadi di Bidang Pendidikan, Dana Abadi di Bidang Pendidikan
Pendidikan dialokasikan untuk menciptakan antara lain untuk DAP (termasuk Dana Abadi
Pesantren), Dana Abadi Penelitian, Dana Abadi
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023 5-27
Bab 5 Defisit dan Pembiayaan Anggaran
Kebudayaan, dan Dana Abadi Perguruan
Tinggi.
Sejak tahun 2013 sampai dengan 31 Juli 2022,
telah ditetapkan pendanaan untuk 117.209
penerima beasiswa yang terdiri dari penetapan
sebelum tahun 2022 sebanyak 99.588 orang
dan penetapan tahun 2022 sebanyak 17.621
orang. Penetapan tahun 2022 terdiri dari
program native LPDP sebanyak 2.954 orang
dan program Kolaborasi Kemendikbudristek
sebanyak 14.667 orang.
Sejak tahun 2013 sampai dengan 31 Juli
2022, LPDP telah menetapkan pendanaan
untuk 1.671 proyek riset. Jumlah proyek
yang ditetapkan pada tahun 2022 sebanyak
3 (tiga) proyek riset. Melalui bantuan tersebut,
diharapkan DAP mampu meningkatkan
kualitas riset dan SDM Indonesia. Peningkatan
kualitas SDM terutama masyarakat miskin
pada jenjang pendidikan tinggi diharapkan
akan melahirkan pemimpin dan profesional
di berbagai bidang, serta peningkatan dan
pengembangan kualitas riset Indonesia akan
memberikan kontribusi bagi pengentasan
kemiskinan, pengurangan pengangguran,
peningkatan pertumbuhan ekonomi nasional,
dan peningkatan kesejahteraan rakyat.
Dana Abadi Penelitian yang dialokasikan pada
tahun 2019–2021 ditujukan untuk mendukung
pengembangan riset di Indonesia. Sementara
Dana Abadi Kebudayaan dan Dana Abadi
Perguruan Tinggi yang dialokasikan pada
tahun 2020–2021, masing-masing ditujukan
untuk pemajuan kebudayaan dan mewujudkan
perguruan tinggi berkelas dunia. Sampai saat
ini, Dana Abadi Penelitian masih dalam proses
penyusunan skema pelaksanaannya, begitu
juga untuk Dana Abadi Kebudayaan dan Dana
Abadi Perguruan Tinggi.
5-28
BLU LPDP sebagai pengelola Dana Abadi
di Bidang Pendidikan melakukan investasi
pada berbagai instrumen untuk mendapatkan
nilai tambah yang diharapkan (expected return)
dengan risiko terukur. Pada periode tahun
2010–2022, BLU LPDP telah mengelola total
dana kelolaan sebesar Rp119.107,7 miliar.
Hasil pengembangan Dana Abadi di Bidang
Pendidikan selama tahun 2022 (sampai dengan
31 Juli 2022) sebesar Rp2.944,1 miliar yang
terdiri dari hasil pengembangan DAP Rp2.452,7
miliar, Dana Abadi Penelitian Rp219,6 miliar,
Dana Abadi Perguruan Tinggi Rp190,9 miliar,
dan Dana Abadi Kebudayaan Rp80,9 miliar.
Secara akumulatif, total hasil pengembangan
Dana Abadi di Bidang Pendidikan sejak 2010
sampai dengan 31 Juli 2022 sebesar Rp24.681,7
miliar.
Pada tahun 2023, Pemerintah mengalokasikan
Dana Abadi di Bidang Pendidikan sebesar
Rp20.000,0 miliar dengan rincian alokasi Dana
Abadi Pendidikan (termasuk Dana Abadi
Pesantren) sebesar Rp10.000,0 miliar, Dana
Abadi Penelitian sebesar Rp5.000,0 miliar,
Dana Abadi Kebudayaan sebesar Rp2.000,0
miliar, dan Dana Abadi Perguruan Tinggi
sebesar Rp3.000,0 miliar.
a. Dana Abadi Pendidikan (DAP)
(termasuk Dana Abadi Pesantren)
dialokasikan sebesar Rp10.000,0 miliar.
Dengan ditetapkannya Peraturan Presiden
Nomor 111 Tahun 2021, terdapat perluasan
mandat penggunaan hasil pengembangan
DAP, yakni dengan bertambahnya
pendanaan untuk layanan peningkatan
kompetensi gelar dan nongelar, serta
pendidikan keagamaan dan pendidikan
pesantren. BLU LPDP diharapkan ikut
mendanai penambahan layanan beasiswa
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

yang diberikan oleh Kemendikbudristek
dan Kemenag, serta diproyeksikan
meningkat setiap tahunnya. Kemudian,
Peraturan Presiden Nomor 82 Tahun
2021 tentang Pendanaan Penyelenggaraan
Pesantren telah mengatur dana abadi
pesantren, yaitu dana yang dialokasikan
khusus untuk pesantren dan bersifat
abadi untuk menjamin keberlangsungan
pengembangan pendidikan pesantren
yang bersumber dan merupakan bagian
dari Dana Abadi Pendidikan. Pendanaan
penyelenggaraan pesantren tersebut
dikelola untuk pengembangan fungsi
pesantren yang meliputi 3 (tiga) hal, yakni
fungsi pendidikan, fungsi dakwah, dan
fungsi pemberdayaan masyarakat. Dana
Abadi Pesantren bertujuan untuk menjamin
keberlangsungan program pendidikan
pesantren bagi generasi berikutnya sebagai
bentuk pertanggungjawaban antargenerasi.
Dana Abadi Pesantren ini akan digunakan
untuk peningkatan kapasitas dari pengelola,
ustad, dan pendidikan lanjutan. Berdasarkan
Peraturan Presiden 111 Tahun 2021 Pasal
13, hasil Pengembangan Dana Abadi
Pendidikan termasuk didalamnya Dana
Abadi Pesantren digunakan untuk program
layanan yang meliputi: (a) beasiswa gelar
dan nongelar; (b) peningkatan kompetensi
gelar dan nongelar; (c) pendanaan riset;
(d) pendidikan keagamaan dan pendidikan
pesantren; dan (e) program layanan lainnya
sesuai arahan Dewan Penyantun.
b. Dana Abadi Penelitian diusulkan
untuk dialokasikan sebesar Rp5.000,0
miliar. Pengelolaan dan pengembangan
Dana Abadi Penelitian diharapkan dapat
membiayai riset-riset strategis dan prioritas
sehingga dapat mengakselerasi sasaran dan
target pembangunan di bidang IPTEK.
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 5 Defisit dan Pembiayaan Anggaran
Riset-riset yang didanai Pemerintah
diprioritaskan pada kegiatan riset yang
terkait dengan sektor-sektor yang memiliki
potensi multiplier effect yang besar dan juga
riset strategis yang dibutuhkan dalam
kondisi saat ini serta berpedoman pada
Rencana Induk Riset Nasional (RIRN).
c. Dana Abadi Kebudayaan diusulkan
untuk dialokasikan sebesar Rp2.000,0
miliar. Dalam Undang-Undang Nomor
5 Tahun 2017 tentang Pemajuan
Kebudayaan, Pemerintah berupaya untuk
mengembangkan dan memanfaatkan
kekayaan budaya secara optimal
untuk mendukung perekonomian dan
pembangunan nasional dengan dukungan
teknologi dan inovasi yang mumpuni.
Pemerintah melalui Kemendikbudristek,
pada tahun 2020, mengalokasikan Dana
Abadi Kebudayaan sebesar Rp5.000,0
miliar sebagai komitmen dan kepedulian
pemerintah dalam mendukung pemajuan
kebudayaan Indonesia.
d. Dana Abadi Perguruan Tinggi diusulkan
untuk dialokasikan sebesar Rp3.000,0
miliar. Pemerintah berharap terciptanya
keterpaduan perencanaan riset dan
produk yang dihasilkan perguruan tinggi.
Pemerintah juga menggalakkan program
Research Power-House, penciptaan ekosistem
inovasi, dan program konsorsium riset
antara perguruan tinggi dan swasta
sehingga riset yang dilakukan mampu
menghasilkan inovasi yang sejalan dengan
kebutuhan industri. Melalui pengembangan
Dana Abadi Perguruan Tinggi diharapkan
kualitas perguruan tinggi bisa semakin
baik sehingga pada akhirnya mampu
meningkatkan peringkat perguruan tinggi.
5-29
Bab 5 Defisit dan Pembiayaan Anggaran

GRAFIK 5.5
PERKEMBANGAN PEMBIAYAAN INVESTASI
UNTUK PENINGKATAN KUALITAS PENDIDIKAN 2018-2023
(triliun rupiah)

Dana Abadi Perguruan Tinggi

Dana Abadi Kebudayaan 29,0
Dana Abadi Penelitian
Dana Abadi Pendidikan 4,0
Total Investasi Untuk Pendidikan
2,0
20,0 20,0
18,0 3,0
-
15,0 3,0
3,0 2,0
- 1,0
4,0 5,0
20,0 20,0
6,0
15,0
-
1,0 10,0 10,0
5,0

2018 2019 2020 2021 Outlook 2022 APBN 2023

Sumber: Kementerian Keuangan

Target penyaluran LPDP tahun 2023 adalah
sebesar Rp3.082 miliar, dimana penyaluran
beasiswa sebesar Rp2.232 miliar yang terdiri
dari program LPDP sebesar Rp1.527 miliar,
Program Kemendikbudristek sebesar Rp533
miliar, dan Program Kemenag sebesar Rp171
miliar. Target penyaluran LPDP tahun 2023
untuk layanan Riset sebesar Rp461 miliar.
Terdapat pula penyaluran hasil kelolaan Dana
Abadi Lainnya yaitu Dana Abadi Penelitian
sebesar Rp133 miliar, Dana Abadi Kebudayaan
sebesar Rp75 miliar, dan Dana Abadi Perguruan
Tinggi sebesar Rp175 miliar. Sementara itu,
belanja operasional LPDP adalah sebesar Rp139
miliar. Untuk tahun 2023, target penerima
beasiswa program native LPDP diproyeksikan
sebanyak 3.256 orang, sedangkan mahasiswa
on-going (dalam pendanaan) berjumlah 7.047
orang. Layanan Pendanaan Riset menargetkan
untuk menerima 75 riset baru, dengan 39 riset
lanjutan.
Perkembangan realisasi pembiayaan investasi
untuk peningkatan kualitas pendidikan
Indonesia tahun 2018–2022 dan APBN tahun
anggaran 2023 ditampilkan dalam Grafik 5.5.
Pembiayaan Investasi dalam rangka
Meningkatkan Kerja Sama Indonesia di
Dunia Internasional
Kebijakan politik luar negeri Indonesia yang
bebas dan aktif yang dilandasi kepentingan
nasional dan jati diri sebagai negara maritim
dilakukan antara lain melalui mempertahankan
dan memperkuat posisi Indonesia di dalam
Organisasi/Lembaga Keuangan Internasional
(LKI)/Badan Usaha Internasional (BUI),
serta melalui dukungan pembangunan dunia,
termasuk mengatasi kesenjangan sosial dan
mengurangi kemiskinan melalui kerja sama
pembangunan internasional.
Investasi kepada Organisasi/LKI/
BUI ditujukan dalam rangka memenuhi
kewajiban Indonesia sebagai anggota serta
mempertahankan proporsi kepemilikan
saham (shares) dan hak suara (voting rights).
Keanggotaan Indonesia dalam Organisasi/
LKI/BUI dilakukan dalam rangka memperoleh
manfaat bagi kepentingan nasional sesuai
peraturan perundangan yang berlaku dengan
memperhatikan efisiensi penggunaan anggaran.

5-30 Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

 Bab 5 Defisit dan Pembiayaan Anggaran

TABEL 5.7
PEMBIAYAAN INVESTASI KEPADA ORGANISASI/LKI/BADAN USAHA INTERNASIONAL 2018-2023
(miliar rupiah)

Outlook APBN
URAIAN 2018 2019 2020 2021
2022 2023
1.Islamic Development Bank (IsDB) (77,9) (80,8) (82,1) (78,6) (82,8) (266,8)
2.The Islamic Corporation for the Development of Private Sector (ICD) (43,0) (42,1) (41,9) - - -
3.International Fund for Agricultural Development (IFAD) (57,9) (42,6) (42,3) (57,0) (43,1) (44,3)
4.International Development Association (IDA) (157,5) (214,4) (216,4) (169,0) (208,7) (256,2)
5.Asian Infrastructure Investment Bank (AIIB) (1.994,8) (1.895,2) - - - -
6.International Bank for Reconstruction and Development (IBRD) - - (233,3) (235,7) (237,3) (487,9)
7.Credit Guarantee and Investment Facility (CGIF) - - (42,3) (42,8) (43,1) (132,8)
8.International Finance Corporation (IFC) - - - (324,7) (327,0) (336,1)
9.Islamic Corporation for the Insurance of Investment and Export Credit (ICIEC) - - (2,5) - - -
Jumlah (2.331,1) (2.275,1) (660,7) (907,7) (942,0) (1.523,9)
Sumber: Kementerian Keuangan

Keterlibatan aktif Indonesia dalam kerja anggota dalam bentuk lain untuk pembangunan
sama pembangunan internasional semakin ekonomi dan sosial serta mempromosikan
mendorong Pemerintah untuk meningkatkan perdagangan luar negeri antar negara anggota.
tata kelola kerja sama pembangunan Selain itu, IsDB juga melakukan kegiatan
internasional kepada negara sahabat secara untuk mendapatkan keuntungan dengan
tertib, efisien, akuntabel, dan transparan. melakukan investasi modal serta memberikan
pinjaman untuk proyek produktif pemerintah
Dalam APBN tahun anggaran 2023, dan swasta.
Pemerintah mengalokasikan investasi kepada
Organisasi/LKI/BUI dalam rangka membayar Total investasi Indonesia pada IsDB per
komitmen penambahan modal yang pernah Desember 2021 sebesar ID148,2 juta ekuivalen
disampaikan Pemerintah kepada Organisasi/ Rp2.964,9 miliar dan Indonesia mendapatkan
LKI/BUI. Perkembangan realisasi investasi hak suara sebesar 2,25 persen. Indonesia
kepada Organisasi/LKI/BUI tahun 2018– berkomitmen sebesar ID79,9 juta pada IsDB
2022 dan APBN tahun anggaran 2023 dapat General Capital Increase (GCI) 4 yang akan
dilihat pada Tabel 5.7. dicicil sebesar ID4,0 juta setiap tahunnya
selama 20 tahun, dari tahun 2016–2035, serta
Penjelasan lebih lanjut tentang investasi kepada berkomitmen sebesar ID124,5 juta pada IsDB
Organisasi/LKI/BUI dalam APBN tahun GCI 6 yang akan dicicil sebesar ID8,9 juta
anggaran 2023 dapat disampaikan sebagai setiap tahunnya selama 14 tahun, dari tahun
berikut. 2023–2036.

Investasi kepada Islamic Development Pada tahun 2023, Indonesia akan membayar
Bank (IsDB) cicilan tahun ke-8 untuk IsDB GCI 4 sebesar
ID4,0 juta ekuivalen Rp82,7 miliar dan cicilan
IsDB bertujuan untuk mendorong tahun pertama untuk IsDB GCI 6 sebesar
pembangunan ekonomi dan kemajuan sosial ID8,9 juta ekuivalen Rp184,1 miliar.
negara anggota serta masyarakat muslim secara
individu maupun bersama-sama sesuai dengan Penambahan investasi yang dilakukan dapat
prinsip-prinsip syariah dengan memberikan meningkatkan kemampuan pembiayaan IsDB
modal dan pinjaman untuk proyek-proyek kepada negara anggota, yang secara tidak
produktif dan perusahaan, selain memberikan langsung juga akan memberikan tambahan
bantuan keuangan kepada negara-negara
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023 5-31
Bab 5 Defisit dan Pembiayaan Anggaran
akses pembiayaan untuk pembangunan
Indonesia. Fasilitas pembiayaan IsDB
digunakan untuk sektor strategis melalui
Member Country Partnership Strategy (MCPS)
sesuai dengan RPJMN 2015–2019 terutama
untuk pembangunan infrastruktur fisik,
penguatan keuangan syariah, dan penguatan
sektor swasta.
Investasi kepada International Fund for
Agricultural Development (IFAD)
IFAD merupakan lembaga khusus Perserikatan
Bangsa-Bangsa (PBB) yang berfungsi untuk
mendanai pembangunan pertanian. Pembiayaan
IFAD bertujuan untuk meningkatkan taraf
hidup masyarakat miskin melalui beberapa jenis
instrumen keuangan untuk sektor publik yang
mencakup pinjaman, hibah, dan bantuan teknis.
Dalam melakukan aktivitasnya, IFAD bekerja
sama dengan pemerintah, pendonor, organisasi
nonpemerintahan, dan rekanan lainnya. IFAD
berfokus pada solusi country specific, yang akan
meningkatkan akses penduduk miskin kepada
jasa finansial, pasar, teknologi, lahan, dan
sumber daya alam. Keanggotaan Indonesia
dalam IFAD menimbulkan konsekuensi dalam
hal penyertaan modal.
Sampai dengan semester I tahun 2022, hak
suara Indonesia sejumlah 38.561 votes, atau
sejumlah 0,71 persen dari keseluruhan total
suara. Melalui posisi tersebut, Indonesia
dapat memperoleh bantuan pembangunan
sesuai dengan misi IFAD yang sejalan dengan
RPJMN dan diharapkan dapat memperluas
jangkauan proyek yang mendukung sektor
pertanian skala kecil, memberikan solusi
bagi tantangan perubahan iklim, teknologi
pascapanen yang dapat mengurangi food losses,
dan mencapai output berkesinambungan. Total
investasi Indonesia pada IFAD per Desember
5-32
2021 sebesar US$82,0 juta ekuivalen Rp1.170,2
miliar. Komitmen pembayaran kepada IFAD
didasarkan pada komitmen Pemerintah RI pada
IFAD’s 12th Replenishment yang disampaikan
dalam 44th Session of the IFAD’s Governing Council
Meeting, Februari 2021 di Roma, yaitu sebesar
US$10,0 juta dengan jadwal pembayaran
sebesar US$3,0 juta pada tahun 2022 dan 2023,
serta US$4,0 juta pada tahun 2024.
Dengan demikian, pada APBN tahun anggaran
2023, Pemerintah mengalokasikan pembiayaan
investasi kepada IFAD sebesar US$3,0 juta
ekuivalen Rp44,3 miliar.
Manfaat dari penambahan investasi dapat
meningkatan kapasitas pendanaan IFAD dalam
bentuk hibah dan pinjaman jangka panjang
dengan biaya murah, untuk proyek-proyek
di sektor pertanian, pedesaan, dan kelautan.
Dana dari IFAD’s 11th Replenishment secara
umum digunakan pada program/proyek yang
mendukung pencapaian Sustainable Development
Goals SDG1 No Poverty dan SDG2 Zero Hunger.
Indonesia mendapat alokasi bantuan sebesar
US$76,4 juta untuk periode IFAD’s 11th
Replenishment (2019–2021). Adapun dana dari
IFAD’s 12th Replenishment akan digunakan untuk
membiayai proyek-proyek yang berfokus pada
4 (empat) isu yaitu lingkungan dan perubahan
iklim, gender, kepemudaan, dan nutrisi, sehingga
diharapkan dapat memberikan dampak lebih
besar terhadap pencapaian SDGs karena
ditujukan langsung bagi kelompok marginal.
Pengalaman IFAD di bidang pertanian dan
pemberdayaan perempuan dan pemuda
akan sangat bermanfaat untuk membantu
pemerintah dalam meningkatkan ketahanan
pangan dan menanggulangi kemiskinan
khususnya di daerah marginal. Keberhasilan
dan inovasi dalam proyek investasi IFAD di
Indonesia tercatat sebagai best practices dan
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

diapresiasi di forum IFAD, serta berpotensi
disebarluaskan ke negara lainnya.
Investasi kepada International
Development Association (IDA)
IDA merupakan salah satu anak grup World
Bank yang mempunyai misi membantu negara-
negara berkembang dan miskin di dunia
untuk meningkatkan pertumbuhan ekonomi,
mengurangi ketimpangan, dan meningkatkan
taraf hidup masyarakatnya melalui pemberian
hibah dan pinjaman. Pinjaman yang diberikan
juga berbentuk pinjaman jangka panjang,
biasanya dalam jangka waktu 30–40 tahun dan
tidak berbunga (interest-free loan). Sampai saat ini
IDA mempunyai 174 negara anggota.
Pemerintah Indonesia memberikan tambahan
investasi pada IDA di tahun 2021 menjadi
sebesar US$65,0 juta atau Rp928,4 miliar
dengan posisi hak suara sebesar 256.899
atau 0,86 persen. Keanggotaan Indonesia
bertujuan untuk mendukung program IDA,
yang merupakan salah satu lembaga yang
selama ini telah ikut menopang pembiayaan
pembangunan Indonesia, dan juga untuk
memperoleh tambahan hak suara yang
lebih besar dalam lembaga ini sehingga
Indonesia dapat berperan lebih optimal dalam
mengarahkan agenda dan prioritas nasional.
Dalam mendukung pembiayaan pembangunan,
Indonesia diwajibkan untuk berkontribusi pada
IDA serta dituntut agar dapat lebih berperan
aktif di dalam penentuan kebijakan IDA untuk
mendukung pembangunan di Indonesia pada
berbagai bidang, terutama di bidang kesehatan,
pendidikan, ekonomi, dan pembangunan
daerah, termasuk pertanian dan perikanan.
Saat ini IDA tidak lagi memberikan pinjaman
kepada Indonesia karena status sebagai graduate
country (tidak lagi digolongkan sebagai negara
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 5 Defisit dan Pembiayaan Anggaran
miskin). Dengan status sebagai graduate country
dan donor, Indonesia dapat berperan aktif di
dalam penentuan kebijakan IDA.
Komitmen Indonesia pada IDA’s 18th
Replenishment disampaikan pada tahun 2016,
dengan total keseluruhan komitmen Rp1.100,0
miliar dan dibayarkan dalam 7 kali cicilan
(2018–2024). Adapun komitmen Indonesia
pada IDA’s 19th Replenisment disampaikan pada
tahun 2019, dengan total US$30,0 juta dan
dibayarkan dalam 8 kali cicilan (2022–2029).
Kemudian, komitmen Indonesia pada IDA’s
20th Replenishment disampaikan pada tahun
2021, dengan total US$30,0 juta dan dibayarkan
dalam 9 kali cicilan (2023–2031).
Pada APBN tahun anggaran 2023, Indonesia
berkomitmen untuk membayar cicilan pada
IDA’s 18th Replenishment sebesar Rp169,0
miliar, IDA’s 19th Replenisment sebesar US$4,5
juta ekuivalen Rp66,4 miliar, dan IDA’s 20th
Replenishment sebesar US$1,4 juta ekuivalen
Rp20,8 miliar, sehingga total alokasi investasi
kepada IDA sebesar Rp256,2 miliar.
Investasi kepada International Finance
Corporation (IFC)
Sejak tahun 1968, IFC telah melakukan
pembiayaan terhadap 186 proyek di Indonesia
dengan tren peningkatan. Dalam periode tahun
2010–2019, terdapat proyek IFC Investment
sebanyak 75 proyek dengan nilai US$3,1 miliar
dan proyek IFC Advisory sebanyak 22 proyek
dengan nilai US$37,2 juta.
Total penyertaan Indonesia kepada IFC sejak
tahun 1955 hingga 2021 sebanyak 263.736
lembar saham dengan nilai US$263,7 juta.
Sementara itu, jika Pemerintah tidak melakukan
penambahan modal, dapat berakibat voting
power Indonesia di IFC akan berkurang atau
5-33
Bab 5 Defisit dan Pembiayaan Anggaran
terdilusi. Meskipun nilai modal Indonesia tetap,
namun jumlah modal keseluruhan meningkat,
sehingga persentase share Indonesia di IFC
akan berkurang.
Peningkatan investasi atau penyertaan modal
secara langsung memiliki dampak pada
kepemilikan Indonesia, dimana peningkatan ini
menjadi pertimbangan utama bagi Pemerintah
Indonesia dalam mempertahankan hak suara
dan perannya sebagai negara anggota IFC.
Dalam rangka memenuhi komitmen Indonesia
pada IFC yang disampaikan pada tahun 2018,
Indonesia akan menambah investasi dengan
total US$68,4 juta dan dibayarkan selama 3
tahun (2021–2023) atau sebesar US$22,8 juta
per tahun. Dalam APBN tahun anggaran 2023,
Pemerintah mengalokasikan investasi pada IFC
sebesar ekuivalen Rp336,1 miliar. Penambahan
modal pada IFC dapat meningkatkan hak suara
Indonesia di IFC dari 1,19 persen menjadi 1,20
persen dari total suara.
Investasi kepada International Bank for
Reconstruction and Development (IBRD)
Sejak tahun 1974, IBRD telah membiayai 368
proyek di Indonesia. Pada tahun 2020, terdapat
7 (tujuh) proyek yang dilaksanakan dengan nilai
investasi sebesar US$1,5 miliar. Kegiatan IBRD
di Indonesia saat ini selain berbentuk Investment
Project Financing (IPF), Development Policy Loan
(DPL), Program for Result (P4R), juga sebagian
besar dalam bentuk trust fund atau grants (TF).
Selain itu terdapat beberapa jenis kegiatan di
Indonesia khususnya program-program yang
bersifat asistensi sering dilakukan bersama
dengan tenaga ahli untuk Indonesia secara
intensif.
Sampai dengan tahun 2021, total investasi
Indonesia pada IBRD adalah sebesar
5-34
US$0,2 miliar atau Rp2.859,3 miliar. Dari
jumlah investasi yang dibayarkan tersebut,
Indonesia memperoleh 2.536,3 saham (1,00
persen) dan hak suara sebesar 0,97 persen.
Keikutsertaan Indonesia di dalam Capital
Increase di IBRD sejauh ini dipandang memiliki
manfaat yang cukup signifikan sebagai bagian
dari terjemahan rencana pembangunan
Indonesia. Posisi Indonesia sebagai shareholder
terbesar di konstituensinya juga memiliki
pengaruh terhadap semakin banyaknya suara
Indonesia yang dapat diperjuangkan di dalam
the Boards of Executive Directors khususnya untuk
program/proyek IBRD terkait pembangunan
Indonesia.
Pada tahun 2018, IBRD memutuskan untuk
melakukan penambahan modal umum dan
setiap negara anggota diberikan kesempatan
untuk berpartisipasi. Pemerintah Indonesia
mendapat alokasi sebesar US$82,7 juta yang
dapat dibayar selama maksimal 5 tahun.
Pada tahun 2023, Indonesia akan melakukan
pembayaran cicilan ke-4 dan ke-5 sebesar
US$33,1 juta ekuivalen Rp487,9 miliar yang
terdiri dari US$23,1 juta untuk cicilan GCI
dan US$9,9 juta cicilan Selective Capital Increase
(SCI). Pembayaran investasi tersebut dapat
meningkatkan hak suara Indonesia di IBRD
dari 0,97 persen menjadi 1,01 persen dari total
suara.
Investasi Kepada Credit Guarantee and
Investment Facility (CGIF)
CGIF merupakan lembaga penyedia fasilitas
penjaminan kredit dan investasi dengan
tujuan untuk pengembangan obligasi bermata
uang lokal guna mendorong pembangunan
ekonomi, meningkatkan stabilitas keuangan,
dan mencegah guncangan pasar keuangan
di kawasan. Pengembangan pasar obligasi
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

tersebut diharapkan dapat mengurangi
ketergantungan terhadap pinjaman jangka
pendek dalam mata uang asing untuk
mengurangi risiko ketidaksesuaian nilai tukar
mata uang dan periode jatuh tempo (currency
and maturity mismatch).
Manfaat keanggotaan Indonesia di CGIF
antara lain berupa dukungan kegiatan
penjaminan CGIF dalam memperluas basis
emiten (issuer), dengan mendorong issuer
Indonesia terutama yang mempunyai rating
lokal A atau di bawahnya untuk mengeluarkan
surat utang obligasi menggunakan Rupiah atau
mata uang lokal kawasan. Selain itu, kegiatan
penjaminan CGIF dapat membantu issuer untuk
memperpanjang tenor obligasinya hingga
10–15 tahun. Indonesia merupakan negara
anggota yang memperoleh penjaminan surat
utang terbesar dari CGIF. Secara persentase,
jumlah tersebut setara dengan 25 persen dari
total penjaminan yang telah dikeluarkan oleh
CGIF (US$1,06 miliar).
CGIF telah berhasil membantu penjaminan
atas penerbitan obligasi Medium Term Note
(MTN) BCA Finance dalam mata uang Rupiah
pada investor institusional di Jepang. Atas
dukungan tersebut, BCA Finance menjadi
perusahaan penerbit obligasi dari Indonesia
yang pertama kali mampu mengakses investor
di Jepang. CGIF juga membantu penjaminan
obligasi PT Astra yang diterbitkan dalam
mata uang Dolar Singapura di pasar modal
Singapura, yang menjadikan PT Astra sebagai
issuer dari Indonesia yang pertama kali dapat
menembus pasar obligasi Singapura. Selain itu,
CGIF juga telah berhasil meningkatkan tingkat
maturitas obligasi PT Protelindo di Singapura
dalam mata uang Dolar Singapura dengan tenor
sepanjang 10 tahun. Jumlah total pemanfaatan
penjaminan CGIF oleh Indonesia sebesar
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 5 Defisit dan Pembiayaan Anggaran
US$273 juta, merupakan jumlah terbesar
negara anggota yang memperoleh penjaminan
surat utang oleh CGIF.
Pada pertemuan kontributor CGIF tahun
2017, CGIF telah menyepakati penambahan
modal korporasi sebesar US$500 juta,
sehingga diharapkan total penyertaan modal
anggota menjadi sebesar US$1,2 miliar. Atas
keputusan penambahan modal CGIF tersebut,
Pemerintah Indonesia berpartisipasi dalam
penambahan modal CGIF sebesar kuota US$9
juta. Hal tersebut juga untuk mempertahankan
porsi kepemilikan tetap sebesar 1,8 persen.
Penambahan modal dilakukan dalam 3 tahun
sejak 2020 hingga 2022 dan dibayar secara
merata setiap tahun sebesar US$3 juta.
Pembayaran komitmen pemerintah pada CGIF
dalam APBN tahun anggaran 2023 merupakan
bagian dari 2nd Round Unallocated Subscription
Quota CGIF senilai total US$51 juta yang
ditetapkan di tahun 2021. Jumlah komitmen
pemerintah sebesar US$9 juta ekuivalen
Rp132,8 miliar dan akan dibayarkan sekaligus
pada tahun 2023. Pembayaran investasi tersebut
dapat meningkatkan shares Indonesia di CGIF
yang semula 126 shares (1,1 persen) menjadi
306 shares (2,6 persen). Penambahan modal
CGIF juga diharapkan memberikan sinyal baik
kepada pasar keuangan di Indonesia bahwa
Pemerintah Indonesia terus berkomitmen
untuk mengembangkan obligasi mata uang
lokal di kawasan.
Secara langsung, peningkatan kapasitas modal
CGIF dapat dimanfaatkan Indonesia untuk
mendorong penguatan fungsi penjaminan
bagi pembiayaan infrastruktur di Indonesia
terutama melalui pengembangan infrastructure
bond. Dapat menjadi catatan bahwa portofolio
penjaminan yang diterima Indonesia hingga
saat ini belum mencakup sektor infrastruktur.
5-35
Bab 5 Defisit dan Pembiayaan Anggaran
Masih terbuka peluang untuk Indonesia
memanfaatkan potensi penjaminan dari
CGIF khususnya melalui: (i) utilisasi fasilitas
Construction Period Guarantee, Project Bond
Guarantee, atau Securitization Guarantee yang
akan sangat bermanfaat untuk pengembangan
proyek infrastruktur; serta (ii) mengembangkan
potensi kerja sama CGIF dengan PT
Penjaminan Infrastruktur Indonesia (PII) yang
hingga saat ini masih terbatas pada penjaminan
risiko politik terkait Public Private Partnership
(PPP) serta masih memiliki peringkat kredit
internasional yang terbatas (BBB- dari Fitch).
Lembaga Dana Kerja Sama Pembangunan
Internasional (LDKPI)
Melalui Peraturan Pemerintah Nomor 57
Tahun 2019 tentang Perubahan atas Peraturan
Pemerintah Nomor 48 Tahun 2018 tentang
Tata Cara Pemberian Hibah kepada Pemerintah
Asing/Lembaga Asing, Pemerintah pada
tahun 2019 telah membentuk LDKPI yang
merupakan satuan kerja BLU di bawah
Kementerian Keuangan. Dalam pelaksanaan
operasionalnya, LDKPI telah mendapatkan
penyertaan dana abadi (endowment fund) berupa
Dana Bantuan Internasional (DBI) pada tahun
2018 dan Dana Kerja Sama Pembangunan
Internasional (KPI) pada tahun 2019 dengan
jumlah sebesar Rp3.000,0 miliar. Dana Abadi
berupa DBI dan Dana KPI dikelola dan
diinvestasikan oleh LDKPI pada instrumen
keuangan yang rendah risiko namun dapat
mendukung pelaksanaan tugas LDKPI dimana
imbal jasa yang diperoleh akan digunakan
untuk mendanai pemberian hibah kepada
Pemerintah Asing/Lembaga Asing yang
selanjutnya akan mewujudkan kemandirian
pendanaan pemberian hibah sehingga tidak
tergantung pada APBN.
5-36
Pemberian hibah kepada Pemerintah Asing/
Lembaga Asing akan ditujukan untuk
pencapaian kepentingan nasional Indonesia
melalui optimalisasi penggunaan barang/jasa
produksi Indonesia maupun penyedia barang/
jasa Indonesia. Sejalan dengan pemberian hibah,
LDKPI juga merencanakan akan memberikan
pinjaman lunak kepada pemerintah asing mulai
tahun 2023 yang selanjutnya akan diprioritaskan
untuk mendanai kegiatan-kegiatan yang
menggunakan barang/jasa produksi Indonesia
maupun penyedia barang/jasa Indonesia.
Dengan kombinasi pemberian bantuan
internasional berupa hibah dan pinjaman
kepada pemerintah asing, LDKPI diharapkan
dapat menjadi instrumen Pemerintah Indonesia
untuk melakukan diplomasi ekonomi dan
penetrasi pasar luar negeri yang ditujukan
kepada pasar-pasar nontradisional, sehingga
pembentukan LDKPI dapat memberikan
kontribusi kepada perekonomian nasional
Indonesia. Pada tahun 2020–2021, LDKPI
telah melaksanakan sejumlah pemberian
hibah yang masih berasal dari 2 (dua) sumber
yaitu pembiayaan dari BA BUN Pengelolaan
Hibah (BA 999.02)dan PNBP BLU LDKPI.
Adapun di tahun 2022, pemberian hibah akan
sepenuhnya menggunakan penerimaan PNBP
pada BLU LDKPI. Hibah di tahun 2020
diberikan kepada 4 (empat) negara pasifik yaitu
Timor Leste, Papua Nugini, Fiji, dan Kepulauan
Solomon berupa bantuan persediaan farmasi,
alat kesehatan dan fasilitas kesehatan produksi
dalam negeri, serta hibah kepada Fiji untuk
keberlanjutan hibah sebelumnya yaitu
renovasi Queen Victoria School Tahap II
sebagai bentuk kepedulian Indonesia dalam
menangani pandemi Covid-19. Pada tahun
2021, LDKPI telah menyalurkan hibah ke
beberapa negara di kawasan Asia dan Afrika,
yaitu Mozambik, Zimbabwe, India, Antigua
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

GRAFIK 5.6
PERKEMBANGAN PEMBIAYAAN INVESTASI
DALAM RANGKA MENINGKATKAN KERJA SAMA INDONESIA DI DUNIA INTERNASIONAL 2018-2023
(triliun rupiah)
4,3
3,3
2,3
2,3
0,7
2,0
1,0 0,7
-
2018 2019 2020
LDKPI Organisasi/LKI/Badan Usaha Internasional
Sumber: Kementerian Keuangan
Barbuda, Saint Vincent and Grenadines,
Palau, Timor Leste, Suriname, Papua Nugini,
Madagaskar, dan Afghanistan berupa bantuan
kemanusiaan, pendidikan, kesehatan, termasuk
sebagai bentuk kepedulian Indonesia dalam
menangani pandemi Covid-19, dan beberapa
bentuk pembangunan lainnya.
Manfaat yang diharapkan pada BLU ini yaitu:
(1) sebagai investasi politik dalam rangka
mendukung stabilitas keamanan kawasan
dan kedaulatan Indonesia; (2) sebagai
instrumen diplomasi Indonesia khususnya
diplomasi politik dan ekonomi dalam rangka
meningkatkan peran Indonesia dalam
kerja sama di tingkat regional dan global;
(3) sebagai instrumen Pemerintah Indonesia
untuk meningkatkan hubungan ekonomi
melalui penetrasi pasar di luar negeri, terutama
pasar nontradisional; serta (4) peningkatan
hubungan ekonomi melalui perdagangan dan
investasi Indonesia dengan negara mitra yang
akan berdampak pada pembukaan lapangan
kerja dan supply chain dalam negeri.
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 5 Defisit dan Pembiayaan Anggaran
3,5
2,9
1,9 1,5
0,9
0,9
2,0 2,0
1,0
2021 Outlook 2022 APBN 2023
Total
Untuk tahun 2023, LDKPI mendapat tambahan
alokasi sebesar Rp2.000,0 miliar, sehingga
akan menambah dana abadi LDKPI menjadi
sebesar Rp8.000,0 miliar. Melalui penambahan
ini, diharapkan LDKPI dapat meningkatkan
kinerja pengelolaan dana dan menambah
kapasitas komitmen pemberian hibah maupun
pinjaman lunak serta mewujudkan pencapaian
kepentingan nasional khususnya kepentingan
ekonomi Indonesia.
Perkembangan pembiayaan investasi dalam
rangka meningkatkan kerja sama Indonesia
di dunia internasional tahun 2018–2022 serta
APBN tahun anggaran 2023 ditampilkan
dalam Grafik 5.6.
Pembiayaan Investasi dalam rangka
Mendukung Perlindungan Masyarakat
Pemerintah membentuk instrumen inovasi
investasi berupa Dana Bersama Penanggulangan
Bencana (DBPB)/Pooling Fund Bencana (PFB)
dalam rangka melindungi masyarakat akibat
bencana. PFB bertujuan untuk menyediakan
pembiayaan bencana yang memadai, tepat
5-37
Bab 5 Defisit dan Pembiayaan Anggaran
waktu, tepat sasaran, berkelanjutan, transparan,
dan akuntabel untuk mengurangi risiko dan
beban fiskal yang dihadapi APBN terhadap
dampak bencana.
Penanggulangan bencana melalui PFB
antara lain dalam bentuk investasi untuk
kesiapsiagaan dan mitigasi bencana, investasi
untuk akumulasi dana cadangan dan investasi
dalam memindahkan risiko bencana kepada
pihak lain. Dengan adanya PFB ini, Pemerintah
juga berupaya mengatasi permasalahan
kesenjangan pendanaan yang menyebabkan
Pemerintah terpapar risiko fiskal yang tinggi
akibat bencana. Pemerintah tidak hanya
perlu meningkatkan kapasitas pendanaan
untuk menanggung kerugian akibat bencana,
namun yang tidak kalah penting adalah upaya
pengurangan risiko bencana. Pengurangan
risiko bencana akan berpotensi mengurangi
kerugian akibat bencana sehingga menurunkan
besaran pendanaan penanggulangan bencana.
Berdasarkan perhitungan World Bank maka
investasi sebesar US$1 untuk kegiatan
pengurangan risiko bencana di masa prabencana
akan menghemat biaya penanggulangan
bencana sebesar US$4 sampai US$7. Investasi
untuk mengurangi risiko bencana dilakukan
melalui pembentukan PFB.
Dalam rangka mendukung pembentukan dan
pengelolaan PFB, World Bank memberikan
pinjaman Investment Project Financing (IPF)
dengan Performance Based Condition (PBC)
sebesar US$500 juta atau sekitar Rp7.300,0
miliar, dengan underlying pengalokasian
anggaran dari APBN untuk PFB senilai
pinjaman. PFB akan dikelola oleh BLU Badan
Pengelola Dana Lingkungan Hidup (BPDLH).
Pemerintah telah mengalokasikan PFB sebesar
Rp3.000,0 miliar dalam APBN TA 2022
dan akan mengalokasikan kembali sebesar
5-38
Rp4.300,0 miliar dalam APBN tahun anggaran
2023. Dana ini akan diinvestasikan dan hasilnya
dapat digunakan untuk akumulasi dana dan
mendanai kegiatan penanggulangan bencana.
Pembiayaan Investasi dalam rangka
Penguatan Ketahanan Pangan dan
Pelestarian Lingkungan Hidup
Pada APBN tahun anggaran 2023, Pemerintah
mengalokasikan investasi kepada PT Rajawali
Nusantara Indonesia (Persero)/PT RNI
dan investasi kepada BLU BPDLH untuk
pengalihan dana reboisasi.
PT Rajawali Nusantara Indonesia
(Persero)/PT RNI
PMN nontunai berupa konversi piutang RDI,
SLA, dan eks-BPPN kepada PT RNI (Persero)
dalam APBN tahun anggaran 2023 dialokasikan
sebesar Rp2.564,7 miliar. Tambahan PMN
nontunai merupakan salah satu milestone
pasca pembentukan holding yang ditujukan
untuk memperbaiki struktur permodalan
holding BUMN Industri Pangan, memperbaiki
rasio keuangan utama perusahaan (DER,
likuiditas, dan solvabilitas) sehingga mampu
meningkatkan kapasitas leverage perusahaan.
PMN nontunai memberi keuntungan bagi
BUMN yaitu beban bunga utang yang
berkurang sehingga akan berpengaruh positif
terhadap laba bersih. Selain itu, ekuitas dan
struktur permodalan akan membaik dan
meningkatkan leverage perusahaan untuk
mendapatkan alternatif pendanaan yang
lebih murah. Bagi APBN, terdapat potensi
keuntungan pembayaran dividen sesuai PMK
211/2021, bahwa BUMN yang memperoleh
PMN nontunai harus membayar dividen
kepada Pemerintah dalam hal PT RNI
(Persero) memiliki saldo laba positif atas laba
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

bersih. Bagi masyarakat, dukungan PMN
ini diharapkan dapat mendorong kinerja PT
RNI (Persero) untuk melaksanakan tugasnya
dalam rangka meningkatkan pasokan pangan
dan kesejahteraan petani/nelayan, dengan PT
RNI (Persero) sebagai offtaker dan penyedia
akses produksi dan pasar. Pada akhirnya,
PMN tersebut diharapkan dapat mengurangi
ketergantungan impor, menjaga stabilitas harga
pangan, dan meningkatkan PDB.
BLU Badan Pengelola Dana Lingkungan
Hidup/BPDLH
Investasi kepada BLU BPDLH dalam rangka
pengalihan Dana Reboisasi sesuai dengan
amanat Pasal 299 Peraturan Pemerintah Nomor
23 Tahun 2021 tentang Penyelenggaraan
Kehutanan dan terkait usulan penggabungan
BLU P3H ke dalam BLU BPDLH. Pengalihan
dana reboisasi dimaksud dalam rangka
optimalisasi dana yang berada pada Rekening
Pembangunan Hutan yang dikelola oleh
Kementerian Keuangan.
Pengalihan Dana Reboisasi kepada BLU
BPDLH bermanfaat untuk meningkatkan
dan memperluas jangkauan layanan
penyediaan pembiayaan usaha kehutanan dan
nonkehutanan bagi pelaku perhutanan sosial
atau anggota Kelompok Usaha Perhutanan
Sosial (KUPS) yang telah mendapatkan
persetujuan pemanfaatan hutan. Dana ini
juga digunakan untuk mendukung kombinasi
pengelolaan dana hibah dan dana bergulir BLU
BPDLH guna sustainability layanan melalui
peningkatan kapasitas calon penerima manfaat
untuk program Fasilitas Dana Bergulir (FDB).
Pengalihan Dana Reboisasi akan digunakan
untuk penguatan FDB pada masyarakat
sebanyak 9.120 kelompok atau 106.663
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 5 Defisit dan Pembiayaan Anggaran
debitur pada tahun 2023 yang terdiri dari
kelompok usaha perhutanan sosial (KUPS),
Usaha Mikro dan Kecil pada Hutan Rakyat
yang menerapkan Sistem Verifikasi Legalitas
Kayu (SVLK), Badan Usaha Milik Desa
(BUMDes), Perum Kehutanan Negara, dan
Kemitraan Pembiayaan Usaha Kehutanan
dengan Kesatuan Pengelolaan Hutan. Asumsi
perolehan imbal hasil tersebut sebesar 3
persen dan pengembalian jangka waktu FDB
diproyeksi rata-rata selama 5 tahun. Dalam
APBN tahun anggaran 2023, Pemerintah
mengalokasikan investasi sebesar Rp2.225,2
miliar untuk pengalihan dana reboisasi kepada
BLU BPDLH.
Pembiayaan Investasi untuk Klaster
Lainnya
Pada APBN tahun anggaran 2023, Pemerintah
mengalokasikan PMN untuk Klaster lainnya,
yaitu PMN kepada PT Len Industri (Persero)
dan Perum Lembaga Penyelenggara Pelayanan
Navigasi Penerbangan Indonesia /Airnav
Indonesia, cadangan pembiayaan investasi,
serta pembiayaan pendidikan.
PT Len Industri (Persero)
PMN kepada PT Len Industri (Persero)
diberikan dalam rangka mendukung
pencapaian target prioritas pembangunan
bidang pertahanan dan keamanan yaitu
modernisasi alutsista dan penguasaan teknologi
kunci program prioritas yaitu pesawat tempur,
kapal, propelan, roket, peluru kendali, radar,
satelit militer, tank berukuran sedang, pesawat
udara tanpa awak, dan/atau penginderaan
bawah air. Selain itu, PMN tersebut akan
mendukung optimalisasi industri pertahanan
nasional melalui pengembangan kompetensi
dan kapasitas produksi dengan pengembangan
5-39
Bab 5 Defisit dan Pembiayaan Anggaran
dan/atau modernisasi/revitalisasi fasilitas/
lini produksi untuk menjalankan penugasan
pemerintah.
Dalam APBN tahun anggaran 2023, PMN
yang akan diberikan kepada PT Len Industri
(Persero) sebesar Rp2.210,3 miliar yang
terdiri dari PMN tunai sebesar Rp1.754,0
miliar dan PMN nontunai berupa konversi
piutang RDI dan SLA sebesar Rp456,3 miliar.
Manfaat yang akan diterima atas PMN tersebut
adalah: (1) peningkatan kapasitas produksi
untuk mendukung penugasan pemerintah
di bidang pertahanan dan keamanan;
(2) peningkatan kapasitas permodalan dalam
mendukung ekspansi usaha; (3) peningkatan
daya saing perseroan mendukung optimalisasi
industri pertahanan nasional; (4) peningkatan
kekuatan dan deterrent effect; (5) pengurangan
ketergantungan alpalhankam (alat peralatan
pertahanan dan keamanan) dari luar negeri;
(6) peningkatan penggunaan komponen dalam
negeri untuk produk-produk pertahanan
dan keamanan; serta (7) penciptaan dampak
ekonomi bagi perekonomian, peningkatan
kontribusi dividen, devisa, dan pajak.
Perum Lembaga Penyelenggara Pelayanan
Navigasi Penerbangan Indonesia /Airnav
Indonesia
Dalam APBN tahun anggaran 2023,
Pemerintah juga mengalokasikan PMN kepada
Airnav Indonesia sebesar Rp659,2 miliar.
PMN ini diberikan dalam rangka menjaga
sustainability perusahaan dalam menjamin
keselamatan penerbangan serta kebutuhan
untuk menjamin availability dan reliability
fasilitas navigasi penerbangan.
PMN ini akan digunakan untuk pengadaan/
peremajaan fasilitas Air Traffic Management
5-40
System (ATMS) pada 4 (empat) lokasi prioritas
yang diperlukan untuk menjamin keselamatan
penerbangan, sekaligus menjaga kepercayaan
dan reputasi Indonesia di mata internasional,
terutama dalam rangka mendukung program
pengambilalihan pengelolaan ruang udara di
atas Kepulauan Riau dan Natuna dari Singapura
(program realignment FIR Jakarta–Singapura).
Cadangan Pembiayaan Investasi
Dalam rangka mengakomodasi rencana
pembiayaan investasi pada BUMN dan/
atau Lembaga/Badan Lainnya yang masih
memerlukan kondisi/prasyarat tertentu,
Pemerintah mengalokasikan cadangan
pembiayaan investasi. Cadangan tersebut
dapat dilaksanakan setelah memperoleh hasil
pemantauan kesiapan dan progres pelaksanaan
kinerja BUMN dan/atau Lembaga/Badan
Lainnya yang masih memerlukan kondisi/
prasyarat tertentu. Pemerintah mengalokasikan
cadangan pembiayaan investasi sebesar
Rp5.654,0 miliar dalam APBN tahun
anggaran 2023. Salah satu potensi penggunaan
cadangan pembiayaan investasi tersebut juga
dapat digunakan untuk alokasi dana jangka
panjang dan/atau dana cadangan ke BPDLH
dalam rangka percepatan kegiatan rehabilitasi
mangrove.
Kemudian, pembiayaan pendidikan
dialokasikan sebesar Rp49.500,0 miliar dalam
APBN tahun anggaran 2023 dan bersifat
cadangan. Hal ini terkait dengan pemenuhan
amanat UUD 1945 untuk mengalokasikan 20
persen total belanja negara sebagai anggaran
pendidikan. Komitmen pemerintah untuk
mendukung sektor pendidikan melalui
tambahan alokasi anggaran pada pos
pembiayaan pendidikan yang bersifat cadangan
dapat direalisasikan apabila terdapat kebutuhan
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
 Bab 5 Defisit dan Pembiayaan Anggaran

TABEL 5.8
PEMBIAYAAN INVESTASI APBN TAHUN ANGGARAN 2023
(triliun rupiah)

URAIAN JUMLAH

1. Klaster Infrastruktur (85,3)

- PMN kepada BUMN (40,4)
PT Hutama Karya (Persero) (28,9)
PT Perusahaan Listrik Negara (Persero) (10,0)
PT Sarana Multigriya Finansial (Persero) (1,5)
- Investasi kepada BLU LMAN (25,4)
- Investasi Pemerintah untuk FLPP (19,5)
2. Klaster Pendidikan (20,0)
- Investasi kepada BLU LPDP (20,0)
3. Klaster Perlindungan Masyarakat (4,3)
- Investasi kepada BLU BPDLH/Dana Bersama Penanggulangan Bencana (4,3)
4. Klaster Pangan dan Lingkungan Hidup (4,8)
- PMN kepada PT Rajawali Nusantara Indonesia (Persero) (2,6)
-Investasi kepada BLU BPDLH untuk pengalihan Dana Reboisasi (2,2)
5. Klaster Kerja Sama Internasional (3,5)
- Investasi kepada BLU LDKPI (2,0)
- Investasi kepada Islamic Development Bank (IsDB) (0,3)
- Investasi kepada International Finance Corporation (IFC) (0,3)
- Investasi kepada International Fund for Agriculture Development (IFAD) (0,0)
- Investasi kepada International Development Association (IDA) (0,3)
- Investasi kepada International Bank for Reconstruction and Development (IBRD) (0,5)
- Investasi kepada Credit Guarantee and Investment Facility (CGIF) (0,1)
6. Klaster Lainnya (58,0)
-PMN kepada PT Len Industri (Persero) (2,2)
-PMN kepada Perum LPPNPI/Airnav Indonesia (0,7)
-Cadangan Pembiayaan Investasi (5,7)
-Pembiayaan Pendidikan (49,5)
TOTAL (176,0)
Sumber: Kementerian Keuangan

antara lain melalui realokasi dari pos cadangan
pembiayaan pendidikan ke pos Dana Abadi
di Bidang Pendidikan kepada BLU LPDP
terkait kebutuhan DAP (termasuk Dana Abadi
Pesantren), Dana Abadi Penelitian, Dana Abadi
Kebudayaan, dan Dana Abadi Perguruan
Tinggi.
Alokasi pembiayaan investasi pada APBN
tahun anggaran 2023 dirinci berdasarkan
klaster, yaitu klaster infrastruktur, klaster
pendidikan, klaster perlindungan masyarakat,
klaster pangan dan lingkungan hidup, klaster
kerja sama internasional, serta klaster lainnya
sebagaimana ditampilkan dalam Tabel 5.8.
5.2.2.3 Pemberian Pinjaman
5.2.2.3.1 Penyaluran Pemberian Pinjaman
Program Pemberian Pinjaman diatur dalam
Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 Pasal 6
dan Pasal 33 tentang Perbendaharaan Negara.
Sebagaimana diamanatkan, Pemerintah dapat
memberikan pinjaman kepada entitas dimaksud
dengan dana bersumber dari APBN. Pemberian
Pinjaman diatur lebih lanjut melalui Peraturan
Menteri Keuangan Nomor 108/PMK.05/2019
tentang Perubahan atas Peraturan Menteri
Keuangan Nomor 108/PMK.05/2016 tentang
Tata Cara Penerusan Pinjaman Dalam Negeri
dan Penerusan Pinjaman Luar Negeri kepada
Badan Usaha Milik Negara dan Pemerintah
Daerah.

Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023 5-41

Bab 5 Defisit dan Pembiayaan Anggaran
Pemberian Pinjaman yang berasal dari APBN
berperan sebagai pilihan pinjaman lunak
untuk digunakan dalam capital expenditure
pada BUMN dan Pemda, khususnya proyek
penugasan pemerintah. Namun demikian,
tren Pemberian Pinjaman dalam beberapa
tahun terakhir menurun dengan sedikitnya
jumlah BUMN yang mengajukan proposal
Pemberian Pinjaman baru dan beberapa
pinjaman telah selesai masa penarikannya.
Sementara itu, Pemberian Pinjaman kepada
Pemda dilaksanakan dalam rangka alternatif
pembiayaan pengembangan daerah bagi
Pemda. Alternatif pembiayaan tersebut
bertujuan agar Pemda mampu memberikan
pelayanan terbaik kepada masyarakat, serta
memberikan kontribusi bagi pembangunan
sosial dan ekonomi jangka panjang.
Pinjaman yang diteruspinjamkan pada tahun
2023 digunakan untuk mendukung pembiayaan
pembangunan infrastruktur termasuk
infrastruktur ketenagalistrikan. Pemerintah
terus mendorong penyelesaian proyek-proyek
pembangkit listrik berbasis EBT seperti PLTA
dan PLTP. Hal ini dilakukan guna mendukung
pencapaian target bauran EBT sebesar
23,0 persen pada tahun 2025.
Selain proyek ketenagalistrikan, Program
Pemberian Pinjaman turut serta dalam
pengembangan pembiayaan inovatif dan
green economy, terutama dalam menanggulangi
dampak perubahan iklim dan pandemi
Covid-19 melalui proyek pendanaan yang
dilaksanakan PT SMI (Persero) diantaranya
proyek Geothermal Resource Mitigation, Regional
Infrastructure Development Fund, dan SIO-Green
Finance Facility.
Proyek Mass Rapid Transportation (MRT) Jakarta
Fase 1 Lebak Bulus–Bundaran HI yang dibiayai
5-42
melalui pinjaman JICA dilaksanakan dalam
2 (dua) skema, yaitu hibah dan penerusan
pinjaman kepada Pemprov DKI Jakarta,
dimana porsi yang diteruspinjamkan dengan
realisasi penarikan pinjaman sebesar ekuivalen
Rp6.778,36 miliar telah selesai dan telah
beroperasi di tahun 2019. Saat ini PT MRT
Jakarta (Perseroda) tengah mengembangkan
kawasan berorientasi transit (TOD) di beberapa
stasiun yaitu stasiun Lebak Bulus, Fatmawati,
Senayan, dan Dukuh Atas.
Pada tahun 2022 hanya terdapat 1 (satu) proyek
yang dibiayai penerusan pinjaman bersumber
dari pinjaman JICA dengan No. Loan ID IP-
571 untuk Proyek MRT dengan alokasi sebesar
Rp28,8 miliar. Sehubungan dengan berakhirnya
pinjaman tersebut di tahun 2022, maka tahun
2023 hanya mengalokasikan 2 (dua) proyek
pipeline untuk membiayai rencana kelanjutan
MRT Jakarta Fase 2 dan pembangunan Haji
General Hospital Medan.
Perkembangan penyaluran penerusan
pinjaman tahun 2018–2022 ditampilkan dalam
Grafik 5.7.
GRAFIK 5.7
REALISASI PENYALURAN PENERUSAN PINJAMAN, 2018-2022
(triliun rupiah)
9,1
5,7
3,6
2,0
1,6
2018 2019 2020 2021 Outlook 2022
Sumber: Kementerian Keuangan
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

TABEL 5.9
RINCIAN PENYALURAN PEMBERIAN PINJAMAN TAHUN 2023
(miliar rupiah)
No Pengguna Dana
1 PT Perusahaan Listrik Negara (Persero)
2 PT Pertamina (Persero)
3 PT Sarana Multi Infrastruktur (Persero)
4 Pemerintah Provinsi Sumatra Utara
5 Pemerintah Provinsi DKI Jakarta
Total
Sumber: Kementerian Keuangan
Kebijakan Pengelolaan Pemberian
Pinjaman, dan Rencana Pemberian
Pinjaman kepada BUMN dan Pemda
Sampai dengan saat ini, sumber dana Pemberian
Pinjaman di APBN hanya berasal dari pinjaman
luar negeri yang selanjutnya diteruskan kepada
debitur BUMN dan Pemda. Penerusan PLN
dilaksanakan sesuai Daftar Rencana Pinjaman
Luar Negeri Jangka Menengah (DRPLN-
JM/Blue Book) yang merupakan dokumen
rencana PLN jangka menengah yang memuat
kegiatan yang diusulkan untuk dibiayai dari
PLN. Kegiatan yang diusulkan mengacu pada
Rencana Pembangunan Jangka Menengah
Nasional (RPJMN).
Ketidaktepatan pengelolaan Pemberian
Pinjaman akan menghambat upaya percepatan
pembangunan dan dapat menimbulkan
tambahan beban keuangan negara, salah satunya
adalah keterlambatan dalam pelaksanaan proyek
yang dibiayai oleh PLN yang menyebabkan
rendahnya tingkat penyerapan.
Salah satu upaya untuk menghindari rendahnya
tingkat penyerapan adalah dengan membuat
perencanaan, baik itu perencanaan pelaksanaan
kegiatan/proyek maupun perencanaan
penarikan pinjaman untuk membiayai
kegiatan/proyek. Rencana penarikan dana
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 5 Defisit dan Pembiayaan Anggaran
Jumlah
386,0
7,6
669,6
1,0
1,0
1.065,2
Pemberian Pinjaman dilaksanakan untuk tertib
administrasi dan menciptakan good governance.
Untuk menjaga progres pelaksanaan kegiatan/
pembangunan proyek yang dibiayai sesuai
dengan kontrak/perjanjian pinjaman,
Pemerintah melaksanakan monitoring dan
evaluasi atas penyerapan/realisasi penarikan
dana debitur. Hal ini untuk memastikan
agar kegiatan/proyek selesai tepat waktu,
berdaya guna, dan memberikan hasil positif
bagi keuangan debitur sehingga risiko
ketidaklancaran pembayaran kembali dapat
dimitigasi sejak awal.
Pada tahun 2023, direncanakan penyaluran
dana Pemberian Pinjaman terhadap 15 project
loan BUMN dan Pemda, yaitu PT PLN (Persero)
sebanyak 6 (enam) pinjaman, PT Pertamina
(Persero) sebanyak 1 (satu) pinjaman, PT
Sarana Multi Infrastruktur (Persero) sebanyak
6 (enam) pinjaman, Pemprov DKI Jakarta
sebanyak 1 (satu) pinjaman dan Pemprov
Sumatera Utara sebanyak 1 (satu) pinjaman
dengan rencana penyaluran sebesar Rp1.065,2
miliar. Rincian penyaluran Pemberian Pinjaman
tahun 2023 ditampilkan dalam Tabel 5.9.
5-43
Bab 5 Defisit dan Pembiayaan Anggaran
5.2.2.3.2 Penerimaan Cicilan
Pengembalian Pinjaman BUMN/
Pemda
Penerimaan cicilan pengembalian pinjaman
timbul dari kewajiban debitur BUMN/Pemda
untuk membayar kembali cicilan pokok dan
bunga sebagaimana diatur dalam naskah
perjanjian penerusan pinjaman. Naskah
perjanjian tersebut antara lain mengatur
tanggal jatuh tempo, nilai kewajiban pokok,
dan kewajiban lainnya. Pemerintah melalui
KPPN Khusus Investasi, mengadministrasikan
pengelolaan pinjaman dan menerbitkan
tagihan berdasarkan jadwal jatuh tempo
pinjaman. Surat tagihan tersebut menjadi
dasar bagi debitur membayarkan kewajiban
jatuh temponya dan kemudian menyetorkan
kewajibannya melalui Rekening Dana Investasi
(RDI) atau Rekening Pemerintah Daerah
(RPD). Selanjutnya, penerimaan tersebut akan
dicatat sebagai penerimaan pembiayaan untuk
kewajiban pokok, sedangkan kewajiban bunga
dan denda akan dicatat sebagai PNBP.
Realisasi penerimaan cicilan sebelum tahun
2020 selalu di atas target, disebabkan oleh
beberapa faktor diantaranya proses penyusunan
proyeksi yang dilakukan berdasarkan jadwal
pinjaman lancar yang jatuh tempo sehingga
memiliki tingkat akurasi yang cukup tinggi.
Selain itu, pengelolaan pinjaman dilakukan
dengan memperhatikan tata kelola yang baik
melalui penggunaan sarana IT seperti aplikasi
Debt Management & Financial Analysis System
(DMFAS) dan Subsidiary Loan Information
Management (SLIM), rekonsiliasi jatuh tempo
pinjaman, serta penagihan yang dilakukan secara
tepat waktu. Sementara itu, penerimaan cicilan
pokok pemberian pinjaman pada tahun 2020
di bawah targetnya yang disebabkan adanya
rencana penerimaan nontunai yang berasal
5-44
dari konversi PMN yang tidak direalisasikan,
yaitu PT PANN (Persero) sebesar Rp3.762,8
miliar dan PT BPUI (Persero) sebesar Rp268,0
miliar, serta tidak tercapainya penerimaan kas
senilai Rp1.828,8 miliar. Untuk tahun 2022
(sampai dengan 30 Juni 2022), penerimaan
cicilan pokok pemberian pinjaman terealisasi
sebesar Rp2.008,6 miliar atau 48,2 persen dari
target tahun 2022 sebesar Rp4.163,6 miliar.
Penerimaan cicilan pokok debitur BUMN
menyumbang proporsi penerimaan cicilan
terbesar.
Dalam APBN tahun anggaran 2023,
penerimaan cicilan pengembalian pinjaman
kepada BUMN/Pemda ditargetkan sebesar
Rp6.350,0 miliar yang terdiri dari Rp3.938,7
miliar berupa penerimaan cicilan BUMN/
Pemda reguler dan Rp2.411,3 miliar berupa
konversi piutang SLA dan RDI menjadi
PMN nontunai kepada PT RNI (Persero)
sebesar Rp1.955,0 miliar dan kepada PT Len
Industri (Persero) sebesar Rp456,3 miliar.
Debitur BUMN masih menjadi penyumbang
terbesar terhadap penerimaan pinjaman.
Faktor yang memengaruhi penerimaan cicilan
pengembalian pinjaman antara lain fluktuasi
kurs dimana pinjaman BUMN/Pemda
sebagian besar menggunakan mata uang asing.
Perkembangan realisasi dan target penerimaan
cicilan pengembalian pinjaman tahun 2018–
2023 dapat dilihat pada Grafik 5.8.
GRAFIK 5.8
PERKEMBANGAN PENERIMAAN CICILAN
PENGEMBALIAN PENERUSAN PINJAMAN, 2018-2023
(triliun rupiah)
6,4
4,8 4,6
4,4
3,9 3,9
2018 2019 2020 2021 Outlook 2022 APBN 2023
Sumber: Kementerian Keuangan
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

5.2.2.4 Kewajiban Penjaminan
Dalam rangka mendukung percepatan
pembangunan infrastruktur, sejak tahun 2008
Pemerintah telah memberikan penjaminan.
Dalam perkembangannya, sejak tahun 2020
Pemerintah juga memberikan penjaminan
dalam rangka PEN. Kewajiban penjaminan
merupakan kewajiban yang menjadi beban
pemerintah akibat pemberian jaminan kepada
K/L, Pemda, BUMN, BUMD, dan pelaku
usaha yaitu UMKM, korporasi, dan BUMN
dalam program PEN. Penjaminan tersebut
diberikan dalam hal K/L, Pemda, BUMN,
BUMD, dan pelaku usaha yaitu UMKM,
korporasi, dan BUMN dalam program PEN
dimaksud tidak dapat memenuhi kewajibannya
kepada kreditur dan/atau badan usaha sesuai
perjanjian pinjaman atau perjanjian kerja sama.
Mekanisme penjaminan diberikan dalam
2 (dua) bentuk, yaitu penjaminan kredit
(pinjaman perbankan dan obligasi) dan
penjaminan investasi. Penjaminan kredit
diberikan oleh Pemerintah kepada pihak
terjamin atas kewajiban pembayaran kredit
perbankan dan/atau obligasi yang tidak dapat
dibayarkan oleh pihak terjamin. Enam proyek
infrastruktur dengan penjaminan kredit yaitu
(1) Proyek 10.000 MW Tahap I; (2) Proyek
Percepatan Penyediaan Air Minum; (3) Proyek
Jalan Tol di Sumatera; (4) Proyek Infrastruktur
dengan Skema Pinjaman Langsung;
(5) Proyek Light Rail Transit (LRT) Jakarta,
Bogor, Depok, dan Bekasi (Jabodebek); dan
(6) Proyek Infrastruktur Ketenagalistrikan.
Selain itu, dalam rangka PEN, Pemerintah
memberikan penjaminan antara lain melalui
badan usaha penjaminan yang ditunjuk dalam
bentuk penjaminan atas kredit/obligasi kepada
BUMN dan kredit modal kerja pelaku usaha
yang diberikan oleh perbankan. Sementara itu,
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 5 Defisit dan Pembiayaan Anggaran
penjaminan investasi dapat diberikan baik secara
langsung oleh Pemerintah atau melalui PT PII
(Persero). Penjaminan oleh PT PII (Persero)
dapat dilakukan secara sendiri atau bersama
Pemerintah (co-guarantee) dalam menjamin
risiko infrastruktur sesuai prinsip alokasi risiko
untuk proyek KPBU dan penjaminan risiko
politik oleh Pemerintah untuk PSN.
Secara umum, penjaminan langsung
Pemerintah diberikan dalam rangka penugasan
yang diklasifikasikan ke dalam 3 (tiga)
kategori, yaitu penjaminan untuk percepatan
pembangunan proyek infrastruktur nasional,
penyediaan pembiayaan infrastruktur daerah
kepada BUMN, dan dukungan penjaminan
pada program PEN.
Penugasan Percepatan Pembangunan
Proyek Infrastruktur Nasional
Penjaminan pemerintah dalam mendukung
program percepatan pembangunan
pembangkit tenaga listrik diberikan kepada
pembangkit tenaga listrik yang menggunakan
batu bara (Proyek 10.000 MW Tahap I). Hal
ini sejalan dengan amanat Peraturan Presiden
Nomor 91 Tahun 2007 tentang Perubahan
atas Peraturan Presiden Nomor 86 Tahun
2006 tentang Pemberian Jaminan Pemerintah
untuk Percepatan Pembangunan Pembangkit
Tenaga Listrik yang Menggunakan Batu Bara.
Sejak awal pelaksanaannya hingga akhir Juni
2022, Pemerintah telah menerbitkan jaminan
pinjaman sebanyak 32 surat jaminan untuk
proyek pembangkit dan 4 (empat) surat jaminan
untuk proyek transmisi. Nilai total jaminan
pemerintah tersebut adalah sebesar Rp40.891,9
miliar dan US$3,9 miliar. Secara umum, total
pembangunan Proyek 10.000 MW Tahap
I adalah sebesar 9.975 MW atau 37 PLTU.
Adapun terdapat 4 (empat) PLTU dengan
5-45
Bab 5 Defisit dan Pembiayaan Anggaran
status terminasi dan gagal tender dengan total
kapasitas 78 MW sehingga Proyek 10.000
MW Tahap I memiliki total kapasitas 9.897
MW atau 33 PLTU, yang terbagi di Jawa–Bali
sebesar 7.490 MW atau 10 PLTU, di Sumatera
sebesar 1.411 MW atau 8 PLTU, di Kalimantan
sebesar 625 MW atau 5 PLTU, di Sulawesi
sebesar 220 MW atau 4 PLTU, dan di Maluku,
Nusa Tenggara, dan Papua sebesar 151 MW
atau 6 PLTU. Sampai dengan akhir Juni 2022,
telah beroperasi sebesar 9.722 MW dan sisa
pembangkit sedang dalam proses penyelesaian.
Pada akhir Juni 2022, terdapat 31 pinjaman
Proyek 10.000 MW Tahap I yang telah selesai/
lunas dengan total komitmen pinjaman sebesar
Rp36.216,5 miliar dan US$2,7 miliar.
Sementara itu, penjaminan pemerintah dalam
mendukung Proyek Percepatan Penyediaan
Air Minum telah diberikan kepada perbankan
dalam rangka menjamin pinjaman Proyek
Pembangunan Penyediaan Air Minum oleh
PDAM sebagaimana amanat Peraturan
Presiden Nomor 29 Tahun 2009 yang telah
diubah menjadi Peraturan Presiden Nomor 46
Tahun 2019 tentang Pemberian Jaminan dan
Subsidi Bunga oleh Pemerintah Pusat dalam
Rangka Percepatan Penyediaan Air Minum.
Adapun dari awal program hingga bulan Juni
2022, Pemerintah telah menerbitkan 11 surat
jaminan kepada 11 PDAM terjamin dengan
total nilai komitmen pinjaman sebesar Rp328,2
miliar, yaitu PDAM Kabupaten Ciamis,
PDAM Kabupaten Lombok Timur, PDAM
Kabupaten Bogor, PDAM Kota Malang,
PDAM Bandarmasih Kota Banjarmasin,
PDAM Giri Menang, PDAM Kota Denpasar,
PDAM Kabupaten Banyumas, PDAM
Kabupaten Cilacap, PDAM Kabupaten Palopo,
dan PDAM Kabupaten Buleleng. Pada tahun
2016, Pemerintah telah menerbitkan 1 (satu)
surat berakhirnya surat jaminan kepada PDAM
5-46
Kabupaten Buleleng, mengingat PDAM
Kabupaten Buleleng tidak memanfaatkan
pinjaman perbankan senilai Rp3,5 miliar untuk
Proyek Penyediaan Air Minum di Kabupaten
Buleleng melainkan menggunakan dana
internal PDAM. Selain itu, hingga akhir Juni
2022 terdapat 4 (empat) PDAM yang telah
selesai/melunasi pinjaman perbankannya,
yaitu PDAM Kabupaten Lombok Timur,
PDAM Kabupaten Bogor, PDAM Kota
Malang, dan PDAM Kabupaten Ciamis dengan
total pinjaman yang telah ditarik sebesar
Rp65,8 miliar. Secara umum, perkembangan
pembangunan Proyek Penyediaan Air Minum
telah dilakukan oleh 11 PDAM dan telah
digunakan untuk menyalurkan air bersih
kepada masyarakat.
Selanjutnya, penjaminan pemerintah juga
diberikan untuk pinjaman dan obligasi
PT HK (Persero) dalam rangka pembangunan
jalan tol di Sumatera sebagaimana amanat
Peraturan Presiden Nomor 100 Tahun 2014
tentang Percepatan Pembangunan Jalan Tol di
Sumatera, kemudian diubah dengan Peraturan
Presiden Nomor 117 Tahun 2015. Secara
keseluruhan, PT HK (Persero) diberikan
penugasan membangun 24 ruas jalan tol
dari Bakauheni sampai Banda Aceh, dengan
rencana pembangunan tahap pertama atas
8 (delapan) ruas jalan tol. PT HK (Persero)
mendapatkan penugasan yang meliputi
pendanaan, perencanaan teknis, pelaksanaan
konstruksi, pengoperasian, dan pemeliharaan.
Secara umum, Pemerintah hingga akhir Juni
2022 telah menerbitkan 10 surat jaminan
untuk 6 (enam) ruas jalan tol dengan total nilai
jaminan Rp54.943,7 miliar dan US$0,6 miliar.
Adapun hingga Juni 2022, perkembangan
pembangunan dan pembebasan lahan untuk
6 (enam) ruas jalan tol yaitu: (1) Medan–Binjai;
(2) Palembang–Indralaya; (3) Bakauheni–
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

Terbanggi Besar; (4) Pekanbaru–Dumai;
(5) Terbanggi Besar–Pematang Panggang; dan
(6) Pematang Panggang–Kayu Agung telah
selesai dan beroperasi seluruhnya.
Penjaminan pemerintah juga diberikan kepada
proyek-proyek infrastruktur yang dilaksanakan
dengan skema KPBU sebagaimana amanat
Peraturan Presiden Nomor 78 Tahun 2010
tentang Penjaminan Infrastruktur dalam
Proyek Kerja Sama Pemerintah dengan Badan
Usaha yang Dilakukan melalui Badan Usaha
Penjaminan Infrastruktur. Adapun mekanisme
penjaminan atas proyek-proyek infrastruktur
tersebut dilakukan bersama antara Pemerintah
dan PT PII (Persero). Sampai dengan Juni
2022, Pemerintah dan PT PII (Persero)
telah menandatangani 7 (tujuh) perjanjian
penjaminan bersama yaitu 1 (satu) proyek
PLTU Jawa Tengah dengan kapasitas 2x1.000
MW (Central Java Power Plant/CJPP) dengan
nilai proyek sebesar ±US$4,2 miliar, dimana
PT PII (Persero) menjamin sebesar Rp300,0
miliar dengan sisanya dijamin oleh Pemerintah,
dan 6 (enam) proyek jalan tol (ruas Jakarta–
Cikampek II Elevated, ruas Krian–Legundi–
Bunder–Manyar, ruas Cileunyi–Sumedang–
Dawuan, ruas Serang–Panimbang, ruas
Probolinggo–Banyuwangi, dan ruas Jakarta–
Cikampek sisi Selatan) dengan total nilai
penjaminan sebesar Rp68.536,1 miliar. Secara
umum, perkembangan pembangunan proyek
CJPP hingga akhir Juni 2022 telah mencapai
97,8 persen. Sementara untuk perkembangan
proyek 6 (enam) ruas jalan tol hingga Juni
2022 sebagai berikut: (1) ruas Krian–Legundi–
Bunder–Manyar sebesar 90,0 persen (ruas
Krian–Legundi–Bunder telah beroperasi
komersial sejak 13 Desember 2020); (2) ruas
Cileunyi–Sumedang–Dawuan (porsi BUJT)
sebesar 72,0 persen; (3) ruas Serang–Panimbang
sebesar 40,1 persen; (4) ruas Jakarta–Cikampek
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 5 Defisit dan Pembiayaan Anggaran
sisi Selatan sebesar 33,8 persen; (5) ruas
Probolinggo–Banyuwangi masih dalam tahap
persiapan; dan (6) ruas Jakarta Cikampek II
Elevated telah digunakan sejak 12 Desember
2019 dengan pemberlakuan operasional tarif
integrasi dengan jalan tol Jakarta–Cikampek
sejak 17 Januari 2021.
Selain itu, Pemerintah juga menjamin
pembiayaan infrastruktur melalui skema
penjaminan atas pinjaman langsung (direct
lending) sebagaimana amanat Peraturan
Presiden Nomor 82 Tahun 2015 tentang
Jaminan Pemerintah Pusat atas Pembiayaan
Infrastruktur melalui Pinjaman Langsung dari
Lembaga Keuangan Internasional kepada
Badan Usaha Milik Negara. Secara umum,
Pemerintah sampai dengan akhir Juni 2022
telah menandatangani 11 perjanjian jaminan
dengan total nilai US$3,6 miliar dan €1,0 miliar.
Adapun perkembangan penarikan pinjaman
proyek infrastruktur yang dibiayai melalui
direct lending hingga Juni 2022 adalah sebagai
berikut: (1) Proyek Pengembangan Jaringan
Kelistrikan Sumatera menggunakan sumber
pendanaan ADB dengan capaian 100,0 persen
dan telah beroperasi; (2) Pengembangan
Jaringan Distribusi Sumatera menggunakan
sumber pendanaan IBRD World Bank dengan
capaian 100,0 persen dan telah beroperasi;
(3) Penguatan Jaringan Listrik Nasional (Power
Grid Enhancement Project) dengan sumber
pendanaan IsDB dengan capaian 58,7 persen;
(4) Pengembangan/Penguatan Jaringan
Distribusi Sulawesi dan Nusa Tenggara
dengan sumber pendanaan ADB dengan
capaian 91,3 persen; (5) Pembangunan KEK
Mandalika (pembangunan jalan beserta
fasilitas pendukung, fasilitas drainase, jaringan
kelistrikan, instalasi, dan jaringan limbah,
serta fasilitas publik lainnya) dengan sumber
pendanaan AIIB kepada PT Pengembangan
5-47
Bab 5 Defisit dan Pembiayaan Anggaran
Pariwisata Indonesia (Persero) dengan capaian
27,0 persen; (6) Proyek Hydropower Plant dengan
sumber pendanaan KfW dengan capaian
0,3 persen; (7) Geothermal Power Generation yang
dibiayai ADB dengan capaian 15,5 persen
(untuk Ordinary Operations Loan) dan 3,9 persen
(untuk Clean Technology Fund); (8) Jaringan
Listrik Sulawesi dan Nusa Tenggara yang
dibiayai KfW dengan capaian 50,6 persen;
(9) Jaringan Distribusi Indonesia Bagian
Timur Tahap 2 yang dibiayai ADB dengan
capaian 46,0 persen; (10) Jaringan Distribusi
timur Jawa dan Bali yang dibiayai oleh AIIB
dengan capaian 20,0 persen; dan (11) Jaringan
Transmisi dan Distribusi di Jawa Bagian Barat
dan Jawa Bagian Timur yang dibiayai oleh ADB
belum ada penarikan.
Terkait penjaminan untuk Proyek LRT
Jabodebek, sebagaimana amanat Peraturan
Presiden Nomor 98 Tahun 2015 tentang
Percepatan Penyelenggaraan Kereta Api
Ringan/Light Rail Transit Terintegrasi di
Wilayah Jakarta, Bogor, Depok, dan Bekasi,
yang kemudian diubah dengan Peraturan
Presiden Nomor 49 Tahun 2017, Pemerintah
telah menerbitkan penjaminan untuk pinjaman
sindikasi perbankan kepada PT KAI (Persero)
dalam rangka pembangunan proyek LRT
Jabodebek senilai Rp19.250,0 miliar pada
tahun 2017 dan penambahan plafon pinjaman
senilai Rp4.169,1 miliar pada tahun 2020
sehingga total pinjaman menjadi Rp23.419,1
miliar. Adapun sampai dengan akhir Juni 2022,
perkembangan konstruksi dari Proyek LRT
Jabodebek Tahap 1 sebagai berikut: (1) sarana
sebesar 62,0 persen; (2) prasarana sebesar 97,6
persen; (3) akses stasiun sebesar 84,6 persen;
(4) integrasi sistem sebesar 64,8 persen; dan
(5) kesiapan operasi sebesar 42,3 persen.
5-48
Selanjutnya, untuk penjaminan Proyek
Infrastruktur Ketenagalistrikan sebagaimana
amanat Peraturan Presiden Nomor 4 Tahun
2016 tentang Percepatan Pembangunan
Infrastruktur Ketenagalistrikan, yang kemudian
diubah dengan Peraturan Presiden Nomor 14
Tahun 2017, Pemerintah hingga akhir Juni 2022
telah menerbitkan 3 (tiga) surat jaminan untuk
pinjaman kredit PT PLN (Persero) dengan
total nilai pinjaman sebesar Rp12.423,8 miliar
dan 3 (tiga) surat jaminan kelayakan usaha PT
PLN (Persero) untuk proyek PLTU Jawa 1,
PLTU Jawa 3, dan PLTU Jawa 4 dengan total
nilai proyek sebesar US$9,1 miliar. Hingga
bulan Juni 2022, untuk penjaminan kredit, dari
18 Proyek Pembangunan Transmisi dan Gardu
Induk (GI) di wilayah Jawa Bagian Tengah
(JBT) sebanyak 17 proyek telah beroperasi.
Selain itu, untuk proyek pembangkit, dari
18 proyek pembangkit yang mendapat jaminan
pemerintah, terdapat 3 (tiga) pembangkit
dengan total kapasitas sebesar 315 MW telah
beroperasi secara komersial (COD).
Sementara itu, terhadap PSN sebagaimana
amanat Peraturan Presiden Nomor 3 Tahun
2016 tentang Percepatan Pelaksanaan Proyek
Strategis Nasional, yang kemudian diubah
dengan Peraturan Presiden Nomor 109 Tahun
2020, hingga akhir Juni 2022 tidak ada jaminan
pemerintah yang telah diterbitkan, mengingat
beberapa proyek masih dalam tahap persiapan
oleh pihak terjamin atau penanggung jawab
proyek strategis nasional untuk diusulkan
memperoleh jaminan pemerintah.
Penugasan Penyediaan Pembiayaan
Infrastruktur Daerah kepada BUMN
Penyediaan pembiayaan infrastruktur
daerah ditugaskan oleh Pemerintah kepada
PT SMI (Persero). Hingga Juni 2022, outstanding
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

pinjaman daerah dalam rangka penyediaan
infrastruktur adalah sebesar Rp2.973,2 miliar
untuk pembiayaan 38 proyek Pemda. Jumlah
tersebut merupakan outstanding dari pengalihan
pinjaman Pemda yang telah diberikan oleh Pusat
Investasi Pemerintah (PIP) sebesar Rp46,2
miliar untuk membiayai pembangunan 1 (satu)
proyek dan Rp2.927,0 miliar yang merupakan
pinjaman dari PT SMI (Persero) kepada Pemda
untuk pembiayaan pembangunan 37 proyek.
Secara umum, proyek infrastruktur daerah
yang dilakukan Pemda dengan menggunakan
pinjaman PT SMI (Persero) yaitu proyek
RSUD, jalan, dan pasar.
Dukungan pada program PEN
Dalam rangka pemulihan ekonomi nasional
akibat dari dampak pandemi Covid-19,
berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 23
Tahun 2020 sebagaimana telah diubah menjadi
Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 2020,
Pemerintah dapat memberikan penjaminan
secara langsung dan/atau melalui badan usaha
yang ditunjuk kepada BUMN dan pelaku usaha
dalam bentuk penjaminan atas obligasi atau
kredit yang diberikan oleh perbankan. Adapun
tujuan pemberian penjaminan pemerintah
tersebut untuk melindungi, mempertahankan,
dan meningkatkan kemampuan ekonomi
para pelaku usaha dari sektor riil dan sektor
keuangan dalam menjalankan usahanya.
Dalam rangka pelaksanaan penjaminan
pemerintah melalui badan usaha penjaminan,
pada tahun 2020, Pemerintah telah
menugaskan/menunjuk PT Jamkrindo dan
PT Askrindo untuk melaksanakan penjaminan
kewajiban finansial atas kredit modal kerja
yang diberikan oleh perbankan kepada pelaku
UMKM. Pada skema penjaminan tersebut,
Pemerintah memberikan dukungan berupa
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 5 Defisit dan Pembiayaan Anggaran
pembayaran subsidi Imbal Jasa Penjaminan
(IJP) dan dukungan penjaminan loss limit
kepada PT Jamkrindo dan PT Askrindo dalam
hal rasio klaim kepada penjamin telah melebihi
ambang batas/threshold yang telah ditetapkan.
Atas dukungan loss limit tersebut, Pemerintah
telah mengalokasikan anggaran kewajiban
penjaminan sebesar Rp2.814,0 miliar yang
telah dialokasikan pada tahun 2020 dan 2021
masing-masing sebesar Rp1.000,0 miliar serta
tahun 2022 sebesar Rp814,0 miliar. Total
dana cadangan yang telah dibentuk tersebut
dinilai telah memadai untuk menutupi potensi
klaim loss limit kepada Pemerintah, sehingga di
tahun 2023 Pemerintah tidak mengalokasikan
kembali anggaran kewajiban penjaminan untuk
dukungan loss limit atas penjaminan UMKM
dalam rangka PEN.
Selain melakukan penjaminan kepada pelaku
UMKM, Pemerintah juga memberikan
penjaminan kredit modal kerja bagi pelaku
usaha korporasi. Pada skema penjaminan ini,
Pemerintah menugaskan/menunjuk LPEI
untuk melaksanakan penjaminan kredit modal
kerja bagi pelaku usaha korporasi. Untuk
menjaga kapasitas LPEI dalam melaksanakan
penugasan, Pemerintah memberikan dukungan
loss limit yang ditujukan untuk membatasi
risiko LPEI dalam melaksanakan penugasan.
Dalam rangka pemberian dukungan loss
limit tersebut, Pemerintah melalui Menteri
Keuangan menugaskan PT PII (Persero).
PT PII (Persero) sebagai pelaksana dukungan
loss limit juga menerima dukungan pemerintah
berupa backstop loss limit sebagai antisipasi
adanya risiko kelebihan klaim atas dukungan
loss limit yang ditanggung oleh PT PII (Persero).
Untuk dukungan backstop loss limit tersebut,
Pemerintah telah mengalokasikan anggaran
kewajiban penjaminan sebesar Rp2.000,0
miliar di tahun 2020 dan Rp1.000,0 miliar di
5-49
Bab 5 Defisit dan Pembiayaan Anggaran
tahun 2021. Untuk tahun 2022 dan 2023,
Pemerintah tidak mengalokasikan anggaran
kewajiban penjaminan untuk dukungan backstop
loss limit tersebut, mengingat dana cadangan
penjaminan pemerintah untuk penjaminan
kredit modal kerja korporasi dalam rangka
PEN hasil akumulasi anggaran backstop loss
limit yang tidak digunakan pada tahun 2020 dan
2021 sebesar Rp3.000,0 miliar tersebut dinilai
memadai.
Selain menugaskan/menunjuk PT
Jamkrindo dan PT Askrindo, Pemerintah
juga menyediakan fasilitas penjaminan PEN
secara langsung untuk BUMN. Fasilitas
penjaminan ini diberikan kepada BUMN yang
terdampak pandemi Covid-19 dan/atau yang
mendapatkan penugasan program PEN, yaitu
untuk menjamin kewajiban finansial BUMN
atas pinjaman kepada perbankan maupun
obligasi yang diterbitkan oleh BUMN terjamin.
Selain menjamin secara langsung untuk fasilitas
penjaminan PEN, Pemerintah juga menunjuk
PT PII (Persero) dan LPEI sebagai badan usaha
penjaminan yang dapat turut menjamin BUMN.
Untuk meningkatkan kredibilitas serta menjaga
kapasitas dan likuiditas badan usaha penjaminan
tersebut, Pemerintah dapat memberikan
dukungan berupa PMN, pembayaran IJP,
serta memastikan penyelesaian piutang regres
dari BUMN. Sampai dengan Juni 2022, nilai
penjaminan PEN yang telah diterbitkan adalah
sebagai berikut: (1) penjaminan kredit modal
kerja UMKM sebesar Rp53.415,1 miliar untuk
2,4 juta debitur yang dijamin; (2) penjaminan
kredit modal kerja korporasi sebesar Rp5.214,3
miliar untuk 68 debitur; dan (3) penjaminan
PEN BUMN (pinjaman dan obligasi) sebesar
Rp13.124,8 miliar untuk 1 (satu) BUMN.
5-50
Kebijakan Kewajiban Penjaminan
Kewajiban penjaminan tahun 2023 diarahkan
untuk meningkatkan kelayakan proyek
infrastruktur atau program penugasan
pemerintah dalam rangka pemberdayaan peran
swasta, badan usaha, dan BUMN. Dalam
rangka mitigasi risiko pelaksanaan pemberian
penjaminan, Pemerintah telah menyusun
Batas Maksimal Penjaminan (BMP), yaitu
nilai maksimal yang diperkenankan untuk
penerbitan jaminan pemerintah terhadap
proyek baru yang diusulkan memperoleh
jaminan pada tahun 2022–2025 sebesar
6,0 persen terhadap PDB tahun 2025. Adapun
realisasi BMP selama awal tahun 2022 hingga
akhir Juni 2022 masih sekitar 0,05 persen
terhadap proyeksi PDB tahun 2025 atau
Rp11.598,7 miliar. Adapun akumulasi realisasi
pemberian penjaminan pemerintah yang masih
efektif sejak tahun 2008 sampai dengan akhir
Juni 2022 sebesar Rp524.964,2 miliar atau
sekitar 2,9 persen terhadap PDB tahun 2022.
Selain itu, sejak tahun 2008, Pemerintah
telah mengalokasikan anggaran kewajiban
penjaminan dalam APBN. Berdasarkan
UU APBN dan PMK Nomor 183 Tahun
2018 tentang Tata Cara Pengelolaan Dana
Cadangan Penjaminan untuk Pelaksanaan
Kewajiban Penjaminan Pemerintah, alokasi
anggaran kewajiban penjaminan pemerintah
akan dipindahbukukan ke dalam rekening
dana cadangan di Bank Indonesia (rekening
dana cadangan penjaminan pemerintah dan
rekening dana jaminan penugasan pembiayaan
infrastruktur daerah) yang bersifat kumulatif
dalam rangka menjaga ketersediaan dana
yang dapat digunakan apabila timbul klaim
atas jaminan pemerintah. Untuk optimalisasi
dana cadangan penjaminan, direncanakan
dapat dilakukan pengelolaan dana melalui
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
 Bab 5 Defisit dan Pembiayaan Anggaran

TABEL 5.10
ALOKASI ANGGARAN KEWAJIBAN PENJAMINAN, 2018-2023
(miliar rupiah)

Outlook APBN
NO URAIAN 2018 2019* 2020 2021
2022 2023
A. Penugasan Percepatan Pembangunan Infrastruktur
(1.121,3) - (421,1) (715,7) (316,9) (296,2)
Nasional
1. Percepatan Pembangunan Pembangkit Tenaga Listrik
(297,4) - - (15,6) (5,8) (7,7)
yang Menggunakan Batu Bara
2. Percepatan Penyediaan Air Minum (1,1) - - - - -
3. Penjaminan Infrastruktur dalam Proyek Kerjasama
Pemerintah dengan Badan Usaha yang Dilakukan melalui (389,5) - - (173,7) (158,5) (159,8)
Badan Usaha Penjaminan Infrastruktur
4. Pembiayaan Infrastruktur melalui Pinjaman Langsung dari
Lembaga Keuangan Internasional kepada Badan Usaha (148,6) - - (5,4) (7,7) (6,7)
Milik Negara
5. Percepatan Pembangunan Jalan Tol di Sumatera (284,7) - - (100,0) (141,9) (96,8)
6. Percepatan Penyelenggaraan Light Rail Transit /LRT
- - (421,1) (420,5) - (18,7)
Jabodebek
7. Percepatan Pembangunan Pembangkit Tenaga Listrik
- - - (0,5) (3,1) (6,4)
35.000 MW (Infrastruktur Ketenagalistrikan)
B. Dukungan Penjaminan pada Program Pemulihan
Ekonomi Nasional (PEN) dan/atau Stabilitas Sistem - - (3.000,0) (2.000,0) (814,0) -
Keuangan
1. Penjaminan pemerintah melalui Badan Usaha Penjaminan
yang Ditunjuk dalam rangka Pelaksanaan Program PEN - - (3.000,0) (2.000,0) (814,0) -

C. Penugasan Penyediaan Pembiayaan Infrastruktur

- - (169,5) - - (34,4)
Daerah Kepada BUMN
Jumlah (1.121,3) - (3.590,6) (2.715,7) (1.130,9) (330,5)
Penulisan angka dalam kurung karena bersifat pengeluaran pembiayaan
* Tidak terdapat anggaran kewajiban penjaminan APBN 2019 karena banyaknya program prioritas lainnya dan dana cadangan penjaminan Pemerintah dinilai
mencukupi terhadap potensi risiko
Sumber: Kementerian Keuangan

operator investasi pemerintah. Hingga akhir 5.2.2.5 Pembiayaan Lainnya

Juni 2022, posisi saldo rekening dana cadangan
penjaminan pemerintah sebesar Rp10.382,3 Pembiayaan lainnya diantaranya terdiri atas
miliar, sedangkan rekening dana jaminan Hasil Pengelolaan Aset (HPA) dan Saldo
penugasan pembiayaan infrastruktur daerah Anggaran Lebih (SAL). Penerimaan HPA
sebesar Rp372,5 miliar. berasal dari aset-aset eks-BBO/BBKU/Bank
take over serta piutang bank dalam likuidasi
Pada APBN tahun anggaran 2023, Pemerintah yang dikelola oleh Kementerian Keuangan.
kembali mengalokasikan anggaran kewajiban Sementara itu, SAL merupakan akumulasi Sisa
penjaminan untuk penugasan percepatan Lebih/Kurang Pembiayaan Anggaran (SiLPA/
pembangunan proyek infrastruktur nasional SiKPA) tahun-tahun anggaran sebelumnya.
sebesar Rp330,5 miliar. Rincian alokasi
anggaran kewajiban penjaminan pemerintah Selain melakukan pengelolaan secara
tersebut dari tahun 2018–2023 ditampilkan langsung atas aset-aset yang dikelola oleh
pada Tabel 5.10. Kementerian Keuangan, Pemerintah juga
melaksanakan penyerahkelolaan sebagian aset
eks-BPPN kepada PT Perusahaan Pengelola

Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023 5-51

Bab 5 Defisit dan Pembiayaan Anggaran
TABEL 5.11
PEMBIAYAAN LAINNYA, 2018-2023
(triliun rupiah)
Uraian 2018
1. Saldo Anggaran Lebih - 15,0
2. Hasil Pengelolaan Aset 0,2
3. Pembiayaan Lain-lain 0,0
Jumlah 0,2
Sumber: Kementerian Keuangan
Aset (Persero). Dalam periode tahun 2018–
2022, terdapat penerimaan HPA berturut-
turut sebesar Rp163,6 miliar, Rp180,0 miliar,
Rp299,5 miliar, Rp495,4 miliar, dan Rp457,6
miliar.
Sebagai konsekuensi atas penerapan kebijakan
penanganan Covid-19 yang berdampak
terhadap pelebaran defisit anggaran yang
mencapai 6,14 persen terhadap PDB pada
tahun 2020, Pemerintah membutuhkan sumber
pembiayaan guna menutup defisit tersebut
yang salah satu sumbernya adalah pemanfaatan
SAL. Pada tahun 2020, penggunaan SAL
sebesar Rp70.640,0 miliar. Pada tahun 2021,
Pemerintah kembali menggunakan SAL
sebesar Rp143.966,3 miliar. Kemudian di tahun
2022, penggunaan SAL diperkirakan sebesar
Rp127.300,0 miliar.
Pada APBN tahun anggaran 2023, Pemerintah
mengalokasikan penggunaan SAL sebagai
instrumen pengurang utang dan fiscal buffer
sebesar Rp70.000,0 miliar serta penggunaan
dana Rekening Pembangunan Hutan (RPH)
sebesar Rp2.225,2 miliar. Dana RPH tersebut
akan digunakan untuk investasi kepada BLU
BPDLH sebagai dana reboisasi. Pengalihan
Dana Reboisasi kepada BPDLH tersebut sejalan
dengan amanat Peraturan Pemerintah Nomor
23 Tahun 2021 tentang Penyelenggaraan
Hutan. Selain itu, dalam APBN tahun anggaran
5-52
Outlook APBN
2019 2020 2021
2022 2023
70,6 144,0 127,3 70,0
0,2 0,3 0,5 0,5 0,6
- - - - 2,2
15,2 70,9 144,4 127,8 72,8
2023, Pemerintah juga mengalokasikan HPA
sebesar Rp609,7 miliar dari konversi piutang
eks-BPPN sebagai PMN nontunai kepada
PT RNI (Persero). Secara total, Pemerintah
mengalokasikan pembiayaan lainnya sebesar
Rp72.834,9 miliar. Rincian pembiayaan lainnya
tahun 2018–2023 ditampilkan dalam Tabel
5.11.
5.3 Proyeksi Defisit dan Pembiayaan
Anggaran Tahun 2024–2026
Sesuai amanat Undang-Undang Nomor 2
Tahun 2020, defisit APBN tahun anggaran
2023 akan kembali menjadi maksimal 3 persen
terhadap PDB sebagaimana fiscal rule dalam
Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003
tentang Keuangan Negara untuk memastikan
arah pengelolaan fiskal terus berdaya tahan
dan berkesinambungan untuk mendukung
pembangunan nasional. Dalam rangka
menjaga konsolidasi fiskal, Pemerintah melalui
strategi pengelolaan utang jangka menengah
2024–2026, berkomitmen menjaga prinsip
pengelolaan utang dengan mengedepankan:
(1) prinsip akseleratif, yaitu mendorong
pemanfaatan utang sebagai instrumen
countercyclical dalam rangka percepatan
pemulihan sosial-ekonomi dan reformasi
struktural; (2) prinsip efisiensi biaya utang,
yaitu mendorong efisiensi biaya utang melalui
pendalaman pasar meliputi perluasan basis
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

investor, penyempurnaan infrastruktur pasar
SBN, dan diversifikasi pembiayaan utang; serta
(3) prinsip keseimbangan, yaitu mewujudkan
keseimbangan antara makroekonomi dan fiskal
serta target biaya dan risiko melalui komposisi
portofolio utang yang optimal dalam rangka
mendukung terwujudnya kesinambungan
fiskal.
Kebijakan umum pengelolaan utang dalam
periode 2024–2026 mengarahkan Pemerintah
untuk: (1) mengendalikan rasio utang terhadap
PDB pada batas aman dengan memperhatikan
kondisi perekonomian dan pasar keuangan
pasca pandemi Covid-19 melalui pengelolaan
yang prudent seperti mempertimbangkan
kemampuan membayar kembali, keserasian
antara komposisi aset dan utang valas, serta
parameter risiko keuangan negara lainnya;
(2) mengoptimalkan potensi pendanaan utang
dari sumber dalam negeri dan memanfaatkan
sumber utang luar negeri sebagai pelengkap;
(3) mengembangkan instrumen utang dengan
memperhatikan tingkat biaya dan risiko, serta
kebutuhan pasar dalam rangka memperluas
sumber pembiayaan jangka panjang dan
mendukung upaya pengembangan sektor
keuangan nasional; (4) melakukan perluasan
basis investor utang melalui penyusunan
dan pengelolaan berkala basis data investor;
(5) memanfaatkan instrumen lindung
nilai melalui instrumen derivatif dan/atau
memanfaatkan skema liability management
dalam rangka pengendalian risiko utang,
pengendalian fluktuasi pembayaran kewajiban
utang dan tercapainya struktur portofolio
utang yang optimum; (6) melakukan koordinasi
pengelolaan risiko utang dalam kerangka
pengelolaan aset dan kewajiban negara;
(7) mendukung penyediaan infrastruktur
melalui mekanisme pemberian penjaminan
dengan memperhatikan risiko fiskal;
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 5 Defisit dan Pembiayaan Anggaran
(8) melakukan pengembangan pembiayaan
kreatif, dengan mengombinasikan
beberapa instrumen utang dan mendorong
pengembangan sumber, skema dan instrumen
pembiayaan nonutang, untuk mendukung
pembiayaan pembangunan nasional dan
pemenuhan kebutuhan defisit APBN; dan (9)
meningkatkan transparansi dan akuntabilitas
pengelolaan utang dan kewajiban penjaminan
melalui penerbitan informasi publik secara
berkala dan strategi komunikasi aktif.
Dalam penyelenggaraan penerbitan utang
jangka menengah, Pemerintah tetap
berkomitmen untuk mencapai portofolio
utang yang optimum dari sisi biaya dan risiko
dengan memprioritaskan utang dalam mata
uang rupiah, tingkat bunga tetap, dan tenor
menengah–panjang, serta memperhatikan biaya
dan risiko dalam menghadapi kemungkinan
terjadinya perubahan kebijakan, perkembangan
kondisi ekonomi, fiskal, dan pasar keuangan.
Pada periode yang sama, Pemerintah terus
berkomitmen untuk mengelola utang agar
sesuai koridor yang ditetapkan dalam Strategi
Pengelolaan Utang Jangka Menengah.
Di sisi pembiayaan investasi, arah kebijakan
periode 2024–2026 dengan mempertimbangkan
kesinambungan program dalam mendukung
tercapainya agenda pembangunan RPJMN IV
tahun 2020– 2024 serta mempertimbangkan
dampak pandemi Covid-19 adalah:
(1) mendorong penguatan kualitas SDM yang
berdaya saing serta memenuhi keadilan antar
generasi; (2) mendukung akselerasi kelanjutan
pembangunan infrastruktur yang menjadi
program prioritas nasional serta memperkuat
peran SWF sebagai dukungan alternatif
pembiayaan infrastruktur; (3) meningkatkan
dukungan akses pembiayaan bagi UMKM, UMi,
dan MBR; serta (4) mendorong peningkatan
5-53
Bab 5 Defisit dan Pembiayaan Anggaran

GRAFIK 5.9
PROYEKSI DEFISIT DAN PEMBIAYAAN ANGGARAN, 2024-2026

Rp triliun persen
2024 2025 2026
0,00 -1,0
-100,00
-200,00
-2,0
-300,00
-400,00
-3,0
-500,00
-600,00
-700,00 -4,0

batas bawah defisit batas atas defisit batas bawah defisit thd PDB batas atas defisit thd PDB

Sumber: Kementerian Keuangan

ekspor. Selain itu, akselerasi penyediaan dalam tahap pengajuan untuk memperoleh
infrastruktur dalam jangka menengah juga SLA.
akan didukung melalui mekanisme pemberian
penjaminan. Dengan memperhatikan kebijakan pada
pembiayaan anggaran tahun 2024–2026,
Prakiraan maju pemberian pinjaman proyeksi defisit dan pembiayaan anggaran
2024–2026 masih didominasi oleh proyek ditampilkan pada Grafik 5.9.
ketenagalistrikan/EBT milik PT PLN
(Persero) dan proyek pendanaan infrastruktur
oleh PT SMI (Persero). Sejumlah proyek
ketenagalistrikan yang diajukan PT PLN
(Persero) dalam bentuk proyek pipeline masih

5-54 Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

Bab 6
Risiko Fiskal

BAB 6
RISIKO FISKAL
6.1 Pendahuluan
6.1.1 Umum
Dalam penyelenggaraan pemerintahan dan
pelaksanaan pembangunan nasional, sasaran
utama Pemerintah adalah peningkatan
kesejahteraan masyarakat. Dalam rangka
mendukung akselerasi pencapaian sasaran
ini, Pemerintah menempuh berbagai strategi
dan langkah kebijakan, termasuk kebijakan
fiskal. Kebijakan fiskal bertujuan untuk
menstimulasi perekonomian agar bertumbuh
pada level optimal dan berkelanjutan, sehingga
berdampak pada peningkatan kesejahteraan
masyarakat. Sejalan dengan hal tersebut,
APBN sebagai instrumen utama kebijakan
fiskal perlu didorong agar mampu merespons
dinamika perekonomian secara tepat dan
mendukung pencapaian target pembangunan
secara optimal. APBN juga harus didesain
agar memiliki daya tahan yang andal sehingga
efektif untuk meredam ketidakpastian dan
mampu mengendalikan risiko, baik dalam
jangka pendek, menengah, maupun panjang.
Dalam upaya mengatasi ketidakpastian serta
memelihara peran kebijakan fiskal agar
dapat berfungsi secara optimal, diperlukan
pengendalian dan mitigasi risiko fiskal.
Risiko fiskal atau risiko keuangan negara
adalah faktor dan/atau kejadian yang dalam
jangka pendek, menengah, dan panjang yang
memengaruhi kesinambungan APBN dan/
atau aset dan kewajiban negara. Risiko tersebut
bersumber dari faktor eksternal dan internal.
Risiko APBN yang dipengaruhi oleh faktor
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 6 Risiko Fiskal
eksternal merupakan faktor yang berada di
luar kendali Pemerintah. Sementara itu, risiko
APBN yang dipengaruhi oleh faktor internal
meliputi implementasi kebijakan APBN.
Dampak dari risiko tersebut dapat bersifat
langsung maupun tidak langsung pada APBN.
Pada level kebijakan, risiko berpotensi muncul
akibat implementasi kebijakan yang belum
optimal sehingga berdampak pada target
realisasi APBN tidak tercapai, baik dari sisi
pendapatan negara, belanja negara, maupun
pembiayaan anggaran termasuk kewajiban
kontingensi. Hal tersebut tidak hanya membuat
kebijakan fiskal tidak dapat mencapai tujuan
yang diharapkan secara optimal, tetapi juga
dapat mengurangi kemampuan fiskal dalam
memenuhi kewajiban. Oleh karena itu,
pengelolaan risiko fiskal menjadi penting
dalam pelaksanaan kebijakan fiskal pada tahun
berjalan.
Pada dasarnya, pelaksanaan kebijakan fiskal
dapat dipengaruhi oleh adanya tekanan (shock)
pada perekonomian yang dapat memiliki
dampak fiskal, baik jangka pendek, menengah,
maupun panjang. Dalam mengantisipasi
tekanan tersebut, Pemerintah perlu untuk
mengambil langkah mitigasi dalam bentuk
kebijakan seperti kebijakan optimalisasi
pendapatan negara, penghematan atau
realokasi belanja negara, pengelolaan kewajiban
Pemerintah (liabilities management), atau
kombinasi dari kebijakan-kebijakan tersebut.
Pada tahun 2023, stabilitas ekonomi makro
menjadi area penting dalam pengelolaan risiko
fiskal dengan memperhatikan bauran kebijakan
6-1
Bab 6 Risiko Fiskal
untuk meminimalkan dampak guncangan
pada perekonomian dan kebijakan pre-emptive
antisipatif melalui identifikasi kejadian yang
tidak terduga.
6.1.2 Pengungkapan Risiko Fiskal
Pengungkapan risiko fiskal menjadi bagian dari
Nota Keuangan yang telah dimulai sejak tahun
2008 dan telah mengalami perkembangan dari
tahun ke tahun. Selama periode 2010 sampai
dengan 2015, pengungkapan risiko fiskal
mencakup empat area utama yaitu: (1) risiko
atas sensitivitas APBN terhadap penerimaan
dan belanja negara; (2) risiko utang Pemerintah
Pusat; (3) risiko kewajiban kontingensi; dan
(4) risiko atas belanja wajib (mandatory spending).
Pada tahun 2016, Pemerintah melakukan
perubahan seiring dengan identifikasi risiko
fiskal yang lebih luas. Perubahan tersebut
bertujuan agar pengungkapan dan kebijakan
mitigasi risiko menjadi lebih komprehensif.
Adapun area pengungkapan risiko fiskal
tahun 2016 antara lain terdiri dari: (1) risiko
penerimaan, belanja negara, dan pembiayaan;
(2) kewajiban kontingensi Pemerintah Pusat;
dan (3) risiko fiskal tertentu yang mencakup
risiko bencana alam, tuntutan hukum kepada
Pemerintah, risiko transaksi internasional, dan
risiko program sejuta rumah untuk rakyat.
Sementara itu, selama periode 2017 dan 2018
Pemerintah mengungkapkan risiko fiskal
meliputi 5 area utama yaitu: (1) risiko asumsi
dasar ekonomi makro; (2) risiko pendapatan
negara; (3) risiko belanja negara; (4) risiko
pembiayaan anggaran; dan (5) risiko fiskal
tertentu. Adapun risiko fiskal tertentu meliputi
pengungkapan atas risiko bencana alam,
stabilisasi harga pangan, tuntutan hukum
kepada Pemerintah, risiko program pembiayaan
perumahan, dan risiko pengembangan energi
baru terbarukan.
6-2
Pada tahun 2020, pengungkapan risiko fiskal
mengalami reklasifikasi menjadi tiga area
utama, yaitu: (1) risiko kondisi ekonomi;
(2) risiko APBN meliputi risiko pendapatan
negara, risiko belanja negara, dan risiko
pembiayaan anggaran; dan (3) risiko fiskal
tertentu yang terdiri dari risiko bencana
alam, tuntutan hukum kepada Pemerintah,
risiko program pembiayaan perumahan bagi
masyarakat berpenghasilan rendah, risiko
pengembangan energi baru terbarukan,
dan risiko BUMN dalam pembangunan
infrastruktur. Pada tahun 2021, klasifikasi
risiko fiskal tidak jauh berbeda dengan tahun
2020. Namun demikian, mengingat tahun
2021 merupakan tahun pertama pemulihan
ekonomi akibat pandemi Covid-19, terdapat
penekanan risiko atas dampak adanya pandemi
serta berbagai mitigasi yang perlu dilakukan
Pemerintah yang menyebabkan terdapat
penambahan risiko baru yaitu terkait program
PEN.
Pada tahun 2022 dan 2023, seiring dengan
penyusunan kerangka kerja pengelolaan risiko
keuangan negara, risiko fiskal diklasifikasikan
sesuai dengan taksonomi risiko fiskal yang
umum dipraktikkan di berbagai negara. Risiko
fiskal dibagi menjadi empat, antara lain:
(1) risiko perubahan kondisi ekonomi makro;
(2) risiko implementasi program dan kebijakan;
(3) risiko kewajiban kontingensi Pemerintah
Pusat; dan (4) risiko neraca konsolidasi
sektor publik. Hal ini tertuang dalam PMK
Nomor 222 Tahun 2021 tentang Manajemen
Risiko Pengelolaan Keuangan Negara, yang
mengategorikan risiko fiskal sebagai risiko
APBN, kontingensi, dan neraca konsolidasi
sektor publik. Selain itu, kebijakan pemulihan
ekonomi akibat pandemi Covid-19 yang
perlahan menjadi endemi masih menjadi
perhatian pengelolaan risiko fiskal pada
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

tahun 2023. Pengungkapan dengan klasifikasi
baru ini diharapkan bisa mengakomodasi
pengelolaan risiko fiskal yang semakin
kompleks dan dinamis tanpa mengurangi
substansi pembahasan sumber risiko selama
ini. Dalam APBN tahun anggaran 2023,
risiko fiskal yang berpotensi besar memiliki
likelihood dan dampak terhadap APBN adalah
risiko yang bersumber dari kondisi ekonomi
mengingat tahun 2023 masih dibayangi dengan
konflik global yang dapat mengganggu rantai
pasok dan stabilitas pasar keuangan global.
Kondisi geopolitik antara Rusia dan Ukraina
yang masih belum ada titik terang berpotensi
mengganggu supply komoditas energi dunia,
yang memicu kenaikan harga pada beberapa
komoditas dalam negeri.
6.1.3 Peta Risiko Fiskal
Secara umum, sumber–sumber risiko fiskal
beserta dampak (impact) dan kemungkinan
keterjadiannya (likelihood) untuk tahun anggaran
2023, dapat disarikan pada peta risiko fiskal
yang digambarkan pada Grafik 6.1. Pada peta
risiko tersebut, sumbu X menunjukkan impact
risiko terhadap APBN. Impact dibagi ke dalam
lima level, yaitu level 1 berarti sangat kecil,
level 2 kecil, level 3 sedang, level 4 tinggi, serta
level 5 sangat tinggi. Sementara itu, sumbu Y
GRAFIK 6.1.
PETA RISIKO FISKAL TAHUN 2023
5
4 B
G D
3 M
Likelihood
K
2 J
P I
O
1
L
0
0 1
Sumber: Kementerian Keuangan
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 6 Risiko Fiskal
menunjukkan likelihood risiko fiskal. Likelihood
dibagi ke dalam lima level, yaitu level 1 berarti
sangat rendah, level 2 rendah/jarang, level 3
mungkin, level 4 sangat mungkin, serta level 5
hampir pasti.
6.2 Sumber dan Mitigasi Risiko Fiskal
Pengelolaan risiko fiskal semakin berkembang
seiring dengan perkembangan kebijakan
Pemerintah dan perubahan kondisi
perekonomian. Sejak tahun 2020, terjadinya
pandemi Covid-19 menjadi wake up call bagi
pengelola risiko fiskal untuk melakukan
evaluasi sekaligus penguatan pengelolaan risiko
fiskal beserta mitigasinya. Adapun beberapa
sumber risiko yang diidentifikasi dan upaya
mitigasinya adalah sebagai berikut.
6.2.1 Risiko Perubahan Kondisi Ekonomi
Makro
Risiko ekonomi makro merupakan risiko yang
berasal dari perubahan cyclical atau struktural
dalam perekonomian yang dapat memengaruhi
proyeksi pendapatan negara, belanja negara,
dan pembiayaan anggaran. Risiko terkait
variabel ekonomi makro terutama mencakup
pertumbuhan ekonomi, demografi, harga
komoditas SDA, serta sektor keuangan.
C
F
Q
A
E
H
N
2 3 4 5
Impact
6-3
Bab 6 Risiko Fiskal

KODE SUMBER RISIKO

A Risiko Ekonomi Makro terhadap Pendapatan Negara
B Risiko Ekonomi Makro terhadap Belanja Negara
C Risiko Dampak Perubahan Ekonomi Makro terhadap Pembiayaan Anggaran
D Risiko Pengembangan EBT Panas Bumi
E Risiko Program Pembiayaan Perumahan MBR
F Risiko Implementasi Kebijakan Pendapatan Negara
G Risiko Implementasi Kebijakan terkait Pembiayaan Utang
H Risiko Penjaminan Infrastruktur Pemerintah
I Risiko BUMN dalam Pembangunan Infrastruktur
J Risiko Program Jaminan Sosial Kesehatan
K Risiko Program Jaminan Sosial Ketenagakerjaan
L Risiko PT Asabri (Persero) dan PT Taspen (Persero)
M Risiko Penjaminan Program Pemulihan Ekonomi Nasional
N Risiko Tuntutan Hukum kepada Pemerintah
O Risiko Kerugian Akibat Bencana
P Risiko Fiskal Lembaga Keuangan Tertentu
Q Risiko Neraca Konsolidasi Sektor Publik
Sumber: Kementerian Keuangan

6.2.1.1 Outlook Risiko Ekonomi Makro
Dalam rangka menjaga tingkat aktivitas ekonomi
sepanjang periode pandemi Covid-19 di tahun
2020 sampai 2022, diperlukan dukungan
APBN yang signifikan. Pada tahun 2023,
kondisi ekonomi diharapkan sudah mulai pulih
sepenuhnya, seiring dengan aktivitas masyarakat
yang telah kembali normal. Adanya transisi
pandemi Covid-19 menjadi endemi diharapkan
dapat menjadi basis fundamental yang kuat
bagi pembangunan ekonomi di tahun 2023.
Kondisi ekonomi di tahun 2023 diproyeksikan
akan mulai membaik dibandingkan sepanjang
tahun 2020 sampai dengan tahun 2022.
Tingkat pengangguran diproyeksikan akan
semakin berkurang seiring dengan pandemi
yang sudah berangsur-angsur menurun. Dari
sisi pertumbuhan PDB, tahun 2023 merupakan
periode pemulihan ekonomi nasional,
didukung oleh kebijakan stimulus Pemerintah.
Oleh karena itu, akselerasi transformasi
ekonomi menjadi mutlak untuk dilakukan.
Dorongan produktivitas sektor-sektor bernilai
tambah tinggi dan mampu menyerap tenaga
kerja secara masif akan menjaga resiliensi
perekonomian nasional serta mendorong
pertumbuhan ekonomi yang lebih tinggi,
inklusif, dan berkelanjutan. Dengan dorongan
tersebut, pertumbuhan ekonomi di tahun 2023
diperkirakan pada kisaran 5,3 persen.
Meskipun demikian, perkiraan pemulihan
ekonomi ini masih akan terus dievaluasi
mengingat masih terdapat faktor-faktor
yang menyebabkan meningkatnya tingkat
ketidakpastian. Pemulihan ekonomi global
akan bergantung antara lain pada: (1) situasi
geopolitik; (2) efektivitas kebijakan; dan
(3) kondisi sektor keuangan dan perkembangan
harga komoditas. Seiring dengan pemulihan
ekonomi yang berjalan baik, terdapat risiko
perubahan kebijakan moneter di negara maju
yang cenderung meningkatkan suku bunga
acuan. Salah satu contohnya adalah kebijakan
normalisasi suku bunga The Fed yang dilakukan
di tahun 2022. Kebijakan ini memiliki implikasi
terhadap sektor keuangan dan fiskal di negara
berkembang, termasuk Indonesia. Berdasarkan
data historis, kebijakan normalisasi di Amerika
Serikat dapat memengaruhi yield obligasi,
meningkatkan capital outflow, dan depresiasi
mata uang negara berkembang. Kondisi
ini berdampak pada kapasitas fiskal negara
berkembang dalam memberikan dukungan
fiskal terhadap pemulihan ekonomi.

6-4 Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023


Meskipun ekonomi global diperkirakan lebih
baik dari dua tahun terakhir, di tengah situasi
konflik geopolitik yang belum ada titik terang,
harga komoditas global diperkirakan masih
berfluktuasi sepanjang tahun 2023. Selain itu,
terdapat hal yang perlu diperhatikan antara
lain kondisi di Timur Tengah dan kebijakan
perekonomian di Iran yang dapat memengaruhi
produksi minyak global di tengah kenaikan
demand.
Sejalan dengan itu, agenda global terkait
perubahan iklim khususnya ekonomi hijau
kembali menjadi prioritas pascapandemi
Covid-19. Kesepakatan global terkait
perubahan iklim seperti Paris Agreement mulai
diimplementasikan oleh pemerintah negara
maju. Secara khusus, Eropa dan Tiongkok
memiliki kebijakan transformasi energi ramah
lingkungan yang telah menjadi agenda politik
jangka panjang. Kondisi ini menjadi warna
baru yang positif bagi arah pembangunan yang
berkelanjutan dan secara khusus memberikan
dampak positif bagi sektor komoditas energi
dan mineral. Dengan cadangan mineral yang
tinggi, Pemerintah memiliki optimisme kuat
dengan pengaruh positif terhadap ekonomi
domestik.
Kondisi ekonomi di tahun 2023 juga dibayangi
oleh berbagai faktor risiko. Rivalitas antara
Amerika Serikat dan Tiongkok serta Rusia dan
Ukraina masih dalam kondisi ketidakpastian.
Di tengah kondisi ketidakpastian, terdapat
potensi peningkatan proteksionisme dalam
sektor perdagangan. Hal ini dapat menambah
inefisiensi dan membebani pemulihan ekonomi
global.
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 6 Risiko Fiskal
6.2.1.2 Risiko Perubahan Kondisi
Ekonomi terhadap Asumsi Dasar
Ekonomi Makro
Penyusunan APBN menggunakan beberapa
asumsi dasar ekonomi makro. Volatilitas
kondisi ekonomi global dan domestik
berpotensi memberi dampak terhadap risiko
fiskal karena adanya deviasi antara asumsi
yang ditetapkan dengan realisasinya. Deviasi
tersebut akan menyebabkan perbedaan antara
target dan realisasi pada pendapatan negara,
belanja negara, dan pembiayaan anggaran.
Sebagai contoh, apabila realisasi pendapatan
negara lebih rendah dari target APBN yang
ditetapkan dan realisasi belanja negara
diperkirakan memenuhi target, maka hal ini
merupakan risiko fiskal yang harus diantisipasi
pemenuhan sumber pembiayaannya.
Dampak dari deviasi antara asumsi dasar
ekonomi makro dengan realisasi kondisi
ekonomi dinilai relatif kecil. Untuk
mengantisipasi risiko tersebut, Pemerintah
mengalokasikan dana cadangan risiko
perubahan asumsi dasar ekonomi makro. Dana
cadangan tersebut berfungsi sebagai bantalan
(cushion) untuk mengurangi bertambahnya
besaran defisit APBN.
6.2.1.3 Sensitivitas Ekonomi Makro
6.2.1.3.1 Sensitivitas APBN Tahun 2023
terhadap Perubahan Asumsi
Dasar Ekonomi Makro
Dalam penyusunan APBN tahun anggaran
2023, terdapat beberapa indikator ekonomi
makro atau asumsi dasar ekonomi makro yang
digunakan sebagai dasar dalam perhitungan
besaran pendapatan negara, belanja negara,
defisit anggaran, dan pembiayaan anggaran.
6-5
Bab 6 Risiko Fiskal
Indikator ekonomi makro tersebut merupakan
angka proyeksi hasil asesmen atas kondisi
dinamika perekonomian saat ini dan estimasi
terhadap dinamika ekonomi yang akan terjadi
di masa yang akan datang.
Pengaruh perubahan indikator asumsi dasar
ekonomi makro terhadap angka-angka dalam
APBN dapat bersifat langsung maupun tidak
langsung, mengingat bahwa setiap indikator
pada dasarnya dapat saling memengaruhi dalam
konteks perekonomian secara luas. Dampak
perubahan indikator asumsi dasar ekonomi
makro dapat bersifat positif atau negatif
terhadap angka-angka dalam APBN. Berikut
ini adalah gambaran dampak dari perubahan
indikator asumsi dasar ekonomi makro dalam
menentukan besaran-besaran dalam postur
APBN.
1. Pertumbuhan ekonomi dan inflasi secara
langsung akan berpengaruh positif pada
besaran pendapatan negara terutama
penerimaan perpajakan (antara lain
PPh nonmigas, PPN, PBB, cukai, pajak
lainnya, dan bea masuk) mengingat basis
dari perpajakan pada dasarnya adalah
aktivitas perekonomian. Namun, dengan
adanya kenaikan pendapatan negara, maka
beberapa komponen belanja negara juga
diperkirakan akan mengalami kenaikan
antara lain anggaran transfer ke daerah
terutama DBH. Selain itu, setiap perubahan
pada sisi belanja negara juga mempunyai
konsekuensi terhadap perubahan anggaran
pendidikan dan anggaran kesehatan untuk
memenuhi alokasi anggaran pendidikan
minimum 20,0 persen dan anggaran
kesehatan minimum 5,0 persen terhadap
total belanja negara sesuai amanat konstitusi
dan peraturan perundang-undangan.
6-6
2. Perubahan tingkat suku bunga SUN
10 tahun dapat berdampak langsung
pada besaran pembayaran bunga utang
domestik. Perubahan tingkat suku bunga
berdampak pada perubahan biaya dari
bunga utang (cost of fund). Perubahan
tersebut juga akan diikuti oleh perubahan
pada anggaran pendidikan dan anggaran
kesehatan (mandatory spending).
3. Fluktuasi nilai tukar rupiah terhadap
dolar AS secara langsung akan
memengaruhi komponen APBN yang
basis penghitungannya menggunakan
mata uang asing terutama dolar AS. Di sisi
pendapatan negara, fluktuasi nilai tukar
rupiah secara langsung akan berpengaruh
pada penerimaan yang terkait dengan
aktivitas perdagangan internasional seperti
PPh Pasal 22 impor, PPN dan PPnBM
impor, bea masuk, dan bea keluar. Selain
itu, perubahan nilai tukar rupiah juga akan
berdampak pada penerimaan PPh migas
dan PNBP SDA migas. Pada sisi belanja
negara, perubahan nilai tukar rupiah
terhadap dolar AS akan berpengaruh
terhadap pembayaran bunga utang, subsidi
energi, serta DBH migas akibat perubahan
PNBP SDA migas. Sementara itu, pada sisi
pembiayaan anggaran, fluktuasi nilai tukar
rupiah akan berdampak pada penarikan
pinjaman luar negeri, baik pinjaman tunai
maupun pinjaman kegiatan, penerusan
pinjaman/SLA, dan pembayaran cicilan
pokok utang luar negeri.
4. Harga minyak mentah Indonesia/ICP
akan berpengaruh terhadap pendapatan
negara yang berbasis komoditas migas
yaitu penerimaan PPh migas dan PNBP
SDA migas. Namun demikian, secara tidak
langsung perubahan harga ICP juga akan
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
 Bab 6 Risiko Fiskal

berpengaruh terhadap kegiatan ekonomi terjadi perubahan asumsi dasar ekonomi makro.
di sektor pertambangan dan sektor lain Perhitungan dampak ekonomi atas perubahan
yang terkait sehingga dampaknya pada sisi satu variabel menggunakan sensitivitas bersifat
pendapatan negara, baik di sisi perpajakan linear dengan asumsi ceteris paribus yaitu ketika
maupun PNBP dapat menjadi lebih besar. variabel lain tidak berubah.
Sementara itu, di sisi belanja negara,
peningkatan ICP akan berpengaruh Analisis sensitivitas menggambarkan dampak
langsung terhadap kenaikan belanja subsidi langsung dari perubahan asumsi dasar
energi, DBH, serta anggaran pendidikan ekonomi makro terhadap APBN. Perubahan
dan anggaran kesehatan. salah satu asumsi dasar ekonomi makro akan
berpengaruh terhadap perubahan asumsi dasar
5. Perubahan lifting minyak dan gas akan ekonomi makro lainnya. Sensitivitas APBN
berdampak terhadap postur APBN. memproyeksikan dampak perubahan berbagai
Perubahan tersebut akan secara langsung indikator ekonomi makro terhadap postur
memengaruhi anggaran yang bersumber APBN yang dijadikan dasar penyusunan
dari penjualan minyak mentah dan gas APBN tahun anggaran 2023. Hal ini digunakan
yaitu pada sisi pendapatan negara antara sebagai bahan rekomendasi kebijakan terkait
lain penerimaan PPh migas dan PNBP langkah mitigasi terhadap potensi risiko yang
SDA migas. Perubahan tersebut juga akan mungkin terjadi.
memengaruhi belanja negara.
6.2.1.3.2 Sensitivitas Proyeksi APBN
Selain lima hal di atas, dampak ekonomi atas Jangka Menengah terhadap
perubahan satu variabel dapat memengaruhi Perubahan Asumsi Dasar
variabel lainnya, sehingga angka-angka
Ekonomi Makro
estimasi dampak perubahan indikator ekonomi
makro atau angka sensitivitas dalam Tabel 6.1
APBN jangka menengah disusun dengan
bersifat indikatif. Analisis sensitivitas tersebut
mengacu pada perkembangan dan kinerja
menunjukkan perkiraan perubahan besaran
perekonomian global maupun domestik,
komponen-komponen dalam APBN jika
TABEL 6.1
SENSITIVITAS APBN 2023 TERHADAP PERUBAHAN ASUMSI DASAR EKONOMI MAKRO
(triliun rupiah)

2023
Pertumbuhan SBN 10 Nilai Tukar Lifting
URAIAN Inflasi ↑ Lifting Gas
Ekonomi ↑ Tahun Rupiah ↑ ICP ↑ US$1 Minyak
0,1% ↑ 10rb
0,1% ↑ 0,1% Rp100/US$ ↑ 10rb

A.  Pendapatan Negara 2,1 2,1 0,0 5,4 3,3 3,8 1,2
I. Penerimaan Dalam Negeri 2,1 2,1 0,0 5,4 3,3 3,8 1,2
1. Penerimaan Perpajakan 2,1 2,1 0,0 4,0 1,5 1,9 0,6
2. PNBP 0,0 0,0 0,0 1,4 1,8 1,9 0,6
II. Penerimaan Hibah 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

B.  Belanja Negara 0,6 0,6 1,0 8,5 9,2 1,1 0,6
I. Belanja Pemerintah Pusat* 0,1 0,1 1,0 7,4 8,5 0,3 0,2
II. Transfer ke Daerah 0,4 0,4 0,0 1,1 0,7 0,8 0,5

C.  Surplus/(Defisit) Anggaran 1,5 1,5 -1,0 -3,1 -5,8 2,7 0,6
D.  Pembiayaan Anggaran 0,0 0,0 0,0 -0,9 0,0 0,0 0,0

Catatan:
1. Perubahan indikator asumsi dasar ekonomi makro dengan asumsi indikator lain tetap (ceteris paribus )
2. Dampak perubahan asumsi dasar ekonomi makro terhadap APBN yang tercermin dalam analisis sensitivitas belum memperhitungkan diskresi kebijakan Pemerintah
3. Metode sensitivitas belum memperhitungkan beberapa faktor yang berpengaruh terhadap penerimaan migas antara lain bentuk skema bagi hasil, saldo unrecovered
cost pada tahun sebelumnya, posisi tahapan kegiatan pengembangan wilayah kerja, serta kebijakan Pemerintah
* Sensitivitas Belanja Non-K/L termasuk di dalamnya Kompensasi Energi
Sumber : Kementerian Keuangan

Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023 6-7

Bab 6 Risiko Fiskal
khususnya terkait prospek berbagai indikator
ekonomi makro yang digunakan sebagai
asumsi dasar ekonomi makro. Deviasi yang
terjadi pada asumsi dasar ekonomi makro
yang digunakan dalam penyusunan postur
APBN jangka menengah akan menyebabkan
perubahan pada besaran pendapatan
negara, belanja negara, defisit anggaran, dan
pembiayaan anggaran jangka menengah.
Selain itu, kondisi perekonomian dalam
jangka menengah cenderung untuk lebih
tidak pasti jika dibandingkan dengan kondisi
perekonomian dalam jangka satu tahun.
Kondisi ini menyebabkan lebih volatile-nya
proyeksi APBN dalam jangka menengah
sehingga cenderung lebih sensitif terhadap
perubahan asumsi dasar ekonomi makro.
6.2.1.3.3 Sensitivitas Risiko Fiskal BUMN
terhadap Perubahan Variabel
Ekonomi Makro
Pandemi Covid-19 dan konflik geopolitik
antara Rusia dan Ukraina berdampak secara
global kepada negara-negara di dunia termasuk
Indonesia. Bagi Indonesia, kedua faktor tersebut
dapat menimbulkan guncangan (shock) yang
secara khusus berpengaruh terhadap kinerja
BUMN dan pada akhirnya dapat menimbulkan
perubahan eksposur terhadap APBN, baik
terhadap pendapatan negara yang bersumber
GRAFIK 6.2
HASIL ANALISIS MACRO STRESS TEST TERHADAP PENERIMAAN
NEGARA DARI BUMN TAHUN 2023
DEVIASI PENERIMAAN PAJAK DAN PNBP
-481,8%
Sumber: Kementerian Keuangan
6-8
dari BUMN (antara lain penerimaan pajak
dan dividen), terhadap belanja negara (antara
lain subsidi dan kompensasi atas kebijakan
untuk mempertahankan harga komoditas
energi di dalam negeri), maupun terhadap
pembiayaan anggaran (antara lain penyertaan
modal negara dan pinjaman kepada BUMN).
Pada tahun 2023, pandemi diproyeksikan
sudah berkurang dan memasuki tahap recovery.
Oleh karena itu, dampak pandemi Covid-19
diperkirakan tidak terlihat signifikan dalam
model sensitivitas risiko fiskal BUMN terhadap
perubahan variabel ekonomi makro (model
macro stress test). Namun kondisi ketidakpastian
perekonomian (termasuk yang diakibatkan
oleh konflik geopolitik) masih memengaruhi
kondisi keuangan BUMN. Tahap ini kemudian
diproyeksikan oleh model macro stress test.
Model tersebut menggunakan 24 BUMN yang
mencakup sektor keuangan, energi, karya, dan
nonkeuangan sebagai sampel.
Berdasarkan Grafik 6.2, variabel ekonomi
makro yang berpengaruh signifikan terhadap
penerimaan negara yang bersumber dari
BUMN adalah harga minyak bumi dan valas.
Hal ini dikarenakan besarnya penurunan
kontribusi penerimaan negara yang bersumber
dari BUMN sektor energi dan transportasi
yang disebabkan kenaikan harga minyak. Selain
itu, kenaikan harga minyak juga menyebabkan
Inflasi (Target+1%) -3,6%
Suku Bunga (Target+1%) 8,8%
Harga Minyak (Target+20 US$)
Valas (120% Target) -110,8%
PDB (94% Target) 14,8%
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
 Bab 6 Risiko Fiskal

kenaikan subsidi yang diberikan Pemerintah menyebabkan penurunan pendapatan BUMN

kepada BUMN dimana dalam model macro sektor karya. Ketiga variabel tersebut juga
stress test, subsidi dan kompensasi menjadi memiliki dominasi atas pengaruh perubahan
pengurang kontribusi BUMN terhadap APBN. nilai aset dan utang bersih pada BUMN karya
Kenaikan harga minyak tersebut berdampak dibandingkan dengan variabel lain yang diukur.
pada kenaikan biaya operasi beberapa BUMN
seperti PT PLN (Persero), PT KAI (Persero), Berdasarkan Grafik 6.5, potensi harga minyak
dan PT Garuda Indonesia (Persero) yang pada tahun 2023 masih diliputi ketidakpastian
menyebabkan penurunan laba bersih operasi dan apabila terjadi kenaikan namun tidak
dan besaran kontribusi pajak yang disetorkan disertai dengan penyesuaian tarif tenaga listrik
ke Pemerintah. dan harga jual eceran produk turunan minyak
bumi diproyeksikan secara agregat akan
Selain dilakukan stress test secara agregat, berpengaruh terhadap penurunan pendapatan
dilakukan juga stress test untuk BUMN sektor BUMN sektor energi. Pada PT Pertamina
keuangan, energi, karya, dan nonkeuangan (Persero), kondisi ini berdampak signifikan
lainnya secara terpisah. Berdasarkan Grafik 6.3, terhadap penerimaan perusahaan karena harga
fluktuasi pendapatan BUMN sektor keuangan jual produknya yang ditetapkan Pemerintah di
sebagai kontributor utama penerimaan bawah harga keekonomian. Atas kondisi ini,
perpajakan dan PNBP dipengaruhi oleh empat risiko fiskal yang timbul adalah peningkatan
variabel utama yaitu inflasi, suku bunga, valas, kebutuhan alokasi anggaran subsidi dan
dan PDB. Kenaikan inflasi, suku bunga, dan kompensasi BBM yang besar sehingga
valas akan meningkatkan margin pendapatan berpotensi menurunkan kontribusi bersih PT
perbankan. Sebaliknya, penurunan PDB akan Pertamina (Persero) terhadap APBN.
mengurangi margin pendapatan perbankan.
Keempat variabel tersebut juga berpengaruh Meskipun minyak merupakan bahan baku untuk
terhadap nilai aset dan utang bersih BUMN memproduksi listrik bagi PT PLN (Persero)
sektor keuangan. dan kenaikan harga minyak berdampak pada
peningkatan biaya operasi PT PLN (Persero),
Berdasarkan Grafik 6.4, kenaikan tingkat inflasi saat ini porsi penggunaan minyak semakin
dan PDB diprediksi akan berbanding lurus kecil sehingga kenaikan harga minyak tidak
dengan kenaikan pendapatan BUMN sektor memberikan tekanan secara signifikan terhadap
karya. Sementara kenaikan suku bunga akan penurunan pendapatan PT PLN (Persero).

GRAFIK 6.3
HASIL ANALISIS MACRO STRESS TEST BUMN SEKTOR KEUANGAN TAHUN 2023
DEVIASI PENERIMAAN PAJAK DAN PNBP DEVIASI UTANG DAN ASET BERSIH

0,8%
1,9% Inflasi (Target+1%) 0,5%
Inflasi (Target+1%)
0,0%
2,6% Suku Bunga (Target+1%) 0,1%
Suku Bunga (Target+1%)
0,0%
Harga Minyak (Target+20 US$) 0,0%
Harga Minyak (Target+20 US$) 0,0%
0,9%
Valas (120% Target)
0,0%
Valas (120% Target) 1,1%
-0,5%
-1,8% PDB (94% Target)

-5,8% PDB (94% Target)

Deviasi Utang Bersih Deviasi Aset Bersih

Sumber: Kementerian Keuangan

Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023 6-9

Bab 6 Risiko Fiskal

GRAFIK 6.4
HASIL ANALISIS MACRO STRESS TEST BUMN SEKTOR KARYA TAHUN 2023

DEVIASI PENERIMAAN PAJAK DAN PNBP DEVIASI UTANG DAN ASET BERSIH

0,2%
Inflasi (Target+1%) -0,2% Inflasi (Target+1%)
0,8%
2,3%
-1,1% Suku Bunga (Target+1%)
Suku Bunga (Target+1%) -0,4%
0,0%
0,0% Harga Minyak (Target+20 US$)
Harga Minyak (Target+20 US$) 0,0%
0,0%
0,0% Valas (120% Target)
Valas (120% Target) 0,0% 0,4%
PDB (94% Target)
0,0%

PDB (94% Target) -1,2%

Deviasi Utang Bersih Deviasi Aset Bersih

Sumber: Kementerian Keuangan

GRAFIK 6.5
HASIL ANALISIS MACRO STRESS TEST BUMN SEKTOR ENERGI TAHUN 2023

DEVIASI PENERIMAAN PAJAK DAN PNBP DEVIASI UTANG DAN ASET BERSIH

-0,1% 1,3%
Inflasi (Target+1%)
Inflasi (Target+1%) 0,9%

Suku Bunga (Target+1%) 0,2% Suku Bunga (Target+1%) 0,3%

0,2%

-67,4% Harga Minyak (Target+20 US$) -11,7% Harga Minyak (Target+20 US$)
-9,6%
Valas (120% Target) -14,8%
-6,9%
Valas (120% Target)
-6,3%
PDB (94% Target) 15,3%
-0,1%
PDB (94% Target) 1,3%

Sumber: Kementerian Keuangan Deviasi Utang Bersih Deviasi Aset Bersih

GRAFIK 6.6
HASIL ANALISIS MACRO STRESS TEST BUMN SEKTOR NONKEUANGAN TAHUN 2023

DEVIASI PENERIMAAN PAJAK DAN PNBP DEVIASI UTANG DAN ASET BERSIH

3,6% Inflasi (Target+1%)

Inflasi (Target+1%) -0,9% -1,5%
0,2% Suku Bunga (Target+1%)
Suku Bunga (Target+1%) 0,0% 0,0%
Harga Minyak (Target+20 US$) 19,2%
Harga Minyak (Target+20 US$) -0,9%
2,1%
17,5%
-9,3% Valas (120% Target)
Valas (120% Target) -0,5%
9,6%
-4,8% PDB (94% Target)
-11,3% PDB (94% Target)
Deviasi Utang Bersih Deviasi Aset Bersih

Sumber: Kementerian Keuangan

6-10 Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023


Namun demikian, kenaikan harga komoditas
energi lainnya yang mengikuti pergerakan
harga minyak seperti gas dan komoditas energi
lainnya yang belum menerapkan kebijakan
Domestic Market Obligation (DMO) harga, secara
agregat memberikan tekanan terhadap kenaikan
biaya produksi listrik PT PLN (Persero).
Penurunan nilai rupiah terhadap mata uang
US$ juga menyebabkan kenaikan biaya operasi
BUMN energi karena sebagian transaksi di
sektor hulu, baik migas maupun listrik masih
menggunakan nilai US$ atau setara US$. Selain
itu, volatilitas valas juga berpengaruh secara
signifikan terhadap nilai aset dan utang bersih
BUMN sektor energi.
Grafik 6.6 menunjukkan bahwa variabel-
variabel ekonomi makro yang berpengaruh
terhadap kontribusi penerimaan perpajakan
dan PNBP yang bersumber dari BUMN
nonkeuangan lainnya adalah inflasi, harga
minyak, valas, dan PDB. Keempat variabel
ekonomi makro tersebut juga berpengaruh
terhadap deviasi aset dan utang bersih BUMN
sektor nonkeuangan lainnya.
Di satu sisi, sebagian BUMN mendapat
dampak negatif, sementara sebagian lainnya
mendapatkan dampak positif atas perubahan
variabel tersebut sehingga timbul efek saling
meniadakan. Namun demikian, kenaikan harga
minyak dan depresiasi rupiah berpengaruh
negatif pada nilai aset dan utang bersih BUMN
nonfinansial lainnya. Hal ini didorong oleh
dampak negatif perubahan variabel ekonomi
makro yang diterima, utamanya oleh BUMN
transportasi, seperti PT Garuda Indonesia
(Persero) dan PT KAI (Persero).
Pada tahap recovery di tahun 2023, tidak menutup
kemungkinan timbul risiko baru yang bersumber
dari BUMN. Sejak tahun 2022, Kementerian
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 6 Risiko Fiskal
BUMN telah meningkatkan manajemen risiko
dari setiap BUMN. Dengan demikian, masing-
masing BUMN diharapkan telah memiliki
rencana mitigasi risiko yang memadai sehingga
dapat melakukan pengambilan keputusan yang
tepat untuk penanganan risiko yang timbul.
Sebagai contoh, BUMN dapat membatasi dan
mengendalikan besarnya eksposur perubahan
faktor-faktor ekonomi makro, diantaranya
melalui pemanfaatan kontrak lindung nilai atas
aktiva maupun pasiva yang dimilikinya.
6.2.1.4 Dampak Perubahan Ekonomi
Makro terhadap Pendapatan
Negara
Struktur pendapatan negara terdiri dari
penerimaan perpajakan, PNBP, dan
penerimaan hibah. Kinerja pendapatan negara
selama ini dipengaruhi secara langsung oleh
kondisi beberapa asumsi dasar ekonomi
makro, yaitu pertumbuhan ekonomi, inflasi,
nilai tukar rupiah terhadap dolar AS, tingkat
suku bunga SUN, harga minyak mentah
Indonesia, serta lifting minyak dan gas. Selain
asumsi dasar ekonomi makro tersebut, terdapat
beberapa indikator ekonomi makro lainnya
yang memengaruhi besaran risiko pendapatan
negara diantaranya kondisi perekonomian
global, situasi geopolitik, perkembangan
ekonomi digital, serta perubahan iklim.
Penerimaan Perpajakan
Secara historis, kinerja pendapatan negara
ditopang secara signifikan oleh penerimaan
perpajakan yang meliputi PPh, PPN dan
PPnBM, PBB, pajak lainnya, serta bea dan
cukai. Pada dasarnya, penerimaan perpajakan
sangat dipengaruhi oleh kondisi perekonomian.
Penurunan aktivitas perekonomian secara
drastis pada saat pandemi Covid-19 menyebar
6-11
Bab 6 Risiko Fiskal
menjadi tantangan yang serius bagi Pemerintah
saat itu untuk mencapai target penerimaan
perpajakan. Melambatnya aktivitas ekonomi
akibat kebijakan pembatasan mobilitas
masyarakat telah memberikan tekanan
signifikan terhadap realisasi penerimaan
perpajakan.
Hal tersebut tergambar dalam realisasi
penerimaan perpajakan tahun 2020 yang hanya
mencapai 91,5 persen terhadap Perpres Nomor
72 Tahun 2020 dan terkontraksi sebesar
16,9 persen (yoy). Namun demikian, dengan
pemulihan ekonomi sejalan dengan semakin
terkendalinya pandemi Covid-19, realisasi
perpajakan dapat melakukan rebound pada
tahun 2021 yang mampu tumbuh 20,4 persen
(yoy). Pada tahun 2022, kinerja perpajakan
diperkirakan akan tetap tumbuh positif
yang didukung oleh pemulihan ekonomi,
implementasi Undang-Undang Harmonisasi
Peraturan Perpajakan (UU HPP), dan kenaikan
harga komoditas sehingga diperkirakan akan
mampu tumbuh 24,4 persen (yoy). Realisasi
penerimaan perpajakan digambarkan pada
Grafik 6.7.
Ketidakpastian yang masih menjadi tantangan
berat bagi perekonomian global dan domestik
diperkirakan akan memengaruhi penerimaan
PENERIMAAN PERPAJAKAN DALAM APBN DAN REALISASI, 2018 - 2023
1.546,1
1.518,8
1.618,1
2018
Sumber : Kementerian Keuangan
6-12
perpajakan pada tahun 2023. Beberapa faktor
ekonomi makro yang memengaruhi pencapaian
target penerimaan perpajakan tahun 2023,
diantaranya:
1. Pertumbuhan ekonomi dan inflasi
berpengaruh secara langsung terhadap
penerimaan perpajakan. Pemulihan
ekonomi nasional sejak triwulan III tahun
2020 terus berlanjut setelah mengalami
kontraksi sebagai dampak pandemi
Covid-19. Perekonomian nasional tahun
2023 diperkirakan tetap tumbuh seiring
dengan membaiknya kondisi pandemi dan
perubahan kebijakan pascapandemi yang
mendorong kembali aktivitas ekonomi
masyarakat. Pemulihan ekonomi diprediksi
berdampak positif terhadap penerimaan
perpajakan secara umum.
2. Konsekuensi Indonesia sebagai negara
terbuka membutuhkan sumber daya,
teknologi, dan kerja sama, dengan negara
lain menyebabkan ekonomi Indonesia
bergantung kepada kondisi perekonomian
global. Ketidakpastian global sebagai
dampak konflik geopolitik antara Rusia dan
Ukraina memberikan tantangan yang cukup
tinggi bagi Pemerintah. Ketidakpastian
penyelesaian konflik menimbulkan
GRAFIK 6.7
(triliun rupiah)
1.924,9
1.547,8
1.285,1
1.786,4 1.404,5 1.444,5 1.784,0 2.021,2
2019 2020 2021 2022 APBN 2023
APBN Realisasi/Outlook
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

dinamika yang dapat memengaruhi
penerimaan perpajakan. Dinamika
tersebut berdampak pada volatilitas harga
komoditas dan disrupsi rantai pasok
global (supply chain), sehingga mendorong
lonjakan dan tekanan inflasi global yang
tinggi terutama pada negara berkembang.
Pemerintah perlu menyiapkan antisipasi
menghadapi tekanan tersebut melalui
pemberian insentif pada sektor ekonomi
yang menciptakan multiplier yang kuat bagi
perekonomian.
3. Dari sektor keuangan global, terdapat
faktor yang berpotensi memengaruhi
kondisi penerimaan perpajakan antara
lain pengurangan stimulus fiskal dan
kebijakan normalisasi suku bunga acuan,
khususnya The Fed. Pada tahun 2022, The
Fed meningkatkan tingkat suku bunga
acuan global yang dapat memicu terjadinya
capital outflow. Hal ini dapat menyebabkan
depresiasi rupiah dan naiknya tekanan
inflasi dalam negeri yang memengaruhi
pertumbuhan ekonomi dalam negeri
sekaligus penerimaan perpajakannya.
Pemerintah perlu menjaga iklim investasi
dan menstimulasi neraca perdagangan
yang sehat untuk menjaga stabilitas
perekonomian domestik.
4. Pemanfaatan SDA masih menjadi faktor
yang memberikan dampak signifikan
bagi perekonomian Indonesia. Dengan
kata lain, perekonomian Indonesia masih
bergantung pada pergerakan harga
komoditas. Kenaikan harga komoditas, baik
energi maupun pangan dunia selama ini
mampu memberikan pengaruh positif bagi
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 6 Risiko Fiskal
ekonomi Indonesia sekaligus penerimaan
pajaknya. Fluktuasi harga komoditas global
diprediksi mengalami normalisasi pada
tahun 2023, salah satunya sebagai dampak
kebijakan efisiensi penggunaan energi
fosil di berbagai negara sebagai langkah
antisipasi perubahan iklim.
5. Pergeseran pola konsumsi menjadi berbasis
digital diprediksi terus berlanjut pada tahun
2023. Tren digitalisasi ini berefek positif
pada efisiensi perekonomian, namun
di sisi lain dapat meningkatkan shadow
economy. Tingginya aktivitas ekonomi yang
tidak terdaftar atau terdeteksi tersebut
menimbulkan hambatan bagi Pemerintah
untuk menggali potensi penerimaan
perpajakan. Hal tersebut meningkatkan
risiko kehilangan basis pajak atau Wajib
Pajak (WP) terutama dari PPh dan PPN.
Walaupun saat ini Pemerintah telah
menerapkan kewajiban Perdagangan
Melalui Sistem Elektronik (PMSE) atas
transaksi elektronik, perkembangan
digitalisasi yang cepat terutama setelah
pandemi Covid-19 perlu diantisipasi.
Pemerintah perlu mengoptimalkan
kebijakan tersebut dengan melakukan
penunjukan kepada WP yang melakukan
transaksi elektronik menjadi pemungut
PPN PMSE sekaligus diimbangi dengan
perbaikan regulasi dan proses bisnis
pengawasannya.
6. Dampak perubahan iklim juga telah
menjadi tantangan global yang perlu
ditangani secara bersama. Sebagai negara
yang tergolong rawan terhadap ancaman
perubahan iklim, Indonesia meratifikasi
6-13
Bab 6 Risiko Fiskal

Paris Agreement. Lebih lanjut, Indonesia GRAFIK 6.8

memasukkan agenda penanganan PETA RISIKO DAMPAK PERUBAHAN EKONOMI

MAKRO TERHADAP PENDAPATAN NEGARA
perubahan iklim sebagai salah satu agenda
SANGAT
prioritas nasional dalam perencanaan dan TINGGI

pelaksanaan pembangunan 2020-2024. TINGGI

Dengan memperkenalkan pajak karbon

LIKELIHOOD
dalam UU HPP, Indonesia telah menjadi MUNGKIN

salah satu dari sedikit negara, bahkan yang

terbesar di negara berkembang, yang akan
RENDAH
• •
mengimplementasikannya lebih dahulu. SANGAT
RENDAH

Implementasi pajak karbon ini menjadikan SANGAT SANGAT

RENDAH SEDANG BESAR

Indonesia sejajar dengan negara-negara

KECIL BESAR

IMPACT
maju yang telah melaksanakan kebijakan Sumber: Kementerian Keuangan

pajak karbon ini, diantaranya Inggris,
Jepang, dan Singapura.
7. Perubahan arah kebijakan perpajakan
global akan menjadi perhatian di tahun
2023. Meskipun secara makro kebijakan
minimum tarif pajak korporasi global telah
disepakati, tetapi pelaksanaannya masih
memerlukan pembahasan technical detail,
termasuk mengenai tata cara pelaksanaan
dan kesiapan infrastruktur sistem, sehingga
masih menjadi perhatian di tahun 2023.
Konsensus negara G-7 terhadap minimum
tarif pajak korporasi teknologi besar
sebesar 15 persen akan memengaruhi peta
kompetisi penurunan tarif perpajakan
global maupun iklim investasi antarnegara
yang pada akhirnya akan memengaruhi
penerimaan perpajakan.
Risiko dampak perubahan ekonomi makro
terhadap pendapatan negara di tahun 2023
berada pada level dampak sedang dan likelihood
rendah sebagaimana digambarkan pada Grafik
6.8.
Dalam rangka mitigasi risiko dampak perubahan
ekonomi terhadap penerimaan perpajakan
tahun 2023, Pemerintah melaksanakan
beberapa kebijakan umum terkait perpajakan.
Kebijakan penerimaan perpajakan tahun 2023
diarahkan untuk optimalisasi pendapatan
yang mendukung transformasi ekonomi dan
upaya pemulihan ekonomi pascapandemi
Covid-19 dengan memastikan implementasi
reformasi perpajakan berjalan dengan efektif
dalam rangka penguatan konsolidasi fiskal.
Berdasarkan hal tersebut, kebijakan umum
perpajakan tahun 2023 adalah:
1. Melanjutkan tren peningkatan pajak
dengan menjaga efektivitas implementasi
UU HPP.
2. Penggalian potensi dengan ekstensifikasi
dan intensifikasi untuk penguatan basis
pemajakan dan peningkatan kepatuhan
WP.
3. Memberikan insentif fiskal pada
kegiatan ekonomi strategis yang
mempunyai multiplier effect yang kuat bagi
perekonomian. Selain itu, seiring dengan
kebijakan K/L sebagai leading sector yang
akan melaksanakan kebijakan yang dapat
menimbulkan multiplier effect terhadap
nilai tambah nasional, penerimaan pajak
dalam APBN 2023 diharapkan juga dapat
meningkat.

6-14 Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023


4. Optimalisasi perpajakan melalui penguatan
pengawasan dan penegakan hukum.
5. Dalam upaya meningkatkan penerimaan
negara khususnya perpajakan, agar
menghindari kebijakan yang memberatkan
rakyat.
6. Upaya-upaya pencapaian target penerimaan
pajak harus dilakukan dengan cermat dan
hati-hati, karena penerimaan pajak akan
menjadi tolok ukur pencapaian konsolidasi
fiskal dengan defisit APBN di bawah 3
persen terhadap PDB pada tahun 2023.
Penerimaan Negara Bukan Pajak
PNBP terdiri atas PNBP SDA, PNBP dari
Kekayaan Negara Dipisahkan (KND), PNBP
lainnya, dan pendapatan Badan Layanan Umum
(BLU). Selama periode lima tahun terakhir,
realisasi PNBP dari KND berada di atas target
yang ditetapkan dalam APBN. Untuk tahun
anggaran 2022, berdasarkan proyeksi terakhir
target PNBP pada APBN tahun anggaran 2022
juga optimis akan tercapai mengingat realisasi
PNBP semester I tahun 2022 sudah mencapai
58,3 persen dari target Perpres Nomor 98
Tahun 2022.
Ketidakpastian kondisi ekonomi di tahun 2023
menjadi salah satu faktor yang memengaruhi
pencapaian target PNBP di tahun 2023.
Kondisi geopolitik akibat konflik Rusia–
Ukraina memberikan risiko terhadap PNBP
SDA khususnya yang bersumber dari volatilitas
harga komoditas energi. Pada tahun 2022,
pergerakan harga komoditas sektor minerba
memberikan dampak positif terhadap PNBP
dari sektor minerba. Proyeksi pemulihan
perekonomian tahun 2023 juga mendorong
peningkatan PNBP SDA dari sektor kehutanan
dan perikanan. Namun, kebijakan efisiensi
penggunaan energi fosil dalam jangka panjang
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 6 Risiko Fiskal
di berbagai negara dan tekanan inflasi global
berpotensi menimbulkan risiko penurunan
permintaan global terhadap minyak bumi dan
berdampak terhadap PNBP SDA.
Dalam rangka mitigasi risiko terkait
pencapaian target PNBP, Pemerintah
telah melakukan berbagai upaya perbaikan
pengelolaan PNBP. Upaya perbaikan tersebut
diantaranya: penyempurnaan regulasi PNBP
di K/L, perbaikan dan penyempurnaan serta
integrasi sistem SIMPONI dengan sistem di
K/L, mendorong peningkatan implementasi
program sinergi/joint system, melakukan
intensifikasi penagihan piutang PNBP
melalui implementasi Automatic Blocking System
(ABS), menginisiasi integrasi sistem dengan
membangun Sistem Informasi Pengelolaan
Mineral dan Batu Bara antar-K/L (SIMBARA),
dan profiling wajib bayar (minerba) dalam rangka
meningkatkan pengawasan PNBP.
Selain itu, kebijakan PNBP tahun 2023 juga
diarahkan untuk optimalisasi pendapatan
negara guna mendukung konsolidasi fiskal.
Kebijakan pengelolaan PNBP tahun 2023
untuk mendukung arah kebijakan konsolidasi
fiskal dilakukan sesuai ragam dan jenis
sumber penerimaannya. Optimalisasi PNBP
untuk meningkatkan pendapatan negara
akan meningkatkan kemampuan pendanaan
APBN sehingga mampu menekan defisit
APBN. Upaya ini dilakukan melalui berbagai
kebijakan. Kebijakan umum di tahun 2023
adalah: (a) optimalisasi pemanfaatan SDA
melalui penyempurnaan kebijakan, perbaikan
pengelolaan pemanfaatan SDA, dan
peningkatan nilai dengan tetap memperhatikan
kelestarian lingkungan; (b) optimalisasi dividen
BUMN dengan mempertimbangkan faktor
seperti profitabilitas, kebutuhan pendanaan
perusahaan, persepsi investor, regulasi dan
6-15
Bab 6 Risiko Fiskal
covenant, dan dengan mendorong perbaikan
kinerja serta efisiensi; (c) peningkatan inovasi
dan kualitas layanan satuan kerja dan BLU
dan optimalisasi pengelolaan aset BMN; serta
(d) penguatan tata kelola melalui peningkatan
sinergi, perluasan pemanfaatan teknologi dan
informasi, dan peningkatan pengawasan dan
kepatuhan.
Pemerintah berupaya melakukan mitigasi risiko
secara makro meliputi penguatan tata kelola
PNBP dan peningkatan daya beli masyarakat.
Sementara itu, mitigasi secara makro adalah
dengan: (1) penyempurnaan regulasi PNBP;
(2) perbaikan proses bisnis dan integrasi data
PNBP; (3) penguatan peran pengawasan
PNBP; dan (4) penguatan sistem pengelolaan
PNBP. Pada level mikro, Pemerintah
melakukan optimalisasi penerimaan berasal dari
pengelolaan aset BMN, peningkatan kualitas
layanan BLU, dan peningkatan efisiensi kinerja
BUMN melalui monitoring atas kinerja keuangan
BUMN, serta memberikan dukungan dan
jaminan kepada BUMN penugasan.
6.2.1.5 Dampak Perubahan Ekonomi
Makro terhadap Belanja Negara
Belanja negara memiliki peran strategis dalam
mendorong akselerasi pemulihan ekonomi
dan mendukung transformasi ekonomi.
Oleh karena itu, Pemerintah secara konsisten
melakukan berbagai strategi kebijakan untuk
meningkatkan kualitas belanja (spending
better). Namun demikian, banyak faktor yang
memengaruhi kualitas belanja tersebut, salah
satunya perubahan kondisi ekonomi makro.
Dampak perubahan indikator asumsi dasar
ekonomi makro dapat bersifat positif atau
negatif terhadap belanja negara. Berikut
ini gambaran dampak perubahan indikator
ekonomi makro terhadap belanja negara.
6-16
1. Pertumbuhan ekonomi dan inflasi
memiliki korelasi positif pada belanja
negara. Selain itu, setiap perubahan
pada sisi belanja negara juga mempunyai
konsekuensi terhadap perubahan anggaran
pendidikan dan anggaran kesehatan.
Pemerintah mempertimbangkan bahwa
realisasi pertumbuhan ekonomi di atas
target merupakan upside risk yang dimitigasi
dengan penyerapan belanja APBN.
2. Perubahan tingkat suku bunga baik
domestik maupun global memiliki pengaruh
langsung pada belanja negara, utamanya
pada pembayaran bunga utang. Pengaruh
tersebut juga akan diikuti dengan dampak
perubahan pada anggaran pendidikan dan
anggaran kesehatan. Kenaikan tingkat suku
bunga dapat diartikan sebagai kenaikan
biaya (cost of fund) dan dampak yang
dihasilkan dapat bersifat jangka panjang.
Pemerintah terus memperhatikan arah
suku bunga global di tahun 2023. Secara
tidak langsung, perubahan tingkat suku
bunga juga berpengaruh pada pembiayaan
anggaran dalam APBN dan aktivitas
perekonomian secara umum, yang pada
akhirnya juga memengaruhi komponen-
komponen lain dalam APBN, termasuk
belanja negara.
3. Fluktuasi nilai tukar rupiah terhadap dolar
AS merupakan basis perhitungan untuk
sektor komoditas dan transaksi di pasar
keuangan global. Kenaikan nilai mata
uang dolar AS menyebabkan peningkatan
beberapa komponen misalnya pembayaran
bunga utang dan subsidi energi. Akan
tetapi, pengaruh tersebut juga terjadi di
sisi pendapatan sehingga dampak neto
terhadap APBN cenderung minim.
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

4. ICP dan harga komoditas lain memiliki
korelasi positif terhadap belanja negara.
Perubahan harga ICP akan berpengaruh
langsung terhadap perhitungan belanja
subsidi energi, serta anggaran pendidikan
dan anggaran kesehatan. Sama halnya
dengan nilai tukar, dampak neto terhadap
APBN cenderung minim karena terdapat
juga korelasi positif pada sisi pendapatan.
5. Perubahan lifting minyak dan gas akan
berdampak terhadap belanja negara, yang
juga berakibat penyesuaian pada alokasi
anggaran pendidikan dan anggaran
kesehatan. Pemerintah melihat kenaikan
lifting minyak dan gas merupakan upside risk
karena kenaikan belanja negara juga diikuti
kenaikan pendapatan negara.
Kenaikan belanja akibat kenaikan basis
pendapatan yang antara lain diakibatkan
oleh pertumbuhan ekonomi, kenaikan harga
ICP dan komoditas lain, serta kenaikan lifting
minyak dan gas merupakan upside risk. Namun
apabila realisasi indikator dimaksud berada di
bawah target, Pemerintah memiliki fleksibilitas
belanja yang lebih rendah dan akan melakukan
berbagai kebijakan penyesuaian.
Selain menggunakan analisis perubahan
indikator ekonomi makro terhadap APBN,
penghitungan risiko fiskal APBN tahun
anggaran 2023 yang tercermin dalam peta
risiko perubahan kondisi ekonomi juga
mempertimbangkan kemungkinan terjadinya
deviasi antara target dan realisasi asumsi dasar
ekonomi makro, serta besaran deviasinya.
Risiko ekonomi makro terhadap belanja
negara pada tahun 2023 memiliki dampak kecil
terhadap belanja negara dengan likelihood tinggi
sebagaimana digambarkan pada Grafik 6.9.
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 6 Risiko Fiskal
GRAFIK 6.9
PETA RISIKO DAMPAK PERUBAHAN EKONOMI
MAKRO TERHADAP BELANJA NEGARA
SANGAT
TINGGI
TINGGI
•
•
LIKELIHOOD
MUNGKIN
RENDAH
SANGAT
RENDAH
SANGAT
KECIL SEDANG BESAR
SANGAT
KECIL BESAR
IMPACT
Sumber: Kementerian Keuangan
Di tengah keterbatasan fiskal, Pemerintah
akan menjaga agar implementasi kebijakan
dapat dilaksanakan secara optimal sehingga
pemulihan ekonomi tahun 2023 akibat pandemi
dapat tercapai sebagaimana yang diharapkan,
serta tidak berpotensi menambah beban fiskal
dari yang sudah direncanakan. Pemantauan
dan evaluasi atas implementasi kebijakan
terus dilakukan dan koordinasi intensif antar-
stakeholders terus ditingkatkan dalam eksekusi
program/kebijakan Pemerintah. Selain itu,
Pemerintah juga melakukan perbaikan antara
lain: (1) memperbaiki kualitas output/outcome
yang dihasilkan oleh setiap rupiah belanja
negara; (2) mendesain program dan kebijakan
yang lebih adaptif; serta (3) melakukan evaluasi
efektivitas dan efisiensi program untuk
merespons kondisi yang dinamis.
6.2.1.6 Dampak Perubahan Ekonomi
Makro terhadap Pembiayaan
Anggaran
Dinamika kondisi ekonomi makro
pascapandemi telah berpengaruh terhadap
peningkatan kebutuhan pembiayaan yang
berlanjut hingga tahun 2022. Hal ini perlu terus
diwaspadai di tengah ancaman perlambatan
pertumbuhan ekonomi akibat ketidakpastian
6-17
Bab 6 Risiko Fiskal
yang dipicu oleh konflik Rusia dan Ukraina yang
berkepanjangan, pemberlakuan pengetatan
kebijakan moneter di negara-negara maju
yang lebih cepat, disrupsi supply energi dan
pangan, inflasi yang meningkat cepat, maupun
volatilitas arus modal, nilai tukar, dan sektor
keuangan. Peningkatan kebutuhan pembiayaan
serta perbaikan ekonomi yang bergerak
perlahan telah membawa risiko secara langsung
pada risiko-risiko pengelolaan utang mencakup
tingkat bunga, risiko nilai tukar, risiko refinancing,
serta risiko shortage pembiayaan.
1. Risiko tingkat bunga (interest rate risk),
merupakan potensi penambahan beban
anggaran akibat perubahan tingkat bunga
di pasar yang dapat meningkatkan biaya
pemenuhan kewajiban utang Pemerintah.
Indikator risiko tingkat bunga diwakili oleh
rasio variable rate (VR) atau rasio tingkat
bunga mengambang terhadap total utang.
Dalam 10 tahun terakhir, rasio VR terus
menurun dan angkanya mencapai 9,8
persen pada tahun 2019. Pada tahun
2020–2022, kenaikan pembiayaan APBN
untuk penanganan Covid-19 dan PEN
berdampak pada indikator rasio VR karena
penerbitan SBN kepada Bank Indonesia
(BI) dilakukan dengan tingkat bunga
mengambang, yaitu penerbitan SBN Public
Goods (PG) tahun 2020 sesuai SKB II dan
penerbitan SBN dalam rangka pembiayaan
penanganan kesehatan dan kemanusiaan
tahun 2021-2022 sesuai SKB III.
Rasio VR di akhir Juni 2022 tercatat
sebesar 16,5 persen, namun rasio VR
yang berasal dari utang di luar SBN
kepada BI hanya sebesar 7,8 persen.
Kenaikan rasio VR yang bersumber dari
penerbitan SBN kepada BI khususnya
SBN PG tidak mengarah pada risiko
6-18
kenaikan pembayaran bunga utang dalam
APBN karena berdasarkan kesepakatan
Pemerintah dan BI, bunga yang timbul dari
penerbitan SBN PG ditanggung oleh BI.
Dalam jangka menengah, rasio VR
diperkirakan akan terus menurun sebagai
bentuk mitigasi risiko pembalikan tingkat
bunga rendah sejalan dengan perbaikan
dan pemulihan perekonomian global.
Keleluasaan/fleksibilitas pengadaan utang
baru hingga tahun 2025 diwujudkan dalam
kebijakan pengadaan utang dengan tingkat
bunga mengambang paling banyak 20,0
persen dari total kebutuhan utang bruto.
Kebijakan pengelolaan utang yang
memprioritaskan penerbitan/pengadaan
utang baru dengan tingkat bunga tetap
(fixed rate debt) diterapkan sebagai bentuk
upaya pengelolaan utang berdasarkan
prinsip kehati-hatian (prudent). Walaupun
memprioritaskan tingkat bunga tetap,
pengadaan utang baru dengan tingkat bunga
mengambang masih dilanjutkan, antara
lain bersumber dari penarikan pinjaman
dan penerbitan SBN ritel (Savings Bond Ritel
dan Sukuk Tabungan). Penerbitan utang
baru dengan tingkat bunga variabel sesuai
skema kerja sama BI dan Kementerian
Keuangan dalam SKB III akan berakhir di
tahun 2022 sehingga tidak akan menambah
portofolio utang dengan tingkat bunga
mengambang. Tujuan pengadaan utang
baru dengan tingkat bunga variabel adalah
untuk memanfaatkan momentum pada
saat terjadinya tren penurunan tingkat
bunga acuan (reference rate) yang merupakan
respons umum kebijakan moneter
apabila terjadi perlambatan pertumbuhan
ekonomi. Namun demikian, pengelolaan
risiko tingkat bunga tetap memperhatikan
arah pemulihan ekonomi global yang
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

sewaktu-waktu bisa mendorong kenaikan
tingkat bunga rujukan.
2. Risiko nilai tukar (exchange rate
risk), merupakan potensi peningkatan
beban kewajiban utang Pemerintah akibat
perubahan nilai tukar rupiah terhadap
mata uang asing. Indikator risiko nilai
tukar diwakili oleh rasio utang valas (Foreign
Exchange/FX) terhadap total utang. Rasio
utang valas yang mencapai 41,0 persen
di 2018 terus menurun hingga mencapai
29,7 persen di Juni 2022. Penurunan
rasio utang valas dimaksud merupakan
dampak dari implementasi strategi
untuk mengutamakan penerbitan utang
baru dalam denominasi rupiah sebagai
komitmen untuk terus meningkatkan
partisipasi investor domestik, baik institusi
maupun ritel. Pemanfaatan sumber utang
luar negeri sebagai pelengkap didasarkan
pada pertimbangan bahwa pasar
domestik belum cukup dalam sehingga
dibutuhkan dukungan pasar global
untuk pemenuhan pembiayaan APBN.
Dalam jangka menengah, pengadaan utang
dalam mata uang asing akan tetap dilakukan
secara selektif dan berhati-hati dengan
mengutamakan mata uang kuat (hard
currency) seperti US$, JP¥, dan € dengan
tetap membuka peluang penerbitan pada
mata uang non-hard currency. Penerbitan
SBN valas akan dilakukan dengan
memperhatikan keserasian komposisi aset
dan kewajiban utang valas dan parameter
risiko keuangan negara lainnya serta untuk
mendukung kebutuhan cadangan devisa
negara.
3. Risiko pembiayaan kembali
(refinancing risk), merupakan risiko
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 6 Risiko Fiskal
Pemerintah tidak dapat melakukan
pembiayaan kembali utang jatuh tempo
atau adanya potensi biaya utang yang tinggi
pada saat melakukan pembiayaan kembali.
Hal ini berdampak pada tidak terpenuhinya
kebutuhan pembiayaan atau meningkatnya
beban APBN. Upaya meminimalkan
risiko refinancing dapat dilakukan dengan
mendistribusikan jatuh tempo utang setiap
tahun sedemikian rupa untuk menghindari
penumpukan pada suatu periode tertentu.
Risiko refinancing diterjemahkan dalam
rasio jatuh tempo utang dalam 1, 3, dan
5 tahun terhadap total utang dan Average
Time to Maturity (ATM). Rasio jatuh tempo
utang dalam 1 tahun terus menurun, yakni
dari 10,6 persen pada tahun 2018 hingga
6,3 persen pada Juni 2022. Dalam periode
2020–2022, penurunan rasio utang jatuh
tempo dalam 1 tahun juga disumbang oleh
besarnya kebutuhan pembiayaan APBN
untuk penanganan dampak pandemi
Covid-19 dan PEN yang dipenuhi melalui
penerbitan SBN tenor menengah-panjang
(5 s.d. 8 tahun) sebagaimana kesepakatan
Pemerintah dan BI. Risiko refinancing yang
terkelola dengan baik juga ditunjukkan
oleh stabilnya rasio utang jatuh tempo
dalam 5 tahun, yaitu secara rata-rata sekitar
40,3 persen dalam periode 2018–2022.
Dalam periode yang sama, ATM stabil
pada kisaran 8,4 s.d. 8,7 tahun, dengan
kecenderungan meningkat. Sejauh ini risiko
refinancing cukup terjaga berkat komitmen
Pemerintah untuk mengutamakan
pengadaan utang dengan tenor menengah-
panjang dan mengendalikan utang
dengan tenor pendek dengan tetap
memperhatikan kecenderungan demand
investor, termasuk biaya pengadaan utang.
6-19
Bab 6 Risiko Fiskal

Pengendalian kemampuan pembayaran konversi utang dari tingkat bunga variabel

kewajiban utang menjadi penting dalam
rangka menurunkan risiko gagal bayar dan
mendukung ketersediaan ruang fiskal untuk
optimalisasi belanja dan kesinambungan
fiskal. Dalam hal ini, Pemerintah memiliki
waktu lebih panjang untuk mempersiapkan
kewajiban pembayaran dan memiliki
kesempatan untuk melakukan reprofiling
utang melalui operasi liability management.
Sejalan dengan upaya tersebut, Pemerintah
akan terus berkomitmen mengupayakan
pengadaan utang dalam tenor jangka
menengah-panjang. Kegiatan liability
management digunakan tidak hanya untuk
mengelola risiko refinancing, tetapi juga
risiko nilai tukar dan risiko tingkat bunga.
Liability management dapat dilakukan melalui
mekanisme penukaran utang (debt switch
atau konversi) yaitu meliputi penukaran
utang yang akan jatuh tempo dalam jangka
pendek dengan utang baru yang tenornya
lebih panjang, penukaran utang dalam
hard currency tertentu sebagai upaya untuk
mencapai komposisi portofolio utang
valas yang ideal sekaligus sebagai upaya
mengendalikan fluktuasi pembayaran
kewajiban utang melalui mekanisme
menjadi tingkat bunga tetap.
4. Risiko shortage pembiayaan merupakan
risiko tidak terpenuhinya kebutuhan
pembiayaan tahun berjalan dikarenakan
perubahan kondisi ekonomi makro,
pasar keuangan, maupun kebijakan fiskal.
Pemenuhan kebutuhan pembiayaan pada
biaya dan risiko yang terkendali dilakukan
untuk memastikan terpenuhinya defisit,
menjaga kas negara, menghindari potensi
risiko default atas kewajiban utang yang
harus dipenuhi, mendukung pengelolaan
portofolio utang yang optimum, serta
mendukung kesinambungan fiskal.
Secara historis, pemenuhan kebutuhan
pembiayaan melalui utang terus diupayakan
mampu memenuhi kebutuhan pembiayaan
APBN yang dinamis. Dinamika APBN
direspons dengan baik melalui strategi
pengelolaan utang yang fleksibel namun
tetap dilaksanakan secara hati-hati dan
prudent.
Perkembangan outstanding dan indikator risiko
utang selama kurun waktu tahun 2018 sampai
dengan semester I tahun 2022 ditunjukkan
pada Tabel 6.2.

