Putusan 2410 K PDT 2014 20230207160443

am
u b
Direktori Putusan Mahkamah Agung Republik Indonesia
ep
putusan.mahkamahagung.go.id
hk
P U T U S A N
a
Nomor 2410 K/Pdt/2014
si
DEMI KEADILAN BERDASARKAN KETUHANAN YANG MAHA ESA
MAHKAMAH AGUNG
ne
ng
memeriksa perkara perdata dalam tingkat kasasi telah memutuskan sebagai
berikut dalam perkara:
do
gu ALIANSI PETUGAS PEMBACA METER LISTRIK (AP2ML)
INDONESIA, diwakili oleh Didik Suprijadi selaku Ketua
In
Umum Dewan Pimpinan Pusat Aliansi Petugas Pembaca
A
Meter Listrik (AP2ML) Indonesia, berkedudukan di Jalan
Pandegiling II Nomor 7, RT 02, RW 07 Kelurahan Tegalsari,
ah
lik
Kecamatan Tegalsari Kota Surabaya, Provinsi Jawa Timur;
Pemohon Kasasi dahulu Penggugat/Pembanding;
am
ub
melawan
PT. PLN (PERSERO), diwakili oleh Nur Pamudji, selaku
Direktur Utama, berkedudukan di Jalan Trunojoyo Blok M-I
ep
k
Nomor 135, Kebayoran Baru, Jakarta Selatan, dalam hal ini

ah
memberi kuasa kepada M.M. Rumondor, S.H., M.H., dan

R
si
kawan-kawan, Para Pegawai PT PLN (Persero), berdasarkan
Surat Kuasa Khusus tanggal 29 Juni 2012;
ne
ng
Termohon Kasasi dahulu Tergugat/Terbanding;

Mahkamah Agung tersebut;
do
Membaca surat-surat yang bersangkutan;
gu
Menimbang, bahwa dari surat-surat tersebut ternyata bahwa sekarang

Pemohon Kasasi dahulu sebagai Penggugat/Pembanding telah menggugat
In
A
sekarang Termohon Kasasi dahulu sebagai Tergugat/Terbanding di muka

persidangan Pengadilan Negeri Jakarta Selatan pada pokoknya atas dalil-dalil:
ah
lik
I. Objek gugatan:
1. Berdasarkan amar putusan perkara judicial review Nomor Perkara
m
27/PUU–IX/2011 Mahkamah Konstitusi, perihal pengujian Undang-Undang

ub
Nomor 13 Tahun 2003, Pasal 59 tentang Perjanjian Kerja Waktu Tertentu

ka
(PKWT) terhadap Undang–Undang Dasar Negara Republik Indonesia

ep
Tahun 1945;
2. Penyelundupan hukum, yang dilakukan antara pihak PT. PLN (Persero)
ah
dengan Pelaksana Manajemen Pekerjaan Pembacaan Meter

es
outsourching, dengan konspirasi tersistem;

M
ng
3. Pengabaian ketentuan core business, fair bennefit and welfare tehadap

petugas pembaca meter listrik tentang pelaksanaan manajemen pekerjaan
on
gu
Hal. 1 dari 98 hal. Putusan Nomor 2410 K/Pdt/2014

d
In
A
Disclaimer
Kepaniteraan Mahkamah Agung Republik Indonesia berusaha untuk selalu mencantumkan informasi paling kini dan akurat sebagai bentuk komitmen Mahkamah Agung untuk pelayanan publik, transparansi dan akuntabilitas
h
pelaksanaan fungsi peradilan. Namun dalam hal-hal tertentu masih dimungkinkan terjadi permasalahan teknis terkait dengan akurasi dan keterkinian informasi yang kami sajikan, hal mana akan terus kami perbaiki dari waktu kewaktu.
ik
Dalam hal Anda menemukan inakurasi informasi yang termuat pada situs ini atau informasi yang seharusnya ada, namun belum tersedia, maka harap segera hubungi Kepaniteraan Mahkamah Agung RI melalui :
Email : kepaniteraan@mahkamahagung.go.id Telp : 021-384 3348 (ext.318) Halaman 1
am
u b
ep
hk
pembaca meter outsourching, yang tidak berdasarkan standardisasi
a
besaran nilai paguh yang ditentukan dalam Rencana Kerja Syarat-Syarat
si
(RKS), PT. PLN (Persero);
4. Tidak adanya kepastian perlindungan hukum tentang pengalihan hak,
ne
ng
continuetas masa kerja dan eksploitasi berkelanjutan petugas pembaca
meter listrik;
do
gu 5. Pengabaian masa kerja petugas pembaca meter listrik yang masa
pengabdiannya lebih dari 20 tahun dihitung 0 (nol) tahun, setiap
pelaksanaan lelang pekerjaan;
In
A
6. Temuan indikasi kolusi, korupsi dan neptisme tersistem, antara pihak PT.
PLN (Persero) distribusi Jawa Timur dengan pihak pelaksana manajemen
ah
lik
pekerjaan pembaca meter outsourching;
7. Menyatakan bahwa karakteristik, jenis dan sifat pekerjaan pembaca meter
am
ub
listrik merupakan core business proses produksi yang tidak bisa di-
outsourching-kan;
8. Menggugat, Tergugat dengan gugatan untuk menyatakan bahwa pihak PT.
ep
k
PLN (Persero) membayar ganti rugi pengabaian masa kerja para petugas
ah
pembaca meter listrik perorang petugas pembaca meter listrik sebesar

R
Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah), yang mayoritas memiliki masa
si
kerja minimal 20 Tahun;
ne
ng
II. Posita awal:

1. Bahwa Pemohon/Penggugat telah mengajukan permohonan uji materi
Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2003 terhadap Undang-Undang Dasar
do
gu
Negara Republik Indonesia Tahun 1945, bertanggal 21 Maret 2011, yang

diterima dan terdaftar di Kepaniteraan Mahkamah Konstitusi (selanjutnya
In
A
disebut Kepaniteraan Mahkamah) pada hari senin, tanggal 4 April 2011

berdasarkan Akta Penerimaan Berkas Permohonan Nomor 127/PAN.MK/
ah
2011 dan diregistrasi pada hari Senin, tanggal 4 April 2011 dengan
lik
Nomor 27/PUU-IX/2011, yang telah diperbaiki dan diterima di

Kepaniteraan Mahkamah pada tanggal 11 Mei 2011. Pernyataan amar
m
ub
putusan mengabulkan permohonan Pemohon/Penggugat untuk

sebagian. Frasa “... perjanjian waktu tertentu“ dalam Pasal 65 ayat (7)
ka
ep
dan Frasa “... perjanjian untuk waktu tertentu“ dalam Pasal 66 ayat (2)
huruf b Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan
ah
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 39,

R
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4279)

es
M
bertentangan dengan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia

ng
Tahun 1945 sepanjang dalam perjanjian kerja tersebut tidak disyaratkan

on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
adanya pengalihan perlindungan hak-hak bagi pekerja/buruh yang objek
a
kerjanya tetap ada, walaupun terjadi pergantian perusahaan yang
si
melaksanakan sebagian pekerjaan borongan dari perusahaan lain atau
perusahaan penyedia jasa pekerja/buruh;
ne
ng
Frasa “... perjanjian kerja waktu tertentu “ dalam Pasal 65 ayat (7) dan
Frasa “... perjanjian kerja untuk waktu tertentu “ dalam Pasal 66 ayat (2)
do
gu huruf b Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 39,
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4279) tidak
In
A
memiliki kekuatan hukum mengikat sepanjang dalam perjanjian tersebut
tidak disyaratkan adanya pengalihan perlindungan hak-hak bagi pekerja/
ah
lik
buruh yang objek kerjanya tetap ada, walaupun terjadi pergantian
perusahaan yang melaksanakan sebagian pekerjaan pemborongan dari
am
ub
perusahaan pekerja/buruh yang objek kerjanya tetap ada, walaupun
terjadi pergantian perusahaan yang melaksanaakan sebagian pekerjaan
pemborongan dari perusahaan lain atau perusahaan penyedia jasa
ep
k
pekerja/buruh, (terlampir pada bukti P.10);

ah
2. Bahwa diputuskan dalam rapat permusyawaratan Hakim yang dihadiri

R
oleh sembilan Hakim Konstitusi yaitu, Moh. Mahfud MD, Selaku ketua
si
merangkap anggota, Achmad Sodiki, Hamdan Zoelva, Muhammad Alim,
ne
ng
Ahmad Fadlil Sumadi, Anwar Usman, Harjono, Maria Farida Indrati dan
M. Akil Mochtar, masing-masing sebagai anggota pada hari Kamis
tanggal 5 Januari 2012 dan diucapkan dalam sidang pleno Mahkamah
do
gu
Konstitusi, terbuka untuk umum, pada hari Selasa, tanggal 17 Januari

2012 oleh sembilan Hakim Mahkamah Konstitusi dan didampingi oleh
In
A
Eddy Purwanto sebagai Panitera Pengganti, dihadiri oleh Pemohon atau

Kuasanya, Pemerintah atau yang mewakili dan Dewan Perwakilan
ah
Rakyat yang mewakili (terlampir pada bukti P.10);

lik
3. Bahwa Pasal 51 ayat (1) Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2003 tentang

Mahkamah Konstitusi menyatakan bahwa yang dapat mengajukan
m
ub
permohonan pengujian Undang-Undang terhadap Undang-Undang Dasar

Negara Republik Indonesia Tahun 1945 adalah pihak yang
ka
ep
menganggap hak dan/atau kewenangan konstitusinya dirugikan oleh

berlakunya undang-undang, yang dapat perorangan warga Negara
ah
Indonesia, kesatuan masyarakat hukum adat sepanjang masih hidup

R
sesuai dengan perkembangan masyarakat dan prinsip Negara Kesatuan

es
M
Republik Indonesia yang diatur dalam undang-undang, badan hukum

ng
publik atau privat atau lembaga negara. Bahwa Undang-Undang yang

on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
dimohonkan untuk diuji adalah Undang-Undang a quo atau Undang-
a
Undang Nomor 13 Tahun 2003 Pasal 59, Pasal 64, Pasal 65, Pasal 66
si
tentang Ketenagakerjaan terhadap Undang-Undang Dasar Negara
Republik Indonesia Tahun 1945, yang memiliki dampak langsung dan
ne
ng
tidak langsung terhadap semua petugas pembaca meter listrik yang ada
di Indonesia dan sangat merugikan hak-hak norma konstitusionalitas.
do
gu Menyatakan sebagaimana Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2003 Pasal
59 sebagai berikut:
Ayat (1)
In
A
“Perjanjian kerja untuk waktu tertentu hanya dapat dibuat untuk pekerjaan
tertentu yang menurut jenis dan sifat atau kegiatan pekerjaannya akan
ah
lik
selesai dalam waktu tertentu, yaitu:
a. pekerjaan yang sekali selesai atau yang sementara sifatnya;
am
ub
b. pekerjaan yang diperkirakan sekali penyelesaiannya dalam waktu
yang tidak terlalu dan paling lama 3 (tiga) tahun;
c. pekerjaan yang bersifat musiman atau
ep
k
d. pekerjaan yang berhubungan dengan produk baru, kegiatan baru atau

ah
produk tambahan yang masih dalam percobaan atau penjajakan”;

R
Ayat (8)
si
“Hal-hal lain yang belum diatur dalam pasal ini akan diatur lebih lanjut
ne
ng
dengan keputusan menteri“;

Terhadap Dasar Negara Kesatuan Republik Indonesia Pancasila:
1. Ketuhanan Yang Maha Esa.
do
gu
2. Kemanusiaan yang adil dan beradab.

3. Persatuan Indonesia.
In
A
4. Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam

permusyawaratan/perwakilan;
ah
5. keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia.

lik
Terhadap Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun

1945:
m
ub
Pasal 27 ayat (2)

“Tiap-tiap warga negara berhak atas pekerjaan dan penghidupan yang
ka
ep
layak bagi kemanusiaan”;

Pasal 28 D ayat (2)
ah
“setiap orang berhak untuk bekerja serta mendapat imbalan dan

R
perlakuan yang adil dan layak dalam hubungan kerja”;

es
M
ng
on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
Pasal 33 ayat (1)
a
“Perekonomian disusun sebagai usaha bersama berdasarkan atas asas
si
kekeluargaan” (terlampir pada bukti P.10);
4. Bahwa Penggugat adalah Ketua Umum Aliansi Petugas Pembaca Meter
ne
ng
Listrik (AP2ML) Indonesia yang merupakan Lembaga Swadaya
Masyarakat, berbadan hukum, tumbuh dan berkembang secara swadaya
do
gu atas kehendak dan keinginan sendiri di tengah masyarakat, bergerak dan
didirikan atas dasar kepedulian untuk memberikan perlindungan dan
penegakan keadilan, hukum dan hak asasi manusia di Indonesia,
In
A
khususnya bagi pekerja profesi sebagai petugas pembaca meter listrik di
Indonesia. (terlampir pada bukti P.1);
ah
lik
5. Bahwa penerapan Pasal 59 Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2003
tentang Ketenagakerjaan mengenai “Perjanjian Kerja Waktu Tertentu“
am
ub
(PKWT) atau sistem kontrak atau outsourching, menyebabkan petugas
pembaca meter listrik di Indonesia kehilangan jaminan atas jaminan
kerja yang dinikmati oleh pekerja tetap, kehilangan hak-hak yang
ep
k
seharusnya diterima petugas pembaca meter listrik sesuai dengan masa

ah
kerja petugas pembaca meter listrik, karena ketidakjelasan dan serta

R
pengabaian perhitungan masa kerja. (terlampir pada bukti P.10);
si
6. Bahwa berdasarkan ketentuan hukum dan argumentasi di atas, maka
ne
ng
jelaslah Penggugat mempunyai kedudukan hukum dan dasar

kepentingan untuk mengajukan permohonan pengujian Pasal 59
Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan
do
gu
terhadap Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun

1945, karena mempunyai kepentingan secara langsung dan akan
In
A
menerima dampak secara langsung dari pelaksanaan Pasal 59 Undang-

Undang Nomor 13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan. Bahwa
ah
berdasarkan dalil-dalil permohonan tersebut, menurut Mahkamah

lik
Konstitusi, Penggugat adalah badan hukum privat yang dirugikan hak

konstitusionalnya oleh adanya pasal-pasal Undang-Undang yang
m
ub
dimohonkan a quo, dengan demikian terdapat hubungan kausalitas

antara kerugian Konstitusional Pemohon/ Penggugat dengan norma yang
ka
ep
diuji, sehingga Pemohon/ Penggugat memiliki kedudukan hukum atau

legal standing untuk mengajukan permohonan a quo (terlampir pada
ah
bukti P.10);
R
7. Bahwa berdasarkan Risalah Sidang Perkara Nomor 27/PUU-IX/2011

es
M
Perihal Pengujian Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2003 tentang

ng
Ketenagakerjaan terhadap Undang-Undang Dasar Negara Republik

on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
Indonesia Tahun 1945, dengan acara pemeriksaan perbaikan
a
permohonan (I), pada hari Rabu tanggal 20 April 2011 yang dipimpin oleh
si
Achmad Sodiki selaku ketua merangkap anggota, Muhammad Alim dan
Hamdan Zoelva masing-masing sebagai anggota, dengan didampingi
ne
ng
oleh Eddy Purwanto sebagai Panitera Pengganti dihadiri oleh Pemohon.
Ketua Majelis Hakim Achmad Sodiki berpendapat terhadap fakta yang
do
gu disampaikan Pemohon,
penyelundupan hukum (terlampir pada bukti P.10);
praktek kerja outsourching adanya
In
A
Perihal Pengujian Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, dengan
acara pemeriksaan perbaikan permohonan (II), pada hari Rabu tanggal
ah
lik
11 Mei 2011 yang dipimpin oleh Achmad Sodiki selaku ketua merangkap
anggota, Muhammad Alim dan Hamdan Zoelva masing-masing sebagai
am
ub
anggota, dengan didampingi oleh Eddy Purwanto sebagai Panitera
Pengganti dihadiri oleh Pemohon. Ketua Majelis Hakim Achmad Sodiki
berpendapat terhadap fakta yang disampaikan Pemohon, jadi saudara
ep
k
tukang baca meteran ini tidak diperlakukan begitu saja. Siapa yang
ah
membeli, dan kalau sudah ndak butuh kan dilempar lagi, Perlindungan
R
hukumnya itu dimana ...?, tetapi dengan catatan keputusan apapun tidak
si
akan menerobos atau merusak hak konstitusional saudara (terlampir
ne
ng
pada Bukti P.10);

do
gu

Indonesia Tahun 1945, dengan acara mendengarkan keterangan
In
A
Pemerintah, DPR dan Saksi/Ahli dari Pemohon dan Pemerintah (III),

pada hari Rabu tanggal 6 Juli 2011 yang dipimpin oleh Moh. Mahfud MD
ah
selaku Ketua, Achmad Sodiki, Harjono, M. Akil Mochtar, Muhammad

lik
Alim, Maria Farida Indrati, Hamdan Zoelva, Ahmad Fadlil Sumadi, Anwar
Usman masing-masing sebagai anggota, dengan didampingi oleh Eddy
m
ub
Purwanto sebagai Panitera Pengganti, dihadiri Didik Suprijadi sebagai

pemohon, Dwi Haryanti sebagai Kuasa Pemohon, Mualimin Abdi, Erik, Aji
ka
ep
dari kemenkumhan, Sunarno, Hutri Yuti Annisa dari Kemenakertrans,

Moh. Fadli Alwi, Moh. Yunus Budi Santoso sebagai Saksi Pemohon.
ah
Menyatakan sebagai berikut:

R
(1) Bahwa pendapat Mahkamah Konstitusi Pasal 59 ayat (1) Undang-

es
M
Undang a quo mengatur tentang syarat-syarat Perjanjian Kerja

ng
Waktu Tertentu (PKWT), ketentuan tersebut yang menentukan

on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
perusahaannya sendiri, dan petugas pembaca meter listrik tidak
a
memenuhi syarat atau terkena Pasal 59 Undang-Undang a quo.
si
(2) Bahwa pendapat Mahkamah Konstitusi tidak adanya jaminan
hukum Pemerintah sehingga terjadi eksploitasi berkelanjutan,
ne
ng
sebagaimana pengusaha yang seharusnya mendapatkan
(management fee) dengan memangkas gaji petugas pembaca
do
gu (3)
meter listrik outsourching dan merupakan (modern slavery);
Bahwa pendapat Mahkamah Konstitusi Pasal 59 Undang-Undang
a quo tidak adanya ketetuan tentang sanksi administrasi, perdata
In
A
dan pidana bagi perusahaan pelaksana manajemen outsourching;
(4) Bahwa Pendapat Mahkamah Konstitusi oleh karena tidak ada
ah
lik
sanksi, jadi mekanisme outsourching terjadi terus-menerus,
controlling pun kalau kedapatan dikembalikan ke perusahaan, oleh
am
ub
karena tidak ada batasan bagian yang dipersyaratkan (terlampir
pada bukti P.10);
10. Bahwa sebagaimana pendapat Mahkamah Konstitusi setelah
ep
k
memeriksa dengan seksama yang diajukan oleh Pemohon/Penggugat

ah
dan kesaksian saksi korban dan saksi profesi Pemohon/Penggugat

R
yang termuat pada duduk perkara judicial review Nomor 27/PUU-
si
IX/2011. Persoalan konstitusional yang menjadi pertimbangan
ne
ng
Mahkamah Konstitusi adalah :

(1) Apakah hubungan kerja antara pekerja/buruh dan perusahaan
yang melaksanakan pemborongan pekerjaan berdasarkan PKWT
do
gu
yang memperoleh pekerjaan dari perusahaan lain bertentangan

dengan Undang-Undang Dasar Tahun 1945 ...?
In
A
(2) Apakah hubungan kerja antara pekerja/buruh dan perusahaan

yang menyediakan pekerja/buruh bertentangan dengan Undang-
ah
Undang Dasar Tahun 1945 ...?

lik
Sebagaimana diatur dalam Pasal 59 Undang-Undang Nomor 13 Tahun

2003 adalah jenis perjanjian kerja yang dirancang untuk pekerjaan yang
m
ub
dimaksudkan hanya untuk waktu tertentu saja dan tidak berlangsung

untuk selamanya sehingga hubungan kerja antara pekerja/buruh dan
ka
ep
majikan akan berakhir begitu jangka waktu berakhir atau ketika

pekerjaan selesai dikerjakan (terlampir pada bukti P.10);
ah
11. Bahwa beberapa jenis pekerjaan tersebut diatas dengan alasan

R
efisiensi bagi suatu perusahaan dan keahlian suatu pekerjaan tertentu

es
M
diserahkan untuk dikerjakan oleh perusahaan atau pihak lain, dengan

ng
demikian jelas petugas pembaca meter listrik menghadapi resiko

on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
berakhirnya masa kerja, ketika kontrak pekerjaan tersebut telah selesai
a
(continuetas) dan harus melakukan kontrak pekerjaan baru. Pada sisi
si
lain, bagi pengusaha pemilik pekerjaan akan lebih efisien dan tidak
membebani keuangan perusahaan apabila jenis pekerjaan demikian
ne
ng
tidak dikerjakan sendiri dan diserahkan kepada pihak lain yang memiliki
keahlian dan pengalaman dibidang tersebut, sehingga perusahaan
do
gu hanya fokus pada jenis pekerjaan utamanya atau core business
(terlampir pada bukti P.10);
12.Bahwa pemerintah menyampaikan sebagaimana karakteristrik dan sifat
In
A
suatu pekerjaan ada yang bersifat continue dan ada yang bersifat
temporer, sehingga hubungan kerja yang bersifat tetap (PKWTT) dan ada
ah
lik
yang bersifat sementara (PKWT), karena terhadap keduanya tidak dapat
saling menghilangkan dan tidak dapat di persamakan satu dengan yang
am
ub
lainnya, sehingga menurut pemerintah dapat menimbulkan hal-hal
sebagai berikut:
(1). Mengaburkan sistem hubungan kerja yang selama ini telah dikenal
ep
k
dan berjalan sesuai dengan karakteristik dan sifat pekerjaan

ah
(permanen atau temporer);

R
(2). Dapat mengganggu iklim dunia usaha dan investasi khususnya
si
usaha mikro, kecil dan menengah, karena pada umumnya jenis
ne
ng
usaha ini sifatnya musiman dan jangka pendek (terlampir pada bukti
P.10);
13. Bahwa berdasarkan pertimbangan tersebut di atas, menurut Mahkamah
do
gu
Konstitusi ada dua model untuk melindungi petugas pembaca meter listrik
Pertama, dengan mensyaratkan agar perjanjian kerja antara petugas
In
A
pembaca meter listrik dengan perusahaan yang melaksanakan pekerjaan

outsourching tidak berbentuk Perjanjian Kerja Waktu Tertentu (PKWT)
ah
melainkan berbentuk “Perjanjian Kerja Waktu Tidak Tertentu“ (PKWTT);

lik
Kedua, menerapkan prinsip pengalihan tindakan perlindungan bagi

petugas pembaca meter listrik (Transfer of Undertaking Protection of
m
ub
Emplayment/TUPE), yang bekerja pada perusahaan yang melaksanakan

pekerjaan outsourching. Dengan demikian permohonan Pemohon
ka
ep
menurut Mahkamah Konstitusi (conditional unconstitusional) (terlampir

pada bukti P.10);
ah
14. Bahwa tidak semua majelis hakim Mahkamah konstitusi, sependapat

R
dengan putusan tersebut terdapat dissenting opinion (perbedaan

es
M
pendapat) dari sembilan Majelis Hakim Mahkamah konstitusi, tentang

ng
sistem perjanjian kerja waktu tertentu dalam pekerjaan pemborongan

on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
atau outsourching merupakan modern slavery dalam proses produksi,
a
sebagaimana uraian diatas dapat diketahui sebenarnya perjanjian kerja
si
merupakan dasar terjadinya hubungan kerja antara pengusaha dan
petugas pembaca meter listrik. Sebab perjanjian kerja yang dilakukan
ne
ng
oleh pengusaha dan petugas pembaca meter listrik tidak memenuhi
ketentuan asas-asas hukum kontrak dan syarat-syarat perjanjian kerja
do
gu baik materiil maupun formil yang meliputi, asas kemanusiaan, asas
kebangsaan, asas kenusantaraan, asas Bhinneka Tunggal Ika, asas
keadilan, asas kedudukan dalam hukum, asas Pemerintahan, asas
In
A
keseimbangan, asas keselarasan, asas keserasian, asas kekeluargaan,
asas konsensualisme, asas kebebasan kontrak dan asas kekuatan
ah
lik
mengikatnya perjanjian. Pada asas kebebasan berkontrak, terdapat
kebebasan kehendak yang mengimplikasikan adanya kesetaran minimal
am
ub
antara pengusaha dan petugas pembaca meter listrik tidak mempunyai
kedudukan yang sama sebagai mitra kerja;
15. Bahwa Norma Konstitusionalitas petugas pembaca meter listrik, yang
ep
k
terjebak Pengaturan Surat Keputusan Direksi PT. PLN (Persero) dan

ah
General Manager PT. PLN (Persero) Distribusi Jawa Timur tentang

R
Ketentuan Addendum Pelaksanaan Manajemen Pekerjaan Pembacaan
si
Meter Outsourching berpotensi menimbulkan ketidakstabilan politis dan
ne
ng
ekonomis, di dalam Undang-Undang Ketenagalistrikan kerap

menimbulkan polemik dan tantangan keras dari para pekerja, karena
dinilai merupakan justifikasi terhadap eksploitasi berkelanjutan, unjuk
do
gu
rasa baik yang dilakukan dalam memperingati Hari Buruh Nasional

maupun yang berkenaan dengan otoritas kebijakan ketenagakerjaan
In
A
yang tidak selarasnya hubungan industrial bipartit dan tripartit dengan

asas-asas Demokrasi Pancasila dan Undang-Undang Dasar Negara
ah
Republik Indonesia Tahun 1945. Tuntutan penghapusan ‘’Perjanjian

lik
Kerja Waktu Tertentu“ (PKWT) Undang-Undang a quo selalu

dikumandangkan;
m
ub
16. Bahwa kebijakan publik demikian menunjukan adanya konspirasi pelaku

kebijakan birokrasi di negeri ini syarat dengan indikasi korupsi, kolusi dan
ka
ep
nepotisme dalam lingkup ketenagalistrikan yang tersistem, dan

masyarakat pengguna jasa pelayanan ketenagalistrikan semakin sulit
ah
memahami kebijakan publik PT. PLN (Persero) yang tidak memenuhi

R
Standart Management Integrated Information System (MIIS), dan hal ini

es
M
bisa dilihat dari sistematikanya tiga gelombang pembaruan hukum a quo

ng
dan Surat Keputusan Direksi PT. PLN (Persero) dan General Manager
on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
PT. PLN (Persero) Distribusi Jawa Timur yang mengusung ketentuan
a
mekanisme liberalisme disektor ketenagakerjaan dilingkup
si
ketenagalistrikan dengan lahirnya pasal-pasal kontraversial dalam
sejumlah peraturan perundang-undangan tersebut utamanya dalam
ne
ng
Undang-Undang Ketenagakerjaan dan Surat keputusan Direksi PT. PLN
(Persero) dan General Manager PT. PLN (Persero) Distribusi Jawa Timur
do
gu tentang Ketentuan Addendum Pelaksanaan Manajemen Pekerjaan
Pembacaan meter outsourching, dilingkup ketenagalistrikan yang
menegaskan fleksibelitas pasar petugas pembaca meter listrik soal
In
A
tenaga kontrak atau outsourching dengan Perjanjian Kerja Waktu
Tertentu (PKWT), dengan jelas kontraproduktif menjaga hubungan
ah
lik
industrial Pancasila;
17. Bahwa jika selama ini regulasi dibidang ketenagakerjaan termasuk
am
ub
adopsi fleksibilitas ketenagakerjaan dilingkup ketenagalistrikan, dalam
regulasi tersebut cenderung dijadikan kambing hitam larinya penanaman
modal adalah sesuatu yang tidak benar dan tidak berdasar sama sekali
ep
k
karena fleksibilitas ketenagakerjaan dilingkup ketenagalistrikan

ah
merupakan pilihan akhir dalam peningkatan investasi suatu Negara.

R
Sebab adanya faktor krusial yang bersifat prioritas seperti halnya, faktor
si
birokrasi Pemerintah yang tidak efisien, faktor infrastruktur perundang-
ne
ng
undangan, faktor suprastruktur implementasi perundang-undangan, faktor

peraturan perpajakan, faktor korupsi, kolusi dan nepotisme, faktor
kualitas kopetensi sumber daya manusia, faktor instabilitas kebijakan dan
do
gu
faktor peraturan ketenagakerjaan dilingkup ketenagalistrikan (labour

regulation);
In
A
18. Bahwa berdasarkan ketentuan pelaksanaan prosedur Tata Laksana

Administrasi Negara, Aliansi Petugas Pembaca Meter Listrik (AP2ML)
ah
Indonesia sebagai organisasi profesi yang sudah memenuhi hak dan

lik
kewajiban Kementerian Hukum dan Hak Asasi Manusia Republik

Indonesia dan pada analisis kebijakan publik, PT. PLN (Persero) sebagai
m
ub
perusahaan yang terbuka dan proposional telah melakukan konspirasi

tersistem yang menimbulkan penafsiran, pelaksanaan beragam dan
ka
ep
memunculkan raja-raja kecil dilingkungan kinerja PT. PLN (Persero) serta

melakukan konspirasi terhadap perusahaan pengadaan pekerjaan
ah
manajemen pembacaan meter listrik pelanggan dengan model bisnis

R
pelaksana pekerjaan pembacaan meter listrik outsourching, jasa

es
M
manajemen pelaksana pekerjaan yang menyediakan sebagian atau

ng
seluruhnya sarana dan prasarana termasuk sumber daya manusia

on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
pelaksana pembacaan meter, sistem verifikasi hasil pembacaan kwh
a
meter dan tehnical support-nya (terlampir pada bukti P.9);
si
19. Bahwa adanya konstelasi strategis eksklusif terhadap Putusan
Mahkamah Konstitusi Judicial Review Nomor perkara 27/PUU-IX/2011,
ne
ng
PT. PLN (Persero) tidak pernah merespon pikiran pekerja provesi yang
tergabung dalam organisasi profesi Aliansi Petugas Pembaca Meter
do
gu Listrik (AP2ML) Indonesia dan PT. Setia Cipta Karya sebagai wadah
interaksi bisnis Petugas Pembaca Meter Listrik yang telah terregistrasi
dan menyetujui Term Of Condition E-Procurement PT. PLN (Persero)
In
A
oleh Kementerian Badan Usaha Milik Negara Republik Indonesia.
sebagaimana komitmen bersama para penyelenggara Negara guna
ah
lik
memenuhi clean government and clean governance semua pihak-pihak
yang terkait dalam lingkup ketenagalistrikan khususnya PT. PLN
am
ub
(Persero) Distribusi Jawa Timur;
20. Bahwa mantan General Manager PT. PLN (Persero) Distribusi Jawa
Timur Ir. Hariadi sadono kemudian menjabat General Manager PT. PLN
ep
k
(Persero) Distjaya dan Tangerang, terkena kasus korupsi pembengkakan

ah
pengadaan anggaran dua pembangkit dan pengadaan outsourching di

R
PT. PLN (Persero) Distribusi Jawa Timur, Distribusi Jawa Barat dan
si
Distribusi Jawa Tengah serta penggelembungan program IT, Customer
ne
ng
Management Service (CMS) yang melanggar ketentuan Pasal 2 ayat 1

dan/atau Pasal 3 Undang-Undang Nomor 31 Tahun 1999 tentang
Pemberantasan Tindak Pidana Korupsi. Dipidana 6 (enam) tahun penjara
do
gu
dan membayar denda Rp300.000.000,00 (tiga ratus juta rupiah) dan

membayar uang peganti Rp2.325.000.000,00 (dua miliar tiga ratus dua
In
A
puluh lima juta rupiah), Ir. Hariadi Sadono yang telah memperkaya diri
sendiri mulai dari Maret 2005 sampai Desember 2007, dengan total nilai
ah
korupsi sebesar Rp5.100.000.000,00 (lima miliar seratus juta rupiah).

lik
Dengan merugikan keuangan Negara sekurang-kurangnya sebesar

Rp175.000.000.000,00 (seratus tujuh puluh lima miliar rupiah);
m
ub
21. Bahwa mantan Direktur Utama PT. PLN (Persero) Ir. Eddie Widiono
Suwondho, Msc., menyatakan “siapa bisa memimpin PT. PLN
ka
ep
(Persero)...?” saat kebijakan publik PT. PLN (Persero) dikritisi oleh

Pemerintah dan Ir. Eddie Widiono Suwondho, Msc., menjadi tersangka
ah
atas dakwaan baik secara sendiri-sendiri atau bersama-sama dengan

R
Margo Santoso, Ir. Fahmi Mochtar dan Ir. Gani Abdul Gani, antara bulan
es
M
September 2000 sampai dengan bulan Mei 2006, berdasarkan Pasal 5 jo

ng
Pasal 35 ayat (1), ayat (2) dan ayat (3) Undang-Undang Nomor 46 Tahun
on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
2009, tentang Pengadilan Tindak Pidana Korupsi termasuk dalam daerah
a
hukum Pengadilan Tindak Pidana Korupsi pada Pengadilan Negeri
si
Jakarta Pusat, secara melawan hukum yaitu bertentangan dengan
Anggaran Dasar PT. PLN (Persero) tahun 1998 yang dimuat dalam
ne
ng
Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia tanggal 12 Mei 1998
Nomor 38. Yang menjadi terdakwa dan memperkaya diri sebesar
do
gu Rp2.000.000.000,00 (dua miliar rupiah);
22. Bahwa General Manager PT. PLN (Persero) Distribusi Jawa Timur Ir.
Fahmi Mochtar dan menjadi Direktur Utama PT. PLN (Persero) dan
In
A
dicopot dari jabatannya, karena dalam pemeriksaan KPK berkaitan
keterlibatan dalam melaksanakan outsourching roll out CIS – RISI
ah
lik
(Cutomer Information System – Rencana Induk Sistem Informasi) PT.
PLN (Persero) Distjaya dan Tangerang. Terindikasi beberapa mantan
am
ub
General Manager PT. PLN (Persero) Distribusi Jawa Timur, melakukan
kebijakan publik atas nama PT. PLN (Persero) dan berujung pada tindak
pidana korupsi sebesar Rp1.000.000.000,00 (satu miliar rupiah) serta
ep
k
lebih spesifik kebijakan publik PT. PLN (Persero) Distribusi Jawa Timur
ah
tidak sama dimasing-masing wilayah Area Pelayanan Jaringan (APJ)

