Kebijakan Moneter
Disusun Oleh :
Puji syukur penyusun ucapkan kepada Allah SWT, yang telah memberikan rahmat dan karunia-
Nya sehingga Makalah Kebijakan Moneter ini dapat diselesaikan dengan baik. Tidak lupa
shalawat dan salam semoga terlimpahkan kepada Rasulullah Muhammad SAW, keluarganya,
sahabatnya, dan kepada kita selaku umatnya.
Kami ucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu dalam penyusunan
Makalah Ekonomi yang berjudul Makalah Kebijakan Moneter ini. Dan kami juga menyadari
pentingnya akan sumber bacaan dan referensi internet yang telah membantu dalam memberikan
informasi yang akan menjadi bahan makalah. Kami juga mengucapkan terima kasih kepada
semua pihak yang telah memberikan arahan serta bimbingannya selama ini sehingga penyusunan
makalah dapat dibuat dengan sebaik-baiknya. Kami menyadari masih banyak kekurangan dalam
penulisan Makalah Kebijakan Moneter ini sehingga kami mengharapkan kritik dan saran yang
bersifat membangun demi penyempurnaan makalah ini.
Mohon maaf jika di dalam makalah ini terdapat banyak kesalahan dan kekurangan, karena
kesempurnaan hanya milik Yang Maha Kuasa yaitu Allah SWT, dan kekurangan pasti milik kita
sebagai manusia. Semoga Makalah Kebijakan Moneter ini dapat bermanfaat bagi kita semuanya.
Akhir kata kami berharap semoga Makalah Kebijakan Moneter ini dapat memberikan manfaat
maupun inspirasi bagi kami dan pembaca pada umumnya.
i
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR....................................................................................................................i
DAFTAR ISI..................................................................................................................................ii
A. Latar Belakang......................................................................................................................1
B. Rumusan Masalah.................................................................................................................1
C. Tujuan Penulisan Makalah..................................................................................................1
BAB 2 PEMBAHASAN.................................................................................................................2
A. Definisi Kebijakan moneter.................................................................................................2
B. Jenis – jenis kebijakan moneter...........................................................................................2
1. Kebijakan moneter ekspansif (monetary expansive policy)...........................................2
2. Kebijakan moneter kontraktif (monetary contractive policy).......................................2
C.Instrumen kebijakan moneter..............................................................................................3
1. Operasi Pasar Terbuka (Open Market Operation)........................................................3
2. Fasilitas Diskonto (Discount Rate)....................................................................................3
3. Rasio Cadangan Wajib (Reserfe Requirement Ratio)....................................................3
4. Imbauan Moral (Moral Persuasion).................................................................................3
D. Tujuan Kebijakan Moneter.................................................................................................3
E. Target Kebijakan Moneter...................................................................................................5
F. Indikator kebijakan moneter...............................................................................................5
1. Tingkat suku bunga............................................................................................................6
2. Uang beredar (Monetary Aggregate)...............................................................................6
G. Kerangka Kebijakan Moneter.............................................................................................7
H. Mekanisme Transmisi Kebijakan Moneter........................................................................8
I. Jalur Mekanisme Transmisi Kebijakan Moneter.............................................................10
1. Jalur Suku Bunga.............................................................................................................10
2. Jalur Nilai Tukar..............................................................................................................10
3. Jalur kredit.......................................................................................................................10
4. Jalur Harga Aset..............................................................................................................11
5. Jalur Ekspektasi Inflasi...................................................................................................11
J. Variabel dalam Mekanisme Transmisi Kebijakan Moneter...........................................11
ii
1. Suku Bunga Sertifikat Bank Indonesia(SBI).................................................................12
2. Suku Bunga Pasar Uang Antar Bank (PUAB)..............................................................12
3. Suku Bunga Deposito.......................................................................................................12
4. Suku Bunga Kredit...........................................................................................................12
5. Investasi.............................................................................................................................13
6. Nilai Tukar........................................................................................................................13
7. Capital Inflow...................................................................................................................13
8. Interest Rate Differentials...............................................................................................13
9. Ekspor Neto.......................................................................................................................14
10. Output Gap.....................................................................................................................14
11. Inflasi...............................................................................................................................14
BAB 3 PENUTUPAN..................................................................................................................15
A. Kesimpulan..........................................................................................................................15
B. Saran.....................................................................................................................................15
DAFTAR PUSTAKA...................................................................................................................16
iii
BAB 1
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Pertumbuhan ekonomi merupakan suatu gambaran mengenai dampak kebijakan
pemerintah yang dilaksanakan khususnya dalam bidang ekonomi. Pertumbuhan ekonomi
merupakan laju pertumbuhan yang dibentuk dari berbagai macam sektor ekonomi yang
secara tidak langsung menggambarkan tingkat pertumbuhan ekonomi yang terjadi.