TABEL 6.2
PERKEMBANGAN OUTSTANDING DAN INDIKATOR RISIKO UTANG
PEMERINTAH PUSAT, 2018 - JUNI 2022

Uraian 2018 2019 2020 2021 Juni 2022

Indikator Risiko Utama

Interest Rate Risk (%)
- Rasio Variable Rate 10,6 9,8 14,2 16,3 16,5

Rasio VR di luar SBN SKB dengan BI 10,6 9,8 7,6 7,4 7,8

- Refixing Rate 19,7 16,1 21,0 22,0 22,1

Exchange Rate Risk (%)
- Rasio Utang FX-Total Utang 41,0 37,9 33,5 30,0 29,7
Refinancing Risk
- Utang Jatuh Tempo <1 tahun (%) 10,6 8,1 7,8 6,4 6,3
- Utang Jatuh Tempo <3 tahun (%) 25,5 24,3 22,8 22,8 23,2
- Utang Jatuh Tempo <5 tahun (%) 40,4 41 39,6 40,1 41,5
- Average Time to Maturity (tahun) 8,4 8,5 8,5 8,6 8,7
Sumber : Kementerian Keuangan

6-20 Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023


Proyeksi Risiko Utang Pemerintah Pusat
Dalam jangka menengah, Pemerintah tetap
akan memprioritaskan penerbitan SBN di pasar
domestik, tenor jangka menengah–panjang
dengan tetap mempertahankan ketersediaan
penerbitan instrumen utang jangka pendek
berupa SPN dan SPNS. Target indikator risiko
pengelolaan utang dalam jangka menengah
dapat dilihat pada Tabel 6.3.
Dalam jangka menengah, pengadaan utang baru
dalam mata uang asing tetap dilakukan secara
selektif. Sejalan dengan itu, risiko nilai tukar
diupayakan menurun hingga maksimal 35,0
persen pada akhir tahun 2025. Pemerintah terus
menjaga rasio utang jatuh tempo dalam satu
tahun untuk menyeimbangkan biaya dan risiko
utang serta memperhitungkan kemampuan
membayar kembali. Risiko utang yang berkaitan
dengan kesinambungan fiskal yaitu rasio utang
terhadap PDB yang diproyeksikan berada pada
kisaran 40 persen hingga akhir tahun 2025
dengan memperhatikan kondisi pemulihan
ekonomi dalam jangka menengah.
TABEL 6.3
PROYEKSI RISIKO UTANG PEMERINTAH PUSAT DALAM JANGKA
MENENGAH HINGGA AKHIR 2025
Uraian s.d. 2025*)
Indikator terkait Pengelolaan Utang
Interest Rate Risk
- Rasio Variable Rate maksimal 20,0 persen
Exchange Rate Risk
- Rasio Utang FX-Total Utang maksimal 35,0 persen
Refinancing Risk
- Utang Jatuh Tempo <1 tahun maksimal 12,5 persen
- Average Time to Maturity (tahun) minimal 7,0 tahun
Indikator terkait Fiskal (%)
- Rasio utang terhadap PDB Kisaran 40 persen
- Rasio bunga terhadap PDB Kisaran 2 persen
Sumber : Kementerian Keuangan
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 6 Risiko Fiskal
Mitigasi Potensi Risiko Utang Pemerintah
Pusat
Beberapa upaya dalam mitigasi potensi
meningkatnya risiko utang dalam periode
pemulihan ekonomi antara lain sebagai berikut.
1. Mitigasi risiko terhadap risiko tingkat
bunga, nilai tukar, dan pembiayaan kembali.
Pemerintah berupaya agar indikator risiko
tetap berada di level yang terkendali, antara
lain:
a. Mengoptimalkan potensi pendanaan
dari sumber utang dalam negeri dan
sumber utang luar negeri sebagai
pelengkap. Hal ini dapat ditempuh
misalnya di pasar SBN dengan
melakukan: (1) penguatan sisi penawaran
SBN melalui prioritas penerbitan SBN
di pasar domestik dan penerbitan
SBN valas sebagai pelengkap dengan
mengutamakan mata uang kuat (hard
currency), diversifikasi instrumen SBN
untuk mendukung pengembangan
pasar, mengurangi fragmentasi pasar,
dan mengendalikan biaya utang;
(2) penguatan sisi infrastruktur SBN
antara lain dengan pengoptimalan peran
dealer utama, partisipasi aktif dalam
pengembangan electronic trading platform
yang memungkinkan peran surveillance
Pemerintah, dan penyempurnaan
aturan (misalnya securities lending facilities)
yang mendukung pasar SBN agar lebih
aktif dan likuid; serta (3) penguatan
sisi permintaan dengan pemanfaatan
basis data untuk pemetaan perilaku
investor dalam rangka mendukung
analisis kapasitas pasar SBN domestik
dan peningkatan koordinasi dengan
regulator dalam rangka optimalisasi
6-21
Bab 6 Risiko Fiskal
peran lembaga jasa keuangan dalam
pengembangan pasar SBN.
b. Memprioritaskan penerbitan utang
baru dengan tenor menengah-panjang
dan tingkat bunga tetap.
c. Mengupayakan langkah-langkah
pengelolaan portofolio utang lebih
aktif, dengan memanfaatkan instrumen
lindung nilai dan/atau memanfaatkan
skema liability management, dalam
rangka pengendalian risiko utang dan
fluktuasi pembayaran kewajiban utang
serta dalam upaya mencapai struktur
portofolio utang yang optimum.
d. Mengendalikan rasio utang terhadap
PDB pada batas aman dengan
memperhatikan kondisi perekonomian
dan pasar keuangan pascapandemi
Covid-19 melalui pengelolaan yang
prudent seperti mempertimbangkan
kemampuan membayar kembali,
keserasian antara komposisi aset dan
utang valas, serta parameter risiko
keuangan negara lainnya.
e. Dalam upaya menjaga stabilitas pasar
SBN, penyempurnaan Protokol
Manajemen Krisis dan Bond Stabilization
Framework terus dilaksanakan. Selain
itu, pengelolaan risiko utang terus
dijalankan dalam kerangka pengelolaan
aset dan kewajiban negara secara
transparan dan akuntabel.
2. Mitigasi risiko terhadap potensi kekurangan
(shortage) pada pembiayaan melalui utang.
Kebijakan mitigasi terhadap risiko shortage
pembiayaan dilakukan melalui strategi
diversifikasi pembiayaan yaitu tidak hanya
mengandalkan pada penerbitan SBN,
tetapi juga melakukan pengembangan
pembiayaan kreatif dengan tetap
memperhatikan level biaya dan risiko yang
6-22
bersedia ditanggung Pemerintah. Beberapa
contoh peluang pembiayaan, yaitu dari
a. Pengembangan pembiayaan kreatif,
dengan mengombinasikan beberapa
instrumen utang (blended financing) dan
mendorong pengembangan sumber,
skema, dan instrumen pembiayaan
antara lain melalui KPBU, untuk
mendukung pembiayaan pembangunan
nasional dan pemenuhan kebutuhan
defisit APBN.
b. Percepatan penarikan pinjaman dan/
atau tambahan penerbitan SBN dengan
memperhatikan kondisi kas serta target
biaya dan risiko yang menjadi acuan
dalam strategi pengelolaan utang.
c. Diversifikasi instrumen SBN, baik
konvensional maupun syariah,
dengan memperhatikan basis dan
perilaku investor yang ingin dikelola
dan preferensi dari investor maupun
ekosistem sistem keuangan, misalnya
pengelolaan investor ritel untuk
meningkatkan partisipasi masyarakat
dan inklusi keuangan, penerbitan
amortized bonds, penerbitan SBN sebagai
instrumen pemberian pinjaman kepada
Pemda, BUMN, BUMD, dan lembaga
Pemerintah lainnya, serta penerbitan
SBN dengan tema tertentu yang
difokuskan pada program prioritas
pembangunan berkelanjutan seperti
thematic bonds yang mendukung
Sustainable Development Goals, climate
change, dan termasuk rencana prioritas
mencapai net zero emission.
d. Melakukan perencanaan strategis
atas private placement institusi
potensial. Pelaksanaan private placement
dimungkinkan apabila: (1) terdapat
kondisi mendesak terkait kebutuhan
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
 Bab 6 Risiko Fiskal

kas; (2) hasil pelaksanaan lelang 6.2.2.1 Risiko Pelaksanaan Kebijakan

SBN tidak mencapai target dan/ Mandatory Spending
atau memiliki biaya yang tinggi; (3)
dimaksudkan untuk memberikan Pemenuhan belanja negara yang sifatnya wajib
kesempatan kepada investor institusi (mandatory spending) mengakibatkan ruang
yang tidak bisa membeli instrumen gerak fiskal (fiscal space) Pemerintah menjadi
keuangan lain selain SBN dan investor terbatas. Dengan semakin besarnya alokasi
institusi yang mempunyai kewajiban belanja negara, maka alokasi mandatory spending
untuk memiliki portofolio SBN dengan khususnya untuk anggaran pendidikan dan
jumlah atau persentase tertentu; dan anggaran kesehatan otomatis akan meningkat.
(4) penerbitan dilakukan dalam rangka Fleksibilitas ruang gerak fiskal Pemerintah
konversi dana transfer ke daerah. untuk mendanai kegiatan lain yang dapat
e. Memanfaatkan sumber-sumber mendorong pertumbuhan ekonomi semakin
pembiayaan lain, antara lain idle cash terbatas dengan meningkatnya alokasi mandatory
dari BLU dan dana SAL. spending. Untuk itu, Pemerintah senantiasa
mengoptimalkan pemanfaatan alokasi mandatory
Adapun peta risiko dampak perubahan spending agar dapat memberikan outcome yang
ekonomi makro terhadap pembiayaan anggaran optimal, antara lain melalui program reformasi
digambarkan pada Grafik 6.10. pendidikan dan kesehatan.
GRAFIK 6.10
PETA RISIKO PERUBAHAN EKONOMI MAKRO
TERHADAP PEMBIAYAAN ANGGARAN Realisasi belanja mandatory spending untuk tahun
SANGAT
TINGGI anggaran 2021 mencapai sebesar Rp2.063.434,8
miliar atau setara 74,1 persen terhadap belanja
TINGGI
• • negara. Total belanja mandatory spending tersebut
mengalami kenaikan pada outlook tahun
LIKELIHOOD

MUNGKIN

anggaran 2022 menjadi sebesar Rp2.315.966,4

RENDAH miliar atau setara 73,1 persen terhadap belanja
negara. Peningkatan nominal yang cukup
signifikan terjadi pada anggaran pendidikan
SANGAT
RENDAH

SANGAT SANGAT
dan anggaran kesehatan. Hal ini sejalan dengan
KECIL SEDANG BESAR
KECIL BESAR
meningkatnya anggaran belanja negara pada
IMPACT
Sumber: Kementerian Keuangan tahun 2022 dibandingkan dengan tahun 2021,
sejalan dengan diterbitkannya Perpres Nomor
98 Tahun 2022 dalam rangka menindaklanjuti
6.2.2 Risiko Implementasi Program dan
gejolak perekonomian global dan peningkatan
Kebijakan harga komoditas pada tahun 2022.

Risiko program dan kebijakan Pemerintah Adapun untuk APBN tahun anggaran
timbul ketika pelaksanaan program dan 2023, belanja mandatory spending diperkirakan
kebijakan Pemerintah menyebabkan meningkat sejalan dengan peningkatan
berkurangnya pendapatan negara dari target anggaran belanja negara dibandingkan tahun
yang ditetapkan atau bertambahnya belanja lalu, dengan alokasi sebesar Rp2.358.583,9
negara di luar perkiraan sebelumnya.
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023 6-23
Bab 6 Risiko Fiskal
miliar atau setara 77,5 persen terhadap belanja
negara. Jumlah tersebut meliputi antara lain:
(1) anggaran pendidikan sebesar Rp608.348,7
miliar; (2) anggaran kesehatan sebesar
Rp169.703,3 miliar; dan (3) transfer ke daerah
sebesar Rp427.112,8 miliar. Alokasi ini akan
dimanfaatkan antara lain untuk meningkatkan
kualitas SDM Indonesia agar dapat menjadi
generasi yang unggul dan mampu bersaing di
kancah global.
Peningkatan efisiensi pemanfaatan anggaran
pendidikan masih terus akan dilaksanakan,
mengingat masih terdapat beberapa tantangan
yang dihadapi dalam meningkatkan kualitas
SDM Indonesia agar dapat menjadi generasi
yang unggul. Beberapa tantangan tersebut
antara lain: (1) indikator Human Capital Index
(HCI) yang belum optimal; (2) rendahnya rata-
rata lama sekolah; (3) skor PISA yang tidak
meningkat signifikan; (4) ketimpangan akses
pendidikan terutama pendidikan menengah
ke atas; (5) ketersediaan sarpras yang belum
merata; (6) tingkat partisipasi PAUD yang
masih harus ditingkatkan; serta (7) masih
adanya mismatch pendidikan vokasi dengan
kebutuhan industri.
Memperhatikan beberapa tantangan tersebut
dan untuk merespons dinamika pembangunan
pendidikan, maka alokasi anggaran pendidikan
pada tahun 2023 akan diarahkan untuk
meningkatkan kualitas SDM Indonesia
yang berdaya saing dan mampu beradaptasi
pascapandemi Covid-19, antara lain melalui:
(1) peningkatan akses pendidikan pada seluruh
jenjang pendidikan melalui perluasan wajib
belajar dan bantuan pendidikan (beasiswa
afirmasi, PIP, KIP Kuliah, dan penjajakan
student loan); (2) peningkatan kualitas sarpras
penunjang kegiatan pendidikan terutama di
daerah 3T (Tertinggal, Terdepan, dan Terluar)
6-24
melalui sinergi kebijakan belanja K/L dan
TKD dalam percepatan rehabilitasi atau
pembangunan sarpras; (3) penguatan link and
match dengan pasar kerja melalui pembentukan
teaching factory, science techno park, program siap
kerja, dan juga melalui insentif perpajakan
yang diberikan kepada perusahaan yang
mendukung program tersebut; (4) pemerataan
kualitas pendidikan melalui simplifikasi
kurikulum, penguatan BOS Kinerja, program
Guru Penggerak, dan transformasi tata kelola
guru; serta (5) penguatan kualitas layanan
PAUD dengan mendorong komitmen Pemda/
Pemdes untuk pembangunan PAUD melalui
optimalisasi APBD/Dana Desa.
Selanjutnya di bidang kesehatan, juga terdapat
beberapa tantangan, antara lain: (1) kualitas
dan akses terhadap pelayanan kesehatan
primer dan sekunder, laboratorium, dan
tenaga kesehatan belum merata; (2) prevalensi
stunting dan penyakit katastropik masih tinggi;
(3) ketergantungan impor produk bahan baku
farmasi dan alat kesehatan; (4) keamanan dan
mutu produk obat dan makanan yang beredar;
dan (5) risiko bencana nonalam atau pandemi.
Untuk menghadapi tantangan tersebut,
kebijakan anggaran kesehatan diarahkan untuk
meningkatkan pelayanan kesehatan menuju
cakupan kesehatan semesta, antara lain melalui:
(1) penguatan pelayanan kesehatan primer dan
sekunder; (2) peningkatan upaya promotif dan
preventif; (3) percepatan ketersediaan, kualitas,
dan distribusi tenaga kesehatan; (4) peningkatan
manfaat program JKN; (5) dukungan inovasi
dan pemanfaatan teknologi; (6) peningkatan
kesehatan ibu dan anak, serta akselerasi
penurunan prevalensi stunting; (7) mendukung
kemandirian serta peningkatan mutu dan daya
saing farmasi dan alkes; dan (8) peningkatan
efektivitas dan efisiensi pengawasan obat dan
makanan.
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
 Bab 6 Risiko Fiskal

GRAFIK 6.11
PERKEMBANGAN DAN PROYEKSI MANDATORY SPENDING,
2018-2023

78,8 77,159
76,0 74,1
74,0 73,1

2.316,0 2.362,0
1.971,5 2.063,4
1.819,3
1.637,6

2018 2019 2020 2021* Outlook 2022 APBN 2023

Anggaran Pendidikan (triliun rupiah) Anggaran Kesehatan (triliun rupiah)

Transfer ke Daerah (triliun rupiah) Lainnya** (triliun rupiah)
Persentase terhadap Belanja Negara (RHS) (persen)

* Laporan Keuangan Pemerintah Pusat (LKPP) Audited

** a.l. Belanja Operasional, Belanja Pegawai non K/L, Pembayaran Bunga Utang, Subsidi

Sumber : Kementerian Keuangan

Perkembangan realisasi dan proyeksi alokasi Dalam kaitannya dengan belanja negara, juga
anggaran mandatory spending terhadap total terdapat risiko terkait pencapaian pelaksanaan
anggaran belanja negara dari tahun 2018 anggaran terhadap target yang sudah
sampai 2023 ditampilkan dalam Grafik 6.11. ditentukan. Ketika realisasi pelaksanaan belanja
negara jauh di bawah rencana, maka pencapaian
Prioritisasi belanja negara menjadi begitu output maupun outcome dari anggaran yang
krusial dalam mempercepat pemulihan sudah dialokasikan dapat terganggu sehingga
ekonomi nasional. Kebijakan belanja negara program Pemerintah tidak terlaksana dengan
tahun 2023 diarahkan untuk penguatan baik. Penumpukan penyerapan belanja di
reformasi struktural dan fiskal yang diarahkan kuartal IV dapat mengurangi efektivitas peran
pada peningkatan kualitas SDM Indonesia yang APBN sebagai pendorong perekonomian di
terampil, produktif, dan berdaya saing melalui tahun berjalan. Dari sisi penyerapan belanja,
peningkatan kualitas pendidikan, transformasi Pemerintah telah berusaha menyederhanakan
sistem kesehatan, dan akselerasi reformasi proses realisasi dengan menyempurnakan
menuju sistem perlindungan sosial sepanjang regulasi mengenai mekanisme pengadaan
hayat dan adaptif. Pemerintah juga melakukan barang dan jasa, mekanisme revisi DIPA,
penguatan spending better, antara lain dengan serta menyederhanakan mekanisme pencairan
fokus pada belanja prioritas dan berorientasi anggaran. Penyerapan belanja Pemerintah
hasil (result based), serta efisiensi belanja non- Pusat ditampilkan pada Grafik 6.12, dengan
prioritas di pusat dan daerah diantaranya rata-rata 5 tahun terakhir (2018 - outlook 2022)
dengan: (1) penajaman belanja barang melalui sebesar 97,9 persen terhadap APBN.
efisiensi belanja operasional, perjalanan dinas,
paket meeting, dan honor, serta penajaman 6.2.2.2 Risiko Pembiayaan Infrastruktur
dan sinergi belanja barang yang diserahkan Sektor Panas Bumi
ke masyarakat/Pemda; serta (2) penguatan
belanja modal untuk mendukung transformasi Sebagai bagian dari upaya pencapaian
ekonomi, yang antara lain difokuskan pada kemandirian energi dan ketahanan energi
TIK, konektivitas, energi, dan pangan, serta nasional serta komitmen global terkait
pembatasan pembangunan gedung dan perubahan iklim, Pemerintah memiliki
pengadaan kendaraan dinas. komitmen untuk mencapai target 23 persen
Energi Baru Terbarukan (EBT) dari total

Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023 6-25

Bab 6 Risiko Fiskal

GRAFIK 6.12
PENYERAPAN ANGGARAN BELANJA PEMERINTAH PUSAT, 2018 - 2022
(triliun rupiah)

102,4 103,0
100,1
91,6 92,8

1.337,5
809,9
773,3

608,8
622,9

846,6 873,4 1.059,6 1.190,8 1.032,5

2018 2019 2020 2021 Outlook 2022

Belanja K/L Belanja Non-K/L Penyerapan BPP terhadap APBN (persen)

Sumber: Kementerian Keuangan

bauran energi primer nasional pada tahun sharing ini akan menurunkan risiko eksplorasi
2025. Salah satu upaya nyata untuk mencapai agar mendorong minat investor untuk
target tersebut adalah melalui percepatan berpartisipasi di industri sektor panas bumi.
pengembangan EBT sektor panas bumi, yang
mana Indonesia memiliki potensi terbesar di Fasilitas pembiayaan khusus panas bumi ini
dunia, namun tingkat pemanfaatannya masih diatur dalam PMK Nomor 80/PMK.08/2022
di bawah 10 persen. tentang Dukungan Pengembangan Panas
Bumi melalui Penggunaan Dana Pembiayaan
Risiko Kegagalan Eksplorasi Panas Bumi Infrastruktur Sektor Panas Bumi pada
Perusahaan Perseroan (Persero) PT Sarana
Panas bumi merupakan satu-satunya sumber Multi Infrastruktur (PT SMI). Fasilitas
EBT yang terdapat resource risk untuk utilisasinya Pembiayaan Infrastruktur Sektor Panas Bumi
dan membutuhkan proses eksplorasi. Namun (PISP) mendapatkan dukungan dari World
demikian, terdapat berbagai kendala dalam Bank. Dukungan ini menjadi leveraging dan
pemanfaatan potensi panas bumi Indonesia, meningkatkan kapasitas dana PISP untuk
salah satunya yaitu tingginya risiko pada tahap melakukan berbagai pembiayaan dalam rangka
eksplorasi sehingga cenderung tidak bankable. pengembangan panas bumi. Selain upaya
Risiko kegagalan eksplorasi dinyatakan terjadi leveraging dana PISP, juga dilakukan upaya lain
apabila setelah kegiatan pengeboran selesai dalam rangka percepatan kegiatan eksplorasi,
dilakukan, disimpulkan bahwa data dan khususnya pada skema government drilling.
informasi panas bumi yang dihasilkan tidak Upaya pertama adalah mendorong sinergitas
layak dan kegiatan pengeboran selanjutnya BUMN dengan melibatkan PT SMI (Persero)
tidak dapat dilakukan. Hasil kegiatan eksplorasi yang ditugaskan sebagai pengelola dana
tersebut diputuskan berdasarkan asesmen dari PISP, PT Geo Dipa Energi (Persero) sebagai
penilai independen. Dengan adanya risiko yang pelaksana teknis eksplorasi di lapangan, dan
tinggi dibandingkan jenis EBT lain, Pemerintah PT PII (Persero) sebagai penanggung risiko
menyediakan insentif fiskal dalam bentuk pengembalian dana PISP dalam rangka
pembiayaan khusus untuk pengembangan menjamin keberlangsungan dana (revolving).
panas bumi yang memiliki fitur de-risking untuk Upaya kedua adalah dengan menerapkan
tahap eksplorasi. Fasilitas de-risking atau risk skema hybrid financing, yaitu mengombinasikan

6-26 Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023


antara dana PISP, hibah Geothermal Energy
Upstream Development Project (GEUDP),
dan APBN untuk melakukan kegiatan
eksplorasi skema government drilling. Adapun
pelaksana kegiatan di lapangan pada skema
hybrid financing untuk government drilling ini adalah
PT Geo Dipa Energi (Persero) dan Badan
Geologi Kementerian ESDM.
Dalam skema government drilling yang dilakukan
co-finance dengan GEUDP, Pemerintah
secara keseluruhan akan menanggung risiko
kegagalan eksplorasi. Hingga awal tahun
2022, Pemerintah telah menugaskan PT SMI
(Persero) untuk pembiayaan eksplorasi atas 4
lokasi yaitu Waesano–Nusa Tenggara Timur
(persiapan eksplorasi), Jailolo–Maluku Utara
(persiapan perizinan), Nage–Nusa Tenggara
Timur (tahap eksplorasi), dan Bittuang–
Sulawesi Selatan (tahap persiapan perizinan).
Selain digunakan untuk government drilling,
dana PISP juga telah disalurkan kepada PT
Geo Dipa Energi (Persero) untuk pembiayaan
pembangunan PLTP small scale 10 MW di Dieng,
Jawa Tengah, dengan nilai sebesar US$17,5
juta. PLTP small scale dimaksud saat ini sudah
memasuki tahap Commercial Operation Date
(COD). Untuk skema SoE drilling pada dana
PISP, Pemerintah menyediaan pembiayaan
eksplorasi kepada BUMN dan/atau badan
usaha yang mayoritas sahamnya dimiliki
BUMN pada Wilayah Kerja yang dimiliki
dengan risk sharing kegagalan eksplorasi sampai
dengan 50,0 persen dari nilai pinjaman BUMN.
Terdapat beberapa lokasi di Nusa Tenggara
Timur, Sulawesi Selatan, Maluku, Jawa Tengah,
dan Aceh yang berpotensi menerapkan skema
tersebut. Terdapat beberapa lokasi di Nusa
Tenggara Timur, Sulawesi Selatan, Maluku,
Jawa Tengah, dan Aceh yang berpotensi
menerapkan skema tersebut. Sementara untuk
skema private drilling, dana PISP juga disalurkan
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 6 Risiko Fiskal
dalam bentuk pinjaman dan terdapat fitur risk
sharing sebagaimana pada skema SoE drilling.
Namun, dalam skema private drilling bukan
Pemerintah (APBN) yang menanggung porsi
risikonya, melainkan pihak donor atau kreditur
yang melakukan co-finance untuk leveraging dana
PISP. Saat ini tersedia fasilitas dana Geothermal
Resource Risk Mitigation (GREM) dari World
Bank yang dapat diteruspinjamkan kepada
badan usaha swasta di bawah kerangka dana
PISP, disertai fitur risk sharing sampai dengan
50,0 persen dari nilai pinjaman badan usaha
swasta.
Sebagai salah satu instrumen fiskal, program
percepatan pengembangan energi panas bumi
melalui fasilitas de-risking memberikan potensi
eksposur risiko fiskal apabila terjadi kegagalan
eksplorasi. Pada tahun 2023, kegiatan eksplorasi
proyek government drilling untuk lokasi Wae Sano
sebesar US$30 juta masih menggunakan dana
hibah World Bank sehingga belum berdampak
langsung terhadap fiskal. Oleh karena itu, dari
aspek impact, risiko pengembangan panas bumi
berada di level sangat kecil. Adapun dari sisi
likelihood, kemungkinan terjadinya kegagalan
eksplorasi panas bumi sebesar 50,0 persen
berdasarkan hasil kajian World Bank, sehingga
likelihood risiko berada di level mungkin.
Langkah mitigasi risiko perlu dilakukan dalam
rangka meminimalkan risiko, antara lain melalui:
(1) penguatan kerja sama serta kolaborasi dana
PISP dengan berbagai sumber dana eksternal
seperti GEUDP dan GREM, sehingga
dalam hal terjadi risiko kegagalan eksplorasi,
tidak langsung berdampak kepada APBN;
(2) meningkatkan koordinasi dan kerja sama
dengan berbagai stakeholders, baik domestik
maupun global, untuk meningkatkan akurasi
data hasil eksplorasi melalui penerapan berbagai
prosedur dan teknologi yang tepat seperti
6-27
Bab 6 Risiko Fiskal

GRAFIK 6.13 6.2.2.3 Risiko Program Pembiayaan

PETA RISIKO PENGEMBANGAN EBT PANAS BUMI
Perumahan bagi Masyarakat
Berpenghasilan Rendah
SANGAT
TINGGI

TINGGI
Dalam rangka pemenuhan kebutuhan rumah

• khususnya bagi Masyarakat Berpenghasilan

LIKELIHOOD

MUNGKIN

Rendah (MBR), terdapat beberapa program

RENDAH

SANGAT
• pembiayaan perumahan yang bersumber, baik
dari APBN maupun non-APBN. Program yang
bersumber dari APBN diantaranya program
RENDAH

SANGAT
KECIL
KECIL SEDANG BESAR
SANGAT
BESAR
FLPP, SSB, SBUM, dan Bantuan Pembiayaan
IMPACT Perumahan Berbasis Tabungan (BP2BT).
Untuk program yang bersumber dari non-
Sumber: Kementerian Keuangan

survei 3G (geologi, geofisika, dan geokimia) APBN diantaranya program pembiayaan dari
lanjutan dan deep slim hole drilling; (3) sinergitas pengembang, CSR perumahan, dan masyarakat
berbagai BUMN untuk percepatan pelaksanaan umum.
eksplorasi; (4) penerapan skema hybrid financing
untuk percepatan kegiatan government drilling; Program FLPP adalah dukungan fasilitas
(5) penguatan peran Komite Bersama sebagai likuiditas pembiayaan perumahan kepada MBR
forum kolektif untuk pengambilan keputusan yang bertujuan untuk menyediakan dana dalam
strategis, termasuk diantaranya penyelesaian mendukung kredit pemilikan rumah bagi MBR
isu sosial serta pengambilan keputusan stop untuk memperoleh rumah umum tapak dan
or go pada fase pengeboran eksplorasi; dan satuan rumah susun umum. Adapun kinerja
(6) penguatan tata kelola pada kegiatan FLPP periode 2018 sampai dengan Juni 2022
government drilling melalui penyusunan guideline ditampilkan dalam Grafik 6.14.
pengeboran eksplorasi sebagai pedoman
pelaksanaan eksplorasi. Dengan demikian, Pada akhir tahun 2021, pengelolaan dana
likelihood risiko pengembangan EBT panas FLPP dialihkan dari BLU PPDPP kepada
bumi diharapkan dapat diturunkan dari tinggi BP Tapera secara plug and play sehingga tidak
menjadi rendah, sebagaimana tergambar pada memengaruhi layanan kepada masyarakat
Grafik 6.13. pada tahun 2022. Pada masa transisi tahun
35,0

Realisasi (triliun rupiah) 250 .000

GRAFIK 6.14
Target (triliun rupiah)
REALISASI PROGRAM FLPP, 2018 - JUNI 2022
Realisasi (unit)
30,0

200.000 200 .000

Target (unit) 178.728

25,0

* Periode 1 Januari - 30 Juni 2022

20,0
(Target)
150 .000

20,0

109.253
15,0

100 .000

77.835 99.577
10,0
57.939
50.0 00

5,0

5,9 7,6 11,2 19,6 11,1

- -

2018 2019 2020 2021 2022 *)

Sumber : Kementerian PUPR dan BP Tapera

6-28 Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

 Bab 6 Risiko Fiskal

GRAFIK 6.15
KINERJA PROGRAM SSB, 2018 - JUNI 2022
5,0 250 .000

4,5

4,0 202.787 200 .000

3,5

3,0 150 .000

2,5
143.144 4,4
2,0
(Perkiraan 100 .000

90.362 Pencairan
Subsidi)
1,5

1,0 50.0 00

2,3 3,5 2,9 2,3 0,1

0,5

- -

2018 2019 2020 2021 2022 *)

Realisasi (triliun rupiah) Perkiraan Pencairan Subsidi (triliun rupiah) Realisasi (unit) Target (unit)
*) status s.d. 30 Juni 2022

Sumber : Kementerian PUPR

2022, BP Tapera melaksanakan pengelolaan Program SBUM adalah subsidi Pemerintah

dan pencatatan dana Tapera yang merupakan yang diberikan kepada MBR untuk pemenuhan
simpanan peserta Tapera dan dana FLPP sebagian atau seluruh uang muka pemilikan
yang merupakan tabungan Pemerintah secara rumah tapak. Program ini bersifat komplemen
terpisah. dari program FLPP dan SSB dimana MBR
yang memanfaatkan kedua fasilitas tersebut
Program SSB adalah program melalui kredit akan diberikan subsidi uang muka.
pemilikan rumah yang diterbitkan oleh bank
pelaksana secara konvensional yang mendapat Program BP2BT adalah bantuan Pemerintah
pengurangan suku bunga melalui subsidi bunga yang diberikan kepada MBR yang telah
kredit perumahan. Program SSB berhenti pada mempunyai tabungan dalam rangka
tahun 2020, sehingga pada tahun berikutnya pemenuhan sebagian uang muka perolehan
merupakan pembayaran tahun kedua, ketiga rumah atau sebagian dana untuk pembangunan
dan seterusnya dimana untuk tahun 2022 atau perbaikan rumah swadaya melalui kredit
asumsi suku bunga yang digunakan sebesar atau pembiayaan bank pelaksana. Adapun
7,25 persen yang merupakan suku bunga acuan kinerja program dari BP2BT ditampilkan pada
BI. Adapun kinerja program SSB tahun 2018– Grafik 6.16.
Juni 2022 ditampilkan pada Grafik 6.15.
1.20 0,0 25.0 00,0

Realisasi (miliar rupiah)

Target (miliar rupiah) GRAFIK 6.16 22.582,0
1.00 0,0

Realisasi (unit) REALISASI PROGRAM BP2BT, 2018 - JUNI 2022 20.0 00,0

Target (unit)
800 ,0

*) status s.d. 30 Juni 2022

15.0 00,0

11.999,0
888,5
600 ,0

(Target) 10.0 00,0

400 ,0

5.177,0
1.357,0 5.00 0,0

200 ,0
2.463,0

0,1 205,7 474,1 96,3

-
3,0 53,9 -

2018 2019 2020 2021 2022 *)

Sumber : Kementerian PUPR

Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023 6-29

Bab 6 Risiko Fiskal
Risiko fiskal dari program pembiayaan
perumahan bagi MBR adalah risiko yang
bersumber dari potensi tambahan belanja dan
pembiayaan dari APBN atas backlog kepemilikan
rumah bagi MBR. Backlog kepemilikan dihitung
berdasarkan angka rumah tangga yang belum
menempati rumah milik sendiri. Berdasarkan
data Susenas 2021 yang diolah, persentase
backlog kepemilikan rumah bagi MBR berada
di angka 9,7 persen dari keseluruhan rumah
tangga yang berstatus MBR. Dalam pelaksanaan
pemenuhan kebutuhan perumahan bagi MBR,
terdapat potensi risiko di tahun 2023 dengan
level dampak kecil. Potensi risiko tersebut
memiliki probabilitas keterjadian yang sangat
rendah karena dibutuhkan intervensi khusus
dari Pemerintah apabila hendak meningkatkan
tambahan biaya mengingat saat ini telah ada
program yang sedang berjalan di bidang
perumahan yaitu program satu juta rumah.
Dalam rangka mitigasi risiko atas program
pembiayaan perumahan bagi MBR ini, dapat
dilakukan melalui peningkatan pembiayaan yang
berasal dari non-APBN seperti meningkatkan
kembali pembangunan perumahan bagi MBR
oleh pengembang, CSR perumahan, atau
dapat melibatkan pihak swasta untuk ikut
berpartisipasi dalam pemenuhan rumah bagi
MBR. KPBU juga dapat dilakukan sebagai salah
satu alternatif untuk membangun perumahan.
Selain itu, kemudahan MBR terhadap akses
ke perbankan yang memberikan fasilitas
pembiayaan juga dapat ditingkatkan. Upaya-
upaya tersebut diharapkan dapat ikut berperan
dalam mengurangi backlog kepemilikan rumah.
Adapun peta risiko untuk program pembiayaan
perumahan bagi MBR ditampilkan pada Grafik
6.17.
6-30
GRAFIK 6.17
PETA RISIKO PROGRAM PEMBIAYAAN PERUMAHAN
BAGI MBR
SANGAT
TINGGI
TINGGI
LIKELIHOOD
MUNGKIN
RENDAH
SANGAT
RENDAH
SANGAT
KECIL
KECIL SEDANG BESAR
SANGAT
BESAR
IMPACT
Sumber: Kementerian Keuangan
6.2.2.4 Risiko Implementasi Kebijakan
Pendapatan Negara
Tantangan berikutnya yang dihadapi Pemerintah
dalam mengoptimalkan penerimaan perpajakan
pada tahun 2023 dapat berasal dari program
dan implementasi kebijakan yang dicanangkan
Pemerintah. Beberapa kebijakan yang menjadi
tantangan bagi pendapatan negara terutama
penerimaan pajak, diantaranya:
1. Pemerintah dihadapkan pada pilihan
kebijakan dengan memberikan insentif dan
fasilitas yang berdampak pada penurunan
potensi penerimaan pajak dalam bentuk
tax expenditure sebagai upaya meningkatkan
daya saing dan iklim usaha. Besaran
belanja perpajakan Pemerintah ini setiap
tahunnya cukup tinggi berkisar 1,5 persen
dari PDB yang dalam jangka pendek akan
memberikan tekanan terhadap penerimaan
pajak. Selama kondisi perekonomian yang
sifatnya unfavorable sebagai dampak dari
pandemi, Pemerintah juga memberikan
tambahan insentif dalam rangka menjaga
daya beli masyarakat dan membantu
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

kelangsungan dunia usaha (going concern).
Pemerintah selalu berupaya secara cermat
untuk memberikan insentif dan fasilitas
tersebut secara terarah dan terukur dengan
tetap menjaga efektivitas dan diarahkan
kepada kegiatan ekonomi strategis yang
menghasilkan multiplier effect yang besar.
2. Faktor kebijakan ekonomi secara makro
dari Pemerintah juga memiliki andil dalam
memengaruhi penerimaan pajak. Sebagai
contoh pada masa pandemi Pemerintah
memilih menggunakan kebijakan
countercyclical dengan meningkatkan
pengeluaran serta memberikan
insentif perpajakan pada saat aktivitas
perekonomian sedang mengalami
penurunan. Sebagai contoh, pada tahun
2021 melalui PP Nomor 91 Tahun 2021,
Pemerintah memotong tarif PPh atas
bunga obligasi menjadi 10 persen dalam
rangka mendorong pengembangan dan
pendalaman pasar obligasi.
3. UU HPP yang diundangkan sejak tahun
2021 masih memberikan tantangan dalam
implementasinya, diantaranya dalam
perluasan basis pajak dan peningkatan
kepatuhan WP. Tidak berulangnya
penerimaan yang diakibatkan pelaksanaan
Program Pengungkapan Sukarela (PPS)
pada tahun 2023 juga perlu dicermati.
Tindak lanjut pemanfaatan data yang
diperoleh dari PPS dan implementasi NIK
sebagai NPWP juga diharapkan dapat
dioptimalkan untuk mendukung perluasan
basis pemajakan. Risiko fiskal yang timbul
dari kebijakan ini adalah bagaimana
implementasi dan pengoptimalan data
yang didapatkan dari program-program
tersebut dalam rangka menunjang kegiatan
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 6 Risiko Fiskal
ekstensifikasi, pengawasan yang lebih
terarah, dan penggalian potensi terhadap
WP yang belum sepenuhnya melaksanakan
kewajiban perpajakannya. Selain itu,
resistensi sebagian masyarakat terhadap
implementasi NIK sebagai NPWP serta
koordinasi dengan instansi terkait harus
diantisipasi oleh Pemerintah. Dengan
perluasan basis pemajakan, diharapkan
kepatuhan perpajakan masyarakat akan
meningkat dan dapat menciptakan keadilan
iklim berusaha.
4. Penerimaan perpajakan juga dipengaruhi
oleh perkembangan harga komoditas.
Proyeksi harga komoditas terutama ICP
akan memengaruhi penerimaan pajak baik
secara langsung maupun tidak langsung.
Dampak langsung terlihat pada PPh Migas,
sedangkan dampak tidak langsung terdapat
pada PPh Badan maupun PPN.
5. Selanjutnya, keberhasilan pengumpulan
penerimaan pajak sangat bergantung
kepada faktor administrasi perpajakan, yang
meliputi sistem informasi, ketersediaan
data, dan tata kelola organisasi. Pada tahun
2023 direncanakan Pembaruan Sistem
Inti Administrasi Perpajakan (PSIAP)
akan digulirkan untuk mendukung kinerja
penerimaan pajak. Namun demikian,
penggunaan sistem yang baru dapat kurang
optimal apabila tidak didukung kesiapan
organisasi dan sumber daya aparatur
yang menggunakannya. Oleh karena itu,
diperlukan adanya proses alih teknologi
dan pemahaman melalui pelatihan/
training bagi pegawai agar implementasi
sistem yang baru dapat optimal dalam
mendukung pencapaian penerimaan pajak
yang diamanahkan dalam APBN.
6-31
Bab 6 Risiko Fiskal
Secara umum, sebagaimana digambarkan
pada Grafik 6.18, risiko pelaksanaan
kebijakan pendapatan negara diperkirakan
memiliki dampak kecil dengan likelihood
tinggi, yang disebabkan ketidakpastian
kondisi perekonomian global termasuk
harga komoditas. Pemerintah tetap responsif
dan antisipatif terhadap dinamika tersebut.
Selain itu, Pemerintah juga berupaya menjaga
efektivitas implementasi UU HPP dalam
rangka optimalisasi pendapatan negara.
GRAFIK 6.18
PETA RISIKO IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PENDAPATAN
NEGARA
SANGAT
TINGGI
TINGGI
• pada UU Nomor 2 Tahun 2020 pada tahun 2022,
LIKELIHOOD
MUNGKIN
RENDAH
• PDB. Di tahun 2023, Pemerintah akan
SANGAT
RENDAH
SANGAT
KECIL SEDANG
KECIL
IMPACT
Sumber: Kementerian Keuangan
6.2.2.5 Risiko Pelaksanaan Kebijakan
terkait Pembiayaan Utang
Kebijakan fiskal ekspansif merupakan
bagian dari upaya mengejar ketertinggalan
pembangunan, baik fisik maupun SDM.
Sejalan dengan kebijakan ekspansif tersebut,
pembiayaan utang telah berkontribusi
signifikan utamanya dalam mengakselerasi
pembangunan bidang pendidikan, kesehatan,
infrastruktur, maupun penurunan kemiskinan
dan kesenjangan. Pembiayaan utang juga
berperan besar dalam mendorong penguatan
pasar keuangan domestik sekaligus menjadi
alat dalam menjaga keseimbangan makro.
6-32
Peran penting pembiayaan utang memiliki
konsekuensi adanya potensi risiko yang perlu
dikelola secara hati-hati dan terukur. Secara
historis, disiplin fiskal secara konsisten dijaga
dengan defisit di bawah 3,0 persen terhadap
PDB sebelum pandemi Covid-19. Namun,
merebaknya pandemi Covid-19 di tahun 2020
telah berdampak pada penyesuaian prioritas
kebijakan fiskal, termasuk arah kebijakan
pembiayaan utang. Peningkatan kebutuhan
pembiayaan dan upaya pemulihan ekonomi
tahun 2020 sampai tahun 2022 mendorong
peningkatan risiko utang, namun masih dalam
batas wajar dan terkendali.
Dengan berakhirnya kondisi fleksibilitas defisit
maka tahun 2023 menjadi tahun konsolidasi
fiskal yaitu tahun penerapan kembali disiplin
fiskal defisit di bawah 3,0 persen terhadap
berupaya untuk memulai kembali pengelolaan
fiskal yang normal setelah pandemi Covid-19
BESAR
SANGAT melanda. Di tengah tantangan volatilitas dan
BESAR
pengetatan likuiditas pasar keuangan global,
potensi capital outflow dari emerging markets,
turunnya minat investor, dan kenaikan imbal
hasil SBN, komitmen Pemerintah diuji melalui
keputusan untuk merealisasikan konsolidasi
fiskal termasuk memastikan implementasi
kebijakan pembiayaan utang yang prudent,
efisien, dan sustainable sesuai arah kebijakan
fiskal.
Adapun risiko yang berpotensi mengiringi
pelaksanaan kebijakan pembiayaan utang
berkenaan dengan risiko peningkatan
kebutuhan pembiayaan yang berdampak
langsung pada risiko-risiko pengelolaan utang
mencakup risiko tingkat bunga, risiko nilai
tukar, risiko refinancing, dan risiko shortage
pembiayaan serta biaya utang.
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
 Bab 6 Risiko Fiskal

Dalam rangka mitigasi risiko pelaksanaan 6.2.3.1 Risiko Penjaminan Infrastruktur

kebijakan pembiayaan utang, Pemerintah Pemerintah
berkomitmen menjalankan kebijakan
optimalisasi pengadaan utang baru dari sumber Pemberian dukungan/jaminan infrastruktur
pembiayaan domestik dan menggunakan membawa konsekuensi fiskal bagi Pemerintah
sumber pembiayaan eksternal untuk pelengkap. dalam bentuk peningkatan kewajiban
Selain itu, Pemerintah mengupayakan kontingensi Pemerintah yang kemudian dapat
pengembangan pembiayaan alternatif non- menjadi tambahan beban bagi APBN apabila
utang seperti mengkombinasikan beberapa terjadi gagal bayar (default). Secara umum,
instrumen utang (blended financing), mendorong risiko peningkatan kewajiban kontingensi yang
pengembangan sumber, skema, dan instrumen bersumber dari pemberian dukungan/jaminan
pembiayaan non-utang antara lain melalui Pemerintah berada pada kategori kecil dengan
KPBU dengan tetap memperhatikan level kemungkinan terjadinya gagal bayar sangat
biaya dan risiko yang dapat ditanggung rendah karena secara historis belum pernah
Pemerintah, atau melalui optimalisasi SAL dan terjadi. Namun demikian, dalam hal pandemi
penyesuaian pengeluaran pembiayaan investasi. Covid-19 masih berlangsung sampai tahun
Peta risiko kebijakan terkait pembiayaan utang 2023, dapat menyebabkan adanya peningkatan
digambarkan pada Grafik 6.19. risiko terklaimnya penjaminan Pemerintah
sehingga dampak risiko masuk dalam kategori
GRAFIK 6.19
PETA RISIKO IMPLEMENTASI KEBIJAKAN TERKAIT
besar dengan likelihood masuk dalam kategori
PEMBIAYAAN UTANG
rendah/jarang. Hal ini terjadi dikarenakan
SANGAT
TINGGI
pandemi Covid-19 juga berdampak terhadap
korporasi melalui penurunan revenue akibat
TINGGI
penurunan aktivitas ekonomi maupun

•
terhadap keberlangsungan proyek yang dijamin
LIKELIHOOD

MUNGKIN
(seperti keterlambatan COD dan terhentinya
RENDAH pembangunan proyek). Peta risiko tersebut
digambarkan pada Grafik 6.20.
SANGAT
RENDAH
•
SANGAT SANGAT
GRAFIK 6.20
KECIL SEDANG BESAR
KECIL BESAR PETA RISIKO PENJAMINAN INFRASTRUKTUR PEMERINTAH

IMPACT
Sumber: Kementerian Keuangan SANGAT
TINGGI

TINGGI

6.2.3 Risiko Kewajiban Kontingensi

LIKELIHOOD

MUNGKIN
Pemerintah Pusat

Dalam APBN tahun anggaran 2023, hasil

RENDAH
• •
identifikasi risiko kewajiban kontingensi SANGAT
RENDAH

Pemerintah beserta mitigasi risikonya dijelaskan SANGAT SANGAT

KECIL SEDANG BESAR
sebagai berikut. KECIL BESAR

IMPACT
Sumber: Kementerian Keuangan

Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023 6-33

Bab 6 Risiko Fiskal
1. Program Percepatan Pembangunan
Pembangkit Tenaga Listrik 10.000 MW
(Fast Track Program/FTP) I
Risiko fiskal yang timbul dengan adanya
jaminan penuh Pemerintah (full credit guarantee)
terjadi ketika PT PLN (Persero) tidak mampu
memenuhi kewajiban kepada kreditur FTP I
tepat waktu. Pemerintah melalui Kementerian
Keuangan akan segera melakukan pembayaran
kepada kreditur dalam waktu 30 sampai dengan
45 hari sejak kreditur menyampaikan bahwa
PT PLN (Persero) tidak mampu memenuhi
kewajibannya dan akan menjadi piutang
Pemerintah kepada PT PLN (Persero).
Beberapa faktor risiko yang dapat
memengaruhi kemampuan PT PLN (Persero)
dalam memenuhi kewajiban kepada kreditur
secara tepat waktu antara lain berupa
komitmen subsidi dari Pemerintah, kebijakan
tarif, fluktuasi nilai tukar, kenaikan harga BBM,
serta kekurangan pasokan batubara. Selain
itu, adanya pandemi Covid-19 berimbas juga
kepada PT PLN (Persero) dari sisi penurunan
pertumbuhan penjualan tenaga listrik
khususnya di sektor industri dan bisnis yang
pada akhirnya berimbas terhadap produksi
pembangkit FTP I.
Total kapasitas proyek FTP I yang sudah
beroperasi sampai dengan bulan Juni 2022
sebesar 9.722 MW atau 97,5 persen dari target
sebesar 9.975 MW dan sisanya sebesar 14 MW
gagal tender, sebesar 64 MW diterminasi, serta
175 MW sedang dalam proses penyelesaian.
Sampai dengan bulan Juni 2022 dari total 36
perjanjian kredit yang dijamin, terdapat 31
perjanjian kredit yang telah lunas sehingga surat
jaminan Pemerintah untuk perjanjian kredit
tersebut juga berakhir dengan sendirinya.
6-34
Terhadap risiko kontinuitas pasokan batu
bara yang akan berdampak pada operasional
pembangkit, beberapa mitigasi risiko yang
dilakukan oleh PT PLN (Persero) antara
lain: (1) berkontrak dengan multi pemasok;
(2) koordinasi kebutuhan dan ketersediaan
batu bara secara rutin dengan pemasok;
3) melakukan monitoring pasokan batu bara;
(4) memastikan kesiapan fasilitas penerimaan
dan penyimpanan batu bara; (5) melakukan
stakeholder’s management; (6) mengoptimalkan
blending batu bara; (7) memastikan ketersediaan
jenis energi primer yang lain sebagai alternatif;
dan (8) melakukan koordinasi terkait kebijakan
ESDM untuk lebih mampu menjaga security of
supply batu bara.
2. Program Percepatan Pembangunan
Pembangkit Tenaga Listrik 10.000 MW
(Fast Track Program/FTP) II
Skema penjaminan tersebut sesuai dengan
Perpres Nomor 4 Tahun 2010 beserta
perubahannya yang merupakan dukungan
Pemerintah untuk PT PLN (Persero).
Dukungan tersebut diberikan dalam konteks
PT PLN (Persero) sebagai satu-satunya pihak
pembeli listrik, gagal memenuhi kewajiban
finansial tagihan listrik yang dihasilkan oleh
proyek pengembang listrik swasta (Independent
Power Producer/IPP) maupun ketika terjadi
risiko politik yang mengakibatkan proyek tidak
dapat dilanjutkan sebagaimana dimaksud dalam
Perjanjian Jual Beli Tenaga Listrik (PJBTL).
Pada skema penjaminan tersebut, Pemerintah
c.q. Menteri Keuangan menerbitkan Surat
Jaminan Kelayakan Usaha (SJKU).
Sampai dengan bulan Juni 2022, Pemerintah
telah menerbitkan 13 SJKU untuk proyek
dengan skema IPP. Dari total 13 SJKU tersebut,
3 SJKU telah berakhir yaitu untuk Proyek
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

PLTU Kaltim, PLTP Rajabasa, dan PLTP Ijen.
Sementara itu, terdapat 3 proyek yaitu PLTU
Jawa 1, PLTU Jawa 4, dan PLTU Jawa 3 dimana
dasar hukum penerbitan SJKU mengacu kepada
PMK Nomor 130/PMK.08/2016 tentang
Tata Cara Pelaksanaan Pemberian Jaminan
Pemerintah untuk Percepatan Infrastruktur
Ketenagalistrikan, sebagaimana telah diubah
menjadi PMK Nomor 135/PMK.08/2019.
Total kapasitas proyek FTP II yang sudah
beroperasi sampai dengan bulan Juni 2022
sebesar 836 MW atau 75,3 persen dari total
sebesar 1.110 MW. Adapun sisa unit pembangkit
yang belum beroperasi yaitu PLTP Muara
Laboh Unit 2 (140 MW) dan PLTP Rantau
Dedap Unit 2 (134 MW), diharapkan seluruh
kemajuan progresnya dapat dilaksanakan
sesuai dengan jadwal.
Faktor-faktor risiko yang dapat memengaruhi
keberlangsungan proyek maupun kemampuan
PT PLN (Persero) dalam memenuhi kewajiban
finansial kepada pengembang listrik swasta,
antara lain kebijakan tarif dan subsidi, perizinan,
fluktuasi nilai tukar, dan kenaikan harga BBM.
Dampak adanya pandemi Covid-19 terhadap
proyek FTP II, diantaranya terkait dengan risiko
ketersediaan material proyek yang terhambat
dan keterlambatan penyelesaian proyek
transmisi untuk evakuasi daya. Risiko-risiko
tersebut dapat menyebabkan keterlambatan
COD dari jadwal yang seharusnya. Oleh karena
itu, langkah-langkah mitigasi yang dilakukan PT
PLN (Persero) diantaranya mengoptimalkan
konstruksi dengan menggunakan material lokal
yang memiliki kualitas setara ataupun dengan
melakukan prioritas proyek transmisi.
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 6 Risiko Fiskal
3. Program Percepatan Pembangunan
Pembangkit Tenaga Listrik 35.000 MW
Mengingat besarnya target penyelesaian
infrastruktur yang tercakup dalam program
35.000 MW, PT PLN (Persero) membutuhkan
pendanaan dalam jumlah besar, yang
salah satunya ditempuh melalui penarikan
pinjaman. Pemerintah melalui Kementerian
Keuangan telah menerbitkan PMK Nomor
135/PMK.08/2019 tentang Perubahan atas
Peraturan Menteri Keuangan Nomor 130/
PMK.08/2016 tentang Tata Cara Pelaksanaan
Pemberian Jaminan Pemerintah untuk
Percepatan Infrastruktur Ketenagalistrikan.
Hingga bulan Juni 2022, terdapat 18 (delapan
belas) proyek pembangunan transmisi dan
Gardu Induk (GI) di wilayah Jawa Bagian
Tengah (JBT) yang mendapat jaminan
Pemerintah. Dari 18 (delapan belas) proyek
tersebut, hanya 1 (satu) proyek tersisa yang
belum beroperasi dan diestimasikan COD
pada Juni 2022. Selain itu, terdapat 11
(sebelas) proyek PLTU PLTMG Tahap I dan 4
(empat) proyek PLTU PLTMG Tahap II yang
mendapat jaminan kredit Pemerintah, serta 3
(tiga) proyek PLTU yang mendapat SJKU yaitu
PLTU Jawa 1, PLTU Jawa 3, dan PLTU Jawa
4. Dari proyek yang mendapat jaminan kredit
Pemerintah, 2 (dua) proyek PLTU PLTMG
Tahap I dan 1 (satu) proyek PLTU PLTMG
Tahap II telah COD, sedangkan proyek-proyek
yang lain diestimasikan COD pada tahun 2022.
Tantangan yang dihadapi dalam penyelesaian
proyek antara lain keterlambatan akibat dampak
pandemi Covid-19 dan keterlambatan material.
Sebagian proyek yang sedang dalam tahap
konstruksi atau ditargetkan COD di tahun
2021 mengalami keterlambatan akibat dampak
pandemi Covid-19. Langkah-langkah mitigasi
risiko yang dilakukan PT PLN (Persero)
6-35
Bab 6 Risiko Fiskal
diantaranya yaitu memonitor kinerja kontraktor
untuk memastikan progres penyelesaian proyek
sesuai perencanaan, serta memastikan kesiapan
material proyek dan supply bahan bakar sebelum
pelaksanaan commissioning. Atas pemberian
fasilitas penjaminan tersebut, timbul risiko
fiskal yang bersumber dari potensi terjadinya
klaim penjaminan yang dapat berdampak pada
APBN. Meskipun demikian, potensi risiko
terjadinya klaim atas jaminan kredit dan jaminan
kelayakan usaha terhadap program 35.000
MW yang mendapatkan jaminan Pemerintah
masih berada di level rendah mengingat masih
dalam tahap disbursement sesuai dengan progres
pekerjaan.
4. Percepatan Penyediaan Air Minum
Jaminan Pemerintah dalam mendukung
proyek percepatan penyediaan air minum
telah diberikan kepada beberapa perbankan
dalam rangka menjamin pinjaman proyek
pembangunan penyediaan air minum oleh
Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM)
sebagaimana amanat Perpres Nomor 29 Tahun
2009 yang dilanjutkan dengan Perpres Nomor
46 Tahun 2019 tentang Pemberian Jaminan dan
Subsidi Bunga oleh Pemerintah Pusat dalam
Rangka Percepatan Penyediaan Air Minum.
Adapun dari awal proyek hingga bulan Juni
2022, Pemerintah telah menerbitkan 11 surat
jaminan untuk kredit investasi PDAM dengan
total nilai komitmen sebesar Rp328,2 miliar
berdasarkan Perpres Nomor 29 Tahun 2009
dan belum ada surat jaminan yang diterbitkan
berdasarkan Perpres Nomor 46 Tahun 2019.
Adapun PDAM yang memperoleh jaminan
kredit investasi yaitu PDAM Kabupaten
Ciamis, PDAM Kabupaten Lombok
Timur, PDAM Kabupaten Bogor, PDAM
Kota Malang, PDAM Bandarmasih Kota
6-36
Banjarmasin, PDAM Giri Menang, PDAM
Kota Denpasar, PDAM Kabupaten Banyumas,
PDAM Kabupaten Cilacap, PDAM Kabupaten
Palopo, dan PDAM Kabupaten Buleleng.
Pada tahun 2016, PDAM Kabupaten Buleleng
tidak memanfaatkan pinjaman perbankan
senilai Rp3,5 miliar untuk proyek penyediaan
air minum melainkan menggunakan dana
internal PDAM, sehingga surat jaminan untuk
kredit investasi PDAM Kabupaten Buleleng
dinyatakan berakhir. Hingga akhir Juni 2022
terdapat 4 PDAM yang telah menyelesaikan/
melunasi pinjaman perbankannya, yaitu
PDAM Kabupaten Lombok Timur, PDAM
Kabupaten Bogor, PDAM Kota Malang,
dan PDAM Kabupaten Ciamis. Sementara
itu, berdasarkan Perjanjian Kredit antara
PDAM Bandarmasih Kota Banjarmasin dan
perbankan, pinjaman PDAM Bandarmasih
Kota Banjarmasin akan lunas pada semester II
tahun 2022. Pembangunan proyek penyediaan
air minum yang mendapatkan jaminan kredit
investasi telah selesai konstruksinya dan telah
digunakan untuk menyalurkan air bersih
kepada masyarakat.
Berdasarkan historis serta mengingat telah
cukup baiknya mitigasi risiko yang dilakukan
sebelum diberikannya jaminan, sampai dengan
Juni 2022 belum ada PDAM yang mengalami
gagal bayar, sehingga belum ada jaminan yang
terklaim dan risiko terjadinya klaim di tahun-
tahun berikutnya dipandang sangat rendah.
5. Program Kerja Sama Pemerintah dengan
Badan Usaha
Berdasarkan Perpres Nomor 38 Tahun 2015
tentang Kerja Sama Pemerintah dengan
Badan Usaha dalam Penyediaan Infrastruktur,
Pemerintah dapat memberikan penjaminan
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

terhadap proyek yang dilakukan dengan
skema KPBU. Penjaminan Pemerintah
tersebut diberikan dalam bentuk penjaminan
infrastruktur yang dilaksanakan berdasarkan
Perpres Nomor 78 Tahun 2010 tentang
Penjaminan Infrastruktur dalam Proyek Kerja
Sama Pemerintah dengan Badan Usaha yang
Dilakukan melalui Badan Usaha Penjaminan
Infrastruktur.
Penjaminan infrastruktur adalah pemberian
jaminan atas kewajiban finansial Penanggung
Jawab Proyek Kerja Sama (PJPK) yang
dilaksanakan berdasarkan perjanjian
penjaminan. Kewajiban finansial PJPK yaitu
kewajiban untuk membayar kompensasi
finansial kepada badan usaha atas terjadinya
risiko infrastruktur yang menjadi tanggung
jawab pihak PJPK sesuai dengan alokasi risiko
sebagaimana disepakati dalam perjanjian kerja
sama. Risiko infrastruktur adalah peristiwa-
peristiwa yang mungkin terjadi pada proyek
kerja sama selama berlakunya perjanjian kerja
sama yang dapat memengaruhi secara negatif
investasi badan usaha, yang meliputi ekuitas
dan pinjaman dari pihak ketiga.
Penjaminan infrastruktur pada proyek KPBU
dapat dilaksanakan dengan cara penjaminan
hanya oleh BUPI atau penjaminan BUPI
bersama-sama dengan penjaminan Pemerintah.
Keterlibatan Pemerintah dalam penjaminan
infrastruktur menimbulkan risiko fiskal berupa
kewajiban kontingensi atas kemungkinan
terjadinya klaim penjaminan apabila PJPK
tidak mampu memenuhi kewajiban finansialnya
bilamana terjadi risiko infrastruktur.
Terdapat 7 (tujuh) proyek KPBU yang
mendapat penjaminan BUPI bersama-
sama dengan penjaminan Pemerintah, yaitu
PLTU Batang 2x1.000 MW, jalan tol Jakarta-
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 6 Risiko Fiskal
Cikampek II (elevated), jalan tol Krian-Legundi-
Bunder-Manyar, jalan tol Cileunyi-Sumedang-
Dawuan, jalan tol Serang-Panimbang, jalan
tol Probolinggo-Banyuwangi, dan jalan tol
Jakarta-Cikampek II Selatan.
Penjaminan infrastruktur pada proyek PLTU
Batang 2x1.000 MW dilakukan dengan cara
penjaminan bersama, yaitu penjaminan
infrastruktur yang dilaksanakan oleh
Pemerintah bersama BUPI sesuai Pasal 25
Perpres Nomor 78 Tahun 2010. Perjanjian
penjaminan untuk proyek senilai kurang lebih
US$4,2 miliar tersebut telah ditandatangani
bersama dengan penandatanganan perjanjian
jual beli tenaga listrik pada 6 Oktober 2011.
Proyek tersebut telah mencapai financial close
pada 6 Juni 2016 dan saat ini sedang dalam
masa konstruksi. Pemerintah bersama BUPI
menjamin kegagalan pembayaran pembelian
tenaga listrik oleh PT PLN (Persero) dan
terminasi yang disebabkan oleh risiko politik
dengan pembagian klaim sampai dengan
Rp300,0 miliar dijamin oleh BUPI, sedangkan
selebihnya dijamin oleh Pemerintah.
Selanjutnya, lingkup penjaminan Pemerintah
pada proyek jalan tol adalah: (1) pembayaran
nilai terminasi akibat keterlambatan pengadaan
tanah; (2) pembayaran nilai terminasi
akibat keterlambatan penyesuaian tarif; (3)
pembayaran nilai terminasi akibat perubahan
hukum dan/atau tindakan/tiadanya tindakan
Pemerintah; dan (4) pembayaran nilai terminasi
akibat keadaan kahar. Untuk penjaminan
yang diberikan, baik melalui PT PII (Persero)
maupun Pemerintah, timbul hak regres yang
dikenakan terhadap PJPK atas klaim yang
dibayarkan oleh penjamin. Regres adalah hak
penjamin untuk menagih PJPK atas apa yang
telah dibayarkan kepada penerima jaminan
dalam rangka memenuhi kewajiban finansial
6-37
Bab 6 Risiko Fiskal
PJPK dengan memperhitungkan nilai waktu
dari uang yang dibayarkan tersebut. Dalam
hal pihak yang menjadi PJPK adalah Menteri/
Kepala Lembaga, mekanisme regres pada
penjaminan Pemerintah tidak berlaku.
Merespons kondisi pandemi Covid-19 yang
memengaruhi penyelesaian proyek, Pemerintah
melakukan monitoring terkoordinasi untuk
memitigasi risiko-risiko utamanya risiko kahar
(force majeure). Lebih lanjut, dengan keberadaan
BUPI sebagai fiscal tool Pemerintah, mekanisme
yang telah dibangun akan dimanfaatkan secara
efektif guna memastikan keberlangsungan
proyek infrastruktur yang dijamin. Pemerintah
juga berusaha memastikan bahwa kewajiban
finansial dalam kontrak KPBU bisa dipenuhi
dan dilaksanakan sesuai dengan tata kelola
yang telah dibangun dalam kerangka kebijakan
penjaminan.
6. Pembiayaan Infrastruktur melalui Pinjaman
Langsung dari Lembaga Keuangan
Internasional kepada BUMN dengan
Jaminan Pemerintah
Salah satu alternatif pembiayaan infrastruktur
non APBN adalah melalui pinjaman langsung
dari LKI kepada BUMN dengan syarat dan
kondisi (terms and conditions) setara pinjaman
Pemerintah. Untuk itu, telah diterbitkan Perpres
Nomor 82 Tahun 2015 yang memberikan
kewenangan bagi Menteri Keuangan untuk
memberikan jaminan Pemerintah terhadap
pinjaman langsung dari LKI kepada BUMN
untuk pembiayaan infrastruktur. Melalui
alternatif pembiayaan ini, BUMN dapat
memiliki akses terhadap pinjaman bertenor
panjang dan berbunga rendah.
6-38
Jaminan ini merupakan credit guarantee terhadap
kemampuan keuangan BUMN dalam
membayar kewajiban pinjaman. Pemerintah
menetapkan beberapa kriteria terhadap
proyek infrastruktur dan BUMN yang dapat
mengajukan permohonan jaminan Pemerintah
tersebut. Hingga bulan Juni 2022, Pemerintah
telah menerbitkan 11 jaminan atas pinjaman
langsung yang bernilai US$3,6 miliar dan €1,0
miliar sebagaimana ditunjukkan pada Tabel
6.4. Adapun jaminan tersebut terdiri dari
9 (sembilan) jaminan Pemerintah (sovereign
guarantee) terhadap pinjaman langsung yang
dilakukan oleh PT PLN (Persero) dalam
mendukung proyek ketenagalistrikan dengan
total jaminan senilai US$3,0 miliar dan €1,0
miliar, 1 (satu) jaminan Pemerintah terhadap
pinjaman langsung PT Pengembangan
Pariwisata Indonesia (Persero)/ITDC dalam
mendukung pembangunan infrastruktur
pariwisata Mandalika dengan nilai US$248,4
juta, dan 1 (satu) jaminan Pemerintah terhadap
pinjaman langsung PT Geo Dipa Energi
(Persero) dalam mendukung pembangunan
PLTP Dieng-2 dan Patuha-2 dengan nilai
US$335,0 juta. Sebagai upaya pengelolaan
risiko untuk mengurangi tekanan APBN dari
klaim jaminan, Pemerintah telah menugaskan
PT PII (Persero) untuk ikut bersama
memberikan jaminan Pemerintah terhadap
pinjaman langsung BUMN mulai tahun 2018.
Dengan keterlibatan PT PII (Persero), APBN
tidak terekspose secara langsung ketika BUMN
gagal memenuhi pembayaran kewajiban
finansial kepada penerima jaminan dalam hal
ini LKI di tahun berjalan.
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
 Bab 6 Risiko Fiskal

TABEL 6.4
PENJAMINAN PEMERINTAH UNTUK PINJAMAN LANGSUNG DARI
LEMBAGA KEUANGAN INTERNASIONAL KEPADA BUMN

Tahun Penerbitan
No. Proyek BUMN dan LKI Nilai dan Bentuk Pinjaman
Jaminan
US$600,0 juta (ADB-OCR
US$575,0 juta dan AIF
Pengembangan jaringan kelistrikan di Sumatera
US$25,0 juta) skema RBL
1. berupa reconductoring jaringan transmisi dan PT PLN, ADB 4 Desember 2015
(US$538,7 juta dikonversi
pembangunan jaringan distribusi.
menjadi EU€489,9 juta pada
Februari 2020
PT PLN, US$500,0 juta dengan skema
2. Pengembangan Jaringan Distribusi di Sumatera 23 Mei 2016
IBRD – WB Program for Result
Penguatan Jaringan Kelistrikan Berupa Pengadaan
dan Pemasangan Trafo Tegangan Tinggi dan US$330,0 juta dengan model
3. PT PLN, IDB 11 April 2017
Menengah di Jawa-Bali, Sumatera, Kalimantan pembiayaan Installment Sale
Barat dan Sulawesi.
Pengembangan Jaringan Kelistrikan di Indonesia US$600,0 juta dengan skema
4. PT PLN, ADB 16 November 2017
Timur - Sulawesi dan Nusa Tenggara RBL
Pengembangan Kawasan Pariwisata KEK
5. ITDC, AIIB US$248,4 juta 31 Desember 2018
Mandalika
6. Hydropower Programme PT PLN, KfW EU€294,7 juta 05 September 2019
7. Pengembangan PLTP Dieng dan Patuha II PT Geo Dipa, ADB US$335,0 juta 19 Agustus 2020
Pengembangan distribusi di Indonesia Timur-
8. PT PLN, ADB US$600,0 juta (Skema RBL) 8 Desember 2020
Kalimantan Maluku Papua
Pengembangan Jaringan Distribusi Sulawesi dan
9. PT PLN, KfW EU€255,5 juta 8 Desember 2020
Nusa Tenggara (Lanjutan pembiayaan ADB-RBL)

10. Pengembangan Distribusi di Jawa Timur dan Bali PT PLN, AIIB US$310,0 juta 10 Februari 2021

Pengembangan Jaringan Transmisi dan Distribusi US$600,0 juta dengan skema

11. PT PLN, ADB 19 Mei 2022
di Jawa Bagian Tengah dan Jawa Bagian Barat RBL
Total US$3,6 miliar dan EU€1,0 miliar
Sumber: Kementerian Keuangan

7. Penugasan Percepatan Pembangunan Jalan (CDS) sebesar Rp18.225,0 miliar, serta 3 (tiga)
Tol di Sumatera perjanjian jaminan Pemerintah atas 4 (empat)
obligasi dalam negeri senilai Rp6.500,0 miliar
Risiko fiskal timbul dengan adanya jaminan dan 1 (satu) perjanjian penjaminan atas 1 (satu)
Pemerintah kepada PT HK (Persero) dalam obligasi global sebesar US$0,6 miliar (setara
melaksanakan penugasan untuk membiayai Rp8.700,0 miliar dengan asumsi kurs US$1 =
pembangunan dan pengoperasian sebagian Rp14.500,0).
proyek Jalan Tol Trans Sumatera (JTTS).
Dukungan ini diamanatkan dalam Perpres Dengan struktur pendanaan yang telah disusun
Nomor 117 Tahun 2015 tentang Perubahan dalam pendanaan JTTS tahap I khususnya 5
Pertama Peraturan Presiden Nomor 100 (lima) ruas dengan jaminan Pemerintah, risiko
Tahun 2014 tentang Percepatan Pembangunan gagal bayar penjaminan Pemerintah pada JTTS
Jalan Tol di Sumatera. Selanjutnya, tata dapat dimitigasi melalui pemanfaatan fasilitas
cara penerbitan jaminan Pemerintah diatur CDS. Risiko lainnya yang dapat timbul adalah
melalui PMK Nomor 147 Tahun 2015. kecukupan CDS dan kecukupan kontribusi
Akibatnya, dalam hal PT HK (Persero) tidak ruas-ruas lainnya yang dibangun dengan
mampu memenuhi kewajiban kepada kreditur pendanaan dari fiskal (PMN dan dukungan
pemegang jaminan Pemerintah secara tepat konstruksi).
waktu (risiko default), Pemerintah harus
memenuhi kewajiban pembayaran tersebut. 8. Percepatan Penyelenggaraan Kereta Api
Ringan (Light Rail Transit) Terintegrasi di
Sampai dengan bulan Juni 2022 Pemerintah Wilayah Jakarta, Bogor, Depok, dan Bekasi
telah mengeluarkan 6 (enam) surat jaminan
Pemerintah atas fasilitas pinjaman kredit Risiko fiskal yang dapat timbul dengan adanya
investasi senilai Rp30.218,7 miliar dan fasilitas jaminan Pemerintah atas pembiayaan proyek
pendukung berupa Cash Deficiency Support LRT Jabodebek adalah dalam hal PT KAI

Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023 6-39

Bab 6 Risiko Fiskal
(Persero) tidak mampu memenuhi kewajiban
kepada kreditur secara tepat waktu (risiko
default) sehingga Pemerintah harus memenuhi
kewajiban pembayaran tersebut. Sampai dengan
bulan Juni 2022, Pemerintah telah mengeluarkan
1 (satu) surat jaminan Pemerintah atas fasilitas
pinjaman senilai Rp23.419,1 miliar. Tingkat
probabilitas risiko default PT KAI (Persero)
pada tahun 2023 masuk dalam kategori sangat
rendah, disebabkan ketersediaan bridging loan
atas kemungkinan mismatch antara pendapatan
proyek LRT Jabodebek dan subsidi Pemerintah
dengan kewajiban finansial. Risiko default
pada tahun 2023 dapat muncul atas peristiwa
yang belum dapat diidentifikasi mengingat
operasional proyek LRT Jabodebek masih
dalam tahap awal.
9. Penyediaan Pembiayaan Infrastruktur
Daerah melalui Penugasan kepada PT SMI
(Persero)
Dalam rangka mendukung upaya Pemerintah
untuk mempercepat pembangunan
infrastruktur daerah, Pemerintah melalui
PMK Nomor 174/PMK.08/2016 tentang
Pemberian Jaminan kepada PT SMI (Persero)
dalam rangka Pembiayaan Infrastruktur
Daerah, telah menugaskan PT SMI (Persero)
untuk menyediakan fasilitas pinjaman kepada
Pemda. Fasilitas pinjaman tersebut digunakan
untuk membiayai pembangunan infrastruktur
di daerah. Hingga Juni 2022, PT SMI (Persero)
telah mencatat komitmen/fasilitas pinjaman
daerah sebesar Rp6.419,1 miliar dari 28 Pemda
(40 fasilitas). Dari total fasilitas yang telah
diberikan, nilai outstanding per Juni 2022 sebesar
Rp2.973,2 miliar.
Dalam pelaksanaannya, Kementerian
Keuangan memberikan jaminan bahwa
penugasan tersebut tidak akan memberikan
6-40
pengaruh negatif kepada kualitas aset PT
SMI (Persero). Oleh karena itu, Kementerian
Keuangan menjamin pembayaran kewajiban
pinjaman Pemda kepada PT SMI (Persero)
melalui security mechanism yaitu mekanisme
penggunaan dana jaminan penugasan
pembiayaan infrastruktur daerah.
Mitigasi risiko gagal bayar pinjaman daerah
dilakukan melalui mekanisme monitoring risiko
melalui Risk Management Protocol (RMP) secara
rutin. Monitoring tersebut dilakukan dengan
melibatkan Kementerian Koordinator Bidang
Perekonomian, Kementerian Dalam Negeri,
Kementerian Keuangan, dan PT SMI (Persero).
Dengan adanya monitoring tersebut, diharapkan
risiko dapat dimitigasi secara tepat waktu.
6.2.3.2 Risiko BUMN dalam
Pembangunan Infrastruktur
Memasuki tahun 2022, pendapatan BUMN
infrastruktur mulai berangsur membaik
yang didorong oleh kebijakan Pemerintah
yang mendorong peningkatan aktivitas
perekonomian masyarakat. Dengan telah
dibukanya kembali pusat-pusat perekonomian
berdampak kepada meningkatkan kembali
konsumsi listrik untuk aktivitas industri. Hal
ini tentu saja berdampak positif terhadap
pendapatan BUMN di sektor energi khususnya
PT PLN (Persero) dimana sampai dengan
semester 1 tahun 2022 menunjukkan tren
positif di sisi pendapatan yang berasal dari
penjualan listrik. Namun demikian, situasi
geopolitik juga berpengaruh terhadap kinerja
keuangan BUMN energi dimana diantaranya
menimbulkan risiko kenaikan harga-harga
komoditas misalnya batu bara dan ICP serta
fluktuasi nilai tukar yang berdampak terhadap
kenaikan biaya operasional yang harus
ditanggung.
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
 Bab 6 Risiko Fiskal

TABEL 6.5
PENDAPATAN BUMN PELAKSANA PENUGASAN INFRASTRUKTUR

2020 2021 Kenaikan/

BUMN
(miliar rupiah) (miliar rupiah) Penurunan
PT PLN (Persero) 345.415,0 368.174,0 7,0%
PT Pertamina (Persero) 622.042,0 862.632,0 39,0%
PT Hutama Karya (Persero) 23.401,0 20.484,0 -12,0%
PT Waskita Karya (Persero) 16.190,0 12.224,0 -24,0%
PT Adhi Karya (Persero) 10.827,0 11.530,0 6,0%
PT Wijaya Karya( Persero) 15.536,0 17.809,0 8,0%
PT KAI (Persero) 14.413,0 15.529,0 8,0%
PT Pembangunan Perumahan (Persero) 15.831,0 16.763,0 6,0%
Sumber : Kementerian Keuangan

Untuk PT Pertamina (Persero), di luar menunjukkan perbaikan. Tantangan bagi

penugasan penyediaan produk BBM bagi BUMN sektor konstruksi pada kebutuhan
masyarakat, kenaikan harga komoditas energi kredit modal kerja dari perbankan untuk
global berdampak positif bagi kinerja sektor menutup kekurangan kas operasi. Kondisi
hulu dan sektor kilang minyak. Kenaikan yang dihadapi oleh BUMN infrastruktur ini
harga komoditas energi meningkatkan diperkirakan bersifat sementara akibat shock di
kinerja keuangan secara akrual bagi PT sisi permintaan. Namun demikian, beberapa
Pertamina (Persero). Sementara di sektor hilir, BUMN infrastruktur telah mengalami
pelonggaran ketentuan mudik pada tahun perbaikan pendapatan dibandingkan dengan
2022 mengakibatkan volume BBM penugasan tahun sebelumnya. Data terkait pendapatan
Public Service Obligation (PSO) terlampaui dan BUMN infrastruktur dapat dilihat pada Tabel
kenaikan harga komoditas energi berdampak 6.5.
pada kekurangan pendanaan pengadaan BBM
tersebut. Sebagai akibatnya, kenaikan harga Progres investasi BUMN dalam membangun
komoditas energi global juga meningkatkan proyek infrastruktur terlihat dari kenaikan aset
beban subsidi dan belanja kompensasi dalam dan leveraging di mayoritas BUMN infrastruktur
APBN. sebagaimana terlihat pada Tabel 6.6. Di
samping manfaat yang diperoleh dalam bentuk
Di sisi lain, beberapa BUMN di bidang peningkatan nilai aset BUMN infrastruktur
konstruksi dan pariwisata belum sepenuhnya selama kurun waktu tahun 2015 sampai dengan
TABEL 6.6
KENAIKAN ASET DAN LEVERAGING BUMN PELAKSANA PENUGASAN INFRASTRUKTUR, 2015-2021
Kenaikan Aset
Total PMN 2015-2021 Leveraging
2015-2021 Leveraging
BUMN
(kenaikan aset (Debt to Equity )
(miliar rupiah) (miliar rupiah)
dibagi total PMN)
PT PLN (Persero) 45.060,0 298.846,0 6,6 11,3
PT Pertamina (Persero) 28.397,0 487.978,0 17,2 4,9
PT Hutama Karya (Persero) 52.300,0 120.580,0 2,3 1,6
PT Waskita Karya (Persero) 11.400,0 73.292,0 6,4 37,2
PT Adhi Karya (Persero) 1.400,0 23.409,0 16,7 22,3
PT KAI (Persero) 12.500,0 40.376,0 3,2 6,0
PT Pembangunan Perumahan (Persero) 2.250,0 36.445,0 16,2 25,3
PT Wijaya Karya( Persero) 4.000,0 49.783,0 12,4 17,5

Sumber : Kementerian Keuangan

Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023 6-41

Bab 6 Risiko Fiskal
2021, Pemerintah juga menyadari bahwa
kondisi tersebut juga berpotensi memberikan
dampak kepada APBN di kemudian hari,
mengingat sebagian besar pembiayaannya yang
digunakan untuk BUMN tersebut berasal dari
perbankan dan pasar modal.
Berdasarkan Grafik 6.21 beberapa BUMN
infrastruktur cukup aktif dalam memanfaatkan
pendanaan perbankan dalam bentuk pinjaman.
Di samping pembiayaan investasi, beberapa
BUMN infrastruktur seperti PT PLN
(Persero) dan PT Waskita Karya (Persero).
Kedua BUMN tersebut melakukan penarikan
pinjaman baru antara lain untuk membiayai
modal kerja perusahaan untuk aktivitas
operasional. Hal ini menyebabkan akumulasi
penarikan utang baru terlihat besar. Risiko
keuangan yang dapat bersifat langsung kepada
APBN berpotensi timbul akibat pembayaran
klaim terhadap pinjaman BUMN infrastruktur
yang memperoleh jaminan Pemerintah.
Sementara yang bersifat tidak langsung adalah
risiko keuangan yang berdampak pada kinerja
keuangan yang dapat memicu kewajiban
kontingensi APBN sebagai last resort serta
dampak lanjutannya kepada perbankan dan
pasar modal.
Potensi risiko fiskal yang bersumber dari
penugasan BUMN infrastruktur antara lain:
PINJAMAN BARU BUMN INFRASTRUKTUR, 2015 - 2021
655,0
Sumber : Kementerian Keuangan
6-42
(1) proyek yang dibangun oleh BUMN bersifat
feasible secara ekonomi, tetapi secara komersial
tidak sepenuhnya viable; (2) fluktuasi variabel
ekonomi makro; (3) perubahan regulasi
termasuk penentuan tarif yang tidak sesuai
dengan rencana pengembalian investasi;
(4) risiko operasional yang melekat pada
pembangunan proyek infrastruktur; (5) risiko
operasional dari pengelolaan aset infrastruktur
yang dapat menurunkan kinerja keuangan
BUMN; dan (6) tuntutan hukum.
Dalam rangka memitigasi risiko penjalaran
(contagion risk) BUMN infrastruktur kepada
sektor keuangan, Pemerintah secara rutin
melakukan pemantauan dan pengendalian
risiko. Peningkatan nilai pinjaman BUMN
infrastruktur dari BUMN perbankan untuk
membangun proyek prioritas dan strategis
nasional berpotensi memunculkan risiko
penjalaran kepada sektor keuangan apabila
BUMN infrastruktur mengalami kegagalan
pembayaran pinjaman. Risiko tersebut
diukur menggunakan Altman Z-score untuk
memprediksi kemampuan bayar masing-
masing BUMN kepada kreditur. Sementara
itu, risiko keuangan perbankan diukur melalui
monitoring kinerja keuangan, default indicator, dan
operating indicator. Seluruh indikator tersebut
dibandingkan dengan kinerja perbankan
nasional dan ketentuan yang diatur oleh
GRAFIK 6.21
361,0 393,0 83,7 27,8 75,6 67,9 76,5
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
 Bab 6 Risiko Fiskal

OJK. Berdasarkan hasil indikator tersebut, GRAFIK 6.22

Pemerintah dapat secara dini mengetahui PETA RISIKO BUMN DALAM PEMBANGUNAN INFRASTRUKTUR

peningkatan risiko BUMN infrastruktur dan SANGAT

TINGGI

dampaknya terhadap kesehatan keuangan

BUMN perbankan. Melalui serangkaian TINGGI

kegiatan pemantauan risiko keuangan BUMN

LIKELIHOOD
MUNGKIN

infrastruktur secara reguler serta koordinasi

dengan lembaga pengawas perbankan, BI, dan
stakeholders terkait, Pemerintah berkeyakinan
RENDAH
•
dapat menurunkan likelihood risiko penjalaran
keuangan dari BUMN infrastruktur kepada
SANGAT
RENDAH
•
SANGAT SANGAT
KECIL SEDANG BESAR
KECIL BESAR
sektor keuangan.
IMPACT
Sumber: Kementerian Keuangan

Selama tahun 2021, terdapat sejumlah kecil

BUMN infrastruktur yang memiliki risiko stakeholder terkait, Pemerintah berkeyakinan
keuangan berada pada ambang batas aman. dapat menurunkan likelihood risiko penjalaran
Tingginya risiko keuangan pada BUMN keuangan dari BUMN infrastruktur kepada
tersebut disebabkan struktur permodalan sektor keuangan, sebagaimana tergambar pada
yang ditopang oleh tingginya pinjaman dan Grafik 6.22.
terjadinya penurunan pendapatan pada
BUMN infrastruktur. Selain itu, pandemi 6.2.3.3 Risiko Jaminan Sosial
Covid-19 menyebabkan pembangunan
Program jaminan sosial meliputi Jaminan
infrastruktur mengalami hambatan. Hal ini
Kesehatan Nasional (JKN), Jaminan
tentu menyebabkan kondisi keuangan BUMN
Kecelakaan Kerja (JKK), Jaminan Hari Tua
karya memburuk. Namun demikian, secara
(JHT), Jaminan Pensiun (JP), dan Jaminan
umum risiko penjalaran kepada BUMN
Kematian (JKM). Risiko program jaminan
perbankan masih tergolong relatif rendah,
sosial timbul dan menjadi kewajiban bagi
tercermin dari indikator kesehatan BUMN
Pemerintah ketika terjadi kejadian risiko seperti
perbankan yang jauh di atas regulasi perbankan
kekurangan penerimaan iuran dan risiko gagal
ketika dilakukan guncangan (shock) terhadap
bayar pada program jaminan sosial tersebut.
BUMN infrastruktur. Indikator kesehatan
Selain itu, juga terdapat risiko likuiditas dan/
yang digunakan adalah sisi rasio kecukupan
atau risiko solvabilitas pada program jaminan
modal dan rasio kredit macet/Non Perfoming
sosial yang bersifat jangka panjang, seperti
Loan (NPL). Melalui serangkaian kegiatan
JHT dan JP. Risiko-risiko ini jika tidak dikelola
pemantauan risiko keuangan BUMN yang
dengan baik berpotensi menjadi beban di masa
melakukan pembangunan infrastruktur secara
mendatang. Peta risiko program jaminan sosial
reguler serta melakukan koordinasi dengan
dapat dilihat pada Grafik 6.23.
lembaga pengawas perbankan, BI, dan

Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023 6-43

Bab 6 Risiko Fiskal

GRAFIK 6.23 2023 relatif terkendali. Kondisi ini didukung

PETA RISIKO PROGRAM JAMINAN SOSIAL
oleh pemulihan perekonomian pascapandemi
SANGAT
TINGGI Covid-19 yang berpengaruh positif terhadap
TINGGI
proyeksi keuangan Dana Jaminan Sosial
(DJS) Kesehatan, pembayaran jaminan dan
penerimaan iuran DJS Ketenagakerjaan, serta
LIKELIHOOD

MUNGKIN

RENDAH
kondisi likuiditas PT Taspen (Persero) dan PT
Asabri (Persero).
SANGAT
RENDAH
[

SANGAT KECIL KECIL SEDANG BESAR

SANGAT a. Program Jaminan Kesehatan
BESAR

IMPACT
Keterangan:
Risiko program jaminan sosial kesehatan
Kondisi keuangan DJS Kesehatan pada tahun
Risiko program jaminan sosial kesehatan setelah mitigasi 2020 sampai dengan Juni 2022 mengalami
Risiko program jaminan sosial ketenagakerjaan
Risiko PT Asabri (Persero) dan PT Taspen (Persero) surplus. Kondisi ini dipengaruhi oleh
Sumber: Kementerian Keuangan
penyesuaian besaran iuran sesuai Perpres
1. Program Jaminan Sosial Nasional Nomor 64 Tahun 2020. Selain itu, selama
periode pandemi Covid-19 juga terdapat tren
Pelaksanaan program jaminan sosial nasional penurunan angka utilisasi pelayanan kesehatan
dapat berpotensi menimbulkan eksposur pada jenis pelayanan rawat jalan maupun rawat
risiko kepada APBN. Sumber utama risiko inap sebagaimana terlihat pada Grafik 6.24.
fiskal berasal dari kecukupan dana program Namun demikian, pascapandemi Covid-19
jaminan sosial untuk pembayaran manfaat BPJS Kesehatan berpotensi menghadapi tren
program. Terdapat dua indikator untuk menilai peningkatan utilisasi pelayanan JKN. Selain itu,
ketahanan dana atau kesinambungan program perubahan kondisi dari status pandemi dalam
jaminan sosial yaitu: (1) besaran rasio klaim hal akan ditetapkan menjadi berstatus endemi,
yang merupakan perbandingan pembayaran hal ini berpotensi menjadikan biaya pelayanan
klaim manfaat terhadap penerimaan iuran; dan untuk kasus Covid-19 sebagai manfaat jaminan
(2) tingkat kesehatan keuangan dana jaminan yang ditanggung program JKN, dimana hal ini
sosial untuk setiap program. dapat memengaruhi proyeksi keuangan DJS
Kesehatan.
Secara umum, risiko fiskal yang berasal dari
program jaminan sosial nasional pada tahun
GRAFIK 6.24
ASUMSI PERKEMBANGAN UTILISASI
(persen)
110,7 110,7
100,0 98,9

97,5 100,0

81,9
Mar-20
Apr-20

Jun-20
Jul-20

Mar-21
May-20

Aug-20

Apr-21

Jun-21
Jul-21

Mar-22
Nov-20

Apr-22

Jun-22
Jul-22
Dec-20

May-21

Aug-21

Nov-21

May-22

Aug-22

Nov-22
Jan-20
Feb-20

Sep-20

Sep-21

Dec-21
Oct-20

Jan-21
Feb-21

Sep-22

Dec-22
Oct-21

Jan-22
Feb-22

Oct-22

Rawat Inap Tingkat Lanjut (RITL) Rawat Jalan Tingkat Lanjut (RJTL)

Sumber : BPJS Kesehatan

6-44 Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

 Bab 6 Risiko Fiskal

GRAFIK 6.25
SKENARIO PROYEKSI AKUMULASI SURPLUS/DEFISIT DJS KESEHATAN
(triliun rupiah)

44,0
39,5 40,4
31,1
39,8 31,0
16,0
20,9 13,9

-2,4 -10,3
-6,8

-30,4
-42,5

-64,6

2021 2022 2023 2024 2025 2026

Baik Normal Buruk

Sumber : BPJS Kesehatan

Proyeksi akumulasi DJS Kesehatan tahun 2023 Berdasarkan data historis laporan keuangan
pada kondisi normal adalah sebesar Rp31.030,0 BPJS Kesehatan sejak tahun 2014, tiga rasio
miliar. Namun dalam jangka menengah digunakan untuk mengukur kondisi keuangan
sampai dengan tahun 2026, dengan asumsi BPJS Kesehatan selaku penyelenggara program
ceteris paribus, DJS Kesehatan diperkirakan jaminan kesehatan. Dari perkembangannya,
akan mengalami defisit yang berdampak tiga rasio tersebut masih dalam batas aman
pada penurunan akumulasi DJS Kesehatan, sesuai PMK Nomor 251 Tahun 2016
mengingat pada tahun 2026 akumulasi aset sebagaimana ditampilkan pada Grafik 6.26.
neto akan berpotensi memiliki nilai negatif. Untuk menjaga kesinambungan program
Proyeksi akumulasi surplus/defisit DJS JKN, Pemerintah memberikan dukungan
Kesehatan dengan beberapa skenario tersebut dalam bentuk tanggungan iuran untuk PBI
ditampilkan pada Grafik 6.25. Pada simulasi dan pemberian subsidi atas selisih iuran yang
tersebut, besaran akumulasi DJS Kesehatan dibayarkan oleh PBPU Kelas 3.
berkaitan dengan kondisi pandemi Covid-19,
utilisasi pelayanan, kepesertaan, implementasi Sementara itu, untuk menjaga ketahanan
kebijakan Kebutuhan Dasar Kesehatan (KDK) DJS, BPJS Kesehatan melakukan upaya
dan Kelas Rawat Inap Standar (KRIS), serta antara lain peningkatan akurasi data dan
penyesuaian tarif pelayanan kesehatan. analisis data potensi peserta program JKN-

GRAFIK 6.26
14,9 KESEHATAN KEUANGAN ASET BPJS KESEHATAN
(persen) 14,1

10,4
9,1
8,3 8,0 8,2 8,4
7,5

5,7
5,0
4,2 4,0
3,4 3,2 3,2

1,0 1,0 1,0 1,1 1,1 1,0 1,1 1,0

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

Rasio Aset Lancar terhadap Liabilitas Lancar Rasio Ekuitas terhadap Liabilitas Rasio Beban terhadap Pendapatan

Sumber : BPJS Kesehatan

Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023 6-45

Bab 6 Risiko Fiskal
KIS, peningkatan kesadaran peserta untuk
membayar iuran, optimalisasi pemanfaatan
digital platform untuk meningkatkan jumlah
moda pembayaran dan efektivitas penagihan
iuran, sinergi dengan pemangku kepentingan
untuk pemenuhan standardisasi pelayanan
kesehatan, kepastian ketersediaan obat dan
alat kesehatan, penjaminan paket manfaat JKN
berbasis KDK dan KRIS untuk meningkatkan
mutu pelayanan kesehatan peserta, intensifikasi
promotif dan preventif melalui promosi,
deteksi dini, dan peningkatan efektivitas
pengelolaan penyakit kronis.
Upaya mitigasi risiko fiskal dilakukan dalam
beberapa klaster, yaitu klaster penerimaan,
klaster belanja manfaat, dan klaster pengelolaan
investasi dan kas. Pada klaster penerimaan,
mitigasi risiko dilakukan melalui koordinasi
dengan Pemda terkait penganggaran
iuran jaminan kesehatan serta mendorong
peran aktif Pemda dalam program JKN
melalui pendaftaran penduduknya menjadi
peserta JKN yang didaftarkan oleh Pemda,
implementasi pembayaran tagihan secara
bertahap bagi peserta PBPU yang memiliki
tunggakan 6 bulan sampai dengan 24 bulan,
dan peningkatan cakupan peserta.
Selanjutnya, mitigasi risiko dalam klaster
belanja manfaat dilakukan melalui koordinasi
untuk penyempurnaan sistem rujukan
berjenjang, penetapan manfaat JKN sesuai
kebutuhan dasar kesehatan, peningkatan
akuntabilitas klaim melalui digitalisasi klaim
dan pemanfaatan machine learning pada area
verifikasi, pengendalian biaya secara prospective,
concurrent, dan retrospective, serta penguatan tools
deteksi pencegahan kecurangan.
Selain itu, mitigasi risiko dalam klaster
pengelolaan investasi dan kas dilakukan
6-46
melalui penguatan tata kelola investasi untuk
memperoleh hasil yang optimal, penyesuaian
durasi penempatan aset investasi dengan
liabilitas DJS Kesehatan, dan monitoring dan
evaluasi arus kas secara reguler.
b. Program Jaminan Ketenagakerjaan
Pascapenetapan PP Nomor 37 Tahun 2021
tentang Penyelenggaraan Program Jaminan
Kehilangan Pekerjaan, BPJS Ketenagakerjaan
memperoleh mandat mengelola satu program
baru yaitu program Jaminan Kehilangan
Pekerjaan (JKP) sebagai tambahan dari
program existing yaitu JKM, JKK, JHT, dan
JP, sehingga saat ini BPJS Ketenagakerjaan
mengelola lima program. Program tersebut
dapat menimbulkan risiko fiskal apabila terjadi
tekanan kesehatan keuangan dan program
tidak sustainable, yang dapat dinilai dari rasio
klaim dan pertumbuhan aset neto.
Rasio klaim program JKK tahun 2023
diproyeksikan 23,1 persen dengan tren
menurun. Kondisi ini dikategorikan aman
dan sustainable dalam jangka panjang. Untuk
program JHT, rasio klaim tahun 2023
diproyeksikan 79,4 persen dengan tren
meningkat dan Rasio Kecukupan Dana (RKD)
per Juni 2022 sebesar 99,3 persen. Kondisi ini
relatif aman dalam jangka menengah. Dari sisi
likuiditas, dana JHT juga relatif aman untuk
memenuhi liabilitas tahunannya.
Namun, rasio klaim untuk program JKM tahun
2023 diproyeksikan mencapai 101,4 persen
dan memiliki tren meningkat dalam jangka
menengah. Sebagai konsekuensinya, kesehatan
keuangan program JKM akan mengalami
penurunan dan diproyeksikan mulai tahun
2026 aset neto DJS Kematian akan bernilai
negatif. Proyeksi tingkat kesehatan keuangan
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

GRAFIK 6.27
PROYEKSI RASIO KLAIM PROGRAM JKK, JKM, JHT, DAN JKP
99,6% 101,4%
79,4%
74,9%
39,5% 39,4%
26,3% 23,1%
2022 2023
Rasio Klaim JKK
Sumber : BJPS Ketenagakerjaan
DJS Kematian dan rasio klaim program JKM
ini dilakukan berdasarkan skenario adanya
rekomposisi iuran JKM sebesar 0,1 persen untuk
pendanaan program JKP. Selain itu, proyeksi
yang dilakukan sudah memperhitungkan
penambahan kepesertaan BPU sesuai dengan
grand strategy BPJS Ketenagakerjaan periode
2022-2026.Untuk program JKP, sesuai dengan
ketentuan eligibilitas program bahwa telah
dimungkinkan terjadinya klaim manfaat tunai
JKP sejak Februari 2022. Rasio klaim program
JKP per Juni 2022 sebesar 1,1 persen. Dengan
mengacu pada asumsi profil peserta JHT,
rasio klaim tersebut diproyeksikan mengalami
peningkatan sehingga diperlukan antisipasi
kenaikan jumlah klaim ke depan.
Dengan menggunakan skenario konservatif,
rasio klaim JKP pada tahun 2022
diproyeksikan dapat mencapai 39,5 persen
dan pada tahun 2023 dapat mencapai 39,4
persen. Rasio ini dilakukan dengan asumsi
tingkat pengembangan sebesar 5,0 persen dan
eligibilitas masa mengiur minimum 6 bulan
sebelum klaim (skenario positive list) dengan
besaran iuran 0,5 persen. Sehingga risiko fiskal
yang bersumber dari program JKP di tahun
2023 terkendali. Rasio klaim program-program
tersebut ditampilkan pada Grafik 6.27.
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 6 Risiko Fiskal
134,7%
124,8%
111,7%
82,3% 83,8% 84,7%
39,3% 40,6% 41,4%
22,9% 24,0% 24,7%
2024 2025 2026
Rasio Klaim JKM Rasio Klaim JHT Rasio Klaim JKP
Mengingat program JKP baru mulai
diimplementasikan pada Februari 2022,
Pemerintah bersama dengan BPJS
Ketenagakerjaan secara intensif melakukan
monitoring rasio klaim JKP untuk memperoleh
tren real rasio klaim JKP. Sampai saat ini
Pemerintah optimis bahwa pemulihan ekonomi
di tahun 2022 dan 2023 dapat terealisasi,
sehingga pada tahun 2023 tingkat pemutusan
hubungan kerja dan tingkat pengangguran
akan semakin berkurang. Pengurangan tingkat
pengangguran ditargetkan menurun dari 6,5
persen di tahun 2021 menjadi 5,5-6,3 persen
di tahun 2022, dan diproyeksikan kembali
menurun di tahun 2023 menjadi 5,3-6,0 persen.
Dengan pemulihan ekonomi nasional tersebut,
diharapkan berdampak positif bagi program
JKP di tahun 2023.
Untuk program JP, aset DJS JP diproyeksikan
akan dapat membiayai manfaat program
hingga tahun 2072 dengan menggunakan
iuran DJS JP sebesar 3,0 persen yang berlaku
saat ini. Apabila hanya mengandalkan iuran
tanpa menggunakan hasil investasi dan dana
kelolaan, ketahanan dana cukup hingga tahun
2058. Namun dengan memperhitungkan
hasil investasinya, iuran JP akan cukup untuk
membiayai manfaat pensiun hingga tahun
2062. Hal tersebut digambarkan pada Grafik
6.28.
6-47
Bab 6 Risiko Fiskal
GRAFIK 6.28
PROYEKSI KETAHANAN DANA PROGRAM JP
2020 2025 2030 2035 2040 2045
Aset Akhir Tahun
Sumber : BJPS Ketenagakerjaan
Dari sisi rasio klaim, dengan
mempertimbangkan eligibilitas manfaat
pensiun normal, rasio klaim per Juni 2022
adalah 3,0 persen, termasuk pembayaran
manfaat pensiun untuk kasus meninggal
dunia dan cacat total tetap, serta pengambilan
secara lump sum. Dalam jangka panjang,
berdasarkan aspek kecukupan (adequacy) akan
terjadi potensi pelebaran gap antara upah riil
yang diterima oleh peserta dengan batas upah
yang dijadikan dasar penghitungan manfaat
JP. Untuk memperpanjang umur ketahanan
dana program JP, Pemerintah terus melakukan
pengkajian besaran iuran JP yang sesuai dan
pengelolaan aset dan investasi sebagai langkah
mitigasi risiko pendanaan program.
Dengan melakukan penilaian terhadap
indikator tersebut, secara umum risiko fiskal
yang berasal dari program jaminan sosial yang
dikelola oleh BPJS Ketenagakerjaan tahun
2023 relatif dapat dikendalikan. Namun untuk
jangka menengah, Pemerintah melakukan
evaluasi terhadap kondisi ketahanan dana
program JKM yang menurun akibat pandemi
Covid-19.
Apabila recovery perekonomian Indonesia
pascapandemi berlangsung baik, maka dalam
jangka menengah risiko fiskal akan menurun
karena iuran JKK dan JKM dapat terakumulasi
6-48
2050 2055 2060 2065 2070 2075 2080 2085 2090 2095
Suplus Iuran dan Investasi Surplus Iuran
lebih besar, imbal hasil pengembangan dana
program dapat diperoleh lebih tinggi, dan klaim
peserta program terjadi penurunan. Sementara
itu, untuk mitigasi program JKP, secara
makro Pemerintah berupaya memperkuat
fundamental ekonomi dan memperbaiki
ekosistem industri untuk mendorong
penyerapan tenaga kerja. Selain itu, Pemerintah
terus melakukan monitoring terhadap rasio
klaim JKP dan melakukan perhitungan iuran
dan manfaat JKP secara prudent, terukur, dan
berkala terhadap berbagai indikator.
2. Program Jaminan Sosial Aparatur Sipil
Negara dan TNI/Polri
a. Program yang dikelola oleh PT Taspen
(Persero)
Program JKK untuk ASN yang dikelola oleh PT
Taspen (Persero) relatif masih aman, dengan
rasio klaim pada tahun 2023 diproyeksikan
sebesar 20,7 persen. Rasio klaim untuk program
JKK menunjukkan tren yang meningkat sejak
tahun 2022 sampai dengan proyeksi tahun
2026, namun masih di bawah 100,0 persen.
Kondisi ini menunjukkan tingkat kecelakaan
kerja ASN dalam menjalankan tugas relatif
meningkat, sehingga perlu mitigasi untuk
mengurangi angka kecelakaan kerja. Sebaliknya
untuk program JKM, rasio klaim menunjukkan
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

tren penurunan hingga tahun 2026, meskipun
masih mencapai di atas 100,0 persen. Pada
akhir tahun 2022 rasio klaim program JKM
diproyeksikan mencapai 115,5 persen atau
23,5 persen lebih rendah dibandingkan tahun
2021. Sementara pada tahun 2023 rasio klaim
diproyeksikan sebesar 102,4 persen, yang
disebabkan adanya penurunan klaim atas
kejadian pada tahun berjalan maupun sebelum
tahun berjalan.
Untuk program THT, rasio klaim di atas 100,0
persen memiliki implikasi terhadap risiko fiskal
tahun 2023. Selain itu, dengan melihat pada
RKD di bawah 100,0 persen, Pemerintah telah
melakukan kajian terhadap ketahanan program
THT dimaksud. Dalam jangka pendek,
program tersebut masih sehat karena hasil
pengembangan dana THT oleh PT Taspen
(Persero) cukup untuk memenuhi kewajiban
program THT. Proyeksi rasio klaim PT Taspen
(Persero) ditampilkan pada Grafik 6.29.
Untuk program JP, dengan skema pendanaan
pay as you go, dimana pembayaran manfaat
berasal dari APBN, PT Taspen (Persero)
tidak terekspose oleh risiko ketidakcukupan
pendanaan. Risiko cenderung pada pengelolaan
investasi dana Akumulasi Iuran Pensiun (AIP).
Pembayaran manfaat pensiun secara nominal
GRAFIK 6.29
PROYEKSI RASIO KLAIM PT TASPEN (PERSERO)
254,6% 252,7% 249,6%
113,1% 115,5%
102,4%
95,4% 93,6% 90,0%
22,8% 18,1% 20,7%
RKAP 2022 Prog 2022 2023
Rasio Klaim JKK Rasio Klaim JKm
Sumber : PT Taspen (Persero)
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 6 Risiko Fiskal
setiap tahunnya memang terdapat kenaikan,
namun beban pensiun terhadap PDB
cenderung stabil dan menurun.
Risiko program JP dan THT ASN di jangka
menengah dan jangka panjang cukup besar
apabila reformasi program tidak didesain
secara cermat dan hati-hati. Potensi sumber
risiko fiskal tersebut berasal dari skema
program dan skema pembiayaan yang dapat
berdampak langsung pada beban program
pensiun terhadap APBN. Hal ini akan menjadi
komitmen Pemerintah dan risiko kontingensi
apabila terdapat perubahan kebijakan. Untuk
itu, Pemerintah tetap cermat dan hati-hati
dalam menentukan skema program dan skema
pembiayaan tersebut. Selain itu, dengan jumlah
ASN yang sebagian besar berada pada rentang
usia 40–60 tahun, program pensiun akan
menjadi beban pada beberapa tahun mendatang
sehingga perlu kebijakan yang tepat.
Rasio solvabilitas program THT bernilai negatif
mulai akhir tahun 2022 yang disebabkan oleh
perubahan metode perhitungan Kewajiban
Manfaat Polis Masa Depan (KMPMD) dari
Accrued Benefit Cost Method (ABCM) menjadi
Gross Premium Valuation (GPV) dan asumsi
tingkat bunga aktuaria dari 9,7 persen menjadi
9,5 persen pada akhir tahun 2022 dan menurun
253,9% 255,4%
244,3%
102,0% 102,2% 101,4%
86,8% 83,8% 80,5%
21,6% 22,5% 23,4%
2024 2025 2026
Rasio Klaim THT Rasio Kecukupan Dana THT
6-49
Bab 6 Risiko Fiskal

menjadi 7,5 persen pada akhir tahun 2027 dan b. Program yang dikelola oleh PT Asabri
tahun-tahun berikutnya. Dengan perubahan (Persero)
metode ini diharapkan memenuhi best practice
yang ada dan sesuai dengan standar akuntansi PT Asabri (Persero) mengelola pendanaan
keuangan di Indonesia. program JKK, JKM, THT dan JP untuk TNI/
Polri, dimana dalam jangka pendek maupun
Kesinambungan program PT Taspen jangka panjang secara umum relatif aman
(Persero) salah satunya dapat dinilai dari rasio namun dengan beberapa catatan.
likuiditas program THT yang terjaga di atas
100,0 persen, dimana proyeksi sampai jangka Potensi risiko fiskal yang bersumber dari
menengah seluruh kewajiban jangka pendek program JKK dan JKM bagi TNI/Polri
dapat dipenuhi dengan aset lancar, sehingga relatif terkendali dengan proyeksi rasio klaim
relatif aman. tahun 2022 sebesar 41,8 persen untuk JKK
dan 78,5 persen untuk JKM, kecuali program
Apabila dilihat dari komposisi investasi, dana THT yang diproyeksikan pada tahun 2022
program yang dikelola oleh PT Taspen (Persero) mencapai 142,0 persen. Hal ini dapat dilihat
terdiri dari 72,8 persen obligasi, 12,5 persen pada Grafik 6.30 dimana dalam jangka
deposito, dan 14,7 persen investasi lainnya. panjang rasio klaim program JKK dan JKM
Mayoritas komposisi investasi ditempatkan cenderung terus menurun, sedangkan program
pada obligasi Pemerintah, sehingga risikonya THT cenderung meningkat yang disebabkan
relatif aman. Lebih lanjut, penempatan karena tingkat pertumbuhan premi THT
investasi dilakukan dengan mengedepankan tidak dapat mengimbangi dan melebihi tingkat
prinsip kehati-hatian dan kesesuaian terhadap pertumbuhan beban premi THT. Sementara
peraturan yang berlaku. Saat ini Pemerintah itu, apabila dilihat dari pertumbuhan aset
bersama stakeholders terkait sedang mengkaji neto khususnya program JKK dan JKM
langkah-langkah usulan perbaikan untuk sebagaimana tergambar pada Grafik 6.31,
keberlangsungan program THT dan program nilainya cenderung semakin naik. Hal ini
JKM sebagai salah satu mitigasi risiko fiskal. menunjukkan pertumbuhan aset yang semakin
tinggi dari tahun ke tahun seiring dengan

GRAFIK 6.30
RASIO KLAIM PT ASABRI (PERSERO)
(JKK, JKM, DAN THT)
150,0% 153,0%
142,0% 144,1% 140,1%

98,2% 94,9%
90,8% 87,9%
83,2%

78,5% 76,2% 74,3% 72,9% 70,9%

41,8% 40,6% 39,7% 38,9% 38,1%

2022 2023 2024 2025 2026

Rasio Klaim JKK Rasio Klaim JKm Rasio Klaim THT Rasio Kecukupan Dana THT

Sumber : PT Asabri (Persero)

6-50 Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023


GRAFIK 6.31
PERTUMBUHAN ASET NETO JKK DAN JKM PT ASABRI (PERSERO)
(triliun rupiah)
820,0
687,0
550,0
481,0
2022 2023
Aset Netto JKK
Sumber : PT Asabri (Persero)
akumulasi penerimaan iuran dan pengelolaan
investasi yang baik dengan penempatan pada
instrumen investasi fixed income. Sampai dengan
Juni 2022 penempatan dana instrumen fixed
income program THT-JKK-JKM sebesar 53,3
persen dan JP sebesar 78,2 persen. Secara
bertahap, komposisi portofolio PT Asabri
(Persero) bergerak ke arah instrumen fixed
income. Dengan kepemilikan aset fixed income
yang lebih besar, diharapkan adanya aliran
dana yang konsisten dan peningkatan likuiditas.
Pada program JP, manfaat yang diberikan
dibiayai dari APBN setiap tahunnya, sehingga
tidak akan memengaruhi besaran penghasilan
pensiun yang diberikan kepada pensiunan
TNI/Polri.
Kesinambungan program yang dikelola oleh
PT Asabri (Persero) juga dapat dilihat dari
rasio likuiditas yang masih dalam batas aman
di atas 100,0 persen, dimana proyeksi sampai
jangka menengah seluruh kewajiban jangka
pendek dapat dipenuhi dengan aset lancar,
sehingga relatif aman. Tingkat solvabilitas
PT Asabri (Persero) saat ini masih berada di
bawah ketentuan Menteri Keuangan meskipun
dengan telah ditetapkannya tingkat bunga
aktuaria sebesar 9,7 persen untuk perhitungan
kewajiban manfaat polis tahun 2021 dan 9,5
persen untuk perhitungan kewajiban manfaat
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 6 Risiko Fiskal
1.259,0
1.106,0
960,0
807,0
713,0
628,0
2024 2025 2026
Aset Netto JKM
polis tahun 2022 oleh Kementerian Keuangan.
Untuk dapat memenuhi seluruh kewajiban
manfaat polis di masa depan, PT Asabri
(Persero) terus menjalankan program mitigasi
risiko yang bersifat jangka panjang guna
menjaga sustainability program. Hal ini terlihat
dari proyeksi rasio solvabilitas yang masih
berada di bawah 100,0 persen, sebagaimana
tergambar pada Grafik 6.32.
Secara umum sustainabilitas semua program
yang dikelola oleh PT Asabri (Persero) dalam
kondisi yang baik, namun perlu dicermati untuk
program THT, dimana rasio klaim terhadap
premi lebih dari 100,0 persen dan terus
meningkat. Rasio klaim yang terus meningkat
di program THT perlu segera ditangani karena
pemenuhan pembayaran klaim THT harus
dipenuhi dari likuidasi aset, yang selanjutnya
akan memperburuk solvabilitas sehingga nilai
aset THT di jangka panjang akan tergerus
jika tidak ada penyesuaian kebijakan untuk
meminimalkan deficit underwriting. Selain itu,
program THT memerlukan penanganan segera
terhadap aset tidak produktif, antara lain melalui
penambahan aset baru maupun pemulihan
aset bermasalah. Dari dua faktor tersebut,
menyebabkan likuiditas PT Asabri (Persero)
dapat memburuk apabila tidak dilakukan upaya
pemulihan yang bersifat segera.
6-51
Bab 6 Risiko Fiskal
GRAFIK 6.32
RASIO LIKUIDITAS DAN SOLVABILITAS PT ASABRI (PERSERO)
404,5%
312,1%
263,8%
98,2% 90,8% 94,9%
2022 2023 2024
Rasio Likuiditas THT, JKK, dan JKm
Sumber : PT Asabri (Persero)
Selanjutnya, potensi risiko fiskal yang juga
perlu diperhatikan antara lain bersumber dari
penurunan nilai aset investasi. Penurunan aset
investasi tersebut dapat disebabkan karena
kondisi kinerja emiten yang masih belum
stabil sebagai dampak pandemi Covid-19 atau
penurunan nilai saham dan reksadana akibat
fluktuasi pasar. Guna memitigasi kondisi
tersebut telah dilakukan serangkaian upaya
antara lain rebalancing aset secara bertahap
ke arah instrumen yang lebih produktif,
pengelolaan investasi yang dilakukan
berdasarkan karakteristik per program kelolaan
serta berfokus pada Liabilities Driven Investing
dimana pengelolaan aset diselaraskan dengan
kewajiban PT Asabri (Persero) kepada peserta,
pemantauan limit likuiditas per program
kelolaan secara berkala, dan penguatan komite
investasi.
6.2.3.4 Risiko Penjaminan Program
Pemulihan Ekonomi Nasional
Penjaminan program PEN merupakan
dukungan berupa penjaminan pemerintah
melalui badan usaha penjaminan yang
ditunjuk atas kredit dari pelaku usaha, baik
UMKM, Korporasi, maupun BUMN. Risiko
fiskal yang timbul dari program penjaminan
6-52
345,1%
320,3%
87,9% 83,2%
2025 2026
Rasio Solvabilitas THT, JKK, dan JKm
ini bersumber dari peningkatan kewajiban
kontingensi Pemerintah yang kemudian dapat
menjadi tambahan beban bagi APBN dalam
hal rasio klaim dari pelaku usaha sampai
melewati ambang batas (threshold) yang telah
ditetapkan. Selain risiko terjadinya klaim dari
pelaku usaha yang melewati threshold, terdapat
juga risiko berupa penambahan subsidi IJP
sampai dengan tahun 2024 yang disebabkan
perpanjangan periode penjaminan program
PEN sampai dengan akhir tahun 2022.
Dalam konteks tersebut, terdapat beberapa
sumber risiko yang dapat diidentifikasi.
Pertama, peningkatan kembali kasus positif
Covid-19 yang berdampak pada potensi
penurunan kembali aktivitas perekonomian.
Kedua, kinerja keuangan pelaku usaha
belum kembali pulih seperti kondisi sebelum
pandemi Covid-19 yang berdampak pada
potensi terjadinya klaim penjaminan. Ketiga,
stabilitas sistem keuangan yang berujung pada
pertumbuhan/kinerja perekonomian yang tidak
sesuai harapan. Selain itu, dengan berakhirnya
program relaksasi restrukturisasi kredit
perbankan oleh Otoritas Jasa Keuangan pada
bulan Maret 2023 (POJK 11/POJK.3/2020
j.o. POJK 17/POJK.3/2021) akan berpotensi
meningkatkan kredit macet/NPL yang pada
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

akhirnya berdampak pada peningkatan jumlah
klaim secara signifikan atas penjaminan yang
telah dilaksanakan.
Adapun penjelasan lebih detail mengenai
risiko penjaminan program PEN, baik untuk
penjaminan UMKM, penjaminan Korporasi,
maupun penjaminan BUMN adalah sebagai
berikut.
1.Penjaminan PEN untuk UMKM
Berdasarkan data pada sistem e-penjaminan
Korporasi dan UMKM (e-JamKU), proyeksi
jumlah kredit modal kerja yang masih aktif
(outstanding) atas penjaminan PEN UMKM
di tahun 2023 yang berpotensi menimbulkan
kewajiban kontigensi adalah sebesar Rp23.561,3
miliar dengan potensi total klaim sebesar
Rp2.329,2 miliar. Atas kredit modal kerja yang
dijamin tersebut, Pemerintah memberikan
dukungan berupa loss limit, yaitu Pemerintah
menetapkan batas/threshold atas akumulasi
klaim maksimal 90,0 persen dari akumulasi IJP
yang diterima oleh badan usaha penjaminan.
Apabila akumulasi klaim telah melebihi 90,0
persen dari akumulasi IJP, maka kelebihan
klaim akan menjadi beban/tanggung jawab
Pemerintah. Dengan proyeksi total IJP yang
diterima oleh badan usaha penjaminan sampai
dengan akhir tahun 2022 sebesar Rp5.536,3
miliar, maka potensi klaim yang akan terjadi di
tahun 2023 masih dapat terserap seluruhnya
oleh badan usaha penjaminan. Dalam rangka
memberikan dukungan loss limit tersebut,
sampai dengan Juni 2022 Pemerintah telah
membentuk dana cadangan atas kewajiban
penjaminan kredit modal kerja UMKM sebesar
Rp2.000,0 milliar.
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 6 Risiko Fiskal
2. Penjaminan PEN untuk Korporasi
Berdasarkan data pada sistem e-JamKU,
proyeksi jumlah kredit modal kerja yang
masih aktif (outstanding) atas penjaminan PEN
korporasi di tahun 2023 yang berpotensi
menimbulkan kewajiban kontigensi adalah
sebesar Rp10.130,5 miliar dengan potensi
total klaim sebesar Rp594,4 miliar. Atas kredit
modal kerja yang dijamin tersebut, Pemerintah
memberikan dukungan berupa loss limit dan
backstop loss limit. Melalui dukungan loss limit,
Pemerintah menetapkan batas/threshold atas
akumulasi klaim maksimal 85,0 persen dari
akumulasi IJP yang diterima oleh badan usaha
penjaminan. Apabila akumulasi klaim telah
melebih 85,0 persen dari akumulasi IJP, maka
kelebihan klaim akan menjadi beban/tanggung
jawab PT PII (Persero). Selanjutnya, melalui
dukungan backstop loss limit, dalam hal klaim
loss limit telah melampaui threshold sebesar 90,0
persen dari akumulasi IJP loss limit yang telah
diterima oleh PT PII (Persero), maka kelebihan
klaim akan menjadi beban/tanggung jawab
Pemerintah.
Dengan proyeksi total IJP yang diterima oleh
LPEI sampai dengan akhir tahun 2022 sebesar
Rp836,3 miliar dan total IJP loss limit yang
diterima PT PII (Persero) sebesar Rp188,7
miliar, maka potensi klaim yang akan terjadi di
tahun 2023 masih dapat terserap seluruhnya
oleh badan usaha penjaminan. Untuk
memitigasi potensi klaim backstop loss limit
kepada Pemerintah tersebut, sampai dengan
30 Juni 2022 telah dibentuk dana cadangan
kewajiban penjaminan kredit modal kerja
korporasi sebesar Rp3.000,0 miliar.
6-53
Bab 6 Risiko Fiskal
3. Penjaminan PEN untuk BUMN
Untuk penjaminan PEN BUMN, Pemerintah
memberikan keringanan kepada BUMN
terjamin berupa subsidi IJP yang akan
dibayarkan kepada badan usaha penjaminan
sampai dengan 31 Desember 2022. Subsidi
IJP yang dibayarkan pada badan usaha
penjaminan setelah tahun 2022 menjadi
tanggung jawab BUMN terjamin sehingga
pada tahun 2023 dan seterusnya Pemerintah
tidak lagi mengalokasikan subsidi IJP untuk
penjaminan PEN BUMN. Pemberian subsidi
IJP ini terkait dengan fungsi ring-fencing APBN
yang disediakan oleh PT PII (Persero) dengan
skema first loss basis sehingga PT PII (Persero)
yang akan menyediakan pembayaran klaim
terlebih dahulu sebesar porsi penjaminan yang
ditanggung oleh PT PII (Persero). Dengan
adanya ring-fencing tersebut, apabila terjadi klaim
atas penjaminan PEN BUMN, Pemerintah
memiliki waktu untuk mengalokasikan
anggaran pembayaran klaim penjaminan PEN
BUMN sesuai siklus APBN yang berlaku
sehingga tidak terjadi sudden shock APBN.
Sampai dengan akhir Juni 2022, Pemerintah
telah menerbitkan 4 (empat) penjaminan PEN
BUMN yang terdiri dari 1 (satu) penjaminan
atas pinjaman PT Waskita Karya (Persero)
senilai Rp8.076,5 miliar dengan tenor 3 tahun
untuk masa penarikan utang dan 3+2 tahun
untuk masa pembayaran utang, serta 3 (tiga)
penjaminan atas penerbitan obligasi dan
sukuk yang diterbitkan oleh PT Waskita Karya
(Persero) dengan nilai total sebesar Rp5.048,4
miliar dengan tenor 5 tahun dan 7 tahun.
Penjaminan PEN BUMN dilaksanakan dengan
tetap mempertimbangkan prinsip kemampuan
6-54
keuangan negara dan pengelolaan risiko yang
penuh kehati-hatian, menghindari timbulnya
moral hazard, serta membagi biaya dan risiko
antar pemangku kepentingan sesuai tugas dan
kewenangan masing-masing.
Sampai dengan akhir Juni 2022, tidak terdapat
klaim atas jaminan Pemerintah kepada BUMN
dalam rangka program PEN. Namun demikian,
pada APBN tahun 2023 dan seterusnya
Pemerintah tetap menghadapi potensi risiko
klaim yang bersumber dari ketidakmampuan
BUMN terjamin dalam memenuhi kewajiban
finansialnya kepada penerima jaminan,
keterbatasan porsi first loss yang ditanggung
PT PII (Persero), serta adanya instrumen
obligasi BUMN yang sepenuhnya dijamin
oleh Pemerintah. Untuk meminimalkan risiko
tersebut, Pemerintah secara rutin memantau
pelaksanaan atas jaminan yang telah diberikan
pada tahun 2021 dan tahun 2022.
Dengan melihat kondisi pada tahun 2022 dan
proyeksi tahun 2023, dampak risiko fiskal
yang bersumber dari pelaksanaan penjaminan
program PEN berada pada kategori sangat
kecil. Adapun kemungkinan terjadinya klaim
ke Pemerintah berada pada kategori mungkin
karena klaim dari pelaku usaha akan terlebih
dahulu diserap oleh badan usaha penjaminan
yang ditunjuk sampai dengan ambang batas
(threshold) yang telah ditetapkan. Dengan melihat
dampak dan kemungkinan terjadinya risiko
serta langkah mitigasi dengan mengalokasikan
dana cadangan kewajiban penjaminan dengan
tujuan menurunkan dampak dari kewajiban
kontigensi Pemerintah, maka peta risiko
penjaminan program PEN dapat ditampilkan
sebagaimana Grafik 6.33.
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
 Bab 6 Risiko Fiskal

GRAFIK 6.33 penatausahaan data tuntutan hukum yang baik,

PETA RISIKO PENJAMINAN
PROGRAM PEMULIHAN EKONOMI NASIONAL diharapkan dapat menjadi deteksi dini (early
SANGAT
warning) terhadap risiko yang ditimbulkan,
TINGGI
sehingga dapat dirumuskan instrumen mitigasi
TINGGI
risiko untuk menghindari dampak yang lebih
besar.
LIKELIHOOD

MUNGKIN

Berdasarkan data yang telah ditatausahakan

RENDAH per Juni 2022, terdapat 164 perkara yang telah
SANGAT
berkekuatan hukum tetap (inkracht). Atas
RENDAH
perkara inkracht tersebut menimbulkan potensi
SANGAT SANGAT
KECIL
KECIL SEDANG BESAR
BESAR pengeluaran negara sebesar Rp116.524,6
IMPACT
Sumber: Kementerian Keuangan miliar, US$116,9 juta, RM2,05 juta, €9.553,7,
serta penyerahan aset berupa tanah dan/atau
6.2.3.5 Risiko Tuntutan Hukum kepada
bangunan seluas 288,9 ha.
Pemerintah
Berdasarkan nominal potensial pengeluaran
Indonesia sebagai negara hukum tertuang
atas putusan pengadilan yang telah inkracht,
dalam UUD Tahun 1945 sebagaimana telah
dampak risiko tuntutan hukum kepada
diamandemen 4 (empat) kali terakhir pada
Pemerintah masuk ke dalam level kecil dengan
tahun 2022, sehingga dalam menjalankan
likelihood sangat rendah. Atas pengukuran level
kehidupan dan ketatanegaraan dilandaskan
dampak dan likelihood tersebut, risiko tuntutan
kepada hukum dan regulasi yang diterapkan.
hukum kepada Pemerintah dapat dipetakan
Terhadap perkara-perkara yang timbul, maka
sebagaimana dalam Grafik 6.34.
diselesaikan secara hukum dengan adil.
Untuk memitigasi risiko atas tuntutan
Pemerintah dalam menjalankan tugas dan
hukum kepada Pemerintah, K/L akan terus
fungsinya, tidak jarang dihadapkan dengan
melakukan upaya semaksimal mungkin untuk
berbagai tuntutan hukum oleh pihak ketiga.
menyelesaikan penanganan tuntutan hukum
Perkara-perkara tuntutan hukum tersebut
akan berpotensi menimbulkan pengeluaran GRAFIK 6.34
PETA RISIKO TUNTUTAN HUKUM KEPADA PEMERINTAH
negara berupa pembayaran ganti rugi atau
hilangnya aset tanah dan/atau bangunan yang SANGAT
TINGGI

dipersengketakan. Dengan demikian, adanya

tuntutan hukum terhadap Pemerintah memiliki TINGGI

dampak pada fiskal APBN, sehingga perlu

LIKELIHOOD

MUNGKIN

dikelola dengan baik.

RENDAH

Dalam rangka mengurangi shock terhadap

APBN, sejak tahun 2016 telah dilakukan
penatausahaan data tuntutan hukum kepada
SANGAT
RENDAH
• •
SANGAT SANGAT
KECIL SEDANG BESAR
Pemerintah Pusat yang telah berkekuatan KECIL BESAR

hukum tetap (inkracht). Dengan adanya Sumber: Kementerian Keuangan

IMPACT

Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023 6-55

Bab 6 Risiko Fiskal
KEJADIAN BENCANA ALAM DI INDONESIA, 2012 - JUNI 2022
1.963
1.781
1.666
2012 2013 2014
BANJIR
KEBAKARAN HUTAN DAN LAHAN
PUTING BELIUNG
Sumber : Badan Nasional Penanggulangan Bencana (BNPB)
melalui pelaksanaan prinsip kecermatan sesuai
dengan Asas Umum Pemerintahan yang
Baik (AUPB) dalam proses meminimalisasi
kewajiban bagi Pemerintah. Upaya mitigasi
tersebut diharapkan mampu menurunkan
level dampak risiko tuntutan hukum kepada
Pemerintah.
6.2.3.6 Risiko Bencana
Kejadian bencana alam di Indonesia memiliki
intensitas yang tinggi dan berpengaruh
terhadap kehidupan sosial ekonomi masyarakat
serta terhadap APBN. Peningkatan kejadian
bencana alam di Indonesia pada periode tahun
2012 sampai dengan Juni 2022 ditampilkan
dalam Grafik 6.35.
Selama kurang lebih 15 tahun terakhir, rata-
rata kerugian per tahun akibat bencana
alam mencapai Rp22.850,0 miliar. Bencana
penyumbang kerugian secara finansial terbesar
adalah gempa bumi, tsunami, letusan gunung
api, kebakaran, dan banjir. Bencana tsunami
di Aceh pada tahun 2004 menjadi bencana
penyumbang terbesar kerugian negara sebesar
Rp51.400,0 miliar. Selanjutnya, bencana
gempa Yogyakarta pada tahun 2006 sebesar
6-56
GRAFIK 6.35
3.825
3.758
3.406
2.869 2.951
2.308
1.694 1.785
2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 (Juni)
GELOMBANG PASANG / ABRASI GEMPA BUMI
KEKERINGAN LETUSAN GUNUNG API
TANAH LONGSOR TSUNAMI
Rp29.150,0 miliar, bencana gempa Padang
pada tahun 2009 sebesar Rp28.500,0 miliar,
gempa dan tsunami Sulteng pada tahun 2018
sebesar Rp23.100,0 miliar, dan gempa NTB
pada tahun 2018 sebesar Rp18.200,0 miliar.
Selain itu, kerugian akibat kebakaran hutan
dan lahan pada tahun 2015 sebesar Rp16.100,0
miliar, banjir DKI Jakarta pada tahun 2007
sebesar Rp5.180,0 miliar, dan erupsi Gunung
Merapi pada tahun 2010 sebesar Rp3.630,0
miliar.
Potensi risiko fiskal yang bersumber dari
bencana alam adalah kerugian finansial yang
diakibatkan bencana alam melebihi anggaran
bencana yang sudah dialokasikan dalam APBN.
Dalam rangka memitigasi risiko bencana alam,
Pemerintah menyediakan alokasi dana cadangan
penanggulangan bencana di APBN. Rata-
rata realisasi dana cadangan penanggulangan
bencana pada APBN dalam periode tahun
2012–2022 adalah sekitar Rp3.415,9 miliar
per tahun. Berdasarkan data historis tersebut,
risiko ketidakcukupan alokasi dana cadangan
bencana alam dikategorikan kecil dengan
likelihood yang rendah sebagaimana tergambar
pada Grafik 6.36.
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

GRAFIK 6.36
PETA RISIKO KERUGIAN AKIBAT BENCANA
SANGAT
TINGGI
TINGGI
LIKELIHOOD
MUNGKIN
RENDAH
SANGAT
RENDAH
SANGAT
KECIL
KECIL SEDANG
IMPACT
Sumber: Kementerian Keuangan
Selain bencana alam, Indonesia juga terpapar
bencana nonalam antara lain berupa kegagalan
teknologi, kegagalan modernisasi, wabah
penyakit, krisis, serta bencana sosial lainnya.
Dampak bencana nonalam berpotensi sangat
substansial, misalnya pandemi Covid-19
yang berpengaruh terhadap berbagai
sektor khususnya kesehatan dan ekonomi.
Penanganan bencana nonalam pandemi
tersebut membutuhkan upaya yang luar biasa.
Pada UU Nomor 2 Tahun 2020, Pemerintah
mengambil langkah-langkah cepat dan
antisipatif, antara lain berupa relaksasi defisit
anggaran melebihi 3 persen terhadap PDB
hingga tahun 2022 guna memenuhi kebutuhan
pendanaan program PC-PEN.
Dalam konteks penanggulangan bencana,
Pemerintah mempunyai tanggung jawab dalam
penyelenggaraan penanggulangan bencana
diantaranya perlindungan masyarakat dan
pemulihan kondisi dari dampak bencana, melalui
pengalokasian anggaran penanggulangan
bencana dalam APBN/APBD. Anggaran
tersebut digunakan untuk kegiatan-kegiatan
tahap prabencana (pengurangan risiko
bencana), saat tanggap darurat bencana, dan
pascabencana (rehabilitasi dan rekonstruksi).
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 6 Risiko Fiskal
Pemerintah menetapkan strategi kebijakan
mitigasi pembiayaan risiko bencana, sebagai
berikut.
1. Strategi penyediaan dana bagi
pembiayaan risiko bencana yang
memadai dan berkelanjutan, terdiri dari:
(a) mengombinasikan instrumen
pembiayaan untuk mendapatkan skema
pembiayaan yang efisien dan efektif;
(b) menanggung/menyerap risiko untuk
BESAR
SANGAT
BESAR
bencana yang sering terjadi atau bencana
dengan dampak kerugian yang kecil melalui
APBN dan/atau APBD; (c) menggunakan
instrumen pembiayaan kontingensi sebagai
komplemen APBN dalam menanggung
risiko bencana dengan dampak kerugian
sedang sampai tinggi; (d) membentuk
pooling fund bencana untuk memperkuat
peran APBN; serta (e) mentransfer risiko
melalui asuransi untuk pembiayaan bencana
yang jarang terjadi namun mengakibatkan
dampak kerugian yang besar.
2. Prioritas pembiayaan meliputi
perlindungan Barang Milik Negara (BMN)
dan Barang Milik Daerah (BMD) melalui
transfer risiko (asuransi) atas BMN/BMD
yang mempunyai nilai ekonomis dan
kemanfaatan yang tinggi, berkaitan dengan
pelayanan umum, perlindungan rumah
MBR, dan kehidupan sosial masyarakat.
3. Implementasi dan optimalisasi skema
transfer risiko seperti asuransi pertanian
(Asuransi Usaha Tani Padi/AUTP),
asuransi usaha ternak sapi, asuransi
budidaya ikan kecil, serta asuransi rumah
MBR.
4. Perbaikan pengelolaan fiskal bencana dan
saluran distribusi dana yang optimal dan
transparan.
6-57
Bab 6 Risiko Fiskal

5. Mendorong keterlibatan peran Pemda, Skema risk transfer diimplementasikan melalui

swasta, dan masyarakat dalam skema pelaksanaan asuransi BMN dan asuransi
pembiayaan yang lebih luas dan pertanian. Pengasuransian BMN dilaksanakan
pengembangan pasar asuransi domestik. berdasarkan PMK Nomor 97/PMK.06/2019
tentang Pengasuransian Barang Milik Negara.
Bauran instrumen pendanaan risiko bencana BMN yang dapat diasuransikan berupa
saat ini merupakan kombinasi dari pendanaan gedung dan bangunan yang memenuhi kriteria
ex-post dan pembiayaan ex-ante, baik yang diserap mempunyai dampak yang besar terhadap
Pemerintah (risk-retain) maupun ditransfer pelayanan umum apabila rusak atau hilang
kepada pihak lain. Beberapa opsi pendanaan serta menunjang kelancaran tugas dan fungsi
ex-post antara lain melalui realokasi anggaran di penyelenggaraan pemerintahan. Sementara
beberapa K/L pada tahun bersangkutan ketika itu, asuransi pertanian yang dilaksanakan
terjadi bencana maupun alokasi anggaran pada berdasarkan UU Nomor 19 Tahun 2013
tahun berikutnya, baik bersumber dari rupiah bertujuan untuk menjaga ketersediaan pangan.
murni maupun pinjaman. Sejak tahun 2015, Pemerintah melaksanakan
program asuransi pertanian untuk memitigasi
Opsi pendanaan/pembiayaan ex-ante risiko kegagalan produksi (panen) pertanian
dilakukan melalui penyediaan dana cadangan padi akibat kejadian bencana.
penanggulangan bencana, implementasi
transfer risiko (risk transfer), dan pinjaman Selain skema risk transfer, Pemerintah juga
kontingensi. Dana cadangan penanggulangan mengimplementasikan pinjaman kontingensi/
bencana yang dialokasikan pada Kementerian siaga (standby loan/deferred drawdown option)
Keuangan (BA BUN) dapat digunakan pada yaitu pinjaman yang dapat dicairkan apabila
saat kejadian tanggap darurat (dana on-call) trigger penarikan pinjaman terpenuhi. Saat ini
atau pada tahap rehabilitasi dan rekonstruksi Pemerintah sudah memiliki fasilitas pinjaman
melalui pemberian hibah Pemerintah Pusat siaga yang berasal dari ADB sebesar US$500,0
kepada Pemda. Perkembangan dana cadangan juta untuk mengantisipasi kejadian tertentu,
bencana alam tahun 2018–2023 ditampilkan baik dalam rangka penanganan Covid-19
dalam Grafik 6.37. maupun penanggulangan bencana lainnya
pada tahun mendatang.

GRAFIK 6.37
PERKEMBANGAN DANA CADANGAN PENANGGULANGAN BENCANA
ALAM, 2018 - 2023
(triliun rupiah)
207,3

175,1

7,5

98,2
5,0 77,7 5,0 5,0
59,5
4,0 3,8

7,0 10,4 3,0 4,5 4,9

2018 2019 2020 2021 Outlook 2022 APBN 2023

Alokasi Realisasi Penyerapan Dana (persen)

Sumber : Kementerian Keuangan

6-58 Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023


Opsi lain ex-ante financing yang akan diterapkan
dalam jangka pendek adalah dengan
pembentukan pooling fund bencana dan
pinjaman kontingensi dalam rangka pendanaan
penanggulangan bencana. Pooling fund bencana
merupakan dana bersama penanggulangan
bencana yang berasal dari berbagai
sumber. Dana bersama tersebut digunakan
untuk mendukung dan melengkapi dana
penanggulangan bencana yang memadai dan
berkelanjutan dalam menghadapi kebutuhan
pendanaan penanggulangan bencana, baik
pada tahap prabencana, darurat bencana,
maupun pascabencana.
6.2.3.7 Risiko Fiskal dari Lembaga
Keuangan Tertentu
Risiko fiskal yang berasal dari lembaga keuangan
tertentu timbul karena adanya peraturan
perundangan yang mewajibkan Pemerintah
untuk menambah modal lembaga keuangan,
yaitu LPS, LPEI, dan PT PII (Persero), dalam
hal modal lembaga keuangan tersebut di bawah
jumlah tertentu. Berdasarkan data historis,
tambahan modal Pemerintah kepada BI nilainya
relatif kecil dengan probabilitas keterjadian
yang rendah, sehingga tidak ditampilkan
risikonya dalam Nota Keuangan APBN tahun
anggaran 2023. Namun demikian, Pemerintah
tetap melakukan pemantauan terhadap kegiatan
serta perkembangan posisi permodalan dari
lembaga keuangan tersebut termasuk BI
agar tidak menimbulkan potensi risiko fiskal.
Secara umum, risiko fiskal yang bersumber
dari lembaga keuangan tertentu berada pada
level dampak sangat kecil dengan likelihood
sangat rendah, sebagaimana digambarkan pada
Grafik 6.38.
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 6 Risiko Fiskal
GRAFIK 6.38
PETA RISIKO FISKAL LEMBAGA KEUANGAN TERTENTU
SANGAT
TINGGI
TINGGI
LIKELIHOOD
MUNGKIN
RENDAH
SANGAT
RENDAH
SANGAT SANGAT
KECIL SEDANG BESAR
KECIL BESAR
Sumber: Kementerian Keuangan
IMPACT
1. Lembaga Penjamin Simpanan (LPS)
LPS didirikan dengan fungsi menjamin
simpanan nasabah di bank dan turut aktif
memelihara stabilitas sistem perbankan sesuai
kewenangannya. Potensi risiko fiskal dari LPS
yang berdampak pada APBN terjadi dalam
hal modal LPS menjadi kurang dari Rp4.000,0
miliar. Berdasarkan Pasal 85 ayat (1) UU Nomor
24 Tahun 2004 tentang LPS, Pemerintah dengan
persetujuan DPR diwajibkan untuk menutup
kekurangan tersebut. Selain itu, apabila LPS
mengalami kesulitan likuiditas, LPS dapat
memperoleh pinjaman dari Pemerintah yang
bersumber dari APBN.
Dalam menjalankan fungsinya, LPS pada awal
berdirinya pada tahun 2005 telah diberikan
modal awal dari Pemerintah sebesar modal
minimum LPS yaitu Rp4.000,0 miliar.
Sampai dengan Juni 2022, ekuitas LPS terus
berkembang menjadi sebesar Rp172.663,0
miliar. Sebagai salah satu bentuk mitigasi
potensi risiko fiskal yang bersumber dari
LPS, Pemerintah melakukan pemantauan
atas kondisi keuangan LPS secara berkala.
Oleh karena itu, dengan asumsi bahwa tidak
6-59
Bab 6 Risiko Fiskal

GRAFIK 6.39 Perkembangan jumlah dana simpanan yang

PETA RISIKO FISKAL LEMBAGA PENJAMIN SIMPANAN
dijamin, ekuitas, cadangan/provisi klaim
SANGAT
TINGGI penjaminan, dan cadangan penjaminan dalam
periode 2018–Juni 2022 ditampilkan dalam
TINGGI
Grafik 6.40.
LIKELIHOOD

MUNGKIN
2. Lembaga Pembiayaan Ekspor Indonesia
RENDAH
(LPEI)

SANGAT
RENDAH
SANGAT
KECIL
KECIL
IMPACT
Sumber: Kementerian Keuangan
terjadi suatu guncangan (shock) yang ekstrem
pada kondisi perbankan nasional, proyeksi
keterjadian risiko fiskal yang berasal dari LPS
di tahun 2023 dapat dikategorikan sangat kecil
dengan likelihood sangat rendah, sebagaimana
digambarkan pada Grafik 6.39.
LPEI didirikan dengan tujuan untuk
menunjang kebijakan Pemerintah dalam
SANGAT
SEDANG BESAR
BESAR rangka mendorong program ekspor nasional.
LPEI menyediakan fasilitas pembiayaan,
penjaminan, asuransi, dan jasa konsultasi bagi
para eksportir. Pembiayaan dapat diberikan,
baik secara konvensional maupun berdasarkan
prinsip syariah kepada korporasi dan UKM.
Sesuai dengan UU Nomor 2 Tahun 2009
tentang LPEI, modal awal LPEI ditetapkan
paling sedikit Rp4.000,0 miliar. Dalam hal

GRAFIK 6.40
PERKEMBANGAN JUMLAH DANA SIMPANAN YANG DIJAMIN, EKUITAS , CADANGAN /PROVISI
KLAIM PENJAMINAN, DAN CADANGAN PENJAMINAN,
2018 - Juni 2022
(triliun rupiah)
3.821,8
3.661,2
3.463,5
3.233,9
3.008,9

172,2
161,1
139,2
119,8
102,1 134,9
125,7
108,2
92,7
78,5

0,0 0,0 0,2 0,1 0,1

2018 2019 2020 2021 Juni 2022

Cadangan (Provisi) Klaim Penjaminan (LHS) Ekuitas (LHS)

Cadangan Penjaminan (LHS) Simpanan Yang Dijamin (RHS)

Keterangan
1. Posisi Ekuitas (modal) sampai dengan 2021 berdasarkan Laporan Keuangan (Audite d), sedangkan posisi ekuitas per 30 Juni 2022
berdasarkan Laporan Keuangan yang belum diaudit.
2. Berdasarkan hasil audit BPK atas Laporan Keuangan LPS, sejak tahun 2015 s.d. tahun 2019, CKP/PKP dibukukan sebesar Rp0
(nihil), dan selanjutnya CKP/PKP diungkapkan sebagai liabilitas kontijensi. Pada tahun 2020, LPS menyajikan kembali nilai
Cadangan (Provisi) Klaim Penjaminan sebesar Rp153 miliar
3. Berdasarkan Pasal 83, Pasal 84, dan Pasal 85 UU LPS, surplus yang diperoleh LPS dari kegiatan operasional dalam satu tahun
dialokasikan 20% untuk Cadangan Tujuan dan 80% untuk Cadangan Penjaminan. Dalam hal terjadi defisit dalam satu tahun
karena pembayaran klaim penjaminan, defisit tersebut diperhitungkan sebagai pengurang Cadangan Penjaminan.
4. Simpanan yang dijamin tahun 2018-2021 merupakan rata-rata nilai simpanan Bank Umum dan BPR yang dijamin dalam satu
tahun; sedangkan nilai simpanan yang dijamin Juni 2022 merupakan rata-rata nilai simpanan Bank Umum dan BPR yang dijamin
dari bulan Januari s.d Juni 2022.

6-60 Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023


modal LPEI menjadi kurang dari Rp4.000,0
miliar, Pemerintah dengan persetujuan DPR
menutup kekurangan tersebut dari dana APBN
berdasarkan mekanisme yang berlaku.
Pada tahun 2022 total aset diproyeksikan turun
sebesar 0,2 persen dari realisasi tahun 2021.
Seiring dengan kondisi pemulihan ekonomi
yang masih perlu diwaspadai, beberapa hal
yang perlu mendapatkan perhatian: (1) risiko
kredit dari peningkatan kapasitas usaha dan
juga potensi kenaikan suku bunga terkait
perkembangan ekonomi global dan domestik;
(2) risiko kredit dari Penugasan Khusus Ekspor
(PKE) terutama industri penerbangan dan PKE
UKM; dan (3) risiko dari klaim penjaminan
Pemerintah. Pada tahun 2022, LPEI masih
mendapatkan mandat dari Pemerintah untuk
menyalurkan program penjaminan dalam
rangka PEN sebagaimana yang telah berjalan
dari tahun 2021.
LPEI merupakan kepanjangan tangan
Pemerintah dalam melaksanakan program
PEN melalui penjaminan Pemerintah. Adapun
terkait dengan risiko klaim dari program
penjaminan Pemerintah dalam rangka PEN,
LPEI hanya akan menyerap akumulasi klaim
maksimal 85,0 persen dari akumulasi IJP yang
telah diterima. Selanjutnya apabila akumulasi
telah melebihi 85,0 persen Pemerintah telah
menyediakan dukungan backstop loss limit melalui
PT PII (Persero) sampai dengan threshold 90,0
persen. Dalam hal terjadi kelebihan klaim
yang melampaui threshold sebesar 90,0 persen
maka kelebihan klaim akan menjadi tanggung
jawab Pemerintah. Kredit modal kerja yang
dijamin melalui program penjaminan PEN
Korporasi sampai dengan Juni 2022 sebesar
Rp5.214,3 miliar. Jumlah kredit modal kerja ini
masih dapat bertambah seiring dengan telah
berlakunya PMK Nomor 27/PMK.08/2022
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 6 Risiko Fiskal
mengenai penjaminan PEN Generasi 2 (GEN
2) sampai dengan Desember 2022.
Penugasan kepada LPEI
Dalam rangka menjalankan peran fiskal,
LPEI mempunyai dua fungsi sekaligus yaitu
penugasan umum dan penugasan khusus.
Penugasan umum adalah tugas yang diberikan
Pemerintah untuk membantu memberikan
pembiayaan ekspor nasional untuk mendukung
peningkatan kinerja ekspor nasional.
Penugasan khusus adalah penugasan dari
Pemerintah untuk menyediakan fasilitas bagi
transaksi atau proyek yang secara komersial
sulit dilaksanakan, tetapi dinilai perlu oleh
Pemerintah untuk menunjang kebijakan atau
program ekspor.
Sampai dengan tahun 2021, LPEI telah
menyelesaikan lima penugasan khusus dan di
tahun 2022 masih terdapat enam penugasan
khusus yang belum selesai. Dari lima
penugasan khusus yang telah selesai, terdapat
satu penugasan khusus yang masih memiliki
outstanding yaitu PKE industri penerbangan.
Jumlah outstanding pembiayaan ekspor
penugasan khusus sampai dengan Juni 2022
adalah sebesar Rp3.456,8 miliar. Sumber risiko
penugasan khusus berasal dari risiko gagal
bayar atas pembiayaan yang diberikan. Sampai
dengan saat ini tidak ada NPL yang terjadi
dari program PKE industri penerbangan
namun perlu diperhatikan juga bahwa kondisi
PKE industri penerbangan masih dalam
tahap pemulihan akibat pandemi yang perlu
dimitigasi dengan pembentukan cadangan
kerugian penurunan nilai yang memadai.
Sumber risiko penugasan umum dan penugasan
khusus berasal dari risiko gagal bayar atas
outstanding pembiayaan ekspor yang diberikan
6-61
Bab 6 Risiko Fiskal
kepada pelaku ekspor dan risiko klaim dari
program penjaminan Pemerintah dalam rangka
PEN, yang pada gilirannya akan memengaruhi
permodalan. Untuk memitigasi risiko kredit
yang timbul di tahun 2022, LPEI melakukan
hal-hal antara lain sebagai berikut: (1) penguatan
operasional dan organisasi pengelola NPL; (2)
penguatan tata kelola dan manajemen risiko,
serta penerapan prinsip kehati-hatian; (3)
pembentukan mekanisme untuk fungsi early
warning detection (past due obligation monitoring);
(4) penanganan NPL oleh PT Indonesia Exim
Bank (IEB) Prima Aset; (5) pembentukan
Cadangan Kerugian Penurunan Nilai (CKPN)
sesuai Pernyataan Standar Akuntasi Keuangan
(PSAK) 71; serta (6) pengembangan sistem
informasi pemantauan portofolio pembiayaan.
Di sisi permodalan, tingkat kecukupan modal
LPEI cukup baik tercermin dari Capital
Adequacy Ratio (CAR) per Juni 2022 yang
tercatat sebesar 35,2 persen atau lebih rendah
dibandingkan posisi Desember 2021 yang
tercatat sebesar 37,2 persen. Turunnya CAR
ini utamanya didorong oleh peningkatan Aset
Tertimbang Menurut Risiko (ATMR) sebagai
akibat naiknya pembiayaan yang dilakukan
secara selektif.
3. PT Penjaminan Infrastruktur Indonesia
(Persero)
Sejak awal pendiriannya, PT PII (Persero)
didesain untuk meningkatkan hubungan kerja
sama antara Pemerintah dan badan usaha
guna mendukung percepatan penyediaan
infrastruktur melalui skema KPBU, di tengah
iklim dan dorongan pembangunan infrastruktur
yang berkelanjutan. Penjaminan infrastruktur
sebagai bentuk dukungan fiskal dari
Pemerintah, dimaksudkan untuk memberikan
kepastian kepada investor dalam berinvestasi
6-62
terkait komitmen PJPK dalam memenuhi
kewajiban finansialnya. Perjanjian KPBU
dilakukan dengan menjamin risiko politik
dari Pemerintah baik pusat maupun daerah
selaku PJPK. Oleh karena itu, kehadiran PT
PII (Persero) diharapkan mampu mewujudkan
akuntabilitas, transparansi, serta konsistensi
dalam pemberian penjaminan dan pemrosesan
klaimnya, guna meningkatkan kepercayaan
investor untuk berpartisipasi dalam proyek-
proyek infrastruktur di Indonesia, dengan tetap
menjaga kepentingan Pemerintah, utamanya
terkait kewajiban kontingensi yang mungkin
timbul kepada Pemerintah.
Untuk meningkatkan kapasitas usaha PT PII
(Persero) dalam rangka mendukung program
PEN serta mendorong perekonomian nasional
melalui penugasan Pemerintah, Pemerintah
memperkuat permodalan dengan pemberian
PMN sejumlah Rp1.570,0 miliar pada tanggal
30 Desember 2020 dari APBN tahun 2020
sesuai PP Nomor 79 Tahun 2020 tentang
Penambahan Penyertaan Modal Negara
Republik Indonesia ke dalam Modal Saham
Perusahaan Perseroan (Persero) PT PII. Dalam
menjalankan fungsi penjaminan infrastruktur
sebagai bidang usaha utama, hingga saat ini
Pemerintah telah melakukan penyertaan modal
dari APBN ke PT PII (Persero) melalui PMN
sebesar Rp8.000,0 miliar dan penyertaan modal
yang diperuntukan kepada penjaminan di luar
bidang infrastruktur (program PEN) adalah
sebesar Rp1.570,0 miliar.
Sebagai realisasi dari mandat tersebut, hingga
bulan Juni 2022, PT PII (Persero) telah
melaksanakan penjaminan atas 42 proyek yang
terdiri dari 38 penjaminan proyek infrastruktur
(skema KPBU dan direct lending) dengan total
nilai investasi proyek sebesar Rp464.500,0
miliar dan 4 penjaminan BUMN dalam rangka
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

program PEN dengan nilai investasi proyek
sebesar Rp13.100,0 miliar. Proyek infrastruktur
yang telah dijamin tersebar dalam 6 sektor
infrastruktur yaitu sektor jalan (18 proyek),
sektor telekomunikasi dan informatika (4
proyek), sektor air minum (6 proyek), sektor
transportasi (2 proyek), sektor ketenagalistrikan
(7 proyek), dan sektor pariwisata (1 proyek).
Atas penjaminan tersebut, sampai dengan
bulan Juni 2022, dengan ekuitas sebesar
Rp12.000,0 miliar (tanpa memperhitungkan
tambahan PMN untuk pelaksanaan penugasan
PEN sebesar Rp1.570,0 miliar), gearing ratio PT
PII (Persero) berada pada 7,0 kali berdasarkan
jumlah eksposur maksimum atas 38 proyek
infrastruktur yang dijamin sebesar Rp83.910,0
miliar. Potensi risiko fiskal PT PII (Persero)
di tahun 2023 dapat timbul atas kemungkinan
kebutuhan tambahan PMN untuk menjaga
gearing ratio aman dalam rangka rencana
tambahan penjaminan.
Penjaminan PT PII (Persero) diberikan kepada
proyek yang memiliki kelayakan teknis dan
finansial dan dapat memberikan manfaat sosial
ekonomi bagi masyarakat. Dari sisi penyiapan
proyek dan pendampingan transaksi, PT PII
(Persero) telah mendapatkan penugasan untuk
melakukan pendampingan dan penyiapan
transaksi. Sampai dengan bulan Juni 2022, PT
PII (Persero) sedang memproses penugasan
untuk 7 (tujuh) proyek aktif, yang meliputi 2
(dua) proyek sektor transportasi, 1 (satu) proyek
sektor jalan, 1 (satu) proyek sektor air minum,
2 (dua) proyek sektor perumahan rakyat, dan
1 (satu) proyek sektor sistem pengelolaan
persampahan.
Dari nilai maksimum eksposur penjaminan
sejumlah Rp83.910,0 miliar, terdapat risiko
klaim penjaminan berdasarkan kondisi di
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 6 Risiko Fiskal
tahun 2022 sampai dengan tahun 2024
sebesar Rp574,9 miliar. Risiko klaim tersebut
utamanya bersumber dari risiko keterlambatan
pengadaan tanah oleh PJPK di beberapa ruas
tol yang dijamin dan risiko keterlambatan
pembayaran monthly payment. Serangkaian
koordinasi antara PJPK dan pihak Badan
Usaha Pelaksana telah dilakukan untuk dapat
mempercepat pengadaan tanah dan memilah
alternatif kompensasi yang dapat diberikan.
Sehubungan dengan penjaminan program
PEN untuk pelaku usaha korporasi, selama
periode bulan Januari 2021 sampai dengan
Desember 2021, PT PII (Persero) telah
memberikan persetujuan atas permohonan
dukungan loss limit dari LPEI untuk penerbitan
penjaminan program PEN dengan total nilai
pinjaman yang dijamin sebesar Rp5.210,0
miliar. Selain itu, PT PII (Persero) juga telah
melaksanakan penjaminan bersama dengan
LPEI dengan total nilai pinjaman yang dijamin
sebesar Rp1.860,0 miliar. Selama periode
Januari 2022 sampai dengan Juni 2022, belum
terdapat klaim atas jaminan untuk pelaku usaha
korporasi. Oleh karena itu, saat ini belum
terdapat permohonan dukungan loss limit dan/
atau klaim atas penjaminan bersama dengan
LPEI.
Proyeksi likuiditas PT PII (Persero) atas
perkiraan sumber daya keuangan yang tersedia
sampai dengan bulan Juni 2022 adalah sebesar
Rp14.023,2 miliar. Jika dibandingkan dengan
potensi risiko klaim secara keseluruhan
sampai dengan bulan Juni 2022, indikasi dan
eksposur atas terjadinya klaim penjaminan
untuk proyek-proyek yang telah dijamin oleh
PT PII (Persero) masih akan dapat dipenuhi
berdasarkan kecukupan kapasitas dan kondisi
likuiditas perusahaan saat ini. Sebagai salah
satu bentuk mitigasi potensi risiko fiskal yang
6-63
Bab 6 Risiko Fiskal
bersumber dari PT PII (Persero), Pemerintah
melakukan pemantauan dan evaluasi atas
kegiatan penjaminan dan kondisi keuangan PT
PII (Persero) secara berkala. Oleh karena itu,
proyeksi keterjadian risiko fiskal yang berasal
dari PT PII (Persero) yang berdampak kepada
APBN dapat dikategorikan sangat kecil dengan
likelihood sangat rendah.
6.2.4 Risiko Neraca Konsolidasi Sektor
Publik
Pengelolaan risiko keuangan negara yang
berbasis neraca konsolidasi sektor publik
diperlukan untuk mendapatkan gambaran secara
holistik mengenai kondisi aset dan kewajiban
negara secara agregrat. Agregrasi sektor publik
dimaksud meliputi entitas Pemerintah Pusat,
Pemda (provinsi dan kabupaten/kota), BI, dan
BUMN. Berbagai entitas sektor publik tersebut
memiliki hubungan keuangan yang signifikan,
baik pada sisi aset maupun kewajiban masing-
masing. Misalnya dalam hal kepemilikan
Pemerintah Pusat atas modal BI dan BUMN,
pembelian SBN yang diterbitkan Pemerintah
Pusat oleh BI dan BUMN, alokasi belanja
TKD dari Pemerintah Pusat ke Pemda, serta
utang Pemerintah Pusat yang dialokasikan
untuk belanja TKD, SLA ke BUMN, dan PMN
ke BUMN.
Analisis risiko dimaksud dilakukan
menggunakan pendekatan Sovereign Asset and
Liability Management (SALM), yaitu melihat dan
membandingkan kesesuaian struktur aset dan
struktur kewajiban yang dimiliki oleh setiap
entitas sektor publik, baik dari sisi nilai, jangka
waktu, jenis mata uang, tingkat bunga, dan
atribut lain yang relevan. Analisis ini dilakukan
untuk mengidentifikasi efektivitas mekanisme
natural hedging pada sektor publik, mengingat
terdapat transaksi resiprokal diantara entitas
6-64
sektor publik yang ada. Di samping itu,
analisis risiko ini juga dimaksudkan untuk
mengidentifikasi dan mengantisipasi terjadinya
eksposur secara mendadak (sudden shock)
dengan jumlah signifikan pada APBN, baik
dalam jangka menengah maupun panjang,
melalui transmisi langsung dari setiap entitas
sektor publik (misalnya subsidi, kompensasi,
PMN, TKD, dan SLA) maupun melalui jalur
transmisi ikutan/dampak (seperti kewajiban
kontingensi).
Perlambatan perekonomian baik global maupun
domestik dalam beberapa tahun terakhir akibat
pandemi Covid-19 menyebabkan volatilitas
secara drastis pada berbagai indikator ekonomi
yang berpengaruh signifikan terhadap kondisi
keuangan setiap entitas sektor publik. Sebagai
contoh, pelebaran defisit APBN di atas 3
persen, penurunan surplus pada BI, serta
penurunan laba pada mayoritas BUMN. Hal
ini selanjutnya memberikan konsekuensi pada
perubahan struktur neraca sektor publik (baik
secara individu maupun agregat) misalnya
akibat peningkatan nilai utang, baik dalam
rupiah maupun mata uang asing. Hal tersebut
semakin menegaskan perlunya monitoring
dan evaluasi terhadap neraca sektor publik
(sovereign) dalam rangka memberikan gambaran
secara holistik mengenai kondisi umum neraca
keuangan negara, menyediakan penilaian
terhadap potensi eksposur risiko dalam jangka
menengah dan panjang (early warning system),
serta menyediakan referensi yang relevan untuk
pengambilan kebijakan yang tepat, baik di sisi
fiskal, moneter, dan pasar keuangan, termasuk
sinergi kebijakan lintas entitas sektor publik
yang antisipatif dan efektif.
Secara lebih spesifik, analisis risiko dengan
pendekatan SALM ini mencakup risiko
likuiditas, risiko solvabilitas, dan risiko nilai
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

tukar. Analisis risiko dimaksud diperlukan
dalam rangka mengukur kemampuan negara
dalam memenuhi kewajiban, baik dalam
jangka pendek maupun jangka panjang,
serta mengukur ketahanan neraca terhadap
perubahan kondisi pasar yang tercermin dalam
perubahan nilai tukar.
Risiko Likuiditas dan Solvabilitas
Sebagai komitmen Pemerintah dalam menjaga
kesinambungan fiskal melalui APBN yang
sehat, maka di dalam UU Nomor 2 Tahun
2020 telah ditetapkan ketentuan untuk kembali
ke rasio defisit maksimal 3 persen terhadap
PDB pada tahun 2023. Besaran defisit APBN
yang kembali pada disiplin fiskal sesuai UU
Nomor 17 Tahun 2003 tersebut merefleksikan
kebutuhan pembiayaan yang lebih rendah
dibanding saat periode krisis lalu, sehingga
tambahan utang juga semakin kecil. Di samping
itu, penurunan target defisit juga menurunkan
eksposur risiko terhadap APBN dari sisi
pembiayaan anggaran dan belanja negara, serta
menurunkan eksposur risiko terhadap neraca
negara dari sisi kewajiban. Oleh karena itu, hal
ini dapat memperkuat postur neraca negara,
baik dari aspek likuiditas maupun solvabilitas,
sehingga kesinambungan fiskal dalam jangka
pendek dan panjang semakin aman.
Penurunan rasio defisit tersebut mendapatkan
momentum yang baik seiring dengan semakin
terkendalinya kasus Covid-19 dan pemulihan
ekonomi nasional yang semakin nyata. Namun
di sisi lain, terdapat beberapa aspek yang perlu
dicermati, terutama masih tingginya kebutuhan
belanja untuk perlindungan sosial kepada
masyarakat miskin dan rentan, dalam rangka
APBN menjalankan fungsinya sebagai shock
absorber terhadap volatilitas harga komoditas.
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 6 Risiko Fiskal
Pada sisi Pemerintah Daerah, penyaluran dana
TKD dari Pemerintah Pusat sebagai salah
satu komponen utama pendapatan daerah
diharapkan dapat mendorong terlaksananya
program dan kegiatan yang selaras dengan
arah kebijakan fiskal dan program prioritas
nasional, antara lain meliputi pengelolaan
kualitas SDM, pembangunan insfrastruktur,
reformasi birokrasi, revitalisasi industri, dan
pembangunan ramah lingkungan atau ekonomi
hijau. Hal ini diharapkan dapat mendorong
terwujudnya pemerataan kesejahteraan
masyarakat. Di samping itu, penyaluran dana
TKD juga diharapkan dapat mendorong
penguatan neraca Pemda melalui belanja yang
menghasilkan aset seperti belanja infrastruktur,
yang selanjutnya dapat mendorong penguatan
neraca negara secara agregat. Namun demikian,
terdapat risiko peningkatan kebutuhan belanja
TKD di masa depan seiring meningkatnya
kebutuhan belanja Pemda serta adanya
pemekaran daerah otonomi baru. Hal ini akan
berimplikasi pada peningkatan kebutuhan
pembiayaan APBN.
Dalam aspek moneter, kebijakan peningkatan
suku bunga the Fed yang cukup signifikan
akan direspons dengan penyesuaian suku
bunga acuan BI 7-Day Reverse Repo Rate secara
bertahap. Hal ini merupakan upaya untuk
mengendalikan inflasi di dalam negeri sekaligus
mengantisipasi terjadinya capital outflow secara
besar-besaran yang dapat menimbulkan
guncangan nilai tukar. Di samping itu, BI juga
melakukan intervensi pasar keuangan untuk
menjaga tingkat likuiditas. Hal ini berpotensi
akan berdampak pada peningkatan beban
moneter BI serta penurunan nilai cadangan
devisa, yang selanjutnya memengaruhi kondisi
neraca BI. Penyesuaian suku bunga acuan BI
7-Day Reverse Repo Rate secara bertahap akan
berdampak pada peningkatan yield SBN yang
6-65
Bab 6 Risiko Fiskal
akan bertransmisi terhadap kenaikan alokasi
belanja bunga utang Pemerintah. Namun
demikian, peningkatan alokasi belanja bunga
utang akibat meningkatnya yield SBN masih
cukup terkendali diproyeksikan sebesar 0,035
persen dari PDB atau kisaran 0,3 persen dari
pembayaran bunga utang dalam APBN 2023.
Dalam rangka melaksanakan berbagai mandat
penugasan dari Pemerintah seperti Public Service
Obligation (PSO) dan pelaksanaan berbagai
proyek strategis, BUMN membutuhkan
pembiayaan dan permodalan yang memadai.
Kebutuhan dimaksud berpotensi semakin
tinggi seiring dengan peningkatan harga
komoditas dan penyesuaian tarif pajak yang
memengaruhi biaya produksi perusahaan. Oleh
karena itu, kondisi likuiditas dan solvabilitas
pada neraca BUMN juga akan terdampak.
Perubahan kondisi keuangan yang terjadi
pada masing-masing entitas sektor publik,
baik pada Pemerintah Pusat, Pemda, BUMN,
maupun BI akibat perubahan faktor internal
maupun eksternal akan berdampak pada
perubahan kondisi struktur aset dan kewajiban
dalam neraca konsolidasi sektor publik secara
keseluruhan, baik dari aspek likuiditas maupun
solvabilitas neraca. Hal ini perlu mendapatkan
perhatian mengingat signifikansi hubungan
keuangan antarentitas sektor publik, dimana
gejolak yang terjadi pada salah satu sektor akan
bertransmisi terhadap sektor lain, yang pada
akhirnya akan bermuara pada APBN.
Berbagai hal dimaksud ditambah dengan
akumulasi pembiayaan defisit periode
sebelumnya, akan mendorong peningkatan
risiko likuiditas. Pada tahun 2021 current
ratio secara agregat sebesar 0,9 kali dan
diproyeksikan menurun menjadi 0,8 kali pada
tahun 2023. Risiko solvabilitas juga mengalami
6-66
peningkatan, ditunjukkan dengan debt to
equity ratio dari 1,8 kali pada tahun 2021 dan
diproyeksikan menjadi 2,2 kali pada tahun
2023. Meskipun risiko likuiditas dan solvabilitas
berpotensi mengalami peningkatan, kondisi
neraca negara masih cukup aman dengan nilai
ekuitas yang masih tinggi. Hal ini didukung
oleh pengendalian tingkat defisit yang dapat
memperlambat pertumbuhan utang.
Risiko Nilai Tukar
Fluktuasi nilai tukar akibat dinamika
perekonomian global, termasuk di dalamnya
kebijakan kenaikan tingkat suku bunga oleh
The Fed yang cukup signifikan, menjadi
sumber risiko yang perlu diperhatikan.
Terlebih kebutuhan pembiayaan Pemerintah
khususnya dalam valas masih cukup tinggi,
mengingat penerbitan utang dalam valas
masih perlu dilakukan dengan beberapa
pertimbangan seperti diversifikasi sumber
pembiayaan, kebutuhan pengelolaan risiko dan
portofolio utang Pemerintah, menciptakan
benchmark di pasar keuangan domestik, dan
upaya memperkuat cadangan devisa guna
mendukung ketahanan pasar keuangan dalam
menghadapi turbulensi ekonomi dan moneter.
Peningkatan kewajiban, baik dalam mata uang
rupiah maupun valas diperkirakan juga terjadi
pada BUMN. Hal ini merupakan dampak yang
tidak terhindarkan dari adanya perlambatan
ekonomi yang dipicu pandemi Covid-19,
sehingga menurunkan kinerja keuangan BUMN.
Oleh karena itu, Pemerintah sebagai entitas
pemilik BUMN perlu melakukan upaya antara
lain melalui penyertaan modal dalam rangka
menjamin keberlangsungan program-program
penugasan yang saat ini tengah dilaksanakan
oleh BUMN. Hal ini berpotensi meningkatkan
kebutuhan tambahan PMN tahun 2023 sebesar
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
 Bab 6 Risiko Fiskal

0,3 persen terhadap PDB. Hal ini diperlukan GRAFIK 6.41

PETA RISIKO NERACA KONSOLIDASI SEKTOR PUBLIK
dalam rangka perbaikan solvabilitas BUMN
guna menjamin keberlangsungan entitas dan SANGAT
TINGGI

tercapainya program-program Pemerintah

TINGGI
yang dilaksanakan melalui BUMN.

LIKELIHOOD
MUNGKIN

Dari perspektif neraca konsolidasi sektor

publik, penambahan utang dalam valas
oleh Pemerintah Pusat dan BUMN akan
RENDAH

SANGAT
•
meningkatkan risiko nilai tukar akibat
RENDAH

melebarnya gap antara kewajiban valas dengan SANGAT

KECIL
KECIL SEDANG BESAR
SANGAT
BESAR

aset valas, dimana saat ini terdapat gap sebesar Sumber: Kementerian Keuangan
IMPACT

US$33,5 miliar dan diperkirakan meningkat

seiring fluktuasi cadangan devisa dan utang
valas. Pelebaran gap ini dapat berdampak
pada kondisi solvabilitas neraca, dimana
pelemahan nilai tukar akan meningkatkan
valuasi atas kewajiban akibat cukup tingginya
komposisi valas dalam struktur kewajiban. Hal
ini selanjutnya akan memberikan tekanan pada
ekuitas neraca sektor publik, dimana depresiasi
rupiah sebesar 10 persen akan menurunkan
nilai ekuitas neraca sektor publik sebesar 0,7
persen.
Meskipun terdapat dinamika pada beberapa
parameter risiko di atas, namun secara umum
neraca konsolidasi sektor publik masih
memiliki aset yang lebih besar dari kewajiban,
sehingga memiliki ekuitas (net worth) surplus.
Pada tahun 2021 total ekuitas mencapai
Rp7.272.113,7 miliar dan diproyeksikan
menjadi Rp7.165.581,1 miliar pada tahun 2023.
Berdasarkan risiko-risiko tersebut, dampak
risiko atas neraca konsolidasi sektor publik
masuk dalam kategori sedang dengan likehood
pada kategori mungkin, yang digambarkan
pada Grafik 6.41.
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Mitigasi Risiko atas Hasil Analisis Neraca
Konsolidasi Sektor Publik
Mengingat tujuan dari analisis risiko neraca
konsolidasi sektor publik adalah meminimalkan
gap antara total aset dan total kewajiban serta
beberapa komponen kunci di dalamnya,
untuk mendorong terciptanya natural hedging,
maka diperlukan kebijakan yang saling
bersinergi lintas entitas sektor publik, sehingga
mitigasi risiko yang dilakukan dapat bersifat
komprehensif. Beberapa mitigasi risiko yang
telah dilaksanakan dan perlu ditingkatkan lebih
lanjut antara lain:
1. Sinergi kebijakan fiskal dan moneter dalam
rangka meningkatkan pertumbuhan ekspor
barang dan jasa untuk mengurangi Current
Account Deficit sehingga dapat memperkuat
cadangan devisa. Termasuk di dalamnya
adalah kebijakan yang mendorong
percepatan pengembangan EBT untuk
mengurangi impor energi.
2. Koordinasi otoritas fiskal, moneter, dan
regulator lain dalam rangka pendalaman
pasar keuangan domestik guna
mengurangi ketergantungan terhadap
sumber pembiayaan dari luar negeri dan
meminimalkan eksposur valas.
6-67
Bab 6 Risiko Fiskal
3. Meningkatkan koordinasi dan pengawasan
terhadap penerimaan Pinjaman Komersial
Luar Negeri (PKLN) oleh BUMN dan
BUMS, khususnya yang memiliki eksposur
valas besar, sehingga lebih berhati-hati
dalam mengelola utang luar negeri.
6.3 Risiko Kesinambungan Fiskal
Kesinambungan fiskal (fiscal sustainability)
merupakan suatu kondisi yang menunjukkan
terwujudnya fiskal yang sehat secara terus-
menerus yang diindikasikan dengan relatif
terjaganya defisit anggaran dan menurunnya
rasio utang Pemerintah terhadap PDB.
Kesinambungan fiskal mengindikasikan
kemampuan Pemerintah dalam
mempertahankan keuangan negara pada posisi
yang kredibel serta dapat memberikan layanan
kepada masyarakat dalam jangka panjang,
dengan memperhatikan faktor kebijakan belanja
dan pendapatan, serta memperhitungkan biaya
pembayaran utang, faktor sosial ekonomi, dan
lingkungan di masa depan. Kondisi fiskal yang
sustainable dapat terwujud apabila Pemerintah
dapat menjalankan kebijakan fiskal, baik dari
fungsi alokasi, stabilisasi, dan distribusi dalam
jangka menengah sampai jangka panjang
dengan tetap menjaga fiskal dalam kondisi
solvable dan sustainable.
6.3.1 Tantangan Kesinambungan Fiskal
Terkini
Dalam rangka penanganan dampak pandemi
Covid-19, melalui UU Nomor 2 Tahun 2020
Pemerintah mengeluarkan beberapa kebijakan
antara lain peningkatan belanja untuk mitigasi
risiko kesehatan, melindungi masyarakat, dan
menjaga aktivitas usaha. Selain itu, UU Nomor
2 Tahun 2020 juga menetapkan batasan
6-68
defisit anggaran boleh melampaui 3 persen
terhadap PDB selama masa penanganan
Covid-19 dan/atau menghadapi ancaman yang
membahayakan perekonomian nasional dan/
atau stabilitas sistem keuangan paling lama
sampai dengan berakhirnya Tahun Anggaran
2022. Pada tahun 2020, defisit APBN yang
semula ditetapkan sebesar 1,76 persen terhadap
PDB mengalami dua kali penyesuaian menjadi
5,07 persen dan 6,34 persen. Pada tahun 2021,
Pemerintah masih mempertahankan kebijakan
extraordinary melalui kebijakan countercyclical
untuk penanganan pandemi, akselerasi
recovery, dan penguatan reformasi. Kebijakan
ini berdampak pada penetapan defisit dalam
APBN tahun anggaran 2021 sebesar 5,7 persen
terhadap PDB. Untuk menjaga keseimbangan
antara kebijakan countercyclical dan pengendalian
risiko, Pemerintah menempuh kebijakan
konsolidasi fiskal secara bertahap sehingga
defisit anggaran pada APBN 2022 ditetapkan
menurun dari APBN 2021 menjadi sebesar
4,85 persen terhadap PDB dan ditargetkan
dapat kembali pada angka maksimum 3 persen
terhadap PDB di tahun 2023.
Memasuki tahun 2022, di tengah antusias
membaiknya ekonomi yang didorong oleh
pertumbuhan positif perekonomian nasional
tahun 2021 sebesar 3,69 persen (yoy), tantangan
yang cukup berat kembali muncul. Peningkatan
risiko perekonomian global akibat adanya
normalisasi kebijakan moneter dan konflik
geopolitik Rusia-Ukraina menjadi bagian
tantangan berat yang perlu dihadapi. Sementara
itu, komitmen Pemerintah untuk memenuhi
harapan masyarakat dalam pencapaian target
pembangunan secara optimal di tengah
keterbatasan anggaran (budget constrains) juga
menjadi tantangan tersendiri dalam perumusan
kebijakan fiskal.
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

Mencermati dinamika global, perkembangan
penanganan Covid-19, proses recovery, dan
perkembangan kondisi makro fiskal, secara
umum pengelolaan ekonomi dan fiskal ke depan
masih akan menghadapi tantangan. Beberapa
tantangan pembangunan dan pengelolaan fiskal
yang perlu diantisipasi dan direspons secara
tepat antara lain: (1) penanganan pandemi
Covid-19; (2) proses akselerasi pemulihan
aktivitas ekonomi; (3) ketidakpastian kondisi
perekonomian global dan domestik; dan
(4) reformasi struktural untuk penguatan daya
saing dan peningkatan kapasitas produksi
dengan melakukan reformasi penguatan SDM
dan transformasi ekonomi.
6.3.2 Kesinambungan Fiskal Tahun
Anggaran 2023
Pada tahun 2017-2019, rasio perpajakan
terhadap PDB berada pada kisaran yang
cukup moderat, yaitu sebesar 9,9 persen pada
tahun 2017, 9,8 persen pada tahun 2019, dan
bahkan mencapai 10,2 persen pada tahun
2018. Capaian rasio perpajakan mencapai level
terendah pada tahun 2020 menjadi sebesar
8,3 persen terhadap PDB akibat terhentinya
aktivitas perekonomian sebagai dampak
pandemi Covid-19. Pada tahun selanjutnya,
rasio perpajakan kembali meningkat di atas 9,0
persen terhadap PDB dengan capaian tahun
2021, outlook 2022, dan target APBN 2023
sebesar 9,1 persen, 10,3 persen dan 9,6 persen
terhadap PDB sebagai dampak dari mulai
pulihnya aktivitas perekonomian.
Defisit anggaran mulai melebar pada tahun
2020 menjadi 6,14 persen terhadap PDB.
Pelebaran defisit tersebut sebagai konsekuensi
atas kebijakan Pemerintah meningkatkan
anggaran belanja secara signifikan untuk
penanganan Covid-19 dan PEN. Di saat
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 6 Risiko Fiskal
kebutuhan belanja meningkat, pendapatan
negara di tahun 2020 terkontraksi cukup dalam
sebesar 16,0 persen (yoy). Selanjutnya, pada
tahun 2021 defisit anggaran dapat dikendalikan
pada level 4,57 persen terhadap PDB, lebih
rendah dibandingkan tahun 2020. Pada
outlook 2022, defisit anggaran kembali turun
menjadi sebesar 3,92 persen sebagai dampak
dari tingginya capaian pendapatan negara dan
kebijakan belanja negara yang lebih baik. Untuk
tahun 2023, sebagaimana amanat UU Nomor
2 Tahun 2020, defisit anggaran kembali pada
batasan maksimal 3,0 persen terhadap PDB.
Selama periode 2017-2019, rasio utang
terhadap PDB berada pada level moderat
sebesar 29,4 hingga 30,2 persen dan bergerak
secara dinamis. Rasio utang terhadap PDB
meningkat pada tahun 2020 menjadi 39,4
persen. Peningkatan rasio utang sejalan
dengan kebijakan extraordinary yang ditempuh
Pemerintah untuk penanganan pandemi
Covid-19 dan pemulihan ekonomi antara
lain untuk memenuhi tingginya kebutuhan
belanja penanganan Covid-19, membiayai
perlindungan sosial, dan alokasi dana untuk
stimulus ke perekonomian di saat kinerja
pendapatan negara terkontraksi cukup dalam.
Pada tahun 2021, rasio utang sedikit meningkat
menjadi sebesar 40,7 persen terhadap PDB.
Peningkatan tersebut dapat dikendalikan
seiring dengan kondisi ekonomi yang mulai
membaik dan berdampak pada pencapaian
target pendapatan negara.
Keseimbangan primer juga bergerak cukup
dinamis. Pandemi Covid-19 membuat
keseimbangan primer turun hingga -4,1
persen terhadap PDB di tahun 2020. Upaya
penanganan pandemi Covid-19 dan pemulihan
ekonomi yang dilakukan Pemerintah
berdampak pada capaian rasio keseimbangan
6-69
Bab 6 Risiko Fiskal

GRAFIK 6.42
PERKEMBANGAN MAKRO FISKAL

RASIO PERPAJAKAN (% PDB) DEFISIT (% PDB)

2018 2019 2020 2021 Outlook 2022 APBN 2023
10,2 10,3

9,8 (1,82)
9,6
(2,20)
9,1
(2,84)

8,3
(3,92)

(4,57)

(6,14)
2018 2019 2020 2021 Outlook 2022 APBN 2023

KESEIMBANGAN PRIMER (% PDB) RASIO UTANG (% PDB)

2018 2019 2020 2021 Outlook 2022 APBN 2023
40,7
39,4
(0,1)
(0,5)
(0,7)

(1,8)
30,1 30,2
(2,5)

(4,1) 2018 2019 2020 2021

primer bergerak naik menjadi -2,5 persen 6.3.3 Upaya Mitigasi untuk Menjaga
terhadap PDB pada tahun 2021. Pada tahun Kesinambungan Fiskal
2022, outlook keseimbangan primer berangsur
membaik dengan target sebesar -1,8 persen Konsolidasi fiskal menjadi langkah strategis
terhadap PDB dan pada tahun 2023 ditargetkan dan penting dalam rangka menjaga
menjadi sebesar -0,7 persen terhadap PDB. kesinambungan fiskal. Secara umum, urgensi
atas langkah konsolidasi fiskal dapat dilihat dari
Pemerintah terus berupaya agar keseimbangan beberapa perspektif yaitu perspektif ekonomi,
primer keluar dari zona negatif. Keseimbangan perspektif makro fiskal, dan perspektif
primer yang negatif dan berlangsung terus konsistensi kebijakan (policy consistency).
menerus akan berdampak pada peningkatan
stok utang. Peningkatan stok utang dalam Dalam perspektif ekonomi, konsolidasi fiskal
jumlah besar akan mengurangi ruang belanja di diperlukan antara lain untuk menjalankan
masa mendatang. fungsi stabilisasi dan distribusi dalam
perekonomian serta mendukung reformasi
Secara umum, indikator kesinambungan fiskal struktural yang dilakukan melalui Undang-
pada tahun 2023 berada pada level yang aman Undang Harmonisasi Peraturan Perpajakan
dan terus membaik dibanding masa awal (UU HPP) dan Undang-Undang Hubungan
pandemi Covid-19 di Indonesia. Perkembangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan
makro fiskal ditampilkan pada Grafik 6.42. Pemerintahan Daerah (UU HKPD).

6-70 Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023


Sementara dari perspektif makro fiskal,
konsolidasi fiskal dapat menjadi momentum
untuk meningkatkan akselerasi reformasi
fiskal terutama di bidang perpajakan dan di
bidang belanja negara melalui spending better.
Konsolidasi fiskal juga dapat mendorong
pengendalian defisit APBN.
Selanjutnya, dari perspektif konsistensi
kebijakan, urgensi atas langkah konsolidasi
fiskal merupakan upaya untuk menjalankan UU
Nomor 2 Tahun 2020 yang mengamanatkan
defisit kembali maksimal 3 persen terhadap
PDB di tahun 2023. Langkah konsolidasi ini
merupakan komitmen menjaga kredibilitas
Pemerintah.
Dalam rangka penguatan fiskal dan
perekonomian, konsolidasi fiskal perlu disertai
dengan akselerasi reformasi fiskal secara
menyeluruh, baik pada sisi pendapatan negara,
belanja negara, maupun pembiayaan anggaran.
Secara umum, reformasi fiskal tersebut
meliputi antara lain sebagai berikut.
1. Reformasi pendapatan dalam rangka
optimalisasi pendapatan. Upaya reformasi
ini difokuskan antara lain melalui perbaikan
sistem perpajakan agar lebih sehat dan adil
berbasis pada aktivitas ekonomi sehingga
dapat memperkuat fungsi redistribusi
pendapatan. Hal ini dilakukan dengan
perluasan basis perpajakan, peningkatan
kepatuhan, serta penggalian potensi melalui
penguatan sistem perpajakan yang compatible
dengan struktur perekonomian dan dapat
menangkap aktivitas perekonomian yang
berbasis TIK.
2. Reformasi belanja negara diarahkan
pada penguatan spending better dengan
penerapan Zero Based Budgeting (ZBB)
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
Bab 6 Risiko Fiskal
yang diharapkan dapat mengarahkan
penganggaran lebih fokus terhadap
program prioritas, mengefisienkan
belanja kebutuhan dasar, dan mendorong
sinergitas antar-K/L dan antarprogram,
serta mempersiapkan langkah antisipasi
yang lebih solid untuk meredam
uncertainty melalui implementasi automatic
stabilizer.
3. Reformasi pembiayaan dilakukan antara
lain dengan mendorong pembiayaan
yang inovatif, fleksibel, namun prudent
dan sustainable, melalui skema KPBU,
pendalaman pasar, serta menjaga
portofolio utang yang optimal. Selain itu,
pelaksanaan reformasi fiskal mencakup
pula upaya untuk mendorong manajemen
kas yang lebih baik dengan menjaga fiscal
buffer (SAL) yang andal dan efisien dalam
rangka mendukung pelaksanaan APBN
tahun berjalan dan antisipasi terhadap
ketidakpastian.
Berdasarkan hasil pemantauan terhadap
berbagai indikator kesinambungan fiskal,
pengelolaan fiskal perlu dilakukan dengan
cermat dan hati-hati (prudent). Secara umum,
upaya yang dapat dilakukan untuk menjaga
kesinambungan fiskal adalah sebagai berikut:
1. Perekonomian harus didorong agar
kembali pulih dengan cepat sehingga
biaya utang dapat dikompensasi dengan
pertumbuhan ekonomi yang tinggi. Hal ini
diharapkan pada akhirnya dapat menjaga
rasio utang terkendali.
2. Pendapatan harus ditingkatkan secara
bertahap agar fiskal lebih solvable untuk
menutupi kewajiban pembayaran utang dan
pembayaran bunga utang. Pendapatan
6-71
Bab 6 Risiko Fiskal

yang terus meningkat akan memperbaiki

indikator debt service ratio dan interest ratio.