R
bahkan ditingkat Unit Pelayanan Jaringan (UPJ) PT. PLN (Persero)
si
Distribusi Jawa Timur;
ne
ng
23. Bahwa dalam pelaksanakan pengadaan outsourching roll out CIS – RISI
(Cutomer Information System – Rencana Induk Sistem Informasi) di PT.
PLN (Persero) Distjaya dan Tangerang yang sumber dananya berasal
do
gu
dari Pos Pengelolahan Data dan Tehnologi Informasi pada anggaran PT.
PLN (Persero) APLN Tahun 2004 sampai dengan 2006, melakukan
In
A
perbuatan memperkaya diri sendiri atau orang lain atau suatu korporasi,
yaitu Margo Santoso sebesar Rp1.000.000.000,00 (satu miliar rupiah)
ah
dan Ir. Gani Abdul Gani atau PT. Netway Utama sebesar
lik
Rp42.189.037.336,59 (empat puluh dua miliar seratus delapan puluh

sembilan juta tiga puluh tujuh ribu tiga ratus tiga puluh enam rupiah lima
m
ub
puluh sembilan sen), dan merugikan keuangan Negara, yaitu sekurang-

kurangnya sebesar Rp46.189.037.336,59 (empat puluh enam miliar
ka
ep
seratus delapan sembilan juta tiga puluh tujuh ribu tiga ratus tiga puluh
enam rupiah lima puluh sembilan sen);
ah
24. Bahwa berdasarkan Surat Dakwaan Komisi Pemberantas Korupsi

R
Republik Indonesia Nomor DAK – 19/24/08/2011, Ir. Eddie Widiono

es
M
Suwondho, Msc. saat masih menjabat selaku Direktur Pemasaran dan

ng
Distribusi (Dirsar) PT. PLN (Persero) sejak tahun 1998 telah mengetahui
on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
PT. PLN (Persero) Distribusi Jakarta dan Tangerang, telah bekerjasama
a
dengan Politeknik ITB Bandung sejak Tahun 1994 untuk membuat dan
si
mengembangkan aplikasi, Sistem Informasi Manajemen Pelanggan –
Rencana Induk Sistem Informasi (SIMPEL RISI), yang memiliki fungsi
ne
ng
dan fitur sebagai berikut:
(I). Fungsi Pelayanan Pelanggan;
do
gu (II). Fungsi Pembacaan Meter;
(III). Fungsi Proses Rekening;
(IV). Fungsi Distribusi dan Posting Rekening;
In
A
(V). Fungsi Penagihan;
(VI). Fungsi Pemutusan Sementara dan Penanganan Tunggakan;
ah
lik
Yang sesuai dengan Pedoman dan Petunjuk Tata Usaha Pelanggan
Manual (TUL-MAN) dalam Lampiran Keputusan Direksi PT. PLN
am
ub
(Persero) Nomor 021.K/0599/DIR/1995, tanggal 23 Mei 1995;
25. Bahwa berdasarkan pelaksanakan pengadaan outsourching roll out CIS –
RISI (Cutomer Information System – Rencana Induk Sistem Informasi), Ir.
ep
k
Budi harsono, M.M., yang menjabat General Manager PT. PLN (Persero)
ah
Distribusi Jawa Timur mulai dari tahun 2007 sampai dengan tahun 2009
R
dengan sumber dana berasal dari Pos Pengelolahan Data dan Tehnologi
si
Informasi pada anggaran PT. PLN (Persero) APLN tahun 2006 sampai
ne
ng
dengan 2008, melakukan perbuatan suatu korporasi secara tersistem

dengan manager Area Pelayanan Jaringan (APJ) dan Manager Unit
Pelayanan Jaringan (UPJ) dilingkup PT. PLN Distribusi Jawa Timur
do
gu
dengan perusahaan pelaksana pekerjaan pembaca meter outsourching;

In
A

Muhammad Sulastyo, M.M., yang menjabat General Manager PT. PLN
ah
(Persero) Distribusi Jawa Timur mulai dari Tahun 2009 sampai dengan
lik
Tahun 2010 dengan sumber dana berasal dari Pos Pengelolahan Data
dan Tehnologi Informasi pada anggaran PT. PLN (Persero) APLN Tahun
m
ub
2008, melakukan perbuatan suatu korporasi secara tersistem dengan

manager Area Pelayanan Jaringan (APJ) dan Manager Unit Pelayanan
ka
ep
Jaringan (UPJ) dilingkup PT. PLN Distribusi Jawa Timur dengan

perusahaan pelaksana pekerjaan pembaca meter outsourching.
ah
Kemudian dicopot jabatannya karena kebijakan Surat Keputusan

R
0041/DIST–JATIM/2009.R, tentang Pelaksana Pekerjaan Pembaca Meter

es
M
Tahun 2010 dan Ketentuan Addendum Pelaksanaan Pekerjaan Pembaca

ng
Meter Outsourching;
on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
27. Bahwa berbagai kondisi yang disebutkan di atas tentunya sangat tidak
a
kondusif bagi peningkatan iklim investasi yang ditentukan oleh Instruksi
si
Presiden Nomor 3 Tahun 2006 tentang Peningkatan Iklim Investasi.
Sebagaimana Pengaturan Surat Keputusan Direksi PT. PLN (Persero)
ne
ng
dan General Manager PT. PLN (Persero) Distribusi Jawa Timur tentang
pelaksanaan manajemen pekerjaan pembacaan meter outsouching yang
do
gu berpotensi menghambat pencapaian kesejahteraan nasional dengan
kebijakan fleksibilisasi pasar kerja akan meningkatkan investasi,
perluasan kesempatan kerja di sektor formal dan informal yang
In
A
berdampak pada pengurangan angka kemiskian. Intinya pilihan untuk
mengadopsi fleksibilitas ketenagakerjaan ketenagalistrikan, termasuk
ah
lik
pengaturan addendum yang menjadi ketentuan dalam regulasi
ketenagalistrikan yang akan berujung pada peningkatan kesejahteraan
am
ub
Nasional;
28. Bahwa fakta yang terjadi dilapangan justru sebaliknya, berdasarkan Surat
Keputusan Direksi PT. PLN (Persero) dan General Manager PT. PLN
ep
k
(Persero) Distribusi Jawa Timur tentang ketentuan Addendum

ah
Pelaksanaan Manajemen Pekerjaan Pembacaan Meter Outsourching,

R
disamping tidak adanya sanksi administrasi, perdata dan pidana bila
si
terjadi suatu pelanggaran, tidak adanya syarat-syarat perlindungan hak-
ne
ng
hak konstitusional petugas pembaca meter listrik, tidak adanya jaminan

kepastian hukum kontinuitas petugas pembaca meter listrik, tidak adanya
kepastian terhadap jenjang karir dan kelanjutan karir, tidak adanya
do
gu
keharusan membayar pesangon, penghargaan masa kerja, uang

pengganti hak atau uang pisah. Seandainya terjadi Pemutusan
In
A
Hubungan Kerja pada saat kontrak kerja masih berjalan, petugas

pembaca meter listrik hanya berhak terhadap gaji yang seharusnya
ah
mereka terima hingga masa kontrak kerja berakhir saja (terlampir pada
lik
bukti P.9);
29. Bahwa norma yang mengatur Surat Keputusan Direksi PT. PLN (Persero)
m
ub
dan General Manager PT. PLN (Persero) Distribusi Jawa Timur tidak
memberikan kepastian hukum. secara vertikal, pengaturan Surat
ka
ep
Keputusan Direksi PT. PLN (Persero) dan General Manager PT. PLN
(persero) Distribusi Jawa Timur tentang Ketentuan Addendum
ah
Pelaksanaan Pekerjaan Pembacaan Meter Outsourching tersebut

R
bertentangan dengan Asas Demokrasi Pancasila dan Undang-Undang

es
M
Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945. Secara horizontal,

ng
pengaturan Surat Keputusan Direksi PT. PLN (Persero) dan General

on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
Manager PT. PLN (Persero) Distribusi Jawa Timur tentang Ketentuan
a
Addendum Pelaksanaan Manajemen Pekerjaan Pembacaan Meter
si
Outsourching, tersebut menyebabkan tidak efektifnya pelaksanaan
jaminan kelanjutan kerja dan jaminan kontinuitas hak-hak konstitusional
ne
ng
petugas pembaca meter listrik di Indonesia;
30. Bahwa berdasarkan Surat Keputusan Direksi PT. PLN (Persero) dan
do
gu General Manager PT. PLN (Persero) Distribusi Jawa Timur tentang
ketentuan Addendum Pelaksanaan Manajemen Pekerjaan Pembacaan
meter Outsourching, bukan solusi utama peningkatan iklim investasi
In
A
ketenagalistrikan, fleksibilitas ketenagakerjaan dilingkup ketenagalistrikan
dapat saja dijadikan salah satu pilihan dalam meningkatkan investasi
ah
lik
ketenagalistrikan, mengingat rendahnya biaya produksi dari sisi
ketenagakerjaan dilingkup ketenagalistrikan serta adanya kemungkinan
am
ub
peningkatan ketersediaan lapangan pekerja, akan tetapi implementasi
fleksibilitas ketenagakerjaan dilingkup ketenagalistrikan bukanlah
merupakan opsi utama dalam meningkatkan iklim investasi dalam suatu
ep
k
negara. Sehingga masyarakat pengguna jasa ketenagalistrikan menjadi

ah
semakin sulit memahami kebijakan publik PT. PLN (Persero) Distribusi

R
Jawa Timur yang tidak memenuhi standardisasi Management Integrated
si
Information System (MISS);
ne
ng
31. Bahwa PT. PLN (Persero) Distribusi Jawa Timur telah melakukan
pembiaran tentang ketentuan core bussines pada jenis, sifat dan kegiatan
pekerjaan dalam perundang-undangan khususnya Undang-Undang a quo
do
gu
sehingga esensi utama dari hukum perburuhan to protect the

workers/labores terabaikan, sebagaimana Surat Keputusan Direksi PT.
In
A
PLN (Persero) dan General Manager PT. PLN (Persero) Distribusi Jawa
Timur yang merupakan jembatan pola penunjukan langsung (PL) lelang
ah
Pelaksanaan Manajemen Pekerjaan Pembacaan Meter Outsourching dan

lik
penekanan tunggakan yang syarat dengan indikasi korupsi, kolusi dan

nepotisme konspirasi tersistem oknum-oknum PT. PLN (Persero) dengan
m
ub
Perusahaan Pelaksana Manajemen Pekerjaan Pembacaan Meter Listrik

Outsourching dilingkup ketenagalistrikan;
ka
ep
32. Bahwa ketentuan pengaturan Surat Keputusan Direksi PT. PLN (Persero)
ah

R
Meter Listrik berpotensi terjadinya kesewenang-wenangan pihak

es
M
pengusaha sebagai fakta adanya eksploitasi berkelanjutan anggota

ng
Aliansi Petugas Pembaca Meter Listrik (AP2ML) Indonesia, 19 orang dari

on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
Madura, 39 orang dari Bojonegoro, 89 orang dari Kediri, 1 orang
a
Mojokerto, 3 orang dari Surabaya dan 3 orang dari Malang. Bak dewa
si
mabuk para pengusaha yang seenaknya sendiri mengeluarkan Petugas
Pembaca Meter Listrik yang tidak sepakat menandatangani Perjanjian
ne
ng
Kerja Waktu Tertentu (PKWT) tersebut. Kondisi demikian dengan jelas
adanya konspirasi tersistem dari Surat Keputusan Direktur Utama PT.
do
gu PLN (Persero) dan General Manager PT. PLN (persero) Distribusi Jawa
Timur tentang Pelaksanaan Manajemen Pekerjaan Pembacaan Meter
Outsourching dan menunjukan adanya eksploitasi berkelanjutan petugas
In
A
pembaca meter listrik;
33. Bahwa berdasarkan Surat Keputusan Direksi PT. PLN (Persero) General
ah
lik
Manager PT. PLN (Persero) Distribusi Jawa Timur tentang ketentuan
Addendum Pelaksanaan Manajemen Pekerjaan Pembacaan Meter listrik
am
ub
melakukan Perjanjian Kerja untuk Waktu Tertentu (PKWT) karena
petugas pambaca meter listrik pada posisi tawar yang lemah, akibat
banyaknya pencari kerja atau oversuplay tenaga kerja, dengan
ep
k
pertimbangan tersebut, dan untuk menghindari perusahaan melakukan

ah
eksploitasi petugas pembaca meter listrik hanya untuk kepentingan bisnis

R
tanpa memperhatikan jaminan atas hak-hak petugas pembaca meter
si
listrik, untuk mendapatkan pekerjaan dan upah yang layak dan
ne
ng
meminimalisasi hilangnya hak-hak konstitusional para petugas pembaca

meter listrik outsourching, Mahkamah Konstitusi menentukan
perlindungan dan jaminan hak bagi petugas pembaca meter listrik di
do
gu
Indonesia;
34. Menimbang bahwa untuk membuktikan dalil-dalil Penggugat mengajukan
In
A
alat bukti tertulis yang diberi tanda dengan bukti P.1 sampai P.10,
sebagai berikut:
ah
1. Bukti P-1 Fotocopy Akta Pendirian Perkumpulan Aliansi Petugas

lik
Pembaca Meter Listrik Indonesia (AP2ML) Provinsi Jawa Timur, oleh

Notaris Bachtiar Hasan, SH, Nomor 3. Tanggal 11 Juni 2011;
m
ub
2. Bukti P-2 Fotocopy Tanda Terima Gaji Karyawan PT Multi Artha

Sejahtera Abadi Unit Baca Meter, tanggal 26 Mei 2010;
ka
ep
3. Bukti P-3 Fotocopy Berita Acara Nomor 27/BA/SM/XI/2007, Perihal

Dasar Penentuan Denda Baca Meter, 19 November 2007;
ah
4. Bukti P-4 Fotocopy Kontrak Profesi Nomor ..../3.01.1/

R
KPJ/KSU/I/2010, tanggal 6 Januari 2010 dan Surat Perjanjian Kerja

es
M
Karyawan;
ng
5. Bukti P-5 Fotocopy Masa Kerja dan PHK Karyawan;

on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
6. Bukti P-6 Fotocopy Lelang atau Tender Pencatatan Meter Listrik;
a
7. Bukti P-7 Fotocopy Undang-Undang 13 Tahun 2003 tentang
si
Ketenagakerjaan;
8. Bukti P-8 Fotocopy beberapa Surat pengalaman Pemohon/
ne
ng
Penggugat tentang PHK sepihak saat sidang judicial review Nomor.
27/PUU-IX/2011;
do
gu 9. Bukti P-9 Fotocopy Surat-surat Pemerintah;
10. Bukti P-10 Fotocopy Risalah Sidang dan Putusan Judicial Review
Perkara Nomor 27/PUU-IX/2011, Mahkamah Konstitusi;
In
A
IV. Posita Gugatan:
1. Bahwa petugas pembaca meter listrik yang tergabung dalam satu
ah
lik
kesatuan Organisasi Profesi Aliansi Petugas Pembaca Meter Listrik
(AP2ML) Indonesia yang telah memenuhi tata laksana administrasi
am
ub
negara, sebagai komponen anak bangsa berdasar kedaulatan kerakyatan
sebagai Lembaga Swadaya Masyarakat, sebagaimana amanat para
penyelenggara Negara Kesatuan Republik Indonesia. Untuk senantiasa
ep
k
menjaga sarana aset vital negara dalam bidang Ketenaga- listrikan

ah
dilingkup Badan Usaha Milik Negara Republik Indonesia dengan

R
commitment tentang development integrated public services system guna
si
memenuhi clean government and clean governance. Lebih dari 20 tahun
ne
ng
masa pengabdiannya dihitung nol tahun setiap terjadinya tender baru

yang berdasarkan Surat keputusan Direksi PT. PLN (Persero) dan
General Manager PT. PLN (Persero) Distribusi Jawa Timur tentang
do
gu
ketentuan Addendum Pelaksanaan Manajemen Pekerjaan Pembacaan

Meter listrik dan Penekanan Tunggakan Rekening Pelanggan,
In
A
terbelenggu oleh mekanisme system outsourching, dengan adanya

praktik penyelundupan hukum (terlampir pada bukti P-10);
ah
2. Bahwa petugas pembaca meter listrik berawal dari tahun 1980 dalam
lik
wadah CV, kebijakan rekrutmen petugas pembaca meter listrik tanpa

perjanjian kerja dengan sistem kerja menyetor pembacaan secara
m
ub
manual dalam bentuk Daftar Pelanggan Meter (DPM), dengan pola

pembacaan 200 sampai 250 pelanggan meter listrik, upah setiap Daftar
ka
ep
Pelanggan Meter (Dpm) antara Rp12.000,00 (dua belas ribu rupiah)

sampai dengan Rp14.000,00 (empat belas ribu rupiah) dan pola
ah
pembacaan saat itu 20 hari kerja dalam satu bulan, tanpa adanya
R
jaminan kesehatan, jaminan hari tua dan jaminan keselamatan kerja

es
M
sampai dengan tahun 1990. Menunjukan surat perintah kerja dan

ng
on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
sertifikat penghargaan penghargaan petugas pembaca meter terbaik oleh
a
PT. PLN (Persero) Distribusi Jawa Timur, (terlampir pada bukti P.4);
si
3. Bahwa petugas pembaca meter listrik kemudian beralih ke koperasi PT.
PLN (Persero) Distribusi Jawa Timur dalam lingkup KUD, Koperlin,
ne
ng
Koperlis pada tahun 1991 tanpa adanya perlindungan pengalihan hak,
tanpa adanya perjanjian kerja yang disyaratkan, tanpa adanya
do
gu kontinuetas masa kerja berkelanjutan,
kopetensi sumber daya manusia dan sistem kerja pembacaan meter
tanpa adanya pendidikan
listrik pelanggan dengan mencatat setiap Daftar Pelanggan Meter (DPM)
In
A
dengan jumlah 200 sampai dengan 300 pelanggan dan menggunakan
Portable Data Entry (PDE), upah setiap Daftar Pelanggan Meter (DPM)
ah
lik
saat itu sebesar Rp18.000,00 (delapan belas ribu rupiah), tanpa adanya
perjanjian kerja yang disyaratkan, tanpa adanya perlindungan jaminan
am
ub
kepastian hukum, kontinuetas perlindungan pengalihan hak, jaminan
keselamatan kerja, jaminan kesehatan, jaminan kematian, jaminan hari
tua sampai dengan Tahun 2003 (terlampir pada bukti P.4);
ep
k
4. Bahwa petugas pembaca meter listrik kemudian beralih ke perusahaan

ah
pelaksana manajemen pekerjaan pembacaan meter outsourching pada

R
tahun 2004, tanpa adanya perlindungan pengalihan hak, tanpa adanya
si
kontinuetas masa kerja, tanpa adanya perjanjian kerja yang disyaratkan
ne
ng
tetapi dengan pola Perjanjian Kerja Waktu Tertentu (PKWT) secara

sepihak setiap tahun tender baru kebijakan berubah, dengan sistem
program IT, Personal Data Transmit (PDT), pola pembacaan meter
do
gu
pelanggan saat itu dengan Rute Baca Meter (RBM) dan setiap Rute Baca
Meter (RBM) dengan jumlah 150 sampai dengan 200 pelanggan tanpa
In
A
adanya pembekalan kompetensi IT alat pembacaan, sehingga potensi

sumber daya manusia secara otodidak menjadikan petugas pembaca
ah
meter listrik, sebagai sapi perahan pengusaha dan kambing hitam setiap
lik
kesalahan pembacaan yang tersistem sampai dengan tahun 2010

m
ub
5. Bahwa berdasarkan Surat Berita Acara Pemerikasaan PT. Multi Artha

Sejahtera Abadi Nomor 27/BA/SM/XI/2007 pada hari senin, tanggal 19
ka
ep
November 2007 bertempat dikantor unit baca meter, Jalan Asem II

Nomor 9 Surabaya, FX. Soekirno sebagai Site Manager mengadakan
ah
pertemuan dengan:
R
(1). Sdr. Sutadji sebagai supervisor unit baca meter UPJ. Embong
es
M
Wungu;
ng
(2). Sdr. Fachullah sebagai kordinator lapangan;

on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
(3). Sdr. Kurniawan Setiaji sebagai petugas pembaca meter;
a
Sehubungan dengan syarat Manager PT. PLN (Persero) Unit Pelayanan
si
Embong Wungu, Nomor 063/UP-EW/2007 tanggal 8 November 2007,
prihal Dasar Penentuan Denda Baca Meter, Dalam isi surat terdapat
ne
ng
pelanggan yang diklasifikasikan salah baca khususnya pelanggan yang
dibaca oleh sdr. Kurniawan Setiaji sebagai berikut:
do
gu (1). a/n. Peter Tjahyono, Jl. DR. Sutomo 51 A. Nopel. AF.3084948,
Tarif/Daya : B2M/33.000 VA.
(2). a/n. Ny. Siti Rokayah R, Jl. DR. Sutomo 51. Nopel. AF. 0001935,
In
A
Tarif/Daya : R3/33.000 VA. (terlampir pada bukti – P 3).
6. Bahwa berdasarkan kesimpulan hasil pemeriksaan sebagai berikut :
ah
lik
(1). Sdr. Kurniawan Setiaji sebagai cater tidak melaksanakan pembacaan
yang benar;
am
ub
Dengan melaporkan angka pada fisik kwh meter, tetapi malah
membuat angkah sendiri/taksiran. (tanggal 26 Juni 2007);
(2). Pada pembacaan bulan berikutnya tanggal 26 Juli 2007, hal tersebut
ep
k
terulang kembali, dengan cara mengirim angkah via telepon kepada

ah
Supervisor dan tidak melakukan koreksi;

R
(3). Pada pembacaan tanggal 27 Agustus 2007 kedapatan menumpuk/
si
mbendol karena dibaca sesuai fisik angkah kwh meter;
ne
ng
(4). Pada pembacaan tanggal 27 September 2007 pada dasarnya juga

terulang tidak dibaca, dengan laporan seakan-akan tidak bercode,
seperti keluar angkah stand 0 (nol), setelah dikeluarkan lembaran
do
gu
koreksi , baru dibaca ulang;

Dengan rincian pinalti salah baca Nopember 2007, dengan keputusan
In
A
manajemen tanggal 23 Januari 2008 sebagai berikut :

Sdr. Djoko : 40% x Rp15.001.494,00 = Rp6.000.598,00
ah
Angsuran : 20 x Rp300.030,00/bulan;
lik
Sdr. Kurniawan setiaji : 60% x Rp15.001.494,00 = Rp9.000.897,00

Angsuran : 20 x Rp450.045,00/bulan
m
ub

7. Bahwa berdasarkan pelaksanakan pengadaan outsourching, Ir.
ka
ep

(Persero) Distribusi Jawa Timur dengan sumber dana berasal dari Pos
ah
Pengelolahan Data dan Tehnologi Informasi pada anggaran PT. PLN

R
(Persero) APLN Tahun 2009, melakukan perbuatan suatu korporasi

es
M
secara tersistem dengan manager Area Pelayanan Jaringan (APJ) dan

ng
Manager Unit Pelayanan Jaringan (UPJ) dilingkup PT. PLN Distribusi

on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
Jawa Timur dengan perusahaan pelaksana pekerjaan pembaca meter
a
outsourching. Kemudian dicopot jabatannya karena kebijakan Surat
si
Keputusan 0041/DIST–JATIM/2009.R, tentang Pengadaan Pekerjaan
Pembaca Meter Tahun 2010 dan Ketentuan Addendum Pelaksana
ne
ng
Manajemen Pekerjaan Pembaca Meter Outsourching. (terlampir pada
bukti P.6);
do
gu 8. Bahwa berdasarkan ketentuan Surat Keputusan General Manager PT.
PLN (Persero) Distribusi Jawa Timur, Nomor 041/DIST-JATIM/2009.R
tentang Pengadaan Pekerjaan Pembacaan Meter Tahun 2010, kegiatan
In
A
manajemen pembacaan meter pelanggan yang dilakukan pihak lain
sebagai pelaksana pekerjaan outsourching dengan ikatan perjanjian kerja
ah
lik
sama, dengan mengoptimalkan sarana dan prasarana yang ada dengan
pola sebagai berikut:
am
ub
Pola - A : Adalah model/pola outsourching manajemen pembacaan stand
kwh meter pelanggan berdasarkan lingkup pekerjaan
dengan sebagian sarana dan prasarana pendukung kegiatan
ep
k
yang disediakan oleh PT. PLN (Persero) Distribusi Jawa

ah
Timur > 50% (Minimum).

R
Pola - B : Adalah model/pola outsourching manajemen pembacaan stand
si
kwh meter pelanggan berdasarkan lingkup pekerjaan dengan
ne
ng
sebagian sarana dan prasarana pendukung kegiatan yang

disediakan oleh PT. PLN (Persero) Distribusi Jawa Timur <
50% (Medium);
do
gu
Pola - C : Adalah model/pola outsourching manajemen pembacaan stand

In
A
sebagian sarana dan prasarana pendukung kegiatan

termasuk Sumber Daya Manusia (SDM) disediakan oleh
ah
pihak outsourching kecuali Server/Apilkasi alat baca meter –

lik
(Maximum).(Terlampir pada Bukti - P 6).

9. Bahwa berdasarkan ketentuan Surat Keputusan Direksi PT. PLN
m
ub
(Persero) Nomor 305.K/DIR/2010 tentang Pengadaan Barang/Jasa dan

General Manager PT. PLN (Persero) Distribusi Jawa Timur, Nomor
ka
ep
041/DIST-JATIM/2009.R tentang Pengadaan Pekerjaan Pembacaan

Meter Tahun 2010, dengan dasar penggadaan Rencana Kerja Syarat-
ah
syarat (RKS), seperti Rencana Kerja Syarat-syarat (RKS) Nomor

R
075.RKS-SKKI/613/ APJ-SBS/2009, pada tanggal 6 Nopember 2009

es
M
tentang Pengadaan Jasa Manajemen Pembacaan Stand Kwh Meter

ng
Pelanggan Zona Unit Pelayanan (UP) Rungkut dan UPJ Gedangan.

on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
Panitia lelang pekerjaan membuat komponen Harga Perhitungan Sendiri
a
(HPS) dan di verifikasi oleh General Manager PT. PLN (Persero)
si
Distribusi Jawa Timur dengan mempertimbangkan harga upah
sebelumnya, Upah Minimum Regional (UMR) sebelumnya, anggaran
ne
ng
harga software dan kamera digital serta harga kontrak barang/jasa yang
sama di daerah. Pelaksana Kontrak Pekerjaan Jasa Outsourching di PT.
do
gu PLN (Persero) Distribusi Jawa Timur dengan jelas menunjukan jika
standardisasi nilai paguh upah petugas pembaca meter listrik menjadi
Upah Minimum Regional (UMR), dan perusahaan pelaksana pekerjaan
In
A
pembaca meter listrik outsourching yang seharusnya mendapatkan
management fee dari Harga Perhitungan Sendiri (HPS), dengan
ah
lik
landasan hukum Surat Keputusan Direksi PT. PLN (Persero) dan General
Manager PT. PLN (Persero) Distribusi Jawa Timur tentang Ketentuan
am
ub
Addendum Pelaksanaan manajemen Pekerjaan Pembacaan meter listrik
outsourching bertentangan terhadap Asas Demokrasi Pancasila dan
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun
ep
k
1945.(terlampir pada bukti P.6);

ah
10. Bahwa berdasarkan Surat Penawaran PT. Magna Karsa Mulya Jalan
R
Ngagal Jaya Nomor 22, Surabaya mengajukan penawaran harga untuk
si
jenis Pekerjaan Manajemen Penekanan Tunggakan Rekening Listrik
ne
ng
Tahun 2010, dengan lokasi Pekerjaan PT. PLN (Persero) Area

Pelayanan Jaringan (APJ) Surabaya Selatan, Nomor 09/RKS-
SKKO/NIAGA/TW.IV/ 2010 dan Rencana Kerja Syarat-syarat (RKS)
do
gu
Nomor 065.AD/SBS/11-IV/2010 dengan melampirkan ketentuan sebagai

berikut:
In
A
(1). Akte Pendirian Perusahaan.

(2). Surat Ijin Usaha Perdagangan (SIUP).
ah
(3). Surat Referensi Bank.

lik
(4). Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP).

(5). Pengukuhan Pengusaha Kena Pajak (PKKP).
m
ub

11. Bahwa berdasarkan berita acara Penawaran Harga Pekerjaan diatas dan
ka
ep
diterima PT. PLN (Persero) Area Pelayanan Pelanggan (APJ) Nomor :

01/EV-PEN/AO.TW III/NIAGA-SBS/IX/2010, tentang Penilaian
ah
Penawaran Harga Jasa Manajemen Penekanan Tunggakan, Pada hari

R
Jumat tanggal 24 September 2010, dikantor PT.PLN (Persero) Distribusi

es
M
Jawa Timur Area Pelayanan Jaringan Surabaya Selatan Jalan Ngagel

ng
Timur Nomor 14–16 Surabaya, telah dilakukan Pembukaan dan Penilaian

on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
Surat Penawaran Harga Untuk Pekerjaan Manajemen Penekanan
a
Tunggakan dilokasi PT. PLN (Persero) Distribusi Jawa Timur Area
si
Pelayanan Jaringan Surabaya Selatan dengan Sub Unit Darmo Permai,
Dukuh Kupang, Ngagel, Rungkut dan Unit Gedangan dengan Nomor
ne
ng
SKKO. 000.AD/SBS/ - /2010 sebagai berikut:
(1). Permintaan Penawaran telah dikirim kepada PT. Magna Karsa Mulya;
do
gu (2). Rekanan yang telah memasukan surat penawaran harga adalah PT.
Magna Karsa Mulya;
(3). Penilaian penawaran harga dengan syarat administrasi memenuhi
In
A
dan sah;
ah
lik
12. Bahwa berdasarkan ketentuan penilaian panitia lelang tentang Surat
Penawaran yang masuk dan dibuka sebagai berikut:
am
ub
(1). Penilaian administrasi dilaksanakan terhadap kelengkapan dari
kebenaran surat penawaran harga beserta lampiran-lampiran dan
harus memenuhi syarat yang tercantum dalam surat permintaan
ep
k
harga/Rencana Kerja Syarat-Syarat (RKS) Nomor 01/RKS-SKKO/

ah
NIAGA/-SBS/TW.III/2009;
R
(2). Terhadap surat penawaran harga yang memenuhi syarat administrasi
si
tersebut di atas dilakukan penilaian teknis yaitu penilaian terhadap
ne
ng
volume dan perhitungan serta harus memenuhi syarat-syarat teknis

yang tercantum dalam surat permintaan penawaran harga/Rencana
Kerja Syarat-syarat (RKS) (conform), dan penawaran yang diterima
do
gu
adalah secara teknis dapat dipertanggung jawabkan sehingga

pekerjaan dapat diselesaikan dengan baik;
In
A
(3). Penilaian harga terhadap surat penawaran harga yang memenuhi

syarat administrasi dan persyaratan teknisnya dinilai dengan
ah
memperbandingkan harga penawarannya terhadap Harga

lik
Perhitungan Sendiri (HPS), dan Harga Perhitungan Sendiri (HPS)

untuk pekerjaan tersebut di atas sesuai daftar terlampir;
m
ub
(4). Dengan kesimpulan berdasarkan keterangan di atas, maka

penawaran harga dari PT. Magna Karsa Mulya Jalan Ngagel Jaya
ka
ep
Nomor 22 Surabaya, merupakan penawaran wajar dan

menguntungkan PT. PLN (Persero) Distribusi Jawa Timur serta
ah
memenuhi syarat untuk ditunjuk sebagai pemenang;

R

es
M
13. Bahwa dalam penunjukan langsung pelaksana pekerjaan di atas,

ng
rekanan diminta untuk menawarkan harga Jasa Pemborongan Pekerjaan,

on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
Manajemen Penekanan Tunggakan di wilayah kerja PT. PLN (Persero)
a
Distribusi Jawa Timur Area Pelayanan Jaringan (APJ) Surabaya Selatan,
si
dengan ketentuan sebagai berikut:
(1). Jadwal pengadaan langsung, penyampaian surat penawaran harga
ne
ng
kepada rekanan pada:
Tanggal : 14 September 2010;
do
gu Waktu : 10.00 – 16.00 WIB;
Tempat : PT. PLN (Persero) Distribusi Jawa Timur APJ Surabaya
Selatan;
In
A
(2). Jadwal pengadaan langsung dan penjelasan,
ah
lik
Waktu : 10.00 WIB;
Tempat : PT. PLN (persero) Distribusi Jawa Timur APJ Surabaya
am
ub
Selatan;
(3). Jadwal pengadaan langsung dan pemasukan penawaran,
ep
k
Waktu : 10.00 – 16.00 WIB;

ah

R
Selatan;
si
(4). Jadwal pengadaan langsung dan evaluasi serta negosiasi,
ne
ng

Waktu : 10.00 – 16.00 WIB;
do
gu
Selatan;
(5). Jadwal pengadaan langsung surat penunjukan,
In
A

Waktu : 10.00 – 16.00 WIB;
ah

lik
Selatan;
(6). Jadwal pengadaan langsung pemasukan perjanjian,
m
ub

Waktu : 10.00 – 16.00 WIB;
ka
ep

Selatan;
ah

R
14. Bahwa ketentuan syarat-syarat umum pemberi pekerjaan dalam rangka

es
M
penunjukan langsung adalah Manager Area PT. PLN (persero) Distribusi

ng
on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
Jawa Timur Area Pelayanan Jaringan (APJ) Surabaya Selatan, dengan
a
syarat-syarat penunjukan langsung bagi rekanan adalah sebagai berikut:
si
(1). Memenuhi ketentuan-ketentuan/syarat-syarat yang tercantum dalam
Rencana Kerja Syarat-syarat (RKS) penunjukan tersebut beserta
ne
ng
lampiran-lampirannya;
(2). Mengikuti penjelasan Penunjukan Langsung (PL) yang diadakan oleh
do
gu Panitia Pengadaan Barang/Jasa PT. PLN (persero) Distribusi Jawa
Timur Area Pelayanan Jaringan (APJ) Surabaya Selatan, pada waktu
dan tempat yang telah ditentukan, peserta yang mewakilinya harus
In
A
menunjukan surat penugasan dari perusahaan yang diwakilinya;
(3). Bentuk surat penawaran dan cara penyampaian yang dapat
ah
lik
mengikuti penunjukan tersebut adalah surat penawaran harga jasa
borongan pekerjaan sebagaimana dimaksud di atas;
am
ub
15. Bahwa berdasarkan lampiran berita acara penjelasan Rencana Kerja
Syarat-syarat (RKS) Nomor 098/613/RKS/SKKO/CATER/2011-2012
ep
k
pada tanggal 30 Desember 2010, tentang Pemborongan Pekerjaan

ah
Manajemen Pembacaan Meter dan Penekanan Tunggakan 2011-2012

R
dilokasi UPJ. Blitar dan UPJ. Srengat dengan suber dana
si
SKKO/075.REV-AD/KDR/12-IV/2010, dengan Ketua Panitia Pengadaan
ne
ng
Barang/jasa SOEKARNO HD, PT. PLN (Persero) Distribusi Jawa Timur

