Tesis Pak Akbar Bab Iv

BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang

Transportasi udara masih menjadi favorit pilihan masyarakat
ketika ingin menjelajah jarak yang cukup jauh, selain efektifitas waktu
kenyamanan melakukan perjalanan dengan moda ini juga terasa
lebih baik dibanding transportasi lainnya. Pesawat yang merupakan
alat transportasi utama dalam penerbangan sebenarnya memiliki
resiko yang cukup tinggi dalam hal keselamatan penumpang, hal
tersebut dilihat dari presentase kemungkinan jumlah korban yang
meninggal bila terjadi kecelakaan penerbangan. Maskapai dan
pemerintah selaku regulator memahami konsekuensi tersebut,
sehingga menerapkan standar yang keamanan berbeda yang jauh
lebih ketat dengan moda transportasi massa lainnya.
Dalam penyelenggaraan penerbangan, Undang-Undang Nomor
1 Tahun 2009 tentang Penerbangan diatur mengenai hak, kewajiban
serta tanggung jawab hukum para penyedia jasa dan para pengguna
jasa dan tanggung jawab hukum penyedia jasa terhadap kerugian
pihak ketiga sebagai akibat dari penelenggaraan penerbangan serta
kepentingan internasional atas objek pesawat udara yang
mempunyai tanda pendaftaran dan kebangsaaan Indonesia.
Disamping itu, dalam rangka pembangunan hukum nasional serta
untuk lebih memantapkan perwujudan kepastian hukum yang
1
bertujuan untuk mewujudkan penerbangan yang tertib, teratur,
selamat, aman dan nyaman.
Bandar Udara merupakan pertemuan dalam jaringan moda
transportasi udara yang merupakan salah satu pintu gerbang
kegiatan perekonomian nasional dan internasional, juga sebagai
tempat pertukaran moda transportasi dari darat ke udara ataupun
sebaliknya, Bandar Udara dianggap sebagai sarana vital bagi suatu
Negara yang diharapkan dapat memberikan pelayanan terbaik
dengan memberikan jaminan keselamatan dan keamanan
penerbangan bagi segenap pengguna jasa penerbangan.
Sebagai salah satu pintu gerbang suatu daerah ataupun suatu
Negara, tentunya citra suatu bandar udara dapat menggambarkan
kondisi suatu tempat maka tidak berlebihan bila ada pihak yang
menyatakan bahwa bandara adalah “Halaman Depan” dari sebuah
rumah besar yang bernama Negara. Orang yang datang berkunjung
ke suatu negeri memang tidak mungkin melihat secara utuh sisi-sisi
dan potensi negeri yang dikunjunginya. Namun kesan pertama yang
mereka rasakan tentang suatu negeri biasanya akan berpengaruh
penting terhadap cara pandang mereka. Bandar udara adalah
sebuah kawasan yang mudah memunculkan kesan pertama, juga
sebagai salah satu aspek terpenting dalam pemanfaatan ruang
udara Indonesia yaitu dengan mengembangkan kekuatan negara di
ruang udara dengan semaksimal mungkin.
Universitas Muslim Indonesia Makassar 2022 | 2

Ancaman terhadap penerbangan sendiri tidak hanya muncul
dari ketidaksengajaan yang ditimbulkan oleh penumpang seperti
membawa barang yang memang sudah dilarang dalam
penerbangan, ancaman penerbangan juga kadang muncul dari pihak
yang sengaja mengincar pesawat untuk kejahatan tertentu seperti
terorisme, sehingga dengan adanya beberapa sejarah/kejadian
tentang ancaman terorisme dalam dunia penerbangan. Standar
Operasional Prosedur (SOP) yang ketat dan selektif diterapkan
dalam pemeriksaan penumpang bahkan dilakukan berlipat-lipat, baik
pemeriksaan terhadap penumpang maupun barang bawaan. Hal ini
merupakan upaya maskapai untuk menghindari resiko sekecil
apapun yang dapat timbul dari penumpang dan membahayakan
keselamatan penerbangan, karena bila terlanjur telah diterbangkan
upaya penyelamatan menjadi hal yang sulit untuk dilakukan.
Ancaman penerbangan sendiri kadang muncul dari pihak yang
sengaja mengincar pesawat untuk kejahatan tertentu seperti
terorisme.
Selain terorisme, terdapat permasalahan lain yang sering
terjadi dinamakan bomb joke atau biasa disebut dengan bomb threat.
Bomb joke secara sederhana dapat dimaknai berupa tindakan atau
gurauan seolah-olah membawa bom atau alat peledak kedalam
pesawat. Beberapa penumpang dengan tujuan tertentu kerap kali
melakukan bomb joke tersebut, baik terbukti atau tidak terbukti

penumpang tersebut membawa alat peledak, namun sudah cukup
membuat penumpang dan maskapai panik sehingga akhirnya
dilakukan penanganan khusus terhadap penumpang yang
melakukan bomb joke tersebut.
Ditemukan banyak kasus bomb joke di Indonesia, beberapa
diantaranya telah penulis rangkum antara lain :
Pertama, disebutkan dalam berita detik.com Seorang
penumpang pesawat Lion Air JT 687 pada Senin (28/5/2018) yang
mengaku membawa bom di dalam pesawat ditangkap polisi.
Namanya Frantinus Nirigi. Frantinus mengaku membawa bom saat di
dalam pesawat. Hal tersebutlah yang memicu para penumpang
lainnya berhamburan keluar dari pesawat. Namun, setelah diperiksa
menyeluruh, bom itu tidak ada.1
Kedua, dari laman berita merdeka.com telah terjadi kegaduhan
dalam pesawat Wings Air rute Labuan Bajo – Depasar. Kegaduhan
tersebut dipicu oleh ulah seorang penumpang yang meneriakkan
bom. Saat itu hari kamis, 21 Juni 2018 Petugas langsung bergerak
menyelidiki insiden tersebut. Hasil penyelidikan diketahui penumpang
meneriakkan bom tersebut merupakan turis wanita asal Portugal
berinisial MR alias R (52). "Kemudian pilot memerintahkan semua
penumpang agar diturunkan untuk dilakukan pemeriksaan barang
bawaan cabin dan bagasi, serta melakukan body check secara

1
Herianto, Batubara. (2018, Mei 28). “Penumpang Lion Yang Ngaku Bawa Bom di Bandara
Supadio”.

manual," ujar Jules. Hasil pemeriksaan sementara oleh pihak
Bandara Komodo yang disaksikan oleh petugas KP3 Udara Bandara
Komodo Polres Manggarai Barat bahwa isi koper tersebut adalah
peralatan kamera. Sementara pelaku MR dan JR kemudian
diamankan oleh Sat Reskrim Polres Manggarai Barat untuk dimintai
keterangan.2
Ketiga, dikutip dari okezone.com diberitakan mengaku
membawa bom, seorang penumpang pesawat Lion Air diamankan
oleh petugas Bandar Udara Internasional Juwata, Tarakan,
Kalimantan Utara. EF (28), seorang penumpang Lion Air JT 261 rute
Bandar Udara Internasional Juwata, Tarakan, Kalimantan Utara ke
Bandar Udara Internasional Sultan Aji Muhamammad Sulaiman
Sepinggan, Balikpapan, Kalimantan Timur mengaku membawa bom
yang ditaruh di dalam tas ketika proses pemeriksaan saat masuk ke
ruang tunggu keberangkatan. Berdasarkan hasil pemeriksaan, tidak
ditemukan bom dan benda lain yang mencurigakan, yang berpotensi
mengancam keselamatan dan keamanan penerbangan. Atas
perbuatannya tersebut, pihak Lion Air menurunkan dan tidak
menerbangkan EF berikut barang bawaannya. "Mengacu pada Pasal
437 Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2009 Tentang Penerbangan,
semua informasi bom baik sungguhan atau bohong, merupakan
2
Muhammad Agil, Aliansyah. (2018, Juni 21). “Penumpang teriak bawa bom dipesawat Wings Air
turis wanita asal Portugal”. Retrieved from https://www.merdeka.com/peristiwa/penumpang-
teriak-bawa-bom-di-pesawat-wings-air-turis-wanita-asal-portugal.html

tindakan melanggar hukum dan akan diproses serta diberikan sanksi
tegas oleh pihak berwajib.”3
Semenjak maraknya tindak pidana terorisme di dunia, sudah
tepat memang bomb joke ditangani secara serius oleh maskapai
penerbangan juga pemerintah selaku regulator. Ancaman terorisme
kerap kali muncul terutama pada lokasi-lokasi strategis yang dapat
memunculkan perhatian banyak orang, salah satunya adalah
penerbangan yang kerap kali juga mendapatkan ancaman teroris.
Kewaspadaan atas tindak pidana terorisme dalam penerbangan
memang sangat perlu, setelah sebelumnya telah terjadi tindak pidana
terorisme yang menggunakan pesawat komersil sebagai bagian dari
terorisme tersebut.
Peristiwa World Trade Center (WTC) di New York, Amerika
Serikat pada tanggal 11 September 2001, yang dikenal sebagai
“September Kelabu”. Serangan teroris dilakukan melalui udara, tidak
menggunakan pesawat tempur, melainkan menggunakan pesawat
komersil milik perusahaan Amerika sendiri, sehingga tidak tertangkap
oleh radar Amerika Serikat. Tiga pesawat komersil milik Amerika
Serikat dibajak, dua di antaranya ditabrakkan ke menara kembar Twin
Towers World Trade Centre dan gedung Pentagon. Peristiwa itu,
mengorbankan kurang lebih 3.000 orang pria, wanita dan anak-anak
yang terteror, terbunuh, terbakar, meninggal, dan tertimbun berton-ton

3
Subhan, Sabu. (2018, Mei 18). “Mengaku Bawa Bom, Seorang Penumpang Lion Air Diamankan”.
Retrieved from https://news.okezone.com/read/2018/05/18/340/1900020/mengaku-bawa-bom-
seorang-penumpang-lion-air-diamankan

reruntuhan puing akibat sebuah pembunuhan massal yang terencana.
Akibat serangan teroris itu, diperkirakan 1.500 anak kehilangan orang
tua. Di Pentagon, Washington, 189 orang tewas, termasuk para
penumpang pesawat, 45 orang tewas dalam pesawat keempat yang
jatuh di daerah pedalaman Pennsylvania. Para teroris mengira bahwa
penyerangan yang dilakukan ke WTC merupakan penyerangan
terhadap "Simbol Amerika". Namun, gedung yang mereka serang tak
lain merupakan institusi internasional yang melambangkan
kemakmuran ekonomi dunia. 4
Kejadian terorisme di WTC tersebut sedikit banyak telah
berhasil mempengaruhi pola pikir masyarakat, beberapa rasa takut
dari perilaku teror itu telah bersarang dalam pikiran masyarakat
terutama penumpang dan maskapai dalam penerbangan. Bahkan
cenderung ketakutan tersebut menjadi sikap yang berlebihan. Hal ini
menyebabkan kebingungan terhadap SOP penanganan bomb joke
dalam penerbangan terutama setelah memang banyak penyelidikan
terkait gurauan tentang bom itu tidaklah benar-benar terbukti, artinya
tidak ada bomb yang dibawa oleh penumpang pelaku bomb joke
tersebut.Namun konsekwensi penanganan terhadap bomb joke selalu
menjadi hal luar biasa sehingga kadang mengakibatkan ditundanya
atau dibatalkannya penerbangan, bahkan hingga pengosongan
4
Ahmad, Syafii. (2017). “Upaya Pencegahan dan Penanggulangan Tindak Pidana Terorisme di
Indonesia”. Maleo Law Jornal, Vol 1 No. 2:172

bandara.Ini tentunya berakibat timbulnya kerugian dari penumpang
selaku konsumen transportasi penerbangan.
Pada Bandar Udara Sultan Hasanuddin sendiri, telah terjadi
beberapa kali kasus bomb joke. Pada hari Kamis tanggal 7 Juni 2018,
petugas mengamankan seorang penumpang batik nomor
penerbangan ID 7703/ID6166 , rute Halim Perdanakusuma, Jakarta,
tengah transit di Makassar, sebelum melanjutkan penerbangan ke
Ambon. Akibat insiden tersebut, penerbangan tertunda beberapa jam,
dan menyebabkan kerugian baik untuk penumpang maupun pihak
maskapai.
Berdasarkan latar belakang tersebut, maka penulis dalam
penelitian ini mengangkat judul “IMPLEMENTASI PENANGANAN
BOMB JOKE DALAM KEAMANAN PENERBANGAN GUNA
MENANGGULANGI RESIKO TERORISME”.
B. Rumusan Masalah
Adapun perumusan masalah dalam penelitian ini membahas
mengenai hukum larangan Bomb Joke dalam penerbangan guna
menanggulangi resiko terorisme ini. Dalam penelitain ini, terdapat dua
bidang bagian ilmu hukum yaitu hukum pidana dan hukum
penerbangan. Dalam hal ini penulis membatasi masalah terkait bidang
bagian hukum pidana pada pembahasan terkait terorisme.
Sementara, yang terkait perbuatan bomb joke penulis memasukan
dalam Hukum Penerbangan. Terkait terorisme penulis membatasi

pada unsur-unsur perbuatan terorisme itu yang mencakup hal-hal
berikut :
1. Bagaimana Implementasi Penanganan Bomb Joke dalam
penerbangan ?
2. Apa Faktor – faktor Yang Mempengaruhi Penanganan Bom Joke
dalam Penerbangan ?
C. Tujuan Penelitian dan Manfaat Penelitian
1. Tujuan Penelitian
a. Untuk mengetahui implementasi penanganan Bomb Joke
dalam penerbangan.
b. Untuk mengetahui faktor-faktor apakah yang mempengaruhi
penanganan Bomb Joke dalam penerbangan.
2. Manfaat Penelitian
a. Secara teoritis, hasil penelitian ini diharapkan dapat
memberikan sumbangan pemikiran, informasi dan masukan
dalam rangka pengembangan ilmu hukum, khususnya
penegakan hukum dalam dunia penerbangan.
b. Secara praktis, hasil penelitian ini diharapkan dapat
memberikan sumbangan pemikiran bagi pihak yang
membutuhkan khususnya yang berkaitan dengan proses
penanggulangan ancaman bomb joke dan terorisme dalam
menjamin keselamatan dan keamanan penerbangan.

BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
A. LANDASAN TEORI
1. Teori Efektivitas Hukum
Kata efektif berasal dari bahasa inggris yaitu effective yang
berarti berhasil atau sesuatu yang dilakukan berhasil dengan
baik. Menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia, efektif adalah
sesuatu yang ada efeknya (akibatnya, pengaruhnya, kesannya)
sejak dimulai berlakunya suatu Undang-Undang atau peraturan.5
Sedangkan efektivas adalah keadaan dimana dia di perankan
untuk memantau.6
Pada dasarnya efektivitas merupakan tingkat keberhasilan
dalam pencapaian tujuan. Efektivitas adalah pengukuran dalam
arti tercapainya sasaran atau tujuan yang telah ditentukan
sebelumnya. Ketika ingin mengetahui sejauh mana efektivitas
dari hukum, maka kita pertama-tama harus dapat mengukur
sejauh mana hukum itu ditaati oleh sebagian besar target yang
menjadi sasaran ketaatannya, kita akan mengatakan bahwa
aturan hukum yang bersangkutan adalah efektif. Namun
demikian, sekalipun dikatakan aturan yang ditaati itu efektif, tetapi
5
KamusBesarBahasaIndonesia. 2002. Jakarta. Balai Pustaka. Hal. 284.
6
Ibid
.

kita tetap masih dapat mempertanyakan lebih jauh derajat
efektivitasnya karena seseorang menaati atau tidak suatu aturan
hukum tergantung kepentingannya.7
Faktor-faktor yang mengukur ketaatan terhadap hukum secara
umum antara lain8 :
a. Relevansi aturan hukum secara umum, dengan kebutuhan
hukum dari orang-orang yang menjadi target aturan hukum
secara umum itu.
b. Kejelasan rumusan dari substansi aturan hukum, sehingga
mudah dipahami oleh target diberlakukannya aturan hukum.
c. Sosialisasi yang optimal kepada seluruh target aturan hukum
itu.
d. Jika hukum yang dimaksud adalah perundang-undangan,
maka seyogyanya aturannya bersifat melarang, dan tidak
bersifat mengharuskan, sebab hukm yang bersifat melarang
(prohibitur) lebih mudah dilaksanakan dibandingkan hukum
yang bersifat mengharuskan (mandatur).
e. Sanksi yang diancam oleh aturan hukum itu harus dipadankan
dengan sifat aturan hukum yang dilanggar tersebut.
f. Berat ringannya sanksi yang diancam dalam aturan hukum
harus proporsional dan memungkinkan untuk dilaksanakan.
7
Achmad Ali. 2009. MenguakTeoriHukum (Legal Theory) danTeoriPeradilan (Judicialprudence)
TermasukInterprestasiUndang-Undang (Legisprudence). Jakarta. PenerbitKencana. Hal 375.
8
Ibid. Hal 376.

g. Kemungkinan bagi penegak hukum untuk memproses jika
terjadi pelanggaran terhadap aturan hukum tersebut, adalah
memang memungkinkan, Karena tindakan yang diatur dan
diancamkan sanksi, memang tindakan yang konkret, dapat
dilihat, diamati, oleh karenanya memungkinkan untuk diproses
dalam setiap tahapan (penyelidikan, penyidikan, penuntutan
dan penghukuman).
h. Aturan hukum yang mengandung normal moral berwujud
larangan, relative akan jauh lebih efektif ketimbang aturan
hukum yang bertentangan dengan nilai moral yang dianut oleh
orang-orang yang menjadi target diberlakukannya aturan
tersebut.
i. Efektif atau tidak efektifnya suatu aturan hukum secara umum,
juga tergantung pada optimal dan profesional tindakan aparat
penegak hukum untuk menegakkan aturan hukum tersebut.
j. Efektif atau tidaknya suatu aturan hukum secara umum, juga
mensyaratkan adanya standard hidup sosio-ekonomi yang
minimal di dalam masyarakat.9
Soerjono Soekanto menggunakan tolak ukur efektivitas dalam
penegakan hukum pada lima hal yakni10 :
9
Ibid. Hal. 376.
10
SoerjonoSoekanto. 2007. Faktor-Faktor yang MempengaruhiPenegakan Hukum. Jakarta.
Penerbit PT. Raja GrafindoPersada. Hal. 5.

1. Faktor Hukum
Hukum berfungsi untuk keadilan, kepastian dan kemanfaatan.
Dalam praktik penyelenggara hukum dilapangan adakalanya
terjadi pertentangan antara kepastian hukum dan keadilan.
Kepastian hukum sifatnya konkret berwujud nyata, sedangkan
keadilan bersifat abstrak sehingga ketika seorang hakim
memutuskan suatu perkara secara penerapan Undang-
Undang saja maka adakalanya nilai keadilan itu tidak tercapai.
Maka ketika melihat suatu permasalahan mengenai hukum
setidaknya keadilan menjadi prioritas utama. Karena hukum
tidaklah semata-mata dilihat dari sudut hukum tertulis saja.11
2. Faktor Penegakan Hukum
Dalam berfungsinya hukum, mentalis atau kepribadian
petugas penegak hukum memainkan peranan penting, kalau
peraturan sudah baik, tetapi kualitas petugas kurang baik, ada
masalah. Selama ini ada kecenderungan yang kuat di
kalangan masyarakat untuk mengartikan hukum sebagai
petugas atau penegak hukum, artinya hukum diidentikkan
dengan tingkah lakunya petugas atau penegak hukum. Dalam
melaksanakan wewenangnya sering timbul persoalan karena
sikap atau perlakuan yang dipandang melampaui wewenang
11
Ibid. Hal. 8

atau perbuatan lainnya yang dianggap melunturkan citra dan
wibawa aparat penegak hukum tersebut.12
3. Faktor Sarana atau Fasilitas Pendukung
Faktor sarana atau fasilitas pendukung mencakup perangkat
lunak dan perangkat keras. Menurut Soejono Sukanto bahwa
para penegak hukum tidak dapat bekerja dengan baik, apabila
tidak dilengkapi dengan kendaraan dan alat-alat komunikasi
yang proposional. Oleh karena itu, sarana atau fasilitas
mempunyai peranan yang sangat penting di dalam penegakan
hukum. Tanpa adanya sarana atau fasilitas tersebut, tidak
akan mungkin penegak hukum menyerasikan peranan yang
seharusnya dengan peranan yang aktual.13
4. Faktor Masyarakat
Penegakan hukum bertujuan untuk mencapai kedamaian
dalam masyarakat. Masyarakat mempunyai pendapat-
pendapat-pendapat tertentu mengenai hukum. Artinya,
efektivitas hukum juga bergantung pada kemauan dan
kesadaran hukum masyarakat. Kesadaran yang rendah dari
masyarakat akan mempersulit penegakan hukum, adapun
langkah yang bisa dilakukan adalah sosialisasi dengan
melibatkan lapisan-lapisan sosial, pemegang kekuasaan dan
penegak hukum itu sendiri. Perumusan hukum juga harus
12
Ibid. Hal 21
13
Ibid. Hal 37

memerhatikan hubungan antara perubahan-perubahan sosial
dengan hukum yang pada akhirnya hukum bisa efektif
sebagai saran apengatur perilaku masyarakat14.
5. Faktor kebudayaan
Faktor kebudayaan yang sebenarnya bersatu padu dengan
faktor masyarakat sengaja dibedakan, karena di dalam
pembahasannya diketengahkan masalah sistema nilai-nilai
yang menjadi inti dari kebudayaan spriritual atau non material.
Hal ini dibedakan sebab sebagai suatu sistema (atau
substansi dari sistema kemasyarakatan), maka hukum
mencakup struktur, substansi dan kebudayaan. Struktur
mencakup wadah atau bentuk dari sistema tersebut,
umpamanya mencakup tatanan lembaga-lembaga hukum
formal, hukum antara lembaga-lembaga tersebut, hak-hak dan
kewajiban-kewajibannya, dan seterusnya.15
Hukum mempunyai pengaruh langsung atau pengaruh yang
tidak langsung di dalam mendorong terjadinya perubahan
sosial. Cara-cara untuk mempengaruhi masyarakat dengan
sistema yang teratur dan direncanakan terlebih dahulu
dinamakan social engineering atau social planning.16 Agar
hukum benar-benar dapat mempengaruhi perlakuan
14
Soerjono Soekanto, Pokok – pokok Sosiologi Hukum (Jakarta: PT Raja GrafindoPersada, 2007),
110.
15
Ibid., 112.
16
Soerjono Sukanto, Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Penegakan Hukum (Jakarta: PT Raja
Grafindo Persada, 2005), 9.

masyarakat, maka hukum harus disebarluaskan, sehingga
dapat melembaga dalam masyarakat. Adanya alat-alat
komunikasi tertentu merupakan salah satu syarat bagi
penyebaran serta pelembagaan hukum. Komunikasi hukum
tersebut dapat dilakukan secara formal yaitu melalui suatu
tata cara yang terorganisasi dengan resmi.
Dikemukaan oleh Sorjono Soekanto, bahwa suatu sikap
tindak perilaku hukum dianggap efektif apabila sikap, tindakan
atau perilaku lain menuju pada tujuan yang dikehendaki,
artinya apabila pihak lain tersebut mematuhi hukum.17
Undang-Undang dapat menjadi efektif jika peranan yang
dilakukan pejabat penegak hukum semakin mendekati apa
yang diharapkan oleh Undang-Undang dan sebaliknya
menjadi efektif jika peranan yang dilakukan oleh penegak
hukum jauh dari apa yang diharapkanUndang-Undang.18
Dalam bukunya Achmad Ali yang dikutip oleh Marcus Priyo
Guntarto yang mengemukakan tentang keberlakuan hukum
yang efektif apabila :
1. Relevansi aturan hukum dengan kebutuhan orang yang
menjadi target.
2. Kejelasan dari rumusan substansi aturan hukum, sehingga
mudah dipahami oleh orang yang menjadi target hukum.
17
Ibid, 115.
18
Ibid, 9.

3. Sosialisasi yang optimal kepada semua orang yang
menjadi target hukum.
4. Undang-Undang sebaiknya bersifat melarang, bukan
bersifat mengharuskan. Pada umumnya hukum prohibitor
lebih mudah dilaksanakan dari pada hukum mandatur.
5. Sanksi yang akan diancam dalam Undang-Undang harus
dipadankan dengan sifat Undang-Undang yang dilanggar,
suatu sanksi yang tepat untuk tujuan tertentu, mungkin
saja tidak tepat untuk tujuan lain. Berat sanksi yang
diancam harus proporsional dan memungkinkan untuk
dilaksanakan.19
2. TEORI FUNGSI HUKUM
Hukum mempunyai sasaran yang hendak dicapai. Dalam
fungsinya sebagai perlindungan kepentingan manusia hukum
mempunyai fungsinya sebagai perlindungan kepentingan
manusia hukum yang mempunyai tujuan. Tujuan hukum
merupakan arah atau sasaran yang hendak diwujudkan dengan
memaki hukum sebagai alat dalam mewujudkan tujuan tersebut
dengan mengatur tatanan dan perilaku masyarakat. Achmad Ali
membagi grandtheory tentang tujuan hukum ke dalam beberapa
19
Marcus PriyoGunarto, Kriminalisasi dan Penalisasi Dalam Rangka Fungsionalisasi Perda dan
Retribusi, Program Doktor Ilmu Hukum Universitas Diponegoro Semarang, 2011, Hlm 71-72,
dikutip Salim H. S dan Erlis Septiana Nurbaini, Op. Cit., Hal 308

teori yakni teori barat, teori timur dan teori islam yakni sebagai
berikut :
a. Teori Barat
Menempatkan teori tujuan hukumnya yang mencakup
kepastian hukum, keadilan dan kemanfaatan. 20 Pada
penjelasannya terdiri dari teori klasik dan teori modern.
Teori Klasik terbagi menjadi 3 (tiga) yaitu :
1. Teori Etis, dimana tujuan hukum semata-mata untuk
mewujudkan keadilan (justice).
2. Teori Utilitas, tujuan hukum semata-mata untuk
mewujudkan kemanfaatan (utility).
3. Teori Legalistik, tujuan hukum semata-mata untuk
mewujudkan kepastian hukum (legal certainty).
SedangkanTeori Modern terdiri atas :
1. Teori Prioritas Baku, mencakup tujuan hukum atas
keadilan, kemanfaatan dan kepastian hukum.
2. Teori Prioritas Kasuitik, dimana tujuan hukum
mencakupi keadilan – kemanfaatan - kepastian hukum
dengan urutan prioritas sesuai dengan kasus yang
dhadapi dan ingin dipecahkan.
b. Teori Timur
20
Achmad Ali, 2009, Menguak Teori Hukum (Legal Theory) dan Teori Peradilam (Judicial prudence)
Termasuk Interprensi Undang-Undang (Legisprudence), Kencana Perdana Media Grup, Cetakan
Ke-I Agustus, Jakarta, Hal. 212