3. Pengelolaan portofolio utang dan

manajemen pengelolaan pembayaran
utang harus dijaga agar beban pembayaran
utang tidak menumpuk pada suatu waktu
tertentu.

6-72 Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

Lampiran I
Data Pokok APBN
Tahun 2018 ̶ 2023
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

TABEL 1
ASUMSI DASAR EKONOMI MAKRO, 2018-2023
LKPP LKPP LKPP LKPP Outlook APBN
Indikator
2018 2019 2020 2021 2022 2023

Pertumbuhan Ekonomi (%,yoy) 5,2 5,0 -2,1 3,7 5,1 – 5,4 5,3
Inflasi (%,yoy) 3,1 2,7 1,7 1,9 4,0 – 4,8 3,6
Nilai Tukar (Rp/US$) 14.247 14.146 14.577 14.312 14.500-14.900 14.800
Tingkat Suku Bunga SUN 10 Tahun (%) * 7,41 7,50 6,95 6,35 6,85 – 8,42 7,9
Tingkat Suku Bunga SPN 3 Bulan (%) 4,97 5,62 3,19
Harga Minyak Mentah Indonesia (US$/barel) 67 62 40 68 95 – 105 90
Lifting Minyak Mentah (ribu barel per hari) 778 746 707 660 625 – 630 660
Lifting Gas (ribu barel setara minyak per hari) 1.145 1.057 983 995 956 – 964 1.100

* Sebelum tahun 2021 menggunakan asumsi suku bunga SPN 3 Bulan

Proyeksi PDB Nominal 2023 sekitar Rp21.037,9 triliun
Sumber: Kementerian Keuangan

Lampiran: Data Pokok APBN 2023

1
 Lampiran: Data Pokok APBN 2023
2

TABEL 2
RINGKASAN APBN, 2018-2023
(miliar rupiah)
LKPP LKPP LKPP LKPP Outlook APBN
Uraian
2018 2019 2020 2021 2022 2023

A. PENDAPATAN NEGARA 1.943.674,9 1.960.633,6 1.647.783,3 2.011.347,1 2.436.877,8 2.463.024,9

I. PENDAPATAN DALAM NEGERI 1.928.110,0 1.955.136,2 1.628.950,5 2.006.334,0 2.435.867,1 2.462.615,5
1. PENERIMAAN PERPAJAKAN 1.518.789,8 1.546.141,9 1.285.136,3 1.547.841,1 1.924.937,5 2.021.223,7
a. Pendapatan Pajak Dalam Negeri 1.472.908,0 1.505.088,2 1.248.415,1 1.474.145,7 1.832.327,5 1.963.482,5
b. Pendapatan Pajak Perdagangan Internasional 45.881,8 41.053,7 36.721,2 73.695,4 92.610,0 57.741,1
2. PENERIMAAN NEGARA BUKAN PAJAK 409.320,2 408.994,3 343.814,2 458.493,0 510.929,6 441.391,8
II. PENERIMAAN HIBAH 15.564,9 5.497,3 18.832,8 5.013,0 1.010,7 409,4

B. BELANJA NEGARA 2.213.117,8 2.309.287,3 2.595.481,1 2.786.411,4 3.169.125,1 3.061.176,3

I. BELANJA PEMERINTAH PUSAT 1.455.324,9 1.496.313,9 1.832.950,9 2.000.703,8 2.370.023,3 2.246.457,9
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

1. Belanja K/L 846.561,6 873.427,2 1.059.617,3 1.190.813,3 1.032.478,8 1.000.844,7

2. Belanja Non K/L 608.763,2 622.886,7 773.333,6 809.890,5 1.337.544,5 1.245.613,1
II. TRANSFER KE DAERAH* 757.792,9 812.973,4 762.530,2 785.707,6 799.101,8 814.718,5

C. KESEIMBANGAN PRIMER (11.490,9) (73.132,6) (633.609,6) (431.568,9) (328.375,8) (156.751,4)

D. SURPLUS/ (DEFISIT) ANGGARAN (A - B) (269.442,9) (348.653,7) (947.697,8) (775.064,3) (732.247,3) (598.151,4)
% Surplus/ (Defisit) Anggaran terhadap PDB (1,82) (2,20) (6,14) (4,57) (3,92) (2,84)
E. PEMBIAYAAN ANGGARAN 305.692,6 402.051,5 1.193.293,8 871.723,2 732.247,3 598.151,4
I. PEMBIAYAAN UTANG 372.028,9 437.538,8 1.229.628,5 870.535,9 757.551,1 696.317,6
II. PEMBIAYAAN INVESTASI (61.113,8) (49.389,0) (104.698,2) (142.462,8) (154.214,2) (175.955,3)
III. PEMBERIAN PINJAMAN (4.269,7) (1.278,3) 1.014,6 1.940,1 2.283,7 5.284,7
IV. KEWAJIBAN PENJAMINAN (1.121,3) - (3.590,6) (2.715,7) (1.130,9) (330,5)
V. PEMBIAYAAN LAINNYA 168,6 15.180,0 70.939,5 144.425,7 127.757,6 72.834,9
KELEBIHAN/(KEKURANGAN) PEMBIAYAAN ANGGARAN 36.249,7 53.397,8 245.596,1 96.658,9 - -
Ket. : * Perubahan nomenklatur berdasarkan Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2022 tentang Hubungan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah
Sumber: Kementerian Keuangan
 TABEL 3
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

PENDAPATAN NEGARA. 2018-2023

(miliar rupiah)
LKPP LKPP LKPP LKPP Outlook APBN
Uraian
2018 2019 2020 2021 2022 2023
I PENDAPATAN DALAM NEGERI 1.928.110,0 1.955.136,2 1.628.950,5 2.006.334,0 2.435.867,1 2.462.615,5
1. Penerimaan Perpajakan 1.518.789,8 1.546.141,9 1.285.136,3 1.547.841,1 1.924.937,5 2.021.223,7
a. Pendapatan Pajak Dalam Negeri 1.472.908,0 1.505.088,2 1.248.415,1 1.474.145,7 1.832.327,5 1.963.482,5
1) Pendapatan Pajak Penghasilan 749.977,0 772.265,7 594.033,3 696.676,6 895.101,0 935.068,6
a) Pendapatan PPh Migas 64.699,1 59.150,3 33.026,7 52.839,0 64.657,0 61.441,1
b) Pendapatan PPh Nonmigas 685.277,9 713.115,4 561.006,6 643.837,6 830.444,0 873.627,5
2) Pendapatan Pajak Pertambahan Nilai dan Pajak Penjualan atas Barang Mewah 537.267,9 531.577,3 450.328,1 551.900,5 680.741,3 742.953,6
3) Pendapatan Pajak Bumi dan Bangunan 19.444,9 21.145,9 20.953,6 18.924,8 20.903,8 31.311,0
4) Pendapatan Cukai 159.588,6 172.421,9 176.309,3 195.517,8 224.200,0 245.449,8
5) Pendapatan Pajak Lainnya 6.629,5 7.677,3 6.790,8 11.126,0 11.381,4 8.699,5
b. Pendapatan Pajak Perdagangan Internasional 45.881,8 41.053,7 36.721,2 73.695,4 92.610,0 57.741,1
1) Pendapatan Bea Masuk 39.116,7 37.527,0 32.443,5 39.122,7 43.700,0 47.528,5
2) Pendapatan Bea Keluar 6.765,1 3.526,7 4.277,7 34.572,7 48.910,0 10.212,7
2. Penerimaan Negara Bukan Pajak 409.320,2 408.994,3 343.814,2 458.493,0 510.929,6 441.391,8
a. Pendapatan Sumber Daya Alam 180.592,6 154.895,3 97.225,1 149.489,4 218.493,1 195.975,4
1) Pendapatan SDA Migas 142.789,2 121.089,9 69.080,2 96.616,4 129.185,9 131.169,4
a) Pendapatan Minyak Bumi 101.486,7 83.622,3 44.868,8 64.998,8 100.428,2 96.137,0
b) Pendapatan Gas Bumi 41.302,6 37.467,5 24.211,3 31.617,6 28.757,7 35.032,4
2) Pendapatan SDA Nonmigas 37.803,4 33.805,4 28.144,9 52.873,0 89.307,2 64.806,0
a) Pendapatan Pertambangan Mineral dan Batubara 30.313,7 26.343,7 21.179,0 44.835,4 80.744,0 54.030,1
b) Pendapatan Kehutanan 4.760,4 5.007,3 4.403,3 5.400,3 5.247,5 5.161,7

Lampiran: Data Pokok APBN 2023

c) Pendapatan Perikanan 448,8 521,9 600,7 708,2 1.686,6 3.500,0
d) Pendapatan Panas Bumi 2.280,6 1.932,5 1.962,0 1.929,1 1.629,1 2.114,2
b. Pendapatan dari Kekayaan Negara yang Dipisahkan 45.060,5 80.726,1 66.080,5 30.496,8 40.405,3 49.100,0
c. PNBP Lainnya 128.574,0 124.503,6 111.200,3 152.504,0 149.013,4 113.300,0
d. Pendapatan BLU 55.093,1 48.869,3 69.308,3 126.002,8 103.017,7 83.016,4
II PENERIMAAN HIBAH 15.564,9 5.497,3 18.832,8 5.013,0 1.010,7 409,4

PENDAPATAN NEGARA 1.943.674,9 1.960.633,6 1.647.783,3 2.011.347,1 2.436.877,8 2.463.024,9

Sumber: Kementerian Keuangan
3
 Lampiran: Data Pokok APBN 2023
4

TABEL 4
BELANJA PEMERINTAH PUSAT MENURUT FUNGSI, 2018-2023
(miliar rupiah)
LKPP LKPP LKPP LKPP Outlook APBN
KODE FUNGSI
2018 2019 2020 2021 2022 2023

1 PELAYANAN UMUM 375.196,1 400.090,7 537.820,0 550.929,7 652.741,0 664.079,9

2 PERTAHANAN 106.832,3 115.424,5 136.908,2 125.798,9 133.302,7 134.309,5
3 KETERTIBAN DAN KEAMANAN 143.305,8 147.956,0 154.107,6 157.369,6 173.012,8 182.607,4
4 EKONOMI 382.420,9 358.426,6 399.930,0 461.417,6 772.581,8 634.126,1
5 PERLINDUNGAN LINGKUNGAN HIDUP 13.709,6 16.094,0 13.041,8 13.996,1 13.646,0 13.134,7
6 PERUMAHAN DAN FASILITAS UMUM 32.198,0 26.622,5 22.784,1 30.621,5 19.457,7 31.726,5
7 KESEHATAN 61.869,7 71.006,9 105.088,5 211.328,8 147.716,5 96.621,2
8 PARIWISATA 10.700,0 4.229,9 3.151,8 4.113,9 4.150,5 3.559,7
9 AGAMA 9.379,0 11.218,8 9.488,0 10.106,5 10.234,0 11.168,7
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

10 PENDIDIKAN 145.941,7 155.160,2 155.113,1 162.346,0 197.047,5 234.089,0

11 PERLINDUNGAN SOSIAL 173.771,6 190.083,7 295.517,8 272.675,2 246.132,6 241.035,2

Jumlah 1.455.324,9 1.496.313,9 1.832.950,9 2.000.703,8 2.370.023,3 2.246.457,9

Sumber: Kementerian Keuangan
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

TABEL 5
BELANJA PEMERINTAH PUSAT MENURUT JENIS, 2018-2023
(miliar rupiah)
LKPP LKPP LKPP LKPP Outlook APBN
URAIAN
2018 2019 2020 2021 2022 2023

1. Belanja Pegawai 346.890,7 376.074,3 380.532,2 387.752,5 416.619,5 442.539,4

2. Belanja Barang 347.468,4 334.418,2 422.338,2 530.059,3 406.015,1 376.934,4
3. Belanja Modal 184.127,6 177.841,5 190.919,8 239.632,3 232.772,3 209.190,0
4. Pembayaran Bunga Utang 257.952,0 275.521,2 314.088,1 343.495,4 403.871,5 441.400,0
a. Dalam Negeri 238.432,1 254.076,0 297.154,7 332.863,1 391.697,7 426.800,0
b. Luar Negeri 19.519,9 21.445,2 16.933,4 10.632,3 12.173,8 14.600,0
5. Subsidi 216.883,3 201.802,6 196.231,5 242.086,8 284.585,1 298.497,1
a. Subsidi Energi 153.522,4 136.875,8 108.840,5 140.395,2 208.928,4 211.976,1
b. Subsidi Non Energi 63.360,9 64.926,8 87.390,9 101.691,6 75.656,7 86.521,0
6. Belanja Hibah 1.520,6 6.476,2 6.275,9 4.319,0 5.031,6 10,1
7. Bantuan Sosial 84.318,4 112.480,3 202.530,0 173.654,1 143.666,1 148.565,2
8. Belanja Lain-Lain 16.163,8 11.699,7 120.035,2 79.704,4 477.462,2 329.321,7

Jumlah 1.455.324,9 1.496.313,9 1.832.950,9 2.000.703,8 2.370.023,3 2.246.457,9

Lampiran: Data Pokok APBN 2023

Sumber: Kementerian Keuangan
5
 Lampiran: Data Pokok APBN 2023
6

TABEL 6
BELANJA KEMENTERIAN NEGARA/LEMBAGA, 2018-2023 (1)
(miliar rupiah)
KODE LKPP LKPP LKPP LKPP Outlook
No. KEMENTERIAN NEGARA/LEMBAGA APBN
BA 2018 2019 2020 2021 2022
1 001 MAJELIS PERMUSYAWARATAN RAKYAT 899,0 887,3 702,4 714,2 751,6 922,1
2 002 DEWAN PERWAKILAN RAKYAT 4.603,7 4.714,8 4.821,6 5.416,2 5.295,7 6.083,5
3 004 BADAN PEMERIKSA KEUANGAN 3.543,6 3.730,8 3.439,1 3.667,7 3.538,1 3.970,5
4 005 MAHKAMAH AGUNG 8.423,4 8.871,3 9.406,4 10.509,3 11.181,0 12.246,2
5 006 KEJAKSAAN REPUBLIK INDONESIA 6.118,8 6.835,6 6.880,1 8.470,4 9.983,1 14.096,6
6 007 KEMENTERIAN SEKRETARIAT NEGARA 2.330,3 2.445,3 2.040,6 2.243,2 2.441,5 2.609,7
7 010 KEMENTERIAN DALAM NEGERI 3.075,3 3.297,0 2.746,6 2.909,0 3.066,8 2.981,3
8 011 KEMENTERIAN LUAR NEGERI 7.543,8 7.716,6 7.143,1 7.438,8 7.601,7 8.689,0
9 012 KEMENTERIAN PERTAHANAN 106.680,4 115.351,7 136.871,4 125.886,6 133.406,7 134.326,7
10 013 KEMENTERIAN HUKUM DAN HAK ASASI MANUSIA 12.641,7 13.774,4 12.399,5 14.252,6 16.712,3 18.595,3
11 015 KEMENTERIAN KEUANGAN 39.900,5 39.546,1 62.083,0 87.450,6 87.982,1 45.224,5
12 018 KEMENTERIAN PERTANIAN 21.836,6 19.424,3 15.188,7 15.871,7 14.024,7 15.318,7
13 019 KEMENTERIAN PERINDUSTRIAN 2.628,1 3.368,0 1.975,7 2.754,2 2.636,2 3.217,0
14 020 KEMENTERIAN ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERAL 5.910,8 4.764,9 5.871,9 4.834,2 5.774,2 5.527,8
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

15 022 KEMENTERIAN PERHUBUNGAN 45.075,7 39.695,7 34.717,8 33.691,2 32.663,7 33.441,2

16 023 KEMENTERIAN PENDIDIKAN, KEBUDAYAAN, RISET, DAN TEKNOLOGI 39.432,4 36.494,7 79.061,8 84.705,0 77.920,7 80.221,0
17 024 KEMENTERIAN KESEHATAN 57.348,7 67.279,3 102.207,4 208.317,7 125.586,3 85.458,7
18 025 KEMENTERIAN AGAMA 59.381,0 63.946,4 67.984,2 68.592,0 64.995,0 70.446,0
19 026 KEMENTERIAN KETENAGAKERJAAN 3.754,4 5.288,4 34.246,3 12.185,0 5.139,6 5.032,8
20 027 KEMENTERIAN SOSIAL 41.234,1 57.726,6 130.288,4 105.305,6 73.563,1 78.179,6
21 029 KEMENTERIAN LINGKUNGAN HIDUP DAN KEHUTANAN 7.180,9 8.843,0 7.196,2 7.416,3 6.720,1 6.912,8
22 032 KEMENTERIAN KELAUTAN DAN PERIKANAN 6.097,4 5.055,1 4.809,9 4.720,5 5.832,8 6.767,7
23 033 KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT 102.483,6 100.557,5 100.793,1 152.692,8 122.328,2 125.217,5
24 034 KEMENTERIAN KOORDINATOR BIDANG POLITIK, HUKUM DAN KEAMANAN 231,7 269,1 254,7 230,4 262,7 320,4
25 035 KEMENTERIAN KOORDINATOR BIDANG PEREKONOMIAN 438,9 427,7 406,1 386,8 439,9 533,0
26 036 KEMENTERIAN KOORDINATOR BIDANG PEMBANGUNAN MANUSIA DAN KEBUDAYAAN 269,0 279,0 207,3 203,9 214,6 248,1
27 040 KEMENTERIAN PARIWISATA DAN EKONOMI KREATIF/BADAN PARIWISATA DAN EKONOMI KREATIF 3.533,0 3.632,8 3.410,3 3.311,5 3.719,8 3.381,3
28 041 KEMENTERIAN BADAN USAHA MILIK NEGARA 227,4 202,5 260,1 190,9 194,4 260,4
29 042 KEMENTERIAN RISET DAN TEKNOLOGI/BADAN RISET DAN INOVASI NASIONAL *) 43.238,0 45.499,0 1.766,3 899,2 - -
30 044 KEMENTERIAN KOPERASI DAN USAHA KECIL DAN MENENGAH 858,5 904,7 29.256,4 16.097,4 1.367,1 1.407,5
31 047 KEMENTERIAN PEMBERDAYAAN PEREMPUAN DAN PERLINDUNGAN ANAK 516,9 480,2 199,5 214,4 245,2 288,4
32 048 KEMENTERIAN PENDAYAGUNAAN APARATUR NEGARA DAN REFORMASI BIROKRASI 304,0 313,6 209,0 242,5 278,3 287,7
33 050 BADAN INTELIJEN NEGARA 5.628,6 5.496,7 8.267,9 9.255,2 10.135,2 10.348,1
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

TABEL 6
BELANJA KEMENTERIAN NEGARA/LEMBAGA, 2018-2023 (2)
(miliar rupiah)
KODE LKPP LKPP LKPP LKPP Outlook
No. KEMENTERIAN NEGARA/LEMBAGA APBN
BA 2018 2019 2020 2021 2022
34 051 BADAN SIBER DAN SANDI NEGARA 942,4 2.270,8 1.021,9 1.414,6 507,8 624,4
35 052 DEWAN KETAHANAN NASIONAL 40,7 49,3 45,9 46,5 48,8 53,6
36 054 BADAN PUSAT STATISTIK 4.354,9 4.974,3 4.266,0 3.729,8 5.397,1 8.018,9
37 055 KEMENTERIAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN NASIONAL/BAPPENAS 2.521,3 1.580,2 1.116,9 1.156,6 1.323,5 1.607,3
38 056 KEMENTERIAN AGRARIA DAN TATA RUANG/BPN 7.886,5 8.509,2 6.925,7 7.729,9 7.736,1 7.583,3
39 057 PERPUSTAKAAN NASIONAL REPUBLIK INDONESIA 550,6 728,4 439,4 559,4 619,8 723,0
40 059 KEMENTERIAN KOMUNIKASI DAN INFORMATIKA 4.896,4 6.498,9 7.945,0 23.413,6 24.837,0 19.703,2
41 060 KEPOLISIAN NEGARA REPUBLIK INDONESIA 98.124,0 98.191,1 100.373,5 102.259,2 108.441,5 111.063,1
42 063 BADAN PENGAWAS OBAT DAN MAKANAN 1.915,3 2.028,6 1.459,5 1.789,4 2.091,5 2.215,9
43 064 LEMBAGA KETAHANAN NASIONAL 284,9 205,7 176,3 154,3 172,7 189,0
44 065 BADAN KOORDINASI PENANAMAN MODAL 480,7 597,1 512,1 811,0 1.198,8 1.094,2
45 066 BADAN NARKOTIKA NASIONAL 1.687,7 1.519,7 1.554,2 1.413,7 1.725,1 1.837,7
46 067 KEMENTERIAN DESA, PEMBANGUNAN DAERAH TERTINGGAL, DAN TRANSMIGRASI 5.460,7 5.165,8 2.451,2 2.947,5 2.816,9 2.997,0
47 068 BADAN KEPENDUDUKAN DAN KELUARGA BERENCANA NASIONAL 4.298,7 3.538,2 2.913,8 3.107,4 3.490,1 4.249,3
48 074 KOMISI NASIONAL HAK ASASI MANUSIA 84,6 97,6 96,0 96,6 93,4 111,0
49 075 BADAN METEOROLOGI, KLIMATOLOGI DAN GEOFISIKA 1.732,2 2.408,3 2.076,0 2.462,9 2.880,6 3.010,6
50 076 KOMISI PEMILIHAN UMUM 20.863,5 17.432,3 11.206,0 3.080,6 2.348,5 15.987,9
51 077 MAHKAMAH KONSTITUSI 346,7 519,9 219,6 308,7 238,9 415,0
52 078 PUSAT PELAPORAN DAN ANALISIS TRANSAKSI KEUANGAN 137,9 195,7 208,3 178,6 202,2 292,0
53 079 LEMBAGA ILMU PENGETAHUAN INDONESIA *) 1.319,7 1.431,8 1.185,6 1.702,0 - -
54 080 BADAN TENAGA NUKLIR NASIONAL *) 818,4 976,3 604,4 575,0 - -
55 081 BADAN PENGKAJIAN DAN PENERAPAN TEKNOLOGI *) 1.184,6 1.561,0 1.350,5 1.341,0 - -

Lampiran: Data Pokok APBN 2023

56 082 LEMBAGA PENERBANGAN DAN ANTARIKSA NASIONAL *) 805,1 796,3 548,0 553,9 - -
57 083 BADAN INFORMASI GEOSPASIAL 696,5 675,0 430,3 404,9 455,0 430,3
58 084 BADAN STANDARISASI NASIONAL 177,9 241,5 245,2 190,9 215,1 227,2
59 085 BADAN PENGAWAS TENAGA NUKLIR 166,1 173,3 90,9 106,2 111,0 124,4
60 086 LEMBAGA ADMINISTRASI NEGARA 320,8 338,8 285,7 301,8 307,2 323,2
61 087 ARSIP NASIONAL REPUBLIK INDONESIA 189,9 309,4 156,6 234,7 254,6 286,6
62 088 BADAN KEPEGAWAIAN NEGARA 977,3 614,8 595,3 704,3 532,2 608,4
63 089 BADAN PENGAWASAN KEUANGAN DAN PEMBANGUNAN 1.555,7 1.592,6 1.485,3 1.580,3 1.637,4 1.943,6
64 090 KEMENTERIAN PERDAGANGAN 3.701,8 3.246,5 3.244,7 2.981,8 2.224,1 2.272,2
65 092 KEMENTERIAN PEMUDA DAN OLAH RAGA 8.698,8 2.051,2 1.114,6 2.538,9 2.454,2 2.530,1
66 093 KOMISI PEMBERANTASAN KORUPSI 813,2 894,4 873,0 1.003,8 1.284,4 1.276,7
7
 Lampiran: Data Pokok APBN 2023
8

TABEL 6
BELANJA KEMENTERIAN NEGARA/LEMBAGA, 2018-2023 (3)
(miliar rupiah)
KODE LKPP LKPP LKPP LKPP Outlook
No. KEMENTERIAN NEGARA/LEMBAGA APBN
BA 2018 2019 2020 2021 2022
67 095 DEWAN PERWAKILAN DAERAH 1.028,7 1.037,9 946,6 1.004,8 927,7 1.163,4
68 100 KOMISI YUDISIAL 121,6 123,3 80,5 103,8 175,4 179,0
69 103 BADAN NASIONAL PENANGGULANGAN BENCANA 7.104,7 8.079,9 11.757,6 7.143,2 2.641,3 1.036,2
70 104 BADAN PELINDUNGAN PEKERJA MIGRAN INDONESIA (BP2MI) 372,8 312,8 256,0 312,8 296,1 341,7
71 106 LEMBAGA KEBIJAKAN PENGADAAN BARANG JASA PEMERINTAH 204,8 232,7 133,4 145,9 169,3 200,2
72 107 BADAN SAR NASIONAL 2.181,5 1.989,0 1.499,8 1.802,9 1.813,0 1.888,0
73 108 KOMISI PENGAWAS PERSAINGAN USAHA 128,5 134,8 113,2 136,5 104,2 113,1
74 109 BADAN PENGEMBANGAN WILAYAH SURAMADU 227,1 181,1 69,0 15,9 0,0 -
75 110 OMBUDSMAN REPUBLIK INDONESIA 147,6 161,4 135,6 190,8 202,7 248,3
76 111 BADAN NASIONAL PENGELOLA PERBATASAN 174,3 178,5 203,9 150,8 235,7 248,5
77 112 BADAN PENGUSAHAAN KAWASAN PERDAGANGAN BEBAS DAN PELABUHAN BEBAS BATAM 1.368,9 1.565,3 1.693,5 2.029,2 2.038,5 2.068,2
78 113 BADAN NASIONAL PENANGGULANGAN TERORISME 536,4 644,0 428,3 383,1 427,7 431,2
79 114 SEKRETARIAT KABINET 297,8 387,5 231,6 286,6 297,6 352,3
80 115 BADAN PENGAWAS PEMILIHAN UMUM 7.748,9 6.403,4 4.582,4 1.733,9 1.786,8 7.103,8
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

81 116 LEMBAGA PENYIARAN PUBLIK RADIO REPUBLIK INDONESIA 981,3 903,1 946,1 1.178,9 955,4 1.069,0
82 117 LEMBAGA PENYIARAN PUBLIK TELEVISI REPUBLIK INDONESIA 905,4 958,7 1.201,6 1.165,9 1.583,9 1.681,9
83 118 BADAN PENGUSAHAAN KAWASAN PERDAGANGAN BEBAS & PELABUHAN BEBAS SABANG 152,9 187,3 71,7 69,7 71,8 66,5
84 119 BADAN KEAMANAN LAUT 542,7 424,1 544,5 444,1 629,2 882,6
85 120 KEMENTERIAN KOORDINATOR BIDANG KEMARITIMAN DAN INVESTASI 273,9 251,0 244,4 262,8 314,7 333,1
86 121 BADAN EKONOMI KREATIF 656,1 595,6 - - - -
87 122 BADAN PEMBINAAN IDEOLOGI PANCASILA - 141,5 147,4 153,9 253,6 357,5
88 123 LEMBAGA PERLINDUNGAN SAKSI DAN KORBAN - - - 141 128,4 228,2
89 124 BADAN RISET DAN INOVASI NASIONAL - - - - 5.777,9 6.388,0
90 125 BADAN PANGAN NASIONAL - - - - - 103,5
JUMLAH 846.561,6 873.427,2 1.059.617,3 1.190.813,3 1.032.478,8 1.000.844,7
keterangan: *) Sesuai Perpres Nomor 78 tahun 2021, mulai Januari tahun 2022 diintegrasikan ke BRIN
Sumber : Kementerian Keuangan
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

TABEL 7
BELANJA KEMENTERIAN NEGARA/LEMBAGA, PER PROGRAM, 2018-2023 (1)
(miliar rupiah)
LKPP LKPP LKPP
K/L - PROGRAM
2018 2019 2020
001 MPR 899,0 887,3 702,4
LK LKPP 153,7 158,2 164,6
2 Program Pelaksanaan Tugas Konstitusional MPR dan Alat Kelengkapannya 745,3 729,1 537,8
002 DPR 4.603,7 4.714,8 4.821,6
1 Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya Sekretariat Jenderal DPR RI 1.041,6 1.373,5 1.215,9
2 Program Penguatan Kelembagaan DPR RI 2.983,1 44,4 29,8
3 Program Pelaksanaan Fungsi DPR RI 532,3 2.815,4 3.343,4
4 Program Dukungan Keahlian Fungsi Dewan 46,6 481,5 232,6
004 BPK 3.543,6 3.730,8 3.439,1
1 Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya BPK 866,8 825,1 667,4
2 Program Pemeriksaan Keuangan Negara 2.676,8 2.905,7 2.771,7
005 MA 8.423,4 8.871,3 9.406,4
1 Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya Mahkamah Agung 7.288,7 7.555,8 8.200,3
2 Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Mahkamah Agung 571,5 666,5 622,5
3 Program Pengawasan dan Peningkatan Akuntabilitas Aparatur Mahkamah Agung RI 33,9 33,6 169,0
4 Program Pendidikan dan Pelatihan Aparatur Mahkamah Agung 126,3 207,1 133,5
5 Program Penyelesaian Perkara Mahkamah Agung 168,5 175,9 86,0
6 Program Peningkatan Manajemen Peradilan Umum 141,7 139,0 24,5
7 Program Peningkatan Manajemen Peradilan Agama 70,3 70,1 141,4
8 Program Peningkatan Manajemen Peradilan Militer dan Tata Usaha Negara (TUN) 22,6 23,1 29,3
006 KEJAKSAAN RI 6.118,8 6.835,6 6.880,1
1 Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya Kejaksaan RI 4.027,2 4.368,9 5.136,8

Lampiran: Data Pokok APBN 2023

2 Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Kejaksaan RI 1.289,9 1.754,8 1.213,2
3 Program Pengawasan dan Peningkatan Akuntabilitas Aparatur Kejaksaan RI 17,8 25,2 16,0
4 Program Pendidikan dan Pelatihan Aparatur Kejaksaan 107,6 118,3 130,5
5 Program Penyelidikan/Pengamanan/Penggalangan Permasalahan Hukum di Bidang IPOLEKSOSBUD Hukum dan Hankam 110,9 85,7 49,2
6 Program Penanganan dan Penyelesaian Perkara Pidana Umum 363,6 310,7 205,3
7 Program Penanganan dan Penyelesaian Perkara Pidana Khusus, Pelanggaran Ham yang Berat dan Perkara Tindak Pidana Korupsi 185,2 157,2 120,0
8 Program Penanganan dan Penyelesaian Perkara Perdata dan Tata Usaha Negara 16,6 14,8 9,0
9
 Lampiran: Data Pokok APBN 2023
10

TABEL 7
BELANJA KEMENTERIAN NEGARA/LEMBAGA, PER PROGRAM, 2018-2023 (2)
(miliar rupiah)
LKPP LKPP LKPP
K/L - PROGRAM
2018 2019 2020
007 KEMEN SETNEG 2.330,3 2.445,3 2.040,6
1 Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya Kementerian Sekretariat Negara 2.291,4 2.357,9 1.152,4
2 Program Penyelenggaraan Pelayanan Dukungan Kebijakan Kepada Presiden dan Wakil Presiden 38,9 87,4 56,4
010 KEMENDAGRI 3.075,3 3.297,0 2.746,6
1 Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya Kementerian Dalam Negeri 362,3 469,1 411,5
2 Program Pengawasan Internal Kementerian Dalam Negeri dan Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah 65,6 76,8 54,4
3 Program Penelitian dan Pengembangan Kementerian Dalam Negeri 48,8 50,3 46,0
4 Program Pengembangan Sumber Daya Manusia Aparatur Pemerintahan Dalam Negeri 207,4 274,7 168,2
5 Program Bina Pembangunan Daerah 195,2 218,9 200,1
6 Program Bina Otonomi Daerah 104,2 92,4 62,7
7 Program Bina Administrasi Kewilayahan 150,1 148,5 74,0
8 Program Peningkatan Kapasitas Keuangan Pemerintah Daerah 70,7 78,3 52,1
9 Program Penataan Administrasi Kependudukan dan Pencatatan Sipil 852,2 820,6 799,8
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

10 Program Pembinaan Politik dan Penyelenggaraan Pemerintahan Umum 239,6 244,2 193,2
11 Program Pendidikan Kepamongprajaan 573,2 594,6 555,0
12 Program Bina Pemerintahan Desa 206,0 228,5 129,7
011 KEMENLU 7.543,8 7.716,6 7.143,1
1 Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya Kementerian Luar Negeri 4.762,4 4.572,9 5.086,0
2 Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Kementerian Luar Negeri 905,4 993,5 744,8
3 Program Pengawasan dan Peningkatan Akuntabilitas Aparatur Kementerian Luar Negeri 32,4 36,1 20,3
4 Program Peningkatan Hubungan dan Politik Luar Negeri Melalui Kerjasama ASEAN 59,4 55,2 34,1
5 Program Peningkatan Peran dan Kepemimpinan Indonesia di Bidang Kerja Sama Multilateral 784,7 892,0 603,6
6 Program Pemantapan Hubungan dan Politik Luar Negeri Serta Optimalisasi Diplomasi di Kawasan Asia Pasifik dan Afrika 75,2 99,8 45,2
7 Program Optimalisasi Diplomasi Terkait Dengan Pengelolaan Hukum dan Perjanjian Internasional 41,9 41,4 26,7
8 Program Pemantapan Hubungan dan Politik Luar Negeri Serta Optimalisasi Diplomasi di Kawasan Amerika dan Eropa 52,4 58,2 38,6
9 Program Pengkajian dan Pengembangan Kebijakan Luar Negeri 37,6 34,9 21,7
10 Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Keprotokolan dan Kekonsuleran 131,7 109,1 74,7
11 Program Optimalisasi Informasi dan Diplomasi Publik 99,7 100,4 49,4
12 Program Pelaksanaan Diplomasi dan Kerjasama Internasional pada Perwakilan RI di Luar Negeri 560,9 723,2 398,0
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

TABEL 7
BELANJA KEMENTERIAN NEGARA/LEMBAGA, PER PROGRAM, 2018-2023 (3)
(miliar rupiah)
LKPP LKPP LKPP
K/L - PROGRAM
2018 2019 2020
012 KEMENHAN 106.680,4 115.351,7 136.871,4
1 Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya Kementerian Pertahanan 1.323,9 2.412,4 2.561,4
2 Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Kementerian Pertahanan 10.581,6 10.925,4 27.677,3
3 Program Pengawasan dan Peningkatan Akuntabilitas Aparatur Kementerian Pertahanan 62,6 65,5 53,2
4 Program Penelitian dan Pengembangan Kementerian Pertahanan 2.111,1 249,1 219,9
5 Program Pendidikan dan Pelatihan Kemhan/TNI 272,9 294,6 276,7
6 Program Strategi Pertahanan 107,8 125,7 71,1
7 Program Perencanaan Umum dan Penganggaran Pertahanan 71,9 77,5 66,8
8 Program Pengembangan Teknologi dan Industri Pertahanan 1.691,7 2.528,3 3.322,2
9 Program Potensi Pertahanan 210,3 266,9 217,8
10 Program Kekuatan Pertahanan 104,2 111,7 95,1
11 Program Penggunaan Kekuatan Pertahanan Integratif 2.792,5 3.047,2 3.893,7
12 Program Modernisasi Alutsista/Non-Alutsista/ Sarpras Integratif 714,7 700,0 1.765,9
13 Program Profesionalisme Prajurit Integratif 398,5 408,8 352,5
14 Program Dukungan Kesiapan Matra Darat 2.727,8 3.189,4 3.643,5
15 Program Modernisasi Alutsista dan Non Alutsista/Sarana dan Prasarana Matra Darat 3.865,7 5.240,8 6.050,3
16 Program Peningkatan Profesionalisme Personel Matra Darat 1.808,5 1.951,6 2.203,3
17 Program Dukungan Kesiapan Matra Laut 2.607,6 2.979,7 3.624,8
18 Program Modernisasi Alutsista dan Non Alutsista Serta Pengembangan Fasilitas dan Sarana Prasarana Matra Laut 3.395,8 3.634,6 2.859,7
19 Program Peningkatan Profesionalisme Personel Matra Laut 440,2 522,4 558,7

Lampiran: Data Pokok APBN 2023

20 Program Dukungan Kesiapan Matra Udara 4.338,4 4.915,0 5.113,6
21 Program Modernisasi Alutsista Dan Non Alutsista Serta Pengembangan Fasilitas Dan Sarpras Matra Udara 1.979,4 2.667,5 2.261,4
22 Program Peningkatan Profesionalisme Personel Matra Udara 590,4 765,3 706,5
23 Program Penyelenggaraan Manajemen dan Operasional Integratif 4.391,1 4.181,9 4.360,6
24 Program Penyelenggaraan Manajemen dan Operasional Matra Darat 41.745,4 44.904,1 44.957,8
25 Program Penyelenggaraan Manajemen dan Operasional Matra Laut 11.384,3 12.342,5 12.739,1
26 Program Penyelenggaraan Manajemen dan Operasional Matra Udara 6.926,8 6.798,5 7.156,2
27 Program Pembinaan Instalasi Strategis Nasional 35,8 45,2 62,0
11
 Lampiran: Data Pokok APBN 2023
12

TABEL 7
BELANJA KEMENTERIAN NEGARA/LEMBAGA, PER PROGRAM, 2018-2023 (4)
(miliar rupiah)
LKPP LKPP LKPP
K/L - PROGRAM
2018 2019 2020
013 KEMENKUMHAM 12.641,7 13.774,4 12.399,5
1 Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya Kementerian Hukum dan HAM 3.893,3 3.917,4 3.793,7
2 Program Pengawasan dan Peningkatan Akuntabilitas Aparatur Kementerian Hukum dan HAM 31,8 35,1 39,2
3 Program Penelitian dan Pengembangan Kementerian Hukum dan HAM 29,3 31,2 36,0
4 Program Pendidikan dan Pelatihan Aparatur Kementerian Hukum dan HAM 345,7 142,9 228,1
5 Program Pembentukan Hukum 41,3 43,2 40,9
6 Program Administrasi Hukum Umum 552,0 636,4 455,7
7 Program Pembinaan dan Penyelenggaraan Pemasyarakatan 5.133,4 6.053,1 5.556,7
8 Program Pembinaan/Penyelenggaraan Kekayaan Intelektual 235,1 262,2 352,1
9 Program Peningkatan Pelayanan dan Penegakan Hukum Keimigrasian 2.240,4 2.514,0 1.752,3
10 Program Pemajuan HAM 36,4 36,5 41,0
11 Program Pembinaan Hukum Nasional 103,0 102,5 103,7
015 KEMENKEU 39.900,5 39.546,1 62.083,0
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

1 Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya Kementerian Keuangan 19.652,7 19.836,6 18.216,7
2 Program Pengawasan dan Peningkatan Akuntabilitas Aparatur Kementerian Keuangan 104,6 103,4 75,2
3 Program Pendidikan dan Pelatihan Aparatur di Bidang Keuangan Negara 683,3 608,6 118,4
4 Program Pengelolaan Anggaran Negara 133,3 125,6 6.372,2
5 Program Peningkatan Kualitas Hubungan Keuangan Pusat dan Daerah 125,9 97,3 3.453,3
6 Program Pengelolaan Perbendaharaan Negara 7.984,4 7.344,6 71,6
7 Program Pengelolaan Kekayaan Negara, Penyelesaian Pengurusan Piutang Negara dan Pelayanan Lelang 743,1 733,4 87,7
8 Program Perumusan Kebijakan Fiskal dan Sektor Keuangan 129,2 118,4 32.413,2
9 Program Peningkatan dan Pengamanan Penerimaan Pajak 6.734,4 6.938,0 657,7
10 Program Pengawasan, Pelayanan, dan Penerimaan di Bidang Kepabeanan dan Cukai 3.498,1 3.479,2 458,0
11 Program Pengelolaan Pembiayaan dan Risiko 111,6 114,7 77,0
12 Program Pelayanan Perijinan Ekspor dan Impor melalui Portal INSW - 46,2 82,2
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

TABEL 7
BELANJA KEMENTERIAN NEGARA/LEMBAGA, PER PROGRAM, 2018-2023 (5)
(miliar rupiah)
LKPP LKPP LKPP
K/L - PROGRAM
2018 2019 2020
018 KEMENTAN 21.836,6 19.424,3 15.188,7
1 Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya Kementerian Pertanian 1.657,1 1.757,7 1.583,1
2 Program Pengawasan dan Peningkatan Akuntabilitas Aparatur Kementerian Pertanian 91,9 90,0 76,2
3 Program Peningkatan Produksi, Produktivitas dan Mutu Hasil Tanaman Pangan 6.100,5 4.697,4 4.511,9
4 Program Peningkatan Produksi dan Nilai Tambah Hortikultura 1.126,1 944,7 578,9
5 Program Peningkatan Produksi Komoditas Perkebunan Berkelanjutan 1.415,1 1.072,7 908,0
6 Program Pemenuhan Pangan Asal Ternak dan Agribisnis Peternakan Rakyat 1.849,5 1.961,6 1.253,1
7 Program Penyediaan dan Pengembangan Prasarana dan Sarana Pertanian 5.119,4 4.008,6 2.832,6
8 Program Penciptaan Teknologi dan Inovasi Pertanian Bio-Industri Berkelanjutan 1.884,4 1.817,0 1.035,3
9 Program Peningkatan Penyuluhan dan Pelatihan Pertanian 789,9 846,5 725,5
10 Program Peningkatan Diversifikasi dan Ketahanan Pangan Masyarakat 586,3 659,7 466,9
11 Program Peningkatan Kualitas Pengkarantinaan Pertanian dan Pengawasan Keamanan Hayati 830,7 931,6 899,7
12 Program Pendidikan Pertanian 385,8 636,9 317,6
019 KEMENPERIN 2.628,1 3.368,0 1.975,7
1 Program Pengembangan SDM Industri dan Dukungan Manajemen Kementerian Perindustrian 1.087,2 - -
2 Program Dukungan Manajemen Kementerian Perindustrian - 229,8 162,4
3 Program Pengawasan dan Peningkatan Akuntabilitas Aparatur Kementerian Perindustrian 41,9 46,6 29,1
4 Program Penumbuhan dan Pengembangan Industri Kimia, Tekstil, dan Aneka 107,8 - -
5 Penumbuhan dan Pengembangan Industri Kimia, Farmasi dan Tekstil - 115,9 61,3
6 Program Penumbuhan dan Pengembangan Industri Berbasis Agro 101,8 94,7 46,1

Lampiran: Data Pokok APBN 2023

7 Program Penumbuhan dan Pengembangan Industri Logam, Mesin, Alat Transportasi, dan Elektronika 98,9 115,0 60,3
8 Program Penumbuhan dan Pengembangan Industri Kecil dan Menengah 353,7 370,4 315,8
9 Program Percepatan Penyebaran dan Pemerataan Pembangunan Industri 100,9 - -
10 Program Peningkatan Ketahanan dan Pengembangan Akses Industri Internasional 47,8 76,2 94,3
11 Program Pengembangan Teknologi dan Kebijakan Industri 688,1 651,2 496,2
12 Program Pengembangan Sumber Daya Manusia Industri - 1.668,1 710,3
13
 Lampiran: Data Pokok APBN 2023
14

TABEL 7
BELANJA KEMENTERIAN NEGARA/LEMBAGA, PER PROGRAM, 2018-2023 (6)
(miliar rupiah)
LKPP LKPP LKPP
K/L - PROGRAM
2018 2019 2020
020 KEMEN ESDM 5.910,8 4.764,9 5.871,9
1 Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya Kementerian ESDM 330,0 353,7 379,9
2 Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Kementerian ESDM 9,7 - -
3 Program Pengawasan dan Peningkatan Akuntabilitas Aparatur Kementerian ESDM 71,9 64,3 111,1
4 Program Penelitian dan Pengembangan Kementerian ESDM 521,1 337,7 504,0
5 Program Pengembangan SDM ESDM 401,7 413,0 575,0
6 Program Pengelolaan dan Penyediaan Minyak dan Gas Bumi 1.572,2 1.132,6 1.953,5
7 Program Pengelolaan Ketenagalistrikan 129,3 99,2 123,7
8 Program Pembinaan dan Pengusahaan Mineral dan Batubara 328,0 433,5 441,6
9 Program Penelitian, Mitigasi dan Pelayanan Geologi 766,7 680,9 707,6
10 Program Pengaturan dan Pengawasan Penyediaan dan Pendistribusian Bahan Bakar Minyak dan Pengangkutan Gas Bumi melalui Pipa 165,9 172,3 223,1
11 Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya Dewan Energi Nasional 53,0 37,6 46,8
12 Program Pengelolaan Energi Baru Terbarukan Dan Konservasi Energi 1.561,4 1.040,2 734,3
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

13 Program Pengelolaan MIGAS Aceh - - 71,3

022 KEMENHUB 45.075,7 39.695,7 34.717,8
1 Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya Kementerian Perhubungan 528,4 699,8 589,9
2 Program Pengawasan dan Peningkatan Akuntabilitas Aparatur Kementerian Perhubungan 102,7 108,5 85,5
3 Program Penelitian dan Pengembangan Kementerian Perhubungan 131,3 143,5 155,4
4 Program Pengembangan Sumber Daya Manusia Perhubungan 3.957,6 3.709,8 2.764,5
5 Program Pengelolaan dan Penyelenggaraan Transportasi Darat 4.479,9 3.764,0 5.631,2
6 Program Pengelolaan dan Penyelenggaraan Transportasi Perkeretaapian 15.949,4 14.780,8 10.271,1
7 Program Pengelolaan dan Penyelenggaraan Transportasi Laut 11.496,4 9.676,5 9.513,4
8 Program Pengelolaan dan Penyelenggaraan Transportasi Udara 8.232,5 6.645,3 5.481,8
9 Program Pengelolaan Transportasi Jabodetabek 197,6 167,5 225,1
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

TABEL 7
BELANJA KEMENTERIAN NEGARA/LEMBAGA, PER PROGRAM, 2018-2023 (7)
(miliar rupiah)
LKPP LKPP LKPP
K/L - PROGRAM
2018 2019 2020
023 KEMENDIKBUD 39.432,4 36.494,7 79.061,8
1 Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan 1.729,8 1.859,5 30.894,2
2 Program Pengawasan dan Peningkatan Akuntabilitas Aparatur Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan 171,9 180,7 169,6
3 Program Penelitian dan Pengembangan Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan 1.029,6 1.096,4 536,2
4 Program Pendidikan Dasar dan Menengah 22.173,7 18.805,6 4.677,2
5 Program Pendidikan Anak Usia Dini dan Pendidikan Masyarakat 2.094,9 1.786,1 140,7
6 Program Pengembangan dan Pembinaan Bahasa dan Sastra 370,4 535,1 352,9
7 Program Pelestarian Budaya 1.660,1 1.662,5 1.239,6
8 Program Guru dan Tenaga Kependidikan 10.205,1 10.568,9 2.131,7
9 Program Pendidikan Tinggi - - 32.883,9
10 Program Pendidikan Vokasi - - 6.035,6
024 KEMENKES 57.348,7 67.279,3 102.207,4
1 Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya Kementerian Kesehatan 1.886,1 2.004,3 1.579,9
2 Program Peningkatan Pengawasan dan Akuntabilitas Aparatur Kementerian Kesehatan 113,6 114,6 78,7
3 Program Penelitian dan Pengembangan Kesehatan 828,5 754,2 885,8
4 Program Pembinaan Kesehatan Masyarakat 1.954,1 1.549,4 34.497,9
5 Program Pembinaan Pelayanan Kesehatan 15.432,6 17.522,6 3.838,1
6 Program Pencegahan dan Pengendalian Penyakit 3.072,5 3.124,8 4.054,7
7 Program Kefarmasian dan Alat Kesehatan 4.187,1 1.979,3 523,5
8 Program Pengembangan dan Pemberdayaan Sumber Daya Manusia Kesehatan (PPSDMK) 4.324,6 4.396,5 8.111,6

Lampiran: Data Pokok APBN 2023

9 Program Penguatan Pelaksanaan Jaminan Kesehatan Nasional 25.549,5 35.833,6 48.637,2
15
 Lampiran: Data Pokok APBN 2023
16

TABEL 7
BELANJA KEMENTERIAN NEGARA/LEMBAGA, PER PROGRAM, 2018-2023 (8)
(miliar rupiah)
LKPP LKPP LKPP
K/L - PROGRAM
2018 2019 2020
025 KEMENAG 59.381,0 63.946,4 67.984,2
1 Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya Kementerian Agama 2.053,6 2.147,9 1.840,7
2 Program Pengawasan dan Peningkatan Akuntabilitas Aparatur Kementerian Agama 153,1 163,9 133,9
3 Program Penelitian Pengembangan dan Pendidikan Pelatihan Kementerian Agama 552,4 703,0 465,6
4 Program Penyelenggaraan Haji Dan Umrah 1.113,3 1.611,9 1.204,2
5 Program Pendidikan Islam 46.812,5 49.387,2 55.302,2
6 Program Bimbingan Masyarakat Islam 5.088,4 5.896,7 5.441,4
7 Program Bimbingan Masyarakat Kristen 1.642,1 1.851,6 1.695,1
8 Program Bimbingan Masyarakat Katolik 850,6 900,3 809,1
9 Program Bimbingan Masyarakat Hindu 699,5 795,4 681,9
10 Program Bimbingan Masyarakat Buddha 255,1 269,2 232,4
11 Program Kerukunan Umat Beragama 97,5 123,9 46,7
12 Program Penyelenggaraan Jaminan Produk Halal 62,8 95,3 130,9
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

026 KEMEN NAKER 3.754,4 5.288,4 34.246,3

1 Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya Kementerian Ketenagakerjaan 367,1 306,2 253,1
2 Program Pengawasan dan Peningkatan Akuntabilitas Aparatur Kementerian Ketenagakerjaan 57,3 55,3 56,0
3 Program Perencanaan, Penelitian dan Pengembangan Kementerian Ketenagakerjaan 81,0 75,7 1.054,5
4 Program Peningkatan Kompetensi Tenaga Kerja dan Produktivitas 2.075,3 3.733,9 29.621,3
5 Program Penempatan dan Pemberdayaan Tenaga Kerja 739,4 731,5 177,1
6 Program Pengembangan Hubungan Industrial dan Peningkatan Jaminan Sosial Tenaga Kerja 177,1 163,6 91,5
7 Program Perlindungan Tenaga Kerja dan Pengembangan Sistem Pengawasan Ketenagakerjaan 257,0 222,2 2.992,9
027 KEMENSOS 41.234,1 57.726,6 130.288,4
1 Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya Kementerian Sosial 327,0 442,4 392,2
2 Program Pengawasan dan Peningkatan Akuntabilitas Aparatur Kementerian Sosial 44,6 47,6 31,8
3 Program Pendidikan, Pelatihan, Penelitian dan Pengembangan dan Penyuluhan Sosial 353,4 695,3 5.685,9
4 Program Rehabilitasi Sosial 992,5 1.158,6 850,6
5 Program Perlindungan dan Jaminan Sosial 19.552,2 34.763,0 46.161,5
6 Program Pemberdayaan Sosial 480,8 506,1 76.809,0
7 Program Penanganan Fakir Miskin 19.483,7 20.113,6 357,4
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

TABEL 7
BELANJA KEMENTERIAN NEGARA/LEMBAGA, PER PROGRAM, 2018-2023 (9)
(miliar rupiah)
LKPP LKPP LKPP
K/L - PROGRAM
2018 2019 2020
029 KEMEN LHK 7.180,9 8.843,0 7.196,2
1 Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya Kementerian LHK 563,8 591,8 431,8
2 Program Pengawasan dan Peningkatan Akuntabilitas Aparatur Bidang Lingkungan Hidup dan Kehutanan 63,3 382,9 50,8
3 Program Penelitian dan Pengembangan Lingkungan Hidup dan Kehutanan 299,9 85,6 236,7
4 Program Pengelolaan Hutan Produksi Lestari Dan Usaha Kehutanan 395,8 266,8 2.129,1
5 Program Pengendalian DAS dan Hutan Lindung 1.035,3 3.121,3 1.585,5
6 Program Konservasi Sumber Daya Alam dan Ekosistem 1.947,9 1.608,9 403,9
7 Program Planologi dan Tata Lingkungan 584,2 422,6 372,3
8 Program Peningkatan Penyuluhan dan Pengembangan SDM 308,4 328,3 264,0
9 Program Perhutanan Sosial dan Kemitraan Lingkungan 373,4 425,8 310,8
10 Program Penegakan Hukum Lingkungan Hidup dan Kehutanan 357,4 444,8 310,9
11 Program Pengendalian Perubahan Iklim 328,0 355,0 247,8
12 Program Pengelolaan Sampah, Limbah dan B3 280,4 283,6 256,2
13 Program Pengendalian Pencemaran dan Kerusakan Lingkungan 643,3 525,8 596,4
032 KKP 6.097,4 5.055,1 4.809,9
1 Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya KKP 415,0 419,0 372,0
2 Program Pengawasan dan Peningkatan Akuntabilitas Aparatur KKP 77,4 75,9 65,5
3 Program Riset dan Sumber Daya Manusia Kelautan dan Perikanan 1.802,9 1.543,0 492,0
4 Program Pengelolaan Perikanan Tangkap 827,7 563,0 816,7
5 Program Pengelolaan Perikanan Budidaya 692,0 605,8 678,5
6 Program Penguatan Daya Saing Produk Kelautan dan Perikanan 669,1 343,4 205,4

Lampiran: Data Pokok APBN 2023

7 Program Pengelolaan Ruang Laut 429,4 378,2 393,6
8 Program Pengawasan Pengelolaan Sumber Daya Kelautan dan Perikanan 642,2 590,5 1.320,5
9 Program Karantina Ikan, Pengendalian Mutu dan Keamanan Hasil Perikanan 541,5 536,3 465,5
17
 Lampiran: Data Pokok APBN 2023
18

TABEL 7
BELANJA KEMENTERIAN NEGARA/LEMBAGA, PER PROGRAM, 2018-2023 (10)
(miliar rupiah)
LKPP LKPP LKPP
K/L - PROGRAM
2018 2019 2020
033 KEMEN PU PERA 102.483,6 100.557,5 100.793,1
1 Program Dukungan Manajemen Dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya Kementerian PUPR 282,0 263,6 234,3
2 Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Kementerian PUPR 274,3 240,3 213,5
3 Program Pengawasan Dan Peningkatan Akuntabilitas Aparatur Kementerian PUPR 93,9 99,0 92,4
4 Program Penelitian Dan Pengembangan Kementerian PUPR 564,0 506,8 308,7
5 Program Pembinaan Konstruksi 334,4 529,8 501,6
6 Program Pembinaan Dan Pengembangan Infrastruktur Permukiman 17.173,5 16.719,2 15.032,5
7 Program Penyelenggaraan Jalan 40.565,0 39.358,5 47.255,0
8 Program Pengelolaan Sumber Daya Air 32.390,5 33.757,3 28.649,2
9 Program Pengembangan Perumahan 9.498,4 7.661,0 7.454,3
10 Program Pengembangan Pembiayaan Perumahan 239,0 453,9 -
11 Program Pengembangan Infrastruktur Wilayah 252,7 225,3 183,4
12 Program Pengembangan Sumber Daya Manusia 462,2 424,8 358,5
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

13 Program Pengendalian Lumpur Sidoarjo 353,7 318,0 221,6

14 Program Pengembangan Pembiayaan Infrastruktur Pekerjaan Umum dan Perumahan - - 288,0
034 KEMENKO BID. POLHUKAM 231,7 269,1 254,7
1 Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya Kemenko Polhukam 128,5 134,0 146,3
2 Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Kemenko Polhukam 5,8 5,4 -
3 Program Peningkatan Koordinasi Bidang Politik, Hukum dan Keamanan 97,4 129,7 108,3
035 KEMENKO BID. PEREKONOMIAN 438,9 427,7 406,1
1 Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya Kemenko Perekonomian 173,5 185,5 213,2
2 Program Koordinasi Kebijakan Bidang Perekonomian 265,4 242,2 192,9
036 KEMENKO BID. PMK 269,0 279,0 207,3
1 Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya Kemenko PMK 124,9 141,7 130,7
2 Program Koordinasi Pengembangan Kebijakan Pembangunan Manusia dan Kebudayaan 144,1 137,3 76,5
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

TABEL 7
BELANJA KEMENTERIAN NEGARA/LEMBAGA, PER PROGRAM, 2018-2023 (11)
(miliar rupiah)
LKPP LKPP LKPP
K/L - PROGRAM
2018 2019 2020
040 KEMENPAR 3.533,0 3.632,8 3.410,3
1 Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya Kementerian Pariwisata 340,1 331,0 580,1
2 Program Pengembangan Kepariwisataan 3.192,8 3.301,9 2.829,8
3 Program Pengawasan dan Peningkatan Akuntabilitas Aparatur Kementerian Pariwisata dan Ekonomi Kreatif - - 0,4
041 KEMEN BUMN 227,4 202,5 260,1
1 Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya Kementerian BUMN 175,9 144,8 215,7
2 Program Pembinaan BUMN 51,5 57,8 44,4
042 KEMEN RISTEK DIKTI 43.238,0 45.499,0 1.766,3
1 Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya Kementerian Riset, Teknologi dan Pendidikan Tinggi 30.756,1 33.184,7 364,1
2 Program Pengawasan dan Peningkatan Akuntabilitas Aparatur Kementerian Riset, Teknologi, dan Pendidikan Tinggi 51,8 52,4 0,5
3 Program Peningkatan Kualitas Kelembagaan Iptek dan Dikti 1.027,1 1.086,7 -
4 Program Pembelajaran dan Kemahasiswaan 7.736,7 6.306,7 -
5 Program Peningkatan Kualitas Sumber Daya Iptek dan Dikti 1.571,7 2.569,4 -
6 Program Penguatan Riset dan Pengembangan 1.809,2 1.955,5 1.278,8
7 Program Penguatan Inovasi 285,4 343,6 122,9
044 KEMEN KUKM 858,5 904,7 29.256,4
1 Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya Kementerian Koperasi dan UKM 192,2 204,5 162,0
2 Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Kementerian Koperasi dan UKM 79,1 86,0 85,5
3 Program Peningkatan Daya Saing UMKM dan Koperasi 467,9 506,2 28.988,2
4 Program Penguatan Kelembagaan Koperasi 40,6 26,0 3,7
5 Program Peningkatan Penghidupan Berkelanjutan Berbasis Usaha Mikro 78,7 82,1 17,0

Lampiran: Data Pokok APBN 2023

19
 Lampiran: Data Pokok APBN 2023
20

TABEL 7
BELANJA KEMENTERIAN NEGARA/LEMBAGA, PER PROGRAM, 2018-2023 (12)
(miliar rupiah)
LKPP LKPP LKPP
K/L - PROGRAM
2018 2019 2020
047 KEMEN PP PA 516,9 480,2 199,5
1 Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya Kementerian PP&PA 117,4 135,2 97,1
2 Program Kesetaraan Gender dan Pemberdayaan Perempuan 181,3 117,8 32,1
3 Program Perlindungan Anak 168,7 148,3 42,8
4 Program Partisipasi Lembaga Masyarakat dalam Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak 49,4 79,0 27,4
048 KEMEN PAN RB 304,0 313,6 209,0
1 Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya Kementerian PAN dan RB 146,7 152,5 143,3
2 Program Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi 135,0 140,8 56,4
3 Program Pengawasan Pelaksanaan Sistem Merit ASN (KASN) 22,2 20,4 9,3
050 BIN 5.628,6 5.496,7 8.267,9
1 Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya Intelijen Negara 3.617,2 1.869,8 3.102,0
2 Program Pengawasan dan Peningkatan Akuntabilitas Aparatur Intelijen Negara 17,2 17,2 17,2
3 Program Pengembangan Penyelidikan, Pengamanan, dan Penggalangan Keamanan Negara 1.994,2 3.609,7 5.148,7
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

051 BSSN 942,4 2.270,8 1.021,9

1 Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya Badan Siber dan Sandi Negara 254,6 269,7 506,0
2 Program Pengembangan Siber dan Sandi Negara 687,8 2.001,0 515,9
052 WANTANAS 40,7 49,3 45,9
1 Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya Wantanas 28,7 33,3 36,9
2 Program Pengembangan Kebijakan Ketahanan Nasional 12,0 16,0 9,0
054 BPS 4.354,9 4.974,3 4.266,0
1 Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya BPS 2.576,3 2.737,2 2.579,7
2 Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur BPS 225,4 240,0 -
3 Program Pengawasan dan Peningkatan Akuntabilitas Aparatur BPS 13,1 8,4 -
4 Program Penyediaan dan Pelayanan Informasi Statistik 1.540,1 1.988,7 1.686,3
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

TABEL 7
BELANJA KEMENTERIAN NEGARA/LEMBAGA, PER PROGRAM, 2018-2023 (13)
(miliar rupiah)
LKPP LKPP LKPP
K/L - PROGRAM
2018 2019 2020
055 KEMEN PPN/BAPPENAS 2.521,3 1.580,2 1.116,9
1 Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya Bappenas 307,0 733,6 502,1
2 Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Bappenas 32,2 9,8 -
3 Program Pengawasan dan Peningkatan Akuntabilitas Aparatur Bappenas 4,8 - 6,2
4 Program Perencanaan Pembangunan Nasional 2.177,3 836,8 608,6
056 KEMEN ATR/BPN 7.886,5 8.509,2 6.925,7
1 Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya Kementerian ATR/BPN 3.480,7 3.705,3 3.976,8
2 Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Kementerian ATR/BPN 285,8 313,7 156,7
3 Program Pengawasan dan Peningkatan Akuntabilitas Aparatur Kementerian ATR/BPN 12,6 15,2 18,8
4 Program Perencanaan Tata Ruang dan Pemanfaatan Ruang 203,7 318,2 213,4
5 Program Pengembangan Infrastruktur Keagrariaan 239,2 234,3 147,6
6 Program Penataan Hubungan Hukum Keagrariaan 22,7 24,3 18,5
7 Program Penataan Agraria 20,4 20,7 20,0
8 Program Pengadaan Tanah 12,2 12,3 12,5
9 Program Pengendalian Pemanfaatan Ruang dan Penguasaan Tanah 165,9 170,5 111,2
10 Program Penanganan Masalah Agraria dan Tata Ruang 12,8 13,1 13,5
11 Program Pengelolaan Pertanahan Daerah 3.430,6 3.681,5 2.236,6
057 PNRI 550,6 728,4 439,4
1 Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya Perpustakaan Nasional 175,2 208,6 189,5

Lampiran: Data Pokok APBN 2023

2 Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Perpustakaan Nasional 3,6 7,8 3,0
3 Program Pengembangan Perpustakaan 371,8 512,0 246,9
059 KEMEN KOMINFO 4.896,4 6.498,9 7.945,0
1 Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya Kementerian Komunikasi dan Informatika 266,2 284,6 568,6
2 Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Kementerian Komunikasi dan Informatika 0,5 0,4 -
3 Program Pengawasan dan Peningkatan Akuntabilitas Aparatur Kementerian Komunikasi dan Informatika 20,7 354,5 29,0
4 Program Penelitian dan Pengembangan Komunikasi dan Informatika 212,7 713,1 673,8
5 Program Pengelolaan Sumber Daya dan Perangkat Pos dan Informatika 814,5 1.208,1 360,3
6 Program Penyelenggaraan Pos dan Informatika 3.021,7 233,8 278,5
7 Program Pengembangan Aplikasi Informatika 138,6 332,9 271,4
8 Program Pengembangan Informasi dan Komunikasi Publik 421,5 3.342,7 263,6
9 Program Aksesibilitas Telekomunikasi dan Informasi - - 5.499,8
21
 Lampiran: Data Pokok APBN 2023
22

TABEL 7
BELANJA KEMENTERIAN NEGARA/LEMBAGA, PER PROGRAM, 2018-2023 (14)
(miliar rupiah)
LKPP LKPP LKPP
K/L - PROGRAM
2018 2019 2020
060 POLRI 98.124,0 98.191,1 100.373,5
1 Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya Polri 41.271,0 46.678,9 43.476,8
2 Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Polri 33.764,3 25.983,5 31.092,8
3 Program Pengawasan dan Peningkatan Akuntabilitas Aparatur Polri 510,4 547,0 561,7
4 Program Penelitian dan Pengembangan Polri 17,2 27,8 26,9
5 Program Pendidikan dan Latihan Aparatur Polri 1.433,5 1.493,3 1.339,3
6 Program Pemberdayaan Sumber Daya Manusia Polri 484,0 533,3 515,3
7 Program Pengembangan Strategi Keamanan dan Ketertiban 1.746,8 1.827,7 1.794,6
8 Program Kerjasama Keamanan dan Ketertiban 155,7 143,5 139,9
9 Program Pemberdayaan Potensi Keamanan 1.281,2 1.279,5 1.070,4
10 Program Pemeliharaan Keamanan dan Ketertiban Masyarakat 10.951,6 12.612,7 11.962,9
11 Program Penyelidikan dan Penyidikan Tindak Pidana 3.534,0 3.940,5 5.050,3
12 Program Penanggulangan Gangguan Keamanan Dalam Negeri Berkadar Tinggi 2.940,7 3.069,5 3.231,1
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

13 Program Pengembangan Hukum Kepolisian 33,6 53,9 111,7

063 BPOM 1.915,3 2.028,6 1.459,5
1 Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya BPOM 330,9 400,6 367,6
2 Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur BPOM 85,2 72,8 15,8
3 Program Pengawasan dan Peningkatan Akuntabilitas Aparatur BPOM - 24,3 1.076,1
4 Program Pengawasan Obat dan Makanan 1.499,2 1.530,9 -
064 LEMHANAS 284,9 205,7 176,3
1 Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya Lemhannas 178,9 140,0 144,4
2 Program Pengawasan dan Peningkatan Akuntabilitas Aparatur Lemhanas 2,3 1,8 1,6
3 Program Pengembangan Ketahanan Nasional 103,8 63,9 30,3
065 BKPM 480,7 597,1 512,1
1 Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya BKPM 216,8 321,9 270,8
2 Program Peningkatan Daya Saing Penanaman Modal 263,9 275,3 241,3
066 BNN 1.687,7 1.519,7 1.554,2
1 Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya BNN 1.041,6 981,7 1.085,2
2 Program Pencegahan dan Pemberantasan Penyalahgunaan dan Peredaran Gelap Narkoba (P4GN) 646,1 538,0 469,0
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

TABEL 7
BELANJA KEMENTERIAN NEGARA/LEMBAGA, PER PROGRAM, 2018-2023 (15)
(miliar rupiah)
LKPP LKPP LKPP
K/L - PROGRAM
2018 2019 2020
067 KEMEN DESA, PDT, TRANS 5.460,7 5.165,8 2.451,2
1 Program Dukungan Manajemen dan Tugas Teknis Lainnya Kementerian Desa, PDT dan Transmigrasi 315,9 319,3 164,8
2 Program Pengawasan dan Peningkatan Akuntabilitas Aparatur Kementerian Desa, PDT dan Transmigrasi 58,9 61,6 144,3
3 Program Penelitian dan Pengembangan, Pendidikan dan Pelatihan serta Informasi 285,9 246,5 28,1
4 Program Pembangunan dan Pemberdayaan Masyarakat Desa 3.187,7 2.987,5 1.719,4
5 Program Pembangunan Kawasan Perdesaan 324,6 301,3 46,6
6 Program Pengembangan Daerah Tertentu 249,2 210,5 37,7
7 Program Pembangunan Daerah Tertinggal 299,8 265,5 44,2
8 Program Penyiapan Kawasan dan Pembangunan Permukiman Transmigrasi 372,6 381,2 126,3
9 Program Pembangunan Dan Pengembangan Kawasan Transmigrasi 366,1 392,5 139,8
068 BKKBN 4.298,7 3.538,2 2.913,8
1 Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya BKKBN 2.381,1 2.334,4 2.192,0
2 Program Pengawasan dan Peningkatan Akuntabilitas Aparatur BKKBN 14,6 12,5 7,8
3 Program Pelatihan, penelitian dan Pengembangan serta Kerjasama Internasional BKKBN 226,3 122,2 33,4
4 Program Kependudukan, KB, dan Pembangunan Keluarga 1.676,8 1.069,2 680,6
074 KOMNAS HAM 84,6 97,6 96,0
1 Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya Komnas HAM 58,4 56,7 60,0
2 Program Peningkatan Pemajuan dan Penegakan HAM 26,1 40,9 36,0
075 BMKG 1.732,2 2.408,3 2.076,0

Lampiran: Data Pokok APBN 2023

1 Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya BMKG 533,5 385,0 365,6
2 Program Pengembangan dan Pembinaan Meteorologi, Klimatologi dan Geofisika 1.198,7 2.023,2 1.710,4
076 KPU 20.863,5 17.432,3 11.206,0
1 Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya KPU 9.759,7 14.830,5 1.833,9
2 Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur KPU 208,6 - -
3 Program Penguatan Kelembagaan Demokrasi dan Perbaikan Proses Politik 10.895,2 2.601,8 9.372,0
077 MK RI 346,7 519,9 219,6
1 Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya Mahkamah Konstitusi RI 154,1 155,1 136,2
2 Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Mahkamah Konstitusi RI 32,0 10,5 -
3 Program Penanganan Perkara Konstitusi 134,1 324,7 -
4 Program Peningkatan Pemahaman Hak Konstitusional Warga Negara 26,5 29,6 -
5 Program Penanganan Perkara Konstitusi dan Peningkatan Pemahaman Hak Konstitusional Warga Negara - - 83,3
23
 Lampiran: Data Pokok APBN 2023
24

TABEL 7
BELANJA KEMENTERIAN NEGARA/LEMBAGA, PER PROGRAM, 2018-2023 (16)
(miliar rupiah)
LKPP LKPP LKPP
K/L - PROGRAM
2018 2019 2020
078 PPATK 137,9 195,7 208,3
1 Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya PPATK 93,4 107,0 136,6
2 Program Pencegahan dan Pemberantasan Tindak Pidana Pencucian Uang (TPPU) dan Pendanaan Terorisme 44,5 88,7 71,6
079 LIPI 1.319,7 1.431,8 1.185,6
1 Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya LIPI 140,5 161,4 698,3
2 Program Penelitian, Penguasaan, dan Pemanfaatan Iptek 1.179,2 1.270,4 487,3
080 BATAN 818,4 976,3 604,4
1 Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya Batan 151,9 187,4 166,1
2 Program Penelitian Pengembangan dan Penerapan Energi Nuklir, Isotop dan Radiasi 666,5 788,9 438,3
081 BPPT 1.184,6 1.561,0 1.350,5
1 Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya BPPT 496,1 539,8 462,8
2 Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur BPPT 7,3 256,9 2,9
3 Program Pengkajian dan Penerapan Teknologi 681,2 764,3 884,8
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

082 LAPAN 805,1 796,3 548,0

1 Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya Lapan 104,4 113,4 83,8
2 Program Pengembangan Teknologi Penerbangan dan Antariksa 700,8 682,9 464,2
083 BIG 696,5 675,0 430,3
1 Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya Badan Informasi Geospasial 162,7 162,1 134,1
2 Program Penyelenggaraan Informasi Geospasial 533,7 512,9 296,2
084 BSN 177,9 241,5 245,2
1 Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya BSN 74,3 122,1 134,4
2 Program Pengembangan Standardisasi Nasional 103,6 119,4 110,8
085 BAPETEN 166,1 173,3 90,9
1 Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya BAPETEN 104,8 103,4 78,2
2 Program Pengawasan Pemanfaatan Tenaga Nuklir 61,3 69,9 12,7
086 LAN 320,8 338,8 285,7
1 Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya LAN 223,8 224,3 206,4
2 Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur LAN 7,8 10,8 8,6
3 Program Pengkajian Administrasi Negara dan Diklat Aparatur Negara 89,1 103,7 70,7
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

TABEL 7
BELANJA KEMENTERIAN NEGARA/LEMBAGA, PER PROGRAM, 2018-2023 (17)
(miliar rupiah)
LKPP LKPP LKPP
K/L - PROGRAM
2018 2019 2020
087 ANRI 189,9 309,4 156,6
1 Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya Arsip Nasional Republik Indonesia 127,7 148,7 134,5
2 Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur ANRI 2,2 3,3 2,5
3 Program Penyelenggaraan Kearsipan Nasional 60,0 157,3 19,6
088 BKN 977,3 614,8 595,3
1 Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya BKN 445,5 458,1 416,8
2 Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur BKN 52,2 40,9 23,6
3 Program Penyelenggaraan Manajemen Kepegawaian Negara 479,6 115,8 154,9
089 BPKP 1.555,7 1.592,6 1.485,3
1 Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya BPKP 1.163,8 1.238,0 1.225,0
2 Program Pengawasan Intern Akuntabilitas Keuangan Negara dan Pembangunan Nasional Serta Pembinaan Penyelenggaraan SPIP 391,9 354,6 260,3
090 KEMENDAG 3.701,8 3.246,5 3.244,7
1 Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya Kementerian Perdagangan 616,6 713,9 683,3
2 Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Kementerian Perdagangan 56,0 74,8 218,2
3 Program Pengawasan dan Peningkatan Akuntabilitas Aparatur Kementerian Perdagangan 42,3 46,7 34,9
4 Program Pengkajian dan Pengembangan Perdagangan 35,7 39,5 27,0
5 Program Pengembangan Ekspor Nasional 134,4 141,8 155,0
6 Program Peningkatan Perdagangan Luar Negeri 143,0 142,1 107,3
7 Program Perundingan Perdagangan Internasional 133,5 149,0 93,4
8 Program Pengembangan Perdagangan Dalam Negeri 2.245,7 1.611,2 1.664,7
9 Program Perdagangan Berjangka Komoditi 61,3 68,6 52,5
10 Program Perlindungan Konsumen dan Tertib Niaga 233,3 259,0 208,4

Lampiran: Data Pokok APBN 2023

092 KEMENPORA 8.698,8 2.051,2 1.114,6
1 Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya Kementerian Pemuda dan Olahraga 262,9 324,3 288,8
2 Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Kementerian Pemuda dan Olahraga 26,2 7,2 13,2
3 Program Kepemudaan dan Keolahragaan 1.207,8 930,0 397,5
4 Program Pembinaan Olahraga Prestasi 7.201,8 789,7 415,2
093 KPK 813,2 894,4 873,0
1 Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya KPK 602,7 710,0 716,7
2 Program Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi 210,4 184,4 156,3
25
 Lampiran: Data Pokok APBN 2023
26

TABEL 7
BELANJA KEMENTERIAN NEGARA/LEMBAGA, PER PROGRAM, 2018-2023 (18)
(miliar rupiah)
LKPP LKPP LKPP
K/L - PROGRAM
2018 2019 2020
095 DPD 1.028,7 1.037,9 946,6
1 Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya DPD RI 207,9 239,3 229,9
3 Program Penguatan Kelembagaan DPD Dalam Sistem Demokrasi 820,8 798,6 716,7
100 KY RI 121,6 123,3 80,5
1 Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya Komisi Yudisial 87,4 91,9 72,0
2 Program Rekrutmen, Peningkatan Kapasitas, Advokasi, Pengawasan Perilaku Hakim Agung dan Hakim 34,2 31,3 8,5
103 BNPB 7.104,7 8.079,9 11.757,6
1 Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya BNPB 240,9 210,2 213,1
2 Program Pengawasan dan Peningkatan Akuntabilitas Aparatur BNPB 12,2 10,4 8,9
3 Program Penanggulangan Bencana 6.851,6 7.859,2 11.535,6
104 BNP2TKI 372,8 312,8 256,0
1 Program Peningkatan Fasilitasi Penempatan dan Perlindungan TKI 372,8 312,8 256,0
106 LKPP 204,8 232,7 133,4
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

1 Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya LKPP 74,9 96,0 82,7
2 Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur LKPP 7,1 - -
3 Program Pengembangan Sistem Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah 122,8 136,7 50,7
107 BASARNAS 2.181,5 1.989,0 1.499,8
1 Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya Badan SAR Nasional 546,6 579,1 611,3
2 Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur Badan SAR Nasional 147,8 140,8 45,0
3 Program Pengelolaan Pencarian, Pertolongan, dan Penyelamatan 1.487,2 1.269,1 843,6
108 KPPU 128,5 134,8 113,2
1 Program Pengawasan Persaingan Usaha 128,5 134,8 113,2
109 BPWS 227,1 181,1 69,0
1 Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya BPWS 26,2 26,3 21,7
2 Program Percepatan Pengembangan Wilayah Suramadu 200,9 154,9 47,3
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

TABEL 7
BELANJA KEMENTERIAN NEGARA/LEMBAGA, PER PROGRAM, 2018-2023 (19)
(miliar rupiah)
LKPP LKPP LKPP
K/L - PROGRAM
2018 2019 2020
110 OMBUDSMAN RI 147,6 161,4 135,6
1 Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya Ombudsman Republik Indonesia 108,7 121,1 123,7
2 Program Pengawasan Pelayanan Publik 38,9 40,3 11,9
111 BNPP 174,3 178,5 203,9
1 Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya BNPP 96,7 120,8 157,6
2 Program Pengelolaan Batas Wilayah Negara dan Kawasan Perbatasan 77,6 57,7 46,3
112 BPKPB PB BATAM 1.368,9 1.565,3 1.693,5
1 Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya BP-Batam 641,7 681,9 774,5
2 Program Pengelolaan dan Penyelenggaraan Kawasan PBPB-Batam 727,2 883,4 919,0
113 BNPT 536,4 644,0 428,3
1 Program Penanggulangan Terorisme 536,4 644,0 428,3
114 SETKAB 297,8 387,5 231,6
1 Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya Sekretariat Kabinet 243,5 300,2 212,4
2 Program Dukungan Pengelolaan Manajemen Kabinet Kepada Presiden dan Wakil Presiden Dalam Penyelenggaraan Pemerintahan 54,3 87,2 19,2
115 BAWASLU 7.748,9 6.403,4 4.582,4
1 Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya Bawaslu 189,4 172,8 108,0
2 Program Pengawasan Penyelenggaraan Pemilu 7.559,5 6.230,7 4.474,4
116 LPP RRI 981,3 903,1 946,1
1 Program Dukungan Manajemen Dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya LPP RRI 145,6 134,2 134,9
2 Program Pengelolaan Dan Penyelenggaraan Siaran Radio Publik 835,7 768,9 811,3

Lampiran: Data Pokok APBN 2023

117 LPP TVRI 905,4 958,7 1.201,6
1 Program Dukungan Manajemen Dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya LPP TVRI 231,2 240,2 327,9
2 Program Pengelolaan Dan Penyelenggaraan Siaran TV Publik 674,2 718,4 873,7
118 BPKPB PB SABANG 152,9 187,3 71,7
1 Program Dukungan Manajemen Dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya Badan Pengusahaan Kawasan Sabang (BPKS) 32,7 34,1 36,2
2 Program Perencanaan, Pengelolaan Dan Penyelenggaraan Kawasan Sabang 120,2 153,2 35,5
27
 Lampiran: Data Pokok APBN 2023
28

TABEL 7
BELANJA KEMENTERIAN NEGARA/LEMBAGA, PER PROGRAM, 2018-2023 (20)
(miliar rupiah)
LKPP LKPP LKPP
K/L - PROGRAM
2018 2019 2020
119 BAKAMLA 542,7 424,1 544,5
1 Program Dukungan Manajemen Dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya Bakamla 309,7 285,1 340,0
2 Program Peningkatan Keamanan dan Keselamatan di Laut 233,0 139,1 204,4
120 KEMENKO BID. KEMARITIMAN 273,9 251,0 244,4
1 Program Dukungan Managemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya Kementerian Koordinator Bidang Kemaritiman 164,8 159,2 175,7
2 Program Koordinasi Pengembangan Kebijakan Kemaritiman 109,1 91,8 68,7
121 BEKRAF 656,1 595,6 -
1 Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Teknis Lainnya Badan Ekonomi Kreatif 130,1 131,5 -
2 Program Pengembangan Ekonomi Kreatif 526,0 464,1 -
122 BPIP - 141,5 147,4
1 Program Dukungan Manajemen dan Pelaksanaan Tugas Lainnya Badan Pembinaan Ideologi Pancasila - 63,6 100,9
2 Program Pembinaan Ideologi Pancasila - 77,9 46,5
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

JUMLAH 846.561,6 873.427,2 1.059.617,3

 Lampiran: Data Pokok APBN 2023
TABEL 7
BELANJA KEMENTERIAN NEGARA/LEMBAGA, PER PROGRAM, 2018-2023 (21)
(miliar rupiah)
LKPP Outlook
K/L - PROGRAM APBN
2021 2022
001 MPR 714,2 751,6 922,1
1 Program Penyelenggaraan Lembaga Legislatif dan Alat Kelengkapan 523,6 513,9 652,2
2 Program Dukungan Manajemen 190,6 237,7 269,9
002 DPR 5.416,2 5.295,7 6.083,5
1 Program Penyelenggaraan Lembaga Legislatif dan Alat Kelengkapan 3.848,2 2.839,6 3.269,0
2 Program Dukungan Manajemen 1.567,9 2.456,2 2.814,5
004 BPK 3.667,7 3.538,1 3.970,5
1 Program Pemeriksaan Keuangan Negara 3.011,0 2.941,3 3.311,7
2 Program Dukungan Manajemen 656,8 596,8 658,8
005 MA 10.509,3 11.181,0 12.246,2
1 Program Penegakan dan Pelayanan Hukum 157,5 122,3 164,6
2 Program Dukungan Manajemen 10.351,8 11.058,8 12.081,6
006 KEJAKSAAN RI 8.470,4 9.983,1 14.096,6
1 Program Penegakan dan Pelayanan Hukum 385,2 967,4 684,1
2 Program Dukungan Manajemen 8.085,2 9.015,7 13.412,5
007 KEMEN SETNEG 2.243,2 2.441,5 2.609,7
1 Program Penyelenggaraan Layanan kepada Presiden dan Wakil Presiden 1.091,6 1.270,1 1.283,5
2 Program Dukungan Manajemen 1.151,6 1.171,4 1.326,3
010 KEMENDAGRI 2.909,0 3.066,8 2.981,3
1 Program Pembinaan Kapasitas Pemerintahan Daerah dan Desa 436,3 619,9 357,5
2 Program Tata Kelola Kependudukan 626,1 452,5 523,5
3 Program Pembinaan Politik dan Pemerintahan Umum 145,1 139,3 197,0
4 Program Dukungan Manajemen 1.701,7 1.855,0 1.903,3
011 KEMENLU 7.438,8 7.601,7 8.689,0
1 Program Diplomasi dan Kerja sama Internasional 305,9 329,2 377,4
2 Program Peran dan Kepemimpinan Indonesia di bidang Kerja sama Multilateral 941,0 882,9 1.094,3
3 Program Perlindungan WNI di Luar Negeri serta Pelayanan Publik 251,8 195,9 248,9
4 Program Penegakan Kedaulatan serta Hukum dan Perjanjian Internasional 8,6 7,0 9,3
5 Program Dukungan Manajemen 5.931,5 6.186,6 6.959,2
012 KEMENHAN 125.886,6 133.406,7 134.326,7
1 Program Penggunaan Kekuatan 5.619,7 3.828,8 0,0
2 Program Profesionalisme dan Kesejahteraan Prajurit 11.567,8 11.976,0 12.357,8
3 Program Kebijakan dan Regulasi Pertahanan 14,0 24,5 24,7
4 Program Modernisasi Alutsista, Non Alutsista, dan Sarpras Pertahanan 37.693,2 45.585,0 38.870,8
5 Program Pembinaan Sumber Daya Pertahanan 1.733,7 1.039,8 338,9
6 Program Riset, Industri, dan Pendidikan Tinggi Pertahanan 495,9 328,8 607,9
7 Program Dukungan Manajemen 68.762,3 70.624,0 77.906,7
8 Program Pelaksanaan Tugas TNI - - 4.219,9
013 KEMENKUMHAM 14.252,6 16.712,3 18.595,3
1 Program Pembentukan Regulasi 19,6 34,5 37,1
2 Program Penegakan dan Pelayanan Hukum 3.552,6 4.446,3 4.763,7
3 Program Pemajuan dan Penegakan HAM 12,7 16,3 18,1
4 Program Dukungan Manajemen 10.667,7 12.215,2 13.776,4
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023 29
Lampiran: Data Pokok APBN 2023
TABEL 7
BELANJA KEMENTERIAN NEGARA/LEMBAGA, PER PROGRAM, 2018-2023 (22)
(miliar rupiah)
LKPP Outlook
K/L - PROGRAM APBN
2021 2022
015 KEMENKEU 87.450,6 87.982,1 45.224,5
1 Program Pengelolaan Belanja Negara 9,2 16,5 26,7
2 Program Pengelolaan Penerimaan Negara 1.582,5 2.565,7 2.936,1
3 Program Pengelolaan Perbendaharaan Kekayaan Negara dan Risiko 138,1 169,1 281,5
4 Program Kebijakan Fiskal 23,7 33,8 196,6
5 Program Dukungan Manajemen 85.697,1 85.197,0 41.783,6
018 KEMENTAN 15.871,7 14.024,7 15.318,7
1 Program Pendidikan dan Pelatihan Vokasi 968,0 731,9 661,8
2 Program Nilai Tambah dan Daya Saing Industri 1.446,6 1.599,8 1.816,9
3 Program Ketersediaan Akses dan Konsumsi Pangan Berkualitas 8.265,0 6.603,9 8.324,0
4 Program Riset dan Inovasi Ilmu Pengetahuan dan Teknologi 467,3 306,6 0,0
5 Program Dukungan Manajemen 4.724,8 4.782,5 4.515,9
019 KEMENPERIN 2.754,2 2.636,2 3.217,0
1 Program Pendidikan dan Pelatihan Vokasi 585,0 456,9 491,9
2 Program Nilai Tambah dan Daya Saing Industri 649,4 882,0 1.214,6
3 Program Riset dan Inovasi Ilmu Pengetahuan dan Teknologi 42 - -
4 Program Dukungan Manajemen 1.478,2 1.297,2 1.510,5
020 KEMEN ESDM 4.834,2 5.774,2 5.527,8
1 Program Pendidikan dan Pelatihan Vokasi 259,3 248,7 258,7
2 Program Mitigasi dan Pelayanan Geologi 365,1 155,1 238,8
3 Program Energi dan Ketenagalistrikan 1.732,6 3.158,6 2.653,5
4 Program Pertambangan Mineral dan Batubara 100,8 172,9 258,3
5 Program Riset dan Inovasi Ilmu Pengetahuan dan Teknologi 349,6 15,1 0,0
6 Program Dukungan Manajemen 2.026,8 2.023,8 2.118,5
022 KEMENHUB 33.691,2 32.663,7 33.441,2
1 Program Pendidikan dan Pelatihan Vokasi 1.219,9 2.350,2 2.494,8
2 Program Infrastruktur Konektivitas 24.378,9 21.463,4 22.376,6
3 Program Riset dan Inovasi Ilmu Pengetahuan dan Teknologi 66,6 94,1 0,0
4 Program Dukungan Manajemen 8.025,8 8.755,9 8.569,8
023 KEMENDIKBUDRISTEK 84.705,0 77.920,7 80.221,0
1 Program PAUD dan Wajib Belajar 12 Tahun 11.668,2 18.207,7 8.708,5
2 Program Pemajuan dan Pelestarian Bahasa dan Kebudayaan 802,2 670,0 1.282,7
3 Program Kualitas Pengajaran dan Pembelajaran 16.092,8 10.867,5 14.545,4
4 Program Pendidikan Tinggi 30.479,0 27.213,7 31.747,1
5 Program Pendidikan dan Pelatihan Vokasi 4.455,4 2.908,5 4.096,0
6 Program Dukungan Manajemen 21.207,3 18.053,3 19.841,3
024 KEMENKES 208.317,7 125.586,3 85.458,7
1 Program Kesehatan Masyarakat 861,6 1.683,0 645,6
2 Program Pelayanan Kesehatan dan JKN 179.383,9 108.024,0 69.445,8
3 Program Pendidikan dan Pelatihan Vokasi 2.025,7 2.806,3 3.657,3
4 Program Pencegahan dan Pengendalian Penyakit 4.268,8 2.538,6 1.802,8
5 Program Riset dan Inovasi Ilmu Pengetahuan dan Teknologi 2.220,2 631,3 0,0
6 Program Kebijakan Pembangunan Kesehatan - - 623,6
7 Program Dukungan Manajemen 19.557,6 9.903,1 9.283,7
30 Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
 Lampiran: Data Pokok APBN 2023
TABEL 7
BELANJA KEMENTERIAN NEGARA/LEMBAGA, PER PROGRAM, 2018-2023 (23)
(miliar rupiah)
LKPP Outlook
K/L - PROGRAM APBN
2021 2022
025 KEMENAG 68.592,0 64.995,0 70.446,0
1 Program Kerukunan Umat dan Layanan Kehidupan Beragama 2.732,5 2.812,4 3.430,3
2 Program PAUD dan Wajib Belajar 12 Tahun 13.949,3 13.119,5 14.590,1
3 Program Kualitas Pengajaran dan Pembelajaran 7.176,6 6.958,1 7.248,3
4 Program Pendidikan Tinggi 6.300,1 7.276,4 7.997,9
5 Program Dukungan Manajemen 38.433,6 34.828,6 37.179,4
026 KEMEN NAKER 12.185,0 5.139,6 5.032,8
1 Program Pendidikan dan Pelatihan Vokasi 2.436,5 2.997,3 2.413,1
2 Program Pembinaan Ketenagakerjaan 9.273,8 924,3 1.377,5
3 Program Riset dan Inovasi Ilmu Pengetahuan dan Teknologi 138,2 215,1 0,0
4 Program Dukungan Manajemen 336,4 1.002,8 1.242,1
027 KEMENSOS 105.305,6 73.563,1 78.179,6
1 Program Perlindungan Sosial 104.093,6 72.520,7 77.063,7
2 Program Dukungan Manajemen 1.212,1 1.042,5 1.115,9
029 KEMEN LHK 7.416,3 6.720,1 6.912,8
1 Program Pendidikan dan Pelatihan Vokasi 91,8 88,2 122,0
2 Program Ketahanan Bencana dan Perubahan Iklim 165,9 161,7 182,5
3 Program Kualitas Lingkungan Hidup 671,1 768,3 862,6
4 Program Pengelolaan Hutan Berkelanjutan 3.389,8 2.514,2 2.436,0
5 Program Riset dan Inovasi Ilmu Pengetahuan dan Teknologi 53 - -
6 Program Dukungan Manajemen 3.045,1 3.187,8 3.309,7
032 KKP 4.720,5 5.832,8 6.767,7
1 Program Pendidikan dan Pelatihan Vokasi 251,8 260,4 327,3
2 Program Nilai Tambah dan Daya Saing Industri 111,1 164,9 183,9
3 Program Kualitas Lingkungan Hidup 68,0 79,8 91,8
4 Program Pengelolaan Perikanan dan Kelautan 1.273,8 2.051,4 2.471,0
5 Program Riset dan Inovasi Ilmu Pengetahuan dan Teknologi 59,1 25,5 0,0
6 Program Dukungan Manajemen 2.956,8 3.250,8 3.693,7
033 KEMEN PU PERA 152.692,8 122.328,2 125.217,5
1 Program Pendidikan dan Pelatihan Vokasi 87,0 135,4 143,7
2 Program Ketahanan Sumber Daya Air 51.782,8 38.003,4 39.427,5
3 Program Infrastruktur Konektivitas 61.268,5 60.537,4 46.941,1
4 Program Perumahan dan Kawasan Permukiman 31.951,6 15.885,7 30.787,3
5 Program Dukungan Manajemen 7.602,9 7.766,3 7.917,8
034 KEMENKO BID. POLHUKAM 230,4 262,7 320,4
1 Program Koordinasi Pelaksanaan Kebijakan 77,7 104,3 141,3
2 Program Dukungan Manajemen 152,7 158,3 179,1
035 KEMENKO BID. PEREKONOMIAN 386,8 439,9 533,0
1 Program Koordinasi Pelaksanaan Kebijakan 163,3 225,5 222,1
2 Program Dukungan Manajemen 223,5 214,4 311,0
036 KEMENKO BID. PMK 203,9 214,6 248,1
1 Program Koordinasi Pelaksanaan Kebijakan 42,4 55,5 79,6
2 Program Dukungan Manajemen 161,5 159,1 168,5
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023 31
Lampiran: Data Pokok APBN 2023
TABEL 7
BELANJA KEMENTERIAN NEGARA/LEMBAGA, PER PROGRAM, 2018-2023 (24)
(miliar rupiah)
LKPP Outlook
K/L - PROGRAM APBN
2021 2022
040 KEMENPAREKRAF/BAPAREKRAF 3.311,5 3.719,8 3.381,3
1 Program Pendidikan dan Pelatihan Vokasi 830,1 1.002,4 1.088,8
2 Program Kepariwisataan dan Ekonomi Kreatif 1.611,2 1.644,9 1.234,4
3 Program Dukungan Manajemen 870,2 1.072,5 1.058,2
041 KEMEN BUMN 190,9 194,4 260,4
1 Program Pengembangan dan Pengawasan BUMN 57,1 49,1 79,7
2 Program Dukungan Manajemen 133,8 145,3 180,7
042 KEMEN RISTEK/BRIN *) 899 - -
1 Program Riset dan Inovasi Ilmu Pengetahuan dan Teknologi 574 - -
2 Program Dukungan Manajemen 325 - -
044 KEMEN KUKM 16.097,4 1.367,1 1.407,5
1 Program Kewirausahaan Usaha Mikro Kecil Menengah dan Koperasi 15.814,9 998,7 1.043,3
2 Program Dukungan Manajemen 282,5 368,4 364,2
047 KEMEN PP PA 214,4 245,2 288,4
1 Program Kesetaraan Gender, Perlindungan Perempuan dan Anak 77,1 96,3 116,8
2 Program Dukungan Manajemen 137,2 149,0 171,6
048 KEMEN PAN RB 242,5 278,3 287,7
1 Program Kebijakan, Pembinaan Profesi, dan Tata Kelola ASN 72,5 73,2 68,8
2 Program Dukungan Manajemen 170,0 205,1 218,9
050 BIN 9.255,2 10.135,2 10.348,1
1 Program Penyelidikan, Pengamanan, dan Penggalangan Keamanan Negara 4.609,6 4.708,0 8.639,6
2 Program Dukungan Manajemen 4.645,6 5.427,1 1.708,6
051 BSSN 1.414,6 507,8 624,4
1 Program Keamanan dan Ketahanan Siber dan Sandi Negara 785,4 126,2 217,2
2 Program Dukungan Manajemen 629,1 381,7 407,1
052 WANTANAS 46,5 48,8 53,6
1 Program Kebijakan dan Strategi Ketahanan Nasional 7,7 9,6 10,5
2 Program Dukungan Manajemen 38,8 39,1 43,0
054 BPS 3.729,8 5.397,1 8.018,9
1 Program Penyediaan dan Pelayanan Informasi Statistik 974,9 2.480,2 4.771,4
2 Program Dukungan Manajemen 2.754,8 2.916,9 3.247,5
055 KEMEN PPN/BAPPENAS 1.156,6 1.323,5 1.607,3
1 Program Perencanaan Pembangunan Nasional 662,8 725,7 816,2
2 Program Dukungan Manajemen 493,8 597,8 791,1
056 KEMEN ATR/BPN 7.729,9 7.736,1 7.583,3
1 Program Pengelolaan dan Pelayanan Pertanahan 3.372,8 3.174,7 2.774,3
2 Program Penyelenggaraan Penataan Ruang 269,1 198,8 227,9
3 Program Dukungan Manajemen 4.088,1 4.362,7 4.581,2
057 PNRI 559,4 619,8 723,0
1 Program Perpustakaan dan Literasi 354,9 395,0 465,1
2 Program Dukungan Manajemen 204,5 224,8 258,0
32 Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
 Lampiran: Data Pokok APBN 2023
TABEL 7
BELANJA KEMENTERIAN NEGARA/LEMBAGA, PER PROGRAM, 2018-2023 (25)
(miliar rupiah)
LKPP Outlook
K/L - PROGRAM APBN
2021 2022
059 KEMEN KOMINFO 23.413,6 24.837,0 19.703,2
1 Program Pemanfaatan Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK) 2.772,8 3.982,4 2.577,9
2 Program Penataan Pengelolaan Pos dan Informatika 520,1 - -
3 Program Penyediaan Infrastruktur Teknologi Informasi dan Komunikasi (TIK) 17.955,4 18.087,1 13.981,9
4 Program Komunikasi Publik 804,0 367,0 293,2
5 Program Dukungan Manajemen 1.361,4 1.711,1 1.727,8
6 Program Pengelolaan Spektrum Frekuensi, Standar Perangkat dan Layanan Publik - 689,3 1.122,4
060 POLRI 102.259,2 108.441,5 111.063,1
1 Program Profesionalisme SDM Polri 2.482,7 2.743,5 3.014,9
2 Program Penyelidikan dan Penyidikan Tindak Pidana 4.607,1 5.398,5 5.265,9
3 Program Modernisasi Almatsus dan Sarana Prasarana Polri 33.774,1 35.459,8 34.557,6
4 Program Pemeliharaan Keamanan dan Ketertiban Masyarakat 16.970,7 16.727,0 19.249,0
5 Program Dukungan Manajemen 44.424,7 48.112,7 48.975,8
063 BPOM 1.789,4 2.091,5 2.215,9
1 Program Pengawasan Obat dan Makanan 742,7 978,5 1.007,1
2 Program Dukungan Manajemen 1.046,7 1.113,0 1.208,9
064 LEMHANAS 154,3 172,7 189,0
1 Program Pembinaan Ketahanan Nasional 26,5 47,9 50,2
2 Program Dukungan Manajemen 127,7 124,8 138,8
065 BKPM 811,0 1.198,8 1.094,2
1 Program Penanaman Modal 535,7 913,0 701,6
2 Program Dukungan Manajemen 275,3 285,9 392,6
066 BNN 1.413,7 1.725,1 1.837,7
1 Program Pencegahan dan Pemberantasan Penyalahgunaan dan Peredaran Gelap Narkoba 394,9 360,9 373,5
(P4GN)
2 Program Dukungan Manajemen 1.018,8 1.364,2 1.464,1
067 KEMEN DESA, PDT, TRANS 2.947,5 2.816,9 2.997,0
1 Program Daerah Tertinggal, Kawasan Perbatasan, Perdesaan, dan Transmigrasi 2.314,4 2.147,1 2.273,2
2 Program Dukungan Manajemen 633,0 669,7 723,8
068 BKKBN 3.107,4 3.490,1 4.249,3
1 Program Pembangunan Keluarga, Kependudukan dan Keluarga Berencana 1.060,4 1.245,9 1.732,8
2 Program Dukungan Manajemen 2.047,0 2.244,2 2.516,5
074 KOMNAS HAM 96,6 93,4 111,0
1 Program Pemajuan dan Penegakan HAM 25,3 25,5 29,8
2 Program Dukungan Manajemen 71,3 67,9 81,2
075 BMKG 2.462,9 2.880,6 3.010,6
1 Program Meteorologi, Klimatologi, dan Geofisika 2.087,4 1.728,8 1.694,8
2 Program Dukungan Manajemen 375,6 1.151,8 1.315,8
076 KPU 3.080,6 2.348,5 15.987,9
1 Penyelenggaraan Pemilu dalam Proses Konsolidasi Demokrasi 1.207,8 498,8 13.969,4
2 Program Dukungan Manajemen 1.872,9 1.849,7 2.018,5
077 MK RI 308,7 238,9 415,0
1 Program Penanganan Perkara Konstitusi 173,8 81,1 111,8
2 Program Dukungan Manajemen 134,9 157,8 303,2
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023 33
Lampiran: Data Pokok APBN 2023
TABEL 7
BELANJA KEMENTERIAN NEGARA/LEMBAGA, PER PROGRAM, 2018-2023 (26)
(miliar rupiah)
LKPP Outlook
K/L - PROGRAM APBN
2021 2022
078 PPATK 178,6 202,2 292,0
1 Program Pencegahan dan Pemberantasan Tindak Pidana Pencucian Uang (TPPU) dan 32,7 42,9 98,8
Pendanaan Terorisme
2 Program Dukungan Manajemen 145,9 159,2 193,2
079 LIPI *) 1.702,0 - -
1 Program Riset dan Inovasi Ilmu Pengetahuan dan Teknologi 950,2 - -
2 Program Dukungan Manajemen 751,8 - -
-
080 BATAN *) 575,0 - -
1 Program Riset dan Inovasi Ilmu Pengetahuan dan Teknologi 52,7 - -
2 Program Dukungan Manajemen 522,3 - -
081 BPPT *) 1.341,0 - -
1 Program Riset dan Inovasi Ilmu Pengetahuan dan Teknologi 708,0 - -
2 Program Dukungan Manajemen 633,1 - -
082 LAPAN *) 553,9 - -
1 Program Riset dan Inovasi Ilmu Pengetahuan dan Teknologi 282,1 - -
2 Program Dukungan Manajemen 271,7 - -
083 BIG 404,9 455,0 430,3
1 Program Penyelenggaraan Informasi Geospasial 252,2 283,4 254,0
2 Program Dukungan Manajemen 152,7 171,6 176,3
084 BSN 190,9 215,1 227,2
1 Program Standardisasi Nasional 76,5 72,7 88,3
2 Program Dukungan Manajemen 114,5 142,4 138,9
085 BAPETEN 106,2 111,0 124,4
1 Program Riset dan Inovasi Ilmu Pengetahuan dan Teknologi 23,3 20,9 28,4
2 Program Dukungan Manajemen 82,8 90,1 96,0
086 LAN 301,8 307,2 323,2
1 Program Kebijakan, Pembinaan Profesi, dan Tata Kelola ASN 51,0 66,3 62,1
2 Program Dukungan Manajemen 250,8 240,9 261,1
087 ANRI 234,7 254,6 286,6
1 Program Penyelenggaraan Kearsipan Nasional 57,6 65,6 69,4
2 Program Dukungan Manajemen 177,1 189,1 217,2
088 BKN 704,3 532,2 608,4
1 Program Kebijakan, Pembinaan Profesi, dan Tata Kelola ASN 213,1 48,3 59,5
2 Program Dukungan Manajemen 491,2 483,9 548,8
089 BPKP 1.580,3 1.637,4 1.943,6
1 Program Pengawasan Pembangunan 321,7 407,9 499,9
2 Program Dukungan Manajemen 1.258,7 1.229,5 1.443,7
090 KEMENDAG 2.981,8 2.224,1 2.272,2
1 Program Perdagangan Luar Negeri 498,1 371,6 427,7
2 Program Perdagangan Dalam Negeri 1.294,5 706,4 495,0
3 Program Riset dan Inovasi Ilmu Pengetahuan dan Teknologi 7,8 10,1 -
4 Program Dukungan Manajemen 1.181,5 1.136,1 1.349,5
34 Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
 Lampiran: Data Pokok APBN 2023
TABEL 7
BELANJA KEMENTERIAN NEGARA/LEMBAGA, PER PROGRAM, 2018-2023 (27)
(miliar rupiah)
LKPP Outlook
K/L - PROGRAM APBN
2021 2022
092 KEMENPORA 2.538,9 2.454,2 2.530,1
1 Program Keolahragaan 2.137,6 1.972,3 2.057,1
2 Program Kepemudaan 101,6 174,7 151,2
3 Program Dukungan Manajemen 299,7 307,2 321,8
093 KPK 1.003,8 1.284,4 1.276,7
1 Program Pencegahan dan Penindakan Perkara Korupsi 180,5 502,9 394,6
2 Program Dukungan Manajemen 823,3 781,5 882,1
095 DPD 1.004,8 927,7 1.163,4
1 Program Penyelenggaraan Lembaga Legislatif dan Alat Kelengkapan 558,7 475,4 605,0
2 Program Dukungan Manajemen 446,1 452,3 558,4
100 KY RI 103,8 175,4 179,0
1 Program Penegakan Integritas Hakim 15,6 32,5 34,0
2 Program Dukungan Manajemen 88,2 142,9 145,0
103 BNPB 7.143,2 2.641,3 1.036,2
1 Program Ketahanan Bencana 6.883,0 2.366,8 717,8
2 Program Dukungan Manajemen 260,2 274,6 318,4
104 BP2MI 312,8 296,1 341,7
1 Program Penempatan dan Pelindungan PMI 134,8 105,7 133,1
2 Program Dukungan Manajemen 178,0 190,5 208,5
106 LKPP 145,9 169,3 200,2
1 Program Pengadaan Barang/Jasa Nasional 56,1 59,4 77,7
2 Program Dukungan Manajemen 89,9 110,0 122,5
107 BASARNAS 1.802,9 1.813,0 1.888,0
1 Program Pencarian dan Pertolongan pada Kecelakaan dan Bencana 1.065,3 950,8 1.027,8
2 Program Dukungan Manajemen 737,6 862,1 860,2
108 KPPU 136,5 104,2 113,1
1 Program Pengawasan Persaingan Usaha 32,8 25,0 22,1
2 Program Dukungan Manajemen 103,7 79,2 91,1
109 BPWS 15,9 - -
1 Program Pengembangan Kawasan Strategis 2,5 - -
2 Program Dukungan Manajemen 13,4 - -
110 OMBUDSMAN RI 190,8 202,7 248,3
1 Program Pengawasan Penyelenggaraan Pelayanan Publik 30,8 21,5 40,0
2 Program Dukungan Manajemen 160,0 181,2 208,3
111 BNPP 150,8 235,7 248,5
1 Program Pengelolaan Batas Wilayah Negara dan Kawasan Perbatasan 25,4 46,5 42,8
2 Program Dukungan Manajemen 125,4 189,2 205,8
112 BPKPB PB BATAM 2.029,2 2.038,5 2.068,2
1 Program Pengembangan Kawasan Strategis 1.232,3 1.120,9 1.210,1
2 Program Dukungan Manajemen 796,9 917,6 858,2
113 BNPT 383,1 427,7 431,2
1 Program Penanggulangan Terorisme 193,0 254,9 256,3
2 Program Dukungan Manajemen 190,1 172,7 174,9
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023 35
Lampiran: Data Pokok APBN 2023
TABEL 7
BELANJA KEMENTERIAN NEGARA/LEMBAGA, PER PROGRAM, 2018-2023 (28)
(miliar rupiah)
LKPP Outlook
K/L - PROGRAM APBN
2021 2022
114 SETKAB 286,6 297,6 352,3
1 Program Penyelenggaraan Layanan kepada Presiden dan Wakil Presiden 21,7 23,2 44,1
2 Program Dukungan Manajemen 264,9 274,4 308,2
115 BAWASLU 1.733,9 1.786,8 7.103,8
1 Program Penyelenggaraan Pemilu dalam Proses Konsolidasi Demokrasi 583,3 448,6 5.640,7
2 Program Dukungan Manajemen 1.150,6 1.338,2 1.463,1
116 LPP RRI 1.178,9 955,4 1.069,0
1 Program Penyiaran Publik 374,1 89,3 174,2
2 Program Dukungan Manajemen 804,9 866,1 894,7
117 LPP TVRI 1.165,9 1.583,9 1.681,9
1 Program Penyiaran Publik 449,1 721,9 708,3
2 Program Dukungan Manajemen 716,8 862,0 973,7
118 BPKPB PB SABANG 69,7 71,8 66,5
1 Program Pengembangan Kawasan Strategis 36,0 32,2 30,2
2 Program Dukungan Manajemen 33,7 39,6 36,3
119 BAKAMLA 444,1 629,2 882,6
1 Program Keamanan dan Keselamatan di Wilayah Perairan Indonesia dan Wilayah Yurisdiksi 216,0 353,8 707,8
Indonesia
2 Program Dukungan Manajemen 228,1 275,4 174,8
120 KEMENKO BID. KEMARITIMAN DAN INVESTASI 262,8 314,7 333,1
1 Program Koordinasi Pelaksanaan Kebijakan 74,8 150,1 128,6
2 Program Dukungan Manajemen 188,1 164,6 204,4
122 BPIP 153,9 253,6 357,5
1 Program Pembinaan Ideologi Pancasila 54,2 91,8 161,1
2 Program Dukungan Manajemen 99,8 161,9 196,4
123 LPSK 141,1 128,4 228,2
1 Program Penegakan dan Pelayanan Hukum 92,6 79,9 162,8
2 Program Dukungan Manajemen 48,5 48,6 65,4
124 BRIN - 5.777,9 6.388,0
1 Program Riset dan Inovasi Ilmu Pengetahuan dan Teknologi - 2.868,0 2.246,6
2 Program Dukungan Manajemen - 2.909,9 4.141,4
125 BAPANAS - - 103,5
1 Program Ketersediaan Akses, dan Konsumsi Pangan Berkualitas - - 40,5
2 Program Dukungan Manajemen - - 63,1
JUMLAH 1.190.813,3 1.032.478,8 1.000.844,7
keterangan: *) Sesuai Perpres Nomor 78 tahun 2021, mulai Januari tahun 2022 diintegrasikan ke BRIN (BA 124)
Sumber: Kementerian Keuangan
36 Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023
 Lampiran: Data Pokok APBN 2023
TABEL 8
DAFTAR PROYEK SKEMA KPBU
NO URAIAN
I SEKTOR TRANSPORTASI
1 Perkeretaapian Makassar Parepare
2 Bandara Komodo-Labuan Bajo
3 Bandara Singkawang
II SEKTOR JALAN
1 Jalan Tol Batang - Semarang
2 Jalan Tol Manado - Bitung
3 Jalan Tol Balikpapan - Samarinda
4 Jalan Tol Pandaan - Malang
5 Jalan Tol Cileunyi-Sumedang-Dawuan
6 Jalan Tol Jakarta Cikampek II Selatan
7 Jalan Tol Jakarta Cikampek II Elevated (Jalan Layang Sheikh Mohammed bin Zayed)
8 Jalan Tol Krian-Legundi-Bunder-Manyar
9 Jalan Tol Serang - Panimbang
10 Jalan Tol Probolinggo - Banyuwangi
11 Jalan Tol Semarang - Demak
12 Jalan Tol Solo-Yogyakarta NYIA-Kulon Progo
13 Jalan Tol Yogyakarta-Bawen
14 Jalan Tol Gilimanuk - Mengwi
15 Jalan Tol Gedebage - Tasikmalaya - Cilacap
16 Preservasi Jalan Lintas Timur Provinsi Sumatera Selatan
17 Preservasi Jalan Lintas Timur Provinsi Riau
18 Proving Ground BPLJSKB Bekasi
19 Penggantian dan/atau Duplikasi Jembatan Callender-Hamilton di Pulau Jawa
III SEKTOR AIR MINUM
1 SPAM Umbulan Provinsi Jawa Timur
2 SPAM Kota Bandar Lampung
3 SPAM Semarang Barat
4 SPAM Kota Pekanbaru
5 SPAM Regional Kamijoro
6 SPAM Regional Karian-Serpong
7 SPAM Regional Wosusokas Tahap II
8 SPAM Regional Metropolitan Cirebon Raya (Jatigede) Tahap I
9 SPAM Jatilihur 1
10 Bendungan Merangin
IV SEKTOR SISTEM PENGELOLAAN PERSAMPAHAN
1 TPPAS Legok Nangka
2 TPA Sampah Regional Piyungan
V SEKTOR TELEKOMUNIKASI DAN INFORMATIKA
1 Palapa Ring Barat
2 Palapa Ring Tengah
3 Palapa Ring Timur
4 Satelit Multi Fungsi
VI SEKTOR ENERGI DAN KETENAGALISTRIKAN
1 PLTU Batang 2 x 1.000 MW
VII SEKTOR KAWASAN
1 Kawasan Industri Teluk Bintuni
VIII SEKTOR PERUMAHAN
1 Rusun Sei Mangkei
2 Rusunawa Cisaranten
3 Rusun Karawang Spuur
Sumber: Kementerian Keuangan
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023 37
 Lampiran: Data Pokok APBN 2023
38

TABEL 9
TRANSFER KE DAERAH, 2018-2023
(miliar rupiah)
LKPP LKPP LKPP LKPP Outlook APBN
Uraian
2018 2019 2020 2021 2022 2023

1. Dana Bagi Hasil 93.704,0 103.980,0 93.906,4 117.157,0 142.089,5 136.260,0

2. Dana Alokasi Umum 401.489,6 420.910,2 381.612,5 377.791,4 378.000,0 396.000,0
3. Dana Alokasi Khusus 173.449,6 186.394,7 176.578,8 184.638,3 182.379,1 185.797,3
a. Dana Alokasi Khusus Fisik 58.149,3 64.165,7 50.176,0 57.069,7 55.507,7 53.422,5
b. Dana Alokasi Khusus Nonfisik 115.300,3 122.229,0 126.402,9 127.568,6 126.871,4 130.297,3
c. Hibah kepada Daerah* - - - - - 2.077,5
4. Dana Otonomi Khusus 20.059,6 20.979,9 19.556,7 19.482,9 20.436,3 17.241,3
a. Dana Otonomi Khusus Provinsi-provinsi di Wilayah Papua 8.029,8 8.357,5 7.555,3 7.555,8 8.505,0 8.910,0
b. Dana Otonomi Khusus Provinsi Aceh 8.029,8 8.357,5 7.555,3 7.555,8 7.560,0 3.960,0
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

c. Dana Tambahan Infrastruktur Provinsi-provinsi di Wilayah Papua 4.000,0 4.265,0 4.446,2 4.371,3 4.371,3 4.371,3
5. Dana Keistimewaan D.I. Yogyakarta 1.000,0 1.200,0 1.320,0 1.320,0 1.320,0 1.420,0
6. Dana Desa 59.859,4 69.814,1 71.100,5 71.853,7 67.932,0 70.000,0
7. Insentif Fiskal** 8.230,8 9.694,4 18.455,3 13.464,3 6.945,0 8.000,0
Jumlah 757.792,9 812.973,4 762.530,2 785.707,6 799.101,8 814.718,5
Ket. : *mulai tahun 2023 menjadi bagian dari Transfer ke Daerah sesuai UU Nomor 1 Tahun 2022 tentang Hubungan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah
** sebelum tahun 2023 adalah Dana Insentif Daerah
Sumber: Kementerian Keuangan
Nota Keuangan beserta APBN Tahun Anggaran 2023

TABEL 10
PEMBIAYAAN ANGGARAN, 2018-2023
(miliar rupiah)
LKPP LKPP LKPP LKPP Outlook APBN
Uraian
2018 2019 2020 2021 2022 2023

A. Pembiayaan Utang 372.028,9 437.538,8 1.229.628,5 870.535,9 757.551,1 696.317,6

I. SBN (neto) 358.398,5 446.288,6 1.177.152,3 877.506,5 711.573,5 712.938,2
II. Pinjaman (neto) 13.630,4 (8.749,8) 52.476,1 (6.970,7) 45.977,6 (16.620,6)
1. Pinjaman Dalam Negeri (neto) 1.353,8 3.033,0 2.363,1 944,2 1.576,5 749,5
2. Pinjaman Luar Negeri (neto) 12.276,5 (11.782,8) 50.113,0 (7.914,9) 44.401,1 (17.370,0)
B. Pembiayaan Investasi (61.113,8) (49.389,0) (104.698,2) (142.462,8) (154.214,2) (175.955,3)
C. Pemberian Pinjaman (4.269,7) (1.278,3) 1.014,6 1.940,1 2.283,7 5.284,7
D. Kewajiban Penjaminan (1.121,3) - (3.590,6) (2.715,7) (1.130,9) (330,5)
E. Pembiayaan Lainnya 168,6 15.180,0 70.939,5 144.425,7 127.757,6 72.834,9
Jumlah 305.692,6 402.051,5 1.193.293,8 871.723,2 732.247,3 598.151,4
Sumber: Kementerian Keuangan

Lampiran: Data Pokok APBN 2023

39
Lampiran II
Ringkasan Penjelasan
Rencana Kerja dan
Anggaran
Kementerian/Lembaga
 MAJELIS PERMUSYAWARATAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA
(BA 001)
Sesuai ketentuan Pasal 3 Undang-Undang
Nomor 17 Tahun 2014 sebagaimana telah
diubah terakhir dengan Undang-Undang
Nomor 13 Tahun 2019 tentang Majelis
Permusyawaratan Rakyat, Dewan Perwakilan
Rakyat, Dewan Perwakilan Daerah, dan
Dewan Perwakilan Rakyat Daerah, bahwa
Majelis Permusyawaratan Rakyat Republik
Indonesia (MPR RI) adalah lembaga
permusyawaratan rakyat yang berkedudukan
sebagai lembaga negara dan melaksanakan
wewenang sesuai dengan amanat Pasal 3
Undang Undang Dasar Negara Republik
Indonesia Tahun 1945, dan Pasal 5 UU MD3.
MPR RI memiliki kewenangan untuk
mengubah dan menetapkan Undang Undang
Dasar, melantik Presiden dan Wakil Presiden,
memberhentikan Presiden dan/atau Wakil
Presiden dalam masa jabatannya menurut
Undang Undang Dasar, memilih Wakil
Presiden dari dua calon yang diusulkan oleh
Presiden dalam hal terjadi kekosongan Wakil
Presiden, memilih Presiden dan Wakil
Presiden yang diusulkan oleh partai politik atau
gabungan partai politik yang pasangan calon
Presiden dan Wakil Presidennya meraih suara
terbanyak pertama dan kedua dalam pemilihan
umum sebelumnya sampai berakhir masa
jabatannya.
Dalam peraturan MPR RI Nomor 1 Tahun
2019, MPR RI memiliki tugas untuk
memasyarakatkan Pancasila, Undang- Undang
Dasar Negara Republik Indonesia Tahun
1945, Negara Kesatuan Republik Indonesia,
dan Bhinneka Tunggal Ika; memasyarakatkan
ketetapan MPR RI; mengkaji sistem
ketatanegaraan, Undang- Undang Dasar
Negara Republik Indonesia Tahun 1945 serta
pelaksanaannya; menyerap aspirasi
1
masyarakat, daerah, dan lembaga negara
berkaitan dengan pelaksanaan Undang-
Undang Dasar Negara Republik Indonesia
Tahun 1945; menyelenggarakan sidang dalam
rangka melaksanakan wewenang dan tugas
serta meninjau dan mengevaluasi pelaksanaan
Ketetapan MPR RI Nomor I/MPR/2003
tentang Peninjauan Materi dan Status Hukum
Ketetapan MPRS dan Ketetapan MPR RI dari
tahun 1960 sampai dengan tahun 2002,
khususnya Pasal 4 untuk ditindaklanjuti oleh
DPR dan Pemerintah.
MPR RI adalah lembaga negara yang
mengemban aspirasi rakyat. Sebagai pelaksana
kedaulatan rakyat, MPR RI mempunyai
tanggung jawab menata sistem ketatanegaraan
secara tepat agar cita-cita mewujudkan negara
Indonesia yang demokratis sebagaimana yang
termaktub dalam Undang-Undang Dasar
Negara Republik Indonesia Tahun 1945. Peran
strategis MPR RI adalah instrumen lembaga
negara untuk penegak kedaulatan rakyat dan
penegakan supremasi hukum dalam
penyelenggaraan negara. Hal ini sejalan dengan
visi MPR RI sebagai rumah kebangsaan,
pengawal ideologi Pancasila, dan kedaulatan
rakyat.
Dari tahun 2018 s.d. tahun 2022, anggaran
MPR RI mengalami pertumbuhan negatif
sebesar 4,4 persen. Peningkatan pagu terjadi
pada tahun 2022 dimana outlook 2022 untuk
MPR RI sebesar Rp751,6 miliar yang
dialokasikan untuk menampung biaya
Sosialisasi Empat Pilar sebanyak 5 kali.
Di tahun 2020, sesuai Undang-Undang
Nomor 17 Tahun 2019 tentang MD3, terdapat
perubahan komposisi pimpinan MPR RI dari
semula delapan orang menjadi sepuluh orang
pimpinan yang disertai penambahan unsur
pendukung pimpinan. Tahun 2020, ditengah
pandemi Covid-19, MPR RI mendapat alokasi
anggaran sebesar Rp800,5 miliar, hal ini
menyebabkan serapan anggaran hanya
mencapai 87,8 persen. Kondisi tersebut
mengharuskan MPR RI melakukan langkah-
langkah terobosan untuk mengotimalkan
kegiatan dan memaksimalkan layanan kepada
masyarakat dalam rangka menjalankan tugas
konsitusionalnya.
Pada tahun 2021, MPR RI mendapat pagu
alokasi anggaran sebesar Rp777,3 miliar
(termasuk tambahan sebesar Rp26,4 miliar).
Namun dalam rangka mengamankan program
vaksinasi nasional, penanganan pandemi
Covid-19, dukungan anggaran perlindungan
sosial kepada masyarakat serta percepatan
pemulihan ekonomi nasional, MPR RI ikut
serta melakukan penghematan anggaran
sebesar Rp10,6 miliar. Sementara itu, pada
outlook tahun 2022, anggaran MPR RI sebesar
Rp751,6 miliar.
Pagu MPR RI Tahun 2023 dialokasikan
anggaran sebesar Rp922,1 miliar yang
seluruhnya berasal dari rupiah murni.
Anggaran tersebut dialokasikan untuk 2 (dua)
program, yaitu:
1. Program Penyelenggaraan Lembaga
Legislatif dan Alat Kelengkapan
sebesar Rp652,2 miliar. Anggaran ini
dialokasikan untuk membiayai kegiatan
MPR RI dan alat kelengkapannya.
2. Program Dukungan Manajemen
sebesar Rp269,9 miliar. Anggaran ini
dialokasikan untuk membiayai gaji;
tunjangan dan operasional Pimpinan
MPR RI; honorarium staf khusus
Pimpinan; tenaga ahli Pimpinan dan
Fraksi/Kelompok; publikasi dan
peliputan; serta pelaksanaan berbagai
kegiatan teknis dan administrasi bagi
Sekretariat Jenderal MPR RI.
2
Selanjutnya, dalam rangka mendukung
kebijakan reformasi struktural, beberapa
kebijakan yang akan dilakukan oleh MPR RI
dalam tahun 2023 antara lain: (i)
menyempurnakan penerapan redesain sistem
perencanaan dan penganggaran (RSPP), (ii)
penguatan reformasi birokrasi, dan (iii)
efisiensi belanja sejalan dengan penerapan pola
kerja baru.
Tahun 2020 Sekretariat Jenderal MPR RI telah
menyusun rencana strategis tahun 2020-2024
yang kemudian diikuti dengan restrukturisasi
organisasi dalam upaya mendukung visi dan
misi MPR RI. Langkah selanjutnya pada
pertengahan tahun 2021, MPR RI telah
mendesain kembali sistem kinerja dan struktur
pengganggaran MPR RI yang diselaraskan
dengan rencana strategis MPR RI dan rencana
strategis Sekretariat Jenderal MPR RI dengan
tetap memperhatikan kaidah RSPP yang telah
ditetapkan oleh Pemerintah. Redesain sistem
kinerja dan struktur anggaran yang telah
disusun MPR RI diharapkan memberikan
keyakinan pada seluruh stakeholder bahwa
penerapan anggaran berbasis kinerja, prinsip
akuntabilitas, dan penerapan good government
sudah dijalankan oleh MPR RI.
Fokus pada kegiatan tahun 2023, MPR RI akan
melanjutkan pelaksanaan tugas dan fungsi
konsitusionalnya dengan kegiatan prioritas
utamanya yakni (i) memasyarakatkan
Ketetapan MPR RI; (ii) memasyarakatkan
Pancasila, UUD Negara RI Tahun 1945,
Negara Kesatuan Republik Indonesia, dan
Bhinneka Tunggal Ika; (iii) mengkaji sistem
ketatanegaraan, UUD NKRI Tahun 1945,
serta pelaksanaannya; dan (iv) menyerap
aspirasi masyarakat berkaitan dengan
pelaksanaan UUD NKRI Tahun 1945.
Selanjutnya, dalam rangka mendukung
efisiensi belanja, MPR RI melakukan
penghematan belanja barang non operasional
seperti perjalanan dinas, paket meeting,
honorarium, penguatan system e-matriks, penguatan sistem pengendalian internal yang
peningkatan efisiensi penggunaan sumber daya disinkronkan dengan implementasi pola kerja
pendukung (listrik, air, dan ATK) serta baru.

Matriks Ringkasan Capaian dan Target Output Prioritas

Majelis Permusyawaratan Rakyat RI Tahun 2018-2023

Nama
Output Prioritas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
No Prioritas
dan Satuan
. Nasional
Output Real Real Real Real Target Target RKP 2023
1. Sidang Paripurna
MPR (kali) 1 4 1 1 1 1
2. Kebijakan Sistem
Ketatanegaraan, - - - 4 3 3 -
UUD NRI 1945,
Pokok-Pokok
Haluan Negara
(Rekomendasi)
3. Penyerapan
Aspirasi Masyarakat 199.950 257.850 142.500 137.250 96.600 78.750 -
/ Dengar Pendapat
dengan Masyarakat
(orang)
4. Sosialisasi Empat
Pilar MPR (orang) 492.160 654.558 619.236 720.850 718.000 728.700 -

3
 DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA
(BA 002)
Dalam sistem pemerintahan yang berasas
kedaulatan rakyat, Dewan Perwakilan Rakyat
Republik Indonesia (DPR RI), dengan tugas
dan wewenangnya, berperan melaksanakan
amanat rakyat. DPR RI sebagai lembaga
politik mengalami perubahan mendasar
sebagai hasil tuntutan reformasi pada tahun
1998. Tuntutan reformasi tersebut telah
mengubah sistem politik Otoritarian menjadi
sistem demokrasi, yang ditransmisikan
melalui amandemen konstitusi UUD 1945.
Melalui amandemen UUD 1945, terdapat
pemisahan kekuasaan (separation of power)
antar cabang kekuasaan (eksekutif, legislatif,
dan yudikatif). Hal tersebut dimaksudkan
untuk mengembalikan dan menegaskan
prinsip saling kontrol dan menjaga
keseimbangan (checks and balances) dalam
hubungan antar lembaga negara.
Pascareformasi 1998, DPR RI
bertransformasi menjadi lembaga yang lebih
demokratis dan akuntabel melalui
pengembalian peran DPR RI sesuai
koridornya sebagai lembaga legislatif yang
menjalankan fungsi legislasi, anggaran, dan
pengawasan. Era reformasi telah
memunculkan inisiatif untuk memberikan
penguatan kewenangan kepada DPR RI agar
dapat memaksimalkan peran dan fungsinya
sebagai mitra yang sejajar dengan
Pemerintah.
Undang-Undang Dasar Negara Republik
Indonesia Tahun 1945 pasal 20A ayat (1)
mengatur bahwa Dewan Perwakilan Rakyat
Republik Indonesia (DPR RI) memiliki
fungsi legislasi, anggaran, dan pengawasan.
Fungsi tersebut kemudian diatur melalui
undang-undang Nomor 17 Tahun 2014
tentang MPR, DPR, DPD, dan DPRD, yang
4
selanjutnya diatur secara lebih teknis dalam
peraturan DPR RI tentang Tata Tertib, yaitu:
● Fungsi Legislasi, menyusun,
membahas dan memberikan persetujuan
atau tidak memberikan persetujuan
Rancangan Undang-Undang yang
diusulkan dari DPR ataupun Pemerintah.
● Fungsi anggaran, membahas dan
memberikan persetujuan atau tidak
memberikan persetujuan terhadap
Rancangan Undang-Undang tentang
Anggaran Pendapatan dan Belanja
Negara yang diajukan oleh Presiden, dan
kebijakan-kebijakan anggaran negara
lainnya.
● Fungsi Pengawasan, melakukan
pengawasan terhadap pelaksanaan
Undang-Undang, APBN dan kebijakan
pemerintah serta menindaklanjuti hasil
pengawasan yang dilakukan DPD.
Sesuai dengan amanat dalam Undang-
Undang Nomor 17 Tahun 2014 Pasal 69 ayat
(2), bahwa pelaksanaan fungsi DPR RI
dijalankan dalam kerangka representasi
rakyat dengan mengedepankan aspirasi dan
partisipasi rakyat yang meliputi fungsi
legislasi, anggaran, dan pengawasan. Seluruh
rangkaian pelaksanaan ketiga fungsi DPR RI
tersebut, mengutamakan terwujudnya tujuan
bernegara sebagaimana termaktub dalam
alinea keempat Pembukaan Undang-Undang
Dasar Negara Republik Indonesia Tahun
1945, yaitu melindungi segenap bangsa
Indonesia dan seluruh tumpah darah
Indonesia, memajukan kesejahteraan umum,
mencerdaskan kehidupan bangsa, dan ikut
melaksanakan ketertiban dunia.
Pelaksanaan Representasi Rakyat dan
Partisipasi Masyarakat, pada kegiatan
penyerapan aspirasi rakyat ini merupakan
kegiatan prioritas DPR. DPR berupaya
mengalokasikan anggaran untuk setiap
anggota DPR guna melakukan kegiatan
penyerapan aspirasi rakyat yang dilakukan
secara perorangan. DPR memandang bahwa
kegiatan penyerapan aspirasi masyarakat yang
saat ini dilakukan sangat bermanfaat dalam
upaya mendekatkan anggota DPR dengan
masyarakat yang diwakilinya. Disamping itu,
kegiatan komunikasi yang dibangun sangat
konstruktif dalam mendukung tersedianya
informasi faktual yang terjadi di masyarakat
atas implikasi dari suatu kebijakan. Seringkali
hasil kegiatan tersebut memberikan alternatif
solusi yang dapat memperkaya informasi bagi
anggota DPR untuk melaksanakan fungsi
pengawasan. Bahkan hasil komunikasi
tersebut dapat menjadi bahan yang dapat
ditindaklanjuti dalam pelaksanaan fungsi
legislasi untuk membentuk atau merevisi
undang-undang serta pelaksanaan fungsi
anggaran dalam memprioritaskan alokasi
anggaran negara yang berpihak kepada
masyarakat.
Pelaksanaan Tugas DPR RI dalam Kerjasama
Internasional, keterlibatan DPR RI dalam
forum internasional maupun regional
diharapkan dapat mewujudkan environmental
governance. Konsep environmental governance
diharapkan dapat menjadikan aspek
lingkungan sebagai pengarusutamaan
pembangunan di Indonesia yang mendukung
pembangunan berkelanjutan. Adanya
kerjasama yang erat antara legislatif,
eksekutif, dan yudikatif dalam perkembangan
demokrasi yang memasukkan aspek
lingkungan dalam kebijakan publik.
DPR RI melakukan modernisasi tata kelola
DPR RI yang mengutamakan keterbukaan,
penggunaan teknologi informasi, dan
partisipasi. Pengembangan sarana pengaduan
5
masyarakat, website, dan media sosial
merupakan salah satu bentuk modernisasi
yang dilakukan oleh DPR RI sebagai salah
satu upaya memperluas diseminasi informasi
kepada masyarakat.
Dalam rentang waktu tahun 2018 sampai
dengan tahun 2019, anggaran DPR RI
cenderung mengalami peningkatan. Pada
tahun 2019 sebesar 0,19 persen dari tahun
2018, disebabkan adanya kegiatan siklus
periodisasi keanggotaan dewan. Pada tahun
tersebut dialokasikan anggaran untuk
pergantian keanggotaan Anggota 2015-2019
ke Anggota periode 2019-2024.
Pada tahun 2020, alokasi anggaran untuk
DPR RI ada yang dialihkan untuk
penanganan dan pencegahan Covid 19.
Pada tahun 2021, anggaran yang dialokasikan
untuk DPR RI mengalami peningkatan
sebesar 16,43 persen dari tahun 2020.
Anggaran tersebut dialokasikan untuk
menjalankan tugas dan fungsi Anggota DPR
dan untuk mengembangkan security system,
sarana, dan prasarana kantor di lingkungan
Sekretariat Jenderal DPR RI. Pada tahun ini
DPR RI telah menerapkan kebijakan RSPP
untuk meningkatkan kualitas perencanaan,
turut serta membangun sinergi dan
menyelaraskan hal-hal yang menjadi arahan
presiden di dalam menyusun rencana dan
anggaran yang lebih baik.
Selanjutnya pada tahun 2022, alokasi
anggaran untuk DPR RI mengalami efisiensi
dari DIPA 2021 sebesar turun 4.63 persen.
Pada tahun 2023, pagu alokasi anggaran DPR
RI dialokasikan sebesar Rp6.083,5 miliar.
Anggaran tersebut dialokasikan untuk
melaksanakan tugas dan fungsi DPR, baik
fungsi legislasi dengan membentuk undang-
undang, pelaksanaan fungsi anggaran DPR
RI yang diarahkan untuk menciptakan
pengalokasian APBN yang berpihak pada
rakyat (pro poor), dan berorientasi pada
pertumbuhan ekonomi (pro growth) serta Pada pelaksanaan fungsi anggaran DPR
penciptaan lapangan pekerjaan (pro job) yang RI, politik anggaran DPR RI dari periode ke
berwawasan lingkungan (pro environment), dan periode secara konsisten difokuskan untuk
pelaksanaan fungsi pengawasan terhadap mewujudkan percepatan pembangunan
pelaksanaan undang-undang dan kebijakan sosial dan ekonomi yang berorientasi pada
pemerintah. pertumbuhan ekonomi berkualitas yang
ditandai dengan penciptaan lapangan
Pelaksanaan fungsi legislasi DPR RI
pekerjaan, penurunan angka kemiskinan, dan
diarahkan pada pembentukan Undang-
peningkatan kesejahteraan masyarakat yang
Undang yang menjamin pencapaian tujuan
terus menerus, serta peningkatan kualitas
berbangsa dan bernegara sebagaimana
sumber daya manusia Indonesia, tanpa
termaktub dalam pembukaan Undang-
mengesampingkan keberlanjutan lingkungan.
Undang Dasar Negara Republik Indonesia
Tantangan DPR RI ke depan agar semakin
Tahun 1945. Dalam kerangka melaksanakan
meningkatkan kualitas pembahasan APBN,
pemerintahan yang demokratis, DPR RI
sehingga mampu menghasilkan anggaran
telah mengesahkan beberapa undang-
sebagaimana diamanahkan Undang-Undang
undang.
Dasar Negara Republik Indonesia 1945
DPR RI Periode 2015 – 2019 fokus pada dipergunakan sepenuhnya untuk
akselerasi pembangunan ekonomi dan sosial. kemakmuran rakyat.
Pada bidang sosial dan ekonomi, DPR RI
Politik anggaran DPR RI dalam rangka
telah mengesahkan beberapa undang-
mewujudkan pertumbuhan ekonomi
undang, diantaranya mengenai pengampunan
berkualitas dan peningkatan kualitas sumber
pajak, pencegahan dan penanganan krisis
daya manusia Indonesia juga terlihat dari
sistem keuangan, pertukaran informasi untuk
ditetapkannya beberapa indikator sasaran
kepentingan perpajakan, pendapatan negara
pembangunan dalam Undang-Undang
bukan pajak, pekerja sosial, penyandang
tentang APBN. Indikator sasaran
disabilitas, tabungan perumahan rakyat,
pembangunan tersebut antara lain adalah
sumber daya air, dan perlindungan pekerja
tingkat kemiskinan, tingkat pengangguran
migran. Pada bidang hukum, DPR RI telah
terbuka, rasio gini, dan indeks pembangunan
mengesahkan beberapa undang-undang,
manusia. Asumsi makro yang terdapat APBN
diantaranya mengenai Kitab Undang-
diharapkan sesuai dengan kondisi ekonomi
Undang Hukum Pidana, penguatan
nasional dan global, realistis dan mengacu
pemberantasan korupsi, dan penguatan
Mahkamah Konstitusi. Pada bidang politik kepada kondisi ekonomi yang terjadi,
sehingga pencapaian target pembangunan
dan tata kelola pemerintahan, DPR RI telah
akan dapat direalisasikan. Asumsi Makro
mengesahkan beberapa undang-undang,
hasil kesepakatan dalam APBN:
diantaranya mengenai penyempurnaan
penyelenggaraan pemilu dan penyempurnaan Dari sisi substansi alokasi anggaran,
pemerintahan daerah. pelaksanaan fungsi anggaran dalam kurun
waktu 2018-2022 telah terlaksana dengan
Pelaksanaan fungsi legislasi, sepanjang tahun
baik dan sesuai dengan politik anggaran DPR
2018-2021, telah terbentuk 63 Undang-
RI. Salah satu syarat percepatan
Undang. Berikut data Target dan Capaian
pembangunan ekonomi yang hendak
Output Prioritas DPR RI Tahun 2018 –
diwujudkan tersebut adalah meningkatnya
2022:
dukungan anggaran yang bersumber dari

6
APBN dari ke tahun ke tahun. Hal inilah yang
diwujudkan oleh DPR RI secara konsisten
dalam pelaksanaan fungsi anggaran melalui
pemberian persetujuan atas Rancangan
APBN yang setiap tahun disampaikan oleh
pemerintah.
Dari sisi waktu pembahasan, pelaksanaan
fungsi anggaran DPR RI sejak era reformasi
hingga saat ini telah berjalan dengan baik. Hal
tersebut terlihat dari waktu penyelesaian
pembahasan hingga menjadi Undang-
Undang Anggaran Pendapatan dan Belanja
Negara (UU APBN) dapat diselesaikan tepat
waktu sesuai dengan siklus pembahasan
APBN sebagaimana diatur dalam ketentuan
peraturan perundang-undangan.
Meningkatnya kualitas APBN dari tahun ke
tahun tidak bisa lepas dari peran DPR RI
yang membahas bersama-sama dengan
Pemerintah sesuai dengan siklus APBN, dari
Kerangka Kebijakan Ekonomi Makro
(KEM) dan Pokok-Pokok Kebijakan Fiskal
(PPKF) hingga Nota Keuangan RAPBN
yang disampaikan oleh Presiden tanggal 16
Agustus setiap tahunnya.
Selanjutnya pelaksanaan fungsi
pengawasan DPR RI dilakukan terhadap
pelaksanaan undang-undang, pelaksanaan
keuangan negara, dan kebijakan pemerintah.
Fungsi pengawasan DPR RI bertujuan untuk
memastikan penyelenggaraan pemerintahan
sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan. Pelaksanaan fungsi
pengawasan diselenggarakan melalui
berbagai kegiatan rapat-rapat di DPR RI
bersama mitra kerja dan/atau masyarakat dan
pelaksanaan kunjungan kerja (Kunker) ke
7
daerah yang ditentukan dan/atau daerah
pemilihan yang dilakukan pada masa reses
dan/atau masa sidang. Di samping kegiatan
tersebut, pelaksanaan fungsi pengawasan
DPR juga dilakukan dengan pembentukan
Tim, Panitia Khusus (Pansus) Non-
Rancangan Undang-Undang dan Panitia
Kerja (Panja), serta memberikan
pertimbangan dan persetujuan atas usul
pengangkatan pejabat publik.
Di samping itu, pelaksanaan fungsi
pengawasan juga dilakukan melalui
penggunaan hak-hak DPR RI.
Pascareformasi, DPR RI telah menggunakan
sebanyak 14 (empat belas) Hak Interpelasi
dan 16 (enam belas) Hak Angket.
Sepanjang tahun 2018 – 2021 terdapat Tim
Pengawas atau Tim Pemantau yang dibentuk
Pimpinan DPR RI yang jumlahnya
disesuaikan dengan kebutuhan. Tim
pengawas yang dibentuk oleh Pimpinan
antara lain adalah Kegiatan Pimpinan DPR
RI dalam rangka pengawasan terhadap
penanggulangan bencana alam/tragedi
kemanusiaan, Kegiatan Tim Pengawasan
Pelaksanaan Ibadah Haji, Kegiatan Tim
Implementasi Reformasi DPR RI, Tim
Pengawas DPR RI terhadap Pelindungan
Pekerja Migran Indonesia, Tim Pemantau
DPR terhadap Pelaksanaan Undang-Undang
terkait Otonomi Daerah, Kegiatan Tim Open
Parliament Indonesia (OPI), Tim Pengawas
DPR RI tentang Pembangunan Daerah
Perbatasan, Kegiatan Tim Penguatan
Diplomasi Parlemen, dan Kegiatan Tim
Pemantau dan Evaluasi Usulan Program
Pembangunan Pemilihan (UP2DP).
 Matriks Ringkasan Capaian dan Target Output Prioritas
Dewan Perwakilan Rakyat RI Tahun 2018-2023

2023
Output 2018 2019 2020 2021 2022
Target Nama Prioritas
Prioritas
No. Nasional RKP
dan Satuan
Non 2023
Output Real Real Real Real Target PN
PN

1. Undang- 13 24 13 13 40 - 37 - -
Undang
(UU)

8
 BADAN PEMERIKSA KEUANGAN
(BA 004)
Sesuai dengan amanat Undang-Undang Dasar
(UUD) 1945 Pasal 23E ayat (1), Badan
Pemeriksa Keuangan (BPK) dibentuk untuk
memeriksa pengelolaan dan tanggung jawab
keuangan negara secara bebas dan mandiri;
ayat (2), hasil pemeriksaan keuangan negara
diserahkan kepada Dewan Perwakilan Rakyat
(DPR), Dewan Perwakilan Daerah (DPD), dan
Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD),
sesuai dengan kewenangannya; dan ayat (3),
hasil pemeriksaan tersebut ditindaklanjuti oleh
lembaga perwakilan dan/atau badan sesuai
dengan undang-undang. Dengan semangat
menciptakan pengelolaan keuangan negara
yang transparan dan akuntabel, sejak medio
tahun 2000-an atau pasca bergulirnya
reformasi, BPK dilengkapi dengan seperangkat
dukungan konstitusional berupa penetapan
paket undang-undang di bidang keuangan
negara. Undang-undang tersebut adalah
Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003
tentang Keuangan Negara, Undang-Undang
Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan
Negara, dan Undang-Undang Nomor 15
Tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan
dan Tanggung Jawab Keuangan Negara. Selain
ketiga paket undang-undang tersebut,
kemudian ditetapkan pula Undang-Undang
Nomor 15 Tahun 2006 tentang Badan
Pemeriksa Keuangan yang mengatur tugas dan
wewenang yang diemban oleh BPK.
BPK merupakan satu-satunya lembaga
eksternal pemerintah yang memiliki mandat
konstitusi untuk melakukan pemeriksaan atas
pengelolaan dan tanggung jawab keuangan
negara. Pemeriksaan yang dilakukan BPK
mencakup pemeriksaan atas pengelolaan dan
tanggung jawab keuangan negara yang
dilakukan oleh Pemerintah Pusat, Pemerintah
Daerah, Lembaga Negara lainnya, Bank
9
Indonesia (BI), Badan Usaha Milik Negara
(BUMN), Badan Layanan Umum (BLU),
Badan Usaha Milik Daerah (BUMD), dan
lembaga atau badan lain yang mengelola
keuangan negara.
BPK juga berwenang untuk memberi
pertimbangan atas Standar Akuntansi
Pemerintahan (SAP) dan rancangan sistem
pengendalian intern Pemerintah
Pusat/Pemerintah Daerah sebelum ditetapkan
oleh Pemerintah Pusat/Pemerintah Daerah.
BPK juga dapat memberikan pendapat kepada
DPR, DPD, DPRD, Pemerintah
Pusat/Pemerintah Daerah, Lembaga Negara
Lain, BI, BUMN, BLU, BUMD, Yayasan, dan
lembaga atau badan lain, yang diperlukan
karena sifat pekerjaannya.
Sejak tahun anggaran 2018 sampai dengan
tahun anggaran 2022 anggaran BPK
mengalami fluktuasi. Anggaran tersebut
dilaksanakan untuk mendukung tugas dan
fungsi BPK serta mendukung inisiatif-inisiatif
strategis BPK sebagai bagian dari implementasi
Rencana Strategis BPK Tahun 2020-2024.
Outlook anggaran BPK tahun 2022 sebesar
Rp3.538,1 miliar dialokasikan untuk kegiatan
Pemeriksaan Keuangan Negara dan
Pemantauan Penyelesaian Kerugian Negara.
Pemeriksaan BPK dilaksanakan dengan
pendekatan yang menyelaraskan tema
pemeriksaan dengan agenda pembangunan
yang menjadi fokus RPJMN/RPJMD 2020-
2024 dan isu yang menjadi perhatian bersama
(focal point) para pemangku kepentingan. Tema
pemeriksaan strategis yang dilaksanakan pada
tahun 2022 meliputi Pemeriksaan Tematik
Nasional Agenda Pembangunan PN 5
Memperkuat Infrastruktur untuk Mendukung
Pengembangan Ekonomi dan Pelayanan Dasar
dan PN 7 Memperkuat Stabilitas
Polhukhankam dan Transformasi Pelayanan
Publik. Selain itu, BPK juga melaksanakan
Pemeriksaan Tematik Lokal antara lain
pemeriksaan penanggulangan kemiskinan dan
pengelolaan persampahan/limbah;
pemeriksaan signifikan antara lain pemeriksaan
atas penanganan pandemi Covid-19 lanjutan
dan pemeriksaan atas SDGs; serta pemeriksaan
signifikan portofolio lainnya.
Pada awal tahun 2022, BPK melakukan
pemutakhiran target PNBP sebagai dampak
ditetapkannya Peraturan Pemerintah Nomor
81 Tahun 2021 tentang Jenis dan Tarif atas
Jenis PNBP yang berlaku pada BPK yang
berdampak pada bertambahnya anggaran BPK
senilai Rp6,4 miliar sehingga total anggaran
BPK menjadi senilai Rp3.736,3 miliar.
Selain itu, BPK juga memperoleh tambahan
anggaran dari pergeseran anggaran dari BA
BUN (999.08) ke BA BPK (004) untuk
pelaksanaan pemeriksaan dan kegiatan
mendesak lainnya senilai Rp262,7 miliar
sehingga total anggaran BPK menjadi senilai
Rp3.999,0 miliar. Namun di sisi lain
Pemerintah juga menetapkan dua kali
kebijakan pemblokiran anggaran (automatic
adjustnment) senilai Rp372,2 miliar, sehingga
anggaran yang dapat digunakan BPK untuk
pelaksanaan anggaran tahun 2022 menjadi
senilai Rp3.626,8 miliar. Pada akhir Juli 2022,
Pemerintah telah membuka blokir anggaran
tersebut sehingga anggaran BPK senilai
Rp3.999,0 miliar seluruhnya dapat digunakan
untuk pelaksanaan kegiatan tahun 2022.
BPK berkomitmen untuk dapat mencapai
target kinerja yang telah ditetapkan dalam
dokumen perencanaan dan penganggaran BPK
tahun 2022. BPK secara mandiri melakukan
penajaman kegiatan dan anggaran tahun 2022
pada seluruh satker di lingkungan BPK untuk
dapat memenuhi kebutuhan anggaran
10
pelaksanaan inisiatif strategis tahun 2022 serta
kegiatan strategis dan mendesak lainnya.
Nilai Kinerja BPK tahun 2021 meningkat
dibandingkan Nilai Kinerja tahun 2020 yaitu
mencapai angka 102,47 dari sebelumnya pada
angka 98,68. Capaian dari tiga Indikator
Kinerja Utama (IKU) tahun 2021, yaitu: (1)
Tingkat kualitas dan manfaat tata kelola
keuangan negara berdasarkan hasil
pemeriksaan BPK sebesar 74,19 persen atau
mencapai 101,63 persen dari target sebesar 73
persen; (2) Indeks kepuasan pemangku
kepentingan atas manfaat hasil pemeriksaan
dengan nilai 4,25 (sangat memuaskan) atau
mencapai 101,19 persen dari target yang
ditetapkan sebesar 4,20; (3) Nilai quality
assurance reformasi birokrasi dengan nilai 88,17
(A) atau mencapai 108,48 persen dari target
yang ditetapkan yaitu 81,28 (A). BPK
berkomitmen untuk meningkatkan capaian
kinerja pada tahun 2022 dan 2023.
Untuk nilai kinerja anggaran tahun 2021, BPK
mendapatkan nilai total sebesar 96,11 sehingga
memperoleh penghargaan kinerja anggaran
peringkat ketiga dalam kategori pagu sedang
sesuai Keputusan Menteri Keuangan (KMK)
Nomor 58/KMK.02/2022 tanggal 7 Maret
2022 tentang Penetapan Kementerian
Negara/Lembaga yang diberikan Penghargaan
atas Kinerja Anggaran Kementerian/Lembaga
Tahun Anggaran 2021.
Pada tahun 2021, BPK menyampaikan tiga
pendapat BPK kepada Pemerintah yaitu (1)
Pendapat (Strategic Foresight) BPK tentang
Membangun Kembali Indonesia dari Covid-19
Skenario, Peluang, dan Tantangan Pemerintah
yang Tangguh; (2) Pendapat BPK tentang
Pengelolaan Dana Otonomi Khusus pada
Provinsi Papua dan Papua Barat; dan (3)
Pendapat BPK tentang Pengelolaan atas
Penyelenggaraan Program Jaminan Kesehatan
Nasional. Selain itu, BPK juga menyampaikan
pertimbangan BPK atas Draf Pernyataan SAP
Perjanjian Konsesi Jasa dan Draf Pernyataan
SAP Properti Investasi.
Sejalan dengan Rencana Strategis BPK 2020-
2024, BPK pada tahun 2022 melakukan
berbagai reformasi melalui berbagai inisiatif
strategis serta kegiatan-kegiatan antara lain
penguatan reformasi birokrasi, revitalisasi
perangkat lunak, pengembangan kerangka
pengukuran dan evaluasi kinerja BPK, serta
pengembangan kompetensi SDM. Di bidang
penganggaran, BPK mengimplementasikan
pendekatan zero-based budgeting (ZBB) dan
performance-based budgeting (PBB) dalam
penyusunan Rencana Kerja dan Anggaran
(RKA) BPK, mengimplementasikan redesain
sistem perencanaan dan penganggaran (RSPP),
mengupayakan implementasi independensi
anggaran, dan melaksanakan transformasi
digital di bidang perencanaan dan
penganggaran. Pada tahun 2023, BPK
berkomitmen untuk melanjutkan reformasi-
reformasi tersebut sesuai dengan komitmen
BPK dalam melaksanakan salah satu misinya
yaitu melaksanakan tata kelola organisasi yang
transparan dan berkesinambungan agar
menjadi teladan bagi institusi lain di Indonesia.
Alokasi anggaran BPK TA 2023 sebesar
Rp3.970,5 miliar yang terdiri atas anggaran
belanja operasional senilai Rp3.033,4 miliar
dan anggaran belanja non operasional sebesar
Rp937,1 miliar. Pagu tersebut masih lebih
rendah senilai Rp28,5 miliar dibandingkan
dengan anggaran BPK TA 2022 yang paling
mutakhir sebesar Rp3.999,0 miliar. Selain itu,
Pagu Anggaran tersebut juga masih lebih
rendah senilai Rp1.007,5 miliar dari Kerangka
Pendanaan BPK tahun 2023 yang tercantum
dalam Renstra BPK 2020-2024 senilai
Rp4.978,0 miliar.
Rencana Kerja dan Anggaran (RKA) BPK
tahun 2023 mempunyai keterkaitan yang erat
dalam mendukung tugas dan fungsi BPK serta
mendukung inisiatif-inisiatif strategis BPK
11
sebagai bagian dari implementasi Rencana
Strategis BPK Tahun 2020-2024. Walaupun
rencana kegiatan BPK tidak terkait langsung
dengan Prioritas Pembangunan Nasional dan
Pembangunan Bidang RPJMN 2020-2024,
tetapi sesuai amanat dan peran yang diemban
oleh BPK, maka BPK turut memiliki
kewajiban dalam mendorong tercapainya
seluruh Prioritas Pembangunan Nasional dan
Pembangunan Bidang melalui pelaksanaan
pemeriksaan atas pengelolaan dan tanggung
jawab keuangan negara.
Salah satu upaya yang akan dilakukan BPK
adalah menyelaraskan tema pemeriksaan BPK
dengan agenda pembangunan yang menjadi
fokus RPJMN 2020–2024 serta
mempertimbangkan implementasi agenda
SDGs pada masing-masing agenda tersebut.
Dengan demikian maka diharapkan manfaat
hasil pemeriksaan BPK semakin meningkat
karena pelaksanaan pemeriksaan akan
beriringan dengan pembangunan yang
dilaksanakan pemerintah.
Sesuai dengan Renstra BPK, kegiatan
pemeriksaan BPK bersifat strategis, antisipatif,
dan responsif. Pemeriksaan BPK bersifat
strategis karena akan memperhatikan unsur
holistik, integratif, tematik, dan spasial (HITS)
sebagaimana menjadi karakter agenda
pembangunan nasional yang dituangkan dalam
RPJMN 2020–2024. BPK akan melaksanakan
rencana kegiatan prioritas yaitu melaksanakan
pemeriksaan atas pengelolaan dan tanggung
jawab keuangan negara, dengan Tema
Pemeriksaan “Mengembangkan Wilayah untuk
Mengurangi Kesenjangan dan Menjamin
Pemerataan” yang merupakan Prioritas
Nasional (PN) 2 dan “Revolusi Mental dan
Pembangunan Kebudayaan” yang merupakan
Prioritas Nasional (PN) 4. Selain itu, kebijakan
pemeriksaan BPK pada tahun 2023 juga
mengembangkan pemeriksaan laporan
keuangan yang memperhatikan/menekankan
aspek kinerja yang dicapai oleh pemerintah.
Selain itu BPK juga melaksanakan pemeriksaan
tematik nasional, tematik lokal, dan signifikan
lainnya termasuk pemeriksaan terkait
penanganan pandemi Covid-19, dan
pemeriksaan implementasi SDGs.
Pemeriksaan implementasi SDGs yang akan
dilaksanakan adalah pemeriksaan atas target
SDGs 2.1 dengan topik Program Pendukung
Kecukupan Pangan, target SDG 5.1 dengan
topik Penghapusan Segala Bentuk
Diskriminasi Terhadap Kaum Perempuan,
target SDG 5.2 dengan topik Penghapusan
Kekerasan Pasangan Intim Terhadap
Perempuan, dan target SDGs 16.6 dengan
topik Program Reformasi Birokrasi dan Tata
Kelola Keuangan Negara.
Kegiatan-kegiatan BPK selain pemeriksaan
pada tahun 2023 dalam rangka mendukung
sasaran strategis BPK adalah pelaksanaan tugas
dan fungsi serta inisiatif strategis meliputi
pengembangan dan pemanfaatan big data
analytics; peningkatan peran BPK dalam
pemberantasan korupsi melalui pengembangan
strategi pencegahan berdasarkan hasil
pemeriksaan keuangan negara; pengembangan
sistem manajemen integritas; akselerasi
penyelesaian ganti kerugian negara/daerah;
penyelesaian Peraturan BPK sesuai Program
Legislasi BPK; penguatan perencanaan
terintegrasi dalam mengawal implementasi
Renstra BPK 2020-2024; pengembangan
budaya sadar risiko; internalisasi dan
eksternalisasi; revitalisasi pengelolaan
keuangan negara; pengembangan kapasitas
foresight BPK; pelaksanaan sertifikasi CSFA
(Certified State Financial Auditor); pengembangan
BPK Corporate University; pengelolaan
komunikasi hubungan dan kerja sama antar
lembaga; pengelolaan SDM dalam mendukung
sistem merit dan pengembangan mekanisme
kompensasi pegawai berbasis kinerja individu;
pengelolaan sarana dan prasarana menuju eco-
office dan smart-office; dan pengelolaan sistem dan
infrastruktur teknologi informasi. Kegiatan-
12
kegiatan ini merupakan komitmen BPK untuk
melanjutkan reformasi kelembagaan sesuai
dengan misi BPK yaitu melaksanakan tata
kelola organisasi yang transparan dan
berkesinambungan agar menjadi teladan bagi
institusi lain di Indonesia.
Selain itu, kebijakan kelembagaan tahun 2023
diarahkan pada penyelesaian Digital Enterprise
Architecture (DNA) BPK untuk menerjemahkan
Renstra dan dinamika perkembangannya ke
dalam tata kelola proses bisnis digital yang
sistematis dan terstruktur sehingga sasaran
kinerja dapat diukur secara efektif dan efisien.
Dengan adanya DNA, BPK diharapkan
mampu menjadi pendorong dalam
meningkatkan efektivitas dan efisiensi
organisasi BPK dalam mencapai tujuan yang
diharapkan dan sekaligus sebagai bentuk tindak
lanjut dari implementasi Peraturan Presiden
Nomor 95 Tahun 2018 tentang Sistem
Pemerintahan Berbasis Elektronik (SPBE).
BPK akan menggunakan anggaran yang
tersedia untuk melaksanakan tugas dan fungsi
dengan kondisi kenormalan baru di masa
pandemi dengan mengoptimalkan penggunaan
teknologi informasi. Hal-hal yang sudah dan
akan terus dilaksanakan oleh BPK antara lain
adalah sebagai berikut.
1. Peningkatan sinergi dan kolaborasi
antarstrategi dan antarsatker dengan
berbagai skenario dalam menghadapi
era VUCA (volatility, uncertainty,
complexity dan ambiguity) dan TUNA
(turbulent, uncertain, novel, dan ambiguous)
yang penuh ketidakpastian, disrupsi
dan kondisi kenormalan baru sebagai
dampak pandemi Covid-19.
2. BPK akan melaksanakan pemeriksaan
dengan kombinasi antara pemeriksaan
fisik di lapangan dan pemeriksaan jarak
jauh. Hal tersebut diharapkan dapat
meningkatkan efisiensi belanja
pemeriksaan dengan tetap menjaga
 kualitas pemeriksaan laporan keuangan
sesuai dengan SPKN. Selain itu,
seluruh kegiatan pemeriksaan
menggunakan pendekatan Risk Based
Audit (RBA) yang dilakukan dengan
mengidentifikasi area
pemeriksaan/akun yang memiliki
risiko salah saji yang material baik yang
disebabkan oleh risiko bawaan maupun
risiko pengendalian dan
menjadikannya fokus pemeriksaan,
serta memperhatikan risiko kecurangan
(fraud) untuk menjalankan peran BPK
dalam upaya pemberantasan korupsi.
Dengan demikian proses pemeriksaan
berkembang menjadi lebih agile
(cekatan) dan adaptif dengan kondisi
lingkungan melalui modifikasi
prosedur pemeriksaan, penyusunan
prosedur alternatif dan optimalisasi
dukungan teknologi.
3. Pengembangan transformasi digital
dan teknologi informasi dalam
meningkatkan efisiensi dan efektivitas
13
proses pemeriksaan, sekaligus
mendukung kebijakan insight, oversight,
dan foresight secara berkelanjutan.
4. Pelaksanaan tugas dengan kombinasi
work from home dan work from office
diharapkan dapat mempertahankan
kualitas dan manfaat hasil pemeriksaan
serta pelaksanaan tugas dan fungsi
lainnya.
Matriks ringkasan capaian dan target output
prioritas BPK di bawah ini mencakup output
berupa Laporan Hasil Pemeriksaan (LHP)
LKPP, LHP untuk tiga jenis pemeriksaan,
yaitu pemeriksaan laporan keuangan,
pemeriksaan kinerja, dan pemeriksaan dengan
tujuan tertentu termasuk LHP Investigatif dan
LHP Bantuan Keuangan Partai Politik
(Banparpol), Laporan Pemantauan Tindak
Lanjut Hasil Pemeriksaan (TLHP), dan
Laporan Pemantauan Penyelesaian Ganti
Kerugian Negara atau Daerah, Ikhtisar Hasil
Pemeriksaan (IHPS), Pendapat BPK, dan Hasil
Kajian dan Penelitian berupa Pertimbangan
BPK.
 Matriks Ringkasan Capaian dan Target Output Prioritas
Badan Pemeriksa Keuangan Tahun 2018 - 2023

No. Output Prioritas 2018 2019 2020 2021 2022 2023 Nama Prioritas
dan Satuan Output Real Real Real Real Target Target Nasional RKP
2023
1. LHP LKPP (LHP) 1 1 1 1 1 1 -
2. Laporan Hasil 653 651 661 673 669 668 -
Pemeriksaan Keuangan
(LHP)
3. Laporan Hasil 250 309 222 345 186 252 -
Pemeriksaan Kinerja
(LHP)
4. Laporan Hasil 908 889 5.596 5.324 5.380 5.358 -
Pemeriksaan Dengan
Tujuan Tertentu (LHP)
5. Laporan Pemantauan 2.853 2.872 2.777 2.726 2.867 2.867 -
(Laporan)
6. IHPS (Laporan) 2 3 2 2 2 2 -
7. Konsep Bahan 2 2 1 2 2 2 -
pendapat (Laporan)
8. Hasil Kajian dan 14 14 14 14 16 16 -
Penelitian (Laporan)

14
 MAHKAMAH AGUNG
(BA 005)
Indonesia sebagai sebuah negara kesatuan
sebagaimana dimaksud pada pasal 1 Undang-
Undang Dasar Negara Republik Indonesia
tahun 1945 pasal 1 :
(1) Negara Indonesia adalah Negara
Kesatuan, yang berbentuk Republik.
(2) Kedaulatan berada di tangan rakyat dan
dilaksanakan menurut Undang-Undang
Dasar.
(3) Negara Indonesia adalah negara hukum
yang berbentuk Republik didasarkan
bukan pada kekuasaan tapi didasarkan
pada hukum.
Sesuai dengan pasal 24 Undang-Undang Dasar
Negara Republik Indonesia Ayat (2)
Kekuasaan Kehakiman dilakukan oleh sebuah
Mahkamah Agung Republik Indonesia dan
Badan Peradilan yang berada di bawahnya
dalam lingkungan Peradilan Umum,
lingkungan Peradilan Agama, lingkungan
Peradilan Militer, lingkungan Peradilan Tata
Usaha Negara dan oleh sebuah Mahkamah
Konstitusi.
Sesuai dengan Undang-Undang Republik
Indonesia Nomor 48 Tahun 2009 tentang
Kekuasaan Kehakiman, pada pasal 1 angka 1
dijelaskan bahwa Kekuasaan Kehakiman
adalah kekuasaan negara yang merdeka untuk
menyelenggarakan peradilan guna
menegakkan hukum dan keadilan berdasarkan
Pancasila dan Undang-Undang Dasar Negara
Republik Indonesia Tahun 1945, demi
terselenggaranya Negara Hukum Republik
Indonesia. Dengan demikian kedudukan
Mahkamah Agung menjadi salah satu pilar
utama dalam menjamin terlaksananya
kepastian hukum negara ini. Pasal 18 Undang-
undang Republik Indonesia Nomor 48 Tahun
2009, menyatakan bahwa Kekuasaan
Kehakiman dilakukan oleh sebuah Mahkamah
15
Agung RI dan Badan Peradilan yang berada di
bawahnya dalam lingkungan Peradilan Umum,
lingkungan Peradilan Agama, lingkungan
Peradilan Militer, lingkungan Peradilan Tata
Usaha Negara dan oleh sebuah Mahkamah
Konstitusi.
Sebagai salah satu Lembaga kekuasaan
kehakiman, Mahkamah Agung mempunyai
tugas sebagaimana tercantum dalam Undang-
undang Nomor 14 Tahun 1985 pasal 28 :
(1) Mahkamah Agung bertugas dan
berwenang memeriksa dan memutus :
a. Permohonan kasasi;
b. Sengketa tentang kewenangan
mengadili;
c. Permohonan Peninjauan Kembali
putusan Pengadilan yang telah
memperoleh kekuatan hukum tetap.
Di samping tugas tersebut di atas, Mahkamah
Agung mempunyai fungsi 6 sebagai berikut :
1. Fungsi Peradilan, Mahkamah Agung
merupakan pengadilan kasasi yang bertugas
membina keseragaman dalam penerapan
hukum melalui putusan kasasi dan
Peninjauan Kembali (PK), disamping itu
Mahkamah Agung berwenang memeriksa
dan memutuskan pada tingkat pertama dan
terakhir terkait dengan semua sengketa
tentang kewenangan mengadili,
permohonan peninjauan kembali putusan
pengadilan yang telah memperoleh
kekuatan hukum tetap, semua sengketa
yang timbul karena perampasan kapal asing
dan muatannya oleh kapal perang Republik
Indonesia berdasarkan peraturan yang
berlaku, hak uji materiil, yaitu wewenang
menguji/menilai secara materiil peraturan
perundangan dibawah Undang-Undang
tentang hal apakah suatu peraturan ditinjau
 dari isinya (materinya) bertentangan dengan
peraturan dari tingkat yang lebih tinggi
2. Fungsi Pengawasan, Mahkamah Agung
melakukan pengawasan tertinggi terhadap
jalannya peradilan di semua lingkungan
peradilan, melakukan pengawasan terhadap
pekerjaan Pengadilan dan tingkah laku para
Hakim dan perbuatan Pejabat Pengadilan
dalam menjalankan tugas yang berkaitan
dengan pelaksanaan tugas pokok
Kekuasaan Kehakiman dan pengawasan
terhadap Penasehat Hukum dan Notaris
sepanjang yang menyangkut peradilan.
3. Fungsi Mengatur, Mahkamah Agung dapat
mengatur lebih lanjut hal-hal yang
diperlukan bagi kelancaran
penyelenggaraan peradilan dan dapat
membuat peraturan acara sendiri bilamana
dianggap perlu untuk mencukupi hukum
acara yang sudah diatur Undang-Undang.
4. Fungsi Nasihat, Mahkamah Agung
memberikan nasihat-nasihat atau
pertimbangan-pertimbangan dalam bidang
hukum kepada Lembaga Tinggi Negara
lain, Mahkamah Agung diberikan
kewenangan untuk memberikan
pertimbangan kepada Presiden selaku
Kepala Negara selain grasi juga rehabilitasi
serta meminta keterangan dari dan
memberi petunjuk kepada pengadilan
disemua lingkungan peradilan dalam rangka
pelaksanaan ketentuan Pasal 25 Undang-
undang Nomor 14 Tahun 1970 tentang
Ketentuan-ketentuan Pokok Kekuasaan
Kehakiman.
5. Fungsi Administratif, Mahkamah Agung
berwenang mengatur tugas serta tanggung
jawab, susunan organisasi dan tata kerja
Kepaniteraan semua lingkungan peradilan.
Badan-badan Peradilan baik organisatoris,
administratif dan finansial di bawah
kekuasaan Mahkamah Agung.
6. Fungsi Lain-Lain, selain tugas pokok untuk
menerima, memeriksa dan mengadili serta
16
menyelesaikan setiap perkara yang diajukan
kepadanya.
Pada periode tahun 2018 sampai dengan 2022,
anggaran Mahkamah Agung antara lain untuk
mendukung pelaksanaan pengadilan
elektronik, pemenuhan fasilitas hakim berupa
bantuan sewa rumah dinas dan bantuan
transportasi hakim, peningkatan layanan
internet satuan kerja daerah, kebutuhan
teknologi informasi, serta pembangunan
gedung kantor pengadilan khususnya
pengadilan baru.
Pada tahun 2022, outlook anggaran Mahkamah
Agung sebesar Rp11.181,0 miliar. Alokasi
tersebut digunakan untuk pemenuhan
kebutuhan belanja pegawai baru,
pembangunan 26 gedung kantor satuan kerja
tingkat pertama baru, kebutuhan sarana
pendukung SPBE dan operasional 13
pengadilan tingkat banding baru dan
penyelesaian perkara. Selain itu, di tahun 2022
Mahkamah Agung mendapatkan target
pencadangan anggaran (automatic adjustment)
sebesar Rp983,8 miliar dan anggaran yang
direalokasi Badan Riset dan Inovasi Nasional
(BRIN) sebesar Rp3,6 miliar. Pemerintah
telah memberikan relaksasi buka blokir sebesar
Rp708,0 miliar untuk pelaksanaan kegiatan
Mahkamah Agung.
Pada tahun 2023, anggaran Mahkamah Agung
sesuai dengan pagu alokasi anggaran
dialokasikan sebesar Rp12.246,2 miliar terdiri
dari sumber dana Rupiah Murni Rp12.230,2
miliar dan sumber dana PNBP sebesar Rp16,0
miliar. Pada tahun 2023, Mahkamah Agung
akan melanjutkan kegiatan prioritas nasional
memperkuat stabilitas polhukhankam dan
transformasi pelayanan publik dan kegiatan
prioritas nasional meningkatkan sumber daya
manusia berkualitas dan berdaya saing.
Kegiatan prioritas nasional tersebut
dilaksanakan melalui penyelesaian perkara
melalui sidang di luar gedung pengadilan,
 pelaksanaan sidang terpadu, pembebasan biaya dan pengembangan portal perkara kepailitan
perkara, layanan pos bantuan hukum di dan PKPU. Selain kegiatan prioritas nasional
lingkungan peradilan umum, agama, militer tersebut di atas, Mahkamah Agung juga akan
dan tata usaha negara, diklat sertifikasi hakim melanjutkan kegiatan prioritas K/L
niaga, mediator dan lingkungan, diklat SPPA Mahkamah Agung lainnya seperti penyelesaian
terpadu, serta peningkatan fungsi Sistem pembangunan gedung satuan kerja baru
Pengadilan Pidana Terpadu – TI di pengadilan. lanjutan yang tertunda karena terkena
Pada tahun 2023, Mahkamah Agung RI kebijakan automatic adjustment TA 2022,
mengemban prioritas nasional baru, yaitu melanjutkan pembangunan gedung pengadilan
bimbingan teknis tentang perempuan yang tingkat pertama baru dan pembangunan
berhadapan dengan hukum, pengembangan gedung pengadilan tingkat banding baru.
aplikasi e-court upaya hukum kasasi dan PK,

Matriks Ringkasan Capaian dan Target

Lampiran 2 Output Prioritas
Mahkamah Agung
Matriks Ringkasan Tahun
Capaian dan Target2018
Output-Prioritas
2023
Mahkamah Agung Tahun 2018 - 2023

2023
2018 2019 2020 2021 2022
Output Prioritas Target
No. Nama Prioritas Nasional RKP 2022
dan Satuan Output 1)
Real Real Real Real Target PN

1. Peningkatan fungsi SPPT TI di Pengadilan 5 10 115 1 1 1 07-Memperkuat Stabilitas Polhukhankam

(Sistem Informasi) Dan Transformasi Pelayanan Publik
2. Perkara Peradilan Umum yang diselesaikan 5.751 3.312 3.888 4.648 4.628 4.200 07-Memperkuat Stabilitas Polhukhankam
melalui sidang di luar gedung pengadilan Dan Transformasi Pelayanan Publik
(Perkara)
3. Perkara Peradilan Umum yang diselesaikan 1.502 84 82 50 160 160 07-Memperkuat Stabilitas Polhukhankam
melalui pembebasan biaya perkara (Perkara) Dan Transformasi Pelayanan Publik
4. Layanan Pos Bantuan Hukum di Lingkungan 121.307 120.511 111.584 43.739 111.368 43.739 07-Memperkuat Stabilitas Polhukhankam
Peradilan Umum (Orang) Dan Transformasi Pelayanan Publik
5. Perkara di lingkungan Peradilan Agama yang 11.614 12.217 17.578 16.701 21.413 21.413 07-Memperkuat Stabilitas Polhukhankam
diselesaikan melalui Pembebasan Biaya Dan Transformasi Pelayanan Publik
Perkara (Perkara)
6. Perkara di lingkungan Peradilan Agama yang 30.026 29.626 35.041 28.060 32.918 32.918 07-Memperkuat Stabilitas Polhukhankam
diselesaikan melalui sidang di luar gedung Dan Transformasi Pelayanan Publik
(Perkara)
7. Layanan Bantuan Hukum di lingkungan 178.871 137.700 155.042 159.898 234.469 207.703 07-Memperkuat Stabilitas Polhukhankam
Peradilan Agama (Orang) Dan Transformasi Pelayanan Publik
8. Perkara di lingkungan Peradilan Agama yang - 4.439 5.720 2.924 7.658 7.658 03-Meningkatkan Sumber Daya Manusia
diselesaikan melalui Sidang Terpadu (Perkara) Berkualitas dan Berdaya Saing
9. Perkara Peradilan Tata Usaha Negara yang 12 15 11 11 66 42 07-Memperkuat Stabilitas Polhukhankam
Diselesaikan Melalui Pembebasan Biaya Dan Transformasi Pelayanan Publik
Perkara (Perkara)
10. Pos Bantuan Hukum peradilan TUN 8.020 4.706 14.266 2.353 2.880 2.928 07-Memperkuat Stabilitas Polhukhankam
(Orang) Dan Transformasi Pelayanan Publik

Catatan:
1) Sebagai dampak RSPP, satuan RO Pos/Layanan Bantuan Hukum mulai tahun 2021 adalah orang, semula Jam Layanan
2) Target Peningkatan fungsi SPPT TI di Pengadilan pada tahun 2018-2020 adalah jumlah Satker yang diimplementasikan, di pertengahan
tahun 2021 targetnya disepakati menjadi sistem informasi dikarenakan target semua satker peradilan umum telah tercapai (283 satker