Area Pelayanan dan Jaringan Kediri, tertanggal 7 Januari 2011 yang
dihadiri oleh wakil peserta lelang sebagai berikut:
do
gu
(1). Nurhayati dari PT. REDO

(2). M. Tarmuji dari PT. MBA
In
A
(3). Supruyadi dari PT. EPD

(4). Fernando Alfian S dari PT. KMP
ah
(5). Janto Agung N dari PT. PKD

lik
(6). Dwi Luri dari PT. KOPESERA

(7). Edy Lukito dari PT. KSU
m
ub
(terlampir pada bukti P 6);

16. Bahwa berdasarkan Surat Keputusan Direksi PT. PLN (Persero) Nomor
ka
ep
305.K/DIR/2010 tentang Pengadaan Barang/Jasa dan General Manager

PT. PLN (persero) Distribusi Jawa Timur Nomor 041/DIST-JATIM/
ah
2009.R dan ketentuan Addendum Pelaksana Manajemen Pekerjaan

R
Pembacaan Meter outsourching dengan penujukan langsung (PL)

es
M
pekerjaan manajemen pembacaan meter listrik, di Area Pelayanan

ng
Jaringan (APJ) Bojonegoro PT. PLN (Persero) Distribusi Jawa Timur

on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
Tahun anggaran 2011, menunjukan temuan indikasi korupsi, kolusi dan
a
nepotisme adanya konspirasi yang rusak dengan dasar sebagai
si
berikut :
(1). Nota Dinas Nomor 0148/600/MAN.APJ-BGR/2010, tanggal 1
ne
ng
Desember 2010, perihal Rencana Pelaksanaan Pekerjaan;
(2). Berita Acara Hasil Evaluasi Akhir Nomor 081.BA-
do
gu EH/EPROC/PPBJ-BGR/2010 tanggal 29 Desember 2010;
(3). Surat Keputusan Penetapan Pemenang Nomor 0116.K/MAN.APJ-
BGR/2010 tanggal 31 Desember 2010.(terlampir pada bukti P.6);
In
A
17. Bahwa berdasarkan temuan data dan bukti Surat Perintah Kerja (SPK)
palsu Penunjukan Langsung (PL) oleh karena Surat Perintah Kerja
ah
lik
(SPK) yang asli hanya diterbitkan melalui eproc.pln.co.id E -
Procurement yang merupakan lembaga di bawah Kementerian Badan
am
ub
Usaha Milik Negara (BUMN) karena menyangkut nilai kontrak
pekerjaan, yang merupakan bagian dari Rencana Anggaran
Pendapatan dan Belanja (RAPBN) dikarenakan PT. PLN (Persero)
ep
k
Distribusi Jawa Timur merupakan Badan Usaha Milik Negara (BUMN).

ah
Dari Area Pelayanan Jaringan (APJ) Bojonegoro kepada PT. Multi

R
Karya Cipta Mandiri (MKCM), anggota AP2ML meminta kejelasan Surat
si
Perintah Kerja (SPK) dari pihak Area Pelayanan Jaringan (APJ)
ne
ng
Bojonegoro, disebabkan pihak PT.Multi Karya Cipta Mandiri (MKCM)

memaksa merekrut pekerja pembaca meter listrik dan barang bukti
diserahkan secara sukarela oleh Heru Busono jabatan Supervisor
do
gu
management PT. Multi Karya Cipta Mandiri (MKCM) (terlampir pada

bukti P.6);
In
A
18. Bahwa berdasarkan temuan bukti keterangan pembuat Surat Perintah

Kerja (SPK) yang belum ditanda tangani tersebut dari pelaku,
ah
Widhiyanto jabatan Supervisor Manajemen Area Pelayanan Pelanggan

lik
(APJ) Bojonegoro, dengan pengakuan besaran upah pekerja pembaca

meter listrik sebagaimana Rencana Anggaran Belanja (RAB) Area
m
ub
Pelayanan Jaringan (APJ) Bojonegoro dengan upah sebesar

Rp1.000.000,00 ditambah Rp100.000,00 dan ditambah uang bensin
ka
ep
yang tidak disebut nilainya, dinyatakan oleh Budi Hartono jabatan

Asisten Niaga Area Pelayanan Jaringan (APJ) Bojonegoro, keterangan
ah
resmi tersebut menjawab surat permohonan penjelasan dari Dewan

R
Pengurus Daerah Tingkat II (AP2ML) Bojonegoro;

es
M
19. Bahwa berdasarkan Rapat Dengar Pendapat (RDP) pada tanggal 21

ng
Pebruari 2011, dengan Komisi C DPRD Tingkat II Bojonegoro pihak

on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
management PT. Multi Karya Cipta Mandiri tetap menyatakan selaku
a
pemenang tender Penunjukan Langsung (PL) Area Pelayanan Jaringan
si
(APJ) Bojonegoro, bahkan pihak Manager Unit Pelayanan Jaringan
(UPJ) Bojonegoro Kota yang bernama Kadi, S.H., M.M., hanya melalui
ne
ng
SMS yang disampaikan ke Ketua Dewan Perwakilan Rakyat Daerah
(DPRD) Tingkat II Bojonegoro dan intervensi saudara Kadi, S.H.,M.M.,
do
gu pihak management PT. Multi Karya Cipta Mandiri (MKCM) memecat
supervisor tersebut;
20. Bahwa permasalahan tersebut berlarut-larut hingga sekarang dengan
In
A
dampak intervensi dan diskriminatif 39 orang petugas pembaca meter
listrik wilayah UPJ. Bojonegoro Kota dan UPJ. Padangan yang tidak
ah
lik
menandatangani Perjanjian Kerja Waktu Tertentu, dikeluarkan tanpa
Pemutusan Hubungan Kerja (PHK), upaya klarifikasi mulai dari Dinas
am
ub
Ketenagakerjaan, Kepolisian dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah
(DPRD) Tingkat II Bojonegoro sampai aksi masa turun jalan tidak ada
kejelasan dan terkatung-katung dengan beban ekonomi keluarga dan
ep
k
seorang petugas pembaca meter listrik Unit Pelayanan Jaringan (UPJ)

ah
Padangan bernama alm. Joko subijanto mengalami dispresi beban

R
mental dan sakit keras kemudian meninggal dunia tanpa menerima
si
santunan kematian;
ne
ng
21. Bahwa berdasarkan nota kesepahaman antara Badan Pelaksana

Komite Nasional Keselamatan Untuk Instalasi Listrik (KONSUIL) dengan
Asosiasi AKLI, AKLINDO dan PAKLINA wilayah Jawa Timur pada
do
gu
tanggal 01 April 2011, menunjukan registrasi asosiasi ketenagalistrikan

dan penerbitan Sertifikat Layak Operasi (SLO) oleh KONSUIL atas
In
A
pekerjaan instalasi listrik pelanggan tegangan rendah yang akan

disambung kejaringan penyedia tenaga listrik dengan daya 450 VA
ah
sampai dengan 197 KVA;

lik
(1) Nomor SK. 027/KPTS/07/04, tanggal 21 Juli 2004;

(2) Nomor Jc. SK. 024/DIR-KONSUIL/IX/2008;
m
ub

22. Bahwa Petunjuk Teknis Pembacaan Meter dan Penekanan Tunggakan
ka
ep
Outsourching Tahun 2010 PT. PLN (persero) Distribusi Jawa Timur

sebagai pihak pemberi kerja memberikan sejumlah imbalan berupa
ah
upah yang jumlahnya akan disepakati dalam surat perjanjian kerjasama,

R
dan upah yang diterima oleh perusahaan pelaksana outsourching akan

es
M
dihitung berdasarkan harga satuan per pelanggan, dengan jumlah

ng
on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
pelanggan yang berhasil terbaca, faktor kerja, kerja tambahan,
a
pekerjaan isidentil dan denda/sanksi, dengan contoh sebagai berikut:
si
(1). Pekerjaan Utama:
1.1. Harga satuan = Rp1.000,00/pelanggan (sesuai perjanjian);
ne
ng
1.2. Jumlah pelanggan yang dibaca = 250.000 pelanggan;
1.3. Nilai Faktor Kinerja (FK) = 0,96.
do
gu 1.4. Harga satuan x Faktor Kinerja (FK) = 1.000 x 0,96 = Rp960,00
1.5. Jumlah tagihan = 250.000 x Rp960,00 = Rp240.000.000,00
(2). Pekerjaan Isidentil:
In
A
2.1. Jumlah pelanggan yang menerima brosur = 250.000
pelanggan.
ah
lik
2.2. Harga satuan = 7,5% x Rp1.000,00 = Rp75,00
am
ub
Total tagihan (1) + (2) = Rp240.000.000,00 + Rp18.750.000,00
= Rp258.750.000,00 (dikurangi denda/sanksi);
ep
k
23. Bahwa menunjukan beberapa perusahaan pelaksana pekerjaan

ah
pembaca meter outsourching dan penekanan tunggakan rekening

R
pelanggan meter listrik PT. PLN (Persero) Distribusi Jawa Timur,
si
sebagai berikut:
ne
ng
(1). Area Pelayanan Jaringan (APJ) Surabaya Utara;

1.1. PT. Magna Karsa Mulya mulai tahun 2004 – tahun 2007;
Mengelolah 6 Unit Pelayanan Pelanggan;
do
gu
1.2. PT. Multi Artha Sejahtera Abadi mulai tahun 2008 – tahun
2012,
In
A

(2). Area Pelayanan Jaringan (APJ) Surabaya Selatan,
ah
2.1. PT. Magna Karsa Mulya mulai tahun 2004 – tahun 2007,
lik

2.2. PT. Multi Artha Sejahtera Abadi mulai tahun 2008 – tahun 2012,
m
ub

(3). Area Pelayanan Jaringan (APJ) Surabaya Barat,
ka
ep
3.1. PT. Magna Karsa Mulya mulai tahun 2004 – tahun 2007,
ah
3.2. PT. Ayogya Jaya mulai tahun 2008 – tahun 2009,

R

es
M
3.3. PT. BAB mulai tahun 2009 – tahun 2010,

ng

on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
3.4. PT. Mitra Insan Utama mulai tahun 2011;
a
Mengelolah 3 Unit Pelayanan Pelanggan.
si
(4). Area Pelayanan Jaringan (APJ) Mojokerto,
4.1. PT. Citra Kontrak mulai tahun 2004 – tahun 2007,
ne
ng
4.2. PT. Cita Yasa mulai tahun 2008 – tahun 2011;
do
gu Mengelolah 7 Unit Pelayanan Pelanggan;
4.3.PT.Data Energy Infomedia mulai tahun 2008 – tahun 2011,
In
A
(5). Area Pelayanan Jaringan Malang,
5.1. PT. Mustika Berkah Abadi mulai tahun 2004 – tahun 2007.
ah
lik
5.2. PT. Ayogya Jaya mulai tahun 2008 – tahun 2010;
5.3. PT. Cipto Joyo Kawetal tahun 2010 – tahun 2011;
am
ub
(6). Area Pelayanan Jaringan Kediri,
6.1. PT. Mustika Berkah Abadi mulai tahun 2004 – tahun 2011,
ep
k
(7). Area Pelayanan Jaringan Banyuwangi,

ah
7.1. PT. Karya Sejahtera mulai tahun 2004 – tahun 2011;

R
(8). Area Pelayanan Jaringan Bojonegoro,
si
8.1. PT. Borneo Varia Jaya mulai tahun 2004 – tahun 2009,
ne
ng

8.2. PT. Multi Karya Cipta Mandiri mulai tahun 2010 – tahun 2011,
do
gu
8.3. PT. Data Energy Infomedia mulai tahun 2010 – tahun 2011,
In
A
(9). Area Pelayanan Jaringan Pamekasan,

ah
Mengelolah 10 Unit Palayanan Pelanggan;

lik
m
ub
9.3. PT. Bukit Alam Barisani mulai tahun 2007 – tahun 2008,
ka
ep
ah
9.5. PT. Mustika Berkah Abadi mulai tahun 2009 – tahun 2011,
R

es
M
9.6. PT. Data Energy Infomedia mulai tahun 2011,

ng

on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
9.7. PT. Mustika Berkah Abadi mulai tahun 2011,
a
si
24. Bahwa berdasarkan Perjanjian Pemborongan antara PT. PLN (Persero)
dan PT. Data Energy Infomedia untuk Pekerjaan Jasa Manajemen
ne
ng
Pembacaan Meter dan Penekanan Tunggakan PT. PLN (Persero)
Distribusi Jawa Timur Area Pelayanan Jaringan Mojokerto zona E (UPJ.
do
gu Warujayeng dan UPJ. Nganjuk) pada tanggal 9 Februari 2011 dengan:
Nomor Pihak Pertama : E-006.PJ/041/APJ-MJK/2011.
In
A
Nomor Pihak Kedua : 021/DEI-PJN.MJK/II/2011.
(1). Yang dalam hal ini diwakili oleh Yusdiansyah selaku manager PT.
ah
lik
PLN (Persero) Distribusi Jawa Timur, Area Pelayanan Jaringan
Mojokerto, berdasarkan Surat Keputusan Direksi PT. PLN (Persero)
am
ub
Nomor 4435.K/426/DIR/2009 Tanggal 29 oktober 2009 dan Surat
Kuasa General Manager PT. PLN (Persero) Distribusi Jawa Timur
Nomor 048.SKU/GM.DIST-JATIM/2010 Tanggal 27 Desember
ep
k
2010, yang berkedudukan di Jalan RA Basuni 67, Kecamatan

ah
Sooko Kabupaten Mojokerto, bertindak untuk dan atas nama

R
perseroan tersebut diatas yang selanjutnya dalam perjanjian ini
si
disebut “Pihak Pertama“;
ne
ng
(2). Yang dalam hal ini diwakili oleh Sardjono Soetadji selaku Direktur
Utama PT. Data Energy Infomedia berkedudukan di Jalan KS
Tubun Nomor 2 Petamburan Jakarta, dengan demikian bertindak
do
gu
untuk dan atas nama perseroan tersebut di atas yang selanjutnya

dalam perjanjian ini disebut “Pihak Kedua“ (terlampir pada bukti P
In
A
6);
25. Bahwa berdasarkan Addendum Perjanjian Pemborongan Nomor
ah
047.Add/041/APJ-MJK/2011, antara PT. PLN (Persero) dan PT. Data

lik
Energy Infomedia untuk pekerjaan Jasa Manajemen Pembacaan Meter

dan Penekanan Tunggakan PT. PLN (Persero) Distribusi Jawa Timur
m
ub
Area Pelayanan Jaringan Mojokerto zona E (UPJ. Warujayeng dan UPJ.

Nganjuk) pada tanggal 7 September 2011 dengan Nomor Pihak
ka
ep
Pertama E-006.PJ/041/APJ-MJK/2011;
Nomor Pihak Kedua : 021/DEI-PJN.MJK/II/2011;
ah
(1). Yang dalam hal ini diwakili oleh Yusdiansyah selaku manager PT.
R
PLN (Persero) Distribusi Jawa Timur, Area Pelayanan Jaringan

es
M
Mojokerto, berdasarkan Surat Keputusan Direksi PT. PLN (Persero)

ng
Nomor 4435.K/426/DIR/2009 tanggal 29 Oktober 2009 dan Surat

on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
Kuasa General Manager PT. PLN (Persero) Distribusi Jawa Timur
a
Nomor 048.SKU/GM.DIST-JATIM/2010 tanggal 27 Desember 2010,
si
yang berkedudukan di Jalan RA Basuni 67, Kecamatan Sooko,
Kabupaten Mojokerto, bertindak untuk dan atas nama perseroan
ne
ng
tersebut di atas yang selanjutnya dalam perjanjian ini disebut “Pihak
Pertama“;
do
gu (2). Yang dalam hal ini diwakili oleh Paul August Liqui selaku Direktur
Utama PT. Data Energy Infomedia berkedudukan di Jalan KS
Tubun Nomor 2 Petamburan Jakarta, dengan demikian bertindak
In
A
untuk dan atas nama perseroan tersebut diatas yang selanjutnya
dalam perjanjian ini disebut “Pihak kedua“ (terlampir pada bukti
ah
lik
P.6);
26. Bahwa berdasarkan Minutes of Meeting PT. PLN (Persero) Distribusi
am
ub
Jawa Timur pada tanggal 24 Pebruari 2012 pukul 10.00 wib, bertempat
di PT. PLN (Persero) Distribusi Jawa Timur Area Pelayanan Jaringan
Mojokerto, sebagai presenter Asisten Manager ADM dan PP Area
ep
k
Pelayanan Jaringan Mojokerto, dengan agenda kick of meeting

ah
perubahan saldo piutang pelanggan untuk penentuan target tunggakan

R
pelaksanaan pemborongan pekerjaan manajemen pembaca meter dan
si
penekanan tunggakan tahun 2012, dengan lokasi zona A, zona B, zona
ne
ng
C, zona D dan zona E Area Pelayanan Jaringan Mojokerto;

27.Bahwa berdasarkan ketentuan syarat-syarat Penunjukan Langsung oleh
do
gu
Manager Area Pelayanan Jaringan (APJ) PT. PLN (Persero) Distribusi

Jawa Timur disetiap Area Pelayanan jaringan (APJ), tentang sertifikasi
In
A
petugas pembaca meter outsourching di dalam ketentuan Rencana

Kerja Syarat-syarat (RKS), dipersyaratkan adanya sertifikasi bagi
ah
petugas pembaca meter outsourching dengan pertimbangan

lik
pembacaan meter listrik harus dilakukan oleh petugas yang

berkopetensi dibidangnya, karena pembacaan meter listrik tidak hanya
m
ub
sekedar membaca angka Kwh meter listrik saja, tetapi juga meng
update Rute Baca Meter (RBM) pelanggan yang baru serta melakukan
ka
ep
proses pengelolahan data melalui proses aplikasi data pelanggan,

pekerjaan yang memerlukan ketelitian dan ketelatenan untuk
ah
memahami gejolak permasalahan yang terjadi gagalnya proses

R
pelayanan rekening pelanggan serta itupun harus ada pendidikan

es
M
kompentensi dari lembaga kompetensi untuk dapat memberikan

ng
sertifikasi kompetensi;
on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
28. Bahwa petugas pembaca meter listrik di lingkup PT. PLN (Persero)
si
Distribusi Jawa Timur tidak pernah menjadi peserta uji kompetensi
dibidang ketenagalistrikan, dengan ketentuan tidak disyaratkan
ne
ng
sertifikasi petugas pembaca meter listrik yang diserahkan kepada pihak
perusahaan pelaksana pekerjaan pembacaan meter dan penekanan
do
gu tunggakan outsourching, dengan persyaratan minimal pendidikan
tergantung job discription aplikasi data pelanggan dari rute baca meter
pelanggan yang sudah dihafalkan petugas pembaca meter listrik dari
In
A
historis pemakaian stand kwh meter pelanggan, sehingga dengan jelas
menunjukan akurasi data pelanggan akan terjadi manipulasi data oleh
ah
lik
manajemen perusahaan pelaksana pekerjaan pembacaan meter
outsourching;
am
ub
29. Bahwa menunjukan beberapa fakta upaya mencari keadilan petugas
pembaca meter listrik yang tergabung dalam Dewan Pengurus Daerah
Tingkat II Madura Aliansi Petugas Pembaca Meter Listrik (AP2ML)
ep
k
Indonesia, dengan Nomor 5/AP2ML/MDR/A/II/2011 pada tanggal 13

ah
Pebruari 2011 perihal pemberitahuan hasil pertemuan staf dan

R
perwakilan cater zona 1 dan zona 2 UPJ.Bangkalan dan UPJ.Sampang
si
dengan kesepakatan dan permintaan sebagai berikut:
ne
ng
(1). Kejelasan nilai harga paguh tender baca meter PT. PLN (Persero)
Distribusi Jawa Timur Area Pelayanan Jaringan (APJ) Pamekasan
Tahun 2011;
do
gu
(2). Foto copy Surat Penunjukan Langsung PT. PLN (Persero) Distribusi
Jawa Timur Area Pelayanan Jaringan (APJ) Pamekasan ke
In
A
perusahaan pemenang tender;

(3). Foto copy Rencana Kerja Syarat-syarat (RKS) Tahun 2004 – Tahun
ah
2011;
lik
(4). Dasar pengupahan Perusahaan Pemenang Tender Tahun 2004 –

Tahun 2011;
m
ub
(5). Penolakan sistem dengan Perjanjian Kerja Waktu Tertentu (PKWT);

(6). Penolakan Intimidasi dan diskriminasi petugas pembaca meter
ka
ep
listrik;
(7). Pertanggung jawaban perusahaan pemenang tender pekerjaan
ah
pembacaan meter listik outsourching (terlampir pada bukti P.9);

R
30. Bahwa menindak lanjuti surat prihal pemberitahuan dan permohonan

es
M
kepada Manager Area Pelayanan Jaringan (APJ) Pamekasan PT. PLN

ng
(Persero) Distribusi Jawa Timur, tanggal 13 Februari 2011 dengan

on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
Nomor 5/AP2ML/MDR/A/II/2011, pada tanggal 21 Februari 2011 surat
a
Nomor 7/AP2ML/MDR/A/II/2011 perihal pemberitahuan tidak ada
si
kesepakatan Perjanjian Kerja Waktu Tertentu (PKWT) dan aksi mogok
setor data pembacaan meter listrik zona 1 dan zona 2 UPJ. Bangkalan
ne
ng
dan UPJ.Sampang dengan tembusan surat sebagai berikut:
(1). General Manager PT. PLN (persero) Distribusi Jawa Timur;
do
gu (2). Manager Unit Pelayanan Jaringan (UPJ) Bangkalan dan Sampang;
(3). Ka. Dinsosnakertrans Bangkalan;
(4). Ka. Dinsosnakertrans Sampang;
In
A
(5). Ketua. DPP AP2ML Indonesia;
(6). Ketua DPD I AP2ML Indonesia;
ah
lik
31. Bahwa menindak lanjuti surat Nomor 5/AP2ML/MDR/A/II/2011, DPD
am
ub
Tingkat II Madura Aliansi Petugas Pembacaan Meter Listrik (AP2ML)
Indonesia zona 1 dan zona 2 UPJ.Bangkalan dan UPJ.Sampang, pada
tanggal 24 Pebruari 2011 Surat Nomor 8/AP2ML/MDR/A/II/2011 perihal
ep
k
pemberitahuan dan permohonan aksi damai ke DPRD Tingkat II

ah
Kabupaten Bangkalan kepada Kapolres cq. Kasat Intelpolkam

R
Bangkalan, mengingat Manager Area Pamekasan PT. PLN (Persero)
si
Distribusi Jawa Timur tidak merespon tanggapan dengan tembusan
ne
ng
surat sebagai berikut:

(1). Ketua DPRD Tingkat II Bangkalan;
(2). Ketua DPP AP2ML Indonesia;
do
gu
(3). Ketua DPD Tingkat I AP2ML Indonesia;

In
A
32. Bahwa Surat Nomor 005/204/433.108/2011 pada tanggal 25 Pebruari

2011 Dinas Sosial Tenaga Kerja Transmigrasi dan Kependudukan
ah
Kabupaten Tingkat II Bangkalan dengan mengundang Pimpinan Area

lik
Pelayanan Jaringan (APJ) Pamekasan PT. PLN (persero) Distribusi

Jawa Timur dan PT. Mustika Berkah Abadi, prihal pemberitahuan aksi
m
ub
mogok setor data pembacaan meter listrik pelanggan di gedung DPRD

Kabupaten Bangkalan pada tanggal 28 Pebruari 2011 dengan
ka
ep
tembusan sebagai berikut:

(1). Kepala Kabupaten Tingkat II Bangkalan;
ah
(2). PT PLN (persero) Unit Pelayanan Pelanggan (UPJ) Bangkalan;

R
(3). Ketua DPD II Madura AP2ML Indonesia;

es
M

ng
on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
33. Bahwa berdasarkan Surat Nomor 0165/041/APJ-PKS/2011 pada
a
tanggal 28 Pebruari 2011, Manager PP. Area Pelayanan Jaringan PT.
si
PLN (Persero) Distribusi Jawa Timur Ir. Gatot Imam Hidayat
menegaskan sikap sebagai berikut:
ne
ng
(1). Permitaan saudara terkait data dokumen tender, surat penunjukan
PT. PLN (Persero) Distjatim ke pelaksana manajemen outsourching,
do
gu foto copy RKS dari tahun 2004 – tahun 2011, dasar pengupahan
pelaksana manajemen outsourching ke petugas pembaca meter
dari tahun 2004 – tahun 2011, tidak dapat kami penuhi karena
In
A
dokumen-dokumen tersebut adalah dokumen penting milik Negara
yang bersifat rahasia dan bukan untuk dipublikasikan ke pihak
ah
lik
manapun yang tidak ada kepentingan terhadap proses tender
pekerjaan;
am
ub
(2). Permintaan penolakan sistem PKWT adalah kewenangan
pelaksana manajemen outsourching pemenang baca meter, namun
perlu kami sampaikan pekerjaan baca meter adalah tipe pekerjaan
ep
k
yang mempunyai sifat periode kontrak pekerjaan dalam waktu

ah
tertentu dimana pelaksanaan pekerjaannya tiap tahunnya selalu

R
kami lakukan lelang secara terbuka lewat e-proc dimana
si
pemenangnya dimungkinkan selalu berubah;
ne
ng
(3). Perihal penolakan petugas pembaca meter karena intimidasi dari

pelaksana manajemen outsourching, mogok setor hasil data
pencatatan, hal tersebut menjadi tanggung jawab pelaksana
do
gu
manajemen outsourching terhadap petugas pembaca meter dan

bukan kewenangan PT. PLN (Persero) DistJatim sebagai pemberi
In
A
kerja;
(4). Permintaan pertemuan antara Petugas Pembaca meter listrik dan
ah
Pelaksana manajemen outsourching, pada prinsipnya telah di

lik
lakukan oleh pihak vendor dalam sosialisasi dengan cater dimasing-

masing wilayah kerja Unit Pelayanan Jaringan (UPJ) terkait
m
ub
pekerjaan pembacaan meter, posisi PT. PLN (Persero) DistJatim

bertindak mensupervisi Pelaksana Manajemen Outsourching untuk
ka
ep
mengetahui hasil pertemuan tersebut. Dengan tembusan sebagai

berikut:
ah
(1). PT. PLN (Persero) Distribusi Jawa Timur Bidang Niaga;

R
(2). Asman Niaga Area Pelayanan Jaringan (APJ) Pamekasan;

es
M
(3). Manager Unit Pelayanan Jaringan (UPJ) Bangkalan, Sampang,

ng
Blega, Kamal, Ketapang (terlampir pada bukti P.9);

on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
34. Bahwa berdasarkan Minutes Of Meeting pada tanggal 1 Maret 2011
a
bertempat di Area Pelayanan Jaringan Pamekasan PT. PLN (Persero)
si
Distribusi Jawa Timur:
1. Dengan peserta sebagai berikut:
ne
ng
(1). Asman Niaga dan Pelayanan Pelanggan APJ Pamekasan;
(2). Spv. Cater APJ Pamekasan;
do
gu (3). PT. Data Energy Infomedia;
(4). PT. Mustika Berkah Abadi;
(5). DPD Tingkat II Madura AP2ML Indonesia;
In
A
2. Dengan agenda sebagai berikut:
(1). Tanggapan dari pihak PT. PLN (persero) APJ Pamekasan;
ah
lik
(2). Tanggapan dari pihak PT. Mustika Berkah Abadi;
(3). Tanggapan dari pihak PT. Data Energy Infomedia;
am
ub
(4). Tanggapan dari pihak DPD Tingkat II Madura AP2ML Indonesia;
3. Dengan Pembahasan sebagai berikut:
(1). Memperhitungkan masa kerja sebelum beralih ke Perusahaan
ep
k
Outsourching lain untuk wilayah Bangkalan, Kamal, Blega,

ah
Ketapang dan Sampang dalam bentuk tali asih dan/atau surat

R
pernyataan Pelaksana Manajemen Pekerjaan Pembacaan Meter
si
Outsourching (ditangguhkan sampai menunggu kejelasan dari
ne
ng
pihak Pelaksana Manajemen Pekerjaan Pembacaan Meter

Outsourching);
(2). Masalah rekrutmen petugas, dilakukan mengikuti ketentuan pihak
do
gu
Pelaksana Manajemen Pekerjaan Pembacaan Meter

Outsourching masing-masing;
In
A
(3). Pada petugas sebelum bergabung kembali dengan cacatan agar

gaji dipertimbangkan untuk pekerjaan pembacaan bulan pebruari
ah
2011 ditangguhkan sampai dengan ada keputusan dari PT. PLN

lik
(Persero) Distribusi Jawa Timur (Klausul Force Majeur);

(4). Memprioritaskan kepada petugas pembaca meter yang sudah
m
ub
ada untuk kembali menjadi petugas pembaca meter pada wilayah

masing-masing unit kerja, jika ada kurang personil bisa
ka
ep
melakukan rekrutmen baru disesuaikan dengan kebutuhan

personil tiap unit kerja;
ah

R
35. Bahwa berdasarkan Surat DPD Tingkat II Madura AP2ML Indonesia

es
M
Nomor 9/AP2ML/MDR/A/III/2011 pada tanggal 7 Maret 2011, kepada

ng
Manager PT. Mustika Berkah Abadi prihal menindak lanjuti instruksi

on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
dari Asmen Manager Niaga Area Pelayanan Jaringan (APJ) PT. PLN
a
(Persero) Distribusi Jawa Timur Ir. Bacrudin Arifin, tentang petugas
si
pembaca meter yang masih belum bergabung dianjurkan untuk segera
bergabung dengan PT. Mustika Berkah Abadi di zona 1 unit kerja
ne
ng
Bangkalan, Kamal, Blega, demi terciptanya proses pekerjaan secara
maksimal, dengan tembusan sebagai berikut:
do
gu (1). Asmen Niaga APJ Pamekasan PT. PLN (Persero) Distribusi Jawa
Timur;
(2). Manager Unit Pelayanan Jaringan (UPJ) Bangkalan;
In
A
(3). Manager Unit Pelayanan Jaringan (UPJ) Kamal;
(4). Manager Unit Pelayanan Jaringan (UPJ) Blige;
ah
lik
(5). Manager Unit Pelayanan Jaringan (UPJ) Ketapang;
(6). Manager Unit Pelayanan Jaringan (UPJ) Sampang;
am
ub
36. Bahwa berdasarkan Surat PT. Multi Berkah Abadi Nomor 394/MBA/
SR/III/2011 pada tanggal 9 Maret 2011 kepada DPD Tingkat II Madura
ep
k
AP2ML Indonesia, perihal tanggapan surat Nomor 9/AP2ML/MDR/A/III/

ah
2011 pada tanggal 7 Maret 2011 dengan PT. Mustika Berkah Abadi
R
memberi penjelasan sebagai berikut:
si
(1). Sesuai dengan prosedur yang ada di perusahaan, setiap calon
ne
ng
karyawan wajib menyerahkan surat lamaran kerja beserta

biodatanya;
(2). Bersedia mengikuti seleksi;
do
gu
(3). Lamaran di alamatkan ke masing-masing kantor operasional kami

yang ada di kabupaten bangkalan selambat-lambatnya tanggal 10
In
A
Maret 2011;
Dengan tembusan Wilayah PT. PLN (Persero) Distribusi Jawa Timur
ah
sebagai berikut:
lik
(1). Manager UPJ Kamal;

(2). Manager UPJ Banglakan;
m
ub
(3). Manager UPJ Blega;

ka
ep
37. Bahwa berdasarkan Surat DPD Tingkat II Madura AP2ML Indonesi

Nomor 12/AP2ML/MDR/A/III/2011 pada tanggal 12 Maret 2011, kepada
ah
Ketua DPRD Tingkat II Kabupaten Bangkalan, prihal permintaan notulen

R
Rapat Dengar Pendapat (RDP) ketua komisi C DPRD Tingkat II

es
M
Kabupaten Bangkalan pada tanggal 2 Maret 2011 yang dihadiri oleh

ng
on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
pihak PT. PLN (Persero) Distribusi Jawa Timur, PT. Multi berkah Abadi
a
dan DPD Tingkat II Madura AP2ML Indonesia;
si
38. Bahwa berdasarkan Surat Nomor 0239/041/APJ-PKS/2011 pada
ne
ng
tanggal 18 Maret 2011, Rusmanto, St. Manager Area Pelayanan
Jaringan (APJ) Pamekasan kepada DPD Tingkat II Madura AP2ML
do
gu Indonesia, prihal permohonan kepastian terhadap hasil pertemuan di
Area Pelayanan Jaringan (APJ) Pamekasan PT. PLN (Persero)
Distribusi Jawa Timur pada tanggal 1 Maret 2011, dan menyikapi pada
In
A
pertemuan tersebut yang dituangkan dalam 4 (empat) butir
pembahasan yang telah dilaksanakan maka dengan ini kami
ah
lik
manajemen Area Pelayanan Jaringan (APJ) Pamekasan PT. PLN
(Persero) Distribusi Jawa Timur menegaskan sikap sebagai berikut:
am
ub
(1). Perhitungan masa kerja sebelum beralih ke Pelaksana Manajemen
Pekerjaan Pembacaan Meter Outsourching lain untuk wilayah
Bangkalan, Kamal, Blega, Ketapang dan Sampang yang
ep
k
dikopensasikan kedalam bentuk tali asih atau surat pernyataan

ah
merupakan domain kewenangan internal Pelaksana Manajemen

R
Pekerjaan Pembacaan Meter Outsourching, posisi PT. PLN
si
(Persero) Dist. Jatim adalah sebagai pengawas yang berkaitan
ne
ng
dengan kinerja Pelaksana Manajemen Pekerjaan Pembacaan Meter

Outsourching sesuai dengan perjanjian kontrak kerja (PT. PLN
(Persero) Dist Jatim tidak berkepentingan untuk mengintervensi
do
gu
urusan internal Pelaksana Manajemen Pekerjaan Pembacaan Meter

