PARTISIPASI POLITIK

Pengertian partisipasi politik

Partisipasi menjadi salah satu prinsip mendasar dari good government, sehingga
banyak kalangan menempatkan partisipasi sebagai strategi awal dalam mengawali reformasi
1998. Partisipasi politik merupakan ciri khas dari modernisasi politik. Adanya keputusan
politik yang dibuat dan dilaksanakan oleh pemerintah menyangkut dan mempengaruhi
kehidupan warga negara, maka warga negara berhak ikut serta menentukan isi keputusan
politik.

Countries Huntington dan Nelson (1997: 3) partisipasi politik sebagai Kegiatan warga
negara yang bertindak sebagai pribadi-pribadi, yang dimaksud sebagai pembuatan keputusan
oleh pemerintah. Partisipasi bisa bersifat individual atau kolektif, terorganisir atau spontan,
mantap atau secara damai atau kekerasan, legal atau illegal, efektif atau tidak efektif.

Faktor-faktor Partisipasi Politik

Menurut Ramlan Surbakti (1992:140) menyebutkan dua variable penting yang
mempengaruhi tinggi rendahnya tingkat partisipasi politik seseorang, yaitu :

1) Aspek kesadaran politik terhadap pemerintah (sistem politik).

2) Menyangkut bagaimana penilaian serta apresiasi terhadap kebijakan pemerintah dan
pelaksanaan pemerintahnya.

Menurut Myron Weimer partisipasi politik di pengaruhi oleh beberapa hal, seperti
yang dikutip oleh Mohtar Mas’oed dan Collin MacAndrews (2011:56-57), yaitu :

1) Modernisasi Modernisasi disegala bidang akan berimplikasi pada komensialisme

pertanian, industrial, meningkatkan arus urbanisasi, peningkatan kemampuan baca
tulis, perbaikan pendidikan dan pengembangan media massa atau media komunikasi
secara luas.
2) Terjadi perubahan struktur kelas sosial Terjadinya perubahan kelas struktur kelas
baru itu sebagai akibat dari terbentuknya kelas menengah dan pekerja baru yang
meluas era industralisasi dan modernisasi.
3) Pengaruh kaum intelektual dan meningkatnya komunikasi massa modern Ide-ide
baru seperti nasionalisme, liberalisme, membangkitkan tuntuntan-tuntutan untuk
berpartisipasi dalam pengambilan suara.
4) Adanya konflik diantara pemimpin-pemimpin politik Pemimpin politik yang
bersaing merebutkan kekuasaan sering kali untuk mencapai kemenangannya
dilakukan dengan cara mencari dukungan massa.
5) Keterlibatan pemerintah yang semakin luas dalam unsur ekonomi,sosial dan budaya
Meluasnya ruang lingkup aktivis pemerintah ini seringkali merangsang timbulnya
tuntutan-tuntutan organisasi untuk ikut serta dalam mempengaruhi pembuatan
keputusan politik.
Tipologi Partisipasi Politik
A. Rahman H.I (2007: 288) menyatakan bahwa secara umum tipologi partisipasi
sebagai kegiatan dibedakan menjadi 3, yaitu :

1) Partisipasi aktif, yaitu partisipasi yang berorientasi pada proses input dan output.
2) Partisipasi pasif, yaitu partisipasi yang berorientasi hanya pada output, dalam arti
hanya menaati peraturan pemerintah, menerima dan melaksanakan saja setiap
keputusan pemerintah.

3) Golongan putih (golput) atau kelompok apatis, karena menggapsistem politik yang
ada menyimpang dari yang dicita-citakan.

Milbrath dan Goel yang dikutip oleh Cholisin (2007: 152) membedakan partisipasi
politik menjadi beberapa kategori yakni :

1) Partisipasi politik apatis orang yang tidak berpartisipasi dan menarik diri dari proses
politik.