Untuk dapat mencapai pertumbuhan ekonomi yang tinggi tetapi stabil tidaklah pekerjaan
yang mudah untuk dilaksanakan, ini ibaratnya mata uang dua sisi, kadang dicapai
pertumbuhan ekonomi yang tinggi tapi tidak stabil. Untuk mencapai inilah diperlukan
kebijakan moneter. Kebijakan moneter bertujuan mengarahkan perekonomian makro ke
kondisi yang lebih baik dan atau diinginkan. Kondisi-kondisi tersebut diukur dengan
menggunakan indikator-indikator makro utama seperti terpeliharanya pertumbuhan
ekonomi yang baik, stabilitas harga umum yang terkendali, dan menurunnya tingkat
pengangguran.
Sesuai dengan kondisi perekonomian masyarakat Indonesia yang kegiatannya bertumpu
pada aset keuangan kredit perbankan, maka pemerintah perlu melaksanakan kebijakan
moneter melalui pengelolaan atau pengaturan sistem perkreditan secara dinamis, sesuai
dengan kebutuhan dan kondisi struktur potensi ekonomi masyarakat daerah (resource
base) yang akan digerakkan.
B. Rumusan Masalah
Dari latar belakang di atas, dapat di rumuskan beberapa diantaranya :
1. Apa itu kebijakan moneter ?
2. Apa saja tujuan dari kebijakan moneter ?
3. Seperti apa instrumen kebijakan moneter ?
1
3. mengetahui lebih rinci apa mekanismen atau peraturan kebijakan moneter
2
BAB 2
PEMBAHASAN
A. Definisi Kebijakan moneter
UU Nomor 23 Tahun 1999 tentang Bank Indonesia mendefinisikan kebijakan moneter
sebagai kebijakan yang ditetapkan dan dilaksanakan oleh Bank Indonesia untuk mencapai
dan memelihara stabilitas nilai rupiah, yang dilakukan antara lain melalui pengendalian
jumlah uang beredar dan atau suku bunga.Aturan tersebut menegaskan Bank Indonesia
sebagai lembaga negara yang independen, bebas dari campur tangan pemerintah dan atau
pihak-pihak lainnya. Oleh sebab itu, maka kebijakan moneter menjadi otoritas bank
sentral.Sementara itu, Perry Warjiyo dan Solikin dalam buku Kebijakan Moneter di
Indonesia menjelaskan, kebijakan moneter merupakan kebijakan otoritas moneter atau
bank sentral dalam bentuk pengendalian besaran moneter untuk mencapai
perkembangan kegiatan perekonomian yang diinginkan. Dalam hal ini, besaran moneter
(monetary aggregates) antara lain dapat berupa uang beredar, uang primer, atau kredit
perbankan.Bank Indonesia (BI) mengoreksi proyeksi pertumbuhan ekonomi Indonesia
paling rendah 2,3 persen pada tahun ini yang akan ditopang oleh berbagai stimulus, baik
fiskal maupun moneter yang diberikan oleh pemerintah dan bank sentral. Oleh sebab itu,
kebijakan moneter merupakan bagian integral dari kebijakan ekonomi makro. Pada
umumnya, kebijakan moneter dilakukan dengan mempertimbangkan siklus kegiatan
ekonomi, sifat perekonomian suatu negara tertutup atau terbuka, serta faktor fundamental
ekonomi lainnya.