Outsourching);
In
A
(2). Untuk masalah rekrutmen petugas cater, hal tersebut pada

prinsipnya sudah dilaksanakan oleh masing-masing Pelaksana
ah
Manajemen Pekerjaan Pembacaan Meter Outsourching dengan

lik
berpedoman pada hasil kesepakatan yang disepakati dalam

pertemuan di Area Pelayanan Jaringan (APJ) Pamekasan pada
m
ub
tanggal 1 Maret 2011, sedangkan metode yang digunakan oleh

masing-masing Pelaksana Manajemen Pekerjaan Pembacaan
ka
ep
Meter Outsouching tidak seragam (masing-masing Pelaksana

Manajemen Pekerjaan Pembacaan meter Outsourching memiliki
ah
prosudural yang berbeda dalam merekrut petugas pembaca meter);

R
(3). Prihal Klausul Force Majeur, berdasarkan kontrak perjanjian baca

es
M
meter Pasal 17 tentang Force Majeur dan setelah kami

ng
koordinasikan ke bidang Niaga PT. PLN (Persero) Distribusi Jawa

on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
Timur, tidak disetujui karena pada kasus permasalahan antara
a
Pelaksana Manajemen Pembacaan Meter Outsourching dan
si
petugas pembaca meter yang mogok setor data merupakan faktor
kesengajaan dan bukan merupakan kategori kejadian yang luar
ne
ng
biasa;
Dengan tembusan sebagai berikut:
do
gu (1). PT. PLN (Persero) Distribusi Jawa Timur bidang Niaga;
(2). Asman Niaga Area Pelayanan Pelanggan (APJ) Pamekasan;
(3). Manager UPJ Bangkalan, Blega, Kamal, Ketapang, Sampang;
In
A
(4). PT. Mustika Berkah Abadi;
(5). PT. Data Energy Infomedia;
ah
lik
am
ub
Nomor 13/AP2ML/MDR/A/III/2011 pada tanggal 22 Maret 2011 prihal
permohonan penegasan dan penyelesaian permasalahan petugas
pembaca meter listrik antara pihak Pelaksana Manajemen Pekerjaan
ep
k
Pembacaan Meter Outsourching dan PT. PLN (Persero) Distribusi Jawa

ah
Timur Area Pelayanan Jaringan (APJ) Pamekasan wilayah UPJ

R
Bangkalan, UPJ Blige, UPJ Kamal, UPJ Sampang dan UPJ Ketapang,
si
kepada Direktur Utama PT. PLN (Persero) di Jakarta;
ne
ng

Nomor 14/AP2ML/MDR/A/III/2011 pada tanggal 22 Maret 2011 perihal
do
gu

In
A
Pembaca Meter Outsourching dan PT. PLN (persero) Distribusi Jawa

ah
lik
kepada General Manager PT. PLN (persero) Distribusi Jawa Timur di

Surabaya;
m
ub

ka
ep

ah

R

es
M

ng
on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
kepada Kepala Dinsosnakertrans Propinsi Jawa Timur di Surabaya;
si
ne
ng
do
gu pembaca meter listrik antara pihak Pelaksana Manajemen Pekerjaan
In
A
kepada Ketua Komisi IX DPR RI di Jakarta;
ah
lik
am
ub
ep
k
Pembaca Meter Outsourching dan PT. PLN (Persero) Distribusi Jawa

ah

R
si
kepada Ketua Komisi VII DPR RI di Jakarta;
ne
ng

do
gu

In
A

ah
lik
kepada Ketua DPRD di Bangkalan;

m
ub

ka
ep

ah
Pembacaan Meter Outsourching dan PT. PLN (persero) Distribusi Jawa

R
Timur Area Pelayanan Jaringan (APJ) Pamekasan Wilayah UPJ

es
M
ng
kepada KAPOLRES di Bangkalan.

on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
(Terlampir pada Bukti – P 9).
a
si
ne
ng
do
gu Timur Area Pelayanan Jaringan (APJ) Pamekasan wilayah UPJ
kepada Redaksi Harian Radar di Bangkalan;
In
A
47. Bahwa berdasarkan Surat Dinas Sosial Tenaga Kerja Transmigrasi dan
ah
lik
Kependudukan Kabupaten Bangkalan Nomor 560/419/433.108/2011
pada tanggal 12 April 2011 kepada Asman Niaga PT. PLN (Persero)
am
ub
APJ Pamekasan dan Pimpinan PT. Mustika Berkah Abadi perihal
menindak lanjuti pembahasan masalah petugas pembaca meter listrik
pada tanggal 22 Maret 2011, yang sampai saat ini belum ada jawaban
ep
k
kepada DPD Tingkat II Madura AP2ML Indonesia, dengan tembusan

ah
sebagai berikut:
R
(1). Bupati Kabupaten Tingkat II Bangkalan;
si
(2). Kepala Disnakertransduk Provinsi Jawa Timur;
ne
ng
(3). Ketua DPD Tingkat II Madura AP2ML Indonesia. (terlampir pada

bukti P.9);
48. Bahwa berdasarkan atas pertemuan perundingan bipartit tanggal 27 Mei
do
gu
2011, pihak PT. Mustika Berkah Abadi memberikan jawaban kalau tidak
bersedia memberikan surat keterangan Pemutusan Hubungan Kerja
In
A
(PHK) namun hanya memberikan surat referensi pengalaman kerja dan

selanjutnya penyelesaian perselisihan hubungan kerja tersebut akan
ah
diteruskan melalui penyelesaian oleh mediator Dinas Sosial Tenaga

lik
Kerja Transmigrasi dan kependudukan Provinsi Jawa Timur (terlampir

pada bukti P.9);
m
ub
ka
ep
pada tanggal 27 April 2011 kepada DPD Tingkat II Madura AP2ML

Indonesia, perihal undangan menindak lanjuti hasil perundingan bipartit
ah
penyelesaian hubungan kerja petugas pembaca meter listrik dengan

R
PT. Mustika Berkah Abadi, pada tanggal 29 Juli 2011 bertempat di

es
M
Dinas Sosial Tenaga Kerja Transmigrasi dan Kependudukan Kabupaten

ng
on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
Bangkalan, dengan acara penyusunan dan penandatanganan risalah
a
hasil perundingan bipartit Penyelesaian Hubungan Industrial;
si
ne
ng
pada tanggal 9 agustus 2011 kepada Kepala Dinas Sosial Tenaga Kerja
do
gu Transmigrasi dan Kependudukan Provinsi Jawa Timur di Surabaya,
perihal Penyelesaian Hubungan Industrial petugas pembaca meter
listrik dengan PT. Mustika Berkah Abadi (sebagai Pemborong Pekerjaan
In
A
PT. PLN APJ Pamekasan) yang tidak mencapai kesepakatan;
ah
lik
am
ub
pada tanggal 11 Oktober 2011 kepada Pimpinan PT. Mustika Berkah
Abadi dan DPD Tingkat II Madura AP2ML Indonesia, prihal
Penyelesaian Hubungan Industrial, dan syarat Dinas Sosial Tenaga
ep
k
Kerja Transmigrasi dan kependudukan Provinsi Jawa Timur Nomor

ah
565/305/106.04/2011 tanggal 12 September 2011 prihal Penjelasan

R
Bantuan Mediasi Perselisian Hubungan Industrial petugas pembaca
si
meter listrik PT. Mustika Berkah Abadi dengan Undangan pada tanggal
ne
ng
18 Oktober 2011 bertempat di Dinas Sosial Tenaga Kerja Transmigrasi

dan Kependudukan Kabupaten Bangkalan, dengan acara Perundingan
Mediasi Penyelesaian Hubungan Industrial oleh Mediator (terlampir
do
gu
pada bukti P.9);

52. Bahwa berdasarkan Surat Dinas Sosial Tenaga Kerja Transmigrasi Dan
In
A
Kependudukan Provinsi Jawa Timur Nomor 565/340/106.04/2011 pada

tanggal 30 Oktober 2011 kepada Kepala Dinas Sosial Tenaga Kerja
ah
Transmigrasi dan Kependudukan Kabupaten Bangkalan, Pimpinan PT.

lik
PLN (persero) APJ Pamekasan, Pimpinan PT. Mustika Berkah Abadi

dan Ketua DPD Tingkat II Madura AP2ML Indonesia, perihal koordinasi
m
ub
dan penanganan kasus Penyelesaian Hubungan Industrial, dengan

undangan tanggal 2 November 2011 bertempat diruang sidang Bidang
ka
ep
Hubungan Industrial dan Syarat Kerja Dinas Sosial Tenaga Kerja

Transmigrasi Dan Kependudukan Provinsi Jawa Timur di Surabaya;
ah

R
es
M

ng
tanggal 2 Nopember 2011, bertempat diruang sidang Bidang Hubungan

on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
Industrial dan Syarat Kerja Dinas Sosial Tenaga Kerja Transmigrasi Dan
a
Kependudukan Provinsi Jawa Timur di Surabaya, dan dihadiri oleh
si
perwakilan UPJ. Bangkalan PT. PLN (Persero) Distribusi Jawa Timur,
perwakilan Dinas Sosial Tenaga Kerja Transmigrasi dan Kependudukan
ne
ng
Kabupaten Bangkalan, DPD Tingkat II Madura, DPD Tingkat II
Mojokerto dan DPP AP2ML Indonesia. Dengan kesimpulan pendapat
do
gu masing-masing
industrial ini
undangan,
ibaratkan bola
permasalahan
panas yang
perselisian
datang dan
hubungan
pihak
dinsosnakertransduk Provinsi berpendapat selama ini PT. PLN
In
A
(Persero) belum pernah melakukan pemutusan hubungan kerja
terhadap petugas pembaca meter listrik sebelum dilakukan migrasi
ah
lik
pekerja ke perusahaan pelaksana manajemen pekerjaan pembaca
meter outsourching. Dan pendapat Dinas Sosial Tenaga Kerja
am
ub
Transmigrasi dan Kependudukan Provinsi semua perusahaan
pelaksana manajemen pekerjaan pembacaan meter outsourching yang
bekerja sama dengan pihak PT. PLN (Persero) Distribusi Jawa Timur,
ep
k
belum pernah tercatat atau mendaftarkan perjanjian kerja

ah
perusahaannya di Dinas Sosial Tenaga Kerja Transmigrasi dan

R
Kependudukan Provinsi;
si
54. Bahwa berdasarkan surat pemberitahuan dan permohonan ijin tidak
ne
ng
dapat mengikuti jadwal pekerjaan pembacaan meter listrik kepada

Pimpinan PT. Multi Artha Sejahtera Abadi pada tanggal 18 April 2011,
Nama : Didik Suprijadi;
do
gu
Jabatan : Petugas pembaca meter listrik;

Lokasi : UPJ. Embong wungu;
In
A
Nik : 7294070. U;
Perusahaan : PT. Multi Artha Sejahtera Abadi;
ah
Memberitahukan dan memohon ijin tidak dapat mengikuti scedule kerja

lik
pada tanggal 18 April 2011 sampai dengan tanggal 28 April 2011,

dikarenakan memenuhi undangan Mahkamah Konstitusi Perkara Nomor
m
ub
27/PUU-IX/2011 pemeriksaan pendahuluan sidang panel pertama uji

materi Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2003 Pasal 59 Ayat (1) dan
ka
ep
Ayat (8) tentang Ketenagakerjaan;

ah
55. Bahwa berdasarkan surat permohonan dan pemberitahuan kepada PT.

R
Multi Artha Sejahtera Abadi, yang diterima oleh kordinator lapangan sdr.
es
M
Kukuh Santoso dan disampaikan kepada Supervisor Unit Embong

ng
Wungu sdr. Wisnu Wardhana, melalui telepon menyampaikan dua

on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
pilihan mau kerja atau mau sidang, kalau mau sidang tanda tangani
a
surat pernyataan pengunduran diri sebagai berikut:
si
Yang bertanda tangan dibawah ini:
Nama : Didik Supriyadi;
ne
ng
NIK : 7294070. U;
Jabatan : Petugas Pembaca meter;
do
gu Lokasi : UPJ. Embong Wungu;
Dengan ini saya menyatakan dengan sebenarnya bahwa saya tidak
bisa melaksanakan tugas pekerjaan baca meter sesuai SE Nomor 01/E/
In
A
MASA/2011, tanggal 26 Januari 2011, dan dengan ini saya menyatakan
mengundurkan diri dari perusahaan per 1 April 2011, Demikian
ah
lik
pernyataan ini saya buat tanpa ada paksaan atau tekanan dari siapapun
juga (terlampir pada bukti P.8);
am
ub
56. Bahwa berdasarkan Surat PT. Multi Artha Sejahtera Abadi Nomor
05/U/MASA/2011, pada tanggal 19 April 2011 kepada sdr. Didik
Suprijadi (7294070.U) cater Embang Wungu, sehubungan dengan surat
ep
k
permohonan pengunduran diri saudara dari perusahaan maka dengan

ah
ini kami beritahukan sebagai berikut:

R
(1). Kami akan mengabulkan permohonan saudara untuk
si
mengundurkan diri dari perusahaan terhitungmulai tanggal 18 April
ne
ng
2011;
(2). Hal-hal yang berkaitan dengan hak saudara akan diberikan sesuai
dengan peraturan yang berlaku;
do
gu
(3). Dana JHT yang menjadi hak saudara dapat diklaim ke PT.
JASOSTEK (persero);
In
A
(4). Kami mengucapkan terima kasih atas jasa-jasa dan pengabdian

saudara selama ini. Dengan tembusan:
ah
1. Manager SDM dan Keuangan;

lik
2. Manager Operasi;
3. Supervisor Cater Embong Wungu;
m
ub

57. Bahwa berdasarkan Surat Keterangan Kerja PT Multi Artha Sejahtera
ka
ep
Abadi Nomor 032/K/MASA/2011, pada tanggal 2 Mei 2011 bersama ini

menerangkan sebagai berikut:
ah
Nama : Didik Suprijadi;

R
Tempat/Tanggal Lahir : Surabaya, 03 Desember 1972;

es
M
Jabatan : Cater;
ng
No Induk : 7294070.U;
on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
Alamat : Jalan Pandegiling 2/7 RT, 02 RW, 07
a
Tegalsari, Surabaya;
si
Masa Kerja : 17 Tahun;
Telah bekerja sebagai cater sejak tanggal 01 Juli 1994, dan sejak
ne
ng
tanggal 18 April 2011 yang bersangkutan telah berhenti dari perusahaan
karena mengundurkan diri;
do
gu Yang bertanda tangan Manager SDM dan Keuangan Djari Ismaoen;
58. Bahwa berdasarkan Tanda Bukti Kas Keluar PT. Multi Artha Sejahtera
In
A
Abadi, pada tanggal 5 April 2011 mengetahui Manager SDM dan
Keuangan Djari Ismaoen telah diterima uang sejumlah Rp3.400.750,00
ah
lik
Terbilang (tiga juta empat ratus ribu tujuh ratus lima puluh rupiah), untuk
pembayaran uang pisah dan pengganti hak sdr. Didik Suprijadi (Cater
am
ub
Embong Wungu – SBU) karena mengundurkan diri pada tanggal 1 April
2011, dengan rincian sebagai berikut:
Masa kerja PT. Multi Artha Sejahtera Abadi 7 Tahun – Upah
ep
k
Rp1.115.000,00
ah
(1). Uang pisah : 2 x Rp1.115.000,00 =

R
Rp2.230.000,00
si
(2). Penghargaan masa kerja : 0 x Rp1.115.000,00 = Rp. -
ne
ng
(3). Pengganti hak : 15% x Rp7.805.000,00 =

Rp1.170.000.00
do
gu
Rp3.400.750,00
(terlampir pada bukti P 8);
In
A
59. Bahwa berdasarkan Bukti Kuitansi PT. JAMSOSTEK (Persero) Nomor

N0011051625, pada tanggal 31 Mei 2011 dengan Penerima Didik
ah
Suprijadi sebagai berikut:

lik
Sudah diterima dari PT. Jaminan Sosial Tenaga Kerja (Persero),

Sebesar : Rp4.395.720,00
m
ub
Terbilang : (empat juta tiga ratus sembilan puluh lima

ribu
ka
ep
tujuh ratus dua puluh rupiah);

Diterima melalui : Bank Mandiri No Rek 1420002159928;
ah
Jenis Klaim : Jaminan Hari Tua (JHT);

R
Penetapan Jaminan : N001105THT000846 tanggal 31 – 05 –

es
M
2011;
ng
Metode Pembayaran : Cek;

on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
Nama Penerima : Didik Suprijadi;
a
Nama Perusahaan : PT. Multi Artha Sejahtera Abadi;
si
NPP : NN004032 Unit Kerja : 000;
KPJ/KPK : 04N00109493 PPK/RSTC;
ne
ng
60. Bahwa berdasarkan Penetapan Jaminan Hari Tua (JHT) Nomor:
do
gu N001105THT000846 pada tanggal 31 Mei 2011, Kepala Bidang
Pelayanan Jamsostek Karimujawa Soenaryo, dengan ini ditetapkan
Jaminan Hari Tua (JHT), berdasarkan permintaan sebagai berikut:
In
A
Nama Tenaga Kerja : Didik Suprijadi;
Nama Penerima Jaminan : Didik Suprijadi;
ah
lik
Hubungan : Tenaga Kerja;
Nomor KPJ : 04N00109493;
am
ub
Nomor Agenda Form Jamsostek: N001105GHT000851;
Kode Klaim : A7;
Tanggal Kepesertaan : 07 – 2004 NA : 04 – 2011;
ep
k
Dibayar melalui : Bank Mandiri;

ah
Kepesertaan Perusahaan : NN004032;

R
Perusahaan : PT. Multi Artha Sejahtera Abadi;
si
Dengan uraian jaminan hari tua sebagai berikut:
ne
ng
(1). Saldo Awal 05 – 2011 : Rp4.369.421,04

(2). Bunga 05 – 2011 : Rp 26.294,35
(3). Insentif : Rp 0,00 +
do
gu
: Rp4.395.715,39
PPH21 : Rp 0,00
In
A
Pembulatan : Rp 4,61 +
Jumlah yang harus dibayar : Rp4.395.720,00
ah
Terbilang (empat juta tiga ratus sembilan puluh lima ribu tujuh ratus dua
lik
puluh rupiah) (Terlampir pada bukti P.8);

61. Bahwa berdasarkan dalil fakta-fakta di atas menunjukan justifikasi
m
ub
terhadap eksploitasi berkelanjutan petugas pembaca meter listrik

sehingga terjadi intimidasi dan diskriminasi secara sepihak, dan norma
ka
ep
konstitusionalitas terabaikan serta beban ganda yang ditanggung oleh

petugas pembaca meter listrik dalam hal ini beban terhadap PT. PLN
ah
(Persero) Distribusi Jawa Timur sebagai perusahaan pemberi kerja dan

R
perusahaan pelaksana manajemen pekerjaan outsourching, dengan

es
M
sistematis menyudutkan petugas pembaca meter listrik dan terjadinya

ng
undue influence and disclaimer oleh perusahaan terhadap hak-hak

on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
konstitusional petugas pembaca meter listrik, semakin menamba beban
a
psykis petugas pembaca meter listrik tanpa meninjau aspek
si
perlindungan hukum ketenagakerjaan yang bertanggung jawab
permasalahan Perselisian Hubungan Kerja (PHI), sebagaimana cita-cita
ne
ng
Reformasi Birokrasi Integeritas Pelayanan Publik dengan berasaskan
nilai Hubungan Industrial Pancasila yang berkeadilan sosial bagi seluruh
do
gu rakyat Indonesia (terlampir pada bukti P.7);
62.Bahwa berdasarkan Surat DPP AP2ML Indonesia Nomor 013/SP/DPP-
AP2ML/II/2011, pada tanggal 5 Pebruari 2011, kepada Kepala
In
A
Kepolisian Daerah Jawa Timur, prihal Temuan indikasi Kolusi, Korupsi
dan Nepotisme tentang Laporan Bulanan Kelainan Baca (LBKB), yang
ah
lik
tersistem antara PT. PLN (Persero) Distribusi Jawa Timur dengan Pihak
Manajemen Pelaksana Manajemen Pekerjaan Pembacaan Meter
am
ub
Outsourching. Dengan tembusan sebagai berikut:
(1). Kepala Kepolisian Republik Indonesia;
(2). Kepala Kepolisian Resort Kota Besar Surabaya;
ep
k
(3). Kepala Kepolisian Resort Surabaya Utara;

ah
(4). Kepala Kepolisian Resort Surabaya Barat;

R
(5). Kepala Kepolisian Resort Surabaya Selatan;
si
(6). Kepala Kepolisian Resort Kota Besar Malang;
ne
ng
(7). Kepala Kepolisian Resort Malang;

(8). Kepala Kepolisian Resort Sidoarjo;
(9). Kepala Kepolisian Resort Mojokerto;
do
gu
(10).Kepala Kepolisian Resort Bojonegoro;

(11). Kepala Kepolisian Resort Lamongan;
In
A
(12). Kepala Kepolisian Resort Tuban;

(13). Kepala Kepolisian Resort Sampang;
ah
(14). Kepala Kepolisian Resort Bangkalan;

lik

63. Bahwa berdasarkan Surat DPP AP2ML Indonesia Nomor 014/SP/DPP-
m
ub
AP2ML /II/2011, pada tanggal 21 Pebruari 2011, kepada General

Manager PT. PLN (persero) Distribusi Jawa Timur, perihal permohonan
ka
ep
Inspeksi Mendadak (SIDAK) terhadap ketentuan Addendum

pelaksanaan manajemen pekerjaan pembacaan meter outsourching,
ah
dan benturan kepentingan antara pihak pelaksana manajemen

R
pekerjaan pembaca meter outsourching dengan petugas pembaca

es
M
meter yang timbul perlakuan intimidasi dan diskriminasi serta hasil

ng
laporan analisa team research Aliansi Petugas Pembaca Meter Listrik

on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
(AP2ML) Indonesia, karena pihak PT. PLN (persero) Distribusi Jawa
a
Timur tidak melakukan pengawasan terhadap ketentuan standart baku
si
besaran nilai paguh sebagai upah petugas pembaca meter listrik.
Dengan wilayah PT. PLN (persero) Distribusi Jawa Timur sebagai
ne
ng
berikut:
(1). Area Pelayanan Jaringan (APJ) Surabaya;
do
gu (2). Area Pelayanan Jaringan (APJ) Sidoarjo;
(3). Area Pelayanan Jaringan (APJ) Mojokerto;
(4). Area Pelayanan Jaringan (APJ) Bojonegoro;
In
A
(5). Area Pelayanan Jaringan (APJ) Kediri;
(6). Area Pelayanan Jaringan (APJ) Blitar;
ah
lik
(7). Area Pelayanan Jaringan (APJ) Pamekasan;
am
ub
AP2ML/III/2011, pada tanggal 7 Maret 2011, kepada Kepala Kepolisian
Republik Indonesia, prihal permohonan Aksi Damai ke Dewan
ep
k
Perwakilan Rakyat Republik Indonesia, untuk menemui Ketua DPRRI

ah
menyampaikan temuan data Laporan Bulanan Kelainan Baca (LBKB)

R
indikasi Kolusi, Korupsi dan Nepotisme tersistem antara PT. PLN
si
(Persero) Distribusi Jawa Timur dan pihak manajemen Pelaksana
ne
ng
Pekerjaan Pembacaan Meter Outsourching. Dengan tembusan sebagai

berikut:
(1). Kepala Kepolisian Daerah Metro Jaya;
do
gu
(2). Ketua Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia;

(3). Pimpinan TV One, Metro TV dan RCTI;
In
A

ah
AP2ML/III/2011, pada tanggal 8 Maret 2011, kepada Ketua Badan

lik
Pemeriksa Keuangan (BPK), prihal Pelaporan Temuan Data sebagai

berikut:
m
ub
(1). Data Laporan Bulanan Kelainan Baca (LBKB) Tahun 2010,

tentang Kwh Buram, Kwh Macet, Kwh Kurang Tagih, Kwh Lebih
ka
ep
Tagih dan Rumah Tutup yang tidak bisa dibaca oleh petugas
pembaca meter dan telah dilaporkan petugas pembaca meter
ah
listrik, yang belum di tindaklanjuti perusahaan manajemen

R
pelaksana pembaca meter maupun pihak PT. PLN (Persero)

es
M
Distribusi Jawa Timur, yang mengakibatkan terjadinya idikasi

ng
on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
Kolusi, Korupsi dan Nepotisme dan merugikan masyarakat dan
a
Negara dilingkup Ketenagalistrikan;
si
(2). Bukti-bukti Materiil kolusi, korupsi dan nepotisme PT. PLN (Persero)
Distribusi Jawa Timur dengan perusahaan yang ditunjuk sebagai
ne
ng
pemenang lelang tender pelaksana manajemen pembacaan meter
outsourching, yang telah menyimpang dari ketentuan aturan
do
gu Kementerian BUMN dan Dirut PT. PLN (Persero). Sebagaimana
tender project pelaksana manajemen Pembacaan meter
outsourching yang dilaksanakan secara terbuka, menggunakan
In
A
media elektronik e-proc.pln.co.id dan pemenang tender yang akan
di umumkan secara terbuka pada sistem tersebut, namun praktek
ah
lik
yang terjadi dilapangan dalam hal ini PT. PLN (Persero) Distribusi
Jawa Timur, APJ. Surabaya, APJ. Pamekasan, APJ. Mojokerto,
am
ub
APJ. Sidoarjo, APJ. Malang, APJ. Kediri, APJ. Banyuwangi dan
telah kami temukan Bukti Surat Perintah Kerja (SPK) Penunjukan
Langsung (PL) dari APJ. Bojonegoro, ke PT Multi Karya Cipta
ep
k
Mandiri (MKCM) yang telah mengklaim sebagai pemenang tender

ah
pelaksana manajemen pekerjaan pembacaan meter outsourching,

R
sedangkan pengumuman pemenang tender yang ditentukan belum
si
ada;
ne
ng
(3). Bukti manipulasi data pembacaan oleh pelaksana manajemen

pekerjaan pembacaan meter outsourching dan PT. PLN (Persero)
Distribusi Jawa Timur dengan dasar Aksi penolakan PKWT bukan
do
gu
suatu Klausul Force Majeur wilayah, UPJ. Bangkalan, UPJ.

bojonegoro yang terindikasi adanya rekayasa pengisian stand kwh
In
A
meter listrik pelanggan saat terjadinya pergesekan kepentingan

antara perusahaan pelaksana manajemen outsourching dengan
ah
petugas pembaca meter listrik;

lik

m
ub
AP2ML/III/2011, pada tanggal 8 Maret 2011, kepada Ketua Komisi

Pemberantas Korupsi (KPK), perihal Pelaporan Temuan Data sebagai
ka
ep
berikut:
(1). Data Laporan Bulanan Kelainan Baca (LBKB) Tahun 2010, tentang
ah
Kwh Buram, Kwh Macet, Kwh Kurang Tagih, Kwh Lebih Tagih dan
R
Rumah Tutup yang tidak bisa dibaca oleh petugas pembaca meter
es
M
dan telah dilaporkan petugas pembaca meter listrik, yang belum di

ng
tindaklanjuti perusahaan manajemen pelaksana pembaca meter

on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
maupun pihak PT. PLN (Persero) Distribusi Jawa Timur, yang
a
mengakibatkan terjadinya indikasi kolusi, korupsi dan nepotisme
si
dan merugikan masyarakat dan Negara dilingkup Ketenagalistrikan;
(2). Bukti-bukti materiil kolusi, korupsi dan nepotisme PT. PLN (Persero)
ne
ng
Distribusi Jawa Timur dengan Perusahaan yang ditunjuk sebagai
pemenang lelang tender pelaksana manajemen pembacaan meter
do
gu outsourching, yang telah menyimpang dari ketentuan aturan
Kementerian BUMN dan Dirut PT. PLN (Persero). Sebagaimana
tender project pelaksana manajemen pembacaan meter
In
A
ah
lik
diumumkan secara terbuka pada sistem tersebut, namun praktek
yang terjadi di lapangan dalam hal ini PT. PLN (Persero) Distribusi
am
ub
telah kami temukan bukti Surat Perintah Kerja (SPK) Penunjukan
ep
k

ah

R
pelaksana manajemen pekerjaan pembacaan meter outsourching,
si
ne
ng
ada;
pekerjaan pembacaan meter outsourching dan PT. PLN (persero)
do
gu
Distribusi Jawa Timur dengan dasar aksi penolakan PKWT bukan

In
A

ah

lik
petugas pembaca meter listrik (terlampir pada bukti P.9);

m
ub
AP2ML/III/2011, pada tanggal 9 Maret 2011, kepada Ketua Dewan

Perwakilan Rakyat Republik Indonesia Cq. Ketua Komisi VII DPRRI,
ka
ep
prihal permohonan Audensi/Rapat Dengar Pendapat (RDP) tentang

temuan Laporan Bulanan Kelainan Baca (LBKB), indikasi kolusi, korupsi
ah
dan nepotisme. Sehingga terbentuknya komunikasi dan kerjasama

R
terintegrasi dan memposisikan peran sinergi Crime Justice System

es
M
Indonesia (Cjsi), seperti Kepolisian, Kejaksaan, Kehakiman serta

ng
Lembaga non departemen seperti Komisi Pemberantas Korupsi (KPK)

on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
dan Badan Pemeriksa Keuangan (BPK) agar bisa bekerja secara
a
optimal untuk memberantas kolusi, korupsi dan nepotisme (terlampir
si
pada bukti P.9);
ne
ng
AP2ML/III/2011, pada tanggal 9 Maret 2011, kepada Ketua Dewan
Perwakilan Rakyat Republik Indonesia Cq. Ketua Komisi IX DPRRI,
do
gu perihal permohonan Audensi/Rapat Dengar Pendapat (RDP) tentang
temuan Laporan Bulanan Kelainan Baca (LBKB), Indikasi Kolusi,
Korupsi dan Nepotisme. Sehingga terbentuknya komunikasi dan
In
A
kerjasama terintegrasi dan memposisikan peran sinergi Crime Justice
System Indonesia (CJSI), seperti Kepolisian, Kejaksaan, Kehakiman
ah
lik
serta Lembaga non departemen seperti Komisi Pemberantas Korupsi
(KPK) dan Badan Pemeriksa Keuangan (BPK) agar bisa bekerja secara
am
ub
optimal untuk memberantas kolusi, korupsi dan nepotisme (terlampir
pada bukti P.9);
ep
k
AP2ML/II/2011, pada tanggal 5 Februari 2011, kepada Kepala

ah
Kepolisian Daerah Jawa Timur, perihal temuan indikasi kolusi, korupsi

R
dan nepotisme tentang Laporan Bulanan Kelainan Baca (LBKB), yang
si
tersistem antara PT. PLN (Persero) Distribusi Jawa Timur dengan pihak
ne
ng
pelaksana manajemen pekerjaan pembacaan meter outsourching.

