LINGKUNGAN PERMUKIMAN
DESA PAGERGUNUNG
KECAMATAN PANGANDARAN
KABUPATEN PANGANDARAN
JAWA BARAT
2019
KATA PENGANTAR
Rencana Penataan Lingkungan Permukiman (RPLP) Desa Pagergunung, Kecamatan Pangandaran Kabupaten Pangandaran merupakan
dokumen panduan/pengandli pembangunan dalam penyelenggaraan penataan bangunan dan lingkungan di Desa Pagergunung dan Kawasan
prioritas. Dalam hal sebagai suatu dokumen perencanaan dan pengendalian dokumen Rencana Penataan Lingkungan Permukiman (RPLP) Desa
Pagergunung merupakan dokumen implementatif dengan legal format yang jelas, menjadi acuan dasar dalam investasi penataan kawasan kumuh,
Selanjutnya dalam sistem pelaporan kagiatan penyusunan dokumen Rencana Penataan Lingkungan Permukiman (RPLP) Desa
Pagergunung terdiri dari beberapa pelaporan yaitu dokumen RPLP Desa Pagergunung, Aturan Bersama Desa Pagergunung dan Detail Enginering
Design Kawasan Prioritas dan Rencana Tindak Penataan Lingkungan Permukiman kawasan prioritas.
Laporan ini merupakan salah satu laporan yang diserahkan dalam rangka pelaksanaan penyusunan Rencana Penataan Lingkungan
Permukiman (RPLP) Desa Pagergunung yang didalamnya memuat pendahuluan, Indentifikasi kebijakan dan gambaran umum wilayah, Analisis
kawasan, konsep pengembangan, rencana mikro dan makro dan indikasi program.
Demikian kata pengantar dari dokumen Rencana Penataan Lingkungan Permukiman (RPLP) Desa Pagergunung, Kecamatan
Pangandaran, Kabupaten Pangandaran ini kami susun, atas perhatiannya kami ucapkan terimakasih.
Pangandaran, ..........................20.....
Tim Penyusun
DAFTAR ISI
01
1.1 Latar Belakang ...................................................................................................................... 1
1.2 Pemaparan dan Penjelasan mengenai luas kawasan kumuh .............................................. 2
1.3 Visi Misi Desa ........................................................................................................................ 3
1.4 Maksud, Tujuan dan Manfaat ................................................................................................ 4
1.4.1 Maksud ......................................................................................................................... 5
1.4.2 Tujuan........................................................................................................................... 5
1.5 Rujukan Peraturan ................................................................................................................. 5
1.6 Sistematika Penulisan ........................................................................................................... 6
02
2.1 Profil Desa Pagergunung ..................................................................................................... 7
2.2.1 Kondisi Geografis & Demografis .................................................................................. 7
2.2 Kondisi Fisik........................................................................................................................... 8
2.2.1 Topografi ...................................................................................................................... 8
2.2.2 Curah Hujan ................................................................................................................. 8
2.2.3 Kondisi Hidrologi dan sumber daya air ........................................................................ 9
2.2.4 Rawan Bencana .......................................................................................................... 9
2.3 Kependudukan....................................................................................................................... 9
2.3.1 Jumlah Perkembangan Penduduk ................................................................................ 9
2.3.2 Struktur Pendudukan menurut Agama ......................................................................... 11
2.3.3 Struktur penduduk menurut Pendidikan........................................................................ 11
2.3.4 Struktur penduduk menurut mata pencaharian ............................................................. 11
03
3.1 Tinjauan Kebijakan ................................................................................................................ 28
3.1.1 Isu Strategis pembangunan Permukiman perkotaan ................................................... 28
3.1.2 RPJMD Kabupaten Pangandaran........................................................................ 33
3.1.3 RTR KSP Pangandaran ........................................................................................ 34
3.1.4 Rencana Induk Pembangunan Kapariwisataan .................................................... 36
3.1.5 Strategi Sanitasi Kabupaten (SSK) Tahun 2015-2019 ......................................... 39
3.2 SK Bupati Kabupaten Pangandaran No. 659 Tahun 2014 Tentang Penetapan Lokasi Perumahan
Kumuh dan Permukiman Kumuh di Pangandaran ................................................................. 43
3.3 Overview Kebijakan ............................................................................................................... 45
04
BAB IV
ANALISIS ..................................................................................................................................... 61
4.1. Analisa Kependudukan .......................................................................................................... 61
4.2. Analisa Fisik (Daya Dukung Dan Daya Tampung) ................................................................ 62
4.3 Fenomena Kekumuhan .......................................................................................................... 66
4..4 Profil Pemukiman Kumuh Lingkungan Bojongsari RT 01 – 04 RW 07 Kelurahan Pagergunung
............................................................................................................................................... 66
05
5.1 Strategi Pencegahan dan Peningkatan Kualitas Permukiman Kumuh Sampai Dengan Pencapaian
Kota Bebas Kumuh Dalam Skala Desa ................................................................................. 79
5.2 Rencana Penataan Lingkungan Kumuh ................................................................................. 81
5.2.1 Struktur Peruntukan Lahan ........................................................................................... 82
5.2.2 Rencana Arahan Intensitas Pemanfaatan Lahan ......................................................... 83
5.2.3 Rencana Sistem Sirkulasi Dan Jalur Penghubung ....................................................... 87
5.2.4 Rencana Sistem Prasarana Dan Utilitas Pemukiman ................................................... 87
06
6.1 Rencana Teknis Peningkatan Kualitas Permukiman Kumuh Prioritas .................................. 96
6.1.1 Program dan kegiatan Penanganan Kumuh ................................................................ 96
6.1.2 Program Penanganan Kawasan Pembangunan ......................................................... 96
a. Penataan Bangunan ................................................................................................. 97
b. Jalan Lingkungan ..................................................................................................... 98
c.. Sanitasi .................................................................................................................... 100
d. Persampahan ........................................................................................................... 103
e. Drainase ................................................................................................................... 105
f. RTH ........................................................................................................................... 107
08
8.1 Kesepakatan Stake Holder .................................................................................................... 139
8.1.1 Masyarakat Desa Pagergunung .................................................................................. 139
8.1.2 Pemerintah Desa Pagergunung ................................................................................... 139
8.1.3 Pemerintah Kabupaten Pangandaran .......................................................................... 139
8.2 Pengesahan Rencana Penataan Lingkungan permukiman (RPLP) ...................................... 140
batin, bertempat tinggal, dan mendapatkan lingkungan hidup yang baik dan sehat, serta berhak memperoleh pelayanan kesehatan” . Ayat
tersebut menunjukkan bahwa tinggal di sebuah hunian dengan lingkungan yang layak merupakan hak dasar yang harus dijamin
Situasi terkini di lapangan menunjukkan sekitar 9,12% rumah tangga dari 64,1 juta rumah tangga di Indonesia tinggal di dalam
kondisi rumah yang tidak layak huni dan terdapat 38.431 Ha kawasan permukiman kumuh perkotaan yang tersebar di hampir seluruh
wilayah Indonesia . Akses masyarakat terhadap pelayanan dasar perkotaan yang merupakan indikator kekumuhan, seperti jaringan air bersih,
sanitasi, persampahan, dan drainase, masih rendah. Sedangkan populasi perkotaan di Indonesia meningkat tajam antara 2000-2010, dari 7400
orang/km2 menjadi 9400 orang/km2. Diestimasikan 68% penduduk Indonesia akan tinggal di kota pada tahun 2025 , sehingga luasan
kawasan kumuh perkotaan pun diperkirakan akan terus mengalami penambahan apabila tidak ada bentuk penanganan yang inovatif dan
tepat sasaran.
Penanganan permukiman kumuh menjadi tantangan yang rumit bagi pemerintah kota/kabupaten, karena selain merupakan masalah,
di sisi lain ternyata merupakan salah satu pilar penyangga perekonomian kota. Berangkat dari cita-cita bangsa dan memperhatikan berbagai
tantangan yang ada, Pemerintah menetapkan penanganan perumahan dan permukiman kumuh sebagai target nasional yang dituangkan
dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2015-2019. Dalam RPJMN 2015-2019 disebutkan bahwa salah satu
sasaran pembangunan kawasan permukiman adalah tercapainya pengentasan permukiman kumuh perkotaan (19 parameter kekumuhuan dan
atau 7 indikator + 1 RTP) menjadi 0 Ha melalui penanganan kawasan permukiman kumuh seluas 38.431 Ha.
Untuk itu, seluruh program di Ditjen Cipta Karya (DJCK) Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat (Kemen. PUPR)
dalam kurun waktu 5 tahun ke depan akan difokuskan untuk mewujudkan permukiman yang layak huni hingga tercapai 0 Ha kumuh tanpa
menggusur. Mengingat sifat pekerjaan dan skala pencapaian, diperlukan kolaborasi multi-pihak antara Pemerintah mulai tingkat pusat sampai
dengan tingkat kelurahan/desa, pihak swasta, masyarakat, dan pihak terkait lainnya. Pelibatan berbagai pihak secara kolaboratif diharapkan
memberikan berbagai dampak positif, antara lain meningkatkan komitmen pemerintah daerah dalam pencapaian kota layak huni;
meningkatkan rasa memiliki dan tanggung jawab masyarakat dalam memanfaatkan dan memelihara hasil pembangunan; menjamin
Oleh karena itu, DJCK menginisiasi pembangunan platform kolaborasi untuk mewujudkan permukiman layak huni melalui Program
Kota Tanpa Kumuh (KOTAKU). Rancangan program ini berpijak pada pengembangan dari program nasional sebelumnya. Program tersebut
telah memberikan berbagai pembelajaran penting untuk pengembangan Program KOTAKU dan investasi berharga berupa terbangunnya
kelembagaan tingkat masyarakat, kerja sama antara masyarakat dan pemerintah daerah, sistem monitoring dan kapasitas tim pendamping.
Berdasarkan pembelajaran tersebut, Program KOTAKU dirancang dengan Pemerintah Daerah sebagai nakhoda dalam mewujudkan
permukiman layak huni di wilayahnya, yang mencakup: (1) pengembangan kapasitas dalam perencanaan dan pelaksanaan penanganan kumuh
tingkat kota/kab karena peran pemda menjadi sangat penting dalam penyediaan infrastruktur dan pelayanan di tingkat kota/kabupaten; (2)
penyusunan rencana penanganan kumuh tingkat kota termasuk rencana investasi dengan pembiayaan dari berbagai sumber (pusat, propinsi,
kota/kabupaten, masyarakat, swasta, dll); (3) perbaikan serta pengoperasian dan pemeliharaan infrastruktur tingkat kota (primer atau
sekunder) yang terkait langsung dengan penyelesaian permasalahan di kawasan kumuh; (4) penyediaan bantuan teknis untuk memperkuat
sistem informasi dan monitoring penanganan kumuh, mengkaji pilihan-pilihan untuk penyelesaian masalah tanah, dan sebagainya.
Peraturan mengenai penanganan permukiman kumuh di Kabupaten Pangandaran diatur juga dalam SK Bupati Pangandaran No.
659/Kpts.87.C-Huk.Org Tahun 2014 tentang Penetapan Lokasi Perumahan Kumuh dan Permukiman Kumuh di Pangandaran.
Tabel 1. 1
Peraturan Penanganan Permukiman Kumuh di Kabupaten Pangandaran
Perda/Pergub/Perbup/Peraturan Lainnya
Amanat Kebijakan Daerah
Jenis Produk Pengaturan No/ Tahun Perihal
(1) (2) (3) (4)
SK Bupati Pangandaran 659/Kpts.87.C-Huk.Org Tahun Penetapan Lokasi Lokasi perumahan dan permukiman kumuh
tentang Penetapan Lokasi 2014 Perumahan Kumuh dan di Kab. Pangandaran melputi 12 (Dua belas)
Kawasan Kumuh di Permukiman Kumuh di lokasi di 1 (satu) Kecamatan, dengan luas
Pangandaran Kabupaten Pangandaran total 295,3 Ha.
Sumber : Hasil Pengolahan, 2016
Upaya pendataan lokasi kawasan kumuh di Kabupaten Pangandaran baru dilakukan di satu kecamatan saja yaitu Kecamatan Pangandaran
Tahun 2014 yang selanjutnya dilegalkan dalam Keputusan Bupati Pangandaran No. 659/Kpts.87.C-Huk.Org Tahun 2014, Kawasan Kumuh
tersebut terdapat pada wilayah seperti pada tabel ini, dengan rincian kategori :
Tabel 1. 2
Sebaran Kawasan Kumuh Kabupaten Pangandaran
Sumber : SK Bupati Pangandaran No. 659/Kpts.87.C-Huk.Org Tahun 2014 Tentang Penetapan Lokasi Kawasan Kumuh di Pangandaran
Tabel 1. 3
Kondisi Kawasan Kumuh di Kabupaten Pangandaran
Berdasarkan kondisi saat ini dan tantangan yang akan dihadapi dalam 6 tahun mendatang serta dengan mempertimbangkan modal dasar
yang dimiliki, maka Visi pembangunan Desa Pagergunung Tahun 2016-2021 adalah:
“ Dengan Iman dan Taqwa, melalui Pembangunan Dapat Tercipta Masyarakat yang mandiri”
Selain Penyusunan Visi juga telah ditetapkan misi-misi yang memuat sesuatu pernyataan yang harus dilaksanakan oleh Desa agar
tercapainya visi desa tersebut, Visi berada di atas Misi Pernyataan Visi kemudian dijabarkan ke dalam misi agar dapat di operasionalkan /
dikerjakan Sebagaimana penyusunan Visi, misipun dalam penyusunannya menggunakan pendekatan partisipatif dan pertimbangan potensi
dan kebutuhan Desa Pagergunung, sebagaimana proses yang dilakukan maka misi Desa Pagergunung adalah :
2. Menjungjung Tinggi Nilai Budaya Gotong Royong Dalam Kegiatan baik Fisik maupun Non Fisik
3. Mendorong bentuk Keswadayaan sebagai bentuk kepedulian dalam Proses Pembangunan Di Desa Pagergunung
5. Pembangunan yang dilakukan oleh Pemerintah Desa Pagergunung bersama masyarakat, agar tercapai hasil yang maksimal
Maksud dari penyusunan RPLP untuk mencapai kondisi mendatang yang diinginkan semaksimal mungkin dengan memanfaatkan semaksimal
mungkin kondisi eksisting yang ada dan meminimalkan dampak negatif terhadap lingkungan fisik dan sosial, yang dituangkan dalam serangkaian
program pembangunan. Tujuan dari penyusunan RPLP sebagai acuan tentang apa yang akan dibangun, dimana letaknya pembangunan, kapan
perlu dibangun, besaran yang perlu dibangun, pihak yang akan membangun agar tertata dengan baik, efisien dan bermanfaat bagi masyarakat.
a. Merupakan alat pengawasan bagi pembangunan yang tidak sesuai dengan aturan kesepakatan masyarakat dan menjadi pegangan bagi
masyarakat, swasta, LSM dan penyandang dana yang ingin berpatisipasi dalam pembangunan berbagai macam infrastruktur, fasilitas serta
b. Sebagai acuan untuk pentahapan program pembangunan setiap tahun, sehingga pada akhirnya seluruh program pembangunan dapat
Acuan normatif dalam mekanisme perencanaan harus mengikuti peraturan yang berlaku. Adapun acuan dasar peraturan dalam penyusunan RPLP
sebagai berikut :
1. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2002 tentang Bangunan Gedung (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2002 Nomor 134);
2. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia
Tahun 2004 Nomor 104);
Laporan Akhir kegiatan “Rencana Penataan Lingkungan Pemukiman (RPLP)” Desa Pagergunung terdiri dari 8 (delapan) bab , dengan rincian isi
dari masing-masing bab adalah sebagai berikut :
1 PENDAHULUAN
Latar Belakang, Visi dan Misi Desa/Kelurahan (untuk Kelurahan visi dan misi mengacu pada Renstra Kecamatan). Tentang Penataan
Permukiman (dengan segala kendala dan potensi yang dimiliki), bukan hanya pemecahan masalah penanganan permukiman kumuh
yang ada saat ini saja, tetapi juga melihat jauh ke depan. Maksud, Tujuan dan Sasaran (Berisikan tentang maksud di susun nya
dokumen ini, tujuan nya apa, dan sasarannya apa), Rujukan Peraturan.
Penggunaan Lahan, Kondisi Fisik Bangunan, Kondisi Jaringan Jalan, Kondisi Jaringan Drainase, Kondisi Persampahan, Kondisi Air
Minum, Kondisi Limbah, Aspek Legalitas Lahan, Potensi dan Risiko Bencana.
Berisikan Analisis Kebijakan Perencanaan Kabupaten/Kota, Analisis Kebutuhan Penanganan Permukiman Kumuh Desa/Kelurahan
2019, seperti : Arahan pengembangan social dan kependudukan, Arahan pengembangan kegiatan ekonomi local, Rencana opersional
dan pemeliharaan sarana dan prasarana dasar, baik yang terkoneksi skala kota maupun skala kelurahan, Rencana Aturan Besama) dan
Skenario Peningkatan Kualitas Permukiman Kumuh Skenario peningkatan kualitas dengan pola pemugaran/peremajaan/permukiman
kembali yang dirumuskan secara terpadu dengan perencanaan peningkatan kualitas permukiman kumuh tingkat kabupaten/kota untuk
mencapai 0 Ha luasan kumuh pada tahun 2019 serta sistem pengelolaan pasca peningkatan serta Skenario Penetapan Lokasi Prioritas
Peningkatan Kualitas Permukiman Kumuh Skenario tentang kriteria-kriteria pemilihan lokasi prioritas, Lokasi Prioritas Terpilih.
peningkatan pengawasan perkembangan pembangunan permukiman, rencana pemberdayaan masyarakat untuk membanguna
perubahan sikap dan perilaku (sosialisasi dan peningkatan kapasitas), rencana pemanfaatan dan pemeliharaan sarana dan prasarana.