Berbeda dengan teori barat, bangsa-bangsa timur masih
menggunakan kultur hukum asli mereka, yang hanya
menekankan “keadilan adalah keharmonisasian, dan
keharmonisasian adalah kedamaian”.21
c. Teori Hukum Islam
Teori hukum islam pada prinsipnya bagaimana
mewujudkan “kemanfaatan” kepada seluruh umat
manusia, yang mencakup “kemanfaatan” dalam kehidupan
dunia maupun diakhirat.
Hukum dalam fungsinya yang bersifat mengintegrasikan
kepentingan-kepentingan anggota masyarakat dilakukan dengan
jalan mengatur, hukum tidak hanya memperhatikan hubungan
tersebut dari aspek ketertibannya saja, akan tetapi juga hukum
harus mampu menentukan ukuran-ukuran atau parameter-
parameter tertentu yang sering dalam ilmu hukum yang disebut
dengan nilai keadilan, bahkan orang yang berpandangan bahwa
hukum tidak dapat dipisahkan dan harus digabungkan dengan
keadilan supaya hukum sungguh-sungguh mempunyai makna
sebagai hukum (Theo Huijbers, 1995:64).
Roscoe Pound mengenai fungsi hukum bertolak dari
pengertiannya tentang hukum. Bagi Pound, hukum bukan saja
sekumpulan sistem peraturan, doktrin dan kaidah atau azas-azas
yang dibuat dan diumukan oleh badan yang berwenang, tetapi

21
Ibid, Hal 212-213.

juga proses-proses yang mewujudkan hukum itu secara nyata
melalui penggunaan kekuasaan, berdasarkan pengertian hukum
seperti itu, Pound mengemukakan gagasannya mengenai fungsi
hukum sebagai alat rekayasa sosial (social engineering).
Supaya hukum dapat melakukan fungsinya, maka Pound
membuat suatu daftar kepentingan. Daftar tersebut merupakan
kepentingan yang terdiri dari :
1. Kepentingan-kepentingan umum (public interests).
2. Kepentingan-kepentingan sosial (social interestsi).
3. Kepentingan-kepentingan individu (individual interests).
Tiga kepentingan ini digolongkan agar jika terjadi
perselisihan kepentingan khususnya benturan kepentingan
umum atau sosial dengan kepentingan individu, maka perlu
diupayakan keseimbangan atau harmonisasi kepentingan.
Peran dan fungsi hukum dalam masyarakat dalam
hubungannya dengan sistem peradilan di Indonesia :
a. Fungsi Perlindungan
Hukum berfungsi untuk melindungi masyarakat. Adanya
aturan hukum membuat masyarakat terlindungi dari segala
ancaman pelanggaran hukum yang mungkin terjadi, sehingga
tiap orang tidak bisa sewenang-wenang melakukan
pelanggaran hukum dan HAM.
b. Fungsi Keadilan

Fungsi hukum untuk menegakkan keadilan. Yang dibuat untuk
mendapat keadilan bagi tiap rakyat. Dengan hukum, tiap
orang bisa menuntut keadilan, lewat jalur pengadilan dengan
asas pada tiap orang memiliki kedudukan yang sama di mata
hukum.
c. Fungsi Pengadilan
Hukum mengatur dan mengontrol tingkah laku manusia dalam
kehidupan sehari-hari, agar tidak menyimpang dan melanggar
hukum, serta sesuai dengan norma dan arah dan aturan
hukum yang ditetapkan.
d. Fungsi Kritik
Hukum memiliki fungsi sebagai kritik sosial. Fungsi kritik ini
dimaksudkan untuk memberikan perbaikan pada lembaga
pemerintahan, termasuk lembaga kehakiman dan peradilan
agar meningkatkan layanan hukum dan HAM yang bertujuan
untuk keadilan rakyat.
e. Fungsi Penyelesaian Masalah
Fungsi hukum dapat digunakan untuk menyelesaikan masalah
dan sengketa. Saat ada 2 orang atau pihak yang bersengketa
terkait suatu masalah, solusi permasalahan tersebut bisa
diselesaikan lewat jalur hukum, lewat proses peradilan yang
adil dan jujur.
Fungsi Hukum Secara Umum

1. Memberikan jaminan keamanan, kenyamanan dan
kebahagiaan bagi setiap anggota masyarakat;
2. Mendatangkan kemakmuran dalam kehidupan di masyarakat;
3. Mengatur interaksi dan pergaulan antar manusia agar menjadi
damai;
4. Memberikan petunjuk bagi orang-orang dalam pergaulan
masyarakat;
5. Melaksanakan dan mewujudkan keadilan sosial bagi seluruh
masyarakat;
6. Sebagai alat dan fungsi kritis sosial;
7. Sebagai sarana untuk penggerak pembangunan nasional.
Sedangkan tujuan hukum secara umum adalah untuk
menciptakkan ketertiban, kedamaian, ketentraman, kebahagiaan
serta kesejahteraan. Adanya hukum membuat setiap
permasalahan dapat diselesaikan dengan adil melalui
pengadilan dengan menjalankan ketentuan hukum yang berlaku.
3. TEORI PENEGAKAN HUKUM
Larangan Bomb Joke dalam keamanan dan keselamatan
penerbangan merupakan bagian dari pelaksanaan tugas dan
fungsinya dalam rangka penegakan hukum .maka dalam hal ini
teori Lawrence M. Friedman yang mengemukakan bahwa, efektif
dan berhasilnya penegakan hukum tergantung dari unsur sistem

hukum, yakni struktur hukum (structure of law), substansi hukum
(substance of law) dan budaya hukum (legal culture).
Stuktur hukum yang dimaksudkan adalah bagaiman hukum itu
ditata, sedangkan substansinya lebih difokuskan pada apa yang
dijalankan dan kita nantinya pasti akan sadar terhadap budaya
hukum tentang pemikiran dan kekuatan diluar masin hukum yang
membuat sistem hukum itu berhenti dan bergerak. 22
Kultur hukum menurut Friedman adalah sikap manusia terhadap
hukum dan sistem hukum kepercayaan, nilai pemikiran serta
harapannya.23 Sebstansi hukumnya adalah aturan, norma dan
pola perilaku nyata manusia yang berada dalam sistem itu.
Substansi juga berarti produk yang dihasilkan oleh orang yang
berada di dalam sistem hukum itu, mencakup keputusan yang
mereka keluarkan, aturan baru yang disusun. Termasuk
substansi living law ( hukum yang hidup), serta bukan hanya
aturan yang ada dalam kitab Undang-Undang atau law in books.
Pemikiran dan pendapat ini sedikit banyak menjadi penentu
jalannya proses hukum. Dengan kata lain, kultur hukum adalah
suasan pikiran sosial dan kekuatan sosial yang menentukan
bagaiman hukum digunakan, dihindari atau disalahgunakan.
Tanpa kultur hukum, maka sistem hukum itu sendiri tidak berdaya
22
Lawrence M Friedman, 1984, Hukum Amerika: Sebuah Pengantar, Terjemahan Wishnu Basuki,
Jakarta : PT. Tata Nusa, Hal. 7.
23
Ibid., Hal. 8.

seperti ikan mati yang terkapar dikeranjang dan bukanseperti ikan
hidup yang berenang dilautnya.24
Penegakan hukum menurut Soerjono Soekanto adalah kegiatan
untuk menyerasikan hubungan nilai-nilai yang terjabarkan di
dalam kaidah-kaidah yang mantap dalam sikap dan tindakan
sebagai rangkaian penjabaran nilai-nilai tahap akhir, untuk
menciptkan dan memelihara serta mempertahankan kedamaian
dan pergaulan. Secara konsepsional maka inti dan arti
penegakan hukum terletak pada pergaulan hidup. 25
Hukum adalah sarana yang didalamnya terkadang nilai-nilai atau
konsep-konsep tentang keadilam, kebenaran, kemanfaatan sosial
dan sebagainya. Kandungan hukum ini bersifat abstrak.
Penegakan hukum merupakan suatu proses yang melibatkan
banyak hal. Oleh karena itu, keberhasilan penegakan hukum
akan mempengaruhi oleh hal-hal tersebut.
B. Bomb Joke dan kaitannya dengan Tindak PidanaTerorisme
Bom dan terorisme adalah dua kata yang kini sulit untuk
dipisahkan semenjak istilah terorisme banyak diperdengarkan
kepada masyarakat. Setiap kali terdengar adanya bom atau
ledakan, masyarakat selalu mengkaitkan dengan tindak pidana
24
Achmad Ali, 2008, menguak Realitas Hukum : Rampai Kolom & Artikel Pilihan Dalam Bidang
Hukum, Jakarta: Kencana, Hal.9.
25
Syahrul Machmud, Penegakan Hukum Dan Perlindungan Hukum Bagi Dokter Yang Diduga
Melakukan Medikal Malpraktek (Mandar Maju, 2008),.Hal 175.

terorisme.Sehingga ketika bombjoke marak terjadi dalam
penerbangan maka masyarakat pun lalu mengkaitkan dengan
terorisme.
Terorisme sendiri menjadi ancaman yang nyata dalam
konstelasi politik dan keamanan nasional, regional maupun
internasional pada abad ke-21. Tak ada satu pun negara yang
aman dari ancaman terorisme, baik negara maju, maupun
negara berkembang. Perubahan yang terjadi begitu intensif-
massif dalam kehidupan masyarakat berimplikasi terhadap
proses tranformasi dan perubahan konfigurasi politik global.
Bersamaan dengan kondisi itu pula muncullah aksi terorisme
yang menjelma dalam bentuk aksi bom bunuh diri, radikalisme
agama, menciptakan teror di masyarakat, bom buku dan lain
sebagainya.
Terorisme adalah suatu istilah yang mengandung
kekaburan dan sering disalah tafsirkan. Apalagi, istilah terorisme
dihubungkan dengan ideologi politik tertentu. Upaya untuk
mendefinisikan istilah terorisme biasanya didasarkan atas
asumsi, bahwa setiap tindakan kekerasan, terutama kekerasan
politik (politicalviolence) adalah justifiable sementara kekerasan
dalam bentuk lain adalah unjustifiable.
Kekerasa bentuk kedua ini yang tergolong teror. Azyumardi
Azra melihat kompeksitas radikalisme dan terorisme bersifat

internal dan eksternal. Gerakan terorisme memiliki basis ideologi,
pemikiran dan strategi gerakan yang berbeda dengan ormas-
ormas Islam yang ada sebelumnya. Mereka ditengarai berhaluan
puritan, memiliki karakter yang lebih militan, skripturalis,
konservatif dan eksklusif.
Berdasarkan pendapat itu, kita ketahui bahwa ideologi
bukanlah sebuah rumusan kaku yang tidak dapat berubah.
Sebagai jawaban terhadap tantangan yang dihadapi oleh
masyarakat dan bangsa, ideologi dapat berubah. Demikian juga
terorisme bukanlah sebuah bentuk aksi ke kerasan yang tetap
ada, meskipun keberadaannya sudah muncul sejak manusia
pertama, namun hal itu akan mengalami perubahan dan bahkan
musnah sama sekali apabila faktor pendorong munculnya
terorisme juga hilang seiring dengan perubahan sosial-budaya
sehingga dapat dilihat korelasi antara orientasi ideologi dan
aktivitas teror yang dilakukan oleh sebagian orang lihat dari
target atau sasarannya, aksi terorisme ada dua kategori :
Pertama, terorisme langsung (directterrorism) yaitu teroris yang
berusaha melakukan serangan langsung kepada sasaran utama,
seperti orang-orang yang memegang kekuasaan atau memiliki
jabatan seperti presiden, raja, ratu, para menteri dan pejabat-
pejabat lainnya.