2) Partisipasi politik spector orang yang setidak-tidaknya pernah ikut memilih dalam
pemilihan umum.
3) Partisipasi politik gladiator mereka yang secara aktif terlibat dalam proses politik,
yakni komunikator, spesialis mengadakan kontak tatap muka, aktivis partai dan
pekerja kampanye dan aktivis masyarakat.
4) Partisipasi politik pengritik Orang-orang yang berpartisipasi dalam bentuk yang
tidak konvensional. Dengan demikian dapat dinyatakan bahwa orientasi partisipasi
politik aktif terletak pada input dan output politik.

Bentuk Partisipasi Politik

Paige dalam Cholisin (2007:153) merujuk pada tinggi rendahnya kesadaran politik
dan kepercayaan pemerintah sistem politik menjadi empat tipe yaitu :

a) Partisipasi aktif, yaitu apabila seseorang memiliki kesadaran politik dan kepercayaan
kepada pemerintah tinggi.
b) Partisipasi pasif tertekan (apatis) adalah kebalikan dari Partisipasi aktif yaitu
kesadaran politik dan kepercayaan kepada pemerintah rendah maka partisipasi
politiknya cenderung pasif-tertekan (apatis).
c) Partisipasi militan radikal terjadi apabila kesadaran politik tinggi tetapi kepercayaan
kepada pemerintah sangat rendah.
d) Partisipasi pasif terjadi apabila kesadaran politik sangat rendah tetapi kepercayaan
terhadap pemerintah sangat tinggi.

Berbagai bentuk-bentuk partisipasi politik yang terjadi di berbagai Negara dapat

dibedakan dalam kegiatan politik yang berbentuk konvensional dan nonkonvensional
termasuk yang mungkin legal (petisi) maupun ilegal (cara kekerasan atau revolusi).

Adapun rincian bentuk partisipasi politik konvensional dan non konvensional.

 1) Partisipasi politik konvensional
a) Pemberian suara atau voting
b) Diskusi politik
c) Kegiatan kampanye

d) Membentuk dan bergabung dalam kelompok kepentingan

e) Komunikasi individual dengan pejabat politik atau administratif

2) Partisipasi politik nonkonvensional

a) Pengajuan petisi
b) Berdemonstrasi
c) Konfrontasi
d) Mogok
e) Tindak kekerasan politik terhadap harta benda : pengrusakan, pemboman,
pembakaran
f) Tindakan kekerasan politik terhadap manusia: penculikan, pembunuhan, perang
gerilya, revolusi.

Menurut Bronson dkk dalam bukunya Belajar Civic Education dari Amerika,
beberapa karakter publik dan privat sebagai perwujudan budaya partisipan sebagai berikut :
Menjadi anggota masyarakat yang independen. Memenuhi tanggung jawab personal
kewargaan di bidang ekonomi dan politik. Menghormati harkat dan martabat kemanusiaan
setiap individu. Berpartisipasi dalam urusan-urusan kewarganegaraan secara efektif dan
bijaksana. Mengembangkan fungsi demokrasi konstitusional secara sehat.

Ada lima pendekatan yang digunakan dalam memilih yakni :

1) structural,
2) sosiologis,
3) ekologis,
4) psikologis sosial, dan
5) pilihan rasional

Perilaku Memilih
Perilaku memilih adalah serangkaian kegiatan membuat keputusan yaitu memilih atau
tidak memilih (Cholisin 2004:126).

Perilaku Politik
Perilaku politik berkaitan dengan tujuan masyarakat, kebijakan mencapai tujuan, dan
sistem kekuasaan yang memungkinkan adanya suatu otoritas untuk mengatur suatu
kehidupan bermasyarakat.

Faktor-faktor yang mempengaruhi perilaku politik individu aktor politik sebagai

berikut :
 1) Lingkungan sosial politik tak langsung seperti sistem politik, sistem ekonomi,
sistem budaya dan sistem media massa.
2) Lingkungan sosial politik langsung yang mempengaruhi dan membentuk
kepribadian aktor seperti keluarga, agama, sekolah dan kelompok pergaulan.
3) Struktur kepribadaian yang tercermin dalam sikap individu.
4) Lingkungan sosial politik langsung seperti situasi yaitu yang memepengaruhi
aktor secara langsung, ketika hendak melakukan suatu kegiatan, seperti situasi
keluarga, situasi ruang, kehadiran orang lain, suasana kelompok, dan
anacaman dalam segala bentuknya (Ramlan Surbakti, 1992: 133)