Rencana pengembangan penghidupan berkelanjutan berbasis masyarakat dan Rencana Peningkatan Kualitas Permukiman ;
Arahan/Rencana Pola Ruang, Arahan/Rencana Sarana dan Prasarana (7 Indikator + Ruang Terbuka Publik dan Fasilitas Umum
Berisikan tentang Peta rencana kawasan prioritas skala 1 : 1.000, Rencana Teknis ini menjelaskan secara detail sesuai dengan pola
penanganan terpilih (Pemugaran, Peremajaan atau permukiman kembali), Rencana Teknis Sarana dan Prasarana (7 Indikator + Ruang
Terbuka Publik dan Fasilitas Umum Lainnya), dan (dilengkapi dengan Peta-peta Rencana)
Berisikan rencana program, kegiatan, tahapan pelaksanaan dan sumber pembiayaan sebagai pelengkap untuk penyepakatan
memorandum Kota/Kabupaten dan Rencana pengelolaan dampak lingkungan dan sosial, mencantum kegiatan-kegiatan yang
membutuhkan pengelolaan lingkungan, seperti UKL-UPL atau SPPL dan rencana pengadaan tanah.
8 PENUTUP
Berisikan tentang Kesepakatan dan komitmen warga masyrakat, pemerintah desa dan pemerintah daerah
II
PROFIL DESA
1981. Desa Pagergunung adalah salah satu desa di Kecamatan Pangandaran yang mempunyai luas wilayah 99 Ha. Jumlah penduduk Desa
Pagergunung sebanyak 2.297 Jiwa dengan jumlah Kepala Keluarga sebanyak 814 KK. Sedangkan jumlah Keluarga Miskin (Gakin) 214 KK
dengan persentase 41,31% dari jumlah keluarga yang ada di Desa Pagergunung.
Tabel 2.1
Pembagian Dusun
dan Luas Dusun di Desa Pagergunung Kecamatan Pangandaran
Jumlah
No Dusun
RW RT
1 Dusun
2 Dusun
3 Dusun
4 Dusun
Jumlah
1) Topografi
Desa Pagergunung berdasarkan ketinggiannya berada pada daerah dengan ketinggian 90- 100 meter diatas permukaan laut dengan suhu
rata-rata berkisar antara 290 s/d 300 Celcius. Desa Pagergunung terdiri dari 4 ( Empat ) Dusun, 4 ( Empat ) RW dan 21 ( Dua Puluh Satu )
RT. Orbitasi dan waktu tempuh dari ibukota kecamatan 7 km2 dengan waktu tempuh 30 menit dan dari ibukota kabupaten 110 km2
2) Curah Hujan
Gambaran mengenai keadaan curah hujan di Desa Pagergunung terlihat dari jumlah curah hujan setiap bulan dan jumlah hari hujan dalam
setiap tahunnya. Menurut hasil pendataan dari Stasiun Klimatologi menunjukkan perkembangan jumlah curah hujan yang meningkat dari
tahun 2005 sampai dengan tahun 2007. Pada tahun 2008, jumlah curah hujan setiap bulannya bervariasi seperti yang terlihat pada table
dibawah ini :
Tabel 2.2
Curah Hujan Rata-rata di Desa Babakan Tahun 2005-2009
3) Geologi
Geologi regional di Desa Pagergunung terdiri dari 2 yaitu formasi jampang dan hasil gunung api tua yang akan dijelaskan berikut ini:
Formasi jampang (Tomj) yang merupakan batuan tertua di daerah penyelidikan tersusun oleh batuan breksi vulkanik, lava dan tufa
bersusun andesit-basal, batu pasir tufaan dengan sisipan batu pasir, batu lanau, batu lempung dan batu gamping. Formasi jampang ini
adalah anggota genteng formasi jampang (Tmjg) terdiri dari tufa berselingan dengan breksi dasitan dan bersisipan batu gamping dan
Hasll gunung api tua dari Gunung Sawal (QTvs) terdiri dari breksi gunungapi, breksi lahar, tufa dan lava bersusunan andesit-basal dari
Gunung Sawal. Batuan gunungapi ini terendapkan dalam lingkungan darat dan berumur Plistosen.
DAS Citanduy merupakan DAS prioritas untuk ditangani karena beberapa pertimbangan antara lain telah terganggunya keseimbangan
ekosistem DAS yang ditandai dengan laju erosi masih tinggi dan ketidakseimbangan tata air. Disamping itu terdapat sarana/prasarana
vital yang harus dilindungi antara lain bangunan pengairan, dan di hilir terdapat laguna Segara Anakan sebagai ekosistem pantai yang
5) Rawan Bencana
Desa Pagergunung berpotensi bencana gempa bumi dan gerakan tanah. Rawan bencana gempa bumi tektonik berada pada zona
rendah IV –V dan sedang V – VI MMIM. Berdasarkan hasil perhitungan sebaran potensi gempa di Kecamatan Ciamis dapat dilihat pada
Tabel 2.3
Potensi Gampa Tektonik di Kecamatan Pangandaran
Luasan Potensi Gempa (Ha) Luasan Potensi Tsunami (Ha)
MMI. VI-
MMI. V-VI MMI. VI-VII Rendah Menengah Tinggi Aman
V
1572.9 1100.1 0.0 0.0 0.0 0.0 6,186.9
Sumber : RTRW Kabupaten Ciamis Tahun 2011-2031
Jenis gerakan tanah yang sering terjadi di daerah Desa Pagergunung adalah longsoran tanah dan material dengan tingkat waktu kejadian
antara sangat lambat hingga cepat, hal ini dipengaruhi oleh berbagai faktor. Faktor yang sangat mempengaruhi terhadap waktu
kejadian longsoran adalah curah hujan (air) yang menjenuhi tanah penutup yang sangat tebal. Oleh karena itu longsoran sering terjadi
pada musim hujan. Longsoran sering terjadi pada daerah dengan morfologi terjal, litologi batuan relatif lunak (batupasir, batulempung
atau tufa) dan tanah penutup (soil) yang cukup tebal serta tingkat curah hujan yang relatif tinggi. Kecamatan Pangandaran berada pada
potensi gerakan tanah sangat rendah, rendah dan sedang untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel berikut ini.
Tabel 2.4
Potensi Gerakan Tanah di Kecamatan Pangandaran
Luasan Potensi Gerakan Tanah (Ha)
Sangat Rendah Rendah Sedang Tinggi
9.32.5 998.3 742.2 0.0
Sumber : RTRW Kabupaten Ciamis Tahun 2011-2031
2.3 Kependudukan
Perkembangan wilayah tidak dapat terjadi dengan sendirinya, melainkan sangat dipengaruhi oleh dinamika dari berbagai hal, terutama
aktivitas yang terdapat di dalam maupun di sekitar wilayah tersebut. Aktivitas yang beraneka ragam dapat menentukan tingkat dinamika
suatu wilayah. Dalam hal ini, aspek yang paling mempengaruhi aktivitas adalah penduduk karena penduduk adalah pelaku utama dari
aktivitas itu sendiri, selain juga dipengaruhi oleh aspek sumber daya alam dan aspek-aspek penting lainnya. Penduduk adalah aspek utama
yang mempengaruhi perkembangan wilayah dan penyediaan fasilitas pelayanan wilayah. Pemahaman terhadap tingkat perkembangan
penduduk dimaksudkan untuk mengetahui karakteristik perkembangan jumlah penduduk sebagai salah satu dasar dalam menentukan
proyeksi penduduk.
Desa Pagergunung merupakan wilayah yang masih berkembang dengan pertambahan penduduk masih berfluktuasi meningkat.
Hindu dan Budha tidka ada. sehingga jumlah penduduk menurut agama di Desa Pagergunung 100% beragama islam.
1 Petani 1,715
2 Buruh Tani 235
3 PNS 17
4 Pedagang Keliling 12
5 Peternak 25
6 Montir 3
7 Pembantu rumah tangga
8 Pensiunan PNS 3
9 Karyawan Swasta
10 Buruh harian lepas 132
11 Ustadz 6
12 Bidan 1
13 Pengemudi Ojeg 2
14 Mahasiswa 8
15 TKI 1
16 Pedagang 68
17 Kuli
18 Dukun beranak 2
19 Sopir angkot
20 Tidak bekerja
Sumber : Profil Desa pagergunungTahun 2015
Sistem prasarana dan sarana adalah suatu fasilitas yang sangat dibutuhkan masyarakat dalam mendukung terselenggaranya aktivitas
kehidupan yang baik dan berjalannya berbagai aktivitas antar masyarakat. Dalam hal ini, untuk mengetahui bagaimana kualitas hidup
masyarakat di suatu wilayah. Semakin lengkap dan memadai tingkat pelayanan prasarana dan sarana dari segi kuantitas maka kebutuhan
akan prasarana dan sarana oleh masyarakat semakin memadai/baik. Ketersediaan prasarana dan sarana sosial dan umum merupakan salah
a. Sarana Kesehatan
Pembangunan bidang kesehatan meliputi seluruh siklus atau tahapan kehidupan manusia, bila pembangunan kesehatan berhasil dengan
baik maka secara langsung atau tidak langsung akan terjadi peningkatan kesejahteraan rakyat. Salah satu yang menjadi tolak ukur dari
kualitas masyarakat diantaranya adalah masalah kesehatan. Penyediaan sarana kesehatan merupakan kebutuhan pokok (dasar) dalam
upaya peningkatan derajat kesehatan masyarakat yang menjadi salah satu perhatian utama pembangunan di bidang kesehatan. Guna
meningkatkan pelayanan kesehatan kepada masyarakat diperlukan sarana kesehatan dan tenaga kerja kesehatan. Desa Pagergunung
Tabel 2.7
Jumlah Sarana Kesehatan di Desa Pagergunung
No Jenis Sarana Jumlah
1 Rumah Sakit -
2 Klinik -
3 Puskesmas 1
4 Posyandu 3
b. Sarana Peribadatan
Fasilitas peribadatan di Desa Pagergunung terdiri dari Masjid, Mushola dan Majelis Ta’lim. Yang perlu diperhatikan adalah peningkatan
kualitas secara fisik dan non fisik. Peningkatan kualitas fisik dapat dilakukan melalui renovasi bagian-bagian dari pada fasilitas yang
mengalami kerusakan dan tidak memenuhi syarat seperti penataan landscape, pengadaan penerangan, pemagaran, penambahan bagian
ruang mesjid (untuk menambah daya tampung) dan sebagainya. Sedangkan peningkatan kualitas non fisik dapat dilakukan melalui
pengadaan dan perlengkapan seperti : perpustakaan mesjid, organisasi kepengurusan, atau manajemen pengelolaan mesjid, sehingga dapat
meningkatkan kualitas iman ataupun peningkatan sumber daya manusia yang beriman dan bertakwa. Begitu juga dengan memperhatikan
penempatan lokasi sarana peribadatan sebaiknya mengikuti pola blok/unit perumahan agar sarana peribadatan dapat digunakan lebih
efisien misalnya masjid lokal yang bisa digunakan untuk sholat jumat.
Tabel 2.8
Sarana Peribadatan di Desa Pagergunung
No Jenis Sarana Jumlah Lokasi
1 Masjid Jami 6 Dusun 01
Pendidikan merupakan salah satu kebutuhan dasar (basic needs) untuk setiap manusia, karena pendidikan merupakan sasaran utama
untuk meningkatkan kecerdasan dan keterampilan manusia. Kualitas pendidikan ditentukan oleh kualitas sistem pendidikan. Pendidikan
merupakan salah satu bidang yang penting dalam meningkatkan kualitas sumber daya manusia dan juga dalam meningkatkan
kesejahteraan masyarakat.Pendidikan juga mampu mendongkrak masyarakat luas untuk berkompetisi di era yang penuh dengan
persaingan, baik dari derah sendiri maupun persaingan di luar. Adanya pendidikan yang layak maka masyarakat akan mampu mempunyai
daya saing yang baik pula dan mampu berkompetisi dengan daerah lain untuk menciptakan kesejahteraan bersama. Peningkatan
partisispasi bersekolah penduduk tentunya harus diimbangi dengan tersedianya sarana fisik dan tenaga Pendidikan,
Tabel 2.9
Sarana Pendidikan di Desa Pagergunung
d. Sarana Perdagangan
Sarana perdagangan dan Jasa yang berkembang di Desa Pagergunung berpola memencar, kegiatan yang berkembang pada sarana
perdagangan dan jasa merupakan kegiatan campuran dimana kegiatan yang berkembang tersebut bercampur dengan kawasan perumahan
Tabel 2.10
Sebaran Perdagangan di Desa Pagergunung
1 Bengkel 3
2 Warung 68
3 Toko material 1
4 Penggilingan padi 5
5 Pengrajin makanan ringan 1
6 Pengemudi ojek 2
7 Bumdes
8 Counter Hp 2
Tabel 2.11
Sebaran Perdagangan di Desa Pagergunung
No Jenis Sumber Daya Finansial Jumlah Keterangan
1 ADD 537.727.000 Rutin
2 BUMDES Fleksibel
3 Bantuan Langsung Masyarakat Fleksibel
4 Kencleng Masjid/Pengajian Fleksibel
7 Sumbangan Warga Fleksibel
Sarana olahraga yang dimiliki oleh Desa Pagergunung masih merupakan fasilitas olahraga dasar seperti lapangan bola, lapangan voli
dan lapangan bulutangkis. Keberadaan fasilitas pada saat ini telah dapat melayani kebutuhan olahraga penduduk di Desa Pagergunung
Tabel 2.12
Sebaran Olah Raga di Desa Pagergunung
f. Sarana Perumahan
Kondisi sarana perumahan di Desa Pagergunung terdiri dari 4 jenis rumah yaitu permanen, semi permanen dan temporer. Jenis
perumahan yang mendominasi di Desa Pagergunung adalah rumah permanen. Ini mengindikasikan bahwa masyarakat di Desa
Pagergunung semakin sadar akan pentingnya rumah sehat
Desa Pagergunung adalah Air pergunungan Sedangkan drainase buatan berupa selokan-selokan terbuka dan tertutup yang di desain untuk
mendukung drainase alam sebelum dialirkan ke dalam sungai. Sistem jaringan drainase di Desa Pagergunung digunakan sebagai saluran
pembuangan air hujan dan limbah bagi berbagai macam kegiatan, baik itu perdagangan dan jasa, pendidikan, permukiman, bahkan industri
juga menggunakannya. Sebagian besar digunakan sebagai saluran pembuangan limbah rumah tangga. Secara keseluruhan sistem drainase
yang ada di Desa Pagergunung belum terencana dengan baik, hal ini terlihat dari minimnya sistem jaringan drainase buatan di wilayah studi.
Pembangunan sistem drainase buatan yang ada pun hanya mengikuti jaringan jalan tanpa memperhatikan fungsi inlet-inlet, sehingga
limpasan air hujan yang ada di jalan sulit masuk ke saluran. Berikut ini kondisi Jaringan Drainase di Desa Pagergunung antara lain: Masih
banyak yang belum mimiliki jaringan drainase atau saluran hanya memiliki sebelah jaringan drainase, Jaringan drainase masih terbuat dari
Seiring dengan semakin bertambahnya jumlah penduduk dan permukiman serta perkembangan Desa Pagergunung yang semakin tinggi, maka
perlu adanya upaya untuk meningkatkan kualitas lingkungan dengan cara perencanaan sistem drainase yang baik agar fungsinya dapat
optimal. Juga perlu adanya perlindungan dan pengoptimalan fungsi terhadap saluran drainase primer yang ada di Desa Pagergunung.
Drainase Lingkungan
Lokasi Luas Ha
Genangan Drainase Kualitas Buruk
RT/RW Kumuh
Presentase Numerik Presentase Numerik
RW 001 2.6 0% 2,597 39% 1,150
RW 002 6.3 0% 3419 53% 2070
RW 003 6.4 17% 2395 72% 1895
RW 004 5.8 17% 4143 67% 2428
Sumber : Hasil review data baseline 2017
dalam kaitannya dengan kegiatan pengembangan/pembangunan wilayah dan kota. Secara umum Desa Pagergunung sebagian besar
kebutuhan listrik dilayani oleh PT. PLN. Pelayanan listrik baik untuk rumah tangga maupun bukan rumah tangga telah memadai, dengan
jaringan pelayanan kabel telah mencakup seluruh kawasan terbangun yang ada. Untuk pengembangan pelayanan listrik di masa datang
C. Telekomunikasi
Sarana komunikasi merupakan kebutuhan yang tidak bisa dipisahkan dari kehidupan masyarakat. Untuk berkomunikasi yang tidak dapat
dilakukan dengan tatap muka maka dibutuhkan sarana prasarana lain, dan salah satu prasarana telekomunikasi yang paling efektif adalah
telepon. Kebutuhan prasarana telekomunikasi dengan pertimbangan tingkat kesejahteraan penduduk, kondisi pe rekonomian
kawasan/wilayah dan kesadaran penggunaan telepon sebagai alat komunikasi yang lebih cepat dan murah. Fasilitas telekomunikasi di Desa
Pagergunung pada saat sekarang ini dilayani oleh PT. TELKOM, Tbk. Pada saat sekarang ini permintaan masyarakat begitu besar untuk
pemasangan jaringan telepon. Perkembangan teknologi saat ini menunjukan perubahan trend penggunaan perangkat telepon dari fixed-
wired telecommunication menjadi mobile wireless telecommunication.Hal ini menyebabkan perubahan alat-alat pendukung dan
jaringannya. Salah satu yang berkembang sekarang ini adalah menara/ tower telekomunikasi yang biasa di sebut Base Transce4er Station
(BTS). BTS ini diperlukan untuk menyampaikan sinyal agar jangkauan lebih luas. Saat ini kondisi system telekomunikasi yang masih belum
menjangkau seluruh dusun di Desa Pagergunung adalah jaringan internet 3G. Kedepannya diarapkan jaringan internet 3G dapat
menjangkau Desa Pagergunung agar system informasi dapat diakses semua penduduk.