3
Adalah kebijakan moneter yang bertujuan untuk memperlambat kegiatan ekonomi.
Kebijakan ini dilakukan antara lain dengan mengurangi jumlah uang beredar, atau
disebut juga dengan kebijakan uang ketat (tight money policy).
4
D. Tujuan Kebijakan Moneter
Menciptakan kestabilan ekonomi dengan mengatur jumlah yang beredar di masyarakat.
Jika peredaran uang terkendali hal ini bisa menghindari terjadinya inflasi di suatu negara.
Kebijakan moneter lainnya juga mengatur penetapan suku bunga acuan dari bank sentral.
Kebijakan moneter bisa digunakan untuk menstabilisasi kondisi perekonomian suatu
negara yang mengalami gangguan. Pengaruh kebijakan moneter dapat dirasakan pertama
kali oleh sektor perbankan, yang kemudian berlanjut pada sektor riil.
Selain itu, menurut UU No. 3 Tahun 2004 tentang Kebijakan Moneter Bank Indonesia,
tujuan kebijakan moneter ialah menjaga kestabilan nilai rupiah. Adapun beberapa
tujuan kebijakan moneter lainnya seperti :
1. Mengendalikan Inflasi
Bank Indonesia dapat menetapkan kebijakan moneter yang bertujuan untuk mengurangi
jumlah uang yang beredar di masyarakat dan menjaga ketersediaan uang di bank. Hal ini
dilakukan supaya dapat menekan laju inflasi di suatu negara.
5
Tujuan kebijakan moneter Bank Indonesia selanjutnya ialah meningkatkan pertumbuhan
lapangan pekerjaan. Adanya aktivitas produksi masyarakat yang meningkat dikarenakan
kestabilan peredaran uang yang terjaga dengan baik. Meningkatnya kegiatan produksi,
secara tidak langsung akan banyak memerlukan sumber daya manusia dalam
pengelolaannya. Hal ini dinilai mampu meningkatkan lapangan pekerjaan dan menyerap
tenaga kerja lebih banyak.
Menyadari adanya hal yang bertolak belakang tersebut, otoritas moneter biasanya harus
memilih berbagai alternative yang memungkinan dan menguntungkan. Alternatif pertama
adalah memilih salah satu sasaran untuk dicapai secara optimal dan mengabaikan sasaran
lainnya. Alternatif kedua adalah mengupayakan untuk mencapai semua target dengan
risiko tidak ada satu pun yang tercapai secara optimal. Alternatif ini dipilih dengan alasan
karena semua indicator yang menjadi target kebijakan ekonomi itu sama pentingnya.
Betapa pentingnya semua target itu membuat kebijakan moneter yang diambil oleh suatu
negara bukanlah sebuah langkah mudah. Namun, sejalan dengan Undang-Undang Nomor
3 Tahun 2004, tujuan Bank Indonesia telah bersifat tunggal, yaitu menjaga kestabilan
harga atau inflasi.
6
Menurut Pohan (2008), Indikator kebijakan moneter di bagi menjadi 2 yaitu tingkat suku
bunga dan uang beredar, keduanya memiliki fungsi sebagai sasaran menegah dan
indikiator.
7
Mata uang dalam peredaran atau uang kartal (uang kertas dan uang logam).
Uang giral (cek dan giro).
Uang kuasi (near money), yang terdiri atas deposito berjangka, tabungan, dan rekening,
serta valuta asing milik swasta domestik.
Faktor yang Memengaruhi Jumlah Uang yang Beredar
Terdapat faktor yang memengaruhi jumlah uang yang beredar dalam masyarakat.
Mengutip kembali buku yang ditulis Ismawanto, berikut di antaranya.
Kebijakan moneter, yaitu kebijakan bank sentral dalam mengatur jumlah uang beredar
dan hak oktroi (hak tunggal) untuk mencetak uang.
Bank umum dalam membuat uang giral, yaitu membeli surat-surat berharga dari
masyarakat.
Pendapatan masyarakat yang semakin tinggi pendapatan masyarakat, semakin banyak
jumlah uang yang dibutuhkan sehingga menambah jumlah uang yang beredar.