Kedua, terorisme tidak langsung (indirect terrorism) yaitu
terorisme yang berusaha menyerang bukan sasarannya secara
langsung atau antara, namun orang atau objek lain, seperti
melakukan pengeboman pada fasilitas pemerintahan,
perampokan bank, penculikan terhadap orang penting, dengan
tujuan untuk mempengaruhi kredibilitas pemerintah,
mendeskriditkan atau menunjukkan ketidakmampuan pemerintah
dalam menciptakan rasa aman bagi warganya. Hal tersebut di
atas dapat dipahami terorisme secara lebih jelas dan mencakup
berbagai aksi terorisme yang ada selama ini, bahwa ada banyak
dimensi yang perlu diperhatikan untuk mendefinisikan terorisme
sebagai suatu fenomena.
Sementara itu berdasarkan jenisnya terorisme ada dua,
yaitu: Pertama, State Terrorism yakni instrumen kebijakan suatu
rezim penguasa dan negara. Dalam dunia politik, istilah
terorisme sering kehilangan makna yang sebenarnya dan
menjadi bagian dari retorika yang menyakitkan antara politikus
yang bertikai.
Seseorang atau kelompok yang sedang bertikai biasanya
menuduh lawan politiknya dengan melakukan teror, dan apabila
tujuan teror ini berhasil, maka mereka tidak ragu untuk
melakukan secara berulang tindakan teror terhadap lawan.
Akibatnya, “sekali seseorang itu dituduh teroris maka orang yang

menuduh dan yang lain merasa memiliki kebebasan untuk
menyerang dan menghukumnya dengan tindakan keras dan
menyakitkan.”
Penggunaan istilah terorisme, sebagai alat teror politik,
sekarang menjadi praktik yang menggejala dan sangat tidak
menyenangkan dilihat dari sudut pandang moral dan
hukum.Kedua, Non-State Terrorismyakni bentuk perlawanan
terhadap perlakuan politik, sosial, maupun ekonomi yang tidak
adil dan represif yang menimpa seseorang atau kelompok orang.
Secara umum penyebab atau motif dari terorisme adalah
ketidakadilan, kemiskinan, keterbelakangan dan ketertindasan
sebagian kelompok masyarakat di suatu negara. Ketidakadilan,
kemiskinan dan keterbelakangan yang terjadi di sebagian
Negara, terutama Negara-negara Muslim disebabkan oleh ulah
imperialisme global dengan baju new-liberalisme yang
memberikan kontribusi terhadap lahirnya fenomena terorisme. 13
Terorisme tidak akan bisa ditanggulangi, apabila akar-akar
persoalan ketidakadilan struktural, ekonomi, politik dan hukum
secara global tidak diperbaiki.
Alam konsep kriminologi pun menyebutkan bahwa akar
timbulnya kejahatan adalah ketidakadilan yang banyak terjadi
dalam masyarakat, munculnya rasa iri dan juga keputusasaan
karena tidak mendapatkan perhatian dari pemerintah sehingga

akhirnya menimbulkan perlawanan dari masyarakat yang
termarginalkantersebut. Bentuk perlawanan yang dimunculkan
oleh masyarakat bisa bermacam-macam, seperti protes,
demonstrasi, maraknya tindak pidana atau aksi kejahatan hingga
lahirnya terorisme.
Menurut Jainuri, munculnya gerakan teroris merupakan
gejala kebangkitan dalam melawan ketidakadilan, penindasan,
dan fitnah yang dilakukan oleh sebagian masyarakat lokal
maupun dunia terhadap bagian masyarakat lain. Namun
persoalan yang muncul tetap pada pertanyaan, mengapa
terorisme yang dipilih? Kunci untuk memahami terorisme
sebenarnya terletak pada kecermatan penelitian sejarah
terorisme dan kaitannya dengan kondisi kontemporer tertentu
yang memunculkan terorisme.Oleh karena itu alasan mengapa
terorisme itu muncul merupakan aspek yang paling penting untuk
dipahami.Doktrin jihad dan kondisi persoalan di lapangan
nampaknya merupakan motivasi dan faktor penting yang
mengilhami para pelaku teror, yang sering menunjukkan
kerelaannya untuk memisahkan diri dari masyarakat luas dan
keberaniannya untuk melakukan bom bunuh diri.
Pada intinya semua gerakan teror merupakan konsekuensi
alami dari sebuah proses kemanusiaan dan perubahan budaya.
Dalam setiap masyarakat di dunia ini perubahan berlangsung

dalam bentuk dan tahapan yang beragam.Sebagian anggota
masyarakat menerima perubahan dengan senang, dan sebagian
bereaksi dengan keras.Ketika masyarakat merasakan adanya
pemaksaan untuk menerima perubahan itu, maka sebagian dari
mereka ini merasa perlu menolaknya, yang kadang-kadang
dengan kekerasan.Karena itu dinamika terorisme itu berkaitan
erat dengan di-namika yang ada di dalam maupun di luar
kelompok. Ketika suatu kelompok merasa memiliki hak teritorial
dan kekuasaan yang dengan begitu saja diserobot oleh orang
lain, maka yang menjadi sasaran kritik kemudian adalah
kelemahan diri internal sendiri dan kekuatan luar yang tangguh.
Bomb Joke sendiri merupakan bagian dari sikap pesimisme
masyarakat terhadap tindak pidana terorisme yang terjadi
dimasyarakat. Dampak terorisme yang merembet hingga urusan
politik bahkan kehidupan sosial masyarakat menyebabkan
masyarakat jengah dan menjadikan segala hal terkait dengan
terorisme sebagai suatu hal yangbegitu ditakuti. Kondisi ini lah
yang kemudian dimanfaatkan pelaku tindak pidana terorisme
sebagai celah. Kemunculan Bomb Joke sendiri menjadi kondisi
yang mendukung terorisme tersebut. Meskipun banyak kejadian
yang terjadi tidak dilakukan oleh pelaku terorisme namun
dampaknya menjadi keuntungan mereka, sebab ketakutan yang
dilahirkan sama akibatnya dengan ancaman bom sesungguhnya.

Dapat dilihat dari resiko BombJokedalam penerbangan mulai
dari penggeledahan massal, menunda penerbangan,
membatalkan penerbangan, bahkan sampai harus
mengosongkan bandara.
Bomb Jokebila dikaji dari pendapat para pakar terorisme
maka dapat dimasukan kedalam Non-State Terrorism yakni
bentuk perlawanan terhadap perlakuan politik, sosial, maupun
ekonomi yang tidak adil dan represif yang menimpa seseorang
atau kelompok orang. Dalam hal ini yang utama yaitu
perlawanan sikap politik dan sosial, terlihat dari pesan-pesan
terorisme yang dimunculkan dari Bomb Joke tersebut.
Penulis menilai bomb Joke memiliki kesamaan tingkat
bahaya dengan perbuatan dalam menyebarkan hoax dalam
masyarakat. Masyarakat menjadi terpengaruh pemikirannya,
sikap emosional dan tentunya pengetahuannya. Berita hoax juga
kadang diawali dengan gurauan, namun lama kelamaan banyak
pihak yang memang miliki tujuan jahat yang memanfaatkan
fenomena tersebut sehingga berdampak negatif pada akhirnya.
Begitu juga dengan Bomb Joke, berawal dari gurauan dan
ketidaktahuan akan aturan namun akhirnya melahirkan
ketakutan masyarakat akan terorisme dan penerbangan itu
sendiri. Karena itulah Bomb Joke juga dapat
dimasukkankedalam bagian terorisme tidak langsung

(indirectterrorism) yaitu terorisme yang sifatnya berusaha
menyerang bukan sasarannya secara langsung atau antara,
namun orang atau objek lain, dengan tujuan untuk
mempengaruhi kredibilitas pemerintah, mendeskriditkan atau
menunjukkan ketidakmampuan pemerintah dalam menciptakan
rasa aman bagi warganya.
Berdasarkan pertimbangan-pertimbangan tersebut, tepat
kiranya bila kita menyimpulkan bahwa Bomb Joke merupakan
bagian dari terorisme. Begitupun dengan penanganannya
terhadap pelaku Bomb Joke tersebut, karena dampak yang
ditimbulkan secara langsung mendukung tindak pidana terorisme
itu sendiri melahirkan ketakutan dalam masyarakat, serta
menyampaikan pesan terorisme yang penuh ancaman.
C. Penanganan Bomb Joke dalam Penerbangan
Bomb joke atau gurauan terkait bom sebenarnya dapat
dilakukan kapanpun, dimanapun dan oleh siapapun.
Konsekwensi yang muncul pun beragam bila itu dilakukan di
tempat tertentu dan waktu tertentu. Bomb Joke menjadi sangat
dikenal ketika perbuatan tersebut marak dilakukan oleh
penumpang pesawat. Perhatian masyarakat terkait bomb joke
dalam penerbangan lebih besar di banding ketika gurauan
tersebut diungkapkan pada tempat yang berbeda.

Banyak pertanyaan muncul ketika respon keamanan
bandara begitu luar biasa pada pelaku bomb joke mulai dari
pemeriksaan ulang menyeluruh, penundaan penerbangan,
pembatalan penerbangan. Disadari atau tidak bahaya bomb joke
yang timbul begitu besar, maka perlunya ada aturan yang
mengatur. Selain itu apabila masyarakat ingin dapat hidup
damai, tenteram dan aman maka kehidupan mereka perlu diatur
dengan sebaik-baiknya. Mengatur kehidupan masyarakat perlu
kaidah-kaidah yang mengikat setiap anggota masyarakat agar
tidak terjadi kejahatan dan pelanggaran terhadap ketertiban
umum. Dalam pencegahan perbuatan bomb joke perlu diatur
agar nantinya dapat mengurangi perbuatan tersebut atau
setidaknya penanggulangan perbuatan bomb joke dalam
penerbangan.
Mengapa penerbangan menjadi prioritas dalam penanganan
bomb joke, ini disebabkan karena anggapan pelaku teroris, suatu
perbuatan dianggap berhasil ketika mendapat perhatian yang
besar atau setidak-tidaknya mendapat perhatian yang sama
seperti ketika ancaman tersebut benar-benar terlaksana dan
bandara atau maskapai penerbanganlah tujuan tersebut paling
mungkin dicapai. Tentunya kita teringat akan tragedy world trade
centredi Amerika betapa dunia memberikan perhatian besar dan
memunculkan banyak rasa takut, kemungkinan dampak yang

sama tersebut dapat selalu terjadi dan menjadi semakin besar
bila benar-benar terdapat bom didalam pesawat tersebut. Maka
wajar juga bila keamanan bandara tidaklah memberikan toleransi
kepada pelaku bomb joke dan akan langsung melakukan
penindakan secara tegas meskipun pada akhirnya tidak
ditemukan adanya bom yang dibawa penumpang tersebut
namun pencegahan menjadi sikap keutamaan. Untuk itu,
keselamatan, efisiensi, dan keteraturan dalam angkutan udara
merupakan hal yang mutlak dipenuhi. Setiap gangguan terhadap
angkutan udara akan merugikan, bukan saja para penumpang
dan pengirim kargo, melainkan juga akan membahayakan
pesawat udara dan penerbangan itu sendiri.
Pada tahun 1963 diselenggarakan Konvensi Tokyo 1963
(Convention on Offences and Certain Other Acts Committed on
Board Aircraft), yaitu konvensi yang mengatur tindak pidana dan
perbuatan – perbuatan tertentu yang dilakukan di dalam pesawat
udara. Tindakan yang dimaksud disini adalah meliputi perbuatan
yang merupakan pelanggaran terhadap hukum pidana atau
bukan namun mungkin dapat mengganggu keamanan dan
keselamatan penerbangan. Kemudian pada tahun 1970
diselenggarakan Konvensi the Hague 1970 tentang “The
Supression of Unlawful Seizure of Aircraft” (Konvensi tentang
Pemberantasan Penguasaan Pesawat Udara Secara Melawan

Hukum). Pasal 1 Konvensi the Hague 1970 ini lazim disebut
sebagai kejahatan pembajakan pesawat udara (hijacking).
Kemudian kejahatan internasional dalam penerbangan ini
diperluas dalam Konvensi Montreal 1971 tentang “The
Supression o Unlawful Acts Against the Safety of Civil Aviation”
(Konvensi tentang Pemberantasan Tindakan-Tindakan Melawan
Hukum yang Mengancam Keamanan Penerbangan Sipil), yang
meliputi perbuatan kekerasan terhadap seseorang di dalam
pesawat udara dalam penerbangan, merusak pesawat udara
dalam dinas, menempatkan atau menyebabkan ditempatkannya
bahan peledak di dalam pesawat udara dalam dinas,
memberikan keterangan yang diketahuinya adalah palsu yang
membahayakan keselamatan penerbangan.
Berdasarkan konvensi-konvensi tersebut, sudah tepat
kiranya bila kita menyimpulkan bahwa Bomb Joke merupakan
permasalahan besar dalam penerbangan, dan ini telah disadari
sehingga banyak konvensi yang telah mengatur larangan akan
perbutan tersebut. Lalu bagaimana dengan Indonesia sendiri.
Untuk Bomb Joke terdapat beberapa Undang-Undang yang
mengatur perbuatan tersebut di Indonesia, antara lain adalah
Undang-Undang Terorisme, Kitab Undang-undang Hukum
Pidana, dan tentunya Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2009
tentang Penerbangan, serta beberapa peraturan dibawahnya.

BerdasarkanUndang-Undang Nomor 15 Tahun 2003,
kualifikasi perbuatan Bomb Joke dalam tindak pidana terorisme
terdapat dalam 19 Pasal, mulai dari Pasal 6 sampai dengan 24
Undang-Undang tersebut. Perbuatan tersebut adalah sebagai
berikut :
1. Perbuatan yang dengan sengaja menggunakan kekerasan
atau ancaman kekerasan bermaksud untuk menimbulkan
suasana terror atau rasa takut terhadap orang secara
meluas atau menimbulkan korban yang bersifat massal,
dengan cara merampas kemerdekaan atau hilangnya nyawa
dan harta benda orang lain, atau mengakibatkan kerusakan
atau kehancuran terhadap objek-objek vital yang strategis
atau lingkungan hidup atau fasilitas publik atau fasilitas
internasional.
2. Perbuatan yang berkaitan dengan keamanan pesawat udara
termasuk keselamatan lalu lintas udara dan penerbangan
serta pembajakan terhadap pesawat udara, baik yang
dilakukan dengan sengaja, secara melawan hukum maupun
karena kealpaan.
3. Perbuatan yang berkaitan dengan memasukkan ke
Indonesia, membuat, menerima, mencoba memperoleh,
menyerahkan atau mencoba menyerahkan, menguasai,
membawa, mempunyai persediaan padanya atau

mempunyai dalam miliknya, menyimpan, mengangkut,
menyembunyikan, mempergunakan, atau mengeluarkan ke
dan/atau dari Indonesia sesuatu senjata api, amunisi, atau
sesuatu bahan peledak dan bahan-bahan lainnya yang
berbahaya dengan maksud melakukan tindak pidana
terorisme.
4. Perbuatan yang berkaitan dengan penggunaan senjata
kimia, senjata biologis, radiologi, mikroorganisme, radioaktif
atau komponennya sehingga menimbulkan suasana terror
atau rasa takut terhadap orang secara meluas, menimbulkan
korban yang bersifat massal, membahayakan terhadap
kesehatan, terjadi kekacauan terhadap kehidupan,
keamanan dan hak-hak orang atau terjadi kerusakan,
kehancuran terhadap objek-objek vital yang strategis,
lingkungan hidup, fasilitas publik atau fasilitas internasional.
5. Perbuatan yang berkaitan dengan penyediaan dan
pengumpulan dana, penyediaan dan pengumpulan harta
kekayaan dengan tujuan akan digunakan atau patut
diketahuinya akan digunakan sebagian atau seluruhnya
untuk tindak pidana terorisme atau untuk melakukan
tindakan yang berkaitan dengan bahan nuklir, senjata kimia,
senjata biologis, radiologi, mikro organisme, radioaktif atau
komponennya.