E. Jaringan Limbah
Pada dasarnya air limbah terdiri dari 2 bentuk yaitu air kotor (Grey Water) dan limbah manusia (Black Water). Grey Water yaitu limbah
manusia dalam bentuk cairan yang dihasilkan dari sisa kegiatan pemakaian air domestik, seperti air bekas mandi, mencuci dan sebagainya.
Sedangkan Black Water yaitu buangan limbah padat yang berasal dari kotoran manusia. Permasalahan yang terjadi terkait dengan prasarana
air limbah di Desa Pagergunung adalah belum adanya instalasi pengolahan lumpur septic yang dapat menampung buangan air limbah.
Sehingga yang terjadi yaitu sistem pembuangan limbah baik rumah tangga atau industri pembuangan akhirnya di selokan dan sungai-sungai
Hasil pemetaan swadaya dan Transek wilayah Desa Pagergunung kebisaaan masyarakat dalam hal sanitasi/MCK sehari-hari sudah ada yang
dikelola dengan membuat pembuangan atau septictank sendiri dan sebagian masih belum mempunyai septictank.
F. Sampah
Secara umum Sistem persampahan di Desa Pagergunung masih banyak terdapat permasalahan-permasalahan yang ditimbulkan oleh
masyarakat yang sering membuang sampah sembarangan dan menggunakan saluran drainase atau sungai-sungai terdekat sebagai tempat
pembuangan sampah atau membakarnya di kebun, sehingga lingkungan tercemar dan akibatnya akan menimbulkan banjir atau polusi udara.
Di tempat lainada juga sampah yang sudah terkumpul masih dikelola oleh warga secara pribadi yaitu dengan cara dibakar atau ditimbun
dilahan terbuka. Fasilitas sampah yang ada saat ini di Desa Pagergunung sangat terbatas. Kondisi tersebut belum adanya pengelolaan sampah
bersama yang dilakukan secara mandiri, menyebabkan kesadaran akan nilai ekonomi yang dihasilkan dari pengelolaan sampah tersebut.
Untuk rata-rata volume sampah yang dihasilkan tiap Kepala Keluarga berbeda-beda, dalam 1 hari masyarakat memproduksi sapah < 2 kilo,
2-5 kilo, 5-10 kilo, bahkan ada yang > 10 kilo. Banyaknya sampah yang dihasilkan masyarakat tidak seimbang dengan penyediaan bak
penambupangan sampah dan TPS yang ada. Dengan keterangan diatas maka tingkat kepedulian masyarakat akan sampah masih kurang,
karena saat ini belum ada pengelolaan sampah terpadu yang dilakukan oleh masyarakat. Masyarakat masih acuh tak acuh terhadap limbah
domestic rumah tangganya. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel dibawah ini.
sebagian masih dalam keadaan baik, dan sebagaian ada yang harus mendapatkan penanganan karena dalam keadaan rusak. Debit air
sudah bisa mencukupi kebutuhan lahan pertanian yang ada. Saluran irigasi tersebut digunakan selain untuk kebutuhan pertanian. Masih
ada saluran irigasi yang dindingnya masih berupa tanah. Berikut Tabel 2.18 Jumlah sarana Pengairan Persawahan di Desa Pagergunung.
Kondisi Jalan di Kelurahan Jaya Mekar sebagian sudah berupa jalan paving block dan aspal, hanya sebagian yang berupa rabat beton.
Kondisi jalan utama lingkungan sebagian dalam kondisi baik hanya beberapa ruas terutama yang dekat dengan areal permukiman lebar
jalan tidak dapat menampung kendaraan yang melewatinya. Jalan-jalan utama yang terdapat di Desa Pagergunung antara lain:
b) Moda Transportasi
Dari sekian banyak jenis jalan yang ada di wilayah Desa Pagergunung mayoritas pengguna jalan utama tersebut adalah warga setempat,
warga dari luar lingkungan (pendatang), dan pendatang dari luar kampung. Kegiatan dijalan tersebut digunakan untuk kepentingan sehari-
hari dalam menunjang perekonomian. Hal ini ditunjang dengan adanya transportasi umum yang melewati beberapa wilayah di Desa
Pagergunung. Jenis transportasi umum yang melewati dan dipergunakan masyarakat adalah angkutan perkotaa, Bis Antar Kota dan Antar
Provinsi, tetapi untuk menunjang perekonomian masyarakat, banyak pula yang menggunakan ojeg sebagai sarana transportasi.
Secara keseluruhan di wilayah Desa Pagergunung sudah dilalui oleh jaringan jalan, sehingga sehingga tidak ada daerah yang terisolir. Namun
demikian untuk dilalui kendaraan roda empat masih banyak kawasan yang tidak bisa dicapai sehingga masyarakat hanya menggunakan
kendaraan motor untuk melakukan berbagai aktivitas. Khusus untuk daerah-daerah tertentu maka hanya bisa dicapai dengan berjalan kaki
karena masih berupa jalan setapak dan jalanbatu. Kawasan tersebut biasanya berupa hutan, lahan pertanian, dan lahan potensial.
Untuk pemeliharaan rutin sarana jalan, saluran dan jembatan sudah dilakukan masyarakat. Pemeliharaan terhadap sarana-sarana tadi masih
bersifat kecil dan belum signifikan. Adapun pemeliharaan rutin biasa dilakukan oleh pengelolaan pemeliharaan. Cara pemeliharaan
Menjaga kebersihan,
Penggunaan lahan di Desa Pagergunung terdiri dari kawasan permukiman, kawasan komersial (jasa dan perdagangnan), pertanian lahan basah,
serta perkebunan, persawahan serta semak belukar. Kawasan permukiman terpusat di beberapa titik. Beberapa RT yang merupakan kawasan
yang berpenduduk lebih padat dan relatif menyebar bahkan di beberapa tempat terlihat sebagai bangunan tunggal. Lahan pertanian
merupakan area terbesar yang masuk dalam area perencanaan baik berupa lahan basah ataupun tadah hujan.
Aspek sosial ekonomi pada umumnya membahas tentang beberapa hal, yaitu kesejahteraan masyarakat dan sistem perekonomian
masyarakat. Kesejahteraan masyarakat meliputi tentang pekerjaan dan kesejahteraan masyarakatnya. Sedangkan sistem perekonomian
membahas tentang bagaimana cara, masyarakat setempat memenuhi kebutuhan hidup dan pengolahan Sumber Daya Alam yang ada di
Kawasan Perencanaan. Masih banyaknya masyarakat yang termasuk ke dalam kategori miskin di Desa pagergunung selain disebabkan oleh
Adanya budaya tanam petik jual (TPJ) dan bukan budaya tanam petik olah jual (TPOJ)
Sosial Ekonomi Masyarakat di perencanaan tidak hanya dari pertanian saja, terdapat home industry, budi daya ikan, namun belum maksimal
pengelolaannya.
Penduduk di Kwasan Perencanaan, memeluk agama Islam sekitar 100% . Bahasa yang digunakan pada umumnya berbahasa Sunda dan jawa,
karena penduduk yang berada di Kawasan Perencanaan, merupakan berasal dari suku sunda sehingga bahasa sehari-hari masyarakat adalah
Adat Istiadat
Adat istiadat yang masih dilakukan oleh masyarakat yang masih dipertahankan, yaitu acara khitanan dan pernikahan yang diadakan secara
kecil-kecilan, karena disesuaikan dengan perekonomian masyarakatnya. kebiasaan dari masyarakat setempat di Kawasan Perencanaan ada
pagi hari ada yang bekerja di sawah ataupun di kebun sedangkan para ibu-ibunya diam dirumah untuk memasak dan membersihkan rumah.
produktivitas hasil produksi setiap sektor memberikan kontribusi yang cukup besar terhadap desa dan mampu melakukan pemasaran hingga
keluar wilayah. Sektor–sektor yang telah mampu berkembang dan memberikan kontribusi nyata terhadap pembentukan perekonomian
wilayah Desa pagergunung adalah sektor home industri yang terdiri dari makanan olahan. Aktifitas ekonomi yang dominan adalah kegiatan
perdagangan, pertanian.
1) Pertanian
Kawasan pertanian yang ada di Desa pagergunung dengan areal lahan pertanian sawah sebesar 25 ha. Yang merupakan salah satu potensi
untuk peningkatan bidang pertanian. Tetapi permasalahan yang timbul yaitu sebagian besar lahan pertanian khusus persawahan kepemilihan
lahan didominasi oleh masyarakat pendatang. Perkembangan yang saat ini terjadi adalah banyaknya lahan pertanian telah beralih fungsi
sebagai lahan terbangun. Berdasarkan hasil pemetaan swadaya bahwa jumlah petani mencapai 1715 jiwa dan buruh tani berjumlah 235 jiwa.
2) Peternakan
Peternakan yang ada di Desa pagergunung secara keseluruhan, masih bersifat kumpulan kelompok masyarakat, akantetapi bernilai ekonomis
tinggi. Pada umumnya sebagian hewan ternak di pelihara untuk dijual ke luar Kabupaten Pangandaran dan kota sekitarnya.
3) Perikanan
Pola perkembangan kawasan perikanan di Desa Pagergunung banyak dipengaruhi oleh adanya sungai-sungai atau anak sungai yang
mengalir di Desa Pagergunung aliran airnya baik tidak tergantung pada musim, selain itu wilayah Desa Pagergunung yang mempunyai ciri
lahan/tanah yang ralatif landai/datar dengan kondisi tersebut peningkatan potensi sub sektor perikanan yang diarahkan pada budidaya
perikanan umum yaitu masyarakat Desa Pagergunung lebih kecil pada Budidaya perikanan
Desa Pagergunung memiliki hasil produksi perkebunan dan kehutanan. Hasil produksi perkebunan yaitu berupa tanaman kelapa dan
karet. Luas dan produksi kedua komoditas tersebut yaitu 570 Ha. Sedangkan untuk kehutanan di Desa Pagergunung sekitar 610 ha.
2.4.5 Kelembagaan
Sistem kelembagaan yang ada di Desa Pagergunung meliputi lembaga pemerintahan kelurahan dan lembaga pertahanan dan keamanan.
Lembaga pemerintah Desa dan Badan Perwakilan Kelurahan merupakan lembaga pemerintahan Desa yang merupakan lembaga formal
struktural. Lembaga lembaga kemasyarakatan yang meliputi lembaga perempuan (PKK), organisasi pemuda, organisasi profesi, LPMD, dan
Tabel 2.23
Dari berbagai permasalahan yang telah dikemukakan dapat disusun suatu rumusan isu strategis yang ada di Desa Pagergunung seperti yang
Tabel 2.24
Penumpukan sampah Terbatasnya sarana dan prasarana pengangkut sampah Lingkungan yang kumuh dan kotor
Jaringan jalan yang rusak Kurangnya partisipasi masyarakat dan sumber pendanaan Kegiatan ekonomi kurang berkembang
Aksesibilitas terbatas
Minimnya Partisipasi Perubahan gaya hidup masyarakat dari gotong royong menjadi Sifat apatis dan tidak peduli terhadap
Draenase Kawasan tidak tersedia saluran draenase & tidak terhubung Terjadi genangan banjir
BAB III
TINJAUAN KEBIJAKAN
Identifikasi terhadap isu-isu strategis pembangunan permukiman perkotaan dibagi menjadi isu-isu yang bersifat nasional dan isu-isu pembangunan
permukiman yang ada di Kabupaten Pangandaran. Berbagai isu strategis nasional yang berpengaruh terhadap pengembangan permukiman saat
ini adalah:
Mengimplementasikan konsepsi pembangunan berkelanjutan serta mitigasi dan adaptasi terhadap perubahan iklim.
Percepatan pencapaian target SDGs 2020 yaitu penurunan proporsi rumah tangga kumuh perkotaan.
Perlunya dukungan terhadap pelaksanaan Program-Program Direktif Presiden yang tertuang dalam MP3EI dan MP3KI.
Percepatan pembangunan di wilayah timur Indonesia (Provinsi NTT, Provinsi Papua, dan Provinsi Papua Barat) untuk mengatasi kesenjangan.
Meningkatnya urbanisasi yang berimplikasi terhadap proporsi penduduk perkotaan yang bertambah, tingginya kemiskinan penduduk
Perlunya kerjasama lintas sektor untuk mendukung sinergitas dalam pengembangan kawasan permukiman.
Belum optimalnya peran pemerintah daerah dalam mendukung pembangunan permukiman. ditopang oleh belum optimalnya kapasitas
kelembagaan dan kualitas sumber daya manusia serta perangkat organisasi penyelenggara dalam memenuhi standar pelayanan minimal di
Isu-isu strategis nasional mengenai perumahan dan permukiman belum cukup menjabarkan terkait dengan kondisi ataupun permasalahan-
permsalahan staregis di Kabupaten Pangandaran pada saat ini. Isu-isu strategis di Kabupaten Pangandaran menggambarkan hal-hal yang menjadi
dasar dalam perencanaan dan segera untuk diselesaikan. Isu-isu strategis di Kabupaten Pangandaran saat ini akan dijabarkan sebagai berikut :
a. Masih minimnya dokumen perencanaan sektoral terkait kawasan kumuh, dokumen yang ada saat ini terdapat 6 dokumen yaitu RPJMD,
b. Belum terintegrasinya pengembangan kawasan perumahan dan permukiman dengan pembangunan prasarana, sarana dan utilitas perumahan
dan permukiman di kawasan permukiman perkotaan seperti permukiman perkotaan di Langkaplancar, Cigugur dengan jaringan utama
infrastruktur di selatan.
c. Cakupan ketersediaan rumah layak huni di Kabupaten Pangandaran masih rendah yaitu ada sebanyak 4.250 unit rumah tidak layak huni.
d. Masih rendahnya kualitas dan kuantitas infrastruktur permukiman diantaranya air minum hanya sebesar 23,3%. Sementara persampahan
e. Belum optimalnya tata kelola pemerintahan dan peran kelembagaan masyarakat yang saat ini berupa BKM dan hanya terdapat d Kecamatan
Pangandaran.
f. Masih rendahnya penyediaan Prasarana Sarana Dasar (PSD) di kawasan rawan bencana alam, kawasan minapolitan dan agropolitan, dan
Isu-isu strategis yang telah dijelaskan tidak sepenuhnya terjadi di setiap kecamatan di Kabupaten Pangandaran. Hal tersebut tersebar dan menjadi
karakteristik khusus pada suatu kawasan untuk ditangani sesuai dengan isu strategis kawasan tersebut. Berikut pemetaan isu strategis di Kabupaten
Pangandaran.
Gambar 3. 1
Isu Strageis di Kabupaten Pangandaran
Cakupan
ketersediaan rumah
layak huni rendah
Pada uraian pemetaan isu-isu strategis di Kabupaten Pangandaran dapat dilihat bahwa setiap kecamatan memiliki isu strategis yang berbeda. Hal
tersebut menandakan bahwa permasalahan paling strategis di kecamatan tersebut adalah menjadi fokus untama untuk ditangani dalam
perencanaan Kabupaten Pangandaran. Isu strategis terkait dengan masih kurangnya cakupan ketersediaan rumah layak huni yaitu terdapat di
Kecamatan Cimerak, Kecamatan Cijulang, Kecamatan Parigi, Kecamatan Sidamulih, Kecamatan Padaherang dan Kecamatan Langkaplancar.
Sementara itu isu strategis lainnya yaitu rendahnya penyediaan prasarana, sarana dasar menjadi hal utama di Kecamatan Pangandaran,
Kecamatan Cimerak dan Kecamatan Cigugur yang pada dasarnya merupakan kawasan pariwisata di Kabupaten Pangandaran. Pada kawasan
tersebut perlu difokuskan pada hal strategis sebagai dasar untuk penanganan dalam hal perencanaan di Kabupaten Pangandaran. Masih
banyaknya rumah tidak layak huni di Kabupaten Pangandaran merupakan suatu tantangan dan target untuk segera ditangani dan ditingkatkan
dari segi kualitas sehingga menjadi rumah yang layak untuk ditempati. Sebelum menangani hal tersebut berikut terdapat peta sebaran kawasan
Gambar 3 2
Peta Sebaran Kawasan Permukiman di Kabupaten Pangandaran
Sebaran permukiman saat ini tidaklah secara keseluruhan menempati lahan-lahan sesuai dengan peruntukannya. Terdapat lahan-lahan yang
digunakan permukiman, tetapi tidak sesuai dengan peruntukannya di pola ruang. Guna lahan permukiman seluas 1.233,37 hektar tidak sesuai
dengan pola ruang Kabupaten Pangandaran. Berikut peta ketidaksesuain lahan permukiman hasil overlay rencana pola ruang.
Gambar 3. 3
Peta Ketidaksesuain Lahan Permukiman Hasil Overlay Rencana Pola Ruang
Kabupaten Pangandaran
Rencana sistem perkotaan di Kabupaten Pangandaran dibagi menjadi sistem perkotaan dan sistem perdesaan. Penentuan fungsi kota ini didasari
oleh kelengkapan fasilitas pusat pelayanannya yang akan dikembangkan di tiap kota. Adapun fungsi yang lain didasari oleh alasan tertentu,
yaitu:
1. Fungsi pusat pelayanan sosial dan ekonomi bagi wilayah belakang dari keberadaan kota tersebut sebagai pusat pengumpul atau simpul
kegiatan perdagangan.