17
 KEJAKSAAN REPUBLIK INDONESIA
(BA 006)
Demi mewujudkan negara hukum
sebagaimana diamanatkan dalam Undang-
Undang Dasar Negara Republik Indonesia
Tahun 1945, dibutuhkan adanya kekuasaan
kehakiman yang merdeka dalam
menyelenggarakan peradilan guna menegakkan
hukum dan keadilan. Pelaksanaan kekuasaan
kehakiman yang merdeka tidak dapat
dipisahkan dari kemandirian kekuasaan
penuntutan dalam rangka menjamin
terpenuhinya hak-hak warga negara atas
pengakuan, perlindungan, dan kepastian
hukum yang adil, serta perlakuan yang sama di
hadapan hukum dalam proses peradilan
pidana.
Kejaksaan Republik Indonesia yang
selanjutnya disebut Kejaksaan adalah lembaga
pemerintahan yang fungsinya berkaitan dengan
kekuasaan kehakiman yang melaksanakan
kekuasaan negara di bidang penuntutan serta
kewenangan lain berdasarkan Undang-
Undang, dimana Jaksa sebagai Penuntut
Umum yang diberi wewenang oleh undang-
undang untuk melakukan penuntutan dan
melaksanakan penetapan hakim serta
wewenang lain berdasarkan undang-undang.
Bahwa Kejaksaan adalah satu dan tidak
terpisahkan sebagaimana disebutkan dalam
ketentuan Pasal 2 Ayat (2) Undang-Undang
Nomor 11 Tahun 2021 tentang Perubahan atas
Undang-Undang 16 Tahun 2004 tentang
Kejaksaan Republik Indonesia. Yang
dimaksud dengan “satu dan tidak terpisahkan”
adalah suatu landasan dalam pelaksanaan tugas
dan wewenang Kejaksaan yang bertujuan
memelihara kesatuan kebijakan Kejaksaan
sehingga dapat menampilkan ciri khas yang
menyatu dalam tata pikir, tata laku, dan tata
kerja Kejaksaan (een en ondeelbarheids).
18
Berdasarkan Pasal 30 Ayat (1) Undang-
Undang Nomor 11 Tahun 2021 tentang
Perubahan atas Undang-Undang 16 Tahun
2004 tentang Kejaksaan Republik Indonesia, di
bidang pidana Kejaksaan mempunyai tugas
dan wewenang:
a. melakukan penuntutan;
b. melaksanakan penetapan hakim dan
putusan pengadilan yang telah
memperoleh kekuatan hukum tetap;
c. melakukan pengawasan terhadap
pelaksanaan putusan pidana bersyarat,
putusan pidana pengawasan, dan
keputusan lepas bersyarat;
d. melakukan penyidikan terhadap tindak
pidana tertentu berdasarkan undang-
undang;
e. melengkapi berkas perkara tertentu dan
untuk itu dapat melakukan pemeriksaan
tambahan sebelum dilimpahkan ke
pengadilan yang dalam pelaksanaannya
dikoordinasikan dengan penyidik.
Disamping kewenangan dibidang pidana,
berdasarkan Pasal 30 Ayat (2) Undang-Undang
Nomor 11 Tahun 2021 tentang Perubahan atas
Undang-Undang Nomor 16 Tahun 2004
tentang Kejaksaan Republik Indonesia, di
bidang perdata dan tata usaha negara,
Kejaksaan dengan kuasa khusus dapat
bertindak baik di dalam maupun di luar
pengadilan untuk dan atas nama negara atau
pemerintah.
Selain itu, Kejaksaan berdasarkan Pasal 30
Ayat (3) Undang-Undang Nomor 11 Tahun
2021 tentang Perubahan atas Undang-Undang
16 Tahun 2004 tentang Kejaksaan Republik
Indonesia, dalam bidang ketertiban dan
ketenteraman umum, Kejaksaan turut
menyelenggarakan kegiatan: (1) peningkatan
kesadaran hukum masyarakat; (2) pengamanan
kebijakan penegakan hukum; (3) pengawasan
peredaran barang cetakan; (4) pengawasan
aliran kepercayaan yang dapat membahayakan
masyarakat dan negara; (5) pencegahan
penyalahgunaan dan/atau penodaan agama; (6)
penelitian dan pengembangan hukum serta
statistik kriminal.
Kewenangan Jaksa dalam melaksanakan
diskresi Penuntutan (prosecutorial discretionary
atau opportuniteit beginselen) yang dilakukan
dengan mempertimbangkan kearifan lokal dan
nilai-nilai keadilan yang hidup di masyarakat
memiliki arti penting dalam rangka
mengakomodasi perkembangan kebutuhan
hukum dan rasa keadilan di masyarakat yang
menuntut adanya perubahan paradigma
penegakan hukum dari sematamata
mewujudkan keadilan retributif (pembalasan)
menjadi keadilan restoratif. Untuk itu,
keberhasilan tugas Kejaksaan dalam
melaksanakan Penuntutan tidak hanya diukur
dari banyaknya perkara yang dilimpahkan ke
pengadilan, termasuk juga penyelesaian
perkara di luar pengadilan melalui mediasi
penal sebagai implementasi dari keadilan
restoratif yang menyeimbangkan antara
kepastian hukum yang adil dan kemanfaatan.
Dalam menjalankan tugas dan wewenangnya,
Kejaksaan dipimpin oleh Jaksa Agung yang
membawahi Jaksa Agung Muda Pembinaan,
Jaksa Agung Muda Intelijen, Jaksa Agung
Muda Tindak Pidana Umum, Jaksa Agung
Muda Tindak Pidana Khusus, Jaksa Agung
Muda Perdata dan Tata Usaha Negara, Jaksa
Agung Muda Pidana Militer, Jaksa Agung
Muda Pengawasan, Kepala Badan Pendidikan
dan Pelatihan Kejaksaan Republik Indonesia
serta 33 Kepala Kejaksaan Tinggi pada tiap
provinsi, 437 Kepala Kejaksaan Negeri dan 63
Kepala Cabang Kejaksaan Negeri.
Bahwa disamping melaksanakan tugas dan
wewenang yang diamanahkan oleh undang-
undang, Kejaksaan juga melaksanakan tugas-
19
tugas direktif dari presiden dan pelaksanaan
rencana aksi nasional di lingkungan Kejaksaan
Republik Indonesia sebagai bentuk dukungan
dan pengamanan kebijakan pemerintah dalam
rangka mewujudkan Rencana Pembangunan
Jangka Menengah (RPJMN) dan kebijakan-
kebijakan pemerintah lainnya.
Tugas Direktif Kejaksaan Republik Indonesia
antara lain sebagai berikut: (1) Penanggulangan
dan Pencegahan Pandemi Covid-19; (2)
Pemulihan Ekonomi Nasional (3) Satu Data
Indonesia; (4) Satuan Tugas Penanganan Hak
Tagih Negara Dana Bantuan Likuiditas Bank
Indonesia; (5) Tim Khusus Penuntasan
Dugaan Pelanggaran Hak Asasi Manusia Berat
(Timsus Ham Berat); (6) Satuan Tugas
Pemberantasan Mafia Tanah Satuan Tugas 53;
(7) Satuan Tugas Pemberantasan Mafia
Pelabuhan dan Bandar Udara; (8) Satuan Tugas
Siber Crime; (9) Satuan Tugas Sapu Bersih
Pungutan Liar (Tim Saber Pungli); (10) Sistem
Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP) ke-XX
dan Pekan Paralimpik Nasional ke-XVI Tahun
2021 di Provinsi Papua; (11) Dukungan
terhadap Penyelenggaraan Pekan Olahraga
Nasional (PON); (12) Kelompok Kerja Akses
Keadilan; dan (13) Satuan Tugas Pengamanan
Investasi.
Pelaksanaan Rencana Aksi Kejaksaan Republik
Indonesia antara lain: (1) RAN Pencegahan
dan Pemberantasan Penyalahgunaan dan
Peredaran Gelap Narkotika dan Prekusor
Narkotika (P4GN); (2) RAN Pencegahan dan
Pemberantasan Tindak Pidana Pencucian
Uang (TPPU) dan Tindak Pidana Pendanaan
Terorisme; (3) Rencana Aksi Kegiatan
Sinergitas antar K/L dalam Program
Penanggulangan Terorisme Triwulan III
Tahun 2021; (4) Rencana Aksi Open Goverment
Indonesia 2020-2022; (5) Rencana Aksi HAM
K/L; (6) Rencana Aksi Penyandang
Disabilitas; (7) RAN Kebijakan Kelautan
Indonesia Tahun 2021-2025; (8) Rencana Aksi
Inpres Nomor 2 Tahun 2021 tentang
Optimalisasi Pelaksanaan Program Jaminan
Sosial Ketenagakerjaan; dan (9) Aksi
Pencegahan Korupsi Stranas (PN7).
Dari tahun 2018 s.d. 2022 anggaran Kejaksaan
RI mengalami pertumbuhan rata-rata sebesar
13,0 persen. Peningkatan signifikan terjadi
pada tahun 2020 terdapat kenaikan sebesar
21,0 persen yang disebabkan oleh kenaikan
anggaran pengadaan sarana dan prasarana,
belanja pegawai (gaji dan tunjangan),
kebutuhan belanja barang operasional baik di
pusat maupun di daerah serta anggaran untuk
kegiatan Prioritas Nasional. Outlook
Penyerapan anggaran TA 2022 diperkirakan
sebesar Rp10.772,3 miliar.
Pagu Alokasi Anggaran TA 2023 Kejaksaan RI
mendapat anggaran sebesar Rp14.096,6 miliar
mengalami kenaikan anggaran sebesar
Rp3.154,0 miliar jika dibandingkan dengan
pagu harian TA 2022 yaitu sebesar Rp10.942,6
miliar.
Rincian di dalam Pagu Alokasi Anggaran
Tahun Anggaran 2023 apabila dibandingkan
dengan Pagu Anggaran terdapat tambahan
anggaran sebesar Rp3.200,0 Miliar untuk
pemenuhan belanja modal Sarana dan
Prasarana Kejaksaan RI
Pada lampiran Pagu Alokasi Anggaran Tahun
Anggaran 2023 terdapat kegiatan pengadaan
integrated inteligence system of attorney general of
indonesia sebesar Rp2.125,0 miliar yang terdiri
dari pinjaman luar negeri sebesar Rp1.501,5
miliar dan rupiah murni pendamping sebesar
Rp623,5 miliar.
Pagu per program yang dapat disusun untuk
tahun anggaran 2023 adalah sebagai berikut:
1. Program Dukungan Manajemen sebesar
Rp13.412,5 miliar dimana untuk anggaran
rutin di bidang pengawasan, biro-biro dan
pusat masih disamakan dengan anggaran
tahun 2022.
20
2. Program Penegakan dan Pelayanan
Hukum sebesar Rp684,1 miliar dimana
untuk biaya penanganan perkara
disamakan dengan tahun 2022 dan telah
mengakomodir kebutuhan satker baru.
Pada Tahun Anggaran 2023 telah ditetapkan
program kegiatan Prioritas Nasional pada
pembahasan Trilateral Meeting antara Kejaksaan
RI, Bappenas dan Kementerian Keuangan
yang harus dianggarkan terlebih dahulu yaitu
sebesar Rp207,1 miliar yang terbagi dalam 2
(dua) program yaitu: (1). Program Dukungan
Manajemen sebesar Rp182,2 miliar (2).
Program Penegakan Dan Pelayanan Hukum
sebesar Rp24,9 miliar.
Prioritas Nasional Kejaksaan RI TA 2023
memberikan manfaat bagi masyarakat antara
lain: (1) Dalam hal pencegahan tindak pidana
korupsi dan pencegahan tindak pidana
narkoba, dengan diberikan penyuluhan
hukum kepada masyarakat melalui radio dan
podcast dan penyuluhan hukum kepada siswa
di sekolah-sekolah. (2) Pelayanan Kejaksaan
RI terhadap masyarakat menjadi lebih baik
dalam hal penanganan tindak pidana korupsi,
perkara siber, tindak pidana umum, dan tata
usaha negara, pidana militer dengan adanya
diklat, bimbingan teknis dan sosialisasi serta
sarana dan prasarana bagi para Jaksa.
(3) Penanganan perkara yang dilakukan dengan
restorative justice yang diselesaikan dengan
perdamaian terdakwa dan korban.
Arah kebijakan belanja K/L yang akan
dilakukan pada tahun 2023, antara lain:
Menstimulasi perekonomian dan peningkatan
kesejahteraan masyarakat melalui pengadaan-
pengadaan barang dan jasa serta belanja modal;
Fokus pada program prioritas yang
berorientasi hasil dan mengedepankan value for
money mengutamakan kegiatan-kegiatan yang
menjadi Prioritas Nasional dan prioritas
lembaga.
 Penerapan belanja yang lebih efisien antara Biaya Masukan 2023 dan efisensi belanja
lain penghematan belanja barang berupa perjalanan dinas luar kota.
pengurangan belanja honor tim sesuai Standar

Matriks Ringkasan Capaian dan Target Output Prioritas

Kejaksaan Republik Indonesia Tahun 2018-2023

2018 2019 2020 2021 2022 2023

Output Prioritas
No. Nama Prioritas Nasional RKP 2023 2)
dan Satuan Output 1) Real Real Real Real Target Target

1 Diklat penanganan ABH berdasarkan 76 208 214 243 120 120 03-Meningkatkan SDM Berkualitas Dan Berdaya Saing
UU SPPA (orang)

2 Diklat Illegal Fishing (orang) 89 106 106 115 03-Meningkatkan SDM Berkualitas Dan Berdaya Saing

3 Diklat Mineral Batubara (orang) 75 103 83 03-Meningkatkan SDM Berkualitas Dan Berdaya Saing

4 Diklat Kebakaran Hutan dan Lahan 77 110 110 03-Meningkatkan SDM Berkualitas Dan Berdaya Saing
(orang)

5 Diklat Pemulihan Aset (orang) 60 159 120 120 07-Memperkuat Stabilitas Polhukhankam Dan
Transformasi Pelayanan Publik

6 Diklat Penanganan Perkara Siber 126 120 07-Memperkuat Stabilitas Polhukhankam Dan
(orang) Transformasi Pelayanan Publik

7 Diklat Lingkungan Hidup (orang) 240 120 07-Memperkuat Stabilitas Polhukhankam Dan
Transformasi Pelayanan Publik

8 Penanganan dan Penyelesaian 9 15 20 25 35 38 07-Memperkuat Stabilitas Polhukhankam Dan

Pemulihan Aset yang terkait Perkara Transformasi Pelayanan Publik
(laporan)

9 Ruang Pemantauan Serangan Siber 1 1 1 07-Memperkuat Stabilitas Polhukhankam Dan

dan Pusat Data SOC Kejaksaan Transformasi Pelayanan Publik
Republik Indonesia (unit)

10 Penanganan Perkara Siber (perkara) 376 100 225 07-Memperkuat Stabilitas Polhukhankam Dan
Transformasi Pelayanan Publik

21
 KEMENTERIAN SEKRETARIAT NEGARA
(BA 007)
Kementerian Sekretariat Negara merupakan
kementerian yang mempunyai tugas
menyelenggarakan dukungan teknis dan
administrasi serta analisis urusan
pemerintahan di bidang kesekretariatan
negara untuk membantu Presiden dan Wakil
Presiden dalam menyelenggarakan
pemerintahan negara.
Dalam rangka melaksanakan tugas
sebagaimana tersebut di atas, Kementerian
Sekretariat Negara menyelenggarakan fungsi
antara lain, pemberian dukungan teknis dan
administrasi kerumahtanggaan,
keprotokolan, pers, dan media kepada
Presiden; pemberian dukungan teknis dan
administrasi kerumahtanggaan dan
keprotokolan, serta analisis kebijakan kepada
Wakil Presiden dalam membantu Presiden
menyelenggarakan pemerintahan negara;
pemberian dukungan teknis dan administrasi
kepada Presiden dalam menyelenggarakan
kekuasaan tertinggi atas Angkatan Darat,
Angkatan Laut, dan Angkatan Udara, dalam
hal pengangkatan dan pemberhentian
perwira Tentara Nasional Indonesia dan
Kepolisian Negara Republik Indonesia,
penganugerahan gelar, tanda jasa, dan tanda
kehormatan, yang wewenang penetapannya
berada pada Presiden, serta koordinasi
pengamanan Presiden dan Wakil Presiden
beserta keluarga termasuk Tamu Negara
setingkat Kepala Negara/Kepala
Pemerintahan negara asing; pemberian
dukungan teknis, administrasi, dan analisis
dalam penyiapan izin prakarsa dan
penyelesaian Rancangan Peraturan
Perundang-undangan, penyelesaian dan
penanganan terkait dengan litigasi,
22
permasalahan hukum, penyelesaian
Rancangan Keputusan Presiden mengenai
grasi, amnesti, abolisi, rehabilitasi, remisi
perubahan dari pidana penjara seumur hidup
menjadi pidana sementara, kewarganegaraan
Republik Indonesia, ekstradisi, dan
keanggotaan Indonesia pada organisasi
internasional; pemberian dukungan teknis,
administrasi, dan analisis dalam
penyelenggaraan hubungan dengan Lembaga
negara, lembaga nonstruktural, lembaga
daerah, organisasi kemasyarakatan, organisasi
politik, dan penanganan pengaduan
masyarakat kepada Presiden, Wakil Presiden
dan/atau Menteri, serta penyiapan dan
analisis bahan kebijakan Menteri; pemberian
dukungan teknis, administrasi, dan analisis
dalam pengangkatan, pemberhentian, dan
pensiun pejabat negara, pejabat
pemerintahan, pejabat lainnya, dan Aparatur
Sipil Negara yang wewenang penetapannya
berada pada Presiden; dan koordinasi
pelaksanaan tugas, pembinaan, dan
pemberian dukungan administrasi di
lingkungan Kementerian Sekretariat Negara,
serta pengelolaan arsip Kepresidenan,
pemberian dukungan prasarana dan sarana
untuk mantan Presiden, mantan Wakil
Presiden, dan pejabat negara tertentu, serta
dukungan administrasi kepada Dokter
Kepresidenan; dan penyelenggaraan
koordinasi dan fasilitasi kerja sama teknik
antara Pemerintah Indonesia dengan Mitra
Pembangunan, dan penanganan administrasi
perjalanan dinas luar negeri.
Dalam periode tahun anggaran 2018 sampai
dengan tahun anggaran 2022, anggaran
Kementerian Kementerian Sekretariat
Negara mengalami pertumbuhan sebesar 1,2
persen, dari Rp2.330,3 miliar pada tahun informasi dan komunikasi yang optimal.
2018 menjadi sebesar Rp2.441,5 miliar pada Kedua, penyederhanaan unit organisasi,
outlook tahun 2022. program dan kegiatan pada Bagian Anggaran
007 (Kementerian Sekretariat Negara).
Penyesuaian anggaran yang cukup tinggi
Hal ini sejalan dengan kebijakan nasional
terjadi pada perolehan pagu alokasi anggaran
terkait Redesain Sistem Perencanaan dan
tahun 2021 yang disebabkan oleh perubahan
Penganggaran (RSPP), terdapat
pagu dari Satuan Kerja Badan Layanan
penyederhanaan unit organisasi/unit eselon 1
Umum pada Kementerian Sekretariat Negara
dari semula 7 (tujuh) menjadi 4 (empat) unit
menyesuaikan dengan perkiraan perolehan
organisasi/unit eselon 1 (termasuk
target Penerimaan Negara Bukan Pajak
perubahan Lembaga Perlindungan Saksi dan
(PNBP) sebagai akibat dari pandemi Covid-
Korban menjadi Bagian Anggaran tersendiri)
19.
dan penyederhanaan kegiatan dari semula 49
Arah Kebijakan Kementerian Sekretariat kegiatan, menjadi 28 kegiatan.
Negara pada tahun 2022 antara lain yaitu
Beberapa reform tersebut diharapkan dapat
pengembangan cara berpikir dan cara kerja
mendukung pelaksanaan Prioritas Nasional 7
yang adaptif, inovatif, dan bersinergi dengan
dalam Rencana Kerja Pemerintah Tahun
pemangku kepentingan sejalan dengan
2022 yaitu Memperkuat Stabilitas
perubahan pola kerja; dan penguatan
Polhukhankam dan Transformasi Pelayanan
kelembagaan serta penyempurnaan bisnis
Publik melalui pelaksanaan kegiatan Kerja
proses dengan dukungan kemajuan teknologi
Sama Selatan-Selatan.
informasi dan komunikasi secara lebih
komprehensif dan terintegrasi. Pada tahun 2023, Kementerian Sekretariat
Negara memperoleh Pagu Alokasi Anggaran
Dengan masih berlanjutnya pandemi Covid-
sebesar Rp2.609,7 miliar, yang terdiri dari
19 pada tahun 2022 dan pengalihan Jabatan
alokasi untuk belanja operasional sebesar
Administrasi menjadi Jabatan Fungsional,
Rp827,8 miliar, pemenuhan anggaran
strategi ditekankan pada transformasi
kegiatan Prioritas Nasional sebesar
digital yaitu perubahan pola pikir dan cara
Rp4,765 miliar, dukungan anggaran
kerja analog menjadi digital; deregulasi dan
kegiatan strategis pada unit organisasi/satuan
debirokratisasi; serta pengembangan
kerja sebesar Rp1.019,6 miliar, dan sisanya
ekosistem inovasi. Hasil yang diharapkan
digunakan untuk pelaksanaan tugas dan
yaitu terciptanya birokrasi yang agile,
fungsi Kementerian Sekretariat Negara.
efektif, dan efisien dalam rangka
memberikan pelayanan teknis dan Pada tahun 2023, Kementerian Sekretariat
administrasi serta analisis kepada Presiden Negara akan melanjutkan kegiatan prioritas
dan Wakil Presiden. “Penguatan Kerja Sama Pembangunan
Internasional”. Kegiatan prioritas tersebut
Untuk menunjang kebijakan tersebut,
dilaksanakan melalui Program
beberapa reform yang dilaksanakan oleh
Penyelenggaraan Layanan kepada Presiden
Kementerian Sekretariat Negara pada tahun
dan Wakil Presiden dengan output prioritas
2022, yaitu Pertama, penerapan pola kerja
layanan kerja sama selatan-selatan dengan
pegawai secara fleksibel, seimbang,
kolaboratif, dan berorientasi pada kualitas target sebanyak 12 kesepakatan kerja sama.
kinerja dengan memanfaatkan teknologi

23
Selanjutnya, dalam rangka mendukung
kebijakan reformasi struktural, beberapa
kebijakan yang akan dilakukan oleh
Kementerian Sekretariat Negara pada
tahun 2023 antara lain: (i) meningkatkan
penerapan RSPP, (ii) integrasi data dan
sistem informasi perkantoran (iii) penguatan
pendanaan melalui creative financing dalam
rangka capacity building pegawai, (iv)
penguatan reformasi birokrasi, dan (v)
melanjutkan efisiensi belanja sejalan dengan
penerapan pola kerja baru.
Selanjutnya dalam rangka efisiensi belanja,
Kementerian Sekretariat Negara tetap
melanjutkan penajaman dan pengendalian
belanja barang seperti perjalanan dinas, paket
Matriks Ringkasan Capaian dan Target Output Prioritas
Kementerian Sekretariat Negara Tahun 2018-2023
24
meeting, dan pemberian honorarium tim
pelaksana kegiatan yang disinkronkan dengan
implementasi pola kerja baru. Dari
penajaman tersebut, alokasi belanjanya
dialihkan untuk dukungan belanja pemberian
pelayanan teknis dan administrasi serta
analisis kepada Presiden dan Wakil Presiden;
dan belanja teknologi informasi dan
komunikasi dalam rangka percepatan
transformasi digital sehingga dapat
memberikan manfaat lebih besar dalam
peningkatan pelayanan kepada para
pemangku kepentingan dan masyarakat serta
penyelenggaraan pemerintahan dan shared
service di lingkungan Kementerian Sekretariat
Negara.
 KEMENTERIAN DALAM NEGERI
(BA 010)
Kementerian Dalam Negeri (Kemendagri)
merupakan kementerian yang bertugas
menyelenggarakan urusan di bidang
pemerintahan dalam negeri. Dalam rangka
mendukung tugas tersebut, Kemendagri antara
lain menjalankan fungsi:
1. Perumusan penetapan, dan pelaksanaan
kebijakan di bidang politik dan
pemerintahan umum, otonomi daerah,
pembinaan administrasi kewilayahan,
pembinaanpemerintahan desa, pembinaan
urusan pemerintahan dan pembangunan
daerah, pembinaan keuangan daerah,
serta kependudukan dan pencatatan
sipil sesuai peraturan perundang-
undangan;
2. Pengoordinasian, pembinaan dan
pengawasan umum, fasilitasi, danevaluasi
atas penyelenggaraan pemerintahan
daerah sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan.
Dalam menjalankan tugas dan fungsi tersebut,
Kemendagri terdiri dari 11 Unit Kerja Eselon I
(Setjen, Itjen, Dirjen danBadan) serta Staf Ahli
dan Staf Khusus. Selain itu, Kemendagri juga
menjalankan fungsi pendidikan
kepamongprajaan melalui Institut
Pemerintahan Dalam Negeri.
Perkembangan anggaran 2018 – 2022 dalam
periode tahun anggaran 2018 sampai dengan
tahun anggaran 2022, anggaran Kementerian
Dalam Negerimengalami fluktuasi, dimana pada
pagu tahun 2018 adalah sebesar Rp3.075,3 miliar
dan pada outlook tahun 2022 menjadi sebesar
Rp3.066,8 miliar. Dalam satu tahun anggaran
terdapat pula pergerakan pagu antara lain
dikarenakan adanya kebijakan nasional
penghematan belanja sebagaimana yang terjadi
pada tahun 2018, 2019, 2020, dan 2021, on top
pinjaman maupun hibah luar negeri,
25
penerimaan hibah langsung dalam maupun
luar negeri, penyesuaian pagu penerimaan
negara bukan pajak, penambahan pagu terkait
penugasan khusus kepada Kementerian Dalam
Negeri, serta insentif atas kinerja pelaksanaan
anggaran KementerianDalam Negeri.
Pada tahun 2018 Kementerian Dalam Negeri
mendapatkan tambahan pagu sebesar Rp108,7
miliar yang merupakan tambahan atas kenaikan
bantuan partai politik, dan pada tahun 2020
Kementerian Dalam Negeri mendapatkan
tambahan anggaran sebesarRp52,7 miliar untuk
mendukung pelaksanaan pengawasan kode
etik penyelenggaraan pemilu, serta tambahan
anggaran sebesar Rp264,3 miliar untuk tambahan
pengadaan blangko KTP-el.
Atas kinerja pelaksanaan anggaran
Kemendagri tahun 2018 dan 2019, pada tahun
2019 dan 2020 Kementerian Dalam Negeri
memperoleh insentif masing-masing Rp50,0
miliar untuk peringkat terbaik ketiga
kementerian dengan pagu sedang, serta tahun
2021 dan 2022 Kementerian Dalam Negeri
dinyatakan sebagai peringkat pertama
kementerian dengan pagu sedang atas kinerja
pelaksanaan anggaran tahun 2020 dan tahun
2021.
Perubahan postur dan rincian APBN tahun
anggaran 2020, serta kebijakan nasional
penghematan belanja kementerian/lembaga
untuk mendukung penanganan pandemi
Covid-19 tahun 2020 berimplikasi pada
penghematan belanja Kementerian Dalam
Negeri sebesar Rp1.020,0 miliar. Dan untuk
mendukung kebijakan nasional percepatan
penanganan pandemi Covid- 19 tahun 2021,
dilakukan penghematan belanja Kementerian
Dalam Negeri sebesar Rp415,2 miliar yang
dilakukan dalam empat tahap, yaitu tahap
pertama sebesar Rp131,3 miliar, tahap kedua
sebesar Rp58,1 miliar, tahap ketiga sebesar
Rp21,9 miliar, serta tahap keempat sebesar
Rp203,9 miliar.
Dalam rangka memperbaiki kualitas
perencanaan dan penganggaran, sebagai upaya
untuk mengurangi tumpang tindih kegiatan,
mendorong penerapan money follow program,
meningkatkan konvergensi kegiatan
pembangunan antar- Kementerian/Lembaga
(Lintas K/L), dan mengurangi cost of bureaucracy,
Kemendagri melakukan Redesain Sistem
Perencanaan dan Pengganggaran (RSPP)
terhadap 12 program menjadi 4 program, yang
terdiri dari 3 program teknis dan 1 program
generik, yaitu: Program Pembinaan Politik dan
Pemerintahan Umum; Program Tata Kelola
Kependudukan; Program Pembinaan Kapasitas
Pemerintahan Daerah dan Desa; dan Program
Dukungan Manajemen.
Berdasarkan arahan Bapak Presiden pada
Sidang kabinet Paripurna tanggal 17 November
2021, dalam rangka mitigasi dampak berlanjutnya
pandemi Covid-19 pada tahun 2022 untuk
dilakukan satu langkah strategis dengan
melakukan pencadangan anggaran (automatic
adjustment) sebesar 5 persen pada setiap
Kementerian/Lembaga (pencadangan
anggaran tahap I).
Selanjutnya, dengan meningkatnya
ketidakpastian perekonomian global yang
berdampak perekonomian domestik perlu
diantisipasi karena akan mengganggu
momentum pemulihan ekonomi nasional,
serta mengingat data Kementerian Keuangan
per tanggal 20 Mei 2022 anggaran belanja
barang dan belanja modal yang bersumber dari
Rupiah Murni belum direalisasikan secaraoptimal
pada setiap Kementerian/Lembaga
sehingga dilakukan penambahan automatic
adjustment pada semua Kementerian/Lembaga
(pencadangan anggaran tahap II). Terhadap
kebijakan automatic adjustment tahap I dan II, Untuk
Kementerian Dalam Negeri dari pagu sebesar
26
Rp3.158,0 miliar automatic adjustment sebesar
Rp157,8 miliar dengan rincian sebagai berikut:
a. Tahap I sebesar Rp144,6 miliar sesuai Surat
Menteri Keuangan No.S-1088/MK.02/2021
Tanggal 29 November 2021 hal automatic
adjustment Belanja Kementerian/Lembaga
TA.2022.
b. Tahap II sebesar Rp13,2 miliar sesuai Surat
Menteri Keuangan No.S- 458/MK.02/2022
Tanggal 23 Mei 2022 hal Penambahan
automatic adjustment Belanja
Kementerian/Lembaga TA 2022.
Berdasarkan surat Menteri Keuangan Nomor
Nomor S-821/MK.02/2022, Pagu Alokasi
Anggaran Kemendagri Tahun 2023 direncanakan
sebesar Rp2.981,3 miliar (mengalami penurunan
sebesar Rp53,6 miliar (-1,77 persen), dari Pagu
Alokasi Anggaran Kemendagri TA.2022 sebesar
Rp3.034,9 miliar), dengan komposisi pagu
meliputi:
a. Berdasarkan Kelompok Belanja (1).
Operasional dan Non Operasional: Pagu
Belanja Operasional sebesar Rp1.466,7
miliar (50,51 persen), terdiri dari: Belanja
Pegawai (001) sebesar Rp 860,7 miliar dan
Belanja Barang Operasional dan
Pemeliharaan Perkantoran (002) sebesar
Rp615,9 miliar. (2) Pagu Belanja Non
Operasional yang merupakan alokasi pagu
untuk pencapaian target kinerja
Kementerian Dalam Negeri, ditetapkan
sebesar Rp1.504,6 miliar (50,80 persen).
b. Berdasarkan Sumber Pendanaan: (1) Rupiah
Murni (RM) sebesar Rp2.881,2 miliar (96,64
persen); (2) Penerimaan Negara Bukan Pajak
(PNBP) sebesar Rp40,8 miliar (1,40 persen);
(3) Pinjaman Luar Negeri (PLN) sebesar
Rp50,7 miliar (1,74 persen); dan (4) Hibah
Luar Negeri (HLN) sebesar Rp8,5 miliar
(0,03 persen).
Dari total Pagu Alokasi Anggaran Tahun
2023 tersebut, terdapat anggaran kegiatan
yang di-earmark/diperuntukkan khusus
dalam Pagu Alokasi Anggaran
Kementerian Dalam Negeri TA 2023
 dengan total pagu sebesar Rp1.172,1 miliar
yaitu untuk:
a. Kegiatan Prioritas Nasional, sebesar
Rp367,0 miliar yang dilaksanakan oleh
9 Unit Kerja Eselon I, yaitu Ditjen
Polpum, Ditjen Bina Adwil, Ditjen
Bina Pemdes, Ditjen Otda, Ditjen Bina
Bangda, Ditjen Bina Keuda, Badan
Strategi Kebijakan Dalam Negeri,
Badan Pengembangan SDM, dan
Ditjen Dukcapil.
b. Bahan Makanan Praja IPDN sebesar
Rp75,9 miliar.
c. Pengadaan Blangko KTP-el sebesar
Rp106,4 miliar pada Ditjen Dukcapil.
d. Operasionalisasi Sistem Informasi
Administrasi Kependudukan dan
Jaringan Komunikasi dan Data
(Jarkomdat) sebesar Rp337,8 miliar
pada Ditjen Dukcapil.
e. Bantuan Keuangan kepada Partai
Politik sebesar Rp126,4 miliar pada
Ditjen Polpum.
f. Pelaksanaan Tugas Gubernur sebagai
Wakil Pemerintah Pusat (GWPP) di 34
Provinsi sebesar Rp90,0 miliar pada
Ditjen Bina Adwil.
g. Tambahan anggaran Penyediaan Jasa
Jaringan Komunikasi Data sebesar
Rp48,8 miliar pada Ditjen Dukcapil.
h. Kegiatan Diklat Satpol PP dalam
rangka Persiapan Pemilu sebesar Rp3,8
miliar pada BPSDM.
i. Kegiatan Koordinasi Wakil Menteri
Dalam Negeri sebesar Rp22,3 miliar
pada Sekretariat Jenderal.
Dalam rangka mendukung tema dan hal pokok
pada Rencana Kerja Pemerintah (RKP) Tahun
2023, Kemendagri akan melaksanakan kebijakan
meliputi: (1) Penguatan stabilitas politik dalam
negeri, kualitas Demokrasi di Daerah, Ketahanan
Sosial, Ekonomi dan Budaya, dan dukungan
persiapan pelaksanaan Pemilu dan Pilkada
Serentak 2024. (2) Peningkatan pembinaan dan
pengawasan penyelenggaraanPemerintahan Daerah
27
danPemerintahan Desa melalui penguatan peran
Gubernur sebagai Wakil Pemerintah Pusat
(GWPP), pemantapan penyelenggaraan Otsus
Papua dan Papua Barat sertapenguatan kapasitas
kelembagaan masyarakat desa (PKK dan
Posyandu). (3) Peningkatan kualitas perencanaan
dan penganggaran daerah melalui penguatan
kapasitas pengelolaan Sistem Informasi
Pemerintahan Daerah, dan optimalisasi pendapatan,
realisasi belanja dan simpanan daerah, serta
efektivitas pengelolaan keuangan desa. (4)
Peningkatan kualitas pelayanan administrasi
kependudukan,pengembangan digitalisasi KTP, dan
optimalisasi pemanfaatan data kependudukan
berbasis Nomor Induk Kependudukan (NIK). (5)
Dukungan percepatan pemulihanekonomi daerah
dampak bencana dan pandemi Covid-19, serta
meningkatkan kerjasama, daya saing daerah, dan
penanganan kemiskinan ekstrim di daerah. (6)
Pengembangan kompetensi aparatur Pemerintahan
Dalam Negeri dan kualitas penyelenggaraan
pendidikan kepamongprajaan melalui
peningkatan kualitas Diklat menuju Corporate
University, internalisasi dan sertifikasi Core Values
ASN BERAKHLAK serta percepatan aktualisasi
konsep Smart Campus IPDN. (7) Pengembangan
Strategi Kebijakan dan Peningkatan Nilai
Reformasi Birokrasi Kementerian Dalam Negeri.
Target kinerja Kementerian Dalam Negeri pada
Tahun 2023, sebagaimana tercantum dalam
Rencana Strategis Kementerian Dalam Negeri
Tahun 2020- 2024, antara lain:
a. Indeks Demokrasi Indonesia, dengan target
Nilai 78,37.
b. Jumlah daerah dengan Indeks Penyelenggaraan
Trantibumlinmas kategori “Baik”, dengan target
100 persen.
c. Persentase daerah yang memenuhi tahapan
penerapan SPM, dengan target 80 persen.
d. Indeks Pengawasan Pemerintahan Daerah,
dengan target 100 persen.
e. Jumlah lembaga pengguna yang menandatangani
kerjasama pemanfaatan data
kependudukan nasional untuk pelayanan
publik (komulatif), dengan target 2.873
Lembaga Pengguna.
f. Indeks Kinerja Kepala Daerah dan DPRD dalam
Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah, dengan
target nilai 80 (Tinggi).
g. Rata-rata Indeks Pengelolaan Keuangan Daerah,
dengan target nilaibaik.
h. Persentase desa dengan nilai Indeks
Penyelenggaraan Pemerintahan Desa kategori
nilai “Baik”, dengan target nilai 60.
i. Persentase pemenuhan pengembangan
kompetensi SDM aparatur minimal 20 Jam
Pelajaran (JP) per tahun, dengan target 70
persen.
j. Indeks Kepuasan Stakeholderterhadap Kinerja
Alumni IPDN,dengan target nilai 3,40.
28
Sebagai pelaksanaan kebijakan Kemendagri tahun
2023 tersebut, Kemendagri akan melaksanakan
kegiatanPrioritas Nasional (PN) pada 6 PN yang
dijabarkan dalam 111 Rincian Output (RO) PN,
meliputi: (1) PN 1 Memperkuat Ketahanan
Ekonomi untuk Pertumbuhan yang Berkualitas
dan Berkeadilan. (2) PN 2 Mengembangkan
Wilayah untuk Mengurangi Kesenjangan dan
Menjamin Pemerataan. (3) PN 3 Meningkatkan
Sumber Daya Manusia Berkualitas dan Berdaya
Saing. (4) PN 4 Revolusi Mental dan
Pembangunan Kebudayaan. (5) PN 5
Memperkuat Infrastruktur untuk Mendukung
Pengembangan Ekonomi dan Pelayanan Dasar.
(6) PN 7 Memperkuat Stabilitas Polhukhankam
dan Transformasi Pelayanan Publik.
 MatriksMatriks
Ringkasan
RingkasanCapaian
Capaian dandan Target
Target Output Prioritas
Output Prioritas

Kementerian
KementerianDalam Negeri
Dalam Negeri Tahun
Tahun 2018 S.D2018
2022 s.d 2022

2018 2019 2020 2021 2022 2023

Nama Prioritas
No Output Prioritas dan Satuan Target Non Target
Real Real Real Real Non PN Nasional RKP 2023
PN PN PN
Koneksitas Warehouse Berbasis 2.179
1.253 03-Meningkatkan
NIK Nasional (Lembaga Lembaga
40 K/L 49 K/L Lembaga 900 1000 Sumber Daya Manusia
1 Pengguna), (Untuk 2023 menjadi Pengguna
(Komulatif) (Komulatif) Pengguna Lembaga Lembaga Berkualitas dan Berdaya
Pelayanan koneksitas warehouse (Komulatif
(Komulatif) Saing
berbasis NIK Nasional) )
Layanan PTSP Prima (sejak
05-Memperkuat
tahun 2020 lebih difokuskan 74 76
80 Daerah Infrastruktur untuk
pada PTSP Prima Berbasis 51 75 Daerah Daerah
2 22 Provinsi (Prov/Kab/ Mendukung
Elektronik), (Untuk 2023 Kab/Kota Kab/Kota (Prov/K (Prov/K
kota) Pengembangan Ekonomi
menjadi Penerapan PTSP Prima ab/kota) ab/kota)
dan Pelayanan Dasar
berbasis elektronik)
Kesepakatan Perundingan Batas
dan Kerjasama Wilayah Negara
(untuk 2021 menjadi kesepakatan
strategis di bidang sosial, - (ditunda 02-Mengembangkan
ekonomi, budaya, dan 5 5 pelaksanaanny 5 5 Wilayah untuk
5
3 perundingan batas antar negara) Kesepakata Kesepakata a karena Kesepaka Kesepaka Mengurangi Kesenjangan
Kesepakatan
dan (untuk 2022 dan 2023 n n Pandemi tan tan dan Menjamin
menjadi Kesepakatan Strategis di Covid-19 ) Pemerataan
bidang sosial, ekonomi, budaya,
dan perundingan batas antar
negara)
140 Desa di
Pengelolaan Keuangan Desa
20
Sesuai Ketentuan Pengelolaan
Kab/Kota - (ditunda
Keuangan Desa (untuk 2020
di 4 pelaksanaanny
menjadi Pengelolaan Keuangan 100 176
4 Provinsi a karena - 30 Desa -
Desa yang Akuntabel) dan (untuk Kab/Kota Desa
(Sumbar, Pandemi
2023 menjadi Desa yang tertib
Jateng, Covid-19 )
dan disiplin anggaran dalam
Maluku,
Pengelolaan Keuangan Desa)
NTB)

Replikasi Model Hasil Inovasi

Daerah Bidang Pelayanan
Perizinan pada Daerah Tertinggal
(untuk tahun 2020 menjadi Pilot
02-Mengembangkan
project yang menerapkan inovasi
6 Daerah 5 Daerah Wilayah untuk
daerah yang bersifat tematik guna
5 2 Daerah 4 Daerah 1 Daerah 3 Daerah (Prov/K (Prov/K Mengurangi Kesenjangan
mendukung iklim investasi ) dan
ab/kota) ab/kota) dan Menjamin
(untuk 2021 dan 2023 menjadi
Pemerataan
Penerapan Pilot Project inovasi
daerah bersifat tematik untuk
mendukung iklim inovasi di
daerah 3 T)

29
 KEMENTERIAN LUAR NEGERI
(BA 011)
Kementerian Luar Negeri merupakan kementerian
yang bertugas untuk membantu Presiden
menyelenggarakan pemerintahan di bidang luar
negeri. Tugas pokok Kementerian Luar Negeri
adalah perumusan, penetapan dan pelaksanaan
kebijakan, pelaksanaan bimbingan teknis dan
supervisi atas pelaksanaan kebijakan serta
pelaksanaan pengkajian dan pengembangan di
bidang hubungan luar negeri dan politik luar
negeri. Selain itu, Kementerian Luar Negeri juga
melaksanakan dukungan yang bersifat substantif,
administratif dan pengawasan kepada seluruh
unsur organisasi di lingkungan Kementerian Luar
Negeri dan Perwakilan Republik Indonesia.
Dari tahun 2018 sampai dengan 2022, anggaran
Kementerian Luar Negeri tidak mengalami
peningkatan anggaran yang signifikan pada periode
tersebut. Pada TA 2020, pagu awal Kementerian
Luar Negeri adalah sebesar Rp8.686,0 miliar.
Namun sesuai Peraturan Presiden Nomor 54
Tahun 2020 tentang Perubahan Postur dan Rincian
Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara TA
2020 Kemlu dikenakan
penghematan/pemotongan anggaran Kementerian
Luar Negeri sebesar Rp870,5 miliar. Kementerian
Keuangan selanjutnya melalui surat Menteri
Keuangan No. S-302/MK.02/2020 tanggal 15
April 2020 perihal Langkah-Langkah Penyesuaian
Belanja K/L TA 2020 telah menyesuaikan
pemotongan anggaran Kemlu menjadi sebesar
Rp1.083,5 miliar atau meningkat sebesar Rp213,1
miliar. Kemlu pada TA 2020 juga mendapatkan
insentif anggaran atas capaian kinerja penggunaan
anggaran pada TA 2019 untuk K/L Kategori Pagu
Sedang sebesar Rp60.0 miliar. Dengan demikian,
maka alokasi anggaran Kementerian Luar Negeri
TA 2020 setelah penghematan adalah sebesar
Rp7.662,5 miliar. Selanjutnya Kementerian Luar
Negeri juga menyesuaikan Pagu Alokasi yang
bersumber dari PNBP sebesar Rp171,9 Miliar
sebagai akibat berkurangnya setoran PNBP
Kementerian Luar Negeri karena dampak pandemi
Covid-19, sehingga Pagu akhir Kementerian Luar
Negeri TA 2020 sebesar Rp7.490,5 miliar atau
turun 6,8 persen dibanding Pagu TA 2019.
30
Menindaklanjuti Instruksi Presiden Nomor 4
Tahun 2020 tentang Refocussing Kegiatan, Realokasi
Anggaran Serta Pengadaan Barang dan Jasa Dalam
Rangka Percepatan Penanganan Covid-19,
Kementerian Luar Negeri telah melakukan
optimalisasi anggaran sebesar Rp100 miliar untuk
penanganan Covid-19 bagi WNI di luar negeri.
Sebelumnya, Kementerian Luar Negeri juga
mendapatkan insentif anggaran atas capaian kinerja
penggunaan anggaran TA 2017 dan TA 2018
masing-masing sebesar Rp111 miliar dan Rp80
miliar.
Pada TA 2021, pagu awal Kementerian Luar
Negeri sebesar Rp8.205,3 miliar. Pada TA berjalan,
Kementerian Luar Negeri telah melakukan 3 kali
penghematan/penyesuaian atas pagu alokasi
anggaran tersebut sebagai akibat dan dampak dari
pandemi Covid-19 dengan total sebesar Rp287,8
miliar. Selain itu, Kementerian Luar Negeri
menerima Anggaran Tambahan sebesar Rp78,9
miliar. Dengan adanya beberapa penghematan,
alokasi anggaran Kementerian Luar Negeri TA
2021 pada akhir tahun adalah sebesar Rp7.745,9
miliar. Salah satu perubahan signifikan pada TA
2021 adalah perubahan Struktur Program,
Kegiatan dan Keluaran menindaklanjuti Redesain
Sistem Perencanaan dan Penganggaran (RSPP),
dimana sebelumnya memiliki 12 Program menjadi
5 Program.
Sebagai pengejawantahan RPJMN 2020-2024,
penyelenggaraan politik luar negeri bertumpu pada
prioritas 4+1 yaitu: penguatan diplomasi ekonomi;
diplomasi perlindungan; diplomasi kedaulatan dan
kebangsaan; dan peran Indonesia di kawasan dan
global, serta penguatan infrastruktur diplomasi.
Sejalan dengan prioritas tersebut, fokus
Kementerian Luar Negeri pada tahun 2022 dan
dilanjutkan pada tahun 2023 adalah:
(i) penguatan diplomasi ekonomi dengan
penekanan pada kapitalisasi penguatan pasar
domestik, penguatan pasar tradisional dan
terobosan pasar non-tradisional, penguatan
perundingan perdagangan dan investasi,
promosi terpadu perdagangan dan investasi
 serta mendorong outbound investment,
peningkatan diplomasi untuk menjaga
kepentingan strategis ekonomi Indonesia;
(ii) Meningkatkan sistem perlindungan WNI di
luar negeri melalui penguatan perlindungan
WNI di luar negeri, penguatan infrastruktur
pelindungan WNI, pemutakhiran data WNI di
luar negeri dan peningkatan pelayanan
kekonsuleran;
(iii) Melanjutkan perundingan batas maritim RI
dengan negara tetangga melalui upaya
peningkatan intensitas perundingan batas
darat dan maritime serta penguatan upaya
menjaga integritas kedaulatan NKRI;
(iv) Penguatan peran dan kepemimpinan
Indonesia di dunia internasional antara lain
penguatan kepemimpinan dan peran
Indonesia di dunia internasional, penguatan
Kerjasama pembangunan dengan negara
mitra, melanjutkan komitmen pemajuan dan
pelindungan HAM, berperan aktif dalam isu
kemanusiaan dan keketuaan Indonesia pada
ASEAN;
Serta untuk menunjang prioritas politik luar negeri
tersebut, Kementerian Luar Negeri akan
memperkuat sarana dan prasarana infrastruktur
diplomasi melalui penguatan infrastruktur
diplomasi, antara lain penguatan sarana dan
prasarana Perwakilan RI, tranformasi digitan dan
penguatan sumber daya manusia Kementerian
Luar Negeri.
Berdasarkan surat Menteri Keuangan Nomor S-
821/MK.02/2022, Alokasi anggaran Kementerian
Luar Negeri TA 2023 dialokasikan sebesar
Rp8.689,0 miliar. Alokasi Anggaran Kemlu TA
2023 naik sebesar Rp637,7 miliar (atau naik sebesar
7,92 persen dibandingkan dengan anggaran TA
2022 sebesar Rp8.051,3 miliar).
Pagu tersebut dialokasikan untuk menjalankan
prioritas politik luar negeri dengan fokus prioritas
TA 2023, yaitu, diplomasi ekonomi untuk
mendukung upaya percepatan pemulihan ekonomi
nasional, yang juga selaras dengan tema Rencana
Kerja Pemerintah (RKP) yaitu Peningkatan
Produktivitas untuk Transformasi Ekonomi yang
Inklusif dan Berkelanjutan.
31
Selain itu, fokus utama program kerja Kementerian
Luar Negeri pada tahun 2023 antara lain
memperkuat perlindungan WNI, diplomasi
kedaulatan, serta mengingkatkan kontribsui dan
kepemimpinan Indonesia di kawasan dan dunia.
Pada TA 2023 Kementerian Luar Negeri
mengalokasikan 7 (tujuh) output prioritas nasional
sebagai berikut:
a. Keketuaan Indonesia pada MIKTA tahun 2023
Keketuaan Indonesia pada MIKTA, merupakan
bagian dari implementasi prioritas 4+1 polugri
Indonesia terutama untuk penguatan peran
Indonesia di kawasan dan global. MIKTA
bertujuan mendukung upaya penguatan
multilateralisme dan tata kelola pemerintahan
global. MIKTA berperan sebagai ‘consensus
maker’ dan ‘bridge builder’ antara negara-negara
berkembang dan maju. Dalam keketuaannya,
Indonesia akan mendorong kerjasama antar
negara MIKTA baik di tingkat pusat maupun
perwakilan seperti misalnya penyelenggaraan
kegiatan kerjasama terkait isu kesehatan, digital,
akademik, dan pemulihan ekonomi. Keketuaan
MIKTA dapat digunakan pula untuk turut
mendukung pesan keketuaan ASEAN ke dalam
forum multilateral.
b. Optimalisasi Kontribusi Indonesia dalam
Jajaran 10 Besar Negara Pengirim MPP PBB
Partisipasi dan kontribusi Indonesia pada MPP
PBB merupakan wujud pelaksanaan amanat
konstitusi untuk ikut melaksanakan ketertiban
dunia, sejalan dengan UUD 1945. Hal ini juga
menjadi aset politik luar negeri untuk
meningkatkan citra dan bobot politis Indonesia
di forum multilateral dan investasi politik luar
negeri di negara-negara host misi. Kontribusi
Indonesia ini akan memberi pengaruh positif
dalam peningkatan kapasitas dan
profesionalisme SDM TNI dan Polri, serta
meningkatkan promosi dan penggunaan
alutsista buatan Indonesia.
c. Pengarusutamaan SDGs dalam Diplomasi
Komoditas Berkelanjutan
Merupakan bentuk upaya diplomasi yang
terukur dan terarah untuk mencegah proliferasi
kebijakan standar berkelanjutan yang bersifat
 unilateral dan diskriminatif terhadap produk
ekspor unggulan Indonesia, termasuk
komoditas pertanian. Melalui kegiatan ini Pemri
akan mengkampanyekan pemenuhan aspek
berkelanjutan yang bersifat non-unilateral,
holistik dan non-diskriminatif dengan
mengarustamakan kerangka agenda Sustainable
Development Goals (SDGs) sebagai konsep yang
bersifat universal dan telah menjadi kesepakatan
internasional, dengan menyasar pada
keseimbangan 3 (tiga) pilar yaitu lingkungan
hidup, ekonomi dan sosial.
d. Keketuaan Indonesia pada ASEAN 2023
Keketuaan ASEAN pada tahun 2023
merupakan program nasional yang berskala
internasional, bersifat lintas isu, sektor dan K/L
sehingga diperlukan koordinasi dengan berbagai
pemangku kepentingan baik di dalam atau luar
negeri. Peran Kemlu dalam keketuaan ASEAN
2023 adalah sebagai penjuru dalam
mensinergikan dan mengkonsolidasikan
kepentingan nasional Indonesia pada ketiga
Pilar Masyarakat ASEAN serta dalam kerja
samanya dengan mitra eksternal ASEAN. Peran
ketua ASEAN pada dasarnya adalah untuk
memimpin semua pertemuan ASEAN-
terutama KTT ASEAN dan KTT terkait, untuk
mempromosikan kepentingan kolektif ASEAN,
untuk memastikan sentralitas ASEAN, dan
untuk mewakili ASEAN dalam semua
interaksinya dengan pihak eksternal.Pelayanan
dan Perlindungan WNI di Luar Negeri pada
Satker Pusat.
Arah kebijakan peningkatan pelindungan WNI
di luar negeri dan pelayanan publik antara lain
yaitu dengan memastikan kehadiran negara
dalam pelayanan dan pelindungan WNI di luar
negeri dengan berbasis kepada semangat
kepedulian dan keberpihakan dengan fokus
peningkatan pada aspek pencegahan, deteksi
dini, dan respon cepat
32
e. Penyelesaian Perundingan Batas Maritim
Indonesia dengan Prioritas Filipina, Vietnam
dan Timor Leste; Verifikasi dan Updating Batas
Maritim Rangka Mendukung Kebijakan Satu
Peta.
Kementerian Luar Negeri telah diberikan
mandat sebagai perwujudan agenda RPJMN
untuk penguatan integritas NKRI dalam aspek
kewilayahan. Terkait hal tersebut, sejak tahun
2018 diselenggarakan Pro-PN perundingan
batas wilayah yang terbagi atas 3 (tiga) kegiatan,
yaitu i) perundingan batas maritim dengan
negara prioritas tertentu, ii) konsultasi dalam
rangka memfasilitasi proses negosiasi
realignment FIR dengan Singapura serta tindak
lanjut konsultasi dengan ICAO dan Malaysia,
dan iii) verifikasi dan updating batas maritim RI
dengan negara tetangga dalam rangka
mendukung Kebijakan Satu Peta.
f. Pelayanan dan Perlindungan WNI di Luar
Negeri pada Satker Pusat
Arah kebijakan peningkatan pelindungan WNI
di luar negeri dan pelayanan publik antara lain
yaitu dengan memastikan kehadiran negara
dalam pelayanan dan pelindungan WNI di luar
negeri dengan berbasis kepada semangat
kepedulian dan keberpihakan dengan fokus
peningkatan pada aspek pencegahan, deteksi
dini, dan respon cepat.
g. Pelayanan dan Perlindungan WNI di Luar
Negeri pada Perwakilan RI
Pro PN ini memiliki kegiatan strategis yang
terbagi menjadi beberapa segmen yaitu bantuan
pelindungan dan pemulangan terlantar serta
penanganan WNI yang terdampak Covid-19 di
luar negeri, percepatan pendataan WNI di 130
Perwakilan RI khususnya dalam rangka
persiapan Pemilu 2024, bantuan/pendampingan
hukum WNI/BHI bermasalah, bantuan
logistik/penampungan bagi WNI bermasalah
dan sosialisasi ketentuan dan perturan
ketenagakerjaan dan kewarganegaraan.
 Matriks Ringkasan Capaian dan Target Output Prioritas
Kementerian Luar Negeri Tahun 2018 – 2023

Output Prioritas 2018 2019 2020 2021 2022 2023 Nama Prioritas
No.
dan Satuan Output 1) Real Real Real Real Target Target Nasional RKP 2023 2)
1. Keketuaan Indonesia - 07-Memperkuat
pada - - - - 13 Stabilitas
MIKTA Tahun 2023 Polhukhankam dan
(Forum) Transformasi
Pelayanan Publik
2. Optimalisasi 07-Memperkuat
Kontribusi Indonesia 15 14 5 23 22 22 Stabilitas
dalam Jajaran 10 Besar Polhukhankam dan
Negara Kontributor Transformasi
MPP PBB Pelayanan Publik
(Kegiatan/Laporan)
3. Pengarusutamaan - 07-Memperkuat
SDGs dalam Kerangka - - - 6 6 Stabilitas
Diplomasi Komoditas Polhukhankam dan
Berkelanjutan Transformasi
(Kegiatan) Pelayanan Publik
4. Keketuaan Indonesia - 07-Memperkuat
pada ASEAN 2023 - - - - 25 Stabilitas
(Rekomendasi Polhukhankam dan
Kebijakan) Transformasi
Pelayanan Publik
5. Penyelesaian 3 07-Memperkuat
Perundingan Batas 8 1 8 8 8 Stabilitas
Maritim Prioritas Polhukhankam dan
Filipina, Vietnam, dan Transformasi
RDTL; Verifikasi dan Pelayanan Publik
Updating Batas
Maritim dalam rangka
Kebijakan Satu Peta
(Kesepakatan)
6. Kualitas Pelayanan dan 07-Memperkuat
Pelindungan WNI di 14 12 17 102.678 21.197 23.862 Stabilitas
Luar Negeri-Pusat Polhukhankam dan
(Dokumen/Orang) Transformasi
Pelayanan Publik
7. Kualitas Pelayanan dan 07-Memperkuat
Pelindungan WNI di 56.222 225.247 574.306 523.862 138.000 118.328 Stabilitas
Luar Negeri- Polhukhankam dan
Perwakilan RI (Orang) Transformasi
Pelayanan Publik

33
 KEMENTERIAN PERTAHANAN
(BA 012)
Kementerian Pertahanan merupakan
kementerian yang bertugas
menyelenggarakan urusan pemerintahan di
bidang pertahanan untuk membantu
Presiden dalam menyelenggarakan
pemerintahan negara. Dalam melaksanakan
tugas sebagaimana dimaksud Kementerian
Pertahanan antara lain menjalankan fungsi
perumusan, penetapan, dan pelaksanaan
kebijakan di bidang strategi pertahanan,
perencanaan pertahanan, potensi pertahanan,
dan kekuatan pertahanan, serta pengelolaan
sarana pertahanan, penelitian dan
pengembangan di bidang pertahanan, dan
pengelolaan instalasi strategis pertahanan.
Dalam melaksanakan tugas pokok tersebut,
program prioritas Kementerian Pertahanan
antara lain peningkatan kekuatan pertahanan,
modernisasi Alutsista/non Alutsista dan
profesionalisme prajurit, serta kesiapan
operasi matra darat, laut dan udara maupun
secara integratif. Program tersebut
dilaksanakan untuk menjamin tegaknya
kedaulatan dan terjaganya keutuhan wilayah
NKRI, serta terlindunginya keselamatan
bangsa dan seluruh tumpah darah Indonesia
dari ancaman dan gangguan terhadap
keutuhan bangsa dan negara.
Dalam periode tahun anggaran 2018 sampai
dengan tahun anggaran 2022, anggaran
Kementerian Pertahanan tumbuh rata-rata
sebesar 3,1 persen, dimana pagu pada tahun
2018 adalah sebesar Rp106.680,4 miliar dan
pada outlook tahun 2022 adalah sebesar
Rp133.406,7 Peningkatan terbesar terjadi
pada tahun 2020 dimana Kementerian
Pertahanan mendapatkan pergeseran
anggaran dari BA BUN yang digunakan
untuk:
34
1) Pemenuhan alat material kesehatan
(Almatkes) untuk 110 Rumah Sakit
Kementerian Pertahanan dan TNI dan
Almatkes lapangan TNI serta penyiapan
anggota komponen pendukung bidang
kesehatan sebesar Rp8.086,7 miliar.
2) Operasi pendisiplinan pelaksanaan
protokol kesehatan dalam menghadapi
pandemi Covid-19 sebesar Rp1.432,4
miliar; dan
3) Tambahan anggaran untuk mendukung
tugas pokok TNI TA 2020 sebesar Rp
7.064,9 miliar.
Tahun 2021, dalam anggaran Kementerian
Pertahanan di dalamnya terdapat alokasi
Pengadaan vaksin melalui program vaksinasi
nasional penanganan pandemi Covid-19 dan
dukungan anggaran perlindungan sosial
kepada masyaraka dalam rangka percepatan
pemulihan ekonomi nasional. .
Tahun 2022, dari outlook pagu Kementerian
Pertahanan sebesar Rp133.406,7 dengan
alokasi prioritas yaitu untuk i) Mendukung
pemulihan ekonomi dan Reformasi
Struktural, ii) Multiyears contract, iii) Prioritas
K/L dan Prioritas Nasional, iv) Biaya
operasional, dan v) Dukungan Operasional
Pertahanan.
Pada tahun 2022 Kementerian Pertahanan
mendapat penambahan anggaran yang masuk
dalam kluster kesehatan dalam PEN untuk
dukungan vaksinasi sebesar Rp300,0 miliar,
serta kluster Perlindungan Masyarakat berupa
Bantuan PKLW Nelayan sebesar Rp855,3
miliar dan BLT Minyak Goreng sebesar
Rp650,0 miliar.
Dalam pagu alokasi anggaran TA 2023, pagu
Kementerian Pertahanan dialokasikan
sebesar Rp134.326,7 miliar, yang digunakan
antara lain untuk pemenuhan Proyek
Prioritas Nasional sebesar Rp28.832 miliar,
yang dialokasikan pada program-program
sebagai berikut:
1) Program Pelaksanaan Tugas TNI sebesar
Rp4.219,9 miliar,
2) Program Profesionalisme dan
Kesejahteraan Prajurit sebesar Rp12.537,8
miliar,
3) Program Modernisasi Alutsista, Non
Alutsista, dan Sarpras Pertahanan sebesar
Rp38.870,8 miliar,
4) Program Pembinaan Sumber Daya
Pertahanan sebesar Rp338,9 miliar,
5) Program Riset, Industri, dan Pendidikan
Tinggi Pertahanan Rp607,9 miliar,
6) Program Dukungan Manajemen
Rp77.906,8 miliar.
7) Program Kebijakan dan Regulasi
Pertahanan Rp24,7 miliar.
Tahun 2023 Kementerian Pertahanan akan
melanjutkan kegiatan prioritas dan strategis
untuk mendukung terwujudnya pemenuhan
MEF agar menjamin tegaknya kedaulatan,
terjaganya keutuhan wilayah NKRI dan
terlindunginya keselamatan bangsa serta
seluruh tumpah darah Indonesia dari
ancaman dan gangguan terhadap keutuhan
bangsa dan negara serta memelihara
kestabilan negara khususnya bidang
Pertahanan Keamanan. Kegiatan prioritas
tersebut dilaksanakan melalui Program
Pelaksanaan Tugas TNI dengan output
prioritas antara lain: (i) Operasi Militer Selain
Perang (OMSP) (ii) Survei Hidro-oseanografi
(iii) Program Bakti TNI dan (iv) Persiapan
35
Pengamanan Pemilu; Program
Profesionalisme dan Kesejahteraan Prajurit
dengan output prioritas antara lain; (i)
Peningkatan Perumahan Dinas (ii) Prasarana
Perumahan Dinas; Program Modernisasi
Alutsista/Non-Alutsista Sarpras Pertahanan
dengan output prioritas antara lain: (i)
Pengadaan Alutsista (ii) Pemeliharaan dan
Perawatan Alutsista (iii) Penguatan
Pertahanan dan Keamanan di Perbatasan dan
Pulau Terluar (iv) Peningkatan
Profesionalisme dan Kesejahteraan Prajurit
(v) Pembangunan Pertahanan Siber (vi)
Pembangunan dan Pengembangan Industri
Pertahanan; Program Pembinaan Sumber
Daya Pertahanan dengan output prioritas
berupa Pembinaan Ideologi Pancasila,
Pendidikan Kewarganegaraan, Wawasan
Kebangsaan dan Bela Negara untuk
Menumbuhkan Jiwa Nasionalisme dan
Patriotisme; Program Riset, Industri, dan
Pendidikan Tinggi Pertahanan dengan output
prioritas Penguatan Kemampuan Pertahanan
dibarengi Condence Building Measures (CBM).
Dari output prioritas tersebut, terdapat
output prioritas yang mendukung
pelaksanaan Prioritas Nasional (PN) 7 dalam
RKP yaitu Memperkuat Stabilitas
Polhukhankam dan Transformasi Pelayanan
Publik. Adapun output prioritas yang
mendukung PN 7 antara lain: (i) OMSP, (ii)
Pembangunan Rumah Dinas Prajurit, (iii)
Pengadaan Alutsista; (iv) Pemeliharaan/
Perawatan/Peningkatan Alutsista, (v)
Pembangunan Pengadaan Sarana Prasarana
Pertahanan, dan vi) Penguatan cadangan
pangan nasional.
Matriks Ringkasan Capaian dan Target Output Prioritas
Kementerian Pertahanan TA 2018-2022

36
 KEMENTERIAN HUKUM DAN HAK ASASI MANUSIA
(BA 013)
Berdasarkan Peraturan Presiden Republik
Indonesia Nomor 44 Tahun 2015 tentang
Kementerian Hukum dan Hak Asasi
Manusia, Kementerian Hukum dan HAM
mempunyai tugas menyelenggarakan urusan
pemerintahan di bidang hukum dan hak asasi
manusia untuk membantu Presiden dalam
menyelenggarakan pemerintahan negara.
Dalam melaksanakan tugas sebagaimana
dimaksud, Kementerian Hukum dan HAM
menyelenggarakan fungsi: 1) perumusan,
penetapan, dan pelaksanaan kebijakan di
bidang peraturan perundang-undangan,
administrasi hukum umum, pemasyarakatan,
keimigrasian, kekayaan intelektual, dan hak
asasi manusia; 2) koordinasi pelaksanaan
tugas, pembinaan, dan pemberian dukungan
administrasi kepada seluruh unsur organisasi
di lingkungan Kementerian Hukum dan
HAM; 3) pengelolaan barang milik/kekayaan
negara yang menjadi tanggung jawab
Kementerian Hukum dan Hak Asasi
Manusia; 4) pengawasan atas pelaksanaan
tugas di lingkungan Kementerian Hukum
dan Hak Asasi Manusia; 5) pelaksanaan
bimbingan teknis dan supervisi atas
pelaksanaan urusan Kementerian Hukum
dan Hak Asasi Manusia di daerah; 6)
pelaksanaan pembinaan hukum nasional; 7)
pelaksanaan pengembangan sumber daya
manusia di bidang hukum dan hak asasi
manusia; 8) pelaksanaan kegiatan teknis yang
berskala nasional; 9) pelaksanaan tugas
pokok sampai ke daerah; dan 10) pelaksanaan
dukungan yang bersifat substantif kepada
seluruh unsur organisasi di lingkungan
Kementerian Hukum dan HAM.
Dari tahun 2018 sampai dengan 2022,
anggaran Kementerian Hukum dan HAM
mengalami pertumbuhan rata-rata pertahun
sebesar 7,2 persen, dimana pagu Tahun 2018
37
adalah sebesar Rp12.641,7 miliar kemudian
pada outlook tahun 2022 menjadi sebesar
Rp16.712,3 miliar Peningkatan tersebut
disebabkan adanya kebijakan penambahan
pegawai dan satker baru yang berdampak
pada kenaikan belanja operasional
perkantoran, kenaikan jumlah
narapidana/tahanan, carry over kegiatan
padatahun berikutnya akibat pandemi Covid-
19, peningkatan teknologi informasi dalam
rangka meningkatkan layanan hukum dan
HAM, kenaikan target penerimaan PNBP
serta pembangunan lanjutan Lapas
Nusakambangan dan Lapas/Rutan lainnya
dalam rangka penanganan overcrowding .
Arah kebijakan Kementerian Hukum dan
HAM pada tahun 2022 selaras dengan
RPJMN tahun 2020-2024 yang diturunkan
dalam Renstra Kementerian Hukum dan
HAM Tahun 2020-2024 sebagai berikut:
(1) Penyempurnaan dan pembaruan
substansi hukum yang mendukung
penegakan hukum seperti perubahan KUHP,
KUHAP, KUHAPer, dan perubahan UU
tentang narkotika serta regulasi yang
mendukung kemudahan berusaha seperti
badan usaha, jaminan benda bergerak dan
kepailitan; (2) Penataan regulasi melalui
analisis dan evaluasi hukum serta optimalisasi
penyusunan kajian strategis bidang hukum
dan HAM; (3) Layanan keadilan bagi seluruh
kelompok masyarakat melalui pemberian
layanan bantuan hukum dan layanan
komunikasi masyarakat sebagai bentuk
pemenuhan HAM; (4) Penerapan keadilan
restoratif melalui penguatan peran
Pembimbing Kemasyarakatan; (5) Penataan
dan pengembangan kesisteman melalui
teknologi informasi untuk peningkatan
kualitas layanan publik bidang hukum dan
HAM; (6) Penataan SDM dan struktur
kelembagaan Kementerian Hukum dan
HAM yang professional, tepat fungsi dan
ukuran; (7) Implementasi reformasi birokrasi
dan penguatan sistem anti korupsi melalui
pembangunan zona integritas WBK/
WBBM; (8) Penataan gedung kantor dan
pemenuhan sarana kerja dengan
mengedepankan pemanfaatan teknologi
informasi; dan (9) Pembangunan/rehabilitasi
Lapas/Rutan sebagai bagian dari penanganan
overcrowding dan pemenuhan HAM.
Kebijakan penganggaran ini juga telah sesuai
dengan Rencana Kerja Pemerintah tahun
2022 dimana Kementerian Hukum dan
HAM mengemban amanat untuk
menyukseskan 3 kegiatan Prioritas Nasional
yaitu:
1. PN 3 Meningkatkan Sumber Daya
Manusia Berkualitas dan Berdaya Saing
sejumlah Rp4,7 miliar dalam bentuk
kegiatan :
a. Keberlanjutan Pendidikan bagi Anak
di luar LPKA, dengan target 1
rekomendasi dan alokasi anggaran
Rp1,7 miliar yang dilaksanakan oleh
Ditjen Pemasyarakatan;
b. Diklat Berbasis Kompetensi di
Bidang Pelatihan Terpadu SPPA bagi
Aparat Penegak Hukum dan Instansi
Teknis Lainnya dengan target 270
orang dan alokasi anggaran Rp3,0
miliar yang dilaksanakan oleh
BPSDM Hukum dan HAM.
2. PN 4 Revolusi Mental dan Pembangunan
Kebudayaan dalam bentuk Perlindungan
Kekayaan Budaya Komunal dan Hak
Cipta melalui Layanan Informasi Potensi
Ekonomi KIK di seluruh Indonesia
dengan target 33 layanan dan alokasi
anggaran Rp1,0 miliar yang dilaksanakan
oleh Ditjen Kekayaan Intelektual;
3. PN 7 Memperkuat Stabilitas
Polhukhankam dan Transformasi
38
Pelayanan Publik sejumlah Rp90,8 miliar
dalam bentuk kegiatan:
a. Pembahasan RUU KUHAP/KUHP
dengan target 1 RUU dan alokasi
anggaran Rp1,8 miliar yang
dilaksanakan oleh Ditjen Peraturan
Perundang-undangan;
b. Penyusunan RUU KUH Acara
Perdata dengan target 1 RUU dan
alokasi anggaran Rp1,8 miliar yang
dilaksanakan oleh Ditjen Peraturan
Perundang-undangan;
c. Penyusunan RUU Jaminan Benda
Bergerak dengan target 1 RUU, dan
alokasi anggaran Rp0,3 miliar yang
dilaksanakan oleh Ditjen Peraturan
Perundang-undangan;
d. Penyusunan RUU Kepailitan dengan
target 1 RUU dan alokasi anggaran
Rp0,3 miliar yang dilaksanakan oleh
Ditjen Peraturan Perundang-
undangan;
e. Penyempurnaan Hukum Ekonomi
untuk Mendukung Kemudahan
Berusaha melalui Implementasi
Pengembangan Integrasi Sistem
Informasi Badan Usaha, Jaminan
Benda Bergerak dan Informasi
Kepailitan dengan target 1 Sistem
Informasi dan alokasi anggaran
Rp2,8 miliar yang dilaksanakan oleh
Ditjen AHU;
f. Pengembangan Program
Pemberdayaan Masyarakat (Pokmas)
untuk Pelaksanaan Keadilan
Restoratif, dengan target 5 kegiatan
dan alokasi anggaran Rp2,3 miliar
yang dilaksanakan oleh Ditjen
Pemasyarakatan;
g. Piloting Implementasi Alternatif
Pemidanaan dan Restoratif justice bagi
Pelaku Dewasa dengan target 10
Kegiatan dan alokasi anggaran
Rp2,8 miliar yang dilaksanakan oleh
Ditjen Pemasyarakatan;
h. Layanan Pengembangan Kompetensi
di Bidang Pembimbingan
Kemasyarakatan dengan target 320
orang dan alokasi anggaran Rp3,3
miliar yang dilaksanakan oleh
BPSDM;
i. Penegakan Hukum Berkualitas
Berbasis SPPT-TI dengan target 30
Kegiatan dan alokasi anggaran
Rp1,2 miliar yang dilaksanakan oleh
Ditjen Pemasyarakatan;
j. Pengembangan Aplikasi Sistem
Database Pemasyarakatan Berbasis
Service Oriented Achitecture (SOA) dan
Microservices dengan target 1 unit dan
alokasi anggaran Rp5,0 miliar, yang
dilaksanakan oleh Ditjen
Pemasyarakatan;
k. Optimalisasi mekanisme pemulihan
dan pengelolaan asset melalui
penyusunan Kebijakan Pemenuhan
akses informasi status/eksekusi
basan baran dalam rangka
perlindungan hak dengan target 1
Rekomendasi Kebijakan dan alokasi
anggaran Rp0,2 miliar yang
dilaksanakan oleh Ditjen
Pemasyarakatan;
l. Penguatan layanan keadilan melalui
Kegiatan Bantuan Hukum Litigasi
untuk 5.984 orang dan alokasi
anggaran Rp 47,9miliar dan Kegiatan
Bantuan Hukum Non Litigasi untuk
796 Kelompok Masyarakat dan
alokasi anggaran Rp8,5 miliar
yang dilaksanakan di 33 Kantor
Wilayah;
m. Pelaksanaan Aksi HAM dalam
RANHAM dengan target 1.300
Rekomendasi Kebijakan dan alokasi
anggaran Rp1,5 miliar yang
dilaksanakan oleh Ditjen HAM;
n. Penyusunan Indeks Pembangunan
HAM dengan target 1 Rekomendasi
Kebijakan dan alokasi anggaran
39
Rp1,6 miliar yang dilaksanakan oleh
Ditjen HAM;
o. Penguatan Pertahanan dan
Keamanan di Perbatasan dan Pulau
Terluar melalui Implementasi
Kebijakan Integrasi Sistem
Manajemen Pemeriksaan
Keimigrasian di TPI Udara dan
PLBN, dengan target 1 layanan dan
alokasi anggaran Rp9,5 miliar yang
dilaksanakan oleh Ditjen imigrasi.
Selanjutnya, selama tahun 2018-2022
Kementerian Hukum dan HAM telah
melakukan beberapa reform dibidang hukum
dan HAM antara lain (1) Pemberian bantuan
hukum litigasi kepada 54.894 masyarakat
miskin dan bantuan hukum non litigasi
sebanyak 10.676 kegiatan; (2) Penyediaan
Aplikasi Perseroan Perorangan dan
BUMN/BUMD bersama untuk
mempermudah masyarakat yang ingin
menjalankan usaha melalui entitas Perseroan
Perorangan tanpa akta notaris pembiayaan
yang terjangkau dan cepat yang dapat diakses
melalui laman ahu.go.id.; (3) Penyediaan
aplikasi layanan legalisasi apostille untuk
penyederhanaan birokrasi, hemat biaya dan
waktu khususnya dalam hal legalisasi
dokumen publik asing secara cepat dan
terjangkau, sesuai perkembangan hukum
perdata internasional; (4) Fasilitasi
kemudahan layanan Kekayaan Intelektual
untuk UMKM dan Non UMKM, dalam
upaya memajukan kembali usaha kecil dan
menengah, pasca pandemi Covid-19; (5)
Fasilitasi kemudahan layanan passport, e-visa
dan Izin tinggal, sebagai bentuk dukungan
dalam menumbuhkan kembali sektor
pariwisata serta kemudahan bagi para
investor asing yang datang ke Indonesia
untuk berinvestasi; (6) Dukungan regulasi
melalui Penyusunan RUU tentang Perubahan
atas UU Nomor 37 Tahun 2004 tentang
Kepailitan dan Penundaan Kewajiban
Pembayaran Utang dan RUU tentang
Jaminan Benda Bergerak; (7) Pelatihan
mandiri bersertifikasi bagi narapidana, dan
pelatihan mandiri berdayaguna bagi klien
Pemasyarakatan untuk menciptakan tenaga
kerja terampil siap bekerja, sehingga para
narapidana tidak melakukan tindak kejahatan
lagi setelah bebas dari hukuman pidana; (8)
Pemberian fasilitas Pendidikan bagi anak
binaan LPKA, untuk perbaikan Pendidikan
yang pada akhirnya akan berimplikasi pada
perbaikan taraf kehidupan; (9) Dari 875
satuan kerja, Kementerian Hukum dan HAM
telah sukses mendorong 171 satuan kerja
untuk mendapatkan predikat WBK/WBBM;
(10) Kementerian Hukum dan HAM telah
melaksanakan Aksi HAM pada 34 provinsi,
508 kabupaten/Kota, dan 28
Kementerian/Lembaga untuk ikut serta
dalam Aksi HAM; (11) Perbaikan sistem
pencatatan Benda Sitaan dan Barang
Rampasan yang terjaga kuantitas (jumlah)
dan kualitasnya (nilai); dan (12) Penetapan
beberapa undang-undang seperti UU Nomor
3 Tahun 2022 Tentang Ibu Kota Negara, UU
Nomor 11 Tahun 2021 Tentang Perubahan
Atas Undang-Undang Nomor 16 Tahun
2004 Tentang Kejaksaan Republik Indonesia,
UU Nomor 5 Tahun 2021 Tentang
Pengesahan Perjanjian Antara Republik
Indonesia Dan Federasi Rusia Tentang
Bantuan Hukum Timbal Balik Dalam
Masalah Pidana, UU Nomor 11 Tahun 2020
Tentang Cipta Kerja, UU Nomor 1 Tahun
2019 Tentang Pengesahan Perjanjian Antara
Republik Indonesia dan Persatuan Emirat
Arab Mengenai Ekstradisi, UU Nomor 9
Tahun 2018 Tentang Penerimaan Negara
Bukan Pajak.
Pada tahun 2023, anggaran Kementerian
Hukum dan HAM dialokasikan sebesar
Rp18.595,3 miliar, yang terdiri dari belanja
operasional Rp9.989,1 miliar, belanja bahan
makanan dan kebutuhan dasar warga binaan
40
pemasyarakatan (WBP) Rp2.326,7 miliar,
pemeliharaan SIMKIM Rp153,4 miliar,
pembangunan lanjutan Lapas
Nusakambangan (arahan presiden) dan
Lapas lainnnya dalam rangka penanganan
overcrowding Rp1.889,3 miliar, pengadaan
passport Rp495,0 miliar, pemenuhan belanja
biaya Pendidikan dan pelatihan dalam rangka
peningkatan kualitas sumber daya manusia
Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia
Rp111,0 miliar, proyek kerjasama pemerintah
dan badan usaha untuk pembangunan
lembaga pemasyarakatan dan pengembangan
kawasan agro industri di lahan milik Lapas
Bojonegoro Rp5,0 miliar, dan pembangunan
lembaga pemasyarakatan dan pengembangan
kawasan wisata di NTB Rp5,0 miliar,
kegiatan prioritas nasional Rp115,0 miliar
dan sisanya untuk memenuhi pelaksanaan
tugas dan fungsi Kementerian Hukum dan
HAM.
Pada tahun 2023, Kementerian Hukum dan
HAM tetap melanjutkan Prioritas Nasional
nomor 3, 4 dan 7 yaitu:
1. PN 3 Meningkatkan Sumber Daya
Manusia Berkualitas dan Berdaya Saing
dengan fokus kegiatan penyusunan draft
kurikulum pendidikan bagi anak di
LPKA, penyelenggaraan penguatan
program pengendalian penyakit menular,
dan layanan pengembangan kompetensi
di bidang SPPA bagi aparatur penegak
hukum dan instansi teknis lainnya;
2. PN 4 Revolusi Mental dan Pembangunan
Kebudayaan dengan fokus kegiatan data
dan informasi kekayaan intelektual
komunal yang memiliki nilai ekonomi;
3. PN 7 Memperkuat Stabilitas
Polhukhankam dan Transformasi
Pelayanan Publik, dengan fokus kegiatan
pada Penataan Regulasi, Perbaikan
Sistem Hukum Pidana dan Perdata,
Penguatan Sistem Anti Korupsi,
Penerapan Pendekatan Keadilan
 Restoratif, Peningkatan akses terhadap kesisteman melalui teknologi informasi
keadilan, dan Penguatan Keamanan seperti Integrasi data pelintas batas di
Dalam Negeri. Tempat Pemeriksaan Imigrasi (TPI) antara
CIQ (Custom, Immigration, Quarantine) dan
Selanjutnya dalam rangka mendukung
Interpol serta intergrasi layanan Badan
meningkatkan efisiensi dan kualitas belanja,
Usaha, Jaminan Benda Bergerak dan
beberapa kebijakan yang akan dilakukan oleh
Kepailitan dengan Mahkamah Agung; (7)
Kementerian Hukum dan HAM pada tahun
Peningkatan kerjasama dengan stakeholder
2023 antara lain: (1) Penyempurnaan dan
(universitas, Pemda, Pengusaha) dan
pembaruan substansi hukum yang
Kerjasama Intelectual Property Clinic sebagai
mendukung penegakan hukum seperti RUU
upaya peningkatan permohonan Kekayaan
Badan Usaha, RUU Perampasan Aset, PP
Intelektual; (8) Peningkatan pemanfaatan
tentang pelaksanaan tindakan terhadap ABH
data Beneficial Ownership dalam mendukung
sebagai peraturan pelaksana dari UU SPPA,
Stranas Pemberantas Korupsi, (9)
dan RUU Pembatasan Uang Kartal; (2)
Pembangunan/rehabilitasi Lapas/Rutan
Integrasi sistem aplikasi konsultasi publik
sebagai bagian dari penanganan overcrowding
dalam proses pembentukan peraturan;
dan pemenuhan HAM; (10) Penataan SDM
(3) Pengembangan Portal Partisipasi
dan struktur kelembagaan Kementerian
Masyarakat dalam Pembentukan Peraturan
Hukum dan HAM yang professional, tepat
perundang-undangan (PUU) untuk
fungsi dan ukuran; (11) Implementasi
meminimalisir gap antar PUU yang berhasil
reformasi birokrasi dan penguatan sistem anti
diundangkan dengan yang masuk kedalam
korupsi melalui pembangunan zona integritas
Prolegnas, Progsun PP dan Perpres; (4)
WBK/ WBBM; dan (12) Penataan gedung
Integrasi sistem pemajuan dan penegakan
kantor dan pemenuhan sarana kerja dengan
HAM; (5) Optimalisasi sinergitas kegiatan
mengedepankan pemanfaatan teknologi
penyelesaian penanganan HAM yang berat
informasi.
dimasa lalu; (6) Penataan dan pengembangan

Matriks Ringkasan Capaian dan Target Output Prioritas

Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia 2018 – 2023
Output Prioritas 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2)
No. Nama Prioritas Nasional RKP 2023
dan Satuan Output 1) Real Real Real Real Target Target
1. Layanan Pengembangan Kompetensi di Bidang 319 720 319 320 320 320 07-Memperkuat Stabilitas Polhukhankam danTransformasi
Pembimbing Kemasyarakatan (orang) Pelayanan Publik

2. Penyusunan Indeks Pembangunan HAM

07-Memperkuat Stabilitas Polhukhankam danTransformasi
- - - - 1 1
Pelayanan Publik

3. Data dan Informasi KI Komunal yang Memiliki Nilai - - - - - 120 04-Revolusi Mental dan Pembangunan Kebudayaan
Ekonomi

4. RUU KUHP/KUHAP (RUU) 1 1 1 1 1 1 07-Memperkuat Stabilitas Polhukhankam danTransformasi

Pelayanan Publik

5. RUU KUH Acara Perdata (RUU) - - 1 1 1 1 07-Memperkuat Stabilitas Polhukhankam danTransformasi

Pelayanan Publik

6. RUU tentang Kepailitan (RUU) - - 1 1 1 1 07-Memperkuat Stabilitas Polhukhankam danTransformasi

Pelayanan Publik

7. RUU tentang Jaminan Fidusia/Benda Bergerak (RUU) - - 1 1 1 1 07-Memperkuat Stabilitas Polhukhankam danTransformasi
Pelayanan Publik

8. Kegiatan Bantuan Hukum Litigasi (Orang) 18733 11478 12698 11990 5984 5984 07-Memperkuat Stabilitas Polhukhankam danTransformasi
Pelayanan Publik

9. Kegiatan Bantuan Hukum Non Litigasi (Kegiatan) 78557 3037 4031 3608 796 796 07-Memperkuat Stabilitas Polhukhankam danTransformasi
Pelayanan Publik

10. Layanan Pengembangan Kompetensi di Bidang SPPA bagi - - - 270 270 270 03- Meningkatkan Sumber Daya Manusia Berkualitas dan
Aparatur Penegak Hukum dan Instansi Teknis Lainnya Berdaya Saing
(orang)

41
 KEMENTERIAN KEUANGAN
(BA 015)
Kementerian Keuangan mempunyai tugas
menyelenggarakan urusan pemerintahan di
bidang keuangan negara dan kekayaan negara
untuk membantu Presiden dalam
menyelenggarakan pemerintahan negara.
Salah satu tugas pokok Kementerian
Keuangan adalah perumusan, penetapan, dan
pelaksanaan kebijakan di bidang
penganggaran, pajak, kepabeanan dan cukai,
perbendaharaan, kekayaan negara,
perimbangan keuangan, dan pengelolaan
pembiayaan dan risiko.
Pada Tahun Anggaran 2022 Kementerian
Keuangan mendapatkan penambahan pagu
sebesar Rp28.369,7 miliar yang antara lain
penambahan dalam rangka penyelenggaraan
kegiatan presidensi G20, satgas BLBI, Satker
baru Komisi Investasi Pemerintah (KIP) dan
kegiatan lainnya sebesar Rp455,5 miliar serta
penambahan pagu belanja BLU pada BLU
Lembaga Pengelola Dana Pendidikan (LPDP)
dan Badan Pengelola Dana Perkebunan
Kelapa Sawit (BPDPKS) sebesar Rp27.910,2
miliar.
Sebagaimana arahan presiden dalam rangka
mitigasi dampak berlanjutnya dan
memburuknya kondisi pandemi Covid-19,
pada TA 2022 Kementerian Keuangan
mendapatkan porsi Automatic Adjustment
secara total sebesar Rp2.187,0 miliar yang
terbagi menjadi dua tahap. Tahap pertama
sebesar Rp1.730,9 miliar untuk alokasi belanja
pegawai sesuai Surat Menteri Keuangan
Nomor S-1088/MK.02/2021 tanggal 29
November 2021. Selanjutnya, sebagaimana
arahan presiden dalam rangka antisipasi
ketidakpastian perekonomian global yang
berdampak pada perekonomian domestic,
Kementerian Keuangan juga mendapatkan
porsi tambahan Automatic Adjustment tahap
42
dua sebesar Rp456,1 miliar untuk alokasi
belanja modal dan barang non operasional
sesuai Surat Menteri Keuangan Nomor S-
458/MK.02/2022.
Dalam periode tahun anggaran 2018 - 2022,
anggaran Kementerian Keuangan mengalami
peningkatan dari Rp39.900,5 miliar pada
tahun 2018 dan pada outlook tahun 2022
menjadi sebesar Rp87.982,1 miliar.
Berdasarkan Undang-undang Nomor 6 Tahun
2021 tentang APBN TA 2022 dan Nota
Keuangan Beserta APBN TA 2022, Pagu
Kementerian Keuangan TA 2022 ditetapkan
sebesar Rp44.012,9 miliar, pada tahun
anggaran berjalan Kementerian Keuangan
mendapatkan penambahan pagu sebesar
Rp28.369,7 miliar yang terdiri dari
penambahan dalam rangka penyelenggaraan
kegiatan presidensi G20, satgas BLBI, Satker
baru Komisi Investasi Pemerintah (KIP) dan
kegiatan lainnya sebesar Rp455,5 miliar serta
penambahan pagu belanja BLU pada BLU
LPDP dan BPDPKS sebesar Rp27.910,1
miliar. Selain itu di TA 2022 Kementerian
Keuangan memperoleh porsi Automatic
Adjustment sebesar Rp2.187,0 miliar
sebagaimana Surat Menteri Keuangan Nomor
S-1088/MK.02/2021 tanggal 29 November
2021 dan Surat Menteri Keuangan Nomor S-
458/MK.02/2022 tanggal 23 Mei 2022.
Dalam rangka pemulihan ekonomi nasional
sebagai akibat pandemi Covid-19,
Kementerian Keuangan senantiasa melakukan
langkah-langkah perbaikan melalui penajaman
(reshaping) kualitas belanja secara sistematis dan
berkesinambungan. Berbagai kebijakan pola
kerja baru sebagai Implementasi New Ways of
Working (NWOW) Kementerian Keuangan
melalui digitalisasi proses bisnis telah
dilakukan dan diarahkan pada peningkatan
capaian kinerja yang efektif, efisien, dan
ekonomis mendukung penguatan prinsip value
for money dan spending better dalam proses
perencanaan penganggaran.
Hal ini tentu berimplikasi pada kebijakan
penganggaran yang berdampak pada efisiensi
belanja pencapaian output/outcome yang
menjadi target kinerja sebagai dampak
investasi yang dilaksanakan di bidang TIK.
Pada akhirnya, kebijakan tersebut diharapkan
akan membentuk birokrasi dan layanan publik
Kementerian Keuangan yang agile, efektif,
efisien dan terintegrasi.
Pada perencanaan dan penganggaran TA 2023
Kementerian Keuangan menjalankan program
yang menggambarkan tugas dan fungsi
Kementerian Keuangan, yaitu Kebijakan
Fiskal, Pengelolaan Penerimaan Negara,
Pengelolaan Belanja Negara, Pengelolaan
Perbendaharaan, Kekayaan Negara, dan
Risiko, serta Dukungan Manajemen terdiri
yang dilaksanakan oleh 12 unit eselon I.
Dalam rangka menjalankan lima program
tersebut, anggaran Kementerian Keuangan
tahun 2023 dialokasikan sebesar Rp45.224,5
miliar, sebagaimana ditetapkan dalam Surat
Bersama Menteri Keuangan dan Menteri
Perencanaan Pembanganunan Nasional/
Kepala Bappenas Nomor S-617/MK.02/2022
dan B.577/ M.PPN/D.8/ PP.04.02/07/2022
tanggal 27 Juli 2022. Anggaran Kementerian
Keuangan tersebut terdiri dari Belanja
Operasional sebesar Rp27.752,8 miliar dan
Belanja non-Operasional sebesar Rp17.471,8
miliar. Anggaran tersebut diantaranya
termasuk anggaran pendidikan sebesar
Rp3.082,5 miliar.
Alokasi tersebut direncanakan untuk
mendukung 3 (tiga) Prioritas Nasional dengan
26 kegiatan prioritas. Beberapa kegiatan
prioritas merupakan kegiatan lanjutan dari
tahun 2022 yang masih perlu ditingkatkan
antara lain usaha mikro yang terfasilitasi
43
pembiayaan Ultra Mikro (UMi), pembaruan
sistem inti administrasi perpajakan (Core Tax
Administration System), dan peningkatan kinerja
logistik melalui pengembangan National
Logistic Ecosystem (NLE).
Pembiayaan Ultra Mikro (UMi) merupakan
pinjaman kemandirian usaha untuk usaha
mikro pada lapisan terbawah yang belum bisa
difasilitasi perbankan melalui program Kredit
Usaha Rakyat (KUR). Pembaruan Sistem Inti
Perpajakan (Coretax administration System)
merupakan salah satu upaya yang dilaksanakan
oleh Kementerian Keuangan dalam rangka
menyediakan dukungan terpadu bagi pelaksanaan
tugas Ditjen Pajak dengan basis penguatan
teknologi informasi
Dalam rangka mewujudkan NLE yang efektif dan
efisien didukung pula dengan pembangunan
Sistem Indonesia National Single Window (INSW)
Generasi II. Sistem INSW (SINSW) Generasi
II adalah sistem yang mengintegrasikan
layanan perijinan di bidang ekspor dan impor
di setiap Kementerian/Lembaga terkait
dengan fitur utama Single Submission (SSm).
Melalui fitur SSm ini, maka pengguna jasa
cukup behubungan dengan satu sistem
(SINSW) untuk mengajukan dan
mendapatkan dokumen perijinan dari K/L
terkait.
Adapun beberapa kegiatan prioritas baru pada
TA 2023, yaitu penanganan dan pemulihan
hak negara berupa hak tagih negara atas sisa
piutang negara dari dana BLBI maupun aset
properti. Hal tersebut dilakukan melalui
pembentukan Satgas BLBI agar penanganan,
penyelesaian, dan pemulihan hak negara yang
berasal dari dana BLBI dapat dilakukan secara
efektif dan efisien. Selain itu, dalam rangka
meningkatkan kualitas dan daya saing SDM
yang cerdas, adaptif, inovatif, terampil, dan
berkarakter Lembaga Pengelola Dana
Pendidikan (LPDP) juga turut berperan aktif
melalui layanan beasiswa awardee pada LPDP.
 Matriks Ringkasan Capaian dan Target Output Prioritas
Lampiran 2
Kementerian
Matriks RingkasanKeuangan Tahun
Capaian dan Target 2018 - 2023
Output Prioritas
Kementerian Keuangan Tahun 2018 - 2023

2) 2023 3)
Output Prioritas 2018 2019 2020 2021 2022
Target
No. Nama Prioritas Nasional RKP 2023 3)
dan Satuan Output 1)
Real Real Real Real Target PN Non PN
1 Layanan Kediklatan Pengelolaan Dana 2.047 peserta 2.432 peserta - - - - -
Desa
2 Satker Yang Mengimplementasikan 1.125 satker 20.000 satker - - 10.000 satker - 1-Memperkuat Ketahanan Ekonomi Untuk
SAKTI Pertumbuhan Yang Berkualitas dan Berkeadilan

3 Usaha Mikro yang Terfasilitasi - 1.674.071 3.437.787 1.800.000 2.000.000 usaha 2.200.000 - 3-Meningkatkan Sumber Daya Manusia
Pembiayaan Ultra Mikro (UMi) usaha mikro usaha mikro usaha mikro mikro usaha mikro Berkualitas dan Berdaya Saing

4 Sistem Inti Administrasi Perpajakan - - 3 kontrak 3 kontrak 20 proses bisnis 3 Sistem - 1-Memperkuat Ketahanan Ekonomi Untuk
(Core Tax Administration System) Informasi Pertumbuhan Yang Berkualitas dan Berkeadilan
5 Pengembangan Pembiayaan Proyek - - 1 perubahan 1 Peraturan - - -
Infrastruktur Melalui Penerbitan PP Pemerintah
SBSN Dengan Skema Investasi
Pemerintah
6 Pengembangan National Logistic - - - 1 rekomendasi 1 rekomendasi - 1-Memperkuat Ketahanan Ekonomi Untuk
Ecosystem kebijakan kebijakan Pertumbuhan Yang Berkualitas dan Berkeadilan

7 Pembangunan Sistem INSW Generasi - - - 1 sistem 1 sistem 1 sistem - 1-Memperkuat Ketahanan Ekonomi Untuk
II dalam rangka Mewujudkan National Pertumbuhan Yang Berkualitas dan Berkeadilan
Logistic Ecosystem (NLE) yang
Efektif dan Efisien

8 Layanan Beasiswa Awardee Berangkat
9 Satuan Tugas Penanganan Hak Tagih
Negara Dana Bantuan Likuiditas Bank
Indonesia (SATGAS BLBI)
10 Implementasi Digital Payment
Marketplace pada Satker Kementerian
Negara/Lembaga
- -
- - - 3256 awardee - 3-Meningkatkan Sumber Daya Manusia
Berkualitas dan Berdaya Saing
353 Laporan - 1-Memperkuat Ketahanan Ekonomi Untuk
Pertumbuhan Yang Berkualitas dan Berkeadilan
3000 Transaksi - 1-Memperkuat Ketahanan Ekonomi Untuk
Pertumbuhan Yang Berkualitas dan Berkeadilan

44
 KEMENTERIAN PERTANIAN
(BA 018)
Kementerian Pertanian mempunyai tugas
menyelenggarakan urusan pemerintahan di
bidang pertanian untuk membantu Presiden
dalam menyelenggarakan pemerintahan
negara. Dalam rangka mendukung tugas
tersebut, Kementerian Pertanian
menyelenggarakan fungsi antara lain
perumusan, penetapan, dan pelaksanaan
kebijakan di bidang pertanian berupa
penyediaan prasarana dan sarana pertanian,
peningkatan produksi padi, jagung, kedelai,
tebu, daging, dan komoditas pertanian
lainnya, serta peningkatan nilai tambah, daya
saing, mutu, dan pemasaran hasil pertanian.
Dalam rentang periode anggaran 2018 s.d.
2022, anggaran Kementerian Pertanian
mengalami dinamika yang cukup besar dan
cenderung menurun. Reorientasi kebijakan
penganggaran dilakukan sebagai suatu
keniscayaan dalam upaya perbaikan
penganggaran program dan kegiatan
pencapaian swasembada pangan yang
difokuskan untuk meningkatkan efisiensi dan
efektivitas alokasi anggaran dalam membiayai
program yang telah ditetapkan untuk
mencapai swasembada pangan.
Reorientasi kebijakan penganggaran
merupakan momentum yang sangat penting
bagi Kementerian Pertanian dalam
melakukan langkah terobosan untuk
mempercepat pencapaian swasembada
pangan. Di tengah tantangan ekonomi
nasional yang terus berkembang,
Kementerian Pertanian terus berusaha untuk
tetap berkinerja dalam rangka pemenuhan
kecukupan pangan bagi masyarakat.
Realokasi anggaran dilakukan untuk berbagai
kegiatan yang memiliki daya ungkit lebih
besar terhadap peningkatan produksi pangan
seperti bantuan alat mesin pertanian,
45
perbaikan jaringan irigasi, penyediaan benih
dan pupuk dalam jumlah yang memadai, dan
kegiatan penyuluhan sebagai pendamping
petani di lapangan.
Pada periode tahun 2020 s.d. 2021, tantangan
sektor pertanian semakin berat. Selain
dihadapkan oleh tantangan faktor alam
seperti kekeringan, banjir, dan serangan
organisme pengganggu tanaman (OPT),
sektor pertanian juga dihadapkan pada
kondisi pandemi Covid-19 yang
menghantam sektor pertanian dan
mengancam ketersediaan pangan masyarakat.
Pandemi Covid-19 mulai mereda, namun
muncul tantangan-tantangan baru di tingkat
global. Tantangan sektor pertanian saat ini
dihadapkan pada perubahan iklim global
yang mengakibatkan terganggunya produksi
dan produktivitas komoditas pertanian.
Dampak perang Ukraina dan Rusia serta
ancaman geopolitik pangan dari luar negeri
berpotensi mempengaruhi pasokan dan
harga pangan. Selain itu, munculnya wabah
Penyakit Mulut dan Kuku (PMK)
membutuhkan perhatian yang serius untuk
menghindari penyebaran skala luas yang akan
memberikan dampak kerugian ekonomi
akibat turunnya produktivitas, kematian, dan
harga jual murah pada hewan ternak.
Tantangan sektor ini menuntut pertanian
harus mencari terobosan dan inovasi agar
kebutuhan pangan tetap terjaga dan
berkontribusi dalam peningkatan
pertumbuhan ekonomi, penghasil devisa
negara, sumber pendapatan utama rumah
tangga petani, dan penyedia lapangan kerja.
Pada tahun 2022, outlook pagu Kementerian
Pertanian sebesar Rp14.024,7 miliar. Jumlah
tersebut termasuk pencadangan anggaran
(automatic adjustment) belanja
Kementerian/Lembaga TA 2022 sebesar
Rp606,7 miliar dalam rangka mitigasi dampak
berlanjutnya dan memburuknya kondisi
pandemi Covid-19 serta meningkatnya
ketidakpastian perekonomian global yang
berdampak pada perekonomian domestik.
Meskipun terjadi dinamika alokasi anggaran,
sektor pertanian tetap menjadi salah satu
penyelamat dari resesi ekonomi nasional.
Pada triwulan II tahun 2020, Produk
Domestik Bruto (PDB) sektor pertanian
tumbuh 16,24 persen (q-to-q), tertinggi
dibandingkan sektor lain. Demikian pula
pada triwulan III dan triwulan IV tahun 2020,
PDB sektor pertanian tumbuh positif. Pada
tahun 2021, PDB sektor pertanian juga secara
konsisten tumbuh positif. Capaian kinerja
ekspor produk pertanian juga
menggembirakan. Nilai ekspor pertanian
tahun 2021 sebesar Rp625,04 triliun
mengalami kenaikan 38,69 persen
dibandingkan periode tahun 2020. Nilai
Tukar Petani (NTP) juga terus membaik.
Selama 3 (tiga) bulan di tahun 2022 selalu di
atas 108. NTP bulan Maret 2022 sebesar
109,29, lebih tinggi 0,42 persen dibandingkan
NTP bulan Februari 2022. Capaian beberapa
indikator makro yang sangat
menggembirakan tersebut tidak lepas dari
upaya keras para petani untuk
menyelamatkan pertanian di tengah pandemi
Covid-19 yang melanda seluruh dunia.
Capaian ini membuktikan sektor pertanian
kuat, tangguh, dan terus tumbuh di tengah
pandemi Covid-19. Selain sebagai penyedia
pangan bagi 275 juta penduduk Indonesia,
sektor pertanian juga mampu menopang
pertumbuhan ekonomi, penghasil devisa
negara, sumber pendapatan utama rumah
tangga petani, dan penyedia lapangan kerja.
Pada tahun 2023, anggaran Kementerian
Pertanian dialokasikan sebesar Rp15.318,7
miliar. Anggaran tersebut akan digunakan
untuk mendukung pencapaian target
46
prioritas nasional di bidang ketahanan
pangan melalui pelaksanaan empat program:
(1) Program Ketersediaan, Akses dan
Konsumsi Pangan Berkualitas; (2) Program
Nilai Tambah dan Daya Saing Industri; (3)
Program Pendidikan dan Pelatihan Vokasi;
dan (4) Program Dukungan Manajemen.
Keempat program tersebut disusun dengan
mempertimbangkan berpindahnya fungsi
Penelitian, Pengembangan, Pengkajian, dan
Penerapan (Litbangjirap) ke Badan Riset dan
Inovasi Nasional, sehingga yang pada tahun
sebelumnya terdapat Program Riset dan
Inovasi Ilmu Pengetahuan dan Teknologi,
maka pada tahun 2023 nomenklatur program
tersebut tidak digunakan.
Melalui empat program tersebut,
Kementerian Pertanian menetapkan target
produksi komoditas utama padi 54,50 juta
ton; jagung 23,05 juta ton; kedelai 0,20 juta
ton; bawang merah 1,71 juta ton; aneka cabai
2,93 juta ton; tebu 37,15 juta ton atau setara
gula kristal putih (GKP) 2,6 juta ton; dan
daging sapi/kerbau 0,46 juta ton.
Target produksi komoditas utama TA 2023
tersebut merupakan target yang harus dicapai
melalui kinerja petani di lapangan.
Kementerian Pertanian selaku penyelenggara
urusan pemerintahan di bidang pertanian
harus hadir untuk memastikan ketersediaan
logistik produksi melalui penyaluran bantuan
benih/bibit unggul, alat mesin pertanian,
pupuk, serta sarana penunjang produksi
lainnya. Bantuan untuk petani tersebut
menjadi fokus dalam penganggaran
Kementerian Pertanian baik yang
dialokasikan pada anggaran pusat maupun
alokasi anggaran di daerah melalui
mekanisme Dekonsentrasi dan Tugas
Pembantuan.
Kementerian Pertanian berkomitmen
melakukan akselerasi pembangunan
pertanian dengan menyesuaikan tuntutan
dunia yang dinamis, tetap menjamin kualitas
produk pertanian yang prima dan ramah
lingkungan. Terkait penanganan wabah
PMK, Kementerian Pertanian berupaya
melalui langkah konkret yang sedang dan
akan terus dilakukan oleh seluruh jajaran
Kementerian Pertanian bekerja sama dengan
berbagai pihak, meliputi: (1) penguatan
Posko dan Gugus Tugas penanganan wabah
PMK di tingkat
nasional/provinsi/kabupaten; (2)
pembatasan lalu lintas ternak melalui
koordinasi dengan Satgas Pangan dan
instansi lain; (3) distribusi obat dan vitamin
kepada peternak; (4) penyediaan vaksin
sesuai rekomendasi Komisi Obat Hewan
yang dilakukan melalui impor maupun
produk dalam negeri oleh Pusat Veteriner
Farma (Pusvetma) Kementerian Pertanian;
(5) pelatihan penanganan wabah PMK
kepada Petugas Kesehatan Hewan, Petugas
47
Inseminator, dan Pelayan Pemeriksaan
Kebuntingan (PKB); serta (6) Komunikasi
Informasi dan Edukasi (KIE) melalui
penderasan informasi positif, leaflet, video,
dan lain-lain.
Kementerian Pertanian akan terus fokus
dalam penyediaan pangan yang cukup dan
aman bagi 275 juta penduduk Indonesia serta
peningkatan daya saing petani yang tercermin
dalam rancangan program utama
Kementerian Pertanian tahun 2023 yaitu: (1)
menjaga keberlanjutan peningkatan produksi
komoditas prioritas; (2) pengembangan
diversifikasi pangan lokal; (3) penguatan
rantai pasok dan logistik pangan; (4)
penguatan food estate dan korporasi petani; (5)
pengembangan smart farming dan digitalisasi
pertanian (e-agriculture); serta (6) peningkatan
nilai tambah, daya saing, dan ekspor
pertanian.
 Matriks Ringkasan Capaian dan Target Output Prioritas
Kementerian Pertanian Tahun 2018 - 2023
Output Prioritas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
No. Nama Prioritas Nasional RKP 2023
dan Satuan Output Real Real Real Real Target Target
1. Kawasan Padi/Fasilitas Penerapan 1.215.853 1.147.271 435.697 446.204 198.600 229.800 01-Memperkuat Ketahanan Ekonomi untuk
Budidaya Padi (hektar) Pertumbuhan yang Berkualitas dan Berkeadilan
2. Kawasan Jagung/Fasilitas Penerapan 2.830.650 678.210 4.992 13.320 29.500 40.000 01-Memperkuat Ketahanan Ekonomi untuk
Budidaya Jagung (hektar) Pertumbuhan yang Berkualitas dan Berkeadilan
3. Kawasan Kedelai/Fasilitas Penerapan 546.586 77.199 79.186 144.000 52.000 150.000 01-Memperkuat Ketahanan Ekonomi untuk
Budidaya Kedelai (hektar) Pertumbuhan yang Berkualitas dan Berkeadilan
4. Kawasan Bawang Merah (hektar) 5.493 5.200 3.000 3.241 5.983 5.000 01-Memperkuat Ketahanan Ekonomi untuk
Pertumbuhan yang Berkualitas dan Berkeadilan
5. Optimalisasi Reproduksi (akseptor) 3.987.661 3.586.374 3.545.199 3.791.140 3.000.000 4.000.000 01-Memperkuat Ketahanan Ekonomi untuk
Pertumbuhan yang Berkualitas dan Berkeadilan
6. Jaringan Irigasi Tersier (hektar) 136.209 134.172 185.156 257.800 3.849 3.213 01-Memperkuat Ketahanan Ekonomi untuk
Pertumbuhan yang Berkualitas dan Berkeadilan
7. Kawasan Kopi (hektar) 17.108 11.830 7.970 6.871 18.033 8.000 01-Memperkuat Ketahanan Ekonomi untuk
Pertumbuhan yang Berkualitas dan Berkeadilan
8. Kawasan Kakao (hektar) 17.367 7.730 4.990 2.895 5.380 3.000 01-Memperkuat Ketahanan Ekonomi untuk
Pertumbuhan yang Berkualitas dan Berkeadilan

48
 KEMENTERIAN PERINDUSTRIAN
(BA 019)
hilir meningkat dari 54 jenis (2011) menjadi
Kementerian Perindustrian merupakan
168 jenis (2021). Nilai ekspor CPO/minyak
kementerian yang bertugas untuk
kelapa sawit dan turunannya pada TW1-2022
menyelenggarakan pemerintahan di bidang
sebesar USD 7,34 miliar. Di sektor petrokimia,
industri. Kementerian Perindustrian
terdapat beberapa proyek pembangunan
mempunyai tugas menyelenggarakan
industri petrokimia raksasa diantaranya
perumusan, penetapan, dan pelaksanaan
investasi petrokimia di Cilegon, Gasifikasi
kebijakan di bidang pendalaman dan
Batubara, dan Bintuni Papua dengan total nilai
penguatan struktur industri, peningkatan daya
investasi mencapai USD 50 miliar. Kebijakan
saing, pengembangan iklim usaha, promosi
Kementerian Perindustrian juga difokuskan
industri dan jasa industri, standardisasi
pada upaya untuk mengatasi isu utama
industri, teknologi industri, pengembangan
pembangunan industri melalui (i) Koordinasi
industri strategis dan industri hijau,
dengan K/L terkait lainnya dalam rangka
pembangunan dan pemberdayaan industri
menjamin pemenuhan kebutuhan bahan baku
kecil dan industri menengah, penyebaran dan
dan bahan penolong di sektor manufaktur,
pemerataan pembangunan industri, ketahanan
atau dalam hal dukungan fiskal dan
industri dan kerja sama, serta peningkatan
pembiayaan, (ii) Pengembangan IKM melalui
penggunaan produk dalam negeri.
pembinaan dan fasilitasi, (iii) Implementasi
Selama periode tahun 2018 - 2022 anggaran Making Industri 4.0 agar terjadi peningkatan
Kementerian Perindustrian cukup produktivitas dan efisiensi dengan
berfluktuatif dari sebesar Rp2.628,1 miliar memanfaatkan teknologi, (iv) Pembangunan
pada tahun 2018, naik menjadi Rp3.589,3 dan pengembangan Kawasan Industri yang
Miliar pada tahun 2019 kemudian sebesar akan mempercepat proses industrialisasi dari
Rp2.838,3 miliar pada tahun 2022. hulu sampai hilir dan (v) Partisipasi Indonesia
Peningkatan yang cukup signifikan terjadi pada pada Hannover Messe 2022.
tahun 2019 karena adanya kebijakan
Beberapa upaya peningkatan kualitas di bidang
Pemerintah untuk memprioritaskan kegiatan
penganggaran yang telah dilakukan
peningkatan kompetensi SDM yang salah
Kementerian Perindustrian pada tahun 2022
satunya melalui pelatihan vokasi di bidang
antara lain penguatan penerapan Redesain
industri.
Sistem Perencanaan dan Penganggaran
Kebijakan Hilirisasi Kementerian (RSPP), pembiayaan proyek infrastruktur fisik
Perindustrian bermanfaat dalam meningkatkan melalui sumber pendanaan Surat Berharga
nilai tambah terhadap perekonomian, Syariah Negara (SBSN), pencadangan
peningkatan investasi dalam negeri, anggaran (automatic adjustment) untuk
pembukaan lapangan kerja, penyerapan tenaga menghadapi gejolak ekonomi global serta
kerja, dan pertumbuhan industri manufaktur refocusing anggaran untuk kegiatan prioritas.
dalam negeri. Salah satu fokus hilirisasi antara
Pada tahun 2022, Kementerian Perindustrian
lain dari industri berbasis agro, berbasis bahan
melaksanakan program fasilitasi sertifikasi
tambang dan mineral serta berbasis migas dan
batubara. Hilirisasi minyak sawit (CPO) dalam TKDN produk industri dengan target 1.250
produk yang diutamakan untuk produk
kurun 10 tahun telah membuat ragam produk

49
Industri Kecil dan Menengah. Sampai dengan kegiatan prioritas Kementerian Perindustrian
pertengahan tahun 2022 sertifikat yang telah juga mendukung beberapa proyek prioritas
diterbitkan sebanyak 1.098 dan terdapat 15.741 strategis (major project) diantaranya
produk industri dengan nilai TKDN>40 Pengembangan Kawasan Industri Prioritas
persen. Kementerian Perindustrian dan Smelter, Implementasi Industri 4.0 di 6
melaksanakan business matching sebagai langkah Subsektor Prioritas, serta Pelatihan Vokasi
tindak lanjut aksi afirmasi pembelian dan untuk Industri 4.0.
pemanfaatan produk lokal dan bagian dari Adapun kegiatan dan output prioritas nasional
Gerakan Nasional Bangga Buatan Indonesia pada tahun 2023 antara lain:
dan bentuk dukungan pemerintah kepada
industri nasional untuk mencapai target belanja a. Kegiatan prioritas dalam rangka
pemerintah untuk produk dalam negeri sebesar Peningkatan Ekspor Bernilai Tambah
Rp400 triliun yang akan berdampak pada Tinggi dan Penguatan Tingkat Kandungan
peningkatan pertumbuhan PDB sebesar 1,67 Dalam Negeri (TKDN) melalui Fasilitasi
persen - 1,71 persen. Sertifikasi TKDN Produk industri dalam
negeri.
Dalam APBN TA 2023, Pagu Alokasi b. Kegiatan prioritas dalam rangka Penguatan
Anggaran Kementerian Perindustrian Kewirausahaan, Usaha Mikro, Kecil dan
dialokasikan sebesar Rp3.217,0 miliar Menengah (UMKM), dan Koperasi, melalui
bersumber dari rupiah murni (86,91 persen), penumbuhan dan pengembangan
PNBP/BLU (8,16 persen) dan SBSN (4,93 Wirausaha Baru IKM, pengembangan
persen). Dari total anggaran tersebut sebanyak sentra IKM, dan restrukturisasi
49,26 persen dialokasikan untuk membiayai mesin/peralatan IKM.
prioritas nasional, 25,13 persen untuk belanja c. Kegiatan prioritas dalam rangka
pegawai, 11,91 persen untuk belanja
Peningkatan Produktivitas dan Daya Saing
operasional, dan 13,71 persen untuk kegiatan melalui Tenaga Kerja Industri Kompeten
reguler. Lulusan Diklat Sistem 3 in 1, Pendidikan
Kebijakan Kementerian Perindustrian pada Tinggi Vokasi Industri dan SMK yang Link
tahun 2023 selain diarahkan pada upaya and Match dengan Industri
pemulihan industri pasca Covid-19, juga akan d. Kegiatan prioritas dalam rangka
difokuskan pada optimalisasi peningkatan Peningkatan Nilai Tambah, Lapangan
penggunaan produk dalam negeri melalui Kerja, dan Investasi di Sektor Riil, dan
percepatan fasilitasi sertifikasi TKDN produk Industrialisasi melalui Partisipasi Indonesia
dalam negeri serta penumbuhan dan Sebagai Partner Country Hannover Messe,
pengembangan Wirausaha Baru Industri Kecil Restrukturisasi Mesin dan Peralatan
dan Menengah. Industri Tekstil, Kulit dan Alas Kaki
Pembangunan Indonesia Manufacturing Center,
Pada tahun 2023, Kementerian Perindustrian
Fasilitasi Pendampingan Industri dalam
akan melaksanakan kegiatan prioritas nasional
rangka implementasi Industri 4.0,
khususnya untuk mendukung Prioritas
Penyusunan Neraca Komoditas,
Nasional Memperkuat Ketahanan Ekonomi
Pengembangan Investasi Kawasan Industri
untuk Pertumbuhan yang Berkualitas dan
Prioritas dan Kawasan Industri Halal, serta
Berkeadilan, serta Prioritas Nasional
Fasilitasi Sertifikasi Halal Produk Industri.
Meningkatkan Sumber Daya Manusia
Berkualitas dan Berdaya Saing. Disamping itu,

50
Dalam rangka meningkatkan penggunaan belanja modal dilingkungan Kementerian
produk dalam negeri dalam pengadaan barang Perindustrian pada Tahun Anggaran 2023
dan jasa dilingkungan Kementerian harus menggunakan barang dan jasa yang
Perindustrian, maka diberlakukan kebijakan merupakan Produk Dalam Negeri (PDN).
bahwa seluruh pengadaan belanja barang dan

Matriks Ringkasan Capaian dan Target Output Prioritas

Kementerian Perindustrian Tahun 2018-2023

51
 KEMENTERIAN ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERAL
(BA 020)

langsung manfaatnya oleh masyarakat. Kegiatan-

Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral
kegiatan prioritas tersebut antara lain pembagian
(ESDM) merupakan Kementerian yang bertugas
konverter kit BBM ke Bahan Bakar Gas (BBG)
menyelenggarakan pemerintahan di bidang energi
untuk nelayan dan petani sebanyak 50.000 paket,
dan sumber daya mineral. Salah satu tugas pokok
bantuan pasang baru listrik sebanyak 83.000
Kementerian ESDM adalah perumusan,
rumah tangga, pembangunan PLTS Terpadu
penetapan, dan pelaksanaan kebijakan di bidang
Wilayah 3T sebanyak 12 unit, pembangunan
pembinaan, pengendalian, dan pengawasan
PJU-TS 31.075 unit, pembangunan PLTMH
minyak dan gas bumi, ketenagalistrikan, mineral
Wilayah 3T 3 unit, APDAL 7.500 paket, dan
dan batubara, energi baru, energi terbarukan,
Kendaraan Listrik Hasil Konversi sebanyak 351
konservasi energi, dan geologi.
unit.
Pada tahun 2018 sampai dengan 2022 anggaran
Dari anggaran sebesar Rp5.527,8 miliar tersebut,
Kementerian ESDM cenderung berfluktuatif.
sebesar Rp1.696,7 miliar dialokasikan belanja
Pada tahun 2018 realisasi anggaran Kementerian
untuk prioritas nasional (PN) yaitu: PN-01
ESDM sebesar Rp5.910,8 miliar, kemudian
Memperkuat Ketahanan Ekonomi untuk
dalam outlook tahun 2022 diproyeksikan sebesar
Pertumbuhan yang Berkualitas dan Berkeadilan
Rp 5.774,2 miliar. Walaupun pada tahun 2022
sebesar Rp133,6 miliar, PN-03 Meningkatkan
terdapat penyesuaian melalui kebijakan refocusing
Sumber Daya Manusia Berkualitas dan Berdaya
dan realokasi, hal ini tidak mempengaruhi
Saing sebesar Rp94,9 miliar, PN-05 Memperkuat
komitmen Kementerian ESDM untuk fokus
Infrastruktur untuk Mendukung Pengembangan
pada pembangunan infrastruktur yang dirasakan
Ekonomi dan Pelayanan Dasar sebesar
masyarakat.
Rp1.356,1 miliar, dan PN-06 Membangun
Pada tahun 2020 sampai dengan 2022, di tengah Lingkungan Hidup, Meningkatkan Ketahanan
pandemi Covid-19, Kementerian ESDM juga Bencana, dan Perubahan Iklim sebesar Rp112,1
memberikan kontribusi dalam Pemulihan miliar.
Ekonomi Nasional antara lain melalui kebijakan
Selanjutnya, dalam rangka mendukung kebijakan
diskon tarif listrik, program padat karya
reformasi struktural, beberapa kebijakan yang
pembangunan jaringan distribusi gas bumi
akan dilakukan oleh Kementerian ESDM pada
untuk rumah tangga, pengembangan 5 DPSP
tahun 2023 antara lain: (i) penerapan RSPP, (ii)
melalui dukungan infrastruktur amenitas PJU-TS
kebijakan satu data ESDM, (iii) penguatan
dari APBN KESDM dan penyediaan
pendanaan melalui kreatif financing dalam
infrastruktur ketenagalistrikan di berbagai
pemenuhan kebutuhan pembangunan
kawasan pariwisata melalui anggaran PT PLN.
infrastruktur antara lain skema KPBU, (iv) tetap
Dalam APBN tahun 2023, anggaran mendorong peningkatan peran masyarakat dalam
Kementerian ESDM dialokasikan sebesar pembangunan infrastuktur, (v) penguatan
Rp5.527,8 miliar. Sebanyak 43,4 persen reformasi birokrasi, dan (vi) efisiensi belanja
digunakan untuk belanja publik untuk sejalan dengan penerapan pola kerja baru.
masyarakat, survei keprospekan sumber daya
Dalam rangka efisiensi belanja, Kementerian
minerba dan migas, serta pengembangan jaringan
ESDM melakukan penghematan belanja barang
pemantauan air tanah. Kementerian ESDM akan
non operasional seperti perjalanan dinas, paket
melanjutkan kegiatan prioritas dan strategis
meeting, honor yang disinkronkan dengan
khususnya bidang infrastruktur yang dirasakan

52
 implementasi pola kerja baru; penajaman dan belanjanya dialihkan untuk belanja infrastruktur
sinkronisasi belanja barang yang diserahkan ke sehingga tetap dapat memberikan manfaat yang
Pemda. Dari penajaman tersebut, alokasi besar kepada masyarakat.

Matriks Ringkasan Capaian dan Target Output Prioritas

Kementerian Energi dan Sumber Daya Mineral Tahun 2018 - 2023

2023
2018 2019 2020 2021 1) 2022 2)
Output Prioritas Target
No. Nama Prioritas Nasional RKP 2023
dan Satuan Output 1) Non
Real Real Real Target Target PN
PN
01-Memperkuat Ketahanan Ekonomi
1 LTSHE (Unit) 173,996 110,668 - 1,095 - - - untuk Pertumbuhan yang Berkualitas dan
Berkeadilan
01-Memperkuat Ketahanan Ekonomi
PLTS Rooftop & Cold
2 - 115 196 - 3,71 MWp - - untuk Pertumbuhan yang Berkualitas dan
Storage (Unit)
Berkeadilan
3 PJU TS (Unit) 21,564 22,550 18,888 21,676 22.000 5) - 31,075 -
4 PLTS Penunjang (Unit) 40 28 - 29 - - - -
5 PLTS Terpusat (Unit) - - - 1 3) 11 3) - 10 3) -
01-Memperkuat Ketahanan Ekonomi
6 PLTS Terpadu (Unit) - - - - - 12 - untuk Pertumbuhan yang Berkualitas dan
Berkeadilan
01-Memperkuat Ketahanan Ekonomi
7 PLTMH (Unit) - - - - 3 3 - untuk Pertumbuhan yang Berkualitas dan
Berkeadilan
01-Memperkuat Ketahanan Ekonomi
8 PLTM (Unit) - 1 1 - - - - untuk Pertumbuhan yang Berkualitas dan
Berkeadilan
05-Memperkuat Infrastruktur untuk
9 APDAL (Unit) - - - 1,239 11.347 4) 7,500 - Mendukung Pengembangan Ekonomi
dan Pelayanan Dasar
06-Membangun Lingkungan Hidup,
Kendaraan Listrik Hasil
10 - - - - - 351 - Meningkatkan Ketahanan Bencana, dan
Konversi (Unit)
Perubahan Iklim
06-Membangun Lingkungan Hidup,
11 Sumur Bor (Titik) 506 566 556 - - - - Meningkatkan Ketahanan Bencana, dan
Perubahan Iklim
Sistem Mitigasi Bencana 06-Membangun Lingkungan Hidup,
12 Geologi yang 1 2 8 3 5 72 Meningkatkan Ketahanan Bencana, dan
-
Dikembangkan (Unit) Perubahan Iklim
Pos Pengamatan 06-Membangun Lingkungan Hidup,
13 Gunungapi yang - 12 5 4 4 7 Meningkatkan Ketahanan Bencana, dan
-
Dikembangkan (Pos) Perubahan Iklim
01-Memperkuat Ketahanan Ekonomi
Pusat Informasi Geologi
14 2 2 2 2 1 3 - untuk Pertumbuhan yang Berkualitas dan
(Wilayah)
Berkeadilan
05-Memperkuat Infrastruktur untuk
15 Infrastruktur Jargas (SR) 89,727 74,496 135,286 126,276 40,777 - - Mendukung Pengembangan Ekonomi
dan Pelayanan Dasar
05-Memperkuat Infrastruktur untuk
Konverter Kit Nelayan
16 25,000 13,305 25,000 - 30,000 20,000 - Mendukung Pengembangan Ekonomi
(Unit)
dan Pelayanan Dasar
05-Memperkuat Infrastruktur untuk
Konverter Kit Petani
17 - 1,000 10,000 3,448 30,000 30,000 - Mendukung Pengembangan Ekonomi
(Unit)
dan Pelayanan Dasar
05-Memperkuat Infrastruktur untuk
Konversi Mitan ke LPG
18 544,409 - - - - - - Mendukung Pengembangan Ekonomi
3 KG (Paket)
dan Pelayanan Dasar
05-Memperkuat Infrastruktur untuk
Transmisi Pipa Gas
19 - - - - 1 1 - Mendukung Pengembangan Ekonomi
(Ruas)
dan Pelayanan Dasar
05-Memperkuat Infrastruktur untuk
Bantuan Pasang Baru
20 - - - - 80,000 83,000 - Mendukung Pengembangan Ekonomi
Listrik (RT)
dan Pelayanan Dasar
Catatan:
1) Refocusing Tahap IV
2) Pagu Anggaran
3) Revitalisasi
4) Lanjutan MYC 2021
5) Termasuk Lanjutan MYC 2021 : 1.454 Unit

53
 KEMENTERIAN PERHUBUNGAN
(BA 022)

Kementerian Perhubungan mempunyai Pembangunan infrastruktur bertujuan

tugas menyelenggarakan urusan untuk meningkatkan konektivitas dan
pemerintahan di bidang transportasi aksesibilitas sehingga distribusi
untuk membantu Presiden dalam penumpang dan barang berlangsung
menyelenggarakan pemerintahan negara. dengan lancar. Dampak positif lainnya
adalah adanya multiplier effect terhadap
Kementerian Perhubungan
pengembangan kawasan serta
menyelenggarakan fungsi:
peningkatan taraf hidup masyarakat
0. Perumusan, penetapan dan sekitarnya. Tersambungnya keseluruhan
pelaksanaan kebijakan di bidang wilayah Indonesia secara baik akan
penyelenggaraan pelayanan, meningkatkan daya saing bangsa di
keselamatan, dan keamanan kancah dunia.
transportasi, serta peningkatan
Selain pembangunan infrastruktur,
aksesibilitas, konektivitas, dan
Kementerian Perhubungan juga terus
kapasitas sarana dan prasarana
meningkatkan layanan transportasi yang
transportasi;
handal, selamat, terjangkau dan
1. koordinasi pelaksanaan tugas, berkesinambungan. Layanan transportasi
pembinaan dan pemberian tersebut berupa angkutan perintis baik
dukungan administrasi kepada angkutan jalan, kereta api, laut, udara dan
seluruh unsur organisasi di juga penyeberangan. Dengan banyaknya
lingkungan Kementerian angkutan perintis ini, daerah terisolir
Perhubungan; dapat diakses oleh masyarakat sehingga
2. pengelolaan barang milik/kekayaan perkembangan wilayah berlangsung
negara yang menjadi tanggung dengan baik.
jawab Kementerian Perhubungan;
Selain di wilayah-wilayah terisolir dan
3. pengawasan atas pelaksanaan tugas
tertinggal, Kementerian Perhubungan
di lingkungan Kementerian
juga fokus dalam peningkatan
Perhubungan;
infrastruktur dan layanan di wilayah
4. pelaksanaan bimbingan teknis dan
perkotaan. Di perkotaan, transportasi
supervisi atas pelaksanaan urusan
yang dikembangkan dengan sebuah
Kementerian Perhubungan di
sistem angkutan massal yang aman,
daerah;
terintegrasi dan canggih seperti pada
5. pelaksanaan analisis dan
layanan Mass Rapid Transit (MRT) dan
rekomendasi kebijakan transportasi;
Light Rail Transit (LRT). selain itu di
6. pelaksanaan pengembangan
bangun dan dikembangkan juga sistem
sumber daya manusia transportasi;
angkutan massal yang berbasis jalan yang
danpelaksanaan dukungan yang
bersifat substantif kepada seluruh menggunakan skema Buy The Service di 5
unsur organisasi di lingkungan Kota Metropolitan yakni Medan,
Kementerian Perhubungan. Bandung, Makassar, Surabaya dan Bogor.

54
Dengan pembangunan infrastruktur dan
layanan transportasi perkotaan akan
mengubah perilaku dan pola perjalanan
yang selama ini cenderung kepada
penggunaan kendaraan pribadi menjadi
lebih berorientasi kepada angkutan
umum.
Pembangunan bandara juga terus menerus
dilakukan, yakni 10 bandara yang
dilaksanakan mulai tahun 2020 dengan
pembangunannya dilakukan lebih dari 1
tahun anggaran. Panjang jalur kereta api yang
dibangun kumulatif mencapai 6.495 km’sp
sampai triwulan II tahun 2022, dengan
kondisi jalur KA sesuai standar Track Quality
Index (TQI) Kategori 1 dan 2 mencapai 89,80
persen pada triwulan II tahun 2022. Untuk
menunjang transportasi laut, pada tahun
2020 s.d triwulan II 2022 telah terealisasi 4
Pelabuhan Utama yang memenuhi standar,
dan rute pelayaran yang terhubung mencapai
27 persen pada triwulan II tahun 2022,
dengan subsidi tol laut diberikan pada 33 rute
pelayaran.
Kemudahan transportasi akan membawa
efektivitas pelayanan transportasi
menjadi lebih baik, untuk meningkatkan
daya saing, investasi dan pertumbuhan
ekonomi.
Pada tahun 2023, anggaran Kementerian
Perhubungan sesuai dengan Pagu Alokasi
Anggaran dialokasikan sebesar
Rp33.441,2 miliar yang terdiri dari alokasi
untuk belanja operasional sebesar
Rp7.346,7 miliar dan belanja non
operasional Rp26.094,4 miliar. Anggaran
tersebut termasuk anggaran pendidikan
sebesar Rp2.444,6 miliar, serta anggaran
untuk mendukung rencana
pembangunan Ibu Kota Negara sebesar
Rp173,0 miliar. Pada tahun 2023
Kementerian Perhubungan akan
melaksanakan pemenuhan Proyek
Prioritas Nasional sebesar Rp17.909,5
miliar dan sisanya dari belanja non
55
operasional digunakan untuk kegiatan
strategis lainnya. Kementerian
Perhubungan akan melanjutkan kegiatan
prioritas dan strategis utamanya bidang
infrastruktur transportasi. Kegiatan
prioritas tahun 2023 tersebut
dilaksanakan melalui Program
Infrastruktur Konektivitas dengan
output prioritas untuk mendukung Major
Project Kemudian agenda RPJMN baik
lanjutan maupun kontrak tahun jamak,
dengan output prioritas antara lain: (i)
Pelabuhan Penyeberangan baru yang
dibangun, (ii) Panjang Jalur Kereta Api
(Kumulatif), (iii) Kondisi Jalur KA sesuai
standar Track Quality Index (TQI)
Kategori 1 dan 2, (iv) Rute Pelayaran
yang saling terhubung (loop), (v) Jumlah
Pelabuhan Utama yang memenuhi
standar, (vi) Jumlah rute subsidi tol laut,
(vii) Jumlah bandara udara baru yang
dibangun, (viii) Jumlah rute jembatan
udara, (ix) Jumlah kota metropolitan
dengan Sistem angkutan umum massal
perkotaan yang dibangun dan
dikembangkan (Jakarta, Bandung,
Semarang, Surabaya, Medan, Makassar).
Dalam rencana kerja tahun 2023,
Kementerian Perhubungan tetap
berorientasi kepada dukungan
konektivitas Kawasan prioritas yaitu : (i)
5 destinasi pariwisata super prioritas
(Danau Toba, Borobudur, Lombok-
Mandalika, Labuan Bajo, Manado-
Likupang) serta 5 destinasi prioritas
pariwisata (Wakatobi, Morotai, Raja
Ampat, Bromo dan Tj. Kelayang, (ii)
wilayah metropolitan (Jakarta, Bandung,
Medan, Surabaya, Semarang, Makassar).
(iii) 8 kawasan industri prioritas (KI
Galang Batang, KI Ketapang, KI Surya
Borneo, KI Palu, KI Teluk Weda, KI
Teluk Bintuni, KI Subang dan KI
Batang), (iv) kawasan timur dan
perbatasan (Kawasan Timur Maluku dan
Papua; Perbatasan Kalimantan, Papua
dan NTT). Dan pada Tahun 2023
Kementerian Perhubungan tetap
berkomitmen untuk memberikan
pelayanan transportasi yang Pro Rakyat
dengan program Jembatan Udara dan
Layanan Angkutan Perintis Penumpang
dan Barang pada Moda Darat, Laut,
Udara dan Perkeretaapian.
Strategi/kebijakan dalam penyusunan
anggaran tetap mengacu kepada Renstra
Kementerian Perhubungan 2020-2024,
penyelesaian rencana program
berdasarkan prioritas disesuaikan dengan
ruang fiskal yang terbatas pada setiap
tahun anggaran dan menyusun kembali
perencanaan dengan lebih mempertajam
program dan kegiatan yang lebih
56
memiliki manfaat dalam rangka
Pemulihan Ekonomi Nasional baik yang
bersifat padat karya maupun dapat
memberikan kepastian keberlangsungan
pelayanan langsung kepada masyarakat.
Selanjutnya, dalam rangka mendukung
kebijakan reformasi struktural, beberapa
kebijakan yang akan dilakukan oleh
Kementerian Perhubungan pada tahun
2023 untuk memastikan pengalokasian
anggaran lebih berkualitas, antara lain: (i)
penerapan RSPP, (ii) penguatan
pendanaan melalui kreatif financing
dalam pemenuhan kebutuhan
pembangunan infrastruktur, (iii) efisiensi
belanja sejalan dengan penerapan pola
kerja baru, (iv) belanja modal fokus
untuk mendukung program Pemulihan
Ekonomi Nasional.
 Matriks Ringkasan Capaian dan Target Output Prioritas
Kementerian Perhubungan TA. 2020-2023

N Uraian 2020 2021 2022 2022 2023 Nama Prioritas

o. Nasional RKP 2023
Realisasi Realisas Target Realisasi Target
i

1 Pelabuhan 7 4 10 11 8 PN 5 Memperkuat
Penyeberangan baru Infrastruktur untuk
yang dibangun Mendukung
Pengembangan
Ekonomi dan
Pelayanan Dasar

2 Panjang Jalur Kereta 6,326 6,466 6,565 6,495 6,627 PN 5

Api (Komulatif)

3 Kondisi Jalur KA 82,83 90,34 87 89,80 90 PN 5

sesuai standar Track
Quality Index (TQI)
Kategori 1 dan 2

4 Rute Pelayaran yang 24 25 27 27 27 PN 5 (terdapat di

saling terhubung renstra Ditjen Hubla
(loop) Tahun 2020-2024)

5 Jumlah Pelabuhan 1 4 4 4 26 PN 5 (terdapat di

Utama yang RPJMN Tahun 2020-
memenuhi standar 2024 dan renstra Ditjen
Hubla Tahun 2020-
2024 namun dilakukan
oleh BUP/ BUMN)

6 Jumlah rute subsidi tol 26 32 23 33 24 PN 5

laut

7 Jumlah bandar udara 8* 10* 2 10* 6 PN 5 (Target RPJMN

baru yang dibangun Tahun 2020-2024
(kumulatif) adalah pembangunan
10 bandar udara baru)

8 Jumlah rute jembatan 28 39 43 42 43 PN 5

udara

9 Jumlah kota 2 2 4 3 4 PN 5 (Buy The Service)

metropolitan dengan
Sistem angkutan 1 4 2 5 2 PN 5 (berbasis rel)
umum massal

57
 perkotaan yang
dibangun dan
dikembangkan
(Jakarta, Bandung,
Semarang, Surabaya,
Medan, Makassar)

Catatan :
* : Infrastruktur dikembangkan lebih dari 1 (satu) tahun anggaran;

58
 KEMENTERIAN PENDIDIKAN, KEBUDAYAAN, RISET, DAN TEKNOLOGI
(BA 023)

di bidang pendidikan anak usia dini,

Kementerian Pendidikan, Kebudayaan,
pendidikan dasar, pendidikan menengah,
Riset, dan Teknologi (Kemendikbudristek)
pendidikan masyarakat, dan Pendidikan
merupakan kementerian yang memiliki
Tinggi serta kebudayaan; dan (g)
kewenangan untuk menyelenggarakan urusan
melaksanakan dukungan substantif kepada
pemerintahan di bidang pendidikan dari
seluruh unsur organisasi di lingkungan
jenjang Pendidikan Anak Usia Dini,
Kemendikbudristek baik tingkat pusat
Pendidikan Dasar, Pendidikan Menengah,
maupun Unit Pelaksana Teknis (UPT) di
Pendidikan Khusus bagi anak-anak
daerah.
berkebutuhan khusus, Pendidikan
Masyarakat/ Pendidikan nonformal sampai Pada tahun 2018, anggaran Kementerian
jenjang Pendidikan Tinggi beserta Pendidikan dan Kebudayaan sebesar
pengelolaan pendidik/Guru/Dosen dan Rp40.493,4 miliar, kemudian meningkat pada
tenaga kependidikan lainnya serta pemajuan outlook tahun 2022 menjadi sebesar
kebudayaan dan Bahasa. Rp85.730,8 miliar. Pada tahun 2020 anggaran
Kemendikbud mengalami kenaikan
Kemendikbudristek dalam melaksanakan
signifikan dibandingkan tahun 2019
tugas dan fungsinya juga harus melakukan
diantaranya karena (a) diintegrasikan kembali
beberapa hal terkait proses pelaksanaan/
fungsi Pendidikan Tinggi dari sebelumnya di
penyelenggaraan Pendidikan tersebut, antara
Kementerian Riset, Teknologi dan
lain (a) merumuskan dan menetapkan
Pendidikan Tinggi; dan (b) bantuan kuota
kebijakan di bidang pendidikan anak usia
belajar untuk siswa, mahasiswa, dan pendidik
dini, pendidikan dasar, pendidikan
sebagai penunjang belajar jarak jauh dalam
menengah, dan pendidikan masyarakat,
masa pandemi Covid-19. Adapun pada tahun
Pendidikan Tinggi serta pengelolaan
2021 anggaran Kemendikbudristek
kebudayaan; (b) melaksanakan fasilitasi
mengalami kenaikan, antara lain karena
penyelenggaraan pendidikan anak usia dini,
adanya bantuan kuota internet untuk belajar
pendidikan dasar, pendidikan menengah,
dan bantuan UKT (dalam rangka
pendidikan masyarakat, dan Pendidikan
mendukung penanganan dampak Covid-19
Tinggi serta pengelolaan kebudayaan; (c)
dan PEN). Sementara itu, pada tahun 2022
melaksanakan kebijakan di bidang
bantuan kuota internet untuk belajar dan
peningkatan mutu dan kesejahteraan guru
bantuan UKT yang merupakan komponen
dan pendidik lainnya, serta tenaga
terbesar kenaikan pada tahun 2021 tidak
kependidikan; (d) melakukan pengelolaan
dialokasikan lagi.
barang milik/kekayaan negara yang menjadi
tanggung jawab Kemendikbudristek; (e) Pada tahun 2022, kebijakan kementerian
melaksanakan pengembangan, pembinaan, difokuskan antara lain untuk meningkatkan
dan pelindungan bahasa dan sastra; (f) kualitas SDM dan inovasi berupa
melaksanakan penelitian dan pengembangan peningkatan APK, mutu pendidik, bidang

59
vokasi dari jenjang Pendidikan Menengah
hingga Pendidikan Tinggi. Selain itu,
Kemendikbudristek tetap mempertahankan
program prioritas yaitu, PIP, KIP Kuliah,
Aneka Tunjangan Guru non PNS,
Tunjangan Profesi Dosen dan Guru Besar,
serta Program Prioritas Kementerian lainnya.
Pada tahun 2023, anggaran
Kemendikbudristek dialokasikan sebesar
Rp80.221,0 miliar, antara lain untuk Program
Prioritas Nasional, Prioritas Kementerian,
dan pendanaan wajib yang sudah ditetapkan
oleh pemerintah. Kegiatan prioritas tersebut
dilaksanakan melalui Program-program
antara lain: Program Indonesia Pintar, Kartu
Indonesia Pintar Kuliah, aneka tunjangan
60
guru, dosen/guru besar, BOPTN (Matching
Fund & Competitive Fund), kampus merdeka,
sekolah penggerak, guru penggerak, dan
merdeka belajar.
Selanjutnya, dalam rangka meningkatkan
efisiensi dan kualitas belanja, beberapa
kebijakan yang akan dilakukan oleh
Kemendikbudristek pada tahun 2023 antara
lain: (a) integrasi pelaksanaan program antara
pusat dan daerah melalui program DAK Fisik
dan Non Fisik bidang Pendidikan dan
Kebudayaan, (b) penguatan pendanaan
melalui satker BLU (c) peningkatan peran
masyarakat dalam pembangunan Pendidikan
dan (d) efisiensi dalam pengalokasian
anggaran.
 Matriks Ringkasan Capaian dan Target Output Prioritas
Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan, Riset dan Teknologi Tahun 2018-2023

Output Prioritas 2018 2019 2020 2021 2022 2023

Nama Prioritas
No. Nasional RKP
dan Satuan Output Real Real Real Real Target Target* 2023

Meningkatkan
Siswa yang Mendapatkan Sumber Daya
1 Program Indonesia Pintar 18.699.376 18.398.399 18.092.876 18.084.978 17.927.992 17.927.992 Manusia
(siswa) Berkualitas dan
Berdaya Saing
Mahasiswa Penerima Menjadi menjadi menjadi menjadi
2 Bantuan Bidikmisi 367.133 433.600 KIP KIP KIP KIP
(mahasiswa) Kuliah Kuliah Kuliah Kuliah
Meningkatkan
Mahasiswa yang Sumber Daya
3 Mendapatkan KIP Kuliah - - 912.499 1.127.777 780.014 908.934 Manusia
(mahasiswa) Berkualitas dan
Berdaya Saing
Aneka Tunjangan Guru
4 339.023 323.432 334.845 346.622 355.500 355.500
Non PNS (orang)
Meningkatkan
Guru Non PNS yang Sumber Daya
Menerima Tunjangan 215.605 225.244 242.921 255.111 264.000 264.000 Manusia
Profesi (orang) Berkualitas dan
Berdaya Saing
Meningkatkan
Sumber Daya
Guru Non PNS yang
80.204 57.638 67.325 70.164 67.000 67.000 Manusia
Menerima Insentif (orang)
Berkualitas dan
Berdaya Saing
Meningkatkan
Sumber Daya
Guru yang Menerima
43.214 40.550 24.599 21.347 24.500 24.500 Manusia
Tunjangan Khusus (orang)
Berkualitas dan
Berdaya Saing
Meningkatkan
Mahasiswa yang Menerima Sumber Daya
5 Beasiswa ADIK 5.012 6.064 5.947 6.315 8.402 9.676 Manusia
(mahasiswa) Berkualitas dan
Berdaya Saing
Meningkatkan
SDM Dikti yang Mengikuti Sumber Daya
6 Pendidikan Gelar (APBN) 8.358 6.896 5.539 3.300 2.955 1.840 Manusia
(orang) Berkualitas dan
Berdaya Saing
Meningkatkan
Angkatan Kerja Muda
Sumber Daya
Memperoleh Pendidikan
7 65.000 80.000 53.709 63.689 30.000 11.790 Manusia
Kecakapan Kerja (PKK)
Berkualitas dan
berbasis industri (orang)
Berdaya Saing

61
 KEMENTERIAN KESEHATAN
(BA 024)
Kementerian Kesehatan bertugas
menyelenggarakan urusan pemerintahan di
bidang kesehatan untuk mewujudkan nilai
dari visi dan misi Presiden guna memperoleh
derajat kesehatan yang setinggi-tingginya bagi
setiap orang tanpa membedakan suku,
golongan, agama, dan status sosial ekonomi.
Pembangunan di bidang kesehatan
mempunyai peran sentral sebagai fondasi
dalam peningkatan kualitas SDM, khususnya
terkait aspek pembangunan sumber daya
manusia sebagai modal manusia (human
capital). Pembangunan kesehatan bertujuan
untuk meningkatkan kesadaran, kemauan,
dan kemampuan hidup sehat bagi setiap
orang agar terwujud derajat kesehatan
masyarakat yang setinggi-tingginya, sebagai
investasi bagi pembangunan sumber daya
manusia yang produktif secara sosial dan
ekonomi.
Dalam periode tahun anggaran 2018 sampai
dengan tahun anggaran 2022, anggaran
Kementerian Kesehatan mengalami
pertumbuhan rata-rata sebesar 21,6 persen
dari Rp57.348,7 miliar pada tahun 2018
menjadi Rp125.586,3 miliar pada outlook
tahun 2022. Peningkatan tersebut antara lain
dipengaruhi adanya kebijakan pemerintah
untuk meningkatkan target sasaran penerima
bantuan iuran (PBI) JKN dari 92,4 juta jiwa
menjadi 96,8 juta jiwa pada tahun 2018 serta
menaikkan premi iuran PBI JKN pada tahun
2019, dan adanya tambahan anggaran yang
signifikan dalam rangka penanganan Covid-
19 dan pemulihan ekonomi nasional (PC
PEN) di bidang kesehatan sejak tahun 2020
sampai dengan tahun 2022.
Dalam rangka penanganan kesehatan,
pemulihan ekonomi dan sosial akibat
62
dampak Covid-19 pada tahun 2021,
Kementerian Kesehatan memanfaatkan
tambahan anggaran untuk melaksanakan
kegiatan penyelenggaraan pelayanan
laboratorium Covid-19; penyelidikan
epidemiologi dan deteksi kasus baru;
penyediaan screening test Covid-19; penyediaan
biaya klaim pasien rawat inap Covid-19;
penyediaan sarana dan prasarana kesehatan
rumah sakit rujukan Covid-19; pelaksanaan
vaksinasi Covid-19, pemberian insentif dan
santunan kematian tenaga kesehatan; dan
penyediaan obat buffer
bencana/KLB/penanganan
darurat/emergency; serta penanggulangan
Covid-19 lainnya di masyarakat.
Pada tahun 2022, fokus anggaran
Kementerian Kesehatan secara signifikan
dibelanjakan untuk mendukung pelaksanaan
Kebijakan Ekonomi Makro dan Pokok-
Pokok Kebijakan Fiskal (KEMPPKF) bidang
kesehatan yang salah satu fokusnya adalah
pelaksanaan Reformasi Sistem Kesehatan
Nasional (SKN), antara lain: 1) menjaga
pemenuhan cakupan Penerima Bantuan
Iuran dalam rangka Jaminan Kesehatan
Nasional dengan target tahun 2022 sebanyak
96,8 juta jiwa dengan anggaran sebesar
Rp46.464,0 miliar; dan 2) melakukan
percepatan pemulihan Covid-19,
memperkuat pelaksanaan program generasi
unggul, meningkatkan sinergi dan koordinasi
pusat dan daerah, memperkuat kesiapan dan
kesiagaan sistem kesehatan nasional, dan
meningkatkan pelayanan kesehatan menuju
cakupan kesehatan semesta dalam
pemenuhan target Prioritas Nasional dalam
pembangunan kesehatan, antara lain:
percepatan penurunan stunting, percepatan
penurunan angka kematian ibu dan bayi,
peningkatan imunisasi dasar lengkap pada
anak usia 12-23 bulan, peningkatan jumlah
kabupaten/kota yang mencapai eliminasi
malaria, percepatan eliminasi
tuberkulosis/TB, penyediaan makanan bagi
ibu hamil kurang energi kronis (KEK) dan
balita kurus, dan peningkatan pemenuhan
fasilitas kesehatan, tenaga kesehatan, dan
obat-obatan yang memadai.
Selanjutnya, dalam rangka percepatan
penanganan kesehatan dan pemulihan
ekonomi dan sosial akibat adanya dampak
Covid-19, Kementerian Kesehatan akan
melaksanakan kegiatan percepatan
pemulihan bidang kesehatan terdampak
Covid-19 dengan menyelenggarakan
penyediaan vaksin Covid-19, melakukan
penggantian klaim biaya perawatan pasien
Covid-19, dan meningkatkan penguatan
kesiapsiagaan bidang kesehatan dalam
menghadapi pandemi, dan peningkatan
layanan kesehatan online melalui dashboard
satu data kesehatan.
Pada tahun 2023, anggaran Kementerian
Kesehatan dialokasikan sebesar Rp85.458,7
miliar, digunakan untuk pelaksanaan
program kesehatan masyarakat, program
pelayanan kesehatan dan JKN, program
pendidikan dan pelatihan vokasi, program
pencegahan dan pengendalian penyakit,
program kebijakan pembangunan kesehatan,
serta program dukungan manajemen.
Arah kebijakan belanja Kementerian
Kesehatan pada tahun 2023 akan difokuskan
pada pelaksanaan kebijakan Transformasi
Kesehatan untuk mendukung pencapaian
arah kebijakan dalam RPJMN 2020-2024,
dengan tema transformasi sebagai berikut:
1. Layanan Primer: (a) Penguatan Upaya
Promotif Preventif, (b) Pemenuhan
Sarana, Prasarana, Obat dan Alat
Kesehatan, dan c) Penguatan Tatakelola
63
Manajemen dan Pelayanan Essensial dan
Rujukan.
2. Layanan Rujukan: (a) Penguatan Mutu RS,
Layanan Unggulan dan Pengembangan
Layanan lainnya, (b) Pemenuhan Sarana
dan Prasarana, Alkes, Obat dan BMHP,
dan (c) Penguatan Tatakelola Manajemen
dan Pelayanan Spesialistik.
3. Resiliensi Farmasi dan Alat Kesehatan:(a)
Produksi Alat Kesehatan Dalam
Negeri,(b) Produksi Bahan Baku Obat dan
Obat Tradisional Dalam Negeri, dan (c)
Produksi Vaksin Dalam Negeri.
4. Ketahanan Tanggap Darurat: (a)
Surveilans, (b) Penanganan Bencana, dan
(c) Penguatan Sistem Kegawatdaruratan
Kesehatan.
5. Pembiayaan Kesehatan: (a) Integrasi
Pembiayaan Kesehatan (Universal Health
Coverage) antara pemerintah dan swasta,
(b) Penguatan dan pengembangan
berbagai skema dalam rangka pembiayaan
kesehatan yang lebih efektif dan efisien
dan (c) Penguatan Pembiayaan Kesehatan
pada Kegiatan Promotif dan Preventif.
6. SDM Kesehatan: (a) Pemenuhan dan
pemerataan SDM Kesehatan, (b)
Peningkatan kompetensi dan pelatihan
SDM Kesehatan, dan (c) Pembinaan
jabatan fungsional kesehatan dan karir
SDM Kesehatan.
7. Teknologi Kesehatan: (a) Integrasi dan
Pengembangan Sistem Data Kesehatan,
(b) Integrasi dan Pengembangan Sistem
Aplikasi Kesehatan, dan (c)
Pengembangan Ekosistem Teknologi
Kesehatan.
Untuk mendukung pembiayaan bidang
kesehatan yang lebih optimal, Kementerian
Kesehatan selain melakukan penajaman
kegiatan, juga melakukan efisiensi belanja
yang bersifat dukungan khususnya pada
kegiatan paket meeting dan perjalanan dinas,
serta penguatan pendanaan melibatkan
sektor non-kesehatan.

64
 Matriks Ringkasan Capaian dan Target Output Prioritas
Kementerian Kesehatan Tahun 2018-2023

Nama Prioritas Nasional

2018 2019 2020 2021 2022 Target 2023
Output Prioritas RKP 2023
No.
dan Satuan Output Non
Real Real Real Real Target PN
PN
1 Cakupan Penduduk yang 92,31 96,52 96,8 96,8 96,8 96,8 - 03-Meningkatkan Sumber
menjadi peserta penerima Daya Manusia Berkualitas
bantuan iuran (PBI) melalui dan Berdaya Saing
JKN/KIS (juta jiwa)

2 Penyediaan Makanan 460.000 521.990 492.700 246.500 294.410 50.000 - 03-Meningkatkan Sumber
Tambahan bagi Ibu Hamil Daya Manusia Berkualitas
Kurang Energi Kronis dan Berdaya Saing
(KEK) (Ibu Hamil KEK)

3 Penyediaan Makanan 612.900 1.486.400 882.000 441.000 361.493 138.889 - 03-Meningkatkan Sumber
Tambahan Bagi Balita Kurus Daya Manusia Berkualitas
(Balita Kurus) dan Berdaya Saing
4 Layanan Pengendalian 483 800 1.432 145 - - 03-Meningkatkan Sumber
Penyakit TB (Layanan) Daya Manusia Berkualitas
- Sosialisasi dan Diseminasi - - - - 2.300 2.000 - dan Berdaya Saing
Pencegahan dan
Pengendalaian TBC (orang)

5 Paket Penyediaan Obat dan 13 12 2 2 - - - 03-Meningkatkan Sumber

Perbekalan Kesehatan Daya Manusia Berkualitas
Program Kesehatan Ibu dan dan Berdaya Saing
Anak (Paket)
- Paket Penyediaan Buffer - - - - 2 2 -
Obat dan Perbekalan
Kesehatan Program
Pelayanan Kesehatan Dasar
(Paket)/2022 - (LP)/2023

6 Paket Penyediaan Obat dan 1 1 1 1 1 1 - 03-Meningkatkan Sumber

Perbekalan Kesehatan Daya Manusia Berkualitas
Program Pencegahan dan dan Berdaya Saing
Pengendalian TB (Paket)

7 Paket Penyediaan Obat dan 1 1 1 1 1 1 - 03-Meningkatkan Sumber

Perbekalan Kesehatan Daya Manusia Berkualitas
Program Pencegahan dan dan Berdaya Saing
Pengendalian HIV/AIDS
(Paket)

8 Penugasan Khusus Tenaga 810 890 946 1.593 1.200 1.200 - 03-Meningkatkan Sumber
Kesehatan Secara Tim Daya Manusia Berkualitas
(Orang) dan Berdaya Saing

9 Penugasan Khusus Tenaga 3.835 3.560 3.674 7.080 4.000 4.000 - 03-Meningkatkan Sumber
Kesehatan Secara Individu Daya Manusia Berkualitas
(Orang) dan Berdaya Saing

65
 KEMENTERIAN AGAMA
(BA 025)
Berdasarkan mandat dari Peraturan Presiden
Nomor 83 Tahun 2015, Kementerian Agama
mempunyai tugas menyelenggarakan urusan
pemerintahan di bidang agama untuk
membantu Presiden dalam menyelenggarakan
pemerintahan negara. Sedangkan dalam
melaksanakan tugasnya, Kementerian Agama
menyelenggarakan fungsi:
1. perumusan, penetapan, dan pelaksanaan
kebijakan di bidang bimbingan masyarakat
Islam, Kristen, Katolik, Hindu, Buddha, dan
Khonghucu, penyelenggaraan haji dan
umrah, dan pendidikan agama dan
keagamaan;
2. koordinasi pelaksanaan tugas, pembinaan, dan
pemberian dukungan administrasi kepada
seluruh unsur organisasi di lingkungan
Kementerian Agama;
3. pengelolaan barang milik/kekayaan Negara
yang menjadi tanggung jawab Kementerian
Agama;
4. pengawasan atas pelaksanaan tugas di
lingkungan Kementerian Agama;
5. pelaksanaan bimbingan teknis dan
supervisi atas pelaksanaan urusan
Kementerian Agama di daerah;
6. pelaksanaan kegiatan teknis dari pusat
sampai ke daerah;
7. pelaksanaan pendidikan, pelatihan,
penelitian, dan pengembangan di bidang
agama dan keagamaan;
8. pelaksanaan penyelenggaraan jaminan
produk halal; dan pelaksanaan dukungan
substantif kepada seluruh unsur organisasi
di lingkungan Kementerian Agama.
9. Anggaran Kementerian Agama termasuk
kategori anggaran kementerian/lembaga
yang memiliki pagu APBN terbesar. Dalam
periode tahun anggaran 2018 sampai
dengan tahun anggaran 2022, anggaran
Kementerian Agama mengalami
66
pertumbuhan rata-rata sebesar 2,3 persen,
dari Rp59.381,0 miliar pada tahun 2018
menjadi Rp64.995,0 miliar pada outlook
tahun 2022.
Anggaran Kementerian Agama digunakan
untuk pelaksanaan program dan kegiatan
pembangunan bidang agama yang terdiri dari
2 (dua) fungsi yaitu fungsi agama dan fungsi
pendidikan. Berdasarkan hal tersebut
komposisi anggaran Kementerian Agama rata-
rata setiap tahun didominasi oleh anggaran
fungsi pendidikan sebesar 84,40 persen dan
sisanya 15,60 persen merupakan anggaran
untuk fungsi agama.
Anggaran fungsi agama merupakan anggaran
yang dimanfaatkan dalam pelaksanaan tugas
dan fungsi utama Kementerian Agama, yaitu
pembangunan nasional di bidang agama
seperti pada program dukungan manajemen
dan kerukunan umat dan layanan kehidupan
beragama. Sedangkan anggaran fungsi
pendidikan digunakan untuk melaksanakan
tugas dan fungsi Kementerian Agama terkait
pendidikan agama dan pendidikan keagamaan,
dalam rangka peningkatan aksesibilitas dan
kualitas pendidikan umum berciri agama,
pendidikan agama pada satuan pendidikan
umum, dan pendidikan keagamaan, serta
meningkatkan relevansi pendidikan dengan
kebutuhan masyarakat dan daya saing lembaga
pendidikan tinggi keagamaan.
Dalam periode tahun anggaran 2018 sampai
dengan tahun anggaran 2022 anggaran fungsi
agama mengalami pertumbuhan rata-rata
sebesar 2,4 persen sedangkan pada fungsi
pendidikan mengalami pertumbuhan rata-rata
sebesar 0,8 persen. Sedangkan pada jenis
belanja, rata-rata pertumbuhan belanja bansos
sebesar 9,7 persen, belanja barang sebesar 5,1
persen, belanja modal sebesar 4,9 persen dan
belanja pegawai -1,5 persen. Rata-rata serapan
tertinggi selama 5 (lima) tahun terakhir
terdapat pada belanja bantuan sosial dan
belanja modal.
Meskipun tahun 2021 Pandemi Covid-19 masih
terjadi, namun kegiatan-kegiatan prioritas di
tahun 2021 masih bisa terlaksana dengan
capaian yaitu pemberian BOS kepada 8,6 juta
siswa, penyaluran KIP kepada 2,1 juta siswa,
Bidik misi/KIP Kuliah untuk 55,7 ribu
mahasiswa, pembayaran TPG non PNS untuk
297,3 ribu guru, Pemberian tunjangan
penyuluh kepada 62 ribu penyuluh. Pada
tahun 2022, Kegiatan-kegiatan prioritas
tersebut tetap dilanjutkan, dengan target
pemberian BOS kepada 8,8 juta siswa,
penyaluran KIP kepada 2,2 juta siswa, Bidik
misi/KIP Kuliah untuk 67 ribu mahasiswa,
Pemberian tunjangan penyuluh kepada 61 ribu
penyuluh, pembayaran TPG non PNS untuk
297 ribu guru.
Pada tahun 2023, anggaran Kementerian
Agama dialokasikan sebesar Rp70.446,0
miliar. Selanjutnya berdasarkan anggaran per
fungsi, fungsi agama mendapatkan porsi 15,85
persen atau sebesar Rp11.168,7 miliar,
sedangkan fungsi pendidikan sebesar 84,15
persen atau Rp59.277,4 miliar dari total
anggaran Kementerian Agama.
Tahun 2023 Kementerian Agama akan
melanjutkan kegiatan prioritas dan strategis
khususnya bidang pendidikan dan Agama
dalam rangka mendukung peningkatan
kualitas sumber daya manusia Indonesia,
peningkatan kerukunan umat beragama,
penyelenggaraan haji, serta penerbitan
sertifikasi halal. Kegiatan-kegiatan prioritas
tersebut antara lain pemberian BOS kepada
8,8 juta siswa, penyaluran KIP kepada 2,2 juta
siswa, Bidik misi/KIP Kuliah untuk 85 ribu
mahasiswa, pembayaran TPG non PNS untuk
289 ribu guru, Pemberian tunjangan penyuluh
kepada 61 ribu penyuluh.

Matriks Ringkasan Capaian dan Target Output Prioritas

Kementerian Agama Tahun 2017-2022
No. Output Prioritas 2018 2019 2020 2021 2022 Target 2023 Nama Prioritas
dan Satuan Output Real Real Real Real Target PN Non Nasional RKP 2022
PN
1 Guru Non-PNS penerima 273,13 278,62 299,50 297,31 290,01 289,48 - 03-Meningkatkan Sumber
Tunjangan Profesi ( ribu Daya Manusia Berkualitas
jiwa) dan Berdaya Saing
2 Bantuan Operasional 8,62 8,71 8,74 8,56 8,84 8,84 - 03-Meningkatkan Sumber
Sekolah (Juta Siswa) Daya Manusia Berkualitas
dan Berdaya Saing
3 Program Indonesia Pintar 1,70 2,18 2,20 2,12 2,18 2,18 - 03-Meningkatkan Sumber
(Juta Siswa) Daya Manusia Berkualitas
dan Berdaya Saing
4 Bidik Misi/KIP Kuliah 25,46 32,47 52,43 55,70 67,83 85,36 - 03-Meningkatkan Sumber
(ribu Siswa) Daya Manusia Berkualitas
dan Berdaya Saing
5 Tunjangan Penyuluh Non 56,45 61,31 58,77 62,03 61,03 61,06 - 04-Revolusi Mental dan
PNS (ribu jiwa) Pembangunan
Kebudayaan

67
 KEMENTERIAN KETENAGAKERJAAN
(BA 026)
Kementerian Ketenagakerjaan bertugas pengembangan kebijakan di bidang
menyelenggarakan urusan pemerintahan di ketenagakerjaan; dan melaksanakan
bidang ketenagakerjaan. Hal ini meliputi dukungan yang bersifat substantif kepada
bidang peningkatan kompetensi dan daya seluruh unsur organisasi di lingkungan
saing tenaga kerja serta produktivitas; Kementerian Ketenagakerjaan.
peningkatan penempatan tenaga kerja dan
Dalam periode tahun anggaran 2018 sampai
perluasan kesempatan kerja; peningkatan
dengan tahun anggaran 2022, anggaran
hubungan industrial dan jaminan sosial
Kementerian Ketenagakerjaan mengalami
tenaga kerja; pengawasan ketenagakerjaan
peningkatan dari Rp3.754,4 miliar pada tahun
dan keselamatan dan kesehatan kerja;
2018 menjadi Rp5.139,6 miliar pada outlook
perencanaan ketenagakerjaan nasional,
tahun 2022. Peningkatan signifikan terjadi
pengelolaan teknologi informasi dan data
pada tahun 2019 karena adanya kebijakan
ketenagakerjaan, serta pengembangan
pemerintah terkait pelatihan vokasi dan
kebijakan di bidang ketenagakerjaan.
pembangunan BLK Komunitas untuk
Dalam rangka mendukung penyelenggaraan pengembangan SDM. Sementara itu, pada
urusan pemerintah di bidang tahun 2020 dan 2021 kenaikan anggaran yang
ketenagakerjaan, Kementerian signifikan terjadi akibat adanya kebijakan
Ketenagakerjaan memiliki fungsi Pemulihan Ekonomi Nasional (PEN) akibat
merumuskan, menetapkan, dan pandemi Covid-19 melalui program Jaring
melaksanakan kebijakan di bidang Pengaman Sosial (JPS) dan Bantuan Subsidi
peningkatan kompetensi dan daya saing Upah (BSU).
tenaga kerja serta produktivitas, peningkatan
Pada tahun 2020, terdapat dua kali perubahan
penempatan tenaga kerja dan perluasan
anggaran. Kementerian Ketenagakerjaan
kesempatan kerja, peningkatan hubungan
mengalami pemotongan anggaran dalam
industrial dan jaminan sosial tenaga kerja,
rangka mendukung penanganan pandemi
serta pengawasan ketenagakerjaan dan
Covid-19 dan mempertahankan
keselamatan dan kesehatan kerja;
perekonomian nasional serta stabilitas
mengoordinasi pelaksanaan tugas,
ekonomi. Pada periode yang sama pula
pembinaan dan pemberian dukungan
terdapat penambahan anggaran untuk
administrasi kepada seluruh unsur organisasi
Program JPS dan Program BSU Tahun
di lingkungan Kementerian Ketenagakerjaan;
Anggaran 2020.
mengelola barang milik/kekayaan negara
yang menjadi tanggung jawab Kementerian Pada tahun 2021, terdapat tiga kali perubahan
Ketenagakerjaan; mengawasi pelaksanaan anggaran. Dalam rangka penanganan
tugas di lingkungan Kementerian pandemi Covid-19, terdapat refocusing
Ketenagakerjaan; melaksanakan bimbingan anggaran untuk pengadaan vaksin dan
teknis dan supervisi atas pelaksanaan urusan pemenuhan kebutuhan belanja Program
Kementerian Ketenagakerjaan di daerah; Pemulihan Ekonomi Nasional (PEN). Pada
melakukan perencanaan ketenagakerjaan periode yang sama terdapat penambahan
nasional, pengelolaan teknologi informasi anggaran untuk Program BSU Tahun
dan data ketenagakerjaan, serta Anggaran 2021 dan dari Pinjaman dan/atau

68
Hibah Luar Negeri pada Satker BBPLK
Serang, BBPLK Medan, dan BLK Makassar.
Realisasi target serta anggaran program dan
kegiatan Kementerian Ketenagakerjaan
menunjukkan inefisiensi anggaran, tetapi hal
ini disebabkan target program dan kegiatan
yang tidak disesuaikan dengan pemotongan
anggaran.
Pada tahun 2023 Kementerian
Ketenagakerjaan mempunyai kegiatan yang
menjadi fokus utama dalam menghadapi
tantangan ketenagakerjaan. Kegiatan
prioritas tersebut telah terangkum dalam
Rencana Strategis (Renstra) Kementerian
Ketenagakerjaan tahun 2020-2024 dan
Sembilan Lompatan Ketenagakerjaan sebagai
bentuk inovasi Kementerian
Ketenagakerjaan, yang merupakan kunci
untuk mendukung pertumbuhan ekonomi,
produktivitas sektor, dan meningkatkan
kesejahteraan masyarakat di bidang
ketenagakerjaan. Sembilan Lompatan
Ketenagakerjaan yang dimaksud adalah
Transformasi Balai Latihan Kerja, Link and
Match Ketenagakerjaan, Transformasi
Program Perluasan Kesempatan Kerja,
Pengembangan Talenta Muda, Perluasan
Pasar Kerja Luar Negeri, Visi Baru
Hubungan Industrial, Reformasi Pengawasan
Ketenagakerjaan, Pengembangan Ekosistem
Digital Ketenagakerjaan, dan Reformasi
Birokrasi. Melalui Renstra dan kebijakan
Sembilan Lompatan Ketenagakerjaan
tersebut diharapkan dapat berdampak
langsung kepada masyarakat khususnya
angkatan kerja di Indonesia dan menjadi
solusi dalam membantu pemulihan ekonomi
masyarakat dari situasi pandemi Covid-19.
Dalam APBN 2023, anggaran Kementerian
Ketenagakerjaan dialokasikan sebesar
Rp5.032,8 miliar, yang bersumber dari
Rupiah Murni (82,8 persen), Pendapatan
69
Negara Bukan Pajak (15,8 persen), dan 1,33
persen akan bersumber dari Pinjaman
dan/atau Hibah Luar Negeri (1,3 persen).
Dari total anggaran tersebut, sebanyak 17,2
persen dialokasikan untuk belanja
operasional (pegawai dan barang) dan 62,8
persen dialokasikan untuk belanja non
operasional. Berdasarkan fungsinya,
anggaran Kementerian Ketenagakerjaan
terdiri dari fungsi pendidikan sebesar 52,5
persen dan fungsi ekonomi sebesar 47,5
persen.
Pada tahun 2023, Kementerian
Ketenagakerjaan akan melanjutkan kegiatan
prioritas dan strategis, khususnya yang
tertuang dalam dokumen Renstra dan
kebijakan Sembilan Lompatan
Ketenagakerjaan. Kegiatan prioritas tersebut
dilaksanakan melalui program pendidikan
dan pelatihan vokasi dengan output prioritas
antara lain: (1) Pelatihan Berbasis
Kompetensi untuk 153.497 orang, (2)
Pemagangan dalam dan luar negeri 58.740
orang, dan (3) sertifikasi sebesar 233.308
orang. Sementara itu pada program
pembinaan ketenagakerjaan terdapat output
prioritas antara lain: (1) Tenaga Kerja Mandiri
Pemula sebanyak 110.000 orang, (2)
perusahaan yang diperiksa dari jumlah
perusahaan dalam WLKP online sebanyak
7.200 orang badan usaha, (3) perusahaan
besar dan menengah yang mendapatkan
pemahaman tata cara pengesahan ePP
sebanyak 1.700 badan usaha dan (4)
perusahaan yang mendapatkan pelatihan
penyusunan struktur dan skala upah
sebanyak 2.560 badan usaha.
.
 Matriks Ringkasan Capaian dan Target Output Prioritas
Kementerian Ketenagakerjaan Tahun 2018 – 2023
2023
2018 2019 2020 2021 2022
Output Prioritas Target Nama Prioritas
No.
dan Satuan Output Nasional RKP 2023
Real Real Real Real Target PN Non PN
1. Tenaga Kerja yang Mendapat Pelatihan 149.087 466.694 121.049 - - - - -
Berbasis Kompetensi (orang)

2. Tenaga Kerja yang Mendapat Sertifikasi 615.388 911.152 749.307 - - - - -

Kompetensi (orang)
3. Tenaga Kerja yang Mendapat Pelatihan 7.890 18.800 11.346 - - - - -
Peningkatan Produktivitas
4. Jumlah Kasus Perselisihan Hubungan 1.532 1.586 - - - - - -
Industrial (kasus)
5. Perusahaan yang Menetapkan Norma 24.012 23.012 6.000 - - - - -
Ketenagakerjaan (perusahaan)

6 Pelatihan Bidang Industri (orang) - - - 143.964 203.370 213.146 - 02. Mengembangkan

Wilayah untuk
Mengurangi Kesenjangan
dan Menjamin
Pemerataan

03. Meningkatkan
Sumber Daya Manusia
Berkualitas dan Berdaya
Saing

7 Pelatihan Peningkatan Produktivitas - - - 8.065 8.320 6.715 - 02. Mengembangkan

(orang) Wilayah untuk
Mengurangi
Kesenjangan dan
Menjamin Pemerataan

03. Meningkatkan
Sumber Daya Manusia
Berkualitas dan Berdaya
Saing

8 Tenaga Kerja Mandiri Pemula (orang) - - - 89.536 100.000 110.000 - 01. Memperkuat
Ketahanan Ekonomi
untuk Pertumbuhan yang
Berkualitas dan
Berkeadilan

03. Meningkatkan
Sumber Daya Manusia
Berkualitas dan Berdaya
Saing

9 Perusahaan yang diperiksa dari jumlah - - - 8.597 10.000 7.200 - 01. Memperkuat
perusahaan dalam WLKP Online Ketahanan Ekonomi
(badan usaha) untuk Pertumbuhan yang
Berkualitas dan
Berkeadilan
10. Perusahaan Besar dan Menengah yang 1.283 1.500 1.700 01. Memperkuat
Mendapatkan Pemahaman Tata Cara Ketahanan Ekonomi
Pengesahan ePP (badan usaha) untuk Pertumbuhan
yang Berkualitas dan
Berkeadilan
11. Perusahaan yang mendapatkan - - 500 - 500 3.160 - 01. Memperkuat
Pelatihan Penyusunan Struktur dan Ketahanan Ekonomi
Skala Upah (badan usaha) untuk Pertumbuhan yang
Berkualitas dan
Berkeadilan

70
 KEMENTERIAN SOSIAL
(BA 027)
Berdasarkan Peraturan Presiden Nomor 110
tahun 2021 tentang Kementerian Sosial,
dinyatakan bahwa Kementerian Sosial
merupakan kementerian yang bertugas
menyelenggarakan urusan pemerintahan di
bidang sosial untuk membantu presiden
dalam menyelenggarakan pemerintahan
negara. Dalam melaksanakan tugas tersebut,
Kementerian Sosial menyelenggarakan
fungsi:
1. perumusan, penetapan dan pelaksanaan
kebijakan di bidang rehabilitasi sosial,
jaminan sosial, pemberdayaan sosial dan
pemberdayaan sosial,
2. penetapan kriteria dan data fakir miskin,
kelompok rentan dan orang tidak
mampu,
3. penetapan standar rehabilitasi sosial,
4. koordinasi pelaksanaan tugas, pembinaan
dan pemberian dukungan administrasi
kepada seluruh unsur organisasi di
lingkungan Kementerian Sosial,
5. pengelolaan barang milik/kekayaan
negara yang menjadi tanggung jawab
Kementerian Sosial;
6. pengawasan atas pelaksanaan tugas di
lingkungan Kementerian Sosial;
7. pelaksanaan bimbingan teknis dan
supervisi atas pelaksanaan urusan
Kementerian Sosial di daerah; dan
8. pelaksanaan dukungan yang bersifat
substansif kepada seluruh unsur
organisasi di lingkungan Kementerian
Sosial.
Sebagai tindak lanjut dari Peraturan Presiden
Nomor 110 tahun 2021, dan dalam rangka
mengatur tugas dan fungsi masing-masing
unit organisasi di lingkungan Kementerian
Sosial ditetapkan Peraturan Menteri Sosial
71
Nomor 1 tahun 2022 tentang Organisasi dan
Tata Kerja Kementerian Sosial RI, Peraturan
Menteri Sosial Nomor 2 tahun 2022 tentang
Organisasi dan Tata Kerja Balai Besar
Pendidikan dan Pelatihan Kesejahteraan
Sosial (B2P2KS) dan Peraturan Menteri
Sosial Nomor 3 tahun 2022 tentang
Organisasi dan Tata Kerja Unit Pelaksana
Teknis Ditjen Rehabilitasi Sosial.
Periode tahun 2018 sampai dengan 2022, tren
anggaran Kementerian Sosial sebagai berikut:
Tren Anggaran Kementerian Sosial Tahun 2018 - 2022
134,17 T
108,09 T
59,04 T
97,73 T
43,39 T
2018 2019 2020 2021 2022
Pegawai Barang Modal Bansos
Berdasarkan grafik di atas, periode tahun
2018-2020, terdapat tren kenaikan anggaran,
sedangkan periode tahun 2021-2022 terdapat
tren penurunan anggaran. Sementara itu, dari
kinerja penyerapan anggaran, rata-rata
realisasi anggaran tahun 2018-2021 sebesar
96,83 persen.
Komposisi anggaran Kementerian Sosial
tahun 2018-2022, sebagian besar (lebih dari
90 persen) dialokasikan untuk belanja
bantuan sosial. Pada tahun 2020 terdapat
kenaikan anggaran yang cukup signifikan
karena adanya kebijakan pemerintah dalam
penanganan dampak pandemi Covid-19
melalui Program Pemulihan Ekonomi
Nasional (PEN) kluster perlindungan sosial,
yang ditujukan untuk menjaga kebutuhan
pokok dan konsumsi masyarakat miskin dan
rentan. pemerintah memperkuat pelaksanaan
program perlindungan sosial.
Kementerian Sosial memiliki peran penting
dalam pelaksanaan PEN perlindungan sosial
melalui penyaluran bantuan sosial. Pada
tahun 2020, yang merupakan awal Covid-19,
bantuan sosial PEN di Kementerian Sosial
yaitu
● Program Sembako, dengan
meningkatkan indeks bantuan sosial pada
Bulan Maret dari semula Rp150.000,-
menjadi Rp200.000,- per bulan per KPM.
Adapun perluasan target sasaran
dilakukan mulai bulan April dari semula
15,2 juta menjadi 20 juta KPM;
● Program Keluarga Harapan (PKH)
dengan penambahan bantuan sosial yang
disalurkan pada bulan April, Mei dan Juni
2020;
● Bantuan Sosial Sembako Jabodetabek
bagi 1,3 juta KPM dengan nilai bantuan
Rp600.000,- per bulan (April – Juni) dan
Rp300.000,- per bulan (Juli – Desember);
● Bantuan Sosial Tunai (BST) bagi 9 juta
KPM dengan nilai bantuan Rp600.000,-
per bulan (April – Juni) dan Rp300.000,-
per bulan (Juli – Desember);
● Bansos beras bagi 10 juta KPM PKH,
dengan nilai bantuan 15 Kg beras per
bulan selama 3 bulan;
● Bansos tunai bagi KPM Kartu Sembako
Non PKH bagi 9 juta KPM dengan nilai
bantuan Rp500.000,-
Selanjutnya pada tahun 2021 dilaksanakan:
● Program sembako bagi 18,8 juta KPM,
dengan tambahan alokasi 2 bulan;
● Program Keluarga Harapan bagi 10 juta
KPM;
● Bantuan Sosial Tunai kepada 10 juta
KPM selama 6 bulan dengan indeks
Rp300.000,- per bulan;
72
● Program Kartu Sembako PPKM bagi 5,9
juta KPM selama 6 bulan dengan indeks
bantuan Rp200.000,- per bulan;
● Bantuan sosial penanganan kemiskinan
ekstrem kepada 1,2 juta KPM di 35
Kabupaten/Kota selama 3 bulan dengan
indeks bantuan sosial Rp300.000,-.
Pada tahun 2022, alokasi anggaran
Kementerian Sosial sebesar Rp97.729,7
miliar. Sejalan dengan mulai pulihnya
perekonomian nasional, tahun 2022 bansos
PEN hanya dialokasikan untuk PKH dan
program sembako. Namun demikian untuk
merespon kenaikan harga minyak goreng,
diberikan Bantuan Langsung Tunai (BLT)
Minyak Goreng kepada 20,65 juta KPM
dengan indeks bantuan Rp100.000,- selama 3
bulan. Begitu juga sebagai respon atas adanya
penyesuaian harga Bahan Bakar Minyak
(BBM), diberikan BLT BBM kepada 20,65
juta KPM dengan indeks bantuan
Rp150.000,- selama 4 bulan.
Pelaksanaan program PEN dari berbagai
K/L, telah berkontribusi dalam penurunan
angka kemiskinan menjadi 9,54 persen per
Maret 2022.
Selanjutnya, dalam rangka implementasi
Perpres Nomor 110 tahun 2021 tentang
Kementerian Sosial, dilakukan transformasi
kelembagaan di Kementerian Sosial. Unit
kerja eselon I yang semula terdiri dari 7 unit
menjadi 5 unit dengan melaksanakan 2
program yaitu program perlindungan sosial
dan program dukungan manajemen. Pada
tahun 2022 dilakukan penataan program dan
anggaran Kementerian Sosial sesuai dengan
OTK baru.
Berkaitan dengan perubahan OTK tersebut,
program sembako dilaksanakan oleh
Direktorat Pemberdayaan Kelompok Rentan
Ditjen Pemberdayaan Sosial dan Program
Keluarga Harapan (PKH) dilaksanakan oleh
Direktorat Jaminan Sosial Ditjen
Perlindungan dan Jaminan Sosial.
Selanjutnya, dilakukan penguatan program
dengan mengedepankan kolaborasi internal
Direktorat teknis dengan pembagian KPM
sesuai dengan kelompok usia dan kerentanan,
yaitu:
● Ditjen Rehabilitasi sosial, terkait dengan
(1) Penyandang disabilitas keluarga
tunggal; (2) Lansia keluarga tunggal;
● Ditjen Perlindungan dan Jaminan Sosial,
terkait dengan (1) KPM yang memiliki
lanjut usia dan/ atau penyandang
disabilitas; (2) KPM tanpa lanjut usia
dan/atau penyandang disabilitas yang
kepala keluarga berusia 40 tahun ke atas
s.d usia di bawah 60 tahun;
● Ditjen Pemberdayaan sosial, terkait
dengan KPM tanpa lanjut usia dan/atau
penyandang disabilitas, dengan kepala
keluarga berusia di bawah 40 tahun.
Melalui mekanisme ini, ketiga Direktorat
teknis tersebut menerima data penerima
bantuan sosial dari Pusdatin Kesos, dan
selanjutnya mengajukan usulan penerima
bansos sesuai dengan segmentasi KPM yang
diampu, kepada Direktorat Pemberdayaan
Kelompok Rentan untuk program sembako
dan Direktorat Jaminan Sosial untuk PKH
agar dapat ditindaklanjuti untuk pencairan
bantuan sosial.
Selain itu, pada tahun 2022 anggaran
Kementerian Sosial dialokasikan antara lain
untuk pelaksanaan program Asistensi
Rehabilitasi Sosial (ATENSI) bagi lanjut usia,
disabilitas, anak, serta korban bencana dan
kedaruratan; pemberdayaan sosial ekonomi
melalui kewirausahaan sosial, dan rumah
sejahtera terpadu yang merupakan prototipe
untuk pelaksanaan pada tahun 2023.
Sesuai dengan amanah Undang Undang
Nomor 13 tahun 2011, Kementerian Sosial
juga melakukan pengelolaan dan peningkatan
integritas DTKS melalui: (1) penetapan
73
DTKS setiap bulan, (2) keterbukaan data dan
peningkatan partisipasi masyarakat melalui
www.cekbansos.kemensos.go.id dan media
usul sanggah, dan (3) pemadanan DTKS
dengan data adminduk Dukcapil.
Adapun kegiatan Prioritas Nasional yang
dilaksanakan Kementerian Sosial pada tahun
2022, adalah: pelaksanaan asistensi
rehabilitasi sosial (ATENSI), Pemberdayaan
Komunitas Adat Terpencil, pemenuhan
kebutuhan dasar bagi korban bencana alam,
bantuan kesiapsiagaan dan mitigasi, sertifikasi
SDM Kesejahteraan Sosial dan akreditasi
LKS.
Pada tahun 2023, pagu alokasi anggaran
Kementerian Sosial sebesar Rp78.179,6
miliar. Pagu alokasi anggaran ini ditetapkan
berdasarkan surat Menteri Keuangan,
nomor: S-821/MK.02/2022 tanggal 4
Oktober 2022. Anggaran dialokasikan antara
lain untuk: (1) bantuan sosial program
sembako bagi 18,8 juta KPM sebesar
Rp45,12 triliun dan (2) bantuan sosial PKH
bagi 10 juta KPM sebesar Rp28,71 triliun.
Dari alokasi anggaran tersebut, antara lain
akan dimanfaatkan untuk belanja Prioritas
Nasional (PN), yaitu PN-02
Mengembangkan Wilayah untuk Mengurangi
Kesenjangan dan Menjamin Pemerataan;
PN-03 Meningkatkan Sumber Daya Manusia
Berkualitas dan Berdaya Saing; PN-05
Memperkuat Infrastruktur untuk
Mendukung Pengembangan Ekonomi dan
Pelayanan Dasar; PN-06 Membangun
Lingkungan Hidup, Meningkatkan
Ketahanan Bencana dan Perubahan Iklim;
dan PN-07 Memperkuat Stabilitas
Polhukhankam dan Transformasi Pelayanan
Publik;
Selanjutnya, untuk meningkatkan taraf
kesejahteraan, kualitas dan kelangsungan
hidup fakir miskin, kelompok rentan dan
orang tidak mampu, kebijakan yang akan
dilaksanakan Kementerian Sosial pada tahun
2023 antara lain pelaksanaan asistensi
rehabilitasi sosial (ATENSI), Pemberdayaan
Komunitas Adat Terpencil, pemenuhan
kebutuhan dasar bagi korban bencana alam,
bantuan kesiapsiagaan dan mitigasi serta
lumbung sosial, sertifikasi SDM
Kesejahteraan Sosial, akreditasi LKS, dan
rumah sejahtera terpadu.
Selain itu, untuk kemandirian sosial ekonomi
penerima manfaat dilakukan penguatan
program pemberdayaan melalui program
Pahlawan Ekonomi Nusantara bagi keluarga
usia produktif.
Dalam rangka perencanaan program dan
anggaran agar mendukung efisiensi belanja,
Kementerian Sosial melakukan penghematan
melalui penajaman dan simplifikasi tahapan
kegiatan. Dari efisiensi belanja tersebut,
alokasi anggarannya dialihkan untuk kegiatan
pemberdayaan yang manfaatnya dapat
langsung dirasakan oleh masyarakat.