6. Perbuatan yang berkaitan dengan pemberian bantuan atau
kemudahan, sarana atau keterangan, merencanakan dan
atau menggerakkan orang lain untuk melakukan tindak
pidana terorisme, melakukan permufakatan jahat, percobaan
dan atau pembantuan untuk melakukan tindak pidana
terorisme.
7. Perbuatan yang berkaitan dengan proses peradilan terhadap
tindak pidana terorisme seperti menggunakan kekerasan
atau ancaman kekerasan atau mengintimidasi, mencegah,
merintangi atau menggagalkan secara langsung atau tidak
langsung penyidikan, penuntutan atau pemeriksaan
pengadilan, termasuk memberikan kesaksian palsu,
menyampaikan alat bukti dan atau barang bukti palsu serta
menyebutkan identitas pelapor.
Sementara dalam Undang-Undang Penerbangan perbuatan
bomb joke dan kualifikasinya diatur dalam beberapa pasal. Terkait
perbuatan formil yang berdampak langsung kepada penumpang
lain misalnya diatur dalam pasal 54 huruf a, b, dan e dibawah ini:
Setiap orang didalam pesawat udara selama penerbangan
dilarang melakukan:
a. Perbuatan yang dapat membahayakan keamanan dan
keselamatan penerbangan;
b. Pelanggaran tata tertib dalam penerbangan;

c. Pengambilan atau pengrusakan peralatan pesawat udara
yang dapat membahayakan keselamatan;
d. Perbuatan asusila;
e. Perbuatan yang mengganggu ketenteraman; atau
f. Pengoperasian peralatan elektronika yang mengganggu
navigasi Penerbangan.
g. Kemudian terkait membawa dan meyampaikan informasi
tentang Bomb Joke diatur dalam pasal 344 Undang-Undang
ini, dalam huruf d serta e yang berbunyi: setiap orang dilarang
melakukan tindakan melawan hukum ( act so fun law full
interference ) yang membahayakan keselamatan
penerbangan dan angkutan udara.
Kualifikasi dan unsur perbuatan yang diatur tentunya menjadi
tidak lengkap bila tidak dimunculkan ancaman akan perbuatan-
perbuatan tersebut. Untuk ancaman pidananya diatur dalam pasal
436 dan Pasal 437 Undang-Undang ini. Substansinya sebagai
berikut : Pasal 436 (1) berbunyi “Setiap orang yang membawa
senjata, barang dan peralatan berbahaya, atau bom ke dalam
pesawat udara atau bandar udara, setiap orang dilarang melakukan
tindakan melawan hukum (actsofunlawfull interference) yang
membahayakan keselamatan penerbangan dan angkutan udara
berupa :

a) Menguasai secara tidak sah pesawat udara yang sedang
terbang atau yang sedang di darat; menyandera orang di
dalam pesawat udara atau di bandar udara;
b) Menyandera orang didalam pesawat udara atau di bandar
udara;
c) Masuk kedalam pesawat udara, daerah keamanan
terbatas bandar udara, atau wilayah fasilitas aeronautika
secara tidak sah;
d) Membawa senjata, barang dan peralatan berbahaya, atau
bom kedalam pesawat udara atau bandar udara tanpa
izin; dan
e) Menyampaikan informasi palsu yang membahayakan
keselamatan penerbangan”.
Kualifikasi dan unsur perbuatan yang diatur tentunya menjadi
tidak lengkap bila tidak dimunculkan ancaman akan perbuatan-
perbuatan tersebut. Untuk ancaman pidananya diatur dalam pasal
436 dan Pasal 437 Undang-Undang ini. Substansinya sebagai
berikut: Pasal 436
(1) Setiap orang yang membawa senjata, barang dan peralatan
berbahaya, atau bom ke dalam pesawat udara atau bandar
udara tanpa izin sebagaimana dimaksud dalam Pasal 344
huruf d, dipidana dengan pidana penjara paling lama 3 (tiga)
tahun.

(2) Dalam hal tindak pidana sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
mengakibatkan kerugian harta benda dipidana dengan pidana
penjara paling lama 8 (delapan) tahun.
(3) Dalam hal tindak pidana sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
mengakibatkan matinya orang, dipidana dengan pidana
penjara paling lama 15 (lima belas) tahun. Dalam Pasal 437
menyebutkan:
(1) Setiap orang menyampaikan informasi palsu yang
membahayakan keselamatan penerbangan sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 344 huruf e dipidana dengan
pidana penjara paling lama 1 (satu) tahun.
(2) Dalam hal tindak pidana sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) mengakibatkan kecelakaan atau kerugian harta
benda, dipidana dengan pidana penjara paling lama 8
(delapan) tahun.
(3) Dalam haltindakpidanasebagaimanadimaksud pada ayat
(1) mengakibatkan matinya orang, dipidana dengan
pidana penjara paling lama 15 (lima belas) tahun.
Dari peraturan-peraturan diatas menunjukkan bahwa
Republik Indonesia tidak menolerir perbuatan terorisme dan
berbagai aktivitas yang menjadi atributnya seperti Bomb Joke
dalam penerbangan. Diberbagai bandara di Indonesia sendiri
SOP pemeriksaan terhadap penumpang dilakukan sangat ketat,

hampir sulit seseorang dapat membawa bom dalam arti
sesungguhnya kedalam penerbangan, namun sikap pencegahan
dan kewaspadaan selalu ada sehingga tetap pemeriksaan
dilakukan dengan ketat karena sistema merupakan produk
buatan manusia yang memungkinkan juga memiliki kelemahan,
daripada mengetahui kelemahan tersebut telah berhasil
dimanfaatkan lebih baik melakukan pencegahan dengan efektif.
Standard Operational Prosedure (SOP) itu sendiri memiliki
alur yaitu setiap calon penumpang pesawat udara, harus
diperiksa oleh petugas keamanan (security personal) bandar
udara baik pemeriksaan secara fisik dan/ atau menggunakan alat
bantú pemeriksaan. Pemeriksaan tersebut dapat menggunakan
alat bantu yang diselingi dengan pemeriksaan secara fisik
dengan cara diacak. Setiap calon penumpang pesawat udara
yang dicurigai harus diperika secara fisik lebih intensif. Petugas
keamanan bandar udara berhak melarang terbang calon
penumpang yang menolak dan yang tidak mau diperiksa secara
fisik maupun dengan menggunakan alat bantu. Apabila petugas
kemanan (security personal) bandar udara memberitahukan
kepada perusahaan penerbangan bahwa calon penumpang tidak
mau diperiksa, perusahaan penerbangan sebagai pengangkut
harus menolak keberangkatan calon penumpang yang tidak mau
diperiksa oleh petugas keamanan penerbangan. Perusahaan

penerbangan sebagai pengangkut wajib memberitahu alasan
penolakan keberangkatan kepada calon penumpang yang
bersangkutan. Perusahaan penerbangan sebagai pengangkut
wajib menyediakan blanko identitas yang memuat nama, alamat
pemilik untuk diisi dan dipasang oleh penumpang pada bagasi
kabinnya. Perusahaan penerbangan sebagi pengangkut harus
menempatkan petugas keamanan (security personal) dan
bekerja sama dengan petugas keamanan (security personal)
Bandar udara untuk melaksanakan pemeriksaan penumpang.
Perusahaan penerbangan yang mengangkut calon penumpang
harus menempatkan petugas yangberwenang di ruang tunggu
untuk melakukan pemeriksaan pas naik (boarding pass) calon
penumpang yang akan naik ke pesawat udara sesuai dengan
tujuan masing-masing.26
SOP tersebut berbeda ketika diketahui ada penumpang
yang melakukan bomb joke pada saat di bandar udara utamanya
saat pemeriksaan. Pelaku tersebut akan diperiksa lebih intensif
dalam ruangan terpisah untuk mengetahui kebenaran dari
keterangannya yang menyebutkan membawa atau mengetahui
ada bom. Bila pelaku masih dalam tahapan pemeriksaan dan
barangnya belum masuk kedalam bagasi pesawat maka akan
26
H.K, Martono, dkk. (2011. ”Transportasi Bahan dan/atau Barang Berbahaya Dengan Pesawat
Udara Berdasarkan UURI No. 1 Tahun 2009. Disi I Cetakan Ke-1”. Jakarta PT. Raja Grafindo
Persada Hal. 95

dilakukan pemeriksaan terhadap barang bawaan yang
dibawanya. Berbeda ketika penumpang tersebut telah masuk
didalam pesawat dan barang bawaannya telah masuk kedalam
bagasi, maka pemeriksaan lebih intensif akan dilakukan, tidak
hanya memeriksa barang bawaan pelaku namun juga seisi
pesawat ikut diperiksa karena kekhawatiran bila benar-benar
membawa bom, bem tersebut telah berpindah tempat.
Sama seperti SOP untuk penumpang biasa, pihak
keamanan bandara berhak untuk melakukan tindakan yang
sekiranya perlu dilakukan seperti memeriksa seluruh penumpang
tidak hanya pelaku, menunda penerbangan, membatalkan
penerbangan dan bahkan pengosongan bandara. Tindakan-
tindakan tersebut tidak lain hanya bertujuan untuk memastikan
keselamatan penumpang dan stakeholder penerbangan lainnya.
Inilah kenapa dalam artikel ini penulis sepakat bahwa pelaku
perbuatan bomb joke perlu mendapatkan ancaman pidana yang
cukup berat, karena nilai kerugian yang muncul dari tindakan
yang diambil baik saat pemeriksaan maupun proses setelahnya
begitu besar. Selain itu untuk melahirkan kesadaran pada para
penumpang penerbangan bahwa tindakan tersebut sangatlah
merugikan dan membahayakan untuk dilakukan. Harapannya
ketika aturan tersebut dapat ditegakan dan SOP pemeriksaan
yang dijalankan efektif serta disiplin dapat menghasilkan budaya

keselamatan pada seluruh stakeholder penerbangan. Budaya
Keselamatan merupakan suatu hal yang diperoleh melalui
proses kombinasi antara budaya organisasi, budaya profesional
dan juga dari budaya nasional. Salah satu upaya untuk
mengimplementasikan budaya keselamatan penerbangan
tersebut ialah dengan memperkenalkan budaya tersebut kepada
para stakeholders dalam kegiatan penerbangan, dengan
memberikan edukasi berupa pendidikan dan pelatihan.
Berdasarkan segala kasus yang muncul, peraturan, dan
pembahasan maka penulis menyimpulkan bahwa tepat kiranya
jika perbu atau bomb joke menjadi salah satu perbuatan yang
dilarang, utamanya dalam penerbangan. Selain itu tindakan yang
dilakukan oleh aparat penegak hukum juga telah tepat untuk
dilakukan, selain upaya pencegahan atas ancaman dari
perbuatan bomb joke tersebut namun karena negara juga telah
memberikan kewenangan terhadap aparat melalui Undang-
Undang Republik Indonesia Nomor 5 Tahun 2006 tentang
Pengesahan International Conventional For The Suppression Of
Terrorist Bombings, 1997 (Konvensi Internasional
Pemberantasan Pengeboman Oleh Teroris, 1997) yang pada
intinya dapat mengambil tindakan yang sekiranya perlu dilakukan
demi pemberantasan terorisme dan segala perbuatan yang
menjadi atributnya seperti bomb joke.