2. Fungsi pusat komunikasi dan hubungan dilihat dari keberadaan transportasi utama dan akses ke jaringan transportasi utama.Rencana sistem
perkotaan, meliputi:
a. PKNp Pangandaran sebagai pusat kebudayaan, pusat pelayanan rekreasi terpadu skala nasional dan internasional;
d. PPK sebagai pusat pelayanan kawasan meliputi: Kecamatan Padaherang, Kecamatan Kalipucang, Kecamatan Cimerak, Kecamatan Sidamulih
Sistem perdesaan di Kabupaten Pangandaran berupa PPL meliputi Desa Kertaharja, Desa Cijulang, Desa Pagerbumi, Desa Bangunjaya, Desa
Bangunkarya, Desa Cikambulan, Desa Putrapinggan, Desa Payutran; dan Desa Mangunjaya. Dalam hal ini penekanan penanganan permukiman
kumuh yang dilakukan merupakan pada kawasan perkotaan. Oleh karena itu, perlu mengidentifikasi kawasan permukiman di pusat-pusat
perkotaan seperti di PKW Pangandaran, PKL Parigi, dan PPK yang ada di Kabupaten ini. Permukiman-permukiman yang terdelineasi tersebut
Gambar 3 4
Peta Rencana Permukiman Perkotaan Kabupaten Pangandaran
Kawasan permukiman tersebar di 10 (sepuluh) kecamatan di Kabupaten Pangandaran seluas kurang lebih 5.883,01 Ha. Lokasi lingkungan
• Kriteria keamanan, dicapai dengan mempertimbangkan bahwa lokasi tersebut bukan merupakan kawasan lindung, olahan pertanian, hutan
produksi, daerah buangan limbah pabrik, daerah bebas bangunan pada area bandara, daerah di bawah jaringan listrik tegangan tinggi;
• Kriteria kesehatan, dicapai dengan mempertimbangkan bahwa lokasi tersebut bukan daerah yang mempunyai pencemaran udara di atas
• Kriteria kenyamanan, dicapai dengan kemudahan pencapaian (aksesibilitas), kemudahan berkomunikasi (internal/eksternal, langsung atau tidak
• Kriteria keindahan/keserasian/keteraturan (kompatibilitas), dicapai dengan penghijauan, mempertahankan karakteristik topografi dan
lingkungan yang ada, misalnya tidak meratakan bukit, mengurug seluruh rawa atau danau/situ/sungai/kali dan sebagainya;
• Kriteria fleksibilitas, dicapai dengan mempertimbangkan kemungkinan pertumbuhan fisik/pemekaran lingkungan perumahan dikaitkan dengan
• Kriteria keterjangkauan jarak, dicapai dengan mempertimbangkan jarak pencapaian ideal kemampuan orang berjalan kaki sebagai pengguna
• Kriteria lingkungan berjati diri, dicapai dengan mempertimbangkan keterkaitan dengan karakter sosial budaya masyarakat setempat, terutama
Rencana pengembangan kawasan permukiman perkotaan dan perdesaan ditetapkan berdasarkan kriteria yang secara teknis dapat digunakan
untuk kawasan permukiman yang aman dari bahaya bencana alam, sehat dan mempunyai akses untuk kesempatan berusaha, yaitu sebagai
berikut:
• Menyediakan fasilitas pelayanan yang memadai sesuai kriteria yang ditentukan, termasuk ruang terbuka hijau, taman, lapangan olah raga dan
TPU.
• Relokasi permukiman yang tumbuh pada lokasi yang bukan peruntukannya, seperti di jaringan kereta api.
a. Kecamatan Parigi;
b. Kecamatan Cijulang;
c. Kecamatan Cimerak;
d. Kecamatan Cigugur;
e. Kecamatan Langkaplancar;
f. Kecamatan Mangunjaya;
g. Kecamatan Padaherang;
h. Kecamatan Kalipucang;
j. Kecamatan Sidamulih
Gambar 3. 5
Peta Rencana Pola Ruang Kawasan Permukiman di RTRW Kabupaten Pangandaran
Visi dan Misi Kabupaten Pangandaran mempertimbangkan kondisi daerah, permasalahan pembangunan, tantangan yang dihadapi serta isu-
isu strategis, dirumuskan visi, misi, tujuan dan sasaran pembangunan jangka menengah daerah sehingga visi dan misi Kabupaten Pangandaran
“Kabupaten Pangandaran” : Mencakup wilayah Kabupaten Pangandaran sebagaimana yang tertuang dalam
Undang-Undang Nomor 21 Tahun 2012 tentang Pembentukan Kabupaten
Pangandaran di Provinsi Jawa Barat, beserta segenap isinya. Artinya Kabupaten
Pangandaran dan semua warganya yang berada dalam suatu kawasan dengan
batas-batas tertentu yang berkembang sejak tahun 2012 hingga sekarang.
“Tujuan Wisata” : Adalah kawasan geografis yang berada dalam satu atau lebih wilayah administratif
yang didalamnya terdapat daya tarik wisata, fasilitas umum, fasilitas wisata,
aksesibilitas dan masyarakat yang saling terkait dan melengkapi terwujudnya
kepariwisataan. Simpul-simpul kegiatan pariwisata eksisting maupun simpul-simpul
baru yang berpotensi untuk dikembangkan akan ditata secara terpadu membentuk
suatu kawasan pariwisata dengan menonjolkan kekhasan potensinya masing-
masing.
“Berkelas Dunia” : Terpenuhinya standar kualitas yang tinggi dalam penyediaan infrastruktur, fasilitas
dan penataan lingkungan alami. Standar kualitas yang tinggi juga diterapkan dalam
pembinaan pelaku wisata dan masyarakat sehingga mewujudkan pelayanan wisata
yang berkualitas (merujuk standar UNWTO dan GSTC).
Visi Jangka Menengah Kabupaten Pangandaran tersebut selaras dengan Visi Daerah Jangka Panjangnya, yaitu “Kabupaten Pangandaran
sebagai Tujuan Wisata Termaju di Pulau Jawa”. Kriteria capaian Visi Daerah Jangka Panjang sebagaimana tercantum dalam Dokumen RPJPD
Kabupaten Pangandaran tersebut telah secara jelas direfleksikan dalam Visi Jangka Menengah Kabupaten Pangandaran yang mengacu kepada
potensi sumberdaya alam yang dimiliki diantaranya pantai, laut, sungai, perbukitan, air terjun dan lain sebagainya yang tersebar di beberapa
wilayah, serta potensi sumberdaya manusia, antar lain beraneka ragam budaya dan kesenian lokal serta segenap komoditas hasil bumi
maupun budidaya masyarakat yang mempunyai ciri khas di wilayah Kabupaten Pangandaran.
Misi disusun dalam rangka mengimplementasikan langkah-langkah yang akan dilakukan dalam mewujudkan visi yang telah dipaparkan di
atas. Rumusan misi merupakan penggambaran arah menuju visi yang ingin dicapai dan menguraikan upaya-upaya apa yang harus dilakukan.
Rumusan misi disusun untuk memberikan kerangka bagi tujuan dan sasaran serta arah kebijakan yang ingin dicapai dan menentukan jalan
yang akan ditempuh untuk mencapai visi. Rumusan misi disusun dengan memperhatikan kekuatan, kelemahan, peluang dan tantangan yang
ada dalam pembangunan daerah serta faktor-faktor lingkungan strategis, baik eksternal dan internal yang mempengaruhi. Misi disusun untuk
memperjelas jalan atau langkah yang akan dilakukan dalam rangka mencapai perwujudan visi.
Visi Misi
1. Mewujudkan tata kelola pemerintahan yang akuntabel, bersih dan melayani
2. Mewujudkan penataan ruang yang harmonis dan pengendalian pemanfaatan ruang yang
KABUPATEN PANGANDARAN berwawasan lingkungan
SEBAGAI TUJUAN WISATA BERKELAS 3. Menyediakan infrastruktur dan fasilitas yang berkualitas
DUNIA 4. Memperkuat ketahanan nilai-nilai kearifan lokal
5. Membangun sumberdaya manusia yang mandiri, berkualitas dan berdaya saing
6. Membangun perekonomian yang tangguh, maju, berkeadilan dan berkelanjutan
Penentuan sistem perkotaan di KSP Pangandaran dan sekitarnya mempertimbangkan aspek-aspek sebagai berikut :
ii. Jumlah penduduk, aksesibilitas dan fasilitas pelayanan yang ada dan pengembangannya.
Dari 6 kecamatan yang masuk dalam delineasi KSP Pangandaran, pusat primernya terletak pada Kecamatan Parigi, dengan ditunjang Kecamatan
Pangandaran dan Kecamatan Cimerak sebagai pusat sekunder, sertaKecamatan Kalipucang, Kecamatan Sidamulih, dan Kecamatan Cijulang sebagai
pusat tersier. Rencana sistem perkotaan pada RTR Kawasan Pangandaran dan sekitarnya dapat lebih jelas terlihat pada diagram sebagai berikut.
Gambar 3. 6
Sistem Pusat Kegiatan di KSP Pangandaran dan Sekitarnya
Arahan pengembangan permukiman di KSP Pangandaran dan Sekitarnya dapat dilihat pada rencana pola ruang dari RTR KSP ini. Pada RTR KSP
ini didapati bahwa pengembangan permukiman direncanakan seluas 23.001,00 Ha atau 9,41% dari keseluruhan dari pengembangan pola ruang
Tabel 3. 1
Luasan Rencana Pola Ruang KSP Pangandaran dan Sekitarnya Tahun 2032
Peta rencana struktur pola KSP Pangandaran yang menggambarkan kawasan lindung dan kawasan budi daya dapat dilihat pada gambar di bawah
ini.
Gambar 3. 7
Peta Rencana Pola Ruang KSP Pangandaran dan Sekitarmya
iii. Rencana Induk Pembangunan Kepariwisataan (RIPPARDA) Kabupaten Pangandaran Tahun 2015
Visi dan misi pembangunan kepariwisataan Kabupaten Pangandaran Tahun 2016-2025 diusulkan berdasarkan pada visi dan misi pembangunan
kepariwisataan Kabupaten Pangandaran yang dilaksanakan secara partisipatif mengacu kepada dokumen Perencanaan Pengelolaan Pariwisata
“Kabupaten Pangandaran pada Tahun 2025 menjadi Daerah Tujuan Wisata Dunia, tempat tinggal yang aman dan nyaman berlandaskan norma
agama.”
Visi tersebut dikembangkan berdasarkan pemahaman bahwa pada Tahun 2025, Kabupaten Pangandaran menjadi daerah tujuan wisata dunia
yang diharapkan mampu menjadi Kabupaten yang nyaman dan aman tidak hanya bagi wisatawan ataupun pengunjung, tetapi yang utama
adalah bagi penduduk Kabupaten Pangandaran. Penekanan terhadap daerah tujuan wisata dunia juga mengarah kepada pembangunan pariwisata
di Kabupaten Pangandaran harus mampu mengacu kepada standar Internasional dan mampu mengakomodir berbagai karakteristik wisatawan
dari berbagai negara asal yang secara bersamaan pembangunan pariwisata juga mengarah kepada peningkatan kualitas kehidupan masyarakat
Kabupaten Pangandaran.
Berdasarkan visi tersebut, maka misi yang dalam pembangunan kepariwisataan di Kabupaten Pangandaran adalah sebagai berikut :
1. Pemanfaatan dan Pengelolaan terhadap sumber daya kepariwisataan secara berkelanjutan sehingga dapat berdaya saing dalam upaya
3. Pembangunan daerah tujuan wisata dan lingkungan masyarakat yang aman dan nyaman, dengan tujuan akhir meningkatkan kesejahteraan
masyarakat;
4. Pembangunan Pemasaran Pariwisata yang sinergis, unggul, dan berkelanjutan untuk meningkatkan kunjungan wisatawan baik nusantara
maupun mancanegara;
5. Pembangunan Industri Pariwisata yang berdaya saing, kredibel, mampu menggerakkan kemitraan usaha, dan berkelanjutan atas kelestarian dan
6. Pembangunan sumber daya manusia, regulasi, dan mekanisme operasional yang efektif dan efisien dalam rangka mendorong terwujudnya
7. Penciptaan masyarakat yang mandiri, berlandaskan pada nilai-nilai agama/religius, dan berdayasaing untuk mendukung tercapainya pariwisata
Berdasarkan arahan pengembangan kepariwisataan tersebut, maka disusun kawasan pembangunan pariwisata daerah. Kawasan Pembangunan
Pariwisata Daerah atau yang disebut juga dengan KPPD adalah satu atau lebih daerah tujuan wisata yang terdapat pada Destinasi Pariwisata
Daerah yang memiliki sumberdaya pariwisata potensial serta mempunyai pengaruh penting dalam perumbuhan ekonomi, sosial dan budaya,
pemberdayaan sumber daya alam, daya dukung lingkungan hidup dan daya saing daerah. KPPD tersebut dapat dilihat pada tabel di bawah ini.
Tabel 3.2
Kawasan Pariwisata Kabupaten Pangandaran Beserta Sub Pembangunan Kawasan Pariwisata
1 Kawasan Strategis Kecamatan Pangandaran 1) Kawasan Wisata Pantai Pangandaran dan Sekitarnya
Pembangunan Pariwisata
Kecamatan Sidamulih 2) Kawasan Wisata Curug Bojong dan Sekitarnya
Kabupaten Pangandaran dan
Sekitarnya Kecamatan Parigi 3) Kawasan Wisata Karang Tirta-Cikalong dan Sekitarnya
Kecamatan Cijulang 4) Kawasan Wisata Pantai Batu Hiu-Citumang-Santirah dan
Sekitarnya
Kecamatan Cigugur
5) Kawasan Margacinta dan Sekitarnya
6) Kawasan Green Canyon-Green Coral-Pondok Patra dan
Sekitarnya
7) Kawasan Pantai Batukaras dan Sekitarnya
2 Kawasan Pembangunan Kecamatan Padaherang 1) Kawasan Karang Nini-Majingklak dan Sekitarnya
Pariwisata Kalipucang-
Kecamatan Kalipucang 2) Kawasan Sungai Jogjogan-Kedung Wuluh dan Sekitarnya
Mangunjaya dan Sekitarnya
Kecamatan Mangunjaya
3 Kawasan Pembangunan Kecamatan Langkaplancar 1) Kawasan Gunung Singkup-Parang dan Sekitarnya
Pariwisata Langkaplancar-
Kecamatan Cigugur 2) Kawasan Pasir Bentang-Cipatahunan dan Sekitarnya
Cigugur dan Sekitarnya
4 Kawasan Pembangunan Kecamatan Cimerak 1) Kawasan Pantai Madasari dan Sekitarnya
Pariwisata Cimerak dan
2) Kawasan Pantai Ciparanti-Keusik Luhur dan Sekitarnya
Sekitarnya
Sumber : RIPPARDA Kabupaten Pangandaran Tahun 2015
Kawasan-kawasan ini nantinya yang memiliki kemungkinan pertampalan dengan kawasan permukiman kumuh di Kabupaten Pangandaran.
Apabila terdapat pertampalan, maka penanganan kekumuhannya harus mempertimbangkan pengembangan destinasi wisata yang ada di kawasan
Tabel 3.3
Kawasan Pariwisata dan Sebaran Daya Tarik Wisata di Kabupaten Pangandaran
No Kawasan Pariwisata Kabupaten Sub Pembangunan Kawasan Sebaran Daya Tarik Wisata
Pangandaran Daya Tarik Wisata Alam Daya Tarik Wisata Daya Tarik Wisata
Budaya Buatan
I Kawasan Strategis Pembangunan 1) Kawasan Wisata Pantai 1) Pantai Barat Pangandaran 1) Desa Wisata Babakan
Pariwisata Kabupaten Pangandaran dan Sekitarnya 2) Pantai Timur Pangandaran
Pangandaran dan Sekitarnya 3) Kawasan Taman Wisata Alam
Pembangunan infrastruktur permukiman sektor sanitasi mengacu pada visi dan misi pembangunan sanitasi Kabupaten Pangandaran yang tertuang
“Terwujudnya Kabupaten Pangandaran yang Bersih dan Sehat Melalui Pembangunan dan Peningkatan Layanan Sanitasi yang Ramah Lingkungan
Tahun 2019”.
