A.

LATAR BELAKANG
Berbagai kasus konflik internal dengan marak muncul di beberapa negara seperti di
Somalia, Yugoslavia, Rwanda, Sri Lanka, dan juga negara-negara di kawasan Asia, yaitu
Filipina dan Kamboja. Salah satu contoh konflik internal yang memakan waktu cukup lama dan
menelan cukup banyak korban, sehingga membutuhkan peran pihak ketiga dalam
penyelesaiannya adalah konflik internal yang terjadi di Kamboja.
Kronologi Terjadinya Konflik Internal Kamboja adalah Konflik ini pertama kali dipicu
oleh bangkitnya pergolakan dan besarnya friksi ketegangan politik dalam negeri. Sihanouk
yang diangkat sebagai Pangeran Kamboja sejak tahun 1951 mendeklarasikan untuk pertama
kalinya politik luar negeri Kamboja sebagai negara yang netral sehingga ia berusaha untuk
tidak terlibat dalam perang Vietnam yang tengah berkecamuk. Namun keputusan tersebut
ternyata malah memancing reaksi negatif dari para petinggi militer Pangeran Sihanouk yaitu
Jenderal Lon Nol yang merupakan aliansi pro-Amerika.
Pada bulan Maret 1970, saat Sihanouk tengah melakukan kunjungan ke Moskow, Lon
Nol berhasil mengambil kesempatan untuk menggulingkan Sihanouk dari tampuk
kepemimpinan. Sihanouk kemudian memilih untuk mengasingkan diri di Jakarta Informal
Meeting | 3 Beijing dan memutuskan untuk beraliansi dengan Khmer Merah, yang bertujuan
untuk menentang pemerintahan Lon Nol dan akhirnya untuk dapat merebut kembali tahtanya.
Pada tahun 1975 Khmer Merah di bawah pimpinan Pol Pot berhasil menggulingkan Lon
Nol dan mengubah format kerajaan menjadi sebuah Republik Demokratik Kamboja
(Democratic Kampuchea/ DK) yang dipimpin oleh Pol Pot. Namun sayangnya, semasa Pol Pot
berkuasa, Kamboja terperosok dalam tragedi yang mengenaskan di mana Khmer Merah
menjalankan program Cambodia the Year Zero, yaitu dengan menjadikan Kamboja sebagai
negara agraris. Namun program ini justru berakhir dengan tewasnya sekitar tiga juta orang
rakyat Kamboja akibat kelaparan, wabah penyakit, dan pembantaian.
Pada akhir 1978, terjadi bentrokan di perbatasan antara rezim Khmer Merah dengan
Vietnam. Dalam kurun waktu itu juga terjadi pembantaian orang-orang keturunan Vietnam di
Kamboja, sehingga Vietnam menyerbu Kamboja dengan tujuan untuk menghentikan genosida
besar-besaran tersebut. Invasi Vietnam berhasil menggulingkan rezim Khmer Merah dan pada
bulan Januari 1979, Vietnam mendirikan rezim baru di Kamboja dengan Heng Samrin
bertindak sebagai kepala negaranya. Pembentukan pemerintahan baru ini ditentang keras oleh
Kaum Nasionalis Kamboja, termasuk Sihanouk sendiri, yang kemudian membentuk kelompok
perlawanan yang dikenal sebagai Coalition Government of Democratic Kampuchea (CGDK)
yang terdiri dari kelompok Khmer Merah yang baru saja ditumbangkan Vietnam, Front Uni
National pour un Cambodge Independent, NeutrePacifique et Cooperatif (FUNCINPEC) di
bawah pimpinan Sihanouk dan Khmer People Liberation Front (KPNLF) di bawah pimpinan
Son Sann.
Perang saudara yang menyebabkan kesengsaraan sangat memprihatinkan bagi rakyat
Kamboja inilah yang kemudian mendorong Indonesia bersama negara-negara anggota ASEAN
lainnya memulai upaya mediasi guna mencari penyelesaian yang damai dan adil. Dalam
kerangka penyelesaian konflik Kamboja, berbagai upaya telah dilaksanakan untuk mencapai
 sebuah perdamaian. Salah satu negara yang memainkan peran signifikan dalam penyelesaian
konflik Kamboja, adalah Indonesia. Hal tersebut bermula dari awal tahun 1980-an di mana
konflik internal tengah mengalami kenaikan yang memprihatinkan, Indonesia semakin
meningkatkan perhatiannya terhadap masalah yang terjadi di Kamboja. Hal ini tentunya sejalan
dengan politik luar negeri Indonesia yang turut aktif dalam menghadapi permasalahan-
permasalahan dunia. Reputasi Indonesia sebagai mediator yang disegani di kawasan ASEAN
telah memperoleh pengakuan oleh negara-negara ASEAN. Hal ini dibuktikan dengan
dipilihnya Indonesia sebagai ‘Interlocutor’ antara ASEAN dan Vietnam yang menunjukkan
peranan Indonesia dalam penyelesaian konflik ataupun rekonsiliasi di Kamboja. Tercatat pada
bulan Mei 1984 berlangsung pertemuan tahunan ASEAN tingkat menteri di Jakarta, yang
tujuan pokoknya adalah rekonsiliasi nasional dan pembahasan upaya penyelesaian konflik
Kamboja melalui jalan damai.
Perjuangan diplomasi Indonesia tersebut kemudian ditindaklanjuti oleh Menteri Luar
Negeri Mochtar Kusumaatmaja yang secara aktif mulai menyusun berbagai strategi sebagai
Interlocutor guna mengupayakan penyelesaian konflik secara damai di Kamboja. Beliau
merintis perjuangan awal diplomasi Indonesia untuk mengundang para pihak terkait yang
terlibat dalam pertikaian untuk duduk bersama di meja perundingan, dan mengusulkan agar
pertemuan yang dimaksud harus diadakan di tempat yang netral seperti Indonesia, agar pihak-
pihak bertikai merasa bebas dalam membicarakan masalah Kamboja dan masa depannya.
Perjuangan selanjutnya dalam upaya membawa perdamaian atas konflik internal yang
berkecamuk di Kamboja kemudian diperankan oleh Menteri Luar Negeri Ali Alatas yang
bertindak sebagai tokoh kunci terhadap jalannya berbagai proses mediasi, hingga tercapai suatu
babak baru dalam lembaran sejarah perdamaian di Kamboja. Pada tahun 1988, beliau membuat
gebrakan awal dengan melakukan kunjungan perkenalan ke ibukota negara-negara ASEAN,
yaitu dalam rangka menindaklanjuti usulan Mochtar untuk mengadakan pertemuan informal di
Jakarta. Interlocutor, Indonesia mampu menjalankan fungsi tersebut dengan baik.