Gurauan membawa bom atau bomb joke merupakan bahaya
laten dalam penerbangan. Dapat dipastikan perbuatan gurauan
membawa bom, dapat dikaitkan dengan tindakan terorisme,
dikarenakan dampak dan tingkat kerugian yang dimunculkan
mendekati bahkan setingkat perbuatan terorisme. Meskipun
banyak bomb joke tidaklah terbukti benar-benar membawa bom,
namun seringkali pelaku terorisme melakukan klaim bahwa
perbuatan itu merupakan bagian dari yang mereka
rencanakan.Karena itu lah penulis menyimpulkan bahwa bomb
joke merupakan bagian dari terror. Aparat penegak hukum telah
diberi kewenangan untuk melakukan tindakan pada pelaku
perbuatan bomb joke dan kondisi yang menyertainya. Beberapa
aturan terkait telah dibuat untuk mencegah dan mengatasi
perbuatan bombjoke yang terjadi, baik berupa undang-undang
maupun aturan yang mengikat dibawahnya. Dengan harapan
gurauan terkait bom tidak akan ada lagi terutama dalam
penerbangan.
D. Kerangka Konseptual
Kerangka konseptual merupakan hubungan logis dari landasan
teori dan kajian empiris. Penelitian ini menggunakan pendekatan
kuantitatif dengan tingkat eksplansi asosiatif. Pendekatan kuantitatif
merupakan metode penelitian yang digunakan untuk meneliti populasi

atau sampel tertentu yang bertujuan untuk menguji hipotesis yang
telah ditetapkan (Sugiyo, 2016:12).
Kerangka konseptual dalam penelitian ini disajikan pada
Gambar 1.1 sebagai berikut :

E. Hipotesis
Hipotesis kerja dari penelitian ini dirumuskan secara sederhana
sabagai berikut:
1. Implementasi penanganan Bomb Joke dalam penerbangan telah
dilaksanakan sesuai dengan peraturan dan SOP yang telah
ditetapkan.
2. Faktor – faktor yang mempengaruhi penanganan bomb joke dalam
penerbangan yaitu substansi hukum, aparat/petugas penerbangan,
sarana dan prasarana, kesadaran hukum masyarakat dan budaya
pemerintahan.

BAB III
METODE PENELITIAN
A. Tipe Penelitian
Tipe penelitian yang digunakan dalam proposal ini adalah tipe
normatif – empiris, yaitu suatu pendekatan masalah yang diteliti
dengan sifat hukum sesuai dengan kenyataan yang hidup dalam
masyarakat yang harus dilakukan di lapangan dengan menggunakan
metode dan teknik penelitian lapangan, untuk melihat bagaimana
hukum di laksanakan dan bekerja di tengah – tengah masyarakat.
Selain itu, peneliti akan menggunakan pendekatan analitis
(analitical approach), maksud utama analisis terhadap bahan hukum
adalah mengetahui makna yang dikandung oleh istilah-istilah yang
digunakan dalam aturan perundang-undangan secara konsepsional,
sekaligus mengetahui penerapannya dalam praktik hukum.
B. Lokasi Penelitian
Untuk mendapatkan data penelitian yang variable serta dapat
dipertanggungjawabkan, maka dipandang perlu menetapkan lokasi
penelitian ini. Untuk itiu penelitian akan dilakukan pada Kantor
Otoritas Bandar Udara Wilayah V Makassar.

C. Populasi dan Teknik Penarikan Sampel
Prosedur pengumpulan data dilakukan dengan serangkaian
kegiatan meliputi : membaca, mengutip buku-buku literatur hukum dan
non-hukum yang berkaitan dengan permasalahan penelitian, serta
menelaah Undang-Undang dan informasi lainnya yang berhubungan
dengan penelitian yang dilakukan dan studi dilapangan.
Mengingat populasi tidak terbatas pada jumlah dan luasnya,
bahkan ada yang tidak mungkin diteliti secara keseluruhan, sehingga
dipilih sebagian saja, namun tetap memiliki sifat-sifat yang sama
dengan populasinya. Dalam proses pencarian sebagian subyek,
gejala dan obyek yang ada pada populasi tersebut disebut sampel
(Nana Sujana, 1999 : 55).
Adapun yang menjadi populasi dalam penelitian ini adalah :
a. Bandar Udara Sultah Hasanuddin
b. Inspektur Keamanan Penerbangan
c. Petugas Aviation Security
Sampel populasi di Kantor Otoritas Bandar Udara Wilayah V
dilakukan dengan pendekatan propability sampling yang meliputi
pengambilan acak ditentukan dengan teknik pengambilan secara
putposive sampling (sampel bertujuan).

D. Teknik Analisis Data
Data yang diperoleh kemudian di análisis secara kualitatif dengan
mendeskripsikan data yang dihasilkan dari penelitian di lapangan
kedalam bentuk penjelasan secara sistematis, yang dapat
disimpulkan secara induktif yaitu cara berfikir yang didasarkan pada
fakta-fakta yang bersifat umum, dilanjutkan dengan penarikan
kesimpulan yang bersifat khusus.
Data secara kualitatif dilakukan dengan menggunakan uraian
kalimat secara logis yang kemudian merelevasikannya dengan teori
yang mendukung.
Pada analisis yang bersifat kualitatif ini tetap menyajikan tabulasi
data yang didapatkan dari hasil penelitian lapang, dengan
menggunakan rumus :
f
×100%
P=
n
Keterangan :
P = Presentase yang dicari
f = Frekuensi setiap masalah
n = Frekuensi total
100% = Bilangan pembulatan

BAB IV
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Implementasi penanganan Bomb Joke dalam penerbangan

ditetapkan
1. Pentingnya Penanganan (Bomb Joke) dalam penerbangan

ditetapkan.
Pertanggungjawaban pidana didalam hukum positif
bermakna bahwa, setiap orang yang melakukan tindakan
melawan hukum atau tindak pidana, sebagaimana yang telah
dirumuskan dalam undang-undang maka orang tersebut dikatakan
patut untuk mempertanggungjawabkan atas perbuatan yang telah
dia lakukan dengan kesalahan yang telah diperbuatnya.
Jika berkaca pada konsep pertanggungjawaban pidana yang
telah dijelaskan di BAB II, jika dikorelasikan untuk menganalisa
dalam kasus ini unsur-unsur yang bisa menyebabkan seseorang
bisa dikatakan bersalah adalah:
a. Adanya kesenjagan
b. Adanya kelainan
c. Dan, dapat dipertanggungjawabkan

Pada dasarnya, kesalahan hanyalah terdapat dua bentuk
sengaja dan lalai. Namun jika membahas tentang keduanya kita
berarti juga membicarakan tentang pertanggungjawaban yang
merupakan dasar fundamental dalam hukum pidana. Sehingga
bisa dikatakan, kesalahan yaitu dalam bentuk sengaja atau
lupa ini merupakan inti dari hukum pidana. Karena dasar
dipertanggungjawabkannya suatu perbuatan seseorang apabila
hal-hal tersebut telah terbukti memiliki unsur- unsur pidana, dan
terbukti pula kesalahannya.
Dalam kasus ini, dari beberapa kasus yang ada mengenai
bomb joke/ bomb threat ini sang pembuat (dader) memiliki unsur
kesalahan yaitu pelaku sejatinya menyadari atas apa yang telah ia
lakukan dan apa yang akan ditimbulkan dari perbuatannya. Namun
penulis menilai bahwa tindakan tersebut adalah tindakan yang lalai
karena tidak berhati-hati dalam melakukan perbuatan tersebut.
Atas dasar kelalaian dan ketidak hati-hatian ini maka terciptalah
delik kelalaian yang dalam bentuk pertanggungjawabannya
adalah diancam dengan pidana atas tindakan yang telah
dilakukan.
Selanjutnya adalah dengan memandang modus operasinya,
kebanyakan kasus dari peristiwa bomb joke dalam penerbangan
ini dengan di latar belakangi dengan “bercanda” dan ketidak hati-
hatian jika tindakan bercanda tersebut memiliki ancaman pidana

jika dilakukannya. Dan jika digambarkan dalam sistem
pertanggungjawabannya, pembuat (dader) memiliki niat dalam
dirinya sendiri dan tidak karena dipaksa, dan ia sadar dan bisa
membedakan mana perbuatan baik dan perbuatan buruk yang
akan menimbulkan keresahan ataupun kerugian atas tindakan
yang telah ia lakukan.
Dalam kasus bomb joke ini telah diketahui bahwa ada suatu
tindak pidana yang dilakukan oleh pelaku yang tentunya telah
diundangkan dalam peraturan yang termaksud dalam Undang-
Undang No.1 Tahun 2009 tentang Penerbangan. Menurut
pendapat penulis, dalam kasus ini unsur-unsur yang terpenuhi
lebih cocok ada pada Undang-Undang No.1 Tahun 2009
tepatnya pada Pasal 399 dan Pasal 400 yang berbunyi:
PASAL 399
1) Pejabat pegawai negeri sipil tertentu di lingkungan instasi yang
lingkup tugas dan tanggungjawab di bidang penerbangan
diberi wewenang khusus sebagai penyedik tindak pidana
sebagimana dimaksud dalam undang undang ini.
2) Dalam pelaksaan tugasnya pejabat pegawai negeri sipil
tertentu sebagimana dimaksud pada ayat (1) dibawah
kordinasi dan pengawasan penyidik polisi Negara Republik
Indonesia.

PASAL 400
1) Kewenangan penyidik pegawai negeri sipil sebagai mana
dimaksud dalam Pasal 399 dilaksanakan sebagai berikut:
a. Meneliti, mencari, dan mengumpulkan keterangan
sehubungan dengan tidak pidana dibidang penerbagan;
b. Menerima laporan tentang adanya tindak pidana dibidang
penerbangan;
c. Memangil orang untuk didengar dan diperiksa sebagai
saksi dan/atau tersangka tidak pidana dibidang
penerbangan;
d. Melakukan penangkapan terhadap orang yang diduga
melakukan tindak pidana dibidang penerbangan;
e. Meminta keterangan dan bukti dari orang yang diduga
melakukan tindak pidana dibidang penerbangan;
f. Memotret dan/atau merekan melalui media elektronik
terhadap orang, barang, pesawat udara, atau hal yang
dapat dijadikan bukti adanya tindak pidana dalam bidang
penerbangan;
g. Memeriksa dokumen yang terkait dengan tindak pindana
penerbangan;
h. Mengambil sidik jari dan identitas orang;

i. Mengeleda pesawat udara dan tempat-tempat tertentu
yang dicurigai adanya tindak pidana dibidang penerbangan;
j. Menyita benda yang diduga kuat merupakan barang yang
digunakan untuk melakukan tindak pidana dibidang
penerbangan;
k. Mengisolasi dan mengamankan barang dan/atau dokumen
yang dapat dijadikan sebagai alat bukti sehubungan
dengan tindak pidana dibidang penerbangan;
l. Mendatangkan saksi ahli yang diperlukan;
m. Menghentikan proses penyidikan; dan
n. Meminta bantuan polisi Negara Republik Indonesia atau
instansi lain terkait untuk melakukan penanganan tindak
pidana dibidang perbangan.
2) Penyidik pegawai negeri sipil sebagai mana dimaksud pada
pasal 399 menyampaikan hasil penyidikan kepada penuntut
umum melalui pejabat penyidik kepolisian Negara Republik
Indonesia.
Keputusan dalam penyelesaian masalah yang telah melalui
proses pemantauan kemajuan (monitoring) dibuatkan surat yang
bersifat mengikat dan final. Mengikat dalam arti setiap butir-butir
yang disepakati dalam surat bersama dapat dilaksanakan
melalui proses eksekusi. Kemudian belangko isian surat
kesepakatan bersama disediakan oleh Bandar Udara Otoritas

Wilayah V Sultan Hasanuddin selaku Inspektur keamanan
penerbangan sesuai peraturan Kementerian Perhubungan Nomor
1 Tahun 2009 seperti pada gambar berikut.
Gambar 1: Tanda peringatan untuk daerah sekitar

tempat pemeriksaan keamanan.
Gambar 2: Tanda peringan untuk informasi penumpang
di area lapor diri (check in)
Gambar 3: Tanda peringatan untuk daerah lapor diri dan

sekitar tempat pemeriksaan keamanan.