Mengacu pada visi di atas, terdapat 9 (sembilan) pokok utama pencapaian yang terkandung dalam visi sanitasi Kabupaten Pangandaran Tahun
2. (Edukatif) Meningkatnya kualitas Sumber Daya Manusia (SDM) yang produktif dan berdaya saing;
3. (Religius) Meningkatkan pengetahuan, pemahaman dan pengamalan agama sesuai dengan tuntunan Allah dan Utusan- Nya;
4. (Asri) Meningkatkan pengelolaan dan pemanfaatan sumber daya alam, lingkungan hidup dan penataan ruang yang asri guna mendukung
5. (Sopan) Meningkatnya perilaku masyarakat dan pemerintah yang memiliki karakter hormat, takzim, tertib menurut adat dan budaya yang
6. (Inspiratif) Meningkatnya pengelolaan potensi pariwisata dan sumber daya alam lainnya serta lingkungan hidup secara optimal dengan
memperhatikan keserasian dan keseimbangan menjadi daya dukung sumber inspiratif peningkatan kesejahteraan secara berkelanjutan;
9. (Nyaman) Meningkatkan ketersediaan dan kualitas infrastruktur wilayah dan perdesaan yang nyaman.;
Untuk mencapai visi di atas, ditetapkan misi pengembangan sanitasi tiap komponen sanitasi sebagai berikut :
Meningkatkan kuantitas dan kualitas sarana dan prasarana pengelolaan air limbah rumah tangga yang berwawasan lingkungan.
b) Mengurangi jumlah timbulan sampah dari hulu sampai hilir dengan melibatkan seluruh stakeholder.
a) Mengoptimalkan tata kelola jaringan drainase lingkungan yang lancar dan berkelajutan;
b) Mengoptimalkan kapasitas kelembagaan pemerintah daerah untuk mendorong peningkatan kemampuan pembiayaan di komponen
drainase;
c) Meningkatkan peran aktif masyarakat dalam pembangunan dan pemeliharaan prasarana drainase.
a) Meningkatkan pengetahuan dan kesadaran masyarakat tentang pentingnya perilaku hidup bersih dan sehat;
b) Meningkatkan peran serta masyarakat, swasta dan pemerintah untuk mewujudkan derajat kesehatan masyarakat yang optimal;
Pada tabel-tabel di bawah ini akan dipaparkan mengenai tujuan, tahapan, dan sasaran dari kegiatan SSK di Kabupaten Pangandaran.
Sasaran
Tujuan Strategi
Uraian Sasaran Indikator Sasaran
(1) (2) (3) (4)
Menurunkan angka BABS di Berkurangnya perilaku BABS di Tidak ada penduduk yang melakukan Meningkatkan pengelolaan limbah melalui STBM
masyarakat masyarakat % di tahun 2019 BABs di tahun 2019 serta
penyertaan MCK plus plus
bagi keluarga yang tidak mempunyai jamban
peribadi
Tersedianya detail rencana Tersedianya payung hukum Adanya peraturan daerah tentang Menyusun peraturan daerah tentang pengelolaan air
pengelolaan air limbah yang tentang pengelolaan air limbah pengelolaan air limbah domestik dan limbah domestik
terintegrasi industri
Tersedianya detail rencana - Adanya dokumen master plan - Menyusun dokumen master plan pengelolaan air
pengelolaan air limbah pengelolaan air limbah domestic limbah domestic
- Adanya DED pengelolaan air limbah - Menyusun DED pengelolaan air limbah
Meningkatkan kualitas layanan Meningkatnya kualitas layanan Revitalisasi dan Optimalisasi IPAL
pengelolaan air limbah domestik pengelolaan air limbah domestik
pada tahun 2016-2020
Meningkatkan sarana dan Menambah jumlah truk tinja Tersedianya truck tinja 2 unit pada Menambah jumlah truk tinja untuk meningkatkan
prasarana pengelolaan air tahun 2016 layanan pengelolaan air limbah domestik
limbah domestik
Tabel 3.5
Tujuan, Sasaran , dan Tahapan Pencapaian Pengembangan Persampahan
Sasaran
Tujuan Strategi
Uraian Sasaran Indikator Sasaran
(1) (2) (3) (4)
Tercapainya Standar Pelayanan Minimum Meningkatkan cakupan pelayanan Meningkatnya cakupan layanan Meningkatkan jumlah sarana dan
(SPM) untuk layanan persampahan dengan persampahan dari 25% menjadi 60% pada persampahan ke seluruh wilayah prasarana persampahan (Truck
mewujudkan sistem pengelolaan tahun 2019 kecamatan Sampah, Transfer Depo, TPS, dll)
persampahan yang handal
Mendorong tersusunya regulasi tentang Tersusunnya perda tentang Membahas regulasi pengelolaan
pengelolaan persampahan pengelolaan persampahan persampahan
Tersedianya detail rencana pengelolaan Tersusunnya Master Plan tentang Menyusun Master Plan
persampahan system pengelolaan persampahan (Rencana Induk) sistem pengelolaan
persampahan
Peningkatan pengelolaan sampah yang Peningkatan pengelolaan persampahan Mendorong peningkatan Melakukan sosialisasi pengelolaan
berwawasan lingkungan oleh masyarakat dengan kegiatan 3 R (Reuse, Reduse dan pengelolaan sampah pola 3 R sampah secara 3R (Reuse/
dan swasta Recycle) Secara partisipatif dari ..% menjadi Pemanfaatan, Reduse/Pemilahan,
….% pada tahun … Recycle/ Daur Ulang) kepada
masyarakat.
Meningkatkan Partisipasi dunia usahan dalam Mendorong partisipasi masyarakat Melakukan kerjasama pengelolaan
pengelolaan sampah. dan dunia usaha dalam sampah dengan pihak swasta
pengelolaan sampah
Sumber : Dokumen SSK Kabupaten Pangandaran. 2014
Tabel 3.6
Tujuan, Sasaran, dan Tahapan Pencapaian Pengembangan Drainase Perkotaan
Sasaran
Tujuan Strategi
Uraian Sasaran Indikator Sasaran
(1) (2) (3) (4)
Tersedianya regulasi pengelolaan drainase Adanya regulasi yang mengatur drainase Tersusunnya regulasi yang mengatur Pembahasan penyusunan
pengelolaan drainase regulasi system drainase
Tersedianya detail rencana pengelolaan Tersedianya detail rencana pengelolaan Tersusunnya Master Plan sistem drainase Menyusun Master Plan sistem
drainase drainase drainase
Meningkatkan kualitas sarana dan Mengurangi titik-titik genangan Berkurangnya titik –titik genangan Pembangunan saluran drainase
prasarana drainase kota yang memadai
dan berwawasan lingkungan
Meningkatkan kesadaran masyarakat Berkurangnya masyarakat yang masih Meningkatnya kesadaran masyarakat Sosialisasi kepada masyarakat
tentang pengelolaan drainase membuang limbah/sampah di saluran untuk tidak membuang limbah di saluran tentang pengelolaan drainase
drainase drainase hingga tahun 2017
Pemeliharaan saluran drainase yang Perbaikan drainase sebesar yang mengalami Saluran drainase yang mengalami Melakukan normalisasi dan
sudah ada kerusakan setiap tahun kerusakan akan selesai di perbaiki pada pemeliharaan saluran drainase
tahun 2019
Sumber : Dokumen SSK Kabupaten Pangandaran. 2014
Tabel 3.7
Tujuan, Sasaran, dan Tahapan Pencapaian Sanitasi Sekolah
Sasaran
Tujuan Strategi
Pernyataan Sasaran Indikator Sasaran
(1) (2) (3) (4)
Meningkatkan sarana dan prasarana Meningkatnya kepemilikan jamban di sekolah Menambah jumlah jamban di sekolah Membangun sarana dan prasarana
sanitasi di sekolah untuk diakses warga murid dan guru
Tersedianya saluran pembuangan air limbah Berkurangnya tingkat pencemaran air Membangun sarana dan prasarana
tertutup, kedap air dan mengalir lancar limbah
Menambah/ menyediakan tempat sampah di Bertambahnya jumlah tempat sampah Menyediakan sarana dan prasarana
sekolah di sekolah persampahan
Sumber : Dokumen SSK Kabupaten Pangandaran. 2014
v. Rencana Terpadu dan Program Investasi Infrastruktur Jangka Menengah (RPI2JM) Kabupaten Pangandaran Tahun 2016-2020
Review terkait dengan penanganan kumuh di RPI2JM diambil dari program yang terkait dengan permukiman di kabupaten pangandaran.
1) Menerapkan dua jenis pengembangan konsep arah permukiman, yaitu kawasan permukiman dengan arah vertikal dan kawasan permukiman
2) Mengembangkan kawasan permukiman dengan arah vertikal pada kawasan perkotaan dengan intensitas pemanfaatan ruang menengah hingga
tinggi;
3) Kawasan perkotaan yang memiliki karakteristik intensitas pemanfaatan ruang menengah hingga tinggi adalah kawasan perkotaan yang menjadi
4) Mengembangkan kawasan permukiman dengan arah horisontal dikendalikan pada kawasan perkotaan dengan intensitas pemanfaatan ruang
menengah;
5) Kawasan perkotaan yang memiliki karakteristik intensitas pemanfaatan ruang menengah adalah kawasan perkotaan di Jawa Barat selain yang
Strategi pengembangan untuk kawasan perumahan termasuk fasilitas pendukung perumahan berupa fasilitas sosial dan fasilitas umum adalah:
iv. Membatasi proporsi kawasan perumahan maksimum 55% dari luas lahan kota.
v. Mengembangkan perumahan secara vertikal untuk wilayah kecamatan dan atau kawasan yang padat penduduk dengan memperhatikan
vi. Meremajakan dan merehabilitasi lingkungan yang menurun kualitasnya dan diupayakan dikembangkan menjadi rumah susun sederhana
vii. Melestarikan lingkungan perumahan lama yang mempunyai karakter khusus (kawasan lindung cagar budaya) dari alih fungsi dan
viii. Membatasi luas lantai bangunan perumahan yang diperbolehkan untuk kegiatan usaha dengan disertai penyediaan prasarana yang memadai
terutama parkir.
Kebijakan pemanfaatan ruang diwujudkan berdasarkan kebijakan struktur tata ruang dan pola tata ruang, yaitu mengembangkan program
perwujudan tata ruang yang dalam pelaksanaannya dapat mendorong kemitraan dan kerjasama antara swasta dan masyarakat. Strategi
penerapan kebijakan pemanfaatan ruang termasuk didalamnya untuk prasarana dan sarana kota adalah:
ix. Menjabarkan dan menyusun tahapan dan prioritas program berdasarkan persoalan mendesak yang harus ditangani, serta antisipasi dan
x. Mendorong kemitraan dan kerjasama dengan swasta dan masyarakat dalam penyediaan pelayanan kota dan pembangunan kota.
wilayah :
xi. Menata kawasan permukiman padat dengan pola pengembangan secara vertical;
xiii. Meningkatkan kualitas sarana dan prasarana perumahan dan permukiman sedang;
xiv. Mengatur kembali struktur pelayanan fasilitas sosial, dan prasarana dasar lingkungan perumahan.
Permasalahan dan tantangan pengembangan permukiman di Kabupaten Pangandaran dirinci berdasarkan aspek teknis, aspek kelembagaan, aspek
pembiayaan, aspek peran serta masyarakat/swasta dan aspek lingkugan permukiman. Permasalahan dan tantangan serta solusi alternatif
pemecahannya dalam pengembangan permukiman Kabupaten Pangandaran dapat dilihat pada tabel di bawah ini.
Tabel 3.8
Identifikasi Permasalahan dan Tantangan Pengembangan Permukiman
Kabupaten Pangandaran
3) Rendahnya tingkat
Pengembangan perumahan secara horisontal. Adanya
pemenuhan kebutuhan Masih luasnya ruang dan wilayah untuk
perbaikan teknis terhadap Rumah Tidak Layak Huni
perumahan yang layak pengembangan permukiman
(RTLH) di Pangandaran
huni
Sesuai dengan tujuan dan arahan RTRW Kab Adanya Program Peningkatan Infrastruktur
4) masih rendahnya kualitas lingkungan di kawasan
Pangandaran yaitu Pangandaran Sebagai Permukiman di kawaan kumuh perdesaan, kawasan
kumuh, kawasan khusus rawan bencana alam, serta
Kawasan Pariwisata, Agropolitan, dan khusus rawan bencana alam serta agropolitan dan
agropolitan dan minapolitan
Minapolitan Berbasis Mitigasi Bencana minapolitan di Pangandaran
Aspek Kelembagaan
Adanya pemetaan urusan pekerjaan umum sesuai
UU No 2/2014 tentang Pemerintahan Daerah serta
1) Belum fokusnya pemerintahan pangandaran Peraturan Pemerintah turunannya yang dirancang
yang menangani sektor PKP mengingat SKPD yang saat ini
menangani urusan PU baru ada satu Dinas di Adanya kemungkinan tambahan Instansi Pemerintah
Kabupaten Pangandaran Daerah yaitu Dinas yang menangani Urusan
2 Potensi pengembangan kewilayahan Pekerjaan Umum, Penataan Ruang dan Urusan
Pangandaran yang cukup strategis di tingkat Perumahan dan Kawasan Permukiman
Provinsi maupun Nasional
Adanya program pendampingan pemberdayaan
2)Belum optimalnya tata kelola desa dan peran masyarakat untuk melakukan kegiatan
kelembagaan desa dalam perencanaan dan pembangunan desa untuk mencapai SPM Perdesaan
pembangunan desa Adanya pelibatan unsur desa dalam proses
perencanaan pembangunan diawali dengan proses
pendataan kebutuhan dan kondisi eksisting.
Aspek Pembiayaan
Adanya upaya dari Kabupaten Pangandaran untuk
meningkatkan komitmen dan usaha dalam
pembangunan keciptakaryaan khususnya PKP
sehingga posisi prioritas dari Kluster C menjadi A
1) Masih rendahnya proporsi pendanaan baik Lokasi strategis Pangandaran sebagai kawasan
dalam kebijakan pusat 2015-2019
3 pertumbuhan berbasis pariwisata, agropolitan
APBN, APBD Provinsi dan APBD Kab terhadap
Adanya upaya pemanfaatan dana Bantuan Keuangan
pembangunan sektor PKP ini dan minapolitan
dari Pemprov dengan optimal
Peningkatan proporsi pendanaan APBD Kab
Pangandaran terhadap pembangunan keciptakaryaan
secara bertahap
Aspek Peran Serta Masyarakat/Swasta
1) Masih rendahnya kerja sama atau kolaborasi
4 pemerintah bersama dengan masyarakat dan Adanya peningkatan kapasitas dan komunikasi antara
Sektor swasta di Pangandaran cukup strategis
swasta dalam peningkatan pembangunan sektor pemerintahan dengan sektor swasta dan masyarakat
PKP
5 1) Keterbatasan ketersediaan pelayanan umum dan Masih luasnya pemanfaatan ruang di kawasan
Adanya Program Pengembangan Infrastruktur
pelayanan dasar minimum seperti air minum, perdesaan serta tingginya potensi ekonomi
Perdesaan
sanitasi di perdesaan desa lokal di Pangandaran
Berdasarkan kebutuhan untuk menjawab tantangan yang dijabarkan di atas, maka dirumuskanlah program-program pengembangan sektor
permukiman. Usulan program investasi yang terdapat dalam RPI2-JM Kabupaten Pangandaran Tahun 2016-2020 Sektor Pengembangan
i. SK Bupati Kabupaten Pangandaran No. 659 Tahun 2014 Tentang Penetapan Lokasi Perumahan Kumuh dan Permukiman Kumuh di
Pangandaran
Peraturan mengenai penanganan permukiman kumuh di Kabupaten Pangandaran diatur juga dalam SK Bupati Pangandaran No.
659/Kpts.87.C-Huk.Org Tahun 2014 tentang Penetapan Lokasi Perumahan Kumuh dan Permukiman Kumuh di Pangandaran.
Tabel 3.9
Peraturan Penanganan Permukiman Kumuh di Kabupaten Pangandaran
Perda/Pergub/Perbup/Peraturan Lainnya
Amanat Kebijakan Daerah
Jenis Produk Pengaturan No/ Tahun Perihal
(1) (2) (3) (4)
SK Bupati Pangandaran tentang 659/Kpts.87.C-Huk.Org Tahun 2014 Penetapan Lokasi Perumahan Lokasi perumahan dan permukiman kumuh di
Penetapan Lokasi Kawasan Kumuh dan Permukiman Kab. Pangandaran melputi 12 (Dua belas) lokasi di
Kumuh di Pangandaran Kumuh di Kabupaten 1 (satu) Kecamatan, dengan luas total 295,3 Ha.
Pangandaran
Sumber : Hasil Pengolahan, 2016
Upaya pendataan lokasi kawasan kumuh di Kabupaten Pangandaran baru dilakukan di satu kecamatan saja yaitu Kecamatan Pangandaran Tahun
2014 yang selanjutnya dilegalkan dalam Keputusan Bupati Pangandaran No. 659/Kpts.87.C-Huk.Org Tahun 2014, Kawasan Kumuh tersebut
terdapat pada wilayah seperti pada tabel ini, dengan rincian kategori :
Tabel 3.10
Sebaran Kawasan Kumuh Kabupaten Pangandaran
Sumber : SK Bupati Pangandaran No. 659/Kpts.87.C-Huk.Org Tahun 2014 Tentang Penetapan Lokasi Kawasan Kumuh di Pangandaran
Tabel 3.11
Kondisi Kawasan Kumuh di Kabupaten Pangandaran
c. Overview Kebijakan
Berdasarkan kebijakan terkait dengan penanganan permukiman kumuh yang ada di Kabupaten Pangandaran, maka kebijakan-kebijakan yang ada
perlu dikompilasi dan dirumuskan arahan penanganan permukiman kumuh dari kebijakan-kebijakan tersebut. Pada tabel di bawah ini akan
dipaparkan mengenai overview kebijakan yang terkait dengan penanganan kumuh di perkotaan Kabupaten Pangandaran. Di dalam overview
kebijakan ini akan dipaparkan mengenai visi dan misi, tujuan dan sasaran, stratregi dan arahan kebijakan, rencana, program, dan kegiatan.
Dengan tabel overview ini akan memudahkan dalam menyusun arahan pengembangan kawasan kumuh di perkotaan.
Kebijakan 9:
Peningkatan fungsi kawasan
untuk pertahanan dan keamanan
negara.
mendukung penetapan
kawasan strategis nasional Perwujudan Pola Ruang Kawasan
dengan fungsi kawasan Peruntukan Permukiman
pertahanan dan keamanan
mengembangkan kawasan
lindung dan/atau kawasan
budidaya tidak terbangun di
sekitar kawasan pertahanan
dan keamanan
mengembangkan budidaya
secara selektif di dalam dan di
sekitar kawasan pertahanan
untuk menjaga fungsi
pertahanan dan keamanan
turut serta menjaga dan
memelihara aset-aset
pertahanan dan keamanan.