Tingkat suku bunga bank, yaitu apabila suku bunga tinggi akan mendorong masyarakat
untuk menabung, sehingga mengurangi jumlah uang yang beredar, demikian juga
sebaliknya.
Kebijakan kredit, yaitu kebijakan uang ketat yang mempersulit pemberian kredit,
sehingga akan mengurangi jumlah uang yang beredar. Sebaliknya, kebijakan uang
longgar yang mempermudah pemberian kredit akan menambah jumlah uang yang
beredar.
Harga barang, yaitu ketika harga tinggi akan mendorong jumlah uang yang dibutuhkan
sehingga bertambahnya jumlah uang yang beredar akan bertambah. Pun begitu
sebaliknya.
Selera konsumen, yaitu peningkatan selera masyarakat pada suatu barang akan
mendorong jumlah uang yang beredar. Pun begitu sebaliknya.
8
diterapkan secara formal sejak Juli 2005, setelah sebelumnya menggunakan kebijakan
moneter yang menerapkan uang primer (base money) sebagai sasaran kebijakan moneter.
Dengan kerangka ini, Bank Indonesia secara eksplisit mengumumkan sasaran inflasi
kepada publik dan kebijakan moneter diarahkan untuk mencapai sasaran inflasi yang
ditetapkan oleh pemerintah tersebut.
Untuk mencapai sasaran inflasi, kebijakan moneter dilakukan secara forward
looking, artinya perubahan stance kebijakan moneter dilakukan melalui evaluasi apakah
perkembangan inflasi ke depan masih sesuai dengan sasaran inflasi yang telah
dicanangkan. Dalam kerangka kerja ini, kebijakan moneter juga ditandai oleh
transparansi
dan akuntabilitas kebijakan kepada publik. Secara operasional, stance kebijakan moneter
dicerminkan oleh penetapan suku bunga kebijakan (BI Rate) yang diharapkan akan
memengaruhi suku bunga pasar uang dan suku bunga deposito dan suku bunga kredit
perbankan. Perubahan suku bunga ini pada akhirnya akan memengaruhi output dan
inflasi.
9
Greenspan, Ketua The Federal Reserve System Amerika Serikat (AS), pada tanggal 6
Mei 2004 mengenai kemungkinan akan adanya kenaikan suku bunga karena indikasi
meningkatnya tekanan inflasi sehubungan dengan tingginya harga minyak dunia dan
terlalu cepatnya kenaikan ekonomi AS, misalnya, telah disambut dengan turunnya harga
saham di Wall Street dan menguatnyanilai tukar dolar di pasar valuta asing.
Perkembangan itu kemudian dengan segera diikuti pula oleh penurunan harga saham dan
pelemahan nilai tukar mata uang di berbagai negara, termasuk di Indonesia. Sementara
itu, di Indonesia pernyataan Gubernur Bank Indonesia, Burhanuddin Abdullah, pada
tanggal 18 Mei 2004 bahwa beberapa bank asing pelaku pasar valuta asing telah diberi
peringatan dan bahwa suku bunga SBI dapat saja naik apabila pelemahan rupiah terus
berlangsung dan tekanan inflasi meningkat, telah diiikuti dengan relatif stabilnya nilai
tukar rupiah dan peningkatan kembali harga saham di Indonesia yang melemah setelah
pernyataan Greenspan.
Gambaran di atas menunjukkan besarnya pengaruh kebijakan moneter terhadap berbagai
aktivitas ekonomi dan keuangan, termasuk perubahan perilaku bank sentral, perbankan
dan sektor keuangan, serta pelaku ekonomi, jelas akan berpengaruh pada interaksi yang
dilakukannya dalam berbagai aktivitas ekonomi dan keuangan, oleh karenanya hal ini
akan membawa perubahan pula pada mekanisme transmisi kebijakan moneter. Bahkan
karena menyangkut perubahan perilaku dan ekspektasi, mekanisme transmisi kebijakan
moneter diliputi oleh ketidak pastian dan relatif sulit diprediksi (Blinder, 1998). Serta
dipengaruhi transmisi kebijakan moneter ke pertumbuhan ekonomi dan inflasi telah lama
diakui berlangsung dengan tenggat waktu yang lama dan bervariasi (Friedman dan
Schwartz, 1963). Hal ini disebabkan transmisi moneter banyak berkaitan dengan pola
hubungan antara berbagai variabel ekonomi dan keuangan yang selalu berubah sejalan
dengan perkembangan ekonomi negara bersangkutan. Begitu pun dipengaruhi oleh
Kompleksitas mekanisme transmisi yang berkaitan dengan perubahan pada peran dan
cara bekerjanya saluran-saluran transmisi moneter dalam perekonomian.