B. RUMUSAN MASALAH
 Apa tujuan dibentuk pertemuan Jakarta informal Meeting ?
 Bagaimana proses dan hasil perundingan Jakarta Informal Meeting 1 dan 2 ?
 Apa peran Indonesia setelah perundingan pertemuan Jakarta Informal Meeting ?

C. TUJUAN
Pada dasarnya, dibentuknya Jakarta Informal Meeting adalah upaya Indonesia untuk
berkontribusi dalam hal perdamaian dunia, yaitu dengan menyelenggarakan perundingan atau
negosiasi untuk konflik yang terjadi di Kamboja. Penyelesaian konflik di Kamboja dilakukan
melalui mediasi, yaitu sebuah tindakan yang berkenaan untuk memunculkan intervensi demi
membantu menyelesaikan konflik dan sengketa diantara pihak yang terlibat. Indonesia sebagai
salah satu mediator bertindak menjembatani masing-masing pihak yang bersengketa.
Sementara itu, demi mencapai penyelesaian konflik, dibutuhkan independensi dari masing-
 masing negara mediator, yaitu dituntut untuk tidak berpihak pada salah satu pihak yang
berkonflik.

D. PROSES PERUNDINGAN
Pada bulan November 1985, Indonesia menyatakan kesediaannya untuk menjadi tuan
rumah penyelenggaraan Cocktail Party. Terhitung sejak wacana Cocktail Party direncanakan,
hingga penentuan tanggal pelaksanaan acara, tercatat serangkaian kendala yang berpotensi
untuk menggagalkan penyelenggaraan acara ini. Munculnya berbagai kendala ini disebabkan
oleh perbedaan pendapat dan agenda kepentingan masing-masing pihak yang bertikai. Kendati
jalan panjang dan melelahkan harus dilewati untuk merealisasikan rencana gagasan pertemuan
tersebut, akhirnya rencana pertemuan resmi pertama tersebut berhasil diadakan pada tanggal
25–28 Juli 1988 di Bogor, Indonesia.
Pertemuan yang dikenal dengan Jakarta Informal Meeting I (JIM I) ini menampilkan
terobosan untuk pertama kalinya, di mana pihak-pihak yang secara langsung terlibat di dalam
konflik, yaitu keempat faksi, kedua tetangga Indochina dan enam negara ASEAN bertemu
untuk mendiskusikan elemen-elemen mekanisme penyelesaian awal. Sekalipun pembicaraan
antar faksi berjalan cukup alot karena masing-masing bersikeras mempertahankan posisinya,
namun hasil dari pertemuan ini dinilai cukup efektif untuk menyepakati persepsi dan
kesepahaman bersama sehingga beberapa rekomendasi dapat dilahirkan dengan penekanan
pada pemisahan dua isu yaitu berkaitan dengan invasi Vietnam, Vietnam untuk menarik
mundur pasukannya dari Kamboja sebagai itikad baik penyelesaian konflik, kesepahaman
mengenai pentingnya pencegahan berkuasanya kembali rezim Pol Pot yang telah
mengakibatkan penderitaan bagi rakyat Kamboja, pembentukan kelompok kerja guna
membahas elemen-elemen dasar dari konflik itu sendiri dan menyusun usulan-usulan sebegai
bahan masukan bagi pertemuan selanjutnya.
Dalam rangka menindaklanjuti JIM I, pada tanggal 16-18 Februari 1989 digelar JIM II
yang turut dihadiri oleh negara-negara peserta JIM I. Pada pertemuan ini dapat disepakati