2. RPI2JM Pangandaran Sebagai Kawasan Kebijakan 1 RENCANA STRUKTUR RUANG
KABUPATEN Pariwisata, Agropolitan, dan Pengembangan Kawasan Wisata a. Sistem Pusat Kegiatan Perwujudan Sistem Jaringan Persampahan Penyusunan rencana induk pengelolaan
PANGANDARAN Minapolitan Berbasis Mitigasi Ramah Lingkungan Pengembangan pusat kegiatan persampahan kabupaten
2016-2020 Bencana mengembangkan kawasan meliputi:
dan kegiatan ekowisata, PKNp Pangandaran sebagai Pengembangan teknologi komposing
agrowisata, wisata budaya, pusat kebudayaan, pusat sampah organik dan sistem reduce
dan wisata buatan pelayanan rekreasi terpadu (mengurangi), reuse (menggunakan
meningkatkan ketersediaan skala nasional dan kembali) dan recycl (mendaur ulang)
infrastruktur dan akomodasi internasional atau 3R lainnya yang sesuai pada
di sekitar kawasan wisata PKW Pangandaran sebagai
Kebijakan 5:
Pengembangan pusat
pemerintahan dan permukiman
sesuai daya dukung dan daya
tampung;
mengembangkan pusat
pemerintahan Kabupaten
mengembangkan pusat
pelayanan permukiman di
masing-masing kecamatan
mendorong pemerataan
pertumbuhan permukiman di Penetapan fungsi kawasan resapan air
pusat kegiatan dan pusat
pelayanan Penjagaan terhadap penggunaan lahan
pada kawasan resapan air
Kebijakan 6:
Pengembangan dan peningkatan Pengembangan pola insentif dan
sistem jaringan sarana prasarana disinsentif dalam pengelolaan kawasan
wilayah;
meningkatkan kualitas Pengembangan partisipasi masyarakat
infrastruktur jalan kabupaten, dalam pengelolaan kawasan resapan
lokal, dan lingkungan di air,dan
seluruh wilayah kabupaten
meningkatkan kualitas Pengelolaan pemeliharaan, pelestarian,
permukiman didukung oleh rehabilitasi kawasan sempadan pantai,
prasarana dan sarana yang sungai, situ, embung, mata air
memadai pada skala
kecamatan dan desa Penyusunan masterplan RTH
mengembangkan dan
meningkatkan sarana dan Pengembangan dan penataan kawasan
prasarana transportasi darat, permukiman
udara, dan laut
Kebijakan 9:
Peningkatan fungsi kawasan
untuk pertahanan dan keamanan
negara.
mendukung penetapan
kawasan strategis nasional
dengan fungsi kawasan
pertahanan dan keamanan
mengembangkan kawasan
lindung dan/atau kawasan
budidaya tidak terbangun di
sekitar kawasan pertahanan
dan keamanan
mengembangkan budidaya
secara selektif di dalam dan di
sekitar kawasan pertahanan
untuk menjaga fungsi
pertahanan dan
keamananturut serta menjaga
dan memelihara aset-aset
pertahanan dan keamanan.
Kebijakan 4:
Kebijakan Pembangunan
Kelembagaan Pariwisata
Mereposisi urusan pariwisata
dan kebudayaan di lingkungan
pemerintah daerah kabupaten
Pangandaran.
Memperkuat peran lembaga
yang tekait dengan
kepariwisataan
Menerapkan pariwisata dan
ANALISIS Timur
Desa Pagergunung Kecamatan
Barat Desa Pananjung
Pangandaran
IV.A Analisa Permukiman Desa Pagergunung
Jumlah
Kelurahan Pagergunung merupakan Kelurahan yang Jumlah Kepala
berada di Kecamatan Pangandaran Kab. Pangandaran. Aspek Jumlah Kepala Rumah
Kepala Jumlah Rumah Tangga Jumlah Jumlah
kependudukan merupakan suatu faktor penting dalam Alamat Rumah Kepala Tangga Non Penduduk Penduduk
NO Kecamatan Kelurahan RT/RW Tangga Keluarga MBR MBR Laki-Laki Perempuan
mempengaruhi perkembangan suatu kota. Penduduk RT001-
1 PANGANDARAN PAGERGUNUNG RW001 55 60 34 21 104 98
merupakan salah satu unsur utama dalam sistem kota yang
RT001-
menjadi penggerak aktivitas dan kelangsungan hidup kawasan 2 PANGANDARAN PAGERGUNUNG RW002 42 42 39 3 68 78
RT001-
perkotaan. Perkembangan dan kondisi penduduk suatu 3 PANGANDARAN PAGERGUNUNG RW003 70 71 67 3 125 121
wilayah/kawasan perencanaan sangat vital, karena merupakan RT001-
4 PANGANDARAN PAGERGUNUNG RW004 47 47 41 6 73 68
suatu objek sekaligus subjek pembangunan secara RT002-
5 PANGANDARAN PAGERGUNUNG RW001 60 60 12 48 107 102
keseluruhan. Perkembangan dan perubahan yang berkaitan RT002-
6 PANGANDARAN PAGERGUNUNG RW002 68 73 61 7 109 114
dengan kependudukan harus teridentifikasi dengan baik,
RT002-
karena berpengaruh dalam merumuskan kebijaksanaan pembangunan tahap selanjutnya. 7 PANGANDARAN PAGERGUNUNG RW003 68 72 67 1 109 112
RT002-
8 PANGANDARAN PAGERGUNUNG RW004 46 50 40 6 60 70
A. Luas Permukiman : 21,17 Ha
RT003-
Jumlah RW : 4 9 PANGANDARAN PAGERGUNUNG RW001 39 40 9 30 68 73
Jumlah RT : 21 RT003-
10 PANGANDARAN PAGERGUNUNG RW002 46 50 8 38 84 71
Jumlah Penduduk : 2,297 jiwa RT003-
11 PANGANDARAN PAGERGUNUNG RW003 43 47 42 1 66 99
B. Jumlah Kepala Keluarga : 814 jiwa RT003-
12 PANGANDARAN PAGERGUNUNG RW004 29 29 0 29 44 48
Komposisi Penduduk RT004-
Laki-laki : 1193 jiwa 13 PANGANDARAN PAGERGUNUNG RW001 45 46 30 15 82 84
RT004-
Perempuan : 1104 jiwa 14 PANGANDARAN PAGERGUNUNG RW002 43 46 32 11 82 61
RT004-
Jumlah Penduduk Miskin/MBR : 542 jiwa 15 PANGANDARAN PAGERGUNUNG RW003 53 53 53 0 101 93
RT004-
16 PANGANDARAN PAGERGUNUNG RW004 37 38 35 2 48 47
RT005-
17 PANGANDARAN PAGERGUNUNG RW001 66 72 33 33 133 117
RT005-
18 PANGANDARAN PAGERGUNUNG RW002 25 25 25 0 42 30
RT005-
19 PANGANDARAN PAGERGUNUNG RW003 57 57 56 1 93 107
Pt = Po * (1 + r) ^ n
Untuk analisis perkiraan jumlah penduduk pada akhir tahun perencanaan, diambil angka
pertumbuhan penduduk rata-rata Kelurahan Pagergunung pada lima tahun terakhir. Dengan
menggunakan formula tersebut, prediksi jumlah penduduk pada tahun 2020 adalah 3.644 jiwa, Analisis
untuk prediksi jumlah penduduk selengkapnya, sebagai berikut :
Seiring dengan pertumbuhan penduduk, jumlah kepala keluarga di wilayah perencanaan
diprediksikan mengalami pertumbuhan. Dari data jumlah penduduk dapat diprediksikan jumlah kepala 4.2. Analisa Fisik (Daya Dukung Dan Daya Tampung)
keluarga pada tahun perencanaan. Prediksi jumlah keluarga ini perlu diketahui untuk analisis kebutuhan
Pembahasan ini dimaksudkan untuk memperoleh gambaran mengenai kondisi lahan ditinjau dari
infrastruktur kelurahan. Untuk lebih jelasnya bisa dilihat dalam tabel berikut :
aspek fisik alami (biofisik). Adapun aspek biofisik ini terdiri atas; kemiringan lereng, jenis tanah, bahaya
Tabel 4.2.. Perkiraan jumlah penduduk tahun 2016 – 2021
erosi, potensi gerakan tanah dan tutupan vegetasi.
Proyeksi Penduduk Kelurahan Pagergunung
NO Kecamatan Kelurahan A. Jenis Tanah
2016 2017 2018 2019 2020 2021
1 Pangandaran Pagergunung 3644 3644 3644 3644 3644 3644 Pembahasan jenis tanah ini merupakan klasifikasi alami yang didasarkan atas sifat tanah yang
Sumber SNI 03-1733-2004
dimilikinya. Klasifikasi ini memberikan gambaran dasar terhadap sifat fisik, kimia dan mineralogi tanah
yang dimiliki, selanjutnya dapat digunakan sebagai dasar untuk pengelolaan bagi berbagai penggunaan
tanah. Berdasarkan jenisnya, kepekaan tanah dapat dibagi atas 3 (tiga) kelas, yaitu :
Berdasarkan SNI 03-1733-2004 berikut penjelasan beberapa persyaratan, kriteria dan kebutuhan
yang harus dipenuhi :
a) Penyediaan kebutuhan air bersih
lingkungan perumahan harus mendapat air bersih yang cukup dari perusahaan air minum
atau sumber lain sesuai dengan ketentuan yang berlaku; dan
apabila telah tersedia sistem penyediaan air bersih kota atau sistem penyediaan air bersih
lingkungan, maka tiap rumah berhak mendapat sambungan rumah atau sambungan
halaman.
Tabel 4.11 Kebutuhan Sarana Persampahan IV.B Analisa Kawasan Permukiman Kumuh
Total Luas
Kawasan Kumuh : 1,24 Ha
Non Kumuh : 97,76 Ha
B. Penduduk Kawasan kumuh
Jumlah Penduduk : 2.297 jiwa
Jumlah Kepala Keluarga : 814 jiwa
Komposisi Penduduk
Laki-laki : 1.193 jiwa
Sumber :SNI 03-1733-2004
Perempuan : 1.104 jiwa
Jumlah Penduduk Miskin/MBR : 542 jiwa
Tabel 4.11 Pyoksi Persampahan
No Kecamatan Kelurahan Proyeksi persampahan Pagergunung Desa Ciparakan Kecamatan Desa Purbahayu
Batas-batas Desa Utara Selatan
2016 2017 2018 2019 2020 Kalipucang Kecamatan Pangandaran
1 Pangandaran Pagergunung
Desa Pagergunung Kecamatan
218,647,296 221,622,912 224,598,528 227,574,144 230,549,760 Timur Barat Desa Pananjung
Pangandaran
KRITERIA /
Gambar 4.2 Peta Orientasi Wilayah Pagergunung No PARAMETER
INDIKATOR
B NON FISIK
4.3.1 Informasi Fisik dan Non Fisik Pemukiman Kawasan Bojongaren 0% Bangunan hunian memiliki IMB
Legalitas pendirian
1
Tabel 4.12.. Data Fisik dan non fisik Pemukiman Kumuh Kelurahan Pagergunung bangunan 100% Lahan bangunan hunian memiliki SHM/HGB/Surat
Tabel 4.16 Analisa Mengenai Kondisi Bangunan Hunian Kelurahan Pagergunung Tabel 4.17 Analisa permasalahan indikator 2 (Aksesibilitas lingkungan) Kawasan Bojongaren
2 Sosial 1. Secara umum ada pembahasan permasalahan 1. Adanya kesadaran 1. Kurangnya 1. Penguatan 1. Aturan Bersama
kritis di KSM/MBR untuk belajar pemahaman kelembagaaan
2. Bahwa secara umum anggota KSM/MBR pentingnya tentang 2. Adanya aturan
memiliki aturan kelompok memecahkan manajemen Bersama secara
permasalahan melalui organisasi tertulis
aturan bersama.
3 Infrastuktur 1. Secara umum seluruh anggota KSM/MBR 1. Punya ruang usaha 1. Tidak bisa 1. Sarana perbaikan 1. Perbaikan dan pengelolaan
memiliki tempat usaha di rumah sendiri sendiri berkembang gedung/bangunan pasar yang representative
2. Secara umum jenis alat produksi yang untuk skala yang pasar untuk 2. Pengadaan pusat bisnis.
digunakam anggota KSM/MBR adalah alat lebih besar mengembangkan yang bisa menampung dan
tradisional 2. Keterbatasan alat usaha rumah memasarkan hasil olahan.
untuk 2. Pengadaan bisnis
berkembang secara terpusat
yang menampung
hasil olahan.
4 Keuangan Secara umum keuntungan usaha per bulan anggota Adanya keunutngan yang Keuntungan yang masih Keuntungan yang 1. Pengemabangan jenis
KSM/MBR adalah <10% diperoleh oleh KSM/MBR harus ditingkatkan diperoleh perlu produk KSM/Anggota
anggota KSM dikembangkan KSM
5 Sumber Daya 1. Pola usaha anggota KSM/Anggota sangat Semua bahan baku berada pada Masih tergantung alam Kebutuhan masih 1. Perlu adanya teknologi
Alam tergantung alam daerah sendiri dan lahan yang tersedia terpenuhi namun volume olahan bahan baku
2. Secara umum sumber bahan baku anggota bahan banku yang
KSM/MBR menggunakan bahan baku local dihasilkan terbatas
25%-50 %
OUTPUT - OUTCOME
KONDISI AWAL (BASELINE) KONDISI AKHIR
ASPEK KRITERIA OUTPUT
VOLUME SATUAN PROSEN (%) NILAI INFRASTRUKTUR VOLUME SATUAN NUMERIK SATUAN PROSEN NILAI
Setelah diketahui kondisi awal baseline bahwa Desa Pagergunung berada di tingkat kumuh ringan, yaitu memiliki skor 34. Ditahun ini ada kegiatan di lokasi kumuh di intervensi oleh program KOTAKU maupun dari
Desa.
Menggalang kelompok-kelompok warga masyarakat yang mempunyai perhatian yang nantinya dapat menyumbangkan waktu, pemikiran,
dan tenaganya untuk kegiatan konsultasi / bantuan teknis berdasarkan kompetensi keahlian masing-masing. Hubungan kerjanya
dikembangkan dengan basis sukarelawan (volunteer).
Menggalang dana sumbangan, dari donatur, pengusaha atau perusahaan setempat, organisai sosial yang ada, bahkan dari sumbangan dana
pemerintah daerah.
Melakukan kerjasama / kemitraan dengan mitra usaha atau mitra kerja lainnya melalui upaya-upaya bantuan modal maupun penyertaan
modal,
Secara umum kegiatan manajemen bencana dalam program kotaku di kelurahan pataruman kecamatan Pangandaran Kabupaten
Pangandaran dapat dibagi dalam kedalam tiga kegiatan utama, yaitu:
1. Kegiatan pra bencana yang mencakup kegiatan pencegahan, mitigasi, kesiapsiagaan, serta peringatan dini;
2. Kegiatan saat terjadi bencana yang mencakup kegiatan tanggap darurat untuk meringankan penderitaan sementara, seperti kegiatan
search and rescue (SAR), bantuan darurat dan pengungsian;
Lokasi Jalan
Besar
Gambar 5. 1
Strategi Pencegahan dan Pningkatan Kualitas Permukiman Kumuh Skala Desa
Pagergunung
No. Kondisi Faktual Kebijakan Kebutuhan Penanganan Konsep Penanganan Strategi Penanganan
dan Isu Strategis Penanganan Pencegahan Peningkatan Pencegahan Peningkatan Pencegahan Peningkatan
Kota/Perkotaan Permukiman
Kumuh Hasil
Overview
1. Permukiman Pemenuhan Menyertakan Peningkatan Perencanaan Peremajaan Penetapan Peningkatan kualitas
minim infrastruktur penanganan kualitas kawasan kawasan kawasan infrastruktur
infrastruktur permukiman permukiman infrastruktur permukiman sebagai permukiman permukiman permukiman
dengan ciri dengan dengan ciri permukiman kawasan perkotaan Pembangunan
perdesaan memperhatikan perdesaan permukiman Pembatasan infrastruktur
ciri kawasan dalam perkotaan perkembangan permukiman
perencanaan permukiman Pengembangan RTH
permukiman agar tidak terjadi
perkotaan alih fungsi lahan
2. Permukiman Penataan Mitigasi Pembangunan Mitigasi bencana Peremajaan Menyusun Penataan kawasan
terancam akan permukiman bencana di infrastruktur sebagai dan rencana mitigasi permukiman adaptif
bahaya tsunami dengan dalam berkualitas pertimbangan utama permukiman bencana bencana
dan gempa menyesuaikan perencanaan dengan dalam pembangunan kembali Mengidentifikasi Pembangunan ruang
kebutuhan permukiman kemampuan infrastruktur kawasan kebutuhan terbuka hijau
Kawasan prioritas adalah konsep pengembangan Desa Pagergunung sebagai Desa sentra home industri kreatif berwawasan lingkungan yang
direncanakan pada wilayah Kawasan Bojongaren (Rt 4,6 Rw 4). Untuk itu rencana umum ini akan difokuskan pada kawasan prioritas.
Berdasarkan konsep pengembangan tersebut, pengembangan kawasan prioritas pertama adalah dengan Peningkatan Tata Bangunan dan
Lingkungan, sebagai aset utama Desa sebagai kawasan sentra home indusri kreatif berwawasan lingkungan.