Maka dari situlah, penulis menganggap karena mengacu
pada aspek ini yang bisa menjadi alasan kedua mengapa tindakan
bomb joke/ bomb threat ini harus ditangani dengan serius dan
tegas. Dan telah adanya kasus yang telah masuk ke ranah
pengadilan dan telah ada yang dijerat dan ditetapkan dengan
undang-undang no 1 tahun 2009 tentang penerbangan dalam
kasus ini adalah suatu terobosan yang luar biasa bagi kemajuan
hukum yang ada di Indonesia.
2. Peranan Petugas Bandar Udara Dalam Menanggulangi Bomb

Joke Dan Keselamatan Penerbangan.
Bomb joke atau gurauan terkait bom sebenarnya dapat
dilakukan kapanpun, dimanapun dan oleh siapapun. Konsekwensi
yang munculpun beragam bila itu dilakukan di tempat tertentu dan
waktu tertentu. Bomb Joke menjadi sangat dikenal ketika
perbuatan tersebut marak dilakukan oleh penumpang pesawat.
Perhatian masyarakat terkait bomb joke dalam penerbangan lebih
besar dibanding ketika gurauan tersebut diungkapkan pada
tempat yang berbeda.
Upaya pengaman pesawat udara sebagai berikut :
a. Tanggung jawab pelaksanaan pengamanan pesawat udara;
b. Pemerikasaan Keamanan pesawat Udara;

c. Penyisiran Keamanan Pesawat Udara;
d. Pergerakan orang dan kendaraan;
e. Perlindunggan dokumen pesawat udara;
f. Penempatan personal pengamanan penerbangan’;
g. Penemuan bahan peledak;
h. Perlindungan pesawat udara pada kondisi ancaman
meningkat;
i. Perlindungan ruang kendali pesawat udara dan/atau
j. Pemeriksaan keamanan tambahan.
Selanjutnya kronologis kejadian dan peranan petugas bandara
udara dalam penyelesaian kasus bomb joke di Bandara Udara
Sultan Hasanuddin Makassar yang terjadi di maskapai Sriwijaya Air
type pesawat Boeing 737-800 (twin-jet). “Maskapai penerbangan
domestik Sriwijaya Air (kode penerbangan SJ-582) member of
Sriwijaya Air menyampaikan penjelasan resmi bahwa layanan
penerbangan nomor SJ 582 rute Bandar Udara Internasional Sultan
Hasanuddin, Makassar, Sulawesi Selatan (UPG) tujuan Bandar
Udara Sentani, jayapura (DJJ) yang dioperasikan dengan pesawat
Boeing 737-800 (twin-jet) adalah dalam kondisi laik terbang dan
aman (safety), Danang Mandala Prihantoro, Corporate
Communications Strategic of Sriwijaya Air memberikan keterangan
dan klarifikasi terkait SJ 582 dikarenakan ada gurauan bom (bomb
joke). "Seorang penumpang laki-laki berinisial SC dengan nomor

kursi 8C yang ketika dalam proses masuk ke pesawat (boarding)
mengaku kepada salah satu awak kabin sebagai seorang teroris dan
membawa bom dalam tas," ujar Danang kepada Warta Kota di
Bandara Soetta, Tangerang, akibatnya insiden tersebut pun
menimbulkan kekacauan. Dalam menjamin keselamatan, keamanan
dan kenyamanan penerbangan, pilot beserta seluruh kru
berkoordinasi dengan menjalankan prosedur tindakan menurut
standar penanganan ancaman bom (standard security bomb threat
procedures), Seluruh 200 penumpang dewasa, barang bawaan dan
kargo, harus kembali ke terminal keberangkatan untuk dilakukan
tahapan pengecekan ulang kembali (screening), Atas kerja sama
yang baik di antara kru pesawat, petugas layanan di darat (ground
handling) dan petugas keamanan (aviation security/ avsec), maka
proses pemeriksaan diselesaikan secara teliti, tepat dan benar,
Hasilnya adalah tidak ditemukan barang bukti berupa bom dan
benda lain yang mencurigakan yang dapat berpotensi mengancam
keselamatan dan keamanan penerbangan, Sesuai prosedur atas
sikap penumpang itu, Sriwijaya Aiar menurunkan (offload) SC
berikut bagasi dan barang bawaannya, Sriwijaya Air telah
menyerahkan SC ke avsec airlines, avsec Angkasa Pura I cabang
Makassar, otoritas bandar udara serta pihak berwenang untuk
dilakukan proses penanganan lebih lanjut, Sriwijaya Air SJ 582 telah
diberangkatkan dengan jadwal terbaru pukul 15.54 WITA dari jadwal

penerbangan semula pukul 13.35 WITA. Pesawat telah mendarat di
Tangerang pada 17.22 WITA, kejadian tersebut mengakibatkan
keterlambatan terbang dari Tangerang menuju Bandar Udara
Internasional Juanda, Surabaya, Jawa Timur (SUB) dan Bandar
Udara Internasional El Tari, Kupang, Nusa Tenggara Timur (KOE),
Sriwijaya Air akan meminimalisir dampak yang timbul, agar jaringan
penerbangan Sriwijaya lainnya tidak terganggu, Kami mengimbau
dan menegaskan kepada seluruh pelanggan mau pun masyarakat
untuk tidak menyampaikan informasi palsu, bergurau, bercanda,
atau mengaku bawa bom di bandar udara dan di pesawat. Mengacu
pada Pasal 437 UU Nomor 1 Tahun 2009 tentang Penerbangan (UU
Penerbangan), semua yang terkait informasi bom baik sungguhan
atau bohong, merupakan tindakan melanggar hukum, akan diproses
dan ada sanksi tegas oleh pihak berwajib, adapun unsur-unsur
pidana sendiri telah dijelaskan dalam BAB IV.

Gambar 1 : Foto pelaku bomb joke
Gambar 2 : Foto Boarding pass pelaku bomb joke
Gambar 3 : Foto pelaku dimintai keterangan oleh petugas.

Gambar 4 : Foto barang milik pelaku bomb Joke
Gambar 5 : Foto Berita Acara Serah Terima Penumpang Dari Avsec Sj

Upg Kepada Avsec Ap 1 Bandara Udara Sultan Hasanuddin Makassar.
Adapun yang menilai pelaksanaan penanganan masalah yang dilakukan
oleh petugas bandara udara dengan perbandingan jumlah laporan dari
petugas bandara udara Sultan Hasanuddin Makassar sebagai berikut :
NO TAHUN JUMLAH KASUS PENANGANAN SESUAI SOP
1 2016 1 Sesuai
2 2017 2 Sesuai
3 2018 2 Sesuai
4 2019 3 Sesuai
5 2020 1 Sesuai
6 2021 1 Sesuai
TOTAL 10 Sesuai
Sumber: Data Sekunder Petugas Bandara

Berdasarkan Tabel data penangan kasus bomb joke di atas,
menunjukkan bahwa dari 10 kasus yang terjadi untuk kurun waktu
2016 hingga 2021 telah ditangani secara efektif berdasarkan SOP
dan aturan yang berlaku oleh petugas keamanan Bandar Udara
Sultan Hasanuddin.
B. Analisis Pertanggungjawaban Tindak Pidana Bomb Jok

Dalam Penerbangan Menurut Hukum Penerbangan.
Terorisme merupakan suatu tindak kejahatan luar biasa
yang menjadi perhatian dunia dewasa ini. Bukan sekedar aksi
teror semata, namun pada kenyataannya tindak kejahatan
terorisme juga melanggar hak asasi manusia sebagai hak dasar
yang secara kodrati melekat dalam diri manusia, yaitu hak untuk
merasa nyaman dan aman ataupun hak untuk hidup.Selain itu
terorisme juga menimbulkan korban jiwa dan kerusakan pada
harta benda, tindak kejahatan terorisme juga merusak stabilitas
negara, terutama dalam sisi ekonomi, pertahanan, keamanan,
dan sebagainya.Terorisme jelas menjadi momok bagi
peradaban modern. Sifat, tindakan, pelaku, tujuan strategis,
motivasi, hasil yang diharapkan serta dicapai, targettarget serta
metode Terorisme kini semakin luas dan bervariasi, sehingga
semakin jelas bahwa teror bukan merupakan bentuk kejahatan

kekerasan destruktif biasa, melainkan sudah merupakan
kejahatan terhadap perdamaian dan keamanan umat manusia.,
perumusan tindak pidana dalam Undang-undang
Pemberantasan Tindak Pidana Terorisme terbagi menjadi dua.
Tindak Pidana Terorisme menggunakan cara pembagian baik
itu pembagian dengan cara merumuskan unsurunsurnya saja
maupun menggunakan cara perumusan dengan menguraikan
unsur-unsur dan memberikan klasifikasi terhadap tindak pidana
tersebut.
1. Usur Formal :
a. Perbuatan manusia, yaitu perbuatan dalam arti luas,
artinya tidak berbuat yang termasuk perbuatan dan
dilakukan oleh manusia.
b. Melanggar peraturan pidana. dalam artian bahwa
sesuatu akan dihukum apabila sudah ada peraturan
pidana sebelumnya yang telah mengatur perbuatan
tersebut, jadi hakim tidak dapat menuduh suatu
kejahatan yang telah dilakukan dengan suatu
peraturan pidana, maka tidak ada tindak pidana.
c. Diancam dengan hukuman, hal ini bermaksud bahwa
KUHP mengatur tentang hukuman yang berbeda
berdasarkan tindak pidana yang telah dilakukan.

d. Dilakukan oleh orang yang bersalah, dimana unsur-
unsur kesalahan yaitu harus ada kehendak,
keinginan atau kemauan dari orang yang melakukan
tindak pidana serta Orang tersebut berbuat sesuatu
dengan sengaja, dan sadar sebelumnya terhadap
akibat perbuatannya.
e. Pertanggungjawaban yang menentukan bahwa orang
yang tidak sehat ingatannya tidak dapat di minta
pertanggungjawabannya. Dasar dari
pertanggungjawaban seseorang terletak dalam
keadaan jiwanya. Unsur material dari tindak pidana
bersifat bertentangan dengan hukum, yaitu harus
benarbenar dirasakan oleh masyarakat sehingga
perbuatan yang tidak patut dilakukan. Jadi meskipun
perbuatan itu memenuhi rumusan undang-undang,
tetapi apabila tidak bersifat melawan hukum, maka
perbuatan itu bukan merupakan suatu tindak pidana.
B. Unsur Material
Unsur material dari tindak pidana bersifat
bertentangan dengan hukum, yaitu harus benar-benar
dirasakan oleh masyarakat sehingga perbuatan yang
tidak patut dilakukan. Jadi meskipun perbuatan itu
memenuhi rumusan undang undang, tetapi apabila tidak

bersifat melawan hukum, maka perbuatan itu bukan
merupakan suatu tindak pidana.Unsur-unsur tindak
pidana dalam Undang-undang Nomor 15 tahun 2003
tentang Pemberantasan Tindak Pidana Terorisme.
1. Memberikan keterangan palsu.
2. Membahayakan keamanan pesawat udara dalam
penerbangan.
3. Menimbulkan korban secara massal.
4. Mengakibatkan hilangnya kemerdekaan, hilangnya
nyawa dan harta benda
5. Dilakukan didalam pesawat terbang
Jadi dalam hal menyampaikan informasi palsu yang
membahayakan penerbangan pelaku dapat dikatakan sebagai
terorisme atau yang diatur oleh undang-undang Nomor 15 tahun
2003 tentang Pemberantasan Tindak Pidana Terorisme dapat
diterapkan kepada pelaku jika pelaku menyampaikan informasi
palsu yang membahayakan penerbangan yang mana ketika
pelaku telah menyampaikan informasi palsu lalu mengakibatkan
timbulnya korban secara massal, mengakibatkan ketakutan
terhadap orang banyak, dan mengakibatkan hilangnya
kemerdekaan, hilangnya nyawa dan harta benda.

123
3. Unsur Moral
Unsur ini telah menunjukkan bahwa diantara kasus-
kasus bomb joke yang terjadi bahwa si pembuat (dader)
ini telah mukallaf dan mampu menerima khitab sehingga
bisa dituntut dan dimintai pertanggungjawaban atas
kejahatan yang sudah dilakukannya.

BAB V
PENUTUP
A. Kesimpulan
1. Dari penjelasan yang telah penulis paparkan mulai dari
BAB I hingga BAB IV mengenai “Pertanggungjawaban Tindak
Pidana Bomb Joke Dalam Penerbangan Menurut Hukum, maka
diperoleh inti sari dalam kajian ini yaitu :
a. Pertanggungjawaban pidana (criminal responsibility)
adalah sesuatu yang dipertanggungjawabkan secara
pidana terhadap seseorang yang melakukan perbuatan
pidana atau tindakan pidana.
Istilah bomb joke/ bomb threat ini adalah sebuah
ancaman yang biasanya diucapkan secara verbal

ataupun tertulis, dengan menggunakan objek bom, alat
pembakar, atau alat peledak lain untuk menakut-nakuti
orang-orang yang ada disekitarnya. Meski begitu, istilah
bomb joke/ bomb threat ini sendiri belum tentu nyata
adanya, dan belum tentu terjadi karena pada dasarnya
tindakan ini hanyalah bersifat untuk sebagai ultimatum
ataupun hanya untuk sekedar menakut-nakuti.
Sedangan konsep pertanggungjawaban dalam arti
sempit kesalahan dapat berbentuk
a. sengaja (opzet) atau
b. lalai (culpa), dan tentu saja jika membahas tentang
keduanya tentu kita juga sedang membicarakan tentang
pertanggungjawaban.
Artinya pertanggungjawaban pidana merupakan dasar
fundamental dalam suatu hukum pidana sehingga kesalahan
merupakan inti dari hukum pidana. Selanjutnya, dasar
hapusnya pidana lazimnya dibagi menjadi dua, yaitu dasar
pembenar
Adanya sanksi tegas sejatinya sudah menanti bagi
penumpang pesawat yang bercanda prihal bom, ataupun
adanya ancaman mengenai bahan peledak, entah itu nyata
adanya atau tidak. Barangsiapa orang yang melakukan hal
ini berpotensi terkena sanksi penjara bagi siapapun yang

melakukan hal ini di lingkungan penerbangan, baik di
bandara maupun di pesawat. Sanksi bagi pelaku pun bisa
dikatakan sangat berat, karena akan dikenakan sanksi
penjara selama satu tahun seperti yang termaktub dalam UU
No. 1 Tahun 2009 tentang Penerbangan tepatnya pada
pasal 344 dan pasal 437.
Maka dari situlah, penulis menganggap karena mengacu
pada aspek ini yang bisa menjadi alasan kedua mengapa
tindakan bomb joke ini harus ditangani dengan serius dan
tegas. Dan dengan telah adanya kasus yang telah masuk ke
ranah pengadilan dan telah ada yang dijerat dan ditetapkan
dengan undang-undang ini dalam kasus adalah suatu
terobosan yang luar biasa bagi kemajuan hukum positif di
Indonesia.
2. Pengertian pertanggungjawaban secara terminologis
pertanggungjawaban pidana adalah kebebasan
seseorang untuk melakukan atau tidak melakukan
suatu perbuatan. Termasuk di dalam
pertanggungjawaban pidana adalah akibat yang
ditimbulkan dari apa yang diupayakan atau tidak
diupayakan atas dasar kemauan sendiri
Pertanggungjawaban pidana ditegakkan atas tiga hal yaitu :
a) Adanya Perbuatan Yang Dilarang.

b) Dikerjakan Dengan Kemauan Sendiri.
c) Pembuatnya Mengetahui Terhadap Akibat Perbuatan
Tersebut.
Dapat ditarik kesimpulan bahwa, yang dapat
dibebani hukuman adalah manusia yang sebagai subjek
hukum yang memenuhi syarat-syarat tersebut. Jika
ketiga hal tersebut terpenuhi, maka seseorang yang
melakukan tindakan pidana dapat dibebani
pertanggungjawaban. Dan sebaliknya jika dalam ketiga
hal tersebut tidak terpenuhi, maka seseorang yang
melakukan tersebut tidak dapat dibebani
pertanggungjawaban. Oleh karenanya, tidak ada
pertanggungjawaban bagi
a. Anak-Anak
b. Orang yang kehilangan kemauannya
c. Dan orang yang terpakasa atau dipakasa
Selain itu, badan hukum dikenai pertanggungjawaban
pidana pula. Karena badan hukum tidak bisa berbuat
secara langsung mempertanggungjawabkan
perbuatannya, pertanggungjawaban dikenakan kepada
orang yang mewakili badan hukum tersebut.