10
kebijakan moneter pada awalnya mengacu peranan uang dalam perekonomian, yang
pertama kali dijelaskan oleh Quantity Theory of Money (Teori Kuantitas Uang). Teori ini
pada dasarnya menggambarkan analisis hubungan langsung yang sistematis antara
pertumbuhan jumlah uang yang beredar dengan inflasi, yang dinyatakan dalam suatu
identitas yang dikenal sebagai "The Equation of Exchange". MV=PT
Di mana jumlah uang beredar (M) dikalikan dengan tingkat perputaran uang (V) sama
dengan volume output atau transaksi ekonomi secara riil (T) dikalikan dengan tingkat
harga (P). Dengan kata lain, dalam keseimbangan, jumlah uang beredar yang digunakan
dalam seluruh kegiatan transaksi ekonomi (MV) sama dengan jumlah output, yang
dihitung dengan harga yang berlaku, ditransaksikan (PT).
11
3. Jalur kredit
Mekanisme transmisi kebijakan moneter melalui jalur kredit berasumsi bahwa
fungsi intermediasi perbankan tidak selalu berjalan normal, sehingga yang lebih
berpengaruh terhadap ekonomi riil adalah kredit perbankan. Selain dana yang tersedia
perilaku penawaran kredit perbankan juga dipengaruhi oleh persepsi bank terhadap
prospek usaha debitur dan kondisi perbankan itu sendiri seperti permodalan (CAR),
jumlah kredit macet, Loan to Deposit Ratio (LDR). Selain itu, tidak semua permintaan
kredit debitur dapat dipenuhi oleh bank, khususnya karena kondisi keuangan debitur yang
dinilai oleh bank tidak feasible antara lain karena tingginya rasio utang terhadap modal
(leverage), risiko kredit macet, moral hazard, dan sebagainya.
12
J. Variabel dalam Mekanisme Transmisi Kebijakan Moneter
13
Suku bunga kredit adalah bunga yang diberikan kepada para peminjam atau harga
yang harus dibayar oleh nasabah peminjam kepada bank.
5. Investasi
Investasi merupakan salah satu komponen yang penting dalam pendapatan nasional.
Teori investasi hendak menjelaskan faktor-faktor atau variabel yang mempengaruhi
investasi. Teori tentang investasi yang dikemukakan oleh para pakar ekonomi di
antaranya adalah teori Keynes. Teori ini membahas tentang anggaran pemerintah
terhadap pertumbuhan ekonomi. Keynes mengatakan bahwa untuk memengaruhi
jalannya perekonomian, pemerintah dapat memperbesar anggaran pengeluaran saat
perekonomian mengalami kelesuan sehingga lapangan pekerjaan meningkat dan
akhirnya pendapatan riil masyarakat juga akan mengalami peningkatan.Perubahan
yang diakibatkan oleh pengeluaran pemerintah akan berpengaruh pada besarnya
pendapatan nasional selanjutnya akan menimbulkan perubahan pada golongan
pengeluaran tertentu dan pada akhirnya pendapatan nasional akan bertambah.
6. Nilai Tukar
Nilai tukar suatu mata uang didefinisikan sebagai harga relatif dari suatu mata uang
terhadap mata uang lainnya. Pada dasarnya terdapat tiga sistem nilai tukar, yaitu:
Fixed exchange rate “sistem nilai tukar tetap”, Managed floating exchange rate
“sistem nilai tukar mengambang terkendali”, dan Flating exchange rate “sistem nilai
tukar mengambang”. Pada sistem nilai tukar tetap, nilai tukar atau kurs suatu mata
uang terhadap mata uang lain ditetapkan pada nilai tertentu. Pada nilai tukar ini bank
sentral akan siap untuk menjual atau membeli kebutuhan devisa untuk
mempertahankan nilai tukar yang ditetapkan.