Berdasarkan Permen PU 06/PRT/M/2007 disebutkan bahawa struktur peruntukan lahan merupakan komponen rancang kawasan yang berperan
penting dalam alokasi penggunaan dan penguasaan lahan/tata guna lahan yang telah ditetapkan dalam suatu kawasan perencanaan tertentu
berdasarkan ketentuan dalam rencana tata ruang wilayah. Adapun manfaat dari perencanaan peruntukan lahan adalah:
1. Meningkatkan keseimbangan kualitas kehidupan lingkungan dengan membentuk ruang-ruang lingkungan yang hidup secara fisik dan
ekonomi, layak huni dan seimbang, serta meningkatkan kualitas hidup pengguna dan kualitas lingkungan.
Untuk lebih jelasnya rencana peruntukan lahan dan elemen pembentuk kawasan prioritas dapat dilihat pada gambar dibawah ini :
Tabl 5.2 Rencana Peruntukan Lahan Kawasan Prioritas
Rencana Peruntukan
No. Fungsi Rencana Penataan dan Pembangunan Elemen Kawasan
Lahan
1 Ruang Terbuka Hijau Ruang Terbuka hijau Rekreasi dan Pembangunan drainase jalan
perdagangan Pembangunan taman bermain
Pemgembangan show room hasil produk home industry
Peningkatan dan penataan jalan masuk ke kawasan prioritas
Pembangunan gapura
Arahan intensitas pemanfaatan lahan ini bertujuan untuk menjaga keseimbangan pemanfaatan lahan sehingga daya dukung lahan dapat
menampung berbagai pemanfaatan ruang. Adapun arahan intensitas pemanfaatan lahan meliputi koefisien dasar bangunan (KDB), koefisien
lantai bangunan (KLB) dan koefisien dasar hijau (KDH). Untuk lebih jelasnya rencana arahan intensitas pemanfaatan lahan di masing masing sub
kawasan prioritas Desa Babakan akan di uraikan sebagai berikut :
1. Lokasi RT 04, RT 06 RW 04
2. Fungsi Taman bermain
B. Blok Permukinan
Blok ini diperuntukan sebagai blok hunian yang diharapkan menjadi lingkungan pemukiman yang nyaman, aman, bersih, produktif dan
berkarakter. Kondisi tersebut dapat terwujud melalui berbagai usaha perbaikan dan perencanaan antara lain :
Perencanan permukiman yang layak huni
Perencanaan lingkungan permukiman lingkungan yang menunjang peningkatan kualitas hidup masyarakatnya
Perencanaan sarana dan prasarana dasar lingkungan pemukiman
Perencananaan utilitas dan jaringannya
Perencanaan ruang terbuka hijau
Tabel 5.4
1. Lokasi RT 04, RT 06 RW 04
rumah tinggal, fasilitas umum permukiman seperti lapangan olah raga, pos ronda,
2. Fungsi
peribadatan, fasilitas umum lainnya
Pembangunan dan perbaikan jalan & saluran drainase
Elemen Pembentuk
3. Pembangunan MCK komunal + Septik tank
Kawasan
Perbaikan jamban keluarga
Jaringan drainase idealnya terpisah dari jaringan air limbah dan irigasi
Jaringan drainase campuran idealnya tertutup untuk mrencegah cemaran organis, bau dan berkembang nyamuk, namun system ini
perawatan, pemeriksaan dan pengawasan,
Model tertutup hendaknya mempunyai lubang air masuk yang lancer dan terhindar dari tertutup sampah
Jaringan drainase sifatnya pengering sehingga idealnya dikombinasikan dengan sumur resapan supaya air hujan dapat terserap
maksimal ke tanah dan tidak meluap menjadi banjir
Jaringan drainase harus berjenjang dari tersier, sekunder, dan primer, untuk menghindari meluapnya air karena jaringan tidak mampu
menampung jumlah air
Pertemuan antar jaringan drainase di buat selembut mungkin agar air dapat lancar dan tidak merusak struktur fisiknya
Perakaran pepohonan di sekitar jaringan harus diperhatikan agar tidak merusak struktur
Semua jaringan harus aman dari anak-anak, kendaraan dan pemakai jalan lainnya
Sumber : USAID
Dimensi Unit : cm
Panjang Efektif : 225 cm
Lebar Efektif : 100 cm
Kedalaman efektif : 150 cm
Tinggi Ruang Bebas : 25 cm
Volume Efektif : 3,375 m3
2. Limbah Tinja
Rencana sistem pengelolaan limbah tinja dilakukan dengan kondisi kawasan prioritas dimana kondisi penduduk yang padat dan lahan
tidak tersedia, maka sistem pembuangan tinja di kawasan ini menggunakan system pembuangan setempat (on site sanitation) dan juga
system terpusat (off site sanitation). Dimana setiap jamban keluarga dan MCK komunal dilengkapi tangki septic yang disertai sumur
resapan.
RENCANA KELEMBAGAAN
Sesuai dengan visi pengembangan kawasan Sukajadi Desa Babakan “Mewujudkan Kawasan Permukiman Bersih dan sehat bebas dari kumuh
miskin (Kumis) pada Tahun 2020”., maka tujuan utama pengembangan kelembagaan adalah untuk mengembangkan sinergi antara kekuatan
pemerintah, swasta dan masyarakat dalam pengembangan kawasan prioritas dengan kegiatan ekonomi berupa industri rumah tangga. Konsep
pengembangan diperlukan kesepakatan maupun kesepahaman antar berbagai pelaku yang kompeten terhadap upaya pengembangan industri
rumah tangga sebagai pendukung kawasan home industri.
Pengembangan sinergi dalam bentuk kerjasama antara pemerintah, swasta dan masyarakat dalam proses pengelolaan bersama akan memberikan
nilai tambah yang signifikan, efektif dan efisien. Keuntungan lain yang didapat adalah akan terbukanya peluang kerjasama lebih lanjut dengan
mengutamakan kebersamaan yang optimal. Kondisi ini memerlukan prasyarat, diantaranya:
1. Adanya hasil yang signifikan dengan adanya kebersamaan dan kerjasama;
2. Adanya visi dan misi bersama sebagai pengarah proses perkembangan;
3. Adanya pihak yang menjadi inisiator;
4. Adanya jaringan dengan pihak-pihak yang terkait dengan pengembangan industri rumah tangga; dan
5. Adanya pengaturan yang adil terkait kontribusi masing-masing pihak.
KEGIATAN YANG KONDISI SAAT INI KONDISI IDEAL ATURAN BERSAMA YANG DISEPAKATI
AKAN DIATUR
A. LINGKUNGAN
PERMUKIMAN
A.1 Kawasan
Permukiman
Jarak antar bangunan Jarak antar rumah Jarak antar rumah Untuk rumah yang sudah terlanjur dibangun berdekatan harus
rumah berdekatan terutama minimal 0,5 meter mengutama-kan musyawarah bersama dalam pemecahan
Bangunan rumah masalah dengan tetangga sebelah
satu dengan yang Pembangunan rumah baru harus mem-perhatikan jarak antar
lain berdempetan rumah yang satu dengan yang lain
Jarak rumah dengan jalan Masih ada rumah yang Garis sempadan Untuk lokasi yang akan dibangun harus menyesuai dengan
terlalu berdekatan dengan bangunan untuk peraturan yang sudah ada.
jalan, baik jalan arteri, jalan Negara yaitu
maupun jalan lingkungan 27 m dari as jalan
Garis sempadan
bangunan untuk
jalan propinsu yaitu
17 meter dari as
jalan
Garis sempadan
bangunan untuk
jalan kabupaten
yaitu … m dari as
jalan
Kelayakan bangunan Masih banyak bangunan Rumah layak dan Adanya rehab rumah baik dari swadaya maupun dana lain.
hunian yang tidak sesuai sesuai persyaratan
persyaratan teknis (aladin) teknis
Kenyamanan bagi
penghuninya
Penerangan Jalan Jalan lingkungan masih Jalan lingkungan Penerangan jalan lingkungan dibiayai secara swadaya/dana
banyak yang gelap di memiliki penarangan lain
malam hari dikawasan yang cukup Perawatan lampu di depan rumah dibebankan kepada
cilebok pemilik rumah
Saluran Drainase Masih ada jalan yang Badan jalan terbebas Melengkapi semua ruas jalan dengan saluran drainase
belum memiliki saluran dari genangan Melakukan pembersihan dan perawatan saluran drainase
drainase Saluran drainase secara rutin
lancer dan bersih Dilarang membuang sampah ke saluran drainase
Saluran drainase
tertata dan terawatt
Persampahan Kesadaran masyarakat Setiap bangunan Setiap rumah mengadakan tempat sampah secara swadaya
mengenai sampah memiliki tempat Tidak boleh membuang sampah ke sungai/ selokan atau
masih rendah sampah secara saluran drainase
Pembuangan sampah terpisah antara Untuk membuang sampah secara individu harus dibuatkan
ke sungai organik dan non lubang
Pembuangan sampah di organik Sampah organik ataupun sampah kebun dapat diolah
dalam lobang Sampah organik dan menjadi kompos, sedangkan sampah yang dapat diolah
(dipekarangan/kebun) sampah tertentu kembali seperti plastik/kertas dapat dibuat menjadi
kemudian dibakar dapat di olah kembali kerajinan
Air Limbah Sebagian limbah Untuk pengelolaan air Setiap rumah diharapkan memiliki septic tank individu
manusia yang langsung limbah harus maupun komunal
dibuang ke sungai dilengkapi dengan Dibuat sumur resapan dan saluran komunal tersendiri sehingga
/sawah septic tang yang mampu mengurangi zat kimia dari pembuangan sabun,
Air limbah disalurkan ke dilengkapi dengan
kolam penampungan bidang /sumur
terbuka resapan
Jarak sumur resapan
dengan sumber air 10-
15 meter
Air limbah tidak
langsung dibuang
kesaluran
pembuangan air
hujan, selokan, dan
sungai
Penghijauan Lingkungan Belum ada taman Terwujudnya RTH 30 Belum ada rencana RTP
lingkungan % dari luas lahan
Adanya permasalahan RTH tertata dengan
B. PENGEMBANGAN
EKONOMI
Pertanian Pada musim kemarau Sawah dapat terairi Pemeliharaan jaringan irigasi untuk meminimalisasi
kesulitan air sepanjang tahun dan kehilangan air
Lahan pertanian masih rutin Tidak mendirikan bangunan di atas lahan pertanian yang
besar Lahan pertanian beririgasi
terpelihara dari alih Mengurangi pupuk buatan dan beralih ke pupuk organic
fungsi lahan Diversifikasi/penganekaragaman jenis kegiatan pertanian
Pengembangan
pertanian organik
Peternakan Kandang ternak terlalu Kandang ternak jauh Membuat kandang ternak yang membuat jarak minimal 10
dekat pemukiman dari permukiman meter dari kawasan permukiman
sehingga menggangu li Kandang ternak dapat Limbah ternak dimanfaatkan atau diolah menjadi kompos
ngkungan sekitar dibuat secara Pengembangan kelompok bersama pertanian
Limbah dari kotoran komunal
ternak belum dikelola Limbah kotoran
dengan baik dan ternak dapat
menimbulkan bau dimanfaatkan sebagai
Kelompok bersama kompos
Endemi Penyakit Berbagai masalah Kebersihan Penyediaan sanitasi yang memadai dan sistem pengelolaan
kesehatan masyarakat lingkungan terjaga persampahan sebagai upaya untuk meningkatkan kesehatan
terjadi karena dan dibarengi dengan lingkungan
RT004/RW004 1.01
Dusun Bojongaren
RT006/RW004 1.01
2.02
Total Kawasan
Pada dasarnya lokasi di semua desa kecamatan Pangandaran rentan terhadap gempa, maka
disarankan pembangunan atau perbaikan rumah harus tahan terhadap gempa/goncangan, sedangakan
untuk persyaratan teknisnya bangunan itu harus bangunan yang layak huni dan sehat diantaranya : cukup
pencahayaan di dalam rumah, cukup ventilasi agar sirkulasi udara di dalam rumah mengalir dengan baik,
adanya sanitasi yang baik, bahan yang digunakan tidak mengandung kandunggan kimia atau zat yang bisa
membahayakan dan mengganggu kesehatan.
Intervensi kegiatan jalan lingkungan rencana tahun anggaran 2018 sepanjang 707 meter dengan lebar 1,5
meter yang berlokasi di RT004-RW004 dan RT006-RW004 menggunakan kontruksi jalan rabat beton
2
dengan mutu K-100.
1 4 3
Drainase Lingkungan
Lokasi
Genangan Drainase Kualitas Buruk
RT/RW
Presentase Numerik Presentase Numerik
RW 001 0% 2,597 39% 1,150
RW 002 0% 3419 53% 2070
RW 003 17% 2395 72% 1895
RW 004 17% 4143 67% 2428
4
1
5
2 3
Disetiap RT perlu ada sumur resapan air hujan, titik lokasi baiknya pada
titik dimana terjadi genangan air paling banyak. Aliran air hujan yang 6.2.4 Rencana Penyediaan Air Minum
dialirkan melalui drainase tidak hanya diarahkan ke sungai secara
langsung, namun bisa di arahkan ke saluran irigasi dan saluran riol Kota. Tabel Aspek Penyediaan Air Minum
Biasanya air hujan yang diarahkan ke saluran irigasi daerah lokasinya
Aspek Air Minum
dekat dengan persaahan dan perkebunan. Sedangkan air hujan yang
Tidak Terpenuhi Kebutuhan Air
diarahkan ke riol Kota biasanya berada pada daerah pinggiran jalan. Lokasi RT/RW Luas Ha Kumuh Tidak terlayani jaringan Air Bersih
60/hari/orang
1. Pemasangan pipa dari sumber air yang di distribusikan ke setiap rumah yang belum
terlayani air bersih sebanyak 315 unit rumah
2. Pembangunan Sumur Bor
3. Pembangunan Pengelolaan Air Sungai menjadi air bersih
Sumur Bor yang dibangun akan di tampung dalam torn air berkapasitas 500-1000 liter. Air ini kemudian
akan di salurkan secara gravitasi ke setiap rumah yang belum terlayani air minum atau air bersih serta
kepada rumah yang tidak terpenuhi kebutuhan air dengan menggunakan pipa galvanis/pvc. Masing-
2
masing rumah menggunakan meteran air agar bisa diketahui jumlah debit yang terpakai dan harus 1
3
dibayar sesuai dengan musyawarah demi pemeliharaan.
Air yang terjadi harus betul-betul bersih, tidak berbau, tidak berasa, tidak berwarna, artinya pengeboran
haruslah orang yang ahli dalam mencari dan mengebor air. Bila perlu ada kesepakatan dengan ahli
pengebor air.
Air ini juga akan dijadikan sebagai salah satu sarana dalam memadamkan api kebakaran bila terjadi di
masyarakat, untuk itu pembelian pompa harus diperhatikan juga kapasitasnya.
Konstruksi yang digunakan untuk saluran pembuangan air limbah adalah tertutup guna meminimalisir
bau yang diakibakan dengan limbah rumah tangga. Konstruksi air limbah ini berada di bawah jaringan
drainase atau di samping jaringan drainase. Disetiap 4 meter atau pengaliannya terdapat bak kontrol
2
yang bisa di buka dan di tutup, Saluran air limbah ini berujung di instalasi pembuangan air limbah.
1
Instalasi pembuangan air limbah ini fungsinya tidak hanya sebagai bak besar penampung air limbah,
namun di bagian atasnya bisa digunakan untuk area bermain anak-anak/tempat berolahraga/dll. Agar
bisa dijadikan hal demikian maka konstruksiyang digunakan harus benar-benar kuat dan kedap udara.