berbagai kemajuan yang bersifat teknis sebagai tindak lanjut dan penyeragaman persepsi dari
hasil pertemuan pertama. Beberapa hasil yang menonjol diantaranya adalah penarikan seluruh
pasukan Vietnam yang harus segera dilakukan dengan batas waktu 30 September 1989 sebagai
bagian dari kerangka penyelesaian politik yang menyeluruh. Kemudian dibahas pula mengenai
himbauan penghentian keterlibatan pihak asing termasuk dukungan militer dan persenjataan
terhadap masing-masing pihak yang bertikai di Kamboja.
Demi lancarnya rencana maka perlu dibentuk suatu mekanisme pengawasan internasional
yang memiliki tanggung jawab untuk memantau jalannya proses perdamaian ini. Selanjutnya
adalah penentuan langkah-langkah tepat yang harus diambil guna mengantisipasi munculnya
kembali kebijakan rezim kekerasan dan kekejaman yang dapat mengakibatkan kesengsaraan
masyarakat Kamboja, dan yang tidak ketinggalan adalah kesepakatan dari setiap pihak untuk
dimulainya program internasional dalam rangka pemulihan dan pembangunan ekonomi di
Kamboja serta negara-negara di kawasan dan pengumpulan dana dalam rangka pelaksanaan
proses perdamaian di Kamboja. Pertemuan ASEAN di Brunei pada tanggal 3-4 Juli 1989 telah
 memformulasikan suatu pijakan bersama atas konflik Kamboja sebagai hasil dari pertemuan
JIM I dan JIM II.
Selanjutnya, pertemuan-pertemuan pasca JIM I dan II mulai melibatkan negara-negara di
luar ASEAN yang menunjukan bahwa upaya untuk mencapai perdamaian di Kamboja telah
mencapai tingkat internasional. Bahkan memasuki tahun 1980 terobosan untuk mencapai
resolusi atas konflik Kamboja yang diperankan oleh Indonesia selaku mediator memasuki
tahapan yang lebih progresif lagi dengan adanya partisipasi aktif PBB melalui Dewan Keamanan
dalam berbagai tahapan mediasi. Melalui kesepakatan yang dicapai pada Konferensi
Internasional Paris/Paris International Conference (PIC), dihasilkan suatu kerangka kerja PBB
yaitu dengan dibentuknya Supreme National Council of Cambodia (SNC). Kemudian dalam
rangka mematangkan kerangka kerja tersebut guna mencapai suatu dokumen akhir tentang
penyelesaian damai yang menyeluruh terhadap konflik Kamboja, digelarlah Informal Meeting on
Cambodia (IMC) I dan II di Jakarta. Akhirnya, setelah melalui proses perundingan yang panjang
dan melelahkan seperti yang telah dijelaskan secara singkat di atas, maka pada tanggal 23
Oktober 1991, digelarlah Paris International Conference on Cambodia (PICC) di bawah
pimpinan Ketua bersama (Co-Chairmen) Indonesia dan Perancis yang memberi hasil
ditandatanganinya dokumen perjanjian Paris. Kesepakatan ini telah menandai perjuangan akhir
dari upaya perdamaian di Kamboja dan memulai babak baru dalam pemerintahan yang
demokratis.
 HASIL PERUNDINGAN

Jakarta Informal Meeting I (25–28 Juli 1988) Pemerintahan Koalisi Demokratis Kamboja
(Coalition Government of Democratic Kampuchea (CGDK)) mengusulkan tiga tahap rencana
penyelesaian Perang Indochina 3.