Dengan tembusan Kepala Kepolisian Resort dan Kota Besar se Jawa
Timur, DPP AP2ML Indonesia mengklarifikasi pelaporan ke KAPOLDA
do
gu
Jawa Timur, sebagaimana Amanat Undang-Undang Dasar Negara

Republik Indonesia Tahun 1945 Pasal 30 ayat (4). “ kepolisian Negara
In
A
Republik Indonesia sebagai alat Negara yang menjaga keamanan dan

ketertiban masyarakat bertugas melindungi, mengayomi, melanyani
ah
masyarakat serta menegakkan hukum”;

lik

70. Bahwa pada tanggal 29 Maret 2011, pukul 10.30 WIB DPP AP2ML
m
ub
Indonesia menghadap bidang umum dan pengaduan masyarakat

Kepolisian Daerah Jawa Timur, setelah diterima pelaporan oleh petugas
ka
ep
jaga kemudian diarahkan ke bidang Reskrim Tipikor Kepolisian Jawa

Timur, dan diterima oleh Kompol Sumintho sebagai Kanit Reskrim
ah
Tipikor Kepolisian Daerah Jawa Timur, dan klarifikasi pelaporan indikasi

R
kolusi, korupsi dan nepotisme tersistem antara oknum PT. PLN

es
M
(Persero) Dist Jatim dengan pihak pelaksana manajemen pekerjaan

ng
on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
pembacaan meter outsourching didampingi oleh beberapa staf Reskrim
a
Tipikor, sebagai berikut:
si
(1). Data Laporan Bulanan Kelainan Baca (LBKB) tahun 2010, tentang
Kwh Buram, Kwh Macet, Kwh Kurang Tagih, Kwh Lebih Tagih dan
ne
ng
Rumah Tutup yang tidak bisa dibaca oleh petugas pembaca meter
dan telah dilaporkan petugas pembaca meter listrik, yang belum di
do
gu tindaklanjuti perusahaan manajemen pelaksana pembaca meter
maupun pihak PT. PLN (Persero) Distribusi Jawa Timur, yang
mengakibatkan terjadinya indikasi kolusi, korupsi dan nepotisme
In
A
dan merugikan masyarakat dan Negara dilingkup
Ketenagalistrikan;
ah
lik
(2). Bukti-bukti materiil kolusi, korupsi dan nepotisme PT. PLN (Persero)
Distribusi Jawa Timur dengan Perusahaan yang ditunjuk sebagai
am
ub
pemenang lelang tender Pelaksana manajemen Pembacaan meter
outsourching, yang telah menyimpang dari ketentuan aturan
Kementerian BUMN dan Dirut PT. PLN (Persero). Sebagaimana
ep
k
tender project pelaksana manajemen pembacaan meter

ah

R
si
diumumkan secara terbuka pada sistem tersebut, namun praktek
ne
ng
yang terjadi di lapangan dalam hal ini PT. PLN (Persero) Distribusi
do
gu
telah kami temukan Bukti Surat Perintah Kerja (SPK) Penunjukan

In
A

Pelaksana Manajemen Pekerjaan Pembacaan meter outsourching,
ah

lik
ada;
m
ub
pekerjaan pembacaan meter outsourching dan PT. PLN (Persero)

Distribusi Jawa Timur dengan dasar Aksi penolakan PKWT bukan
ka
ep

ah

R

es
M
petugas pembaca meter listrik;

ng
on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
71. Bahwa setelah diuraikan diatas dengan seksama bagaimana motif dan
a
modus indikasi kolusi, korupsi dan nepotisme oknum PT. PLN (Persero)
si
Distribusi Jatim dengan pihak pelaksana manajemen pekerjaan
pembacaan meter outsourching, jajaran Penyidik Reskrim Tipikor
ne
ng
Kepolisian Daerah Jawa Timur pada 5 April 2011 pukul 13.00 Wib
menyampaikan tidak adanya temuan indikasi kolusi, korupsi dan
do
gu nepotisme dilingkaran bisnis PT. PLN (Persero) Distribusi Jawa Timur
tentang Laporan Bulanan Kelainan Baca (LBKB) dan Tata cara
Pengadaan Barang/Jasa dengan Penunjukan Langsung (PL) yang
In
A
dilakukan di wilayah Area Pelayanan Jaringan PT. PLN (Persero)
Distribusi Jawa Timur, yang saat ini mempunyai 19 Wilayah Area
ah
lik
Pelayanan Jaringan (APJ) dan 120 Unit Pelayanan Jaringan (UPJ);
am
ub
AP2ML/XII/2011 pada tanggal 1 Desember 2011, kepada Kementerian
Energi Dan Sumber Daya Miniral Republik Indonesia Cq. Direktorat
Jenderal Ketenagalistrikan Subdirektorat Teknik Dan Lingkungan
ep
k
Ketenagalistrikan, perihal penjelasan keanggotaan panitia teknik

ah
perumusan standart kompotensi tenaga teknik ketenagalistrikan

R
tertanggal 18 Pebruari 2011, dengan Nomor 1313/20/640.4/2011.
si
ne
ng

Badan Usaha Milik Negara Republik Indonesia Cq. Direktorat Jenderal
do
gu
Pengawasan IT dan E- Procurement, perihal penjelasan pernyataan E-

Procurement, (terlampir pada bukti P.9);
In
A

ah
Hukum Dan Hak Asasi Manusia Republik Indonesia, perihal pernyataan

lik
Surat Keputusan E-Procurement, (terlampir pada bukti P.9);

m
ub

Tenaga Kerja Dan Transmigrasi Republik Indonesia Direktorat
ka
ep
Jenderal Pembinaan Hubungan Industrial Dan Jaminan Tenaga Kerja,

perihal Pernyataan Surat Permohonan Penjelasan Revisi Undang-
ah
Undang Nomor 13 Tahun 2003 (terlampir pada bukti P.9);

R

es
M
AP2ML/XII/2011 pada tanggal 1 Desember 2011, kepada Direktur

ng
Utama PT. PLN (Persero), perihal Pernyataan Surat Permohonan

on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
Penjelasan PT. Setia Cipta Karya sebagai wadah interaksi bisnis Aliansi
a
Petugas Pembaca Meter Listrik (AP2ML) Indonesia, sebagaimana pada
si
tanggal 24 November 2010 telah terregistrasi yang menyetujui Term of
Condition E-Procurement PT. PLN (Persero) (terlampir pada bukti P.9);
ne
ng
AP2ML/XII/2011 pada tanggal 1 Desember 2011, kepada Kepala
do
gu Kepolisian Daerah Jawa Timur, perihal Somasi Pertama sebagaimana
komitmen Kapolri Jenderal Polisi Timur Pradopo, saat uji kelayakan di
DPR RI menyatakan, Kepolisian Republik Indonesia akan
In
A
mensinergikan langkah pemberantasan korupsi, kolusi dan nepotisme
dengan institusi samping diantaranya Kejaksaan, Kehakiman, KPK dan
ah
lik
BPK sehingga terbentuknya komunikasi dan kerjasama terintegrasi
yang digagas Kapolri dengan lembaga dalam lingkup Crime Justice
am
ub
System Indonesia (CJSI), Kejaksaan dan Kehakiman serta lembaga non
departemen seperti Komisi Pemberantas Korupsi (KPK) dan Badan
Pemeriksa Keuangan (BPK) dalam upaya pemberantasan korupsi,
ep
k
kolusi dan nepotisme. Undang-Undang Dasar Negara Republik

ah
Indonesia Tahun 1945 sebagai pijakan dasar pembuatan aturan atau

R
perundang-undangan yang dibuat oleh pemerintah yang dalam hal ini
si
perpolisian telah terindikasi dan terpengaruh oleh desakan proponen
ne
ng
ekonomi neoliberalisme dan konteks politik demokratisasi yang

cenderung kontraproduktif, sedangkan prinsip hukum di Negara
Republik Indonesia yang harusnya diterapkan oleh para penyelenggara
do
gu
Negara haruslah menghormati dan melindungi kepentingan masyarakat

dalam bentuk perundang-undangan yang tidak bertentangan dengan
In
A
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945,

ah
78. Bahwa pada tanggal 28 Desember 2011 pukul 11.00 WIB DPP AP2ML
lik
Indonesia menanyakan jawaban Surat Nomor 032/SP/DPP-AP2ML/XII/

2011, di Ruang Penyidik Reskrim Tipikor dan diterima oleh Kompol
m
ub
Sumintho, didampingi oleh empat orang staf dan satu orang Penyidik
Reskrim Sumdaling Akbp. Faruk dengan seksama penjelasan adanya
ka
ep
kecurangan penunjukan langsung dengan motif penyelundupan hukum

dan modus kejahatan pengupahan pihak PT. PLN (Persero) Distribusi
ah
Jawa Timur sebagai pemberi kerja dan pihak pelaksana manajemen

R
pekerjaan pembacaan meter outsourching, dengan kesimpulan tidak

es
M
adanya temuan indikasi kolusi, korupsi dan nepotisme yang terjadi,

ng
on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
sebab anggaran yang dipergunakan APLN 2008, kemudian diarahkan
a
ke Reskrim Sumdaling Polda Jatim bidang ketenagakerjaan;
si
79. Bahwa berdasarkan arahan dari Reskrim Sumdaling bidang
Ketenagakerjaan, pada tanggal 12 Januari 2012 pukul 10.00 Wib DPP
ne
ng
AP2ML Indonesia, mengahadap dan setelah klarifikasi tentang
permasalahan perselisihan hubungan kerja dan temuan indikasi kolusi,
do
gu korupsi dan nepotisme, Akbp. Faruk menyimpulkan adanya kecurangan
sistem lelang dan masalah ini tentunya bagian Reskrim Tipikor bukan
Bidang Reskrim Sumdaling, kemudian setelah dianalisa pihak Reskrim
In
A
Sumdaling menurut Akbp. Faruk kesalahan bukan sepenuhnya pihak
PT. PLN (Persero) Dist Jatim sebab Reskrim Sumdaling Tidak punya
ah
lik
otoritas menyelidiki PT. PLN (Persero) DistJatim, dan Akbp. Faruk
memerintah bawahannya untuk membuat berkas analisa penyidikan
am
ub
sebagai saksi pelapor dengan uraian sebagai berikut:
(1). Tidak ditemukan indikasi kejahatan pengupahan ketenagakerjaan
yang dilakukan pihak PT. PLN (Persero) Distribusi Jawa Timur;
ep
k
(2). Pengupahan petugas pembaca meter listrik sudah standart rata-rata

ah
upah minimum regional (UMR)/upah minimum kota (UMK);

R
(3). Untuk keterangan lebih lanjut, menurut keterangan saksi pelapor
si
tidak ada temuan intimidasi dan diskriminasi petugas pembaca
ne
ng
meter yang tergabung dalam Aliansi Petugas Pembaca Meter Listrik

(AP2ML) Indonesia;
do
gu
AP2ML/XII/2011 pada tanggal 1 Desember 2011, kepada Ketua Komisi

Pemberantas Korupsi (KPK), perihal Permohonan Audit Indikasi
In
A
Korupsi, Kolusi dan Nepotisme institusi samping diantaranya Kejaksaan,

Kehakiman, KPK dan BPK sehingga terbentuknya komunikasi dan
ah
kerjasama terintegrasi yang digagas Kapolri dengan lembaga dalam

lik
lingkup Crime Justice System Indonesia (CJSI), Kejaksaan dan

Kehakiman serta lembaga non departemen seperti Komisi Pemberantas
m
ub
Korupsi (KPK) dan Badan Pemeriksa Keuangan (BPK) dalam upaya

pemberantasan korupsi, kolusi dan nepotisme. Undang-Undang Dasar
ka
ep
Negara Republik Indonesia Tahun 1945 sebagai pijakan dasar

pembuatan aturan atau perundang-undangan yang dibuat oleh
ah
pemerintah yang dalam hal ini perpolisian telah terindikasi dan

R
terpengaruh oleh desakan proponen ekonomi neoliberalisme dan

es
M
konteks politik demokratisasi yang cenderung kontraproduktif,

ng
sedangkan prinsip hukum di Negara Republik Indonesia yang harusnya

on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
diterapkan oleh para Penyelenggara Negara haruslah menghormati dan
a
melindungi kepentingan masyarakat dalam bentuk perundang-
si
undangan yang tidak bertentangan dengan Undang-Undang Dasar
Negara Republik Indonesia Tahun 1945.
ne
ng
do
gu AP2ML/XII/2011 pada tanggal 1 Desember 2011, kepada Ketua Badan
Pemeriksa Keuangan (BPK), prihal Permohonan Audit Indikasi Korupsi,
Kolusi dan Nepotisme institusi samping diantaranya Kejaksaan,
In
A
Kehakiman, KPK dan BPK sehingga terbentuknya komunikasi dan
kerjasama terintegrasi yang digagas Kapolri dengan lembaga dalam
ah
lik
lingkup Crime Justice System Indonesia (CJSI), Kejaksaan dan
Kehakiman serta lembaga non departemen seperti Komisi Pemberantas
am
ub
Korupsi (KPK) dan Badan Pemeriksa Keuangan (BPK) dalam upaya
pemberantasan korupsi, kolusi dan nepotisme. Undang-Undang Dasar
Negara Republik Indonesia Tahun 1945 sebagai pijakan dasar
ep
k
pembuatan aturan atau perundang-undangan yang dibuat oleh

ah
pemerintah yang dalam hal ini perpolisian telah terindikasi dan

R
terpengaruh oleh desakan proponen ekonomi neoliberalisme dan
si
konteks politik demokratisasi yang cenderung kontraproduktif,
ne
ng
sedangkan prinsip hukum di Negara Republik Indonesia yang harusnya

diterapkan oleh para Penyelenggara Negara haruslah menghormati dan
melindungi kepentingan masyarakat dalam bentuk perundang-
do
gu
undangan yang tidak bertentangan dengan Undang-Undang Dasar

Negara Republik Indonesia Tahun 1945, (terlampir pada bukti P.9);
In
A
82. Bahwa berdasarkan Surat Edaran Direktur Jenderal Pembinaan

Hubungan Industrial Dan Jaminan Sosial Tenaga Kerja Kementerian
ah
Tenaga Kerja Dan Transmigrasi Republik Indonesia, Myra M. Hanartani,

lik
S.H., M.A.,. Nomor B.31/PHIJSK/I/2012 tentang Pelaksanaan Putusan

Mahkamah Konstitusi Nomor 27/PUU-IX/2011, pada tanggal 20 Januari
m
ub
2012 yang pada intinya sebagai berikut:

(1). Perjanjian Kerja Waktu Tertentu sebagaimana yang diatur dalam
ka
ep
Pasal 59 Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2003 tentang

ketenagakerjaan tetap berlaku;
ah
(2). Dalam hal perusahaan menerapkan sistem penyerahan sebagian

R
pelaksanaan pekerjaan kepada perusahaan lain melalui perjanjian

es
M
pemborongan pekerjaan atau penyedia jasa pekerjaan/buruh

ng
sebagaimana diatur dalam Pasal 64, Pasal 65 dan Pasal 66

on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
maka,
si
a. apabila dalam perjanjian kerja antara perusahaan penerima
pemborongan pekerjaan atau penyedia jasa pekerja/buruh
ne
ng
dengan pekerja/buruh tidak memuat syarat adanya pengalihan
perlindungan hak–hak bagi pekerja/buruh yang obyek kerjanya
do
gu tetap ada (sama), kepada perusahaan penerima pemborongan
pekerjaan lain atau perusahaan penyedia jasa pekerja/buruh lain,
maka hubungan kerja antara perusahaan penerima pekerjaan
In
A
borongan atau perusahaan penyedia jasa pekerja/buruh dengan
pekerja/buruhnya harus didasarkan pada Perjanjian Kerja Waktu
ah
lik
Tidak Tertentu (PKWTT);
b. apabila dalam perjanjian kerja antara perusahaan penerima
am
ub
pemborongan pekerjaan atau perusahaan penyedia jasa
pekerja/buruh dengan pekerja/buruhnya memuat syarat adanya
pengalihan perlindungan hak-hak bagi pekerja/buruh yang objek
ep
k
kerjanya tetap ada (sama), kepada perusahaan penerima

ah
pemborongan pekerjaan lain atau perusahaan penyedia jasa

R
pekerja/buruh lain, maka hubungan kerja antara perusahaan
si
penerima pekerjaan borongan atau perusahaan penyedia jasa
ne
ng
pekerja/buruh dengan pekerja/buruhnya dapat didasarkan pada

Perjanjian Kerja Waktu Tertentu (PKWT);
(3). Dengan adanya putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 27/PUU-IX/
do
gu
2011 tanggal 17 Januari 2011 tersebut, serta dengan

mempertimbangkan keberadaan perjanjian kerja yang telah
In
A
disepakati oleh kedua belah pihak sebelum diterbitkannya putusan

Mahkamah Konstitusi ini, maka PKWT yang saat ini masih
ah
berlangsung pada perusahaan pemborongan pekerjaan atau

lik
perusahaan penyedia jasa pekerja/buruh, tetap berlaku sampai

berakhirnya jangka waktu yang diperjanjikan (terlampir pada bukti
m
ub
P.9);
83. Bahwa berdasarkan Surat Edaran Gurbernur Jawa Timur Dr. H.
ka
ep
Soekarwo Nomor 566/2474/031/2012, kepada Bupati/Walikota di Jawa

Timur perihal Pelaksanaan Sistem Penyerahan Sebagian Pelaksanaan
ah
Pekerjaan Kepada Perusahaan Lain, tanggal 16 Pebruari 2012 yang

R
pada intinya sebagai berikut:

es
M
(1). Agar membentuk dan menyiapkan posko outsourching untuk

ng
melakukan sosialisasi dan mengantisipasi permasalahan yang

on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
timbul atas putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 27/PUU-IX/2011
a
dimaksud serta melakukan pembinaan dan pengawasan
si
ketenagakerjaan yang lebih intensif terhadap pelaksanaan
peraturan perundang-undangan dibidang Ketenagakerjaan;
ne
ng
(2). Dalam hal penyerahan sebagian pelaksanaan pekerjaan kepada
perusahaan lain melalui perjanjian pemborongan pekerjaan atau
do
gu penyedia jasa pekerja/buruh melalui pola Perjanjian Kerja Waktu
Tertentu (PKWT), wajib dibuat perjanjian tertulis yang memuat
ketentuan terjaminnya hak-hak pekerja/buruh dalam hubungan kerja
In
A
sesuai peraturan perundang-undangan yang berlaku, serta dengan
berpedoman pada keputusan Mahkamah Konstitusi dan Surat
ah
lik
Edaran Nomor B.31/PHIJSK/I/2012 tanggal 20 Januari 2012;
(3). Bahwa perjanjian tertulis sebagaimana dimaksud pada huruf 2 (dua)
am
ub
wajib didaftarkan pada instansi yang bertanggung jawab dibidang
ketenagakerjaan tempat perusahaan penyedia jasa pekerja/buruh
melaksanakan pekerjaan guna dilakukan penelitian sesuai dengan
ep
k
wilayah kewenangannya;
ah
(4). Untuk pelaksanaan sistem penyerahan sebagian pelaksanaan

R
pekerjaan kepada perusahaan lain oleh pemberi kerja melalui
si
perusahaan pemborong pekerjaan wajib membuat alur kegiatan
ne
ng
proses pelaksanaan kegiatan yang menyatakan jenis-jenis

pekerjaan yang utama dan penunjang berdasarkan ketentuan
peraturan perundang-undangan yang berlaku, dan dilaporkan
do
gu
kepada instansi yang bertanggung jawab dibidang ketenagakerjaan

setempat untuk dilakukan penelitian dan pembahasan;
In
A
(5). Untuk pengawasan dalam pelaksanaan PKWT dan/atau

penyerahan sebagian pelaksanaan pekerjaan kepada perusahaan
ah
lain, Perusahaan Penyedia Jasa Pekerja (PPJP) wajib membuat

lik
laporan tertulis setiap triwulan tentang perkembangan pelaksanaan

PKWT kepada instansi yang bertanggung jawab dibidang
m
ub
ketenagakerjaan kabupaten/kota untuk selanjutnya dilaporkan

kepada Gurbernur Jawa Timur Cq. Kepala Dinas Tenaga Kerja,
ka
ep
Transmigrasi dan Kependudukan Provinsi Jawa Timur;

(6). Hal-hal yang berkaitan dengan pelaksanaan sistem penyerahan
ah
sebagian pelaksanaan pekerjaan kepada perusahaan lain apabila

R
ditemukan pelanggaran dalam pelaksanaannya, maka dilakukan

es
M
penyelesaian sesuai prosedur yang berlaku (terlampir pada bukti

ng
P.9);
on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
84. Bahwa berdasarkan keterangan dari Panitera Pengadilan Tata Usaha
a
Negara, Jalan Letjen Sutoyo 226 Medaeng, Waru, Sidoarjo pada
si
tanggal 26 Maret 2012, tentang pendaftaran gugatan DPP AP2ML
Indonesia, disampaikan perbaikan materi gugatan dan tatacara gugatan
ne
ng
di Pengadilan Tata Usaha Negara, sebagaimana ketentuan dalam
Undang-Undang Nomor. 5 Tahun 1986, tanggal 29 Desember 1986,
do
gu Pasal 55 yang menyatakan “gugatan dapat dajukan hanya dalam
tenggang waktu sembilan puluh hari terhitung sejak saat diterimanya
atau diumumkannya keputusan badan atau pejabat tata usaha negara”;
In
A
85. Bahwa berdasarkan ketentuan Undang-Undang Republik Indonesia
Nomor 5 Tahun 1986, tanggal 29 Desember 1986 Pengadilan Tata
ah
lik
Usaha Negara, pada BAB VI Pasal 142 tentang Ketentuan Peralihan
sebagai berikut:
am
ub
Ayat (1),
Sengketa Tata Usaha Negara yang pada saat terbentuknya
Pengadilan menurut undang-undang ini belum diputus oleh Pengadilan
ep
k
dilingkungan peradilan umum tetap diperiksa dan diputus oleh

ah
pengadilan dilingkungan peradilan umum;

R
Ayat (2),
si
Sengketa Tata Usaha Negara yang pada saat terbentuknya Pengadilan
ne
ng
menurut undang-undang ini sudah diajukan kepada Pengadilan di

lingkungan peradilan umum tetapi belum diperiksa, dilimpahkan kepada
Pengadilan di lingkungan Peradilan Tata Usaha Negara;
do
gu
86. Bahwa berdasarkan ketentuan Undang-Undang Republik Indonesia

Nomor 9 Tahun 2004 tanggal 29 Maret 2004, perubahan atas Undang-
In
A
Undang Republik Indonesia Nomor 5 Tahun 1986, tanggal 29

Desember 1986 Pengadilan Tata Usaha Negara, pada BAB VI tentang
ah
Ketentuan Penutup sebagai berikut:

lik
Pasal 143 A,
Pada saat undang-undang ini mulai berlaku peraturan perundang-
m
ub
undangan pelaksanaan Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1986 tentang

Peradilan Tata Usaha Negara masih tetap berlaku sepanjang tidak
ka
ep
bertentangan dan belum diganti berdasarkan undang-undang ini;

87. Bahwa berdasarkan ketentuan asas-asas hukum kontrak dan syarat-
ah
syarat perjanjian kerja baik materiil maupun formil yang meliputi, asas
R
kemanusiaan, asas kebangsaan, asas kenusantaraan, asas Bhinneka

es
M
Tunggal Ika, asas keadilan, asas kedudukan dalam hukum, asas

ng
pemerintahan, asas keseimbangan, asas keselarasan, asas keserasian,

on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
asas kekeluargaan, asas konsensualisme, asas kebebasan kontrak dan
a
asas kekuatan mengikatnya perjanjian;
si
Dan berdasarkan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia
Tahun 1945:
ne
ng
Pasal 27 ayat (2)
“Tiap-tiap warga negara berhak atas pekerjaan dan penghidupan
do
gu yang layak bagi kemanusiaan”;
Pasal 28 D ayat (1);
“Setiap orang berhak atas pengakuan, jaminan, perlindungan dan
In
A
kepastian hukum yang adil serta perlakuan yang sama dihadapan
hukum”;
ah
lik
Pasal 28 D ayat (2);
“Setiap orang berhak untuk bekerja serta mendapat imbalan dan
am
ub
perlakuan yang adil dan layak dalam hubungan kerja”;
Pasal 33 ayat (1);
ep
k
kekeluargaan”;
ah
88. Bahwa berdasarkan Surat Panggilan Dinas Tenaga Kerja Transmigrasi

R
Dan Kependudukan Provinsi Jawa Timur Nomor 566/1065/106.05/2012,
si
kepada Ketua Umum DPP Aliansi Petugas Pembaca Meter Listrik
ne
ng
(AP2ML) Indonesia, prihal Pelaksanaan Sistem Penyerahan Sebagian

Pelaksanaan Pekerjaan di PT. PLN (Persero) Kepada PT. Mustika
Berkah Abadi, PT. Data Energy Infomedia dan PT. Citayasa Perdana,
do
gu
pada hari senin tanggal 30 April 2012 yang menghadap Kabid.

Pengawasan Ketenagakerjaan Disnakertransduk Provinsi Jawa Timur;
In
A

(1). Gurbernur Jawa Timur;
ah
(2). Dirjen Binwasnaker – Kemennakertrans RI;

lik

89. Bahwa berdasarkan uraian fakta hukum dan dasar gugatan Penggugat
m
ub
adalah pihak yang menganggap hak dan/atau konstitusionalnya

dirugikan oleh PT. PLN (Persero) dan perusahaan pelaksana
ka
ep
manajemen pembacaan meter outsourching yang telah melakukan

penyelundupan hukum, Justifikasi terhadap eksploitasi berkelanjutan,
ah
modern slavery proses produksi, mengabaikan ketentuan core business

R
dan fair bennefit and welfare tanpa diskriminasi serta tidak adanya
es
M
prinsip pengalihan tindakan perlindungan bagi pekerja (Transfer Of

ng
Undertaking Protection Of Employment atau TUPE). Penggugat

on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
mewakili organisasi Profesi berbadan hukum Privat, memohon Ketua
a
Majelis Hakim Pengadilan Negeri Jakarta Selatan, atas dasar
si
kepedulian untuk dapat memberikan perlindungan dan penegakan
keadilan, hukum dan hak asasi manusia dengan Ketuhanan Yang Maha
ne
ng
Esa;
Berdasarkan hal-hal tersebut di atas, Penggugat mohon kepada
do
gu
Pengadilan Negeri Jakarta Selatan supaya memberikan putusan sebagai
berikut:
1. Menerima dan mengabulkan permohonan Penggugat dan/atau untuk
In
A
seluruhnya;
2. Menyatakan bahwa Surat Keputusan Direksi PT. PLN (Persero) dan
ah
lik
General Manager PT. PLN (Persero) Distribusi Jawa Timur serta ketentuan
Addendum tentang Pelaksanaan Manajemen Pekerjaan Pembacaan Meter
am
ub
Outsourching, sehingga terjadi penyelundupan hukum, telah melanggar
ketentuan dan/atau terhadap Asas Demokrasi Pancasila dan Undang-
Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, Pasal 27 ayat (2),
ep
k
Pasal 28 D ayat (1),(2) dan Pasal 33 ayat (1);

ah
3. Menyatakan bahwa Surat Keputusan Direksi PT. PLN (Persero) dan

R
General Manager PT. PLN (persero) Distribusi Jawa Timur serta Ketentuan
si
Addendum tentang Pelaksanaan Manajemen Pekerjaan Pembacaan Meter
ne
ng
Outsourching, sehingga tidak adanya perlindungan pengalihan hak

konstitusionalitas petugas pembaca meter listrik tidak sah dan/atau tidak
mempunyai kekuatan hukum mengikat serta cacat hukum;
do
gu
4. Menggugat, Tergugat dengan gugatan untuk menerbitkan surat keputusan

baru dan mencabut, Surat Keputusan Direksi PT. PLN (Persero) dan
In
A
General Manager PT. PLN (Persero) Distribusi Jawa Timur serta Ketentuan
Addendum tentang Pelaksanaan Pekerjaan Pembacaan Meter
ah
Outsourching sebagai berikut:

lik
(1). Surat Keputusan Direksi PT. PLN (Persero) Nomor 305.K/DIR/2010

tanggal 3 JUNI 2010 tentang Pengadaan Barang/Jasa;
m
ub
(2). Surat Keputusan General Manager PT. PLN (persero) Distribusi Jawa
Timur, Nomor : 041/DIST-JATIM/2009-R, tentang Pelaksana
ka
ep
Pembacaan Meter Tahu 2010;

(3). Surat Kuasa General manager PT. PLN (persero) Distribusi Jawa Timur,
ah
Nomor 048.SKU/GM.DIST-JATIM/2010, tanggal 27 Desember 2010

R
tentang Addendum Perjanjian Pemborongan Pekerjaan;

es
M
ng
on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
listrik merupakan core business proses produksi yang tidak bisa di-
si
outsourching-kan;
6. Menyatakan bahwa pihak PT. PLN (Persero) membayar ganti rugi
ne
ng
pengabaian masa kerja para petugas pembaca meter listrik per petugas
pembaca meter listrik sebesar Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah),
do
gu yang mayoritas memiliki masa kerja minimal 20 tahun. dengan jumlah
anggota Dewan Pengurus Daerah Tingkat I Jawa Timur dan Dewan
Pimpinan Pusat Aliansi Petugas Pembaca Meter Listrik (AP2ML) Indonesia,
In
A
930 orang yang belum mendapatkan ganti rugi dari pihak PT. PLN
(Persero). Penggugat menggugat Tergugat PT. PLN (Persero) membayar
ah
lik
ganti rugi senilai Rp186.000.000.000,00 (seratus delapan puluh enam miliar
rupiah);
am
ub
7. Menempatkan putusan ini dalam Lembaran Berita Negara Republik
Indonesia;
Menimbang, bahwa terhadap gugatan tersebut, Penggugat
ep
k
mengajukan perbaikan/perubahan gugatan yang pada pokoknya atas dalil-dalil

ah
sebagai berikut:
R
1. Berdasarkan amar putusan perkara judicial review Nomor Perkara 27/PUU–
si
IX/2011 Mahkamah Konstitusi tanggal 17 januari 2011, prihal pengujian
ne
ng
Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2003, Pasal 59 tentang Perjanjian Kerja

Waktu Tertentu (PKWT) terhadap Undang–Undang Dasar Negara Republik
Indonesia Tahun 1945;
do
gu
2. Penyelundupan hukum, yang dilakukan antara pihak PT. PLN (Persero)

dengan pelaksana manajemen pekerjaan pembacaan meter listrik, dengan
In
A
konspirasi tersistem;
3. Pengabaian ketentuan core business, fair bennefit and welfare tehadap
ah
petugas pembaca meter listrik tentang pelaksanaan manajemen pekerjaan

lik
pembaca meter, yang tidak berdasarkan standardisasi besaran nilai paguh

yang ditentukan dalam, Standardisasi Upah Nasional;
m
ub
4. Tidak adanya kepastian perlindungan hukum tentang pengalihan hak,

continuetas masa kerja dan eksploitasi berkelanjutan petugas pembaca
ka
ep
meter listrik;
5. Pengabaian masa kerja petugas pembaca meter listrik yang masa
ah
pengabdiannya lebih dari 20 tahun dihitung 0 (nol) tahun, setiap

R
pelaksanaan lelang tender pekerjaan pebacaan meter pelanggan dan

es
M
penekanan tunggakan;
ng
on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
a
listrik merupakan core business proses produksi yang tidak bisa
si
dioutsourchingkan;
Adapun yang menjadi dasar dan alasan Penggugat sebagai berikut:
ne
ng
1. Bahwa Penggugat telah mengajukan permohonan uji materi Undang-
Undang Nomor 13 Tahun 2003 terhadap Undang-Undang Dasar Negara
do
gu Republik Indonesia Tahun 1945, bertanggal 21 Maret 2011, yang diterima
dan terdaftar di Kepaniteraan Mahkamah Konstitusi (selanjutnya disebut
Kepaniteraan Mahkamah) pada hari senin, tanggal 4 April 2011
In
A
berdasarkan Akta Penerimaan Berkas Permohonan Nomor
127/PAN.MK/2011 dan diregistrasi pada hari Senin, tanggal 4 April 2011
ah
lik
dengan Nomor 27/PUU-IX/2011, yang telah diperbaiki dan diterima di
Kepaniteraan Mahkamah pada tanggal 11 Mei 2011. Pernyataan amar
am
ub
putusan mengabulkan permohonan Penggugat untuk sebagian. Frasa “...
perjanjian waktu tertentu“ dalam Pasal 65 ayat (7) dan Frasa “... perjanjian
untuk waktu tertentu “ dalam Pasal 66 ayat (2) huruf b Undang-Undang
ep
k
Nomor 13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan (Lembaran Negara

ah
Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 39, Tambahan Lembaran Negara

R
Republik Indonesia Nomor 4279) bertentangan dengan Undang-Undang
si
Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 sepanjang dalam perjanjian
ne
ng
kerja tersebut tidak disyaratkan adanya pengalihan perlindungan hak-hak

bagi pekerja yang objek kerjanya tetap ada, walaupun terjadi pergantian
perusahaan yang melaksanakan sebagian pekerjaan borongan dari
do
gu
perusahaan lain atau perusahaan penyedia jasa pekerja;

Frasa “... perjanjian kerja waktu tertentu“ dalam Pasal 65 ayat (7) dan Frasa
In
A
“... perjanjian kerja untuk waktu tertentu“ dalam Pasal 66 ayat (2) huruf b
ah
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 39, Tambahan

lik
Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4279) tidak memiliki kekuatan

hukum mengikat sepanjang dalam perjanjian tersebut tidak disyaratkan
m
ub
adanya pengalihan perlindungan hak-hak bagi pekerja yang objek kerjanya

tetap ada, walaupun terjadi pergantian perusahaan yang melaksanakan
ka
ep
sebagian pekerjaan pemborongan dari perusahaan pekerja yang objek

kerjanya tetap ada, walaupun terjadi pergantian perusahaan yang
ah
melaksanaakan sebagian pekerjaan pemborongan dari perusahaan lain

R
atau perusahaan penyedia jasa pekerja;

es
M
2. Bahwa Penggugat adalah Ketua Umum Aliansi Petugas Pembaca Meter

ng
Listrik (AP2ML) Indonesia yang merupakan Lembaga Swadaya

on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
Masyarakat, berbadan hukum, tumbuh dan berkembang secara swadaya
a
atas kehendak dan keinginan sendiri ditengah masyarakat, bergerak dan
si
didirikan atas dasar kepedulian untuk memberikan perlindungan dan
penegakan keadilan, hukum dan hak asasi manusia di Indonesia,
ne
ng
khususnya bagi pekerja profesi sebagai petugas pembaca meter listrik di
Indonesia;
do
gu
3. Bahwa penerapan Pasal 59 Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2003 tentang
Ketenagakerjaan mengenai “Perjanjian Kerja Waktu Tertentu“ (PKWT) atau
sistem kontrak atau outsourching, menyebabkan petugas pembaca meter
In
A
listrik di Indonesia kehilangan jaminan atas jaminan kerja yang dinikmati
oleh pekerja tetap, kehilangan hak-hak yang seharusnya diterima petugas
ah
lik
pembaca meter listrik sesuai dengan masa kerja petugas pembaca meter
listrik, karena ketidakjelasan dan serta pengabaian perhitungan masa kerja;
am
ub
4. Bahwa berdasarkan ketentuan hukum dan argumentasi di atas, maka
jelaslah Penggugat mempunyai kedudukan hukum dan dasar kepentingan
untuk mengajukan permohonan pengujian Pasal 59 Undang-Undang Nomor
ep
k
13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan terhadap Undang-Undang Dasar

ah
Negara Republik Indonesia Tahun 1945, karena mempunyai kepentingan

R
secara langsung dan akan menerima dampak secara langsung dari
si
pelaksanaan Pasal 59 Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2003 tentang
ne
ng
Ketenagakerjaan. Bahwa berdasarkan dalil-dalil permohonan tersebut,

menurut Mahkamah Konstitusi, Penggugat adalah badan hukum Privat yang
dirugikan hak konstitusionalnya oleh adanya pasal-pasal Undang-Undang
do
gu
yang dimohonkan a quo, dengan demikian terdapat hubungan kausalitas

antara kerugian konstitusional Penggugat dengan norma yang diuji,
In
A
sehingga Penggugat memiliki kedudukan hukum atau legal standing untuk

mengajukan permohonan a quo;
ah
5. Bahwa berdasarkan pertimbangan tersebut di atas, menurut Mahkamah

lik
Konstitusi ada dua model untuk melindungi petugas pembaca meter listrik
Pertama, dengan mensyaratkan agar perjanjian kerja antara petugas
m
ub
pembaca meter listrik dengan perusahaan yang melaksanakan pekerjaan

outsourching tidak berbentuk Perjanjian Kerja Waktu Tertentu (PKWT)
ka
ep
melainkan berbentuk “Perjanjian Kerja Waktu Tidak Tertentu“ (PKWTT);

Kedua, menerapkan prinsip pengalihan tindakan perlindungan bagi
ah
petugas pembaca meter listrik (Transfer Of Undertaking Protection Of

R
Emplayment/ TUPE), yang bekerja pada perusahaan yang melaksanakan

es
M
pekerjaan outsourching. Dengan demikian permohonan Penggugat menurut

ng
Mahkamah Konstitusi (conditional unconstitusional);

on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
6. Bahwa sebagaimana berdasarkan pendapat Mahkamah konstitusi, tentang
a
sistem perjanjian kerja waktu tertentu dalam pekerjaan pemborongan atau
si
outsourching merupakan modern slavery dalam proses produksi,
sebagaimana uraian diatas dapat diketahui sebenarnya perjanjian kerja
ne
ng
merupakan dasar terjadinya hubungan kerja antara pengusaha dan petugas
pembaca meter listrik. Sebab perjanjian kerja yang dilakukan oleh
do
gu pengusaha dan petugas pembaca meter listrik tidak memenuhi ketentuan
asas-asas hukum kontrak dan syarat-syarat perjanjian kerja baik materiil
maupun formil yang meliputi, asas kemanusiaan, asas kebangsaan, asas
In
A
kenusantaraan, asas Bhinneka Tunggal Ika, asas keadilan, asas kedudukan
dalam hukum, asas Pemerintahan, asas keseimbangan, asas keselarasan,
ah
lik
asas keserasian, asas kekeluargaan, asas konsensualisme, asas
kebebasan kontrak dan asas kekuatan mengikatnya perjanjian. Pada asas
am
ub
kebebasan berkontrak, terdapat kebebasan kehendak yang
mengimplikasikan adanya kesetaran minimal antara pengusaha dan
petugas pembaca meter listrik tidak mempunyai kedudukan yang sama
ep
k
sebagai mitra kerja;

ah
7. Bahwa norma konstitusionalitas petugas pembaca meter listrik, yang

R
terjebak Pengaturan Surat Keputusan Direksi PT. PLN (Persero) Nomor
si
305.K/DIR/2010 Tanggal 3 JUNI 2010, tentang Pengadaan Barang/Jasa
ne
ng
dan tentang Ketentuan Pelaksanaan Manajemen Pekerjaan Pembacaan

Meter Outsourching berpotensi menimbulkan ketidakstabilan politis dan
ekonomis, di dalam undang-undang ketenagalistrikan kerap menimbulkan
do
gu
polemik dan tantangan keras dari para pekerja, karena dinilai merupakan
justifikasi terhadap eksploitasi berkelanjutan, unjuk rasa baik yang dilakukan
In
A
dalam memperingati hari buruh nasional maupun yang berkenaan dengan

otoritas kebijakan ketenagakerjaan yang tidak selarasnya Hubungan
ah
Industrial bipartit dan Tripartit dengan asas-asas Demokrasi Pancasila dan

lik
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945;

8. Bahwa kebijakan publik demikian menunjukan adanya konspirasi kebijakan
m
ub
publik yang syarat dengan indikasi korupsi, kolusi dan nepotisme dalam
lingkup ketenagalistrikan yang tersistem, dan masyarakat pengguna jasa
ka
ep
pelayanan ketenagalistrikan semakin sulit memahami kebijakan publik PT.