Ilustrasi Alat
Pemadam
kebakaran dan
Jenisnya
peruntukannya
KUMUH
1 RT004-RW004 0,59 45 SEDANG 0,59 45 KUMUH SEDANG 0,59 18 TIDAK KUMUH SESUAI SESUAI SESUAI
KUMUH
2 RT006-RW004 0,65 34 RINGAN 0,65 34 KUMUH RINGAN 0,65 18 TIDAK KUMUH SESUAI SESUAI SESUAI
KUMUH
JML 2 1,24 43 RINGAN 1,24 43 KUMUH RINGAN 1,24 20 KUMUH RINGAN SESUAI SESUAI SESUAI
a. Ketidakteraturan Bangunan 16,00 Unit 66,67% 3 Unit 16,00 Unit 66,67% 3 7,00 Unit 15,91% 0 Unit 7,00 Unit 15,91% 0
1. KONDISI BANGUNAN
b. Kepadatan Bangunan - Ha 0,00% 0 Ha - Ha 0,00% 0 - Ha 0,00% 0 Ha - Ha 0,00% 0
GEDUNG
c. Ketidaksesuaian dengan Persy Teknis Bangunan 3,00 Unit 12,50% 0 Unit 3,00 Unit 12,50% 0 8,00 Unit 18,18% 0 Unit 8,00 Unit 18,18% 0
Rata-rata Kondisi
- 22,22% 22,22% 0,00% 0,00%
Bangunan Gedung
2. Kondisi Jalan a. Cakupan Pelayanan Jalan Lingkungan 100,00 Meter 13,33% 0 Meter 100,00 Meter 13,33% 0 85,00 Meter 5,36% 0 Meter 85,00 Meter 5,36% 0
Lingkungan b. Kualitas Permukaan Jalan lingkungan 450,00 Meter 60,00% 3 Rabat beton 447 Meter 3,00 Meter 0,40% 0 710,00 Meter 44,79% 1 Rabat beton 260 Meter 450,00 Meter 28,39% 1
Rata-rata Kondisi Jalan
- 30,00% 0,00% - 22,40% 14,20%
Lingkungan
3. Kondisi Penyediaan Air a. Ketersediaan Akses Aman Air Minum - KK 0,00% 0 KK - KK 0,00% 0 23,00 KK 52,27% 3 Sumur bor 15 KK 8,00 KK 18,18% 0
Minum b. Tidak terpenuhinya Kebutuhan Air Minum 4,00 KK 16,67% 0 KK 4,00 KK 16,67% 0 6,00 KK 13,64% 0 KK 6,00 KK 13,64% 0
Rata-rata Kondisi
- 0,00% 0,00% - 26,14% 0,00%
Penyediaan Air Minum
a. Ketidakmampuan Mengalirkan Limpasan Air - Ha 0,00% 0 Ha - Ha 0,00% 0 - Ha 0,00% 0 Ha - Ha 0,00% 0
b. Ketidaktersediaan Drainase - Meter 0,00% 0 Meter - Meter 0,00% 0 110,00 Meter 12,70% 0 Meter 110,00 Meter 12,70% 0
4. Kondisi Drainase
Lingkungan c. Ketidakterhubungan dgn Sistem Drainase Kota - Meter 0,00% 0 Meter - Meter 0,00% 0 - Meter 0,00% 0 Meter - Meter 0,00% 0
d. Tidak terpeliharanya Drainase 425,00 Meter 42,50% 1 Meter 425,00 Meter 42,50% 1 606,00 Meter 69,98% 3 Meter 606,00 Meter 69,98% 3
e. Kualitas Konstruksi Drainase 580,00 Meter 58,00% 3 drainase 447 Meter 133,00 Meter 13,30% 0 476,00 Meter 54,97% 3 Rrainase 352 Meter 124,00 Meter 14,32% 0
a. Sistem Pengelolaan Air Limbah Tidak Sesuai Septictank Septictank
20,00 KK 83,33% 5 15 KK 5,00 KK 20,83% 0 21,00 KK 47,73% 1 15 KK 6,00 KK 13,64% 0
5. Kondisi Pengelolaan Air Standar Teknis komunal komunal
Limbah b. Prasarana dan Sarana Pengelolaan Air Limbah
20,00 KK 83,33% 5 15 KK 5,00 KK 20,83% 0 21,00 KK 47,73% 1 15 KK 6,00 KK 13,64% 0
Tidak Sesuai dengan Persyaratan Teknis
Rata-rata Kondisi
- 83,33% 0,00% 47,73% 0,00%
Penyediaan Air Limbah
a. Prasarana dan Sarana Persampahan Tidak Sesuai
24,00 KK 100,00% 5 Motor Sampah 24 KK - KK 0,00% 0 44,00 KK 100,00% 5 TPS3R 35 KK 9,00 KK 20,45% 0
dengan persyaratan Teknis
6. Kondisi Pengelolaan b. Sistem Pengelolaan Persampahan yang tidak
23,00 KK 95,83% 5 TPS3R 24 KK - KK 0,00% 0 43,00 KK 97,73% 5 33 KK 10,00 KK 22,73% 0
Persampahan sesuai Standar Teknis
c. Tidak terpeliharanya Sarana dan Prasarana
24,00 KK 100,00% 5 KK 24,00 KK 100,00% 5 44,00 KK 100,00% 5 KK 44,00 KK 100,00% 5
Pengelolaan Persampahan
Rata-rata Kondisi
- 98,61% 33,33% 99,24% 33,33%
Pengelolaan
mitigasi bencana MITIGASI
7. Kondisi Proteksi a. Ketidaktersediaan Prasarana Proteksi Kebakaran 24,00 Unit 100,00% 5 7 Unit 17,00 Unit 70,83% 3 44,00 Unit 100,00% 5 12 Unit 32,00 Unit 72,73% 3
pemadam BENCANA
Kebakaran b. Ketidaktersediaan Sarana Proteksi Kebakaran 24,00 Unit 100,00% 5 Unit 24,00 Unit 100,00% 5 44,00 Unit 100,00% 5 Unit 44,00 Unit 100,00% 5
Rata-rata Kondisi Proteksi
100,00% 85,42% 100,00% 86,36%
Kebakaran
BATAS AMBANG NILAI TINGKAT KEKUMUHAN
TOTAL NILAI 45 TOTAL NILAI 17 TOTAL NILAI 37 TOTAL NILAI 17
71 -95 : KUMUH BERAT
45 - 70 : KUMUH SEDANG KUMUH TIDAK KUMUH TIDAK
TINGKAT KEKUMUHAN TINGKAT KEKUMUHAN TINGKAT KEKUMUHAN TINGKAT KEKUMUHAN
19 - 44 KUMUH RINGAN SEDANG KUMUH RINGAN KUMUH
< 19, DINYATAKAN TIDAK KUMUH RATA2 KEKUMUHAN SEKTORAL 50,61% RATA2 KEKUMUHAN SEKTORAL 21,35% RATA2 KEKUMUHAN SEKTORAL 45,78% RATA2 KEKUMUHAN SEKTORAL 21,13%
KONTRIBUSI PENANGANAN 0,00% KONTRIBUSI PENANGANAN 57,81% KONTRIBUSI PENANGANAN 0,00% KONTRIBUSI PENANGANAN 53,86%
Rencana Investasi sebagai salah satu komponen rencana dalam Rencana Tindak Penataan Lingkungan Permukiman Desa Pagergunung
Kecamatan Pangandaran Kabupaten Pangandaran, disusun dengan memperhitungkan kebutuhan nyata para pemangku kepentingan dalam proses
pengendali investasi dan pembiayaan dalam penataan lingkungan/kawasan. Disamping itu rencana investasi ini dimaksudkan sebagai rujukan bagi
para pemangku kepentingan untuk menghitung kelayakan investasi dan pembiayaan penataan ataupun menghitung tolak ukur keberhasilan
investasi, sehingga tercapai kesinambungan pentahapan pelaksanaan pembangunan.
Rencana Investasi ini diharapkan dapat menjadi alat mobilisasi dana investasi masing-masing pemangku kepentingan dalam
pengendalian pelaksanaan sesuai dengan kapasitas dan perannya dalam suatu system wilayah yang telah disepakati bersama, sehingga dapat
tercapai kerjasama untuk mengurangi berbagai konflik kepentingan dalam investasi/pembiayaan. Selain itu rencana investasi ini dimaksudkan
untuk mengatur upaya percepatan penyediaan dan peingkatan kualitas pelayanan prasarana dan sarana dari kawasan perencanaan.
Dalam rangka implementasi Rencana Tindak Penataan Lingkungan Permukiman Desa Pagergunung Kecamatan Pangandaran
Kabupaten Pangandaran, akan direncanakan dapat selesai dalam kurun waktu 5 (lima) tahun , dengan pentahapan progress penyelesaian setiap 1
(satu) Tahun sesuai dengan target 100 – 0 – 100 dan pengurangan kawasan kumuh 0% di Tahun 2019. Dalam strategi rencana investasi ini akan
diuraikan indikasi investasi dari berbagai masam kegiatan yang meliputi tolak ukur/kuantitas pekerjaan, besaran rancana pembiayaan perkiraan
waktu pelaksanaan dan potensi sumber pendanaan.
Penataan dalam pengembangan kawasan penataan bangunan dan lingkungan perlu dilakukan untuk mengatasi beberapa
keterbatasan dalam pelaksanaan penanganan kawasan prioritas termasuk permasalahan pendanaan, permasalahan sumber daya, karakteristik
permasalahan kawasan Desa Pagergunung, sehingga diharapkan dengan dilakukan pentahapan tersebut penanganan dapat dilakukan dengan
sebaik-baiknya sesuai dengan sumber daya dan dana yang tersedia.
Dengan dasar pemikiran tersebut, dilakukan pemilihan terhadap beberapa program dengan menggunakan criteria dan indikator
kekumuhan, sehingga diperoleh program-program yang dikelompokan berdasarkan masa rencana hingga lima tahun yang akan datang.
kriteria-kriteria yang digunakan dalam menetapkan pentahapan program adalah sebagai berikut:
Tabel 7.1
Tabel Kriteria Pentahapan Rencana Penanganan
No Kriteria Pentahapan Rencana Keterangan
Penanganan
1. Kemendesakan Penanganan (urgenitas) - Besarnya gangguan terhadap lingkungan permukiman dan fungsi kawasan;
- Ada tidaknya penanganan permasalahan yang telah dilakukan
2. Tingkat Permasalahan - Besar pengaruh lanjut apabila penanganannya tidak segera dilakukan
- Pentingnya titik lokasi permasalahan bagi kawasan yang lebih luas
3. Dukungannya Sumber Daya - Kejelasan penguasaan lahan sehingga memungkinkan dilakukan
penanganan
- Terdapatnya kontribusi berbagai pihak terkait termasuk partisipasi
masyarakat dalam penataan permukiman
- Kesesuaian (sinergis) dengan rencana program pembangunan sektoral yang
ada khususnya terkait dengan penanganan kawasan permukiman kumuh
dan arahan rancana tata ruang
4. Keberlanjutan Kegiatan Penentuan program prioritas yang diperkiakan akan menjadi stimulant bagi
kegiatan sejenis atau kegiatan lanjutan oleh masyarakat atau stakeholder lain.
Dalam hal ini program yang dialokasikan dapat bersifat penanganan sebagian
(mendorong masyarakat untuk melanjutkan) dan bersifat penrcontohan (pilot
project) yang bernuansa pembelajaran kepada masyarakat dan stakeholder
lainnya.
5. Aspek Manfaat Upaya untuk mengalokasikan program-program prioritas (Tahap pertama)
agar memberikan manfaat secara maksimal dan memberikan pengaruh yang
mendukung bagi pelaksanaan program RTPLP pada tahap selanjutnya.
Komponen program yang dipilih untuk dilaksanakan dalam 5 (lima) tahun perencanaan. Secara keseluruhan program jangka menengen Rencana
Tindak Penataan Lingkungan Permukiman (RTPLP) dapat dilihat pada tabel rencana investasi.
Pola-pola yang dapat dilakukan oleh Tim Pemasaran dan Aparat Desa Pagergunung dalam menggalang sumber-sumber pendanaan dalam rangka
mewujudkan visi kawasan prioritas dan Desa Pagergunung pada dasarnya berupa kegiatan-kegiatan antara lain sebagai berikut:
1. Sosialisasi dan promosi program ke berbagai smber pendanaan potensi baik sumber pendanaan APBD, masyarakat, swasta baik di dalam
desa, di kecamatan atau bahkan di luar Kabupaten Pangandaran;
2. Penyiapan/penyelenggaraan program intensif dan kemudahan dalam penyelenggaraan investasi (perizinan, dukungan program pemerintah
dalam pelaksanaan investasi dan lain sebagainya).
Pemerintah daerah perlu melakukan langkah-langkah yang dapat mempercepat laku investasi sehingga penataan kawasan prioritas dapat
terlaksana sesuai dengan waktu yang dijadwalkan.
Penyusunan program penanganan penataan akan terkait langsung dengan kebutuhan dan ketersediaan biaya yang diperlukan. Untuk
itu diperlukan kajian mengenai sumber-sumber pembiayaan baik pembiayaan konvensional dan non konvensional.
Hal utama dalam rencana pembiayaan penataan RTPLP Desa Pagergunung adalah bagaimana mengupayakan penggalangn sumber
dana dan membagi bahan penadanaan kepada setiap pelaku yang terlbat. Penggalangan sumber dana yang dilakukan secara langsung (dalam
bentuk dana proyek dan dana bantuan langsung) maupun tidak langsung seperti kemudahan dalam prosedur dan perijinan serta pelibatan
program-program tertentu antara lain sertifikasi lahan/prodak dari BPN, membentuk suatu mekanisme subsidi silang yang akan memperkecil
rendanya biaya pembangunan rumah susun/hunian yang arus dipikul oleh masyarakat.
Sumber pembiayaan pembangunan sarana dan prasarana sepenuhnya ditanggung oleh pemerintah baik sumber APBD Kabupaten
Pangandaran, APBD Provinsi Jawa Barat ataupun APBN, maupun pihak swasta, CSR dan lainnya. meskipun demikian masih terbuka
kemungkinan sumber pembiayaan dari masyarakat, misalnya Pemerintah memberikan bantuan/material sementara masyarakat menanggung
biaya pengerjaanya. Hal tersebut dapat dilakukan untuk komponen kegiatan pembangunan prasarana yang tidak membutuhkan biaya yang
terlalu besar dan memakai teknologi yang sederhana. Sedangkan untuk pembiayaan yang memerlukan dana besar dan teknologi tinggi tetap
sepenuhnya dari dana pemerintah dan diselenggarakan melalui kontraktual sesuai dengan peraturan yang berlaku.
Sumber-sumber pendanaan yang potensial untuk dapat digunakan dalam penataan Kawasan Prioritas Desa Pagergunung adalah sebagai berikut:
Tabel 7.2
Tabel Kriteria Pentahapan Rencana
No Sumber Pendanaan Kriteria Peruntukan
1. Sumber Dana APBN Dana pembanguna yang bersumber dari APBN dialokasikan untuk proyek-proyek - Bantuan teknis
yang memiliki criteria sebagai berikut: perencanaan
- Luasan Kawasan kumuh lebih dari 15 Ha - pembiayaan
- Memerlukan biaya dan teknologi yang relative tinggi; pembangunan
- Mempunyai dampak sosial dan ekonomi yang relatif besar prasarana dasar
Merupakan program proyek percontohan yang dapat merangsang prakarsa
masyarakat untuk berpasrtisipasi didalamnya atau melakukan kegiatan serupa
2 Sumber dana APBD Kriteria pemanfaatan sumber dana APBD Provinsi Jawa Barat dengan criteria - Komponen
Provinsi Jawa Barat kegiatan/proyek yang memiliki skala pelayanan atau pengaruh bagi pengembangan penanganan
wilayah Provinsi Jawa Barat - Pengadaan
pembangunan
prasarana dasar
3 Sumber dana APBD Kriteria pemanfaatan sumber dana dari APBD Kabupaten Pangandaran adalah - Penyiapan lahan untuk
Kabupaten untuk pembiayaan dengan skala pelayanan wilayah kota, termasuk pembiayaan penyediaan sanitasi
Rencana indikasi program di Kawasan Prioritas dan Desa Pagergunung disusun dalam kurun waktu 5 (lima) tahun sesuai dengan
target 0% Kumuh di tahun 2019. dan uraian indikasi investasi berbagai macam kegiatan yang meliputi tolak ukur/kuantitas pekerjaan, besaran
rencana pembiayaan, perkiraan waktu pelaksanaan dan potensi sumber pendanaan.
Pentahapan pembangunan kawasan prioritas dan Desa Pagergunung perlu dilakukan untuk mengatasi beberapa keterbatasan dalam
pelaksanaan penanganan penataan di Kawasan Prioritas dan Desa Pagergunung termasuk permasalahan, pendanaan, permasalahan sumber daya,
karakteristik permasalahan kawasan perencanaan dan lain sebagainya, sehingga diharapkan dengan dilakukan penetapan tersebut penanganan
dapat dilakukan dengan sebaik-baiknya sesuai dengan sumber daya dan dana yang tersedia.
Dengan dasar pemikiran tersebut, dilakukan pemilihan terhadap beberapa program dengan menggunakan criteria, sehingga diperoleh program-
program yang dikelompokan berdasarkan masa rencan pada tahun pertama hingga tahun yang akan datang. Indikasi program berisikan rencana
program, kegiatan, tahapan pelaksanaan dan sumber pembiayaan sebagai pelengkap untuk penyepakatan memorandum Kota/Kabupaten.
Rencana pengelolaan dampak lingkungan dan sosial, mencantum kegiatan-kegiatan yang membutuhkan pengelolaan lingkungan, seperti UKL-UPL
atau SPPL dan rencana pengadaan tanah.
Secara keseluruhan indikasi program Kawasan Prioritas dan Desa Pagergunung Kecamatan Pangandaran dapat dilihat pada Tabel
Indikasi Program Kawasan Prioritas dan Desa Pagergunung berikut.
Perbaikan kualitas Perbaikan kualitas Penambahan Perbaikan rumah Perbaikan rumah tidak
Pemugaran
jalan jalan panjang jalan tidak layak huni layak huni
Pembuatan
Perbaikan kualitas Perbaikan kualitas Pembuatan sarana
sarana
drainase drainase persampahan
persampahan
Penambahan Penambahan Pembuatan
Pembuatan TPSS/TPAS
jaringan air bersih jaringan air bersih TPSS/TPAS
Peningkatan Peningkatan
kualitas air bersih kualitas air bersih
Pembuatan sal.air Pembuatan sal.air
limbah limbah
Pembangunan air Pembangunan air
limbah limbah
Pencegahan Pembentukan KPP
legalitas legalitas
bangunan bangunan
Sosialisasi PHBS Sosialisasi PHBS Sosialisasi PHBS Sosialisasi PHBS
KETERANGAN
Komitmen stakeholders yang ikut terlibat (antara lain masyarakat Desa Pagergunung, Pemerintah Desa Babakan dan Pemerintah
Kabupaten Pangandaran ) tidak cukup berhenti sampai tersusunnya dokumen Rencana Penataan Lingkungan Permukiman (RPLP) ini, namun
harus terus berlanjut sampai rencana yang terangkum dan tercantum dalam RPLP bisa terimplementasi.
Demikian dokumen RPLP dibuat untuk menjadi dasar bagi kemajuan dan kesejahteraan Masyarakat Desa Pagergunung.
( ................................... ) ( ................................. )
( ...................................... )
(……………………)
( ) ( )
Team Leader