7. Capital Inflow
Bagian dari transaksi modal. Transaksi modal biasanya berada pada neraca
pembayaran.
14
8. Interest Rate Differentials
Interest rate differentials yang dimaksud dalam hal ini adalah selisih antara suku
bunga dalam negeri dengan suku bunga internasional. Di Indonesia, penurunan dan
kenaikan tingkat bunga di dalam negeri ini sejalan dengan kebijakan Bank Indonesia
untuk mengupayakan perbedaan selisih antara tingkat suku bunga domestik dengan
suku bunga internasional. Berada pada tingkat yang wajar, guna mengurangi ekspansi
moneter yang berasal dari aliran modal masuk, terutama yang berjangka pendek.
9. Ekspor Neto
Transaksi barang dan jasa merupakan transaksi yang meliputi ekspor maupun impor
barang-barang dan jasa, disebut pula transaksi berjalan. Ekspor barang meliputi
barang-barang yang biasa dilihat secara fisik, seperti minyak, kayu, tembakau, timah.
Ekspor jasa seperti penjualan jasa-jasa angkutan, turisme, dan asuransi. Dalam
transaksi jasa ini, termasuk juga pendapatan dari investasi kapital di luar negeri.
Ekspor barang-barang dan jasa merupakan transaksi kredit sebab transaksi ini
menimbulkan hak untuk menerima pembayaran (menyebabkan terjadinya aliran dana
masuk). Impor barangbarang meliputi misalnya: barang-barang konsumsi, bahan
mentah untuk industri dan kapital, sedang impor jasa meliputi pembelian jasa-jasa
dari negara-negara lain.
11. Inflasi
Kecenderungan dari harga-harga untuk menaik secara umum dan terus menerus.
Kenaikan harga dari satu atau dua barang saja tidak disebut inflasi.
15
16
BAB 3
PENUTUPAN
A. Kesimpulan
Kebijakan moneter adalah upaya untuk mencapai tingkat pertumbuhan ekonomi yang
tinggi secara berkelanjutan dengan tetap mempertahankan kestabilan harga. Untuk
mencapai tujuan tersebut Bank Sentral atau Otoritas Moneter berusaha mengatur
keseimbangan antara persediaan uang dengan persediaan barang agar inflasi dapat
terkendali, tercapai kesempatan kerja penuh dan kelancaran dalam pasokan/distribusi
barang. Kebijakan moneter dilakukan antara lain dengan salah satu namun tidak
terbatas pada instrumen sebagai berikut yaitu suku bunga, giro wajib minimum,
intervensi di pasar valuta asing dan sebagai tempat terakhir bagi bank-bank untuk
meminjam uang apabila mengalami kesulitan likuiditas.
Kebijakan moneter pada dasarnya merupakan suatu kebijakan yang bertujuan untuk
mencapai keseimbangan internal (pertumbuhan ekonomi yang tinggi, stabilitas harga,
pemerataan pembangunan) dan keseimbangan eksternal (keseimbangan neraca
pembayaran) serta tercapainya tujuan ekonomi makro, yakni menjaga stabilisasi
ekonomi yang dapat diukur dengan kesempatan kerja, kestabilan harga serta neraca
pembayaran internasional yang seimbang. Apabila kestabilan dalam kegiatan
perekonomian terganggu, maka kebijakan moneter dapat dipakai untuk memulihkan
(tindakan stabilisasi). Pengaruh kebijakan moneter pertama kali akan dirasakan oleh
sektor perbankan, yang kemudian ditransfer pada sektor riil.
B. Saran
Bank Indonesia hendaknya meninggalkan quantity base approach (M1) beralih ke
instrumen lain. Hal ini seiring lemahnya pengaruh pertumbuhan Jumlah Uang
Beredar (M1) terhadap inflasi.
17
DAFTAR PUSTAKA
18