Matriks Ringkasan Capaian dan Target Output Prioritas

Kementerian Sosial Tahun 2018-2023
Output 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Nama Prioritas
Prioritas dan
No Nasional RKP
Satuan Real Real Real Real Target Target 2023
Output

Keluarga yang 03-Meningkatkan

mendapatkan Sumber Daya
1 bantuan sosial 10.000.232 9.841.270 10.000.000 10.000.000 10.000.000 10.000.000 Manusia
bersyarat Berkualitas dan
(KPM) Berdaya Saing

KPM yang Bansos 03-Meningkatkan

memperoleh Rastra: Sumber Daya
bantuan sosial 5.340.101
2 15.020.323 19.037.175 18.557.606 18.800.000 18.800.000 Manusia
pangan
BPNT: Berkualitas dan
sembako
10.093.866 Berdaya Saing
(KPM)

03-Meningkatkan
Sumber Daya
Manusia
Literasi khusus Berkualitas dan
bagi Berdaya Saing
3 penyandang 35 35 47.000 47.628 47.000 55.000
disabilitas netra
(unit) 04-Revolusi
Mental dan
Pembangunan
Kebudayaan

Anak yang
membutuhkan
03-Meningkatkan
perlindungan
Sumber Daya
khusus yang
4 101.372 32.957 68.438 46.199 35.000 24.000 Manusia
mendapatkan
Berkualitas dan
asistensi
Berdaya Saing
rehabilitasi
sosial (anak)

74
 Output 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Nama Prioritas
Prioritas dan
No Nasional RKP
Satuan Real Real Real Real Target Target 2023
Output

Lanjut usia
03-Meningkatkan
yang
Sumber Daya
mendapatkan
5 40.300 89.420 43.330 48.196 36.000 29.000 Manusia
asistensi
Berkualitas dan
rehabilitasi
Berdaya Saing
sosial (orang)

Penyandang 03-Meningkatkan
disabilitas yang Sumber Daya
mendapatkan Manusia
6 28.610 42.283 76.202 74.880 51.200 51.200 Berkualitas dan
Asistensi
Rehabilitasi Berdaya Saing
Sosial (orang)

03-Meningkatkan
Sumber Daya
Manusia
Korban Berkualitas dan
penyalahgunaan Berdaya Saing
NAPZA yang
7 mendapatkan 17.490 18.560 28.520 27.643 21.000 10.000
asistensi
rehabilitasi 07-Memperkuat
sosial (orang) Stabilitas
Polhukhankam
dan Transformasi
Pelayanan Publik

Korban 06-Membangun
bencana alam lingkungan
yang hidup,
8 mendapatkan 607.643 278.443 735.518 535.880 133.000 100.000 meningkatkan
bantuan logistik ketahanan
tanggap darurat bencana dan
(paket) perubahan iklim

Tenaga
Kesejahteraan 03-Meningkatkan
Sosial Sumber Daya
9 Kecamatan 7.160 7.201 7.201 7.230 7.230 7.230 Manusia
yang Berkualitas dan
diberdayakan Berdaya Saing
(orang)

Warga
Komunitas 03-Meningkatkan
Adat Terpencil Sumber Daya
10 yang 1.982 1.997 2.373 2.500 3.500 1.500 Manusia
mendapatkan Berkualitas dan
pemberdayaan Berdaya Saing
tahun I (KK)

75
 KEMENTERIAN LINGKUNGAN HIDUP DAN KEHUTANAN
(BA 029)
Kementerian Lingkungan Hidup dan
Kehutanan (LHK) merupakan kementerian
yang mempunyai tugas menyelenggarakan
urusan pemerintahan di bidang lingkungan
hidup dan kehutanan untuk membantu
Presiden dalam menyelenggarakan
pemerintahan negara. Tugas pokok
Kementerian LHK adalah perumusan,
penetapan, dan pelaksanaan kebijakan di
bidang penyelenggaraan pemantapan
kawasan hutan dan penataan lingkungan
hidup secara berkelanjutan, pengelolaan
konservasi sumber daya alam dan
ekosistemnya, peningkatan daya dukung
daerah aliran sungai dan rehabilitasi hutan,
pengelolaan hutan lestari, peningkatan daya
saing industri primer hasil hutan,
pengendalian pencemaran dan kerusakan
lingkungan, pengelolaan sampah, bahan
berbahaya dan beracun, dan limbah bahan
berbahaya dan beracun, pengendalian
perubahan iklim, pengendalian kebakaran
hutan dan lahan, perhutanan sosial dan
kemitraan lingkungan, serta penegakan
hukum bidang lingkungan hidup dan
kehutanan. Disamping itu Kementerian
LHK juga ditugaskan untuk pelaksanaan
perumusan, pengembangan, serta penerapan
standar dan penilaian kesesuaian standar
instrumen di bidang lingkungan hidup dan
kehutanan, pelaksanaan penyuluhan dan
pengembangan sumber daya manusia
lingkungan hidup dan kehutanan,
pelaksanaan dukungan yang bersifat
substantif kepada seluruh unsur organisasi
dan pemberian dukungan administrasi,
pengelolaan Barang Milik Negara serta
pengawasan atas pelaksanaan tugas di
lingkungan Kementarian LHK.
76
Pada tahun 2018 sampai dengan tahun 2022,
anggaran Kementerian LHK cenderung
fluktuatif, dimana pada tahun 2018 sebesar
Rp7.180,9 miliar dan outlook tahun 2022
sebesar Rp6.720,1 miliar. Pada April 2020,
Kementerian LHK mendapat mandat untuk
penghematan pagu anggaran sebesar
Rp2.539,7 miliar yang difokuskan untuk
kegiatan penanganan Covid-19. Dalam
rangka mendukung program Pemulihan
Ekonomi Nasional (PEN), pada September
2020, Kementerian LHK memperoleh
tambahan anggaran sebesar Rp812,4 miliar
yang dialokasikan untuk kegiatan Padat
Karya Penanaman Mangrove dan Dukungan
Ketahanan Pangan Terpadu (Food Estate).
Indonesia pada tahun 2020 diwarnai dengan
pembatasan sosial berskala besar. Fenomena
ini berdampak juga pada kualitas udara di
kota-kota besar yang semakin baik, dimana
indeks kualitas udara menjadi sebesar 87,2
poin atau meningkat sebesar 86,5 poin
dibanding tahun 2019. Kualitas anasir lain
seperti kualitas air yang juga menunjukkan
tren perbaikan dimana tahun 2020 tercatat
sebesar 53,5 poin meningkat sebesar 52,6
poin dibanding tahun 2019. Secara agregat,
Indeks Kualitas Lingkungan Hidup (IKLH)
meningkat menjadi sebesar 70,2 poin
melebihi dari target sebesar 68,7 poin, atau
lebih tinggi daripada IKLH tahun 2019
sebesar 66,5 poin. Pada tahun 2021 agregat
IKLH meningkat sebesar 71,4 poin, capaian
ini dipengaruhi oleh Indeks Kualitas Air
sebesar 5,8 poin, Indeks Kualitas Udara
sebesar 87,3 poin, Indeks Kualitas Lahan
sebesar 60,7 poin dan Indeks Kualitas Air
Laut sebesar 81 poin.
Pada tahun 2020 izin hutan sosial telah
diterbitkan seluas 409.934 hektar, tercapai
lebih dari 300 persen dari target seluas
125.000 hektar. Pada tahun 2021, hutan sosial
sebagai salah satu program peningkatan
kesejahteraan masyarakat desa terus
diakselerasi dengan terbitnya izin hutan sosial
seluas 475.000 hektar, jauh melebihi dari
target seluas 250.000 hektar.
Tak cukup dengan cerita hutan sosial, berkah
lain masih di seputaran program redistribusi
lahan, progres Tanah Objek Reforma Agraria
(TORA) dari kawasan hutan melampaui
target, dimana pada tahun 2020 telah
didistribusikan kawasan hutan seluas 72.958
hektar dari target seluas 46.500 hektar atau
156,9 persen. Pada tahun 2021 Kementerian
LHK berhasil menerbitkan SK TORA bagi
masyarakat untuk dapat memiliki hak atas
tanah objek reforma agraria seluas 184.700
hektar.
Menurunnya tingkat emisi gas rumah kaca
pada tahun 2020, salah satunya didukung
oleh keberhasilan Kementerian LHK dalam
menekan kebakaran hutan dan lahan
(karhutla) selama dua tahun berturut-turut
(2020-2021). Tercatat luasan karhutla pada
tahun 2019 mencapai 1,6 juta hektar,
menyebabkan emisi dari sektor kehutanan
mencapai sebesar 924,8 juta ton CO2e. Luas
karhutla tersebut berhasil diturunkan sebesar
82 persen pada tahun 2020 dan sebesar 78,2
persen jika dibandingkan dengan luasan pada
2021, dimana luas karhutla pada tahun 2021
sebesar 358.860 hektar.
Deforestasi tidak hanya terjadi pada kawasan
hutan, namun juga terjadi di luar kawasan
hutan. Periode pengukuran laju deforestasi
tahun 2018-2019 menunjukkan hasil seluas
460.000 hektar/tahun, dimana deforestasi di
kawasan hutan seluas 370.000 hektar dan
deforestasi di kawasan non hutan seluas
90.000 hektar. Sedangkan pada tahun 2021
77
laju deforestasi berhasil ditekan seluas
120.000 hektar.
Pada tahun 2020, kegiatan Rehabilitasi Hutan
dan Lahan (RHL) terus digalakkan. Lahan
yang berhasil ditanam seluas 112.973 hektar.
Tak cukup dengan hal itu, dalam usaha
pemulihan ekonomi akibat dampak pandemi,
diluncurkan juga program Padat Karya
Penanaman Mangrove dengan tujuan untuk
menyelamatkan ekosistem mangrove dan
pesisir pantai. Tercatat sebanyak 39.970
rekening petani berhasil dibuka untuk
program padat karya ini. Areal mangrove
seluas 17.703 hektar berhasil ditanami
dengan berbagai spesies tahan gelombang.
Metode padat karya terbukti sangat efektif
dan capaiannya jauh melesat dibandingkan
capaian penanaman mangrove sebelumnya
yang hanya seluas 1.000 hektar/tahun. Pada
tahun 2021 capaian kegiatan rehabilitasi
hutan dan lahan seluas 151.073 hektar, selain
itu juga turut berkontribusi terhadap
peningkatan kesejahteraan masyarakat
melalui program padat karya penanaman
mangrove.
Upaya perbaikan pengelolaan hutan
khususnya konservasi juga tak lepas dari
sentuhan Kementerian LHK. Areal yang
memiliki nilai konservasi tinggi di luar
kawasan konservasi terus diperluas,
tujuannya adalah menjaga habitat satwa liar
dan terus dijaga eksistensinya dan tidak
berakhir pada dongeng dan hikayat semata.
Dari target sebesar 3,3 juta hektar luas
kawasan bernilai konservasi tinggi (high
conservation value/HCV) tercapai sebesar 13,9
juta hektar yang telah ditetapkan sebagai
HCV, dimana pada kawasan tersebut,
prinsip-prinsip konservasi diterapkan untuk
menjamin eksistensi spesies kunci maupun
lanskap unik yang dilestarikan pada kawasan
tersebut. Pada tahun 2021 dari target seluas
7,3 juta hektar, tercapai seluas 10,6 juta
hektar.
Terkait efektivitas pengelolaan kawasan
hutan, dari target yang ditetapkan di tahun
2020 sebesar 2,1 poin diperoleh indeks
efektivitas pengelolaan kawasan hutan
sebesar 2,4 poin. Efektivitas pengelolaan
kawasan hutan tahun 2021 semakin
membaik, ditandai dengan indeks efektivitas
pengelolaan kawasan hutan mencapai sebesar
2,4 poin dari target sebesar 2,2 poin.
Salah satu upaya perbaikan lingkungan adalah
perbaikan pengelolaan sampah, limbah dan
bahan berbahaya beracun. Tahun 2020, dari
target Indeks Kinerja Pengelolaan Sampah
(IKPS) sebesar 61 poin, dicapai nilai sebesar
49,4 poin yang artinya pengelolaan sampah di
Indonesia masih menjadi tantangan yang
harus diselesaikan ke depannya. Pada tahun
2021, IKPS tercatat sebesar 50 poin.
Di tahun 2020, di masa pandemi, kinerja
penegakan hukum LHK justru mengalami
peningkatan dengan mencatatkan sebanyak
235 kasus. Sedangkan pada tahun 2021
penanganan kasus mencapai sebanyak 1.191
kasus.
Pada aspek ekonomi, tahun 2020 masih
mencatatkan pertumbuhan sebesar 1,7
persen. Sektor LHK sendiri tercatat
berkontribusi sebesar Rp108.630 miliar
terhadap perekonomian nasional. Tahun
2020, produk ekspor kayu olahan angkanya
sebesar USD 11,8 miliar atau mengalami
penurunan 4,9 persen, sedangkan produk
Tumbuhan dan Satwa Liar (TSL) justru
mengalami peningkatan sebesar 7,5 persen.
Di sisi lain, Penerimaan Negara Bukan Pajak
(PNBP) mampu memberi kontribusi sebesar
Rp4.630 miliar. Tahun 2021 sektor LHK
mampu mencatatkan kontribusi sebesar
Rp111.990 miliar dari target sebesar
Rp106.000 miliar. Ditengah restriksi
transportasi antar negara, ekspor hasil hutan
dan TSL mencatatkan nilai sebesar USD 15,5
miliar. Sebagai alternatif pendapatan selain
78
pajak yang masuk dikarenakan penurunan
realisasi pajak, PNBP menunjukan performa
yang baik dengan capaian Rp5.660 miliar dari
target Rp5.100 miliar.
Tahun 2023, telah ditetapkan Rencana Kerja
Pemerintah (RKP) dengan tema
“Peningkatan Produktivitas untuk
Transformasi Ekonomi yang Inklusif dan
Berkelanjutan”. Selaras dengan tema RKP
tahun 2023, pesan utama pembangunan
LHK adalah “Peningkatan produktivitas
tapak hutan dan lingkungan hidup untuk
transformasi ekonomi Indonesia”.
Adapun arah pembangunan LHK tahun
2023 adalah derajat pemanfaatan sampah
dan limbah semakin besar untuk
meyakinkan bergulirnya ekonomi sirkular,
keberdayaan masyarakat semakin merata
di seluruh entitas tapak, dan gambaran
sumbangan pembangunan LHK bagi
makro ekonomi pembangunan wilayah mulai
terlihat di sebagian besar provinsi.
Sasaran pembangunan LHK tahun 2023 yang
hendak dicapai dalam kerangka makro
ekonomi Kementerian LHK yaitu : (1)
Pertumbuhan PDB dan ekspor LHK
untuk menopang pertumbuhan ekonomi
Indonesia dan surplus neraca perdagangan
non migas 1-1,5 persen dengan indikator
kinerja utama : Kontribusi Sektor LH
terhadap PDB Nasional (berdasarkan harga
berlaku) sebesar Rp14.100 miliar, Kontribusi
Sektor Kehutanan terhadap PDB Nasional
(berdasarkan harga berlaku) 118.000 miliar,
Nilai Ekspor Hasil Hutan, TSL, dan
Bioprospecting sebesar USD 15 miliar, dan nilai
PNBP fungsional Kementerian LHK sebesar
Rp5.268 miliar; (2) Peningkatan kapasitas
kelompok tani hutan yang ditunjukkan
dengan nilai transaksi keuangan kelompok
untuk mendorong pemerataan pembangunan
sebesar 1-2 persen dengan indikator kinerja
utama : Luas Kawasan Hutan dengan Status
Penetapan seluas 11,8 juta hektar, Luas
Hutan yang Dilepaskan untuk TORA seluas
254,8 ribu hektar, dan Luas Kawasan Hutan
yang Dikelola Masyarakat seluas 150 ribu
hektar. Sembari terus meningkatkan
kontribusi kelompok tani hutan terhadap
PDB Nasional di sektor LHK melalui
peningkatan sirkular ekonomi pengelolaan
sampah dan limbah serta transaksi ekonomi
pengelolaan hasil hutan terutama Hasil
Hutan Bukan Kayu (HHBK) dan jasa
lingkungan; dan (3) Penurunan beban
lingkungan dari penurunan kebakaran
hutan dan lahan, dan laju deforestasi, serta
perbaikan parameter lingkungan sebesar 1-
1,5 persen dengan indikator kinerja utama :
Indeks Kualitas Lingkungan Hidup sebesar
69,48 poin, Indeks Kinerja Pengelolaan
Sampah sebesar 67 poin, penurunan emisi
Gas Rumah Kaca (GRK) dari sektor limbah
dan kehutanan sebesar 17,3 persen, dan laju
deforestrasi dan degradasi hutan seluas
200.000 hektar.
Seluruh kinerja Kementerian LHK tidak akan
tercapai tanpa adanya perbaikan tata kelola
melalui peningkatan kualitas pelayanan
publik yang agile, efektif, dan efisien didukung
oleh SDM berkualitas. Keberhasilannya
didekati melalui indikator kinerja utama:
Indeks Produktivitas dan Daya Saing SDM
LHK sebesar 78 poin dan Nilai Kinerja
Reformasi Birokrasi sebesar 83 poin.
79
Hasil kerja Kementerian LHK akan
memberikan dukungan bagi Prioritas
Nasional (PN), yaitu: (PN 1) memperkuat
ketahanan ekonomi untuk pertumbuhan
berkualitas dan berkeadilan; (PN 2)
mengembangkan wilayah untuk mengurangi
kesenjangan dan menjamin pemerataan; (PN
3) meningkatkan sumberdaya manusia
berkualitas dan berdaya saing; dan (PN 6)
membangun lingkungan hidup,
meningkatkan ketahanan bencana dan
perubahan iklim.
Anggaran Kementerian LHK tahun 2023
dialokasikan sebesar Rp6.912,8 miliar.
Seluruh aktivitas pembangunan Kementerian
LHK dialokasikan dalam 5 Program. Kelima
Program itu adalah Program Dukungan
Manajemen sebesar Rp3.309,7 miliar,
Program Pengelolaan Hutan Berkelanjutan
sebesar Rp2.436,0 miliar, Program
Pendidikan dan Pelatihan Vokasi sebesar
Rp122,0 miliar, Program Kualitas
Lingkungan Hidup sebesar Rp862,6 miliar,
dan Program Ketahanan Bencana dan
Perubahan Iklim sebesar Rp182,5 miliar.
Meskipun terjadi penurunan pagu,
Kementerian LHK tetap berupaya untuk
meningkatkan pendapatan berupa PNBP
dengan memproyeksikan target penerimaan
PNBP tahun 2023 sebesar Rp5.268,1 miliar
atau meningkat 1,9 persen dari target tahun
2022.
 Matriks Ringkasan Capaian dan Target Output Prioritas
Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan Tahun 2018 – 2023

80
 KEMENTERIAN KELAUTAN DAN PERIKANAN
(BA 032)

Tugas Kementerian Kelautan dan Perikanan peningkatan keberlanjutan usaha kelautan

(KKP) sebagaimana disebutkan dalam
Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2017
tentang Perubahan Atas Peraturan Presiden
Nomor 63 Tahun 2015 tentang
Kementerian Kelautan dan Perikanan dan
Peraturan Menteri Kelautan dan Perikanan
Nomor 48/Permen-KP/2020 tentang
Organisasi dan Tata Kerja KKP adalah
membantu Presiden RI dalam
menyelenggarakan sebagian urusan
pemerintahan di bidang kelautan dan
perikanan. Kementerian Kelautan dan
Perikanan mempunyai tugas
menyelenggarakan urusan pemerintahan di
bidang kelautan dan perikanan untuk
membantu Presiden dalam
menyelenggarakan pemerintahan negara.
Dalam melaksanakan tugas tersebut KKP
menyelenggarakan fungsi sebagai berikut:
1. perumusan dan penetapan kebijakan di
bidang pengelolaan ruang laut,
pengelolaan konservasi dan
keanekaragaman hayati laut, pengelolaan
pesisir dan pulau-pulau kecil, pengelolaan
perikanan tangkap, pengelolaan perikanan
budidaya, penguatan daya saing dan
sistem logistik produk kelautan dan
perikanan, peningkatan keberlanjutan
usaha kelautan dan perikanan, serta
pengawasan pengelolaan sumber daya
kelautan dan perikanan;
2. pelaksanaan kebijakan di bidang
pengelolaan ruang laut, pengelolaan
konservasi dan keanekaragaman hayati
laut, pengelolaan pesisir dan pulau-pulau
kecil, pengelolaan perikanan tangkap,
pengelolaan perikanan budidaya,
penguatan daya saing dan sistem logistik
produk kelautan dan perikanan,
dan perikanan, serta pengawasan
pengelolaan sumber daya kelautan dan
perikanan;
3. pelaksanaan bimbingan teknis dan
supervisi atas pelaksanaan kebijakan
pengelolaan ruang laut, pengelolaan
konservasi dan keanekaragaman hayati
laut, pengelolaan pesisir dan pulau-pulau
kecil, pengelolaan perikanan tangkap,
pengelolaan perikanan budidaya,
penguatan daya saing dan sistem logistik
produk kelautan dan perikanan,
peningkatan keberlanjutan usaha kelautan
dan perikanan, serta pengawasan
pengelolaan sumber daya kelautan dan
perikanan;
4. pelaksanaan riset di bidang kelautan dan
perikanan dan pengembangan sumber
daya manusia kelautan dan perikanan;
5. pelaksanaan perkarantinaan ikan,
pengendalian mutu, keamanan hasil
perikanan, dan keamanan hayati ikan;
6. pelaksanaan pengembangan kawasan
sentra kelautan dan perikanan terpadu;
7. pelaksanaan dukungan yang bersifat
substantif kepada seluruh unsur organisasi
di lingkungan Kementerian Kelautan dan
Perikanan;
8. pembinaan dan pemberian dukungan
administrasi di lingkungan Kementerian
Kelautan dan Perikanan;
9. pengelolaan barang milik/kekayaan
negara yang menjadi tanggung jawab
Kementerian Kelautan dan Perikanan;
10.pengawasan atas pelaksanaan tugas di
lingkungan Kementerian Kelautan dan
Perikanan.
Pada tahun 2018, anggaran KKP sebesar
Rp6.097,4 miliar dan pada outlook tahun 2022

81
menjadi sebesar Rp5.832,8 miliar.
Indonesia bangga menjadi salah satu negara
di garda terdepan dunia dalam hal
perlindungan laut, sejumlah komitmen yang
telah dilakukan Indonesia, antara lain
komitmen tentang luasan kawasan
konservasi perairan laut yang sampai dengan
tahun 2021 telah mencapai 28,4 juta hektare
atau 86,5 persen dari target tahun 2030
seluas 32,5 juta hektare.
Indonesia juga berkomitmen untuk
mengurangi 70 persen sampah plastik laut
pada tahun 2025. Upaya yang dilakukan
melalui sektor Kelautan dan Perikanan
adalah aksi penanganan sampah plastik laut
melalui Gerakan Nasional Bulan Cinta Laut
yang merupakan implementasi dari Perpres
83 Tahun 2018 tentang Penanganan Sampah
Laut.
Ekosistem mangrove juga menjadi perhatian
Indonesia, dimana melalui sektor Kelautan
dan Perikanan sampai dengan 2022, telah
direalisasikan rehabilitasi mangrove seluas
2.011 hektare atau tercapai 112 persen dari
target RPJM 2020-2024 yang menjadi tugas
KKP seluas 1.800 Ha. Hal ini hal untuk
mendukung target nasional seluas 600 ribu
hektare pada tahun 2024. Upaya ini tidak
hanya berdampak pada kelestarian
lingkungan laut dan pembangunan
berkelanjutan, namun juga pada perubahan
iklim dan peningkatan penyerapan karbon.
Di tingkat global, Indonesia akan terus
mendukung isu kelautan dalam Presidensi
G20 dengan mengangkat pentingnya
ekonomi biru, karbon biru, dan penanganan
sampah laut. Oleh karena itu Indonesia siap
bermitra dengan semua pihak bagi
terwujudnya ekosistem laut yang
berkelanjutan.
Pengelolaan lingkungan laut perlu
ditempatkan dalam dimensi pembangunan
82
berkelanjutan dan menjadi bagian untuk
mendukung pemulihan ekonomi dari
dampak pandemi. Di sektor kelautan dan
perikanan, telah ditetapkan langkah
terobosan, antara lain
1. Penerapan kebijakan penangkapan
terukur berbasis kuota di setiap Wilayah
Pengelolaan Perikanan, untuk
keberlanjutan ekologi, peningkatan
PNBP dan kesejahteraan nelayan.
2. Pengembangan perikanan budidaya yang
berorientasi ekspor dengan komoditas
unggulan antara lain udang, lobster,
kepiting, dan rumput laut.
3. Pembangunan kampung perikanan
budidaya sesuai dengan kearifan lokal
untuk pengentasan kemiskinan sekaligus
menjaga kepunahan komoditas yang
bernilai ekonomis tinggi.
Sektor kelautan dan perikanan telah mampu
bangkit dari pandemi Covid 19 dengan
beberapa capaian indikator kinerja
diantaranya pertumbuhan PDB Perikanan
tahun 2021 mencapai 5,45 persen senilai
Rp267,97 triliun, capaian 2021 mampu
mencatatkan nilai ekspor hasil perikanan
sebesar US$ 5,72 miliar, capaian nilai ekspor
Januari – April Tahun 2022 mencapai USD
2,09 Miliar atau naik 19,87 persen dibanding
periode yang sama tahun 2021, Angka
Konsumsi Ikan tahun 2021 mencapai 55,37
kg/kapita/tahun, produksi perikanan
sebagai penyedia pangan dan protein hewani
pada tahun 2021 mencapai 24,48 juta ton,
Nilai Tukar Nelayan pada Mei 2022
mencapai 107,46 dan Nilai Tukar
Pembudidaya Ikan pada Mei 2022 mencapai
104,55, perolehan PNBP tahun 2021 Rp
995,74 miliar, penerimaan pajak sektor
perikanan Rp 1,95 triliun.
Capaian tersebut didukung dari akses
permodalan yaitu KUR sektor kelautan dan
perikanan Tahun 2021 mencapai Rp 8,05
Triliun, meningkat 53,04 persen
dibandingkan Tahun 2020 dengan 231.329
debitur. Pada periode Januari – Mei Tahun
2022, nilai KUR mencapai Rp 3,95 Triliun
dengan jumlah debitur mencapai 93.858
debitur atau masing-masing meningkat 33,46
persen dan 7,58 persen dibandingkan
periode yang sama tahun 2021. KKP juga
menyalurkan dana kelolaan Badan Layanan
Umum Lembaga Pengelola Modal Usaha
Kelautan dan Perikanan dari tahun 2017
sampai dengan 31 Mei 2022, dana kelolaan
yang telah dicairkan mencapai Rp. 952,94
miliar.
Dalam rangka pengawasan terhadap sumber
daya kelautan dan perikanan, KKP telah
menangkap 167 kapal ilegal sepanjang tahun
2021. Untuk tingkat kepatuhan pelaku usaha
kelautan dan perikanan pada tahun 2021
mencapai 95,72 persen. Dalam rangka
penerapan kebijakan ekonomi biru di bidang
pengelolaan ruang laut, KKP telah
menindaklanjuti UU Nomor 11 Tahun 2020
tentang Cipta Kerja, KKP melakukan tata
kelola di ruang laut, sepanjang tahun 2021
telah mengeluarkan empat kebijakan untuk
mendukung laut Indonesia sehat yaitu
Permen KP 26/2021 tentang Pencegahan
Pencemaran, Pencegahan Kerusakan,
Rehabilitasi, dan Peningkatan Sumber Daya
Ikan dan Lingkungannya, Permen KP
28/2021 tentang Penyelenggaraan Penataan
Ruang Laut, Permen KP 30/2021 tentang
Pengawasan Ruang Laut. Kemudian Permen
KP 31/2021 tentang Pengenaan Sanksi
Administratif di Bidang Kelautan dan
Perikanan. Kemudian, juga terdapat pada
Permen KP 33/2020 tentang Petunjuk
Teknis Muatan Dokumen Analisis Mengenai
Dampak Lingkungan Hidup. Sampai dengan
2021, Persetujuan Kesesuaian Kegiatan
Pemanfaatan Ruang Laut (PKKPRL) yang
telah diterbitkan sebanyak 60 izin.
83
Untuk mendukung pengentasaan
kemiskinan, KKP pada tahun 2022
melakukan kegiatan padat karya terdiri dari
rehabilitasi mangrove seluas 200 hektar di 16
kab/kota, integrasi lahan garam seluas 210
hektar di 9 kab/kota, penananaman vegetasi
pantai untuk mitigasi bencana seluas 10
hektar di 2 kab/kota, pembangunan irigrasi
tambak perikanan partisipatif 65 paket di 26
kab/kota. Selain itu KKP melaksanakan
kegiatan PEN ketahanan pangan antara lain
bantuan sarana produksi perikanan, premi
asuransi nelayan, pengolahan dan sistem
rantai dingin dan sarana niaga garam.
KKP juga mendukung pengentasaan
kemiskinan ekstrem yang sebagian besar
terjadi di wilayah pesisir melalui Program
Kampung Nelayan Maju pada tahun 2022
akan menyasar 120 kabupaten/kota di mana
50 daerah di antaranya termasuk dalam
kriteria miskin ekstrem dan Program
Kampung Perikanan Budidaya mencakup
130 kabupaten/kota, dengan 53 di antaranya
adalah wilayah miskin ekstrem. Selain itu
KKP mendukung Program Pemberdayaan
Reforma Agraria Prioritas pasca
penyelesaian konflik yang menjadi target
program pemberdayaan bersama lintas K/L
di Desa Sumberklampok, Kab. Buleleng
sebanyak 16 kegiatan antara lain bantuan
bioflok, sarpras wisata bahari, peralatan
pengolahan non pangan, benih ikan, bibit
rumput laut, pendidikan vokasi, pelatihan
masyarakat, penyuluhan. Pada tahun 2022,
KKP juga mengembangkan Korporasi
Nelayan di KUD Mino Saroyo Cilacap dan
Korporasi Pembudidaya Ikan di Koperasi
Produsen Mina Mitra Mandiri di Kabupaten
OKU Timur.
Pada tahun 2023, anggaran KKP
dialokasikan sebesar Rp6.767,7 miliar antara
lain untuk mendukung berbagai prioritas
nasional yaitu PN 1: Memperkuat Ketahanan
Ekonomi untuk Pertumbuhan Berkualitas
dan Berkeadilan, PN: 2 Mengembangkan
Wilayah untuk Mengurangi Kesenjangan dan
Menjamin Pemerataan, PN: 3 Meningkatkan
Sumber Daya Manusia Berkualitas dan
Berdaya Saing, PN 4: Revolusi Mental dan
Pembangunan Kebudayaan, PN 6:
Mengembangkan Lingkungan Hidup,
Meningkatkan Ketahanan Bencana dan
Perubahan Iklim, PN 7: Memperkuat
Stabilitas Politik, Hukum Pertahanan,
Keamanan dan Transformasi Pelayanan
Publik.
Rancangan Rencana Kerja dan Anggaran
Kementerian Kelautan dan Perikanan Tahun
2023 mengacu kepada arah kebijakan
pembangunan kelautan dan perikanan Tahun
2021-2024 dengan 5 Program Prioritas yaitu:
1. Penerapan kebijakan penangkapan
terukur berbasis kuota di setiap Wilayah
Pengelolaan Perikanan, untuk
keberlanjutan ekologi, peningkatan
PNBP dan kesejahteraan nelayan.
2. Perluasan wilayah konservasi perairan
dan peningkatan efektivitas
pengelolaannya.
3. Pengembangan perikanan budidaya laut,
pesisir, dan tawar dengan komoditas
unggulan berorientasi ekspor (udang,
lobster, kepiting, dan rumput laut) dan
komodtas sesuai kearifan lokal untuk
pengentasan kemiskinan.
4. Pengelolaan sampah laut pencapaian
sasaran pengurangan sampah laut 70%
tahun 2030.
5. Pengelolaan berkelanjutan pesisir dan
pulau-pulau kecil sebagai landasan
pemanfaatan dan pengusahaan
sumberdaya kelautan dan perikanan
yang berkelanjutan.
Yang akan diperkuat dengan:
1. Peningkatan daya saing hasil kelautan
dan perikanan yang didukung dengan
penjaminan kualitas mutu untuk
84
peningkatan konsumsi domestik dan
ekspor;
2. Penguatan pengawasan sumber daya
kelautan dan perikanan dan sistem
karantina ikan; dan
3. Penguatan kebijakan dan peningkatan
kapasitas sumber daya manusia untuk
pengembangan usaha kelautan dan
perikanan
Selanjutnya kegiatan prioritas KKP yang
akan dilaksanakan di tahun 2023 sebagai
berikut:
1. Perikanan Tangkap, antara lain untuk
implementasi penangkapan ikan terukur
di 11 WPP berbasis kuota dengan sinergi
kegiatan antara lain penyusunan alokasi
sumber daya ikan, Alokasi Usaha dan
Kuota, pelaksanaan logbook dan
penempatan observer di atas kapal,
pelayanan usaha serta sistem data dan
informasi penangkapan ikan terukur,
pengembangan sarpras dan SDM,
pembangunan Eco Fishing Port. Selain itu
Pengembangan Kampung Nelayan Maju
dengan dukungan sinergi kegiatan
pemberdayaan nelayan antara lain bantuan
sarana prasarana kampung nelayan maju,
bantuan alat penangkapan ikan dan sarana
penangkapan ikan, asuransi, bakti nelayan,
Bimtek, dan pengembangan korporasi
nelayan;
2. Perikanan Budidaya, antara lain
Pengembangan Perikanan Budidaya
untuk Peningkatan Ekspor 4 komoditas
yaitu udang, lobster, kepiting dan rajungan
serta rumput laut dan Pengembangan
Kampung Perikanan Budidaya Berbasis
Kearifan Lokal;
3. Penguatan Daya Saing Produk
Kelautan dan Perikanan, antara lain
untuk Peningkatan konsumsi ikan,
Pembangunan sistem rantai dingin,
Pengembangan Usaha dan Investasi serta
 Promosi dan Pameran Produk Skala
Internasional;
4. Pengelolaan Ruang Laut, antara lain
untuk Pengelolaan Kawasan Konservasi
5. dan Pulau-Pulau Kecil, Rehabilitasi
Wilayah Pesisir dan Pulau-Pulau Kecil,
Pengelolaan Garam Rakyat, dan Perizinan
Kesesuaian Pemanfaatan Ruang Laut;
6. Pengawasan Sumber Daya Kelautan
dan Perikanan, antara lain untuk
Pengawasan Penangkapan Ikan Terukur,
Pengawasan Usaha sektor Kelautan dan
Perikanan
7. Pengembangan SDM Kelautan dan
Perikanan, antara lain untuk Pelatihan
Usaha bagi Masyarakat Kelautan dan
Perikanan, Penyuluhan bagi Kelompok
Usaha, Pendidikan Vokasi, dan Inkubasi
Usaha Kelautan dan Perikanan;
8. Karantina Ikan, Pengendalian Mutu
dan Keamanan Hasil Perikanan, antara
lain untuk Penerapan Sistem Jaminan
Mutu, Pengembangan Karantina Ikan dan
Pengembangan Laboratorium Reference
dan Akreditasi.

85
 Matriks Ringkasan Capaian dan Target Output Prioritas
Kementerian Kelautan dan Perikanan Tahun 2018 - 2023

Output Prioritas 2018 2019 2020 2021 2022 2023

No. Nama Prioritas Nasional RKP 2023
dan Satuan Output 1)
Real Real Real Real Target Target
1. Bantuan Kapal Perikanan (unit) 562 294 - 14 75 - Memperkuat Ketahanan Ekonomi untuk
Pertumbuhan yang berkualitas dan
berkeadilan
2. Bantuan Alat Penangkapan Ikan 720 2.018 17.545 12.525 1.000 9.275 Memperkuat Ketahanan Ekonomi untuk
Ramah Lingkungan (unit) Pertumbuhan yang berkualitas dan
berkeadilan
3. Benih dan calon induk (juta ekor) 163,1 231 222 201 152 118 Memperkuat Ketahanan Ekonomi untuk
Pertumbuhan yang berkualitas dan
berkeadilan
4. Bantuan Calon induk (ekor) 0 - 194.493 473.236 103.360 72.074 Memperkuat Ketahanan Ekonomi untuk
Pertumbuhan yang berkualitas dan
berkeadilan
5. Chest Freezer (unit) 300 300 300 300 207 300 Memperkuat Ketahanan Ekonomi untuk
Pertumbuhan yang berkualitas dan
6. Operasi pesawat udara (hari) Memperkuat Stabilitas Polhukhankam dan
110 59 131 143 98 150
Transformasi Pelayanan Publik
7. Operasional Kapal Pengawas (hari) - - - - - - Memperkuat Stabilitas Polhukhankam dan
Transformasi Pelayanan Publik
8. Pelatihan Masyarakat (orang) 16.501 22.650 12.120 15.035 26.231 31.490 Memperkuat Ketahanan Ekonomi untuk
pertumbuhan yang berkualitas dan
berkeadilan

86
 KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM DAN PERUMAHAN RAKYAT
(BA 033)
Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan
Rakyat (PUPR) berdasarkan Peraturan Presiden
Nomor 27 Tahun 2020 tentang Kementerian
Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat
mempunyai tugas menyelenggarakan urusan
pemerintahan di bidang pekerjaan umum dan
perumahan rakyat untuk membantu Presiden
dalam menyelenggarakan pemerintahan negara.
Dalam menjalankan tugas tersebut,
Kementerian PUPR menyelenggarakan fungsi
perumusan, penetapan, dan pelaksanaan
kebijakan di bidang pengelolaan sumber daya
air, penyelenggaraan jalan, penyelenggaraan
sistem penyediaan air minum, pengelolaan air
limbah domestik, pengelolaan drainase
lingkungan, dan pengelolaan persampahan,
penataan bangunan gedung, pengembangan
kawasan permukiman, pengembangan sarana
prasarana strategis, penyelenggaraan
perumahan, pelaksanaan pembiayaan
infrastruktur pekerjaan umum dan perumahan,
serta pembinaan jasa konstruksi.
Untuk mendukung pelaksanaan fungsi utama,
Kementerian PUPR juga menjalankan fungsi
koordinasi pelaksanaan tugas, pembinaan, dan
pemberian dukungan administrasi kepada
seluruh unsur organisasi di lingkungan
Kementerian PUPR; pengelolaan barang
milik/kekayaan negara yang menjadi tanggung
jawab Kementerian PUPR; pengawasan atas
pelaksanaan tugas di lingkungan Kementerian
PUPR; pelaksanaan bimbingan teknis dan
supervisi atas pelaksanaan urusan Kementerian
PUPR di daerah; pelaksanaan penyusunan
kebijakan teknis dan rencana terpadu program
pembangunan infrastruktur pekerjaan umum
dan perumahan rakyat berdasarkan pendekatan
pengembangan wlayah; pelaksanaan
pengembangan sumber daya manusia di bidang
pekerjaan umum dan perumahan rakyat;
pelaksanaan dukungan yang bersifat substantif
87
kepada seluruh unsur organisasi di lingkungan
Kementerian PUPR; dan pelaksanaan fungsi
lain yang diberikan oleh Presiden.
Dari tahun 2017 sampai awal tahun anggaran
2020 (DIPA Awal TA 2020), anggaran
Kementerian PUPR mengalami peningkatan.
Peningkatan tersebut disebabkan adanya
kebijakan Pemerintah untuk mempercepat
penyediaan infrastruktur dasar seperti
perumahan, pembangunan jalan dan jembatan,
serta pembangunan infrastruktur pendukung
ketahanan air seperti pembangunan
bendungan. Peningkatan anggaran yang cukup
signifikan terjadi pada tahun 2021 yang
digunakan dalam rangka mengejar
pembangunan akibat penundaan proyek
infrastruktur 2020 yang direalokasi untuk
penanganan Program PC- PEN.
Namun dengan adanya kebijakan konsolidasi
fiskal untuk mencapai defisit APBN kembali di
bawah 3 persen yang dilakukan secara bertahap,
pada TA 2022, dalam anggaran Kementerian
PUPR juga terdapat pencadangan anggaran
(automatic adjustment) sebesar Rp7.556,53 miliar
(tahap I dan II) dan pencadangan tersebut
diusulkan akan dimanfaatkan untuk percepatan
proyek strategis sesuai dengan arahan Presiden.
Selain itu terdapat juga usulan tambahan
anggaran (untuk mendukung penyelenggaraan
acara internasional, pembangunan Ibu Kota
Nusantara (IKN) dan penanggulangan
bencana), percepatan penarikan PHLN,
lanjutan SBSN, serta pengesahan anggaran
pengadaan tanah oleh LMAN, sehingga outlook
sampai dengan akhir tahun 2022 diperkirakan
sebesar Rp122.328,2 miliar (kemungkinan akan
bertambah di akhir tahun 2022 untuk
pencatatan anggaran pengadaan tanah proyek
PSN di Kementerian PUPR yang dilakukan
oleh LMAN)
Selanjutnya, dalam APBN TA 2023 anggaran
Kementerian PUPR dialokasikan sebesar
Rp125.217,5 miliar. Pemanfaatan anggaran
tersebut antara lain untuk pembangunan IKN
dan percepatan atau penuntasan proyek-proyek
strategis sesuai dengan arahan presiden.
Adapun strategi dalam pembangunan
infrastruktur bidang PUPR pada Tahun 2022
berfokus pada: (i) pembangunan baru hanya
untuk pembangunan yang selesai dan berfungsi
tahun 2023 atau 2024, (ii) kajian/Detail
Engineering Design (DED) hanya untuk kegiatan
fisik yang dimulai pada tahun 2022
dan sudah berfungsi pada tahun 2023 atau
2024, (iii) pembenahan regulasi bidang PUPR,
dan (iv) penyelesaian masalah aset.
Dalam Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2023,
Kementerian PUPR mendukung Prioritas
Nasional (PN), yaitu:
1. PN 1 Memperkuat Ketahanan Ekonomi
untuk Pertumbuhan Berkualitas dan
Berkeadilan;
2. PN 2 Mengembangkan Wilayah untuk
Mengurangi Kesenjangan dan Menjamin
Pemerataan;
3. PN 3 Meningkatkan Sumber Daya
Manusia Berkualitas dan Berdaya Saing;
4. PN 4 Revolusi Mental Dan
Pembangunan Kebudayaan;
5. PN 5 Memperkuat Infrastruktur untuk
Mendukung Pengembangan Ekonomi dan
Pelayanan Dasar;
6. PN 6 Membangun Lingkungan Hidup,
Meningkatkan Ketahanan Bencana, dan
Perubahan Iklim;
7. PN 7 Memperkuat Stabilitas
Polhukhankam dan Transformasi
Pelayanan Publik.
Penyusunan Rencana Kerja Kementerian
PUPR Tahun 2023 telah melalui rangkaian
kegiatan perencanaan program tahunan dimulai
dari Rakorbangwil, Konsultasi Regional, Rapat
Teknis Internal dengan mempertimbangkan
hasil-hasil Rapat Koordinasi Gubernur
(Rakorgub), Rapat Koordinasi Teknis
Perencanaan Pembangunan
(Rakortekrenbang), Musyawarah Perencanaan
88
Pembangunan Nasional (Musrenbangnas) dan
Trilateral Meeting, serta pembahasan bersama
Komisi V DPR RI selaku mitra Kementerian
PUPR.
Pelaksanaan Program tahun 2023, sesuai arahan
Presiden bahwa kegiatan pembangunan
termasuk Program Strategis Nasional agar
dapat diselesaikan pada tahun 2024, maka
prioritas program tahun 2023 diutamakan
untuk penyelesaian pekerjaan dengan Kontrak
Tahun Jamak, pembayaran hutang pekerjaan,
rehabilitasi dan rekonstruksi bencana alam,
pembayaran eskalasi, dengan tetap
mempertahankan program pola padat karya.
Adapun target output prioritas masing-masing
Program sebagai berikut:
I. Program Ketahanan Sumber Daya Air
(Rp39.427,5 miliar)
Output prioritas Program Ketahanan Sumber
Daya Air yang dilaksanakan oleh Direktorat
Jenderal Sumber Daya Air sebagai berikut:
a) Bendungan, Situ dan Danau, dengan
target prioritas antara lain Pembangunan
30 bendungan diantaranya Bendungan
Keureuto dan Bendungan Rukoh
(Aceh); Bendungan Tiga Dihaji
(Sumatera Selatan); Bendungan Karian
(Banten), Bendungan Cipanas dan
Bendungan Leuwikeris (Jawa Barat);
Bednungan Bener, Bendungan Jragung,
dan Bendungan Jlantah (Jawa Tengah);
Bendungan Bagong (Jawa Timur);
Bendungan Sepaku Semoi (Kalimantan
Timur); Bendungan Pamukkulu
(Sulawesi Selatan); Bendungan Budong-
Budong (Sulawesi Barat); Bendungan
Ameroro (Sulawesi Tenggara);
Bendungan Sidan (Bali); Bendungan Tiu
Suntuk dan Bendungan Meninting
(NTB); serta Bendungan Temef (NTT).
b) Irigasi dan Rawa, dengan target prioritas
antara lain Pembangunan irigasi 6.900
hektar antara lain: DI Lematang
(Sumatera Selatan); DI Slinga (Jawa
 Tengah), DI Baliase dan DI Gilireng
(Sulawesi Selatan), DI Bintang Bano dan
DI Beringin Sila (NTB), dan DI
Wanggar (Papua); dan Rehabilitasi dan
peningkatan irigasi 98.700 hektar, antara
lain DI Komering (Sumatera Selatan),
DI Rentang dan DI Lakbok Selatan
(Jawa Barat), DI Logung (Jawa Tengah),
DI Karangtalun (DI Yogyakarta), DI
Mrican (Jawa Timur), DI Saddang
(Sulawesi Selatan), dan DI Malunda
(Sulawesi Barat).
c) Pengendali Daya Rusak, dengan target
prioritas antara lain Pembangunan
pengendali banjir sepanjang 41 Km
antara lain: Kali Bekasi, Sudetan Kali
Ciliwung, Sungai Barabai, Sungai
Bogowonto (Kawasan YIA), Sungai
Lambidaro, Sungai Loji-Banger,
Kawasan Tambak Lorok; Pembangunan
pengaman pantai sepanjang 25 Km
antara lain: Pantai Jakarta, pantai KEK
Tanjung Lesung; Pantai Kalianda, pantai
terluar di Provinsi Kepulauan Riau,
Pantai Eretan, Pantai Cilacap, Pantai
Kabupaten Sambas Tahap II, dan Pantai
Raja Ampat; Pembangunan pengendali
sedimen/lahar gunung berapi sebanyak
3 unit yaitu Groundsill Cipamingkis dan
Bendung Karet Sungai Juana.
d) Air Tanah dan Air Baku, dengan target
prioritas antara lain Penyediaan air baku
dengan kapasitas 2,5 m3/detik antara
lain: Air Baku Bendungan Gongseng,
Air Baku Bendungan Tukul, Air Baku
Bendungan Bendo, Air Baku
Bendungan Pidekso, Air Baku
Bendungan Lolak, Air Baku Bendungan
Paselloreng, serta Air Baku Raja Ampat,
dan Air Baku KEK Sorong.
II. Program Infrastruktur Konektivitas
(Rp46.941,1 miliar)
89
Program Infrastruktur Konektivitas
dilaksanakan oleh Direktorat Jenderal Bina
Marga bertujuan untuk mendukung
pertumbuhan dan melayani pergerakan
kendaraan yang beroperasi di jalan melalui
peningkatan kapasitas jalan dan peningkatan
kemantapan jalan nasional dengan output
prioritas:
a) Pembangunan jalan sepanjang 522 km
(a.l: Geumpang – Pameue (Aceh),
Lahewa Afulu – Bts. Nias (Sumut), Teluk
Tapang – Bunga Tanjung (Sumbar),
Toapejat – Rokot – Sioban – Katiet
(Sumbar), Teluk Buton – Klarik (Kepri),
Lingkar Utara Jatigede (Jabar), Tepus –
Jeruk Wudel II (DIY), Lingkar Tuban
dan Lingkar Utara Lamongan (Jatim),
Rasau – Jasa – Bts. Negara (Kalbar),
Siding/Seluas – Sekayan/Entikon
(Kalbar), Malinau – Semamu (Kaltara),
Singaraja – Mengwitani (Bali), Oenaek –
Saenam – Numpo (NTT), GORR
(Gorontalo), ByPass Mamminasata
(Sulsel), Towe Hitam – Oksibil (Papua),
Kwatisore – Kp. Muri (Papua), Kemiri –
Depapre (Papua), PLBN Yetetkun
(Papua), Lingkar Sorong (Papua Barat)).
b) Pembangunan dan duplikasi jembatan
sepanjang 13,68 km (a.l: Kr. Tamiang
(Aceh), Kr. Peudada (Aceh), Akses
Pelabuhan Parlimbungan Ketek
(Sumut), Cilangla (Jabar), Nanga
Semangut – Putussibau (Kalbar),
GORR Segmen I (Gorontalo), Ake
Moku (Maluku Utara), Kp. Muri –
Kwatisore (Papua). Dan Peningkatan
aksesibilitas flyover / underpass /
terowongan sepanjang 1.100 meter, (a.l:
Flyover Sekip Ujung
(Sumsel), Gelumbang (Sumsel),
Nurtanio (Jabar) dan Aloha (Jatim)).
c) Peningkatan konektivitas jalan bebas
hambatan sepanjang 49 km (a.l: Serang
– Panimbang dan Semarang – Demak).
d) Pembangunan IKN sebesar 8,7 T,
antara lain digunakan untuk a)
pembangunan Jalan Kerja/Logistik
IKN (KIPP) 19,64 Km b)
Pembangunan Jalan di dalam KIPP 20,1
Km c) Preservasi Jalan Logistik IKN
39,5 Km d) Pembangunan Jalan Bebas
Hambatan (seksi 1. 3a, 3b dan 5a) 33,97
KM. e) Duplikasi Jembatan Bentang
Pendek P Balang, 480 Meter f)
Pembangunan Jalan Bypass Pasar
Sepaku, 3,06 KM.
III. Program Perumahan dan Kawasan
Permukiman (Rp30.787,3 miliar)
Program Perumahan dan Kawasan
Permukiman dilaksanakan oleh Direktorat
Jenderal Cipta Karya, Direktorat Jenderal
Perumahan, dan Direktorat Jenderal
Pembiayaan Infrastruktur Pekerjaan Umum
dan Perumahan.
Adapun output prioritas di Direktorat Jenderal
Cipta Karya adalah sebagai berikut:
a) Air Minum, dengan target prioritas
antara lain:
◼ Pembangunan SPAM Regional
1.100 Lpd antara lain lanjutan SPAM
Regional Mebidang Sumatera Utara,
SPAM Regional Benteng Kobema
Bengkulu, SPAM Regional
Wosusokas Jawa Tengah, dan SPAM
Regional Mamminasata Sulawesi
Selatan.
◼ Pembangunan SPAM IKN 0,02
Lpd.
◼ SPAM Berbasis Masyarakat 170.080
SR berupa kegiatan
PAMSIMAS/Padat Karya.
b) Sanitasi, dengan target prioritas antara
lain:
◼ Sistem Pengelolaan Air Limbah
Domestik Terpusat Skala Kota
11.016 KK, antara lain Jakarta
Sewerage Development Project
90
(Zone 1), SPALD-T Skala Kota
Banda Aceh, Pekanbaru WWTP,
Jambi WWTP, Jaringan IPAL Kota
Palembang, Makassar WWTP,
pembangunan IPAL terintegrasi
KIT Batang;
◼ Sistem Pengelolaan Sanitasi IKN 3
KK;
◼ Sistem Pengelolaan Persampahan
Skala Kota 55.006 KK antara lain
pembangunan TPA Samosir,
optimalisasi TPA Cikundul,
optimalisasi TPA Karimunjawa,
perluasan TPA Ijo Balit Lombok
Timur, optimalisasi TPA Wae
Dabbo, optimalisasi TPA Kota
Sorong.
◼ Sistem Pengelolaan Air Limbah
Domestik Setempat Skala Individu
sebanyak 56.700 KK, dan TPS3R
sebanyak 61.400 KK.
c) Penataan Kawasan Permukiman,
dengan target prioritas antara lain:
◼ Pembangunan kembali kawasan
permukiman pada 151 Ha, antara
lain pembangunan infrastruktur
permukiman kawasan terdampak
bencana Sulawesi Tengah.
◼ Pembangunan IKN 51 Ha.
◼ Penataan Kawasan Strategis
Pariwisata Nasional (KSPN) antara
lain KSPN Danau Toba, KSPN
Wakatobi, KSPN Borobudur, KSPN
Bromo-Tengger- Semeru;
◼ Pembangunan Infrastruktur
Permukiman Berbasis Masyarakat di
Perdesaan sebanyak 1.410 Ha.
d) Bangunan Gedung, dengan target
prioritas antara lain:
◼ Pembangunan dan Rehabilitasi
Bangunan Gedung Hijau sebanyak
3.558 m2, antara lain pembangunan
gedung Politeknik Pekerjaan Umum
 Kota Semarang, pembangunan Mako
Paspampres, pembangunan fasilitas
Sains Teknologi Herbal dan
Hortikultura Pollung tahap 1;
◼ Penataan Bangunan Kawasan Pos
Lintas Batas Negara pada 4 PLBN,
antara lain PLBN Terpadu Jagoi
Babang, Labang, Long Nawang,
Napan;
◼ Pembangunan dan Rehabilitasi
Bangunan Gedung Pasca Bencana
seluas 6.446 M2 di Sulawesi Tengah
dan Sulawesi Barat.
◼ Pembangunan Bangunan Gedung
dan Penataan Kawasan IKN.
e) Pembangunan, Rehabilitasi, dan
Renovasi Sarana dan Prasarana
Pendidikan, dengan target prioritas
antara lain:
◼ Sarpras Pendidikan Dasar dan
Menengah 801 Sekolah;
◼ Sarpras Madrasah dan Sekolah
Keagamaan 280 Sekolah;
◼ Pembangunan dan Rehabilitasi 58
Sarpras Perguruan Tinggi Negeri,
antara lain Universitas Syiah Kuala,
Universitas Andalas, Universitas
Gajah Mada, Universitas Negeri
Gorontalo, Politeknik Pertanian
Negeri Kupang;
◼ Pembangunan dan Rehabilitasi 4
Sarpras Perguruan Tinggi
Keagamaan Islam negeri, antara lain
IAIN Batusangkar, IAIN Metro,
UIN Antasari Banjarmasin.
f) Pembangunan, Rehabilitasi dan
Renovasi 12 unit Sarpras Olahraga,
antara lain lanjutan pembangunan Indoor
Multifunction Stadium Bola Basket Jakarta,
pembangunan sarpras PON Aceh-
Sumut, pembangunan venue F1H2O
Toba Lake di kawasan Danau Toba,
renovasi Stadiun Kanjuruhan;
g) Pembangunan, Rehabilitasi dan
91
Renovasi 25 unit Sarpras Pasar, antara
lain Pasar Binjai, Pasar Nauli Sibolga,
Pasar Alasa dan Laweha Nias Utara,
Pasar Painan, Pasar Raya Padang, Pasar
Baru Tanjung Pinang, Pasar Baros Kab.
Serang, Pasar Gede Klaten.
Sedangkan output prioritas di Direktorat
Jenderal Perumahan adalah sebagai berikut:
a) Pembangunan 5.379 unit Rumah Susun,
antara lain untuk MBR, Pekerja, ASN
Mahasiswa Perguruan Tinggi dan
Lembaga Pendidikan Keagamaan
Berasrama;
b) Pembangunan 3.362 unit Rumah
Khusus antara lain untuk masyarakat
terdampak program pemerintah,
bencana alam dan konflik sosial,
petugas di perbatasan dan MBR di
daerah 3T;
c) Bantuan Stimulan Perumahan Swadaya
sebanyak 145.000 unit yang tersebar di
34 Provinsi; dan
d) Pembangunan 27.825 unit PSU untuk
perumahan bagi MBR.
Output prioritas Direktorat Jenderal
Pembiayaan Infrastruktur Pekerjaan Umum
dan Perumahan diselenggarakan dengan
penguatan pendanaan melalui creative financing
dalam pemenuhan kebutuhan infrastruktur
melalui Kerjasama Pemeritah Badan Usaha
(KPBU) pada proyek-proyek yang dinilai layak
secara finansial untuk dikerjasamakan dengan
pihak swasta. Adapun target tahun 2023 yaitu:
a) Bantuan Pembiayaan Perumahan
meliputi: Fasilitasi Likuiditasi
Pembiyaan Perumahan (FLPP) (BA
999.03) sebesar 220.000 unit; Subsidi
Bantuan Uang Muka (SBUM) (BA
999.07) sebesar 220.000 unit;
Pembayaran KPR Subsidi Selisih
Bunga/Subsidi Selisih Margin
(SSB/SSM) (BA. 999.07) untuk akad
tahun-tahun sebelumnya;
b) Kerja Sama Pemerintah dan Badan
 Usaha (KPBU) pada 13 (tiga belas)
proyek.
IV. Program Pendidikan dan Pelatihan
Vokasi (Rp143,7 miliar)
Program Pendidikan dan Pelatihan Vokasi
dilaksanakan oleh Direktorat Jenderal Bina
Konstruksi dan Badan Pengembangan Sumber
Daya Manusia, dengan output prioritas:
a) Pelatihan SDM Vokasional Bidang
Konstruksi sebanyak 37.913 Orang
(SMK sebanyak 31.935 Orang,
Politeknik sebanyak 3.316 Orang,
Universitas (D3/D4) sebanyak 1.942
Orang) melalui pelatihan/sertifikasi
SDM vokasional bidang konstruksi yang
dilaksanakan oleh Direktorat Jenderal
Bina Konstruksi.
b) Penyelenggaraan Pendidikan Politeknik
Pekerjaan Umum dengan target
prioritas antara lain 641 orang
mahasiswa yang diselenggarakan oleh
Badan Pengembangan Sumber Daya
Manusia.
V. Program Dukungan Manajemen
(Rp7.917,8 miliar)
Program Dukungan Manajemen yang
dilaksanakan oleh seluruh Unit Organisasi
Eselon I di Kementerian PUPR yaitu
Sekretariat Jenderal, Inspektorat Jenderal,
Direktorat Jenderal Sumber Daya Air,
Direktorat Jenderal Bina Marga, Direktorat
Jenderal Cipta Karya, Direktorat Jenderal
Perumahan, Direktorat Jenderal Bina
Konstruksi, Direktorat Jenderal Pembiayaan
Infrastruktur Pekerjaan Umum dan
Perumahan, Badan Pengembangan
Infrastruktur Wilayah dan Badan
Pengembangan sumber Daya Manusia yang
memiliki output antara lain dukungan Layanan
Manajemen, Perencanaan, Pengawasan,
Pembiayaan Infrastruktur, Pembinaan
Konstruksi, dan Penguatan Sumber Daya
Manusia dengan mendukung kebijakan
reformasi struktural, antara lain dengan
integrasi data pembangunan infrastruktur
92
antara pusat dan daerah, penguatan reformasi
birokrasi, dan efisiensi belanja sejalan dengan
penerapan kerja baru dengan lebih
mengoptimalkan penggunaan ICT dalam
pelaksanaan tugas dan pekerjaan sehari-hari.
Di samping target output prioritas
Kementerian PUPR tersebut, anggaran masing-
masing program termasuk pelaksanaan
kegiatan dengan pola padat karya tahun 2023
dialokasikan sebesar Rp13,76 triliun, dengan
perkiraan serapan tenaga kerja 650 ribu orang
yaitu:
1. Bidang Sumber Daya Air senilai Rp4,70
triliun dengan serapan 328 ribu orang
tenaga kerja melalui kegiatan P3-TGAI dan
operasi dan pemeliharaan infrastruktur
sumber daya air;
2. Bidang Jalan dan Jembatan senilai Rp4,50
triliun dengan serapan 54 ribu orang tenaga
kerja melalui kegiatan preservasi jalan dan
jembatan, serta revitalisasi drainase;
3. Bidang Permukiman/Cipta Karya senilai
Rp2,11 triliun dengan serapan 62 ribu
orang tenaga kerja melalui kegiatan
PAMSIMAS/SPAM Perdesaan,
SANIMAS, TPS3R, PISEW, KOTAKU,
dan
Penanganan Kemiskinan Ekstrim (PKE);
4. Bidang Perumahan senilai Rp3,18 triliun
dengan serapan 290 ribu orang tenaga kerja
melalui kegiatan Bantuan Stimulan
Perumahan Swadaya (BSPS).
Pada program Dukungan Manajemen TA
2023 terdapat alokasi anggaran dalam rangka
mendukung pembangunan Ibu Kota Negara
(IKN) oleh unit Ditjen Bina Konstruksi
sebesar Rp33,80 Miliar, dengan rincian
kegiatan sebagai berikut:
a) Manajemen Pengadaan Barang dan Jasa
sebesar Rp2,00 Miliar dengan target 1
Dokumen.
b) Honorarium Pokja Khusus Pengadaan
Barang dan Jasa sebesar Rp1,80 Miliar
dengan target 1 Tahun.
c) PembinaanTenaga Kerja Konstruksi
(TKK) IKN sebesar Rp30,00 Miliar
dengan target 17.000 TKK.

93
 Matriks Ringkasan Capaian dan Target Output Prioritas
Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Tahun 2018-2023

Nama
2018 2019 2020 2021 2022 2023
Prioritas
Output Prioritas
Nasional
dan Satuan Output 1)
Real Real Real Real Target Target RKP 2023
2)

A. BIDANG SUMBER DAYA

AIR
1. Bendungan PN05

a. Bendungan baru (tahunan) (Unit) 13 5 0 4 6 7

b. Bendungan on going (kumulatif)
34 44 46 43 32 23
(Unit)
c. Bendungan Selesai (Unit) 3 3 3 13 9 13
2. Embung (Unit) 106 128 62 43 8 2
3. Pembangunan Air Baku
7,46 5,78 2,52 3,08 1,50 2,50
(m3/detik)
4. Jaringan Irigasi
(Pembangunan/Peningkatan Irigasi
225.453 140.009 21.851 14.512 5.000 6.900
Permukaan, Rawa Air, Tanah,
Tambak- Pusat dan Daerah) (Ha)
5. Rehabilitasi Jaringan Irigasi (Ha) 331.131 370.281 108.909 202.500 100.000 98.700
6. Sapras Pengendali Daya Rusak Air
(Pengaman Banjir dan Pengaman 303,12 155,69 114,79 266,25 100,00 66
Pantai) (Km)
7. Pengendali Sedimen dan Lahar
38 33 55 45 2 3
(Buah)
B. BIDANG BINA MARGA

1. Pembangunan Jalan (km) Km

a. Pembangunan jalan baru Km 766 456 255 710 537 522

b. Pembangunan jalan bebas
30 21 3 123 12 49
hambatan Km
2. Pembangunan Jembatan (m) m

a. Pembangunan jembatan baru m 16.638 16.939 7.788 30.140 25.959 13.684

b. Pembangunan
3.042 3.719 1.081 2320 1.128 2.259
flyover/underpass/terowongan m
C. BIDANG CIPTA KARYA

1. Pembangunan SPAM liter/detik 2018,5 1205,5 61,5 1300 914 2313,6 PN05
2. Infrastruktur permukiman
10713 8818 4497 40568 929,7 1410 PN05
berbasis masyarakat Ha
3. Sistem pengelolaan persampahan
1791060 237300 559220 1195953 642091 234439 PN05
KK
4. Pembangunan, rehabilitasi dan
renovasi sarpras pendidikan dasar - 8195 (ruang) 296 1240 889 801 PN03
dan menengah Unit Sekolah

D. BIDANG PERUMAHAN

1. Pembangunan rumah susun (unit) 11.670 5.634 823 7.024 4.055 5.379 PN05
2. Pembangunan rumah khusus
4.525 1.954 1.575 3.311 6.168 3.362 PN05
(unit)
3. Pembangunan dan Peningkatan
201.304 241.687 233.298 127.091 186.172 145.000 PN05
Rumah Swadaya (unit)
4. Bantuan Prasarana Sarana Umum
30.406 15.148 11.514 25.765 20.530 27.825 PN05
(unit)

94
 Nama
2018 2019 2020 2021 2022 2023
Prioritas
Output Prioritas
Nasional
dan Satuan Output 1)
Real Real Real Real Target Target RKP 2023
2)

E BIDANG PEMBIAYAAAN
INFRASTRUKTUR
1 Fasilitasi Pembiayaan Perumahan
a. FLPP (Fasilitas Likuiditas
Pembiyaan Perumahan) (BA.999.03) 57.939 77.835 109.253 178.728 200.000 220.000 PN05
unit 2
b. SSB/SSM (Subsidi Selisih
Bunga/Subsidi Selisih Margin) 202.787 143.149 90.362 767.605 769.903 754.004 PN05
(BA.999.07) unit*)
c. SBUM (Subsidi Bantuan Uang
237.743 186.760 130.264 176.105 200.000 220.000 PN05
Muka) (BA.999.07) unit
d. BP2BT (Bantuan Pembiayaan
Perumahan Berbasis Tabungan) 3 5.178 1.357 11.999 7.823 - PN05
(BA.033) unit *))
2 Proyek KPBU Infrastruktur -
3 5 3 5 10 13
PUPR proyek

95
 KEMENTERIAN KOORDINATOR BIDANG POLITIK, HUKUM, DAN
KEAMANAN
(BA 034)
Kementerian Koordinator Bidang Politik,
Hukum, dan Keamanan (Kemenko
Polhukam) bertugas menyelenggarakan
koordinasi, sinkronisasi, dan pengendalian
urusan Kementerian/Lembaga dalam
penyelenggaraan pemerintahan di bidang
politik, hukum, dan keamanan serta
memberikan dukungan, pelaksanaan inisiatif,
dan pengendalian kebijakan berdasarkan
agenda pembangunan nasional dan penugasan
Presiden. Kemenko Polhukam menjalankan
fungsi koordinasi dan sinkronisasi perumusan,
penetapan, dan pelaksanaan kebijakan
Kementerian/ Lembaga yang terkait dengan
isu bidang politik, hukum, dan keamanan;
pengelolaan dan penanganan isu di bidang
politik, hukum, dan keamanan; pengawalan
program prioritas nasional dan kebijakan lain
yang telah diputuskan oleh Presiden dalam
Sidang Kabinet; penyelesaian permasalahan
yang tidak dapat diselesaikan atau disepakati
antar Kementerian/Lembaga dan memastikan
terlaksananya keputusan dimaksud; koordinasi
pelaksanaan tugas, pembinaan, dan pemberian
dukungan administrasi kepada seluruh unsur
organisasi di lingkungan Kemenko Polhukam;
pengelolaan barang milik/kekayaan negara
yang menjadi tanggung jawab Kemenko
Polhukam; pengawasan atas pelaksanaan
fungsi di lingkungan Kemenko Polhukam; dan
pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh
Presiden.
Dalam perkembangan tahun 2018 sampai
dengan tahun 2022, anggaran Kemenko
Polhukam mengalami fluktuasi, dimana pada
tahun 2018 pagu sebesar Rp231,7 miliar dan
kemudian pada outlook tahun 2022 menjadi
sebesar Rp262,7 miliar. Realisasi anggaran
Kemenko Polhukam pada tahun 2018 adalah
realisasi yang paling kecil. Hal tersebut
96
dikarenakan self blocking sebesar Rp52,1 miliar
yang mengakibatkan penyerapan anggaran
kecil.
Pada tahun 2021, anggaran Kemenko
Polhukam digunakan untuk melaksanakan
tugas dan fungsi Kemenko Bidang Polhukam
dalam mewujudkan pencapaian Prioritas
Nasional Stabilitas Bidang Politik, Hukum,
Pertahanan, dan Keamanan serta
Transformasi Pelayanan Publik; dan Prioritas
Nasional Revolusi Mental dan Kebudayaan
yang ditunjukkan dengan Prioritas Nasional
yang diamanatkan pada kegiatan Kemenko
Polhukam yakni (1) Koordinasi Penegakan
Hukum sebanyak satu rekomendasi kebijakan,
dan (2) Koordinasi Intelijen Keamanan,
Bimbingan Masyarakat, dan Obyek Vital
Nasional sebanyak satu rekomendasi. Capaian
pada bidang politik dapat dilihat dari nilai
IDI. Salah satu usaha dalam mendongkrak nilai
IDI ialah penyelenggaraan pilkada yang sukses.
Pilkada Serentak Tahun 2020 dilaksanakan di
270 daerah (9 Provinsi, 224 Kabupaten dan 37
Kota), pelaksanaan pemungutan dan
penghitungan suara direncanakan pada tanggal
9 September 2020. Meskipun terdapat bencana
non-alam pandemi Covid-19, tahapan
pemungutan dan penghitungan suara telah
dilaksanakan tanpa kendala pada tanggal 9
Desember 2020. Upaya Kemenko Polhukam
dalam penanganan demokrasi pasca Pandemi
Covid-19 adalah dengan mengoptimalkan
pokja IDI di daerah guna meminimalisir
kontak antar daerah dan penyerapan aspirasi
masyarakat di daerah. Salah satu fokus yang
menjadi perhatian dalam upaya peningkatan
IDI adalah independensi penyelenggara
pemilu yang menjadi tantangan dalam
penyelenggaraan pemilu. Selain itu, partai
politik juga masih merupakan entitas yang
perlu menjadi perhatian, karena rendahnya
kapasitas dalam melaksanakan fungsi-fungsi
politiknya, yang berimplikasi pada tingginya
biaya politik serta maraknya korupsi. Apabila
korupsi bidang politik tidak ditekan dan tidak
mendapatkan perhatian secara memadai, maka
akan berimplikasi langsung pada keuangan
negara dan ekonomi pada masa pandemi ini.
Terkait dengan penggunaan alat komunikasi,
hampir seluruh masyarakat Indonesia sudah
memiliki ponsel, bahkan 25 persen penduduk
memiliki lebih dari satu ponsel serta sebanyak
73,7 persen telah terkoneksi internet. Namun,
efektivitas komunikasi publik pemerintah
masih kurang terintegrasi dan informasi yang
diperoleh masyarakat belum merata dan
berkeadilan. Selain itu, kualitas konten
informasi masih harus ditingkatkan.
Capaian pada bidang hukum dapat dilihat
dari nilai IPAK. Nilai IPAK mengalami
peningkatan dari waktu ke waktu meskipun
tidak signifikan. Hal ini menandakan
pelaksanaan penegakan hukum dan reformasi
hukum semakin baik. Upaya pencegahan dan
pemberantasan korupsi masih menjadi
tantangan yang ditandai dengan banyaknya
kasus korupsi dalam program penanganan
pandemi Covid-19. Selain itu, beberapa isu
strategis lainnya di bidang hukum yang masih
menjadi fokus perbaikan ke depan di antaranya
penguatan penegakan hukum pidana yang
mengedepankan keadilan restoratif, perbaikan
overcrowding pada lembaga pemasyarakatan yang
masih mencapai 81,0 persen per Maret 2021,
serta penguatan pelaksanan Sistem Peradilan
Pidana Terpadu berbasis Teknologi Informasi
(SPPT-TI). Perbaikan pada sistem hukum
ekonomi juga perlu diperkuat, mengingat
Indonesia masih menggunakan rezim hukum
dan kerangka hukum warisan kolonial yang
memengaruhi nilai Indeks Ease of Doing Business
Survey (EoDB).
Capaian pada bidang pertahanan dan
keamanan dapat tercermin dari nilai MEF
yang dihasilkan. Capaian MEF pada tahun
97
2020 mengalami penurunan dikarenakan
banyaknya alutsista yang sudah habis masa
pakainya namun belum diperbaharui
mengingat anggaran yang dibutuhkan untuk
membeli alutsista tersebut memerlukan porsi
APBN yang cukup besar. Kemenko Polhukam
juga terus berupaya menjaga stabilitas
pertahanan dan keamanan dengan menekan
potensi eskalasi ketegangan di kawasan yang
ditunjukkan dengan peningkatan respons
pertahanan dari beberapa negara di Asia;
peningkatan aspek koordinasi dan
implementasi di ranah keamanan siber;
peningkatan pelayanan publik oleh kepolisian
melalui digitalisasi layanan; peningkatan upaya
pencegahan penyalahgunaan narkotika;
pencegahan perkembangan doktrin
radikalisme lintas yurisdiksi; pencegahan
pendanaan kelompok terorisme dengan
strategi yang adaptif; serta tantangan dalam
membangun sistem pertahanan, keamanan,
dan tata ruang pertahanan negara di wilayah
ibu kota negara.
Capaian pada bidang aparatur negara
ditunjukkan dengan nilai Reformasi Birokrasi.
Dalam rangka meningkatkan nilai RB nasional,
Kemenko Polhukam mengidentifikasi area
perubahan organisasi pemerintah yang
mendapatkan nilai rendah baik di K/L
maupun di pemerintah daerah, untuk
kemudian dianalisis dan dirumuskan
penyelesaian permasalahan bersama antara
Kemendagri, Kemenpan RB, dan Pemerintah
Daerah. Capaian Kemenko Polhukam dalam
mengawal Reformasi Birokrasi baik di pusat
maupun di daerah sudah cukup baik pada
Tahun 2020 dengan realisasi di atas target yang
telah ditetapkan. Adapun fokus yang
dilaksanakan Kemenko Polhukam dalam
melaksanakan koordinasi, sinkronisasi, dan
pengendalian di bidang Reformasi Birokrasi
pada Tahun 2020 dan 2021 antara lain:
perbaikan manajemen data PNS; penguatan
koordinasi pelaksanaan manajemen talenta
dan sistem merit ASN; serta penguatan kebijakan luar negeri dengan meningkatkan
kelembagaan, tata kerja, dan standardisasi Indeks Pengaruh dan Peran Indonesia di
penyelenggaraan pelayanan publik. Dalam Dunia Internasional; (3) meningkatnya
konteks kelembagaan, koordinasi pelaksanaan penegakan hukum nasional yang mantap
SPBE Nasional perlu percepatan. Terkait dengan meningkatkan Indeks Pembangunan
pelaksanaan Reformasi Birokrasi, koordinasi Hukum; (4) meningkatnya kualitas
dan percepatan pelaksanaan kebijakan pelaksanaan reformasi birokrasi dan tata
reformasi birokrasi secara nasional yang kelola dengan mendorong persentase instansi
berdampak besar dalam tata kelola pemerintah dengan Indeks Reformasi
pemerintahan yang baik perlu diperkuat. Birokrasi kategori baik ke atas (K/L, Provinsi,
Kabupaten/Kota); (5) terjaganya stabilitas
Selanjutnya, pada tahun 2023 anggaran
keamanan nasional dengan mendorong
Kemenko Polhukam dialokasikan sebesar
peningkatan persentase ancaman terhadap
Rp320,4 miliar. Kemenko Polhukam
keselamatan segenap bangsa di seluruh wilayah
mempunyai lima output yang mendukung
NKRI yang dapat diatasi.
prioritas nasional, yaitu: (1) Rekomendasi
Selanjutnya, sebagai upaya memulihkan
Kebijakan Demokrasi dan Organisasi
dampak pandemi Covid-19, kegiatan-kegiatan
Kemasyarakatan dengan target 2 rekomendasi;
penting yang dilakukan di bidang politik dan
(2) Rekomendasi Kebijakan Pengelolaan
komunikasi serta politik luar negeri antara
Pemilu dan Penguatan Partai Politik dengan
lain (1) sosialisasi dan diseminasi informasi
target 2 rekomendasi; (3) Rekomendasi
yang merata dan berkeadilan dengan
Kebijakan di Bidang Penanganan Perkara
berinovasi dan memanfaatkan teknologi; (2)
Secara Terpadu Berbasis Teknologi Informasi
meningkatkan kualitas konten informasi; (3)
di Semua Lembaga Penegak Hukum dengan
Peningkatan kualitas tahapan Pemilu pada
target 1 rekomendasi; (4) Penguatan Perilaku
2022 serta pengembangan teknologi pemilu,
Tertib di Ruang Publik melalui Gerakan
termasuk teknologi pungut-hitung dalam
Indonesia Tertib dengan target 1 rekomendasi
varian rekapitulasi elektronik (e-rekap) serta
(5) Rekomendasi Kebijakan Bidang Wawasan
pemberian suara secara elektronik (e-voting)
Kebangsaan dengan target 2 Rekomendasi; (6)
untuk meminimalisasi penyebaran virus
Rekomendasi Kebijakan Bidang Memperteguh
corona pada masa mendatang; (4)
Ke-Bhinneka-an dengan target 2
perlindungan, pendampingan, dan bantuan
Rekomendasi. Adapun dalam rangka
terhadap WNI di luar negeri yang terdampak
mengawal prioritas nasional sesuai Rencana
pandemi dan penyelesaian kasus lainnya,
Kerja Pemerintah Tahun 2023, Kemenko
seperti tindak TPPO, pemenuhan hak finansial
Polhukam akan melaksanakan koordinasi,
Pekerja Migran Indonesia (PMI),
sinkronisasi, dan pengendalian untuk
penyanderaan, jeratan hukuman mati, serta
mewujudkan: (1) demokrasi yang
permasalahan keimigrasian; (5) penguatan
terkonsolidasi, terpeliharanya kebebasan,
diplomasi dan kerja sama internasional guna
menguatnya kapasitas lembaga-lembaga
pemulihan ekonomi; (6) penguatan partisipasi
demokrasi, dan terjaganya kesetaraan warga
aktor nonpemerintah dan KMP dalam Kerja
negara secara optimal dengan meningkatkan
Sama Pembangunan Internasional (KPI) yang
(a) Indeks Demokrasi Indonesia dan (b)
mendukung perdagangan dan investasi untuk
tingkat kepercayaan masyarakat terhadap
pemulihan pandemi dan percepatan
konten informasi publik terkait kebijakan dan
pencapaian TPB/SDGs; (7) penguatan posisi
program prioritas pemerintah; (2) optimalnya
dan kontribusi Indonesia di tingkat global

98
melalui: (a) KPI termasuk Kerja Sama Selatan-
Selatan dan Triangular (KSST) bidang sains,
teknologi, dan inovasi; (b) kepemimpinan dan
kontribusi di forum/organisasi internasional
seperti G20, Dewan Ekonomi dan Sosial PBB,
Dewan HAM PBB, serta forum/OI di bidang
ekonomi, sosial, penanggulangan bencana, dan
lainnya; (c) pemberian hibah kepada negara-
negara sahabat.
Kegiatan-kegiatan penting pada bidang
hukum di antaranya (1) penguatan
pencegahan korupsi melalui pelaksanaan
Strategi Nasional Pencegahan Korupsi di
bidang perizinan dan tata niaga, keuangan
negara, serta penegakan hukum dan reformasi
birokrasi; (2) sinergi kementerian dan lembaga
dalam pelaksanaan sistem peradilan pidana
yang mengedepankan keadilan restoratif; (3)
percepatan berbagi pakai data penanganan
perkara melalui SPPT-TI; (4) peningkatan
akses kemudahan berusaha melalui pembaruan
kerangka hukum memulai usaha, reformasi
sistem jaminan benda bergerak, reformasi
eksekusi putusan perdata pengadilan dan
optimalisasi sistem kepailitan dan penundaan
kewajiban pembayaran utang; dan (5)
pengembangkan prosedur beracara (e-court)
untuk perkara niaga guna mendukung
pemulihan ekonomi. Kegiatan-kegiatan
penting di bidang aparatur negara antara lain
(1) standardisasi proses bisnis pelayanan publik
untuk mendukung pelayanan publik terpadu;
99
(2) penguatan koordinasi untuk percepatan
proses reformasi birokrasi nasional; (3)
pelaksanaan piloting dan asistensi pelaksanaan
reformasi birokrasi pemerintah daerah; (4)
penguatan dan percepatan koordinasi
pelaksanaan kebijakan SPBE nasional; (5)
penguatan data PNS dan instrumen pemetaan
kompetensi ASN untuk mendukung
pembangunan manajemen talenta ASN; (6)
penyusunan rencana pengembangan
kompetensi SDM ASN nasional; (7)
penyusunan kebijakan tentang transformasi
organisasi, jabatan, dan manajemen kerja PNS
pascapenyederhanaan birokrasi; (8)
penjaminan kualitas penerapan sistem merit di
instansi pemerintah; dan (9) implementasi
manajemen kinerja ASN berbasis sistem
informasi. Fokus penekanan pada bidang
pertahanan dan keamanan, antara lain (1)
pembangunan gelar kekuatan TNI; (2)
pembangunan kemandirian industri
pertahanan; (3) peningkatan keamanan laut; (4)
peningkatan pelayanan kepolisian yang
Prediktif, Responsibilitas, dan Transparansi
Berkeadilan (PRESISI) berbasis digital; (5)
peningkatan resiliensi masyarakat, terutama
remaja, dalam mencegah penyalahgunaan
narkotika; (6) peningkatan pencegahan
penyebaran ekstremisme dan radikalisme
melalui sarana digital; dan (7) penguatan
ketahanan dan keamanan siber.
 Matriks Ringkasan Output Prioritas K/L
Tahun Anggaran 2018-2023

2018 2019 2020 2021 2022 2023

Output Prioritas 1)
No. (satuan output) Nama Prioritas
Realisasi Realisasi Realisasi Realisasi Target PN Non PN
Nasional RKP (3)
1 Indeks Demokrasi Indonesia 72,11 72,39 74,92 73,66 78,06 75,45 Memperkuat
Stabilitas
2 Indeks Perilaku Anti Korupsi 3,66 3,7 3,84 3,88 4,06 4,09 Memperkuat
Stabilitas
3 MEF 62,35 63,19 62,3 62,3* 86,0 93,0

4 Nilai RB Nasional 85 Memperkuat

- K/L 70,65 72,21 96,,40 97,47 80 Stabilitas
- Provinsi 57,46 62,94 64,71 67,65 70 Polhukhankam
5 Jumlah Rekomendasi Kebijakan di 1 1 Rekomendasi 1 Rekomendasi dan Transformasi
Memperkuat
Bidang Penanganan Perkara Secara Rekomendasi Stabilitas
Terpadu Berbasis Teknologi Informasi di Polhukhankam
Semua Lembaga Penegak Hukum dan Transformasi
Pelayanan Publik

6 Jumlah Rekomendasi Kebijakan 1 Rekomendasi 1 Rekomendasi Revolusi Mental

Penguatan Gerakan Indonesia Tertib dan
Pembangunan
Kebudayaan
7 Jumlah Rekomendasi Kebijakan 2 Rekomendasi 2 Rekomendasi Memperkuat
Demokrasi dan Organisasi Masyarakat Stabilitas
Polhukhankam
dan Transformasi
Pelayanan Publik

8 Jumlah Rekomendasi Kebijakan 2 Rekomendasi 2 Rekomendasi Memperkuat

Pengelolaan Pemilu dan Penguatan Partai Stabilitas
Politik Polhukhankam
dan Transformasi
Pelayanan Publik

9 Jumlah Rekomendasi Kebijakan Bidang 2 Rekomendasi 3 Rekomendasi Revolusi Mental

Wawasan Kebangsanaan dan
Pembangunan
Kebudayaan
10 Jumlah Rekomendasi Kebijakan Bidang 2 Rekomendasi 3 Rekomendasi Revolusi Mental
Memperteguh Ke-Bhinneka-an dan
Pembangunan
Kebudayaan

100
 KEMENTERIAN KOORDINATOR BIDANG PEREKONOMIAN
(BA 035)
Kementerian Koordinator Bidang pemerintah dengan mencadangkan anggaran
Perekonomian memiliki tugas dan fungsi Kementerian/Lembaga melalui skema
menyelenggarakan koordinasi, sinkronisasi, automatic adjustment atau self-blocking. Anggaran
dan pengendalian urusan Kementerian dalam yang dicadangkan akan digunakan untuk
penyelenggaraan pemerintahan di bidang memenuhi kebutuhan penanganan di sektor
perekonomian sebagaimana yang yang terdampak apabila terjadi peningkatan
diamanatkan oleh Peraturan Presiden Nomor jumlah kasus, dalam hal ini adalah sektor
37 Tahun 2020 tentang Kementerian kesehatan dan pemulihan ekonomi.
Koordinator Bidang Perekonomian. Tugas Kementerian Koordinator Bidang
dan fungsi tersebut dilaksanakan untuk Perekonomian melakukan automatic adjustment
memberikan dukungan, pelaksanaan inisiatif, sebesar Rp35,2 miliar, sehingga pada tahun
dan pengendalian kebijakan berdasarkan 2022, pagu anggaran Kementerian
agenda pembangunan nasional dan Koordinator Bidang Perekonomian yang
penugasan Presiden. tersedia untuk mendukung kegiatan
koordinasi dan manajemen kementerian
Dari tahun 2018 s.d. 2022, total anggaran
menjadi sebesar Rp409,7 miliar. Dalam
Kementerian Koordinator Bidang
rangka penanganan dampak Covid-19
Perekonomian mengalami fluktuasi
terhadap perekonomian, sejak tahun 2020
tergantung pada penugasan strategis dari
sampai dengan tahun 2022, Kementerian
Presiden yang ditugaskan pada Kementerian
Koordinator Bidang Perekonomian memiliki
Koordinator Bidang Perekonomian. Pada
peran dalam agenda pemulihan ekonomi
tahun 2022, Kementerian Koordinator
melalui dukungan koordinasi Program
Bidang Perekonomian mendapatkan
Pemulihan Ekonomi Nasional (PEN) serta
penugasan koordinasi kebijakan ekonomi
implementasi Program Kartu Prakerja.
makro dan keuangan, koordinasi kebijakan
Melalui Program PEN, Kementerian
pangan dan agribisnis, koordinasi kebijakan
Koordinator Bidang Perekonomian selaku
pengembangan BUMN, riset dan inovasi,
Ketua Komite bersama
koordinasi kebijakan pengembangan
Kementerian/Lembaga negara lainnya,
ekonomi digital, koperasi, UMKM, dan
berkoordinasi untuk menjaga keseimbangan
tenaga kerja, koordinasi kebijakan perniagaan
dari sisi kesehatan dan ekonomi. Kebijakan
dan industri, koordinasi kebijakan
yang baik dari sisi kesehatan disinergikan
pengembangan wilayah, dan koordinasi
dengan kebijakan PEN yang lebih adaptif,
kebijakan terkait kerja sama ekonomi
telah terbukti menjadi potret keberhasilan
internasional, serta penugasan strategis yang
Indonesia dalam menghadapi pandemi. Hal
diamanatkan oleh Presiden untuk
ini terlihat dari realisasi pertumbuhan
mengkoordinasikan penanganan Corona
ekonomi Indonesia pada tahun 2021 positif
Virus Disease 2019 (Covid-19) dan pemulihan
sebesar 3,7 persen (yoy). Pada awal tahun
ekonomi nasional serta pelaksanaan Sherpa
2022, perekonomian Indonesia pada
Track pada Presidensi G-20.
Triwulan I-2022 mampu tumbuh sebesar
Pada tahun 2022, penanganan terhadap 5,01 persen (yoy), hal ini menunjukkan bahwa
potensi kenaikan dampak Corona Virus kondisi perekonomian Indonesia telah
Disease 2019 (Covid-19) dilakukan

101
kembali on-track seperti sebelum pandemi
Covid-19.
Pada APBN Tahun 2023, Pagu Kementerian
Koordinator Bidang Perekonomian
dialokasikan sebesar Rp533,0 miliar dengan
alokasi pada Program Dukungan Manajemen
sebesar Rp310,9 miliar dan pada Program
Koordinasi Pelaksanaan Kebijakan sebesar
Rp222,1 miliar termasuk tambahan anggaran
sebesar Rp61,2 miliar yang dialokasikan
untuk Pelaksanaan Keketuaan ASEAN 2023
sebesar Rp4,4 miliar, Penguatan Kebijakan
Perdagangan dan Pajak Karbon sebesar
Rp0,6 miliar, Penguatan Kebijakan
Pemanfaatan Teknologi Hijau untuk
Percepatan Transisi Energi dan
Pengembangan Wilayah sebesar Rp0,4 miliar,
Penguatan Kebijakan Valuasi Ekonomi
Kebencanaan di Proyek Strategis Nasional
(PSN) sebesar Rp0,4 miliar, Persiapan
Penyelenggaraan Hannover Messe sebesar
Rp0,4 miliar, Penguatan Layanan Sarana
Internal dan Layanan Audit Internal sebesar
Rp5,0 miliar, Pelaksanaan Transformasi
Kelembagaan KEK sebesar Rp30,0 miliar,
dan Rekomendasi Kebijakan dalam
Percepatan Pengembangan Ekonomi Digital
Nasional 2023-2030 sebesar Rp20,0 miliar.
Kementerian Koordinator Bidang
Perekonomian melanjutkan beberapa
kegiatan prioritas di bidang Perekonomian
dengan alokasi anggaran untuk kegiatan
prioritas sebesar Rp10,8 miliar, yang
berfokus pada Pengembangan Industri
Berorientasi Ekspor, Peningkatan Ekspor
dan Penyederhanaan Tata Niaga
Perdagangan Internasional, serta
Peningkatan Iklim Ketenagakerjaan.
Kegiatan prioritas Kementerian Koordinator
Bidang Perekonomian yang mendukung
Peningkatan Produktivitas untuk
Transformasi Ekonomi yang Inklusif dan
Berkelanjutan sesuai dengan Tema RKP
2023 dan Prioritas Nasioanal (PN) 1:
102
Memperkuat Ketahanan Ekonomi untuk
Pertumbuhan Berkualitas dan Berkeadilan.
Dukungan pada PN 1 RKP 2023 akan
meliputi:
1. Pengembangan Industri, kegiatan ini
diwujudkan melalui output prioritas yaitu
(i) Pengembangan Industri Berorientasi
Ekspor; (ii) Pengembangan Industri
Substitusi Impor; dan (iii) Pengembangan
Industri Hilirisasi Komoditi. Melalui
pengembangan Industri diharapkan
dapat meningkatkan surplus neraca
berjalan sehingga struktur perekonomian
yang lebih stabil untuk pertumbuhan
ekonomi yang berkualitas;
2. Peningkatan Ekspor, kegiatan ini
diwujudkan melalui output prioritas (i)
Peningkatan Ekspor yang Bernilai
Tambah Tinggi; (ii) Perdagangan dan
Penyederhanaan Tata Niaga
Perdagangan. Kegiatan ini diharapkan
dapat meningkatkan daya saing
perekonomian;
3. Harmonisasi Ekosistem
Ketenagakerjaan, kegiatan ini
mendukung Proyek Prioritas Nasional
Peningkatan Iklim Ketenagakerjaan dan
Hubungan Industrial, diwujudkan
melalui output prioritas Pengembangan
Ekosistem Ketenagakerjaan;
4. Koordinasi Kebijakan Cipta Kerja,
kegiatan ini dilaksanakan dalam
mendukung Reformasi Struktural melalui
implementasi Undang-undang No. 11
Tahun 2020 serta Peraturan
Pelaksanaannya.
Selanjutnya, agenda pemulihan ekonomi
masih berlanjut sampai dengan tahun 2022
dan akan berfokus pada transformasi
ekonomi nasional pada tahun 2023. Peralihan
tersebut akan menghadapi tantangan
ketidakpastian perekonomian dan politik
global akibat eskalasi konflik Rusia-Ukraina
yang dapat berpotensi memperlambat
pertumbuhan ekonomi global dan inflasi
global juga diperkirakan naik dari ekspektasi
awal. Sinergi kebijakan akan ditempuh
Pemerintah dan Bank Indonesia melalui
implementasi berbagai inovasi program
untuk menjaga stabilitas pasokan dan
kelancaran distribusi di masa pandemi
diharapkan dapat menjaga inflasi Indeks
Harga Konsumen tetap terjaga. Sejalan
dengan tema RKP 2023, Kementerian
Koordinator Bidang Perekonomian juga
akan turut serta mengkoordinasikan
percepatan penghapusan kemiskinan
103
ekstrem, mendorong pemulihan dunia usaha
dan transformasi ekonomi digital, serta
pelaksanaan kebijakan dalam merespon
adanya risiko yang terjadi akibat
ketidakpastian kondisi geopolitik dan
perekonomian global. Kementerian
Koordinator Bidang Perekonomian juga
akan memanfaatkan posisi Indonesia pada
Keketuaan ASEAN 2023 dalam rangka
pencapaian Prioritas Ekonomi (PED) untuk
mendukung peningkatan pertumbuhan
ekonomi nasional dan integrasi ekonomi di
Kawasan ASEAN.
 Matriks Ringkasan Capaian dan Target Output Prioritas
Kementerian Koordinator Bidang Perekonomian Tahun 2018 - 2023

2018 2019 2020 2021 2022 2023 Nama Prioritas

Output Prioritas*
No. Nasional RKP
dan Satuan Output
2023
Real Real Real Real Target Target

Rekomendasi Kebijakan 01- Memperkuat

Peningkatan Ekspor yang Ketahanan
Bernilai Tambah Tinggi Ekonomi untuk
1 1 1 1 1 1
1 (Paket Rekomendasi Pertumbuhan
kebijakan) Berkualitas dan
Berkeadilan
Rekomendasi Kebijakan 01- Memperkuat
Perdagangan dan Ketahanan
Penyederhanaan Tata Ekonomi untuk
2 Niaga Perdagangan 1 1 1 1 1 1
Pertumbuhan
Internasional (Paket Berkualitas dan
Rekomendasi Kebijakan) Berkeadilan
01- Memperkuat
Rekomendasi Kebijakan Ketahanan
Pengembangan Industri Ekonomi untuk
3 Berorientasi Ekspor (Paket 1 1 1 1 1 1
Pertumbuhan
Rekomendasi Kebijakan) Berkualitas dan
Berkeadilan
01- Memperkuat
Rekomendasi Kebijakan Ketahanan
Pengembangan Industri Ekonomi untuk
4 Substitusi Impor (Paket - - - 1 1 1
Pertumbuhan
Rekomendasi kebijakan) Berkualitas dan
Berkeadilan
01- Memperkuat
Rekomendasi Kebijakan Ketahanan
Pengembangan Industri Ekonomi untuk
5 Hilirisasi Komoditi (Paket - - - 1 1 1
Pertumbuhan
Rekomendasi kebijakan) Berkualitas dan
Berkeadilan
01- Memperkuat
Rekomendasi Kebijakan Ketahanan
Pengembangan Ekosistem Ekonomi untuk
6 Ketenagakerjaan (Paket 1 1 1
Pertumbuhan
Rekomendasi Kebijakan) Berkualitas dan
Berkeadilan
01- Memperkuat
Rekomendasi Kebijakan Ketahanan
Pelaksanaan Cipta Kerja Ekonomi untuk
7 (Paket Rekomendasi 1 1 1
Pertumbuhan
Kebijakan) Berkualitas dan
Berkeadilan

104
 KEMENTERIAN KOORDINATOR PEMBANGUNAN MANUSIA DAN
KEBUDAYAAN
(BA 036)
Sesuai dengan Peraturan Presiden Nomor 35
Tahun 2020 tentang Kementerian
Koordinator Bidang Pembangunan Manusia
dan Kebudayaan, Kemenko PMK
mempunyai tugas membantu Presiden untuk
melaksanakan koordinasi, sinkronisasi, dan
pengendalian urusan kementerian dalam
penyelenggaraan pemerintahan di bidang
pembangunan manusia dan kebudayaan.
Dalam rangka melaksanakan tugas tersebut,
Kemenko PMK menyelenggarakan fungsi: a.
koordinasi dan sinkronisasi perumusan,
penetapan, dan pelaksanaan kebijakan
Kementerian/Lembaga yang terkait dengan
isu di bidang pembangunan manusia dan
kebudayaan; b. pengendalian pelaksanaan
kebijakan Kementerian/Lembaga terkait
dengan isu di bidang pembangunan manusia
dan kebudayaan; c. pengelolaan dan
penanganan isu yang terkait dengan bidang
pembangunan manusia dan kebudayaan; d.
pengawalan program prioritas nasional dan
kebijakan lain yang telah diputuskan oleh
Presiden dalam Sidang Kabinet; e.
penyelesaian isu di bidang pembangunan
manusia dan kebudayaan yang tidak dapat
diselesaikan atau disepakati antar
Kementerian/Lembaga dan memastikan
terlaksananya keputusan dimaksud; f.
pengelolaan barang milik/kekayaan negara
yang menjadi tanggung jawab Kementerian
Koordinator Bidang Pembangunan Manusia
dan Kebudayaan; g. koordinasi pelaksanaan
tugas, pembinaan, dan pemberian dukungan
administrasi kepada seluruh unsur organisasi
di lingkungan Kementerian Koordinator
Bidang Pembangunan Manusia dan
Kebudayaan; h. pengawasan atas pelaksanaan
fungsi di lingkungan Kementerian
105
Koordinator Bidang Pembangunan Manusia
dan Kebudayaan; dan i. pelaksanaan fungsi
lain yang diberikan oleh Presiden.
Dalam proses penyusunan program dan
anggaran sejak tahun 2018-2022, kebijakan
penyusunan program dan anggaran
Kemenko PMK diarahkan untuk mendukung
Prioritas Nasional, Program Prioritas,
Kegiatan Prioritas dan Projek Prioritas
bidang PMK dalam RKP 2022, Isu strategis
bidang PMK dalam RPJMN 2020-2024 serta
janji Prioritas Presiden dan Wakil Presiden
bidang PMK.
Pada tahun 2022 sebagai salah satu bentuk
reform yang sudah dilakukan untuk
memudahkan penyelenggaraan fungsi
koordinasi, sinkronisasi dan pengendalian
kebijakan, Kemenko PMK telah membangun
situational room yang memuat seluruh data-data
bidang pembangunan manusia yang
diperoleh melalui kerja sama dengan
Kementerian dan Lembaga lingkup
Koordinasi Kemenko PMK. Dengan
pemanfaatan informasi teknologi serta data-
data tersebut, proses perumusan kebijakan
menjadi lebih akurat dan tepat sasaran.
Tahun 2022, Kemenko PMK memiliki dua
kegiatan yang mendukung Prioritas Nasional,
yaitu kegiatan Sekretariat Dewan Jaminan
Sosial Nasional mendukung Prioritas
Nasional Meningkatkan Sumber Daya
Manusia Berkualitas dan Berdaya Saing
(PN3) dan Kegiatan Revolusi Mental
mendukung Prioritas Nasional Revolusi
Mental dan Pembangunan Kebudayaan (PN
4).
Alokasi anggaran kegiatan Kemenko PMK
yang mendukung Prioritas Nasional sebesar
Rp36,5 miliar terdiri dari kegiatan Sekretariat c. Optimalnya penyelenggaraan
DJSN sebesar Rp6,5 miliar dan Kegiatan kebijakan kelas rawat inap yang
Revolusi Mental sebesar Rp30,0 miliar. memadai;
Adapun manfaat atau dampak kepada 2. Revolusi Mental
masyarakat atas dua kegiatan Prioritas Pada tahun 2022, fokus kegiatan yang
Nasional tersebut adalah: dilakukan oleh Revolusi Mental adalah
1. Sekretariat DJSN perumusan rekomendasi kebijakan di
bidang Revolusi Mental, Penguatan
Pada tahun 2022 DJSN melakukan
Gugus Tugas Daerah, Penguatan Pusat-
beberapa kegiatan substantif yang
Pusat Perubahan serta diseminasi publik
mendukung capaian output Prioritas
mengenai Revolusi Mental;
Nasional (PN) seperti:
Manfaat kepada masyarakat atas
a. Menetapkan Target Indikator
pelaksanaan kegiatan Revolusi Mental
Capaian Kinerja BPJS &
pada tahun 2022 yaitu:
Penilaian Indikator Capaian
Kinerja BPJS; a. Tersusunnya rekomendasi
kebijakan pada sistem sosial,
b. Pembahasan Steering Committee
sistem pendidikan, dan tata kelola
Agenalis;
pemerintahan. Setiap
c. Menampung pengaduan rekomendasi kebijakan
masyarakat terkait implementasi mempunyai tujuan serta dampak
penyelenggaraan jaminan sosial kepada masyarakat seperti:
secara nasional;
1) Rekomendasi Kebijakan
d. Pembahasan kebijakan KDK pada Sistem Pendidikan,
(Kebutuhan Dasar Kesehatan) bertujuan untuk penguatan
dan KRIS (Kelas Rawat Inap pendidikan agama, nilai
Standar). toleransi beragama, dan
Melalui kegiatan tersebut, diharapkan budi pekerti;
dapat memaksimalkan penyelenggaraan 2) Rekomendasi Kebijakan
SJSN dan mendukung peningkatan pada Sistem Sosial,
sumber daya manusia berkualitas dan bertujuan untuk
berdaya saing. Adapun manfaat yang mewujudkan lingkungan
dapat diterima oleh kalangan masyarakat yang kondusif melalui
antara lain: penguatan masyarakat,
a. Adanya wadah untuk masyarakat kelembagaan, regulasi,
dalam memberikan saran dan penyediaan sarana dan
masukan terkait kendala pada prasarana, serta partisipasi
implementasi program jaminan dunia usaha;
sosial; 3) Rekomendasi Kebijakan
b. Adanya peningkatan mutu pada Tata Kelola
layanan kesehatan baik dari sisi Pemerintahan bertujuan
layanan dan pendanaan; agar masyarakat bisa
memperoleh pelayanan

106
 publik yang ramah, cepat, Berdaya Saing (PN3) dan Kegiatan Revolusi
efektif, efisien, dan Mental mendukung Prioritas Nasional
terpercaya. Revolusi Mental dan Pembangunan
Kebudayaan (PN 4).
b. Penguatan Gugus Tugas Gerakan
Nasional Revolusi Mental di Alokasi anggaran kegiatan Kemenko PMK
daerah bertujuan agar pemerintah yang mendukung Prioritas Nasional sebesar
daerah dapat melakukan Rp35,0 miliar terdiri dari kegiatan Sekretariat
internalisasi nilai-nilai Revolusi DJSN sebesar Rp6,0 miliar dan Kegiatan
Mental yaitu Integritas, Etos Revolusi Mental sebesar Rp29,0 miliar.
Kerja dan Gotong Royong; Capaian target Prioritas Nasional Kemenko
c. Penguatan Pusat Perubahan di PMK sejak tahun 2018-2021 dan target tahun
daerah bertujuan agar terjadi 2022 dan 2023 dapat dilihat sebagai berikut.
perubahan paradigma yang cepat
di tengah masyarakat sehingga Tabel 2. Prioritas Nasional Kemenko
diharapkan membawa perubahan PMK Tahun Anggaran 2023**
yang lebih baik dalam
pembentukan sumber daya Kegiatan Rincian Output Target Output Anggaran
manusia yang unggul; Prioritas (Rp)
Nasional
d. Diseminasi Publik bertujuan
untuk meningkatkan kesadaran
dan pemahaman masyarakat Revolusi Rekomendasi 3 1,6 miliar
secara luas untuk mengambil Mental Alternatif Rekomendasi
Kebijakan Bidang Kebijakan
bagian dan terlibat aktif dalam Revolusi Mental
Gerakan Nasional Revolusi
Mental.
Pagu Anggaran Kemenko PMK Tahun 2023, Penguatan Gugus 73 Lembaga 8,9 miliar
Pagu Kemenko PMK dialokasikan sebesar Tugas Gerakan
Nasional Revolusi
Rp248,1 miliar. Pagu tersebut kemudian Mental
dirinci oleh Kemenko PMK menjadi
program dukungan manajemen sebesar
Rp168,5 miliar dan program koordinasi Penguatan Pusat 27 Lembaga 12,9 miliar
pelaksanaan kebijakan sebesar Rp79,6 miliar. Perubahan di
tingkat daerah
Apabila dibandingkan dengan pagu tahun
2022 sebesar Rp230,5 miliar, pagu Kemenko
PMK tahun 2023 mengalami kenaikan Perluasan 1 Layanan 5,5 miliar
sebesar Rp17,6 miliar atau naik 7,7 persen. Diseminasi
GNRM pada
Sama dengan tahun 2022, pada tahun 2023, Masyarakat
Kemenko PMK memiliki dua kegiatan yang
mendukung Prioritas Nasional, yaitu kegiatan Dewan Kajian dan 7 6,0 miliar
Sekretariat Dewan Jaminan Sosial Nasional Jaminan Telaahan Rekomendasi
mendukung Prioritas Nasional Meningkatkan Sosial Penyelenggaraan Kebijakan
Nasional SJSN
Sumber Daya Manusia Berkualitas dan

107
Kebijakan program dan anggaran Kemenko
PMK tahun 2023 masih sama dengan tahun
2022 yaitu tetap diarahkan untuk mendukung
Prioritas Nasional, Program Prioritas,
Kegiatan Prioritas dan Proyek Prioritas
bidang PMK dalam RKP 2023, Isu strategis
bidang PMK dalam RPJMN 2020-2024 serta
108
janji Prioritas Presiden dan Wakil Presiden
bidang PMK. Untuk meningkatkan kualitas
belanja, proses reviu internal terus
ditingkatkan dengan berfokus kepada
efisiensi penggunaan anggaran melalui
penggunaan informasi teknologi dan hasil
akhir yang bersifat outcome.
 Matriks Ringkasan Capaian dan Target Output Prioritas
Kementerian Koordinator Bidang Pembangunan Manusia dan Kebudayaan Tahun 2018-2023

Output Prioritas 2018 2019 2020 2021 2022 2023 Nama Prioritas Nasional
No.
dan Satuan Output RKP 2023
Real Real Real Real Target Target
1. Rekomendasi Kebijakan Penguatan
Kelembagaan Dewan Jaminan Sosial 4 4
Nasional (DJSN) (Usulan (100%) (100%)
Rekomendasi Kebijakan)
2. Rumusan Kebijakan/ draft
4
Peraturan Penyelenggaraan SJSN
(100%)
(Dokumen)
3. Monitoring dan Evaluasi Jaminan
4
Kesehatan Nasional dan Jaminan
(100%)
Sosial Ketenagakerjaan (Laporan)
4. Menyusun Laporan Hasil Advokasi,
4
Sosialisasi, dan Edukasi SJSN
(100%)
(Laporan)
5. Rekomendasi Kebijakan 1
Pengembangan dan Rencana Tindak (100%)
Lanjut GNRM (Rekomendasi
Kebijakan)
6. Layanan Diseminasi Gerakan 1
Nasional Revolusi Mental pada (100%)
Masyarakat (Layanan)
7. Penguatan dan Pengembangan 49
Gugus Tugas Gerakan Nasional (100%)
Revolusi Mental (Gugus Tugas)
8. Kajian dan Telaahan 7 7 7 03 - Meningkatkan Sumber
Penyelenggaraan SJSN (100%) Daya Manusia Berkualitas dan
(Rekomendasi Kebijakan) Berdaya Saing
9 Rekomendasi Alternatif Kebijakan 3 3 3
04 - Revolusi Mental dan
Bidang Revolusi Mental (100%)
Pembangunan Kebudayaan
(Rekomendasi Kebijakan)
10 Penguatan Gugus Tugas Gerakan 49 67 73
04 - Revolusi Mental dan
Nasional Revolusi Mental (100%)
Pembangunan Kebudayaan
(Lembaga)
11 Penguatan Pusat Perubahan di 20 25 27 04 - Revolusi Mental dan
tingkat daerah (Lembaga) (100%) Pembangunan Kebudayaan
12 Perluasan Diseminasi GNRM pada 1 1 1 04 - Revolusi Mental dan
Masyarakat (Lembaga) (100%) Pembangunan Kebudayaan

109
KEMENTERIAN PARIWISATA DAN EKONOMI KREATIF/BADAN PARIWISATA
DAN EKONOMI KREATIF
(BA 040)
Kementerian Pariwisata dan Ekonomi
Kreatif/Badan Pariwisata dan Ekonomi
Kreatif (Kemenparekraf/Baparekraf)
bertugas menyelenggarakan urusan
pemerintahan di bidang pariwisata dan
ekonomi kreatif. Fungsi dari
Kemenparekraf/Baparekraf sendiri meliputi
urusan di bidang perumusan dan penetapan
kebijakan berkaitan di bidang pariwisata dan
ekonomi kreatif (Parekraf); kebijakan teknis
pengembangan SDM, destinasi, industri,
investasi, pemasaran, produk wisata dan
penyelenggaraan kegiatan, serta ekonomi
digital dan produk kreatif di bidang Parekraf;
koordinasi dan sinkronisasi pelaksanaan
kebijakan di bidang Parekraf; penyusunan
norma, standar, prosedur, dan kriteria di
bidang Parekraf serta ketentuan peraturan
perundang-undangan; Pelaksanaan
bimbingan teknis dan supervisi di bidang
Parekraf sesuai ketentuan peraturan
perundang-undangan; penyusunan rencana
induk pembangunan kepariwisataan nasional
dan rencana induk ekonomi kreatif (ekraf);
pengelolaan data dan informasi di bidang
parekraf; pembinaan, pemberian, dan
pelaksnaaan dukungan yang bersifat
administrasi dan substantif kepada seluruh
unsur organisasi di lingkungan
Kementerian/Badan; pengelolaan barang
milik/kekayaan negara yang menjadi
tanggung jawab Kementerian/Badan; dan
pengawasan dan pelaksanaan tugas di
lingkungan Kementerian/Badan. (Tusi
K/L)
Dari tahun 2018 s.d 2022, anggaran
Kementerian Pariwisata dan Ekonomi
Kreatif mengalami pertumbuhan rata-rata
sebesar 1,3 persen dari Rp3.533,0 miliar pada
2018 menjadi Rp3.719,8 miliar pada outlook
110
tahun 2022. Peningkatan tersebut
diakibatkan dari adanya kebijakan
pemerintah untuk menjadikan sektor
pariwisata menjadi sektor penyumbang
devisa terbesar negara dari sektor non-migas
dengan berbagai pembangunan infrastruktur
pariwisata, promosi terkait berbagai event
dan produk Ekraf, dan pengembangan SDM
pariwisata dan Ekraf; selain untuk
mempercepat pemulihan sektor pariwisata
dan ekonomi kreatif.
Pada tahun 2023, anggaran
Kemenparekraf/Baparekraf dialokasikan
sebesar Rp3.381,3 miliar sesuai dengan arah
kebijakan Rencana Kerja Pemerintah (RKP)
2023, pemanfaatan anggaran sektor Parekraf
berfokus pada pemulihan dunia usaha
melalui peningkatan produktivitas. Tema
Pemulihan Ekonomi terutama di sektor
Parekraf merupakan tema lanjutan dari RKP
sebelumnya yang mendukung pelaksanaan
Prioritas Nasional (PN) 1 yaitu Memperkuat
Ketahanan Ekonomi untuk Pertumbuhan
yang Berkualitas dan Berkeadilan.
Strategi yang akan dilaksanakan untuk
melanjutkan pemulihan pasar dan industri
pariwisata dan ekonomi kreatif adalah
sebagai berikut: (1) peningkatan
produktivitas melalui perbaikan rantai pasok;
(2) reskilling dan upskilling tenaga kerja; (3)
percepatan pembangunan infrastruktur,
amenitas, dan atraksi di 5 Destinasi
Pariwisata Super Prioritas dengan dukungan
investasi, event, dan MICE; (4) scalling up start-
up ekonomi kreatif dan digital yang didukung
akses pembiayaan dan investasi; (5)
penyusunan peta potensi daerah guna efektif
mendukung promosi investasi kepada
investor; (6) Penguatan desa wisata; (7)
 revitalisasi infrastruktur ekonomi kreatif
termasuk klaster/kota kreatif dan regenerasi
kota warisan; (8) Perluasan penerapan
protokol kesehatan dan standar layanan di
pariwisata dan ekonomi kreatif; (9)
peningkatan ekspor ekonomi kreatif dan
digital, serta penguatan ekspor gastronomi
melalui “Indonesia Spice Up the World” (10)
perluasan program peningkatan penggunaan
produk dalam negeri dan Gerakan Bangga
Buatan Indonesia; (11) perluasan penerapan
pariwisata berkelanjutan; dan (12) percepatan
penggunaan teknologi digital untuk perluasan
pemasaran pariwisata dan produk kreatif.
.

Matriks Ringkasan Capaian dan Target Output Prioritas

Kementerian Pariwisata dan Ekonomi Kreatif Tahun 2018 - 2023

Output 2018 2019 2020 2021 2022 2023 Nama

Prioritas Target Prioritas
No. dan Satuan Nasional
Output 1) Real Real Real Real Target PN Non RKP 2022
PN
1. Jumlah 1.608,6 840,66 2.000,15 2.20 2.42 2.68 - PN 1.
Memperkuat
investasi sektor 5
Ketahanan
pariwisata (Juta Ekonomi untuk
USD) Pertumbuhan
yang Berkualitas
2. Nilai devisa 229,50 280 3,24 0,36 – 0,47 – 1,7 2,07 – - dan Berkeadilan
pariwisata (Triliu (Triliu (Miliar 0,37 5,95
PN 1.
(Miliar USD) n Rp) n Rp) USD) Memperkuat
Ketahanan
Ekonomi untuk
Pertumbuhan
yang Berkualitas
3. Jumlah 15,81 16,10 4,023 1,56 1,8 – 3,6 3,5 – - dan Berkeadilan
wisatawan 7,4
mancanegara
PN 1.
(Juta orang) Memperkuat
Ketahanan
Ekonomi untuk
4. Jumlah 303,40 312,50 198 198 – 544 - 621 563 – - Pertumbuhan
yang Berkualitas
pergerakan 220 642 dan Berkeadilan
wisatawan
nusantara (Juta PN 1.
Pergerakan) Memperkuat
Ketahanan
5. Kontribusi 5,25 5,5 4,0 4,2 4,3 4,4 - Ekonomi untuk
Pertumbuhan
PDB pariwisata
yang Berkualitas
( persen) dan Berkeadilan

PN 1.
Memperkuat
Ketahanan
6. Jumlah produk - - 17/109/ 56/30// 70/50// 108/30 - Ekonomi untuk
Pertumbuhan
pariwisata 65 40 60 //60
nasional

111
 Output 2018 2019 2020 2021 2022 2023 Nama
Prioritas Target Prioritas
No. dan Satuan Nasional
Output 1) Real Real Real Real Target PN Non RKP 2022
PN
(Produk/Kegiat yang Berkualitas
dan Berkeadilan
an
PN 1.
MICE/Event Memperkuat
7. Jumlah tenaga 12,70 13,00 12,97 14,3 14,7 14,9 - Ketahanan
kerja pariwisata Ekonomi untuk
Pertumbuhan
(Juta)
yang Berkualitas
dan Berkeadilan

PN 1.
8. Jumlah lulusan - - 2.632 2696 2.694 2.804 - Memperkuat
perguruan Ketahanan
Ekonomi untuk
tinggi vokasi Pertumbuhan
pariwisata yang Berkualitas
(Lulusan) dan Berkeadilan
9. Jumlah tenaga 18,35 19,01 18,76 19,19 19,91 20,68 -
PN 3.
kerja ekonomi Meningkatkan
kreatif (Juta) Sumber Daya
Manusia yang
Berkualitas dan
Berdaya Saing
10. Nilai ekspor 20,60 22,07 15,06 17,45 25,33 26,46 -
produk PN 1.
Memperkuat
ekonomi kreatif Ketahanan
(Miliar USD) Ekonomi untuk
Pertumbuhan
yang Berkualitas
dan Berkeadilan

PN 1.
Memperkuat
Ketahanan
Ekonomi untuk
Pertumbuhan
yang Berkualitas
dan Berkeadilan

112
 KEMENTERIAN BADAN USAHA MILIK NEGARA
(BA 041)
Kementerian BUMN merupakan kementerian
yang bertugas menyelenggarakan urusan
pemerintahan di bidang BUMN, untuk membantu
Presiden dalam menyelenggarakan pemerintahan
negara. Pembinaan badan usaha milik negara
tersebut termasuk pembinaan entitas yang
dikendalikan oleh BUMN baik secara langsung
maupun tidak langsung sesuai ketentuan. Peran
strategis Kementerian BUMN merupakan mandat
Negara melalui UU Nomor 19 Tahun 2003 tentang
BUMN. Menteri BUMN bertindak selaku Rapat
Umum Pemegang Saham (RUPS) dalam hal
seluruh saham Persero dimiliki oleh negara dan
bertindak selaku pemegang saham pada Persero
dan perseroan terbatas dalam hal tidak seluruh
sahamnya dimiliki oleh negara, serta bertindak
selaku Pemilik Modal atas Perum. Kemudian
berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 41
Tahun 2003, Pemerintah melimpahkan sebagian
kedudukan, tugas, dan kewenangan Menteri
Keuangan selaku pemegang saham negara pada
Perseroan (Persero) dan Perusahaan Umum
(Perum) kepada Menteri BUMN. Dalam
melaksanakan tugas, Kementerian BUMN
menyelenggarakan fungsi:
1. perumusan dan penetapan kebijakan di bidang
penyusunan inisiatif bisnis strategis, penguatan
daya saing dan sinergi, penguatan kinerja,
penciptaan pertumbuhan berkelanjutan,
restrukturisasi, pengembangan usaha, serta
peningkatan kapasitas infrastruktur bisnis
BUMN; koordinasi dan sinkronisasi
pelaksanaan kebijakan di bidang penyusunan
inisiatif bisnis strategis, penguatan daya saing
dan sinergi, penguatan kinerja, penciptaan
pertumbuhan berkelanjutan, restrukturisasi,
pengembangan usaha, serta peningkatan
kapasitas infrastruktur bisnis BUMN;
2. koordinasi pelaksanaan tugas, pembinaan dan
pemberian dukungan administrasi
lingkungan kami;
3. pengelolaan barang milik negara yang menjadi
tanggung jawab kami; dan
5. pengawasan atas pelaksanaan tugas di
lingkungan kami.
Dalam periode tahun anggaran 2018 sampai
dengan tahun anggaran 2022, anggaran
Kementerian BUMN mengalami fluktuasi dengan
pertumbuhan negatif sebesar 3,8 persen dimana
kebijakan yang dominan pada periode tersebut
adalah adanya kebijakan Pengembangan BUMN,
Penguatan Kualitas Keuangan BUMN, serta
perencanaan kegiatan new normal dengan asumsi
bahwa pandemi Covid-19 telah berakhir.
Selanjutnya, arah Kebijakan Kementerian BUMN
pada tahun 2022 berfokus pada pencapaian
pemulihan perekonomian khususnya pada kinerja
BUMN yang terdampak pada Pandemi Covid-19.
Kementerian BUMN juga melakukan beberapa
reformasi kebijakan pada tahun 2022 yang di
antaranya antara lain:
1. Meningkatkan keunggulan dan daya saing
BUMN melalui penataan portofolio
holdingisasi, merger, IPO dan privatisasi;
2. Melaksanakan restrukturisasi untuk pasca
Covid-19;
3. Peningkatan sistem IT untuk melaksanakan
program transisi new normal;
4. Meningkatkan kesehatan SDM dengan
melaksanakan pemeriksaan kesehatan
sederhana secara berkala melalui Klinik
Pratama Kementerian BUMN;
5. Penyusunan Laporan Keuangan BUMN
Konsolidasi; serta
6. Monitoring pelaksanaan proyek prioritas
nasional.
Dalam APBN tahun 2023, Pagu Kementerian
BUMN dialokasikan sebesar Rp260,4 miliar yang
terdiri atas Program Dukungan Manajemen
sebesar Rp180,7 miliar dan Program
Pengembangan dan Pengawasan BUMN sebesar
Rp79,7 miliar termasuk tambahan anggaran
sebesar Rp28,4 miliar yang dialokasikan untuk
di Peningkatan Pengelolaan Risiko BUMN sebesar
Rp0,6 miliar, Peningkatan Pengelolaan Hukum
BUMN sebesar Rp0,7 miliar, Pengembangan
Teknologi dan Informasi sebesar Rp9,1 miliar, dan
Penguatan Layanan Sarana Internal sebesar Rp18,0
miliar.
113
Pada tahun anggaran 2022 dan 2023 di dalam
dokumen RPJMN terdapat 4 indikator kinerja
utama Menteri BUMN dengan realisasi kinerja
sebagai berikut:
a. Total Capex BUMN;
b. Profit BUMN;
c. Peningkatan Pasar BUMN ke luar negeri; dan
d. Pembentukan Holding BUMN.
Dengan indikator kinerja tersebut Kementerian
BUMN turut mendukung peningkatan kinerja
BUMN serta memberikan dampak multiplier effect
terhadap perekonomian dan peningkatan
kesejahteraan bagi masyarakat.
Pada tahun 2023 Kementerian BUMN juga
melakukan beberapa pelaksanaan kegiatan
sebagaimana arah dan kebijakan belanja K/L
dalam Surat Bersama Menteri Keuangan dan
Menteri PPN, antara lain:
a. Melanjutkan program-program dalam rangka
untuk meningkatkan keunggulan dan daya
saing BUMN melalui penataan portofolio;
b. Pelaksanaan monitoring seluruh kegiatan
BUMN yang mendukung Proyek Prioritas
Nasional;
c. Melaksanakan integrasi pengelolaan keuangan
BUMN melalui sistem laporan keuangan
konsolidasi seluruh BUMN sebagai penunjang
proses analisis data sebagai bahan
pengambilan kebijakan secara efektif;
d. Penyusunan sistem enterprise goverment risk and
complience sebagai alat pengelolaan risiko dan
kepatuhan BUMN dengan tujuan
meminimalisir dampak kepada kerugian negara
atas permasalahan yang akan terjadi;
e. peningkatan kualitas SDM melalui dukungan
terhadap transformasi sistem kesehatan
dengan mengakomodir kegiatan belanja
pemeriksaan kesehatan secara berkala di
Kementerian BUMN;
f. Optimalisasi pelaksanaan program jabatan
fungsional Penata Kelola Perusahaan Negara
sebagai bentuk reformasi birokrasi untuk
mendukung adaptasi pola kerja baru yang
efektif dan efisien;
g. Serta penyusunan kebutuhan anggaran yang
berfokus pada program prioritas dengan
orientasi terhadap (hasil) sebagai bentuk
peningkatan kualitas belanja.

Matriks Ringkasan Capaian dan Target Output Prioritas

Kementerian BUMN Tahun 2018-2023
2018 2019 2020 2021 2022 2023
No Output Prioritas dan Satuan Output non
Real Real Real Real Target
PN
1 Total Capex BUMN (Rp Triliun) 448 366 255 317,33 577 325,34
2 Net Profit BUMN (Rp Triliun) 186 165 29 130,13 75,37 125,26
3 Peningkatan Pasar BUMN ke Luar Negeri 60 54 55 127 42 48
4 Pembentukan Holding BUMN 1 1 1 5 2 1

114
 KEMENTERIAN KOPERASI DAN UKM
(BA 044)
Kementerian Koperasi dan UKM memiliki
tugas yang telah ditetapkan dalam Peraturan
Presiden Nomor 96 Tahun 2020 tentang
Kementerian Koperasi dan Usaha Kecil dan
Menengah, yaitu menyelenggarakan urusan di
bidang Koperasi dan Usaha Kecil dan
Menengah dalam pemerintahan untuk
membantu Presiden dalam menyelenggarakan
pemerintahan negara. Sementara fungsi dari
Kementerian Koperasi dan UKM, yaitu:
1) Perumusan dan penetapan kebijakan di
bidang perkoperasian, usaha mikro, usaha
kecil dan menengah, dan kewirausahaan;
2) Koordinasi dan sinkronisasi pelaksanaan
kebijakan di bidang perkoperasian, usaha
mikro, usaha kecil dan menengah, dan
kewirausahaan;
3) Koordinasi pelaksanaan tugas, pembinaan,
dan pemberian dukungan administrasi
kepada seluruh unsur organisasi di
lingkungan Kementerian Koperasi dan
Usaha Kecil dan Menengah;
4) Pengelolaan barang milik negara yang
menjadi tanggung jawab Kementerian
Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah;
5) Pengawasan atas pelaksanaan tugas di
lingkungan Kementerian Koperasi dan
Usaha Kecil dan Menengah; dan
6) Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan oleh
Presiden.
Lebih lanjut, sebagaimana Undang-Undang
Nomor 11 Tahun 2020 tentang Cipta Kerja
serta Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun
2021 tentang Kemudahan, Pelindungan, dan
Pemberdayaan Koperasi dan Usaha Mikro,
Kecil dan Menengah dimana Kementerian
Koperasi dan UKM dimandatkan untuk:
1) Penyelenggaraan Basis data Tunggal bagi
Usaha Mikro, Kecil dan Menengah;
115
2) Kemitraan Strategis KUMKM Masuk
dalam Rantai Pasok Berbasis Koperasi
yang Modern;
3) Penyediaan Rumah Produksi Bersama
dengan Model Bisnis dan Tata Kelola
Koperasi;
4) Penyediaan Sistem Informasi UKM
Ekspor;
5) Penyediaan Pusat Promosi Kuliner dan
Oleh-Oleh;
6) Pemanfaatan 30 persen Infrastruktur
Publik untuk Tempat Pengembangan dan
Promosi Usaha UMKM;
7) Kebijakan Implementasi Alokasi 40
persen Belanja Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah bagi UMKM;
8) Penanggungan biaya, pembinaan, dan
pendampingan usaha mikro dalam
perizinan usaha dan bantuan hukum;
9) Pengembangan Wirausaha Muda
Produktif;
10) Pusat Promosi dan Kreatif Hub;
11) Peningkatan Akses Pembiayaan bagi
Usaha Mikro Kecil dan Menengah.
Kementerian Koperasi dan UKM mengalami
Restruktur Organisasi dan Tata Kerja
Kementerian Koperasi dan Usaha Kecil dan
Menengah sebagaimana diatur dalam
Peraturan Presiden (PERPRES) Nomor 96
Tahun 2020 tentang Kementerian Koperasi
dan Usaha Kecil dan Menengah dan Peraturan
Menteri Koperasi dan Usaha Kecil dan
Menengah Nomor 1 Tahun 2021 tentang
Organisasi dan Tata Kerja Kementerian
Koperasi dan Usaha Kecil dan Menengah,
yang semula terdiri atas 6 (enam) kedeputian
menjadi 4 (empat) kedeputian, diantaranya: (i)
Deputi Bidang Perkoperasian; (ii) Deputi
Bidang Usaha Mikro; (iii) Deputi Bidang Usaha
Kecil dan Menengah; dan (iv) Deputi Bidang
Kewirausahaan.
Adapun pada periode anggaran tahun 2018
hingga 2022, anggaran Kementerian Koperasi
dan UKM cenderung fluktuatif, dimana
kebijakan yang nampak dominan
mempengaruhi pemanfaatan anggaran pada
periode tersebut terdapat beberapa
pelaksanaan program prioritas Kementerian
dalam rangka pengembangan dan pemulihan
dunia usaha bagi para pelaku Koperasi dan
UMKM akibat pandemi Covid-19
sebagaimana Tema RKP Tahun 2022 yaitu
Pemulihan Ekonomi dan Reformasi
Struktural.
Pandemi Covid-19 memberikan tekanan
terhadap pelaku Koperasi dan UMKM
(KUMKM) baik dari sisi supply maupun demand.
Sepanjang pada saat pandemi Covid-19 ini
yang telah dilakukan oleh Kementerian
Koperasi dan UKM antara lain: Penyaluran
Banpres Produktif Usaha Mikro (BPUM) dan
Penyaluran Kredit Usaha Rakyat (KUR) bagi
pelaku UMKM. Pada tahun 2020 Kementerian
Koperasi dan UKM telah menyalurkan BPUM
kepada para pelaku usaha mikro sebanyak 12
juta usaha mikro dengan alokasi anggaran
Rp28.800 miliar rupiah, sehingga masing-
masing pelaku usaha mikro menerima sebesar
Rp2.400.000 sebagai stimulan bantuan untuk
menambah belanja modal. Kemudian, karena
penyaluran BPUM dianggap berhasil dan
efektif dalam membantu pelaku UMKM yang
terdampak pandemi Covid-19, maka pada
tahun 2021 program BPUM dilanjutkan
dengan total alokasi anggaran sebesar
Rp15.360 miliar rupiah dan telah disalurkan
kepada 12,8 juta pelaku usaha, sehingga
masing-masing pelaku usaha mikro menerima
sebesar Rp1.200.000.
Dalam rangka upaya dan langkah nyata
membangun Koperasi, UMKM dan
Kewirausahaan, selama kurun waktu 5 (lima)
tahun kedepan, Kementerian Koperasi dan
UKM telah menetapkan target capaian untuk
mendukung pertumbuhan perekonomian
116
nasional sebagaimana yang tercantum dalam
Rencana Strategis (RENSTRA) Kementerian,
antara lain: 1) Kontribusi PDB Koperasi
terhadap PDB Nasional; 2) Koperasi Modern;
3) Rasio Kewirausahaan Nasional; 4)
Kontribusi UMKM terhadap PDB Nasional;
dan 5) Kontribusi Ekspor UKM terhadap
Ekspor Non-Migas.
Sementara dalam rangka peningkatan nilai
tambah ekonomi pada tahun 2020-2024
melalui Penguatan Koperasi, Usaha Mikro,
Kecil, dan Menengah (UMKM) dan
Kewirausahaan akan dilaksanakan melalui
strategi: (1)peningkatan kemitraan usaha mikro
kecil dan usaha menengah besar; (2)
peningkatan kapasitas usaha dan akses
pembiayaan bagi wirausaha; (3) peningkatan
kapasitas, jangkauan, dan inovasi koperasi; (4)
peningkatan penciptaan peluang usaha dan
start-up; serta (5) peningkatan nilai tambah
usaha sosial. Oleh karena itu, Pengembangan
Koperasi, UMKM dan Kewirausahaan tahun
anggaran 2022 dirumuskan kedalam 6 Program
Prioritas Kementerian diantara:
1. Pendataan Lengkap Koperasi dan UMKM
dalam rangka mendorong terwujudnya
sistem informasi yang terintegrasi untuk
mengotomisasi proses dalam kegiatan
pengumpulan, pengolahan dan penyajian
data Koperasi dan UMKM yang bisa dibagi
pakai antar K/L dengan target 14,5 juta
data KUMKM pada tahun 2022;
2. Major Project Pengelolaan Terpadu UMKM
dengan target 5 lokasi pilot project melalui
penyediaan fasilitasi ruang produksi
bersama dalam bentuk sentra/klaster
komoditas unggulan di masing-masing
lokasi terpilih pada tahun 2022. Adapun
kelima lokasi tersebut diantaranya: (1)
Kabupaten Aceh Besar, Provinsi Aceh
dengan komoditas unggulan yaitu minyak
nilam; (2) Kabupaten Kupang, Provinsi
Nusa Tenggara Timur dengan komoditas
Karkas dan Olahan Sapi; (3)Kabupaten
 Sukoharjo, Provinsi Jawa Tengah dengan
komoditas furniture/rotan; (4) Kabupaten
Kutai Kartanegara, Provinsi Kalimantan Timur
dengan komoditas Biofarmaka Jahe
(Simplisia, Atsiri dan Tepung Jahe); dan (5)
Kabupaten Minahasa Selatan, Provinsi
Sulawesi Utara dengan komoditas Kelapa.
Dalam pengembangan pilot project tersebut,
Pemerintah memperhatikan lini bisnis dari
hulu ke hilir, meliputi:
(1) akses bahan baku dan ruang/alat
produksi bersama;
(2) penyediaan akses pembiayaan;
(3) kurasi dan standardisasi produk; (4)
perluasan akses pasar dan kewirausahaan,
(5) pendampingan SDM UMKM; serta
(6) regulasi dan pendataan bagi UMKM.
3. Terciptanya Koperasi Modern dengan tata
kelola Koperasi yang baik, memiliki daya
saing dan adaptif terhadap tantangan-
tantangan baru di tengah perkembangan
dan kemajuan teknologi. Adapun pada
tahun anggaran 2022 target sebagaimana
yang tercantum dalam RKP adalah
terciptanya Koperasi Modern sebanyak 150
Koperasi.
4. Pengembangan Kewirausahaan Nasional
untuk mendorong terciptanya 1 juta
wirausaha pada tahun 2024 melalui
penumbuhan serta peningkatan kapasitas
Lembaga Inkubator;
5. Redesign Pusat Layanan Usaha Terpadu
Koperasi dan UMKM (PLUT-KUMKM)
sebagai Educational Center untuk
meningkatkan kapasitas pengelola,
konsultan dan UMKM, baik yang dikelola
melalui dana dekonsentrasi maupun yang
dikelola secara mandiri, yang kemudian
diharapkan PLUT-KUMKM nantinya
dapat menjadi expert pool bagi UMKM;
6. Mendukung Percepatan Penghapusan
Kemiskinan Ekstrem, sebagaimana
tercantum dalam Instruksi Presiden
(INPRES) Nomor 4 Tahun 2022 tentang
Percepatan Penghapusan Kemiskinan
117
Ekstrem Menteri Koperasi dan UKM
berperan dalam memberikan fasilitasi akses
pembiayaan, akses pasar, serta
pendampingan dan pelatihan bagi Koperasi
dan Usaha Mikro dalam meningkatkan
pendapatan keluarga miskin ekstrem di 212
lokasi prioritas pada tahun 2022.
Kementerian Koperasi dan UKM sedang
berfokus untuk mendorong terwujudnya
koperasi modern dengan tata kelola yang
modern dan lebih inovatif, memiliki daya saing,
adaptif terhadap tantangan-tantangan baru
ditengah perkembangan dan kemajuan
teknologi, sehingga terwujudnya koperasi
modern diharapkan menghasilkan nilai tambah
yang tinggi dan manfaat yang besar kepada
anggotanya. Pada akhir tahun 2021
Kementerian Koperasi dan UKM
menargetkan terbentuknya Koperasi Modern
sebanyak 100 unit koperasi modern, pada
tahun 2022 sebanyak 150 unit koperasi
modern, pada tahun 2023 sebanyak 150 unit
koperasi modern hingga pada akhir tahun 2024
total terbentuknya koperasi modern sebanyak
500 unit.
Adapun strategi korporatisasi petani dan
nelayan dalam wadah koperasi merupakan
bagian dari terwujudnya koperasi modern yang
berperan sebagai agregator, konsolidator
sekaligus penguat akses pasar dan akses
pembiayaan bagi petani dan nelayan untuk ikut
berkontribusi dalam kemandirian pangan.
Beberapa komoditas yang telah dikembangkan
untuk dilakukan strategi pengembangan
koperasi modern melalui korporatisasi petani
dan nelayan diantaranya holtikultura di Jawa
Barat dan pisang di Lampung dan Aceh. Saat
ini juga sedang dilakukan kajian terkait olahan
minyak sawit mentah menjadi minyak makan
merah di Sumatera Utara, Jambi, Riau,
Sumatera Barat, Kalimantan Tengah,
Kalimantan Selatan dan Kalimantan Barat.
Kontribusi PDB Koperasi terhadap PDB
Nasional sebagaimana target dalam
RENSTRA Kementerian Koperasi dan UKM
hingga tahun 2024 diproyeksikan mencapai 5,5
persen. Sementara kontribusi UMKM
terhadap PDB pada tahun 2020 adalah sebesar
60,51 persen dan diproyeksikan sebagaimana
target RENSTRA akan terus meningkat dari
tahun ke tahun hingga pada akhir tahun 2024
Kontribusi UMKM terhadap PDB sebesar 65
persen. Capaian ini tidak terlepas dari upaya
Pemerintah dalam pengembangan dan
pemberdayaan UMKM yang dilakukan melalui
berbagai aspek, seperti:
(1) meningkatkan akses pembiayaan yang
terjangkau bagi UMKM;
(2) memperluas akses pemasaran produk;
(3) fasilitasi kemitraan;
(4) fasilitasi kebutuhan legalitas usaha, dan
lainnya.
Terkait dengan akses pembiayaan,
sebagaimana arahan Presiden, salah satu upaya
yang dilakukan pemerintah untuk
meningkatkan akses pembiayaan yang
terjangkau bagi UMKM adalah memastikan
bahwa 30 persen kredit perbankan disalurkan
kepada pelaku UMKM, sementara saat ini rasio
penyaluran kredit perbankan kepada UMKM
baru mencapai 20,7 persen. Kementerian
Koperasi dan UKM selalu berusaha untuk
memberikan stimulan kepada pelaku UMKM
berupa kredit/pembiayaan modal kerja
dan/atau investasi kepada debitur
individu/perseorangan, badan usaha dan/atau
kelompok usaha yang produktif dan layak,
namun belum memiliki agunan tambahan atau
agunan tambahan belum cukup melalui
penyaluran Kredit Usaha Rakyat (KUR)
dengan memberikan subsidi suku bunga KUR
sebesar 3 persen.
Adapun Nilai KUR yang disalurkan pada tahun
2021 mengalami peningkatan sebesar 42,15
persen dibanding dengan tahun 2020 yaitu dari
sebesar Rp195.089 miliar rupiah di tahun 2020
118
menjadi sebesar Rp286.225,1 miliar rupiah di
tahun 2021. Adapun pada tahun 2022, Per 31
Juli 2022, penyaluran KUR telah mencapai
Rp209.003,6 miliar rupiah dengan total
penerima 4.402.348 debitur dari target
penyaluran tahun 2022 sebesar Rp373.169,6
miliar rupiah.
Lebih lanjut, sebagai upaya untuk mendorong
terciptanya 1 (satu) juta wirausaha baru pada
tahun 2024 Pemerintah telah menerbitkan
Peraturan Presiden (PERPRES) Nomor 2
Tahun 2022 tentang Pengembangan
Kewirausahaan Nasional. Adanya PERPRES
tersebut juga merupakan upaya untuk
mewujudkan ketercapaian target rasio
kewirausahaan nasional sebesar 3,95 persen
pada tahun 2024.
Pemberdayaan dan pengembangan Koperasi
dan UMKM kedepan diarahkan untuk
memperkuat ketahanan ekonomi dalam rangka
mendukung pertumbuhan yang berkualitas
dengan sasaran utama peningkatan nilai
tambah, daya saing, investasi, ekspor, substitusi
impor, dan perluasan lapangan kerja melalui
penguatan Koperasi, Usaha Mikro, Kecil, dan
Menengah (UMKM), dan Kewirausahaan.
Kontribusi Ekspor UKM terhadap Ekspor
Nonmigas pada tahun 2020 adalah sebesar 15
persen dan diproyeksikan capaian pada akhir
tahun 2024 kontribusi UMKM terhadap total
ekspor non migas sebesar 17 persen.
Pada Tahun 2023, besaran anggaran
Kementerian Koperasi dan UKM sebesar
Rp1.407,5 miliar rupiah. Sebagai upaya untuk
mendorong Strategi Peningkatan Produktivitas
Koperasi, UMKM dan Kewirausahaan dalam
mendorong pertumbuhan ekonomi yang
inklusif dan berkelanjutan sebagaimana Tema
RKP Tahun 2023, terdapat beberapa
Program/Kegiatan Prioritas yang akan
dilaksanakan Kementerian Koperasi dan UKM
diantaranya:
1. Pendataan Lengkap Koperasi dan UMKM
(KUMKM) di sektor Non-Pertanian
dengan estimasi target sebanyak 10 Juta
Data. Adapun outcome dari program prioritas
Pendataan Lengkap KUMKM adalah
Sistem Informasi yang terintegrasi untuk
mengotomisasi proses dalam kegiatan
pengumpulan, pengolahan dan penyajian
data Koperasi dan UMKM yang bisa dibagi
pakai antar K/L;
2. Pelaksanaan Major Project Pengelolaan
Terpadu UMKM sebagai Penanggulangan
Pengangguran dan Pemulihan Dunia Usaha
melalui pegembangan Rumah Produksi
Bersama/Factory Sharing dengan estimasi
target sebanyak 5 lokasi baru. Adapun output
dari program prioritas pengembangan
Rumah Produksi Bersama tersebut yaitu
penguatan daya saing produk UKM baik
dalam pasar domestik maupun pasar
internasional dari sisi hulu hingga ke hilir
melalui Rumah Produksi Bersama dan
dikelola oleh Koperasi;
3. Redesign PLUT-KUMKM/New PLUT-
KUMKM (Pembentukan Expert Pool)
dengan estimasi target sebanyak 87 PLUT
existing sebagai upaya untuk mendorong
sistem tata Kelola PLUT-KUMKM yang
diperkuat untuk pengembangan Koperasi,
UMKM dan wirausaha dalam memajukan
potensi unggulan daerah, melalui: (i)
Penyediaan layanan konsultasi dan
pendampingan usaha; (ii) Pusat
Pengembangan Produk Unggulan Daerah;
(iii) Fasilitasi Pendaftaran dan Perizinan
UMKM; (iv) Peningkatan Sinergi dengan
Mitra Strategi; (v) Penyediaan Market Place
dan Public Space.
119
4. Pengentasan Kemiskinan Ekstrem melalui
penguatan Koperasi dan UMKM serta
penciptaan lapangan kerja melalui
penumbuhan wirausaha di wilayah Prioritas
Kemiskinan Ekstrem;
5. Terciptanya Koperasi Modern dengan
estimasi target tahun 2023 sebanyak 150
Koperasi modern dengan tata kelola
Koperasi yang memiliki daya saing dan
adaptif terhadap tantangan-tantangan baru
di tengah perkembangan dan kemajuan
teknologi. Adapun beberapa kegiatan untuk
mendorong terwujudnya koperasi modern
tersebut antara lain: (i)
Korporatisasi Petani dan Nelayan untuk
mencapai skala ekonomi dan memberikan
value added tinggi melalui model bisnis yang
berorientasi industri; (ii) Pengembangan
Sistem Pengawasan terhadap Koperasi
Bermasalah berdasarkan Tata Kelola, Profil
Resiko, Kinerja Keuangan dan Permodalan;
dan (iii) Penguatan regulasi melalui Revisi
RUU Perkoperasian.
6. Pelaksanaan PERPRES Nomor 2 Tahun
2022 tentang Pengembangan
Kewirausahaan Nasional untuk mendorong
terciptanya 1 juta Wirausaha Pemula dan
Mapan yang mampu menciptakan dan/atau
mengembangkan suatu usaha yang inovatif
dan berkelanjutan hingga tahun 2024.
Adapun estimasi target yang akan dicapai
pada tahun 2023 adalah 470 ribu wirausaha.
7. Pengembangan Rumah Kemasan sebagai
upaya untuk meningkatkan kualitas dan
mutu produk UMKM dari sisi desain dan
pengemasan.
 Matriks Ringkasan Capaian dan Target Output Prioritas
Kementerian Koperasi dan UKM Tahun 2020 – 2024
2)
2021 2022 2023 2024 Nama Prioritas
Output Prioritas
No. Nasional RKP 2022
dan Satuan Output 1) Anggaran Anggaran Anggaran Anggaran
Target Target Target Target 3)
(Rp.000) (Rp.000) (Rp.000) (Rp.000)
1 Pelatihan bagi Pelaku 3.490 Orang 16.502.401 3.230 Koperasi 30.348.397 6.665 Orang 33.700.000 7.055 Orang 240.323.000 PN 1, PN 4
Koperasi
2 Pelatihan bagi Usaha Mikro 3.610 UMKM 22.320.909 7.570 UMKM 30.629.834 6.672 UMKM 36.836.156 4.369 UMKM 54.303.000 PN 1

3 Pelatihan bagi Usaha Kecil 1.550 Orang 14.355.000 9.390 Orang 30.446.984 5.350 Orang 21.363.844 10.950 Orang 76.896.000 PN 1
dan Menengah
4 Pelatihan bagi Wirausaha 700 Orang 14.065.013 7.240 Orang 28.798.237 6.500 Orang 25.700.000 13.250 Orang 47.034.000 PN 1, PN 4

5 Bantuan bagi Pelaku Usaha 12.800.000 Pelaku 15.367.500.000 12.800.000* Pelaku 7.680.000.000* - Pelaku Usaha - - Pelaku -
Mikro Usaha Usaha* Usaha
6 Penguatan Rantai Pasok 1.180 UMKM 6.925.922 1.150 UMKM 4.565.943 1.173 UMKM 7.151.233 2.617 UMKM 528.629.000 PN 1
Usaha Mikro
7 Pengembangan Kawasan dan 315 UKM 11.982.640 5 Unit Rumah 100.000.000 5 Unit Rumah 100.000.000 1.074 UKM 1.577.355.000 PN 1
Rantai Pasok Usaha Kecil Produksi Produksi
dan Menengah Bersama Bersama
8 Pendataan bagi Usaha Mikro, 1 Layanan 6.008.350 14.500.000 UMKM 398.934.692 10.000.000 UMKM 393.059.992 1 Layanan 25.620.000 PN 1
Kecil dan Menengah
*) Kementerian Koperasi dan UKM Tahun 2022 mengusulkan program lanjutan Bantuan bagi Pelaku Usaha Mikro dengan total alokasi anggaran sebesar Rp7,68 triliun rupiah yang rencananya akan disalurkan kepada 12,8 juta pelaku usaha dengan

120
 KEMENTERIAN PEMBERDAYAAN PEREMPUAN
DAN PERLINDUNGAN ANAK
(BA 047)
Kementerian Pemberdayaan Perempuan dan
Perlindungan Anak (Kemen PPPA)
merupakan kementerian yang bertugas
menyelenggarakan urusan pemerintahan di
bidang pemberdayaan perempuan dan tugas
pemerintahan di bidang perlindungan anak
untuk membantu Presiden dalam
menyelenggarakan pemerintahan negara.
Dalam rangka mendukung tugas tersebut,
Kemen PPPA antara lain menjalankan
fungsi:
1. Perumusan dan penetapan kebijakan di
bidang kesetaraan gender, pemenuhan
hak anak, partisipasi masyarakat,
perlindungan hak perempuan, dan
perlindungan khusus anak;
2. Koordinasi dan sinkronisasi pelaksanaan
kebijakan di bidang kesetaraan gender,
pemenuhan hak anak, partisipasi
masyarakat, perlindungan hak
perempuan, dan perlindungan khusus
anak;
3. Koordinasi pelaksanaan penanganan
perlindungan hak perempuan dan
perlindungan khusus anak;
4. Penyediaan layanan rujukan akhir bagi
perempuan korban kekerasan yang
memerlukan koordinasi tingkat nasional,
lintas provinsi, dan internasional;
5. Penyediaan layanan bagi anak yang
memerlukan perlindungan khusus yang
memerlukan koordinasi tingkat nasional
dan internasional;
6. Pengelolaan data gender dan anak;
7. koordinasi pelaksanaan tugas,
pembinaan, dan pemberian dukungan
administrasi di lingkungan Kemen
PPPA;
121
8. Pengelolaan barang milik/kekayaan
negara yang menjadi tanggung jawab
Kemen PPPA; dan
9. Pengawasan atas pelaksanaan tugas di
lingkungan Kemen PPPA.
Dalam periode tahun anggaran 2018 sampai
dengan tahun anggaran 2022, anggaran
Kemen PPPA mengalami fluktuasi dimana
anggaran Kemen PPPA pada tahun 2018
sebesar Rp516,9 miliar, pada tahun 2019
sebesar Rp480,2 miliar, pada tahun 2020
sebesar Rp199,5 miliar, pada tahun 2021
sebesar Rp214,4 miliar dan pada tahun 2022
sebesar Rp245,2 miliar.
Meskipun mengalami fluktuasi alokasi
anggaran, Kemen PPPA tetap memberikan
upaya yang maksimal dalam melaksanakan
pembangunan pemberdayaan perempuan
dan perlindungan anak. Sejak tahun 2021,
Kemen PPPA telah menginisiasi penyaluran
Dana Alokasi Khusus (DAK) Nonfisik Dana
Pelayanan Perlindungan Perempuan dan
Anak (Dana Pelayanan PPA). Dana DAK ini
disalurkan untuk membantu daerah dalam
mencapai Prioritas Nasional untuk
menurukan kekerasan terhadap perempuan
dan anak serta meningkatkan layanan bagi
perempuan dan anak korban kekerasan.
Dana Pelayanan PPA terdiri dari Bantuan
Operasional Perlindungan Perempuan dan
Anak untuk pelayanan korban, pencegahan
kekerasan, serta peningkatan kualitas
manajemen bagi unit yang memberikan
pelayanan kepada korban kekerasan. Dana
Pelayanan PPA tersebut telah diberikan
kepada 34 provinsi dan 216 Kabupaten/Kota
terpilih berdasarkan kriteria teknis yang telah
ditetapkan, dengan total anggaran pada
Tahun 2022 sebesar Rp120 milyar.
Selanjutnya, arah Kebijakan Kemen PPPA
pada tahun 2022 difokuskan pada
peningkatan perlindungan anak serta
kesetaraan gender, pemberdayaan, dan
perlindungan perempuan. Peningkatan
perlindungan anak difokuskan pada:
(1) penguatan layanan penanganan kekerasan
bagi anak secara terpadu, termasuk di ranah
daring;
(2) optimalisasi upaya pencegahan
perkawinan anak dan penarikan anak dari
pekerjaan terburuk bagi anak dengan
melibatkan berbagai pihak;
(3) optimalisasi pengasuhan berbasis hak
anak pada lembaga pengasuhan alternatif;
(4) peningkatan koordinasi dalam upaya
pemenuhan hak anak yang berada pada
kondisi khusus; dan
(5) penciptaan lingkungan ramah anak.
Selain itu, arah kebijakan peningkatan
kesetaraan gender, pemberdayaan, dan
perlindungan perempuan akan difokuskan
pada:
(1) penguatan pelembagaan
Pengarusutamaan Gender (PUG) dan
pelaksanaan Perencanaan dan Penganggaran
yang Responsif Gender (PPRG) di
kementerian/lembaga dan pemerintah
daerah;
(2) peningkatan pemberdayaan ekonomi
perempuan khususnya perempuan miskin,
korban kekerasan dan bencana, serta
perempuan kepala keluarga, melalui
kewirausahaan dan penguatan kapasitas
pendamping program pemberdayaan
ekonomi; (3) peningkatan literasi politik
perempuan; dan (4) penguatan regulasi,
kelembagaan, sinergi data, dan mekanisme
koordinasi pencegahan, penanganan korban,
serta pencatatan dan pelaporan kasus
kekerasan dan TPPO.
Untuk menunjang kebijakan tersebut, salah
satu pencapaian penting yang dilaksanakan
oleh Kemen PPPA pada Tahun 2022 yaitu
122
memberikan pijakan formal untuk
perlindungan perempuan dan anak dari
kekerasan melalui penetapan Rancangan
Undang-Undang tentang Tindak Pidana
Kekerasan Seksual (RUU TPKS) menjadi
Undang-undang Nomor 12 Tahun 2022
tentang Tindak Pidana Kekerasan Seksual
(UU TPKS).
Selain itu, salah satu reform yang dilakukan
Kemen PPPA untuk menunjang kebijakan
tersebut adalah dengan berkerja sama dengan
Kementerian Desa, Pembangunan Daerah
Tertinggal dan Transmigrasi untuk
membentuk model Desa Ramah Perempuan
dan Peduli Anak (DRPPA) yang
mengintegrasikan perspektif gender dan hak
anak ke dalam tata kelola penyelenggaraan
pemerintahan desa, pembangunan desa, serta
pembinaan dan pemberdayaan masyarakat
desa. Model DRPPA ini diselenggarakan
pada 33 Provinsi, 66 Kabupaten dan 132
Desa di Indonesia pada Tahun 2022.
Selanjutnya, Kemen PPPA juga mendukung
penguatan regulasi dan kebijakan berbasis
gender dengan menyediakan data gender dan
menerbitkan publikasi Pembangunan
Manusia Berbasis Gender, Profile Anak
Indonesia, serta Profil Perempuan Indonesia
setiap tahunnya. Kemen PPPA juga
menyediakan berbagai basis data kekerasan
dan data perempuan rentan secara online
melalui Sistem Informasi Online
Perlindungan Perempuan dan Anak
(SIMFONI PPA). Selain itu, pada Tahun
2022 Kemen PPPA kembali
menyelenggarakan Survei Pengalaman Hidup
Perempuan Nasional (SPHPN) dan Survei
Nasional Pengalaman Hidup Anak dan
Remaja (SNPHAR) untuk mendapatkan data
kekerasan secara nasional. Berbagai data
tersebut diharapkan dapat digunakan untuk
proses perencanaan, penganggaran, maupun
pengambilan kebijakan yang responsif
gender dan ramah anak untuk seluruh
stakeholder terkait.
Berbagai reform tersebut diharapkan dapat
meningkatkan efektivitas dan efisiensi
pembangunan Pemberdayaan Perempuan
dan Perlindungan Anak baik di pusat
maupun di daerah, sehingga dapat
mendukung peningkatan kualitas
sumberdaya manusia secara umum di
Indonesia.
Pada tahun 2023, anggaran Kemen PPPA TA
2023 dialokasikan sebesar Rp288,4 miliar,
yang terdiri dari belanja operasional sebesar
Rp135,6 miliar, dan belanja non operasional
sebesar Rp152,7 miliar. Dari total
keseluruhan belanja non operasional, Rp75
miliar anggaran akan digunakan untuk
membiayai Proyek/Kegiatan/Program yang
bersifat Prioritas Nasional, khususnya pada
Prioritas Nasional ke-3 yaitu “Meningkatkan
Sumber Daya Manusia Berkualitas dan
Berdaya Saing”.
Pada tahun 2023, Kemen PPPA akan
melanjutkan arahan langsung dari Presiden
untuk fokus pada 5 isu prioritas, yaitu
peningkatan pemberdayaan perempuan
dalam kewirausahaan yang berperspektif
gender, peningkatan peran ibu dan keluarga
dalam pendidikan/pengasuhan anak,
penurunan angka kekerasan terhadap
perempuan dan anak, penurunan pekerja
anak, dan pencegahan perkawinan anak.
Dengan mengombinasikan Prioritas
Nasional dan 5 Arahan Presiden, kegiatan
serta anggaran di Kemen PPPA pada TA
2023 digunakan untuk mendukung
peningkatan kesejahteraan masyarakat yang
memiliki manfaat serta memberikan multiplier
effect terhadap perekonomian, seperti output
prioritas berupa kegiatan pelatihan
kepemimpinan dan kewirausahaan
perempuan rentan dan perempuan potensial
di perdesaan.
123
Selanjutnya, Kemen PPPA juga akan terus
melakukan perumusan kebijakan untuk
mempercepat proses pemberdayaan
perempuan dan perlindungan anak, serta
perlindungan perempuan dan anak dari
kekerasan, antara lain dengan menyusun
kebijakan pelaksanaan dari UU TPKS dan
menyusun RUU Kesetaraan Gender.
Agar kebijakan tersebut dapat
diimplementasikan oleh stakeholder terkait,
Kemen PPPA melakukan pemberian bimtek
dan supervisi kepada K/L dan Pemda
mengenai pelaksanaan kebijakan
perlindungan hak perempuan, pencegahan
perkawinan anak, stunting, serta pengasuhan
berbasis anak.
Kemen PPPA juga terus berupaya untuk
membentuk sistem perlindungan perempuan
dan anak yang berkualitas dengan melakukan
standarisasi lembaga, sertifikasi SDM
pemberi layanan, serta penyediaan layanan
rujukan akhir komprehensif bagi perempuan
dan anak korban kekerasan. Koordinasi
dengan berbagai organisasi masyarakat,
lembaga profesi, serta media juga selalu
dilakukan dalam upaya pembangunan
pemberdayaan perempuan dan perlindungan
anak.
Selanjutnya, dalam rangka mendukung
efisiensi dan kualitas belanja, beberapa
kebijakan yang akan dilakukan oleh Kemen
PPPA pada tahun 2023 antara lain: (i)
penguatan perlindungan perempuan dan
anak melalui DAK Dana Pelayanan PPA, (ii)
peningkatan peran masyarakat/lembaga
terkait dalam pembangunan PPPA, (iii)
penguatan reformasi birokrasi, dan (iv)
efisiensi belanja sejalan dengan penerapan
pola kerja baru.
Dalam rangka efisiensi belanja, Kemen
PPPA melakukan penghematan belanja
barang non operasional seperti pembatasan
perjalanan dinas, pengurangan kegiatan
dengan paket meeting dan memperbanyak
kegiatan daring, serta pemberian honor
secara selektif dan efisien, serta pembatasan
pemberian seminar kit pada acara-acara
kecuali untuk pencegahan Covid-19. Dari
124
penajaman tersebut, alokasi belanja dialihkan
untuk membiayai kegiatan prioritas sehingga
dapat memberikan manfaat yang lebih besar
kepada masyarakat, khususnya perempuan
dan anak Indonesia.
 Matriks Ringkasan Capaian dan Target Output Prioritas
Kementerian Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak Tahun 2018-2023

2018 2019 2020 2021 2022 2023

Output Prioritas Nama Prioritas
No.
dan Satuan Output Nasional RKP 2023
Real Real Real Real Target Target

1. Perempuan Potensial di 400 10 10 8 420 450 07 - Memperkuat

Perdesaan yang dilatih Prov Prov Daerah Stabilitas Polhukhankam
tentang Kepemimpinan dan Transformasi
Pelayanan Publik
2. Perempuan Rentan yang 11000 11000 11000 01 - Memperkuat
dilatih tentang Ketahanan Ekonomi
kewirausahaan untuk Pertumbuhan yang
Berkualitas dan
Berkeadilan
3. Daerah yang diberikan 23 17 20 01 - Memperkuat
bimtek dan supervisi Ketahanan Ekonomi
tentang pelaksanaan untuk Pertumbuhan yang
kebijakan PHP dari Berkualitas dan
TPPO Berkeadilan
4. Daerah yang Diberikan 35 34 120 03 - Meningkatkan
Bimtek dan Supervisi Sumber Daya Manusia
tentang Pelaksanaan Berkualitas dan Berdaya
Kebijakan Pencegahan Saing
Perkawinan Anak
5. Daerah yang Diberikan 3 163 34 106 03 - Meningkatkan
Bimtek dan Supervisi Sumber Daya Manusia
tentang Pelaksanaan Berkualitas dan Berdaya
Kebijakan Pengasuhan Saing
Berbasis Hak Anak
6. Koordinasi pelaksanaan 1 4 4 03 - Meningkatkan
kegiatan pencegahan dan Sumber Daya Manusia
pemenuhan hak anak Berkualitas dan Berdaya
yang bekerja Saing
7. Daerah yang Diberikan 4 40 40 40 03 - Meningkatkan
Bimtek dan Supervisi Sumber Daya Manusia
tentang Pelaksanaan Berkualitas dan Berdaya
Kebijakan PHA atas Saing
Kesehatan (Stunting)
8. LPDU yang di fasilitasi 6 157 172 216 04 - Revolusi Mental dan
dalam Pelaksanaan Pembangunan
Kebijakan KG, PHP dan Kebudayaan
PA
9. Perempuan korban 803 220 242 03 - Meningkatkan
kekerasan dan TPPO Sumber Daya Manusia
yang mendapatkan Berkualitas dan Berdaya
layanan rujukan akhir Saing
komprehensif
10. AMPK yang 420 238 500 03 - Meningkatkan
Mendapatkan Sumber Daya Manusia

125
 2018 2019 2020 2021 2022 2023
Output Prioritas Nama Prioritas
No.
dan Satuan Output Nasional RKP 2023
Real Real Real Real Target Target

Penanganan yang Berkualitas dan Berdaya

Komprehensif Saing

126
 KEMENTERIAN PENDAYAGUNAAN APARATUR NEGARA
DAN REFORMASI BIROKRASI
(BA 048)
Sesuai Peraturan Presiden Nomor 47 Tahun
2021 tentang Kementerian Pendayagunaan
Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi,
Kementerian Pendayagunaan Aparatur Negara
dan Reformasi mempunyai tugas
menyelenggarakan urusan pemerintahan di
bidang pendayagunaan aparatur negara dan
reformasi birokrasi untuk membantu Presiden
dalam menyelenggarakan pemerintahan
negara. Dalam melaksanakan tugas tersebut,
Kementerian Pendayagunaan Aparatur Negara
dan Reformasi Birokrasi menyelenggarakan
fungsi:
1. Perumusan dan penetapan kebijakan di
bidang reformasi birokrasi, akuntabilitas
aparatur dan pengawasan, kelembagaan
dan tata laksana, sumber daya manusia
aparatur, dan pelayanan publik;
2. Koordinasi dan sinkronisasi pelaksanaan
kebijakan di bidang reformasi birokrasi,
akuntabilitas aparatur dan pengawasan,
kelembagaan dan tata laksana, sumber
daya manusia aparatur, dan pelayanan
publik;
3. Koordinasi pelaksanaan tugas,
pembinaan, dan pemberian dukungan
administrasi kepada seluruh unsur
organisasi di lingkungan Kementerian
Pendayagunaan Aparatur Negara dan
Reformasi Birokrasi;
4. Koordinasi pelaksanaan supervisi dan
pengawasan penyelenggaraan administrasi
pemerintahan;
5. Pengelolaan barang milik/kekayaan
negara yang menjadi tanggung jawab
Kementerian Pendayagunaan Aparatur
Negara dan Reformasi Birokrasi; dan
6. Pengawasan atas pelaksanaan tugas di
lingkungan Kementerian Pendayagunaan
127
Aparatur Negara dan Reformasi
Birokrasi.
Berdasarkan Undang-Undang Republik
Indonesia Nomor 5 Tahun 2014 tentang
Aparatur Sipil Negara, Komisi Aparatur Sipil
Negara bertugas:
1. Menjaga netralitas Pegawai ASN;
2. Melakukan pengawasan atas pembinaan
profesi ASN; dan
3. Melaporkan pengawasan dan evaluasi
pelaksanaan kebijakan Manajemen ASN
kepada Presiden.
Dalam melaksanakan tugas tersebut, KASN
menyelenggarakan fungsi:
1. Mengawasi pelaksanaan norma dasar,
kode etik dan kode perilaku ASN; dan
2. Mengawasi penerapan Sistem Merit dalam
kebijakan dan Manajemen ASN pada
Instansi Pemerintah.
Dalam periode tahun anggaran 2018 sampai
dengan tahun anggaran 2022, anggaran
Kementerian PANRB mengalami fluktuasi
dari semula Rp304,0 miliar pada tahun 2018
menjadi Rp278,3 miliar pada outlook tahun
2022. Fluktuasi anggaran tersebut membuat
Kementerian PANRB bekerja lebih keras
untuk mencapai berbagai target kebijakan
Pemerintah yaitu untuk mempercepat
penerapan pelaksanaan Reformasi Birokrasi,
implementasi Sistem Akuntabilitas Instansi
Pemerintah, mewujudkan WBK dan WBBM
serta peningkatan kualitas pelayanan publik
pada kementerian/Lembaga serta
pemerintah daerah baik ditingkat Provinsi
maupun Kabupaten/Kota.
Arah kebijakan Kementerian PANRB Tahun
2022 meliputi Reformasi Kelembagaan dan
Ketatalaksanaan, Percepatan transformasi
ASN, Peningkatan Implementasi SAKIP,
Penguatan Pengawasan, Peningkatan
Kapasitas dan Kualitas Penyelenggaraan
Pelayanan Publik, dan Peningkatan Sinergitas
dan Koordinasi Pelaksanaan Reformasi
Birokrasi Nasional. Untuk menunjang
kebijakan tersebut kegiatan strategis yang
telah dan akan dicanangkan Kementerian
PANRB meliputi:
1. Penetapan sistem kerja instansi
pemerintah pasca penyederhanaan
birokrasi, penataan organisasi dan tata
kerja instansi pemerintah, dan
koordinasi penerapan SPBE Nasional;
2. Sinkronisasi rencana kerja di bidang
Manajemen ASN dengan BKN, LAN
dan KASN, peningkatan kinerja dan
sistem penghargaan, melalui
penyusunan RPP Manajemen
Kesejahteraan Pegawai ASN yang
mengusung konsep total reward;
3. Kolaborasi dengan Kementerian Dalam
Negeri untuk menyelaraskan kebijakan
mengenai manajemen kinerja pada
pemerintah daerah, dan melakukan
asistensi/ pendampingan implementasi
SAKIP pada Kementerian/ Lembaga/
Pemerintah Daerah yang belum
berpredikat “B/Baik”, termasuk juga
pada Kawasan Super Prioritas Nasional
(KSPN) tertentu, berdasarkan profiling
dari setiap instansi;
4. Pembangunan Zona Integritas pada unit
kerja di lingkungan
Kementerian/Lembaga/Pemerintah
Daerah termasuk pada kawasan
prioritas;
5. Peningkatan pelayanan publik terpadu
yang integratif, dengan melakukan
pendampingan pembentukan Mal
Pelayanan Publik, pengembangan sistem
informasi pelayanan publik terpadu
(portal pelayanan publik),
penyebarluasan inovasi pelayanan publik
yang berkelanjutan, dengan memperkuat
128
knowledge management melalui
pembangunan website Jaringan Inovasi
Pelayanan Publik Nasional (JIPPNas),
perluasan lokus pengukuran Indeks
Pelayanan Publik;
6. Peningkatan asistensi/pendampingan
pada Kabupaten/Kota Prioritas yang
belum memiliki nilai pelaksanaan RB
dengan kategori “B/Baik”, melakukan
piloting pelaksanaan RB tematik, dan
penajaman Road Map RB Nasional agar
lebih fokus dan berdampak.
Berikut reformasi yang dilakukan oleh
Kementerian PANRB antara lain:
1. Penguatan penerapan RSPP;
2. Penguatan/internalisasi budaya
kerja/Core Value ASN: BerAKHLAK”
(Berorientasi Pelayanan, Amanah,
Kompeten, Harmonis, Loyal, Adaptif,
Kolaboratif), serta employer branding
“Bangga Melayani Bangsa”, termasuk
pengukuran tingkat internalisasinya di
berbagai K/L/D;
3. Sinkronisasi rencana kerja di bidang
Manajemen ASN dengan BKN, LAN dan
KASN dengan berkoordinasi dengan
Kementerian PPN/Bappenas agar
pelaksanaan strategi transfomasi ASN
semakin terintegrasi;
4. Pembangunan platform digital analytics
pengelolaan ASN sebagai super apps
dalam penerapan manejemen ASN;
5. Pelaksanaan RB tematik yang semakin
memfokuskan pada perbaikan sektor
pembangunan tertentu agar membawa
dampak yang lebih nyata;
6. Pembangunan knowledge management
melalui pembangunan website Jaringan
Inovasi Pelayanan Publik Nasional
(JIPPNas) sehingga K/L/D semakin
mudah untuk mengambil lesson learned
dalam mereplikasi atau menciptakan
inovasi pelayanan publik.
Selanjutnya reformasi yang dilakukan oleh
KASN adalah sebagai berikut:
1. Penerapan RSPP;
2. Penyederhanaan Struktur organisasi
KASN melalui pengalihan Jabatan
Struktural ke Fungsional sebesar 78
persen;
3. Pembangunan dan pengembangan sistem
informasi dalam rangka digitalisasi
layanan KASN yang mampu mendorong
capaian kinerja KASN;
4. Pelaksanaan sertifikasi Sistem Manajemen
Anti Penyuapan (SMAP) ISO
37001:2016;
5. Pelaksanaan sertifikasi Sistem Manajemen
Mutu ISO 9001:2015;
6. Pelaksanaan survei kepuasan masyarakat
(SKM) secara rutin dalam rangka evaluasi
layanan KASN;
7. Pengembangan Sistem Pemerintahan
Berbasis Elektronik melalui aplikasi
Sistem Informasi Nilai Dasar, Kode Etik
dan Kode Perilaku ASN (SINDEN) dan
Sistem Aplikasi Pengawasan Netralitas
(SIAPNET) untuk peningkatan kualitas
pelayanan atas pengawasan NKK-NET;
dan
8. Penyusunan Peta Jalan integrasi sistem
informasi pengawasan KASN sebagai
pedoman dalam pengintegrasian seluruh
sistem pengawasan di KASN.
Keterkaitan belanja dengan output Prioritas
Nasional (PN) dan/atau prioritas K/L; dan
manfaatnya bagi masyarakat, meliputi:
1. Penyederhanaan Struktur Organisasi yaitu
91 K/L telah selesai dan 8 Lembaga
belum selesai. Hingga saat ini sebanyak
41.272 struktur telah disederhanakan,
dengan penyederhanaan ini diharapkan
Organisasi Pemerintah semakin efisien
dan efektif dalam mengambil keputusan,
dan melayani masyarakat dan dunia usaha;
2. Fasilitasi penetapan proses bisnis Instansi
Pemerintah, membantu Organisasi
129
Pemerintah untuk memperbaiki proses
kerja instansi semakin efisien dan efektif
termasuk proses pengambilan keputusan
dan pelayanan kepada masyarakat;
3. Koordinasi percepatan penerapan SPBE
Nasional saat ini diarahkan untuk
menerapkan Arsitektur SPBE Nasional
sehingga pola penerapan SPBE di K/L/D
semakin terintegrasi guna mempercepat
konsep Smart Government dan Smart City
dengan pola kerja digital (New Way of
Working) yang hasilnya berujung pada
efisiensi pelayanan publik;
4. Peningkatan pelayanan publik terpadu
yang integratif dengan pendampingan
pembentukan Mal Pelayanan Publik
secara masif di berbagai daerah,
pengembangan Portal Pelayanan Publik,
pembangunan knowledge management system
melalui pembangunan website Jaringan
Inovasi Pelayanan Publik Nasional
(JIPPNas).
5. Penguatan tim pengelola RB Nasional
termasuk pembentukkan Sekretariat
Eksekutif Komite Pengarah Reformasi
Birokrasi Nasional, serta penguatan tim
pengelola RB Daerah melalui Tim
Asistensi RB di tiap Provinsi, hal ini
dilakukan untuk meningkatkan sinergi
dan koordinasi percepatan pelaksanaan
RB khususnya pada sektor-sektor
prioritas yang mendukung program
pembangunan nasional.
6. Peningkatan implementasi sistem merit di
instansi pemerintah melalui kegiatan
Community of Practice (CoP) dan
Pembentukan Laboratorium Sistem Merit
di daerah 3T guna terciptanya birokrasi
yang memberikan pelayanan prima;
7. Penguatan revolusi mental melalui
pengawasan Nilai Dasar, Kode Etik,
Kode Perilaku dan Netralitas Pegawai
ASN dalam pencegahan pelanggaran
disiplin dan netralitas pada pelaksanaan
 pemilihan umum serentak tahun 2024;
dan
8. Peningkatan pengawasan terhadap
pengisian Jabatan Pimpinan Tinggi untuk
memastikan pejabat pimpinan tinggi
sesuai dengan kualifikasi dan kompetensi
agar dapat merumuskan kebijakan
strategis yang berkualitas.
Anggaran Kementerian PANRB Tahun 2023
dialokasikan sebesar Rp287,7 miliar meliputi
Program Kebijakan, Pembinaan Profesi dan
Tata Kelola ASN sebesar Rp68,8 miliar dan
untuk program Dukungan Manajemen sebesar
Rp218,9 miliar, alokasi Pagu anggaran tersebut
termasuk alokasi untuk Komisi Aparatur Sipil
Negara (KASN) yang merupakan Satker pada
Kementerian PANRB.
Arah kebijakan dan kegiatan strategis
Kementerian PANRB adalah sebagai berikut:
1. Reformasi kelembagaan dan
ketatalaksanaan, melalui (a) penataan
kelembagaan dan tata laksana, termasuk
persiapan untuk penyusunan kerangka
kelembagaan nasional (Machinery of Government/
MoG untuk pemerintahan berikutnya, (b)
pemetaan proses bisnis tematik yang sejalan
dengan arsitektur SPBE, (c) koordinasi
penerapan SPBE pada tingkat nasional, serta
(d) kegiatan asistensi, pendampingan dan
evaluasi terhadap penerapan kebijakan
kelembagaan, tata laksana dan SPBE; 2.
Transformasi SDM Aparatur, melalui: (a)
penguatan, pengukuran, dan pengembangan
kebijakan budaya kerja ASN, (b) pengukuran
tingkat Employee Engagement dan Employer
Branding, (c) Penerapan kebijakan manajemen
penghargaan ASN berbasis kinerja, dan (d)
penerapan manajemen talenta ASN, termasuk
implementasi sistem pengadaan CASN yang
fleksibel; 3. Peningkatan kualitas implementasi
SAKIP, Peningkatan sinergitas dan koordinasi
pelaksanaan reformasi birokrasi nasional RB
dan penguatan pengawasan, melalui: (a)
percepatan pelaksanaan Reformasi Birokrasi
130
khususnya pada sektor-sektor prioritas yang
mendukung program pembangunan nasional,
(b) pembangunan knowledge management sistem
Reformasi Birokrasi untuk mempercepat
penyebaran best practices penerapan Reformasi
Birokrasi, (c) refocusing asistensi/
pendampingan RB dan SAKIP pada wilayah-
wilayah yang belum memiliki nilai pelaksanaan
RB dan SAKIP yang baik, dan (d) melakukan
evaluasi terhadap penerapan Reformasi
Birokrasi, SAKIP dan Zona Integritas 4.
Peningkatan kapasitas dan kualitas
penyelenggaraan pelayanan publik, melalui: (a)
penyusunan rancangan portal pelayanan
publik, (b) fasilitasi pembangunan Mal
Pelayanan Publik termasuk mengarahkan pada
digitalisasi Mal Pelayanan Publik, (c)
pengintegrasian knowledge management system
inovasi pelayanan publik antara Kementerian
Dalam Negeri dan LAN, dan (d)
asistensi/pendampingan serta evaluasi
pelaksanaan kebijakan pelayanan publik.
Selanjutnya untuk arah kebijakan dan kegiatan
strategis KASN sebagai lembaga pengawas
antara lain: 1. Meningkatkan kepatuhan
Instansi Pemerintah dalam penerapan Sistem
Merit, melalui: (a) penguatan koordinasi
peningkatan penilaian mandiri penerapan
sistem merit (b) penguatan pelaksanaan
penilaian penerapan sistem merit baik melalui
sistem informasi ataupun mystery shopping (c)
penguatan kolaborasi melalui forum
koordinasi pemanfaatan rekomendasi hasil
penilaian penerapan sistem merit guna menjadi
masukan dalam perumusan kebijakan. 2.
Meningkatkan kepatuhan Instansi Pemerintah
dalam pengisian Jabatan Pimpinan Tinggi,
melalui (a) penguatan pengawasan terhadap
pengisian Jabatan Pimpinan Tinggi, (b)
peningkatan kualitas penanganan dan
penyelesaian laporan pengaduan pelanggaran
sistem merit dalam jabatan, dan 3.
Meningkatkan kepatuhan Instansi Pemerintah
dalam Penerapan Nilai Dasar, Kode Etik,
Kode Perilaku, serta Netralitas Pagawai ASN, (c) peningkatan kualitas penanganan dan
melalui (a) penguatan kerja sama dan penyelesaian laporan pengaduan pelanggaran
kolaborasi antar instansi (b) pengembangan NKK dan Netralitas ASN.
sistem pengawasan NKK dan Netralitas ASN

Matriks Ringkasan Capaian dan Target Output Prioritas

Kementerian Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi Birokrasi Tahun 2018 - 2023

Output Prioritas 2018 2019 2020 2021 2022 2023

No. Nama Prioritas Nasional RKP 2023 2)
dan Satuan Output 1)
Real Real Real Real Target PN Non PN
1. Evaluasi WBK/WBBM (Lembaga) 205 407 3691 1562 1200 - 1.100 -
2. Evaluasi implementasi Sistem 616 637 625 625 626 - 647 -
Akuntabilitas Kinerja Instansi
Pemerintah (SAKIP) (Lembaga)
3. Mal Pelayanan Publik (Lembaga) 8 11 11 17 9 - 50 -
4. Koordinasi penerapan manajemen - - - - 1 1 - 07-Memperkuat Stabilitas Polhukhankam dan
talenta (Kegiatan) Transformasi Pelayanan Publik
5. Kebijakan Penguatan Core Value ASN - - - - 1 - 1 -
(Rekomendasi Kebijakan)
6. Rekomendasi Pemetaan Proses Bisnis 8 - 07-Memperkuat Stabilitas Polhukhankam dan
Tematik bidang Polhukam, Transformasi Pelayanan Publik
Perekonomian dan Marinves, dan
PMK (Rekomendasi Kebijakan)
7. Rancangan portal pelayanan publik 1 - 07-Memperkuat Stabilitas Polhukhankam dan
(Sistem Informasi) Transformasi Pelayanan Publik
8. Sistem Informasi Pengawasan ASN - - - - - 1 - 07-Memperkuat Stabilitas Polhukhankam dan
terintegrasi (Sistem Informasi) Transformasi Pelayanan Publik
9. Penilaian Penerapan Sistem Merit di - - 184 260 90 120 - 07-Memperkuat Stabilitas Polhukhankam dan
Instansi Pemerintah (Lembaga) Transformasi Pelayanan Publik
10. Pengawasan Nilai Dasar Kode Etik - 114 64 90 80 1 - 07-Memperkuat Stabilitas Polhukhankam dan
dan Kode Perilaku Pegawai ASN Transformasi Pelayanan Publik
(Laporan) 04-Revolusi Mental dan Pembangunan
Kebudayaan
Catatan:
1) Masing-masing K/L menyampaikan minimal 7 dan maksimal 10 output prioritas (kecuali bagi K/L yang memiliki output prioritas kurang dari 7). Untuk K/L yang tidak
memiliki prioritas nasional (PN), dapat diisi dengan output prioritas K/L.