PLN (Persero) yang tidak memenuhi Standart Management Integrated
ah
Information System (MIIS), dan hal ini bisa dilihat dari sistematikanya tiga
R
gelombang pembaruan hukum a quo dan Surat Keputusan Direksi PT. PLN
es
M
(Persero) Nomor 305.K/DIR/2010 tanggal 3 JUNI 2010, tentang Pengadaan

ng
Barang/Jasa yang mengusung ketentuan mekanisme liberalisme disektor

on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
ketenagakerjaan dilingkup ketenagalistrikan dengan lahirnya pasal-pasal
a
kontraversial dalam sejumlah peraturan perundang-undangan utamanya
si
dalam Undang-Undang Ketenagakerjaan dan Surat Keputusan Direksi PT.
PLN (Persero) Nomor 305.K/DIR/2010 tanggal 3 Juni 2010, Tentang
ne
ng
Pengadaan Barang/Jasa dan tentang Pelaksanaan Manajemen Pekerjaan
Pembacaan Meter Outsourching dilingkup ketenagalistrikan, yang
do
gu menegaskan fleksibelitas hubungan kerja petugas pembaca meter listrik
soal tenaga kontrak atau outsourching dengan perjanjian kerja waktu
tertentu (PKWT), dengan jelas kontraproduktif menjaga Hubungan Industrial
In
A
Pancasila;
9. Bahwa adanya konstelasi strategis eksklusif terhadap Putusan Mahkamah
ah
lik
Konstitusi Judicial Review Nomor perkara 27/PUU-IX/2011, PT. PLN
(Persero) tidak pernah merespon pikiran pekerja profesi yang tergabung
am
ub
dalam organisasi profesi Aliansi Petugas Pembaca Meter Listrik (AP2ML)
Indonesia yang menyetujui term of condition e-procurement PT. PLN
(Persero) oleh Kementerian Badan Usaha Milik Negara Republik Indonesia.
ep
k
sebagaimana komitmen bersama para penyelenggara Negara guna

ah
memenuhi clean government and clean governance semua pihak-pihak

R
yang terkait dalam lingkup ketenagalistrikan;
si
10. Bahwa berdasarkan Surat Dakwaan Komisi Pemberantas Korupsi Republik
ne
ng
Indonesia Nomor DAK–19/24/08/2011, Ir. Eddie widiono suwondho, Msc.

saat masih menjabat selaku Direktur Pemasaran dan Distribusi (DIRSAR)
PT. PLN (Persero) sejak tahun 1998 telah mengetahui PT. PLN (Persero)
do
gu
Distjaya dan Tangerang, telah bekerjasama dengan Politeknik ITB Bandung

sejak tahun 1994 untuk membuat dan mengembangkan aplikasi, Sistem
In
A
Informasi Manajemen Pelanggan – Rencana Induk Sistem Informasi

(SIMPEL RISI), yang memiliki fungsi dan Fitur sebagai berikut:
ah
(I). Fungsi Pelayanan Pelanggan;

lik
(II). Fungsi Pembacaan Meter;

(III). Fungsi Proses Rekening;
m
ub
(IV). Fungsi Distribusi dan Posting Rekening;

(V). Fungsi Penagihan;
ka
ep
(VI). Fungsi Pemutusan Sementara dan Penanganan Tunggakan;

Yang sesuai dengan Pedoman dan Petunjuk Tata Usaha Pelanggan Manual
ah
(TUL -MAN) dalam Lampiran Keputusan Direksi PT. PLN (Persero) Nomor
R
021.K/0599/DIR/ 1995, tanggal 23 Mei 1995;

es
M

ng

on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
Budi Harsono, M.M., yang menjabat General Manager PT. PLN (Persero)
a
Distribusi Jawa Timur mulai dari tahun 2007 sampai dengan tahun 2009
si
dengan sumber dana berasal dari Pos Pengelolahan Data dan Tehnologi
Informasi pada anggaran PT. PLN (Persero) APLN Tahun 2006 sampai
ne
ng
dengan 2008, melakukan perbuatan suatu korporasi secara tersistem
dengan manager Area Pelayanan Jaringan (APJ) dan Manager Unit
do
gu Pelayanan Jaringan (UPJ) dilingkup PT. PLN Distribusi Jawa Timur dengan
perusahaan pelaksana pekerjaan pembaca meter outsourching;
In
A
ah
lik
(Persero) Distribusi Jawa Timur mulai dari tahun 2009 sampai dengan tahun
2010 dengan sumber dana berasal dari Pos Pengelolahan Data dan
am
ub
Tehnologi Informasi pada anggaran PT. PLN (Persero) APLN Tahun 2008,
melakukan perbuatan suatu korporasi secara tersistem dengan manager
Area Pelayanan Jaringan (APJ) dan Manager Unit Pelayanan Jaringan
ep
k
(UPJ) dilingkup PT. PLN Distribusi Jawa Timur dengan perusahaan

ah
pelaksana pekerjaan pembaca meter outsourching, karena kebijakan Surat

R
Keputusan 0041/DIST–JATIM/2009.R, tentang Pelaksana Pekerjaan
si
Pembaca Meter tahun 2010 dan Ketentuan Addendum Pelaksanaan
ne
ng
Pekerjaan Pembaca Meter Outsourching;

13. Bahwa berbagai kondisi yang disebutkan di atas tentunya sangat tidak
kondusif bagi peningkatan iklim investasi yang ditentukan oleh Instruksi
do
gu
Presiden Nomor 3 tahun 2006 tentang Peningkatan Iklim Investasi.

Sebagaimana Pengaturan Surat Keputusan Direksi PT. PLN (Persero)
In
A
Nomor 305.K/DIR/2010 tanggal 3 Juni 2010, tentang Pengadaan

Barang/Jasa dan tentang pelaksanaan manajemen pekerjaan pembacaan
ah
meter outsouching yang berpotensi menghambat pencapaian kesejahteraan

lik
nasional dengan kebijakan fleksibilisasi pasar kerja akan meningkatkan

investasi, perluasan kesempatan kerja di sektor formal dan informal yang
m
ub
berdampak pada pengurangan angka kemiskian. Intinya pilihan untuk

mengadopsi fleksibilitas ketenagakerjaan ketenagalistrikan, termasuk
ka
ep
pengaturan addendum yang menjadi ketentuan dalam regulasi

ketenagalistrikan yang akan berujung pada peningkatan kesejahteraan
ah
Nasional;
R
14. Bahwa fakta yang terjadi dilapangan justru sebaliknya, berdasarkan Surat
es
M
Keputusan Direksi PT. PLN (Persero) Nomor 305.K/DIR/2010 tanggal 3 Juni

ng
2010, Tentang Pengadaan Barang/Jasa dan tentang Pelaksanaan

on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
Manajemen Pekerjaan Pembacaan Meter Outsourching, disamping tidak
a
adanya sanksi administrasi, perdata dan pidana bila terjadi suatu
si
pelanggaran, tidak adanya syarat-syarat perlindungan hak-hak
konstitusional petugas pembaca meter listrik, tidak adanya jaminan
ne
ng
kepastian hukum kontinuitas petugas pembaca meter listrik, tidak adanya
kepastian terhadap jenjang karir dan kelanjutan karir, tidak adanya
do
gu keharusan membayar pesangon, penghargaan masa kerja, uang pengganti
hak atau uang pisah. Seandainya terjadi Pemutusan Hubungan Kerja pada
saat kontrak kerja masih berjalan, petugas pembaca meter listrik hanya
In
A
berhak terhadap gaji yang seharusnya mereka terima hingga masa kontrak
kerja berakhir saja;
ah
lik
15. Bahwa norma yang mengatur Surat Keputusan Direksi PT. PLN (Persero)
Nomor 305.K/DIR/2010 tanggal 3 JUNI 2010, tentang Pengadaan
am
ub
Barang/Jasa tidak memberikan kepastian hukum. secara vertikal,
pengaturan Surat Keputusan Direksi PT. PLN (Persero) Nomor
305.K/DIR/2010 tanggal 3 JUNI 2010, tentang Pengadaan Barang/Jasa dan
ep
k
tentang Pelaksanaan Pekerjaan Pembacaan Meter Outsourching tersebut

ah
bertentangan dengan Asas Demokrasi Pancasila dan Undang-Undang

R
Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945. Secara horizontal,
si
pengaturan Surat Keputusan Direksi PT. PLN (Persero) Nomor
ne
ng
305.K/DIR/2010 tanggal 3 Juni 2010, Tentang Pengadaan Barang/Jasa dan

tentang Pelaksanaan Manajemen Pekerjaan Pembacaan Meter
Outsourching, tersebut menyebabkan tidak efektifnya pelaksanaan jaminan
do
gu
kelanjutan kerja dan jaminan kontinuitas hak-hak konstitusional petugas

pembaca meter listrik di Indonesia;
In
A
16. Bahwa berdasarkan Surat Keputusan Direksi PT. PLN (Persero) Nomor :
305.K/DIR/2010 Tanggal 3 JUNI 2010, Tentang Pengadaan Barang/Jasa
ah
tentang ketentuan Pelaksanaan Manajemen Pekerjaan Pembacaan Meter

lik
Outsourching, bukan solusi utama peningkatan iklim investasi

ketenagalistrikan, fleksibilitas ketenagakerjaan dilingkup ketenagalistrikan
m
ub
dapat saja dijadikan salah satu pilihan dalam meningkatkan investasi

ketenagalistrikan, mengingat rendahnya biaya produksi dari sisi
ka
ep
ketenagakerjaan dilingkup ketenagalistrikan serta adanya kemungkinan

peningkatan ketersediaan lapangan pekerja, akan tetapi implementasi
ah
fleksibilitas ketenagakerjaan dilingkup ketenagalistrikan bukanlah

R
merupakan opsi utama dalam meningkatkan iklim investasi dalam suatu

es
M
negara. Sehingga masyarakat pengguna jasa ketenagalistrikan menjadi

ng
semakin sulit memahami kebijakan publik PT. PLN (Persero) yang tidak
on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
memenuhi standardisasi Management Integrated Information System
a
(MISS);
si
17. Bahwa berdasarkan Surat Keputusan Direksi PT. PLN (Persero) Nomor 305
K/DIR/2010 Tanggal 3 Juni 2010, Tentang Pengadaan Barang/Jasa telah
ne
ng
melakukan pembiaran tentang ketentuan core bussines pada jenis, sifat dan
kegiatan pekerjaan dalam perundang-undangan khususnya Undang-
do
gu Undang a quo sehingga esensi utama dari hukum perburuhan to protect the
workers/labores terabaikan, sebagaimana Surat Keputusan Direksi PT. PLN
(Persero) Nomor 305 K/DIR/2010 tanggal 3 Juni 2010, tentang Pengadaan
In
A
Barang/Jasa yang merupakan jembatan pola penunjukan langsung (PL)
lelang Pelaksanaan Manajemen Pekerjaan Pembacaan Meter Outsourching
ah
lik
dan Penekanan Tunggakan yang syarat dengan indikasi korupsi, kolusi dan
nepotisme konspirasi tersistem oknum-oknum PT. PLN (Persero) dengan
am
ub
perusahaan pelaksana manajemen pekerjaan pembacaan meter listrik
outsourching dilingkup ketenagalistrikan;
18. Bahwa ketentuan pengaturan Surat Keputusan Direksi PT. PLN (Persero)
ep
k
tentang Ketentuan Pelaksanaan Manajemen Pekerjaan Pembacaan meter

ah
listrik berpotensi terjadinya kesewenang-wenangan pihak pengusaha

R
sebagai fakta adanya eksploitasi berkelanjutan anggota Aliansi Petugas
si
Pembaca Meter Listrik (AP2ML) Indonesia, 19 orang dari Madura, 39 orang
ne
ng
dari Bojonegoro, 89 orang dari Kediri, 1 orang Mojokerto, 3 orang dari

Surabaya dan 3 orang dari Malang. Bak dewa mabuk para pengusaha yang
seenaknya sendiri mengeluarkan petugas pembaca meter listrik yang tidak
do
gu
sepakat menandatangani Perjanjian Kerja Waktu Tertentu (PKWT) tersebut.

Kondisi demikian dengan jelas adanya konspirasi tersistem dari Surat
In
A
Keputusan Direktur Utama PT. PLN (Persero) Nomor 305 K/DIR/2010

tanggal 3 Juni 2010, Tentang Pengadaan Barang/Jasa dan tentang
ah
Pelaksanaan Manajemen Pekerjaan Pembacaan Meter Outsourching dan

lik
Menunjukan Adanya Eksploitasi Berkelanjutan Petugas Pembaca Meter

Listrik;
m
ub
19. Bahwa berdasarkan Surat Keputusan Direksi PT. PLN (Persero) Nomor 305
K/DIR/2010 tanggal 3 Juni 2010, tentang Pengadaan Barang/Jasa dan
ka
ep
tentang Ketentuan Pelaksanaan Manajemen Pekerjaan Pembacaan Meter

Listrik melakukan Perjanjian Kerja untuk Waktu Tertentu (PKWT) karena
ah
petugas pambaca meter listrik pada posisi tawar yang lemah, akibat
R
banyaknya pencari kerja atau oversuplay tenaga kerja, dengan

es
M
pertimbangan tersebut, dan untuk menghindari perusahaan melakukan

ng
eksploitasi petugas pembaca meter listrik hanya untuk kepentingan bisnis

on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
tanpa memperhatikan jaminan atas hak-hak petugas pembaca meter listrik,
a
untuk mendapatkan pekerjaan dan upah yang layak dan meminimalisasi
si
hilangnya hak-hak konstitusional para petugas pembaca meter listrik
outsourching, Mahkamah Konstitusi menentukan perlindungan dan jaminan
ne
ng
hak bagi petugas pembaca meter listrik di Indonesia;
Konklusi berdasarkan fakta dan hukum sebagai berikut:
do
gu
20. Bahwa Petugas Pembaca Meter Listrik yang tergabung dalam satu
kesatuan Organisasi Profesi Aliansi Petugas Pembaca Meter Listrik
(AP2ML) Indonesia yang telah memenuhi tata laksana administrasi negara,
In
A
sebagai komponen anak bangsa berdasar kedaulatan kerakyatan sebagai
lembaga swadaya masyarakat, sebagaimana amanat para penyelenggara
ah
lik
Negara Kesatuan Republik Indonesia. Untuk senantiasa menjaga sarana
aset vital Negara dalam bidang Ketenagalistrikan dilingkup Badan Usaha
am
ub
Milik Negara Republik Indonesia dengan commitment tentang development
integrated public services system guna memenuhi clean government and
clean governance. Lebih dari 20 tahun masa pengabdiannya dihitung nol
ep
k
tahun setiap terjadinya tender baru yang berdasarkan Surat Keputusan

ah
Direksi PT. PLN (Persero) Nomor 305.K/DIR/2010 tanggal 3 Juni 2010,

R
tentang Pengadaan Barang/Jasa dan tentang Ketentuan Pelaksanaan
si
Manajemen Pekerjaan Pembacaan Meter listrik dan Penekanan Tunggakan
ne
ng
Rekening Pelanggan, terbelenggu oleh mekanisme system outsourching,

dengan adanya praktik penyelundupan hukum;
21. Bahwa petugas pembaca meter listrik berawal dari tahun 1980 dalam wadah
do
gu
CV, kebijakan rekrutmen petugas pembaca meter listrik tanpa perjanjian

kerja dengan sistem kerja menyetor pembacaan secara manual dalam
In
A
bentuk Daftar Pelanggan Meter (DPM), dengan pola pembacaan 200

sampai 250 pelanggan meter listrik, upah setiap Daftar Pelanggan Meter
ah
(DPM) antara Rp.12.000,- (dua belas ribu rupiah) Sampai dengan

lik
Rp14.000,00 (empat belas ribu rupiah) dan pola pembacaan saat itu 20 hari
kerja dalam satu bulan, tanpa adanya jaminan kesehatan, jaminan hari tua
m
ub
dan jaminan keselamatan kerja sampai dengan tahun 1990. Menunjukan

surat perintah kerja dan sertifikat penghargaan penghargaan petugas
ka
ep
pembaca meter terbaik oleh PT. PLN (Persero) Distribusi Jawa Timur;
22. Bahwa petugas pembaca meter listrik kemudian beralih ke koperasi PT.
ah
PLN (persero) Distribusi Jawa Timur dalam lingkup KUD, Koperlin, Koperlis
R
pada tahun 1991 tanpa adanya perlindungan pengalihan hak, tanpa adanya
es
M
perjanjian kerja yang disyaratkan, tanpa adanya kontinuetas masa kerja

ng
berkelanjutan, tanpa adanya pendidikan kopetensi sumber daya manusia

on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
dan sistem kerja pembacaan meter listrik pelanggan dengan mencatat
a
setiap Daftar Pelanggan Meter (DPM) dengan jumlah 200 sampai dengan
si
300 pelanggan dan menggunakan Portable Data Entry (PDE), upah setiap
Daftar Pelanggan Meter (DPM) saat itu sebesar Rp18.000,00 (delapan
ne
ng
belas ribu rupiah), tanpa adanya perjanjian kerja yang disyaratkan, tanpa
adanya perlindungan jaminan kepastian hukum, kontinuetas perlindungan
do
gu pengalihan hak, jaminan keselamatan kerja, jaminan kesehatan, jaminan
kematian, jaminan hari tua sampai dengan tahun 2003;
23. Bahwa petugas pembaca meter listrik kemudian beralih ke perusahaan
In
A
pelaksana manajemen pekerjaan pembacaan meter outsourching pada
tahun 2004, tanpa adanya perlindungan pengalihan hak, tanpa adanya
ah
lik
kontinuetas masa kerja, tanpa adanya perjanjian kerja yang di syaratkan
tetapi dengan pola Perjanjian Kerja Waktu Tertentu (PKWT) secara sepihak
am
ub
setiap tahun tender baru kebijakan berubah, dengan sistem program IT,
Personal Data Transmite (PDT), pola pembacaan meter pelanggan saat itu
dengan Rute Baca Meter (RBM) dan setiap Rute Baca Meter (RBM) dengan
ep
k
jumlah 150 sampai dengan 200 pelanggan tanpa adanya pembekalan

ah
kompetensi IT alat pembacaan, sehingga potensi sumber daya manusia

R
secara otodidak menjadikan petugas pembaca meter listrik, sebagai sapi
si
perahan pengusaha dan kambing hitam setiap kesalahan pembacaan yang
ne
ng
tersistem sampai dengan tahun 2010;

24. Bahwa berdasarkan Surat Berita Acara Pemeriksaan PT. Multi Artha
Sejahtera Abadi Nomor 27/BA/SM/XI/2007 pada hari senin, tanggal 19
do
gu
November 2007 bertempat di kantor unit baca meter, Jalan Asem II Nomor
9 Surabaya, FX. Soekirno sebagai site manager mengadakan pertemuan
In
A
dengan:
(1). Sdr. Sutadji sebagai supervisor unit baca meter UPJ. Embong Wungu;
ah
(2). Sdr. Fachullah sebagai kordinator lapangan;

lik
(3). Sdr. Kurniawan Setiaji sebagai petugas pembaca meter;

Sehubungan dengan Surat Manager PT. PLN (Persero) Unit Pelayanan.
m
ub
Embong Wungu, Nomor 063/UP-EW/2007 tanggal 8 November 2007,

perihal Dasar Penentuan denda baca meter, dalam isi surat terdapat
ka
ep
pelanggan yang diklasifikasikan salah baca khususnya pelanggan yang

dibaca oleh sdr. Kurniawan Setiaji sebagai berikut:
ah
(1). a/n. Peter Tjahyono, Jalan DR. Sutomo 51 A. Nopel. AF.3084948,

R
Tarif/Daya : B2M/33.000 VA;

es
M
(2). a/n. Ny. Siti Rokayah R, Jl. DR. Sutomo 51. Nopel. AF. 0001935,
ng
Tarif/Daya : R3/33.000 VA;

on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
25. Bahwa berdasarkan kesimpulan hasil pemeriksaan sebagai berikut:
a
(1). Sdr. Kurniawan Setiaji sebagai cater tidak melaksanakan pembacaan
si
yang benar, Dengan melaporkan angka pada fisik kwh meter, tetapi
malah membuat angkah sendiri/taksiran, (tanggal 26 Juni 2007);
ne
ng
(2). Pada pembacaan bulan berikutnya tanggal 26 Juli 2007, hal tersebut
terulang kembali, dengan cara mengirim angka via telepon kepada
do
gu supervisor dan tidak melakukan koreksi;
(3). Pada pembacaan tanggal 27 Agustus 2007 kedapatan menumpuk/
mbendol karena dibaca sesuai fisik angka kwh meter;
In
A
(4). Pada pembacaan tanggal 27 September 2007 pada dasarnya juga
terulang tidak dibaca, dengan laporan seakan-akan tidak bercode,
ah
lik
seperti keluar angkah stand 0 (nol), setelah dikeluarkan lembaran
koreksi, baru dibaca ulang;
am
ub
Dengan rincian pinalti salah baca November 2007, dengan keputusan
manajemen tanggal 23 Januari 2008 sebagai berikut:
Sdr. Djoko : 40% X Rp15.001.494,00 = Rp6.000.598,00
ep
k
ah
Sdr. Kurniawan setiaji : 60% x Rp15.001.494,00 = Rp9.000.897,00;

R
si
26. Bahwa berdasarkan ketentuan Surat Keputusan General Manager PT. PLN
ne
ng
(Persero) Distribusi Jawa Timur, Nomor 041/DIST-JATIM/2009.R tentang

Pengadaan Pekerjaan Pembacaan Meter tahun 2010, kegiatan manajemen
pembacaan meter pelanggan yang dilakukan pihak lain sebagai pelaksana
do
gu
pekerjaan outsourching dengan ikatan perjanjian kerja sama, dengan

mengoptimalkan sarana dan prasarana yang ada dengan pola sebagai
In
A
berikut:
Pola - A: Adalah model/pola outsourching manajemen pembacaan stand
ah

lik

disediakan oleh PT. PLN (Persero) Distribusi Jawa Timur > 50%
m
ub
(minimum);
Pola - B: Adalah model/pola outsourching manajemen pembacaan stand
ka
ep

ah
disediakan oleh PT. PLN (Persero) Distribusi Jawa Timur < 50%
R
(medium);
es
M
Pola- C : Adalah model/pola outsourching manajemen pembacaan stand

ng

on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
sebagian sarana dan prasarana pendukung kegiatan termasuk
a
Sumber Daya Manusia (SDM) disediakan oleh pihak
si
outsourching kecuali server/aplikasi alat baca meter (maximum);
27. Bahwa berdasarkan ketentuan Surat Keputusan Direksi PT. PLN (Persero)
ne
ng
Nomor 305.K/DIR/2010 tentang Pengadaan Barang/Jasa dan General
Manager PT. PLN (persero) Distribusi Jawa Timur, Nomor 041/DIST-
do
gu JATIM/2009.R tentang Pengadaan Pekerjaan Pembacaan Meter tahun
2010, dengan dasar penggadaan Rencana Kerja Syarat-Syarat (RKS),
seperti Rencana Kerja Syarat-syarat (RKS), Nomor 075.RKS-
In
A
SKKI/613/APJ-SBS/2009, pada tanggal 6 November 2009 tentang
Pengadaan Jasa Manajemen Pembacaan Stand Kwh Meter Pelanggan
ah
lik
Zona Unit Pelayanan (UP) Rungkut dan UPJ Gedangan. Panitia lelang
pekerjaan membuat komponen Harga Perhitungan Sendiri (HPS) dan di
am
ub
verifikasi oleh General Manager PT. PLN (Persero) Distribusi Jawa Timur
dengan mempertimbangkan harga upah sebelumnya, Upah Minimum
Regional (UMR) sebelumnya, anggaran harga software dan kamera digital
ep
k
serta harga kontrak barang/jasa yang sama di daerah. Pelaksana kontrak

ah
pekerjaan jasa outsourching di PT. PLN (Persero) Distribusi Jawa Timur

R
dengan jelas menunjukan jika standardisasi nilai paguh upah petugas
si
pembaca meter listrik menjadi Upah Minimum Regional (UMR), dan
ne
ng
perusahaan pelaksana pekerjaan pembaca meter listrik outsourching yang

seharusnya mendapatkan management fee dari Harga Perhitungan Sendiri
(HPS), dengan landasan hukum Surat Keputusan Direksi PT. PLN (Persero)
do
gu
In
A
Meter Listrik Outsourching bertentangan terhadap Asas Demokrasi

Pancasila dan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun
ah
1945;
lik
28. Bahwa ketentuan syarat-syarat umum pemberi pekerjaan dalam rangka

penunjukan langsung adalah Manager Area PT. PLN (Persero) Distribusi
m
ub
Jawa Timur Area Pelayanan Jaringan (APJ) Surabaya Selatan, dengan

syarat-syarat penunjukan langsung bagi rekanan adalah sebagai berikut:
ka
ep
(1). Memenuhi ketentuan-ketentuan/syarat-syarat yang tercantum dalam

Rencana Kerja Syarat-Syarat (RKS) penunjukan tersebut beserta
ah
lampiran-lampirannya;
R
(2). Mengikuti penjelasan Penunjukan Langsung (PL) yang diadakan oleh

es
M
Panitia Pengadaan Barang/Jasa PT. PLN (Persero) Distribusi Jawa

ng
Timur Area, Pelayanan Jaringan (APJ) Surabaya Selatan, pada waktu

on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
dan tempat yang telah ditentukan, peserta yang mewakilinya harus
a
menunjukan surat penugasan dari perusahaan yang diwakilinya;
si
(3). Bentuk surat penawaran dan cara penyampaian yang dapat mengikuti
penunjukan tersebut adalah surat penawaran harga jasa borongan
ne
ng
pekerjaan sebagaimana dimaksud di atas;
29. Bahwa berdasarkan lampiran berita acara penjelasan Rencana Kerja
do
gu Syarat-syarat (RKS) Nomor 098/613/RKS/SKKO/CATER/2011-2012 pada
tanggal 30 Desember 2010, tentang Pemborongan Pekerjaan Manajemen
Pembacaan Meter dan Penekanan Tunggakan 2011-2012 dilokasi UPJ.
In
A
Blitar dan UPJ. Srengat dengan suber dana SKKO/075.REV-AD/KDR/12-
IV/2010, dengan Ketua Panitia Pengadaan Barang/jasa Soekarno HD, PT.
ah
lik
PLN (Persero) Distribusi Jawa Timur Area Pelayanan dan Jaringan Kediri,
tertanggal 7 Januari 2011 yang dihadiri oleh wakil peserta lelang sebagai
am
ub
berikut:
(1). Nurhayati dari PT. Redo;
(2). M. Tarmuji dari PT. MBA;
ep
k
(3). Supruyadi dari PT. EPD;

ah
(4). Fernando Alfian S dari PT. KMP;

R
(5). Janto Agung N dari PT. PKD;
si
(6). Dwi Luri dari PT. Kopesera;
ne
ng
(7). Edy j Lukito dari PT. KSU;

30. Bahwa berdasarkan Surat Keputusan Direksi PT. PLN (Persero) Nomor
305.K/DIR/2010 tentang Pengadaan Barang/Jasa dan General Manager PT.
do
gu
PLN (Persero) Distribusi Jawa Timur Nomor 041/DIST-JATIM/2009.R dan

ketentuan Addendum Pelaksana Manajemen Pekerjaan Pembacaan Meter
In
A
outsourching dengan penujukan langsung (PL) pekerjaan manajemen

pembacaan meter listrik, di Area Pelayanan Jaringan (APJ) Bojonegoro PT.
ah
PLN (Persero) Distribusi Jawa Timur tahun anggaran 2011, menunjukan

lik
temuan indikasi korupsi, kolusi dan nepotisme adanya konspirasi yang

rusak dengan dasar sebagai berikut:
m
ub
(1). Nota Dinas Nomor 0148/600/MAN.APJ-BGR/2010, tanggal 1 Desember

2010, Prihal Rencana Pelaksanaan Pekerjaan;
ka
ep
(2). Berita Acara Hasil Evaluasi Akhir Nomor 081.BA-EH/EPROC/PPBJ-

BGR/2010 tanggal 29 Desember 2010;
ah
(3). Surat Keputusan Penetapan Pemenang Nomor 0116.K/MAN.APJ-

R
BGR/2010 tanggal 31 Desember 2010;

es
M
31. Bahwa berdasarkan temuan data dan bukti Surat Perintah Kerja (SPK)
ng
palsu Penunjukan Langsung (PL) oleh karena Surat Perintah Kerja (SPK)
on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
yang asli hanya diterbitkan melalui eproc.pln.co.id E - Procurement yang
a
merupakan lembaga di bawah Kementerian Badan Usaha Milik Negara
si
(BUMN) karena menyangkut nilai kontrak pekerjaan, yang merupakan
bagian dari Rencana Anggaran Pendapatan dan Belanja (RAPBN)
ne
ng
dikarenakan PT. PLN (Persero) Distribusi Jawa Timur merupakan Badan
Usaha Milik Negara (BUMN). Dari Area Pelayanan Jaringan (APJ)
do
gu Bojonegoro kepada PT. Multi Karya Cipta Mandiri (MKCM), anggota AP2ML
meminta kejelasan Surat Perintah Kerja (SPK) dari pihak Area Pelayanan
Jaringan (APJ) Bojonegoro, disebabkan pihak PT. Multi Karya Cipta Mandiri
In
A
(MKCM) memaksa merekrut pekerja pembaca meter listrik dan barang bukti
diserahkan secara sukarela oleh Heru Busono jabatan Supervisor
ah
lik
management PT. Multi Karya Cipta Mandiri (MKCM);
32. Bahwa berdasarkan temuan bukti keterangan pembuat Surat Perintah Kerja
am
ub
(SPK) yang belum ditanda tangani tersebut dari pelaku, Widhiyanto jabatan
Supervisor Manajemen Area Pelayanan Pelanggan (APJ) Bojonegoro,
dengan pengakuan besaran upah pekerja pembaca meter listrik
ep
k
sebagaimana Rencana Anggaran Belanja (RAB) Area Pelayanan Jaringan

ah
(APJ) Bojonegoro dengan upah sebesar Rp1.000.000,00 ditambah

R
Rp100.000,00 dan ditambah uang bensin yang tidak disebut nilainya,
si
dinyatakan oleh Budi Hartono jabatan Asisten Niaga Area Pelayanan
ne
ng
Jaringan (APJ) Bojonegoro, keterangan resmi tersebut menjawab surat

permohonan penjelasan dari Dewan Pengurus Daerah Tingkat II (AP2ML)
Bojonegoro;
do
gu
33. Bahwa berdasarkan Rapat Dengar Pendapat (RDP) pada tanggal 21

Pebruari 2011, dengan Komisi C DPRD Tingkat II Bojonegoro pihak
In
A
management PT. Multi Karya Cipta Mandiri tetap menyatakan selaku

pemenang tender Penunjukan Langsung (PL) Area Pelayanan Jaringan
ah
(APJ) Bojonegoro, bahkan pihak Manager Unit Pelayanan Jaringan (UPJ)

lik
Bojonegoro Kota yang bernama Kadi, S.H., M.M., hanya melalui SMS yang
disampaikan ke Ketua Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD) Tingkat II
m
ub
Bojonegoro dan intervensi saudara Kadi, S.H., M.M,, pihak management

PT. Multi Karya Cipta Mandiri (MKCM) memecat supervisor tersebut.
ka
ep
34. Bahwa permasalahan tersebut berlarut-larut hingga sekarang dengan

dampak intervensi dan diskriminatif 39 orang petugas pembaca meter listrik
ah
wilayah UPJ. Bojonegoro Kota dan UPJ. Padangan yang tidak

R
menandatangani Perjanjian Kerja Waktu Tertentu, dikeluarkan tanpa

es
M
Pemutusan Hubungan Kerja (PHK), upaya klarifikasi mulai dari Dinas

ng
Ketenagakerjaan, Kepolisian dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah

on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
(DPRD) Tingkat II Bojonegoro sampai aksi masa turun jalan tidak ada
a
kejelasan dan terkatung-katung dengan beban ekonomi keluarga dan
si
seorang petugas pembaca meter listrik Unit Pelayanan Jaringan (UPJ)
Padangan bernama alm. Joko subijanto mengalami dispresi beban mental
ne
ng
dan sakit keras kemudian meninggal dunia tanpa menerima santunan
kematian;
do
gu
35. Bahwa Petunjuk Teknis Pembacaan Meter dan Penekanan Tunggakan
Outsourching tahun 2010 PT. PLN (persero) Distribusi Jawa Timur sebagai
pihak pemberi kerja memberikan sejumlah imbalan berupa upah yang
In
A
jumlahnya akan disepakati dalam surat perjanjian kerjasama, dan upah
yang diterima oleh perusahaan pelaksana outsourching akan dihitung
ah
lik
berdasarkan harga satuan per pelanggan, dengan jumlah pelanggan yang
berhasil terbaca, faktor kerja, kerja tambahan, pekerjaan isidentil dan
am
ub
denda/sanksi, dengan contoh sebagai berikut:
(1). Pekerjaan Utama:
1.1. Harga satuan = Rp1.000,00/pelanggan (sesuai perjanjian);
ep
k
1.2. Jumlah pelanggan yang dibaca = 250.000 pelanggan;

ah
1.3. Nilai Faktor Kinerja (FK) = 0,96;

R
1.4. Harga satuan x Faktor Kinerja (FK) = Rp1.000,00 x 0,96 =
si
Rp960,00
ne
ng

(2). Pekerjaan Isidentil:
2.1. Jumlah pelanggan yang menerima brosur = 250.000 pelanggan;
do
gu
2.2. Harga satuan = 7,5% x Rp1.000,00 = Rp75,00;

In
A
Total tagihan (1) + (2) = Rp240.000.000,00 + Rp18.750.000,00 =

Rp258.750.000,00 (dikurangi denda/sanksi);
ah
36. Bahwa berdasarkan Perjanjian Pemborongan antara PT. PLN (Persero) dan
lik
PT. Data Energy Infomedia untuk Pekerjaan Jasa Manajemen Pembacaan

Meter dan Penekanan Tunggakan PT. PLN (Persero) Distribusi Jawa Timur
m
ub
Area Pelayanan Jaringan Mojokerto zona E (UPJ. Warujayeng dan UPJ.