1. Gencatan senjata antara kedua belah pihak,

2. Pasukan penjaga perdamaian PBB untuk mengawasi penarikan pasukan Vietnam dari
Kamboja;

3. Penggabungan semua kelompok bersenjata Kamboja ke dalam satu kesatuan.

Usulan tersebut disetujui dan akan kembali dibahas dalam Jakarta Informal Meeting II.

Jakarta Informal Meeting II (16-18 Februari 1989) Keikutsertaan Australia melalui

perdana menterinya, Gareth Evans, mengusulkan rancangan Cambodia Peace Plan yang berisi:

1. Mendorong upaya gencatan senjata;

2. Menurunkan pasukan penjaga perdamaian PBB di wilayah yang konflik;

3. Mendorong pembentukan pemerintah persatuan nasional untuk menjaga kedaulatan

Kamboja sampai pemilihan umum diadakan.
 E. PERAN INDONESIA SETELAH PERUNDINGAN
Dalam pelaksanaan hubungan internasional, Indonesia tidak hanya aktif dalam mengikuti
berbagai organisasi internasional. Namun, Indonesia juga berpartisipasi secara aktif dalam
membantu penyelesaian sebuah konflik antar negara. Dalam perannya, Indonesia semaksimal
mungkin bersikap netral dan tidak memihak pada salah satu pihak. Selain itu, Tindakan yang
dilakukan Indonesia ini juga bertujuan untuk menjalin silaturahmi apabila sewaktu-waktu
Indonesia memerlukan bantuan balik. Partisipasi Indonesia dalam upaya menyelesaikan konflik
dapat terlihat dari keikutsertaannya pada Jakarta Informal Meeting atau JIM. Jakarta Informal
Meeting merupakan sebuah pertemuan yang diadakan oleh Indonesia dalam rangka untuk
menyelesaikan sebuah konflik. Pelaksanaan Jakarta Informal Meeting dilatarbelakangi oleh
adanya peristiwa penggulingan kekuasaan pemerintah yang terjadi di Kamboja. Peristiwa itu
terjadi saat perang antara Kamboja dengan Vietnam masih berlangsung. Konflik itu mendorong
Indonesia untuk berpartisipasi dalam proses penyelesaiannya. Jakarta Informal Meeting
dilakukan sebanyak dua kali. Jakarta Informal Meeting I dilaksanakan di Bogor pada 5-28 Juli
1988 dan Jakarta Informal Meeting II dilaksanakan di Jakarta pada 19-21 Februari 1989.
Jakarta Informal Meeting merupakan sebuah kebijakan yang diambil oleh Indonesia
dalam upaya menyelesaikan konflik Kamboja dan Vietnam. Jakarta Informal Meeting I
bertujuan sebagai media yang yang mempertemukan pihak-pihak yang bertikai di Kamboja.
Selain itu juga ditujukan dalam upaya mencari solusi atas konflik Kamboja dan Vietnam.
Dalam pelaksanaannya, Indonesia berupaya untuk menjadi pihak sentral. Hal itu dilakukan
untuk melancarkan upaya penyelesaian konflik antara Kamboja dan Vietnam. Pada JIM I yang
dilaksanakan pada bulan Juli 1988, masing-masing pihak yang terlibat konflik mengirimkan
perwakilannya. Pihak Indonesia diwakili oleh Mochtar Kusumaatmadja, Pemerintah Koalisi
Demokratik Kamboja diwakili oleh Norodom Sihanouk, pemerintah Vietnam diwakili oleh
Nguyen Co Tach dan Republik Rakyat Kamboja diwakili oleh Hun Sen. Dalam JIM I,
Pemerintah Koalisi Demokratik Kamboja yaitu Norodom Sihanouk mengusulkan tiga tahap
rencana untuk menyelesaikan Perang Indocina III. Tiga usul tersebut yaitu melakukan gencatan
senjata antara kedua belah pihak Kamboja dan Vietnam, pembentukan pasukan penjaga
perdamaian PBB untuk mengawasi penarikan mundur pasukan Vietnam dari Kamboja dan
penggabungan semua kelompok bersenjata di Kamboja ke dalam satu kesatuan. Usulan tersebut
disetujui dan dibahas kembali dalam Jakarta Informal Meeting II.

MAKALAH SEJARAH INDONESIA

“JAKARTA INFORMAL MEETING”
XII IPS 5

DISUSUN OLEH :
Brilliant Zaky Wicaksono (10)
Dewi Aulia Setiawati (12)
Jennar Maesawa Muti (17)
Muhammad Rizqi Kurniawan (23)