2) Output tahun 2022, mohon agar dapat diidentifikasi PN (Nama Prioritas Nasional dalam RKP. Apabila tidak ada diberi tanda (-)

131
 BADAN INTELIJEN NEGARA
(BA 050)
Badan Intelijen Negara (BIN) sebagai alat
negara, menyelenggarakan fungsi intelijen
dalam negeri dan luar negeri. Fungsi tersebut
meliputi penyelidikan, pengamanan, dan
penggalangan. Selain itu, pada BIN juga
melekat fungsi koordinasi Intelijen Negara.
Selain tugas dan fungsi di atas, BIN juga
memiliki kewenangan diantaranya menyusun
rencana dan kebijakan nasional di bidang
intelijen secara menyeluruh, melakukan
penyadapan, pemeriksaaan aliran dana, dan
penggalian informasi sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang-undangan.
Dari tahun 2018 s.d 2022, anggaran Badan
Intelijen Negara mengalami fluktuasi yang
cukup signifikan. Pada tahun 2019 terdapat
peningkatan pagu karena adanya pelaksanaan
Pemilu 2019 yang secara serentak memilih
Presiden dan Wakil Presiden, anggota DPR,
DPD, DPRD Provinsi, dan DPRD
Kabupaten/Kota. Kenaikan anggaran BIN
juga disebabkan adanya modernisasi peralatan
teknologi untuk intelijen teknologi, dan
intelijen siber yang harus menyesuaikan
dengan perkembangan teknologi. Selain itu
perkembangan organisasi, tipologi Binda,
penambahan jumlah rekrut STIN, dan
penambahan jumlah diklat teknis intelijen juga
menjadi faktor meningkatnya anggaran BIN
secara umum sejak tahun 2019 sampai dengan
tahun 2021.
Pada tahun 2020, pagu anggaran BIN
dilakukan penyesuaian untuk penanganan
musibah pandemi Covid-19 dan kebutuhan
prioritas lainnya sesuai Perpres Nomor 72
tahun 2020. Kemudian mendapatkan
tambahan untuk modernisasi peralatan
teknologi intelijen, operasi intelijen dan untuk
penanganan Covid-19. Berbagai tindakan dan
aksi langsung dilakukan oleh BIN bersama
132
dengan pihak terkait, sehingga sesuai instruksi
Presiden, penangangan pandemi Covid-19 dan
pemulihannya dapat berjalan dengan baik.
BIN juga melakukan penguatan di sektor
kesehatan. BIN terus bergerak dari hari ke hari
untuk mendukung dokter, tenaga kesehatan
dan klinik di wilayah terdampak pandemi
Covid-19. Kegiatan di wilayah pendemi Covid-
19 juga diperkuat dalam pelaksanaan rapid test
secara massal dan terus menerus. Upaya-upaya
lainnya seperti mencari formula obat terbaik
dengan menggunakan langkah-langkah yang
lebih cepat dan lebih baik juga dilaksanakan
bersama-sama dengan BNPB dilakukan
penyesuaian kembali berdasarkan Surat
Menteri Keuangan nomor : S-30/MK.02/
2021, dimana BIN turut melakukan refocusing
dan penghematan anggaran tahap II.
Selanjutnya, pada tahun 2022 juga diterapkan
kebijakan automatic adjustment sebanyak dua kali
dengan total Rp1.083,8 miliar. Selain itu, BIN
juga mendapatkan tambahan anggaran PEN
untuk vaksinasi Covid-19 sebesar Rp187,2
miliar dan Operasi Intelijen (Opsin) sebesar
Rp800,4 miliar.
Pada tahun 2022, Badan Intelijen Negara
melanjutkan kegiatan prioritas yang utamanya
dalam menjaga stabilitas keamanan negara
yakni di bidang kontra terorisme dan intelijen
siber. Kegiatan prioritas tersebut dilaksanakan
melalui Program Penyelidikan, Pengamanan
dan Penggalangan Keamanan Negara melalui
Operasional Kontra Intelijen dan Proyek
Prioritas Strategis melalui peningkatan
kompetensi SDM intelijen siber, integrasi Cyber
Intelligence Analytics, dan pembetukan Tim
Respon Ancaman Intelijen Siber. Pelaksanaan
kegiatan prioritas tersebut berguna untuk
menentukan kebijakan pemerintah, dan
pengamanan penyelenggaraan pemerintahan.
Pada tahun 2023, anggaran BIN dialokasikan beli dan kesejahteraan masyarakat, Badan
sebesar Rp10.348,1 miliar. Selanjutnya, dalam Intelijen Negara akan mengalokasikan
rangka pemulihan ekonomi dan sosial dan anggaran pada Program Penyelidikan,
untuk menjaga stabilitas keamanan negara Pengaman, dan Penggalangan Keamanan
akibat adanya pandemi Covid-19 yang Negara untuk penanganan dan pemulihan
diperkirakan masih akan berdampak pada daya dampak pandemi Covid-19 bagi masyarakat.
Matriks Ringkasan Capaian dan Target Output Prioritas
Badan Intelijen Negara Tahun 2018 - 2023

Output Prioritas 2018 2019 2020 2021 2022 2023 Nama Prioritas Nasional RKP
No.
dan Satuan Output 1) 2022 3)
Real Real Real Real Target PN Non PN
1. Operasi Intelijen Kontra 2.715 5.490 9.950 2.898 896 897 401 01-Peningkatan Deradikalisasi dan
Terorisme (2017-2021 laporan Penanganan Terorisme
intelijen; 2022 operasi)
2. Operasi Intelijen Kontra - - - 5.528 785 787 501 01-Peningkatan Deradikalisasi dan
Separatisme (2021 laporan Penanganan Terorisme
intelijen; 2022 operasi)

3. Penguatan Operasi Intelijen Siber - - - 20 284 303 - MP : 40-Penguatan NSOC-SOC

(2021 laporan intelijen; 2022 dan Pembentukan 121 CSIRT
operasi)
4. Peningkatan Kerjasama Intelijen - - - 1 18 18 - MP : 40-Penguatan NSOC-SOC
Siber Antar Lembaga Intelijen dan Pembentukan 121 CSIRT
Dunia (2021 laporan intelijen;
2022 operasi)
5. Pembentukan tim Respon - - - 1 1 1 - MP : 40-Penguatan NSOC-SOC
Ancaman Intelijen Siber dan Pembentukan 121 CSIRT
(lembaga)
6. Integrasi Cyber Intelligent - - - 7 7 7 - MP : 40-Penguatan NSOC-SOC
Analytics (CIA) (unit) dan Pembentukan 121 CSIRT

7. Peningkatan Kompetensi SDM - - - 25 25 25 - MP : 40-Penguatan NSOC-SOC

Intelijen Siber (orang) dan Pembentukan 121 CSIRT

8. Operasi Intelijen (2017-2020 20.471 9.273 48.948 8.130 7.839 - - Stabilitas Keamanan dan
laporan intelijen; 2021-2022 Ketertiban
operasi)
9. Modernisasi Peralatan Teknologi 235 20 112 4 - - - Politik, Hukum, dan Pertahanan
Intelijen (unit) Keamanan

10. Operasi Intelijen Kontra 2.100 6.552 8.028 - - - - Politik, Hukum, dan Pertahanan
Spionase (2017-2020 laporan Keamanan
intelijen; 2021-2022 operasi)
Catatan:
1) Masing-masing K/L menyampaikan minimal 7 dan maksimal 10 output prioritas (kecuali bagi K/L yang memiliki output prioritas kurang dari 7).
Untuk K/L yang tidak memiliki prioritas nasional (PN), dapat diisi dengan output prioritas K/L. Jenis output prioritas dapat merujuk pada
2) narasi himpunan RKA K/L tahun 2021
Volume output tahun 2021 adalah volume sesuai APBN tahun 2021
3) Output tahun 2022, mohon agar dapat diidentifikasi PN dan Non PN serta Nama Prioritas Nasional dalam RKP (jika ada) yang didukung oleh output
dimaksud. Apabila tidak ada diberi tanda (-)

133
 BADAN SIBER DAN SANDI NEGARA
(BA 051)

Covid-19 dan pemulihan ekonomi nasional.

Badan Siber dan Sandi Negara (BSSN)
merupakan lembaga pemerintahan yang
bertugas melaksanakan tugas pemerintahan
di bidang keamanan siber dan sandi. Dalam
rangka mendukung tugas tersebut, BSSN
antara lain menjalankan fungsi: (1)
perumusan, penetapan, dan pelaksanaan
kebijakan teknis di bidang keamanan siber
dan sandi, (2) penyusunan norma, standar,
prosedur, dan kriteria di bidang persandian,
(3) pelaksanaan bimbingan teknis dan
supervisi di bidang persandian, dan (4)
koordinasi pelaksanaan tugas, pembinaan,
dan dukungan administrasi kepada seluruh
unsur organisasi di lingkungan BSSN.
Selanjutnya dalam Rencana Pembangungan
Jangka Menengah Nasional (RPJMN) Tahun
2020-2024 yang telah ditetapkan dengan
Peraturan Presiden Nomor 18 Tahun 2020,
BSSN memiliki peran strategis dalam
mendukung terwujudnya Agenda
Pembangunanan Nasional ke-7 yaitu:
“Memperkuat stabilitas polhukhankam dan
transformasi pelayananan publik” melalui
program Major Project berupa Penguatan
NSOC-SOC dan Pembentukan 121 CSIRT
dengan indikator manfaat: (1) Menurunnya
insiden serangan siber; dan (2) Meningkatnya
integrasi dan sharing data informasi antar
stakeholder terkait baik pemerintah, swasta,
dan komunitas siber lainnya.
Dalam periode tahun anggaran 2018 sampai
dengan tahun anggaran 2022, anggaran BSSN
mengalami perubahan yang cukup fluktuatif.
Pada tahun 2018 anggaran BSSN mencapai
Rp942,4 miliar, kemudian pada outlook tahun
2022 menjadi sebesar Rp507,8 miliar.
Beberapa penyesuaian anggaran pada periode
tersebut disebabkan adanya kebijakan
anggaran dalam upaya penanganan pandemi
Penyesuaian tersebut menyebabkan
tertundanya pelaksanaan beberapa kegiatan
prioritas BSSN yang berpotensi
meningkatkan risiko keamanan siber
Indonesia.
Arah kebijakan BSSN pada tahun 2022 antara
lain (1) Arah kebijakan dalam mencapai
tujuan Terwujudnya Kedaulatan Keamanan
Siber Indonesia adalah (a) meningkatkan
agilitas operasional dalam rangka
menghadapi perubahan yang dinamis melalui
penguatan regulasi keamanan siber, (b)
menjaga stabilitas operasional BSSN melalui
pembangunana infrastruktur keamanan siber,
(c) meningkatkan kapasitas dan kapabilitas
SDM yang andal dan profesional di bidang
siber dan sandi di Indonesia. (2) Arah
kebijakan dalam mencapai tujuan
Terwujudnya Tata Kelola Pemerintahan
Yang Baik dan Berkualitas di BSSN adalah
melalui implementasi kebijakan tata kelola
pemerintahan yang baik dan pelaksanaan
agenda Reformasi Birokrasi di lingkungan
BSSN.
Untuk menunjang kebijakan tersebut, berikut
adalah reform yang dilaksanakan oleh BSSN
pada tahun 2022, yaitu (1) Penguatan
Regulasi di Bidang Keamanan Siber. Salah
satu upaya yang dilakukan adalah melalui
penetapan Peraturan Presiden Nomor 82
Tahun 2022 tentang Pelindungan
Infrastruktur Informasi Vital (IIV) dan
penyusunan Rancangan Peraturan Presiden
tentang Strategi Keamanan Siber Nasional
(SKSN) dan Manajemen Krisis Siber. (2)
Pembangunan SDM dan Budaya Keamanan
Siber. Upaya yang dilakukan adalah dengan
penyusunan Peta Okupasi Nasional
Keamanan Siber, penyusunan Standar

134
Kompetensi Kerja Nasional Indonesia
(SKKNI), Pelatihan teknis dan fungsional
SDM bidang keamanan siber, serta literasi
keamanan siber kepada masyarakat luas. (3)
Pembangunan Infrastruktur Teknologi
Keamanan Siber. Upaya yang dilakukan
berupa perluasan cakupan monitoring
National Security Operation Centre (NSOC). (4)
Pelaksanaan Monitoring Keamanan Siber
dan Peningkatan Keamanan Siber di
Indonesia. (5) Pembentukan Computer Security
Incident Response Team (CSIRT). Target pada
tahun 2022 terbentuk 30 CSIRT sektor
Pemerintah dan 4 CSIRT sektor IIV. (6)
Penyediaan Layanan Sertifikat Elektronik
untuk Mendukung Keamanan Sistem
Elektronik dan Peningkatan Kualitas
Layanan Publik. (7) Penerapan Keamanan
Siber untuk Kegiatan Inter-Parliamentary Union
(IPU). (8) Operasional Keamanan Siber
untuk Penyelenggaraan Presidensi G20
Tahun 2022. (9) Pengembangan Ekosistem
Keamanan Siber, diantaranya (a)
Membangun kemandirian industri teknologi
keamanan siber melalui program Homegrown
Cybersecurity Industry, program Research and
Development keamanan siber serta Cybersecurity
Startup. Salah satunya melalui platform
CyberHub yang hingga pertengahan tahun
2022 telah melaksanakan 72 kegiatan literasi
keamanan siber. (b) Mendorong penerapan
standar keamanan informasi melalui
pelaksanaan kegiatan Information Technology
Security Assessment (ITSA) pada sistem
elektronik yang dimiliki oleh para pemangku
kepentingan. Hingga pertengahan tahun
2022, telah dilakukan pengujian kepada 70
instansi (pemerintah pusat, pemerintah
daerah, sektor kesehatan, sektor keuangan,
dan sektor transportasi). (c) Pelaksanaan
pengukuran kematangan terhadap kesiapan
CSIRT dalam pengelolaan insiden siber.
Hingga pertengahan tahun 2022, telah
dilakukan pengukuran kematangan pada 62
instansi pemerintah pusat dan 24 instansi
135
pemerintah daerah. (d) Pelaksanaan kerja
sama bilateral terkait keamanan siber dengan
negara lain dan/atau instansi negara lain.
Pada tahun 2022 akan dilaksanakan
penandatanganan MoU dengan Hongaria
dan Belanda dan BSSN terlibat sebagai host
dalam kegiatan ASEAN-JAPAN Critical
Information Infrastructure Policy (CIIP)
Workshop.
Pada tahun 2023, anggaran BSSN
dialokasikan sebesar Rp624,4 miliar, yang
antara lain dialokasikan untuk (1) Program
Keamanan dan Ketahanan Siber dan Sandi
Negara sebesar Rp217,2 miliar dan (2)
Program Dukungan Manajemen sebesar
Rp407,1 miliar. Pada tahun 2023, BSSN akan
melanjutkan program prioritas dalam rangka
mewujudkan ketahanan dan keamanan siber,
diantaranya (1) Penguatan regulasi keamanan
siber berupa penyusunan Strategi Keamanan
Siber Nasional (SKSN), Manajemen Krisis
Siber, dan Peraturan turunan Perpres
Pelindungan Infrastruktur Informasi Vital
(IIV), (2) Pembangunan Sumber Daya
Manusia (SDM) keamanan siber melalui
pembuatan Peta Okupasi Nasional
Keamanan Siber, pendidikan dan pelatihan
SDM di bidang keamanan siber, dan program
Kampanye Literasi Keamanan Siber bagi
seluruh lapisan masyarakat, (3) Pembangunan
infrastruktur keamanan siber melalui
perluasan cakupan monitoring National
Security Operation Center (NSOC) secara
bertahap dan berkelanjutan dan
pembangunan Pusat Data Tertentu untuk
pengamanan data elektronik strategis dan
rekam cadangnya, (4) Operasional keamanan
siber melalui monitoring/patroli keamanan
siber di ruang siber, pembangunan Computer
Security Incident Response Team (CSIRT) di
sektor pemerintah, infrastruktur informasi
vital, dan ekonomi digital, serta pelayananan
Sertifikat Elektronik untuk mendukung
Sistem Pemerintahan Berbasis Elektronik
(SPBE) guna mewujudkan tata kelola (1) Perluasan Cakupan NSOC, (2)
pemerintahan yang bersih, efektif, Peningkatan Literasi dan Budaya Keamanan
transparan, dan akuntabel serta pelayanan Siber, (3) Pembentukan CSIRT pada Sektor
publik yang berkualitas dan tepercaya. (5) Pemerintah, (4) Pembentukan CSIRT pada
Pembangunan kesadaran dan kepekaan Sektor IIV, dan (5) Pengembangan SDM
terhadap ketahanan dan keamanan nasional Bidang Keamanan Siber.
dalam ruang siber, penyelenggaraan sistem Selanjutnya dalam rangka mendukung
elektronik yang aman, andal dan tepercaya, peningkatan efisiensi dan kualitas belanja,
serta memajukan dan menumbuhkan beberapa kebijakan yang akan dilakukan
ekonomi digital dengan meningkatkan daya BSSN pada tahun 2023 antara lain:
saing dan membangun ekosistem inovasi pemantapan implementasi RSPP dan
siber. penguatan value for money, peningkatan evidence-
Dari output prioritas tersebut, terdapat based budgeting, integrasi proses perencanaan
output prioritas yang mendukung kebutuhan BMN dan penganggaran, dan
pelaksanaan Proritas Nasional (PN) 7 yaitu: penguatan monitoring dan evaluasi
Memperkuat Stabilitas Polhukhankam Dan pelaksanaan anggaran dalam rangka
Transformasi Publik. Adapun output perbaikan perencanaan dan penganggaran.
prioritas yang mendukung PN 7 antara lain:

Matriks Ringkasan Capaian dan Target Output Prioritas

Badan Siber dan Sandi Negara Tahun 2018 - 2023

Output Prioritas 2018 2019 2020 2021 2022 2023 Nama Prioritas
No. 1)
dan Satuan Output Real Real Real Real Target PN Non PN Nasional RKP 2022
1 Pengembangan SDM di Bidang Keamanan 100 orang 25 Lulusan 136 Orang 100 Orang
Siber
2 Pembentukan CSIRT pada Sektor 15 K/L/D 39 Lembaga 30 Lembaga
Pemerintah
3 Pelaksanaan National Cyber Exercise Drill 370 Orang
Test
4 Pembangunan Kapabilitas National 1 sistem 1 Unit
Computer Security Incident Respon Team
(Nat-CSIRT)
5 Perluasan Cakupan Area National Cyber 4 titik 10 Unit
Security Operation Center (NSOC)
6 Organisasi CSIRT pada Sektor IIKN yang 4 Lembaga 4 Lembaga
teregistrasi
7 Peningkatan Kompetensi SDM pengelola 200 Orang 100 Orang
keamanan Sistem Pemerintahan Berbasis
Elektronik (SPBE) pada K/L/D
8 Kerja Sama Regional dan Bilateral Bidang 2
Keamanan Siber Kesepakatan
9 Fasilitasi Pembangunan Kemampuan 100
penanganan insiden di Sektor Ekonomi Lembaga
Digital
10 Lulusan Program Born to Defence untuk 500 Orang
SDM Pengelola Keamanan Siber Sektor
IIVN
Catatan:
1) Masing-masing K/L menyampaikan minimal 7 dan maksimal 10 output prioritas (kecuali bagi K/L yang memiliki output prioritas kurang dari 7). Untuk K/L yang
tidak memiliki prioritas nasional (PN), dapat diisi dengan output prioritas K/L. Jenis output prioritas dapat merujuk pada narasi himpunan RKA K/L tahun 2021
2) Volume output tahun 2021 adalah volume sesuai APBN tahun 2021
3) Output tahun 2022, mohon agar dapat diidentifikasi PN dan Non PN serta Nama Prioritas Nasional dalam RKP (jika ada) yang didukung oleh output dimaksud. Apabila

136
 DEWAN KETAHANAN NASIONAL
(BA 052)
Berdasarkan Keputusan Presiden Nomor 101
Tahun 1999 tanggal 31 Agustus 1999 tentang
Dewan Ketahanan Nasional (Wantannas) dan
Sekretariat Jenderal Dewan Ketahanan
Nasional (Setjen Wantannas) dijelaskan bahwa
Wantannas adalah Lembaga Pemerintah yang
berada di bawah dan bertanggung jawab kepada
Presiden selaku Ketua Wantannas. Wantannas
bertugas membantu Presiden dalam
menyelenggarakan pembinaan ketahanan
nasional guna menjamin pencapaian tujuan dan
kepentingan nasional Indonesia. Dalam
menyelenggarakan tugas, Wantannas
mempunyai fungsi: (a) penetapan kebijakan dan
strategi nasional dalam rangka pembinaan
ketahanan nasional Indonesia; (b) penetapan
kebijakan dan strategi nasional dalam rangka
menjamin keselamatan bangsa dan negara; (c)
penetapan risiko pembangunan nasional yang
dihadapi untuk kurun waktu tertentu dan
pengerahan sumber-sumber kekuatan bangsa
dan negara dalam rangka merehabilitasi akibat
dari risiko pembangunan.
Setjen Wantanas adalah Lembaga Pemerintahan
Non Kementerian (LPNK) yang berada di
bawah dan bertanggung jawab kepada Presiden
selaku Ketua Wantannas, dan berperan dalam
pembinaan ketahanan nasional untuk menjamin
pencapaian tujuan dan kepentingan nasional
Indonesia. Dalam menjalankan peran tersebut,
Setjen Wantannas mempunyai tugas
merumuskan rancangan kebijakan dan strategi
nasional untuk menjamin pencapaian tujuan
dan kepentingan nasional Indonesia. Dalam
menyelenggarakan tugas, Setjen Wantannas
mempunyai fungsi: (a) perumusan rancangan
ketetapan kebijakan dan strategi nasional dalam
rangka pembinaan ketahanan nasional; (b)
perumusan rancangan ketetapan kebijakan dan
strategi nasional dalam rangka menjamin
keselamatan bangsa dan negara dari ancaman
137
terhadap kedaulatan, persatuan-kesatuan serta
kelangsungan hidup bangsa dan negara; (c)
penyusunan perkiraan risiko pembangunan
nasional yang dihadapi dalam kurun waktu
tertentu dan rancangan ketetapan kebijakan dan
strategi nasional dalam rangka merehabilitasi
akibat risiko pembangunan.
Dalam periode tahun anggaran 2018
hingga tahun 2022, anggaran
Wantannas cenderung naik. Pada
tahun 2018 sebesar Rp40,7 miliar dan
pada outlook tahun 2022 menjadi
sebesar Rp48,8 miliar. Pada periode
tersebut kebijakan yang menonjol
adalah adanya kegiatan Sidang Dewan
pada tahun 2021. Selain itu pada tahun
2022 terdapat kebijakan automatic
adjustment belanja sebesar Rp3,6 miliar.
Arah Kebijakan Wantannas tahun 2023 antara
lain: Melaksanakan kegiatan Prioritas Nasional
(PN) Perumusan Kebijakan Kerawanan
Keamanan Nasional Terkait Daerah Tertentu
dan Dalam Rangka Menghadapi Pemilu
Serentak 2024. Hasil yang diharapkan dapat
meningkatkan Kualitas Rekomendasi
Kebijakan yang dijadikan sebagai bahan
masukan Presiden dalam membuat kebijakan
strategi keamanan nasional untuk menghadapi
Pemilu 2024. Untuk menunjang kebijakan
tersebut, salah satu reform yang dilaksanakan
Wantannas pada tahun 2023 yaitu Menerapkan
Kebijakan Redesain Sistem Perencanaan dan
Penganggaran (RSPP) pada Program Teknis
dan Generik terutama pada Kegiatan PN. Hasil
yang diharapkan dapat meningkatkan
efektivitas dan efisiensi perencanaan dan
pengalokasian anggaran yang baik dan juga
untuk mempertajam kualitas ouput. Reform
tersebut mendukung Prioritas Nasional 7 dalam
RKP 2023 yaitu Memperkuat Stabilitas
Polhukhankam dan Transformasi Pelayanan
Publik.
Pada tahun 2023, anggaran Wantannas
dialokasikan sebesar Rp53,6 miliar, dengan
alokasi belanja operasional sebesar Rp40,9
miliar, dan belanja non operasional sebesar
Rp12,6 miliar. Pemenuhan Proyek Prioritas
Nasional sebesar Rp1,2 miliar, dan sisanya
sebesar Rp52,3 miliar digunakan untuk kegiatan
strategis lainnya.. Pada tahun 2023 Wantannas
akan melanjutkan kegiatan prioritas dan
strategis khususnya bidang Ketahanan
Nasional. Kegiatan prioritas tersebut
dilaksanakan melalui Program Kebijakan dan
Strategi Ketahanan Nasional antara lain: (i)
Perumusan Kebijakan melalui mekanisme
sidang dewan dengan target 17 Rekomendasi
Kebijakan, (ii) Perumusan Kebijakan
pemantauan kehidupan nasional dan risiko
pembangunan nasional melalui Saran tindak
dengan target 50 Rekomendasi Kebijakan, (iii)
Perumusan Kebijakan melalui pelaksanaan
Kerjasama dengan pemerintah daerah dengan
target 15 Rekomendasi Kebijakan, (iv)
perumusan kebijakan Kerawanan Keamanan
Nasional Terkait Daerah Tertentu dan Dalam
Rangka Menghadapi Pemilu Serentak 2024
dengan target 3 Rekomendasi Kebijakan.
138
Dari output prioritas tersebut, terdapat output
prioritas yang mendukung pelaksanaan Prioritas
Nasional (PN) 7 dalam RKP yaitu Memperkuat
Stabilitas Polhukhankam dan Transformasi
Pelayanan Publik. Adapun output prioritas yang
mendukung PN 7 adalah Perumusan Kebijakan
Kerawanan Keamanan Nasional Terkait
Daerah Tertentu dengan target 2 Rekomendasi
Kebijakan dan Perumusan Kebijakan
Kerawanan Keamanan Nasional Dalam Rangka
Menghadapi Pemilu Serentak 2024 dengan
target 1 Rekomendasi Kebijakan.
Selanjutnya, dalam rangka mendukung
kebijakan reformasi struktural, beberapa
kebijakan yang akan dilakukan oleh Wantannas
pada tahun 2023 antara lain: (i) Revitalisasi
Kelembagaan menjadi Dewan Keamanan
Nasional, (ii) penerapan RSPP, (iii) penguatan
reformasi birokrasi, dan (iv) efisiensi belanja
sejalan dengan penerapan pola kerja baru.
Selanjutnya dalam rangka efisiensi belanja,
Wantannas memfokuskan anggaran pada
Program Prioritas K/L yang beriorientasi hasil
dan mengedepankan Value for Money dengan
melakukan penajaman penambahan sub
komponen pada belanja barang operasional.
Dari penajaman tersebut, salah satu contoh
dialokasikan untuk belanja sewa kendaraan
Pimpinan Lembaga dan pejabat Eselon II.
 Matriks Ringkasan Capaian dan Target Output Prioritas
Matriks Ringkasan Capaian dan Target Output Prioritas
Dewan Dewan
Ketahanan
Ketahanan Nasional
Nasional TahunTA
2018 -2018
2023 – 2023

Output Prioritas 2018 2019 2020 2021 2022 2023

2)
No. Nama Prioritas Nasional RKP 2023
dan Satuan Output 1)
Real Real Real Real Target Target
1. Perumusan Kebijakan Kerawanan - - - - - 3 07- Memperkuat Stabilitas Polhukhankam dan
Keamanan Nasional terkait Daerah Transformasi Pelayanan Publik
Tertentu dan dalam rangka
Menghadapi Pemilu Serentak 2024

2. Bela Negara 2 2 1 1 2 - -

3. Perumusan Kebijakan melalui - - - 17 17 17 -

mekanisme Sidang Dewan

4. Pembentukan Dewan Keamanan - - 1 1 1 1 -

Nasional (DKN)

5. Perumusan Kebijakan Pemantauan - 97 74 58 58 50 -

Kehidupan Nasional dan Risiko
Pembangunan Nasional melalui
Saran Tindak

6. Perumusan Kebijakan melalui - - - 14 15 15 -

Pelaksanaan Kerjasama dengan
Pemerintah Daerah

139
 BADAN PUSAT STATISTIK
(BA 054)
Badan Pusat Statistik (BPS) melaksanakan
tugas pemerintahan di bidang statistik sesuai
dengan peraturan perundang-undangan yang
ditetapkan dalam Peraturan Presiden Nomor
86 Tahun 2007 tentang Badan Pusat Statistik
dan Peraturan Kepala Badan Pusat Statistik
Nomor 7 Tahun 2008 tentang Organisasi dan
Tata Kerja Badan Pusat Statistik. Fungsi yang
harus dijalankan BPS yaitu (1) Pengkajian,
penyusunan dan perumusan kebijakan
dibidang statistik; (2) Pengkoordinasian
kegiatan statistik nasional dan regional; (3)
Penetapan dan penyelenggaraan statistik
dasar; (4) Penetapan sistem statistik nasional;
(5) Pembinaan dan fasilitasi terhadap
kegiatan instansi pemerintah dibidang
kegiatan statistik; (6) Penyelenggaraan
pembinaan dan pelayanan administrasi
umum dibidang perencanaan umum,
ketatausahaan, organisasi dan tatalaksana,
kepegawaian, keuangan, kearsipan,
kehumasan, hukum, perlengkapan dan
rumah tangga.
Dari tahun 2018 sampai dengan 2022 alokasi
anggaran di BPS cukup fluktuatif. Pada tahun
2018, pagu BPS sebesar Rp4.354,9 miliar dan
pada outlook tahun 2022 sebesar Rp5.397,1
miliar.
Pada tahun 2022, anggaran BPS antara lain
dimanfaatkan untuk kegiatan yang
mendukung Prioritas Nasional (PN) antara
lain (i) Sensus Penduduk 2020, menghasilkan
analisis tematik hasil SP2020, proyeksi
penduduk Nasional, Provinsi dan
Kabupaten/Kota hasil SP2020, serta
penyusunan sistem informasi geografis dan
analisis spasial hasil SP2020 (ii) Pendataan
Wisatawan Mancanegara menghasilkan profil
wisatawan mancanegara, (iii) Penyusunan
Tourism Satellite Account (TSA) untuk
140
perhitungan PDB pariwisata, (iv) Survei
produktivitas tanaman pangan/ubinan untuk
menghitung produktivitas tanaman pangan,
(v) Pendataan tanaman pangan dengan
metode Kerangka Sampel Area (KSA) untuk
menghitung luas lahan pertanian, serta (vi)
Sensus Pertanian 2023. Total anggaran
kegiatan Prioritas Nasional sebesar Rp731,0
miliar atau 15,58 persen dari anggaran BPS.
Pada tahun berjalan 2022, kegiatan
Pendataan Wisatawan Nusantara,
Metropolitan Statistical Area (MSA) dan
Pengembangan Data Statistik E-commerce
yang mendukung Prioritas Nasional
dilaksanakan kembali dengan anggaran yang
terbatas sebesar Rp26,7 miliar. Pada tahun
berjalan 2022, dalam rangka menyediakan
basis data seluruh penduduk yang terdiri atas
profil, kondisi sosial, ekonomi, dan tingkat
kesejahteraan yang terhubung dengan data
induk kependudukan serta basis data lainnya
hingga tingkat desa/kelurahan, BPS juga
melakukan Pendataan Awal Registrasi Sosial
Ekonomi Tahun 2022 dengan anggaran
sebesar Rp3,3 triliun.
Pada tahun 2023, anggaran BPS dialokasikan
sebesar Rp8.018,9 miliar yang terdiri dari
Program Dukungan Manajemen sebesar
Rp3.247,5 miliar atau 40,50 persen dan
Program PPIS sebesar Rp4.771,4 miliar atau
59,50 persen. Program PPIS terdiri dari
kegiatan rutin, adhoc dan periodik yang
mendukung Prioritas Nasional yang telah
ditetapkan oleh pemerintah. Kegiatan BPS
yang mendukung Prioritas Nasional dan
tertuang dalam Rencana Kerja Pemerintah
(RKP) 2023 adalah Pendataan Wisatawan
Mancanegara, Penyusunan Tourism Satellite
Account (TSA), Pendataan Wisatawan
Nusantara, Penyusunan Disagregasi PMTB,
Pendataan Statistik E-Commerce, Survei
Produktivitas Tanaman Pangan/Ubinan
serta Pendataan Statistik Pertanian Tanaman
Pangan Terintegrasi dengan Metode
Kerangka Sampel Area (KSA) dan Sensus
Pertanian yang mendukung Prioritas
Nasional 1 Memperkuat Ketahanan
Ekonomi untuk Pertumbuhan yang
Berkualitas dan Berkeadilan. Kegiatan
Metropolitan Statistical Area (MSA) mendukung
Prioritas Nasional 2 Mengembangkan
Wilayah untuk Mengurangi Kesenjangan dan
Menjamin Pemerataan. Sedangkan Kegiatan
Pendataan Awal Registrasi Sosial Ekonomi
mendukung Prioritas Nasional
Meningkatkan Sumber Daya Manuasia
Berkualitas dan Berdaya Saing. Alokasi
anggaran untuk kegiatan tersebut sebesar
Rp872,3 miliar. Alokasi anggaran untuk
kegiatan Prioritas Nasional tahun 2023
sebesar Rp3.937,3 miliar.
Pada tahun 2023 juga terdapat penugasan
baru kepada BPS untuk melakukan
pengukuran tingkat kesejahteraan petani dan
Nilai Tukar Petani (NTP) dengan alokasi
anggaran sebesar Rp22,1 miliar. Kegiatan ini
bertujuan untuk pembentukan indikator
Pengukuran Tingkat Kesejahteraan Petani
untuk menjawab kebutuhan data dan
pengukuran program/kebijakan yang lebih
akurat serta komprehensif.
Sensus Pertanian 2023 merupakan kegiatan
periodik dan mendukung Prioritas Nasional
yang dilaksanakan sepuluh tahun sekali pada
tahun yang berakhiran 3 dengan anggaran
sebesar Rp2.880,2 miliar atau 35,92 persen
dari pagu total BPS tahun 2023. Dari total
anggaran Sensus Pertanian 2023, yang
digunakan untuk honor dan transport
petugas lapangan sebesar Rp1.638,0 miliar
atau 56,87 persen. Sensus Pertanian 2023
bermanfaat sebagai landasan penyusunan
distribusi pupuk bersubsidi yang efektif dan
efisien, serta penyediaan basis data UMKM
sektor pertanian. Perkiraan jumlah petugas
Sensus Pertanian 2023 adalah 351.735 orang
yang meliputi PCL, PML dan Koseka.
Kegiatan sensus/survei di BPS yang
melibatkan mitra/non PNS sebagai petugas
pendataan lapangan sehingga memerlukan
3 pelatihan berjenjang untuk meningkatkan
kualitas petugas di lapangan. Sejak masa
pandemi, pelatihan intama, innas dan inda
dilaksanakan secara daring (online), sedangkan
pelatihan petugas dilaksanakan secara tatap
muka (offline). Selain itu, pelaksanaan
perjalanan dinas pengawasan dan paket
meeting dilakukan secara selektif dan efisien
dengan mengikuti protokol kesehatan yang
telah ditetapkan oleh pemerintah.
Salah satu kebijakan yang diterapkan di BPS
terkait dengan pengadaan barang dan jasa
sesuai dengan Undang-Undang Nomor 11
Tahun 2020 tentang Cipta Kerja bahwa porsi
sebesar 40 persen dari anggaran pengadaan
barang dan jasa pemerintah diperuntukkan
bagi UMKM. Pimpinan mendorong
pelaksanaan pengadaan barang dan jasa
dipercepat serta menitikberatkan pada
UMKM dalam rangka meningkatkan
kesejahteraan pelaku usaha mikro, kecil dan
menengah.
141
 Matriks Ringkasan Capaian dan Target Output Prioritas
Badan Pusat Statistik TA 2018-2023

No. Output Prioritas 2018 2019 2020 2021 2022 2023 Nama Prioritas Nasional
dan Satuan Output Real Real Real Real Target Target RKP 2023
1. Publikasi/Laporan 512 517 515 515 515 - 03 - Meningkatkan
Sensus Penduduk Sumber Daya Manusia
(Publikasi) Berkualitas dan Berdaya
Saing
2. Publikasi/Laporan - - - 12 4 11 02 - Mengembangkan
Metropolitan Wilayah untuk
Statistical Area Mengurangi Kesenjangan
(Layanan) dan Menjamin
Pemerataan
3. Publikasi/Laporan 517 518 515 515 515 515 01 - Memperkuat
Statistik Tanaman Ketahanan Ekonomi
Pangan (Layanan) untuk Pertumbuhan yang
Berkualitas dan
Berkeadilan
4. Publikasi/Laporan - 508 505 506 506 506 01 - Memperkuat
Tanaman Pangan Ketahanan Ekonomi
Terintegrasi untuk Pertumbuhan yang
dengan Kerangka Berkualitas dan
Sampel Area Berkeadilan
(Layanan)
5. Publikasi/Laporan - 1 30 29 34 35 01 - Memperkuat
Statistik Wisatawan Ketahanan Ekonomi
Mancanegara untuk Pertumbuhan yang
(Layanan) Berkualitas dan
Berkeadilan
6. Publikasi/Laporan - 1 1 1 1 1 01 - Memperkuat
Neraca Satelit Ketahanan Ekonomi
Pariwisata untuk Pertumbuhan yang
Nasional Berkualitas dan
(TSA)(Layanan) Berkeadilan
7. Publikasi/Laporan 514 515 69 69 69 35 01 - Memperkuat
Statistik Wisatawan Ketahanan Ekonomi
Nusantara untuk Pertumbuhan yang
(Layanan) Berkualitas dan
Berkeadilan
8. Publikasi/Laporan - 40 42 35 193 332 01 - Memperkuat
Statistik E- Ketahanan Ekonomi
Commerce (Layanan) untuk Pertumbuhan yang
Berkualitas dan
Berkeadilan
9. Publikasi/Laporan - - - 13 515 515 01 - Memperkuat
Sensus Pertanian Ketahanan Ekonomi
(Layanan) untuk Pertumbuhan yang
Berkualitas dan
Berkeadilan
10. Publikasi/Laporan - - - - - 515 03 - Meningkatkan
Pendataan Awal Sumber Daya Manusia
Registrasi Sosial Berkualitas dan Berdaya
Saing

142
No. Output Prioritas 2018 2019 2020 2021 2022 2023 Nama Prioritas Nasional
dan Satuan Output Real Real Real Real Target Target RKP 2023
Ekonomi
(Layanan)

143
 KEMENTERIAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN NASIONAL/BADAN
PERENCANAAN PEMBANGUNAN NASIONAL
(BA 055)
Kementerian Perencanaan Pembangunan
Nasional/Bidang Perencanaan
Pembangunan Nasional (Kementerian
PPN/Bappenas) mempunyai tugas
menyelenggarakan urusan pemerintah di
bidang perencanaan pembangunan nasional
untuk membantu Presiden dalam
menyelenggarakan pemerintahan negara.
Dalam melaksanakan tugas, Kementerian
Perencanaan Pembangunan Nasional
menyelenggarakan fungsi:
1. Perumusan dan penetapan kebijakan di
bidang perencanaan pembangunan
nasional, strategi pembangunan nasional,
arah kebijakan sektoral, lintas sektor, dan
lintas wilayah, serta kerangka ekonomi
makro yang mencakup gambaran
perekonomian secara menyeluruh
termasuk arah kebijakan fiskal, kerangka
regulasi, kelembagaan, dan pendanaan;
2. Koordinasi dan sinkronisasi pelaksanaan
kebijakan di bidang perencanaan dan
penganggaran pembangunan nasional;
3. Pembinaan dan pemberian dukungan
administrasi kepada seluruh unsur
organisasi di lingkungan Kementerian
Perencanaan Pembangunan Nasional;
4. Pengelolaan barang milik/kekayaan
negara yang menjadi tanggung jawab
Kementerian Perencanaan
Pembangunan Nasional; dan
5. Pengawasan atas pelaksanaan tugas di
lingkungan Kementerian Perencanaan
Pembangunan Nasional.
Dalam periode tahun anggaran 2018 sampai
dengan tahun 2022, anggaran Kementerian
PPN/Bappenas mengalami fluktuasi dari
Rp2.521,3 miliar pada tahun 2018 dan
menjadi Rp1.323,5 miliar pada outlook tahun
144
2022. Hal ini disebabkan adanya kebijakan
refocusing pada tahun 2020 dan tahun 2021
karena adanya pandemi Covid-19. Pada
tahun 2022 terdapat kebijakan pencadangan
otomatis (automatic ddjustment) sebesar
Rp183,4 miliar, sehingga terdapat
pengurangan intensitas pengendalian di
lokasi atau daerah serta tertundanya beberapa
penyusunan bahan kebijakan rencana atau
masterplan.
Selanjutnya, beberapa target Kementerian
PPN/Bappenas yang telah tercapai pada
tahun 2022 antara lain telah menyelesaikan
beberapa kegiatan, yaitu:
1. Rancangan Rencana Kerja Pemerintah
tahun 2023 berupa Peraturan Menteri
PPN/Bappenas Nomor 4 Tahun 2022
serta Proses Penyusunan Rencana
Peraturan Presiden tentang Rencana
Kerja Pemerintah tahun 2023.
2. Penyelesaian Undang-undang (UU) Ibu
Kota Negara, Peraturan Pemerintah (PP)
dan Peraturan Presiden (Perpres) tentang
IKN.
3. Pengembangan dan pemutakhiran
kegiatan SDGs (Sustainable
Development Goals) Roadmap 2030,
Knowlendge Hub, Pembiayaan Inovatif
yang difasilitasi oleh SDGs Financing Hub,
dan Center Provinsi.
4. Penguatan Tata Kelola dan Pelayanan
SPBE, Penguatan TIK dan Peningkatan
Kapasitas ASN Penyelenggara SPBE.
5. Penguatan kebijakan pembangunan PRK
dan PBI pada tingkat nasional, Fasilitasi
dan pendampingan untuk proses
transformasi dokumen Rencana Aksi
Daerah Penurunan Emisi Gas Rumah
Kaca (RAD-GRK) menuju dokumen
 Rencana Pembangunan Rendah Karbon
Daerah (RPRKD) dan Penguatan sistem
pemantauan, evaluasi, dan pelaporan
pembangunan rendah karbon dan
ketahanan iklim.
6. Penguatan sistem pemantauan, evaluasi,
dan pelaporan pembangunan rendah
karbon dan ketahanan iklim, Sosialisasi
pelaksanaan uji coba DMDK, di 50-60
desa/kelurahan baru dan asesmen proses
penentuan wilayah pelaksanaan DMDK.
7. Penyusunan Master Plan Food Estate untuk
Kabupaten Banyuasin, Kabupaten
Sumba Tengah dan Belu, dan Kabupaten
Merauke. Penyusunan Master Plan Food
Estate untuk Kabupaten Banyuasin,
Kabupaten Sumba Tengah dan Belu, dan
Kabupaten Merauke, serta Penyusunan
RPerpres tentang Asuransi Pertanian.
8. Penyusunan kajian terkait skema
kelembagaan dan pendanaan
pengembangan, Penyusunan Rencana
Induk Pengembangan, serta Monitoring
dan Evaluasi implementasi RAN
Pengembangan Geopark.
9. Penyusunan Dokumen Peta Jalan
Transformasi Ekonomi menuju
Indonesia Maju Tahun 2045, Penyusunan
Dokumen Background Peta Jalan
Transformasi Ekonomi menuju
Indonesia Maju Tahun 2045, dan
Penyusunan Dokumen Base Line Report
masing-masing Strategi Transformasi
Ekonomi, dan
10. Pengembangan/penguatan platform,
portofolio, kelembagaan, dan portal SDI.
Dalam 5 tahun terakhir Kementerian
PPN/Bappenas melakukan beberapa
tranformasi, pada tahun 2017 – 2020
merupakan fase pondasi awal transformasi
yang menghasilkan disahkannya Peraturan
Pemerintah (PP) Nomor 17 tahun 2017
tentang Sinkronisasi Proses Perencanaan dan
Penganggaran Pembangunan Nasional, yaitu
145
Kementerian PPN/Bappenas tidak lagi
hanya berwenang pada proses perencanaan
saja, namun juga terhadap pengendalian
pelaksanaannya. Lalu pengembangan Sistem
Pemerintahan Berbasis Elektronik (SPBE)
yang menghasilkan produk aplikasi yaitu
Aplikasi Krisna, Aplikasi E-Monev, Aplikasi
WebGIS, aplikakasi SIMREG, dan Dasboard
SDGs. Selanjutnya, di fase ini juga dilakukan
penyusunan RPJMN 2020 – 2024, dan
Kementerian PPN/Bappenas melakukan
Launching inisiatif Integrated Digital Workspace
(IDW). Pada tahun 2020 – 2021
Kementerian PPN/Bappenas memasuki fase
Penguatan Kapabilitas Internal, ditandai
dengan telah berlangsungnya kegiatan IDW
yang memungkinkan seluruh pegawai
Kementerian PPN/Bappenas dapat
melaksanakan Work From Home (WFH)
bertepatan dengan dimulainya kasus pandemi
Covid-19. Selain itu memasuki Peran Clearing
House Kementerian PPN/Bappenas secara
konsisten melaksanakan reformasi birokrasi
yang diselaraskan dengan tugas dan fungsi
utamanya dan peran clearing house
perencanaan pembangunan, sejalan dengan
fokus Roadmap RB 2020-2024 Kementerian
PPN/Bappenas maka pemanfaatan TIK
diarahkan untuk mendukung pelaksanaan
tugas, fungsi, dan peran tersebut. Penguatan
organisasi telah dilaksanakan melalui
penerapan manajemen kinerja berbasis
elektronik dalam bentuk sistem Integrated
Digital Workspace dan Smart Office (flexiwork)
yang memungkinkan perencanaan,
pelaksanaan, dan pengendalian kinerja
pegawai dilakukan secara real time. Skema
IDW-SO tersebut digunakan dalam rangka
mendukung fasilitas kerja pegawai dan
manajemen kinerja di Kementerian
PPN/Bappenas dengan memanfaatkan
teknologi informasi.
Pada tahun 2023, anggaran Kementerian
PPN/Bappenas dialokasikan sebesar
Rp1.607,3 Miliar dan akan dimanfaatkan Pemanfaatan Sumber Pembiayaan
untuk melanjutkan kegiatan prioritas dan Alternatif/ Non APBN dalam Major
strategis khususnya bidang perencanaan. Project.
Kegiatan prioritas tersebut dilaksanakan 3. Berdasarkan fungsi pengendalian:
dengan kegiatan prioritas yang dibagi Rancangan Sinkronisasi Aplikasi e-
berdasarkan fungsi antara lain: monev Renja K/L dengan aplikasi
SMART Kemenkeu, Monitoring dan
1. Kegiatan Utama berdasarkan fungsi
pengendalian pencapaian sasaran/target
perencanaan, yaitu: Koordinasi
RKP 2022 melalui e-monev, Evaluasi
Penyusunan RKP Tahun 2024, Persiapan
pelaksanaan RKP 2022.
Penyusunan RPJPN 2025-2045,
Persiapan Penyusunan RPJMN 2025- Berdasarkan fungsi Enabler: Peningkatan
2029, Peta Jalan Transformasi Indonesia, Kapasitas dan Kualitas Perencanaan
Ekonomi Hijau dengan Pembangunan Pembangunan Daerah, Pengembangan
Rendah Karbon (PRK) dan Kolaborasi Lintas Sektor Desa Cemara
Berketahanan Iklim (PBI). (Cerdas, Mandiri, Sejahtera), Penataan dan
2. Berdasarkan fungsi pengalokasian: Penguatan Pendamping Pembangunan,
Penguatan Sinkronisasi Aplikasi Peningkatan Peran Serta/Kemitraan Non
Perencanaan (KRISNA) dengan Aplikasi Pemerintah, Koordinasi Strategis
Penganggaran (SAKTI), Penyiapan Pengembangan Geopark, Koordinasi Satu
KRISNA dan e-monev menjadi aplikasi Data Indonesia (SDI) dan Penyusunan
umum dalam SPBE, Integrasi Masterplan Food Estate.

Matriks Ringkasan Capaian dan Target Output Prioritas

Kementerian PPN/Bappenas Tahun 2018 – 2023

146
 KEMENTERIAN AGRARIA DAN TATA RUANG/
BADAN PERTANAHAN NASIONAL
(BA 056)
Kementerian Agraria dan Tata Ruang/Badan
Pertanahan Nasional mempunyai tugas
menyelenggarakan urusan di bidang
agraria/pertanahan dan tata ruang dalam
pemerintahan.
Dalam periode tahun anggaran 2018 - 2022,
anggaran Kementerian Agraria dan Tata
Ruang/Badan Pertanahan Nasional
mengalami fluktuasi dari Rp7.886,5 miliar
pada tahun 2018 dan diproyeksikan mencapai
Rp7.736,1 miliar pada outlook tahun 2022.
Kementerian ATR/BPN mengambil
langkah-langkah strategis untuk menangani
dampak yang timbul terhadap perekonomian
Indonesia dengan penyusunan program dan
kegiatan berkontribusi langsung kepada
masyarakat dalam rangka mendukung
pemulihan ekonomi nasional. Percepatan
recovery ekonomi melalui program Reforma
Agraria yang dilaksanakan melalui
Pendaftaran Tanah Sistematis Lengkap
(PTSL) dan Redistribusi Tanah. Kegiatan
PTSL dan Redistribusi Tanah dapat segera
memberikan jaminan kepastian hukum atas
tanah masyarakat dan dalam kegiatannya
dapat secara langsung ikut menggerakkan
ekonomi melalui kegiatan lapangan yang
melibatkan masyarakat maupun swasta.
Dukungan terhadap peningkatan iklim
investasi dan percepatan program
pembangunan melalui peningkatan kualitas
dan percepatan penyusunan Rencana Detail
Tata Ruang (RDTR) dan intensifikasi
instrumen pengendalian pemanfaatan ruang
dan tanah. Pengalokasian Anggaran untuk
Percepatan recovery ekonomi Kegiatan
Pendaftaran Tanah Sistematis Lengkap
(PTSL) sebesar Rp1.821,9 Miliar, Redistribusi
147
Tanah sebesar Rp179,4 Miliar, kegiatan
peningkatan kualitas dan percepatan
penyusunan Rencana Detail Tata Ruang
(RDTR) Rp15,3 Miliar dan intensifikasi
instrumen pengendalian pemanfaatan ruang
dan tanah sebesar Rp7,4 Miliar. Pada tahun
2022 Kementerian Agraria melaksanakan
Kegiatan Pemulihan Ekonomi Nasional
Dalam Rangka Mendukung Kebijakan
Keuangan Negara Untuk Penanganan
Pandemi Corona Virus Disease 2019 (Covid-
19) dan/atau Menghadapi Ancaman yang
Membahayakan Perekonomian Nasional
dan/atau Stabilitas Sistem Keuangan Serta
Penyelamatan Ekonomi Nasional dengan
alokasi anggaran sebesar Rp92,7 Miliar
meliputi klaster Information and
Communications Technology (ICT) sebesar
Rp41,7 miliar, klaster Ketahanan Pangan
sebesar Rp42,5 miliar, dan klaster Pariwisata
sebesar Rp8,3 Miliar.
Selanjutnya, pada APBN tahun 2023,
anggaran Kementerian Agraria dan Tata
Ruang/Badan Pertanahan Nasional
dialokasikan sebesar Rp7.583,3 Miliar, yang
akan dimanfaatkan untuk membiayai 3 (tiga)
program, yaitu Program Dukungan
Manajemen, Program Pengelolaan dan
Pelayanan Pertanahan, serta Program
Penyelenggaraan Penataan Ruang. Tahun
Anggaran 2023 merupakan tahun keempat
pelaksanaan Rencana Pembangunan Jangka
Menengah Nasional (RPJMN) Tahun 2020-
2024 yang mana rancangan tema Rencana
Kerja Pemerintah (RKP) Tahun 2023
“Peningkatan Produktivitas untuk
Transformasi Ekonomi yang Inklusif dan
Berkelanjutan” yang dijabarkan dalam 7
Prioritas Nasional yang dilaksanakan melalui
sejumlah Major Project. Untuk mendukung lain penuntasan pendaftaran tanah,
tema tersebut, Kementerian Agraria dan Tata mendukung Pembangunan Ibu Kota
Ruang/Badan Pertanahan Nasional Nusantara (IKN), penyediaan RDTR dan
(Kementerian ATR/BPN) melalui rancangan RTRW, penyelesaian sengketa konflik dan
program dan kegiatan tahun 2023 perkara pertanahan, , digitalisasi dokumen
memprioritaskan kegiatan-kegiatan antara pertanahan, dan reformasi birokrasi.

Matriks Ringkasan Capaian dan Target Output Prioritas

Kementerian ATR/BPN Tahun 2018 - 2023

Output Prioritas 2018 2019 2020 2021 2022 2023

No. Nama Prioritas Nasional RKP 2023
dan Satuan Output
Real Real Real Real Target Target
1. Penyusunan Matek (RDTR/RTRR) 179 135 54 102 176 110 02 - Mengembangkan Wilayah untuk Mengurangi
Kesenjangan dan Menjamin Pemerataan

2. Peta Batas Kawasan Hutan/Batas 14.087 495 1.341 2.382 2.907 519 02 - Mengembangkan Wilayah untuk Mengurangi
Wilayah (Km) Kesenjangan dan Menjamin Pemerataan

3. Peta Bidang Tanah (bidang) 8.406.293 8.869.645 5.977.751 9.867.320 6.385.213 4.899.191 02 - Mengembangkan Wilayah untuk Mengurangi
Kesenjangan dan Menjamin Pemerataan

4. Sertipikat HAT (bidang) 5.741.928 5.843.798 3.297.859 7.554.677 5.888.318 5.149.547 02 - Mengembangkan Wilayah untuk Mengurangi
Kesenjangan dan Menjamin Pemerataan

5. Redistribusi Tanah (bidang) 283.236 668.715 290.900 446.418 424.510 261.136 03 - Meningkatkan Sumber Daya Manusia
Berkualitas dan Berdaya Saing
6. Bidang Tanah yang Diinventarisasi 683.442 938.693 880.497 389.725 197.950 48.298 03 - Meningkatkan Sumber Daya Manusia
(Bidang) Berkualitas dan Berdaya Saing
7. Akses Reforma Agraria (KK)*) 144 KUB 176 KUB 123 KUB 118.452 129.600 114.900 03 - Meningkatkan Sumber Daya Manusia
Berkualitas dan Berdaya Saing
8. Penertiban Tanah Terindikasi 183 99 35 10.246 11.400 5.000 03 - Meningkatkan Sumber Daya Manusia
Terlantar (Bidang) Berkualitas dan Berdaya Saing
9. Penanganan Sengketa, Konflik, 2.581 2.329 1.533 1.957 1.620 2.690 02 - Mengembangkan Wilayah untuk Mengurangi
Perkara dan Kejahatan Pertanahan Kesenjangan dan Menjamin Pemerataan
(Kasus)

Catatan:
* Terdapat perubahan satuan output dari Kelompok Usaha Bersama (KUB) menjadi Kepala Keluarga (KK) pada tahun 2021 s.d. 2023

148
 PERPUSTAKAAN NASIONAL RI
(BA 057)
Undang-Undang Nomor 43 Tahun 2007
tentang Perpustakaan menyebutkan bahwa
Perpustakaan Nasional melaksanakan tugas
pemerintahan dalam bidang perpustakaan
yang berfungsi sebagai perpustakaan
pembina, perpustakaan rujukan,
perpustakaan deposit, perpustakaan
penelitian, perpustakaan pelestarian, dan
pusat jejaring perpustakaan. Selanjutnya
Perpustakaan Nasional memiliki tugas: (a)
menetapkan kebijakan nasional, kebijakan
umum, dan kebijakan teknis pengelolaan
perpustakaan; (b) melaksanakan pembinaan,
pengembangan, evaluasi, dan koordinasi
terhadap pengelolaan perpustakaan; (c)
membina kerja sama dalam pengelolaan
berbagai jenis perpustakaan; dan (d)
mengembangkan standar nasional
perpustakaan. Berdasarkan Undang-Undang
Nomor 13 Tahun 2018 tentang Serah Simpan
Karya Cetak dan Karya Rekam, Perpustakaan
Nasional sebagai perpustakaan pelestarian
bertugas untuk melestarikan seluruh Karya
Cetak yang diterbitkan dan Karya Rekam
yang dipublikasikan di Indonesia.
Untuk mendukung upaya Pemerintah dalam
penanganan pandemi Covid-19 dan menjaga
momentum Pemulihan Ekonomi Nasional,
anggaran Perpusnas pada tahun 2022
mengalami 2 kali Automatic Adjusment
(pemblokiran anggaran), dimana pada tahap
pertama terdapat Automatic Adjusment sebesar
Rp33,3 miliar sementara pada tahap kedua,
Perpusnas mendapat target Automatic
Adjusment sebesar Rp3,9 miliar.
Alokasi anggaran yang terbatas tersebut
digunakan seoptimal mungkin untuk
pembinaan dan pengembangan semua jenis
perpustakaan yang tersebar di seluruh
Indonesia sebanyak 164.610 perpustakaan,
baik pada sisi hilir dalam upaya meningkatkan
149
budaya baca dan indeks literasi masyarakat
dan pada sisi hulu dalam mendorong dan
menumbuhkan penerbitan.
Capaian kinerja Perpusnas terus
menunjukkan grafik yang meningkat setiap
tahunnya. Peningkatan budaya baca ditandai
dengan naiknya indeks kegemaran membaca
tahun 2020 dengan capaian 55,74 menjadi
59,2 (kategori sedang) pada tahun 2021
melampaui target yang ditetapkan dalam
RPJMN 2020-2024 sebesar 59,3 atau
mencapai 100,4 persen dari target serta
Indeks Pembangunan Literasi Masyarakat
sebesar 13,54 pada tahun 2021 yang semula
ditargetkan sebesar 12 sehingga capaiannya
mencapai 112,9 persen dan meningkat dari
capaian tahun 2020 yang mencapai angka
12,93. Selain itu, capaian lainnya dari
Perpusnas pada tahun 2021 adalah Selain itu
capaian Perpusnas lainnya ditandai dengan:
(a) Layanan Publik yang pada tahun 2020
mencapai nilai 4.02 (Sangat Baik); (b) Tingkat
Kepuasan Pemustaka yang nilainya melebihi
target yaitu 90,25 dari target 82 atau
capaiannya sebesar 110.06 persen; (c) Koleksi
Karya Cetak dan Karya Rekam (KCKR) yang
telah terhimpun sebanyak 424.215
eksemplar; (d) Bantuan stimulus peningkatan
akses perpustakaan di 34 provinsi pada tahun
2017 s.d. 2021 untuk perpustakaan
komunitas, LAPAS, rumah sakit, pondok
pesantren, perguruan tinggi negeri dan swasta
sejumlah 3.573 perpustakaan; (e)
Pengembangan layanan perpustakaan di
daerah melalui mekanisme penyaluran Dana
Alokasi Khusus (DAK) subbidang
perpustakaan dari tahun 2019 sampai dengan
tahun 2022 sudah mencakup 34 provinsi
dengan menu yang berbeda-beda dari
berbagai menu yang tersedia yaitu
pembangunan gedung fasilitas layanan
perpustakaan umum, renovasi gedung
fasilitas layanan perpustakaan umum, kerjasama dengan institusi yang tergabung
perluasan gedung fasilitas layanan dengan Indonesia OneSearch yang hingga
perpustakaan umum, pengadaan perabot tahun 2021 telah tergabung sebanyak 3.996
layanan perpustakaan umum, pengadaan insitusi meningkat sebanyak 400 institusi dari
TIK layanan perpustakaan umum, serta tahun sebelumnya; (c) melanggan bahan
pengadaan bahan perpustakaan perpustakaan digital online (e-Resources) seperti
(cetak/digital) dengan total alokasi yang ejurnal, ebook, dan karya-karya referensi
disalurkan berjumlah Rp1.477,8 miliar. online lainnya sebanyak 832.714 eksemplar;
(d) penyediaan fitur livechat Tanya
Isu terkini bidang perpustakaan dapat dilihat
Pustakawan yang menerima pertanyaan
pada hal-hal sebagai berikut: (a) Perpustakaan
untuk memenuhi kebutuhan masyarakat
sebagai co-working space untuk menumbuhkan
terkait bantuan penelusuran data, informasi,
kewirausahaan; (b) Perpustakaan sebagai
dan bahan perpustakaan. Dalam tahun 2021
marketplace ekosistem literasi yang
terdapat 17.207 transaksi chat, 1.963
mengagregasi penerbitan, kepenulisan, media
transaksi e-Resources dan 773 transaksi
massa, distribusi, publikasi dan pembaca; (c)
layanan referensi; (e) pendaftaran
Perpustakaan sebagai inisiator digital
keanggotaan dengan metode online, yang
publishing yang memungkinkan republishing,
selama masa pandemi di tahun 2020 s.d. Juni
multimedia enrichment, dan perluasan akses bagi
2021 telah tercatat sebanyak 305.765
generasi milenial; (d) Perpustakaan sebagai
pemustaka; dan (f) penyelenggaraan webinar
repositori nasional rekaman peristiwa dalam
peningkatan indeks literasi masyarakat serta
lini masa; digitalisasi surat kabar dan berkala,
webinar tematik lainnya melalui video
pengarsipan web dan hasil digitalisasi
conferences dan kanal Youtube Perpustakaan
berbagai dokumen dan bahan pustaka; serta
Nasional di 74 lokasi pada tahun 2020
(e) Perpustakaan mendukung arahan
dengan jumlah lebih dari 200.000 peserta dan
Presiden dalam transformasi digital
16 lokasi di tahun 2021 (Juni) dengan jumlah
pengetahuan bagi masyarakat untuk
lebih dari 160.000 peserta.
mempertinggi literasi dan meningkatkan
kreatifitas dan inovasi untuk percepatan Pada tahun 2023, pagu Perpustakaan
pemulihan ekonomi. Nasional dialokasikan sebesar Rp723,0
miliar, dan pemanfaatannya difokuskan
Kondisi tahun 2021 yang masih berada dalam
untuk mendukung kebijakan Perpustakaan
era pandemi membuat Perpusnas
Nasional pada tahun 2023 yang diarahkan
mempertahankan strategi yang dilakukan
bagi para pemustaka dengan turut pada upaya pencapaian target Prioritas
Nasional Revolusi Mental dan Pembangunan
meningkatkan kualitas layanan digitalnya,
Kebudayaan, yaitu (a) Layanan Perpustakaan
diantaranya melalui: (a) penyediaan layanan
Berbasis Inklusi Sosial dengan target
iPusnas dengan jumlah peminjaman koleksi
sebanyak 1.228 Perpustakaan (b)
yang meningkat signifikan dari tahun 2020
Perpustakaan yang dibina dan dikembangkan
sebanyak 2.512.244 koleksi menjadi
dengan target sebanyak 571 Perpustakaan (c)
5.420.342 koleksi pada tahun 2021, e
Kegiatan pembudayaan gemar membaca
Resources, OPAC Perpusnas, portal web
dengan target sebanyak 60.000 orang (d)
www.perpusnas.go.id, e-Deposit; dan web
Koleksi KCKR yang terhimpun dengan
tematik Indonesia yang pada tahun 2021
telah diakses sebanyak 14.613.630 kunjungan target 367.500 eksemplar (e) Tenaga
perpustakaan yang memperoleh DIKLAT
meningkat 29,5 persen dari tahun 2020; (b)

150
perpustakaan dengan target sebanyak 2.750
orang (f) Penguatan jejaring nasional
perpustakaan dengan target sebanyak 781
perpustakaan (g) Bahan perpustakaan yang
diadakan dan peningkatan langganan e-jurnal
dengan target sebanyak 700.267 eksemplar
(h) Peningkatan kompetensi tenaga
perpustakaan dengan target sebesar 2.868
orang (i) Bahan perpustakaan dan naskah
kuno yang dikonservasi dengan target
sebanyak 39.815 eksemplar (j) Alih Media
bahan perpustakaan dan naskah kuno dengan
target sebanyak 49.900 eksemplar.

Matriks Ringkasan Capaian dan Target Output Prioritas

Perpustakaan Nasional RI TA 2018-2023

Output Prioritas 2018 2019 2020 2021 2022 2023 Nama Prioritas Nasional
No.
dan Satuan Output RKP 2023
Real Real Real Real Target Target
1. Layanan perpustakaan berbasis 81 300 681 1.048 863 1.228 04-Revolusi Mental dan
inklusi sosial (perpustakaan) Pembangunan Kebudayaan
2. Perpustakaan yang dibina dan 926 788 905 840 564 786 04-Revolusi Mental dan
dikembangkan (perpustakaan) Pembangunan Kebudayaan
3. Kegiatan pembudayaan gemar 100 100 83 130.277 20.161 60.000 04-Revolusi Mental dan
membaca (lokasi/orang) Pembangunan Kebudayaan
4. Koleksi KCKR yang terhimpun 142.660 375.817 420.000 403.251 367.500 367.500 04-Revolusi Mental dan
(eksemplar) Pembangunan Kebudayaan
5. Tenaga perpustakaan yang 2.819 2.292 1.591 1.136 1.625 2.750 04-Revolusi Mental dan
memperoleh DIKLAT Pembangunan Kebudayaan
6. perpustakaan (orang)
Penguatan jejaring nasional 75 100 320 400 500 781 04-Revolusi Mental dan
perpustakaan (perpustakaan) Pembangunan Kebudayaan
7. Bahan perpustakaan yang 799.758 799.415 627.986 832.714 539.403 700.267 04-Revolusi Mental dan
diadakan dan peningkatan Pembangunan Kebudayaan
langganan e-jurnal
8. Peningkatan kompetensi tenaga 7.000 5.090 1.444 1.200 3.400 2.868 04-Revolusi Mental dan
perpustakaan ( orang) Pembangunan Kebudayaan
9. Bahan perpustakaan dan 14.200 28.050 33.615 27.215 31.015 39.815 04-Revolusi Mental dan
naskah kuno yang dikonservasi Pembangunan Kebudayaan
( eksemplar)
10. Alih Media bahan perpustakaan 27.571 28.576 32.462 24.940 38.531 49.900 04-Revolusi Mental dan
dan naskah kuno ( eksemplar) Pembangunan Kebudayaan

151
 KEMENTERIAN KOMUNIKASI DAN INFORMATIKA
(BA 059)
Kementerian Kominfo telah ditetapkan
Kementerian Komunikasi dan Informatika
sebagai leading sector untuk isu Transformasi
(Kominfo) merupakan kementerian yang
Digital, maka Kementerian Kominfo
bertugas menyelenggarakan urusan
berkomitmen untuk mendukung
pemerintahan di bidang komunikasi dan
implementasi proyek atau major project
informatika untuk membantu Presiden dalam
Transformasi Digital guna meningkatkan
menyelenggarakan pemerintahan negara.
pemerataan dan kualitas layanan digital
Dalam rangka mendukung tugas tersebut, Indonesia. Fokus pekerjaan Kementerian
Kementerian Kominfo antara lain Kominfo saat ini adalah mengupayakan
menjalankan fungsi perumusan, penetapan, akselerasi Transformasi Digital Nasional
pelaksanaan kebijakan, pelaksanaan guna mencapai pemulihan pascapandemi
bimbingan teknis dan supervisi di bidang Covid-19 yang optimal. Teknologi digital
pengelolaan sumber daya dan perangkat pos terbukti telah menjadi enabler bagi
dan informatika, penyelenggaraan pos dan pertumbuhan berbagai sektor ketika
informatika, penatakelolaan aplikasi pembatasan mobilitas diterapkan selama
informatika, pengelolaan informasi dan pandemi. Akselerasi transformasi digital
komunikasi publik serta pelaksanaan dipusatkan pada empat sektor strategis yakni:
penelitian dan pengembangan sumber daya infrastruktur digital, pemerintahan digital,
manusia di bidang komunikasi dan masyarakat digital, dan ekonomi digital.
informatika. Kementerian Kominfo juga
Pada tahun 2023, anggaran Kementerian
berfungsi sebagai pelaksana dukungan yang
Kominfo dialokasikan sebesar Rp19.703,2
bersifat substantif, pembinaan dan
miliar, yang terdiri dari alokasi untuk belanja
pemberian dukungan administrasi,
operasional sebesar Rp10.028,1 miliar,
pengelolaan barang milik/kekayaan negara
belanja Prioritas Nasional sebesar
dan pengawasan atas pelaksanaan tugas di
Rp16.833,4 miliar dan belanja kegiatan
lingkungan di lingkungan Kementerian
strategis lainnya sebesar Rp1.841,7 miliar.
Komunikasi dan Informatika.
Dari belanja terkait transformasi digital
Dalam periode tahun anggaran 2018 sampai
tersebut terdapat prioritas yang mendukung
dengan tahun anggaran 2022, anggaran
pelaksanaan Prioritas Nasional (PN) 3, 5 dan
Kementerian Kominfo mengalami
7 dalam RKP yaitu Meningkatkan Sumber
pertumbuhan rata-rata sebesar 50,1 persen,
Daya Manusia Berkualitas dan Berdaya Saing,
dari Rp4.896,4 miliar pada tahun 2018
Memperkuat Infrastruktur untuk
menjadi Rp24.837,0 miliar pada outlook tahun
Mendukung Pengembangan Ekonomi dan
2022. Peningkatan anggaran yang cukup
Pelayanan Dasar dan Memperkuat Stabilitas
signifikan terjadi pada tahun 2021 yang
Polhukhankam dan Transformasi Pelayanan
terjadi karena kebutuhan percepatan
Publik.
transformasi digital dikarenakan pandemi
Covid-19 yang memaksa sebagian besar Untuk mendukung PN 5, Kementerian
masyarakat untuk melakukan aktivitasnya Kominfo melakukan kegiatan prioritas
secara digital. antara lain sebagai berikut:
. (i) Sinyal BTS 4G/Lastmile

152
Penyediaan sinyal BTS 4G/Lastmile Palapa Ring Paket Timur pada tanggal 29
diprioritaskan untuk desa-desa di wilayah Agustus 2019 dan hingga saat ini penggelaran
terpencil, tertinggal, dan terluar/perbatasan. kabel Palapa Ring telah mencapai 12.229 km.
Hingga Tahun 2020, Kementerian Kominfo Saat ini Kementerian Kominfo berfokus
telah membangun BTS di 1.682 pada peningkatan utilisiasi Palapa Ring.
desa/kelurahan. Sedangkan hingga akhir Capaian Utilisasi Palapa Ring Tahun 2020 -
tahun 2021 telah dilaksanakan survei lokasi 2022
baru BTS di 4.200 desa/kelurahan. Tahun Uraian Paket 2020 2021 2022
2022 akan dilanjutkan pembangunan BTS di 36,70 48 54,67
wilayah 3T sehingga total BTS yang Barat persen persen persen
terbangun di akhir tahun 2022 secara (FO) (FO) (FO)
kumulatif adalah sebanyak 7.082 20,17 33 32,83
Tengah persen persen persen
desa/kelurahan. Saat ini pembangunan BTS Utilisasi
(FO) (FO) (FO)
di wilayah 3T pada tahun 2022 sudah Palapa
16,50 30,50 24,50
mencapai 3.816 desa/kelurahan dan selama Ring
persen persen persen
periode 2020 - 2021 telah dibangun BTS di (FO) & (FO) & (FO) &
Timur
2.350 desa/kelurahan. Pada tahun 2023, 47,27 73,63 75,50
persen persen persen
direncanakan pembangunan BTS di 332
(MW) (MW) (MW)
lokasi baru.
Capaian Pembangunan BTS Tahun 2020 - (iii) Akses Internet
2022 Kementerian Kominfo terus melakukan
Semester I penyediaan akses internet baru untuk
Uraian Satuan 2020 2021 2022* mempercepat pemerataan infrastruktur
2021 )
melalui layanan fixed broadband titik layanan
Pembangu Desa/ 1.682 668 2.350 7.082
publik yang akan dilayani oleh proyek satelit
nan BTS Keluraha
n
yang ada di Kementerian Kominfo. Pada
Sumber: Kementerian Kominfo Tahun 2022 tahun 2023, akan direncanakan
Catatan: *)Estimasi capaian hingga 31 Desember 2022 pembangunan 9.755 lokasi baru dan bertahap
(ii) Palapa Ring menuju 68.000 lokasi dengan menyesuaikan
Program Palapa Ring merupakan proyek ketersediaan anggaran di tahun 2023.
strategis nasional yang bertujuan untuk (iv) Penyediaan Kapasitas Satelit
membangun jaringan tulang punggung serat Sebagai upaya pemerintah dalam pemerataan
optik nasional di wilayah non komersial atau infrastruktur telekomunikasi pada layanan
3T sebagai langkah mewujudkan publik di seluruh wilayah Indonesia,
infrastruktur telekomunikasi terintegrasi. khususnya di daerah 3T dan perbatasan, pada
Proyek ini juga bertujuan untuk pemerataan tahun 2019, Kemenkominfo telah
akses dan harga dari layanan internet cepat melaksanakan penandatanganan kerjasama
(broadband) di seluruh kota/kabupaten di proyek KPBU Satelit Multifungsi Pemerintah
Indonesia. Proyek Palapa Ring yang atau lebih dikenal dengan nama SATRIA-1.
dilaksanakan oleh Kementerian Kominfo SATRIA-1 akan menyediakan kapasitas
terdiri dari tiga paket, yaitu Palapa Ring Barat, sebesar 150 Gbps. SATRIA-1 saat ini dalam
Palapa Ring Tengah, dan Palapa Ring Timur. proses konstruksi yang telah dimulai pada
Keseluruhan paket Palapa Ring sudah selesai akhir tahun 2020 sampai dengan akhir tahun
100 persen dengan terselesaikannya paket 2023. Pada kuartal IV tahun 2023 diharapkan

153
SATRIA-1 sudah dapat beroperasi.
SATRIA-1 merupakan satelit dengan
teknologi canggih High Throughput Satellite
(HTS) yang sangat komplek dengan prosesor
generasi terakhir. Untuk mendukung
kehandalan dan layanan SATRIA-1
diperlukan Hot Backup Satellite (HBS) dengan
kapasitas 80 Gbps. Pada Q1 tahun 2022,
Kemkominfo telah melaksanakan
penandatanganan kerjasama penyediaan
HBS. Proyek Penyediaan HBS saat ini dalam
tahap konstruksi yang dimulai pada kuartal II
tahun 2022 dan diharapkan pada kuartal IV
tahun 2023 dapat beroperasi. Pada tahun
2022, Penyediaan Kapasitas Satelit
Telekomunikasi (Leased Capacity Satellite (LC))
Tahap 1 dan Tahap 2 telah beroperasi
memberikan layanan dengan kapasitas
masing-masing sebesar 21 Gbps (LC1) dan
sebesar 8 Gbps (LC2). Pada tahun 2023
Kemkominfo berencana untuk melakukan
penambahan kapasitas satelit sebesar 8 Gbps.
Pada tahun 2023, Kemkominfo rencananya
akan mulai melakukan proses
pengadaan/konstruksi SATRIA-2 dengan
kapasitas sampai dengan 300 Gbps melalui
pembiayaan dan mekanisme pinjaman luar
negeri.
(v) Farming dan Refarming Spektrum
Pada tanggal 27 Mei 2021, Indonesia telah
memulai era teknologi baru yaitu 5G.
Spektrum frekuensi radio dapat dianalogikan
sebagai “oksigen” dalam implementasi 5G
tersebut. Banyak sekali keunggulan dan
kemudahan yang akan didapat dengan
diimplementasikannya teknologi ini. Tahun
2022 dilakukan upaya Farming dan Refarming
Spektrum Frekuensi Radio untuk
mendorong percepatan pemerataan jaringan
5G.
Seiring dengan rencana ASO pada 2
November 2022, tahun ini Kementerian
Kominfo akan melakukan pembebasan
spektrum mobile broadband sebesar 90 MHz
154
pada pita digital dividend 700 MHz. Melalui
tambahan golden spektrum ini, selain
mempercepat pemerataan jaringan 4G, juga
mendorong akselerasi penetrasi layanan 5G
di Indonesia.
(vi) Sistem Monitoring Frekuensi Radio
(SMFR)
Kementerian Kominfo pada tahun 2022 akan
melakukan upgrade perangkat Sistem
Monitoring Frekuensi Radio sebanyak 56
unit, dan pada tahun 2023 akan melakukan
upgrade perangkat Sistem Monitoring
Frekuensi Radio sebanyak 36 unit.
Melalui penambahan unit SMFR ini akan
memperkuat armada monitoring spektrum
frekuensi radio yang tersebar di 35 Provinsi
untuk menciptakan tertib penggunaan
spektrum yang merupakan salah satu peran
penting Kominfo menuju Indonesia Digital.
(vii) Pusat Data Nasional
Dalam memenuhi kebutuhan Government
Cloud Computing untuk 10 hingga 15 tahun
mendatang dengan perkiraan kebutuhan
prosessor sebesar 70.000 cores dan kebutuhan
penyimpanan data sebesar 140 Penta Byte,
secara bertahap akan dibangun Pusat Data
Nasional di 4 (empat) lokasi yang nantinya
dapat menampung kebutuhan
penyelenggaran system dan penyimpanan
data dari K/L/D.
Pada tahap 1 berlokasi di Bekasi dan Batam,
sedangkan tahap 2 berlokasi di IKN Baru dan
Labuan Bajo.
Di tahun 2022 telah mulai dilaksanakan
pembangunan untuk Pusat Data Nasional di
Bekasi (tahap 1) dengan kapasitas processor
25.000 cores, RAM 200 TB dan penyimpanan
40 PB yang dibiayai pinjaman dari
Pemerintah Perancis. Pada tahun 2024
ditargetkan pembangunan ini selesai dan
dimulai layanan pusat data.
Secara bersamaan, juga dilakukan proses
pembangunan Pusat Data Nasional di Batam
dengan kapasitas yang sama yaitu processor
25.000 cores, RAM 200 TB dan penyimpanan
40 PB melalui pinjaman dari Pemerintah
Korea Selatan. Diharapkan pembangunannya
dapat selesai bersamaan dengan Pusat Data
Nasional Bekasi.
Selama tahun 2023 Kemkominfo akan
melakukan penyiapan dan merancang
tahapan pelaksanaan perpindahan/migrasi
data K/L/D ke Pusat Data Nasional yang
akan dimulai tahun 2024.
(viii) Digitalisasi Penyiaran
Dengan telah ditetapkannya UU Nomor 11
Tahun 2020 tentang Cipta Kerja pada tanggal
2 November 2020 yang menjadi dasar
pelaksanaan Analog Switch Off (ASO) yaitu
paling lambat 2 (dua) tahun setelah UU
tersebut disahkan (2 November 2022),
pelaksanaan ASO dalam 2 tahun bukanlah
pekerjaan yang mudah karena pada umumnya
negara - negara yang telah melakukan ASO
membutuhkan waktu setidaknya 5 hingga 10
tahun. Kemkominfo mendukung tidak hanya
pada sisi meningkatkan supply tetapi juga
meningkatkan demand, melalaui dukungan
penyediaan infrastruktur penyiaran digital
pada lembaga penyiaran publik TVRI, dan
menyiapkan ekosistem penyiaran digital.
Oleh sebab itu, dibutuhkan persiapan yang
sangat cepat dan matang dalam menghadapi
ASO pada tahun 2022 di semua aspek
meliputi regulasi maupun kesiapan
infrastrukturnya serta dibutuhkan Kerjasama
antara pemerintah dan stakeholder terkait
agar ASO dapat berjalan dengan baik dan
lancar.
155
Selain melaksanakan pembangunan
infrastruktur, Kementerian Kominfo juga
mendukung percepatan transformasi digital
melalui penyediaan SDM digital nasional
handal dan berdaya saing dengan
melaksanakan program pelatihan dari
tingkatan basic (dasar), intermediate (menengah)
hingga tingkat advanced (lanjutan) melalui
program-program berikut:
(ix) Literasi Digital
Program Gerakan Nasional Literasi Digital
Siberkreasi Kementerian Kominfo telah
berjalan dari tahun 2018. Pada tahun 2022
ditargetkan sebesar 5.500.000 Orang
mendapatkan literasi di bidang digital, dan
pada tahun 2023 ditargetkan jumlah yang
sama yaitu sebesar 5.500.000 orang.
(x) Digital Talent Scholarship
Untuk tingkatan intermediate (menengah),
Kementerian Kominfo melaksanakan
kegiatan Digital Talent Scholarship (DTS).
Target tahun 2023 sebesar 50.000 orang
peserta yang mengikuti pelatihan dan/atau
sertifikasi. Kementerian Kominfo masih
terus mengupayakan peningkatan target
jumlah peserta DTS setiap tahunnya. Di
tingkatan advanced (lanjutan), Kementerian
Kominfo menyelenggarakan Digital
Leadership Academy. Program ini ditujukan
untuk meningkatkan kecakapan digital di
tingkat Clevel/pimpinan baik sektor privat
maupun pemerintahan. Pelatihan ini akan
dilakukan dengan mitra penyedia program
eksekutif yang berasal dari instansi
pendidikan bertaraf internasional, seperti
National University of Singapore, Harvard
University, dan Tsinghua University.
 Matriks Ringkasan Capaian dan Target Output Prioritas
Kementerian Komunikasi dan Informatika 2018 - 2023

Output Prioritas 2018 2019 2020 2021 2022 2023 Nama Prioritas
No.
dan Satuan Output Real Real Real Real Target Target Nasional RKP 2023

1. Palapa Ring 55 Kab/Kota Utilisasi Paket Barat: SLA 99 persen: 12.229 Km dengan 57 Kab/Kota dengan 95 persen SLA 05-Memperkuat
26,30 persen (FO) Barat: 35 persen utilisasi Utilisasi Palapa Ring dengan Utilisasi Infrastruktur untuk
Paket Tengah: 6,60 Tengah: Barat: 40 persen Barat: 45 persen, Palapa Ring Mendukung
persen (FO) 20 persen Tengah: 30 persen Tengah: 40 persen, Barat: 60 persen, Pengembangan Ekonomi
Paket Timur: 1,90 Timur: 20 persen Timur: 30 persen Timur: 40 persen Tengah: 37,5 dan Pelayanan Dasar
(FO) Utilisasi Paket Barat: persen, Timur: 37,5
36,70 persen (FO) persen
Paket Tengah: 20,17
persen (FO)
Paket Timur: 16,50
(FO) & 47,27 persen
(MW)
2. BTS/Lastmile 404 BTS 345 BTS 429 BTS 1.302 Lokasi BTS 4.098 Lokasi BTS 332 Lokasi BTS 05-Memperkuat
(1.253 BTS (1.682 BTS (Baru) (Baru) (CAPEX) Infrastruktur untuk
akumulasi) Akumulasi) 1.682 Lokasi BTS 5.882 Lokasi BTS 6.432 Lokasi BTS Mendukung
(Existing) (OPEX) (OPEX) Pengembangan Ekonomi
dan Pelayanan Dasar
3. Akses Internet 1.668 Lokasi 2.690 Lokasi 4.449 Titik Akses 3.976 Titik Akses 16.391 Lokasi 9.755 Lokasi 05-Memperkuat
(7.368 akumulasi) Internet (Baru) Internet (Baru) termasuk Fasyankes (CAPEX) Infrastruktur untuk
11.817 Titik Akses 11.817 Titik Akses 36.545 Lokasi Mendukung
Internet (Akumulasi Internet (Existing, Akses Internet Pengembangan Ekonomi
termasuk Fasyankes) termasuk Fasyankes) (OPEX) dan Pelayanan Dasar
4. Penyediaan Kapasitas
Satelit:
4.a Proyek Penyediaan Procurement a. Penandatangan a. Procurement LC a. Operasional LC a. Operasional LC a. Operasi LC 05-Memperkuat
Kapasitas Satelit LC Tahap I Perjanjian Kerjasama Tahap II; Tahap I 21 Gbps; Tahap I 21 Gbps; Tahap I 21 Gbps Infrastruktur untuk
Telekomunikasi LC Tahap I pada Q1 b. Operasional LC b. Operasional LC b. Operasional LC b. Operasi LC Mendukung
(Leased Capacity 2019; Tahap I 21 Gbps. Tahap II 6 Gbps. Tahap II 4 Gbps Tahap II 8 Gbps Pengembangan Ekonomi
Satellite) b. Operasional LC untuk 12 bulan c. Rencana dan Pelayanan Dasar
Tahap I 21 Gbps. layanan Tambahan
Kapasitas Satelit 8
Gbps
4.b Proyek Kerjasama Penyelesaian Pendatangan a. Proses Pemenuhan a. Financial Close Konstruksi a. Konstruksi 05-Memperkuat
Pemerintah dengan Tahapan Perjanjian Kerjasama Persyaratan pada Q1 2021; (akumulasi 70 persen) (akumulasi 100 Infrastruktur untuk
Badan Usaha Satelit Pengadaan Pendahuluan; b. Konstruksi persen); Mendukung
Multifungsi KPBU b. Preparatory Work (akumulasi 50 b. Ready for Pengembangan Ekonomi
Pemerintah Agreement pada Q4 persen). Service pada Q4 dan Pelayanan Dasar
(SATRIA) 2020. 2023.
5. Farming Refarming - 300 MHz Akumulasi 30 MHz Akumulasi 30 MHz Akumulasi 120 MHz Akumulasi 320 05-Memperkuat
Spektrum Frekuensi MHz Infrastruktur untuk
Mendukung
Pengembangan Ekonomi
dan Pelayanan Dasar
6. Sistem Monitoring - - 6 Unit 48 unit 56 unit 36 unit 05-Memperkuat
Frekuensi Radio Infrastruktur untuk
(SMFR) Mendukung
Pengembangan Ekonomi
dan Pelayanan Dasar
7. Digitalisasi Penyiaran 10 Lokasi 10 Lokasi Head End Upgrade sistem Upgrade sistem 15 lokasi sistem - 05-Memperkuat
Headend di 34 Lokasi Headend di 10 Lokasi pemancar TV Digital Infrastruktur untuk
Stasiun TVRI. Stasiun TVRI, + 5 lokasi headend Mendukung
Sosialisasi. dan Sosialisasi dan Pengembangan Ekonomi
Promosi TV Digital Promosi TV Digital dan Pelayanan Dasar
dalam rangka ASO dalam rangka ASO
2022 2022
8. Literasi Digital 20.472 Peserta 36.235 Peserta 213.143 Orang 12.330.670 Orang Tambahan 5.500.000 Tambahan 05-Memperkuat
telah menjadi target Orang menjadi target 5.500.000 Orang Infrastruktur untuk
Literasi Digital Literasi Digital menjadi target Mendukung
Literasi Digital Pengembangan Ekonomi
dan Pelayanan Dasar
9. Pusat Data Nasional 2 Dokumen 27 Instansi Penyediaan Lahan di Pembangunan Data Pembangunan Data Pembangunan 05-Memperkuat
1 Lokasi Jawa Barat Center Nasional di 1 Center Nasional di 2 Data Center Infrastruktur untuk
Lokasi dan Lokasi Nasional di 2 Mendukung
Penyediaan Lahan di Lokasi Pengembangan Ekonomi
1 Lokasi Lainnya dan Pelayanan Dasar
10. Digital Talent 964 orang 26.826 orang 61.187 orang 123.412 orang 200.000 orang 50 orang menjadi 05-Memperkuat
Scholarship menjadi talenta digital talenta digital Infrastruktur untuk
Mendukung
Pengembangan Ekonomi
dan Pelayanan Dasar

156
 KEPOLISIAN REPUBLIK INDONESIA
(BA 060)

Kepolisian Negara RI (Polri) memiliki tugas
pokok yaitu memelihara keamanan dan
ketertiban masyarakat, menegakkan hukum
serta memberikan perlidungan, pengayoman
dan pelayanan kepada masyarakat. Dalam
rangka mendukung tugas tersebut, Kepolisian
Negara RI antara lain menjalankan fungsi
pemerintahan Negara di bidang pemeliharaan
keamanan dan ketertiban masyarakat, penegak
hukum, perlindungan, pengayoman dan
pelayanan masyarakat.
Dalam periode tahun anggaran 2018 - 2022,
anggaran Kepolisian Negara RI mengalami
peningkatan dari Rp98.124,0 miliar pada tahun
2018 dan diproyeksikan mencapai
Rp108.441,5 miliar pada outlook tahun 2022.
Peningkatan tersebut untuk mendukung
pembangunan infrastruktur di kepolisian,
pembinaan fungsi Sabhara, penyelesaian
tindak pidana umum, narkoba, terorisme,
pengendalian operasi kepolisian serta
peningkatan sarana dan prasarana kepolisian
berbasis Teknologi Informasi serta Almatsus.
Disamping itu, dengan mempertimbangkan
perkembangan kondisi tahun 2022, telah
dilakukan automatic adjustment (tahap I sebesar
Rp4.910,6 miliar dan tahap II sebesar Rp695,8
miliar) serta penyesuaian anggaran tambahan
sebesar Rp1.526,6 miliar (Tim Vaksinasi,
BTPKLWN, BLT Minyak Goreng dan
anggaran Pam G20) maka anggaran Kepolisian
Negara RI yang semula dalam APBN 2022
sebesar Rp111.024,0 miliar diperkirakan
menjadi Rp106.944,2 miliar (96,3 persen) dari
APBN 2022. Peningkatan tersebut digunakan
dalam rangka memperkuat stabilitas Polhukam
dalam mendorong Pemulihan Ekonomi
Nasional (PEN), memodernisasi alat material
khusus (Almatsus) Polri dan untuk
profesionalisme Sumber Daya Manusia.
Arah Kebijakan Kepolisian Negara RI pada
tahun 2022 antara lain adalah Harkamtibmas
yang kondusif guna menjaga stabilitas
Kamtibmas dalam rangka mempercepat
pemulihan ekonomi dan reformasi sosial,
mengoptimalkan pelayanan publik, penegakan
hukum secara berkeadilan dan tepercaya,
meningkatkan profesionalisme dan
kesejahteraan Sumber Daya Manusia Polri,
pengembangan Alat Material Khusus
(Almatsus) kepolisian yang modern secara
bertahap dan berkelanjutan. Hasil yang
diharapkan dapat meningkatkan efektivitas
dan efisiensi perencanaan dan pengalokasian
anggaran baik di Mabes, Polda, Polres maupun
di tingkat Polsek dengan meminimalisir
redudancy pengalokasian anggaran.
Koordinasi tersebut juga diharapkan dapat
meningkatkan efektifitas dalam rangka
menciptakan pemeliharaan keamanan dan
ketertiban masyarakat, penegak hukum,
perlindungan, pengayoman dan pelayanan
masyarakat.
Untuk menunjang kebijakan tersebut, salah
satu reform yang dilaksanakan oleh Kepolisian
Negara RI pada tahun 2021 yaitu Transformasi
Menuju Polri yang Presisi (Prediktif,
Responsibiltas, dan Transparansi) hadir
melalui penekanan pada upaya pendekatan
pemolisian yang prediktif, yang diharapkan
bisa membangun kejelasan dari setiap
permasalahan keamanan dalam menciptakan
keteraturan sosial di tengah-tengah
masyarakat. Pendekatan ini juga akan
mentransformasi wajah Polri ke depannya,
antara lain pada pelayanan publik yang
terintegrasi, modern, dan cepat, pemeliharaan
kamtibmas yang lebih prediktif, serta
penegakan hukum yang menjamin rasa
keadilan masyarakat. Reform tersebut
mendukung Prioritas Nasional 7 dalam RKP

157
2022 yaitu Stabilitas Polhukhankam dan
Transformasi Pelayanan Publik.
Selanjutnya pada APBN tahun 2023, anggaran
Kepolisian Negara RI dialokasikan sebesar
Rp111.063,1 miliar, yang terdiri dari alokasi
untuk belanja operasional sebesar Rp64.838,7
miliar, belanja non operasional sebesar
Rp46.424,3 miliar. Pada tahun 2023,
Kepolisian Negara RI akan melanjutkan
kegiatan prioritas dan strategis khususnya
menjaga Stabilitas Hukum Pertahanan dan
Keamanan dan Transformasi Pelayanan Publik
dalam rangka mendukung Pemulihan
Ekonomi serta melaksanakan Reformasi
Struktural. Kegiatan prioritas tersebut
dilaksanakan melalui dengan output prioritas
antara lain: (i) Harkamtibmas yang kondusif
guna menciptakan rasa aman ditengah
masyarakat (ii) mengoptimalkan kualitas
pelayanan publik, (iii) penegakan hukum yang
transparan dalam rangka meningkatkan
kepercayaan publik (iv) meningkatkan
profesionalisme dan kesejahteraan SDM Polri
(v) pemenuhan sarana dan prasarana dan
Almatsus yang modern dalam rangka
penguatan keamanan Ibukota Negara Baru,
Destinasi Pariwisata, dan Objek Vital, (vi)
penguatan pengawasan yang efektif guna
menguatkan integritas dan tata kelola
organisasi Polri yang baik. Selanjutnya, dalam
rangka mendukung kebijakan Transformasi
Kepolisian Negara RI, beberapa kebijakan
yang akan dilakukan oleh Kepolisian Negara
158
RI pada tahun 2022 antara lain: (a)
Transformasi Organisasi antara lain: Penataan
Kelembagaan, Perubahan Sistem dan Metode
Organisasi, Menjadiikan SDM Polri yang
unggul di era Police 4.0, Perubahan Teknologi
Kepolisian Modern Police 4.0 (b)
Transformasi Operasional antara lain:
Peningkatan Kinerja Penegakan Hukum,
Pemantapan Dukungan Polri Dalam
Penanganan Covid-19, Pemulihan Ekonomi
Nasional (PEN), Menjamin Keamanan
Program Prioritas Nasional, Penguatan
Penanganan Konfliks Sosial, (c) Tranformasi
Pelayanan Publik antara lain: Peningkatan
Kualitas Pelayanan Publik Polri, Mewujudkan
Pelayanan Publik Polri yang Terinitegrasi
secara online, Pemantapan Komunikasi
Publik, (d) Transformasi Pengawasan antara
lain: Pengawasan pimpinan terhadap setiap
kegiatan, Penguatan Fungsi Pengawasan,
Pengawasan oleh masyarakat.
Selanjutnya dalam rangka efisiensi belanja,
Kepolisian Negara RI melakukan
penghematan belanja barang non operasional
seperti perjalanan dinas, paket meeting, honor
yang disinkronkan dengan implementasi pola
kerja baru;. Dari penajaman tersebut, alokasi
belanjanya dialihkan untuk belanja penegakan
hukum, pemantapan dukungan Polri dalam
penanganan Covid-19, Pemulihan Ekonomi
Nasional (PEN) sehingga dapat memberikan
manfaat yang lebih besar kepada masyarakat.
 Matriks Ringkasan Capaian dan Target Output Prioritas
Kepolisian Republik Indonesia Tahun 2018-2023

2022 2023
2018 2019 2020 2021
Output Prioritas dan Nama Prioritas
No. Target Target
Satuan Output 1) Nasional RKP 2023
Non Non
Real Real Real Target PN PN
PN PN
07-Stabilitas
Pemenuhan Almatsus
Polhukhankam dan
1. (Alat Material Khusus) 335.349 89.222 214.740 147.283 - 152.206 - 231
Transformasi
(Unit)
Pelayanan Publik
07-Stabilitas
Penanganan dan
Polhukhankam dan
2. Penyelesaian Tindak 95.664 96.813 89.349 91.627 - 83.581 - 87.289
Transformasi
Pidana Umum (Kasus)
Pelayanan Publik
07-Stabilitas
Penanganan dan
Polhukhankam dan
3. Penyelesaian Tindak 37.835 30.750 22.731 20.714 202 20.477 221 19.932
Transformasi
Pidana Narkoba (Kasus)
Pelayanan Publik
Penanganan dan 07-Stabilitas
Penyelesaian Tindak Polhukhankam dan
4. 46 33 32 30 10 20 10 35
Pidana Terorisme Transformasi
(Kasus) Pelayanan Publik

Layanan pengendalian
5. operasi kepolisian 10.023 12.106 16.615 11.928 - 12.079 - 5.179 -
(operasi)

Kesiapan kemampuan
personil dalam
penanggulangan
6. 2.415 138.698 105.535 77.227 - 5.089 2.034 -
gangguan dalam negeri
berintensitas tinggi
(personil)

159
 BADAN PENGAWAS OBAT DAN MAKANAN
(BA 063)

Badan Pengawas Obat dan Makanan
(BPOM) merupakan lembaga pemerintah
non kementerian yang menyelenggarakan
urusan pemerintahan di bidang pengawasan
Obat dan Makanan, yang berada di bawah
dan bertanggung jawab kepada Presiden
melalui menteri yang menyelenggarakan
urusan pemerintahan di bidang kesehatan.
BPOM memiliki tugas mengawasi obat dan
makanan baik sebelum maupun setelah
beredar sehingga aman dan layak dikonsumsi
oleh masyarakat. Upaya tersebut diwujudkan
melalui pemberian izin edar, pengujian
sampel produk, pengawasan sarana produksi
dan distribusi, pengawasan iklan dan
penandaan serta penanganan kasus tindak
pidana bidang obat dan makanan.
Dari tahun 2018 s.d 2022 anggaran BPOM
mengalami pertumbuhan rata-rata sebesar
2,2 persen dimana pada tahun 2018 adalah
sebesar Rp1.915,3 miliar dan sesuai outlook
tahun 2022 sebesar Rp2.091,5 miliar. Pada
tahun 2018 sebagai implikasi dari perubahan
struktur organisasi dan/atau tugas dan fungsi
melalui Instruksi Presiden Nomor 3 tahun
2017 tentang Peningkatan Efektivitas
Pengawasan Obat dan Makanan,
kelembagaan BPOM diperkuat dengan
fungsi sebagai berikut: (1) Penyusunan
kebijakan nasional di bidang pengawasan
Obat dan Makanan; (2) Pelaksanaan
penindakan terhadap pelanggaran ketentuan
peraturan perundang-undangan di bidang
pengawasan Obat dan Makanan;
(3)Pemberian bimbingan teknis dan supervisi
di bidang pengawasan Obat dan Makanan;
dan (4) Koordinasi pelaksanaan pengawasan
Obat dan Makanan dengan instansi
pemerintah pusat dan daerah.
Selanjutnya, arah kebijakan BPOM pada
tahun 2022 antara lain peningkatan
pemahaman, kesadaran, dan peran serta
masyarakat dalam pengawasan Obat dan
Makanan, peningkatan kapasitas SDM
BPOM, peningkatan regulatory assistance dan
pendampingan terhadap pelaku usaha,
peningkatan efektivitas dan efisiensi
pengawasan pre dan post-market, penguatan
koordinasi, penguatan penindakan kejahatan
obat dan makanan serta peningkatan
akuntabilitas dan kualitas kelembagaan.
Pada tahun 2023, anggaran BPOM
dialokasikan sebesar Rp 2.215,9 miliar yang
antara lain dialokasikan untuk melanjutkan
kegiatan prioritas yang utamanya untuk
meningkatkan keamanan obat dan makanan.
Kegiatan prioritas tersebut dilaksanakan
melalui pengawasan premarket dan postmarket
obat dan makanan yang komprehensif
berbasis risiko dengan output prioritas di
antaranya: (i) pengawasan sampel obat,
kosmetik dan suplemen Kesehatan serta
makanan; (ii) pengawasan sarana produksi
dan distribusi obat dan makanan (iii)
pembentukan pasar aman dari bahan
berbahaya melalui sosialisasi dan pembinaan
kepada para pelaku usaha di pasar; (iv)desa
pangan aman (vi) sekolah dengan jajanan
anak sekolah (PJAS) aman (vi) penyelesaian
perkara di bidang penyidikan obat dan
makanan serta (vii) medorong peningkatan
kepatuhan pelaku usaha obat dan makanan
terutama Usaha Kecil Mikro dan Menengah
(UMKM) dalam pemenuhan regulasi dan
standar melalui pembinaan dan
pendampingan.
Selanjutnya, dalam rangka mendukung
peningkatan efisiensi dan kualitas belanja,

160
beberapa kebijakan yang akan dilakukan oleh
BPOM pada tahun 2023 antara lain:
1. Peningkatan efektifitas dan efisiensi
pengawasan premarket dan postmarket
Obat dan Makanan berbasis risiko.
2. Penguatan koordinasi pengawasan Obat
dan Makanan dari hulu ke hilir serta
peningkatan kualitas tindak lanjut hasil
pengawasan bersama lintas sektor terkait
termasuk optimalisasi pengawalan
pemanfaatan DAK NF POM.
3. Peningkatan kualitas layanan publik
melalui simplifikasi, percepatan,
digitalisasi, intensifikasi komunikasi
layanan publik yang bersifat proaktif
termasuk coaching clinic, consultation/help
desk, serta regulatory assistance/
pendampingan bagi pelaku usaha
khususnya UMKM dan lembaga riset
dalam rangka peningkatan hilirisasi,
keamanan, mutu dan daya saing Obat dan
Makanan.
4. Penguatan sumber daya pengawasan obat
dan makanan melalui peningkatan
161
kapasitas SDM BPOM berbasis Sistem
Merit yang terintegrasi dan pemahaman
pemangku kepentingan, optimalisasi
regionalisasi laboratorium pengujian,
analisis/kajian kebijakan yang berkualitas,
serta intensifikasi pemanfaatan teknologi
informasi dan komunikasi.
5. Penguatan penindakan kejahatan Obat
dan Makanan, peningkatan kemampuan
monitoring peredaran (khususnya jalur
daring) Obat dan Makanan ilegal atau
dengan pelanggaran lainnya yang
disengaja, peningkatan cakupan dan
kualitas penyidikan dengan
mengedepankan upaya pencegahan
terjadinya perbuatan pidana serta
percepatan penyelesaian perkara.
6. Peningkatan pemahaman, kesadaran, dan
peran serta masyarakat dalam pengawasan
Obat dan Makanan dengan keadilan dan
kesetaraan gender.
7. Penguatan kualitas kelembagaan dan
peningkatan akuntabilitas kinerja
Pengawasan Obat dan Makanan.
 Matriks Ringkasan Capaian dan Target Output Prioritas
Badan Pengawas Obat dan Makanan Tahun 2018-2023

2018 2019 2020 2021 2022 2023 Nama Prioritas Nasional

Output Prioritas
No. RKP 2023
dan Satuan Output
Real Real Real Real Target Target
1. Sampel Makanan yang 24.088 20.880 18.619 20.244 22.816 22.164 03-Meningkatkan Sumber
diperiksa oleh UPT (sampel) Daya Manusia Berkualitas
dan Berdaya Saing
2. Sampel Obat, Obat 57.102 51.219 43.909 54.067 60.340 58.513 03-Meningkatkan Sumber
Tradisional, Kosmetik dan Daya Manusia Berkualitas
Suplemen Kesehatan yang dan Berdaya Saing
diperiksa (sampel)

3. Sarana Distribusi Obat, Obat 37.987 19.887 23.512 30.916 34.073 32.418 03-Meningkatkan Sumber
Tradisional, Kosmetik, Daya Manusia Berkualitas
Suplemen Kesehatan dan dan Berdaya Saing
Makanan yang diperiksa
4. Sekolah dengan Pangan 5.000 4.962 508 1.359 2.010 2.700 03-Meningkatkan Sumber
Jajanan Anak Sekolah (PJAS) Daya Manusia Berkualitas
Aman (sekolah) dan Berdaya Saing
5. Desa Pangan Aman (desa) 100 105 157 427 648 874 03-Meningkatkan Sumber
Daya Manusia Berkualitas
dan Berdaya Saing
6. Pasar Aman dari Bahan 149 169 66 169 259 350 03-Meningkatkan Sumber
Berbahaya (pasar) Daya Manusia Berkualitas
dan Berdaya Saing
7. Perkara di bidang Penyidikan 306 294 217 235 243 237 03-Meningkatkan Sumber
Obat dan Makanan (perkara) Daya Manusia Berkualitas
dan Berdaya Saing

162
 LEMBAGA KETAHANAN NASIONAL RI
(BA 064)
Lembaga Ketahanan Nasional RI (Lemhannas
RI) bertugas menyelenggarakan Program
Pengembangan Ketahanan Nasional yang
terdiri dari Pendidikan Pimpinan Tingkat
Nasional, Pemantapan Nilai-Nilai
Kebangsaan, Pengkajian Strategik dan Pusat
Laboratorium Pengukuran Ketahanan
Nasional dan Pimpinan Tingkat Nasional.
Arah kebijakan Lembaga Ketahanan Nasional
RI dalam rangka mencapai Visi sebagai
“Menjadi Pusat Layanan Unggulan (Center of
Excellence) yang Berkualitas dan Kredibel di
bidang Ketahanan Nasional dalam
mewujudkan Indonesia Maju yang Berdaulat,
Mandiri, dan Berkepribadian berlandaskan
Gotong Royong” adalah sebagai berikut (1)
Penguatan sistem pendidikan dan pelatihan
kader pimpinan nasional sesuai nilai-nilai
kebangsaan melalui evaluasi kurikulum,
melengkapi sarana prasarana pendidikan serta
meningkatkan kualitas para tenaga pendidik
(tenaga ahli dan tenaga profesional). (2)
Melakukan Revolusi Karakter Bangsa,
memperteguh kebhinekaan dan memperkuat
restorasi sosial melalui Pemantapan Nilai-nilai
Kebangsaan. (3) Meningkatkan kualitas kajian
strategik permasalahan nasional, regional dan
global pada bidang politik, hukum dan
keamanan serta sosial budaya dengan
memperbaharui mekanisme kerja sistem
pengkajian dalam lingkungan Lemhannas RI
yang bersifat strategik. (4) Melaksanakan
Sistem Pengukuran Ketahanan Nasional di
pusat dan daerah yang mendukung sistem
Keamanan Nasional yang terintegratif. (5)
Mendukung Reformasi Sistem penegakan
hukum yang bebas korupsi melalui
pelaksanaan anggaran yang akuntabel,
pengawasan yang ketat dan penetapan wilayah
bebas korupsi.
163
Dari tahun 2018 s.d 2022, anggaran
Lemhannas RI mengalami fluktuasi anggaran
dengan tren anggaran yang menurun. Pada
Tahun Anggaran 2019 Lemhannas RI
menerima pergeseran anggaran dari BA-BUN
ke BA Lemhannas RI sebesar Rp8,1 miliar
yang digunakan untuk melakukan Kegiatan
Pemantapan Nilai-Nilai Kebangsaan bagi
Anggota DPR RI periode 2019-2024.
Pada Tahun Anggaran 2020, terhadap
Anggaran Lemhannas RI dilakukan efisiensi
dalam upaya penanganan Pandemi Covid-19.
Efisiensi anggaran tersebut menyebabkan
penurunan keluaran/output pada Prioritas
Nasional yaitu pada Kegiatan Wawasan
Kebangsaan yang semula 190 (seratus
sembilan puluh) orang menjadi 100 (seratus)
orang, namun untuk output prioritas Lembaga
tetap tercapai sesuai dengan rencana.
Pada Tahun Anggaran 2021, anggaran
Lemhannas RI kembali dilakukan efisiensi
dalam upaya penanganan Pandemi Covid-19.
Kondisi Pandemi Covid-19 yang masih tinggi
di Indonesia menyebabkan terjadinya
perubahan metode pelaksanaan kegiatan
khususnya pada kegiatan Prioritas Nasional
(PN) yang semula direncanakan melalui tatap
muka diubah menjadi virtual sehingga
menyebabkan perubahan volume output pada
kegiatan Pemantapan Nilai-Nilai yang semula
100 (seratus) orang menjadi 400 (empat ratus)
orang dan Training of Trainer yang semula 100
(seratus) orang menjadi 400 (empat ratus)
namun untuk output prioritas Lembaga yaitu
Program Pendidikan Singkat Angkatan
(PPSA), Program Pendidikan Reguler
Angkatan (PPRA), Pengkajian Strategik dan
Pengukuran Sistem Ketahanan Nasional tetap
dilaksanakan dengan melakukan penyesuaian
terhadap kondisi Pandemi Covid-19,
khususnya mempertimbangkan protokol
kesehatan sesuai dengan aturan yang berlaku.
Pada Tahun Anggaran 2022, Anggaran
Lemhannas RI sesuai outlook adalah sebesar
Rp172,7 miliar, namun dalam rangka
mendukung program Pemerintah yaitu
penanganan Pandemi Covid-19 serta dalam
rangka menjaga momentum pertumbuhan
ekonomi maka kontribusi Lemhannas RI pada
automatic adjustment sebesar Rp11,6 miliar.
Pemilihan anggaran yang digunakan dalam
automatic adjustment dilakukan secara cermat dan
hati-hati serta tetap memperhatikan
ketercapaian Output Prioritas Nasional dan
Prioritas Lembaga. Lemhannas berkontribusi
dalam Prioritas Nasional Memperkuat
Ketahanan Ekonomi untuk Pertumbuhan
yang Berkualitas dan Berkeadilan (PN.01) dan
Prioritas Nasional Revolusi Mental dan
Pembangunan Kebudayaan (PN.04).
Selanjutnya, pada tahun 2023, pagu anggaran
Lembaga Ketahanan Nasional Republik
Indonesia dialokasikan sebesar Rp189,0 miliar
yang seluruhnya bersumber dari Rupiah
Murni. Dari total anggaran tersebut, sebanyak
45,8 persen untuk belanja pegawai, belanja
barang 53,8 persen. Apabila dibandingkan
dengan tahun 2022, anggaran tersebut
mengalami kenaikan sebesar Rp7,4 miliar,
kenaikan tersebut disebabkan adanya
penyesuaian belanja pegawai dan belanja
operasional di Lemhannas RI.
Arah kebijakan Pemerintah 2020-2024 yang
dituangkan dalam Program Prioritas (PP-1)
yang didukung Lemhannas RI adalah Revolusi
mental dan pembinaan ideologi Pancasila
untuk mengukuhkan ketahanan budaya dan
mentalitas bangsa yang maju, modern dan
berkarakter. Strategi yang tertuang dalam
Kegiatan Prioritas (KP-6) yaitu pembinaan
ideologi Pancasila, pendidikan kewargaan,
wawasan kebangsaan dan bela negara. Sasaran
dari program prioritas tersebut adalah
164
terwujudnya masyarakat Indonesia yang
berbudi luhur, berjati diri, bergotong royong,
bertoleran, dan sejahtera (RPJMN 2020-2024).
Kontribusi Lemhannas RI pada Prioritas
Nasional Tahun 2023 berdasarkan Perpres
Nomor 18 Tahun 2020 tentang RPJMN 2020-
2024 adalah sebagai berikut: (1)
Penyelenggaraan Pemantapan Nilai-Nilai
Kebangsaan dengan target 600 peserta; (2)
Penyelenggaraan Training of Trainer Nilai-Nilai
Kebangsaan dengan target 600 peserta; dan (3)
Penyelenggaraan Sosialisasi/Dialog Wawasan
dengan target 200 peserta. Tujuannya adalah
terwujudnya Ketahanan Nasional yang
tangguh di pusat dan daerah melalui
Pemantapan Nilai-Nilai Kebangsaan dengan
total anggaran kegiatan sebesar Rp8,5 miliar.
Tujuan penyelenggaraan pemantapan nilai-
nilai kebangsaan adalah untuk meningkatkan
dan memantapkan wawasan kebangsaan dalam
rangka membangun karakter bangsa. Melalui
pemantapan nilai-nilai kebangsaan, diharapkan
akan hadir pola pikir, pola sikap dan pola
tindak seluruh komponen bangsa yang lebih
berwawasan kebangsaan. Dengan hadirnya
komponen bangsa yang memiliki watak, moral
dan etika yang berwawasan kebangsaan tentu
akan mampu mendukung ketahanan nasional
yang tangguh untuk mewujudkan Tujuan
nasional yang tertuang dalam pembukaan
UUD 1945. Pemantapan nilai-nilai kebangsaan
dilakukan Lemhannas RI dengan menjangkau
seluruh komponen bangsa yang memiliki latar
belakang pendidikan dan profesi berbeda-
beda, seperti kalangan Birokrat, Akademisi,
Tokoh Agama, Tokoh Masyarakat, Tokoh
Pemuda, Pengusaha, Pondok Pesantren,
Dokter, Pegawai BUMN, dan Unsur Media.
Mantapnya Nilai-Nilai Kebangsaan
diharapkan juga akan menjadi motivasi yang
menggerakkan hasrat dan semangat
masyarakat untuk semakin menguasai ilmu
pengetahuan, mengejar keunggulan
kompetitif, serta mempunyai rasa dan
 semangat kebangsaan yang kuat, sehingga
bangsa Indonesia dapat disejajarkan dengan
bangsa-bangsa lain di dunia dalam
menjalankan persaingan global, serta mampu
menjaga persatuan bangsa serta keutuhan
wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia
berdasarkan Pancasila dan Undang Undang
Dasar Negara Republik Indonesia Tahun
1945.

Matriks Ringkasan Capaian dan Target Output Prioritas

Lembaga Ketahanan Nasional TA 2018-2023
3)
2) 2023
Output Prioritas 2017 2018 2019 2020 2021 2022
No. Target 3)
Nama Prioritas Nasional RKP 2022
dan Satuan Output 1)
Real Real Real Real Real Target PN Non PN
1. Program Pendidikan Singkat 80 - 80 - 60 - 80
Angkatan (PPSA) (orang) -

2. Program Pendidikan Reguler 114 200 110 200 80 200 100

-
Angkatan (PPRA) (orang)
3. Program Pendidikan Pimpimnan - - 37 28 - - -
-
Daerah Angkatan (P3DA) (orang)
4. Pemantapan Nilai-Nilai Kebangsaan 200 200 775 500 400 600 600 PN-04 : Revolusi Mental dan Pembangunan
(Taplai) (orang) Kebudayaan
5. Pelatihan untuk Pelatih (PuP) 200 300 200 850 400 600 600 PN-04 : Revolusi Mental dan Pembangunan
(orang) Kebudayaan
6. Wawasan Kebangsaan (orang) - 200 200 100 1.400 200 200 PN-04 : Revolusi Mental dan Pembangunan
Kebudayaan
7. Pengkajian Strategik (kajian) 13 5 12 8 8 8 12 -
8. Pembangunan PLTS Atap K/L - - - - - 2 - PN-01 : Memperkuat Ketahanan Ekonomi
(Unit) - untuk Pertumbuhan yang Berkualitas dan
Berkeadilan
9. Pusat Laboratorium (output ) - 8 34 42 44 46 34 -

165
 KEMENTERIAN INVESTASI / BADAN KOORDINASI PENANAMAN MODAL
(BA 065)
Tahun 2021 merupakan tahun perubahan
dimana BKPM naik kelas menjadi
Kementerian Investasi yang diamanatkan
untuk menjadi focal point yang
menghubungkan semua sektor investasi dari
kementerian teknis yang diatur melalui 2
(dua) dasar hukum, yaitu Peraturan Presiden
Nomor 63 Tahun 2021 tentang Kementerian
Investasi dan Peraturan Presiden Nomor 64
Tahun 2021 tentang Badan Koordinasi
Penanaman Modal. Sebagai penghubung
utama antara bisnis dan pemerintah,
Kementerian Investasi/BKPM juga
bertanggung jawab untuk menciptakan iklim
yang kondusif di Indonesia.
Dalam rangka mendorong peningkatan
investasi, pertumbuhan ekonomi, penyediaan
lapangan kerja, dan mewujudkan proses
perizinan berusaha yang lebih cepat,
Kementerian Investasi/BKPM telah
melakukan pembangunan sistem Online Single
Submission Risk Based Approach (OSS RBA)
sebagai amanat Undang-Undang Nomor 11
Tahun 2020 tentang Cipta Kerja dan
pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor
5 Tahun 2021 tentang Penyelenggaraan
Perizinan Berusaha Berbasis Risiko.
Penyelenggaraan Perizinan Berusaha
Berbasis Risiko telah memberikan sentimen
positif bagi para investor untuk tetap
merealisasikan investasinya baik yang sedang
dalam masa persiapan, masa konstruksi, dan
masa produksi.
Kementerian Investasi / Badan Koordinasi
Penanaman Modal (BKPM) mempunyai
tugas menyelenggarakan urusan
pemerintahan di bidang investasi untuk
membantu Presiden dalam
menyelenggarakan pemerintahan negara,
serta melaksanakan koordinasi kebijakan dan
166
pelayanan di bidang penanaman modal
berdasarkan ketentuan peraturan perundang-
undangan. Fungsi Kementerian Investasi,
antara lain: (a) perumusan dan penetapan
kebijakan nasional serta strategi dan kerangka
regulasi di bidang penanaman modal; (b)
perumusan dan penetapan kebijakan hilirisasi
dan nilai tambah atas sumber daya alam; (c)
evaluasi kebijakan dan regulasi penanaman
modal; (d) fasilitasi dan pemasaran
penanaman modal lintas sektor dan wilayah;
(e) perumusan kebijakan dan strategi,
koordinasi, pelaksanaan, serta evaluasi kerja
sama penanaman modal lintas sektor dan
wilayah; (f) koordinasi dan sinkronisasi
pelaksanaan kebijakan dan pelaksanaan
pelayanan di bidang penanaman modal dan
PTSP; (g) pengendalian dan fasilitasi
pelaksanaan penanaman modal; (h)
pembinaan dan pemberian dukungan
administrasi kepada seluruh organisasi di
lingkungan Kementerian Investasi; (i)
pengelolaan BMN/Kekayaan Negara yang
menjadi tanggung jawab Kementerian
Investasi; dan (j) pengawasan atas
pelaksanaan tugas di lingkungan
Kementerian Investasi berdasarkan RPerpres
Kementerian Investasi.
Adapun fungsi BKPM, antara lain: (a)
pengkajian dan pengusulan perencanaan
penanaman modal nasional, koordinasi
pelaksanaan kebijakan nasional di bidang
penanaman modal; (b) pengkajian dan
pengusulan kebijakan pelayanan penanaman
modal; (c) penetapan norma, standar, dan
prosedur pelaksanaan kegiatan pelayanan
penanaman modal; (d) pengembangan
peluang dan potensi penanaman modal di
daerah dengan memberdayakan badan usaha;
(e) koordinasi pelaksanaan promosi serta
kerjasama penanaman modal; (f)
pengembangan sektor usaha penanaman
modal melalui pembinaan penanaman modal;
(g) pembinaan pelaksanaan penanaman
modal dan pemberian bantuan penyelesaian
berbagai hambatan dan konsultasi
permasalahan yang dihadapi penanam modal
dalam menjalankan kegiatan penanaman
modal; (h) koordinasi dan pelaksanaan
pelayanan terpadu satu pintu; (i) koordinasi
penanam modal dalam negeri yang
menjalankan kegiatan penanaman modalnya
di luar wilayah Indonesia; (j) pemberian
pelayanan perizinan dan fasilitas penanaman
modal; dan (k) pelaksanaan fungsi lain di
bidang penanaman modal sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan.
Peran strategis Kementerian
Investasi/BKPM tidak hanya berkaitan erat
dengan pertumbuhan ekonomi, melainkan
juga berpartisipasi aktif dalam pembangunan
nasional melalui penciptaan lapangan
pekerjaan. Dalam beberapa tahun terakhir,
investasi atau PMTB menjadi salah satu
komponen dengan kontribusi terhadap
pertumbuhan ekonomi terbesar setelah
konsumsi rumah tangga. Kontribusi PMTB
dalam 3 (tiga) tahun terakhir adalah sebesar
31,01 persen (2021), 31,73 persen (2020), dan
32,33 persen (2019). Dengan semakin
banyaknya investasi atau penanaman modal
yang masuk ke Indonesia, maka semakin
mendorong tumbuhnya bisnis atau industri
baru yang membuka lebih banyak lapangan
pekerjaan, meningkatkan daya beli konsumen
serta konsumsi rumah tangga
Selama periode tahun anggaran 2018 sampai
dengan tahun anggaran 2022, realisasi
anggaran Kementerian Investasi/BKPM
mengalami pertumbuhan rata-rata sebesar
25,7 persen, dari Rp480,7 miliar pada tahun
2018 menjadi Rp1.198,8 miliar sesuai outlook
tahun 2022. Peningkatan tersebut didasari
atas semakin pentingnya peran investasi
167
sebagai salah satu pilar dalam pembangunan
ekonomi nasional di tengah ekonomi global
yang sedang menurun dan adanya
restrukturisasi organisasi pada Kementerian
Investasi/BKPM yang sebelumnya memiliki
7 Satuan Kerja (Satker) menjadi 9 Satker,
yaitu penambahan Satker Deputi Bidang
Hilirisasi Investasi Strategis dan Satker
Deputi Bidang Teknologi Informasi
Penanaman Modal. Dalam beberapa tahun
terakhir, investasi telah menjadi salah satu
komponen dengan kontribusi terhadap
pertumbuhan ekonomi terbesar setelah
konsumsi rumah tangga.
Dengan keterbatasan anggaran yang ada,
serta dihadapkan pada kondisi pandemi
Covid-19 yang belum usai, menimbulkan
setidaknya 7 (tujuh) hal penting yang perlu
diwaspadai dan diantisipasi dengan baik.
Pertama, masih belum meratanya vaksinasi
untuk mencapai imunitas massal dan risiko
endemi Covid-19 yang mungkin saja terjadi.
Kedua, ketidakseimbangan dalam proses
pemulihan ekonomi global, lebih cepat di
AEs (Advance Economies) dan masih berjalan
lambat EMDEs (Emerging Market and
Developing Economies). Ketiga, terjadinya
gangguan dalam mata rantai pasokan global
serta munculnya ancaman kelangkaan energi.
Keempat, ketidaksinkronan rencana
kebijakan moneter dan fiskal untuk kembali
ke kenormalan baru (exit policy) antara AEs
dan EMDEs, serta dampak ketidakpastian
pasar keuangan global yang ditimbulkannya.
Kelima, dampak luka memar (scarring effect)
dari pandemi terhadap kondisi korporasi dan
risiko yang dapat terjadi terhadap
keberlanjutan pemulihan ekonomi dan
terjaganya stabilitas sistem keuangan.
Keenam, demikian cepatnya digitalisasi
ekonomi-keuangan dengan dominasi
sejumlah pemain teknologi besar (BigTech)
dunia dan akan semakin meluasnya sistem
pembayaran antar negara. Ketujuh, semakin
kuatnya tuntutan atas ekonomi hijau (green
economy) dan keuangan berkelanjutan
(sustainable finance) dari AEs yang perlu
dipersiapkan secara baik transisinya oleh
EMDEs. Koordinasi kebijakan internasional,
termasuk agenda Presidensi Indonesia di
G20 pada tahun ini, ditempuh untuk terus
memperkuat pemulihan ekonomi global yang
sedang berjalan.
Untuk menyelesaikan permasalahan-
permasalahan tersebut upaya strategis yang
telah dilakukan Kementerian
Investasi/BKPM diantaranya adalah
pengawalan proyek-proyek investasi besar
mulai dari tahap perizinan hingga
penyelesaian permasalahan investasi di
lapangan, seperti: masalah perizinan dan
pengadaan lahan guna mempercepat eksekusi
realisasi investasi besar yang selama ini
terhambat, melakukan kerja sama dengan
Kementerian/Lembaga yang merupakan
komitmen bersama untuk menciptakan iklim
investasi yang kondusif, termasuk adanya
pelimpahan kewenangan dari Kementerian
Keuangan terkait pemberian insentif fiskal
seperti tax holiday, tax allowance dan pajak
impor barang modal, serta memastikan
investasi-investasi yang menjadi tulang
punggung kemandirian (back bone) industri
dalam negeri dan transformasi ekonomi
dapat diwujudkan, seperti pembangunan
pabrik baterai lithium 10 GWh mulai
konstruksi dan produksi mobil listrik akan
dimulai akhir tahun 2022 atau awal tahun
2023 yang memastikan Indonesia akan
menjadi hub industri baterai dan mobil listrik
di kawasan Asia Tenggara, sehingga pada
akhirnya akan mengubah paradigma lama
mengekspor tanah, air, dan komoditas
menjadi ekspor produk yang bernilai tambah
tinggi. Pada tahun 2022 ini, pemerintah
bertekad untuk terus menciptakan iklim
investasi yang kondusif melalui implementasi
berbagai kebijakan strategis yang telah
168
disiapkan, salah satunya dengan mengawal
proses penanaman modal oleh investor
strategis secara end-to-end. Selain itu,
Pemerintah sedang melakukan berbagai
upaya transformasi ekonomi untuk menarik
investasi dengan fokus mendorong sektor
energi hijau (green energy) dan hilirisasi industri
Selain itu, dalam rangka meningkatkan
investasi yang berkualitas, pemerintah perlu
mendorong perlindungan dan pemberdayaan
Usaha Kecil dan Menengah sesuai dengan
amanat UndangUndang Nomor 11 Tahun
2020 Tentang Cipta Kerja, melalui kebijakan
penetapan bidang usaha bagi penanam modal
yang wajib bermitra dengan UMKM serta
kewajiban kemitraan bagi pelaku usaha yang
mengajukan fasilitas penanaman modal.
Dalam hal ini, Kementerian
Investasi/BKPM, melakukan upaya dalam
mendorong kemitraan usaha nasional antara
perusahaan besar dengan UMKM yang
bertujuan untuk memberikan kesempatan
bagi UMKM agar terlibat dalam penyedian
bahan baku/rantai pasok bagi industri
berskala besar.
Dengan diterbitkannya Undang-Undang
Nomor 11 Tahun 2020 tentang Cipta Kerja
dengan 52 peraturan pelaksana untuk lebih
meningkatkan daya saing investasi dan
ekonomi pada 11 kluster termasuk perizinan
berusaha dan ekosistem investasi,
ketersediaan tanah, ketenagakerjaan,
kemudahan berusaha serta keberpihakan dan
penguatan peran koperasi dan UMKM dalam
perekonomian nasional. Untuk perizinan
berusaha diimplementasikannya sistem Online
Single Submission (OSS) Berbasis Risiko, sejak
diluncurkan pada tanggal 4 Agustus 2021 s/d
29 Juni 2022 telah didaftarkan oleh pelaku
usaha sebanyak 1.435.323 NIB yang terdiri
dari 98,8 persen merupakan UMKM dan 1,2
persen merupakan Usaha Besar. Di lain pihak
dari total NIB tersebut, pelaku usaha
perseorangan yang mendaftarkan usahanya
pada sistem OSS sebanyak 1.213.766 (84,57
persen) usaha perseorangan dan 221.557
(15,43 persen) merupakan Badan Usaha.
Secara kumulatif, realisasi investasi selama
periode Januari hingga Desember 2021
mencapai Rp901,02 triliun, dengan
komposisi PMA 50,4 persen dan PMDN
49,6 persen. Capaian ini melebihi 100,1
persen dari target yang diberikan secara
khusus oleh Presiden RI Joko Widodo yaitu
sebesar Rp900 triliun, serta mencapai 104,8
persen target pada Rencana Pembangunan
Jangka Menengah Nasional (RPJMN)
sebesar Rp858,5 triliun. Lebih lanjut di TW I
2022, capaian realisasi investasi mencapai
Rp282,4 triliun, yaitu 29,2 persen dari target
RPJMN (Rp968,4 triliun) atau 23,5 persen
dari target Bapak Presiden (Rp1.200 triliun),
dengan komposisi 52,1 persen PMA dan 47,3
persen PMDN.
Pada periode Januari hingga Juni 2022,
realisasi investasi mencapai Rp584,6 triliun
atau meningkat sebesar 32,0 persen
dibanding dengan periode yang sama pada
tahun 2021, dengan komposisi PMA Rp310,4
triliun (53,1 persen) dan PMDN Rp274,2
triliun (46,9 persen). Sepanjang periode April
hingga Juni (Triwulan II) Tahun 2022
realisasi investasi mencapai Rp302,2 triliun
atau meningkat sebesar 7,0 persen dibanding
dengan periode sebelumnya. Capaian realiasi
pada triwulan ini menyerap tenaga kerja
sebesar mencapai 320.534 orang, sedangkan
selama periode Januari-Juni 2022 adalah
sebanyak 639.547 orang yang terdiri dari
proyek PMDN sebanyak 371.680 orang (58,1
persen) dan proyek PMA sebanyak 267.867
orang (41,9 persen)
Persebaran realisasi investasi Luar Jawa pada
triwulan ini kembali melebihi Jawa dengan
kontribusi sebesar Rp157,1 triliun atau 52,3
persen dari total investasi, meningkat 38,0
persen dari periode yang sama di tahun 2021.
169
Pada periode Januari – Juni 2022, realisasi
investasi di Pulau Jawa sebesar Rp278,8
triliun dan realisasi investasi di luar Pulau
Jawa sebesar Rp305,8 triliun. Apabila
dibandingkan dengan periode yang sama di
tahun 2021, terjadi percepatan investasi di
Jawa sebesar 30,0 persen dan di Luar Jawa
sebesar 34,0 persen. Adapun investasi luar
Jawa pada triwulan ini mendapat kontribusi
yang besar dari Sulawesi Tengah di peringkat
ketiga dan Riau di peringkat kelima. Selain
itu, provinsi Jawa Barat, DKI Jakarta dan
Jawa Timur masih memberikan kontribusi
besar dalam realisasi investasi.
Berdasarkan sektor usaha, pada triwulan ini
realisasi investasi lima terbesar berasal dari
sektor industri pengolahan, terutama sektor
industri logam dasar, barang logam, bukan
mesin dan peralatannya dan industri
makanan. Selain itu adalah sektor
pertambangan; sektor perumahan, kawasan
industri dan perkantoran serta sektor
transportasi, gudang dan telekomunikasi.
Secara keseluruhan, sektor industri
pengolahan berkontribusi 42,1 persen dari
total investasi.
Kontribusi PMA pada triwulan ini mencapai
Rp163,2 Triliun atau 54,0 persen dari total
investasi, meningkat 39,7 persen dibanding
periode yang sama tahun 2021. Kontribusi
PMA ini adalah tertinggi dibandingkan
beberapa triwulan sebelumnya. Hal ini
banyak ditunjang oleh realisasi aktivitas
hilirisasi tambang dan industri petrokimia
yang saat ini banyak yang sedang dalam tahap
konstruksi.
Keseluruhan capaian tersebut merupakan
refleksi awal keberhasilan upaya Pemerintah
dalam melakukan transformasi ekonomi
menuju industri berbasis nilai tambah.
Dimulai dengan kebijakan pelarangan ekspor
barang mentah sejak tahun 2020 sampai
dengan pemberian insentif terhadap proyek
investasi berbasis nilai tambah khususnya Pemberian NIB kepada Pelaku Usaha; (7)
yang berlokasi di luar Jawa, Pemerintah Konsultasi publik bahan posisi
berhasil menekan nilai ekspor dan pertemuan kerja sama bilateral dan dunia
meningkatkan investasi di luar Jawa dengan usaha; (8) Business Development berdasarkan
harapan pemerataan ekonomi nasional dapat Sektor di Wilayah Asia Timur, Asia Selatan,
segera terwujud. Timur Tengah dan Afrika; (9) Peta Jalan
(Roadmap) Investasi Strategis di Bidang
Tahun anggaran 2022, Pemerintah melalui
Hilirisasi Perkebunan, Kelautan, Perikanan,
Kementerian Investasi/BKPM kembali
dan Kehutanan; dan (10) Pengembangan
menunjukkan komitmen dan perhatiannya
Sistem Perizinan Berusaha Terintegrasi
dalam peningkatan investasi di Indonesia
Secara Elektronik (OSS)
yang salah satunya melalui Dana Alokasi
Khusus (DAK) Nonfisik Fasilitasi Pada TA 2023, anggaran BKPM dialokasikan
Penanaman Modal. Pengalokasian DAK sebesar Rp1.094,2 miliar. Dari total Pagu
Nonfisik Dana Fasilitasi Penanaman Modal Anggaran Tahun Anggaran 2023 sebesar
kepada Dinas Penanaman Modal dan Rp1.094,2 miliar Kementerian
pelayanan Terpadu Satu Pintu (DPMPTSP) Investasi/BKPM mengalokasikan
Provinsi dan Kabupaten/Kota dimaksudkan pembagian anggaran tersebut ke dalam 2
untuk membantu peningkatan realisasi (dua) Program, yaitu :
investasi dan kepatuhan pelaku usaha dalam
1) Program Dukungan Manajemen sebesar
memenuhi ketentuan pelaksanaan
Rp392,6 miliar dan
penanaman modal termasuk mendapatkan
kemudahan perizinan berusaha di 2) Program Penanaman Modal sebesar
masingmasing daerah, sehingga diharapkan Rp701,6 miliar
akan mendorong peningkatan investasi
Berikut adalah beberapa kebijakan dan
secara nasional. Alokasi anggaran DAK
strategi yang diterapkan oleh Kementerian
Nonfisik Penanaman Modal TA 2022 sesuai
Investasi/BKPM dalam rangka
Surat Direktur Jenderal Perimbangan
meningkatkan kinerja realisasi penanaman
Keuangan Nomor S-170/PK/2021 tanggal 1
modal yang akan berlanjut untuk dapat
Oktober 2021 adalah sebesar Rp225,0 miliar
dilaksanakan pada tahun 2023, antara lain:
untuk 34 DPMPTSP Provinsi dan 508
DPMPTSP Kabupaten/Kota. a. Usulan atau masukan terhadap peraturan
perizinan di tingkat pusat atau
Tahun 2023, Kementerian Investasi/BKPM
kementerian / lembaga dan daerah yang
juga masuk kedalam Prioritas Nasional 1 (PN
perlu disimplifikasi, diharmonisasi dan
1), dengan kegiatan prioritas diantaranya:
disinkronisasi;
(1) Rencana Aksi Perbaikan Kemudahan
b. Melakukan pengawalan realisasi
Berusaha; (2) Fasilitasi dan Pembinaan
penanaman modal besar secara end to end
UMKM; (3) Penetapan Penilaian Kinerja
services dan melakukan koordinasi dan
Pelayanan Terpadu Satu Pintu dan
fasilitasi penyelesaian permasalahan
Percepatan Pelaksanaan Berusaha
dengan melibatkan stakeholder pusat dan
Pemerintah Daerah serta Percepatan
daerah secara komprehensif dan tuntas
Pelaksanaan Berusaha K/L; (4) Pemantauan
yang dilakukan secara formal maupun
Pelaksanaan Berusaha Sektor Primer,
informal;
Sekunder dan Tersier; (5) fasilitasi relokasi
perusahaan asing ke Indonesia; (6)

170
c. Melakukan pengawalan rencana
kemitraan yang telah dihasilkan dari
program matchmaking hingga
terlaksananya kemitraan usaha dan kerja
sama perusahaan besar (PMDN/PMA)
dengan UMKM secara berkelanjutan;
d. Melaksanakan promosi terfokus pada
sektor dan negara melalui pengembangan
bisnis yang akan dieksekusi serta promosi
investasi berdasarkan sektor pendukung
Prioritas Nasional (Kawasan Ekonomi
Khusus (KEK), Kawasan Industri (KI),
Pariwisata, Berorientasi Ekspor, Energi,
Ketahanan Pangan) dalam negeri (ground
breaking); dan penyusunan roadmap
Kemudahan Berusaha.
Terkait penerapan perizinan berusaha
terintegrasi secara elektronik, Kementerian
Investasi/BKPM telah menyiapkan beberapa
strategi pelaksanaannya, antara lain:
a. Perbaikan proses bisnis dan administrasi
dalam penerapan Pelayanan Terpadu Satu
Pintu (PTSP) dan Online Single Submission
(OSS) yang diarahkan untuk mengurangi
171
rantai birokrasi sehingga dapat
mempermudah kegiatan para pelaku
usaha;
b. Melakukan pemutakhiran penerapan
Sistem Pemerintahan Berbasis Elektronik
(SPBE), seperti e-procurement, Satu Data
Indonesia, dan Kebijakan Satu Peta;
c. Pengembangan Sistem Informasi Data
perizinan berusaha dan pengawasan yang
tersinkronisasi dengan K/L/D
d. Kesepakatan/perjanjian yang telah
dilakukan adalah mendorong penanam
modal Indonesia untuk melaksanakan
kegiatan penanaman modalnya di luar
negeri (Outward Investment/OI) dengan
ketentuan baru yang meminta pelaku
usaha nasional yang telah melakukan OI
dapat melaporkan kegiatan OI melalui
sistem OSS RBA.
e. Memberikan layanan perizinan berusaha
untuk menunjang Kegiatan Usaha (PB
UMKU) yang diperlukan bagi kegiatan
usaha dan/atau produk pada saat
pelaksanaan tahap operasional dan/atau
komersial melalui OSS RBA.
 Matriks Ringkasan Capaian dan Target Output Prioritas
BKPM/Kementerian Investasi TA 2018-2023

2018 2019 2020 2021 2022 2023

No. Output Prioritas Nama Prioritas
Realisasi Realisasi Realisasi Realisasi Target Target Nasional RKP
2023 2)
1 Pengembangan sistem perizinan nasional 2 3 - - -
(Paket Sistem Aplikasi)
2 Rencana aksi peningkatan EoDB 134 73 - - -
(Peringkat)
3 Pengadaan Lisensi/ATS yang mendukung - - 1 Paket 1 Sistem 1 Sistem 1 Sistem Memperkuat
OSS Informasi Informasi Informasi ketahanan
ekonomi untuk
pertumbuhan
yang berkualitas
dan berkeadilan

4 Pengembangan Data Center dan DRC yang - - 1 Paket 1 Sistem 1 Sistem 1 Sistem Memperkuat
Mendukung OSS Informasi Informasi Informasi ketahanan
ekonomi untuk
pertumbuhan
yang berkualitas
dan berkeadilan

5 Rencana Aksi Perbaikan Kemudahan - - 10 Usulan 11 1 Rekomendasi 1 Rekomendasi Memperkuat

Berusaha Rekomendasi Rekomendas Kebijakan Kebijakan ketahanan
i Kebijakan ekonomi untuk
pertumbuhan
yang berkualitas
dan berkeadilan

6 Pelaksanaan Tata Kelola Sistem Perizinan - - 2 SOP 2 NSPK - - Memperkuat

Berusaha Terintegrasi Secara Elektronik ketahanan
ekonomi untuk
pertumbuhan
yang berkualitas
dan berkeadilan

7 Fasilitasi penyelesaian masalah investasi - - 45 Perusahaan 45 Badan 15 Badan Usaha 15 Badan Usaha Memperkuat
wilayah I Usaha ketahanan
ekonomi untuk
pertumbuhan
yang berkualitas
dan berkeadilan

8 Fasilitasi penyelesaian masalah investasi - - 36 Perusahaan 23 Badan 25 Badan Usaha 25 Badan usaha Memperkuat
wilayah II Usaha ketahanan
ekonomi untuk
pertumbuhan
yang berkualitas
dan berkeadilan

9 Fasilitasi penyelesaian masalah investasi - - 50 Perusahaan 36 Badan 40 Badan Usaha 40 Badan usaha Memperkuat
wilayah III Usaha ketahanan
ekonomi untuk
pertumbuhan
yang berkualitas
dan berkeadilan

10 Fasilitasi penyelesaian masalah investasi - - 28 Perusahaan 12 Badan 30 Badan Usaha 30 Badan usaha Memperkuat
wilayah IV Usaha ketahanan
ekonomi untuk
pertumbuhan
yang berkualitas
dan berkeadilan

11 Pengembangan sistem perizinan berusaha - - - - 1 Sistem 1 Sistem Memperkuat

terintegrasi secara elektronik (OSS) Informasi Informasi ketahanan
ekonomi untuk
pertumbuhan
yang berkualitas
dan berkeadilan

172
 BADAN NARKOTIKA NASIONAL
(BA 066)
Badan Narkotika Nasional (BNN) dibentuk
berdasarkan UU Nomor 35 Tahun 2009,
merupakan Lembaga Pemerintah Non
Kementerian (LPNK) yang berkedudukan di
bawah dan bertanggung jawab kepada
Presiden melalui koordinasi Kepala
Kepolisian Negara Republik Indonesia.
Salah satu tugas pokok BNN adalah
menyusun dan melaksanakan kebijakan
nasional mengenai pencegahan dan
pemberantasan penyalahgunaan dan
peredaran gelap narkotika dan prekursor
narkotika.
Berdasarkan UU Nomor 35 Tahun 2009
tersebut, dalam melaksanakan tugas
pemberantasan penyalahgunaan dan
peredaran gelap narkotika dan prekursor
narkotika, BNN diberi kewenangan
melakukan penyelidikan dan penyidikan
penyalahgunaan dan peredaran gelap
narkotika dan prekursor narkotika.
Dari tahun 2018 s.d 2022, anggaran BNN
mengalami pertumbuhan rata-rata sebesar
0,5 persen, yaitu dari anggaran sebesar
Rp1.687,7 miliar pada tahun 2018 menjadi
Rp1.725,1 miliar pada outlook tahun 2022.
Kenaikan anggaran cukup signifikan yaitu 71
persen terjadi pada tahun 2019 karena adanya
perkembangan organisasi BNN berupa
penambahan satker baru.
Pada tahun 2022, alokasi anggaran BNN
dalam APBN adalah sebesar Rp1.801,2
miliar. Dengan memperhatikan
perkembangan kondisi tahun 2022, dilakukan
automatic adjusmet tahap I dan II, sehingga
outlooknya diperkirakan sebesar Rp1.741,7
miliar (96,3 persen).
173
Berdasarkan surat Menteri Keuangan nomor
S- 1088/MK.02/2021 tanggal 29 November
2021 hal automatic adjustment Belanja
Kementerian/Lembaga TA 2022, pagu
DIPA BNN TA 2022 dilakukan blokir
mandiri untuk memenuhi automatic adjustment
sebesar Rp89,7 miliar (atau lima persen dari
pagu 2022). Selanjutnya berdasarkan surat
Menteri Keuangan Nomor S-
458/MK.02/2022 tanggal 23 Mei 2022 hal
Penambahan automatic adjustment Belanja
Kementerian/Lembaga TA 2022, terhadap
pagu DIPA BNN TA 2022 dilakukan blokir
mandiri sebesar Rp53,4 miliar. Dengan
demikian total blokir automatic adjustment
DIPA BNN TA 2022 adalah sebesar
Rp143,1 miliar atau 7,9 persen dari pagu
tahun 2022. Selanjutnya blokir automatic
adjustment telah dibuka sebesar Rp56,6 miliar
sehingga tersisa sebesar Rp86,5 miliar atau
4,7 persen dari pagu tahun 2022.
Pada Tahun 2022, dalam rangka penanganan
pandemi wabah Covid-19, masih
memedomani Surat Edaran Menteri
Keuangan Nomor: SE- 6/MK.02/2020
tentang Refocusing Kegiatan dan Realokasi
Anggaran Kementerian/Lembaga Dalam
Rangka Penanganan Corona Virus 2019
(Covid-19). Berkenaan dengan hal tersebut,
BNN melakukan upaya pencegahan
penyebaran Covid-19 di lingkungan BNN,
meliputi:
1. Penyesuaian metode penyelesaian
pekerjaan sesuai dengan protokol
kesehatan Covid-19 dengan
memanfaatkan teknologi informasi
dengan tetap menjaga keamanan
informasi;
2. Melakukan pergeseran anggaran untuk
penanganan pandemi Covid-19 dengan
 penambahan total anggaran sebesar
Rp10,6 miliar untuk pembelian alat
deteksi Covid-19 dan penambahan biaya
PCR/Antigen test;
3. Penerapan protokol kesehatan bagi
pegawai BNN sesuai dengan ketentuan
yang diterbitkan oleh Gugus Tugas
Percepatan Penanganan Covid-19.
Selanjutnya berdasarkan Surat Menteri
Keuangan Nomor S-821/MK.02/2022
tanggal 4 Oktober 2022 hal Penyampaian
Alokasi Anggaran Kementerian/Lembaga
Tahun Anggaran 2023 dialokasikan sebesar
Rp1.837,7 miliar yang bersumber dari Rupiah
Murni sebesar Rp1.828,4 miliar dan PNBP
sebesar Rp9,2 miliar.
Pada tahun 2023, BNN masih akan
melanjutkan kegiatan prioritas yang
utamanya pada Program Pencegahan dan
Pemberantasan Penyalahgunaan dan
Peredaran Gelap Narkotika dan Prekursor
Narkotika (P4GN) antara lain:
1. Pendampingan Program Ketahanan
Keluarga Anti Narkoba dengan target
1.040 keluarga;
2. Advokasi Program Ketahanan Keluarga
Berbasis Sumber daya Desa dengan
target 415 desa;
3. Fasilitasi Program Alternative Development
pada Kelompok Masyarakat di
Kawasan Rawan Tanaman Terlarang
dengan target 16 kelompok masyarakat;
4. Advokasi Kebijakan Kabupaten/Kota
Tanggap Ancaman Narkoba dengan
target 414 lembaga;
174
5. Agen Pemulihan yang Dilatih
Kompetensi Teknis Rehabilitasi dengan
target 300 orang;
1. Lembaga Rehabilitasi Narkoba yang
Memenuhi Standar Pelayanan Minimal
(SPM) dengan target 20 lembaga;
2. Unit Intervensi Berbasis Masyarakat
(IBM) yang Operasional dengan target
414 lembaga;
3. Operasi Pemusnahan Titik Lokasi Lahan
Tanaman Narkotika dengan target 6
operasi;
4. Operasi Pemusnahan Titik Lokasi Lahan
Tanaman Narkotika (Unit Vertikal)
dengan target 5 operasi;
5. SMP dan SMU Sederajat yang
Memperoleh Pengembangan Soft Skill
dengan target 70 lembaga;
6. Remaja Teman Sebaya Anti Narkotika
yang Terbentuk dengan target 1.730
orang;
7. Laporan Analisis Dampak
Pengembangan Soft Skill di SMP-SMU
Sederajat-Pusat, dengan target 1
Laporan;
8. Prasarana Laboratorium Narkoba
Daerah - Kab. Bangkalan dengan target
1 unit;
9. Sistem Teknologi Puskoops Interdiksi
dengan target 1 unit;
10. Pos Interdiksi Terpadu Yang
Operasional dengan target 7 unit; dan
11. Implementasi Aplikasi Elektronik
Administrasi Penyidikan (e-Mindik),
dengan target 1 unit.
 Matriks Ringkasan Capaian dan Target Output Prioritas
BNN TA 2018-2023

Capaian (Realisasi) Target

Output Prioritas dan Nama Prioritas
2018 2019 2020 2021 2022 2023
No. Satuan Output
Nasional RKP 2023

1 Pendampingan Program - - - - 865 1.040 07- Memperkuat Stabilitas

Ketahanan Keluarga Anti Polhukhankam dan
Narkoba (Keluarga) Transformasi
Pelayanan Publik
2 Fasilitasi Program Alternatif - - - 4 4 16 07- Memperkuat Stabilitas
Development pada Polhukhankam dan
Kelompok Masyarakat di Transformasi
Kawasan Rawan Tanaman Pelayanan Publik
Terlarang (Kelompok
Masyarakat)
3 Implementasi Aplikasi - - - - 1 1 07- Memperkuat Stabilitas
Elektronik Manajemen Polhukhankam dan
Penyidikan (e-MP) (Unit) Transformasi
Pelayanan Publik
4 Advokasi Kebijakan - - - 75 414 414 07- Memperkuat Stabilitas
Kab/Kota Tanggap Polhukhankam dan
Ancaman Narkoba Transformasi
(Lembaga) Pelayanan Publik
5 Desa yang Memiliki Alokasi - - 173 346 692 414 07- Memperkuat Stabilitas
Anggaran Program Polhukhankam dan
Ketahanan keluarga dari Transformasi
Dana Desa (Desa Besih Pelayanan Publik
Narkoba) (Desa)
6 Pos Interdiksi Terpadu - - - - 7 7 07- Memperkuat Stabilitas
Yang Operasional Polhukhankam dan
Transformasi
Pelayanan Publik
7 Instrumen dan Sarana - - - - 1 1 07- Memperkuat Stabilitas
Pendukung Pusat Polhukhankam dan
Laboratorium Narkotika Transformasi
BNN Pelayanan Publik

175
 KEMENTERIAN DESA, PEMBANGUNAN DAERAH TERTINGGAL,
DAN TRANSMIGRASI
(BA 067)
Berdasarkan Peraturan Presiden Nomor 85
Tahun 2020 tentang Kementerian Desa,
Pembangunan Daerah Tertinggal, dan
Transmigrasi merupakan Kementerian yang
bertugas menyelenggarakan urusan
pemerintahan di bidang pembangunan desa
dan perdesaan, pemberdayaan masyarakat
desa, percepatan pembangunan daerah
tertinggal, dan transmigrasi. Dalam rangka
mendukung tugas tersebut, Kementerian
Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal, dan
Transmigrasi menyelenggarakan fungsi:
a. perumusan, penetapan, dan pelaksanaan
kebijakan di bidang pembangunan desa
dan perdesaan, pengembangan ekonomi
dan investasi desa, daerah tertinggal, dan
transmigrasi, pembangunan dan
pengembangan kawasan transmigrasi,
serta penyerasian percepatan
pembangunan daerah tertinggal;
b. koordinasi pelaksanaan tugas,
pembinaan, dan pemberian dukungan
administrasi kepada seluruh unsur
organisasi di lingkungan Kementerian
Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal,
dan Transmigrasi;
c. pengelolaan barang milik/kekayaan
negara yang menjadi tanggungjawabnya;
d. pengawasan atas pelaksanaan tugas di
lingkungan Kementerian Desa,
Pembangunan Daerah Tertinggal, dan
Transmigrasi;
e. pelaksanaan bimbingan teknis dan
supervisi atas pelaksanaan urusan
Kementerian Desa, Pembangunan
Daerah Tertinggal, dan Transmigrasi di
daerah;
f. pelaksanaan pengembangan kebijakan
dan daya saing, penyusunan keterpaduan
rencana pembangunan, dan pengelolaan
176
data dan informasi di bidang
pembangunan desa dan perdesaan,
daerah tertinggal, dan transmigrasi;
g. pelaksanaan pengembangan sumber
daya manusia dan pemberdayaan
masyarakat desa, daerah tertinggal, dan
transmigrasi; dan
h. pelaksanaan dukungan yang bersifat
substantif kepada seluruh unsur
organisasi di lingkungan Kementerian
Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal,
dan Transmigrasi.
Dari tahun 2018 sampai dengan tahun 2022 ,
Anggaran Kementerian Desa, Pembangunan
Daerah Tertinggal, dan Transmigrasi
mengalami fluktuatif. Pada tahun anggaran
2018, pagu Kementerian Desa,
Pembangunan Daerah Tertinggal, dan
Transmigrasi sebesar Rp5.460,7 miliar dan
pada outlook tahun 2022 adalah sebesar
Rp2.816,9 miliar. Perubahan anggaran ini
antara lain disebabkan adanya kebijakan
refocusing dan realokasi anggaran untuk
penanganan Pandemi Covid-19 sesuai
dengan Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun
2020 Tentang Perubahan Postur dan Rincian
Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara
Tahun Anggaran 2020 dan karena adanya
kegiatan Pemulihan Ekonomi Nasional
(PEN) yaitu Kegiatan Food Estate di Kawasan
Transmigrasi, Pengembangan Desa Wisata,
dan Rehabilitasi Mangrove. Pada tahun 2023
anggaran Kementerian Desa, Pembangunan
Daerah Tertinggal, dan Transmigrasi
berdasarkan Surat Bersama Pagu Anggaran
Tahun 2023 sebesar Rp2.997,0 miliar
Kebijakan Kementerian Desa, Pembangunan
Daerah Tertinggal, dan Transmigrasi pada
tahun 2023 sejalan dengan Tema Rencana
Kerja Pemerintah (RKP) Tahun 2023 yaitu :
“Peningkatan Produktivitas untuk
Transformasi Ekonomi yang Inklusif dan
Berkelanjutan” dengan fokus pada : (a) tata
kelola sistem kerja dengan menggunakan
teknologi informasi dalam rangka penguatan
Reformasi Birokrasi; (b) melanjutkan kegiatan
mandatori khususnya bidang
Ketransmigrasian (menjamin kehidupan
transmigran pada masa pembinaan); (c)
pengembangan penguatan ekonomi desa
melalui BUM Desa/ BUM Desa Bersama; (d)
Pengembangan Desa Wisata; (e) Penguatan
konektivitas di Kawasan Perbatasan,
Kawasan Perdesaan, dan Kawasan
Transmigrasi; serta (f) Pengembangan
kapasitas Kader Desa, Penggiat Desa, dan
warga desa melalui pelatihan, bimbingan
teknis, sosialisasi dan sebagainya; serta (g)
SDGS Desa sebagai rujukan dalam
pembangunan desa.
Percepatan pertumbuhan ekonomi desa
dengan tetap bertumpu pada budaya lokal
desa, diwujudkan melalui Badan Usaha Milik
Desa dan Badan Usaha Milik Desa Bersama.
Sampai dengan tahun 2022 (semester I) telah
berdiri sebanyak 60.147 BUM Desa, dimana
sebanyak 7.241 BUM Desa dan 264 BUM
Desa Bersama telah berbadan hukum.
Beberapa contoh usaha BUM Desa antara
lain pengelolaan lahan perkebunan kerja
sama PTPN di Jawa Barat, pengelolaan air
minum, pengelolaan pasar desa, pengelolaan
desa wisata, kuliner, retail, perkebunan dan
agro industri. Usaha BUM Desa semakin
besar dengan adanya regulasi yang
memberikan Peluang usaha dibidang usaha
penggunaan sumber daya air, pemanfaatan
bagian jalan tol dan non tol, penggunaan
kawasan hutan dan usaha pengolahan hasil
hutan serta pengolahan kayu bulat skala kecil,
pengelolaan pasar rakyat, hingga kerjasama
uji tipe kendaraan bermotor, dan
penyelenggaraan terminal.
177
Selain itu, peningkatan ekonomi melalui
potensi wisata desa saat ini gencar dilakukan.
Sebanyak 5.037 BUM Desa memiliki unit
usaha wisata dan mampu menyerap 24.748
tenaga kerja di desa. Promosi Desa Wisata
Nusantara mampu menggerakkan aset desa
wisata sebesar Rp1,15 triliun, terutama saat
85 juta warga berwisata di desa-desa selama
libur lebaran 2022.
Selanjutnya, dalam rangka revitalisasi 52
kawasan transmigrasi untuk mendukung
ketahahan pangan nasional, kegiatan yang
dilakukan meliputi pemberian bantuan sarana
produksi pertanian untuk 14.231 keluarga
transmigran, fasilitasi penerbitan sertifikat
hak milik untuk 17.458 bidang tanah
transmigran, serta peningkatan kapasitas
1.200 transmigran di kawasan transmigrasi
Dadahup, Kalimantan Tengah untuk
mengelola lahan 2.610 Hektar.
Pada tahun 2023, anggaran Kementerian
Desa, Pembangunan Daerah Tertingal, dan
Transmigrasi dialokasikan sebesar Rp2.997,0
miliar berdasarkan Surat Menteri Keuangan
nomor S-821/MK.02/2022 tanggal 4
Oktober 2022 hal Penyampaian Alokasi
Anggaran Kementerian/Lembaga Tahun
Anggaran 2023. Anggaran tersebut akan
digunakan untuk melanjutkan Program
Prioritas Nasional (PN) 2 Pengembangan
Wilayah untuk Mengurangi Kesenjangan dan
Menjamin Pemerataan.
Adapun Output Prioritas yang mendukung
PN 2 meliputi: (1) Pelaksanaan
Pendampingan pada 74.910 Desa sebanyak
35.000 orang; (2) Peningkatan kapasitas
masyarakat dalam pemulihan ekonomi pasca
bencana sebanyak 400 orang; (3) Peningkatan
kapasitas Aparatur Pemerintah Desa dalam
perencanaan penanggulangan bencana
sebanyak 200 orang; (4) Penanganan
Konvergensi Stunting sebanyak 360
kelompok masyarakat; (5) Pembangunan
Pasar untuk mendukung Prukades dan
Kegiatan Ekonomi sebanyak 20 unit; (6) Selanjutnya, dalam rangka meningkatkan
Pembangunan desa wisata sebanyak 152 unit; efisiensi dan kualitas belanja, beberapa
(7) Bantuan Pengembangan Usaha BUM kebijakan yang akan dilakukan oleh
Desa sebanyak 840 BUM Desa; (8) Tenaga Kementerian Desa, Pembangunan Daerah
kerja di daerah tertinggal yang ditingkatkan Tertinggal, dan Transmigrasi pada tahun
kapasitasnya sebanyak 595 orang; (9) 2023 antara lain:
Peningkatan kapasitas masyarakat (bidang (1) Meningkatkan kualitas belanja yang lebih
pariwisata, pertanian, kelautan, pesisir dan efisien, efektif, dan produktif yang disertai
perikanan di daerah khusus) sebanyak 620 dengan penerapan reformasi dan disiplin
orang; (10) Jalan desa strategis yang fiskal agar bermanfaat nyata bagi
ditingkatkan di kawasan perbatasan perekonomian dan kesejahteraan;
(berdasarkan Mandat Instruksi Presiden (2) Meningkatkan kualitas Sumber Daya
Nomor 1 Tahun 2021 Tentang Percepatan Manusia (SDM) melalui dukungan terhadap
Pembangunan Ekonomi pada Kawasan transformasi sistem kesehatan, akselerasi
Perbatasan Negara di Aruk, Motaain dan reformasi perlindungan sosial, dan
Skouw) sepanjang 0,97 Km; (11) peningkatan kualitas Pendidikan;
Pengembangan BUMDesa Bersama (3) Mempercepat pembangunan infrastruktur
sebanyak 75 BUM Desa Bersama; (12) untuk mendukung peningkatan kapasitas
Peningkatan kapasitas masyarakat di Daerah produksi dan daya saing;
Tertinggal dalam Pengelolaan Kawasan (4) Melanjutkan reformasi birokrasi untuk
Pesisir sebanyak 320 orang; (13) mendukung adaptasi pola kerja baru yang
Pembangunan/peningkatan jalan di efektif dan efisien;
Kawasan Transmigrasi sepanjang 55,92 Km; (5) Mendukung pelaksanaan revitalisasi
(14) Pembangunan Rumah Tangga Jamban industri yang mendorong produktivitas dan
Keluarga (RTJK) sebanyak 95 Unit; (15) daya saing; dan
Pembangunan/peningkatan Sarana Air (6) Mengembangkan ekonomi hijau yang
Bersih (SAB) sebanyak 201 Unit; (16) mengadaptasi teknologi hijau,
Pengadaan catu pangan untuk 874 Kepala pengembangan Energi Baru Terbarukan
keluarga; dan (17) Fasilitasi pengurusan (EBT), dan transisi energi.
sertifikat tanah transmigrasi sebanyak 2.698
bidang.

178
 Matriks Ringkasan Capaian dan Target Output Prioritas
Kementerian Desa, Pembangunan Daerah Tertinggal dan Transmigrasi Tahun 2018-2023

179
 BADAN KEPENDUDUKAN DAN KELUARGA BERENCANA NASIONAL
(BA 068)
Badan Kependudukan dan Keluarga
Berencana Nasional (BKKBN) merupakan
lembaga pemerintah non kementerian yang
melaksanakan tugas pemerintahan di bidang
pengendalian penduduk dan
penyelenggaraan keluarga berencana. Dalam
rangka mendukung tugas tersebut, BKKBN
antara lain menjalankan fungsi perumusan
kebijakan nasional di bidang pengendalian
penduduk dan penyelenggaraan KB;
penetapan norma, standar, prosedur dan
kriteria di bidang pengendalian penduduk
dan penyelenggaraan KB; pelaksanaan
advokasi dan koordinasi di bidang
pengendalian penduduk dan KB;
penyelenggaraan komunikasi, informasi dan
edukasi di bidang pengendalian penduduk
dan penyelenggaraan KB; penyelenggaraan
pemantauan dan evaluasi di di bidang
pengendalian penduduk dan
penyelenggaraan KB; pembinaan, bimbingan
dan fasilitasi di bidang pengendalian
penduduk dan penyelenggaraan KB.
Selain menyelenggarakan fungsi tersebut,
BKKBN juga menyelenggarakan fungsi
penyelenggaraan pelatihan, penelitian dan
pengembangan di bidang KKB; pembinaan
dan koordinasi pelaksanaan tugas
administrasi umum di lingkungan BKKBN;
pengelolaan barang milik/kekayaan negara
yang menjadi tanggung jawab BKKBN,
pengawasan atas pelaksanaan tugas di
lingkungan BKKBN, dan penyampaian
laporan, saran dan pertimbangan di bidang
pengendalian penduduk dan
penyelenggaraan KB.
Dalam tahun anggaran 2018 anggaran
BKKBN meningkat menjadi Rp4.298,7
miliar hal ini dikarenakan kebijakan alih
kelola 15.777 PKB/PLKB dari status
180
pegawai ASN daerah menjadi pegawai pusat
BKKBN. Di tahun 2019 sebesar Rp3.538,2
miliar, di tahun 2020 sebesar Rp2.913,8
miliar, di tahun 2021 sebesar Rp3.107,4 miliar
dan di tahun 2022 Rp3.490,1 miliar.
Arah kebijakan BKKBN pada tahun 2022
antara lain adalah meningkatkan ketahanan
dan kesejahteraan keluarga serta mendukung
penyiapan Sumber Daya Manusia (SDM)
yang berkualitas; meningkatkan sinergisitas
kebijakan pengendalian penduduk secara
komprehensif dari sisi kualitas dan kuantitas;
meningkatkan akses dan kualitas pelayanan
KBKR yang komprehensif, memperkuat
sistem informasi keluarga yang terintegrasi
dan meningkatkan KIE dan Penggerakan
Program Bangga Kencana sesuai segmentasi
program dan sasaran.
Guna menunjang kebijakan tersebut, salah
satu bentuk perubahan yang dilaksanakan
oleh BKKBN pada tahun 2022 yaitu
peningkatan kualitas pelayanan KB melalui
penyediaan alat dan obat kontrasepsi yang
dibutuhkan dan nyaman bagi akseptor yaitu:
pemenuhan pil menyusui yang aman
dikonsumsi segera setelah ibu melahirkan;
pemenuhan suntik KB yang tidak
mengganggu siklus haid dan pemenuhan
implant satu batang yang lebih nyaman
digunakan. Perubahan tersebut mendukung
Prioritas Nasional 3 dalam RKP 2022 yaitu
Meningkatkan SDM yang Berkualitas dan
Berdaya Saing.
BKKBN dengan mandat dari Bapak Presiden
RI untuk berperan menjadi Ketua Pelaksana
Percepatan Penurunan Stunting, untuk itu
berbagai kegiatan percepatan penurunan
stunting akan dilaksanakan diseluruh tingkatan
wilayah seperti: 1) sekretariatan percepatan
penurunan stunting, 2) SATGAS percepatan
penurunan stunting, 3) pelatihan dan
refreshing, 4) riset, inovasi dan kajian serta
pengembangangan pemanfaatannya, 5)
layanan pusat pengendali data stunting, 6)
monitoring, konvergensi, dan surveilans
percepatan penurunan stunting, 7) audit
stunting, manajemen kasus dan studi kasus
stunting, 8) kampanye percepatan penurunan
stunting, 9) koordinasi intensifikasi pelayanan
KB di faskes, 10) pemberdayaan kampung
KB dalam rangka penurunan stunting.
Berdasarkan Surat Menteri Keuangan nomor
S-821/MK.02/2022 tanggal 4 Oktober 2022
hal Penyampaian Alokasi Anggaran
Kementerian/Lembaga Tahun Anggaran
2023, total pagu anggaran BKKBN Tahun
2023 dialokasikan sebesar Rp4.249,3 miliar
yang terdiri dari alokasi untuk belanja
operasional sebesar Rp2.406 miliar;
pemenuhan Proyek Prioritas Nasional
sebesar Rp681,7 miliar; Percepatan
Penurunan Stunting sebesar Rp747,3 miliar;
kegiatan prioritas K/L (PBDKI) sebesar
Rp138,6 miliar; kegiatan tagging indikator
RPJMN sebesar Rp41,3 miliar; dan sisanya
untuk kegiatan Prioritas K/L lainnya sebesar
Rp240,1 miliar.
Pada tahun 2023, BKKBN masih
melanjutkan kegiatan prioritas nasional
antara lain: (1) pemenuhan ketersediaan
alat/obat kontrasepsi (alokon) di fasilitas
kesehatan; (2) PIK R dan BKR yang
mendapatkan fasilitasi dan pembinaan
edukasi kespro dan gizi bagi remaja putri
sebagai calon ibu; (3) kelompok BKL yang
mendapat fasilitasi dan pembinaan pelayanan
ramah lansia; (4) Kampung KB Percontohan
yang mendapat fasilitasi dan pembinaan
pemberdayaan ekonomi keluarga; (5) rumah
data kependudukan paripurna yang
difasilitasi di kampung KB percontohan; (6)
keluarga dengan baduta yang mendapatkan
fasilitasi dan pembinaan 1000 HPK; dan (7)
intensifikasi dan ekstentifikasi kegiatan
181
Bangga Kencana di Kampung Keluarga
Berkualitas.
BKKBN di tahun 2023 dengan mandat dari
Bapak Presiden RI sebagai Ketua Pelaksana
Percepatan Penurunan Stunting,
mengalokasikan kegiatan percepatan
penurunan stunting yang akan dilaksanakan
diseluruh tingkatan wilayah seperti: (1)
sekretariatan percepatan penurunan stunting;
(2) SATGAS percepatan penurunan stunting;
(3) pelatihan dan refreshing; (4)
Pengembangan kebijakan berdasarkan kajian
atas studi kasus stunting dan pembelajaran
kegiatan percepatan penurunan stunting (12
provinsi); (5) layanan pusat pengendali data
stunting; (6) fasilitasi pengembangan
DASHAT di Kampung KB di 12 Provinsi
Prioritas; (7) pedoman pendampingan
perguruan tinggi kepada pemda provinsi,
kabupaten dan kota; (8) kampanye percepatan
penurunan stunting; (9) koordinasi
intensifikasi pelayanan KB di faskes; (10)
pemberdayaan kampung KB dalam rangka
penurunan stunting; (11) Pedoman di bidang
pembinaan keluarga balita dan anak; (12)
rekomendasi kebijakan hasil studi kasus
stunting provinsi; (13) pemerintah daerah
yang mendapatkan fasilitasi dan pembinaan
pendampingan ibu hamil dan ibu
pascapersalinan; (14) pemantauan dan
evaluasi pendampingan perguruan tinggi
kepada pemda provinsi, kabupaten dan kota;
(15) penyediaan data dan informasi stunting;
(16) verifikasi dan validasi keluarga sasaran
konvergensi di 12 provinsi; (17) edukasi gizi
dan anemia kepada remaja usia 15-19 Tahun;
(18) fasilitasi dan koordinasi pendampingan
perguruan tinggi/mahasiswa kepada pemda,
pemerintah provinsi, kabupaten dan kota;
(19) laporan monitoring dan evaluasi
TPK,TPPS, SATGAS percepatan penurunan
stunting di tingkat provinsi, kabupaten dan
kota; (20) pengembangan kebijakan
konvergensi percepatan penurunan stunting
bagi pemerintah daerah kabupaten dan kota;
(21) Fasilitas kesehatan yang mendapatkan
intensifikasi pelayanan KB dalam percepatan
penurunan stunting; (22) penguatan kualitas
dan sistem data keluarga sasaran konvergensi
percepatan penurunan stunting; (23)
Kelompok BKB yang mendapatkan fasilitasi
dan pembinaan dalam pendukung
percepatan penurunan stunting; (24)
monitoring stunting terpadu; dan (25)
monitoring dan evaluasi TPK, TPPS, satgas
percepatan penurunan stunting provinsi,
kabupaten dan kota.
Selanjutnya, beberapa kebijakan yang akan
dilakukan oleh BKKBN pada tahun 2023
antara lain: (1) penguatan pendataan keluarga
guna memperoleh data keluarga rentan
stunting; (2) penguatan pendanaan melalui
DAK Sub bidang KB baik fisik dan non fisik
(BOKB) dalam pengelolaan program Bangga
Kencana di lini lapangan; (3) penguatan
reformasi birokrasi; dan (4) efisiensi belanja
sejalan dengan penerapan pola kerja baru.
Selanjutnya dalam rangka efisiensi belanja,
BKKBN melakukan penghematan belanja
barang non operasional seperti perjalanan
dinas, paket meeting, honor yang
disinkronkan dengan implementasi pola kerja
baru.