Dalam hal ini, tindakan bomb joke/bomb threat ini
dalam hukum Islam bisa dikatakan sebagai penyebaran
berita palsu/ ghiba Jika mengacu kepada konsep
pertanggungjawaban hukum pidana Islam sesuatu bsa
dikatakan sebagai pidana apabila memenuhi unsur pidana,
adapun unsur-unsur pidana sendiri telah dijelaskan dalam
BAB II sampai BAB IV dan disini penulis mencoba untuk
mengidentifikasi tiap unsur tersebut sehingga dapat
dikatakan bahwa tindakan tersebut merupakan bentuk
pidana penyebaran berita palsu yaitu:
a) Unsur Formal
b) Unsur Material
c) Usur Moral

B. Saran
Setelah memetik manfaat dari penulisan skripsi yang
penulis susun ini, maka saran dari penulis berikan kepada
pembaca sekalian adalah sebagai berikut:
1. Saran penulis kepada pemerintah diharapkan
menegakkan hukum dengan setegak-tegaknya, dan
setegas-tegasnya kepada siapapun tak pandang bulu
tanpa memandang jabatan dan kekuasaan sehinga
sampailah kepada terwujudnya cita-cita hukum Indonesia
yang menjunjung tinggi kemuliaan insan manusia yang
bermartabat. Serta tak segan memberi edukasi,
pemahaman, serta sosialisasi yang benar dari berbagai
faktor-faktor di bidang hukum manapun.
2. Kepada masyarakat Indonesia, penulis berharap
kepada semua elemen masyarakat untuk memantau,
untuk membantu, untuk mengawal pihak pemerintahan
dalam menangani persoalan-persoalan di bidang hukum
demi menciptakan kehidupan yang berkeadilan luhur, dan

juga kondisi sosial dan fenomena masyarakat yang terjadi
sampai dengan pelaksanaan proses hukum agar tidak
menyeleweng dan terbengkalai
3. Kepada akademisi dan peneliti, penulis berharap bisa
mengembangkan teori yang relevan dengan kasus dan
gejala sosial masyarakat, mengingat sifat dinamis suatu
hukum.

126
Daftar Pustaka
Farid A.Zainal Abidin, Hukum Pidana I, Jakarta: Sinar Grafika,
1995.
Zainal Asikin dan Amirudin, Pengantar Metode Penelitian
Hukum, Jakarta: Raja Grafindo, 2004.
Hamzah Andi, Asas-Asas Hukum Pidana, Jakarta: Rineka
Cipta, 1994. Wibowo Ari, Hukum Pidana Terorisme: Kebijakan
Formulatif Hukum Pidana Dalam Penanggulangan Tindak
Pidana Terorisme di Indonesia, Yogyakarta: Graha Ilmu, 2012.
Waluyo Bambang, Penelitian Hukum dalam Praktek,
Jakarta: PT. Sinar Grafika, 1996.
E.Ultrech, Rangkaian Sari Kuliah Hukum Pidana Suatu
Pengantar Hukum Pidana Untuk Tingkat Pelajaran Sarjana Muda
Hukum Suatu Pembahasan Pelajaran Umum, Surabaya:
Pustaka Tirta Mas, 2000
H. B. Vos, Leerbock van Nederlands Strafrecht. (Haarlem:
H.D. Tjenk Willink & Zoon N. V.), 170. Dikutip dari buku Andi

Hamzah, Asas-Asas HukumPidana. Cet. Kedua, Jakarta: Rineka
Cipta 1994.
H. K Martono, dkk, Transportasi Bahan dan/atau Barang
Berbahaya Dengan Pesawat Udara Berdasarkan UURI No. 1
tahun 2009. Edisi 1, Cetakan ke-1. Jakarta: PT. RajaGrafindo
Persada, 2011.
Ariman H.M Rasyid, Hukum Pidana, Malang: Setara Press
2015.
Mahrus Ali Hanafi Amrani, Sistem Pertanggungjawaban
Pidana: Perkembangan dan Penerapan. Jakarta: Rajawali Pers
2015.
Adnyani, Ni Ketut Sari. (2016). “Bentuk Perkawinan
Matriarki Masyarakat Hindu Bali Ditinjau dari Perspektif Gender
dalam Hukum”. Jurnal Pandecta. Volume 11.Nomor 1. June.
Aliansyah. Muhamad Agil. (2018, Juni 21). “Penumpang
teriak bawa bom di pesawat Wings Air turis wanita asal
Portugal”. Retrieved from
https://www.merdeka.com/peristiwa/penumpang-teriak-bawa-
bom-di-pesawat-wings-air-turis-wanita-asal-portugal.html
Amin, Jessica A. (2013). “SanksiBagiPelakuTindakPidana
Di Dalam Pesawat Udara Selama Penerbangan”. Jurnal Lex
Crimen Vol. II/No. 6/Oktober

Anwar. (2013). “Tinjauan Yuridis Dalam Tindak Pidana
Penerbangan Di Indonesia”. Jurnal Legal Pluralism : Volume 3
Nomor 1, Januari
Azra, Azyumardi. (2014). “Gerakan Islam Militan di Asia
Tenggara: Identitas atau Tantangan”. Jurnal CSIS Vol. 33, no. 1
Azra, Azyumardi. (1996). “Pergolakan politik Islam: Dari
fundamentalisme, modernisme hingga post-modernisme”.
Jakarta: Paramadina
Batubara. Herianto. (2018, Mei 28). “Penumpang Lion
yang Ngaku Bawa Bom di Bandara Supadio”. Retrieved from
https://news.detik.com/berita/d-4042967/ini-penumpang-lion-
yang-ngaku-bawa-bom-di-bandara-supadio
Hyams, E. (1975). “Terrosist and terrorism”. London: J.M.
Dent & Sons Ltd
Jainuri, A. (2006). “Terorisme dalam wacana kontemporer
Islam: Akarideologi dan tuntutan aksi”. Pidato Pengukuhan Guru
Besar. Surabaya: IAIN Sunan Ampel
Martono, H.K. dkk.(2011). “TransportasiBahan dan/ atau
Barang Berbahaya Dengan Pesawat Udara Berdasarkan UURI
No. 1 Tahun 2009”. Edisi l. Cetakan Ke- l. PT. Jakarta: Raja
Grafindo Persada

Mubarak, Zulfi. (2012). “Fenomena Terorisme di
Indonesia: Kajian Aspek Teologi, Ideologi dan Gerakan”. Jurnal
Studi Masyarakat Islam, Volume 15 Nomor 2 Desember
Rahmawati, Mety. (2006). “Tindak Pidana Terorisme Dari
Sudut Hukum Pidana Materiil (Pengaturannya Dalam Undang -
Undang no. 15 tahun 2002)”. Jurnal Hukum Prioris, Volume 1,
nomor 1, September
Sabu. Subhan.(2018, Mei 18). “Mengaku Bawa Bom,
Seorang Penumpang Lion Air Diamankan”. Retrieved from
https://news.okezone.com/read/2018/05/18/340/1900020/menga
ku-bawa-bom-seorang-penumpang-lion-air-diamankan
Saefullah, Tien. (2003). “Status dan Tanggung Jawab
Awak Pesawat Indonesia”. Jurnal Ilmu Hukum Madani, Fakultas
Hukum Universitas Islam Bandung, Vol.V. No.3, November)
Supriadi, Yaddy. (2012). “Keselamatan Penerbangan
Teori dan Problematika”. Tangerang: TelagaI lmu
Syafii, Ahmad. (2017). “Upaya Pencegahan Dan
Penanggulangan Tindak Pidana Terorisme Di Indonesia”.Maleo
Law Journal Vol 1, No 2
Thontowi, Jawahir. (2004). “Islam Neo-Imperialisme dan
Terorisme Perspektif Hukum Internasional dan Nasional”.
Yogyakarta: UII Press

Wirya, Astan. (2015). “Kebijakan Formulasi Hukum Pidana
Dalam Penanggulangan Tindak Pidana Kehutanan”. Jurnal IUS
Vol III (7).

Tesis Pak Akbar Bab Iv

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Tesis Pak Akbar Bab Iv

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

BAB I

A. Latar Belakang

kenyamanan melakukan perjalanan dengan moda ini juga terasa

lebih baik dibanding transportasi lainnya. Pesawat yang merupakan

alat transportasi utama dalam penerbangan sebenarnya memiliki

resiko yang cukup tinggi dalam hal keselamatan penumpang, hal

tersebut dilihat dari presentase kemungkinan jumlah korban yang

meninggal bila terjadi kecelakaan penerbangan. Maskapai dan

pemerintah selaku regulator memahami konsekuensi tersebut,

sehingga menerapkan standar yang keamanan berbeda yang jauh

lebih ketat dengan moda transportasi massa lainnya.

Dalam penyelenggaraan penerbangan, Undang-Undang Nomor

1 Tahun 2009 tentang Penerbangan diatur mengenai hak, kewajiban

jasa dan tanggung jawab hukum penyedia jasa terhadap kerugian

pihak ketiga sebagai akibat dari penelenggaraan penerbangan serta

kepentingan internasional atas objek pesawat udara yang

mempunyai tanda pendaftaran dan kebangsaaan Indonesia.

Disamping itu, dalam rangka pembangunan hukum nasional serta

untuk lebih memantapkan perwujudan kepastian hukum yang

selamat, aman dan nyaman.

Bandar Udara merupakan pertemuan dalam jaringan moda

transportasi udara yang merupakan salah satu pintu gerbang

kegiatan perekonomian nasional dan internasional, juga sebagai

tempat pertukaran moda transportasi dari darat ke udara ataupun

sebaliknya, Bandar Udara dianggap sebagai sarana vital bagi suatu

Negara yang diharapkan dapat memberikan pelayanan terbaik

dengan memberikan jaminan keselamatan dan keamanan

penerbangan bagi segenap pengguna jasa penerbangan.

Sebagai salah satu pintu gerbang suatu daerah ataupun suatu

Negara, tentunya citra suatu bandar udara dapat menggambarkan

menyatakan bahwa bandara adalah “Halaman Depan” dari sebuah

rumah besar yang bernama Negara. Orang yang datang berkunjung

ke suatu negeri memang tidak mungkin melihat secara utuh sisi-sisi

dan potensi negeri yang dikunjunginya. Namun kesan pertama yang

mereka rasakan tentang suatu negeri biasanya akan berpengaruh

penting terhadap cara pandang mereka. Bandar udara adalah

sebuah kawasan yang mudah memunculkan kesan pertama, juga

sebagai salah satu aspek terpenting dalam pemanfaatan ruang

udara Indonesia yaitu dengan mengembangkan kekuatan negara di

ruang udara dengan semaksimal mungkin.

Universitas Muslim Indonesia Makassar 2022 | 2

dari ketidaksengajaan yang ditimbulkan oleh penumpang seperti

membawa barang yang memang sudah dilarang dalam

penerbangan, ancaman penerbangan juga kadang muncul dari pihak

yang sengaja mengincar pesawat untuk kejahatan tertentu seperti

terorisme, sehingga dengan adanya beberapa sejarah/kejadian

tentang ancaman terorisme dalam dunia penerbangan. Standar

Operasional Prosedur (SOP) yang ketat dan selektif diterapkan

dalam pemeriksaan penumpang bahkan dilakukan berlipat-lipat, baik

pemeriksaan terhadap penumpang maupun barang bawaan. Hal ini

merupakan upaya maskapai untuk menghindari resiko sekecil

apapun yang dapat timbul dari penumpang dan membahayakan

keselamatan penerbangan, karena bila terlanjur telah diterbangkan

upaya penyelamatan menjadi hal yang sulit untuk dilakukan.

Ancaman penerbangan sendiri kadang muncul dari pihak yang

sengaja mengincar pesawat untuk kejahatan tertentu seperti

Selain terorisme, terdapat permasalahan lain yang sering

Bomb joke secara sederhana dapat dimaknai berupa tindakan atau

gurauan seolah-olah membawa bom atau alat peledak kedalam

pesawat. Beberapa penumpang dengan tujuan tertentu kerap kali

melakukan bomb joke tersebut, baik terbukti atau tidak terbukti

Universitas Muslim Indonesia Makassar 2022 | 3

membuat penumpang dan maskapai panik sehingga akhirnya