Perilaku politik warga negara seringkali dikaitkan dengan kegiatan mereka dalam
memilih wakilnya maupun pemimpinnya dalam pemilihan umum yang diadakan oleh negara
yang demokratis. Cholisin (2007: 154)

Ada lima pendekatan dalam perilaku memilih yakni :

1) Menurut pendekatan struktural adalah kegiatan memilih dilihat sebagai produk

dari konteks struktur yang lebih luas, seperti struktur sosial, sistem partai,
sistem pemilihan umum, permasalahan dan program yang ditonjolkan partai.
2) Sedangkan pendekatan sosiologis cenderung menempatkan kegiatan memilih
dalam kaitan dengan konteks sosial. Maknanya pilihan seseorang dalam
pemilihan umum dipengaruhi oleh latar belakang demografi dan sosial
ekonomi, jenis kelamin, tempat tinggal, pekerjaan, pendidikan, kelas,
pendapatan dan agama.
3) Pendekatan ekologis hanya relevan apabila dalam suatu daerah pemilihan
terdapat perbedaan karekteristik pemilih berdasarkan unit teritorial, seperti
desa, kelurahan, kecamatan, dan kabupaten.
4) Pendekatan psikologi sosial, salah satu penjelasan dari sisi psokologi sosial untuk
menjelaskan perilaku memilih dalam pemilihan umum adalah konsep identifikasi
partai. Konsep ini merujuk pada persepsi pemilih atas partai yang ada atau
keterikatan emosional pemilih terhadap partai tertentu.

5) Pendekatan pilihan rasional melihat kegiatan memilih sebagai produk kalkulasi

untung rugi. Yang dipertimbangkan tidak hanya ongkos memilih dan kemungkinan
suaranya dapat mempengaruhi hasil yang dihararapakan, tetapi juga perbedaan dari
alternatif berupa pilihan yang ada. Pertimbangan ini digunakan pemilih dan kandidat
yang hendak mencalonkan diri untuk terpilih sebagai wakil rakyat atau pejabat
pemerintah.

Pemilih pemula

Pemilih pemula merupakan pemilih yang berusia antara 17-21 tahun atau baru
pertama kali ikut dalam pemilu (Maesur zaky, 2009: 14). Menurut pasal 1 ayat (2) UU No.10
Tahun 2008, Pemilih adalah warga Negara Indonesia yang telah genap berumur 17 (tujuh
belas) atau lebih sudah/pernah kawin. Kemudian pasal 19 ayat (1 dan 2) UU No.10 Tahun
2008 merangkan bahwa pemilih yang mempunyai hak memilih adalah warga Negara
Indonesia yang didaftar oleh penyelenggara Pemilu dalam daftar pemilih dan pada hari
pemungutan suara pemilih genap berumur 17 (tujuh belas) tahun atau lebih atau sudah/pernah
kawin. Pengetahuan mereka dengan pemilih lainnya tidak jauh berbeda hanya saja
antusiasme dan preferensi.

Partisipasi mereka belum memiliki ideologis tertentu dan didorong oleh dinamika
lingkungan politik lokal.Pemilih pemula mudah dipengaruhi oleh lingkungan keluarga,
kerabat dan teman. Selain itu juga media massa juga ikut berpengaruh seperti berita, spanduk,
poster, dll. Bagi pemilih pemula yang masih sekolah adapun sosialisasi politik iadapatkan
melalui mata pelajaran PKn. PKn sebagai pendidikan politik terutama dilakukan lewat
sekolah merupakan bagaian dari sosialisasi politik.

Ciri-ciri pemilh pemula sebagai berikut :

1. Warga Negara Indonesia dari pemungutan suara sudah berusia 17 tahun atau
lebih atau sudah kawin/pernah kawin.
2. Baru mengikuti pemilu, memberikan hak pilihnya pertama kali sejak peilu
yang diselenggarakan di Indonesia dengan rentang usia 17-21 tahun.
3. Mempunyai hak memilih dalam penylenggaraan pilkada 2013.