Matriks Ringkasan Capaian dan Target Output Prioritas

Badan Kependudukan dan Keluarga Berencana Nasional Tahun 2018-2023

182
 KOMISI NASIONAL HAK ASASI MANUSIA
(074)
Undang-Undang Nomor 39 Tahun 1999 pasal
1 Ayat (7) menyatakan Komisi Nasional Hak
Asasi Manusia (Komnas HAM) adalah
lembaga mandiri yang kedudukannya
setingkat lembaga Negara lainnya yang
berfungsi melaksanakan pengkajian,
penelitian, penyuluhan, pemantuan dan
mediasi hak asasi manusia. Dalam pasal 75
disebutkan bahwa Komnas HAM bertujuan :
(a) mengembangkan kondisi yang konduksif
bagi pelaksanaan hak asasi manusia sesuai
dengan Pancasila, Undang-Undang Dasar
1945, dan Piagam Perserikatan Bangsa-
Bangsa, serta Deklarasi Universal Hak Asasi
Manusia; dan (b) meningkatkan perindungan
dan penegakan hak asasi manusia guna
berkembangnya pribadi manusia Indonesia
seutuhnya dan kemampuannya berpartisipasi
dalam berbagai bidang kehidupan.
Kewenangan Komnas HAM diperkuatkan
dengan disahkannya Undang-undang No 26
Tahun 2000 tentang Pengadilan Hak Asasi
Manusia, Komnas HAM dengan UU ini
diberikan mandat sebagai satu- satunya
lembaga/institusi yang memiliki kewenangan
melakukan penyelidikan terhadap pelanggaran
HAM yang berat. Menurut UU 26/2000
pelanggaran HAM yang berat meliputi
kejahatan genosida dan kejahatan terhadap
kemanusiaan, dalam melakukan penyelidikan
ini Komnas HAM dapat membentuk tim ad
hoc yang terdiri atas Komnas HAM dan unsur
masyarakat, Undang-Undang Nomor 40
Tahun 2008 tentang Penghapusan
Diskriminasi Ras dan Etnis yang memberikan
kewenangan kepada Komnas HAM untuk
melakukan Pengawasan terhadap segala
bentuk upaya penghapusan diskriminasi ras
dan etnis, pengawasan dimaksudkan untuk
mengevaluasi kebijakan pemerintah baik pusat
atau daerah yang dilakukan secara berkala atau
insidentil sesuai kebutuhan dan
183
Undang- Undang Nomor 7 Tahun 2012
tentang Penanganan Konflik Sosial. Dalam
DIPA Komnas HAM (BA 074) dialokasikan
juga anggaran untuk pelaksanaan tugas
Komisi Nasional Anti Kekerasan Terhadap
Perempuan (Komnas Perempuan). Komnas
Perempuan dibentuk melalui Keppres Nomor
181 Tahun 1998 jo Perpres Nomor 65 Tahun
2005 tentang Komisi Nasional Anti
Kekerasan Terhadap Perempuan, dengan
tugas: pengkajian dan penelitian peraturan
perundang-undangan yang mendukung
pencegahan kekerasan terhadap perempuan,
pemantauan termasuk pencarian fakta dan
pendokumentasian tentang segala bentuk
kekerasan terhadap perempuan, memberikan
saran dan pertimbangan kepada pemerintah,
lembaga legislatif dan yudikatif guna
mendorong kebijakan yang mendukung upaya
pencegahan dan penganggulangan kekerasan
terhadap perempuan serta perlindungan,
penegakan dan pemajuan HAM perempuan.
Dari tahun 2018 s.d 2022 anggaran Komnas
HAM mengalami pertumbuhan rata-rata
sebesar 2,5 persen dari Rp84,6 miliar pada
tahun 2018 dan diproyeksikan menjadi Rp93,4
miliar pada outlook tahun 2022. Persentase
peningkatan yang cukup signifikan terjadi
pada tahun 2019, yaitu peningkatan belanja
pegawai karena adanya penerimaan pegawai
baru dan kenaikan tunjangan kinerja di tahun
2019.
Pada Tahun Anggaran 2022 alokasi APBN
Komnas HAM adalah sebesar Rp 99,4 miliar.
Alokasi tersebut antara lain digunakan untuk
penanganan pelanggaran HAM yang berat
melalui upaya pemenuhan hak-hak korban,
pengamatan situasi HAM di Papua menuju
dialog kemanusiaan, rekomendasi instrumen
pengukur penyelenggaraan kawasan bebas
kekerasan terhadap perempuan, dan
rekomendasi penyikapan bersama kekerasan
terhadap perempuan. Selain itu, di tahun 2022
Komnas HAM mendapatkan target
pencadangan anggaran (automatic adjustment)
sebesar Rp5,4 miliar (Komnas HAM sebesar
Rp4,2 Miliar dan Komnas Perempuan sebesar
Rp1,2 Miliar) dan anggaran yang akan
dialokasikan pada BRIN sebesar Rp1,6 miliar
(seluruhnya Komnas HAM).
Di tahun 2022 tercatat 5 (lima) output
Komnas HAM mendukung Prioritas
Nasional, terdiri dari:
1. Pusat Sumber Daya HAM Nasional
(Pusdahamnas) dengan target 1 Sistem
Informasi.
2. Penanganan Pelanggaran HAM yang berat
melalui upaya pemenuhan hak-hak korban
(surat keterangan korban) dengan target 1
Rekomendasi Kebijakan
3. Pengamatan situasi atas pemenuhan Hak
Ekonomi, Sosial dan Budaya, dan Hak
Sipil dan Politik Masyarakat Papua dengan
target 3 Laporan
4. Rekomendasi penguatan regulasi
mendukung Restorative Justice dalam
Penanganan Kekerasan Berbasis Gender
terhadap Perempuan dengan target 1
Rekomendasi Kebijakan
5. Rekomendasi Instrumen pengukur
penyelenggaraan Kawasan Bebas
Kekerasan terhadap Perempuan yang
ditindaklanjuti dengan target 1 penanganan kasus-kasus kekerasan terhadap
Rekomendasi Kebijakan.
Pagu Komnas HAM (BA 074) Tahun 2023
dialokasikan sebesar Rp111,0 miliar yang
terbagi untuk Komnas HAM dan Komnas
Perempuan.
Komnas HAM dan Komnas Perempuan
mengalokasikan anggaran TA 2023 kedalam
rincian output prioritas terkait pemajuan dan
penegakan HAM serta rincian output prioritas
184
terkait penataan kelembagaan. Adapun
beberapa diantaranya merupakan rincian
output yang memiliki keterkaitan serta
mendukung pelaksanaan Program Prioritas
Nasional (PN) 7 ‘Memperkuat Stabilitas
Polhukhankam dan Transformasi Pelayanan
Publik’ sebagai berikut (1) ‘Pusat Sumber
Daya HAM Nasional’, dimaksudkan sebagai
suatu media dan/atau tempat yang memuat
berbagai data, informasi serta fakta terkait
Hak Asasi Manusia; (2) ‘Penanganan
pelanggaran HAM yang berat melalui upaya
pemenuhan hak- hak korban’, bertujuan
sebagai upaya mendorong dan memastikan
terpenuhinya pemenuhan dan/atau
pemulihan hak-hak korban pelanggaran HAM
yang berat; (3) ‘Pengamatan Situasi HAM di
Papua menuju Dialog Kemanusiaan sebagai
Strategi Penyelesaian HAM yang
Komprehensif’, bertujuan memantau dan
mengawasi impelementasi perlindungan,
pemajuan, penegakan, dan pemenuhan HAM;
(4) ‘Rekomendasi Instrumen pengukur
penyelenggaraan kawasan bebas kekerasan
terhadap perempuan yang ditindaklanjuti’,
sebagai upaya pencegahan dan penanganan
secara sistemik pada kekerasan berbasis gender
terhadap perempuan; (5) ‘Rekomendasi
Penguatan Regulasi Mendukung Restorative
Justice dalam Penanganan Kekerasan Berbasis
Gender terhadap Perempuan’, berfokus untuk
merumuskan “pakem” penerapan restoratif
justice sebagai mekanisme terobosan dalam
perempuan, terutama kekerasan seksual baik
di institusi penegak hukum maupun
mekanisme sosial lainnya; (6) ‘Penguatan
Kebijakan Hukum di Sektor Ekonomi Terkait
Perempuan Korban Kekerasan dan Pekerja
Rumahan’, guna mendorong pemenuhan hak
ekonomi perempuan korban kekerasan dan
pemenuhan perlindungan terhadap akses
pekerjaan yang layak pada pekerja rumahan
yang banyak diampu perempuan; (7)
‘Rekomendasi Penguatan Hak Kebebasan
Sipil- Politik dan Penataan Regulasi dalam
Konteks Pada Pencegahan dan Penanganan
Intoleransi, Diskriminasi dan Tindakan
Ekstrimisme Berbasis Kekerasan mengarah
terorisme’, guna mendukung hak kebebasan
sipil dan politik warga negara dan penanangan
regulasi yang intoleran dan diskriminatif yang
akan berkontribusi pada Indeks
Pembangunan Hukum Nasional dan
Indonesia Governance Indeks; dan (8)
‘Penyusunan rekomendasi penyikapan
kebijakan/perda yang diskriminatif terhadap
perempuan’ guna mendukung pemerintah
dalam merumuskan substansi kebijakan yang
mencegah diskriminasi dan kekerasan
terhadap kelompok rentan khususnya
perempuan.
185
Selain itu, kebijakan penganggaran Komnas
HAM TA 2023 berdasar pada
pengarusutamaan skala prioritas lembaga yang
berorientasi pada hasil yakni berfokus pada (i)
mewujudkan good governance dalam rangka
peningkatan kualitas pelayanan publik serta
akuntabilitas kinerja yang dijabarkan melalui
upaya penguatan reformasi birokrasi,
penerapan pola kerja baru dengan
mengedepankan efektifitas dan efisiensi yang
diselaraskan pada struktur organisasi dan tata
kerja yang telah ditetapkan, serta penguatan
kapasitas Sekretariat Perwakilan Komnas
HAM di daerah; dan (ii) upaya pemajuan dan
penegakan HAM dalam rangka mewujudkan
kondisi yang kondusif melalui dukungan
teknis dan operasional secara prima.
Matriks Ringkasan Capaian dan Target Output Prioritas
Komnas HAM (Termasuk Komnas Perempuan)
2018-2022

186
 BADAN METEOROLOGI KLIMATOLOGI DAN GEOFISIKA
(BA 075)
Badan Meteorologi Klimatologi dan
Geofisika (BMKG) menjalankan tugas dan
fungsi sesuai dengan Undang-Undang
Nomor 31 Tahun 2009 tentang Meteorologi,
Klimatologi, dan Geofisika yaitu
memberikan layanan operasional dengan
produk informasi Meteorologi, Klimatologi
dan Geofisika, dan sejalan dengan Peraturan
Presiden Nomor 18 Tahun 2020 tentang
RPJMN 2020-2024 dalam rangka
mendukung Program Nawacita II
pemerintah yaitu mendukung sistem
ekonomi yang produktif, mandiri, dan
berdaya saing, mencapai lingkungan hidup
yang berkelanjutan, serta perlindungan bagi
segenap bangsa dan memberikan rasa aman
pada seluruh warga, BMKG berupaya
meningkatkatkan layanan MKG yang prima
dan memberikan literasi dan edukasi cuaca
iklum dan gempa kepada masyarakat dalam
bentuk sekolah lapang, berikut beberapa
lompatan pada tahun 2021 dan 2022 dalam
mencapai target pembangunan antara lain :
Bidang Meteorologi
a. Layanan berupa Impact Base Forecast (IBF),
yaitu Informasi prakiraan cuaca yang
sudah memperhitungkan potensi dampak;
b. Sistem Peringatan Dini Kebakaran Hutan
dan Lahan (Spartan);
c. Aplikasi SIDARMA mobile, yaitu aplikasi
smartphone yang dikembangkan untuk
memantau sebaran awan hujan secara near-
realtime dengan menggunakan radar cuaca.
d. Pelaksanaan Sekolah Lapang Meteorologi
Penerbangan (SLMP) dan Sekolah Lapang
Cuaca Nelayan (SLCN);
e. Program menjawab tantangan dalam
informasi meteorologi penerbangan,
dengan menyediakan fasilitas informasi
187
SIGMET, TAF, Aerodrome Warning dan
Flight Doc bagi stakeholder.
Bidang Klimatologi
a. Pengembangan post processing, yaitu
meningkatkan akurasi hasil pemodelan
dan pengembangan status pemantauan
jaringan iklim nasional;
b. Pelaksanaan Sekolah Lapang Iklim (SLI);
c. Peningkatan kecepatan dan ragam produk
layanan informasi iklim dan kualitas udara
kepada masyarakat serta mendukung
greenbuilding, kenyaman dan sumber daya
air;
d. Pembangunan observasi gas rumah kaca
(GRK). dalam implementasi Integrated
Global Greenhouse Gasses Information System
(IG3IS).
Bidang Geofisika
a. Peningkatan dalam memberikan
informasi gempabumi dan peringatan dini
yang cepat, tepat dan akurat melalui
program penguatan dan pengembangan
sistem informasi gempabumi dan
peringatan dini tsunami dengan
penguatan sistem IT;
b. Pemanfaatan infrastruktur Pusat Data
Nasional dan penambahan peralatan
sistem monitoring, sistem pengolahan
serta modernisasi dan inovasi sistem
diseminasi dan;
c. Pelaksanaan Sekolah Lapang Gempabumi
(SLG).
Anggaran BMKG tahun 2018 sampai dengan
2022 mengalami pertumbuhan rata-rata
sebesar 13,6 persen dari Rp1.732,2 miliar
pada tahun 2018 menjadi Rp2.880,6 miliar
pada outlook tahun 2022. Pertumbuhan
tersebut dalam rangka meningkatkan layanan
informasi MKG kepada masyarakat serta
mendukung Penguatan Sistem Peringatan
Dini Bencana, maka diperlukan
penambahan/peremajaan Aloptama MKG
untuk kerapatan jaringan data MKG,
menjaga keberlangsungan operasional
dengan pemeliharaan peralatan aloptama
MKG agar dapat beroperasi dengan baik
serta peningkatan kapasitas SDM BMKG.
Dalam APBN tahun 2023, anggaran BMKG
dialokasikan sebesar Rp3.010,6 miliar.
Anggaran tersebut akan digunakan untuk
melanjutkan kegiatan prioritas yang
utamanya untuk memberikan peringatan dini
Bencana Hidrometeorologi, Peningkatan
Ketahanan Iklim dan Pencegahan
Pencemaran dan Kerusakan Sumber Daya
Alam dan Lingkungan Hidup. Kegiatan
prioritas tersebut dilaksanakan melalui
Program Meteorologi, Klimatologi, dan
Geofisika dengan output prioritas, antara
lain: sistem operasional informasi kualitas
udara dengan target 16 unit dan layanan
peringatan dini cuaca dengan Scaling Up
Weather Capacity II dengan target 34 layanan.
Kegiatan prioritas tersebut dilaksanakan
untuk membangun lingkungan hidup,
meningkatkan ketahanan bencana dan
perubahan Iklim.
Alokasi tersebut akan digunakan untuk
mendukung Prioritas Pembangunan
Nasional Nomor 6 yaitu Membangun
lingkungan hidup, meningkatkan ketahanan
bencana dan perubahan iklim dengan 2
Program Prioritas yaitu: Peningkatan
188
Kualitas Lingkungan Hidup dan Peningkatan
Ketahanan Bencana dan Iklim. Kegiatan
Prioritas (KP) BMKG meliputi:
1) Pencegahan Pencemaran dan Kerusakan
Sumber Daya Alam dan Lingkungan
Hidup.
2) Penanggulangan Bencana.
BMKG juga mendukung 6 (enam) Proyek
Prioritas seperti:
1) Pemantauan Kualitas udara, Air, dan Air
Laut;
2) Penyediaan Informasi Cuaca dan Iklim;
3) Penguatan Data, Informasi, dan Literasi
Bencana;
4) Penguatan Sistem Mitigasi Multi
Ancaman Bencana Terpadu;
5) Perlindungan Kerentanan Pesisir dan
Sektor Kelautan;
6) Perlindungan Ketahanan Pangan
terhadap Perubahan Iklim.
Selanjutnya dalam rangka pemulihan
ekonomi dan sosial akibat adanya pandemi
Covid-19, maka pada tahun 2022 Badan
Meteorologi Klimatologi dan Geofisika
berupaya untuk melakukan inovasi dan
terobosan untuk melakukan akselerasi
pembangunan nasional, melalui peningkatan
infrastruktur peralatan operasional,
pembangunan big data analytic dengan
menerapkan Artificial Intelligent serta integrasi
sistem otomatisasi observasi, sistem produksi
dan diseminasi teknologi berbasis teknologi
terkini 5.0 untuk mewujudkan BMKG trust
and globally respected.
 Matriks Ringkasan Capaian dan Target Output Prioritas
Badan Meteorologi Klimatologi dan Geofisika Tahun 2017-2023
Capaian (Realisasi) 2017 – 2021 Target 2022-2023 Nama Prioritas Nasional
Output Prioritas RKP 2023
2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023
1. Layanan Informasi - - 30 1 5655/30 4680/18 7080/25 06-Membangun Lingkungan
gempabumi dan tsunami Hidup, Meningkatkan
melalui Sekolah Lapang Ketahanan Bencana, dan
Gempabumi Perubahan Iklim
(SLG)(Orang/Lokasi)
2. Peralatan seismograf
untuk Informasi
- - 194 39 17 10 10 -
gempabumi dan tsunami
(Unit)
3. Layanan Informasi
Cuaca Penerbangan 42 30 15 - - - 2 -
(AWOS) (Bandara)
4. Pembangunan Alat
Pendeteksi Geser Angin 2 2 2 - 3 2 1 -
(Windshear) (Unit)
5. Layanan Peringatan Dini 06-Membangun Lingkungan
Cuaca dengan Scaling Up Hidup, Meningkatkan
- - - 1 6 24 34
Weather Capacity II Ketahanan Bencana, dan
(layanan) Perubahan Iklim
Layanan Informasi 06-Membangun Lingkungan
kerentanan seismik di Hidup, Meningkatkan
6. - - - 3 2 2 2
kota besar (layanan) Ketahanan Bencana, dan
Perubahan Iklim
Layanan Informasi
06-Membangun Lingkungan
Meteorologi Maritim
Hidup, Meningkatkan
7. melalui Sekolah Lapang 11 - 30 20 4000/40 3800/38 4800/48
Ketahanan Bencana, dan
Cuaca Nelayan (SLCN)
Perubahan Iklim
(Orang/Lokasi)
Layanan Informasi Iklim 06-Membangun Lingkungan
Terapan melalui Sekolah Hidup, Meningkatkan
8. 39 - 80 55 2384/76 2400/29 3200/76
Lapang Iklim (SLI) Ketahanan Bencana, dan
(Orangi/Lokasi) Perubahan Iklim
Layanan informasi
9. perubahan iklim (ASRS) 15 - 8 - - - - -
(Provinsi)
Sistem operasional 06-Membangun Lingkungan
informasi kualitas Udara Hidup, Meningkatkan
10. - - - 6 24 5 16
(Unit) Ketahanan Bencana, dan
Perubahan Iklim
Layanan Informasi 06-Membangun Lingkungan
Meteorologi Maritim Hidup, Meningkatkan
11. - - - 20 20 20 20
(Strengthening of Marine Ketahanan Bencana, dan
Meteorology) (Layanan) Perubahan Iklim

189
 KOMISI PEMILIHAN UMUM
(BA 076)
Komisi Pemilihan Umum (KPU) adalah
lembaga mandiri yang mengemban
pelaksanaan kedaulatan rakyat melalui Pemilu
yang diselenggarakan secara langsung, umum,
bebas, rahasia, jujur, dan adil dalam Negara
Kesatuan Republik Indonesia berdasarkan
Pancasila dan Undang-Undang Negara
Republik Indonesia Tahun 1945.
Anggaran KPU pada tahun 2018 sebesar
Rp20.863,5 miliar sedangkan pada outlook
tahun 2022 sebesar Rp2.348,5 miliar. Pada
periode tersebut. Anggaran terbesar terjadi
pada tahun 2018 disaat pelaksanaan Tahapan
Pemilu Tahun 2019 di tahun 2018 dan
Pemilihan/Pilkada tahun 2018.
Pada tahun 2022, peruntukan anggaran KPU
adalah untuk pelaksanaan tusi dan
pelaksanaan Tahapan Pemilu Tahun 2024
yang merupakan Prioritas Nasional. KPU
melaksanakan Tahapan Pemilu dan Pemilihan
Serentak 2024 sesuai pasal 167 UU Nomor 7
Tahun 2017 yang terdiri dari 5 (lima)
Kegiatan/Tahapan, yaitu: (1) Perencanaan
program dan anggaran serta penyusunan
peraturan pelaksnaan penyelenggaraan
Pemilu, (2) Pemutakhiran data Pemilih dan
penyusunan daftar Pemilih, (3) Pendaftaran
dan Verifikasi Parpol, (4) Penetapan Peserta
Pemilu dan (5) Pencalonan Anggota DPD.
Untuk meningkatkan kualitas pelaksanaan
Pemilu dan Pemilihan Serentak tahun 2024,
KPU telah memperkuat struktur organisasi
dan peningkatan kompetensi SDM. Pagu
KPU Tahun 2023 dialokasikan sebesar
Rp15.987,9 miliar, yang bersumber dari
Rupiah Murni, yang terdiri dari belanja
operasional sebesar Rp1.796,0 miliar, belanja
pelaksanaan tusi sebesar Rp239,3 miliar, dan
pelaksanaan kegiatan Prioritas Nasional
berupa Tahapan Pemilu Tahun 2024 sebesar
Rp13.952,6 miliar. KPU akan melaksanakan
190
Tahapan Pemilu dan Pemilihan Serentak
Tahun 2024 yang terdiri dari 10
Kegiatan/Tahapan: (1) perencanaan program
dan anggaran, serta penyusunan peraturan
pelaksanaan penyelenggaraan pemilu; (2)
pemutakhiran data pemilih dan penyusunan
daftar pemilih; (3) pendaftaran dan verifikasi
peserta pemilu; (4) penetapan peserta pemilu;
(5) pembentukan badan adhoc; (6) penetapan
jumlah kursi dan penetapan daerah pemilihan;
(7) pencalonan Presiden dan Wakil Presiden
serta pencalonan anggota DPR, DPD, DPRD
Prop dan DPRD Kabupaten/Kota; (8) masa
kampanye pemilu; (9) pengelolaan,
pengadaan, laporan, dan dokumentasi
logistik; dan (10) pemungutan dan
penghitungan suara.
Selanjutnya, dalam rangka mendukung
kebijakan reformasi struktural, beberapa
kebijakan yang akan dilakukan oleh KPU pada
tahun 2023 antara lain: (1) penerapan RSPP;
(2) peningkatan pendidikan pemilih; (3)
penguatan reformasi birokrasi; dan (4)
efisiensi belanja sejalan dengan penerapan
pola kerja baru. Dalam rangka efisiensi
belanja, KPU melakukan penghematan
belanja barang non operasional seperti
perjalanan dinas, paket meeting, honor yang
disinkronkan dengan implementasi pola kerja
baru. Dari penajaman tersebut, alokasi
belanjanya dapat dialihkan untuk pemenuhan
sarana dan prasarana dalam rangka
menunjang pelaksanaan Pemilu Tahun 2024.
PKPU Nomor 3 Tahun 2022 tentang
Tahapan dan Jadwal Penyelenggaraan Pemilu
Tahun 2024, baru ditetapkan pada tanggal 9
Juni 2022, yang didalamnya telah ditentukan
Hari Pemungutan Suara (HPS), yaitu pada
tanggal 14 Februari 2024. Hal ini dapat
menyebabkan penyesuaian besaran anggaran
yang telah ditetapkan pada KPU.
 Matriks Ringkasan Capaian dan Target Output Prioritas
Komisi Pemilihan Umum Tahun 2018 - 2023

2) 2023 3)
Output Prioritas 2018 2019 2020 2021 2022 Nama Prioritas Nasional RKP 2022
No. Target
1) 3)
dan Satuan Output
Real Real Real Real Target PN Non PN
1. Tahapan Pemilu (Tahapan) 8 10 - - 5 10 PN 7: Memperkuat Stabilitas
Polhukhankam dan Transformasi
Pelayanan Publik.
2. Tahapan Pemilihan (Pilkada/Daerah) 171 - 270 - - 548

3. Pengelolaan Rumah Pintar Pemilu 22 549 549 5 -

(Daerah/satker)
4. Pendidikan Pemilih kepada pemilih 549 549 549 - - -
pemula, perempuan dan disabilitas
5. (Daerah/satker)
Pendidikan Pemilih kepada daerah 34 35 34 35 - -
partisipasi rendah, daerah potensi
pelanggaran pemilu tinggi, dan daerah
rawan konflik/bencana (Daerah/satker)

6. Pendidikan Pemilih kepada Masyarakat 223 249 549 - - -

Umum (Daerah/satker)
7. Sosialisasi Kebijakan KPU Kepada 4 1 - - - 549
Stakeholder (Partai Politik, LSM,
Ormas, Pemerintah Daerah, Perguruan
Tinggi, dan
Masyarakat)/(Daerah/satker)

191
 MAHKAMAH KONSTITUSI REPUBLIK INDONESIA
(BA 077)

Presiden serta kegiatan Pendidikan dan

Mahkamah Konstitusi merupakan salah satu
Pelatihan Peningkatan Pemahaman Hak
lembaga negara yang melakukan kekuasaan
Konstitusional Warga Negara dan Hukum
kehakiman yang merdeka untuk
Acara Peradilan Konstitusi bagi Partai
menyelenggarakan pengadilan guna
Politik, Akademisi, Penyelenggara Pemilu,
menegakkan hukum dan keadilan.
Praktisi Hukum, Penyelenggara Negara; (2)
Mahkamah Konstitusi mempunyai empat adanya penyesuaian anggaran dari
kewenangan dan 1 satu kewajiban Pemerintah di tahun 2020 disebabkan
sebagaimana diatur dalam Undang-Undang pandemi Covid-19; (3) adanya kegiatan
Dasar 1945. Mahkamah Konstitusi prioritas yaitu Penanganan Perkara PHP
berwenang mengadili pada tingkat pertama Gubernur, Bupati, dan Walikota Serentak
dan terakhir yang putusannya bersifat final tahun 2020 yang masih berlanjut prosesnya di
untuk: MK pada tahun 2021; dan (4) adanya arah
kebijakan Mahkamah Konstitusi pada tahun
1. Menguji undang-undang terhadap
2022 antara lain adalah peningkatan tata
Undang-Undang Dasar Negara Republik
kelola lembaga peradilan MK yang baik (good
Indonesia Tahun 1945;
judiciary governance), melalui: (a)
2. Memutus Sengketa kewenangan lembaga
penyempurnaan organisasi dan tata laksana;
negara yang kewenangannya diberikan
(b) pengembangan sistem informasi dan
oleh UUD Negara Republik Indonesia
komunikasi manajemen peradilan konstitusi;
Tahun 1945;
(c) peningkatan peran MK dalam mendorong
3. Memutus pembubaran partai politik, dan
implementasi prinsip negara hukum yang
Memutus perselisihan tentang hasil
demokratis dalam lingkup nasional, regional,
pemilihan umum; dan
dan global; dan (d) peningkatan pemahaman
4. Mahkamah Konstitusi wajib memberikan
dan kemampuan masyarakat dalam
putusan atas pendapat DPR bahwa
memperjuangkan hak-hak konstitusionalnya.
Presiden dan/atau Wakil Presiden diduga
melakukan pelanggaran (impeachment). Untuk menunjang kebijakan tersebut
terdapat dua kegiatan yang mendukung
prioritas nasional yaitu audit informasi
Perkembangan anggaran MK dalam periode
peradilan konstitusi dan penyusunan grand
2018 sampai dengan 2022 cenderung
design teknologi peradilan konstitusi dan
fluktuatif, dimana pada tahun 2018 pagu MK
peningkatan pemahaman hak konstitusional
sebesar Rp346,7 miliar dan pada outlook tahun
warga negara berupa Peningkatan
2022 sebesar Rp238,9 miliar. Selama periode
Pengetahuan dan Pemahaman Warga Negara
tersebut, kebijakan yang turut mempengaruhi
mengenai Pancasila dan Konstitusi. Selain
perkembangan anggaran antara lain: (1)
itu, juga untuk mendukung pelaksanaan
adanya kegiatan MK tahun 2019 dalam
program dan kegiatan prioritas MK, yaitu (1)
rangka mendukung Prioritas Nasional yaitu
penanganan perkara Pengujian Undang-
kegiatan Penanganan Perkara PHPU
Undang, SKLN, dan perkara lainnya; (2)
Legislatif, PHPU Presiden dan Wakil

192
mandatory untuk penyelenggaraan pertemuan 1. Penanganan perkara Pengujian
berskala internasional, yaitu: The 5th Congress Undang-Undang, SKLN, dan Perkara
of the World Conference on Constitutional Justice Lainnya sebanyak 156 perkara;
(WCCJ) dan The 1st Joint-Conference of the 2. Renovasi Gedung II Mahkamah
Association of Asian Constitutional Courts and Konstitusi dengan konsep Smart
Equivalent Institutions (AACC) and Conference of Building dan Pengembangan ICT dan
Constitutional Jurisdictions of Africa (CCJA); (3) Sarana Prasarana sebagai Penerapan
peningkatan kualitas putusan; dan (4) Grand Design Teknologi Peradilan
peremajaan perangkat teknologi informasi sebagai bagian dari persiapan
persidangan dan perkantoran sebagai upaya Penanganan Perkara Pemilu Serentak
MK untuk penyesuaian perubahan pola kerja Tahun 2024;
dan persidangan non tatap muka (daring). 3. Peningkatan Kualitas Putusan dan
Diseminasi Perkara Konstitusi,
Berdasarkan Surat Menteri Keuangan nomor melalui:
S-821/MK.02/2022 hal Penyampaian a. Penyebarluasan Pedoman Beracara
Alokasi Anggaran Kementerian/Lembaga dan Peraturan Mahkamah
Tahun Anggaran 2023 tanggal 4 Oktober Konstitusi dalam Penanganan
2022, Alokasi Anggaran Mahkamah Perkara PHPU, baik Pemilu
Konstitusi TA 2023 sebesar Rp415,0 miliar Legislatif, Pemilu Presiden, dan
yang terdiri dari alokasi untuk belanja Pilkada tahun 2024;
operasional sebesar Rp156,4 miliar dan b. Monitoring dan Evaluasi Putusan
belanja non operasional sebesar Rp258,6 Mahkamah Konstitusi;
miliar. Tahun 2023 merupakan tahun yang c. Penyusunan Peraturan Mahkamah
sangat krusial bagi MK dalam Konstitusi dan Petunjuk Teknis;
mempersiapkan Penanganan Perkara d. Penyusunan Anotasi Undang-
Perselisihan Hasil Pemilu Serentak Tahun Undang, Kajian dan Telaah Perkara
2024. Kegiatan Prioritas Nasional TA 2023 di Konstitusi, Hukum dan Tata
Mahkamah Konstitusi adalah Bimbingan Negara;
Teknis Pemahaman Hukum Acara Peradilan e. Kegiatan Pemakalah dalam
Konstitusi sebesar Rp18,3 miliar dengan Pertemuan Ilmiah Berskala
target 4.800 orang dan Workshop Internasional di Luar Negeri dan
Penanganan Perkara PHPU sebesar Rp3,5 Dalam Negeri;
miliar dengan target 1.200 orang.
Benchmarking Program, Recharging Program,
Selain kegiatan Prioritas Nasional, kegiatan dan Internship Program bagi Hakim
prioritas MK untuk Tahun 2023, terutama Konstitusi dan Pegawai Mahkamah
yang terkait dengan persiapan Penanganan Konstitusi.
Perkara Perselisihan Hasil Pemilu Serentak
Tahun 2024 antara lain:

193
 Matriks Ringkasan Capaian dan Target Output Prioritas
Mahkamah Konstitusi Republik Indonesia Tahun 2017-2023

194
 PUSAT PELAPORAN DAN ANALISIS TRANSAKSI KEUANGAN
(BA 078)
Pusat Pelaporan dan Analisis Transaksi
Keuangan (PPATK) merupakan lembaga
negara yang bertugas menjadi lembaga
intelijen keuangan independen yang berperan
aktif dalam pencegahan dan pemberantasan
tindak pidana pencucian uang dan pendanaan
terorisme. Tugas pokok PPATK adalah
mencegah dan memberantas tindak pidana
pencucian uang, melakukan pengelolaan data
dan pengelolaan informasi yang diperoleh
PPATK, melakukan pengawasan terhadap
kepatuhan pihak pelapor dan melakukan
analisis atau pemeriksaan laporan dan
informasi transaksi keuangan yang
berindikasi tindak pidana pencucian uang
dan/atau tindak pidana lain, sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 2 ayat (1) Undang-
Undang Nomor 8 Tahun 2010 tentang
Pencegahan dan Pemberantasan Tindak
Pidana Pencucian Uang.
Dalam periode tahun anggaran 2018 sampai
dengan tahun anggaran 2022, anggaran
PPATK mengalami pertumbuhan rata-rata
sebesar 10,0 persen, dari Rp137,9 miliar pada
tahun 2018 dan diproyeksikan menjadi
Rp202,2 miliar pada outlook tahun 2022.
Peningkatan tersebut disebabkan adanya
penyelenggaran sidang Egmont Group Meeting
pada tahun 2019 yang dihadiri lebih dari 70
negara, biaya proses keanggotaan Indonesia
dalam FATF (Financial Action Task Force)
serta reformasi digital sistem pelaporan
PPATK beralih ke GoAML yang telah
digunakan sebagai basis sistem analisis
transaksi keuangan oleh berbagai FIU di
dunia. Selanjutnya, arah kebijakan PPATK
pada tahun 2022 antara lain melanjutkan
kegiatan prioritas yang utamanya
berkontribusi dalam pencegahan dan
pemberantasan tindak pidana pencucian
195
uang dan pendanaan terorisme yaitu: (1)
Hasil analisis atas tindak pidana pencucian
uang dan pendanaan terorisme dengan target
output sebanyak 939 HA; (2) Hasil
pemeriksaan atas tindak pidana pencucian
uang dan pendanaan terorisme dengan target
output sebanyak 24 HP; dan (3) Laporan
Hasil Riset PPATK (rekomendasi kebijakan)
dengan target output sebanyak 24 Laporan.
Hasil analisis dan Hasil Pemeriksaan yang
dihasilkan oleh PPATK selanjutnya akan
disampaikan dan ditindaklanjuti oleh aparat
penegak hukum untuk pengungkapan tindak
pidana kejahatan serta menyelamatkan aset
hasil kejahatan untuk kepentingan negara
(asset recovery). Untuk menunjang kebijakan
tersebut, salah satu reform yang dilaksanakan
oleh PPATK pada tahun 2022 yaitu
melakukan reorganisasi PPATK yang
ditetapkan melalui Peraturan PPATK
Nomor 5 Tahun 2022.
Pada TA 2023, alokasi APBN PPATK adalah
sebesar Rp292,0 miliar yang seluruhnya
bersumber dari Rupiah Murni. Dari total
anggaran tersebut, sebanyak 46,2 persen
untuk belanja pegawai, 35,7 persen untuk
belanja barang, dan 18,0 persen untuk belanja
modal.
PPATK akan melaksanakan kegiatan
prioritas antara lain : (1) Peningkatan
kapasitas TI melalui Data Recovery Centre
(DRC) dan Hyperconverged Infrastructur (HCI),
dengan didukung IT Masterplan dengan
memperhatikan PDNS, perpanjangan Annual
Fee aplikasi go-AML, dan pengembangan
aplikasi APU-PPT berdasarkan IT-Masterplan;
(2) Analisis dan Pemeriksaan yang berfokus
pada Green Financial Crimes, sektor fiskal, dan
mengawal jalannya Pemilu 2024; (3) Team
Collaborative Analysis dengan Pihak Pelapor;
(4) Gelar Perkara TPPU sebagai sarana
diskusi dengan Apgakum dan Pihak Pelapor
terkait penanganan kasus TPPU dan TPPT;
(5) Penguatan kompetensi SDM Rezim APU
PPT meliputi Pihak Pelapor, Aparat Penegak
Hukum, Penyidik PNS, termasuk Analis
Transaksi Keuangan serta peningkatan
pemahaman masyarakat luas terkait
Pencucian Uang secara terpadu; dan (6)
Penguatan Sarana dan Prasarana pasca
Perubahan SOTK.
Salah satu dukungan PPATK terhadap
Agenda Pembangunan Nasional RPJMN
2020-2024 yaitu Agenda Pembangunan
Nomor 7 pada Proyek Prioritas Menjaga
Stabilitas Keamanan Nasional melalui
Kegiatan Prioritas Penguatan Sistem Anti
Korupsi dalam rangka Optimalisasi
pemulihan dan Pengelolaan Asset.
196
Dukungan tersebut diwujudkan dalam
Output Prioritas PPATK Tahun 2023 yaitu
Pendidikan dan Pelatihan Bagi Aparat
Penegak Hukum.
Outcome dari kegiatan tersebut diharapkan
dapat meningkatkan pengetahuan dan
keterampilan antar Aparat Penegak Hukum
dalam penyidikan dan penyelidikan kasus
tindak pidana pencucian uang yang sangat
berpotensi menambah penerimaan negara
melalui optimalisasi pemulihan dan
pengelolaan asset negara.
Berdasarkan pemetaan isu-isu strategis dan
program prioritas PPATK, maka tema renja
PPATK tahun 2023 adalah “Optimalisasi
pencegahan dan pemberantasan TPPU untuk
peningkatan penerimaan negara serta
mendukung Program Green Financial dan
Penyelenggaraan Pemilu Bersih Tahun
2024”.
 BADAN INFORMASI GEOSPASIAL
(BA 083)
Badan Informasi Geospasial (BIG)
mempunyai tugas melaksanakan tugas
pemerintahan di bidang informasi
geospasial (IG). Dalam rangka mendukung
tugas tersebut, BIG menjalankan beberapa
fungsi utama, yaitu (1) penyelenggaraan
informasi geospasial dasar yang meliputi
pengumpulan data, pengolahan,
penyimpanan data dan informasi, dan
penggunaan informasi geospasial dasar; (2)
penyelenggaraan informasi geospasial
tematik yang belum diselenggarakan selain
BIG meliputi pengumpulan data,
pengolahan, penyimpanan data dan
informasi, dan penggunaan informasi
geospasial tematik; dan (3) penyelenggaraan
infrastruktur informasi geospasial meliputi
penyimpanan, pengamanan, penyebarluasan
data dan informasi, dan penggunaan
informasi geospasial.
Dalam melaksanakan tugas dan fungsi
lembaga, BIG memiliki dua program yaitu
Program Dukungan Manajemen dan
Program Penyelenggaraan Informasi
Geospasial. Secara keseluruhan, sejak tahun
2018 s.d 2022, anggaran BIG mengalami
fluktuatif dengan penurunan rata-rata
sebesar 7,59 persen. Penurunan signifikan
terjadi pada tahun 2020, dikarenakan adanya
kebijakan refocusing anggaran untuk
penangganan dan penanggulangan pandemi
Covid-19.
Selanjutnya, arah kebijakan BIG pada tahun
2022 sejalan dengan Rencana Strategis BIG
2020-2024, yaitu (1) meningkatkan
penyediaan informasi geospasial dasar yang
lengkap dan akurat untuk memenuhi
kebutuhan pembangunan nasional; (2)
melaksanakan pembinaan lintas sektoral
197
dalam rangka penyediaan informasi
geospasial tematik; (3) meningkatkan
efektivitas infrastruktur informasi
geospasial dalam mendukung pemanfaatan
informasi geospasial nasional yang optimal;
dan (4) menerapkan tata kelola
pemerintahan yang baik dalam
penyelenggaraan informasi geospasial
nasional.
Untuk menunjang arah kebijakan tersebut,
salah satu bentuk terobosan BIG adalah
penggunaan skema KP-BUMN (Kerja sama
Pemerintah dengan Badan Usaha Milik
Negara) untuk pembiayaan kegiatan
percepatan pemetaan dasar skala besar
(1:5.000). Sebagaimana diketahui bahwa
ketersediaan peta dasar (rupa bumi) skala
besar baru sekitar 3 persen dari total luas
wilayah Indonesia. Oleh karena itu,
percepatan kegiatan ini mutlak dibutuhkan
untuk mendukung proses perencanaan
pembangunan nasional yang lebih teratur
dan terstruktur serta meminimalkan konflik
akibat tumpang tindih lahan karena
minimnya ketersediaan peta dasar.
Badan Informasi Geospasial (BIG) tetap
menjaga konsistensi penyelenggaraan dan
penyediaan data serta informasi geospasial
kepada seluruh stakeholders meskipun
dengan anggaran yang terbatas. Pelayanan di
bidang informasi geospasial seperti
pengelolaan stasiun CORS dan stasiun
Pasang Surut untuk mendukung InaTEWS
tetap dilaksanakan demi menjaga
ketersediaan data untuk mitigasi bencana.
Selain itu, pelayanan Data Center untuk
mendukung Jaringan Informasi Geospasial
Nasional (JIGN) sesuai dengan Perpres 24
Tahun 2021 tetap dilaksanakan secara
maksimal. yaitu PN-1 Memperkuat Ketahanan
Ekonomi untuk Pertumbuhan yang
Dukungan BIG pada Kebijakan Satu Peta
Berkualitas dan Berkeadilan; PN-2
(KSP) dan Satu Data Indonesia (SDI)
Mengembangkan Wilayah untuk
merupakan bagian yang tidak terpisahkan
Mengurangi Kesenjangan dan Menjamin
dalam kaitannya sebagai kegiatan
Pemerataan; PN-6 Membangun
pembinaan di bidang informasi geospasial.
Lingkungan Hidup, Meningkatkan
Penambahan target KSP menjadi 158 peta
Ketahanan Bencana, dan Perubahan Iklim;
tematik sesuai dengan Perpres 23 Tahun
dan PN-7 Memperkuat Stabilitas
2021 memberikan tanggung jawab yang
Polhukhankam dan Transformasi Pelayanan
lebih kepada BIG agar dapat melakukan
Publik. Dukungan BIG terhadap
pengintegrasian IGT seluruh K/L yang
pencapaian program PN tersebut telah
terlibat dengan baik dan dapat digunakan
berlangsung sejak tahun 2020 dan akan
untuk pembangunan nasional dan
terus dilaksanakan hingga periode RPJMN
memberikan manfaat sebesar-besarnya
2020-2024 berakhir.
untuk kepentingan masyarakat.
Dalam rangka mendukung peningkatan
Selanjutnya, pada Alokasi Anggaran TA
efisiensi dan kualitas belanja, beberapa
2023 BIG dialokasikan sebesar Rp. 430,3
kebijakan yang akan dilakukan oleh BIG
miliar. Jika dibandingkan dengan TA 2022,
pada tahun 2023 antara lain: (1) pembiayaan
pagu anggaran BIG mengalami penurunan
kegiatan percepatan kegiatan peta dasar
sebesar 14,2 persen. Penurunan tersebut
skala besar (1:5.000) menggunakan skema
salah satunya disebabkan adanya keputusan
KPBUMN; (2) pelaksanaan kegiatan rapat
pembiayaan untuk kegiatan percepatan
mengunakan skema daring dan luring; dan
pembuatan peta dasar skala besar (1:5.000)
(3) pelibatan masyarakat dan stakeholders
menggunakan skema pembiayaan
terkait dalam pemenuhan data dan
KPBUMN.
informasi geospasial menggunakan skema
Pada tahun 2023, BIG masih mendukung partisipatif.
beberapa program Prioritas Nasional (PN),

198
Matriks Ringkasan Capaian dan Target Output Prioritas
Badan Informasi Geospasial

199
 BADAN STANDARDISASI NASIONAL
(084)
Badan Standardisasi Nasional bertugas
menyelenggarakan pemerintahan di bidang
Standardisasi dan Penilaian Kesesuaian (SPK)
meliputi urusan di bidang pengembangan Standar
Nasional Indonesia (SNI) yang berkualitas,
penyelenggaraan tata kelola penerapan SNI secara
komprehensif, pengelolaan sistem akreditasi
Lembaga Penilaian Kesesuaian (LPK) berorientasi
kompetensi, pengelolaan Standar Nasional Satuan
Ukuran (SNSU) yang terselusur ke sistem
internasional dan pengelolaan sumber daya
manusia di bidang SPK berbasis modal manusia.
Dalam kurun tahun 2018 s.d 2022, realisasi
anggaran BSN mengalami pertumbuhan rata-rata
sebesar 4,9 persen pada tahun 2018 sebesar
Rp177,9 miliar menjadi Rp215,1 miliar pada tahun
2022. Dari tahun 2018 s.d 2019, terjadi
peningkatan anggaran sebesar 35,8 persen.
Peningkatan yang cukup tinggi disebabkan oleh
Pembangunan Gedung Laboratorium Standar
Nasional Satuan Ukuran di Kawasan Puspiptek
Serpong yang memasuki tahun ke-2. Di lain pihak,
terdapat penambahan kegiatan karena
restrukturisasi kelembagaan, dari 11 (sebelas)
kegiatan dalam lingkup UKE II, menjadi 16 (enam
belas) kegiatan dalam lingkup UKE II. Sedangkan
dari tahun 2020 s.d 2021, terjadi penurunan
anggaran BSN disebabkan oleh refocusing dan
realokasi belanja Kementerian/Lembaga untuk
mendukung program vaksinisasi nasional dan
penanganan pandemi Covid-19. Pada tahun 2022,
meskipun anggaran BSN meningkat, BSN
mengalokasikan pencadangan anggaran (automatic
adjustment) sebesar 5.9 persen dari total pagu di
tahun 2022. Hal ini untuk mendukung pemerintah
guna mengantisipasi memburuknya pandemik
Covid-19 serta dalam rangka pemulihan ekonomi
nasional.
Pada tahun 2022, anggaran BSN sebagian besar
dialokasikan untuk Program Prioritas Nasional
untuk mendukung pemerintah dalam rangka
percepatan pemulihan ekonomi nasional dan
reformasi struktural, diantaranya adalah: (1)
Melakukan penyusunan SNI yang mendukung
prinsip-prinsip berkelanjutan dalam rangka
200
percepatan pemulihan ekonomi nasional dan
reformasi struktural sebanyak 454 SNI; (2)
Mengintensifkan kegiatan diseminasi penerapan
SNI kepada stakeholder melalui sosialisasi dan
promosi secara masif; (3) Memfasilitasi
pendampingan penerapan SNI kepada 200 pelaku
usaha khususnya UMKM; (4) Memfasilitasi
peningkatan kompetensi LPK sebanyak 30 LPK;
(5) Melakukan Pelayanan SPK kepada masyarakat
melalui Kantor Layanan Teknis (KLT) yang
tersebar di 5 wilayah yaitu Riau, Sumatra Selatan,
Jawa Barat, Jawa Timur dan Sulawesi Selatan; dan
(6) Melakukan proses pengadaan 10 unit peralatan
laboratorium SNSU. Selain mendukung program
prioritas nasional, anggaran BSN juga dialokasikan
untuk kegiatan unggulan non prioritas nasional
yaitu kegiatan proses akreditasi LPK sebanyak
1844 LPK (1) Menginisiasi 35 regulasi skema
penerapaan SNI; (2) Peningkatan kemampuan dan
pengukuran kalibrasi yang diakui internasional
sebanyak 144 CMC; dan (3) Pelayanan
kemetrologian dengan target 854 sertifikasi
kalibrasi.
Selanjutnya, dalam APBN tahun 2023, anggaran
BSN dialokasikan sebesar Rp227,2 miliar, yang
bersumber dari Rupiah Murni sebesar Rp187,4
miliar, dan PNBP sebesar Rp 39,8 miliar. Dari total
anggaran tersebut, belanja operasional pegawai
sebesar Rp78,5 miliar, dan belanja operasional
barang sebesar Rp50,9 miliar.
Pada tahun 2023, dalam mendukung Prioritas
Nasional ke satu, yaitu “Memperkuat Ketahanan
Ekonomi untuk Pertumbuhan yang Berkualitas
dan Berkeadilan” BSN akan melanjutkan kegiatan
prioritas dan strategis khususnya bidang SPK,
melalui Program Standardisasi Nasional dengan
output prioritas antara lain: (1) SNI yang
ditetapkan sebanyak 550 Produk (SNI); (2)
Penyusunan Kebijakan bidang Tenaga Kerja,
Industri dan UMKM sebanyak 1138 rekomendasi
kebijakan; (3) Pendampingan Teknis dan Fasilitasi
Sertifikasi SNI kepada UMKM Penerap SNI
sebanyak 4.275 UMKM; (4) Bimbingan Teknis
kepada Badan Usaha/Organisasi sebanyak 150
Badan Usaha; (5) Bimbingan Teknis kepada
lembaga sebanyak 26 LPK; (6) Skema Penerapan
Standar dan Penilaian Kesesuaian untuk UMK
sebanyak 100 Skema; (7) Keikutsertaaan Indonesia
dalam forum Peningkatan Akses Pasar melalui
Negoisiasi Perdagangan Internasional di bidang
SPK; dan (8) Pengadaan Peralatan Laboratorium
SNSU sebanyak 19 unit. Selain mendukung
prioritas nasional, BSN juga akan melanjutkan
kegiatan unggulan non prioritas nasional antara lain
(1) Akreditasi LPK sebanyak 1.955 LPK; (2)
Peningkatan kemampuan pengukuran dan kalibrasi
yang diakui di tingkat internasional sebanyak 163
CMC; dan (3) sertifikasi kalibrasi SNSU sebanyak
1.121.
Output Prioritas yang dilaksanakan BSN bertujuan
untuk memberikan manfaat bagi masyarakat yaitu:
(1) tersedianya SNI yang dibutuhkan sesuai
kebutuhan pemangku kepentingan (stakeholder);
(2) percepatan proses sertifikasi bagi UMKM
untuk meningkatkan akses pasar di tingkat nasional
maupun global; (3) untuk memastikan
perlindungan kesehatan, keselamatan dan
keamanan manusia dan lingkungan serta
memfasilitasi perdagangan; dan (4) tersedianya
infrastruktur laboratorium SNSU berkelas dunia.
Sesuai dengan fokus tahun 2023 yaitu Peningkatan
Produktivitas untuk Tranformasi Ekonomi yang
Inklusif dan Berkelanjutan, pada tahun 2023 BSN
akan mengalokasikan anggaran untuk mendukung
peningkatan produktivitas antara lain: (1)
peningkatan proses pengembangan SNI yang
simpler, faster dan better dalam rangka akselerasi
produktivitas untuk tranformasi ekonomi yang
inklusif dan berkelanjutan; (2) akselerasi
pembentukan role model UMKM dalam
penerapan SNI sehingga UMKM tersebut mampu
menembus pasar ekspor dan meningkatkan peran
terhadap ekonomi nasional; (3) insiasi rekomendasi
penyesuaian regulasi yang berlaku secara nasional;
(4) pemerataan kompetensi LPK guna
meningkatkan nilai tambah di sektor industri; dan
(5) pemenuhan peralatan laboratorium SNSU dan
peningkatan kemampuan kalibrasi di tingkat
internasional
Sedangkan, dalam rangka mendukung peningkatan
produktifitas, beberapa kebijakan yang akan
dilakukan oleh BSN pada tahun 2023 antara lain:
(1) Penguatan SDM SPK; (2) Pengembangan
sistem informasi SPK yang terintergrasi; (3)
peningkatan peran masyarakat dalam
pengembangan SPK; (4) kesinambungan reformasi
birokrasi dan penguatan transfromasi
kelembagaan; dan (5) efisiensi belanja melalui
perubahan proses kerja, optimalisasi TI, dan
pendekatan belanja lebih baik (spending better).

Matriks Ringkasan Capaian dan Target Output Prioritas Badan Standardisasi Nasional Tahun
2018-2023

2018 2019 2020 2021 2022 Target 2023 Target

Output Prioritas dan Stuan
No Nama Prioritas Nasional RKP 2023
Output
Real Real Real Real PN Non PN PN Non PN

1 SNI yang ditetapkan 1. Memperkuat Ketahanan Ekonomi

510 548 466 520 454 - 550 - untuk Pertumbuhan yang Berkualitas
dan Berkeadilan
2 LPK yang diakreditasi 2019 2177 2330 1791 - 1.844 - 1955 -

3 Bimbingan teknis SPK kepada 1. Memperkuat Ketahanan Ekonomi

pelaku usaha 150 180 237 150 200 - 4275 - untuk Pertumbuhan yang Berkualitas dan
Berkeadilan

4 Skema Penerapan SNI 1. Memperkuat Ketahanan Ekonomi

75 236 292 116 - 81 100 - untuk Pertumbuhan yang Berkualitas dan
Berkeadilan

5 Peralatan Laboratorium Standar 1. Memperkuat Ketahanan Ekonomi

Nasional Satuan Ukuran - - - 17 10 - 19 - untuk Pertumbuhan yang Berkualitas dan
Berkeadilan

6 Kemampuan pengukuran dan

kalibrasi yang diakui di tingkat - 137 131 137 - 143 - 163 -
internasional

7 Sertifikat Kalibrasi Standar

- 1.161 1.041 1.077 - 1.099 - 1.122 -
Nasional Satuan Ukuran

201
 BADAN PENGAWAS TENAGA NUKLIR
(BA 085)
Badan Pengawas Tenaga Nuklir (BAPETEN)
merupakan Lembaga Pemerintah Non
Kementerian (LPNK) yang berada di bawah dan
bertanggungjawab langsung kepada Presiden
dengan tugas melaksanakan pengawasan terhadap
kegiatan pemanfaatan tenaga nuklir. (Sumber :
Pasal 4 Undang-Undang Nomor 10 Tahun 1997
tentang Ketenaganukliran).
BAPETEN mempunyai tugas melaksanakan tugas
pemerintahan di bidang pengawasan tenaga nuklir
sesuai dengan ketentuan Peraturan Perundang-
Undangan yang berlaku. Dalam melaksanakan
tugas tersebut, BAPETEN menyelenggarakan
fungsi:
a. Pengkajian dan penyusunan kebijakan nasional
di bidang pengawasan tenaga nuklir;
b. Koordinasi kegiatan fungsional dalam
pelaksanaan tugas BAPETEN;
c. Fasilitasi dan pembinaan terhadap kegiatan
instansi pemerintah di bidang pengawasan
tenaga nuklir;
d. Penyelenggaraan pembinaan dan pelayanan
administrasi umum di bidang perencanaan
umum, ketatausahaan, organisasi dan tata
laksana, kepegawaian, keuangan, kearsipan,
hukum, persandian, perlengkapan dan rumah
tangga.
Dari tahun 2018 sampai dengan 2022, anggaran
BAPETEN mengalami fluktuasi. Pada tahun 2018,
anggaran BAPETEN adalah sebesar Rp166,1
miliar dan pada outlook tahun 2022 anggarannya
adalah sebesar Rp111,0 miliar. Pada periode tahun
2020-2021, anggaran BAPETEN mengalami
penurunan yang terjadi untuk penanganan dan
pemulihan dampak Covid-19.
Selama lebih dari 2 tahun menghadapi pandemi
Covid-19, memberikan dampak pada beberapa
sektor kesehatan maupun dunia industri yang
memanfaatkan tenaga nuklir sebagai obyek
pengawasan BAPETEN. Dampak pandemi
Covid-19 yang hampir dirasakan di semua sektor
ini kemudian dimaknai bukan sebagai kejadian
202
untuk melemahkan fungsi utama pengawasan
pemanfaatan tenaga nuklir untuk melindungi
pekerja, masyarakat dan lingkungan hidup. Justru
sebaliknya, momentum pandemi ini digunakan
dengan baik untuk memperbaiki sistem
pengawasan pemanfaatan tenaga nuklir melalui
peningkatan peran stakeholders serta
pengembangan dan pemanfaatan teknologi
informasi.
Memasuki Semester II pelaksanaan Tahun 2022,
kondisi pandemi Covid-19 yang semakin melandai
diharapkan dapat digunakan sebagai titik balik
dalam mengejar berbagai ketinggalan kemajuan
dan target pengawasan pemanfaatan tenaga nuklir
yang sempat tertinggal akibat pandemi Covid-19.
Dalam hal penyusunan regulasi, kegiatan konsultasi
publik maupun pembinaan dalam rangka
penyusunan peraturan yang selama pandemi
dilakukan secara daring, perlahan kembali
dilakukan secara tatap muka meskipun masih
bersifat terbatas. Pelaksanaan konsultasi publik dan
pembinaan peraturan secara tatap muka dipandang
lebih berkualitas untuk mendapatkan masukan dari
berbagai stakeholders. Pun demikian dengan
pelaksanaan koordinasi dan pembahasan dalam
penyusunan Peraturan. Pembahasan dan
koordinasi yang dilaksanakan secara tatap muka
terbukti memberikan dampak signifikan terhadap
proses pembentukan peraturan perundang-
undangan pengawasan pemanfaatan tenaga nuklir.
Demikian juga dalam rangka pelayanan perizinan
pemanfaatan tenaga nuklir. Pada masa transisi ini,
proses pelayanan perizinan pemanfaatan tenaga
nuklir tetap dilakukan secara penuh dengan
memanfaatkan teknologi informasi.
Pengembangan dan pemanfaatan aplikasi
BAPETEN Licensing and Inspection System
(B@lis) 2.5 yang telah terintegrasi dengan sistem
Online Single Submission–Risk Based Approach
(OSS RBA) diharapkan dapat dilakukan untuk
mendukung secara penuh proses perizinan secara
online. Proses perizinan mulai dari penyerahan
dokumen perizinan, penilaian, konsultasi, hingga
penerbitan izin dapat dilakukan tanpa tatap muka.
Dalam implementasinya, pelaksanaan proses
perizinan menggunakan B@lis 2.5 ini memberikan
dampak terhadap efisiensi dan efektifitas proses
perizinan pemanfaatan tenaga nuklir.
Kemudian dalam pelaksanaan inspeksi, tantangan
selama masa pandemi Covid-19 dijadikan
BAPETEN sebagai momentum untuk melakukan
pengembangan inspeksi berbasis teknologi
informasi yang disebut inspeksi partisipatif.
Inspeksi partisipatif merupakan sistem inspeksi
terhadap pemanfaatan tenaga nuklir secara terpadu
yang memanfaatkan informasi dan peran
partisipasi aktif dari stakeholders dan diolah
dengan menggunakan teknologi informasi
sehingga dengan pengelolaan informasi dapat
dimanfaatkan untuk peningkatan efektifitas dan
efisiensi penyelenggaran inspeksi serta
memberikan manfaat kepada stakeholders. Dalam
pelaksanaan pengawasan ketenaganukliran,
penerapan metode inspeksi partisipatif yang telah
dilaksanakan secara nyata dapat memaksimalkan
partisipasi berbagai pihak, terutama
instansi/lembaga pengguna. Implementasi inspeksi
partisipatif ini dapat meningkatkan kepedulian
pengguna akan tanggungjawab keselamatan
fasilitas yang dioperasikan.
Dalam rangka membangun sistem keamanan dan
kesiapsiagaan nuklir, BAPETEN menginisiasi
terbentuknya suatu pusat unggulan yang diberi
nama “Indonesia Center of Excellence on Nuclear Security
and Emergency Preparedness (I-CoNSEP)”, dengan
tujuan sebagai wadah koordinasi antar lembaga
dalam penanganan isu-isu terkait keamanan nuklir
maupun kesiapsiagaan nuklir di tingkat nasional,
sehingga seluruh upaya dan kemampuan dalam
bidang keamanan nuklir dan kesiapsiagaan nuklir
dapat dilaksanakan secara sinergis. Peningkatan
infrastruktur dilakukan melalui pemasangan dan
pengembangan Radiation Portal Monitor (RPM)
dan Radiological Data Monitoring System (RDMS)
sebagai Early Warning System (EWS). Sampai
dengan tahun 2022, telah terpasang sejumlah 7
Unit RPM dan 34 Unit RDMS di seluruh
Indonesia.
Selanjutnya, sesuai surat Menteri Keuangan
Nomor S-821/MK.02/2022 tanggal 4 Oktober
203
2022 perihal Penyampaian Alokasi Anggaran
Kementerian/Lembaga tahun 2023, anggaran
BAPETEN tahun 2023 dialokasikan sebesar
Rp124,4 miliar, yang bersumber dari Rupiah Murni
sebesar 112,1 miliar, dan PNBP sebesar 12,3
miliar.
Pada tahun 2023, BAPETEN akan melanjutkan
kegiatan prioritas yang utamanya untuk
pelaksanaan tugas dan fungsi pengawasan
pemanfaatan tenaga nuklir di Indonesia. Kegiatan
prioritas tersebut dilaksanakan melalui Program
Riset dan Inovasi Ilmu Pengetahuan dan Teknologi
dengan output prioritas antara lain: (1) Peningkatan
Infrastruktur Kesiapsiagaan Nuklir Nasional; (2)
Inspeksi Keselamatan dan Keamanan Fasilitas
Radiasi dan Zat Radioaktif; (3) Inspeksi
Keselamatan, Keamanan dan Seifgard Instalasi dan
Bahan Nuklir;
(4) Perumusan Peraturan Perundangan
Ketenaganukliran; dan (5) Kebijakan Bidang
Tenaga Nuklir.
Peningkatan infrastruktur dilakukan melalui
pemasangan dan pengembangan Radiation Portal
Monitor (RPM) dan Radiological Data Monitoring
System (RDMS) sebagai Early Warning System
(EWS), pembinaan dan koordinasi keamanan
nuklir dan kesiapsiagaan nuklir dengan pemangku
kepentingan terkait, pelatihan penanggulangan
kedaruratan nuklir melalui pelaksanaan gladi
lapang, dan reviu kesiapsiagaan nuklir nasional oleh
badan dunia IAEA melaui Emergency Preparedness
Review (EPREV) Mission.
Sampai dengan akhir Juni 2022, BAPETEN telah
memasang 7 (tujuh) buah RPM di lokasi:
1) Pelabuhan Batu Ampar (Batam);
2) Pelabuhan Tanjung Priok (DKI Jakarta);
3) Pelabuhan Tanjung Perak (Surabaya);
4) Pelabuhan Belawan (Sumatera Utara);
5) Pelabuhan Bitung (Sulawesi Utara);
6) Pelabuhan Makassar (Sulawesi Selatan); dan
7) Pelabuhan Tanjung Emas (Semarang).
Sedangkan untuk RDMS, mulai dari tahun 2017
sampai dengan akhir Desember 2021 telah
dilakukan operasionalisasi 34 (tiga puluh empat)
buah RDMS di lokasi:
1) Kawasan Nuklir Serpong (6 Unit RDMS); 25) Stasiun Meteorologi Kelas III Susilo, Sintang-
2) Kawasan Nuklir Bandung (1 Unit RDMS); Kalimantan Barat;
3) Kawasan Nuklir Yogyakarta (1 Unit RDMS); 26) Stasiun Meteorologi Kelas IV Pongtiku, Tana
4) Istana Merdeka Jakarta (1 Unit RDMS); Toraja-Sulawesi Selatan;
5) Stasiun CTBT Lembang, Jawa Barat (1 Unit 27) Stasiun Meteorologi Kelas III Depati Parbo,
RDMS); Kerinci-Jambi;
6) Stasiun CTBT Baumata, Kupang-NTT (1 Unit 28) Stasiun Meteorologi Kelas III Tobing,
RDMS); Tapanuli Tengah-Sumatera Utara;
7) Stasiun CTBT Sorong, Papua Barat (1 Unit 29) Stasiun Klimatologi Kelas III Karang Ploso,
RDMS); Malang-Jawa Timur
8) Stasiun CTBT Jayapura, Papua (1 Unit
Untuk target operasionalisasi RDMS di TA 2022,
RDMS);
sampai dengan Juni 2022 telah dilakukan beberapa
9) Stasiun CTBT Kappang, Maros-Sulawesi
penyesuaian terhadap target operasionalisasi
Selatan (1 Unit RDMS);
RDMS akibat adanya kebijakan Automatic
10) Istana Negara Merdeka, DKI Jakarta (1 Unit
Adjustment di awal TA 2022.
RDMS);
11) Istana Kepresidenan Bogor, Jawa Barat (1 Unit Sesuai amanat Undang-Undang Nomor 10 Tahun
RDMS); 1997 tentang Ketenaganukliran, BAPETEN
12) Istana Kepresidenan Tampak Siring, Bali (1 melaksanakan inspeksi terhadap pemanfaatan
Unit RDMS); tenaga nuklir di Indonesia. Inspeksi dilakukan pada
13) Istana Kepresidenan Yogyakarta (1 Unit bidang Fasilitas Radiasi dan Zat Radioaktif (FRZR)
RDMS); dan Instalasi dan Bahan Nuklir (IBN). Tujuan
14) Istana Kepresidenan Cipanas, Cianjur-Jawa pelaksanaan inspeksi adalah untuk memastikan
Barat (1 Unit RDMS); dipatuhinya ketentuan Undang-Undang, Peraturan
15) Stasiun Meteorologi BMKG Kelas III Pemerintah, Peraturan Kepala BAPETEN dan
Pangsuma Putussibau, Kapuas Hulu- ditaatinya penerapan standar keselamatan radiasi
Kalimantan Barat (1 Unit RDMS); dan keamanan FRZR dan IBN.
16) Stasiun Meteorologi BMKG Kelas I
Djalaludin, Gorontalo-Sulawesi Utara (1 Unit Untuk mendukung pelaksanaan inspeksi, dilakukan
RDMS); juga pelaksanaan penegakan hukum
17) Stasiun Klimatologi BMKG Kelas II ketenaganukliran. Penegakan hukum
Mempawah (1 Unit RDMS); ketenaganukliran dilakukan sebagai tindakan
18) Stasiun Meteorologi Kelas III Kijang, Tanjung preventif (pencegahan) dalam bentuk penyuluhan
Pinang-Kepulauan Riau (1 Unit RDMS); atau diseminasi informasi terkait peraturan
19) Stasiun Meteorologi BMKG Kelas III Juwata, perundang-undangan yang ditujukan kepada
Tarakan-Kalimantan Utara (1 Unit RDMS); pemanfaat atau Pemegang Izin dan berbagai pihak-
20) Stasiun Geofisika Silaing Bawah, Padang pihak yang berkepentingan.
Panjang-Sumatera Barat (1 Unit RDMS); Dalam program peningkatan kualitas inspeksi,
21) Stasiun Geofisika Kelas I Karang Panjang, sampai dengan Juni 2022 telah dicapai hal-hal
Ambon-Maluku (1 Unit RDMS); sebagai berikut:
22) Stasiun Klimatologi Kelas III Ransiki,
Manokwari Selatan-Papua Barat (1 Unit 1) Pelaksanaan inspeksi pada fasilitas Kesehatan,
RDMS); industri dan penelitian;
23) Stasiun Meteorologi Kelas I Depati Amir, 2) Pelaksanaan inspeksi keselamatan pada
Pangkal Pinang-Bangka Belitung (1 Unit instalasi nuklir;
RDMS); 3) Pelaksanaan inspeksi bahan nuklir dan proteksi
24) Stasiun Geofisika Kelas I Tuntungan, Medan- fisik pada instalasi nuklir;
Sumatera Utara (1 Unit RDMS); 4) Pelaksanaan inspeksi keselamatan lingkungan
dan limbah radioaktif;

204
5) Pelaksanaan program proteksi;
6) Pelaksanaan inspeksi MIR;
7) Pelaksanaan penegakan hukum terhadap
fasilitas Kesehatan, penelitian dan industri.
Selanjutnya, output prioritas Lembaga lainnya yang
masih berkaitan dengan tugas dan fungsi
BAPETEN adalah pelayanan perizinan
ketenaganukliran. Dalam mendukung proses
pelayanan perizinan, BAPETEN telah memiliki
sistem aplikasi pelayanan perizinan secara online
yang dikenal dengan BAPETEN Licensing and
Inspection System (Balis). Mulai tahun 2018, telah
dilakukan perubahan sistem Balis 2.0 yang sudah
terintegrasi dengan sistem Online Single
Submission (OSS). Sedangkan sejak awal tahun
2022, telah dilakukan pengembangan aplikasi Balis
2.0 menjadi Balis 2.5 dimana merupakan aplikasi
205
integrasi antara Balis Perizinan dengan Online Single
Submission-Risk Based Approach (OSS-RBA). Dalam
pelaksanaan pelayanan perizinan pemanfaatan
tenaga nuklir, BAPETEN membagi 2 (dua) bidang
pelayanan perizinan menjadi pelayanan perizinan
FRZR dan IBN.
Kemudian seiring dengan perkembangan Ilmu
Pengetahuan dan Teknologi (IPTEK) dan
kebutuhan akan payung hukum amandemen
Peraturan Pemerintah di bidang pengawasan
pemanfaatan tenaga nuklir, serta sehubungan
dengan kebijakan nasional yang mengamanatkan
agar masalah Keamanan Nuklir digabungkan
dengan Undang-Undang Ketenaganukliran, maka
BAPETEN melakukan amandemen terhadap
substansi dalam Undang-Undang Nomor 10
Tahun 1997 tentang Ketenaganukliran.
Matriks Ringkasan Capaian dan Target Output Prioritas
Badan Pengawas Tenaga Nuklir TA 2018-2023

206
 LEMBAGA ADMINISTRASI NEGARA
(BA 086)
Lembaga Administrasi Negara (LAN) merupakan
Lembaga yang memiliki kewenangan dalam
mengatur dan melakukan pengembangan
kompetensi ASN. Selain itu LAN juga berperan
sebagai think tank yang memberikan saran dan
rekomendasi kebijakan dan inovasi dalam bidang
administrasi negara. Secara legal, kedudukan dan
peran LAN diatur dalam Undang-undang Nomor
5 Tahun 2014 tentang Aparatur Sipil Negara (UU
ASN) dan Perpres Nomor 79 Tahun 2018 tentang
LAN.
Pada tahun 2022, alokasi APBN LAN adalah
sebesar Rp317,0. Dari alokasi tersebut, terdapat
perubahan pagu PNBP karena adanya kenaikan
target, serta terdapat pencadangan anggaran
(Automatic Adjustment) sebesar Rp16,4 miliar yang
telah direlaksasi dan pergeseran ke BA BUN.
Dengan adanya perkembangan kondisi tahun 2022,
outlook belanja LAN diperkirakan sebesar Rp307,2
Miliar.
Pada tahun 2022, terdapat 5 output prioritas LAN
sebagai berikut:
1) Laboratorium Inovasi dengan target output 4
daerah
2) Integrasi Portal Pembelajaran dan Pelatihan
Training Untuk ASN dengan target output 1
sistem informasi
3) Penyusunan Dokumen Pengembangan
Kompetensi SDM ASN Nasional dengan
target output 1 rekomendasi kebijakan
4) Rekonseptualisasi dan Percepatan Kebijakan
Sekolah Kader dengan target output 1
rekomendasi kebijakan
5) Pelatihan Revolusi Mental Untuk Penguatan
Budaya Birokrasi Yang Bersih, Melayani, dan
Responsif dengan target output 400 orang.
Selanjutnya, dalam APBN tahun 2023, anggaran
LAN dialokasikan sebesar Rp323,2 miliar,
207
bersumber dari Rupiah Murni (83,9 persen), dan
Pagu Penggunaan PNBP (16,1 persen). Dari total
anggaran tersebut, sebesar Rp156,7 miliar (48,5
persen) untuk belanja pegawai, sebesar Rp145,6
miliar (45,0 persen) untuk belanja barang, dan
sebesar Rp20,9 miliar (6,5 persen) untuk belanja
modal. Apabila dibandingkan dengan pagu APBN
tahun 2022, anggaran tersebut mengalami kenaikan
Rp6,2 miliar. Kenaikan tersebut antara lain
disebabkan adanya pelaksanaan kegiatan afirmasi
bagi ASN Provinsi Papua dan Papua Barat dan
Renovasi Gedung Kampus ASN Corpu LAN
Pejompongan. Dengan pagu tersebut, LAN akan
melaksanakan kegiatan prioritas dan strategis
khususnya pada pengkajian dan pelatihan ASN,
antara lain melalui output prioritas:
a. Penyusunan Ekosistem Pengetahuan Inovasi
(alokasi sebesar Rp1 Miliar dan target output 1
rekomendasi kebijakan);
b. Integrasi Portal Pembelajaran dan Pelatihan
Training untuk ASN (alokasi sebesar Rp1,5 Miliar
dan target output 1 sistem informasi).
c. Pelatihan Penguatan Kompetensi Widyaiswara
(alokasi Rp350juta dan target output 1
rekomendasi kebijakan)
d. ASN Talent Academy (alokasi sebesar Rp1,7
Miliar dan target output 30 orang)
e. Program Eksekutif Nasional (alokasi Rp265juta
dan target output 120 orang)
f. Peningkatan kualitas Pendidikan dan pelatihan
ASN (alokasi sebesar Rp2,1 miliar dan target
output 9 rekomendasi kebijakan).
g. Penyusunan konten pembelajaran (alokasi
sebesar Rp500juta dan target output 1 rekomendasi
kebijakan).
Matriks Ringkasan Capaian dan Target Output Prioritas
Lembaga Administarasi Negara Tahun 2018-2023

208
 ARSIP NASIONAL REPUBLIK INDONESIA
(BA 087)
Arsip Nasional Republik Indonesia (ANRI),
sesuai dengan tugas dan fungsi serta
kewenangannya sebagai lembaga pembina
kearsipan nasional. Dalam rangka
mendukung pencapaian tujuan
Pembangunan Nasional, terutama guna
menjamin keterkaitan dan konsistensi antara
perencanaan, penganggaran, pelaksanaan,
dan pengawasan, serta menjamin
penggunaan sumber daya secara efisien,
efektif, berkeadilan, dan berkelanjutan maka
ANRI mempunyai kewajiban untuk
menyusun rencana pembangunan jangka
menengah dalam kurun waktu 5 (lima)
tahunan dalam bentuk Rencana Strategis
(Renstra) K/L sebagaimana diamanatkan
Undang-undang Nomor 25 tahun 2004
tentang Sistem Perencanaan Pembangunan
Nasional. Dalam konteks pembangunan
nasional, pembangunan kearsipan
sebagaimana diamanatkan dalam Undang-
undang Nomor 43 Tahun 2009 tentang
Kearsipan merupakan bagian dari upaya
memperkokoh dan mempertahankan Negara
Kesatuan merupakan bagian dari upaya
memperkokoh dan mempertahankan Negara
Kesatuan Republik Indonesia (NKRI) serta
mencapai cita-cita nasional melalui
Penyelenggaraan Kearsipan Nasional
yang bertujuan untuk: Menjamin terciptanya
arsip dari kegiatan yang dilakukan oleh
lembaga negara, pemerintahan daerah,
lembaga pendidikan, perusahaan, organisasi
politik, organisasi kemasyarakatan, dan
perorangan, serta ANRI sebagai
penyelenggara kearsipan nasional, menjamin
ketersediaan arsip autentik yang terpercaya
sebagai alat bukti yang sah, Menjamin
terwujudnya pengelolaan arsip yang andal
dan pemanfaatan arsip sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan,
209
Menjamin pelindungan kepentingan negara
dan hak-hak keperdataan rakyat melalui
pengelolaan dan pemanfaatan arsip yang
autentik dan terpercaya. Dinamisnya
penyelenggaraan kearsipan nasional sebagai
suatu sistem yang komprehensif dan terpadu;
Menjamin keselamatan dan keamanan arsip
sebagai bukti pertanggungjawaban dalam
kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan
bernegara; Menjamin keselamatan aset
nasional dalam bidang ekonomi, sosial,
politik, budaya, pertahanan, serta keamanan
sebagai identitas dan jati diri bangsa dan
Meningkatkan kualitas pelayanan publik
dalam pengelolaan dan pemanfaatan arsip
yang autentik dan terpercaya.
Penyelenggaraan kearsipan terutama
bertujuan untuk mewujudkan ketersediaan
arsip yang nyata, autentik, utuh dan lengkap,
serta terpercaya dalam rangka
penyelenggaraan pemerintahan, kebangsaan
dan kemasyarakatan. Dalam rangka
mendukung program pemerintahan dan
pembangunan sebagaimana visi dan misi
Presiden dan Wakil Presiden RI 2020 - 2024,
dan untuk merespon perkembangan
paradigma terkini atas kebutuhan arsip
menjadi data/informasi, menempatkan arsip
sebagai pengawal kinerja pemerintah,
menjaga sistem administrasi pemerintah dan
kenegaraan yang berkembang dan
berkelanjutan, menjamin pewarisan ilmu
pengetahuan, teknologi dan budaya dari
generasi ke generasi, serta menjamin memori
kolektif bangsa (MKB) sebagai living memory,
identitas dan jati diri bangsa, Arsip Nasional
Republik Indonesia menggulirkan tiga
kelompok kegiatan dalam Kearsipan
Nasional, meliputi: 1) Program Tertib Arsip
pada kementerian/Lembaga/daerah, 2)
Transformasi Digital Kearsipan, dan 3)
Penyelamatan Memori Kolektif Bangsa
(MKB).
Program kerja kearsipan juga disesuaikan
dengan arahan Presiden kepada ANRI dan
bidang kearsipan, bahwa kita harus
meninggalkan cara-cara lama dalam
mengelola arsip yang tidak efisien, akses yang
lamban, dan penyimpanan yang tersebar
dimana-mana, dengan melakukan inovasi dan
adaptasi TIK. Menggunakan cara-cara baru
berbasis digital, melakukan registrasi untuk
pelestarian arsip digital milik komunitas,
termasuk juga melakukan dokumentasi
kekayaan seni budaya dengan penyajian yang
menarik untuk membangun kecintaan
generasi muda kepada budaya bangsa.
Pagu anggaran ANRI selama lima tahun
terakhir cenderung fluktuatif, namun sejak
tahun 2019 pagu anggaran ANRI cenderung
meningkat dengan realisasi anggaran setiap
tahun rata-rata 95,6%. Pada Tahun 2022
ANRI mendapatkan tambahan anggaran
Rp12,5 miliar sehingga pagu total ANRI
Tahun 2022 sebesar Rp281,0 miliar. Pada
Tahun 2022 tersebut terdapat Automatic
Adjustment Anggaran sebanyak 2 (dua) kali
dengan total Automatic Adjustment Rp26,9
miliar, Adapun rincian Automatic Adjustment
sebagai berikut :
1) Tahap I : sebesar Rp13.4 miliar,
berdasarkan Surat Manteri Keuangan
Nomor S-1088/MK.02/2021 Tanggal 29
November 2021 Hal Automatic Adjustment
Belanja Kementerian/Lembaga TA 2022;
2) Tahap II: sebesar Rp13,6 miliar,
berdasarkan Surat Menteri Keuangan
Nomor S-458/MK.02/2022 Tanggal 23
Mei 2022 Hal Penambahan Automatic
Adjustment Belanja
Kementerian/Lembaga TA 2022
Pada tahun 2022, ANRI melaksanakan
kegiatan prioritas dan strategis khusus yang
mendukung Agenda pembangunan tentang
210
Revolusi Mental dan Pembangunan
Kebudayaan sebagai PN 04, dan
Memperkuat stabilitas Polhukhankam dan
transformasi pelayanan publik sebagai PN 07
yang dilaksanakan melalui Program
Penyelenggaraan Kearsipan dengan total
anggaran sebesar Rp10,9 miliar dengan 4
(empat) kegiatan dan output prioritas antara
lain:
1) Arsip penanganan Pandemi Covid-19 di
Indonesia yang Diselamatkan dengan
target kinerja 10.000.
2) Arsip Penanganan Pandemi Covid-19 di
Indonesia yang Diolah dengan target
kinerja 10.000 Arsip.
3) Arsip Penanganan Pandemi Covid-19 di
Indonesia yang di dokumentasi dan di
publikasi dengan target kinerja 4
Dokumen.
4) Instansi Pusat yang menerapkan Aplikasi
Kearsipan Berbagi Pakai Berbasis
Elektronik (Srikandi) dengan target
kinerja 53 lembaga.
5) Instansi Pemerintah Daerah Wilayah
Timur yang menerapkan Aplikasi
Kearsipan Berbagi Pakai Berbasis
Elektronik (Srikandi) dengan target
kinerja 80 Daerah.
6) Instansi Pemerintah Daerah Wilayah
Barat yang menerapkan Aplikasi
Kearsipan Berbagi Pakai Berbasis
Elektronik (Srikandi) dengan target
kinerja 85 Daerah.
Arah Kebijakan Arsip Nasional Republik
Indonesia pada tahun 2020-2024 adalah
melakukan revitalisasi peran ANRI antara
lain Pertama adalah terwujudnya tertib arsip
di lingkungan lembaga negara, pemerintah
daerah, lembaga pendidikan (Perguruan
Tinggi Negeri), perusahaan, BUMN, BUMD,
organisasi politik, organisasi kemasyarakatan,
dan perseorangan/tokoh nasional, yang akan
dicapai melalui penerapan indikator jumlah
instansi pemerintah yang menerapkan e-arsip
difokuskan pada Kementerian atau Lembaga
atau Pemerintah Daerah Provinsi atau
Kabupaten atau Kota. Hasil yang diharapkan
dapat meningkatkan kapasitas organisasi
pemerintah pusat dan daerah dalam
mengelola arsip sebagai bukti akuntabilitas
kinerja dan bukti pertanggungjawaban
nasional, sehingga setiap organisasi
menyajikan arsip dinamis yang nyata, benar,
dan lengkap setiap saat dibutuhkan.
Ketersediaan arsip dinamis akan melancarkan
berbagai urusan, mulai dari kematangan
dalam perencanaan, keakuratan dalam
pengambilan keputusan, dan pelayanan
publik.
Untuk menunjang kebijakan tersebut, Arsip
Nasional Republik Indonesia pada tahun
2023 akan melaksanakan kegiatan
pendampingan Penataan Arsip Persiapan
Pemindahan IKN, kegiatan Penilaian dan
Pengawasan Kearsipan, Pendampingan
Pengelolaan Arsip Terjaga dan Arsip Aset di
lingkungan Kementerian/Lembaga/ Daerah,
dan Jumlah rekomendasi hasil pengawasan
kearsipan yang ditindaklanjuti dan
peningkatan jumlah SDM Kearsipan yang
tersertifikasi. Dalam rangka mendukung PN
04, ANRI melaksanakan Penyelamatan arsip
penanganan pandemi Covid-19 di Indonesia,
Pengolahan arsip penanganan pandemi
Covid-19 di Indonesia, dan Dokumentasi
dan Publikasi arsip penanganan pandemi
Covid-19 di Indonesia.
Kedua, arah kebijakan Nasional Arsip
Nasional Republik Indonesia juga meliputi
terwujudnya transformasi digital kearsipan.
Di era revolusi industri 4.0 dan di pandemi
Covid-19 yang belum usai, maka
penyelenggaraan kearsipan ditantang untuk
melakukan lompatan inovasi sehingga
layanan-layanan dapat berjalan secara lebih
optimal. Pengembangan aplikasi umum di
bidang kearsipan yaitu Sistem Informasi
Kearsipan Dinamis Terintegrasi
211
(SRIKANDI) inovasi sistem yang
mengintegrasikan pengarsipan seluruh
kementerian/Lembaga/daerah berbasis cloud
yang diharapkan akan menjadi backbone
terwujudnya interconnected government dan satu
data Indonesia.
Di samping itu, Persiapan Peningkatan dan
Pengembangan Simpul Jaringan SIKN dan
JIKN sebagai portal layanan kearsipan secara
nasional kepada masyarakat juga akan
memperkuat pelaksanaan kebijakan open
government.
Ketiga, arah kebijakan nasional Arsip
Nasional Republik Indonesia yaitu memori
Kolektif Bangsa (MKB), yang merupakan
program kearsipan untuk mendukung
peningkatan dan penguatan budaya bangsa
melalui kegiatan akuisisi, pengolahan,
preservasi, pemanfaatan dan layanan
kearsipan serta registrasi arsip sebagai MKB.
Proses pendokumentasian dan pelestarian
aneka ragam budaya Indonesia yang terekam
di dalam arsip dan pengembangan tema-tema
kekinian yang dibutuhkan masyarakat
termasuk layanan penelitian baik secara on
line maupun langsung dilaksanakan untuk
memberi penguatan karakter dan rasa
kebangsaan masyarakat, sekaligus untuk
memberikan fasilitas pembelajaran tentang
masa lalu dan mosaik sejarah bangsa bagi
generasi kini dan mendatang.
Jangkauan/ sasaran program MKB meliputi
wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia
dengan sasaran program terbuka bagi seluruh
lapisan masyarakat (sebagai program
kearsipan inklusif) mulai Lembaga negara,
pemerintah daerah, perguruan tinggi,
perusahaan, organisasi politik, organisasi
kemasyarakatan, komunitas dan
perseorangan.
Arsip Nasional Republik Indonesia juga
mendukung Reform Budget dengan terus
berbenah dan penerapan kebijakan Redesain
Sistem Perencanaan dan Penganggaran bagi Instansi Pemerintah Daerah Wilayah
(RSPP). Timur dengan target 80 Daerah, Penerapan
Aplikasi Kearsipan Berbagi Pakai Berbasis
Pada Tahun 2023, alokasi anggaran ANRI
Elektronik (Srikandi) bagi Instansi
adalah sebesar Rp286,6 miliar, yang terdiri
Pemerintah Daerah Wilayah Barat dengan
dari alokasi untuk belanja operasional sebesar
target 85 Daerah, Koordinasi Percepatan
Rp163,7 miliar, pemenuhan Proyek Prioritas
Penerapan SRIKANDI dengan target 4
Nasional sebesar Rp22,8 miliar, dan sisanya
Kegiatan.
sebesar Rp72,9 miliar digunakan untuk
kegiatan strategis lainnya. Selanjutnya dalam rangka efisiensi belanja,
Arsip Nasional Republik Indonesia
Terdapat output prioritas yang mendukung
melakukan penghematan belanja barang non
pelaksanaan Prioritas Nasional (PN) 7 dalam
operasional seperti perjalanan dinas, paket
RKP yaitu Memperkuat Stabilitas
meeting, dan honor yang disinkronkan dengan
Polhukhankam dan Transformasi Pelayanan
implementasi pola kerja baru dan optimalisasi
Publik Adapun output prioritas yang
penggunaan TIK. Dari penajaman tersebut,
mendukung PN 7 yaitu Instansi Pemerintah
alokasi belanjanya dialihkan untuk
yang menerima pendampingan Penataan
pengembangan kapasitas SDM internal
Arsip Persiapan Pemindahan IKN bagi 70
ANRI khususnya hal kapasitas manajemen
Instansi yang akan pindah ke IKN pada
arsip dan talenta teknologi informasi dan
Tahap I, Penerapan Aplikasi Kearsipan
komunikasi (IT skill) untuk mendukung
Berbagi Pakai Berbasis Elektronik (Srikandi)
capaian program dan peningkatan peran serta
bagi Instansi Pusat dengan target 53
pelayanan ANRI kepada masyarakat.
Lembaga, Penerapan Aplikasi Kearsipan
Berbagi Pakai Berbasis Elektronik (Srikandi)

212
Matriks Ringkasan Capaian dan Target Output Prioritas
Arsip Nasional Republik Indonesia TA 2018-2023

213
 BADAN KEPEGAWAIAN NEGARA
(BA 088)
Badan Kepegawaian Negara yang selanjutnya
disingkat BKN mempunyai tugas
melaksanakan tugas pemerintahan di bidang
manajemen kepegawaian negara sesuai
ketentuan peraturan perundang-undangan.
Dalam melaksanakan tugas tersebut, BKN
menyelenggarakan fungsi: penyusunan dan
penetapan kebijakan teknis di bidang
manajemen kepegawaian; penyelenggaraan
pengadaan, mutasi, pemberhentian dan
pensiun, serta status dan kedudukan hukum
Pegawai Negeri Sipil; penyelenggaraan
administrasi pensiun, Pejabat Negara dan
mantan Pejabat Negara; penyelenggaraan
sistem informasi manajemen kepegawaian;
penyelenggaraan pengawasan dan
pengendalian pelaksanaan manajemen
kepegawaian; penyelenggaraan pemetaan
potensi dan penilaian kompetensi Pegawai
Negeri Sipil; penyelenggaraan dan
mengembangkan sistem rekrutmen Pegawai
Negeri Sipil; penelitian dan pengembangan di
bidang manajemen kepegawaian;
pelaksanaan bantuan hukum;
penyelenggaraan pendidikan dan pelatihan di
bidang manajemen kepegawaian; pembinaan
dan penyelenggaraan dukungan administrasi
kepada seluruh unit organisasi di lingkungan
BKN; dan pengawasan atas pelaksanaan
tugasnya.
Dalam periode anggaran 2018 sampai dengan
tahun 2022, anggaran BKN tumbuh negatif
sebesar 14,1 persen. Pertumbuhan negatif
tersebut disebabkan karena adanya realokasi
anggaran untuk penanganan Covid-19 di
tahun 2020, sedangkan kenaikan anggaran
BKN disebabkan karena adanya tambahan
anggaran yang diberikan untuk keperluan
pelaksanaan seleksi CASN.
Pada tahun 2022, dalam anggaran BKN terdapat
pencadangan anggaran (Automatic Adjustment)
sebesar Rp31,6 miliar yang telah direlaksasi dan
214
dilakukan pergeseran ke BA BUN. Dengan
adanya perkembangan kondisi tahun 2022,
outlook belanja BKN diperkirakan sebesar
Rp532,2 miliar.
Pada tahun 2023, anggaran Badan
Kepegawaian Negara dialokasikan sebesar
Rp608,4 miliar, yang antara lain dialokasikan
untuk output prioritas nasional sebesar
Rp14,5 miliar. Beberapa output prioritas
BKN diantara lain: Revitalisasi Sistem
Rekrutmen ASN 1 (Sistem Informasi);
Pemetaan/Penilaian Potensi dan
Kompetensi ASN 60.000 (Orang);
Penerapan Sistem Informasi Manajemen
Kinerja Terintegrasi di Seluruh K/L/D 411
(Lembaga); Sistem Informasi Manajemen ASN
1 (Sistem Informasi); dan Penegakan Disiplin
ASN 1 (Rekomendasi Kebijakan)
Seluruh output prioritas BKN mendukung
PN 07-Memperkuat Stabilitas
Polhukhankam dan Transformasi Pelayanan
Publik dengan sasaran utama meningkatnya
kualitas pelayanan publik dengan mendorong
kenaikan indeks pelayanan publik. Selain
pada PN 07, Output BKN
Pemetaan/Penilaian Potensi dan
Kompetensi ASN 60.000 (Orang) juga
mendukung PN 02-Mengembangkan
Wilayah untuk Mengurangi Kesenjangan dan
Menjamin Pemerataan melalui Major Project
(MP): Pembangunan Ibu Kota Negara
(IKN). Target output 60.000 orang
merupakan ASN yang akan dipindahkan ke
Ibu Kota Negara (IKN) dan output PN
Penegakan Disiplin ASN juga mendukung
PN 04 Revolusi Mental dan Pembangunan
Kebudayaan.
Selanjutnya, dalam rangka mendukung
meningkatkan efisiensi dan kualitas belanja,
beberapa kebijakan yang akan dilakukan oleh
BKN pada tahun 2023 antara lain:
1) Merencanakan penetapan belanja 3) Mendorong efisiensi belanja barang
pegawai secara tepat untuk optimalisasi operasional melalui optimalisasi
penyerapan anggaran. pemanfaatan Teknologi Informasi.
2) Mendorong pegawai untuk beradaptasi 4) Penyediaan sarana dan prasarana yang
dengan cara kerja baru bebasis mendukung Output Prioritas Nasional.
tekonologi yang lebih efisien
2018 2019 2020 2021 2022 2023
Output Prioritas dan Satuan Nama Prioritas Nasional
No
Output RKP 2023 2)
Real Real Real Real Target Target

1. Revitalisasi Sistem Rekrutmen - - - - - 1 07-Memperkuat Stabilitas

ASN (Sistem Informasi) Polhukhankam dan
Transformasi Pelayanan Publik

2. Pemetaan / Penilaian Potensi - - - - 20.000 60.000 07-Memperkuat Stabilitas

dan Kompetensi ASN (Orang) Polhukhankam dan
Transformasi Pelayanan Publik

02-Mengembangkan Wilayah
untuk Mengurangi
Kesenjangan dan Menjamin
Pemerataan

3. Penerapan Sistem Informasi - - - - - 411 07-Memperkuat Stabilitas

Manajemen Kinerja Polhukhankam dan
Terintegrasi di Seluruh Transformasi Pelayanan Publik
K/L/D (Lembaga)

4. Sistem Informasi Manajemen - - - - 1 1 07-Memperkuat Stabilitas

ASN (Sistem Informasi) Polhukhankam dan
Transformasi Pelayanan Publik

5. Penegakan Disiplin ASN - - - - - 1 07-Memperkuat Stabilitas

(Rekomendasi Kebijakan) Polhukhankam dan
Transformasi Pelayanan Publik

04-Revolusi Mental dan

Pembangunan

Kebudayaan

215
 BADAN PENGAWASAN KEUANGAN DAN PEMBANGUNAN
(BA 089)

instansi/badan usaha/badan lainnya dan

Badan Pengawasan Keuangan dan program/kebijakan pemerintah yang
Pembangunan sebagaimana diamanatkan strategis, pengawasan terhadap perencanaan
melalui Peraturan Presiden Nomor 192 dan pelaksanaan program dan/atau
Tahun 2014 tentang BPKP mempunyai kegiatan yang dapat menghambat
tugas menyelenggarakan urusan kelancaran pembangunan, audit atas
pemerintahan di bidang pengawasan penyesuaian harga, audit klaim, audit
keuangan negara/daerah dan pembangunan investigatif terhadap kasus-kasus
nasional. penyimpangan yang berindikasi merugikan
Dalam rangka mendukung tugas tersebut, keuangan negara/daerah, audit
BPKP menjalankan fungsi perumusan penghitungan kerugian keuangan
kebijakan nasional pengawasan intern negara/daerah, pemberian keterangan ahli,
terhadap akuntabilitas keuangan dan upaya pencegahan korupsi,
negara/daerah dan pembangunan nasional pengoordinasian dan sinergi
meliputi kegiatan yang bersifat lintas penyelenggaraan pengawasan intern
sektoral, kegiatan kebendaharaan umum terhadap akuntabilitas keuangan
negara berdasarkan penetapan oleh Menteri negara/daerah dan pembangunan nasional
Keuangan selaku Bendahara Umum bersama sama dengan aparat pengawasan
Negara, dan kegiatan lain berdasarkan intern pemerintah lainnya, dan pelaksanaan
penugasan dari Presiden, pelaksanaan audit, reviu atas laporan keuangan dan laporan
reviu, evaluasi, pemantauan, dan kegiatan kinerja pemerintah pusat.
pengawasan lainnya terhadap perencanaan, Dalam periode anggaran tahun 2018
pelaksanaan dan pertanggungjawaban sampai dengan tahun 2022, anggaran
akuntabilitas penerimaan negara/daerah BPKP mengalami fluktuasi dengan rata-
dan akuntabilitas pengeluaran keuangan rata sebesar 17 persen. Anggaran tahun
negara/daerah serta pembangunan nasional 2018 sama dengan tahun sebelumnya dan
dan/atau kegiatan lain yang seluruh atau kenaikan terbesar pada tahun 2020 sebesar
sebagian keuangannya dibiayai oleh 42 persen. Peningkatan yang signifikan ini
anggaran negara/daerah dan/atau subsidi terjadi antara lain karena adanya anggaran
termasuk badan usaha dan badan lainnya untuk pembangunan gedung kantor
yang didalamnya terdapat kepentingan perwakilan di dua lokasi yang saat ini
keuangan atau kepentingan lain dari menempati kantor eks-kantor penghubung
Pemerintah Pusat dan/atau Pemerintah dan sewa bangunan rumah toko (ruko).
Daerah serta akuntabilitas pembiayaan Adapun pada program teknis pengawasan,
keuangan negara/ daerah, pengawasan kenaikan signifikan terjadi pada output
intern terhadap perencanaan dan rekomendasi hasil pengawasan Program
pelaksanaan pemanfaatan aset Prioritas /Bidang Pembangunan.
negara/daerah, pemberian konsultasi terkait Dengan masih berlangsungnya penanganan
dengan manajemen risiko, pengendalian dan penanggulangan Pandemi Covid-19
intern, dan tata kelola terhadap pada tahun 2022, BPKP juga melakukan

216
pencadangan anggaran (automatic adjustment)
sebanyak dua kali yang berpotensi
berdampak pada penurunan anggaran
belanja rupiah murni. Hal ini cukup
berpengaruh pada kelancaran pelaksanaan
kegiatan pengawasan Covid-19. Di
samping itu, BPKP mengajukan tambahan
anggaran untuk penanganan Covid-19 dan
Program Pemulihan Ekonomi Nasional.
Agenda Prioritas Pengawasan BPKP pada
tahun 2022 mengarahkan fokus
pengawasan pada 2 current issue yaitu
percepatan penanganan Covid-19 dan
Program Pemulihan Ekonomi Nasional,
selain juga melaksanakan pengawasan atas
Akuntabilitas Keuangan Negara dan
Daerah, Tata Kelola Instansi Pemerintah,
Akuntabilitas Kekayaan Negara/Daerah
yang dipisahkan, Lintas Sektoral,
Pembangunan Infrastruktur, dan
Ketahanan Pangan.
Pada APBN tahun 2023, Pagu BPKP
dialokasikan sebesar Rp1.943,6 miliar yang
bersumber dari Rupiah Murni sebesar
Rp1.669,3 miliar, Pinjaman Luar Negeri
sebesar Rp234,0 miliar dan Penggunaan
atas PNBP fungsional Rp40,3 miliar
termasuk tambahan anggaran sebesar
Rp60,3 miliar yang dialokasikan untuk
Pengawasan Akuntabilitas Keuangan
Negara dan Daerah (Perencanaan
Penganggaran dan Pengadaan Barang dan
Jasa) sebesar Rp48,7 miliar, Pengawasan
Akuntabilitas Kekayaan Negara/Daerah
yang dipisahkan dan BLU/BLUD (Sektor
BUMN/BUMD/BLU/BLUD) sebesar
Rp0,8 miliar, Hasil Koordinasi pengawasan
Pemda dan Risiko Fraud isu strategis
pemerintah sebesar Rp0,5 miliar, Hasil
Analisis dan Harmonisasi Kebijakan
Pengawasan (data analisis pengawasan)
sebesar Rp0,7 miliar, Hasil Koordinasi
pengawasan dengan APIP dan Stakeholder
Utama sebesar Rp7,2 miliar, Hasil
Pengawasan Internal BPKP (pengawasan
217
sektor strategis) sebesar Rp0,7 miliar, Hasil
Penguatan Data dan Pengawasan Informasi
(penyajian data dan informasi hasil
pengawasan) sebesar Rp0,2 miliar, Sarana
Bidang Teknologi Informasi Komunikasi
sebesar Rp0,2 miliar, Prasarana Bidang
Teknologi Informasi Komunikasi sebesar
Rp0,4 miliar, dan Pengembangan
Kompetensi Auditor APIP seluruh
Indonesia dan Pembinaan APIP sebesar
Rp0,8 miliar. Dari total anggaran tersebut,
sebanyak 56,0 persen untuk belanja
pegawai, 31,6 persen untuk belanja barang,
dan 12,4 persen untuk belanja modal.
Apabila dibandingkan dengan outlook tahun
2022, terjadi kenaikan sebesar 3,6 persen.
Namun demikian kenaikan ini masih juga
belum mencapai nilai minimum ideal dalam
rangka pelaksanaan kegiatan pengawasan
sebagaimana usulan BPKP dalam Standar
Biaya Khusus Pengawasan, sehingga akan
berpengaruh pada target capaian indikator
kinerja pengawasan akuntabilitas keuangan
negara dan daerah, berupa nilai potensi
penerimaan negara/daerah yang terealisasi,
nilai pengeluaran negara/daerah yang
efisien khususnya pada pengawasan
percepatan penanganan Covid-19, nilai
penyelamatan keuangan negara khususnya
pada pengawasan Pemulihan Ekonomi
Nasional (PEN). Pada Pengawasan kinerja
pembangunan juga akan terpengaruh
dengan jumlah program prioritas yang
diawasi, kualitas pengawasan yang tidak
maksimal karena rendahnya populasi
sampel yang diawasi, dan frekuensi
pengawasan yang hanya dilaksanakan di
tahap akhir, dimana idealnya adalah
pengawasan dilakukan mulai dari tahap
perencanaan, pelaksanaan, sampai dengan
pelaporan.
Pada tahun 2023, BPKP akan melanjutkan
pelaksanaan Agenda Prioritas Pengawasan
melalui Program Pengawasan
Pembangunan, antara lain: (i) Pengawasan
Akuntabilitas Keuangan Negara/Daerah; Manajemen Risiko atas Kualitas
(ii) Pengawasan Akuntabilitas Badan Pengendalian Intern
Usaha; (iii) Pengawasan Kinerja Kementerian/Lembaga/Pemerintah
Pembangunan; (iv) Pengawasan Daerah.
Manajemen Risiko atas Kualitas Selanjutnya, dalam rangka mendukung
Pengendalian Intern kebijakan reformasi struktural, beberapa
Kementerian/Lembaga/Pemerintah kebijakan yang akan dilakukan oleh BPKP
Daerah; dan (v) Pengawasan Pengendalian pada tahun 2023 antara lain: (i) penerapan
Korupsi. Redesain Sistem Perencanaan dan
Dari 5 output prioritas tersebut, terdapat Penganggaran (RSPP); (ii) integrasi data
output yang mendukung pelaksanaan pengawasan; (iii) penguatan kompetensi
Prioritas Nasional (PN) 07 dalam RKP SDM; (iv) peningkatan peran masyarakat
yaitu Memperkuat Stabilitas Polhukhankam dalam pencegahan korupsi; (v) penguatan
dan Transformasi Pelayanan Publik. reformasi birokrasi; dan (vi) efisiensi
Adapun output prioritas yang mendukung belanja sejalan dengan penerapan pola kerja
PN 07 antara lain: (i) Pengawasan Kinerja baru.
Pembangunan; dan (ii) Pengawasan

218
 KEMENTERIAN PERDAGANGAN
(BA 090)

Kementerian Perdagangan bertugas pengembangan dan peningkatan produk,

menyelenggarakan urusan pemerintahan di
bidang perdagangan. Dalam rangka mendukung
tugas tersebut, Kementerian Perdagangan
menjalankan fungsi:
1. Perumusan dan penetapan kebijakan di
bidang penguatan dan pengembangan
perdagangan dalam negeri,
pemberdayaan konsumen, standardisasi
perdagangan dan pengendalian mutu
barang, tertib ukur, dan pengawasan
barang beredar dan/atau jasa di pasar,
serta pengawasan kegiatan perdagangan,
peningkatan dan fasilitasi ekspor barang
nonmigas yang bernilai tambah dan jasa,
pengendalian, pengelolaan dan fasilitasi
impor serta pengamanan perdagangan,
peningkatan akses pasar barang dan jasa di
forum internasional, promosi,
pengembangan dan peningkatan produk,
pasar ekspor serta pelaku ekspor, serta
pengembangan, pembinaan dan
pengawasan di bidang perdagangan
berjangka komoditi, sistem resi gudang
dan pasar lelang komoditas
2. Pelaksanaan kebijakan di bidang
penguatan dan pengembangan
perdagangan dalam negeri,
pemberdayaan konsumen, standardisasi
perdagangan dan pengendalian mutu
barang, tertib ukur, dan pengawasan
barang beredar dan/atau jasa di pasar,
serta pengawasan kegiatan perdagangan,
peningkatan dan fasilitasi ekspor barang
nonmigas yang bernilai tambah dan jasa,
pengendalian, pengelolaan dan fasilitasi
impor serta pengamanan perdagangan,
peningkatan akses pasar barang dan jasa di
forum internasional, promosi,
pasar ekspor serta pelaku ekspor, serta
pengembangan, pembinaan dan
pengawasan di bidang perdagangan
berjangka komoditi, sistem resi gudang
dan pasar lelang komoditas
3. Pelaksanaan bimbingan teknis dan
supervisi atas pelaksanaan kebijakan di
bidang penguatan dan pengembangan
perdagangan dalam negeri,
pemberdayaan konsumen, standardisasi
perdagangan dan pengendalian mutu
barang, tertib ukur, dan pengawasan
barang beredar dan/atau jasa di pasar,
serta pengawasan kegiatan perdagangan,
peningkatan dan fasilitasi ekspor barang
nmigas yang bernilai tambah dan jasa,
pengendalian, pengelolaan dan fasilitasi
impor serta pengamanan perdagangan,
promosi, pengembangan dan
peningkatan produk, pasar ekspor serta
pelaku ekspor, serta pengembangan,
pembinaan dan pengawasan di bidang
sistem resi gudang dan pasar lelang
komoditas
Arah Kebijakan Kemendag tahun 2023
ditujukan untuk memperkuat Agenda
Pembangunan dalam RPJMN 2020-2024.
Kementerian Perdagangan memberikan
kontribusi pada Prioritas Nasional Kesatu
(PN-1) yaitu Ketahanan Ekonomi untuk
pertumbuhan berkualitas dan berkeadilan
serta (PN5) Memperkuat Infrastruktur untuk
Mendukung Pengembangan Ekonomi dan
Pelayanan Dasar.
Selama periode tahun 2018 s.d. 2022,
Anggaran Kementerian Perdagangan
bergerak secara dinamis, dimana tahun 2018
pagu anggaran sebesar Rp3.701,8 miliar dan

219
pada outlook tahun anggaran 2022 sebesar SASARAN
INDIKATOR
TARGET
STRATEGIS 2023
Rp2.224,1 miliar. Dari jumlah tersebut
Mewujudkan
terdapat alokasi yang diblokir berkenaan Stabilisasi Harga
dan Inflasi Pangan 3,1 ± 1
kebijakan Automatic Adjustment Rp260,9 Ketersediaan Bergejolak persen
miliar dengan rincian kebijakan Automatic Pasokan Bahan
Pangan
Adjustment pertama sesuai Surat Menteri
Mewujudkan
Keuangan Nomor S-1088/MK.2/2021 Konsumen
Cerdas dan Indeks
tanggal 29 November 2021 alokasi Automatic Pelaku Usaha Perlindungan
Indeks 53
Adjustment Kemendag sebesar Rp116,2 miliar yang Tertib Konsumen dan
serta Tertib Niaga
dan kedua sesuai dengan Surat Menteri Bertanggung
jawab
Keuangan Nomor S-458/MK.02/2022
Pertumbuhan
tanggal 23 Mei 2022 sebesar Rp144,7 miliar. Sub-sektor
Meningkatkan Perdagangan
Pasar Produk Besar dan Eceran, 5,6 persen
Dalam Negeri bukan Mobil dan
Berdasarkan Surat Bersama Menteri Sepeda Motor
terhadap PDB
Keuangan dan Menteri Perencanaan
Pertumbuhan
Pembangunan Nasional/Kepala Bappenas Nilai Transaksi
Nomor S-353/MK.02/2022 dan Nomor Perdagangan 13 persen
Mengoptimalka Berjangka
B.301/M.PPN/D.8/PP.04.02/04/2022 n Peranan Komoditi
Perdagangan
perihal Pagu Indikatif Belanja K/L T.A Berjangka
Pertumbuhan
Nilai Resi
2023, Kementerian Perdagangan Komoditi,
Gudang yang
12 persen
Sistem Resi
mendapatkan Pagu Indikatif sebesar diterbitkan
Gudang, dan
Pasar Lelang
Rp2.140,2 miliar. Komoditas
Pertumbuhan
Realisasi Nilai
Transaksi Pasar 7 persen
Sesuai dengan tema RKP tahun 2023 yaitu Lelang
Peningkatan Produktivitas Untuk Komoditas

Transformasi Ekonomi Yang Inklusif dan Neraca

Perdagangan USD 7,5
Berkelanjutan, Kementerian Perdagangan Meningkatnya USD 10.61 – miliar
Pertumbuhan 11.86 miliar*
berupaya mendukung Prioritas Nasional Ekspor Barang
Nonmigas yang Ekspor Non
yaitu pada (PN1) Memperkuat Ketahanan Bernilai Migas
8,5 persen

Ekonomi untuk Pertumbuhan yang Tambah dan

35
Jasa PTA/FTA/CEP
Berkualitas dan Berkeadilan, serta (PN5) A yang disepakati
kesepakata
n
Memperkuat Infrastruktur untuk
Indeks Reformasi Indeks 83
Mendukung Pengembangan Ekonomi dan Birokrasi
Pelayanan Dasar. Unit Kerja 3 Unit
Pelayanan Publik Kerja
Dalam rangka mendukung Prioritas yang
Mendapatkan
Nasional tersebut, Kementerian Predikat “Wilayah
Meningkatnya
Perdagangan telah menyusun sasaran Kinerja Bebas dari
Korupsi (WBK)
strategis Tahun 2023 yang sejalan dengan Kementerian
atau Wilayah
Perdagangan
Rencana Kerja Pemerintah (RKP) Tahun yang Bersih, Birokrasi Bersih
dan Melayani
2023 dan Rencana Kerja dan Anggaran Akuntabel dan
(WBBM)”
Profesional
Kementerian Perdagangan Tahun 2023.
Nilai Hasil Predikat
Adapun Sasaran strategis Kementerian Evaluasi AKIP BB

Perdagangan Tahun 2023 adalah sebagai Opini BPK WTP

Terhadap
berikut: Laporan
Keuangan

220
 Tingkat Predikat Elektronik
Kematangan Sangat Baik
Sistem
Pemerintahan Sumber: Renstra Kemendag | *Angka proyeksi sementara Bappenas
Berbasis
Dalam upaya mendukung pencapaian
Prioritas Nasional tersebut di atas,
Kementerian Perdagangan sementara
menyusun program/kegiatan yang
mendukung Prioritas Nasional tahun 2023
antara lain:
1. Digitalisasi perdagangan untuk
mendukung PN 1;
2. Pengawasan kegiatan perdagangan dan
edukasi konsumen untuk mendukung
PN 1;
3. Implementasi dan pemanfaatan Sistem
Resi Gudang (SRG) untuk mendukung
PN 1;
4. Stabilisasi harga barang kebutuhan
pokok serta pengembangan pasar dalam
negeri untuk peningkatan Kecintaan
Penggunaan Produk Dalam Negeri,
untuk mendukung PN 1 dan PN 4;
5. Keketuaan Indonesia pada ASEAN 2023
untuk mendukung PN 1;
6. Promosi Produk Potensi Ekspor di
dalam negeri mendukung PN 1;
7. Peningkatan Akses Pasar Barang Olahan
dan Jasa di negara mitra serta Kerja Sama
Ekonomi dan Investasi untuk
mendukung PN 1;
8. Fasilitasi pelayanan perizinan dan
ekspor-impor untuk mendukung PN 1;
dan
9. Pengembangan SDM baik aparatur
maupun nonaparatur untuk mendukung
PN 1, PN 3, dan PN 4.
Pada TA 2023, Anggaran Kementerian
Perdagangan dialokasikan sebesar Rp2.272,2
miliar. Adapun secara rinci anggaran
Ke me nte ria n P e r d a g a n g a n T a hu n
2023 dapat dilihat pada tabel berikut:

221
 ANGGARAN KEMENTERIAN PERDAGANGAN TAHUN ANGGARAN 2023
(dalam ribu rupiah)
UNIT ESELON I PAGU ANGGARAN 2023
Sekretariat Jenderal 918.264.519
Ditjen Perdagangan Dalam Negeri 489.149.097
Ditjen Perdagangan Luar Negeri 118.995.039
Ditjen Perundingan Perdagangan Internasional 186.592.401
Inspektorat Jenderal 40.908.809
Ditjen Pengembangan Ekspor Nasional** 154.472.990
Badan Pengawas Perdagangan Berjangka Komoditi 59.010.738
Badan Kebijakan Perdagangan* 45.037.004
Ditjen Perlindungan Konsumen dan Tertib Niaga 259.810.926
JUMLAH 2.272.241.523

Keterangan:
*) Usulan perubahan nomenklatur BPPP menjadi Badan Kebijakan Perdagangan (sesuai Permendag Nomor 29
Tahun 2022 tentang Ortaker Kementerian Perdagangan) masih dalam proses pembahasan dengan Kementerian
PPN/Bappenas"
**) Saat ini masih terdapat anggaran Satker Balai Besar Pendidikan dan Pelatihan Ekspor Indonesia sebesar
Rp31.462.319.000.

222
 Matriks Ringkasan Capaian dan Target Output Prioritas
Kementerian Perdagangan TA 2018-2023

2018 2019 2020 2021 2022 2023

Output Prioritas dan Nama Prioritas
No Real
Satuan Output Nasional RKP 2022
Real Real Real Real Target TW Target
1
01-Memperkuat
Ketahanan Ekonomi
Promosi Dagang dan Misi
1 25 25 6 26 155 0 5 untuk Pertumbuhan yang
Dagang (Kegiatan Promosi)
Berkualitas dan
Berkeadilan
01-Memperkuat
Promosi Produk Potensi
Ketahanan Ekonomi
Ekspor di dalam negeri dan
2 11 11 1 1 6 4 7 untuk Pertumbuhan yang
Trade Expo Indonesia
Berkualitas dan
(Promosi)
Berkeadilan
01-Memperkuat
Ketahanan Ekonomi
3 Pelaksanaan Expo Dubai - - - 1 1 1 - untuk Pertumbuhan yang
Berkualitas dan
Berkeadilan
01-Memperkuat
Penurunan Hambatan Akses Ketahanan Ekonomi
4 Pasar Di Negara Mitra 64 272 41 70 44 23 50 untuk Pertumbuhan yang
(Dokumen) Berkualitas dan
Berkeadilan
Peningkatan Akses Pasar
01-Memperkuat
Barang Olahan dan Jasa di
Ketahanan Ekonomi
negara mitra serta Kerja
5 85 105 60 - 15 0 19 untuk Pertumbuhan yang
Sama Ekonomi dan Investasi
Berkualitas dan
Melalui Fora Bilateral
Berkeadilan
(Dokumen)
01-Memperkuat
Pelaku Usaha yang
Ketahanan Ekonomi
memperoleh Bantuan
6 - 2660 3472 3475 2500 675 600 untuk Pertumbuhan yang
Penguatan Usaha dan
Berkualitas dan
Pemasaran (PMKM)
Berkeadilan
01-Memperkuat
Ketahanan Ekonomi
Bantuan Sarana Usaha
7 12767 12043 - - 500 0 500 untuk Pertumbuhan yang
Perdagangan (Unit)
Berkualitas dan
Berkeadilan
01-Memperkuat
Data Harga dan Stok Barang
Ketahanan Ekonomi
Kebutuhan Pokok dan
8 12 12 12 1 1 - 1 untuk Pertumbuhan yang
Barang Penting yang akurat
Berkualitas dan
(Data dan informasi)
Berkeadilan
Peningkatan Kecintaan 04-Revolusi Mental dan
9 Penggunaan Produk Dalam - - - - 3000 1157 1 Pembangunan
Negeri Kebudayaan
01-Memperkuat
Pasar Rakyat Yang Ketahanan Ekonomi
10 Dibangun/Direvitalisasi 216 214 118 109 84 - 60 untuk Pertumbuhan yang
(Unit) Berkualitas dan
Berkeadilan
01-Memperkuat
Ketahanan Ekonomi
Pengawasan post border
11 - 3162 1460 1824 735 0 1000 untuk Pertumbuhan yang
(Berita Acara)
Berkualitas dan
Berkeadilan

223
 KEMENTERIAN PEMUDA DAN OLAHRAGA
(BA 092)
Kementerian Pemuda dan Olahraga bertugas
menyelenggarakan pemerintahan di bidang
kepemudaan dan keolahragaan meliputi
urusan di bidang pelayanan kepemudaan,
pembudayaan olahraga, pembinaan dan
peningkatan prestasi olahraga serta
pengawasan kepramukaan.
Dari tahun 2018 s.d 2022, anggaran
Kementerian Pemuda dan Olahraga
mengalami pertumbuhan rata-rata sebesar
10,0 persen, diluar anggaran yang
diperuntukkan bagi penyelenggaran Asian
Games dan Asian Para Games pada tahun 2018,
penyelenggaraan PON dan Peparnas Papua
pada tahun 2021, bonus/penghargaan bagi
olahragawan berprestasi dan multievent
nasional dan internasional lainnya.
Sebagaimana dimaksud, peningkatan
signifikan terjadi pada selama periode 2018-
2021 yang disebabkan oleh Prioritas Khusus,
penyelenggaraan Asian Games dan Asian Para
Games, penyelenggaraan PON dan Peparnas
Papua serta sukses prestasi dan administrasi
yang terlihat pada ajang dimaksud.
Kebijakan terhadap kepemudaan yang
terlihat dari diterbitkannya Perpres 43 tahun
2022 tentang Koordinasi Strategis Lintas
Sektor Penyelenggaraan Pelayanan
Kepemudaan memperkuat kebijakan
pemerintah untuk a) penguatan kapasitas
kelembagaan, sistem koordinasi lintas
pemangku kepentingan, serta pengembangan
peran swasta dan masyarakat dalam
menyelenggarakan pelayanan kepemudaan
yang terintegrasi, termasuk ruang-ruang
kreasi positif bagi pemuda, b) peningkatan
partisipasi aktif sosial dan politik pemuda,
termasuk peran pemuda di forum
internasional, pertukaran pemuda dan
keikutsertaan dalam pelestarian lingkungan,
224
dan c) pencegahan perilaku beresiko pemuda,
termasuk pencegahan atas bahaya kekerasan,
perundungan, penyalahgunaan napza,
minuman keras, penyebaran penyakit
HIV/AIDS, dan penyakit menular seksual.
Kiprah pemuda dalam mengakselerasi
pemulihan dan kebangkitan bangsa pasca
pandemi Covid-19 di Indonesia yang semakin
melandai menjadi ujung tombak yang tak
luput dari perhatian pemerintah. Berdasarkan
data Statistik Pemuda Indonesia 2021,
Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT)
pemuda sebagai salah satu ukuran dalam
Indeks Pembangunan Pemuda pada tahun
2021 sebesar 14,42 persen menurun jika
dibandingkan dengan tahun sebelumnya
sebesar 15,23 persen. Hal ini menjadi salah
satu indikator bahwa pemuda mampu
bangkit dari kondisi pandemi yang
berdampak besar bagi berbagai sektor.
Peran Indonesia menjadi tuan rumah bagi
presidensi G20 pun mendorong pemuda
untuk ikut aktif dalam diskusi forum
internasional melalui forum Youth 20 (Y20).
Hal ini menjadi momentum pemuda untuk
membangun kepekaan perkembangan isu
nasional bahkan internasional sehingga ide-
ide inovatif dan kreatif para pemuda dapat
menjadi gagasan strategis bagi dunia tidak
hanya di sektor politik, namun juga sosial,
lingkungan, ekonomi, dan budaya terutama
pasca pandemi ini.
Selanjutnya, kebijakan pembangunan
olahraga diarahkan untuk menumbuhkan
budaya olahraga dan prestasi guna
meningkatkan kualitas manusia Indonesia
melalui: (1) Mengembangkan kebijakan dan
manajemen olahraga dalam upaya
mewujudkan penataan sistem pembinaan dan
pengembangan olahraga secara terpadu dan
berkelanjutan; (2) Meningkatkan akses dan
partisipasi masyarakat secara lebih luas dan
merata untuk meningkatkan kesehatan dan
kebugaran jasmani serta membentuk watak
bangsa; (3) Meningkatkan sarana dan
prasarana olahraga yang sudah tersedia untuk
mendukung pembinaan olahraga; (4)
Meningkatkan upaya pembibitan dan
pengembangan prestasi olahraga secara
sistematik, berjenjang dan berkelanjutan; (5)
Meningkatkan pola kemitraan dan
kewirausahaan dalam upaya menggali potensi
ekonomi olahraga melalui pengembangan
industri olahraga; dan (6) Mengembangkan
sistem penghargaan dan meningkatkan
kesejahteraan atlet, pelatih, dan tenaga
keolahragaan.
Sesuai data Indeks Pembangunan
Keolahragaan, angka partisipasi masyarakat
dalam berolahraga telah tumbuh mencapai
36,25 persen pada tahun 2021, hal ini menjadi
satu upaya dalam peningkatan kebugaran dan
imunitas masyarakat dalam pemulihan pasca
pandemi. Catatan prestasi Indonesia pada
ajang Olimpiade Tokyo 2020 yang
memperoleh 1 emas pada cabang olahraga
bulutangkis dan Paralimpiade yang
memperoleh 2 emas, serta perolehan prestasi
pada ajang multievent SEA Games Vietnam
2021 yang menempatkan posisi Indonesia di
peringkat ke-3 meningkat dibandingkan
prestasi SEA Games sebelumnya di peringkat
ke-4.
Berbagai Event olahraga tingkat nasional dan
internasional mulai bergeliat di tanah air
seiring meningkatnya kepercayaan dunia
internasional atas keberhasilan Indonesia
dalam penangananan pandemic Covid-19
yang tidak hanya berdampak bagi bangkitnya
dunia olahraga tanah air, akan tetapi
berdampak bagi dunia pariwisata (sport
tourism) seperti event WSL (World Surf League)
yang diselenggarakan di Banyuwangi,
kompetisi Voli Pro Liga 2022, kompetisi
225
Basket IBL, ASEAN Paragames di Surakarta,
FIBA Asia Cup di Jakarta.
Selanjutnya keluarnya Peraturan Presiden
Nomor 86 Tahun 2021 tentang Desain Besar
Olahraga Nasional tepat di peringatan Hari
Olahraga Nasional ke-38, 9 September tahun
2021 menjadi catatan sejarah bagi
perombakan sistem keolahragaan nasional.
Ditambah dengan disahkannya Undang-
Undang Nomor 11 Tahun 2022 tentang
Keolahragaan mengoptimalkan kerjasama
dan kolaborasi lintas sektor antara
pemerintah pusat, daerah, serta dunia usaha
untuk memajukan dunia olahraga pasca
pandemi Covid-19.
Selanjutnya, pada tahun 2023, anggaran
Kementerian Pemuda dan Olahraga
dialokasikan sebesar Rp2.530,1 miliar, yang
bersumber dari Rupiah Murni (99,2 persen),
dan Pagu Penggunaan PNBP (0,8 persen).
Dari total anggaran tersebut, sebanyak 5,1
persen untuk belanja pegawai, 94,3 persen
untuk belanja barang, dan 0,6 persen untuk
belanja modal.
Pada tahun 2023, Kementerian Pemuda dan
Olahraga akan melanjutkan kegiatan prioritas
yang utamanya untuk pelayanan kepemudaan
dan pembinaan keolahragaan nasional.
Kegiatan prioritas tersebut dilaksanakan
melalui 2 program, yakni a) Program
Kepemudaan dengan output prioritas
antara lain: (i) peningkatan capaian Indeks
Pembangunan Pemuda/IPP dengan target
56,65 pada tahun 2023, (ii) inisiasi pilot project
untuk mengintervensi lokus capaian
indikator IPP yang masih rendah melalui
peningkatan keberkerjaan pemuda,
peningkatan kewirausahaan pemuda,
peningkatan partisipasi pemuda dalam
organisasi kegiatan sosial kemasyarakatan
dan peningkatan kepemimpinan pemuda, (iii)
penguatan kerjasama dalam rangka
pengembangan pemuda dengan negara lain,
 inisiasi pembangunan dan penguatan database
kepemudaan, (iv) implementasi Perpres
43/2022 tentang Koordinasi Strategis
Penyelenggaraan Pelayanan Kepemudaan
melalui penguatan koordinasi strategis lintas
sektor pelayanan kepemudaan baik di pusat
(lintas K/L) maupun dengan daerah
(Provinsi, Kabupaten/Kota), terutama
pemantauan pelaksanaan Rencana Aksi
Nasional Pelayanan Kepemudaan dan
penyusunan Rencana Aksi Daerah Pelayanan
Kepemudaan; b) Program Keolahragaan
dengan output prioritas antara lain: (i)
implementasi Peta Jalan Turunan Desain
Besar Olahraga Nasional (DBON) Tahap I
2022-2024 yaitu penataan pembinaan atlet
usia muda melalui satuan pendidikan yakni
SKO, PPLP dan PPLPD, (ii) pembentukan
pusat latihan atlet elite nasional (termasuk
atlet difabel) guna mewujudkan pembinaan
jangka panjang yang tidak lagi by event seperti
yang ada selama ini, (iii) pelaksanaan
koordinasi dengan daerah dalam
menyelenggarakan pembudayaan olahraga,
termasuk sport tourism di daerah, festival
olahraga serta kebijakan untuk peningkatan
kegiatan berolahraga di sekolah dan tempat
kerja, (iv) penguatan pendataan mulai dari
pusat hingga daerah terkait prasarana
olahraga, tenaga keolahragaan serta
ketersediaan dan profil atlet dari berbagai
level, (v) pendampingan penyusunan Desain
Olahraga Daerah/DOD, (vi) persiapan
penyelenggaraan PON Aceh-Sumatera Utara
Tahun 2024, penyelenggaraan FIFA U-20
World Cup, FIBA World Cup, World Beach
Games dan keikutsertaan pada SEA Games,
ASEAN Para Games, ASIAN Games dan
ASIAN Para Games.

Matriks Ringkasan Capaian dan Target Output Prioritas

Kementerian Pemuda dan Olahraga TA 2018-2023

2018 2019 2020 2021 2022 2023 Nama Prioritas

Output Prioritas
No. Nasional RKP
dan Satuan Output
2023 2)
Real Real Real Real Target Target

1. Pemuda yang terfasilitasi 01- Memperkuat

sebagai kader kewirausahaan 5.000 4.050 43.823 64.294 5.000 13.400 Ketahanan
(orang) Ekonomi untuk
Pertumbuhan
yang Berkualitas
dan Berkeadilan
2. Pelatihan kader inti pemuda 07- Memperkuat
anti narkoba (orang) 3.100 2.000 1.500 1.500 1.000 1.000 Stabilitas
Polhukhankam
dan
Transformasi
Pelayanan Publik
3. Pemuda kader yang terfasilitasi 04-Revolusi
dalam pengembangan 2.280 3.500 1.780 3.150 3.150 3.600 Mental dan
kepemimpinan dan Pembangunan
kepeloporan pemuda (orang) Kebudayaan

226
 2018 2019 2020 2021 2022 2023 Nama Prioritas
Output Prioritas
No. Nasional RKP
dan Satuan Output
2023 2)
Real Real Real Real Target Target
4. Organisasi kepramukaan 04-Revolusi
(kwarnas/saka/sako) yang 36 36 26 41 16 17 Mental dan
terfasilitasi dalam rangka Pembangunan
pembinaan dan pengembangan Kebudayaan
(lembaga)

5. Peserta kampanye olahraga 03-

tradisional, usia dini, lansia, dan 7.940 6.800 2.052 11.781 11.274 11.274 Meningkatkan
penyandang disabilitas yang Sumber Daya
terfasilitasi (orang) Manusia
Berkualitas dan
Berdaya Saing
6. Peserta kampanye olahraga 03-
olimpik disekolah dasar, 5.325 75.280 2.355 358.352 105.000 200.000 Meningkatkan
menengah, perguruan tinggi, Sumber Daya
pendidikan nonformal dan Manusia
informal yang terfasilitasi Berkualitas dan
(orang) Berdaya Saing

7. Peserta Kampanye Olahraga 03-

Rekreasi, Massal, Petualangan, 47.300 265.520 11.219 10.470 10.000 10.000 Meningkatkan
Tantangan dan Wisata yang Sumber Daya
terfasilitasi (orang) Manusia
Berkualitas dan
Berdaya Saing
8. Olahragawan Elite yang 03-
difasilitasi dalam Pembinaan 1.137 1.141 1.185 707 799 250 Meningkatkan
DBON (Olahragawan Potensial Sumber Daya
Elite yang difasilitasi dalam ManusiaBerkualit
Pemusatan Pelatihan Olahraga as dan Berdaya
Nasional) (orang) Saing

9. Peserta PPLP Sentra 03-

Keolahragaan yang 1.431 1.376 1.291 1.305 1.120 1.000 Meningkatkan
Memperoleh Fasilitas Sumber Daya
Pembinaan dan Pengembangan Manusia
(orang) Berkualitas dan
Berdaya Saing
10. Tenaga Keolahragaan 03-
Olimpik/Paralimpik yang 1.350 780 563 536 803 312 Meningkatkan
Bersertifikat (orang) Sumber Daya
Manusia
Berkualitas dan
Berdaya Saing

227
 KOMISI PEMBERANTASAN KORUPSI
(BA 093)
Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK)
merupakan lembaga negara dalam rumpun
kekuasan eksekutif dan menjalankan tugas
dan wewenangnya secara independen
berdasarkan Undang-Undang Republik
Indonesia Nomor 19 tahun 2019 (UU
19/2019) tentang Perubahan Kedua atas
Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2002
tentang Komisi Pemberantasan Tindak
Pidana Korupsi (UU 30/2002). KPK
berperan sebagai trigger mechanism yang
mendorong dan sebagai stimulus agar
pemberantasan korupsi oleh lembaga-
lembaga yang telah ada sebelumnya menjadi
lebih efektif dan efisien.
Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK)
dibentuk dengan tujuan untuk meningkatkan
daya guna dan hasil guna terhadap upaya
pemberantasan tindak pidana korupsi. UU
19/2019 menjadi landasan legal KPK dalam
mengkoordinasikan lembaga penegak hukum
lainnya melalui koordinasi dan supervisi,
penyelidikan, penyidikan, penuntutan,
mendorong pencegahan tindak pidana
korupsi, dan melakukan pemantauan
terhadap penyelenggaraan pemerintahan
negara.
Dalam periode tahun anggaran 2018 sampai
dengan tahun anggaran 2022, KPK
mengalami pertumbuhan rata-rata sekitar
12,1 persen dari Rp813,2 miliar di tahun 2018
menjadi Rp1.284,4 miliar dalam outlook di
tahun 2022. Peningkatan anggaran tersebut
digunakan untuk memenuhi kebutuhan
operasional, sarana dan prasana, serta
menunjang strategi dan peningkatan TUSI
KPK dalam kegiatan pendidikan antikorupsi,
kampanye dan sosialisasi, penguatan peran
serta masyarakat, peningkatan fungsi
koordinasi dan supervisi, peningkatan kinerja
bidang penindakan KPK serta penguatan
pencegahan KPK.
228
Terlepas dari tantangan peralihan UU KPK
menjadi UU 19/2019, arah kebijakan KPK di
tahun 2021 terbilang cukup berbeda dari
tahun sebelumnya. Hal ini dikarenakan pada
tahun ini, arah kebijakan KPK langsung
mengadaptasi perubahan struktur organisasi
KPK baru berdasarkan Perkom KPK
07/2020 tentang Organisasi dan Tata Kerja
KPK. Pendekatan baru strategi KPK sejak
diformalkannya Renstra KPK 2020-2024 dan
diundangkannya Perkom KPK No. 7/2020
tersebut memperjelas pendekatan trisula
KPK, yaitu: (1) Pencegahan untuk
mengurangi kesempatan korupsi; (2)
Pendidikan untuk meminimalisasi niat
melakukan korupsi; dan (3) Penindakan
untuk menimbulkan efek jera yang optimal
dalam mencegah korupsi serta optimalisasi
kerugian negara yang sudah terjadi.
Perwujudan yang sebelumnya adalah
“Pencegahan-Penindakan yang terintegrasi”
perlu dilengkapi dengan pendekatan
pendidikan menjadi “Penindakan-
Pencegahan-Pendidikan yang terintegrasi”.
Pendekatan trisula KPK ini tercermin dalam
arah kebijakan KPK di tahun 2022 yang
menyasar pada penguatan kelembagaan dan
pemberantasan korupsi melalui optimalisasi
upaya penindakan dan TPPU, sinergi bidang
pencegahan dan pendidikan dengan upaya
penindakan, penguatan sinergi antara KPK
dengan instansi lain sesuai dengan perannya
sebagai trigger mechanism serta juga diiringi
dengan peningkatan efektivitas dan
akuntabilitas kelembagaan pada internal
KPK.
Salah satu reform untuk memperkuat peran
KPK sebagai trigger mechanism dilaksanakan
dengan turut serta dalam pembangunan
SPPT TI yang mendukung PN 7 yaitu
Penguatan Stabilitas Polhukhankam dan
Transformasi Pelayanan Publik. Tidak hanya dan Pencegahan Korupsi sebesar Rp521,4
SPPT-TI, KPK juga turut serta mendukung miliar.
PN 7 melalui optimalisasi upaya penindakan Sehubungan dengan adaptasi pada kondisi
melalui upaya pemulihan aset hasil TPK (asset normal baru, KPK menggunakan
recovery) serta pencegahan korupsi melalui momentum dari pengalaman bekerja dalam
implementasi Stranas-PK dan Survei kondisi pandemi Covid-19, sebagai kebijakan
Penilaian Integritas (SPI). Keempat output untuk mendorong perubahan budaya kerja
yang menjadi prioritas nasional tersebut
yang berdampak pada efisiensi, namun tetap
diharapkan dapat meningkatkan sinergi
produktif.
program pencegahan korupsi di internal
pemerintah, baik di K/L ataupun Pemerintah
Daerah. KPK mendukung capaian Prioritas
Nasional (PN) ke-7 Stabilitas
Dalam hal implementasi kebijakan-kebijakan Polhukhankam dan Transformasi Pelayanan
tersebut tentunya membutuhkan dukungan Publik dan PN ke-4 Revolusi Mental dan
pengaturan sumber daya anggaran. KPK Pembangunan Kebudayaan. KPK
telah melakukan berbagai penyesuaian dalam mengampu Output Prioritas Nasional
menerjemahkan perubahan peraturan dan sebagai berikut:
arah kebijakan ke dalam struktur anggaran a. Survey Penilaian Integritas (SPI),
yang baru, diantaranya melakukan reformasi dengan target output sebanyak 1
struktur anggaran, perubahan nomenklatur Laporan Hasil Survey (target nilai 74)
anggaran dan penyesuaian unit kerja eselon II dan anggaran Rp31,5 Miliar;
serta menyesuaikan dengan Redesain Sistem Komisi Pemberantasan Korupsi
Perencanaan dan Penganggaran (RSPP). menyelenggarakan Survei Penilaian
Integritas (SPI) sebagai alternatif
Sesuai dengan surat Menteri Keuangan Nomor: pengukuran yang digunakan sebagai
S-821/MK.02/2022 tanggal 4 Oktober 2022 Hal upaya untuk memetakan risiko korupsi
Penyampaian Alokasi Anggaran dan capaian upaya pencegahan korupsi
Kementerian/Lembaga TA 2023, KPK
yang dilakukan oleh setiap K/L/PD.
mendapat alokasi Pagu Anggaran TA 2023
Hasil pemetaan risiko korupsi melalui
sebesar Rp1.276,7 miliar. Dibandingkan
SPI diharapkan dapat dijadikan dasar
dengan Pagu DIPA KPK TA 2022, maka
dalam menyusun rekomendasi
pagu alokasi anggaran KPK TA 2023
peningkatan upaya pencegahan korupsi
mengalami penurunan sebesar Rp66,5 miliar
dengan rencana aksi yang disesuaikan
atau 4,95 persen.
pada karakteristik masing-masing
Komposisi pagu alokasi anggaran tahun 2023 K/L/PD berdasarkan hasil pemetaan
per program yaitu pagu Program Pencegahan yang empiris ini.
dan Penindakan Perkara Korupsi sebesar b. Monitoring Implementasi Strategi
Rp394,6 miliar dan pagu Program Dukungan Nasional Pencegahan Korupsi
Manajemen sebesar Rp882,1 miliar. Dengan (Stranas PK), dengan target output
Alokasi tersebut digunakan untuk membiayai sebanyak 2 Laporan dan anggaran
belanja pegawai sebesar Rp661,6 miliar, Rp10,1 Miliar;
Belanja Barang sebesar Rp440,4 miliar dan Salah satu dari tujuh agenda
Belanja Modal sebesar Rp174,6 miliar. Pembangunan RPJMN IV Tahun 2020-
Alokasi Belanja Barang Operasional sebesar 2024, yaitu Memperkuat Stabilitas
Rp93,6 miliar dan Tusi Penanganan Perkara Polhukhankam dan Transformasi

229
 Pelayanan Publik, yang mana salah satu
komponennya adalah Penguatan Sistem
Anti Korupsi, melalui Penguatan
Implementasi Strategi Nasional
Pencegahan Korupsi (Stranas PK), yaitu
kebijakan strategis yang ditetapkan
pemerintah dalam rangka
mengkonsolidasi, melanjutkan, dan
menyempurnakan berbagai upaya
maupun kebijakan pemberantasan
korupsi di Indonesia berdampak lebih
signifikan bagi peningkatan
kesejahteraan, keberlangsungan
pembangunan serta terkonsolidasinya
demokrasi, dengan dasar hukum Perpres
No. 54 Tahun 2018. Pelaksanaan aksi
pencegahan korupsi (Aksi PK) tahun
2023-2024 akan kembali melibatkan 48
Kementerian/Lembaga, 34 Provinsi, dan
57 Kabupaten/Kota. Sekretariat Stranas
PK masih melakukan penyusunan Aksi
PK tahun 2023-2024 dengan
mempertimbangkan pelaksanaan dan
hasil evaluasi Aksi PK tahun 2021-2022.
Dua belas aksi PK tahun 2021-2022
sebagaimana ditetapkan dalam Surat
Keputusan Bersama Timnas PK serta
akan ditambahkan aksi pendampingan
IKN (Ibu Kota Negara) dan penguatan
partai politik dalam pencegahan korupsi.
c. Pemulihan Aset hasil Tindak Pidana
Korupsi (Asset Recovery) dengan
target output 120 Perkara dan
anggaran Rp9,9 Miliar;
Pemulihan aset hasil TPK dan/atau
TPPU merupakan upaya terintegrasi dari
hulu ke hilir berupa pelacakan aset
tersangka/terdakwa/terpidana,
pengelolaan barang bukti sitaan dan
rampasan, penaksiran nilai aset sejak
berstatus sitaan sehingga diperoleh
besaran proyeksi kerugian negara yang
dapat dipulihkan, upaya untuk
mempertahankan besaran proyeksi
pemulihan aset tersebut, hingga
230
pelaksanaan eksekusi. Pemulihan aset ini
dihitung dari:
• PNBP yang berasal dari biaya
perkara, uang pengganti, pidana
denda, uang rampasan, serta hasil
lelang atas barang rampasan; dan
• Nilai aset yang dimanfaatkan untuk
instansi lain melalui mekanisme PSP
dan Hibah.
d. Pengembangan Sistem Penanganan
Perkara TPK melalui SPPT-TI
dengan target output 1 Paket Sistem
Informasi dan anggaran Rp1,0 Miliar.
Dalam rangka menunjang pelaksanaan
tugas penindakan KPK diperlukan
dukungan terhadap program
implementasi (change management) Sistem
Penanganan Perkara Terpadu Berbasis
Teknologi Informasi (SPPT TI), hal ini
selaras dengan Strategi Informasi dan
Data KPK dalam hal memanfaatkan
teknologi informasi berbasis digital
untuk mendukung upaya Pencegahan
dan Penindakan Tindak Pidana Korupsi.
e. Survei Indeks Integritas
Pendidikan dengan anggaran
Rp4,1 Miliar;
Kegiatan pembangunan integritas
pendidikan merupakan kegiatan yang
dirancang sebagai alur yang
komprehensif sejak pengukuran,
rekomendasi, hingga monitoring
evaluasi pelaksanaan tindak lanjut
rekomendasi oleh satuan pendidikan
dan pemerintah daerah maupun
kementerian/lembaga di tingkat pusat.
Tahun 2023 dijadikan tahun baseline
indeks integritas pendidikan secara
nasional, sehingga pada tahun 2023
kegiatan menghasilkan output laporan
yang berisi; indeks nasional, indeks per
wilayah/daerah, rekomendasi
perbaikan untuk mendorong
terwujudnya ekosistem integritas
 pendidikan. Kegiatan pengukuran dan stakeholder dengan peran dan fungsi
rekomendasi ini dilakukan setiap 2 masing-masing sesuai dengan gambar
tahun sekali, setiap tahun ganjil, tersebut. Pelibatan banyak stakeholder
dimulai pada tahun 2023. Sehingga, merupakan upaya untuk mewujudkan
terdapat perbedaan anggaran pada hasil survey yang terbaik dan dimiliki
tahun ganjil dan genap, mengikuti oleh semua pihak, sehingga
kompleksitas pekerjaan yang ada. pelaksanaan tindaklanjut rekomendasi
Pelaksanaan survei melibatkan banyak dapat lebih mudah dicapai.

Matriks Ringkasan Capaian dan Target Output Prioritas

Komisi Pemberantasan Korupsi Tahun 2018 - 2023

Output Prioritas 2018 2019 2020 2021 2022 2023

No. Satuan Nama Prioritas Nasional RKP 2023
dan Satuan Output Real Real Real Real Target Target
1 Monitoring Implementasi Strategi Nasional Anti 1 1 2 35% 2 2 Laporan 07- Memperkuat Stabilitas Polhukhankam dan
Korupsi Transformasi Pekayanan Publik
2 Survei Penilaian Integritas - - 1 1 1 1 Laporan 07- Memperkuat Stabilitas Polhukhankam dan
Transformasi Pekayanan Publik
3 Pengembangan Sistem Penanganan Perkara - - - 1 1 1 Sistem 07- Memperkuat Stabilitas Polhukhankam dan
Tindak Pidana Korupsi untuk mendukung SPPT- Informasi Transformasi Pekayanan Publik
TI
4 Pemulihan aset hasil Tindak Pidana Korupsi - - - 113 120 120 Perkara 07- Memperkuat Stabilitas Polhukhankam dan
(Asset recovery) Transformasi Pekayanan Publik
5 Survey Indeks Integritas Pendidikan - - - - - 1 Laporan 04- Revolusi Mental dan Pembangunan
Kebudayaan

231
 DEWAN PERWAKILAN DAERAH REPUBLIK INDONESIA
(BA 095)
Dewan Perwakilan Daerah Republik Indonesia
(DPD RI) berdasarkan Undang-Undang Nomor
2 Tahun 2018 tentang Perubahan Kedua Atas
Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2014 tentang
Majelis Permusyawaratan, Dewan Perwakilan
Rakyat, Dewan Perwakilan Daerah, dan Dewan
Perwakilan Rakyat Daerah mempunyai tugas:
a. mengajukan rancangan undang-undang
yang berkaitan dengan otonomi daerah,
hubungan pusat dan daerah,
Pembentukan dan pemekaran serta
penggabungan daerah, pengelolaan
sumber daya alam dan sumber daya
ekonomi lainnya, serta yang berkaitan
dengan perimbangan keuangan pusat dan
daerah kepada DPR;
b. ikut membahas rancangan undang-
undang yang berkaitan dengan hal
sebagaimana dimaksud dalam huruf a;
c. menyusun dan menyampaikan daftar
inventaris masalah rancangan undang-
undang yang berasal dari DPR atau
Presiden yang berkaitan dengan hal
sebagaimana dimaksud dalam huruf a;
d. memberikan pertimbangan kepada DPR
atas rancangan undang-undang tentang
APBN dan rancangan undang-undang
yang berkaitan dengan Pajak, Pendidikan,
dan agama;
e. dapat melakukan pengawasan atas
pelaksanaan undang-undang mengenai
otonomi daerah, pembentukan,
pemekaran, dan penggabungan daerah,
hubungan pusat dan daerah, pengelolaan
sumber daya alam, dan sumber daya
ekonomi lainnya, pelaksanaan APBN,
pajak, pendidikan, dan agama;
f. menyampaikan hasil pengawasan atas
pelaksanaan undang-undang mengenai
otonomi daerah, pembentukan,
232
pemekaran, dan penggabungan daerah,
hubungan pusat dan daerah, pengelolaan
sumber daya alam dan sumber daya
ekonomi lainnya, pelaksanaan undang-
undang APBN, pajak, pendidikan, dan
agama kepada DPR sebagai bahan
pertimbangan untuk ditindaklanjuti;
g. menerima hasil pemeriksaan atas
keuangan negara dari BPK sebagai bahan
membuat pertimbangan kepada DPR
tentang rancangan undang-undang yang
berkaitan dengan APBN;
h. memberikan pertimbangan kepada DPR
dalam pemilihan anggota BPK;
i. menyusun program legislasi nasional yang
berkaitan dengan otonomi daerah,
hubungan pusat dan daerah,
Pembentukan dan pemekaran serta
penggabungan daerah, pengelolaan
sumber daya alam dan sumber daya
ekonomi lainnya, serta yang berkaitan
dengan perimbangan keuangan pusat dan
daerah; dan
j. melakukan pemantauan dan evaluasi atas
rancangan peraturan daerah dan peraturan
daerah.
Dari tahun 2018 s.d 2022, anggaran DPD RI
mengalami mengalami fluktuasi, dengan
pertumbuhan negatif sebesar 2,5 persen.
Kenaikan anggaran pada tahun 2019, dengan
alokasi anggaran diperuntukan bagi
pelantikan Anggota DPD RI periode 2019-
2024. Namun demikian pada tahun 2020
terjadi penurunan anggaran sebesar 9,09
persen.
Tahun 2021, dalam rangka program
Pemulihan Ekonomi Nasional (PEN),
pemerintah melakukan penghematan belanja
Kementerian/Lembaga TA 2021 yang
bersumber dari alokasi pembayaran
tunjangan kinerja THR dan Gaji ke-13.
Dengan kebijakan pemerintah tersebut
dilakukan penghematan anggaran DPD RI
sebesar Rp9,27 miliar.
Dalam rangka penanganan Pandemi Covid-
19 (Evaluasi PPKM Darurat), pemerintah
melakukan Refocusing dan Realokasi Belanja
Kementerian/Lembaga TA 2021 Tahap IV,
dalam lampiran surat S-629/MK.02/2021,
DPD RI terkena penghematan Rp8,83 miliar.
Selanjutnya, anggaran DPD RI tahun 2022
dikenakan dua kali Automatic Adjustment
Belanja Kementerian/Lembaga TA 2022,
masing-masing sebesar Rp49,34 miliar.
Seiring dengan itu, dalam rangka penyusunan
anggaran tahun 2023, sesuai dengan Surat
Menteri Keuangan RI Nomor: S-
821/MK.02/2022 tanggal 4 Oktober 2022,
ditetapkan Pagu Alokasi Anggaran tahun
2023 untuk DPD RI sebesar Rp1.163,4 miliar
yang bersumber dari Rupiah Murni
dialokasikan untuk 2 (dua) Program yaitu
Program Dukungan Manajemen sebesar
Rp558,3 miliar dan Program
Penyelenggaraan Lembaga Legislatif dan Alat
Kelengkapan sebesar Rp605,0 miliar.
233
Kegiatan prioritas DPD RI berada pada
Program Penyelenggaraan Lembaga
Legislatif dan Alat Kelengkapan dalam
rangka mendukung pelaksanaan tercapainya
output prioritas DPD RI yaitu:
1. Penyelenggaraan Kegiatan Pimpinan
DPD RI;
2. Penyelenggaraan Fungsi Legislasi;
3. Penyelenggaraan Fungsi Pengawasan;
4. Penyelenggaraan Fungsi Anggaran;
5. Pengkajian Aspirasi Masyarakat dan
Kebijakan Anggaran Daerah; dan
6. Perancangan Perundang-Undangan dan
Pengkajian Kebijakan Hukum.
Selain output prioritas tersebut di atas, agar
kinerja DPD RI berjalan optimal
sebagaimana amanat undang-undang, maka
alokasi anggaran Tahun 2023 dialokasikan
pula untuk mendukung pelaksanaan agenda
prioritas DPD RI yaitu:
1. Optimalisasi Pelaksanaan Hubungan dan
Kerjasama Luar Negeri dan Kerja Sama
Antar Lembaga;
2. Optimalisasi Dukungan Administrasi dan
Keahlian;
3. Intensifikasi Kegiatan Sosialisasi; dan
4. Peningkatan Akuntabilitas Kelembagaan
DPD.
 Matriks Ringkasan Capaian dan Target Output Prioritas
Dewan Perwakilan Daerah (DPD RI) TA 2018-2023
2018 2019 2020 2021 2022 2023 Nama
Output Prioritas Prioritas
No.
dan Satuan Output Real Real Real Real Target Target Nasional RKP
2023

1. Pengelolaan Kesekretariatan 14 13 11 7 6 6
Pimpinan DPD RI

2. Penyelenggaraan Fungsi 35 41 35 34 33 33 -
Legislatif, Pertimbangan,
Pengawasan DPD RI, dan
Pengembangan Kerjasama
DPD

3. Penyelenggaraan Fungsi 69 67 74 79 93 91 -
Legislasi, Pertimbangan,
Pengawasan DPD, dan
Penyerapan Aspirasi
Masyarakat Dan Daerah Oleh
Anggota DPD RI

4. Pengkajian Aspirasi Masyarakat 25 36 24 29 22 27 -

dan Kebijakan Anggaran
Daerah

5. Perancangan Perundang- 15 32 14 8 9 9 -
Undangan dan Pengkajian
Kebijakan Hukum

234
 KOMISI YUDISIAL RI
(BA 100)
Komisi Yudisial (KY) menjalankan
wewenang dan tugas berdasarkan amanat
Pasal 24B ayat (1) Undang-Undang Dasar
Negara Republik Indonesia Tahun 1945.
Wewenang dimaksud adalah mengusulkan
pengangkatan hakim agung, serta wewenang
lain dalam rangka menjaga dan menegakkan
kehormatan, keluhuran martabat, serta
perilaku hakim. Eksistensi Komisi Yudisial
diperkuat secara legal formal melalui
Undang-undang Nomor 18 Tahun 2011
Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 22
Tahun 2004 tentang Komisi Yudisial.
Fungsi Komisi Yudisial dalam sistem hukum
dan ketatanegaraan Indonesia diorientasikan
untuk membangun sistem check and balances
dalam kekuasaan kehakiman. Hal ini
diupayakan dengan meningkatkan kapasitas
kelembagaan dalam memperoleh calon
hakim agung dan meningkatkan kapasitas
para hakim dalam rangka mendorong
reformasi peradilan, menciptakan peradilan
bersih dan mewujudkan cita keadilan.
Komisi Yudisial merupakan lembaga negara
dalam kategori anggaran kecil.
Perkembangan anggaran Komisi Yudisial
dari tahun 2018 s.d. 2022 secara rata-rata
tumbuh sebesar 13,9 persen, dimana pada
tahun 2018 sebesar Rp121,6 miliar dan pada
outlook tahun 2022, sebesar Rp175,4 miliar.
Pada tahun 2020 dan 2021, secara berturut-
turut anggaran Komisi Yudisial terkena
refocussing sebagai bagian dari kebijakan
pemerintah dalam upaya penanganan
penanggulangan pandemi Covid-19.
Pelaksanaan refocussing anggaran tahun 2021
didasarkan atas Surat Menteri Keuangan
Nomor: S-408/MK.02/2021 tanggal 18 Mei
2021 hal penghematan belanja Kementerian/
235
Lembaga TA 2021. Berdasarkan surat
tersebut, Komisi Yudisial mendapatkan
penghematan sebesar Rp2,1 miliar dari pagu
awal Rp109,4 miliar sehingga Pagu Anggaran
Komisi Yudisial tahun 2021 menjadi Rp107,3
miliar.
Sedangkan pada tahun 2022, terdapat
automatic adjustment yang didasarkan atas
kebijakan pemerintah karena kondisi masih
dalam pandemi dimana pada bulan Januari
dan Mei 2022 Komisi Yudisial terdampak
automatic adjustment senilai Rp17,8 miliar dan
dilakukan relaksasi sebesar Rp1,9 miliar serta
direalokasi ke BA BUN sebesar Rp3,9 miliar
sehingga keseluruhan anggaran Komisi
Yudisial tahun 2022 yang dapat dikelola
sebesar Rp168,5 miliar.
Pelaksanaan pengelolaan anggaran dijalankan
dalam koridor kebijakan lembaga yang terus
menekankan pentingnya pengelolaan
anggaran secara transparan, akuntabel, efektif
dan efisien, sesuai dengan peraturan
perundang-undangan yang berlaku.
Semangat dan prinsip-prinsip ini disepakati
menjadi roh dan landasan pokok dalam
proses pengelolaan anggaran, sehingga
Komisi Yudisial berhasil meraih beberapa
penghargaan. Salah satunya adalah opini
Wajar Tanpa Pengecualian (WTP), terhadap
Laporan Keuangan Komisi Yudisial tahun
2022, dimana opini ini merupakan yang ke 15
kali diperoleh yang diraih Komisi Yudisial
secara berturut-turut sejak tahun 2007.
Tahun 2022, Indonesia masih dilanda
pandemi Covid-19. Dalam upaya
memberikan pelayanan optimal dalam masa
pendemi, Komisi Yudisial terus melakukan
langkah-langkah inovatif melalui optimalisasi
pelayanan berbasis teknologi informasi.
Pelaksanaan tugas dan wewenang Komisi
Yudisial antara lain sebagai berikut:
1. Penerimaan pendaftaran seleksi calon
hakim agung dan hakim adhoc pada
Mahkamah Agung secara online melalui
website:
https://rekrutmen.komisiyudisial.go.id.
2. Penerimaan laporan masyarakat
dilaksanakan secara online melalui
website:
www.pelaporan.komisiyudisial.go.id atau
melalui email:
pengaduan@komisiyudisial.go.id dan
pemanfaatkan pos/jasa pengiriman.
3. Pelaksanaan sidang panel pleno
penanganan laporan masyarakat yang
dilaksanakan secara online/daring. Sampai
dengan bulan JuniMei 2022, telah tercapai
88116 penanganan laporan masyarakat
sampai dengan putusan panel/pleno.
4. Beberapa pelaksanaan kegiatan
pemantauan persidangan juga
dilaksanakan secara online, dengan cara
melakukan monitor terhadap pelaksanaan
persidangan yang tengah berlangsung.
Sampai dengan Juni 2022 Komisi Yudisial
telah menerima 208 permohonan
pemantauan, dengan capaian 12 laporan
pemantauan.
5. Pelatihan KEPPH berkelanjutan dalam
rangka pelaksanaan peningkatan kapasitas
hakim telah terlaksana 6 kegiatan yang
diselenggarakan terdiri dari 2 kelas
pelatihan jarak jauh dan 4 kelas pelatihan
secara tatap muka, dengan melibatkan
hakim pada pengadilan agama, umum dan
tata usaha negara. Kegiatan dilaksanakan
di Tangerang dan Bekasi untuk klas Jarak
Jauh dan tatap muka untuk wilayah
Medan, Manado, Purwokerto, dan
Pekanbaru. dengan total peserta dilatih
317 peserta.
6. Pengembangan Sistem Informasi
Manajemen Kepegawaian (SIMPEG)
236
untuk menunjang pelaksanaan Working
From Home (WFH). Aplikasi SIMPEG
memfasilitasi pegawai untuk melaporkan
pelaksanaan tugas melalui jurnal harian
yang dapat dimonitor oleh masing-masing
atasan.
7. Optimalisasi pengelolaan arisp dinamis
dalam penerimaan dan pemberkasan arsip
(surat/dokumen);
8. Pemanfaatan teknologi informasi baik
aplikasi, zoom meeting, whatsapp grup
maupun email dalam melakukan
koordinasi, penelaahan maupun
pengiriman data;
9. Melakukan realokasi anggaran yang
digunakan untuk mendukung penanganan
Covid-19;
10. Membangun budaya kerja dengan
mengedepankan protokol kesehatan
seperti physical distancing dan dalam upaya
meminimalisir pertemuan dalam rangka
memutus penyebaran Covid-19
Arah kebijakan Komisi Yudisial tahun 2022
sebagaimana tertuang dalam Rencana
Strategis Komisi Yudisial tahun 2020-2024
dan juga sejalan dengan RPJMN 2020-2024
adalah fokus pada ranah integritas hakim
sebagai domain utama Komisi Yudisial.
Pelaksanaan arah kebijakan dalam rangka
peningkatan integritas hakim ini dilakukan
melalui berbagai aspek kegiatan yaitu:
peningkatan kualitas pengawasan hakim;
kegiatan peningkatan kapasitas hakim;
profilling hakim sesuai standar; pemberdayaan
stakeholder dan publik; serta di ranah internal
melalui pengelolaan organisasi yang efektif
dan efisien.
Untuk mengukur keberhasilan kegiatan-
kegiatan tersebut, maka Komisi Yudisial telah
menetapkan indikator kinerja yang terarah
dan terukur, yang tertuang dalam Perjanjian
Kinerja dari level Ketua, Eselon I, Eselon II
dan Eselon III, sehingga seluruh rangkaian
kegiatan dapat berjalan secara transparan dan
akuntabel.
Tahun 2023, Komisi Yudisial mendapatkan
pagu alokasi anggaran sebesar Rp179,0
miliar. Pagu ini didasarkan pada Surat
Menteri Keuangan Nomor:S-
821/MK.02/2022 tanggal 4 Oktober 2022,
tahun 2023 Komisi Yudisial mendapatkan
Anggaran Pagu tersebut terbagi atas anggaran
belanja operasional sebesar Rp103,0 miliar
dan anggaran belanja non operasional sebesar
Rp76,0 miliar. Belanja operasional
dialokasikan untuk pemenuhan belanja
pegawai dan belanja layanan pemeliharaan
perkantoran, sedangkan belanja non
operasional akan dialokasikan untuk
mendukung kegiatan proyek prioritas
nasional dan kegiatan strategis lainnya.
Tahun 2023, Komisi Yudisial mendapatkan
Proyek Prioritas Nasional Peningkatan
Integritas dan Pengawasan hakim yang
dijabarkan dalam beberapa kegiatan sebagai
berikut:
1. Pengembangan integritas hakim dengan
indikator output peningkatan indeks
integritas hakim, dan target mencapai
skor 7,68 pada Tahun 2023.
Kegiatan ini dilakukan dengan
menggunakan metode survey nasional
terhadap hakim, masyarakat dan pakar
hukum. Pelaksanaan survey melibatkan
lembaga survey nasional, sehingga dapat
diperoleh hasil survey yang akuntabel.
Pelaksanaan survey juga akan
melibatkan peran penghubung Komisi
Yudisial.
2. Penguatan Database Rekam Jejak
Hakim, dengan indikator output
kegiatan berupa persentase data rekam
jejak hakim yang valid dan terpetakan
sebesar 90 persen atau sebanyak 835
Hakim pada tahun 2023.
237
Database rekam jejak hakim merupakan
data vital yang semestinya dimiliki oleh
Komisi Yudisial sebagai lembaga
pengawas eksternal. Database ini akan
dimanfaatkan untuk kepentingan
pelaksanaan wewenang dan tugas
Komisi Yudisial dalam hal pelaksanaan
seleksi calon hakim agung; pelaksanaan
pengawasan hakim baik secara represif
maupun preventif; dan pelaksanaan
tugas lainnya.
3. Pelatihan Kode Etik dan Pedoman
Perilaku Hakim (KEPPH) serta teknis
Hukum dan Peradilan. Kegiatan ini
memiliki dua indikator output kegiatan
yaitu: persentase hakim yang
mendapatkan peningkatan kapasitas
sebesar 30 persen pada tahun 2023, dan
prosentase hakim yang berkarakter sesuai
KEPPH sebesar 90 persen pada tahun
2023.
Pelatihan KEPPH merupakan rangkaian
kegiatan dari pengembangan integritas
hakim. Hal ini merupakan tugas lain
Komisi Yudisial sebagaimana tercantum
dalam pasal 20 Undang-Undang Nomor
18 tahun 2011 perubahan Undang-
Undang Nomor 22 tahun 2004 tentang
Komisi Yudisial yang berbunyi Komisi
Yudisial mempunyai tugas mengupayakan
peningkatan kapasitas dan kesejahteraan
hakim.
4. Advokasi Hakim dan Klinik Etik.
Kegiatan ini memiliki dua indikator
output kegiatan yaitu: Persentase
penyelesaian penanganan terhadap
laporan perbuatan yang merendahkan
harkat dan martabat hakim sebesar 100
persen.
Kegiatan advokasi hakim ini merupakan
wujud keseimbangan pelaksanaan tugas
dan wewenang Komisi Yudisial dalam
rangka menjaga dan menegakkan
kehormatan dan keluhuran martabat serta
perilaku hakim. Kegiatan advokasi hakim
adalah serangkaian kegiatan dalam rangka
penanganan peristiwa dugaan perbuatan
merendahkan kehormatan hakim dan
koordinasi pengamanan persidangan.
Pencegahan PMKH dilaksanakan
bersama penegak hukum dan Pemerintah
Daerah. Sedangkan klinik etik merupakan
upaya preventif dalam rangka
memberikan pemahaman kepada publik
terkait perbuatan merendahkan keluhuran
martabat hakim yang yang dilaksanakan
bekerjasama dengan perguruan tinggi.

Matriks Ringkasan Capaian dan Target Output Prioritas

Komisi Yudisial TA 2018-2023

238
 BADAN NASIONAL PENANGGULANGAN BENCANA
(BA 103)
Berdasarkan Undang-Undang Nomor 24
Tahun 2007 tentang Penanggulangan
Bencana, Badan Nasional Penanggulangan
Bencana (BNPB) merupakan Lembaga
Pemerintah yang mempunyai tugas dan
fungsi memberikan pedoman dan
pengarahan, perumusan dan penetapan
kebijakan, menetapkan standarisasi dan
pengoordinasian penyelenggaraan
penanggulangan bencana secara terintegrasi
yang meliputi tahapan prabencana, saat
keadaan darurat bencana dan pascabencana.
Dana penanggulangan bencana dalam
Anggaran BNPB terbagi menjadi dua jenis
anggaran yaitu anggaran rutin BNPB dan
anggaran tambahan yang berasal dari dana
cadangan BA BUN untuk penanganan
Bencana Alam/Dana Siap Pakai (DSP) dan
untuk penanganan Covid-19. Selama periode
2015-2023 perkembangan anggaran rutin
BNPB mengalami rata-rata penurunan
sebesar 15,97 persen sedangkan anggaran
yang berasal dari DSP mengalami fluktuasi
dengan persentase kenaikan tertinggi pada
TA 2018 yakni 275 persen dari TA 2017
untuk penanganan bencana banjir dan
tsunami. Pada TA 2020 alokasi DSP dan
penanganan pandemi Covid-19 merupakan
yang tertinggi, yaitu sebesar Rp12.283,5
miliar. Dimana, Rp2.116,1 miliar digunakan
untuk penanganan bencana alam/DSP dan
Rp10.167,1 miliar digunakan untuk
penanganan pandemi Covid-19.
Pada tahun 2020 penyebaran Covid-19
ditetapkan sebagai keadaan darurat kesehatan
masyarakat melalui Keputusan Presiden
Nomor 11 Tahun 2020 tentang Penetapan
Kedaruratan Kesehatan Masyarakat, yang
kemudian mengakibatkan peningkatan
jumlah korban meninggal dunia, serta
239
dampak sosial, ekonomi, dan kesejahteraan
masyarakat yang perlu ditangani dengan
kebijakan penanggulangan bencana, maka
penyebaran Covid-19 ditetapkan sebagai
bencana nasional melalui Keputusan
Presiden Nomor 12 Tahun 2020 tentang
Penetapan Bencana Non alam Penyebaran
Covid-19 sebagai Bencana Nasional.
Penyebaran Covid-19 mengakibatkan
6.097.928 orang terkonfirmasi positif dan
menyebabkan 156.766 jiwa meninggal dunia
(per 5 Juli 2022), hal ini menjadi beban dalam
pemenuhan kebutuhan kesehatan dan gizi
yang merupakan sektor sosial dan
kesejahteraan masyarakat. Upaya yang
dilakukan dalam penurunan penyebaran
Covid-19 pun turut memberi dampak
terhadap sektor ekonomi. Dengan adanya
kebijakan physical distancing dan pembatasan
sosial berskala besar berdampak pada
berkurangnya aktivitas masyarakat ekonomi
dan dunia usaha secara signifikan.
Dalam rangka percepatan penanganan
Covid-19, Pemerintah membentuk Gugus
Tugas melalui Keputusan Presiden Nomor 7
Tahun 2020 yang selanjutnya telah diubah
menjadi Keputusan Presiden Nomor 9
Tahun 2020 tentang Gugus Tugas
Percepatan Penanganan Corona Virus
Disease 2019 (Covid-19), dengan tugas
melaksanakan percepatan penanganan
terhadap korban terinfeksi virus melalui
tracking, tracing, dan testing, dengan kriteria
kebijakan yang meliputi:
1) Epidemiologis sebagai rekam data dan
informasi pola kesehatan (evidence based
medicine) terhadap wabah Covid-19
secara sistematik pada tingkat populasi,
untuk menentukan pendekatan
 kebijakan berbasis pada masalah
penyebaran wabah;
2) Kesehatan masyarakat sebagai kesiapan
dalam pencegahan penyakit Covid-19,
dan meningkatkan kesehatan melalui
pengorganisasian upaya promotif,
preventif, kuratif dan rehabilitatif;
3) Fasilitas kesehatan yang merupakan
usaha menyediakan, meningkatkan
kapasitas, dan memenuhi kebutuhan
sarana dan prasarana kesehatan dalam
mendukung kesehatan masyarakat
terhadap Covid-19.
4) Pelaksanaan vaksinasi COVID-19 dalam
rangka pencegahan penularan COVID-
19.
Upaya percepatan penanganan diikuti dengan
pencegahan dan pemutusan rantai
penyebaran wabah Covid-19 melalui
Pembatasan Sosial Berskala Besar, serta
pendisiplinan protokol kesehatan pakai
masker, jaga jarak, cuci tangan, serta hidup
bersih dan sehat bagi setiap masyarakat dalam
setiap aktivitas kehidupan.
Sesuai arahan Presiden tentang adaptasi
kebiasaan baru menuju masyarakat produktif
dan aman Covid-19, serta mengantisipasi
pertumbuhan minus 3,8 persen, maka upaya
pemulihan ekonomi nasional diarahkan
kepada:
1) Pemberian bantuan langsung kepada
masyarakat untuk meningkatkan daya beli
dan menggerakkan ekonomi pada tingkat
rumah tangga;
2) Membuka sektor-sektor produktif yang
mendukung pemulihan ekonomi rumah
tangga, dengan tetap memperhatikan
kriteria dasar kebijakan terkait
epidemiologi, kesehatan masyarakat, dan
fasilitas kesehatan;
240
3) Memberikan stimulus ekonomi dengan
prioritas pada UMKM, usaha besar,
perbankan, manufaktur, industri, dan
semua sektor ekonomi padat karya;
4) Memberikan bantuan usaha perikanan
dan petani miskin, yang diikuti dengan
meningkatkan kapasitas proses berbasis
teknologi;
5) Memastikan ketersediaan pasokan dan
distribusi bahan kebutuhan pokok
kepada masyarakat; serta
6) Percepatan pelaksanaan Proyek Strategis
Nasional sesuai dengan yang telah
ditetapkan dalam perencanaan, dengan
mendorong terbangunnya lapangan
kerja melalui padat karya.
Data situasi COVID-19 per tanggal 2 Agustus
2022 untuk penambahan konfirmasi positif
COVID-19 sebanyak 5.827 orang,
penambahan kasus aktif sebanyak 1.239
orang dari 1331.211 spesimen dan 7.264
suspek dan meninggal dunia sebanyak 24
orang. Adapun data target sasaran vaksin
COVID-19 sebanyak 208.265.720 orang,
dengan jumlah penduduk yang telah
mendapatkan vaksinasi tahap 1 sejumlah
202.564.668 orang, vaksinasi tahap 2
sejumlah 170.136.611 orang dan vaksinasi
tahap 3 sejumlah 56.424.541 orang. Kenaikan
kasus penularan COVID-19 salah satunya
dipicu adanya varian baru Omicron BA.4 dan
BA.5, namun masih terpantau dengan baik
dengan angka positivity rate dan transmisi
kasus rendah. Namun demikian, upaya
evaluasi atas situasi Covid-19 saat ini terus
dilakukan Presiden untuk memutuskan
kebijakan yang harus dijalankan dalam
respon penanganan Covid-19 termasuk
dengan tetap mengoperasikan fasilitas-
fasilitas pelayanan kesehatan darurat,
pelaksanaan vaksinasi booster, dan pelaku
perjalanan dalam dan luar negeri wajib
menggunakan aplikasi peduli lindungi.
Selanjutnya di tahun 2023, anggaran BNPB
dialokasikan sebesar Rp1.036,2 miliar yang
bersumber dari Rupiah Murni 63,4 persen),
PNBP (0,1 persen) dan Pinjaman Luar
Negeri (PLN) (36,5 persen). Pada Tahun
2023 BNPB mendapat alokasi tambahan
anggaran yang dimanfaatkan untuk
melaksanakan kegiatan pembentukan klaster
logistik, penguatan respon system peringatan
dini, dukungan pemasaran terhadap
masyarakat terdampak bencana dan
pemeliharaan data center kebencanaan.
Rencana Kerja Pemerintah Tahun 2023
merupakan tahun ketiga pelaksanaan RPJMN
2020-2024. Berkaitan dengan hal tersebut,
terdapat beberapa isu strategis dalam
kebijakan penyelenggaraan penanggulangan
bencana antara lain:
1. Meningkatkan investasi pengurangan
risiko bencana untuk ketangguhan
masyarakat dalam kerangka reformasi
ketahanan bencana, dengan
mengedepankan kolaborasi Pentahelix
antara Pemerintah, pemerintah daerah,
241
dunia usaha, akademisi, masyarakat dan
media bagi terwujudnya ketangguhan
bangsa dalam menghadapi bencana.
2. Pembiayaan dan anggaran yang memadai
untuk investasi kesiapsiagaan dan
pengurangan risiko bencana, yang diikuti
dengan pengalokasian anggaran pada dana
cadangan penanggulangan bencana untuk
kecepatan respon penanganan keadaan
darurat bencana, serta dukungan
pemulihan pascabencana.
3. Peningkatan kapasitas sumber daya
manusia melalui edukasi kebencanaan.
RPJMN keempat (2020-2024) ditujukan
untuk mewujudkan masyarakat Indonesia
yang mandiri, maju, adil, dan makmur
melalui percepatan pembangunan di
berbagai bidang dengan menekankan
terbangunnya struktur perekonomian
yang kokoh berlandaskan keunggulan
kompetitif di berbagai wilayah yang
didukung oleh SDM berkualitas dan
berdaya saing, dan berbudaya sadar
bencana.
 Matriks Ringkasan Capaian dan Target Output Prioritas
Badan Nasional Penanggulangan Bencana TA 2017-2023
No Ouput Prioritas Capaian Realisasi 2017-2021 Target Nama Prioritas
Nasional RKP 2023

2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023

1 Fasilitasi 23 0 0 0 0 12 11 06-Membangun
Kesiapsiagaan Lingkungan Hidup,
(lokasi) Meningkatkan
Ketahanan Bencana,
dan Perubahan Iklim

2 Fasilitasi 150 362 136 120 200 90 2000 02-Mengembangkan

pemberdayaan dan
Pengembangan Wilayah untuk
Ketangguhan Mengurangi
Masyarakat / Desa Kesenjangan dan
Tangguh Bencana Menjamin Pemerataan
(desa)

3 Pendidikan dan 10 1 1 13 597 520 210 06-Membangun

Pelatihan Teknis PB Lingkungan Hidup,
(lokasi/layanan/ora Meningkatkan
ng) Ketahanan Bencana,
dan Perubahan Iklim

4 Pengadaan 34 34 116 110 163 36/27 60/34 1. 06-Membangun

Peralatan di Daerah Lingkungan
Rawan Bencana Hidup,
(lokasi/unit) Meningkatkan
Ketahanan
Bencana, dan
Perubahan Iklim

2. 02-
Mengembangkan
Wilayah untuk
Mengurangi
Kesenjangan dan
Menjamin
Pemerataan

5 Gladi dan Simulasi 4 4 6 6 300 240 200 06-Membangun

Penanggulangan Lingkungan Hidup,
Bencana Meningkatkan
(lokasi/orang) Ketahanan Bencana,
dan Perubahan Iklim

6 Rambu Evakuasi, 24 10 30 0 0 8.600 1.540 06-Membangun

Papan Peringatan /114 Lingkungan Hidup,
dan Informasi Meningkatkan
Bencana Ketahanan Bencana,
(lokasi/unit) dan Perubahan Iklim

242
 BADAN PELINDUNGAN PEKERJA MIGRAN INDONESIA
(BA 104)
Badan Pelindungan Pekerja Migran
Indonesia (BP2MI) merupakan Lembaga
Pemerintah Non Kementerian (LPNK) yang
bertugas sebagai pelaksana kebijakan dalam
pelayanan penempatan dan pelindungan
Pekerja Migran Indonesia (PMI) secara
terpadu, bertanggung jawab kepada Presiden
melalui Menteri yang menyelenggarakan
urusan pemerintahan di bidang
ketenagakerjaan. Dalam rangka mendukung
tugas dimaksud, BP2MI menjalankan fungsi
pelaksanaan kebijakan penempatan dan
pelindungan PMI, Pelayanan dan
Pelindungan PMI, penerbitan dan
pencabutan Surat Izin Perekrutan PMI
(SIP2MI), Pelaksanaan Penempatan PMI
dengan skema penempatan Government to
Government (G to G), pengusulan pencabutan
dan perpanjangan surat izin perusahaan
Perusahaan Penempatan Pekerja Migran
Indonesia (P3MI), Pelaksanaan Pelindungan
PMI selama bekerja di negara tujuan
penempatan, pelaksanaan fasilitasi
rehabilitasi dan reintegrasi purna PMI dan
pelaksanaan pemberdayaan sosial dan
ekonomi purna PMI dan keluarganya.
Dalam periode tahun anggaran 2018 sampai
dengan tahun anggaran 2022, anggaran
BP2MI cenderung fluktuatif, di mana pada
tahun 2018 sebesar Rp372,8 miliar dan pada
outlook tahun 2022 sebesar Rp296,1 miliar.
Penurunan tersebut disebabkan adanya
efisiensi belanja K/L dalam rangka
pemulihan ekonomi pasca pandemi Covid-
19. Namun demikian, penurunan tersebut
juga menyebabkan BP2MI harus
menyesuaikan target Prioritas Nasional yang
ditetapkan. Contohnya pada tahun 2019,
anggaran BP2MI (sebelumnya BNP2TKI)
mengalami penurunan yang disebabkan oleh
243
adanya kebijakan efisiensi belanja terhadap
seluruh Kementerian/Lembaga. Merespons
kebijakan tersebut, BP2MI melakukan
penyesuaian terhadap target Prioritas
Nasional yaitu Orientasi Pra
Pemberangkatan (OPP), sehingga pada tahun
2019 target OPP disesuaikan menjadi
170.500 CPMI, sementara realisasi OPP pada
tahun-tahun sebelumnya berkisar antara
200.000–250.000 CPMI, sehingga pada tahun
tersebut target OPP berada di bawah rata-
rata realisasi tahun-tahun sebelumnya.
Pada tahun 2020, dalam rangka
meningkatkan pelayanan pelindungan kepada
PMI, maka diperlukan pengembangan sistem
terkait Layanan Data dan Informasi
(Integrasi Sistem dengan SISKOTKLN)
sehingga ditetapkan sebagai salah satu
kegiatan Prioritas Nasional. Pada tahun yang
sama terjadi penyesuaian pada anggaran
BP2MI sebagai dampak pandemi Covid-19
yang mengakibatkan penurunan pagu
BP2MI. Penurunan pagu anggaran tersebut
menyebabkan target OPP disesuaikan dari
223.041 CPMI menjadi 108.371 CPMI dan
target Penanganan PMI Bermasalah
disesuaikan dari 20.556 PMI menjadi 17.362
PMI.
Pada tahun 2021, dalam rangka penanganan
pandemi Covid-19, pada periode tersebut
dilakukan refocusing (tahap I s.d IV) dan
realokasi untuk mendukung Program
Pemulihan Ekonomi Nasional (PEN) yaitu
pengadaan vaksin dan pelaksanaan vaksinasi
dalam rangka penanganan pandemi Covid-
19. Selain melakukan penyesuaian anggaran
dimaksud, BP2MI juga melakukan realokasi
anggaran dalam rangka percepatan
penanganan PMI pada masa pandemi Covid-
19 terutama untuk penguatan petugas
pelayanan dan fasilitasi penanganan
kepulangan PMI yang mengalami
peningkatan pada masa pandemi Covid-19.
Pada tahun 2022, dalam rangka memangkas
dana belanja K/L tahun anggaran 2022,
dilakukan Automatic Adjustment/Pencadangan
Anggaran (tahap I dan II) pada BP2MI
sebesar Rp20,6 miliar. Mempertimbangkan
kondisi pandemi Covid-19 yang mulai
terkendali dan telah dibukanya kembali
penempatan PMI di beberapa negara tujuan
penempatan, maka pada tahun 2022
dicanangkan sebagai tahun penempatan PMI.
Dengan adanya kondisi tersebut, terjadi
peningkatan target OPP Pemerintah dari
sebelumnya sebanyak 2.500 CPMI menjadi
6.503 CPMI akibat adanya permintaan
penempatan PMI ke Korea Selatan, Jepang
dan Jerman, sehingga anggaran yang tersedia
tidak dapat mencukupi kebutuhan tersebut.
Dengan demikian, BP2MI mengajukan
usulan pemanfaatan anggaran PEN untuk
memenuhi kebutuhan anggaran persiapan
dan pelaksanaan penempatan PMI. BP2MI
pada awalnya mengusulkan pemanfaatan
anggaran PEN sebesar Rp123,1 miliar,
kemudian terjadi penyesuaian dan
mengusulkan kembali sebesar Rp85,6 miliar.
Setelah dilakukan penelaahan, usulan
pemanfaatan dana PEN yang disetujui
sebesar Rp55,4 miliar untuk persiapan dan
pelaksanaan penempatan PMI ke Korea
Selatan.
Selanjutnya, dalam rangka meningkatkan
pelayanan kepada masyarakat khususnya
CPMI/PMI, BP2MI menetapkan arah
kebijakan antara lain: 1) Pemberantasan
sindikat penempatan PMI nonprosedural; 2)
Penguatan kelembagaan dan reformasi
birokrasi dalam rangka meningkatkan tata
kelola pemerintahan yang baik dalam
pelayanan penempatan dan pelindungan
PMI; 3) Menjadikan PMI sebagai VVIP
dengan memberikan pelayanan dan
244
pelindungan yang maksimal baik dalam aspek
hukum, sosial maupun ekonomi; 4)
Modernisasi sistem pendataan (big single data);
5) Pembebasan biaya penempatan PMI; 6)
Pembenahan tata kelola PMI sea-based; 7)
Penguatan skema penempatan PMI dalam
rangka peningkatan penempatan PMI
terampil profesional; 8) Pemberdayaan
ekonomi dan sosial bagi PMI dan
keluarganya; dan 9) Peningkatan sinergi dan
koordinasi multi-stakeholder terkait tata kelola
penempatan dan pelindungan PMI, termasuk
fasilitasi pemberian jaminan pelindungan
kepada PMI dan keluarganya.
Untuk menunjang kebijakan tersebut, reform
yang dilakukan oleh BP2MI pada tahun 2022
adalah pencanangan tahun penempatan PMI
untuk mendukung peningkatan penempatan
PMI terampil dan profesional, penguatan
sinergi, dan koordinasi multi-stakeholder untuk
meningkatkan tata kelola penempatan dan
pembebasan biaya penempatan. Reform
tersebut dilakukan untuk mendukung
pelaksanaan Prioritas Nasional 1 dan 7 dalam
Rencana Kerja Pemerintah yaitu
“memperkuat ketahanan ekonomi untuk
pertumbuhan yang berkualitas dan
berkeadilan” dan “memperkuat stabilitas
Polhukhankam dan transformasi pelayanan
publik”.
Dalam APBN 2023, Pagu BP2MI
dialokasikan sebesar Rp341,7 miliar, yang
bersumber dari Rupiah Murni. Dari total
anggaran tersebut, sebanyak 61 persen
direncanakan untuk belanja operasional
(belanja pegawai dan belanja barang) dan 39
persen direncanakan untuk belanja non
operasional. Anggaran BP2MI diantaranya
digunakan untuk pemenuhan kegiatan
prioritas nasional sebesar Rp50,2 miliar.
Kegiatan prioritas nasional BP2MI
diantaranya adalah 1) Penempatan PMI oleh
Pemerintah sebanyak 7.600 CPMI, 2)
Penempatan PMI Non Pemerintah sebanyak
120.000 CPMI, 3) Pelindungan terhadap
PMI sebanyak 12.000 PMI (Bermasalah,
Sakit, Meninggal), dan 4) Pemberdayaan PMI
Purna sebanyak 2.000 PMI Purna.
Pelaksanaan kegiatan Prioritas Nasional ini
diharapkan dapat memfasilitasi masyarakat
khususnya CPMI/PMI/Purna PMI dan
keluarganya yang ingin bekerja ke Luar
Negeri ataupun yang ingin berkarya di dalam
negeri sehingga dapat memberikan dorongan
dalam meningkatkan perekonomian dan
taraf kesejahteraan. Penempatan PMI akan
memberikan multiplier effect terhadap
perekonomian dan kesejahteraan PMI dan
keluarganya, karena dengan bekerja di luar
negeri dapat meningkatkan pendapatan PMI
dan menjadi modal bagi keluarga yang ada di
Indonesia untuk membuka usaha mandiri.
Selain meningkatkan sisi perekonomian,
pelaksanaan kegiatan Prioritas Nasional juga
diharapkan dapat memfasilitasi PMI dari sisi
pelindungan bagi dirinya sendiri dan
keluarganya, sehingga PMI dapat merasa
aman dan nyaman pada saat bekerja di Luar
Negeri sampai kembali lagi ke Indonesia.
Matriks Ringkasan Capaian dan Target Output Prioritas
Badan Pelindungan Pekerja Migran Indonesia (BP2MI) Tahun 2018-2023
245
Selanjutnya dalam rangka mendukung
kebijakan peningkatan efisiensi dan kualitas
belanja, beberapa kebijakan yang akan
dilakukan oleh BP2MI pada tahun 2023
antara lain: 1) Pengembangan RSPP, 2)
integrasi data kegiatan Prioritas Nasional
antara pusat dan daerah, 3) penguatan
reformasi birokrasi, dan 4) efisiensi belanja
sejalan dengan penerapan pola kerja baru.
Kebijakan tersebut diambil karena menurut
survei Worldbank, terdapat 9 juta PMI di luar
negeri yang menyumbang devisa negara
sebesar Rp159,6 triliun. Selain itu, bekerja ke
luar negeri sebagai PMI dapat mengurangi
angka pengangguran di dalam negeri,
sehingga dapat meningkatkan kualitas
perekonomian dan kesejahteraan PMI. Efek
yang lebih besar dengan adanya PMI yang
bekerja di luar negeri akan mendorong
revolusi perekonomian di daerah. Dengan
adanya fakta-fakta tersebut, diharapkan agar
anggaran untuk pelindungan terhadap
CPMI/PMI/Purna PMI dan keluarganya
diperhatikan.
 LEMBAGA KEBIJAKAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH
(BA 106)
Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa
Pemerintah (LKPP) dibentuk melalui
Peraturan Presiden Nomor 106 Tahun 2007
tentang Lembaga Kebijakan Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah (LKPP), yang
kemudian diperbaharui dengan Peraturan
Presiden Nomor 93 Tahun 2022, dimana
fungsi LKPP yaitu:
1) penyusunan dan perumusan strategi serta
penentuan kebijakan dan standar
prosedur di bidang pengadaan
barang/jasa Pemerintah termasuk
pengadaan badan usaha dalam rangka
kerja sama Pemerintah dengan badan
usaha;
2) penyusunan dan perumusan strategi serta
penentuan kebijakan pembinaan sumber
daya manusia di bidang pengadaan
barang/jasa Pemerintah;
3) penyusunan dan perumusan strategi serta
penentuan kebijakan di bidang
transformasi pengadaan barang/jasa
Pemerintah secara digital;
4) pemberian bimbingan teknis, advokasi,
dan pendapat hukum;
5) pemantauan dan evaluasi pelaksanaan
pengadaan barang/jasa Pemerintah;
6) pembinaan dan penyelenggaraan
dukungan administrasi kepada seluruh
unit organisasi di LKPP; dan
7) pengawasan atas pelaksanaan tugas
LKPP.
Peraturan Presiden Nomor 12 Tahun 2021
tentang Perubahan atas Peraturan Presiden
Nomor 16 Tahun 2018 tentang Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah, dimana Peraturan
Presiden ini juga merupakan hasil
penyesuaian dari ketentuan-ketentuan
sebelumnya dan juga bagian dari peraturan
turunan dari Undang-Undang Cipta Kerja.
Beberapa pokok perubahan dalam Peraturan
246
Presiden Nomor 12 Tahun 2021 tersebut
antara lain:
1) Peningkatan akses UMKM dan
penggunaan produk dalam negeri dalam
PBJP
2) Penjelasan lebih detail terkait dengan
sumber daya manusia (SDM) dan
kelembagaan PBJP serta kewenangan
pelaku pengadaan;
3) Penambahan ketentuan tentang pemilihan
penyedia dalam jasa konstruksi dan e-
marketplace dalam PBJP.
Pada periode Rencana Strategis LKPP Tahun
2015–2019, arah kebijakan LKPP berfokus
pada perbaikan tata kelola PBJP agar prinsip-
prinsip pengadaan yang antara lain
transparan, terbuka, dan akuntabel dapat
terwujud. Perbaikan tata kelola PBJP
dilakukan melalui perbaikan/penyusunan
regulasi, pengembangan sistem elektronik
pengadaan, pengembangan dan pembinaan
SDM dan kelembagaan serta mendorong
peran aktif K/L/Pemda dan masyarakat
dalam melakukan pengawasan dan
penyelesaian permasalahan pengadaan.
Selanjutnya pada periode Rencana Strategis
LKPP Tahun 2020–2024, LKPP berfokus
pada optimalisasi penerapan tata kelola
pengadaan untuk dapat mendorong adanya
pertumbuhan dan pemerataan ekonomi
dalam rangka percepatan pembangunan.
Pemerataan ekonomi diharapkan dapat
diwujudkan melalui peningkatan iklim usaha
dalam pengadaan barang/jasa pemerintah,
terutama dengan meningkatkan partisipasi
UMK dalam penggunaan produk dalam
negeri. Sementara dalam rangka optimalisasi
tata kelola pengadaan LKPP melakukan
beberapa hal antara lain:
1) pengembangan dan integrasi sistem
informasi perencanaan dan monev
pengadaan;
2) pengembangan SPSE terpusat;
3) monitoring UKPBJ yang Mencapai
Maturitas Level 3;
4) pemenuhan kualifikasi dan kompetensi
SDM PBJ sesuai kebutuhan; dan
5) mendorong penyelesaian permasalahan
mandiri di K/L/Pemda.
Pada periode tahun anggaran 2018-sampai
dengan tahun anggaran 2022, anggaran
LKPP cenderung flukuatif dari Rp204,8
miliar pada tahun 2018 dan sebesar Rp181,5
miliar pada tahun 2022. Pada outlook 2022
sebesar Rp169,3 miliar dimana terdapat
Blokir Automatic Adjustment sebesar Rp16,8
miliar. LKPP memahami bahwa penurunan/
penghematan belanja K/L tersebut dalam
rangka kebijakan pemerintah untuk
penanganan dan percepatan pemulihan
ekonomi dan reformasi sosial sebagai akibat
pandemi Covid-19. Namun demikian LKPP
tetap berupaya secara maksimal untuk dapat
menggunakan anggaran yang tersedia dalam
rangka meningkatkan kualitas PBJP baik
melalui berbagai strategi antara lain
memaksimalkan pemanfaatan sistem
informasi dan peningkatan koordinasi
dengan berbagai stakeholder PBJ.
Arah kebijakan LKPP pada tahun 2022
antara lain mendorong peran PBJP dalam
memperkuat ketahanan ekonomi melalui
peningkatan penggunaan PDN dan
partisipasi UMK serta mendukung
percepatan pemulihan ekonomi dan
reformasi sosial
Selanjutnya sejak tahun 2020, dalam rangka
mendukung proses sinkronisasi perencanaan
dan penganggaran melalui penerapan
kebijakan Redesain Sistem Perencanaan dan
Penganggaran (RSPP) di lingkungan LKPP,
telah dilakukan penyederhanaan kegiatan,
247
dimana sebelumnya terdapat 16 (enam belas)
kegiatan menjadi 9 (sembilan) kegiatan.
Selain itu, juga terus dilakukan upaya
perbaikan terkait rumusan informasi kinerja
sampai dengan level Rincian Output (RO)
dan Komponen, termasuk upaya
peningkatan kualitas belanjanya.
Sementara itu, terkait dengan output Prioritas
Nasional, pada tahun anggaran 2022 LKPP
mendukung Prioritas Nasional (PN) 1 yaitu
memperkuat ketahanan ekonomi untuk
pertumbuhan yang berkualitas dan
berkeadilan melalui pengembangan produk
yang masuk e-katalog dan kontrak katalog
lokal/sektoral. Selain PN 1, LKPP juga
mendukung pelaksanaan PN 7 yaitu
memperkuat stabilitas politik, hukum,
pertahanan keamanan dan transformasi
pelayanan publik. Adapun output PN 7
pengembangan, integrasi dan implementasi
sistem perencanaan dan monev pengadaan,
pengembangan SPSE terpusat, dan
monitoring UKPBJ yang mencapai maturitas
level 3.
Pada tahun 2023, anggaran LKPP
dialokasikan sebesar Rp200,2 miliar yang
terdiri dari alokasi untuk belanja operasional
sebesar Rp89,1 miliar, dukungan pemenuhan
proyek prioritas nasional sebesar Rp52,0
miliar, dan sisanya sebesar Rp59,1 miliar
untuk kegiatan strategis dan dukungan
lainnya. Anggaran ini belum sepenuhnya
memenuhi kebutuhan anggaran sebagaimana
tertuang dalam lampiran rencana pendanaan
Rencana Strategis LKPP Tahun 2020-2024.
Pada tahun 2023, LKPP akan melanjutkan
kegiatan strategis antara lain yaitu:
1) penyusunan pedoman penyediaan
infrastruktur dan PBJ yang lainnya dengan
kekhususan dalam rangka kegiatan
persiapan, pembangunan, dan
pemindahan Ibu Kota Negara, serta
 penyelenggaraan Pemerintahan Daerah
Khusus Ibu Kota Nusantara;
2) penyesuaian bahan ajar dan soal ujian
dalam rangka peningkatan kompetensi
SDM PBJ;
3) percepatan pencapaian kematangan
UKPBJ Level 3 oleh K/L/P/D yang juga
merupakan bagian dari dukungan
terhadap pemenuhan Indeks Reformasi
Birokrasi Nasional;
4) peningkatan kualitas layanan SPSE
melalui pemusatan modul SPSE;
5) pembentukan jabatan fungsional
Pengelola Pengadaan Barang/Jasa (PPBJ)
dan perbaikan infrastruktur sistem
sertifikasi.
Pada tahun 2023 LKPP juga masih
melanjutkan dukungan terhadap PN 1 dan
PN 7. Adapun PN 1 yaitu memperkuat
ketahanan ekonomi untuk pertumbuhan
yang berkualitas dan berkeadilan melalui
pengembangan produk yang masuk e-katalog
dan sistem e-purchasing terintegrasi. Selain PN
1, LKPP juga mendukung pelaksanaan PN
tujuh yaitu memperkuat stabilitas
Polhukhankam dan transformasi pelayanan
publik. Adapun output PN tujuh
pengembangan, integrasi dan implementasi
sistem perencanaan dan monev pengadaan,
pengembangan SPSE terpusat, dan
monitoring UKPBJ yang mencapai maturitas
level 3.
Selanjutnya sebagai salah satu langkah dalam
mendukung efisiensi belanja, LKPP
melakukan penghematan pada pos belanja
barang non operasional seperti perjalanan
dinas, paket meeting, honorarium, dengan
menyesuaikan pola kerja baru. Selain hal
tersebut, LKPP juga melakukan upaya cost-
sharing dalam beberapa penyelenggaraan
kegiatan diseminasi/pendampingan/
pelatihan atau aktifitas lainnya dengan pihak
yang akan terlibat dalam kegiatan tersebut.

Matriks Ringkasan Capaian dan Target Output Prioritas

Lembaga Kebijakan Pengadaan
Barang/Jasa Pemerintah TA 2018-2023

248
 BADAN NASIONAL PENCARIAN DAN PERTOLONGAN (BASARNAS)
(BA 107)
Basarnas adalah Lembaga pemerintah
nonkementerian yang menyelenggarakan
urusan pemerintahan di bidang Pencarian
dan Pertolongan. Penyelenggaraan Pencarian
dan Pertolongan dilakukan terhadap
kecelakaan, bencana dan kondisi
membahayakan manusia. Penyelenggaraan
Pencarian dan Pertolongan bertujuan adalah
sebagai berikut; (1) melakukan pencarian
serta memberikan pertolongan,
penyelamatan dan evakuasi korban secara
cepat, tepat, aman, terpadu dan
terkoordinasi; (2) mencegah dan mengurangi
kefatalan dalam kecelakaan; (3) menjamin
penyelenggaraan Pencarian dan Pertolongan
yang terencana, terpadu, terkoordinasi dan
menyeluruh; (4) mewujudkan SDM
Pencarian dan Pertolongan yang memiliki
kompetensi dan profesional; (5) memberikan
kepastian hukum dalam Penyelenggaraan
Pencarian dan Pertolongan; dan (6)
meningkatkan kesadaran masyarakat
terhadap pentingnya Pencarian dan
Pertolongan.
Dari tahun 2018 s.d. 2020, anggaran Basarnas
mengalami penurunan rata-rata sebesar 16,7
persen. Sedangkan pada periode tahun 2020
ke 2021 terjadi peningkatan anggaran sebesar
20,2 persen. Peningkatan persentase
kenaikan anggaran tersebut terjadi karena
terdapat penyesuaian anggaran Basarnas pada
periode tahun anggaran 2020. Penyesuaian
anggaran tersebut digunakan untuk
penanganan Pandemi Covid 19.
Pada TA 2021, dikarenakan kondisi global
yang saat itu sedang dilanda Pandemi Covid
19, anggaran Basarnas dilakukan refocusing dan
realokasi. Hal ini dilakukan dalam rangka
mengamankan pelaksanaan pengadaan
vaksin dan program vaksinasi nasional,
penanganan Pandemi Covid 19, dukungan
249
anggaran perlindungan sosial kepada
masyarakat dan percepatan pemulihan
ekonomi nasional. Refocusing dan realokasi
anggaran Basarnas dilaksanakan sebanyak 4
(empat) kali dengan jumlah sebesar Rp398,1
miliar.
Pada tahun 2022, Pemerintah kembali
melakukan suatu langkah strategis dalam
rangka mitigasi dampak berlanjutnya dan
memburuknya kondisi Pandemi Covid 19.
Langkah tersebut adalah dengan melakukan
pencadangan anggaran (automatic adjustment)
sebesar 5 persen pada tiap kementerian/
lembaga. Automatic adjustment belanja
Basarnas dilaksanakan sebanyak 2 (dua) kali
yaitu pada bulan November 2021 dan Mei
2022. Pada November 2021, Basarnas
mengalami automatic adjustment belanja sebesar
Rp98,3 miliar dan pada Mei 2022 sebesar
Rp112,6 miliar.
Pada tahun 2023, anggaran Basarnas
dialokasikan sebesar Rp1.888,0 miliar.
Anggaran tersebut sudah termasuk tambahan
anggaran sebesar Rp135,7 miliar. Jika
dibandingkan dengan tahun 2022, anggaran
tersebut mengalami kenaikan sebesar
Rp131,8 miliar (7,5 persen). Anggaran
tersebut akan dialokasikan untuk (1) lanjutan
pengadaan untuk pemenuhan peralatan SAR
sebesar Rp86,9 miliar, (2) pengadaan peralatan
SAR pendukung KN SAR Ganesha dengan
skema kontrak tahun jamak berupa pengadaan
ROV sebesar Rp30 miliar (pada tahun pertama),
dan (3) pengadaan helicopter SAR medium class
dan rigid buoyancy boat dengan skema pinjaman
luar negeri masing-masing sebesar Rp1 miliar.
Selain itu, Basarnas juga akan melanjutkan
kegiatan Prioritas Nasional untuk pemenuhan
sarana dan prasarana SAR lainnya. Kegiatan
prioritas tersebut dilaksanakan melalui Program
Pencarian dan Pertolongan pada Kecelakaan dan
Bencana dengan output prioritas diantaranya
 adalah sebagai berikut: (i) Pengelolaan Sarana dan harus tetap dipertahankan dan mampu untuk
Prasarana SAR, (ii) Pengelolaan Operasi SAR ditingkatkan, meningkatkan jumlah sarana
kepada 44 Satuan Kerja, (iii) Pengelolaan Sistem dan prasarana pendukung pelaksanaan
Komunikasi SAR kepada 44 Satuan Kerja, (iv) Operasi SAR sesuai dengan Standar Nasional
Pelatihan Potensi SAR untuk 3.000 orang, dan (v)
Indonesia dan Standar Internasional yang
Pemberdayaan Potensi SAR kepada 14
selaras dengan teknologi baru, pengelolaan di
Kelompok Masyarakat. Kegiatan Prioritas
bidang komunikasi SAR, antara lain berupa
Nasional tersebut dilaksanakan dalam rangka
pengembangan digital mobile radio VHF,
meningkatkan kinerja dalam bidang SAR,
sistem pemantauan sinyal marabahaya
khususnya berkenaan dengan jangkauan
Cospas-Sarsat, radio pencari arah (direction
pemetaan layanan SAR, waktu tanggap/
finder), dan peralatan push-to-talk-over-cellular.
response time serta keberhasilan evakuasi yang

Matriks Ringkasan Capaian dan Target Output Prioritas

Badan Nasional Pencarian dan Pertolongan Tahun 2018 – 2023

Output Prioritas 2018 2019 2020 2021 2022 2023 Nama Prioritas Nasional RKP 2023
No.
dan Satuan Output 1) 2)
Real Real Real Real Target Target
1. Pengadaan Peralatan SAR (unit) - - - - 85 85 05.01.04.01 PROP-P: Pemenuhan
Fasilitas Keselamatan dan Keaman
Transportasi dan SAR
2. Pembangunan Prasarana SAR (paket) - - 1 1 1 1 -
3. Penyediaan Medium Helikopter (unit) - 2 - - 3 2 -
4. Penyediaan Rescue Boat Kelas 1 (unit) - 2 - 1 3 2 -
5. Penyediaan Rescue Boat Kelas 2 (unit) 2 - - - 6 6 -
6. Penyediaan Rigid Inflatable Boat Kelas 1 10 6 12 10 15 15 -
7. (unit)
Penyediaan Rigid Inflatable Boat Kelas 2 - - 8 - 15 15 -
8. (unit)
Penyediaan Landing Craft (unit) 30 8 100 20 80 80 -
9. Penyediaan Rafting Boat (unit) - - - - 40 40 -
10. Penyediaan Rescue Car Tipe I (unit) - - 6 - 20 20 -
11. Penyediaan Rescue Car Tipe II (unit) 10 9 32 - 34 34 -
12. Penyediaan Rescue Truck Tipe I (unit) 12 8 4 4 15 15 -
13. Penyediaan Rescue Truck Tipe II (unit) - - 31 - 33 33 -
14. Pengelolaan Operasi SAR (satker) 44 44 44 44 44 44 -
15. Pengelolaan Sistem Komunikasi SAR - - - 5 8 8 -
16. (paket)
Pengembangan SDM pencarian dan 2.110 2.505 1.490 2.548 5.000 5.000 05.01.04.01 PROP-P: Pembinaan dan
pertolongan yang kompeten (orang) Pendidikan SDM Keselamatan dan
Keamanan Transportasi, Pencarian, dan
Pertolongan

250
 KOMISI PENGAWAS PERSAINGAN USAHA
(BA 108)

Komisi Pengawas Persaingan Usaha (KPPU) Surat Menteri Keuangan Nomor S-

adalah lembaga independen yang mengawasi
persaingan usaha dibentuk berdasarkan
Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1999 (UU
No.5/1999) sehingga mengemban amanat
sebagai lembaga penegakan hukum dan
advokasi persaingan usaha. Sejak tahun 2000,
KPPU senantiasa mendukung program
kebijakan pemerintah untuk mewujudkan
pembangunan berkelanjutan sebagaimana
dalam Rencana Jangka Panjang Pemerintah
(RPJP). Tujuan KPPU sebagaimana dalam
Pasal 3 UU No.5/1999 diantaranya adalah
menjaga kepentingan umum dan meningkat
efisiensi ekonomi nasional sebagai salah satu
upaya untuk meningkatkan kesejahteraan
rakyat.
Dalam periode tahun anggaran 2018 sampai
dengan 2022, terdapat beberapa catatan
kinerja anggaran KPPU, yaitu pada 2017 –
2019 mengalami peningkatan alokasi dan
terutama pada tahun 2018 sebesar 18 persen
lebih tinggi daripada tahun 2017. Kenaikan
tersebut ditujukan untuk mendukung
tambahan tugas KPPU yaitu Pembinaan dan
Pendampingan kepada Usaha Menengah dan
Kecil Menengah dalam kemitraan sesuai
dengan UU No 20 Tahun 2008 Pasal 36 ayat
2 yang menyebutkan:
“Pelaksanaan kemitraan diawasi secara tertib
dan teratur oleh lembaga dan dibentuk dan
bertugas untuk mengawasi persaingan usaha
sebagaimana diatur dalam peraturan
perundang-undangan”. Pada tahun 2020,
realokasi anggaran sebesar 17 persen untuk
melaksanakan Instruksi Presiden dalam
rangka penanganan pandemi Covid-19.
Pada tahun anggaran 2022, pada anggaran
KPPU dilakukan pertama sesuai dengan
1088/MK.2/2021 tanggal 29 November
2021 sebesar Rp4,7 miliar dan Automatic
Adjustment kedua sesuai dengan Surat Menteri
Keuangan Nomor S-458/MK.02/2022
tanggal 23 Mei 2022 sebesar Rp1,8 miliar
sehingga alokasi untuk Automatic Adjustment
sebesar Rp6,5 miliar untuk mendukung
pemulihan ekonomi dalam kondisi Pandemi
Covid-19. Pada kondisi tersebut, penegakan
hukum persaingan usaha tetap berjalan untuk
mendorong dan menjaga mekanisme
persaingan di antara pelaku usaha sehingga
terjadi efisiensi ekonomi nasional dan
bermanfaat positif bagi peningkatan
kesejahteraan masyarakat.
Pada tahun 2022 anggaran KPPU
dialokasikan untuk Program Pengawasan
Persaingan Usaha dan sebesar 80,51 persen
untuk Program Dukungan Manajemen.
Sesuai RPJMN 2020-2024, pada tahun
anggaran 2022 KPPU tetap berkontribusi
pada PN-1, yaitu “Memperkuat Ketahanan
Ekonomi untuk Pertumbuhan yang
Berkualitas dan Berkeadilan”. Untuk
pencapaian keberhasilan target PN-1, KPPU
bersinergi dengan Kementerian/Lembaga
terkait lainnya. Dari PN-1 tersebut
diturunkan ke dalam Program Prioritas (PP)
sebagai pedoman teknis bagi
Kementerian/Lembaga. Turunan PN-1
adalah PP 5: Penguatan Kewirausahaan dan
Usaha Mikro, Kecil dan Menengah
(UMKM), dan Koperasi Dan PP 6:
Peningkatan Nilai Tambah Lapangan Kerja
dan Investasi di Sektor Riil dan
Industrialisasi.

251
Pada tahun 2022 dalam rangka dukungan
terhadap pemulihan ekonomi paska pandemi
Covid-19 dan pelaksanaan penambahan
tugas serta fungsi KPPU dalam bidang
kemitraan sesuai dengan UU Nomor 11
tahun 2020 (UU Cipta Kerja). KPPU akan
tetap melanjutkan kegiatan prioritas
utamanya untuk pegawasan dan penegakan
hukum persaingan usaha yang diantaranya
adalah; pengawasan persaingan usaha,
investigasi dugaan pelanggaran persaingan
usaha tidak sehat, penangan perkara merger
dan akuisisi dan pengawasan kemitraan.
Upaya penegakan hukum persaingan usaha
sesuai UU No.5/1999 secara paripurna
melalui penetapan Arah Penegakan Hukum
Persaingan Usaha, Pemanfaatan Competition
Checklist, Menumbuhkembangkan Budaya
Persaingan Sehat, Penyusunan Pedoman
pasal dalam UU No.5/1999 (clear competition
rule) dan Penguatan Kelembagaan.
KPPU telah menyusun instrument untuk
mendefinisikan kinerja KPPU dalam
Penguatan Ketahanan Ekonomi untuk
Pertumbuhan yang berkualitas. Pengukuran
kinerja baik dalam hal penegakan hukum
maupun advokasi persaingan usaha bermuara
pada hasil Indeks Persaingan Usaha yang
menjadi salah satu indikator dalam RPJMN
IV. Hasil pengukuran indeks tersebut telah
menjadi navigasi bagi Pemerintah untuk
menentukan kebijakan ekonomi yang tepat di
suatu sektor industri tertentu. Selain itu juga
dapat dimanfaatkan oleh pelaku usaha untuk
mendorong peningkatan daya saing ditingkat
nasional.
Peningkatan kualitas belanja pada anggaran
tahun 2022 juga dimanfaatkan untuk
memperluas nilai-nilai persaingan usaha sehat
mulai dari tingkat pendidikan dasar melalui
kurikulum dan pelaksanaan pendidikan dan
pelatihan. Pada tahun 2021 KPPU telah
memulai kerjasama dengan lembaga
pendidikan dan pelatihan umum dan
252
kedinasan agar kurikulum dan pelaksanaan
pendidikan dan pelatihan dapat
mengembangkan pengetahuan mengenai UU
No. 5 tahun 1999 dan menanamkan nilai-nilai
persaingan usaha sehat.
Pada tahun 2023, anggaran KPPU sesuai
dengan Pagu Alokasi Anggaran dialokasikan
sebesar Rp113,1 miliar yang terdiri dari
alokasi untuk belanja operasional sebesar
Rp71,6 miliar dan belanja non operasional
sebesar Rp41,5 miliar. Anggaran
direncanakan akan digunakan sesuai arah
Kebijakan KPPU pada tahun 2023 yang
ditujukan untuk memperkuat Agenda
Pembangunan dalam RPJMN 2020-2024.
KPPU memberikan kontribusi pada Prioritas
Nasional Kesatu (PN-1) yaitu Ketahanan
Ekonomi untuk pertumbuhan berkualitas
dan berkeadilan. Untuk itu, KPPU telah
menyampaikan Indeks Persaingan Usaha
yang merupakan Indeks berdasarkan persepsi
yang dibangun untuk melihat iklim
persaingan usaha yang sehat yang
mendorong efisiensi ekonomi nasional. Pada
tahun 2019, KPPU telah menerbitkan angka
indeks persaingan usaha di Indonesia di
sektor industri pengolahan dan perbankan
levelnya masih di bawah 0,5 dari skala 0
hingga 1. Angka tersebut menunjukkan iklim
persaingan usaha di Indonesia masih kurang
sehat. Meskipun demikian, data terakhir
indeks persaingan usaha di sektor
manufaktur dan perbankan masih
menunjukkan persaingan usaha yang terus
meningkat dari tahun 2000-2017. Indeks
Persaingan Usaha menunjukan rentang 4,73 -
4,76 pada tahun 2019 dengan permasalahan
perilaku industri yang tidak kompetitif masih
mendominasi. Salah satu aspek penting
dalam internalisasi prinsip-prinsip persaingan
usaha yang sehat adalah melakukan kajian
dan pengawasan sektoral yang merupakan
upaya KPPU untuk mengkaji dan memeriksa
kondisi persaingan usaha di sektor tertentu.
 Hal itu sejalan dengan upaya pemerintah
memberantas korupsi, pengawasan perlu
pula dilakukan terhadap kebijakan dan
pelaksanaan pengadaan barang dan jasa di
sektor publik.
Matriks Ringkasan Capaian dan Target Output Prioritas
Komisi Pengawas Persaingan Usaha (KPPU) Tahun 2017 – 2022

Output Prioritas 2018 2019 2020 2021 2022 2023

No. Nama Prioritas Nasional RKP 2023
dan Satuan Output 1) Real Real Real Real Target Target

Pengkajian, Kebijakan dan 73 72

1 Advokasi Persaingan Usaha Pengawasan Pengawasan - - - - -
(Pengawasan&Kajian) & Kajian & Kajian

Pemantauan dan Kajian Pelaku Memperkuat Ketahanan Ekonomi

7 7 4 4
2 Usaha (Kajian/Rekomendasi - - untuk Pertumbuhan yang Berkualitas
Kajian
Kebijakan) dan Berkeadilan
8 5 5
13
- - Rekomendasi Rekomendasi Rekomendasi
Evaluasi Kebijakan Memperkuat Ketahanan Ekonomi
Kebijakan Kebijakan Kebijakan
3 Analisis Kebijakan Pemerintah untuk Pertumbuhan yang Berkualitas
1
21 1 1 dan Berkeadilan
- - Sistem
Surat Saran Sistem Informasi Sistem Informasi
Informasi
12
19 6 6
- - Advokasi
Badan Usaha Badan Usaha Badan Usaha
Persaingan Usaha Memperkuat Ketahanan Ekonomi
Advokasi Persaingan Usaha dan
4 8 2 3 3 untuk Pertumbuhan yang Berkualitas
Kemitraan (Lembaga) - -
Advokasi Kemitraan Lembaga Lembaga Lembaga dan Berkeadilan
3 2 3 1
- -
Modul Forum Forum Forum
25 27 10 7 7
Pengawasan kemitraan di daerah 70
Pengawasan Pengawasan Rekomendasi Rekomendasi Rekomendasi
Pengawasan
Kebijakan Kebijakan Kebijakan
Memperkuat Ketahanan Ekonomi
5 30 untuk Pertumbuhan yang Berkualitas
Pengawasan Persaingan Usaha di 13 7 7 dan Berkeadilan
Rekomendasi
Wilayah Kerja Kantor Wilayah - - Perkara Perkara Perkara
Perkara
KPPU 22 17 7 7
Kebijakan Daerah Prov/Kab/Kota Prov/Kab/Kota Prov/Kab/Kota
232 178 Memperkuat Ketahanan Ekonomi
Investigasi Dugaan Pelanggaran 143 53 21 21
6 Dugaan Dugaan untuk Pertumbuhan yang Berkualitas
Persaingan Usaha Tidak Sehat Dugaan Pelanggaran Perkara Perkara Perkara
Pelanggaran Pelanggaran dan Berkeadilan
Memperkuat Ketahanan Ekonomi
Penindakan Pelanggaran 79 78 41 28 8 8
7 untuk Pertumbuhan yang Berkualitas
Persaingan Usaha Sehat Perkara Perkara Perkara Perkara Perkara Perkara
dan Berkeadilan
207 2 1 1
Penilaian Perkara Perkara Perkara
Memperkuat Ketahanan Ekonomi
40 52 10 52 11 12
8 Penilaian Merger dan Akuisisi untuk Pertumbuhan yang Berkualitas
Penilaian Penilaian Perkara Badan Usaha Badan Usaha Badan Usaha
dan Berkeadilan
1 1
- -
Unit Unit
20
Dugaan Pelanggaran
& Memperkuat Ketahanan Ekonomi
10 13 Perkara Kemitraan 13 6 5
9 Pengawasan Kemitraan untuk Pertumbuhan yang Berkualitas
Pengawasan Pengawasan Perkara Perkara Perkara
3 dan Berkeadilan
Laporan Monitoring

17
Memperkuat Ketahanan Ekonomi
Penanganan Perkara 50 64 Perkara 32 18 18
10 untuk Pertumbuhan yang Berkualitas
Pelanggaran Persaingan Usaha Perkara Perkara 15 Perkara Perkara Perkara
dan Berkeadilan
Penetapan Putusan

253
 OMBUDSMAN REPUBLIK INDONESIA
(BA 110)
Ombudsman Republik Indonesia
(selanjutnya disebut Ombudsman)
merupakan Lembaga Negara yang
mempunyai fungsi mengawasi
penyelenggaraan pelayanan publik yang
diselenggarakan oleh Penyelenggara Negara
dan pemerintahan baik di pusat maupun di
daerah termasuk yang diselenggarakan oleh
Badan Usaha Milik Negara, Badan Usaha
Milik Daerah, dan Badan Hukum Milik
Negara serta badan swasta atau perseorangan
yang diberi tugas menyelenggarakan
pelayanan publik tertentu.
Ombudsman mempunyai tugas: a)
menerima laporan atas dugaan
maladministrasi dalam penyelenggaraan
pelayanan publik; b) melakukan pemeriksaan
substansi atas laporan; c) menindaklanjuti
laporan yang tercakup dalam ruang lingkup
kewenangan Ombudsman; d) melakukan
investigasi atas prakarsa sendiri terhadap
dugaan maladministrasi dalam
penyelenggaraan pelayanan publik; e)
melakukan koordinasi dan kerja sama
dengan lembaga negara atau lembaga
pemerintahan lainnya serta lembaga
kemasyarakatan dan perseorangan; f)
membangun jaringan kerja; g) melakukan
upaya pencegahan maladministrasi dalam
penyelenggaraan pelayanan publik; dan h)
melakukan tugas lain yang diberikan oleh
undang-undang.
Dalam periode tahun anggaran 2018 sampai
dengan tahun anggaran 2022, anggaran
Ombudsman mengalami pertumbuhan rata-
rata sebesar 8,2 persen, dari Rp147,6 miliar
pada tahun 2018 menjadi Rp202,7 miliar
pada tahun 2022. Peningkatan anggaran
tersebut sebagian besar terdapat pada belanja
operasional, baik operasional pegawai
254
maupun operasional perkantoran dalam
rangka penguatan kelembagaan dan
peningkatan kualitas pelayanan. Di sisi lain,
kondisi APBN 2022 yang masih difokuskan
pada penanganan pandemi Covid-19 dan
pemulihan ekonomi nasional berdampak
pada keterbatasan/ pengurangan anggaran
program pengawasan penyelenggaraan
pelayanan publik yang merupakan program
teknis Ombudsman. Keterbatasan anggaran
tersebut tidak menyurutkan Ombudsman
untuk tetap berperan aktif dalam mendorong
peningkatan kualitas pelayanan publik.
Arah kebijakan Ombudsman pada tahun
2022 adalah peningkatan sistem pengawasan
pelayanan publik melalui penguatan
pengawasan masyarakat atas kinerja
pelayanan publik dan mendorong kepatuhan
penyelenggara pelayanan publik terhadap
standar pelayanan. Hasil yang diharapkan
adalah terwujudnya pelayanan publik yang
berkualitas.
Untuk menunjang kebijakan tersebut,
reform yang dilakukan pada tahun 2022 yaitu
penerapan integrasi antara aplikasi Sistem
Informasi Manajemen Penyelesaian Laporan
(SIMPeL) yang merupakan aplikasi
pengelolaan laporan pengaduan masyarakat
ke Ombudsman dengan aplikasi SP4N
LAPOR!. Dengan adanya integrasi ini, maka
laporan pengaduan masyarakat pada SP4N
LAPOR! yang tidak ditindaklanjuti oleh
instansi Terlapor terdapat opsi bagi Pelapor
untuk melanjutkan laporan pengaduan
tersebut ke Ombudsman untuk langsung
diteruskan dari SP4N LAPOR! ke SIMPeL.
Hal ini mendukung upaya peningkatkan
penyelesaian permasalahan pelayanan publik
guna perbaikan kualitas pelayanan publik.
Selain itu, Survei Kepatuhan K/L/D
terhadap Pelaksanaan UU Nomor 25 Tahun
2009 tentang Pelayanan Publik semakin
diperkuat. Survei Kepatuhan dilaksanakan di
587 instansi pusat dan daerah yang terdiri
atas 24 kementerian, 15 lembaga, 34
provinsi, 416 kabupaten, dan 98 kota
(sebagai catatan bahwa pelaksanaan survei
kepatuhan yang menjangkau seluruh
populasi dimulai tahun 2021). Kegiatan ini
dimaksudkan untuk meningkatkan
kepatuhan penyelenggara pelayanan publik
secara terus-menerus dan berkesinambungan
sebagai upaya mempercepat
peningkatan kualitas pelayanan publik.
Reform tersebut mendukung Prioritas
Nasional 7 dalam RKP 2022 yaitu
Memperkuat Stabilitas Polhukhankam dan
Transformasi Pelayanan Publik.
Pada tahun 2023, anggaran Ombudsman
dialokasikan sebesar Rp248,3 miliar yang
terdiri dari alokasi untuk belanja operasional
sebesar Rp194,6 miliar Proyek/Output
Prioritas Nasional sebesar Rp29,1 miliar dan
selebihnya sebesar Rp24,6 miliar digunakan
untuk kegiatan strategis lainnya. Output
prioritas Ombudsman tahun 2023 antara
lain: (i) Laporan/pengaduan masyarakat ke
Ombudsman RI Pusat yang diselesaikan
sebanyak 737 orang, (ii) Laporan/pengaduan
masyarakat ke Ombudsman RI Perwakilan
yang diselesaikan sebanyak 8.935 orang, (iii)
Survei kepatuhan K/L terhadap pelaksanaan
UU Nomor 25 Tahun 2009 tentang
Pelayanan Publik oleh Ombudsman RI
Pusat sebanyak 39 lembaga, (iv) Survei
kepatuhan Pemerintah Daerah terhadap
pelaksanaan UU Nomor 25 Tahun 2009
tentang Pelayanan Publik oleh Ombudsman
RI Perwakilan sebanyak 548 pemerintah
daerah, (v) Akses pengaduan pelayanan
publik sebanyak 50 layanan, (vi) Saran
perbaikan kebijakan pelayanan publik
sebanyak 41 rekomendasi kebijakan, (vii)
Survei indeks persepsi maladministrasi
255
sebanyak 7 pemerintah daerah, (viii) Opini
pengawasan pelayanan publik sebanyak 7
pemerintah daerah, (ix) Lembaga yang
didampingi oleh Ombudsman RI Pusat
dalam pemenuhan standar pelayanan publik
sebanyak 1 lembaga, dan (x) Lembaga yang
didampingi oleh Ombudsman RI
Perewakilan dalam pemenuhan standar
pelayanan publik sebanyak 7 lembaga.
Dari output prioritas tersebut, terdapat
output prioritas yang mendukung
pelaksanaan Prioritas Nasional (PN) 7 dalam
RKP yaitu Memperkuat Stabilitas
Polhukhankam dan Transformasi Pelayanan
Publik. Adapun output prioritas yang
mendukung PN 7 yaitu: (i)
Laporan/pengaduan masyarakat ke
Ombudsman RI Pusat yang diselesaikan
sebanyak 737 orang, (ii) Laporan/pengaduan
masyarakat ke Ombudsman RI Perwakilan
yang diselesaikan sebanyak 8.935 orang, (iii)
Survei kepatuhan K/L terhadap pelaksanaan
UU Nomor 25 Tahun 2009 tentang
Pelayanan Publik oleh Ombudsman RI
Pusat sebanyak 39 lembaga, (iv) Survei
kepatuhan Pemerintah Daerah terhadap
pelaksanaan UU Nomor 25 Tahun 2009
tentang Pelayanan Publik oleh Ombudsman
RI Perwakilan sebanyak 548 pemerintah
daerah.
Selanjutnya, dalam rangka mendukung
efisiensi dan kualitas belanja, beberapa
kebijakan yang dilakukan Ombudsman pada
tahun 2023 yaitu melakukan penghematan
belanja barang non operasional seperti
perjalanan dinas, paket meeting, dan honor
yang disinkronkan dengan implementasi
pola kerja baru. Dari penghematan tersebut,
alokasi belanja dialihkan untuk memperkuat
output prioritas pada program pengawasan
penyelenggaraan pelayanan publik guna
mendukung transformasi pelayanan publik
yang manfaatnya dapat langsung dirasakan
oleh masyarakat yaitu pelayanan publik yang
 berkualitas.

Matriks Ringkasan Capaian dan Target Output Prioritas

Ombudsman Republik Indonesia Tahun 2018 - 2023
2018 2019 2020 2021 2022 2023
No. Output
Nama Prioritas Nasional
Prioritas
RKP 2022
dan Satuan
Real Real Real Real Target Target
Output
1. Laporan/pengaduan masyarakat 07-Memperkuat Stabilitas
8.248 9.523 4.103 1.288 530 737 Polhukhankam
ke Ombudsman RI Pusat yang dan Transformasi Pelayanan
diselesaikan (orang) Publik
*) tahun
2. Laporan/pengaduan masyarakat 5.133 5.300 8.935 07-Memperkuat Stabilitas
ke Ombudsman RI Perwakilan Polhukhankam dan
yang diselesaikan (orang) Transformasi Pelayanan
Publik
3. Survei kepatuhan K/L terhadap 13 7 - 39 39 39 07-Memperkuat Stabilitas
pelaksanaan UU Nomor 25 Tahun Polhukhankam dan
2009 tentang Pelayanan Publik oleh Transformasi Pelayanan
Ombudsman RI Pusat (lembaga) Publik
4. Survei kepatuhan Pemerintah 264 257 1 548 548 548 07-Memperkuat Stabilitas
Daerah terhadap pelaksanaan UU Polhukhankam dan
Nomor 25 Tahun 2009 tentang Transformasi Pelayanan
Pelayanan Publik oleh Publik
Ombudsman RI Perwakilan
(pemerintah daerah)
5. Akses pengaduan pelayanan publik - - - 7 5 50 -
(layanan)
6. Saran perbaikan kebijakan 7 8 8 7 7 41 -
pelayanan publik (rekomendasi
kebijakan)
7. Survei indeks persepsi 1 1 1 7 7 7 -
maladministrasi (pemerintah
daerah)
8. Opini pengawasan pelayanan - - - 7 7 7 -
publik (pemerintah daerah)

9. Lembaga yang didampingi oleh - - - 1 1 1 -

Ombudsman RI Pusat dalam
Pemenuhan Standar Pelayanan
Publik (lembaga)
10. Lembaga yang didampingi oleh - - - 1 1 7 -
Ombudsman RI Perwakilan
dalam Pemenuhan Standar
Pelayanan Publik (lembaga)

*) tahun 2018 – 2020, laporan Ombudsman Pusat dan

Perwakilan digabung menjadi satu

256
 BADAN NASIONAL PENGELOLA PERBATASAN
(BA 111)
Badan Nasional Pengelola Perbatasan (BNPP)
merupakan Lembaga Pemerintah Non
Struktural yang bertugas menetapkan kebijakan
program pembangunan perbatasan; menetapkan
rencana kebutuhan anggaran;
mengoordinasikan pelaksanaan; dan
melaksanakan evaluasi dan pengawasan.
Adapun pelaksana teknis pembangunan
dilakukan oleh instansi teknis sesuai dengan
tugas pokok dan fungsinya. Dalam
melaksanakan tugasnya, BNPP dibantu oleh
Sekretariat Tetap yang berkedudukan di
kementerian yang tugas dan tanggung
jawabnya di bidang pemerintahan dalam
negeri. Dalam rangka mendukung tugas
tersebut, BNPP menjalankan fungsi:
penyusunan dan penetapan rencana induk dan
rencana aksi pembangunan Batas Wilayah
Negara dan Kawasan Perbatasan;
pengoordinasian penetapan kebijakan dan
pelaksanaan pembangunan, pengelolaan serta
pemanfaatan Batas Wilayah Negara dan
Kawasan Perbatasan; pengelolaan danfasilitasi
penegasan, pemeliharaan dan pengamanan
Batas Wilayah Negara; inventarisasi potensi
sumber daya dan rekomendasi penetapan zona
pengembangan ekonomi, pertahanan, sosial
budaya,lingkungan hidup dan zona lainnya di
Kawasan Perbatasan; penyusunan program
dan kebijakan pembangunan sarana dan
prasarana perhubungan dan sarana lainnya di
Kawasan Perbatasan; penyusunan anggaran
pembangunan dan pengelolaan Batas Wilayah
Negara dan Kawasan Perbatasan sesuai
dengan skala prioritas; dan pelaksanaan,
pengendalian dan pengawasan serta evaluasi dan
pelaporan pelaksanaan pembangunan dan
pengelolaan Batas Wilayah Negara dan
Kawasan Perbatasan.
Pelaksanaan teknis pembangunan Batas Wilayah
Negara dan Kawasan Perbatasan dilakukan oleh
Kementerian, Lembaga Pemerintah Non
257
Kementerian, Pemerintah Provinsi, dan
Pemerintah Kabupaten/Kotaberdasarkan rencana
induk (Renduk) dan rencana aksi (Renaksi)
pembangunan Batas Wilayah Negara dan Kawasan
Perbatasan yangdisusun berdasarkan Rencana Tata
Ruang dan/atau Rencana Zonasi Kawasan
Perbatasan. Renduk Pengelolaan BWN-KP
merupakan kebijakan pemerintah mengenai
rencana pengelolaan perbatasan negara yang bersifat
lintas sektor dan ditetapkan untuk jangka waktu 5
(lima) tahun dan ditetapkan Presiden atas usul
Menteri Dalam Negeri selaku Kepala BNPP.
Renduk Pengelolaan BWN-KP selanjutnya
dijabarkan dalam Renaksi Pengelolaan BWN-KP
pada setiap tahun anggaran dan diatur dengan
Peraturan Kepala BNPP setelah berkoordinasi
dengan kementerian/lembaga anggota BNPP.
Dalam periode tahun anggaran 2018 sampai
dengan tahun anggaran 2022, anggaran BNPP
mengalami fluktuatif rata-rata meningkat sebesar
12,4 persen, dari Rp174,3 miliar pada tahun 2018
menjadi Rp235,7 miliar pada outlook tahun 2022.
Peningkatan tersebut disebabkan adanya kebijakan
Pemerintah untuk membangun Indonesia dari
pinggiran dengan memperkuat daerah-daerah dan
desa dalam kerangka negara kesatuan. Pada tahun
2020 dan 2021 anggaran BNPP mengalami
penurunan karena adanya refocusing dan realokasi
anggaran sebagai tindaklanjut PP 23/2020
tentang Pelaksanaan Program Pemulihan
Ekonomi Nasional dalam rangka Mendukung
Kebijakan Keuangan Negara untuk Penanganan
Pandemi (Covid-19)dan/atau menghadapi Ancaman
yang membahayakan Perekonomian Nasional
dan/atau Stabilitas Sistem Keuangan serta
Penyelamatan Ekonomi Nasional.
Peningkatan anggaran yang signifikanterjadi pada
tahun 2022 sebesar 62,5 persen darianggaran tahun
2021 setelah refocusing. Anggaran tersebut digunakan
antara lain:
a. Operasional 8 (delapan) Pos Lintas Batas
Negara (PLBN), yang tersebar di Provinsi
Nusa Tenggara Timur (3 PLBN yaitu
Motaain, Motamasin dan Wini),
Kalimantan Barat (3 PLBN yaitu Paloh
 Aruk, Entikong dan Nanga Badau) dan
Papua (2 PLBN yaitu Skouw, dan Sota).
b. Fasilitasi pelaksanaan program kegiatan
percepatan pembangunan ekonomi pada
kawasan perbatasan negara di Aruk,
Mota’ain dan Skouw sebagai tindaklanjut
Inpres 1/2021.
c. Fasilitasi pemberdayaan masyarakat desa
terdepan perbatasan negara di Kabupaten
Sambas Provinsi Kalimantan Barat dan
Kabupaten Nunukan Provinsi Kalimantan
Utara.
d. Koordinasi perencanaan dan pelaksanaan
peningkatan sarana dan prasarana di 49
PPKT tidak berpenduduk.
e. Pelaksanaan pelatihan penanggulangan
Stunting dan gerakan masyarakat sehat di
kawasan perbatasan guna menurunkan
prevalensi stunting di Provinsi Riau dan
Provinsi Kep. Riau.
Selanjutnya arah kebijakan BNPP pada tahun
2023 antara lain mewujudkan penegasan dan
penetapan batas wilayah negara, penguatan
sistem pertahanan dan keamanan,mewujudkan
peningkatan pelayanan lintasbatas negara, dan
mewujudkan peningkatan kegiatan ekonomi,
pembangunan sarana dan prasarana, serta
peningkatan kualitas sumber daya manusia.
Untuk menunjang kebijakan tersebut, salah satu
reform yang dilaksanakan oleh BNPP pada
tahun 2023 yaitu yaitu meningkatkan kualitas
perencanaan, pemantauan dan evaluasi
pengelolaan batas wilayah negara dan kawasan
perbatasan yang melibatkan K/L anggota
BNPP dan Pemerintah Daerah. Reform
tersebutmendukung Rencana Kerja Pemerintah
dalam Prioritas Nasional (PN) 2, 3 dan 7 yaitu
mengembangkan wilayah untuk mengurangi
kesenjangan dan menjamin pemerataan;
meningkatkan sumber daya manusia
berkualitas dan berdaya saing; serta
memperkuat stabilitas politik hukum
pertahanan dan keamanan dan transformasi
pelayanan public.
258
Pagu Alokasi Anggaran BNPP adalah sebesar
Rp248,5 miliar. Anggaran tersebut terdiri dari
alokasi untuk belanja operasional sebesar
Rp137,9 miliar dan belanja non operasional
sebesar Rp110,6 miliar, dengan komposisi
pagu meliputi:
a. Belanja Operasional terdiri dari: 1)
Belanja Pegawai (001) sebesar Rp35,5
miliar (14,27 persen); dan 2) Belanja
Barang Operasional dan Pemeliharaan
Perkantoran (002) sebesar Rp102,4 miliar
(41,19 persen), diantaranya untuk
operasional 8 PLBN (zona inti dan zona
pendukung).
b. Belanja Non Operasional yang
merupakan alokasi pagu untuk
pencapaian target kinerja sasaran
program, ditetapkan sebesar Rp110,6
miliar atau sebesar (44,54 persen) dari
total pagu alokasi anggaran BNPP
TA.2023, untuk pemenuhan Proyek
Prioritas Nasional sebesar Rp4,2 miliar,
untuk Rehabilitasi Sarana dan Prasarana
pada 8 PLBN sebesar Rp18,4 miliar, dan
sisanya digunakan untuk kegiatan
strategis lainnya.
Proyek Prioritas Nasional tersebut dilaksanakan
melalui Program Pengelolaan Batas Wilayah Negara
dan Kawasan Perbatasan dengan output prioritas
antara lain:
(1) Fasilitasi Pemberdayaan Masyarakat Desa
Terdepan Perbatasan Negara sebagai bagian
Sistem Hankam (180 orang di Kabupaten
Belu, Provinsi Nusa Tenggara Timur); (2)
Penyusunan perencanaan dan pelaksanaan
peningkatan Sarana dan Prasarana di 49 PPKT
tidak berpenduduk; (3) Fasilitasi Pelaksanaan dan
Koordinasi 6 Major Project PKSN Perbatasan
Negara; serta (4) Pelatihan Penanggulangan
Stunting dan Gerakan Masyarakat Sehat di
Kawasan Perbatasan (100 orang di Provinsi
Kalimantan Timur dan Provinsi Nusa
Tenggara Timur).
Adapun kegiatan prioritas melalui Program
Dukungan Manajemen dengan output prioritas
antara lain: (1) Dukungan pemutakhiran Indeks
Pengelolaan Kawasan Perbatasan (IPKP) 18
PKSN; (2) Peningkatan Nilai Indeks Reformasi
Birokrasi Settap BNPP dengan target BB; (3)
Penerapan Sistem Merit di Lingkungan Settap
BNPP; (4) Pemenuhan kompetensi PNS melalui
kegiatan Pendidikan dan Pelatihan; (5) Pelaksanaan
Rapat Koordinasi Pengendalian Batas Wilayah
Negara dan Kawasan Perbatasan; (6) Pelaksanaan
Rapat Koordinasi Pembangunan Kawasan
Perbatasan; dan (7) Pelaksanaan Kegiatan Gerakan
Pembangunan Terpadu Perbatasan.
Selain itu, pelaksanaan kegiatan prioritas Bidang
Pengelolaan Batas Wilayah Negara melalui Program
Pengelolaan Batas Wilayah Negara dan Kawasan
Perbatasan dengan output prioritas yaitu:
1) Identifikasi Patok Batas Negara Wilayah Darat
sebanyak 25 KM di Kabupaten Kapuas Hulu,
Provinsi Kalimantan Barat; (2) Fasilitasi
Penyelesaian Masalah Batas Negara Wilayah
Darat antara RI-Malaysia, RI- RDTL, dan RI-
PNG; (3) Analisa kebutuhan Sarana Prasarana
Hankam Non Alutsista yang dibutuhkan untuk
pertahanan dan keamanan negara di 3 PPKT
penanganan khusus (P. Fanildo, P. Nipa, P.
Batek); (4) Identifikasi sarana prasarana alat
komunikasi dan sarana bantu navigasi di 13
PPKT tidak berpenduduk; (5)
Identifikasi/Inventarisasi Pilar Titik Referensi
Batas Negara Wilayah Laut dan Udara Kluster
XII sebanyak 10 Pilar pada Provinsi
Kalimantan Timur, Kalimantan Utara,
Gorontalo dan Provinsi Kepulauan Riau; (6)
Kalibrasi Pemeliharaan Pilar Titik Referensi
(PTR) Batas Laut Udara di Pulau Wunga,
Kabupaten Nias, Provinsi Sumatera Utara dan
Pulau Sebetul, Kabupaten Natuna, Provinsi
Sulawesi Utara sebanyak 2 Pilar; (7) Analisa
potensi aktivitas Lintas Batas Negara pada
Kawasan Pusat Pelayanan Pintu Gerbang
(PPPG) di Provinsi Sulawesi Utara, Gorontalo,
dan Maluku, dan (8) Penyusunan Standar
Kebutuhan Operational Maintenance pada PLBN.
259
Untuk kegiatan prioritas Bidang Pengelolaan
Potensi Kawasan Perbatasan melalui Program
Pengelolaan Batas Wilayah Negara dan Kawasan
Perbatasan dengan output prioritas yaitu: (1)
Pemutakhiran dan pengukuran kinerja Indeks
Pengelolaan kawasan perbatasan (IPKP) pada 10
PKSN Kawasan perbatasan Darat dan 8
PKSN Kawasan perbatasan laut; (2)
Identifikasi Pengembangan dan Percepatan
Pembangunan Kawasan Ekonomi di Kawasan
Perbatasan Negara pada PKSN Merauke di
Kabupaten Merauke dan PKSN Tanah Merah
di Kabupaten Bovendigoel, Provinsi Papua; (3)
Peningkatan Kapasitas SDM yang Mengikuti
Pelatihan Kelembagaan Ekonomi Masyarakat
Perbatasan Negara (wira usaha pemula)
sebanyak 90 Orang pada PKSN Merauke,
Kabupaten Merauke dan PKSN Tanah Merah
Kabupaten Bovendigoel, di Provinsi Papua; (4)
Penyusunan bahan masukan Materi Teknis
Rencana Detail Tata Ruang (RDTR) Kuala
Tanjung, Kabupaten Batubara dan RDTR
Batom di Kabupaten Pegunungan Bintang,
Provinsi Papua; (5) Pengembangan Ekonomi
di PKSN Daruba di Kabupaten Morotai,
Provinsi Maluku Utara; dan (6) Fasilitasi
Pelaksanaan penyelenggaraan angkutan barang
di kawasan perbatasan Laut (Tol Laut) sebanyak
8 PKSN pada 11 Kabupaten/Kota.
Sedangkan kegiatan prioritas Bidang
Pengelolaan Pengelolaan Infrastruktur Kawasan
Perbatasan melalui Program Pengelolaan Batas
Wilayah Negara dan Kawasan Perbatasan dengan
output prioritas yaitu: (1) Penyusunan Data
Jaringan Jalan Kawasan Perbatasan di Provinsi
Sulawesi Utara; (2) Pemutakhiran Data Jaringan
Jalan Kawasan Perbatasan di Kabupaten Sarmi
dan Kabupaten Tambrauw, Provinsi Papua;
(3) Fasilitasi pelaksanaan Pembangunan
Infrastruktur Fisik, Ekonomi dan
Kesejahteraan Rakyat, serta Pemerintahan; dan
(4) Bimbingan Teknis/Peningkatan Kapasitas
Aparatur Pemerintahan Kawasan Perbatasan
Negara sebanyak 2 angkatan pada 15 Provinsi
Perbatasan.
Dari output prioritas tersebut, terdapat output
prioritas yang mendukung pelaksanaan
Prioritas Nasional (PN) 2, 3 dan 7 dalam RKP
yaitu
a. Mengembangkan wilayah untukmengurangi
kesenjangan dan menjamin pemerataan
(PN2), melalui program prioritas nasional
berupa Pembangunan wilayah Sumatera,
Nusa Tenggara, Kalimantan, Sulawesi,
Maluku, dan Papua. Adapun kegiatan
prioritas dari program ini adalah
pembangunan daerah tertinggal, kawasan
perbatasan, perdesaan, dan transmigrasi
melalui peningkatan kesejahteraan dan tata
kelola di Kecamatan Lokasi Prioritas
(Lokpri) serta Pusat Kawasan Strategis
Nasional(PKSN);
b. Meningkatkan sumber daya manusia
berkualitas dan berdaya saing (PN3),
dengan Program Prioritas berupa
Peningkatan Akses dan Mutu Pelayanan
Dasar. Adapun kegiatan prioritas dari
program ini adalah percepatan perbaikan gizi
masyarakat melalui percepatan penurunan
stunting di Kawasan perbatasan; dan
c. Memperkuat stabilitas politik hukum
pertahanan dan keamanan dantransformasi
pelayanan publik (PN7), dengan Program
Prioritas berupa menjaga stabilitas
kemananan nasional. Adapun kegiatan
prioritas dari programini adalah Penguatan
Keamanan DalamNegeri melalui Penguatan
Pertahanan dan Keamanan di Perbatasan
dan Pulau Terluar.
Dalam rangka mendukung kebijakan
Peningkatan Produktivitas untuk
Transformasi Ekonomi yang Inklusif dan
berkelanjutan, alokasi anggaran BNPP Tahun
2023 dialokasikan sebesar Rp248,5 miliar, dan
beberapa kebijakan yang akan dilakukan oleh
BNPP pada tahun 2023 antara lain: (i)
penguatan penerapan RSPP; (ii)
pengembangan SIMtas dalam pengelolaan
pengelolaan Batas Wilayah Negara dan Kawasan
Perbatasan; (iii) peningkatan peran pemerintah
daerah dikawasan perbatasan dalam
perencanaan, pemantauan dan evaluasi
pengelolaan Batas Wilayah Negara dan Kawasan
Perbatasan; (iv) penguatan reformasi birokrasi,
dan (v) meningkatkan kualitas belanja yang
efisiensi, efektif, dan produktif sejalan dengan
penerapan pola kerja baru.
Selanjutnya dalam rangka efisiensi belanja,
BNPP akan melakukan penghematan belanja
barang non operasional seperti perjalanan
dinas, paket meeting, honor yang disinkronkan
dengan implementasi pola kerja baru;
penajaman dan sinkronisasi belanja barang.
Dari penajaman tersebut, alokasi belanjanya
dialihkan untuk belanja operasional dan non
operasional lainnya seperti memperkuat koneksi
jaringan komunikasi data dalam rangka
menerapkan pola kerja baru, memperkuat
system pengawasan (surveillance systems) Pos Lintas
Batas Negara (PLBN), serta memberikan
pelatihan SDM berkualitas yang berdaya saing
di Kawasan Perbatasan sehingga dapat
memberikan manfaat yang lebih besar kepada
masyarakat.

260
 Matriks Ringkasan Capaian dan Target Output Prioritas Badan Nasional
Pengelolaan
Matriks Perbatasan
Ringkasan Capaian dan TargetTahun 2018Badan
Output Prioritas - 2023
Nasional Pengelola Perbatasan Tahun 2018 - 2023

Output Prioritas dan Satuan 2022 2023

2018 2019 2020 2021
Output 1) Target Target
No. Nama Prioritas Nasional RKP 2022 3)
Non Non
Real Real Real Real PN PN
PN PN
07-Memperkuat stabilitas politik hukum
Pelaksanaan Pra IRM Patok/Pilar
1. 42 177,2 62 - - - - - pertahanan dan keamanan dan transformasi
Batas Wilayah Darat (Km)
pelayanan publik
07-Memperkuat stabilitas politik hukum
Survey Patok Meredien antara RI
2. - 3 - - - - - - pertahanan dan keamanan dan transformasi
dan PNG (MM)
pelayanan publik
Identifikasi/Inventarisasi Pilar
07-Memperkuat stabilitas politik hukum
Titik Referensi Batas Negara
3. 19 10 20 - - - - - pertahanan dan keamanan dan transformasi
Wilayah Laut dan Udara Kluster
pelayanan publik
IX (Pilar)
Penguatan Aparatur dan 02-Mengembangkan wilayah untuk
4. Kelembagaan Pemerintah Kawasan 300 350 300 - - - - - mengurangi kesenjangan dan menjamin
Perbatasan (Orang) pemerataan
Fasilitasi Pemberdayaan
07-Memperkuat stabilitas politik hukum
Masyarakat Desa Terdepan
5. - - 180 - 180 - 180 - pertahanan dan keamanan dan transformasi
Perbatasan Negara Sebagai Bagian
pelayanan publik
Sistem Hankam (Orang)
Koordinasi perencanaan dan
07-Memperkuat stabilitas politik hukum
fasilitasi pelaksanaan peningkatan
6. - - - 35 49 - 49 - pertahanan dan keamanan dan transformasi
Sarpras Hankam di PPKT tidak
pelayanan publik
berpenduduk (PPKT)
Fasilitasi Pelaksanaan dan 02-Mengembangkan wilayah untuk
7. Koordinasi Inpres 1 tahun 2021 - - - - 3 - - - mengurangi kesenjangan dan menjamin
(PKSN) pemerataan
Pelatihan Penanggulangan Stunting
03-Meningkatkan sumber daya manusia
8. dan Gerakan Masyarakat Sehat di - - - - 100 - 100 -
berkualitas dan berdaya saing
Kawasan Perbatasan (Orang)
Fasilitasi Pelaksanaan dan 02-Mengembangkan wilayah untuk
9. Koordinasi 6 Major Project PKSN - - - - - - 6 - mengurangi kesenjangan dan menjamin
Perbatasan Negara (PKSN) pemerataan

261
 BADAN PENGUSAHAAN KAWASAN PERDAGANGAN BEBAS DAN
PELABUHAN BEBAS BATAM
(BA 112)
Tugas dan fungsi Badan Pengusahaan
Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan
Bebas Batam (selanjutnya disebut Badan
Pengusahaan Batam/BP Batam) sebagaimana
tercantum pada Peraturan Pemerintah Nomor
46 tahun 2007 jo Peraturan Pemerintah nomor
62 tahun 2019 tentang Kawasan Perdagangan
Bebas dan Pelabuhan Bebas Batam adalah
untuk memaksimalkan pelaksanaan
pengembangan serta menjamin kegiatan usaha
di bidang perekonomian yang meliputi
perdagangan, maritim, industri, perhubungan,
perbankan, pariwisata, logistik, pengembangan
teknologi, energi, kesehatan dan farmasi, dan
bidang bidang lainnya. Kemudian dengan
diterbitkannya Peraturan Pemerintah Nomor
41 Tahun 2021 tentang Penyelenggaraan
Kawasan Perdagangan Bebas dan Pelabuhan
Bebas, BP Batam memiliki wewenang
menerbitkan seluruh Perizinan Berusaha bagi
para pengusaha yang mendirikan dan
menjalankan usaha di Kawasan Perdagangan
Bebas dan Pelabuhan Bebas Batam
(KPBPBB).
Dalam periode tahun anggaran 2018 – 2022,
anggaran Badan Pengusahaan Batam
mengalami pertumbuhan rata-rata sebesar 10,5
persen dari pagu sebesar Rp1.368,9 miliar di
tahun 2018 dan pada outlook tahun 2022
menjadi sebesar Rp2.038,5 miliar. Peningkatan
signifikan terjadi pada tahun 2021 untuk
pembiayaan kegiatan infrastruktur, diantaranya
Peningkatan Fasilitas Pelabuhan Batu Ampar
dan Kabil, Peningkatan Fasilitas Jalan,
Peningkatan Fasilitas Kesehatan Rumah Sakit
dalam rangka Penanganan Pandemi Covid-19,
Peningkatan Fasilitas Air Baku dan belanja non
operasional lainnya.
262
Anggaran tahun 2021 selain dipakai untuk
membantu penanganan dan pencegahan
Pandemi Covid-19, anggaran tersebut
dialokasikan dan difokuskan untuk membiayai
kegiatan pembangunan infrastruktur antara
lain Pembangunan Terminal Kargo Bandara,
Revitalisasi Jaringan Listrik Terminal
Penumpang Bandara, Pembangunan Jalan
Akses Terminal Kargo Bandara, Overlay
Runway Bandara, Peningkatan Jalan Kawasan
Industri Tanjung Uncang Jalan Menuju
Mc.Connel Dowell, Peningkatan Jalan
Kawasan Industri Tanjung Uncang Jalan
Melingkar Dry Dock dan Pembangunan Jalan
Kolektor CPO Kabil.
Dalam pertengahan tahun 2021 Badan
Pengusahaan Kawasan Perdagangan Bebas
dan Pelabuhan Bebas Batam mengalami
perubahan Struktur Organisasi dan Tata
Kelola (SOTK) sebagai konsekuensi dari
implementasi Peraturan Pemerintah Republik
Indonesia Nomor 41 Tahun 2021 tentang
Penyelenggaraan Kawasan Perdagangan Bebas
dan Pelabuhan Bebas. Perubahan SOTK
tersebut antara lain menyangkut pembentukan
Unit Kerja Pelayanan Terpadu Satu Pintu
(PTSP), dan Pembentukan Unit Usaha Badan
Usaha Sistem Pengelolaan Air Minum (BU
SPAM). Selain itu, juga dilakukan revitalisasi
tugas fungsi dan organisasi Unit Kerja
Pengelola Teknologi Informasi, yaitu Pusat
Data dan Sistem Informasi (PDSI).
Selanjutnya dalam rangka mendukung
program pemulihan ekonomi dan sosial akibat
dampak Pandemi Covid-19, Badan
Pengusahaan Kawasan Perdagangan Bebas
dan Pelabuhan Bebas Batam juga telah
melaksanakan penandaan program kegiatan
Pemulihan Ekonomi Nasional (PEN) senilai
Rp1.149,6 miliar dengan capaian realisasi
sebesar Rp899 miliar (78,24 persen).
Dalam tahun 2022, akibat pandemi Covid-19
yang masih mempengaruhi penerimaan serta
adanya beberapa proyek infrastruktur prioritas
yang masih dalam tahap proses pelaksanaan di
tahun 2021 dan tahun 2022, Badan
Pengusahaan Batam melakukan refocusing
pagu belanja PNBP tahun 2022 sehingga
mengalami penurunan sebesar 4,92 persen dari
tahun 2021. Penurunan pagu belanja tersebut
berasal dari penghematan belanja operasional
dan non operasional di luar belanja kegiatan
Prioritas Nasional.
Selanjutnya capaian kinerja tahun 2022 diukur
dari realisasi belanja BP Batam Semester I
tahun 2022 yaitu sebesar 2,24 persen
dibandingkan realisasi Semester I tahun 2021.
Anggaran tahun 2022 selain dipakai untuk
membantu penanganan dan pencegahan
Pandemi Covid-19, juga dialokasikan dan
difokuskan untuk membiayai kegiatan dengan
kriteria antara: (1) kelanjutan dari proyek tahun
jamak; (2) kontrak pekerjaan sudah
ditandatangani; (3) berdampak
kepentingan masyarakat banyak dan investasi;
(4) belanja operasional, dan (5) kegiatan
Prioritas Nasional di antaranya Pengembangan
Infrastruktur dan Peningkatan Fasilitas
Pelabuhan Batu Ampar Batam yaitu
Pengadaan Alat Bongkar Muat, Penataan
Container Yard (CY) Dermaga Utara,
Penataan Jalan Kawasan Terminal Batu
Ampar, Revitalisasi Dermaga Selatan Fase 1
Batu Ampar, dan Revitalisasi Container Yard
Dermaga Selatan; (2) Peningkatan Fasilitas
Kesehatan yaitu Pengadaan Peralatan
Penanganan Cancer/Radiotheraphy;
Pengembangan Infrastruktur dan Peningkatan
Fasilitas Jalan dan Drainase, antara lain
Pembangunan Jalan Gajah Mada - Baloi Tanah
Mas, Pembangunan Jalan Yos Sudarso Tahap
I dan Penataan Jalan RE. Martadinata Tahap 1;
dan (4) Pengembangan Infrastruktur Bandara
Hang Nadim yaitu Pembangunan Terminal
Kargo Bandara Hang Nadim (Proyek
Multiyears TA.2021-2022).
Selanjutnya pada tahun 2023 anggaran Badan
Pengusahaan Batam dialokasikan sebesar
Rp2.068,2 miliar yang bersumber dari PNBP
sebesar Rp1.782,2 miliar (86,17 persen) dan
Rupiah Murni sebesar Rp286,0 miliar (13,83
persen). Dari total anggaran sebesar Rp2.068,2
miliar tersebut sebanyak Rp715,7 miliar untuk
belanja operasional, dan belanja non
operasional sebesar Rp1.352,5 miliar.
Anggaran yang bersumber dari Rupiah Murni
sebesar Rp286 miliar akan dipakai untuk
membiayai kegiatan Pengembangan
Infrastruktur dan Peningkatan Fasilitas Jalan.
Pada tahun 2023 program kegiatan Prioritas
Nasional untuk mendukung Rencana Kerja
Pemerintah (RKP) tahun 2023 serta
memberikan manfaat dalam mendukung
pada pengelolaan, pengembangan dan
pembangunan di Kawasan Perdagangan Bebas
dan Pelabuhan Bebas Batam di antaranya
adalah: (1) Pengembangan Infrastruktur dan
Peningkatan Fasilitas Jalan yaitu Pembangunan
Jalan Yos Sudarso tahap 3 (Ruas Simpang
Bengkong- Underpass Pelita); Pembangunan
Jalan Jenderal Sudirman (Simpang Nagoya
Gate-Simpang Bandara); (2) Pengembangan
Infrastruktur dan Peningkatan Fasilitas
Pelabuhan Curah Cair Kabil yaitu Kolam
Dermaga Baru Terminal Curah Cair Kabil, dan
(3) Pengembangan Infrastruktur dan
(3) Peningkatan Fasilitas Air Bersih yaitu
Pembangunan Water Treatment Plant (WTP)
Kapasitas 350 liter/detik.
263
 Matriks Ringkasan Capaian dan Target Output Prioritas
Badan Pengusahaan Kawasan Perdagangan Bebas Dan Pelabuhan Bebas Batam Tahun 2018 –
2023

264
 BADAN NASIONAL PENANGGULANGAN TERORISME
(BA 113)
Sesuai dengan amanat Undang - Undang Nomor
5 Tahun 2018 tentang Perubahan Atas Undang-
Undang Nomor 15 Tahun 2003 tentang
Penetapan Peraturan Pemerintah Pengganti
Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2002 tentang
Pemberantasan Tindak Pidana Terorisme
menjadi Undang-Undang, Badan Nasional
Penanggulangan Terorisme (BNPT) bertugas
dan memiliki fungsi untuk melaksanakan
program-program pembangunan dalam rangka
penanggulangan terorisme melalui tiga strategi,
yaitu kesiapsiagaan nasional, kontra radikalisasi,
dan deradikalisasi.
Alokasi anggaran BNPT pada tahun 2018 s.d.
2022 cenderung berfluktuasi dengan
pertumbuhan negatif sebesar 5,5 persen dimana
pagu pada tahun 2018 sebesar Rp536,4 miliar dan
pada outlook tahun 2022 menjadi sebesar Rp427,7
miliar. Kegiatan yang cukup menonjol pada
periode tersebut, BNPT melaksanakan
pembangunan sarana infrastruktur untuk Pusat
Analisis dan Pengendalian Krisis (Pusdalsis).
Disamping itu pada tahun 2019, BNPT juga
melaksanakan kegiatan-kegiatan pre-emtif dan
preventif terhadap potensi terjadinya tindak
pidana terorisme dalam rangka pengamanan
pemilihan umum presiden dan wakil presiden.
Pada Tahun 2022, BNPT telah melakukan 2 kali
Automatic Adjusment sebesar Rp32,1 miliar. Tahap
pertama sebesar Rp22,7 miliar atau 5 persen dari
pagu awal BNPT dan tahap kedua sebesar Rp9,3
miliar atau 2 persen dari pagu setelah blokir
Automatic Adjusment tahap pertama.
Pada Tahun 2022, BNPT Memiliki Prioritas
Nasional, antara lain Operasi Intelijen Kontra
Propaganda, Pelibatan Masyarakat dalam
Pencegahan Terorisme melalui FKPT,
Pelaksanaan Deradikalisasi di Dalam dan Luar
Lapas, Koordinasi Pelibatan Secara Terpadu
Kementerian/Lembaga pada Pelaksanaan
Program Penanggulangan Terorisme
(Sinergisitas Antar K/L), Pelaksanaan
koordinasi peran serta masyarakat dan
pemerintah dalam pencegahan terorisme melalui
Program Kawasan Terpadu Nusantara (KTN),
265
Kegiatan Kesiapsiagaan Nasional, serta Kasus
Tindak Pidana Terorisme yang Berkekuatan
Hukum Tetap.
Sebagai leading sector dalam penanggulangan
terorisme di Indonesia. Selain prioritas nasional
di atas, BNPT melakukan beragam upaya
pencegahan mulai dari kegiatan yang bersifat
preemtif di masyarakat, preventif terhadap
keluarga pelaku dan penyintas hingga kegiatan
reintegrasi yang menyasar mantan narapidana
terorisme. Sejak tahun 2009 pola penyebaran
paham-paham radikal terorisme pada umumnya
dilakukan dengan menggunakan media
online/media sosial. Penggunaan media sosial
oleh kelompok radikal ini dinilai sangat efektif,
efisien dan massif dalam menyebarkan paham
radikalisme. Sejak tahun 2009 hingga 2019,
Kemenkominfo telah melakukan pemblokiran
terhadap lebih dari 11.000 lebih konten terkait
radikalisme dan terorisme. Trend penyebaran
konten ini dari tahun ke tahun semakin
meningkat. Oleh karena itu, pemerintah patut
untuk mewaspadai dan melakukan langkah-
langkah preventif seperti program Kontra
Radikalisasi terutama pada media sosial, untuk
dapat menghentikan penyebaran ideologi paham
radikal intoleran yang berada di media sosial
tanpa mengesampingkan penyebaran yang
dilakukan oleh kelompok radikal melalui media
offline. Selain dengan melakukan kontra
radikalisasi melalui media sosial, kegiatan offline
juga perlu dilakukan untuk memperkuat jaringan
dan sinergi antara tokoh-tokoh masyarakat,
agama, serta budayawan. Sampai dengan
Semester I Tahun 2022, BNPT melalui Operasi
Intelijen Kontra Propaganda telah melakukan 30
Operasi, antara lain Operasi Cyber Counter
Terrorism dan Intelijen Pencegahan, Publikasi
Cetak, Optimalisasi Media Sosial, dan Rilis
Media, Operasional Pusat Media Damai,
Pembentukan Duta Damai Dunia Maya
Regional Sulawesi Tengah, Pelatihan Santri
melalui Bidang Agama dan Multimedia, FGD
Pembahasan dan Finalisasi Buku Panduan
Pencegahan Paham Radikal Terorisme,
Workshop Toleransi Memperkokoh Negeri dan
Pelatihan Pondok Pesantren melalui Bidang
Multimedia, Silaturahmi dan Dialog Kebangsaan
dengan Tokoh Agama di Provinsi Lampung.
Dalam rangka meningkatkan efektifitas
pencegahan radikalisme terorisme, BNPT
membentuk FKPT di 34 provinsi sebagai
kepanjangan tangan dalam melakukan
koordinasi pencegahan radikalisme terorisme di
daerah melalui lima bidang yaitu Bidang Agama,
Sosial, dan Budaya, Bidang Media Massa,
Hukum, dan Humas, Bidang Pemuda dan
Pendidikan, Bidang Perempuan dan Anak, serta
Bidang Penelitian. Sampai dengan Semester I
Tahun 2022 FKPT telah melaksanakan 42
kegiatan di 34 Provinsi. Dengan diadakannya
kegiatan FKPT diharapkan dapat mencegah
tindak pidana terorisme dengan melibatkan
unsur masyarakat dan pemangku kepentingan di
daerah, sehingga masyarakat menjadi sadar
terhadap ancaman dan bahaya terorisme dalam
kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan
bernegara.
Berdasarkan Undang-Undang Nomor 5 Tahun
2018, Salah satu upaya pencegahan tindak
pidana terorisme adalah melalui Deradikalisasi.
Pelaksanaan Deradikalisasi dilakukan melalui
tahapan identifikasi dan penilaian, rehabilitasi,
reedukasi, dan reintegrasi sosial. Deradikalisasi
tidak hanya dilakukan kepada terpidana dan
narapidana tindak pidana terorisme. Sampai
dengan Semester I Tahun 2022, BNPT telah
melaksanakan Deradikalisasi di 22 Provinsi.
Adapun Deradikalisasi dilakukan terhadap 11
orang tersangka dan terdakwa di Rutan,
Deradikalisasi terhadap delapan orang
narapidana terorisme di Lapas, Deradikaliasasi
terhadap enam orang melalui keluarga terdekat
tersangka, terdakwa, Narapidana Terorisme
(Napiter), Deradikalisasi terhadap tujuh orang
Narapidana Terorisme di Lapas Khusus, serta
10 orang yang telah menjalani tahap akhir
Deradikalisasi, yaitu reintegrasi sosial dan akan
bebas dari Lapas Khusus Terorisme Sentul.
Upaya pembinaan melalui Program
Deradikalisasi bertujuan untuk menetralisir
paham-paham radikal melalui pendekatan
interdisipliner, seperti hukum, psikologi, agama,
266
ekonomi, pendidikan, kemanusiaan dan sosial-
budaya bagi mereka yang dipengaruhi atau
terekspose paham radikal agar dapat kembali ke
Ideologi Pancasila.
Program Sinergisitas Antar K/L dalam program
penanggulangan terorisme telah memiliki 709
Rencana Aksi sampai dengan Semester 1 Tahun
2022. Sinergisitas Antar K/L dalam
Penanggulangan Terorisme melibatkan 46 K/L
berdasarkan Keputusan Menteri Koordinator
Bidang Politik, Hukum, dan Keamanan
Republik Indonesia Nomor 22 Tahun 2022
tentang Tim Koordinasi Antar
Kementerian/Lembaga Pelaksanaan Program
Penanggulangan Terorisme. Selama tahun 2021
BNPT bersama K/L anggota tim sinergisitas
telah berhasil merealisasikan 669 Rencana Aksi.
Kegiatan-kegiatan sinergisitas antar K/L dalam
program penanggulangan terorisme secara
umum dapat diklasifikasikan kedalam 11 jenis
bentuk kegiatan antara lain: 1) pembangunan
dan pemenuhan sarana infrastruktur berupa
pembangunan Rusunawa, perbaikan jalan
lingkungan, penyediaan air bersih beserta
sanitasi, penyediaan listrik konvensional
maupun tenaga surya di pondok-pondok
pesantren dan peningkatan kualitas rumah
swadaya desa; 2) pemberdayaan bidang
pertanian dan peternakan, berupa pemberian
bantuan bibit tanaman dan perikanan beserta
sarana pendukung dan pelatihan SDM; 3)
pemberian beasiswa kepada keluarga dan
jaringan mantan narapidana terorisme pada
berbagai jenjang pendidikan; 4) pelatihan
ketenagakerjaan dan kewirausahaan kepada
mantan narapidana terorisme, keluarga, jaringan,
dan pondok pesantren; 5) kontra narasi dengan
melakukan diseminasi konten-konten kontra
radikal di pondok pesantren, tempat ibadah, dan
fasilitas layanan umum; 6) bantuan psikososial
dan perlindungan kepada saksi dan kompensasi
korban tindak pidana terorisme; 7) sosialisasi
dan workshop penguatan nilai-nilai kebangsaan
dan kontra radikalisasi; 8) penyediaan pelayanan
kesehatan bagi mantan narapidana terorisme,
keluarga, jaringan, dan kelompok yang rentan
terpapar paham radikal terorisme; 9)
pengawasan dan pembinaan mantan narapidana
terorisme; 10) pembinaan keluarga dan jaringan
mantan narapidana terorisme; dan 11)
pelaksanaan koordinasi, sinkronisasi,
monitoring, serta evaluasi pelaksanaan kegiatan
sinergisitas K/L dalam penanggulangan
terorisme di tingkat pusat. Kegiatan Sinergisitas
Antar K/L dalam Penanggulangan Terorisme
memiliki lima Lokasi Khusus, antara lain
Sulawesi Tengah, Nusa Tenggara Barat, Jawa
Barat, Jawa Tengah, dan Jawa Timur. Wujud
nyata Sinergisitas Antar K/L dapat dilihat
melalui Kawasan Terpadu Nusantara. Sampai
dengan Semester I Tahun 2022, telah dilakukan
Softlaunching di tiga Lokasi Khusus Sinergisitas,
antara lain KTN di Turen, Jawa Timur, KTN di
Sumbawa, Nusa Tenggara Barat, serta KTN di
Garut, Jawa Barat.
Pada tahun 2023, anggaran BNPT dialokasikan
sebesar Rp431,2 miliar yang seluruhnya berasal
dari Rupiah Murni. Dari total anggaran tersebut,
sebesar Rp56,0 miliar atau 13 persen untuk
belanja pegawai, sebesar Rp35,7 miliar atau 8
persen untuk belanja operasional, sebesar
Rp339,3 miliar atau 79 persen untuk belanja non
operasional dan Rp100 Juta atau 0,02 persen
untuk belanja modal. Apabila dibandingkan
dengan anggaran tahun 2022, anggaran BNPT
pada tahun 2023 mengalami penurunan sebesar
Rp24,7 miliar atau sebesar 5,44 persen. Pada
tahun 2023, BNPT akan melaksanakan kegiatan
prioritas nasional yang dititikberatkan pada
upaya pencegahan tindak pidana terorisme
melalui upaya penyiapan kesiapsiagaan nasional
dan Pemberdayaan masyarakat melalui kegiatan
Forum Koordinasi Pencegahan Terorisme
(FKPT) Besar anggaran prioritas nasional
BNPT pada tahun 2023 sebesar Rp51,9 miliar
atau 12 persen dari total pagu. Kegiatan prioritas
nasional tersebut dilaksanakan melalui Rincian
Output prioritas, sebagai berikut: (1) pelaksanaan
kegiatan pemberdayaan masyarakat melalui
kegiatan Forum Koordinasi Pencegahan
Terorisme (FKPT) di 34 provinsi dan Kegiatan
Monitoring dan Evaluasi; (2) Kegiatan
Kesiapsiagaan Nasional dalam mengantisipasi
tindak pidana terorisme dengan jumlah kegiatan
sebanyak dua belas kegiatan.
267
Output-output prioritas yang akan dilaksanakan
oleh BNPT pada tahun 2023 tidak dapat
dipisahkan dengan tugas dan fungsi BNPT di
bidang pencegahan terorisme dengan strategi
kesiapsiagaan nasional, kontra radikalisasi, dan
deradikalisasi. Pada aspek kesiapsiagaan
nasional, output Kesiapan Masyarakat terhadap
Kesiapsiagaan Nasional dalam Mengantisipasi
Tindak Pidana Terorisme merupakan bagian
dari suatu rangkaian utuh dan tidak terputus dari
upaya peningkatan kapasitas aparat, pelaksanaan
operasi intelijen dalam rangka pencegahan dan
dukungan operasional penindakan oleh
Kepolisian, dan reposisi penyebaran narapidana
terorisme di lembaga pemasyarakatan dalam
rangka meningkatkan kewaspadaan,
kemampuan deteksi dini, dan kemampuan taktis
lapangan pada saat terjadi aksi tindak pidana
terorisme. Upaya kesiapsiagaan nasional juga
dapat diartikan dengan peningkatan
kemampuan aparat penegak hukum dalam
menyelesaikan kasus-kasus tindak pidana
terorisme. Lebih luas lagi, upaya kontra
radikalisasi untuk masyarakat yang belum
terpapar paham radikalisme dilaksanakan
melalui pemberdayaan masyarakat melalui
kegiatan Forum Koordinasi Pencegahan
Terorisme (FKPT).
Kesiapsiagaan Nasional sebagai salah satu
strategi dalam penanggulangan terorisme di
Republik Indonesia diatur dalam Pasal 43B
Undang- Undang Nomor 5 Tahun 2018.
Kesiapsiagaan Nasional merupakan kondisi siap
siaga untuk mengantisipasi terjadinya tindak
pidana terorisme melalui proses yang terencana
terpadu, sistematis dan berkesinambungan.
Daya tangkal dalam penanggulangan terorisme
diperlukan untuk menggagalkan niat para pelaku
terorisme dalam melaksanakan aksinya. Selain
itu, yang terpenting adalah bahwa kesiapsiagaan
dari satuan-satuan TNI, Polri, dan peran serta
dari masyarakat siap untuk melakukan
penanggulangan aksi tindak pidana terorisme.
Partisipasi dari segenap elemen masyarakat
sangat penting demi keberhasilan strategi kontra
radikalisasi. Peran serta masyarakat dalam
pencegahan terorisme, khususnya di tingkat
daerah diaktualisasikan melalui Forum
 Koordinasi Pencegahan Terorisme (FKPT).
FKPT disiapkan sebagai wadah pemangku
kepentingan di daerah untuk menguatkan sinergi
antara pemerintah di semua tingkatan dari pusat
hingga daerah, dan semua lapisan warga dalam
mereduksi pengaruh paham radikal terorisme
yang merambat di tengah masyarakat. Pengurus
FKPT yang terdiri dari tokoh-tokoh masyarakat
setempat dapat memainkan peran akselerasi
informasi, deteksi dini, dan melaksanakan
kebijakan dan strategi pencegahan terorisme di
daerah.

Matriks Ringkasan Capaian dan Target Output Prioritas

Badan Nasional Penanggulangan Terorisme TA 2018-2023

2023
2018 2019 2020 2021 2022 Nama
Output Prioritas dan Target Prioritas
No.
Satuan Output Nasional
Real Real Real Real Target PN Non RKP 2022
PN

Operasi Intelijen Kontra 07-

1. 14 19 34 50 56 NPN Memperkuat
Propaganda (Operasi) stabilitas
Politik,
Pelibatan Masyarakat dalam
Hukum,
2. Pencegahan Terorisme 32 32 32 32 35 35
Keamanan,
(melalui FKPT)
HAM dan
Fasilitas Pemberdayaan transformasi
masyarakat Dalam Rangka pelayanan
3. Deradikalisasi (Pelaksanaan 556 127 170 100 125 NPN publik
Deradikalisasi di Dalam dan
Luar Lapas)

Koordinasi Pelibatan Secara

Terpadu
4. Kementerian/Lembaga pada 5 5 3 7 22 NPN
Pelaksanaan Program
Penanggulangan Terorisme

Operasional Satgas
5. Penindakan dan 118 98 78 NPN NPN NPN
Kesiapsiagaan Nasional

Kerjasama Aparat Penegak

6. Hukum dalam Penanganan 9 9 77 NPN NPN NPN
Tindak Pidana Terorisme

Koordinasi Perlindungan
WNI dan Kepentingan
7. 5 5 6 NPN NPN NPN
Nasional di Luar Negeri dari
ancaman Terorisme

Pelaksanaan koordinasi
peran serta masyarakat dan
8. NPN 1 1 1 3 NPN
pemerintah dalam
pencegahan terorisme

Kesiapan Masyarakat
9. terhadap Kesiapsiagaan NPN NPN NPN 2 12 12
Nasional dalam

268
 2023
2018 2019 2020 2021 2022 Nama
Output Prioritas dan Target Prioritas
No.
Satuan Output Nasional
Real Real Real Real Target PN Non RKP 2022
PN

Mengantisipasi Tindak
Pidana Terorisme (Kegiatan
Kesiapsiagaan Nasional)

Kasus Tindak Pidana

10. Terorisme yang Berkekuatan NPN NPN NPN 99 110 NPN
Hukum Tetap

269
 SEKRETARIAT KABINET
(BA 114)

Sekretariat Kabinet merupakan lembaga Jabatan Pimpinan Tinggi Utama, Jabatan

pemerintah yang berada di bawah dan Pimpinan Tinggi Madya, dan Pejabat
bertanggung jawab langsung kepada lainnya melalui Tim Penilai Akhir;
Presiden. Sekretariat Kabinet bertugas h. penyelenggaraan pembinaan Jabatan
memberikan dukungan manajemen kabinet Fungsional Penerjemah;
kepada Presiden dan Wakil Presiden dalam i. pengelolaan dan pengembangan sumber
penyelenggaraan pemerintahan. Dalam daya manusia di lingkungan Sekretariat
melaksanakan tugas tersebut, Sekretariat Kabinet;
Kabinet menjalankan fungsi sebagai berikut: j. pemberian pelayanan dan dukungan
administrasi perencanaan, keuangan,
a. pengkajian dan pemberian rekomendasi
penyediaan sarana dan prasarana,
atas rencana kebijakan dan program
pengelolaan barang milik negara, serta
pemerintah;
pelayanan dan dukungan administrasi
b. penyelesaian masalah atas pelaksanaan
lainnya di lingkungan Sekretariat
kebijakan dan program pemerintah yang
Kabinet;
mengalami hambatan;
k. pengumpulan, pengolahan, dan
c. pemantauan, evaluasi, dan pengendalian
pemberian dukungan data dan informasi
atas pelaksanaan kebijakan dan program
serta penyediaan sarana dan prasarana
pemerintah;
pengembangan teknologi informasi di
d. pengkajian dan pemberian rekomendasi
lingkungan Sekretariat Kabinet
atas rencana kebijakan
l. pengawasan atas pelaksanaan tugas di
kementerian/lembaga dalam bentuk
lingkungan Sekretariat Kabinet; dan
peraturan menteri/kepala lembaga yang
m. pelaksanaan fungsi lain yang diberikan
perlu mendapatkan persetujuan
oleh Presiden dan/atau Wakil Presiden
Presiden;
e. penyampaian rekomendasi atas hasil Dukungan manajemen kabinet diberikan
pengamatan dan penyerapan pandangan berdasarkan siklus yang dimulai dari
terhadap perkembangan umum; penyiapan, pengadministrasian dan
f. penyiapan, pengadministrasian, pelaksanaan sidang kabinet. Selanjutnya,
penyelenggaraan, dan pengelolaan Sekretariat Kabinet menyediakan alternatif
sidang kabinet, rapat, atau pertemuan kebijakan berdasarkan pengamatan dan
yang dipimpin dan/atau dihadiri oleh penyerapan pandangan, serta pemantauan
Presiden dan/atau Wakil Presiden, dan evaluasi atas janji dan/atau arahan
penyiapan naskah bagi Presiden Presiden yang dapat menjadi agenda
dan/atau Wakil Presiden, pelaksanaan kebijakan yang dibahas pada Sidang Kabinet
penerjemahan, serta penyelenggaraan atau Rapat Terbatas.
hubungan kemasyarakatan dan Dengan demikian, tugas dan fungsi
keprotokolan; Sekretariat Kabinet dalam pengambilan,
g. penyelenggaraan dukungan teknis dan pengawasan, dan pengendalian pelaksanaan
administrasi dalam pengangkatan, kebijakan di tingkat Kementerian Negara dan
pemindahan, dan pemberhentian Lembaga Pemerintah sebagaimana Instruksi

270
Presiden Nomor 7 Tahun 2017 merupakan
posisi yang strategis dalam pembangunan
nasional.
Pada tahun 2018 anggaran Sekretariat
Kabinet adalah sebesar Rp297,8 miliar dan
pada outlook tahun 2022 menjadi sebesar
Rp297,6 miliar. Dalam periode tahun
anggaran 2018 sampai dengan tahun
anggaran 2022, anggaran Sekretariat Kabinet
mengalami fluktuasi. Fluktuasi anggaran
tersebut disebabkan adanya peningkatan
kualitas manajemen kabinet dengan
membangun Sistem Informasi sehingga
Sekretariat Kabinet dapat memantau
perkembangan kinerja K/L utama dan
pendukung dalam memenuhi arahan
Presiden, mengelola sidang kabinet dan rapat
terbatas secara efektif dengan pelayanan
prima, dan menerapkan prinsip good governance
dalam tata kelola administrasi.
Peningkatan anggaran yang cukup signifikan
terjadi pada tahun 2019 yang disebabkan oleh
terbentuknya Badan Pembinaan Ideologi
Pancasila yang perencanaan program dan
anggarannya dibawah koordinasi Sekretariat
Kabinet. Selain itu, Sekretariat Kabinet juga
menyelenggarakan pendidikan dan pelatihan
pegawai sebagai sarana pendukung untuk
pencapaian kinerja organisasi serta renovasi
ruang kerja yang kemudian dilanjutkan pada
tahun 2021.
Pada Tahun 2022, Sekretariat Kabinet
memperoleh alokasi anggaran sebesar
Rp326,3 miliar. Sesuai dengan surat Menteri
Keuangan nomor: S-1088/MK.02/2021,
tanggal 29 November 2021, hal Automatic
Adjustment Belanja Kementerian/Lembaga
TA 2022 dan surat Menteri Keuangan
nomor: S-458/MK.02/2022, tanggal 23 Mei
2022, hal Penambahan Automatic Adjustment
Belanja Kementerian/Lembaga TA 2022,,
Sekretariat Kabinet diminta untuk melakukan
271
automatic adjustment sebesar Rp.32,6 miliar
(pencadangan
Arah Kebijakan Sekretariat Kabinet pada
tahun 2022 adalah terus meningkatkan
kinerja manajemen kabinet melalui kegiatan-
kegiatan prioritas Sekretariat Kabinet,
diantaranya adalah dengan 1) mendorong
penyelesaian program yang mengalami
kendala (debottlenecking) dengan pendekatan
whole government; 2) pengkajian dan pemberian
rekomendasi kebijakan atas rencana
kebijakan dan program pemerintah
(termasuk rencana kebijakan dalam bentuk
peraturan menteri/kepala lembaga yang perlu
mendapat persetujuan Presiden); 3)
penyelenggaraan sidang kabinet/rapat
terbatas baik secara luring maupun daring,;
4)penyusunan rancangan KepPres terkait
pengangkatan, pemindahan dan
pemberhentian Jabatan Pimpinan Tinggi
Utama, Jabatan Pimpinan Tinggi Madya
K/L, dan pemerintah provinsi hasil sidang
Tim Penilai Akhir; dan 5) penyelenggaraan
pembinaan jabatan fungisonal penerjemah.
Untuk menunjang kebijakan tersebut, salah
satu reform yang dilaksanakan oleh Sekretariat
Kabinet pada tahun 2022, yaitu redesain
sistem perencanaan program dan anggaran
dengan melakukan dua hal. Pertama,
redefinisi komponen/tahapan dalam
Rencana Kerja Kedeputian Substansi Tahun
2022 agar detil belanja yang digunakan untuk
menghasilkan output rekomendasi kebijakan
di Sekretariat Kabinet dapat terlihat tahapan
serta aktivitasnya dengan jelas sesuai dengan
peraturan perundang-undang yang berlaku
dalam perencanaan program dan anggaran.
Kedua, penyesuaian standardisasi rincian
output dan komponen pada program
generik.
Pada Tahun Anggaran 2023, Alokasi
Anggaran Kementerian Sekretariat Kabinet
dialokasikan sebesar Rp352,3 miliar yang
digunakan untuk 2 (dua) program yaitu
Program Penyelenggaraan Layanan Kepada
Presiden dan Wakil Presiden dengan alokasi
sebesar Rp44,0 miliar dan Program
Dukungan Manajemen dengan alokasi
sebesar Rp308,2 miliar. Alokasi anggaran
tersebut terdiri dari belanja operasional
sebesar Rp258,9 miliar dan belanja non
operasional sebesar Rp93,3 miliar..
Pada tahun 2023, Sekretariat Kabinet akan
melanjutkan kegiatan prioritas dan strategis
sebagai upaya dalam mencapai tujuan
organisasi, yaitu meningkatnya kualitas
manajemen kabinet. Kegiatan prioritas
tersebut dilaksanakan melalui Program
Penyelenggaraan Layanan kepada Presiden
dan Wakil Presiden dengan output prioritas
antara lain: (i) Rancangan rekomendasi
kebijakan; (ii) Layanan penyiapan sidang
kabinet; (iii) Rancangan risalah sidang kabinet
serta Arahan Presiden; (iv) Naskah
kepresidenan; (v) Dokumen terjemahan; (vi)
Dukungan teknis dan administrasi
pengangkatan dan pemberhentian Jabatan
Pimpinan Tinggi Utama, Jabatan Pimpinan
Tinggi Madya, dan Pejabat lainnya melalui
Tim Penilai Akhir; dan (vii) Pengelolaan,
Pembinaan, dan Pengembangan Jabatan
Fungsional Penerjemah.
Output prioritas Sekretariat Kabinet
tersebut, pada dasarnya tidak mendukung
pelaksanaan Prioritas Nasional (PN) secara
langsung. Namun demikian, Sekretariat
Kabinet mempunyai peran penting dalam
pemberian dukungan administrasi serta
analisis penyelenggaraan pemerintahan,
manajemen kabinet, dan pengendalian
program prioritas dimana Sekretariat Kabinet
mempunyai peran besar dalam
menggerakkan dan mengawal setiap
kebijakan yang akan dilakukan oleh
Menteri/Kepala Lembaga.
272
Selanjutnya, dalam rangka meningkatkan
kualitas manajemen kabinet, beberapa
kebijakan yang akan dilakukan oleh
Sekretariat Kabinet pada tahun 2023 antara
lain: (i) redesain sistem perencanaan program
dan anggaran dengan melakukan dua hal.
Pertama, transformasi dokumen Program
Kerja termasuk di dalamnya perubahan
rencana aksi, dimana alur rencana aksi
menjadi lebih jelas dan terperinci, juga
menggambarkan strategi dalam pencapaian
target kinerja. Kedua, perubahan dalam cara
penentuan target output kedeputian
substansi yang dibedakan menjadi target yang
dapat direncanakan dan target untuk yang
bersifat insidental. (ii) peningkatan sinergi
dan koordinasi dengan K/L dalam rangka
pemantauan, evaluasi dan pengendalian atas
pelaksanaan kebijakan dan program
pemerintah, dan (iii) peningkatan kompetensi
SDM, kelembagaan dan ketatalaksanaan.
Untuk menunjang kebijakan tersebut, salah
satu reform yang dilaksanakan oleh Sekretariat
Kabinet pada tahun 2023, yaitu (i)
menerapkan Standar Biaya Keluaran (SBK)
untuk Rincian Output (RO) Pendidikan dan
Pelatihan Fungsional Penerjemah dalam
rangka memperbaiki kualitas perencanaan,
mempercepat penyusunan dan penelaahan
RKA-K /L, dan memudahkan pelaksanaan
monitoring dan evaluasi dalam pencapaian
RO. (ii) pembangunan Sistem Layanan
Manajemen Kabinet Terintegrasi di
lingkungan Sekretariat Kabinet dibawah
portal e-kabinet. (iii) menyusun Arsitektur
dan Roadmap Pengembangan TIK 2025 –
2029 sebagai kerangka dasar yang
mendeskripsikan integrasi proses bisnis, data
dan informasi, infrastruktur SPBE, aplikasi
SPBE, dan keamanan SPBE untuk
menghasilkan layanan SPBE yang terintegrasi
di Sekretariat Kabinet. Arsitektur SPBE
menjadi alat untuk menunjang pengambilan
keputusan dan penyusunan kebijakan oleh
pimpinan baik untuk tata kelola maupun dengan Perencanaan Pembangunan,
manajemen pengelola teknologi informasi sehingga peran TIK akan sangat optimal
dan komunikasi. Pengelolaan Teknologi dalam mendukung tugas dan fungsi
Informasi dan Komunikasi yang selaras organisasi.

273
Matriks Ringkasan Capaian dan Target Output Prioritas
Sekretariat Kabinet TA 2018-2023

274
 BADAN PENGAWAS PEMILIHAN
UMUM
(BA 115)
Bawaslu merupakan lembaga yang bertugas
mengawasi jalannya penyelenggaraan Pemilu
dan Pilkada di Indonesia, selain itu juga
memiliki kewenangan untuk menerima dan
menindaklanjuti laporan yang berkaitan
dengan dugaan adanya pelanggaran terhadap
pelaksanaan Pemilu. Bawaslu juga berwenang
memeriksa, mengkaji, dan memutus
pelanggaran baik pelanggaran administrasi
pemilu maupun pelanggaran politik uang.
Dalam sengketa proses Pemilu, Bawaslu
berwenang menerima, memeriksa, memediasi
atau mengadjudikasi, dan memutus
penyelesaian sengketa proses yang diajukan
peserta pemilu. Peran Bawaslu sangat penting
dalam menegakkan demokrasi dan
meningkatkan kualitas Politik di Indonesia.
Dalam periode tahun anggaran 2018 sampai
dengan 2022, anggaran Bawaslu cenderung
berfluktuasi, dimana pada tahun 2018 pagu
anggaran Bawaslu sebesar Rp7.748,9 miliar
dan pada outlook tahun 2022 menjadi sebesar
Rp1.786,8 miliar. Kegiatan yang menonjol
pada periode tersebut, antara lain pengawasan
pelaksanaan Tahapan Pemilu Tahun 2019 di
tahun 2018 dan pengawasan
Pemilihan/Pilkada tahun 2018.
Pada tahun 2022 Bawaslu melaksanakan
Pengawasan Tahapan Pemilu dan Pemilihan
Serentak 2024 sesuai pasal 167 UU Nomor 7
Tahun 2017 yang terdiri dari 4 (empat)
Kegiatan/Tahapan, yaitu: (i) Pengawasan
Perencanaan program dan anggaran serta
penyusunan peraturan pelaksnaan
penyelenggaraan Pemilu, (ii) Pengawasan
Pemutakhiran data Pemilih dan penyusunan
daftar Pemilih, (iii) Pengawasan Pendaftaran
dan Verifikasi Peserta Pemilu, dan
(iv) Pengawasan Penetapan Peserta Pemilu.
Selain itu, di tahun 2022 kebijakan lainnya
275
yanag mempengaruhi anggaran yang ada
adalah Bawaslu mendapatkan target
pencadangan anggaran (Automatic Adjustment)
sebesar Rp99,9 miliar.
Untuk meningkatkan kualitas pengawasam
pelaksanaan Pemilu dan Pemilihan Serentak
tahun 2024, Bawaslu telah memperkuat
struktur organisasi dan peningkatan
kompetensi SDM.
Dalam Pagu Alokasi Anggaran tahun 2023,
anggaran Bawaslu dialokasikan sebesar
Rp7.103,8 miliar yang bersumber dari Rupiah
Murni, yang terdiri dari belanja operasional
sebesar Rp1.115,5 miliar, belanja pelaksanaan
tusi sebesar Rp462,2 miliar, dan pelaksanaan
kegiatan PN berupa Tahapan Pemilu Tahun
2024 sebesar Rp5.526,1 miliar. Pada tahun
2023 Bawaslu akan melaksanakan
Pengawasan Tahapan Pemilu dan Pemilihan
Serentak Tahun 2024 yang terdiri dari 10
Kegiatan, yaitu yaitu: (i) Perencanaan,
Program dan Anggaran Serta Penyusunan
Peraturan Pengawasan Penyelenggaraan
Pemilu, dan (ii) Pengawasan Pendaftaran dan
Verifikasi Peserta Pemilu, (iii) Pengawasan
Penyelenggaraan Pemilu Oleh Lembaga Ad-
Hoc, (iv) Pengawasan Pemutakhiran Data
Pemilih Dan Penyusunan Daftar Pemilih, (v)
Pengawasan Penetapan Peserta Pemilu, (vi)
Pengawasan Penetapan Jumlah Kursi dan
Penetapan Daerah Pemilihan, (vii)
Pengawasan Pencalonan Presiden Dan Wakil
Presiden Serta Anggota DPR, DPD, DPRD
Provinsi dan DPRD Kabupaten/Kota, (viii)
Pengawasan Masa Kampanye Pemilu, (ix)
Pengawasan Logistik, dan (x) Pengawasan
Pemungutan Dan Penghitungan Suara.
Selanjutnya, dalam rangka mendukung
kebijakan reformasi struktural, beberapa
kebijakan yang akan dilakukan oleh Bawaslu
pada tahun 2023 antara lain: (i) penguatan
RSPP, (ii) peningkatan pendidikan pengawas
Pemilu, (iii) penguatan reformasi birokrasi,
dan (vi) efisiensi belanja sejalan dengan
penerapan pola kerja baru. Dalam rangka
efisiensi belanja, Bawaslu melakukan
penghematan belanja barang non operasional
seperti perjalanan dinas, paket meeting, honor
yang disinkronkan dengan implementasi pola
kerja baru. Dari penajaman tersebut, alokasi
belanjanya dapat dialihkan untuk pemenuhan
sarana dan prasarana dalam rangka
menunjang pelaksanaan Pemilu Tahun 2024.
PKPU Nomor 3 Tahun 2022 tentang
Tahapan dan Jadwal Penyelenggaraan Pemilu
Tahun 2024, baru ditetapkan pada tanggal 9
Juni 2022, yang didalamnya telah ditentukan
Hari Pemungutan Suara (HPS), yaitu pada
tanggal 14 Februari 2024. Hal ini dapat
menyebabkan penyesuaian besaran anggaran
yang telah ditetapkan pada Bawaslu.

Matriks Ringkasan Capaian dan Target Output Prioritas

Badan Pengawas Pemilihan Umum Tahun 2018 – 2023
2023
Output Prioritas 2018 2019 2020 2021 2022 Nama Prioritas Nasional
No. Target
dan Satuan Output Non RKP 2023
Real Real Real Real Target PN
PN
1. Pengawasan Tahapan Pemilu 5 5 - - 2 10 - 07-Memperkuat
(tahapan) Infrastruktur untuk
Mendukung
Pengembangan Ekonomi
dan Pelayanan Dasar
2. Pembentukan Pusat - 1 15 15 248 - 348
Pendidikan Pengawasan
Pemilu Partisipatif (daerah)
3. Pengembangan Pusat - - 3 19 34 - 34 -
Pendidikan dan Pelatihan
Pengawasan Pemilu Hasil
Piloting (daerah)
4. Pengembangan Produk - 13 13 13 13 - 13 -
Hukum, Litbang, Pengelolaan
Kehumasan, Dan Pengawasan
Internal Dalam Mendukung
Pengawasan Penyelenggaraan
Pemilu (daerah)

276
 LEMBAGA PENYIARAN PUBLIK RADIO REPUBLIK INDONESIA
(BA 116)
LPP RRI adalah satu-satunya radio yang
menyandang nama negara yang bertujuan
memberikan layanan informasi yang
independent, netral dan akurat, mempunyai
nilai pendidikan, da hiburan yang sehat yang
menjunjung tinggi keberagaman, identitas
nasional dan mendukung diplomasi Indonesia
di tingkat global dengan berpegang pada
prinsip Good Public Governance.
Tugas Pokok LPP RRI adalah memberikan
pelayanan informasi, pendidikan, hiburan yang
sehat, kontrol dan perekat sosial, serta
melestarikan budaya bangsa untuk
kepentingan seluruh lapisan masyarakat
melalui penyelenggaraan penyiaran radio yang
menjangkau seluruh wilayah NKRI.
Besarnya tugas dan fungsi RRI yang diberikan
oleh negara melalui UU no 32 tahun 2002
tentang Penyiaran, PP 11 tahun 2005 tentang
Lembaga Penyiaran Publik, serta PP 12 tahun
2005, RRI dikukuhkan sebagai satu-satunya
lembaga penyiaran yang dapat berjaringan
secara nasional dan dapat bekerja sama dalam
siaran dengan lembaga penyiaran Asing.
Dengan kekuatan 99 stasiun penyiaran terdiri
dari : 1 satker tipe A, 30 satker tipe B, 34 satker
tipe C, Pusat Pemberitaan dan SLN serta 32
Studio Produksi, LPP RRI melayani seluruh
lapisan masyarakat di seluruh wilayah NKRI,
dengan menyelenggarakan siaran melalui 4
programa:
1. Pro 1 : Pusat siaran pemberdayaan
masyarakat
2. Pro 2 : Pusat siaran kreatifitas anak
muda
3. Pro 3 : Pusat siaran jaringan berita
nasional dan kantor berita radio
4. Pro 4 : Pusat siaran budaya dan pendidikan
5. VOI : Citra & Martabat bangsa didunia
internasional siaran setiap hari dengan 8
bahasa asing
277
6. Studio Produksi Luar Negeri : Jembatan
informasi Indonesia - Luar Negeri dan
Luar Negeri - Indonesia
Sebagai sumber informasi terpercaya sesuai
dengan prinsip lembaga penyiaran publik,
dalam menyelenggaran siaran RRI
berpedoman pada nilai-nilai standar penyiaran:
1. Siaran bersifat independen dan netral
2. Siaran harus memihak pada kebenaran
3. Siaran memberi pemahaman
4. Siaran mengurangi ketidakpastian
5. Siaran berpedoman pada pancasila, UUD
1945 dan kebenaran, serta peraturan yang
lainnya.
6. Siaran harus memihak hanya kepada
kepentingan Negara Kesatuan Republik
Indonesia
7. Siaran harus menjaga persatuan, kesatuan
dan Kedaulatan NKRI
Di awal tahun 2020 sampai dengan tahun 2022
seluruh Negara didunia mengalami ancaman
penyebaran Corona Virus Disease 2019
(Covid-19) tidak terkecuali di Indonesia.
Setelah dampak yang dialami dengan
penyebaran Covid-19 maka pemeritah
memutuskan dampak penyebaran Covid-19
sebagai bencana non alam nasional. Dengan
banyaknya kebijakan yang ditetapkan oleh
pemerintah, maka LPP RRI sebagai lembaga
pemerintah juga berperan dalam pencegahan
penyebaran Covid-19 dengan mengalokasikan
anggaran untuk menanggulangi dampak
penyebaran Covid-19 berupa anggaran
sosialisasi, anggaran untuk program acara RRI
radio tanggap bencana Covid-19 (disiarkan di
Pro 1, Pro 2 dan Pro 4), program belajar di
RRI, Program pendidikan, Informasi dan
hiburan tentang Covid-19 selama bulan
Ramadhan, produksi lagu tentang edukasi
Covid-19.
LPP RRI juga ikut serta dalam siaran
pemberdayaan masyarakat dengan
mengangkat isu-isu terkait peningkatan usaha
mikro kecil dan menengah (UMKM).
Pada Tahun Anggaran 2022 LPP RRI
mengalokasikan untuk kegiatan yang bersifat
Prioritas Nasional berupa:
1. Pada Bidang Siaran dengan Meningkatkan
Sumber Daya Manusia Berkualitas dan
Berdaya Saing (Penyiaran Dokumenter)
dan Memperkuat Stabilitas Polhukhankam
dan Transformasi Pelayanan Publik
(Penyiaran 9 Bahasa Asing).
2. Kegiatan dan output prioritas 2022 pada
bidang infrastruktur teknik sebagai wujud
memperkuat infrastuktur untuk
mendukung pengembangan ekonomi dan
pelayanan dasar serta memperkecil blank
spot berupa pengadaan pemancar dan
sarana prasarana studio pada 12 lokasi.
Pada tahun 2023, alokasi anggaran LPP RRI
dialokasikan sebesar 1.069,0 miliar yang
bersumber dari Rupiah Murni (RM) Rp1.031,5
miliar serta yang bersumber dari Penerimaan
Negara Bukan Pajak (PNBP) sebesar Rp37,5
miliar.
Dari belanja LPP RRI tahun 2023 tersebut,
terdapat prioritas yang mendukung
pelaksanaan Prioritas Nasional (PN) yaitu:
1. Mengembangkan Wilayah untuk
Mengurangi Kesenjangan dan Menjamin
Pemerataan (PN-02) berupa pengadaan
sarana pendukung teknologi dan media
baru siaran radio di Provinsi Papua dan
Papua Barat.
2. Meningkatkan Sumber Daya Manusia
Berkualitas dan Berdaya Saing (PN-03)
berupa program produksi siaran
dokumenter Prioritas Nasional sebanyak
12 layanan siaran dokumenter yang
bertujuan untuk menambah wawasan
masyarakat dengan kemasan yang mudah
278
diterima masyarakat berdasarkan fakta
kejadian dan riset yang kuat
3. Memperkuat Infrastruktur untuk
Mendukung Pengembangan Ekonomi dan
Pelayanan Dasar (PN-05) berupa
pengadaaan sarana pendukung teknologi
dan media baru siaran radio pada 23 lokasi.
4. Membangun Lingkungan Hidup,
Meningkatkan Ketahanan Bencana, dan
Perubahan Iklim (PN-06) berupa program
produksi siaran tanggap bencana terkait
penguatan sistem peringatan dini bencana
sebanyak 65 layanan program siaran RRI di
seluruh wilayah Indonesia yang bertujuan
untuk menyampaikan informasi
kebencanaan yang benar, edukasi dan
pencerahan agar tidak menimbulkan
kegaduhan di masyarakat serta mitigasi
bencana.
5. Memperkuat Stabilitas Polhukhankam dan
Transformasi Layanan Publik (PN-07)
antara lain berupa program Produksi
Siaran Internasional dan Gerakan Cerdas
Memilih.
Produksi Siaran Internasional dalam 9 bahasa
asing bertujuan untuk memberikan informasi
berupa berita tentang peristiwa dan kegiatan
yang terjadi di Indonesia yang disiarkan kepada
pendengar masyarakat internasional.
Gerakan Cerdas Memilih hal ini didasarkan
bahwa LPP RRI sebagai Lembaga Penyiaran
Publik yang memiliki tanggung jawab untuk
ikut menyukseskan pelaksanaan Pemilu 2024,
melalui program program siaran maupun
kegiatan off air yang dapat memberikan
literasi, edukasi sekaligus mendorong para
pemilih pemula untuk menyalurkan suaranya
dan menjaga kualitas Pemilu. Tidak kalah
penting adalah masyarakat lain yang tidak
masuk kategori pemilih pemula tapi memiliki
hak pilih perlu didorong juga partisipasinya.
Dengan karakteristik yang dimiliki, dengan
jumlah stasiun yang mencapai lebih dari 90 di
seluruh tanah air, dari Sabang hingga Merauke,
Miangas hingga Pulau Rote, RRI dapat
menjadi pilihan utama untuk mensosialisasikan
program dan tahapan Pemilu, sekaligus
mendorong partisipasi pemilih untuk
memberikan suaranya. Salah satunya dengan
kegiatan pagelaran seni tradisional maupun
seni modern yang diselenggarakan pada 67
satker RRI. Dengan mengundang grup seni
tradisional maupun seni modern yang
dirancang dan dikemas sesuai animo
masyarakat setempat, diisi juga dengan dialog
atau obrolan yang akan menjadi media yang
efektif untuk sosialisasi sekaligus mendorong
partisipasi pemilih.
Dalam melaksanakan kegiatan Gerakan Cerdas
Memilih LPP RRI mambagi menjadi beberapa
kegiatan seperti Gerakan Cerdas Memilih
Prioritas Nasional 66 Layanan, Parlemen
Menjawab Prioritas Nasional 31 Layanan,
Gerakan Cerdas Memilih dan Parlemen
Menjawab Prioritas Nasional 2 Layanan,
Pernas Pemilu Prioritas Nasional 1 Layanan,
Workshop Pemilu Prioritas Nasional 1
Layanan.
Selain Program PN, LPP RRI juga
mengalokasikan Program Produksi Siaran
Prioritas yang bersifat Konten sebagai Tugas
dan Fungsi LPP RRI yaitu Siaran Gerakan
Bangga Buatan Indonesia dan Bangga
Berwisata di Indonesia yang bertujuan
membangkitkan kecintaan bangsa terhadap
Produk buatan Indonesia, dan potensi
pariwisata Indonesia untuk meningkatkan
perekonomian Indonesia. LPP RRI juga
mendukung penuh terhadap pelaksanaan
Pemilu yang akan dilaksanakan tahun 2024,
dengan melaksanakan siaran pendidikan
pemilih sesuai Peraturan KPU Nomor 10
Tahun 2018 dimana pendidikan pemilih
dimaknai sebagai proses penyampaian
279
informasi kepada pemilih untuk meningkatkan
pengetahuan, pemahaman dan kesadaran
pemilih tentang pemilu.
Selanjutnya dalam rangka mendukung
kebijakan pemerintah guna peningkatan
perekonomian, kesejahteraan, dan penerapan
belanja yang lebih efisien di tahun 2023 maka
LPP RRI melakukan langkah-langkah sebagai
berikut :
1. Dari Proyek Prioritas Nasional (PN)
berupa pengadaan infrastruktur, sarana
dan prasarana Teknik LPP RRI serta
peningkatan konten-konten siaran dan
meningkatkan peran dalam upaya
membangun public awarennes terhadap
berbagai isu-isu krusial yang diharapkan
mampu mendukung peningkatan
perekonomian sampai dengan Wilayah 3T
(Tertinggal, Terdepan dan Terluar) dan
2. Melaksanakan peningkatan Reformasi
Birokrasi, menetapkan sistem merit
dengan menyusun standar kompetensi
Jabatan Administrator dan Jabatan
Pimpinan Tinggi dan meningkatkan
layanan tata kelola jabatan fungsional
tertentu. Serta melanjutkan program kerja
tahun 2021 berupa peningkatan status
kepegawaian dengan pengalihan PBPNS
ke PPPK dan rekrutmen CPNS sebanyak
500, penataan dokumen dan jaringan
informasi hukum, penetapan SK
Penugasan PNS Kementerian Kominfo
yang ditugaskan di LPP RRI.
3. Sebagai wujud penerapan belanja yang
efisien maka LPP RRI melakukan
penghematan belanja Non Operasional
sejalan dengan penerapan pola kerja baru,
optimalisasi penggunaan anggaran
terhadap perencanaan kegiatan serta
memaksimalkan penyerapan anggaran.
 Matriks Ringkasan Capaian dan Target Output Prioritas
Lembaga Penyiaran Publik Radio Republik Indonesia Tahun 2018 – 2023

2023
2018 2019 2020 2021 2022
Output Prioritas dan Target Nama Prioritas Nasional
No.
Satuan Output Non RKP 2023
Real Real Real Real PN PN
PN
1. Perencanaan, Pengelolaan 169 54 15 - - - - -
Operasional dan
Pemeliharaan Infrastruktur
serta Pengembangan
Teknologi dan Media Baru
2. Pengembangan Program 12 3 1 - - - - -
dan Produksi Siaran Radio
Publik
3. Penyelenggaraan dan 4.834 1.745 63 - - - - -
Pengembangan Stasiun
Siaran Lokal, Regional
4. Penyelenggaraan 66 241 1 - - - - -
Pengelolaan Siaran
Pemberitaan Radio dan
Multimedia LPP RRI
5. Sarana dan Prasarana - - - 19 12 12 - 05-Memperkuat Infrastruktur
Infrastruktur Penyiaran untuk Mendukung
Radio (Unit) Pengembangan Ekonomi dan
Pelayanan Dasar
6. Pengembangan Program - - - 64 66 6 - 06-Membangun Lingkungan
dan Produksi Siaran Hidup, Meningkatkan
Tanggap Bencana (Layanan) Ketahanan Bencana, dan
Perubahan Iklim
7. Pengembangan Program - - - 65 123 9 - 03-Meningkatkan Sumber
dan Produksi Pemberitaan Daya Manusia Berkualitas dan
Siaran Dokumenter Berdaya Saing
(Layanan)
8. Program, Produksi dan - - - 1 9 9 - 07-Memperkuat Stabilitas
Pengembangan Siaran Polhukhankam dan
Internasional 9 Bahasa Transformasi Layanan Publik
Asing (Layanan)
9. Gerakan Cerdas Memilih - - - - - 66 - 07-Memperkuat Stabilitas
Prioritas Nasional Polhukhankam dan
Transformasi Layanan Publik
10. Parlemen Menjawab - - - - - 31 - 07-Memperkuat Stabilitas
Prioritas Nasional Polhukhankam dan
Transformasi Layanan Publik
11. Gerakan Cerdas Memilih - - - - - 2 - 07-Memperkuat Stabilitas
dan Parlemen Menjawab Polhukhankam dan
Prioritas Nasional Transformasi Layanan Publik
12. Pernas Pemilu Prioritas - - - - - 1 - 07-Memperkuat Stabilitas
Nasional Polhukhankam dan
Transformasi Layanan Publik
13. Workshop Pemilu Prioritas - - - - - 1 - 07-Memperkuat Stabilitas
Nasional Polhukhankam dan
Transformasi Layanan Publik

280
 LEMBAGA PENYIARAN PUBLIK TELEVISI REPUBLIK INDONESIA
(BA 117)
Lembaga Penyiaran Publik Televisi Republik
Indonesia merupakan Lembaga yang
berbentuk badan hukum yang didirikan oleh
negara sebagai media publik yang bersifat
independen, netral, tidak komersial dan
berfungsi memberikan layanan untuk
kepentingan masyarakat. Berdasarkan
Peraturan Pemerintah Nomor 13 Tahun 2005,
TVRI bertugas memberikan pelayanan
informasi, pendidikan dan hiburan yang sehat,
kontrol dan perekat sosial, serta melestarikan
budaya bangsa untuk kepentingan seluruh
lapisan masyarakat melalui penyelenggaraan
penyiaran televisi yang menjangkau seluruh
wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia.
TVRI menyelenggarakan Fungsi antara lain
melaksanakan perumusan kebijakan umum
dan pengawasan di bidang penyelenggaraan
penyiaran televisi publik, pelaksanaan dan
pengendalian kegiatan penyelenggaraan
penyiaran televisi publik, dan pembinaan dan
pelaksanaan administrasi serta sumber daya
TVRI.
Dalam periode tahun anggaran 2018 sampai
dengan tahun anggaran 2022, anggaran LPP
TVRI mengalami pertumbuhan rata-rata
sebesar 15,0 persen dari Rp905,4 miliar pada
tahun 2018 menjadi Rp1.583,9 miliar pada
outlook tahun 2022. Peningkatan tersebut
disebabkan adanya kebijakan pemerintah
untuk mempercepat perkembangan dukungan
infrastruktur berupa software dan hardware
(peralatan produksi dan penyiaran) beserta
SDM guna peningkatan efektivitas dan kualitas
penyelenggaraan siaran TV publik,
peningkatan jangkauan siaran terhadap wilayah
dan jumlah penduduk, dan penguatan signal
penerimaan siaran, serta peningkatan produksi
program siaran digital dan pengembangan
media baru seperti media daring maupun
media sosial. Pengembangan ini menjadikan
281
Siaran TVRI lebih mudah dan cepat serta
dapat meningkatkan akses bagi masyarakat
untuk mendapatkan informasi dan hiburan.
Peningkatan anggaran yang cukup signifikan
terjadi pada tahun 2022, yang dimanfaatkan
untuk peningkatan kuantitas dan kualitas
siaran Televisi Republik Indonesia,
meningkatkan kualitas infrastruktur penyiaran,
meningkatkan penguatan lembaga LPP TVRI,
meningkatkan koordinasi dengan instansi
pemerintah baik di pusat maupun daerah dan
mendorong serta memfasilitasi keterlibatan
masyarakat dalam mendapatkan siaran televisi
publik di Indonesia. Hasil yang diharapkan
yaitu terwujudnya peningkatan kualitas konten
(meliputi pendidikan, budaya, pendidikan
agama, dan infrastruktur) penyiaran TV Publik
dan meningkatnya kualitas internal
kelembagaan. Untuk menunjang kebijakan
tersebut salah satu perubahan yang
dilaksanakan oleh LPP TVRI pada tahun 2022
yaitu peningkatan jam siaran digital dan
pengelolaan saluran digital LPP TVRI dalam
rangka meningkatkan pelayanan siaran televisi
publik yang modern. Perubahan yang
dilakukan LPP TVRI mendukung Prioritas
Nasional 5 (lima) dalam RKP 2022 yaitu
Memperkuat Infrastruktur untuk Mendukung
Pengembangan Ekonomi dan Pelayanan
Dasar, Prioritas Nasional 3 (tiga) yaitu
Meningkatkan Sumber Daya Manusia
Berkualitas dan Berdaya Saing, serta Prioritas
Nasional 4 (empat) yaitu Revolusi Mental dan
Pembangunan Kebudayaan.
Dalam mendukung pelaksanaan Analog Switch
Off (ASO) atau percepatan digitalisasi, dalam
rangka pelaksanaan UU Cipta Kerja, Pasal 72
angka 8 (Pasal 60A Undang-undang
Penyiaran), launching siaran digital telah dimulai
secara bertahap dari 30 April 2022 di 56
Wilayah Layanan, pada 116 Kabupaten/Kota,
dan di seluruh wilayah Indonesia siaran digital
secara penuh pada 2 November 2022. Terkait
digitalisasi penyiaran pada TA 2022, terdapat
penambahan output dari yang sebelumnya 202
unit menjadi 226 unit untuk mendukung
digitalisasi peralatan studio. Direncanakan
untuk tahun 2023 sampai dengan 2025
bersama dengan Kementerian Kominfo, LPP
TVRI akan mendapatkan dukungan
penyediaan infrastruktur penyiaran digital pada
lembaga penyiaran.
Pada tahun 2023, anggaran LPP TVRI
dialokasikan sebesar Rp1.681,9 miliar, yang
terdiri dari alokasi untuk belanja operasional
sebesar Rp822,0 miliar, belanja Prioritas
Nasional sebesar Rp507,2 miliar dan belanja
strategis lainnya sebesar Rp352,7 miliar. Pada
tahun 2023, LPP TVRI akan melanjutkan
kegiatan prioritas dan strategis khususnya
bidang pengembangan infrastruktur penyiaran.
Kegiatan prioritas tersebut dilaksanakan
melalui program Transformasi Digital dengan
sasaran strategis Pemanfaatan dan Penuntasan
Infrastruktur TIK, dengan output prioritas
Sistem Infrastruktur Penyiaran Digital. Dari
output prioritas tersebut, diantaranya
mendukung pelaksanaan Prioritas Nasional
(PN) 5 dalam RKP yaitu Memperkuat
Infrastruktur untuk Mendukung
Pengembangan Ekonomi dan Pelayanan dasar.
Output prioritas yang lain mendukung
pelaksanaan Prioritas Nasional (PN) 4 dalam
RKP yaitu Revolusi Mental dan Pembangunan
Kebudayaan, pada Program Prioritas lainnya
seperti Program Peningkatan Pemerataan
Layanan Pendidikan Berkualitas, dengan output
prioritas Siaran TV Publik dan Kanal
Pendidikan dan Budaya. Selain itu, terdapat
output prioritas yang mendukung.
282
pelaksanaan Prioritas Nasional (PN) 3 dalam
RKP yaitu Meningkatkan Sumber Daya
Manusia Berkualitas dan Berdaya Saing.
Program Prioritas lainnya yaitu Memperkuat
Moderasi Beragama untuk mengukuhkan
Toleransi, Kerukunan dan Harmoni Sosial
dengan output Program Siaran Pendidikan dan
Agama.
Selanjutnya dalam rangka mendukung kualitas
Manajemen Internal, beberapa kebijakan yang
akan dilakukan oleh LPP TVRI pada tahun
2023 antara lain (i) Pengembangan Sistem
Informasi Pelayanan Publik dan Penanganan
Pengaduan Masyarakat, (ii) Melakukan
Pembangunan Stasiun Penyiaran daerah di
Maluku Utara, (iii) Meningkatkan Indeks
Reformasi Birokrasi (RB) dengan menerapkan
8 area perubahan, (iv) Mengajukan Perubahan
struktrur organisasi ke Kemepan RB, (v)
Melakukan survei public value tentang kualitas
program dan siaran LPP TVRI melalui
kerjasama dengan perguruan tinggi di
Indonesia, (vi) Meningkatkan indeks SPIP dan
APIP, (vii) dan Melibatkan youtuber, blogger dan
konten agregator dalam produksi konten siaran
antara lain: tentang UKM, dan pendidikan
(edukasi), budaya dan lain-lain.
Selanjutnya dalam rangka efisiensi belanja,
LPP TVRI melakukan peningkatan alokasi
anggaran APBN untuk TVRI, peningkatan
PNBP TVRI secara nasional dan
mengembangkan pola kemitraan dengan
strategi pengelolaan aset dan sewa aset atau
dalam bentuk pola kemitraan lainnya. Dari
penajaman tersebut bisa dialokasikan untuk
belanja infrastruktur sehingga dapat
meningkatkan manfaat yang lebih besar untuk
masyarakat.
 Matriks Ringkasan Capaian dan Target Output Prioritas
Lembaga Penyiaran Publik Televisi Republik Indonesia Tahun 2018 - 2023
2023
2018 2019 2020 2021 2022
Output Prioritas Target Nama Prioritas
No.
dan Satuan Output Non Nasional RKP 2023
Real Real Real Real Target PN
PN
1. Siaran TV Publik - - 26.169 3.368 1 1 - 03-Meningkatkan
(Layanan/Jam Siar) Sumber Daya Manusia
Berkualitas dan Berdaya
Saing
2. Siaran Berita - - 1 1 - - - 03-Meningkatkan
Pendukung Olimpiade, Sumber Daya Manusia
Paralimpide, SEA Berkualitas dan Berdaya
Games, ASEAN Para Saing
Games, PON, dan
Peparnas
(Layanan/Jam Siar)
3. Kanal Pendidikan dan - - - 1.074 1 1 - 03-Meningkatkan
Budaya (Layanan/Jam Sumber Daya Manusia
Siar) Berkualitas dan Berdaya
Saing
4. Program Siaran - - - 689 1 1 - 04-Revolusi Mental dan
Pendidikan dan Agama Pembangunan
(Layanan/Jam Siar) Kebudayaan
5. Sarana Prasarana - - 100 8 - - 03-Meningkatkan
Teknik TV Publik Sumber Daya Manusia
Nasional Pendukung Berkualitas dan Berdaya
Olimpiade dan PON Saing
(Unit)
6. Sistem Infrastruktur - - 30 142 226 218 - 05-Memperkuat
Penyiaran Digital (Unit) Infrastruktur untuk
Mendukung
Pengembangan Ekonomi
dan Pelayanan Dasar
7. Layanan Siaran TV - - 115.193 - - - - 03-Meningkatkan
Publik Lokal dan Sumber Daya Manusia
Regional (Jam Siar) Berkualitas dan Berdaya
Saing
8. Kendaraan Pemilu - 14 - - - - - 05-Memperkuat
(Unit) Infrastruktur untuk
Mendukung
Pengembangan Ekonomi
dan Pelayanan Dasar
9. Sarana Prasarana - 98 - - - - - 05-Memperkuat
Teknik TV Publik Infrastruktur untuk
Nasional Penunjang Mendukung
Pemilu (Unit) Pengembangan Ekonomi
dan Pelayanan Dasar
10 Siaran Berita Pemilu - 2.160 - - - - - 03-Meningkatkan
(Jam Siar) Sumber Daya Manusia
Berkualitas dan Berdaya
Saing
11 Sarana Prasarana - 36 - - - 35 - 07-Memperkuat
Penunjang Pemilu Stabilitas Polhukhankam
(Unit) dan Transformasi
Pelayanan Publik
12 Siaran Pendukung - - - - - 1 - 07-Memperkuat
Pemilu (Layanan) Stabilitas Polhukhankam
dan Transformasi
Pelayanan Publik

283
 BADAN PENGUSAHAAN KAWASAN PERDAGANGAN BEBAS
DAN PELABUHAN BEBAS SABANG
(BA 118)
Badan Pengusahaan Kawasan
Perdagangan Bebas Dan Pelabuhan Bebas
Sabang sesuai dengan Undang-Undang
Nomor 37 Tahun 2000 bertugas
mengembangkan Kawasan Sabang sebagai
pusat pertumbuhan ekonomi regional
melalui kegiatan di bidang perdagangan,
jasa, industri, pertambangan dan energi,
transportasi dan maritim, pos dan
telekomunikasi, perbankan, asuransi,
pariwisata, pengolahan, pengepakan, dan
gudang hasil pertanian, perkebunan,
perikanan, dan industri dari kawasan
sekitar.
Badan Pengusahaan Kawasan
Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas
Sabang sesuai Peraturan Pemerintah
Nomor 83 Tahun 2010 Tentang
Pelimpahan Kewenangan Pemerintah
Kepada Dewan Kawasan Sabang berupa 7
(tujuh) kewenangan aspek perizinan dan 4
(empat) aspek lainnya.
Dalam periode tahun 2018-2022, realisasi
anggaran Badan Pengusahaan Kawasan
Perdagangan Bebas Dan Pelabuhan Bebas
Sabang mengalami fluktuasi, dari Rp152,9
miliar pada tahun 2018 dan pada outlook
tahun 2022 menjadi sebesar Rp71,8 miliar.
Dalam kurun waktu tersebut, anggaran
digunakan untuk membangun sarana dan
prasarana kepelabuhanan, perikanan,
pariwisata, industri/perdagangan, dan
pelayanan terpadu satu pintu untuk
meningkatkan investasi dan kunjungan
wisatawan.
Pada tahun anggaran 2020 dan 2021 Badan
Pengusahaan Kawasan Perdagangan Bebas
Dan Pelabuhan Bebas Sabang mengalami
efisiensi anggaran, dimana terdapat
kebijakan dari Pemerintah untuk
284
mengurangi beban masyarakat terdampak
terkait Covid-19.
Langkah efiseinsi yang dilakukan Badan
Pengusahaan Kawasan Perdagangan
Bebas Dan Pelabuhan Bebas Sabang yaitu
anggaran dukungan manajemen dan
strategis pengembangan kawasan Badan
Pengusahaan Kawasan Perdagangan Bebas
Dan Pelabuhan Bebas Sabang dalam
penanganan dampak Covid-19 di
lingkungan internal BPKS.
Selanjutnya Badan Pengusahaan Kawasan
Perdagangan Bebas Dan Pelabuhan Bebas
Sabang pada tahun 2021 mengalami
restrukturisasi nomenklatur program kerja
terutama program Perencanaan,
Pengelolaan, dan Penyelenggaraan
Kawasan Sabang menjadi Program
Pengembangan Kawasan Strategis.
Untuk menunjang penanganan Pendemi
Covid-19 dan ini Badan Pengusahaan
Kawasan Perdagangan Bebas Dan
Pelabuhan Bebas Sabang akan melakukan
kegiatan peningkatan kesempatan
berusaha di Kawasan Sabang dalam
mendorong peningkatan pertumbuhan
dan pemulihan ekonomi masyarakat di
Kawasan Sabang terutama Aceh setelah
pasca Covid-19. Kegiatan prioritas Badan
Pengusahaan Kawasan Perdagangan Bebas
Dan Pelabuhan Bebas Sabang salah
satunya yaitu dengan mengupayakan
kemudahan berusaha di sektor
kepelabuhanan dan pariwisata dengan
memberikan kemudahan investasi bagi
investor dalam dan luar negeri untuk
melakukan investasi di sektor tersebut.
Dan meningkatkan bongkar muat barang
kapal kargo dan juga kunjungan kapal
wisata baik itu kunjungan kapal Cruise dan
Yacht ke kawasan Sabang.
Selanjutnya, dalam rangka kebijakan
Antisipatif APBN untuk Menjaga
Momentum Pertumbuhan Ekonomi, Daya
Beli Masyarakat dan Kesehatan APBN
Tahun 2022 dimana meningkatnya
ketidakpastian perekonomian global yang
berdampak pada perekonomian domestik
yang memerlukan tindakan antisipasi
karena akan berpotensi mengganggu
momentum pemulihan ekonomi nasional,
maka dari itu Badan pengusahaan
Kawasan Sabang telah melakukan
Automatic Adjusment (pencadangan
anggaran) senilai Rp4,8 miliar.
Pada tahun 2023 anggaran Badan
Pengusahaan Kawasan Perdagangan Bebas
dan Pelabuhan Bebas Sabang dialokasikan
sebesar Rp 66,5 miliar yang terdiri dari
alokasi belanja untuk program dukungan
manajemen sebesar Rp 36,3 miliar dan
belanja untuk program pengembangan
kawasan strategis sebesar Rp 30,2 miliar.
Pada tahun 2023, Badan Pengusahaan
Kawasan Perdagangan Bebas dan
Pelabuhan Bebas Sabang akan
menfokuskan kepada optimalisasi,
fungsionalisasi, dan komersialisasi aset
BPKS.
Selanjutnya, dalam rangka mendukung hal
tersebut Badan Pengusahaan Kawasan
Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas
Sabang akan menerapkan kebijakan
berupa : (i) Pengembangan potensi
285
kawasan melalui penerbitan peraturan dan
regulasi yang mendukung iklim investasi
(ii) Pengembangan potensi ekonomi
wilayah, melalui pengelolaan dan
penyelenggaraan pertanahan di Kawasan
Sabang
(iii) Pembangunan konektivitas, melalui
pengelolaan dan penyelenggaraan
pelabuhan laut, bandar udara, dan
transportasi darat
(iv) Peningkatan iklim investasi dan usaha,
melalui pelayanan lalu lintas barang serta
pelayanan investasi dan perizinan
(v) Membangun teknologi informasi
digital, melalui pembangunan sistem
informasi terintegrasi untuk modernisasi
layanan berbasis elektronik (vi)
Mengoptimalisasi dan membangun
infrastruktur sarana dan prasarana
kawasan dan (vii) Meningkatkan daya saing
investasi di Kawasan Sabang.
Selanjutnya dalam rangka efisiensi belanja,
Badan Pengusahaan Kawasan
Perdagangan Bebas dan Pelabuhan Bebas
Sabang melakukan Penghematan belanja
non operasional seperti perjalanan dinas,
paket meeting, dan honorarium. Alokasi
anggaran difokuskan kepada belanja
infrastruktur yang memberikan manfaat
dan tepat sasaran dalam mendukung
pengelolaan, pengembangan dan
pembangunan di Kawasan Sabang.
 Matriks Ringkasan Capaian dan Target Output Prioritas
Badan Pengusahaan Kawasan Perdagangan Bebas dan
Pelabuhan Bebas Sabang Tahun 2017-2023

Output Prioritas 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 Nama
Prioritas
No. dan Satuan Nasional TA
Output 2023
Target (Non
Real Real Real Real Real Target
PN)

Peningkatan
Investasi di
1 Kawasan 10 10 0 0 116 100 100 -
Pengusahaan
(persen)

Peningkatan Jasa
layanan
Kepelabuhanan di
2 20 10 -51,92 -93,15 113,3 100 100 -
Kawasan
Pengusahaan
(Persen)

Total Realisasi
Jumlah Penerimaan
3 Negara bukan 6,35 2,8 1,469 1,118 1,845 5,7 6,2 -
Pajak (PNBP)
Tahunan (Miliar)

Indeks Kepuasan
4 4 4 4 4 0 4,5 4,5 -
Masyarakat (Skala)

Persentase
Penyelesaiaan
Modernisasi
5 50 30 80 110 100 100 100 -
Pengelolaan Badan
Layanan Umum
(BLU) (Persen)

Catatan: TA 2022 BP Sabang tidak memiliki target PN

286
 BADAN KEAMANAN LAUT REPUBLIK INDONESIA
(BA 119)
Bakamla RI bertugas melaksanakan patroli
keamanan dan keselamatan di wilayah perairan
Indonesia dan wilayah yurisdiksi Indonesia;
Fungsi Bakamla RI adalah:
- Menyusun kebijakan nasional di
bidang keamanan dan keselamatan di
wilayah perairan Indonesia dan wilayah
yurisdiksi Indonesia
- Menyelenggarakan sistem peringatan
dini keamanan dan keselamatan di wilayah
perairan Indonesia dan wilayah yurisdiksi
Indonesia
- Melaksanakan penjagaan, pengawasan,
pencegahan dan penindakan pelanggaran
hukum di wilayah perairan Indonesia dan
wilayah yurisdiksi Indonesia;
- Menyinergikan dan memonitor
pelaksanaaan patroli perairan oleh instansi
terkait;
- Memberikan dukungan teknis dan
operasional kepada instansi terkait;
- Memberikan bantuan pencarian dan
pertolongan di wilayah perairan Indonesia
dan wilayah yurisdiksi Indonesia;
- Melaksanakan tugas lain dalam sistem
pertahanan nasional.
Dalam melaksanakan tugas dan fungsi,
Bakamla RI berwenang:
- melakukan pengejaran seketika;
- memberhentikan, memeriksa,
menangkap, membawa, dan menyerahkan
kapal ke instansi terkait yang berwenang
untuk pelaksanaan proses hukum lebih
lanjut; dan
- mengintegrasikan sistem informasi
keamanan dan keselamatan di wilayah
perairan Indonesia dan wilayah yurisdiksi
Indonesia.
287
Dari tahun 2018 s.d 2022, anggaran Bakamla
RI mengalami fluktuasi dengan pertumbuhan
rata-rata sebesar 3,8 persen dimana pada tahun
2018, pagu Bakamla RI sebesar Rp542,7 miliar
dan pada outlook tahun 2022 menjadi sebesar
Rp629,2 miliar. Pada periode tersebut,
terdapat beberapa kebijakan yang
mempengaruhi anggaran, antara lain adanya
kebijakan pemerintah untuk memperkuat
sektor lain seperti infrastruktur dan adanya
penanganan dampak yang ditimbulkan dari
wabah Covid-19.
Pada tahun 2020, anggaran Bakamla RI
dilakukan penyesuaian antara lain untuk
mendukung operasi laut dalam penanganan
Covid, baik dalam hal penjagaan perbatasan
dari WNA yang terinfeksi virus sehingga
memungkinkan adanya penyebaran ke wilayah
Indonesia.
Pada tahun 2020-2021, Pemerintah membuat
kebijakan untuk mengurangi anggaran
disejumlah Kementerian/ Lembaga untuk
penanganan pandemik Covid-19. Dalam
rangka mengatasi dampak pandemik
dilingkungan Bakamla RI, Pimpinan membuat
kebijakan untuk pengalihan anggaran untuk
penanganan pandemik Covid-19 baik dalam
upaya pencegahan maupun antisipasi di
Kantor Pusat dan Kantor Bakamla RI yang
berada di Zona Maritim Barat, Tengah dan
Timur serta di kapal-kapal Bakamla RI.
Dalam rangka menunjang kebijakan Kepala
Bakamla RI untuk menerapkan kebijakan
menghadapi Pandemi Covid-19 di Laut,
Direktorat Operasi Laut Bakamla
menindaklanjuti dengan kegiatan Operasi
Khusus “Garda Lintas Batas”. Serta
beberapa kegiatan di Direktorat lain yang
semula dilaksanakan pertemuan langsung
dirubah menjadi pertemuan daring, seperti
kegiatan pelatihan Bersama secara daring dan Wilayah Perairan Indonesia dan Wilayah
penandatangan MoU secara daring. Yurisdiksi Indonesia dengan output prioritas
antara lain: (i) Patroli Mandiri empat hari
Pagu Anggaran Bakamla RI tahun 2023
operasi, (ii) Pengadaan Senjata
dialokasikan sebesar Rp882,6 miliar
Penyelenggaraan Patroli Kamlamla empat
bersumber dari Rupiah Murni (82,13 persen)
pucuk, dan (iii) Pembangunan Pangkalan
dan Surat Berharga Syariah Negara (17,64
Setokok satu unit. Kegiatan prioritas ini
persen). Dari total anggaran tersebut, sebanyak
mendukung percepatan Response Time unsur
12,29 persen untuk belanja pegawai, 34,81
Bakamla RI terhadap gangguan keamanan dan
persen untuk belanja barang, dan 52,90 persen
keselamatan laut sebagai upaya untuk menekan
untuk belanja modal. Apabila dibandingkan
jumlah kasus kejahatan di wilayah perairan
dengan tahun 2021, anggaran tersebut
Indonesia dan wilayah yurisdiksi Indonesia.
mengalami penurunan pasca refocusing ketiga di
Dengan dibiayai sumber pendanaan SBSN
tahun 2021. Penurunan tersebut disebabkan
pada Tahun 2023, Bakamla RI juga
karena fokus pemerintah dalam bidang
melaksanakan kegiatan prioritas pembangunan
kesehatan dan sosial akibat semakin
pangkalan utama di setokok Batam. Output
meningkatnya penyebaran virus Covid-19
prioritas ini mendukung tercapainya sasaran
(pandemi).
Major Project Penguatan Keamanan Laut di
Pada tahun 2023, Bakamla RI akan Natuna dan Proyek Prioritas Penguatan
melanjutkan kegiatan prioritas yang utamanya Kapasitas Operasi Keamanan Laut karena
untuk penyelenggaraan patroli operasi dan meningkatkan kesiapsiagaan unsur Bakamla RI
pengadaan senjata. Kegiatan prioritas dalam menindaklanjuti gangguan keamanan
penguatan keamanan laut dilaksanakan melalui laut.
Program Keamanan dan Keselamatan di
Matriks Ringkasan Capaian dan Target Output Prioritas
Badan Keamanan Laut TA 2018-2023
2) 3)
Output Prioritas 2018 2019 2020 2021 2022 2023 Nama Prioritas Nasional
No. 1) 3)
dan Satuan Output RKP 2022
Real Real Real Real PN Non PN PN Non PN
1. Operasi Laut Bersama Dalam Negeri 31 196 177 10 10 6 4 (Hari) - Memperkuat Stabilitas
(operasi) (Hari) (Hari) Polhukhankam dan
Transformasi Pelayanan
Publik
2. Operasi Laut Bersama Luar Negeri 4 4 - 1 - 4 - 2 Memperkuat Stabilitas
(operasi) Polhukhankam dan
Transformasi Pelayanan
Publik
3. Operasi Udara (jam operasi) - 306 396 - - 4 - - -
4. Operasi Udara Bersama Luar Negeri - 4 - - - - - 2 Memperkuat Stabilitas
(operasi) Polhukhankam dan
Transformasi Pelayanan
Publik
5. Pengadaan Kapal Patroli (Unit) 3 3 - - - - - - -
6. pengadaan 2 paket Alat Navigasi dan 2 - - - - - - - -
Keselamatan Kapal (Paket)
7. Pengadaan Senjata Penyelenggaraan - - 332 - 4 - 4 - Memperkuat Stabilitas
Patroli Kamlamla (Pucuk) (Tahun 1 (Tahun 2 Polhukhankam dan
dari 2) dari 2) Transformasi Pelayanan
Publik
8. Pengadaan Amunisi Penyelenggaraan - - 1 - 1 - - - Memperkuat Stabilitas
Patroli Kamlamla (Paket) Polhukhankam dan
Transformasi Pelayanan
Publik
9. Pengadaan UAV (Unit) - - - 2 2 - - - Memperkuat Stabilitas
Polhukhankam dan
Transformasi Pelayanan
Publik
10. Pembangunan Pangkalan Setokok - - - - - - 1 - Memperkuat Stabilitas
Polhukhankam dan
Transformasi Pelayanan
Publik

288
 KEMENTERIAN KOORDINATOR BIDANG
KEMARITIMAN DAN INVESTASI
(BA 120)
Kementerian Koordinator Bidang
Kemaritiman dan Investasi mempunyai tugas
menyelenggarakan koordinasi, sinkronisasi,
dan pengendalian urusan Kementerian dalam
penyelenggaraan pemerintah di bidang
kemaritiman dan investasi. Hal ini sesuai
dengan rencana strategis Kementerian
Koordinator Bidang Kemaritiman 2015-
2019 yang menitikberatkan upaya koordinasi,
sinkronisasi dan pengendalian dalam rangka
mewujudkan Indonesia sebagai Negara
Kepulauan yang mandiri, maju dan kuat,
menuju poros maritim dunia.
Tugas Kementerian Koordinator Bidang
Kemaritiman dan Investasi sebagaimana
dimaksud dilaksanakan untuk memberikan
dukungan, pelaksanaan inisiatif, dan
pengendalian kebijakan berdasarkan agenda
pembangunan nasional dan penugasan
Presiden. Dalam melaksanakan tugas
Kementerian Koordinator Bidang
Kemaritiman dan Investasi
menyelenggarakan fungsi :
a. Koordinasi dan sinkronisasi perumusan,
penetapan, dan pelaksanaan kebijakan
Kementerian/Lembaga yang terkait
dengan isu di bidang kemaritiman dan
investasi;
b. Pengendalian pelaksanaan kebijakan
Kementerian/Lembaga terkait dengan
isu di bidang kemaritiman dan investasi;
c. Pengelolaan dan penanganan isu yang
terkait dengan bidang kemaritiman dan
investasi;
d. Pengawalan program prioritas nasional
dan kebijakan lain yang telah diputuskan
oleh Presiden dalam Sidang Kabinet;
e. Penyelesaian isu di bidang kemaritiman
dan investasi yang tidak dapat
diselesaikan atau disepakati antar
289
Kementerian/Lembaga dan memastikan
terlaksananya keputusan dimaksud;
f. Pengelolaan barang milik/kekayaan
negara yang menjadi tanggungjawab
Kementerian Koordinator Bidang
Kemaritiman dan Investasi;
g. Koordinasi pelaksanaan tugas,
pembinaan, dan pemberian dukungan
administrasi kepada seluruh unsur
organisasi di lingkungan Kementerian
Koordinator Bidang Kemaritiman dan
Investasi;
h. Pengawasan atas pelaksanaan fungsi di
lingkungan Kementerian Koordinator
Bidang Kemaritiman dan Investasi; dan
i. Pelaksanaan fungsi lain yang diberikan
oleh Presiden.
Kementerian Koordinator Bidang
Kemaritiman dan Investasi
mengkoordinasikan : Kementerian Energi
dan Sumber Daya Mineral; Kementerian
Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat;
Kementerian Perhubungan; Kementerian
Lingkungan Hidup dan Kehutanan;
Kementerian Kelautan dan Perikanan;
Kementerian Pariwisata dan Ekonomi
Kreatif/Badan Pariwisata dan Ekonomi
Kreatif, Kementerian Investasi/Badan
Koordinasi Penanaman Modal, dan Instansi
lain yang dianggap perlu.
Pada periode tahun 2018 sampai dengan
tahun 2022, anggaran Kementerian
Koordinator Bidang Kemaritiman dan
Investasi mengalami fluktuasi dengan
pertumbuhan rata – rata sebesar 3,5 persen,
dimana pagu pada tahun 2018 adalah sebesar
Rp273,9 miliar dan pada outlook 2022 menjadi
sebesar Rp314,7 miliar.
Pada tahun 2019, Kementerian Koordinator
Bidang Kemaritiman dan Investasi
memperoleh tambahan anggaran sebesar
15,36 persen dari pagu awal yang berasal dari
pergeseran anggaran dari Badan Anggaran
Bendahara Umum Negara Pengelolaan
Belanja Lainnya (BA.999.08) untuk kegiatan
Pembiayaan Sekretariat Satgas Citarum dan
kegiatan Dukungan Pendanaan Bagi
Pembentukan Commencement Fund Sekretariat
AIS Forum Tahun 2019.
Pada TA 2020, mengalami penghematan
anggaran sesuai Peraturan Presiden Nomor
54 Tahun 2020 tentang Perubahan Postur
dan Rincian Anggaran Pendapatan dan
Belanja Negara TA 2020 sebesar Rp11,9
miliar sehingga pagu anggaran berkurang
menjadi Rp 259,6 miliar dengan realisasi
anggaran sebesar Rp 244,4 miliar atau 94,15
persen.
Pada TA 2021 mengalami 4 (empat) kali
refocussing anggaran penanganan dampak
pandemi Covid-19 sebesar Rp49,6 miliar
sehingga pagu anggaran berkurang menjadi
Rp265,0 miliar dengan realisasi sebesar
Rp262,8 miliar atau 99,91 persen.
Pada TA 2023, anggaran Kementerian
Koordinator Bidang Kemaritiman dan
Investasi sesuai dengan Pagu Anggaran
dialokasikan sebesar Rp333,1 miliar yang
terdiri dari alokasi untuk Belanja Pegawai
Operasional sebesar Rp82,8 miliar, Belanja
Barang Operasional sebesar Rp46,7 miliar
dan Belanja Barang Non Operasional sebesar
Rp203,49 miliar. Pada tahun 2023,
Kementerian Koordinator Bidang
Kemaritiman dan Investasi mendapat
tambahan anggaran sebesar Rp50 miliar
untuk pelaksanaan kegiatan KTT Archipelagic
and Island States Forum (AIS Forum).
Kementerian Koordinator Bidang
Kemaritiman dan Investasi pada tahun 2023
sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya
290
akan melaksanakan kegiatan koordinasi,
sinkronisasi dan pengendalian kebijakan
pembangunan di Bidang Kemaritiman dan
Investasi untuk :
1. Mengakselerasi pencapaian sasaran dan
target yang tercantum dalam RPJMN
2020 – 2024 dan RKP 2022 yang
dilaksanakan oleh Kementerian yang
dikoordinasikan pada 7 (tujuh) Prioritas
Nasional;
2. Mengawal pelaksanaan 30 dari 40
Program Prioritas dan Proyek Prioritas
Strategis (Major Project) Nasional yang
dicanangkan pada tahun 2022 .
3. Mendukung langsung pencapaian IKU
Strategis Kementerian Koordinator
Bidang Kemaritiman dan Investasi dalam
Rencana Strategis Kementerian
Koordinator Bidang Kemaritiman dan
Investasi Tahun 2020 – 2024; dan
4. Melaksanakan arahan, Peraturan
Presiden, lnstruksi Presiden, dan direktif
Presiden untuk mempercepat Pemulihan
Ekonomi dan Reformasi Struktural.
Adapun Output Prioritas Kementerian
Koordinator Bidang Kemaritiman dan
Investasi pada TA 2023, adalah :
1. Penyelenggaraan Konferensi Tingkat
Tinggi Archipelagic and Island States Forum
(AIS Forum) merupakan organisasi
internasional yang beranggotakan 47
negara pulau dan kepulauan di seluruh
dunia. Kementerian Koordinator
Bidang Kemaritiman dan Investasi
bersama organisasi internasional United
Nation Development Program (UNDP) telah
menginisiasi pembentukan AIS Forum
pada tahun 2016 dengan tujuan untuk
membangun komitmen kerja sama dan
kolaborasi internasional antara negara
pulau dan kepulauan. Penyelenggaraan
KTT AIS Forum pada tahun 2023 akan
 mengukuhkan peran kepemimpinan
Indonesia dalam membangun kerja sama
internasional di bidang pembangunan
dan kelautan yaitu implementasi
ekonomi biru (circular economy), adaptasi
dan mitigasi perubahan iklim,
penanggulangan polusi laut (terutama
sampah plastik di laut) dan
pembentukan tata kelautan dan
kemaritiman yang lebih baik.
2. Rekomendasi Kebijakan Pencapaian
Energi Baru dan Terbarukan dalam
Bauran Energi Nasional 2025.
Penggunaan Pembangkit Listrik Tenaga
Fosil di Indonesia masih cukup tinggi
yang mana hal ini berdampak pada emisi
gas buang di udara. Indonesia memiliki
potensi untuk mengembangkan energi
baru dan terbarukan (EBT) seperti
energi air, matahari, panas bumi hingga
gelombang laut. Untuk mendukung hal
tersebut Pemerintah Indonesia
menerbitkan Peraturan Pemerintah
Nomor 79 Tahun 2014 tentang
Kebijakan Energi Nasional. Pemerintah
menargetkan penggunaan bauran energi
baru dan terbarukan sebesar 23 persen
dari total keseluruhan penggunaan
energi nasional pada tahun 2025 dan 31
persen pada tahun 2030. Kementerian
Koordinator Bidang Kemaritiman dan
Investasi mendorong kebijakan
pencapaian target nasional kapasitas di
tahun 2022 adalah 11.791 MW
(pembangkit EBT terpasang) dengan
Target Bauran EBT dalam Energi
Nasional sebesar 12,8 persen dan tahun
2023 sebesar 12.500 MW (pembangkit
EBT terpasang) dengan Target Bauran
EBT dalam Energi Nasional sebesar
13,4 persen.
3. Kebijakan Implementasi Indonesia Coral
Reef Garden (ICRG) dan Pengelolaan
Pesisir dan Pulau-pulau Kecil. Program
Padat Karya Restorasi Terumbu Karang
291
(ICRG) yang menjadi salah satu
program Pemulihan Ekonomi Nasional
(PEN). ICRG memiliki tujuan antara
lain mendukung pemulihan pariwisata
melalui perbaikan ekosistem terumbu
karang dan memulihkan ekosistem
terumbu karang melalui proses restorasi
terumbu karang dengan melibatkan para
pemangku kepentingan yang terdampak
pandemi Covid-19. Sasarannya adalah
perbaikan ekonomi masyarakat pesisir
dan membuka lapangan pekerjaan di
masa pandemi Covid-19; terwujudnya
model kawasan terumbu karang ICRG
yang dapat berfungsi sebagai lokasi
wisata baru; dan terwujudnya masyarakat
yang mampu mengelola dan
memanfaatkan ekosistem terumbu
karang secara berkelanjutan.
4. Rekomendasi Kebijakan Industri
Kendaraan Bermotor Listrik Berbasis
Baterai. Penggunaan Kendaraan Listrik
serta infrastruktur penunjangnya di
dalam negeri masih terbatas untuk itu
diperlukan kebijakan percepatan
penggunaan kendaraan bermotor listrik
berbasis baterai. Kementerian
Koordinator Bidang Kemaritiman dan
Investasi mendorong penyusunan
Kebijakan Turunan dan Kebijakan
Strategis dari Peraturan Presiden Nomor
55 Tahun 2019 tentang Percepatan
Program Kendaraan Bermotor Listrik
Berbasis Baterai (Battery Electric Vehicle)
untuk transportasi jalan.
5. Kebijakan Penataan Kawasan 4 Daerah
Aliran Sungai Nasional. Kementerian
Koordinator Bidang Kemaritiman dan
Investasi akan mendorong keberlanjutan
pelaksanaan Kebijakan Penataan
Kawasan Daerah Aliran Sungai (DAS).
yang akan ditetapkan melalui Rancangan
Peraturan Presiden Tentang
Penanganan Pencemaran DAS Ciliwung
dan koordinasi implementasi Rencana
 Aksi Perpres DAS Citarum termasuk
dengan target nasional Pemulihan DAS
Prioritas khususnya pada 4 DAS
Prioritas Nasional yaitu DAS Citarum,
DAS Cisadane, DAS Ciliwung dan DAS
Asahan Toba.
6. Kebijakan Pengembangan Destinasi
Pariwisata Berkelanjutan Kementerian
Koordinator Bidang Kemaritiman dan
Investasi akan mengakselerasi
pengembangan Destinasi Wisata
berkelanjutan khususnya pada aspek
Aksesibilitas, Tata Kelola, dan Amenitas
di 10 DSP yaitu Danau Toba,
Borobudur, Labuan Bajo, Mandalika,
Likupang, Wakatobi, Morotai, Bromo
Tengger Semeru, Raja Ampat, dan
Bangka Belitung. Pada tahun 2023,
Indonesia menargetkan penambahan
dua geopark lainnya yaitu Geopark Raja
Ampat dan Geopark Merangin. Selain
itu infrastruktur yang telah dibangun di
5 DPSP sudah dapat digunakan secara
optimal dan berkelanjutan. Lebih lanjut,
dengan dukungan mitra internasional
dan sesama anggota G20, Indonesia
berencana untuk mewujudkan
Penguatan Peran Masyarakat dan
UMKM sebagai Agen Perubahan
Pariwisata pada tahun 2023.
7. Kebijakan Percepatan Integrasi Sistem
Perizinan OSS. Kementerian
Koordinator Bidang Kemaritiman dan
Investasi terus mendorong integrasi
perizinan investasi ke dalam Sistem OSS
agar pelaku usaha dapat terhubung
dengan pemangku kepentingan untuk
memperoleh izin secara aman, cepat,
dan realtime dengan kemudahan untuk
menyimpan data perizinan dalam satu
Identitas Berusaha (NIB). Sistem
perizinan OSS yang dijalankan secara
online bertujuan untuk memangkas
292
rantai birokrasi. Percepatan Interrasi
Sistem perizinan OSS dilaksanakan
untuk meningkatkan indeks kemudahan
berusaha (EODB) untuk mendukung
investasi di Indonesia melalui sinergitas
perizinan antar Pemerintah Pusat dan
Daerah.
8. Rekomendasi Kebijakan Infrastruktur
Pengembangan Wilayah. Kementerian
Koordinator Bidang Kemaritiman dan
Investasi fokus dalam pengembangan
wilayah di berbagai daerah diantaranya
IKN, Sumatera Barat, Bali, Nganjuk,
Kawasan Rebana dan Kawasan Jawa
Barat Bagian Selatan (Peraturan
Presiden Nomor 87 Tahun 2021),
Provinsi Banten, dan Kepulauan Riau
(jembatan Batam–Bintan). Ditargetkan
pengembangan wilayah ini dapat
memberikan konektivitas dan
aksesibilitas guna mendukung
perekonomian, menghubungkan daerah
yang tertinggal, dan mendukung
peningkatan pariwisata
9. Rekomendasi Kebijakan Strategi dan
Kebijakan Percepatan Investasi.
Kementerian Koordinator Bidang
Kemaritiman dan Investasi berupaya
untuk mengejar percepatan investasi di
Indonesia. Hal ini dilakukan dengan
menerapkan Kebijakan Percepatan
Integrasi Sistem Perizinan UUCK dalam
Rangka Perbaikan Iklim Investasi dan
Percepatan Tol Sumatera. Pemerintah
mengambil langkah kebijakan dan
berbagai upaya untuk mendorong daya
saing Indonesia dan membangun jalan
Tol Trans Sumatera sepanjang kurang
lebih 2.828km yang digulirkan dalam
kerangka Proyek Strategis Nasional
(PSN) sesuai Perpres Nomor 109 Tahun
2020.
 Matriks Ringkasan Capaian dan Target Output Prioritas
Kementerian Koordinator Bidang Kemaritiman dan Investasi TA 2018-2023
Output Prioritas 2018 2019 2020 2021 2022 2023
No.
dan Satuan Output
Real Real Real Real Target Target
Koordinasi Hukum dan Perjanjian Maritim
1. 10 10 10 1 -
(Dokumen)

2. Koordinasi Sumber Daya Hayati (Dokumen) 10 10 10 1 -

Koordinasi Infrastruktur Konektivitas dan

3. 7 6 6 1 -
Sistem Logistik (Dokumen)
Koordinasi Pendidikan dan Pelatihan Maritim
4. 6 9 9 1 -
(Dokumen)
Koordinasi Keamanan dan Ketahanan Maritim
5. 10 12 12 1
(Dokumen)
Rekomendasi Kebijakan Pencapaian Energi
6. Baru dan Terbarukan dalam Bauran Energi 1 1 1
Nasional 2025 (Dokumen)
Rekomendasi Kebijakan Implementasi
Indonesia Coral Reef Garden (ICRG) dan
7. 1 1 1
Pengelolaan Pesisir dan Pulau-pulau Kecil
(Dokumen)

Rekomendasi Kebijakan Industri Kendaraan

8. 1 2 1
Bermotor Listrik Berbasis Baterai (Dokumen)

Rekomendasi Kebijakan Penataan Kawasan 4

9. 1 1 1
Daerah Aliran Sungai Nasional (Dokumen)

Rekomendasi Kebijakan Pengembangan

10. 1 1 1
Destinasi Pariwisata Berkelanjutan (Dokumen)

293
 BADAN PEMBINAAN IDEOLOGI PANCASILA
(BA 122)
BPIP bertugas merumuskan arah kebijakan
pembinaan ideologi Pancasila, melaksanakan
koordinasi, sinkronisasi, dan pengendalian
pembinaan ideologi Pancasila secara
menyeluruh dan berkelanjutan, dan
melaksanakan penyusunan standardisasi
pendidikan dan pelatihan, menyelenggarakan
pendidikan dan pelatihan, serta memberikan
rekomendasi berdasarkan hasil kajian
terhadap kebijakan atau regulasi yang
bertentangan dengan Pancasila.
Dalam kurun waktu tahun anggaran 2019
sampai dengan tahun anggaran 2022,
anggaran BPIP mengalami pertumbuhan
rata-rata sebesar 21,5 persen, dimana pada
tahun 2019 pagu BPIP sebesar Rp141,5
miliar dan diproyeksikan menjadi Rp253,6
miliar pada outlook tahun 2022. Peningkatan
tersebut disebabkan adanya kebijakan
pembumian nilai-nilai Pancasila yang lebih
terstruktur, sistematis dan massif kepada
seluruh komponen bangsa melalui penetapan
bahan ajar dan kurikulum Pancasila bagi
PAUD hingga Perguruan Tinggi serta
Pemusatan Pendidikan dan Pelatihan
Paskibraka Nasional dan pemberdayaan
Duta Pancasila Purna Paskibraka. Selain itu,
kami juga menyampaikan bahwa BPIP
mendapat predikat Wajar Tanpa
Pengecualian (WTP) atas Laporan Keuangan
Tahun 2019, Tahun 2020 dan Tahun 2021.
Pada APBN tahun 2023, anggaran BPIP
dialokasikan sebesar Rp357,5 miliar, yang
bersumber dari rupiah murni. Dari total
anggaran tersebut sebesar Rp85,5 miliar
untuk belanja pegawai, belanja barang
sebesar Rp254,8 miliar, dan Rp17,2 miliar
untuk belanja modal.
294
Pada rancangan dokumen perencanaan tahun
2023, BPIP memiliki 2 program dengan total
6 kegiatan. Pada Program Pembinaan
Ideologi Pancasila, terdapat 5 kegiatan yang
terdiri atas: 1) Penyelenggaraan Program
Strategis Hubungan Antar Lembaga,
Sosialasi, Komunikasi, dan Pembudayaan
Ideologi Pancasila; 2) Pelaksanaan Analisis
dan Penyelarasan Hukum, Advokasi, serta
Pengawasan Regulasi; 3) Penyelenggaraan
Pengkajian Arah Kebijakan Pembinaan
Ideologi Pancasila; 4) Penyelenggaraan
Pendidikan dan Pelatihan Pembinaan
Ideologi Pancasila; 5) Pengendalian dan
Evaluasi Pembinaan Ideologi Pancasila.
Sementara itu, pada Program Dukungan
Manajemen, terdapat 1 kegiatan yaitu
Penyelenggaraan Dukungan Manajemen.
Pada tahun 2023, BPIP akan melanjutkan
pelaksanaan tugas dan fungsinya pada
Pembinaan Ideologi Pancasila yang
digunakan untuk menyukseskan 3 janji
Presiden yaitu: 1) Mengoptimalkan peran dan
fungsi BPIP; 2) Menerapkan standardisasi
materi dan metode pembelajaran Pancasila;
dan; 3) Mengevaluasi dan membaharui
peraturan perundang-undangan yang
bertentangan dengan ideologi Pancasila.
Selanjutnya, dalam rangka merealisasikan 3
janji Presiden tersebut di atas BPIP
menyelenggarakan kegiatan prioritas sebagai
berikut: 1) Pengukuran Indeks Aktualisasi
Pancasila; 2) Penghargaan aktualisasi
Pancasila; 3) Penerapan standardisasi materi
metode untuk pendidikan formal (PAUD-
PT), nonformal, informal, Pejabat Negara,
ASN, dan TNI/Polri; 4) Penerapan cetak
biru (blueprint) diklat pembinaan ideologi
Pancasila secara nasional; 5) Penguatan
hubungan antar lembaga tinggi negara,
kementerian/lembaga, pemerintahan daerah
dan Orsospol serta komponen masyarakat
lainnya melalui MoU; 6) Pelaksanaan
sosialisasi pengarusutamaan atau pembumian
Pancasila khususnya pada milenial melalui
media televisi dan radio, media sosial, serta
media daring (Online); 7) penyelarasan
terhadap hukum nasional yang bertentangan
dengan nilai-nilai Pancasila;
Penyelenggaraan pendidikan dan pelatihan
pembinaan ideologi Pancasila secara
nasional; dan 9) Pembinaan Paskibraka Duta
Pancasila; dan 10) Evaluasi dan penanganan
Penyelenggara Negara, ASN, Pendidik dan
Tenaga Kependidikan, Organisasi,
perusahaan dan media yang menentang
ideologi negara.
Selanjutnya, dalam rangka mendukung
kebijakan reformasi struktural, beberapa
kebijakan yang akan dilakukan oleh BPIP
pada tahun 2023 antara lain: (i) penguatan
8) reformasi birokrasi, dan (ii) efisiensi belanja
sejalan dengan penerapan pola kerja baru.
295
Matriks Ringkasan Capaian dan Target Output Prioritas
Badan Pembinaan Ideologi Pancasila Tahun 2018-2023

296
 LEMBAGA PERLINDUNGAN SAKSI DAN KORBAN
(BA 123)
Lembaga Perlindungan Saksi dan Korban
yang selanjutnya disingkat LPSK merupakan
Lembaga mandiri yang bertugas dan
berwenang untuk memberikan perlindungan
dan hak-hak lain kepada Saksi dan /atau
Korban.
LPSK menjadi BA mandiri pada tahun 2021
dengan pagu alokasi anggaran sebesar Rp79,4
miliar yang bersumber dari Rupiah Murni.
Dari total anggaran tersebut, sebanyak 21,38
persen untuk belanja pegawai, 77,56 persen
untuk belanja barang, dan 1,05 persen untuk
belanja modal. Pada tahun anggaran berjalan
LPSK mendapatkan tambahan anggaran
yang bersumber dari BA BUN sebesar Rp6,2
miliar sehingga total anggaran LPSK pada
tahun 2021 adalah Rp146,6 miliar.
Pada tahun 2022, alokasi anggaran LPSK
sebesar Rp152,6 miliar dan LPSK
mendapatkan hibah pada tahun berjalan
sebesar Rp81,1 miliar sehingga alokasi
anggaran LPSK menjadi sebesar Rp233,7
miliar. Alokasi tersebut termasuk yang
dilakukan automatic adjustment belanja K/L
tahap I dan II dengan total sebesar Rp15,3
miliar. Anggaran tersebut akan digunakan
untuk menjalankan Layanan Perlindungan
LPSK dan Program Prioritas Nasional yaitu
(i) Program Perlindungan Berbasis
Komunitas, (ii) Penyusunan Standar
Pelayanan Perlindungan Saksi dan Korban
Perempuan dan Anak, (iii) Layanan
Pemenuhan Hak Saksi dan Korban Tindak
Pidana Kekerasan Seksual Terhadap
Perempuan dan anak.
Pada Tahun 2023, Alokasi Anggaran LPSK
sebesar Rp228,2 miliar yang dialokasikan
antara lain (i) Program Penegakan dan
Pelayanan Hukum Sebesar Rp162,8 miliar.
dan (ii) Program Dukungan Manajemen
sebesar Rp65,4 miliar. Alokasi anggaran
tersebut terdiri dari belanja operasional
sebesar Rp53,1 miliar dan belanja non
operasional sebesar Rp175,1 miliar.

297
 Matriks Ringkasan Capaian dan Target Output Prioritas
Lembaga Perlindungan Saksi dan Korban Tahun 2018-2023

298
 BADAN RISET DAN INOVASI NASIONAL
(BA 124)
Badan Riset dan Inovasi Nasional (BRIN)
merupakan lembaga pemerintah yang berada
di bawah dan bertanggung jawab kepada
Presiden dalam menyelenggarakan penelitian,
pengembangan, pengkajian, dan penerapan
serta invensi dan inovasi, penyelenggaraan
ketenaganukliran dan penyelenggaraan
keantariksaan yang terintegrasi. BRIN
dibentuk berdasarkan penetapan Peraturan
Presiden Nomor 78 Tahun 2021, dengan
tugas membantu Presiden dalam
menyelenggarakan tugas pemerintahan di
bidang penelitian, pengembangan,
pengkajian, dan penerapan serta invensi dan
inovasi, penyelenggaraan ketenaganukliran,
dan penyelenggaraan keantariksaan nasional
yang terintegrasi, serta melakukan
monitoring, pengendalian, dan evaluasi
terhadap pelaksanaan tugas dan fungsi
BRIDA sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan.
Dalam rangka mendukung tugas tersebut,
BRIN antara lain menjalankan fungsi: (1)
Pelaksanaan penelitian, pengembangan,
pengkajian, dan penerapan serta invensi dan
inovasi dalam rangka penyusunan
rekomendasi perencanaan pembangunan
nasional berdasarkan hasil kajian ilmiah
dengan berpedoman pada nilai pancasila; (2)
Perumusan dan penetapan kebijakan di
bidang riset dan inovasi yang meliputi rencana
induk pemajuan ilmu pengetahuan dan
teknologi, dan peta jalan penelitian,
pengembangan, pengkajian, penerapan, serta
invensi dan inovasi, penyelenggaraan
ketenaganukliran dan penyelenggaraan
keantariksaan; (3) Pengintegrasian sistem
penyusunan perencanaan, program,
anggaran, kelembagaan dan sumber daya
penelitian, pengembangan, pengkajian, dan
299
penetapan, invensi dan inovasi,
ketenaganukliran, dan penyelenggaraan
keantariksaan; (4) Penyelenggaraan penelitian,
pengembangan, pengkajian, dan penerapan
serta invensi dan inovasi, penyelenggaraan
ketenaganukliran, dan penyelenggaraan
keantariksaan; serta berbagai fungsi lain.
Sebelumnya fungsi penelitian,
pengembangan, pengkajian dan penerapan
tersebar di hampir semua Kementerian dan
Lembaga (K/L). Sedangkan lembaga riset
utama ada di lima K/L yaitu Kementerian
Riset dan Teknologi (Kemenristek), Badan
Pengkajian dan Penerapan Teknologi
(BPPT), Badan Tenaga Nuklir Nasional
(BATAN), Lembaga Ilmu Pengetahuan
Indonesia (LIPI), dan Lembaga Penerbangan
dan Antariksa Nasional (LAPAN).
Untuk anggaran yang ada pada Kemenristek
di tahun 2018 dan tahun 2019 masih
mencakup fungsi pendidikan tinggi.
Selanjutnya dengan telah terbitnya Peraturan
Presiden Nomor 78 Tahun 2021 tentang
Badan Riset dan Inovasi Nasional, lima K/L
tersebut dan juga termasuk badan litbangrap
yang ada di seluruh K/L melebur kedalam
BRIN. Oleh karena itu Bagian Anggaran 124
sebagai Bagian Anggaran BRIN mulai
diterapkan di tahun 2022 dengan pagu
anggaran aktual sebesar Rp7.015,2 miliar
dengan outlook 2022 sebesar Rp5.777,9 miliar.
Riset dan Inovasi memiliki peranan penting
untuk mendukung berbagai arah kebijakan
dan strategi nasional menjadi tulang
punggung dan pilar kedua setelah ideologi
negara untuk mewujudkan masyarakat
Indonesia yang mandiri, maju, adil, dan
makmur. Pada tahun 2022 Merujuk pada
Undang Undang Nomor 11 Tahun 2019
tentang Sisnas Iptek, dalam upaya
menjalankan Penelitian, Pengembangan,
Pengkajian, dan Penerapan, serta Invensi dan
Inovasi yang terintegrasi dibentuk badan riset
dan inovasi nasional, yang mengintegrasikan
seluruh Lembaga Penyelenggaran
Litbangjirap di Indonesia. Keberadaan BRIN
diharapkan dapat memiliki tanggung-jawab
dan peran kunci untuk menjadi lokomotif
utama riset dan inovasi unggul di Indonesia.
Sesuai peran pemerintah sebagai fasilitasi,
BRIN diharapkan fokus untuk menjadi solusi
nasional bagi peningkatan critical mass di
sektor Riset dan Inovasi guna mewujudkan
SDM Iptek yang berkualitas, infrastruktur
riset dan inovasi terkini, serta pengelolaan
anggaran riset dan inovasi yang efisien dan
efektif. Sehingga Riset dan Inovasi
diharapkan benar-benar memberikan dampak
nyata untuk kemajuan bangsa dan negara.
BRIN sebagai lembaga litbangjirap utama
pemerintah memiliki peran penting yang
signifikan dalam upaya pencapaian RPJMN
2020-2024. Hal ini diwujudkan BRIN dengan
menetapkan tiga arah kebijakan. Ketiga arah
kebijakan tersebut yaitu kesatu, integrasi
sumber daya iptek, kedua, menciptakan
ekosistem riset berstandar global, terbuka
(inklusif), dan kolaboratif, dan ketiga,
menciptakan fondasi ekonomi berbasis riset
yang kuat dan berkesinambungan.
Untuk menunjang ketiga arah kebijakan
tersebut, BRIN juga telah menetapkan tujuh
target yaitu kesatu, integrasi lembaga riset
pemerintah, kedua, transformasi proses bisnis
dan manajemen riset secara menyeluruh
untuk percepatan peningkatan critical mass
sumber daya (manusia, infrastruktur, dan
anggaran) iptek, ketiga, refokusing pada riset
untuk meningkatkan nilai tambah ekonomi
berbasis sumber daya alam dan
keanekaragaman (hayati, geografi, seni dan
budaya) lokal, selain mengejar ketertinggalan
iptek, keempat, menjadikan Indonesia sebagai
300
pusat dan platform riset global berbasis
sumber daya alam dan keanekaragaman
(hayati, geografi, seni budaya) lokal, kelima,
fasilitasi dan enabler industri nasional
melakukan pengembangan produk berbasis
riset, dan menciptakan industri dengan basis
riset kuat dalam jangka panjang, keenam,
menjadi platform penciptaan SDM unggul di
setiap bidang keilmuan, dan entrepreneur
berbasis inovasi iptek, dan ketujuh,
meningkatkan dampak ekonomi langsung
dari "aktifitas" riset, dan menjadikan sektor
iptek sebagai tujuan investasi jangka panjang
serta penarik devisa.
Pada tahun 2023, anggaran BRIN
dialokasikan sebesar Rp6.388,0 miliar yang
antara lain dialokasikan untuk: (i) pelaksanaan
kegiatan penelitian pengembangan,
pengkajian, dan penerapan (litbangjirap), (ii)
pembangunan infrastruktur riset strategis,
dan (iii) peningkatan kualitas sumber daya
manusia iptek.
Pada tahun 2023, BRIN akan melanjutkan
kegiatan prioritas dan strategis khususnya di
bidang riset dan inovasi antara lain: (i) riset
prioritas di bidang pangan, energi, kesehatan,
transportasi, rekayasa keteknikan, pertahanan
dan keamanan, kemaritiman, sosial
humaniora, pendidikan, seni dan budaya serta
Multidisiplin dan lintas sektoral, (ii)
penyediaan fasilitas dan infrastruktur riset dan
inovasi, dan
(iii) manajemen talenta sumber daya manusia
iptek.
Dari kegiatan prioritas tersebut, terdapat
output prioritas yang mendukung
pelaksanaan Prioritas Nasional (PN) 3 dalam
RKP yaitu “Meningkatkan sumber daya
manusia yang berkualitas dan berdaya saing”
diantaranya Talenta Nasional Bidang Riset
dan Inovasi, Hasil Pengungkapan dan
Pemanfaatan Biodiversitas Nusantara, Sistem
Autonomous Kendaraan Listrik, Hasil Riset
Kebencanaan, Hasil Riset Kebangsaan,
Purwarupa Inovasi Teknologi Nuklir,
Purwarupa Inovasi Teknologi Penerbangan,
Purwarupa Inovasi Teknologi Antariksa,
Hasil Pengembangan Energi Baru
Terbarukan (EBT), Hasil Riset tentang
Peradaban Nusantara, Hasil Riset
Nanoteknologi dan Material Maju, Hasil Riset
tentang Ekonomi dan Kesejahteraan
Masyarakat, Bibit Unggul Pertanian dan
Pangan, serta Obat dan Vaksin.
Dalam mendukung PN 3, BRIN juga
berkomitmen dalam upayanya melakukan
penguatan infrastruktur iptek strategis yang
dibiayai dengan Surat Berharga Syariah
Negara (SBSN) yaitu Infrastruktur Bandung
advanced Sciences and Creative engineering
Space serta Infrastruktur Fasilitas Akselerator
Elektron Energi Tinggi (AEET).
Selain PN 3, BRIN juga mendukung PN 6
yaitu “Membangun Lingkungan Hidup,
Meningkatkan Ketahanan Bencana, dan
Perubahan Iklim” melalui output prioritas
Matriks Ringkasan Capaian dan Target Output Prioritas
Badan Riset dan Inovasi Nasional Tahun 2018-2023
301
Tumbuhan Terancam Kepunahan yang
Terkonservasi.
Selanjutnya, dalam rangka meningkatkan
efisiensi dan kualitas belanja, beberapa
kebijakan yang akan dilakukan oleh BRIN
adalah melakukan koordinasi yang ditunjang
oleh peningkatan belanja litbang dari hasil
pengembangan Dana Abadi Litbangjirap
untuk menghasilkan Invensi dan Inovasi,
penguatan pendanaan dan fasilitasi
pendanaan alternatif dari luar pemerintah,
serta pemberian insentif fiskal untuk
penelitian dan pengembangan iptek-inovasi.
Disisi lain BRIN juga melakukan transformasi
proses bisnis dan manajemen riset secara
menyeluruh untuk percepatan peningkatan
critical mass Iptek diantaranya dengan
Organisasi Riset (OR) fokus pada aktivitas
riset, serta meningkatkan dampak ekonomi
langsung dari “aktifitas” riset dan menjadikan
sektor iptek sebagai tujuan investasi jangka
panjang serta “penarik” devisa negara.
 BADAN PANGAN NASIONAL
(BA 125)
Badan Pangan Nasional merupakan lembaga
pemerintah yang berada di bawah dan
bertanggung jawab kepada Presiden yang
mempunyai tugas melaksanakan tugas
pemerintahan di bidang pangan sebagaimana
diamanatkan dalam Perpres 66 Tahun 2021
tentang Badan Pangan Nasional. Dalam
melaksanakan tugas tersebut, Badan Pangan
Nasional menyelenggarakan fungsi
a) koordinasi, perumusan, dan penetapan
kebijakan ketersediaan pangan, stabilisasi
pasokan dan harga pangan, kerawanan pangan
dan gizi, penganekaragaman konsumsi pangan,
dan keamanan pangan; b) koordinasi
pelaksanaan kebijakan ketersediaan pangan,
stabilisasi pasokan dan harga pangan,
kerawanan pangan dan gizi,
penganekaragaman konsumsi pangan dan
keamanan pangan; c) pelaksanaan pengadaan,
pengelolaan, dan penyaluran cadangan pangan
pemerintah melalui Badan Usaha Milik Negara
di bidang Pangan; d) pelaksanaan pengendalian
kerawanan pangan dan pengawasan
pemenuhan persyaratan gizi pangan; e)
pelaksanaan pengembangan dan pemantapan
penganekaragaman dan pola konsumsi
pangan, serta pengawasan penerapan standar
keamanan pangan yang beredar;
302
f) pelaksanaan bimbingan teknis dan supervisi
atas pelaksanaan urusan di bidang pangan;
g) pengembangan sistem informasi pangan;
h) koordinasi pelaksanaan tugas, pembinaan,
dan pemberian dukungan administrasi kepada
seluruh unsur organisasi lingkungan Badan
Pangan Nasional; i) pengelolaan barang milik
negara yang menjadi tanggung jawab Badan
Pangan Nasional; j) pelaksanaan dukungan
yang bersifat substantif kepada seluruh unsur
organisasi di lingkungan Badan Pangan
Nasional; k) pengawasan atas pelaksanaan
tugas di lingkungan Badan Pangan Nasional.
Tahun 2022 merupakan masa transisi peralihan
Badan Ketahanan Pangan Kementerian Pertanian
menjadi Badan Pangan Nasional. Oleh karena itu,
alokasi anggaran Tahun 2022 masih mengikuti
Kementerian Pertanian pada Bagian Anggaran
(BA) 018. Pada Tahun Anggaran 2023, Badan
Pangan Nasional memiliki Bagian Anggaran (BA)
mandiri yaitu BA 125 dengan alokasi anggaran
sebesar Rp103,5 miliar yang dialokasikan untuk 2
(dua) Program yaitu (i) Program Ketersediaan,
Akses dan Konsumsi Pangan Berkualitas sebesar
Rp40,5 miliar dan (ii) Program Dukungan
Manajemen sebesar Rp63,1 miliar. Alokasi
anggaran tersebut terdiri dari belanja operasional
sebesar Rp35,0 miliar dan belanja non operasional
sebesar Rp68,5 miliar.
 Matriks Ringkasan Capaian dan Target Output Prioritas

Badan Pangan Nasional 2018 - 2023

No Output Prioritas dan Satuan 2018 2019 2020 2021 2022 2023 Nama Prioritas Nasional
. Output RKP 2023
Real Real Real Real Target Target
1 Sertifikat sarana dan produk - - - - - 400 (01) Memperkuat
pangan segar yang memenuhi Ketahanan Ekonomi untuk
standar keamanan dan mutu Pertumbuhan yang
pangan (Produk) Berkualitas dan Berkeadilan
2 Pangan Segar yang Memenuhi - - - - - 1
Syarat Keamanan dan Mutu
Pangan (Laporan)
3 Data dan Informasi Pengendalian - - - - - 1
Kerawanan Pangan (Data)
4 Data dan Informasi Ketersediaan - - - - - 1
Pangan (Data)
5 Data Situasi Konsumsi Pangan - - - - - 1
(Data)
6 Data dan Informasi Stabilisasi - - - - - 1
Pasokan dan Harga Pangan
(Data)
7 Data dan Informasi Kewaspadaan - - - - - 1
Pangan dan Gizi (Data)
8 Data dan Informasi Distribusi dan - - - - - 1
Cadangan Pangan (Data)

303