Nganjuk) pada tanggal 9 Pebruari 2011 dengan:
ka
ep
Nomor Pihak Pertama : E-006.PJ/041/APJ-MJK/2011;

ah
(1). Yang dalam hal ini diwakili oleh Yusdiansyah selaku manager PT. PLN
R
(Persero) Distribusi Jawa Timur, Area Pelayanan Jaringan Mojokerto,

es
M
berdasarkan Surat Keputusan Direksi PT. PLN (Persero) Nomor :

ng
4435.K/426/DIR/2009 tanggal 29 Oktober 2009 dan Surat Kuasa

on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
General Manager PT. PLN (Persero) Distribusi Jawa Timur Nomor
a
048.SKU/GM.DIST-JATIM/2010 tanggal 27 Desember 2010, yang
si
berkedudukan di Jaan RA Basuni 67 Kecamatan Sooko, Kabupaten
Mojokerto, bertindak untuk dan atas nama perseroan tersebut di atas
ne
ng
yang selanjutnya dalam perjanjian ini disebut “Pihak Pertama“;
(2). Yang dalam hal ini diwakili oleh Sardjono Soetadji selaku Direktur
do
gu Utama PT. Data Energy Infomedia berkedudukan di Jalan KS Tubun
Nomor 2 Petamburan Jakarta, dengan demikian bertindak untuk dan
atas nama perseroan tersebut di atas yang selanjutnya dalam
In
A
perjanjian ini disebut “Pihak Kedua“;
37. Bahwa berdasarkan Addendum Perjanjian Pemborongan Nomor
ah
lik
047.Add/041/APJ-MJK/2011, antara PT. PLN (Persero) dan PT. Data
Energy Infomedia untuk Pekerjaan Jasa Manajemen Pembacaan Meter dan
am
ub
Penekanan Tunggakan PT. PLN (Persero) Distribusi Jawa Timur Area
Pelayanan Jaringan Mojokerto zona E (UPJ. Warujayeng dan UPJ.
Nganjuk) pada Tanggal 7 September 2011 dengan:
ep
k
Nomor Pihak Pertama : E-006.PJ/041/APJ-MJK/2011;

ah

R
(1). Yang dalam hal ini diwakili oleh Yusdiansyah selaku manager PT. PLN
si
(persero) Distribusi Jawa Timur, Area Pelayanan Jaringan Mojokerto,
ne
ng
berdasarkan Surat Keputusan Direksi PT. PLN (Persero) Nomor

4435.K/426/DIR/2009 Tanggal 29 oktober 2009 dan Surat Kuasa
General Manager PT. PLN (Persero) Distribusi Jawa Timur Nomor :
do
gu
048.SKU/GM.DIST-JATIM/2010 Tanggal 27 Desember 2010, yang

berkedudukan di Jalan RA Basuni 67 Kecamatan Sooko, Kabupaten
In
A
Mojokerto, bertindak untuk dan atas nama perseroan tersebut di atas

yang selanjutnya dalam perjanjian ini disebut “Pihak Pertama“;
ah
(2). Yang dalam hal ini diwakili oleh Paul August Liqui selaku Direktur
lik
Utama PT. Data Energy Infomedia berkedudukan di Jalan KS Tubun

Nomor 2 Petamburan Jakarta, dengan demikian bertindak untuk dan
m
ub
atas nama perseroan tersebut diatas yang selanjutnya dalam

perjanjian ini disebut “Pihak Kedua“;
ka
ep
38. Bahwa berdasarkan Minutes of Meeting PT. PLN (Persero) Distribusi Jawa
Timur pada Tanggal 24 Pebruari 2012 pukul 10.00 wib, bertempat di PT.
ah
PLN (Persero) Distribusi Jawa Timur Area Pelayanan Jaringan Mojokerto,

R
sebagai presenter Asisten Manager ADM dan PP Area Pelayanan Jaringan

es
M
Mojokerto, dengan agenda kick of meeting perubahan saldo piutang

ng
pelanggan untuk penentuan target tunggakan pelaksanaan pemborongan

on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
pekerjaan manajemen pembaca meter dan penekanan tunggakan tahun
a
2012, dengan lokasi zona A, zona B, zona C, zona D dan zona E Area
si
Pelayanan Jaringan Mojokerto;
39. Bahwa berdasarkan ketentuan syarat-syarat Penunjukan Langsung oleh
ne
ng
Manager Area Pelayanan Jaringan (APJ) PT. PLN (Persero) Distribusi Jawa
Timur disetiap Area Pelayanan jaringan (APJ), tentang sertifikasi petugas
do
gu pembaca meter outsourching didalam ketentuan Rencana Kerja Syarat-
syarat (RKS), dipersyaratkan adanya sertifikasi bagi petugas pembaca
meter outsourching dengan pertimbangan pembacaan meter listrik harus
In
A
dilakukan oleh petugas yang berkopetensi dibidangnya, karena pembacaan
meter listrik tidak hanya sekedar membaca angka Kwh meter listrik saja,
ah
lik
tetapi juga meng update Rute Baca Meter (RBM) pelanggan yang baru serta
melakukan proses Pengelolahan data melalui proses aplikasi data
am
ub
pelanggan, pekerjaan yang memerlukan ketelitihan dan ketelatenan untuk
memahami gejolak permasalahan yang terjadi gagalnya proses pelayanan
rekening pelanggan serta itupun harus ada pendidikan kompentensi dari
ep
k
lembaga kompetensi untuk dapat memberikan sertifikasi kompetensi;

ah
40. Bahwa petugas pembaca meter listrik di lingkup PT. PLN (Persero)
R
Distribusi Jawa Timur tidak pernah menjadi peserta uji kompetensi dibidang
si
ketenagalistrikan, dengan ketentuan tidak disyaratkan sertifikasi petugas
ne
ng
pembaca meter listrik yang diserahkan kepada pihak perusahaan pelaksana

pekerjaan pembacaan meter dan penekanan tunggakan outsourching,
dengan persyaratan minimal pendidikan tergantung job discription aplikasi
do
gu
data pelanggan dari rute baca meter pelanggan yang sudah dihafalkan
petugas pembaca meter listrik dari historis pemakaian stand kwh meter
In
A
pelanggan, sehingga dengan jelas menunjukan akurasi data pelanggan

akan terjadi manipulasi data oleh manajemen perusahaan pelaksana
ah
pekerjaan pembacaan meter outsourching;

lik
m
ub
tanggal 2 November 2011, bertempat diruang sidang Bidang Hubungan

Industrial dan Syarat Kerja Dinas Sosial Tenaga Kerja Transmigrasi Dan
ka
ep
Kependudukan Provinsi Jawa Timur di Surabaya, dan dihadiri oleh

perwakilan UPJ. Bangkalan PT. PLN (Persero) Distribusi Jawa Timur,
ah
perwakilan Dinas Sosial Tenaga Kerja Transmigrasi dan Kependudukan

R
Kabupaten Bangkalan, DPD Tingkat II Madura, DPD Tingkat II Mojokerto

es
M
dan DPP AP2ML Indonesia. Dengan kesimpulan pendapat masing-masing

ng
undangan, permasalahan perselisian hubungan industrial ini ibaratkan bola

on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
panas yang datang dan pihak Dinsosnakertransduk Provinsi Jawa Timur
a
berpendapat selama ini PT. PLN (Persero) Dist Jatim belum pernah
si
melakukan pemutusan hubungan kerja terhadap petugas pembaca meter
listrik sebelum dilakukan migrasi pekerja ke perusahaan pelaksana
ne
ng
manajemen pekerjaan pembaca meter outsourching. Dan pendapat Dinas
Sosial Tenaga Kerja Transmigrasi dan Kependudukan Provinsi Jawa Timur
do
gu semua perusahaan pelaksana manajemen pekerjaan pembacaan meter
outsourching yang bekerja sama dengan pihak PT. PLN (Persero) Distribusi
Jawa Timur, belum pernah tercatat atau mendaftarkan perjanjian kerja
In
A
perusahaannya di Dinas Sosial Tenaga Kerja Transmigrasi dan
Kependudukan Provinsi Jawa Timur;
ah
lik
42. Bahwa berdasarkan dalil fakta-fakta di atas menunjukan Justifikasi terhadap
eksploitasi berkelanjutan petugas pembaca meter listrik sehingga terjadi
am
ub
intimidasi dan diskriminasi secara sepihak, dan norma konstitusionalitas
terabaikan serta beban ganda yang ditanggung oleh petugas pembaca
meter listrik dalam hal ini beban terhadap PT. PLN (Persero) Distribusi Jawa
ep
k
Timur sebagai perusahaan pemberi kerja dan perusahaan pelaksana

ah
manajemen pekerjaan outsourching, dengan sistematis menyudutkan

R
petugas pembaca meter listrik dan terjadinya Undue Influence And
si
Disclaimer oleh perusahaan terhadap hak-hak konstitusional petugas
ne
ng
pembaca meter listrik, semakin menambah beban psykis petugas pembaca

meter listrik tanpa meninjau aspek perlindungan hukum ketenagakerjaan
yang bertanggung jawab permasalahan Perselisian Hubungan Kerja (PHI),
do
gu
sebagaimana cita-cita reformasi birokrasi integeritas pelayanan publik

dengan berasaskan nilai Hubungan Industrial Pancasila yang berkeadilan
In
A
sosial bagi seluruh rakyat Indonesia;

43. Bahwa berdasarkan Surat Edaran Direktur Jenderal Pembinaan Hubungan
ah
Industrial Dan Jaminan Sosial Tenaga Kerja Kementerian Tenaga Kerja Dan
lik
Transmigrasi Republik Indonesia, Myra M. Hanartani, S.H,, M.A., Nomor

B.31/PHIJSK/I/2012 tentang pelaksanaan putusan Mahkamah Konstitusi
m
ub
Nomor 27/PUU-IX/2011, pada tanggal 20 Januari 2012 yang pada intinya

sebagai berikut:
ka
ep
(1). Perjanjian Kerja Waktu Tertentu sebagaimana yang diatur dalam Pasal
59 Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2003 tentang ketenagakerjaan
ah
tetap berlaku;
R
(2). Dalam hal perusahaan menerapkan sistem penyerahan sebagian

es
M
pelaksanaan pekerjaan kepada perusahaan lain melalui perjanjian

ng
pemborongan pekerjaan atau penyedia jasa pekerjaan/buruh

on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
sebagaimana diatur dalam Pasal 64, Pasal 65 dan Pasal 66 Undang-
a
Undang Nomor 13 Tahun 2003 tentang ketenagakerjaan maka,
si
a. Apabila dalam perjanjian kerja antara perusahaan penerima
pemborongan pekerjaan atau penyedia jasa pekerja/buruh dengan
ne
ng
pekerja/buruh tidak memuat syarat adanya pengalihan
perlindungan hak–hak bagi pekerja /buruh yang obyek kerjanya
do
gu tetap ada (sama), kepada perusahaan penerima pemborongan
pekerjaan lain atau perusahaan penyedia jasa pekerja/buruh lain,
maka hubungan kerja antara perusahaan penerima pekerjaan
In
A
borongan atau perusahaan penyedia jasa pekerja/buruh dengan
pekerja/buruhnya harus didasarkan pada Perjanjian Kerja Waktu
ah
lik
Tidak Tertentu (PKWTT);
b. Apabila dalam perjanjian kerja antara perusahaan penerima
am
ub
pemborongan pekerjaan atau perusahaan penyedia jasa
pekerja/buruh dengan pekerja/buruhnya memuat syarat adanya
pengalihan perlindungan hak-hak bagi pekerja/buruh yang obyek
ep
k
kerjanya tetap ada (sama), kepada perusahaan penerima

ah
pemborongan pekerjaan lain atau perusahaan penyedia jasa

R
pekerja/buruh lain, maka hubungan kerja antara perusahaan
si
penerima pekerjaan borongan atau perusahaan penyedia jasa
ne
ng
pekerja/buruh dengan pekerja/buruhnya dapat didasarkan pada

Perjanjian Kerja Waktu Tertentu (PKWT);
(3). Dengan adanya putusan Mahkamah Konstitusi Nomor 27/PUU-
do
gu
IX/2011 tanggal 17 Januari 2011 tersebut, serta dengan

mempertimbangkan keberadaan perjanjian kerja yang telah disepakati
In
A
oleh kedua belah pihak sebelum diterbitkannya putusan Mahkamah

Konstitusi ini, maka PKWT yang saat ini masih berlangsung pada
ah
perusahaan pemborongan pekerjaan atau perusahaan penyedia jasa

lik
pekerja/buruh, tetap berlaku sampai berakhirnya jangka waktu yang

diperjanjikan;
m
ub
44. Bahwa berdasarkan Surat Edaran Gurbernur Jawa Timur DR. H. Soekarwo
Nomor 566/2474/031/2012, kepada Bupati/Walikota di Jawa Timur perihal
ka
ep
Pelaksanaan Sistem Penyerahan Sebagian Pelaksanaan Pekerjaan Kepada

Perusahaan Lain, tanggal 16 Februari 2012 yang pada intinya sebagai
ah
berikut:
R
(1). Agar membentuk dan menyiapkan posko outsourching untuk melakukan

es
M
sosialisasi dan mengantisipasi permasalahan yang timbul atas putusan

ng
Mahkamah Konstitusi Nomor 27/PUU-IX/2011 dimaksud serta

on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
melakukan pembinaan dan pengawasan ketenagakerjaan yang lebih
a
intensif terhadap pelaksanaan peraturan perundang-undangan dibidang
si
ketenagakerjaan;
(2). Dalam hal penyerahan sebagian pelaksanaan pekerjaan kepada
ne
ng
perusahaan lain melalui perjanjian pemborongan pekerjaan atau
penyedia jasa pekerja/buruh melalui pola Perjanjian Kerja Waktu
do
gu Tertentu (PKWT), wajib dibuat perjanjian tertulis yang memuat
ketentuan terjaminnya hak-hak pekerja/buruh dalam hubungan kerja
sesuai peraturan perundang-undangan yang berlaku, serta dengan
In
A
berpedoman pada keputusan Mahkamah Konstitusi dan Surat Edaran
Nomor B.31/PHIJSK/I/2012 tanggal 20 Januari 2012;
ah
lik
(3). Bahwa perjanjian tertulis sebagaimana dimaksud pada huruf 2 (dua)
wajib didaftarkan pada instansi yang bertanggung jawab dibidang
am
ub
ketenagakerjaan tempat perusahaan penyedia jasa pekerja/buruh
melaksanakan pekerjaan guna dilakukan penelitian sesuai dengan
wilayah kewenangannya;
ep
k
(4). Untuk pelaksanaan sistem penyerahan sebagian pelaksanaan

ah
pekerjaan kepada perusahaan lain oleh pemberi kerja melalui

R
perusahaan pemborong pekerjaan wajib membuat alur kegiatan proses
si
pelaksanaan kegiatan yang menyatakan jenis-jenis pekerjaan yang
ne
ng
utama dan penunjang berdasarkan ketentuan peraturan perundang-

undangan yang berlaku, dan dilaporkan kepada instansi yang
bertanggung jawab dibidang ketenagakerjaan setempat untuk dilakukan
do
gu
penelitian dan pembahasan;

(5). Untuk pengawasan dalam pelaksanaan PKWT dan/atau penyerahan
In
A
sebagian pelaksanaan pekerjaan kepada perusahaan lain, Perusahaan

Penyedia Jasa Pekerja (PPJP) wajib membuat laporan tertulis setiap
ah
triwulan tentang perkembangan pelaksanaan PKWT kepada instansi

lik
yang bertanggung jawab dibidang ketenagakerjaan kabupaten/kota

untuk selanjutnya dilaporkan kepada Gurbernur Jawa Timur Cq. Kepala
m
ub
Dinas Tenaga Kerja, Transmigrasi dan Kependudukan Provinsi Jawa

Timur;
ka
ep
(6). Hal-hal yang berkaitan dengan pelaksanaan sistem penyerahan

sebagian pelaksanaan pekerjaan kepada perusahaan lain apabila
ah
ditemukan pelanggaran dalam pelaksanaannya, maka dilakukan

R
penyelesaian sesuai prosedur yang berlaku;

es
M
45. Bahwa berdasarkan ketentuan asas-asas hukum kontrak dan syarat-syarat

ng
perjanjian kerja baik materiil maupun formil yang meliputi, asas

on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
kemanusiaan, asas kebangsaan, asas kenusantaraan, asas Bhinneka
a
Tunggal Ika, asas keadilan, asas kedudukan dalam hukum, asas
si
Pemerintahan, asas keseimbangan, asas keselarasan, asas keserasian,
asas kekeluargaan, asas konsensualisme, asas kebebasan kontrak dan
ne
ng
asas kekuatan mengikatnya perjanjian;
Dan berdasarkan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun
do
gu 1945:
Pasal 27 ayat (2):
“Tiap-tiap warga negara berhak atas pekerjaan dan penghidupan yang layak
In
A
bagi kemanusiaan”;
Pasal 28 D ayat (1):
ah
lik
“Setiap orang berhak atas pengakuan, jaminan, perlindungan dan kepastian
hukum yang adil serta perlakuan yang sama di hadapan hukum”;
am
ub
Pasal 28 D ayat (2):
“Setiap orang berhak untuk bekerja serta mendapat imbalan dan perlakuan
yang adil dan layak dalam hubungan kerja”;
ep
k
Pasal 33 ayat (1):

ah

R
kekeluargaan”;
si
46. Bahwa berdasarkan Surat Panggilan Dinas Tenaga Kerja Transmigrasi Dan
ne
ng
Kependudukan Provinsi Jawa Timur Nomor 566/1065/106.05/2012, kepada

Ketua Umum DPP Aliansi Petugas Pembaca Meter Listrik (AP2ML)
Indonesia, perihal Pelaksanaan Sistem Penyerahan Sebagian Pelaksanaan
do
gu
Pekerjaan di PT. PLN (Persero) Kepada PT. Mustika Berkah Abadi, PT.
Data Energy Infomedia dan PT. Citayasa Perdana, pada hari senin tanggal
In
A
30 April 2012 yang menghadap Kabid. Pengawasan Ketenagakerjaan

Disnakertransduk Provinsi Jawa Timur;
ah

lik
(1). Gurbernur Jawa Timur;

(2). Dirjen Binwasnaker – Kemennakertrans RI;
m
ub
47. Bahwa berdasarkan uraian fakta hukum dan dasar gugatan Penggugat
adalah pihak yang menganggap hak konstitusionalnya dirugikan oleh PT.
ka
ep
PLN (Persero) dan perusahaan pelaksana manajemen pembacaan meter

outsourching yang telah melakukan penyelundupan hukum, justifikasi
ah
terhadap eksploitasi berkelanjutan, modern slavery proses produksi,

R
mengabaikan ketentuan core business dan fair bennefit and welfare tanpa
es
M
diskriminasi serta tidak adanya prinsip pengalihan tindakan perlindungan

ng
bagi pekerja (Transfer Of Undertaking Protection Of Employment atau

on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
TUPE); Penggugat mewakili organisasi profesi berbadan hukum privat,
a
mohon Pengadilan Negeri Jakarta Selatan, atas dasar kepedulian untuk
si
dapat memberikan perlindungan dan penegakan keadilan, hukum dan hak
asasi manusia dengan Ketuhanan Yang Maha Esa;
ne
ng
Bahwa berdasarkan hal-hal tersebut di atas, Penggugat mohon
kepada Pengadilan Negeri Jakarta Selatan supaya memberikan putusan
do
gu
sebagai berikut:
1. Menerima dan mengabulkan permohonan Penggugat untuk seluruhnya;
2. Menyatakan bahwa Norma Hukum Surat Keputusan Direksi PT. PLN
In
A
(Persero) Nomor 305.K/DIR/2010 tanggal 3 Juni 2010, Tentang Pengadaan
Barang/Jasa dan ketentuan tentang Pelaksanaan Manajemen Pekerjaan
ah
lik
Pembacaan Meter Outsourching, sehingga terjadi penyelundupan hukum,
telah melanggar ketentuan terhadap Asas Demokrasi Pancasila dan
am
ub
Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945;
3. Menyatakan bahwa Surat Keputusan Direksi PT. PLN (Persero) tentang
Pelaksanaan Manajemen Pekerjaan Pembacaan Meter Outsourching, tidak
ep
k
adanya Perlindungan Pengalihan Hak Konstitusionalitas petugas pembaca

ah
meter listrik tidak mempunyai kekuatan hukum mengikat serta cacat hukum.
R
4. Menggugat, Tergugat dengan gugatan atas Surat Keputusan Direksi PT.
si
PLN (Persero) Nomor 305.K/DIR/2010 tanggal 3 Juni 2010 tentang
ne
ng
Pengadaan Barang/Jasa, yang bertentangan amanat Undang-Undang

Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 dan Asas-asas Demokrasi
Pancasila sebagai Dasar Negara kesatuan Republik Indonesia;
do
gu

listrik merupakan core business proses produksi yang tidak bisa
In
A
dioutsourchingkan;
6. Menyatakan bahwa pihak PT. PLN (Persero) membayar ganti rugi
ah
pengabaian masa kerja para petugas pembaca meter listrik per petugas
lik
pembaca meter listrik sebesar Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah),

yang mayoritas memiliki masa kerja minimal 20 tahun dengan jumlah
m
ub
anggota Dewan Pengurus Daerah Tingkat I Jawa Timur dan Dewan

Pimpinan Pusat Aliansi Petugas Pembaca Meter Listrik (AP2ML) Indonesia,
ka
ep
930 orang yang belum mendapatkan ganti rugi dari pihak PT. PLN
(Persero). Penggugat menggugat Tergugat PT. PLN (Persero) membayar
ah
ganti rugi senilai Rp186.000.000.000,00 (seratus delapan puluh enam miliar

R
rupiah);
es
M
7. Menempatkan putusan ini dalam Lembaran Berita Negara Republik

ng
Indonesia;
on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
Bahwa terhadap gugatan tersebut di atas, Tergugat telah mengajukan
a
eksepsi yang pada pokoknya atas dalil-dalil sebagai berikut:
si
Bahwa Tergugat menolak dan menyangkal seluruh dalil-dalil Penggugat, kecuali
yang secara tegas dan nyata-nyata Tergugat akui kebenarannya.
ne
ng
1. Eksepsi Kompetensi Absolut:
a. Bahwa yang menjadi objek gugatan dalam perkara ini adalah Keputusan
do
gu Direksi PT PLN (Persero) Nomor 305.K/DIR/2010 tanggal 03 Juni 2010
tentang Pengadaan Barang dan Jasa di Lingkungan PT PLN (Persero)
dimana dalam petitum pada angka 2 dan 4 Penggugat menyatakan
In
A
bahwa Keputusan Direksi ini tidak mempunyai kekuatan hukum dan
cacat hukum karena melanggar peraturan perundang-undangan yang
ah
lik
ada. Dengan demikian, gugatan Penggugat seharusnya diajukan ke
Mahkamah Agung dalam bentuk hak uji materil sesuai dengan Peraturan
am
ub
Mahkamah Agung Nomor 01 Tahun 2011 tentang Hak Uji Materil;
b. Bahwa yang menjadi objek gugatan dalam perkara a quo adalah terkait
dengan hak-hak ketenagakerjaan. Dengan demikian kewenangan untuk
ep
k
memeriksa perkara ini adalah Pengadilan Hubungan Industrial

ah
sebagaimana diatur dalam Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2003 jo.

R
Undang-Undang Nomor 2 Tahun 2004 tentang Penyelesaian
si
Perselisihan Hubungan Industrial;
ne
ng
2. Eksepsi Diskualifikasi;
a. Bahwa perkumpulan AP2ML bukan merupakan perkumpulan berbadan
hukum yang mendapat pengesahan dari Menteri Hukum dan HAM sesuai
do
gu
dengan ketentuan Pasal 1 Staatsblad 1870-64 yang berbunyi “Tiada

suatu perkumpulan orang-orang apapun juga dapat bertindak sebagai
In
A
badan hukum, selain dari yang didirikan menurut peraturan yang umum
(algemene verordening) dan itu pun jika sudah diakui oleh Gubernur
ah
Jenderal (sekarang Menteri Hukum dan HAM)…”, yang mana dalam hal
lik
ini perkumpulan AP2ML hanya didirikan berdasarkan Akta Pendirian

Perkumpulan Nomor 3 Tanggal 11 Juni 2010 dalam sebuah Minuta Akta
m
ub
Notaris sehingga gugatan perdata dalam perkara ini dilakukan oleh

sebuah perkumpulan yang bukan berbadan hukum dan belum diakui oleh
ka
ep
undang-undang yang mengakibatkan tindakan hukum perdata tidak

dibenarkan menurut Pasal 11 poin 8 Staatsblad 1933-84 yang
ah
menyebutkan bahwa “perkumpulan yang tidak didirikan sebagai badan

R
hukum menurut peraturan umum tidak dapat melakukan tindakan-

es
M
tindakan perdata”;
ng
on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
b. Bahwa karena Penggugat faktanya secara hukum tidak terdaftar dan
a
tidak disahkan oleh Menteri Hukum dan HAM, maka secara hukum
si
Penggugat bukan subjek hukum yang dapat menggugat dan digugat;
c. Bahwa Pengugat dalam gugatannya mendalilkan bertindak mewakili Para
ne
ng
Petugas Pembaca Catat Meter sebanyak 930 orang dimana gugatan
seperti ini tidak dikenal di dalam hukum acara perdata beracara di badan
do
gu peradilan umum;
Dengan demikian gugatan Penggugat yang dalam surat gugatannya
mewakili perkumpulan Aliansi Petugas Pencatat Meter Listrik (AP2ML)
In
A
adalah tidak sah karena Penggugat tidak memiliki ius standi (legal standing)
dalam perkara a quo;
ah
lik
3. Exceptio Error in Persona;
Bahwa Penggugat sebagaimana dalam petitum gugatannya menuntut ganti
am
ub
rugi pengabaian masa kerja para petugas pembaca meter yang selama ini
telah bekerja di perusahaan penyedia jasa tenaga kerja (vide petitum
gugatan angka 6). Oleh karena para petugas pencatat meter selama ini
ep
k
bekerja berdasarkan perjanjian kerja antara perusahaan penyedia jasa

ah
tenaga kerja dan telah mendapat upah dan perintah kerja dari perusahaan
R
penyedia jasa tenaga kerja, maka secara hukum para pekerja pencatat
si
meter hanya mempunyai hubungan hukum dengan perusahaan penyedia
ne
ng
jasa tenaga kerja, dengan demikian antara Penggugat dengan Tergugat

tidak terdapat hubungan hukum. Dengan demikian yang seharusnya menjadi
Tergugat dalam gugatan ini adalah perusahaan penyedia jasa tenaga kerja
do
gu
yang mempekerjakan petugas pencatat meter, bukan Tergugat;

Berdasarkan uraian tersebut di atas, jelas dan terbukti bahwa Gugatan
In
A
Penggugat adalah exceptio error in persona;

4. Gugatan Kabur (obscuur libbel);
ah
a. Dasar gugatan Penggugat tidak jelas;

lik
Bahwa Penggugat dalam gugatannya sama sekali tidak menjelaskan apa

yang menjadi dasar gugatan apakah perbuatan melawan hukum atau
m
ub
wanprestasi. Jika perbuatan melawan hukum (quod non) maka dalam

petitum gugatan Penggugat seharusnya Penggugat menyatakan
ka
ep
Tergugat telah melakukan perbuatan melawan hukum;

b. Gugatan tidak menyatakan secara tegas siapa pihak yang digugat oleh
ah
Penggugat;
R
Bahwa gugatan yang diajukan Penggugat tidak menyatakan secara

es
M
eksplisit ditujukan kepada siapa. Tidak ada identitas Tergugat yang dituju
ng
on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
sama sekali dalam perkara a quo, sehingga gugatan Penggugat menjadi
a
jelas kabur;
si
c. Posita dan petitum tidak berkaitan;
Bahwa gugatan yang diajukan Penggugat kepada Tergugat tidak jelas
ne
ng
dan kabur, karena penyusunan formulasi gugatan baik dalam posita
maupun petitum sangat membingungkan dan tidak jelas, dimana ditinjau
do
gu dari segi teknis dan substansial permasalahan, perumusan perbuatan/
kesalahan Tergugat tidak jelas, serta perumusan posita maupun petitum
yang dikemukakan oleh Penggugat tidak berkaitan;
In
A
d. Posita tidak menjelaskan dasar hukum;
1) Bahwa Penggugat banyak mendalilkan tentang dasar-dasar hukum
ah
lik
namun tidak menjelaskan fakta kejadian;
2) Bahwa Penggugat juga banyak mendalilkan fakta kejadian namun
am
ub
tidak menjelaskan dasar hukumnya;
e. Petitum tidak merinci kerugian;
Bahwa Penggugat sama sekali tidak menguraikan rincian dari kerugian
ep
k
yang dialami oleh Penggugat, melainkan hanya perkiraan yang dibuat

ah
sendiri oleh Penggugat sebesar Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah)

R
per petugas pembaca meter listrik. Hal ini bertentangan dengan
si
Yurisprudensi Mahkamah Agung RI Nomor 19.K/Sip/1983 tanggal 03
ne
ng
September 2003 yang menyatakan bahwa “…karena gugatan ganti rugi

tidak diperinci, maka gugatan ganti rugi tersebut harus dinyatakan tidak
dapat diterima”;
do
gu
Berdasarkan uraian tersebut di atas, jelas dan terbukti bahwa gugatan

Penggugat adalah obscuur libel;
In
A
5. Exceptio Litis Petendis;

Bahwa gugatan Penggugat selain diajukan ke Pengadilan Negeri Jakarta
ah
Selatan juga diajukan ke Pengadilan Tata Usaha Negara Jakarta yang

lik
tercatat pada Register Perkara Nomor 74/G/2012/PTUN-JKT tanggal 14 Mei

2012 yang mana obyek gugatan yang tercantum dalam gugatan Penggugat
m
ub
yaitu Keputusan Direksi PT PLN (Persero) Nomor 305.K/DIR/2010 adalah

berkaitan dengan perkara yang digugat di Pengadilan Negeri Jakarta
ka
ep
Selatan ini, dimana proses persidangan masih berlangsung dan belum

memiliki putusan tetap. Dengan demikian perkara ini masih gantung
ah
(hanging);
R
Berdasarkan uraian tersebut di atas, jelas dan terbukti bahwa gugatan

es
M
Penggugat adalah exceptio litis petendis;

ng
on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
Bahwa terhadap gugatan tersebut Pengadilan Negeri Jakarta Selatan
a
telah memberikan Putusan Nomor 290/Pdt.G/2012/PN.Jkt.Sel., tanggal 11
si
Februari 2013 yang amarnya sebagai berikut:
1. Menerima eksepsi Tergugat;
ne
ng
2. Menyatakan Pengadilan Negeri/Pengadilan Negeri Jakarta Selatan tidak
berwenang mengadili perkara tersebut;
do
gu
3. Menghukum Penggugat untuk membayar biaya yang timbul dalam perkara
ini sejumlah Rp316.000,00 (tiga ratus enam belas ribu rupiah);
Menimbang, bahwa dalam tingkat banding atas permohonan Penggugat/
In
A
Pembanding putusan Pengadilan Negeri tersebut telah dikuatkan oleh
Pengadilan Tinggi Jakarta dengan Putusan Nomor 508/Pdt.G/2013/PT.DKI.,
ah
lik
tanggal 22 Januari 2014;
Menimbang, bahwa sesudah putusan terakhir ini diberitahukan kepada
am
ub
Penggugat/Pembanding pada tanggal 13 Mei 2014 kemudian terhadapnya oleh
Penggugat/Pembanding diajukan permohonan kasasi secara lisan pada tanggal
20 Mei 2014 sebagaimana ternyata dari Risalah Pernyataan Permohonan
ep
k
Kasasi Nomor 290/Pdt.G/2012/PN.Jkt.Sel, yang dibuat oleh Panitera

ah
Pengadilan Negeri Jakarta Selatan, permohonan tersebut diikuti oleh memori

R
kasasi yang memuat alasan-alasan yang diterima di Kepaniteraan Pengadilan
si
Negeri tersebut pada tanggal 20 Mei 2014;
ne
ng
Bahwa setelah itu, oleh Tergugat/Terbanding yang pada tanggal 17

Juni 2014 telah diberitahu tentang memori kasasi dari Penggugat/Pembanding
diajukan jawaban memori kasasi yang diterima di Kepaniteraan Pengadilan
do
gu
Negeri Jakarta Selatan pada tanggal 1 Juli 2014;

Menimbang, bahwa permohonan kasasi a quo beserta alasan-
In
A
alasannya telah diberitahukan kepada pihak lawan dengan saksama, diajukan

dalam tenggang waktu dan dengan cara yang ditentukan dalam Undang-
ah
Undang, maka oleh karena itu permohonan kasasi tersebut secara formal dapat
lik
diterima;
Menimbang, bahwa alasan-alasan yang diajukan oleh Pemohon
m
ub
Kasasi/Penggugat dalam memori kasasinya tersebut pada pokoknya ialah:

A. Fakta peristiwa yang menjadi penyebab munculnya kerugian dan
ka
ep
penderitaan hingga harus diberikan kompensasi;

1. Bahwa sebagaimana objek gugatan yang terkait dengan hak-hak
ah
konstitusionalitas ketenagakerjaan khususnya Pemohon pada posisi tawar

R
yang lemah terhadap eksepsi dengan memperhatikan ketentuan Pasal 1

es
M
angka 22 Undang-undang Nomor 13 Tahun 2003 tentang Pengadilan

ng
Hubungan Industrial jo. Pasal 1 angka 2 dan Pasal 1 angka 17 Undang-

on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
undang Nomor 2 Tahun 2004 tentang Penyelesaian Perselisihan Hubungan
a
Industrial adalah merupakan selain obscuur libel atau kabur dan
si
menyesatkan, permohonan Pemohon juga memasuki ranah implementasi
keputusan Termohon dari suatu norma ketenagakerjaan;
ne
ng
2. Bahwa berdasarkan ketentuan tersebut diatas, maka permohonan Pemohon
dijadikan diskriminasi dan/atau jastifikasi konstitusionalitas Pemohon,
do
gu terhadap kompetensi absolut dari Pengadilan Hubungan Industrial (PHI),
secara harfiah “demi hukum” memiliki maksud untuk terciptanya suatu
keadilan yang merupakan tujuan terciptanya hukum, berangkat dari hal ini,
In
A
maka istilah demi hukum yang digunakan dalam berbagai ranah hukum,
baik hukum perikatan ataupun yang sering dituangkan dalam suatu
ah
lik
perjanjian maupun hukum publik yang berbentuk peraturan perundang-
undangan;
am
ub
3. Bahwa tentang objek gugatan Pemohon, terhadap keputusan Termohon
Nomor 305.K/DIR/2010 yang merupakan unsur perintah, adalah petunjuk
atau kehendak yang dimaui oleh Termohon, yang dalam hal ini pemberi
ep
k
kerja untuk dikerjakan Pemohon dan harus bermanfaat bagi Termohon.

ah
Kemudian, dari unsur perintah inilah, lahir ada yang memerintah, ada yang
R
disebut pengusaha atau majikan (dalam hal ini Termohon), dan ada yang
si
diperintah atau pekerja (dalam hal ini Pemohon), dengan demikian, lahirnya
ne
ng
hubungan kerja sejak lahir, itu terjadi ”cacat posisi” dimana posisi Pemohon
lebih rendah dari pada Termohon, dan oleh karena perlunya hukum yang
“equal”. sebagaimana keharusan memberikan proteksi di muka hukum
do
gu
adalah “equal”;
4. Bahwa sebagaimana dalam uraian tersebut di atas, eksepsi Termohon
In
A
dalam eksepsi kompetensi absolut, dengan ini terdapat titik singgung

kewenangan absolut (yuridiksi) Peradilan Umum dengan Peradilan
ah
Hubungan Industrial dan Peradilan Tata Usaha Negara karena kewenangan

lik
ketiga lingkungan peradilan tersebut berada didalam suatu genus hukum

yang sama yaitu hukum perdata dalam arti luas titik singgung yuridiksi antar
m
ub
badan Peradilan di ketiga lingkungan Peradilan tersebut di atas, sehingga

dengan jelas menimbulkan potensi sengketa kewenangan yang di
ka
ep
kemukakan dalam eksepsi kompetensi absolut pihak Termohon dengan

menyatakan gugatan Pemohon tidak termasuk yuridiksi badan peradilan di
ah
lingkungan Peradilan lain sehingga objek gugatan harus dinyatakan tidak

R
dapat diterima atau/niet ontvankelijke verklaard), dengan ini membuktikan

es
M
eksepsi kompetensi absolut pihak Termohon tentang yuridiksi/kompetensi

ng
ini sebagaimana sistem yang berdampak terjadinya penyelundupan hukum;

on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
5. Bahwa bedasarkan Pasal 3 Undang-Undang Nomor 4 Tahun 2004, dengan
a
cara mendudukannya dalam lingkungan Peradilan Umum, ketentuan
si
penyelesaian sengketa perselisihan pengusaha (dalam hal ini Termohon)
dan pekerja (dalam hal ini Pemohon), dilakukan oleh Pengadilan Negara
ne
ng
(State Court);
6. Bahwa berdasarkan eksepsi Termohon jelas merupakan jawaban
do
gu sanggahan dari perbaikan gugatan
persidangan hari Selasa tanggal 2 Oktober 2012 yang disampaikan Majelis
Pemohon sebagaimana pada
Hakim kemudian ditarik kembali dan disampaikan pada hari Selasa tanggal
In
A
16 Oktober 2012, dengan ini Pemohon menganggap uraian tersebut upaya
Termohon untuk menghindar dari sanksi hukum yang berlaku di Peradilan
ah
lik
Perdata Pengadilan Negeri Jakarta Selatan;
7. Bahwa norma hukum yang mengatur kebijakan publik Termohon dahulu
am
ub
tidak memberikan jaminan kepastian hukum. Secara vertikal, pengaturan
kebijakan publik, tentang pelaksanaan pekerjaan pembacaan meter
alihdaya (outsouching) tersebut bertentangan dengan Asas Demokrasi
ep
k
Pancasila dan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun

ah
1945. secara horizontal, pengaturan kebijakan publik Termohon tentang

R
pelaksanaan manajemen pekerjaan pembacaan meter alihdaya
si
(outsourching), tersebut menyebabkan tidak efektifnya pelaksanaan
ne
ng
“Jaminan kelanjutan kerja dan jaminan kontinuitas hak-hak konstitusional

petugas pembaca meter listrik di Indonesia”;
8. Bahwa kebijakan bisnis Termohon seharusnya mengacu pada kebijakan
do
gu
strategis Presiden yang mengelola sumber daya manusia sebanyak-

banyaknya untuk mengurangi pengangguran dan angka kemiskinan serta
In
A
untuk kemakmuran dan kesejahteraan seluruh rakyat Indonesia,

sebagaimana amanat Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia
ah
Tahun 1945 dan Pancasila sebagai Dasar Negara kesatuan Republik

lik
Indonesia;
9. Bahwa perselisihan perburuhan yang berkaitan dengan tidak
m
ub
dilaksanakannya aturan hukum adalah perselisihan hak, penyebab

dijadikannya ketentuan Pasal 59 ayat (1) dan ayat (2) Undang-Undang
ka
ep
Nomor 13 Tahun 2003 sebagai landasan perselisihan hak menunjukkan

bahwa isi Pasal 59 ayat (1) juncto ayat (2) Undang-Undang Nomor 13
ah
Tahun 2003 mengandung kekaburan (vagunord), suatu norma yang kabur

R
memberikan ruang terbuka untuk dilakukan penafsiran yang berbeda-beda,

es
M
(multi tafsir);
ng
on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
10. Bahwa apabila norma itu merupakan kabur maka ketentuan tersebut tidak
a
dapat di implementasikan oleh pegawai pengawas sebagai dasar
si
penentuan pelanggaran dalam bentuk agar norma pemeriksaan atau nota
pentapan tertulis, tidak dipenuhinya syarat dari Pasal 59 ayat (1) dan ayat
ne
ng
(2) juncto Pasal 65 ayat (2) juncto Pasal 66 ayat (1) dan ayat (2) adalah
“demi hukum”, menjadi perjanjian kerja waktu tidak tertentu “demi hukum”,
do
gu status hubungan kerja Pemohon
pemborongan beralih menjadi hubungan kerja Pemohon dengan Termohon
dengan perusahaan penerima
“demi hukum”, status hubungan kerja antara Pemohon dalam perusahaan
In
A
penyedia jasa pekerja beralih menjadi hubungan kerja antara Pemohon dan
Termohon;
ah
lik
11. Bahwa “frasa demi hukum”, mengenai teori itu terkandung makna
“kekosongan hukum”, tidak ada langkah lanjutnya, “frasa demi hukum”, itu
am
ub
harus ditegaskan kembali mengingat pegawai pengawas ketenagakerjaan
itu adalah menjalankan fungsi eksekutif, fungsi eksekutif tidak bisa
memberikan sanksi hanya menyatakan ini adalah salah, ada sanksinya
ep
k
tetapi tidak bisa menghukum yang bisa menghukum adalah fungsi yudisial;
ah
12. Bahwa “frasa demi hukum”, dalam Pasal 59 ayat (7), Pasal 65 ayat (8), dan
R
Pasal 66 ayat (4) Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2003 sudah menjamin
si
dan memberikan kepastian hukum bagi Pemohon jika hukum
ne
ng
ketenagakerjaan tidak mengatur tata cara pelaksanaan nota pegawai

pengawas yang bersifat final dan memiliki titel eksekutorial;
13. Bahwa dengan berubahnya Perjanjian Kerja Waktu Tertentu (PKWT) yang
do
gu
tidak ada pesangonnya, kemudian “demi hukum”, berubah menjadi

Perjanjian Kerja Waktu Tidak Tertentu (PKWTT) yang ada hak
In
A
pesangonnya tentunya hak ini adalah hal yang terpisah yang harus digugat
lagi dan dimohonkan lagi oleh Pemohon yang merasa dirugikan bilamana
ah
atau manakala “tidak mempunyai titel eksekutorial”;

lik
14. Bahwa sistem Perselisihan Hubungan Industrial (PHI) menurut Undang-

Undang Ketenagakerjaan dan yang diatur dalam Undang-Undang
m
ub
Ketenagakerjaan masih belum dapat menciptakan hubungan yang harmonis

di antara para stakeholder di bidang ketenagakerjaan, baik pemerintah,
ka
ep
dalam hal ini instansi yang bertanggung jawab di bidang ketenagakerjaan,

Termohon maupun Pemohon, karena kurangnya komitmen dari para pelaku
ah
untuk melaksanakan sesuai dengan peraturan perundangan;

R
15. Bahwa ditafsirkannya “frasa demi hukum”, dalam pasal a quo dengan
es
M
dimaknai perubahan status Pemohon berubah setelah adanya putusan yang

ng
berkekuatan hukum tetap dan pengadilan akan berakibat perubahannya

on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
makna batal demi hukum menjadi dapat dibatalkan. Implikasinya, selama
a
tidak ada putusan pengadilan, maka perjanjian kerja yang bertentangan
si
dengan undang-undang tersebut dilegitimasi dan dianggap sah;
16. Bahwa dengan diperlukannya putusan pengadilan lebih dahulu, akan
ne
ng
berpotensi terlanggarnya keadilan bagi pihak Pemohon hal ini dapat
dijelaskan sebagai berikut, apabila permohonan, Pemohon kasasi
do
gu dikabulkan oleh Majelis Hakim akan berdampak masa kerja pekerja sebagai
pekerja tetap dihitung semenjak adanya putusan Majelis Hakim, bukan dari
waktu terjadinya pelanggaran Undang-undang oleh Termohon menjadikan 0
In
A
(nol) tahun;
17. Bahwa berdasarkan ketentuan hukum dan argumentasi di atas, maka jelas
ah
lik
pihak Pemohon Kasasi mempunyai kedudukan hukum (legal standing) dan
dasar kepentingan untuk mengajukan permohonan Kasasi, adanya
am
ub
konstelasi korporasi tersistem pihak Termohon, yang telah mengabaikan
masa kerja Pemohon lebih dari 20 tahun dihitung 0 (nol) tahun sebagai
penyelundupan hukum;
ep
k
18. Bahwa segala sesuatu yang terjadi dipersidangan sebagaimana

ah
selengkapnya telah termuat berita acara persidangan perkara ini, adalah

R
sebagai satu kesatuan yang tak terpisahkan, karenanya dinyatakan sebagai
si
telah cukup termuat dan turut dipertimbangkan dalam amar Penetapan
ne
ng
Nomor 508/Pdt.G/2013/PT.DKI., tanggal 22 Januari 2014 jo. putusan

Pengadilan Negeri Jakarta Nomor 290/Pdt.G/2012/PN.Jkt.Sel., tanggal 11
Februari 2013;
do
gu
B. Mempertimbangkan alat-alat bukti yang diajukan pemohon kasasi secara

jelas;
In
A

ah

lik
Indonesia Tahun 1945, dengan acara pendahuluan (I), pada hari Rabu
tanggal 20 April 2011 yang dipimpin oleh Achmad Sodiki selaku ketua
m
ub
merangkap anggota, Muhammad Alim dan Hamdan Zoelva masing-masing

sebagai anggota, dengan didampingi oleh Eddy Purwanto sebagai Panitera
ka
ep

berpendapat terhadap fakta yang disampaikan Pemohon, praktek kerja
ah
alihdaya (outsourching) adanya penyelundupan hukum;

R

es
M
Perihal Pengujian Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945, dengan

ng
acara pemeriksaan perbaikan permohonan (II), pada hari Rabu tanggal 11

on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
Mei 2011 yang dipimpin oleh Achmad Sodiki selaku ketua merangkap
a
anggota, Muhammad Alim dan Hamdan Zoelva masing-masing sebagai
si
anggota, dengan didampingi oleh Eddy Purwanto sebagai Panitera
ne
ng
berpendapat terhadap fakta yang disampaikan Pemohon, jadi saudara
tukang baca meteran ini tidak diperlakukan begitu saja. Siapa yang
do
gu membeli, dan kalau sudah ndak butuh kan dilempar lagi, “perlindungan
hukumnya itu dimana ...?”
In
A
Perihal Pengujian Undang-undang Nomor 13 Tahun 2003 tentang
ah
lik
Indonesia Tahun 1945, dengan acara mendengarkan keterangan
Pemerintah, DPR dan Saksi/Ahli dari Pemohon dan Pemerintah (III), pada
am
ub
hari Rabu tanggal 6 Juli 2011 yang dipimpin oleh Moh. Mahfud MD selaku
Ketua, Achmad Sodiki, Harjono, M. Akil Mochtar, Muhammad Alim, Maria
Farida Indrati, Hamdan Zoelva, Ahmad Fadlil Sumadi, Anwar Usman
ep
k
masing-masing sebagai anggota, dengan didampingi oleh Eddy Purwanto

ah
sebagai Panitera Pengganti, dihadiri Didik Suprijadi sebagai Pemohon, Dwi

R
Haryanti sebagai Kuasa Pemohon, Mualimin Abdi, Erik, Aji dari
si
kemenkumhan, Sunarno, Hutri Yuti Annisa dari Kemenakertrans, Moh.
ne
ng
Fadli Alwi, Moh. Yunus Budi Santoso sebagai Saksi Pemohon. Menyatakan
sebagai berikut;
Pasal 59 ayat;
do
gu
(1). Undang-undang a quo mengatur tentang syarat-syarat Perjanjian Kerja

Waktu Tertentu (PKWT), ketentuan tersebut yang menentukan
In
A
perusahaannya sendiri, dan Pemohon tidak memenuhi syarat atau

terkena Pasal 59 Undang-undang a quo;
ah
(2). Bahwa pendapat Mahkamah Konstitusi tidak adanya jaminan hukum

lik
Pemerintah sehingga terjadi eksploitasi berkelanjutan, sebagaimana

pengusaha yang seharusnya mendapatkan (management fee) dengan
m
ub
memangkas gaji Pemohon dan merupakan (modern slavery);

(3). Bahwa pendapat Mahkamah Konstitusi Pasal 59 Undang-undang a quo
ka
ep
tidak adanya ketetuan tentang sanksi administrasi, perdata dan pidana

bagi Termohon dan perusahaan pelaksana manajemen alihdaya
ah
(outsourching);
R
(4). Bahwa Pendapat Mahkamah Konstitusi oleh karena tidak ada sanksi,
es
M
jadi mekanisme alihdaya (outsourching) terjadi terus-menerus,

ng
on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
kontrolling pun kalau kedapatan dikembalikan ke perusahaan, oleh
a
karena tidak ada batasan bagian yang di persyaratkan;
si
4. Bahwa Pemohon Kasasi telah mengajukan permohonan uji materi Undang-
undang Nomor 13 Tahun 2003 terhadap Undang-undang Dasar Negara
ne
ng
Republik Indonesia Tahun 1945, bertanggal 21 Maret 2011, yang diterima
dan terdaftar di Kepaniteraan Mahkamah Konstitusi (selanjutnya disebut
do
gu Kepaniteraan
berdasarkan
Mahkamah) pada
Akta Penerimaan
hari senin,
Berkas
tanggal 4
Permohonan
April 2011
Nomor
127/PAN.MK/2011 dan diregistrasi pada hari Senin, tanggal 4 April 2011
In
A
dengan Nomor 27/PUU-IX/2011, yang telah diperbaiki dan diterima di
Kepaniteraan Mahkamah pada tanggal 11 Mei 2011. Pernyataan Amar
ah
lik
Putusan mengabulkan permohonan Pemohon untuk sebagian. Frasa “...
perjanjian waktu tertentu “dalam Pasal 65 ayat (7) dan frasa“... perjanjian
am
ub
untuk waktu tertentu “dalam Pasal 66 ayat (2) huruf b Undang-Undang
Nomor 13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan (Lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 39, Tambahan Lembaran Negara
ep
k
Republik Indonesia Nomor 4279) bertentangan dengan Undang-Undang

ah
Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 sepanjang dalam perjanjian

R
kerja tersebut tidak frasa“... perjanjian kerja waktu tertentu “ dalam Pasal 65
si
ayat (7) dan Frasa“... perjanjian kerja untuk waktu tertentu “ dalam Pasal 66
ne
ng
ayat (2) huruf b Undang-undang Nomor 13 Tahun 2003 tentang

Ketenagakerjaan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003
Nomor 39, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4279)
do
gu
tidak memiliki kekuatan hukum mengikat sepanjang dalam perjanjian

tersebut tidak disyaratkan adanya pengalihan perlindungan hak-hak bagi
In
A
pekerja yang objek kerjanya tetap ada, walaupun terjadi pergantian

perusahaan yang melaksanakan sebagian pekerjaan pemborongan dari
ah
perusahaan pekerja yang objek kerjanya tetap ada, walaupun terjadi

lik
pergantian perusahaan yang melaksanakan sebagian pekerjaan

pemborongan dari perusahaan lain atau perusahaan penyedia jasa pekerja.
m
ub
disyaratkan adanya pengalihan perlindungan hak-hak bagi pekerja yang

objek kerjanya tetap ada, walaupun terjadi pergantian perusahaan yang
ka
ep
melaksanakan sebagian pekerjaan borongan dari perusahaan lain atau

perusahaan penyedia jasa pekerja;
ah
5. Bahwa berdasarkan kebijakan publik pihak Termohon sehubungan dengan

R
Keputusan Direksi Nomor 305.K/DIR/2010 tanggal 3 Juni 2010 tentang

es
M
Pedoman Pengadaan Barang/Jasa PT.Perusahaan Listrik Negara

ng
on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
(PERSERO) telah mengabaikan Undang-Undang Dasar Negara Republik
a
si
Pasal 27 ayat (2),
“Tiap-tiap warga negara berhak atas pekerjaan dan penghidupan yang layak
ne
ng
bagi kemanusiaan”;
Pasal 28 D ayat (2),
do
gu “Setiap orang berhak untuk bekerja serta mendapat imbalan dan perlakuan
yang adil dan layak dalam hubungan kerja”;
Pasal 33,
In
A
(1) “Perekonomian disusun sebagai usaha bersama berdasarkan atas asas
kekeluargaan”;
ah
lik
(2) “Cabang-cabang produksi yang penting bagi Negara dan yang
menguasai hajat hidup orang banyak dikuasai oleh Negara;
am
ub
(3) “Bumi dan air dan kekayaan alam yang terkandung didalamnya dikuasai
oleh Negara dan dipergunakan untuk sebesar-besarnya kemakmuran
rakyat;
ep
k
6. Bahwa kebijakan publik pihak Termohon, sehubungan dengan Keputusan

ah
Direksi Nomor 305.K/DIR/2010 tanggal 3 Juni 2010 tentang Pedoman

R
Pengadaan Barang/Jasa PT. Perusahaan Listrik Negara (Persero) telah
si
bertentangan terhadap Dasar Negara Kesatuan Republik Indonesia
ne
ng
Pancasila:
1. Ketuhanan Yang Maha Esa;
2. Kemanusiaan yang adil dan beradab;
do
gu
3. Persatuan Indonesia;
4. Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam
In
A
permusyawaratan/perwakilan;
5. Keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia;
ah
7. Bahwa adanya kebutuhan hubungan kerja berdasarkan sistem alihdaya

lik
(outsourcing) tidak dapat dihindari dewasa ini dan merupakan kebutuhan

nyata pada berbagai jenis bidang usaha, sebab berdasarkan pertimbangan
m
ub
ekonomi, beberapa pekerjaan lebih tepat dilakukan secara alihdaya

(outsourcing). Namun demikian, hal tersebut tidak dapat dijadikan alasan
ka
ep
pembenar untuk menghindari dari kewajiban-kewajiban terhadap pekerja

berdasarkan peraturan perundang-undangan;
ah
8. Bahwa hubungan kerja dalam konteks hukum Indonesia adalah

R
hubungan kerja berkaitan dengan hubungan kontraktual, yang dibuat

es
M
antara Pemohon dengan Termohon, oleh karenanya hubungan kerja

ng
didasarkan pada perjanjian kerja, perjanjian kerja bersama dan

on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
peraturan perusahaan. Hubungan hukum yang berdasarkan pada
a
hubungan kontraktual sebenarnya telah dianut di Indonesia sejak
si
berlakunya Burgelijk Wetboek (BW), berdasarkan prinsip kebebasan
berkontrak dalam hukum perdata/hukum privat, dinyatakan bahwa
ne
ng
siapapun yang memenuhi syarat berhak melakukan perjanjian dengan
pihak lain dan perjanjian tersebut berlaku sebagai Undang-undang bagi
do
gu para pihak yang membuatnya (dalam hal ini pihak Termohon sejak
tahun 1984 tidak pernah membuat perjanjian);
9. Bahwa dalam hukum perburuhan di Indonesia, harus dibedakan antara
In
A
hubungan kerja dengan hubungan industrial, baik yang termasuk di dalam
sistem hukum kontinental (continental law) maupun common law
ah
lik
membedakan kedua bentuk hubungan ini;
10. Bahwa hubungan kerja (labour relationship) selalu didasarkan pada adanya
am
ub
perjanjian kerja (labour contract), menggarisbawahi walaupun industrial
relation telah ada sejak akhir tahun 1920 an, ada 3 perdebatan yang terjadi
dalam masalah perburuhan berkaitan dengan industrial relation, salah
ep
k
satunya adalah ketergantungan dan posisi tawar yang lemah dari Pemohon
ah
pada peraturan pemerintah (government regulation in the form protective

R
labor legislation);
si
11. Bahwa sebagai bagian dari civil code, dalam The Protection Against
ne
ng
Dismissal Act and The Employment Promotion Act, disebutkan dalam

batasan kontrak merupakan hal yang utama dalam labour relations.
Argumen-argumen di atas jelas menekankan perbedaan hubungan kerja
do
gu
dengan hubungan industrial;

12. Bahwa dalam hubungan industrial, tidak terdapat hubungan hukum akan
In
A
tetapi peran serta Negara (dalam hal ini pemerintah) diatur di dalamnya,
sedangkan dalam konteks hubungan kerja, terdapat hubungan hukum
ah
yang jelas yaitu hubungan hukum privat atau hubungan hukum

lik
keperdataaan, karena hubungan kerja di dasarkan pada kontrak kerja

atau perjanjian kerja;
m
ub
13. Bahwa pada dasarnya hubungan kerja, yaitu hubungan antara Pemohon
dan Termohon terjadi setelah diadakan perjanjian oleh Pemohon dengan
ka
ep
Termohon di mana Pemohon menyatakan kesanggupannya untuk

menerima upah dan Termohon menyatakan kesanggupannya untuk
ah
mempekerjakan Pemohon dengan membayar upah dan dalam eksepsi

R
kompetensi absolut Termohon pada uraian poin 23 menunjukan pihak

es
M
Termohon ingkar dari perjanjian yang tidak pernah disyaratkan oleh

ng
ketentuan Undang-undang dalam hal ini adalah modern slavery;

on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
14. Bahwa Pengertian perjanjian kerja diatur dalam Kitab Undang-Undang
a
Hukum Perdata, dalam Pasal 1601 KUH Perdata disebutkan kualifikasi agar
si
suatu perjanjian dapat disebut perjanjian kerja. Kualifikasi yang dimaksud
adalah adanya pekerjaan, di bawah perintah, waktu tertentu dan adanya
ne
ng
upah;
15. Bahwa kualifikasi mengenai adanya pekerjaan dan di bawah perintah orang
do
gu lain menunjukkan hubungan subordinasi atau juga sering dikatakan sebagai
hubungan diperatas (dienstverhouding), yaitu pekerjaan yang dilaksanakan
Pemohon didasarkan pada perintah yang diberikan oleh Termohon;
In
A
16. Bahwa di dalam Pasal 1330 KUH Perdata dijelaskan orang yang tidak
cakap untuk membuat perjanjian adalah orang yang belum dewasa, mereka
ah
lik
yang berada di bawah pengampuan, dan orang perempuan dalam hal-hal
yang ditetapkan oleh dan semua orang kepada siapa Undang-undang telah
am
ub
melarang membuat perjanjian tertentu, suatu hal tertentu, suatu hal tertentu
adalah sesuatu yang diperjanjikan;
17. Bahwa sebagaimana diatur dalam Pasal 1320 KUH Perdata, barang yang
ep
k
dimaksudkan dalam perjanjian, paling sedikit harus ditentukan jenisnya,

ah
barang tersebut harus sudah ada atau berada di tangan si berhutang pada
R
waktu perjanjian dibuat, tidak diharuskan oleh undang-undang, sebab yang
si
halal sebab yang dimaksud dari suatu perjanjian adalah isi dari perjanjian itu
ne
ng
sendiri. Sebagai bagian dari perjanjian pada umumnya, maka perjanjian

kerja harus memenuhi syarat sahnya;
18. Bahwa berdasarkan Pasal 1320 KUH Perdata dan juncto Pasal 1337 KUH
do
gu
Perdata, dan Pasal 1338 ayat (1). “Apabila suatu syarat-syarat sahnya
perjanjian dilanggar, baik syarat subjektif atau syarat objektif, maka
In
A
perjanjian itu dinyatakan tidak sah”. Artinya, “Perjanjian antara pengusaha

dengan pekerja yang memperjanjikan perjanjian kerja waktu tertentu, tidak
ah
sah”;
lik
19. Bahwa dari uraian tersebut dapat disimpulkan bahwa sistem alihdaya
(outsourching) adalah hubungan kerja fleksibel yang berdasarkan
m
ub
pengiriman atau peminjaman pekerja (uitzenverhouding), meskipun pekerja

tidak mempunyai hubungan kerja dengan perusahaan pengguna, akan
ka
ep
tetapi undang-undang sebenarnya mengatur perlindungan dan syarat-syarat

kerja bagi pekerja dari perusahaan penyedia jasa sekurang-kurangnya
ah
sama dengan pekerja yang berstatus pekerja di perusahaan pengguna.

R
Tidak adanya jaminan kepastian hukum, seseorang dapat bekerja secara

es
M
terus menerus dalam hubungan kerja yang dilakukan secara alihdaya

ng
(outsourching) timbul karena hubungan kerja menyangkut tiga pihak yaitu

on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
Termohon, perusahaan penyedia jasa atau pemborong pekerjaan dan
a
Pemohon;
si
20. Bahwa faktor lain yang mempengaruhi dasar hubungan kerja adalah
berkembangnya model hubungan industrial yang dianut oleh Negara
ne
ng
Indonesia, dalam hal ini terdapat dua model hubungan industrial
yaitu Pertama, suatu model hubungan kerja di mana peran Pemerintah
do
gu sangat dominan dalam menentukan syarat-syarat kerja dan kondisi kerja
(corporatist model) dan yang Kedua, model hubungan industrial di mana
peran Pemerintah sangat minim atau rendah (contractualist model);
In
A
21. Bahwa asas kebebasan berkontrak mempunyai hubungan erat dengan asas
konsensualisme dan asas kekuatan mengikat yang terdapat dalam Pasal
ah
lik
1338 (ayat 1) KUH.Perdata. Asas kebebasan berkontrak (contravijheid)
berhubungan dengan isi perjanjian yaitu kebebasan menentukan apa dan
am
ub
dengan siapa perjanjian itu diadakan;
22. Bahwa pada dasarnya sebelum dan setelah diberlakukannya Putusan
Mahkamah Konstitusi dan Surat Edaran Menteri Tenaga Kerja Republik
ep
k
Indonesia, tidak meniadakan alihdaya (outsourcing) itu sendiri, sebab

ah
selama ini apa yang diatur dalam Putusan Mahkamah Konstitusi dan Surat
R
Edaran Menteri telah diberlakukan oleh Undang-undang Nomor 13 Tahun
si
2003 tentang Ketenagakerjaan;
ne
ng
23. Bahwa hanya ketentuan mengenai kewajiban mempekerjakan pekerja

alihdaya (outsourching) sebagai pekerja tetap kecuali ada klausula (Transfer
Of Undertaking Protection Of Employment atau TUPE), yang kemudian
do
gu
menjadi kewajiban pengusaha pengguna (user) dan perusahaan alihdaya

(outsourching) untuk memenuhinya dalam perjanjian kerja alihdaya
In
A
(outsourcing);
C. Memperhatikan Prinsip-Prinsip Hak Asasi Manusia Nasional
ah
1. Bahwa berdasarkan Deklarasi Universal Hak Asasi Manusia yang disahkan

lik
dan diproklamirkan oleh Resolusi Majelis Umum 217 A (II) tanggal 10

Desember Tahun 1948 Pasal 19 menyatakan “Setiap orang berhak atas
m
ub
kebebasan untuk mempunyai dan mengeluarkan pendapat; dalam hal ini

termasuk kebebasan mempunyai pendapat-pendapat dengan tidak
ka
ep
mendapatkan gangguan, dan untuk mencari, menerima, dan menyampaikan

keterangan-keterangan dan pendapat-pendapat dengan cara apapun, juga
ah
dengan tidak memandang batas-batas;

R
2. Bahwa pemberian Kompensasi juga merupakan praktek yang lazim dan

es
M
dikenal dalam sejumlah penanganan kasus-kasus konstitusionalitas sebagai

ng
pelanggaran hak asasi manusia di berbagai Negara, seperti dalam prinsip

on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
hukum internasional yang sudah di akui secara universal dan diratifikasi
a
Indonesia;
si
3. Bahwa berdasar ketentuan perundang-undangan tersebut di atas,
secara otomatis Negara Indonesia telah mengakui hak atas pemulihan
ne
ng
dan kewajiban Negara memberikan pemulihan terhadap para Pemohon
dan keluarga sebagai korban pelanggaran konstitusionalitas pihak
do
gu Pemohon Kasasi, maka putusan Pengadilan Tinggi DKI Jakarta Nomor
508/Pdt.G/2013/PT.DKI, tanggal 22 Januari 2014 jo.
290/Pdt.G/2012/PN-JKT.SEL tanggal 11 Februari 2013. Majelis Hakim
In
A
telah memenuhi syarat-syarat yang diwajibkan oleh peraturan
perundang-undangan yang berlaku;
ah
lik
4. Bahwa keberadaan hukum adalah benturan kepentingan antar sesama
manusia (conflict of human interest) yang terjadi dimasyarakat melalui
am
ub
proses distribusi keadilan (dispensing justice), kewajiban pemerintah
sebagai penyelenggara utama pelayanan publik untuk melayani kebutuhan
publik yang lebih baik sesuai dengan prinsip-prinsip tata kelola
ep
k
pemerintahan yang baik (Good Governance and Clean Goverment) dan

ah
demokratis. Fenomena perkembangan terjadinya tarik ulur keputusan politik

R
pemerintah, terhadap pekerja pada posisi nilai tawar yang lemah dan
si
selama ini nasib pekerja dijadikan komoditas keputusan politik dengan
ne
ng
tendensi tidak adanya jaminan kepastian hukum dan jaminan perlindungan

hak-hak yang disyaratkan oleh Undang-undang Dasar Negara Republik
do
gu
5. Sebagaimana dasar, dalil dan uraian pihak Pemohon Kasasi dengan

fakta hukum tersebut di atas Pemohon Kasasi adalah pihak yang
In
A
menganggap hak konstitusionalnya dirugikan oleh pihak Termohon,

yang telah melakukan penyelundupan hukum, justifikasi terhadap
ah
eksploitasi berkelanjutan, modern slavery proses produksi,

lik
mengabaikan ketentuan core business dan fair bennefit and welfare

tanpa diskriminasi serta tidak adanya prinsip pengalihan tindakan
m
ub
perlindungan bagi pekerja (Transfer Of Undertaking Protection Of

Employment atau TUPE) terhadap masa kerja 20 (dua puluh) tahun
ka
ep
menjadi 0 (nol) tahun. Pihak Pemohon Kasasi mewakili organisasi

profesi berbadan hukum privat, mohon kehadapan Bapak Majelis Hakim
ah
Pengadilan Mahkamah Agung Republik Indonesia, atas dasar

R
kepedulian untuk dapat memberikan perlindungan dan penegakan

es
M
keadilan, hukum dan hak asasi manusia dengan Ketuhanan Yang Maha
ng
Esa;
on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
Menimbang, bahwa terhadap alasan-alasan kasasi tersebut, Mahkamah
a
Agung berpendapat:
si
Bahwa alasan-alasan kasasi tersebut tidak dapat dibenarkan, Judex
Facti sudah menerapan hukum secara tepat dan benar serta tidak salah
ne
ng
menerapkan hukum, menyatakan bahwa Pengadilan Negeri Jakarta Selatan
tidak berwenang mengadili perkara yang bersangkutan karena untuk persoalan
do
gu
pertama harus diajukan dalam bentuk permohonan/gugatan hak uji materi dan
kedua menjadi kewenangan absolut Pengadilan Hubungan Industrial (PHI)
In
sehingga permohonan kasasi dari Pemohon Kasasi harus ditolak;
A
Menimbang, bahwa berdasarkan pertimbangan di atas, putusan Judex
ah
Facti dalam perkara ini tidak bertentangan dengan hukum dan/atau undang-
lik
undang, maka permohonan kasasi yang diajukan oleh Pemohon Kasasi:
ALIANSI PETUGAS PEMBACA METER LISTRIK (AP2ML) INDONESIA,
am
ub
tersebut harus ditolak;
Menimbang, bahwa oleh karena permohonan kasasi dari Pemohon

ep
k
Kasasi/Penggugat ditolak, maka Pemohon Kasasi/Penggugat/Pembanding

harus dihukum untuk membayar biaya perkara dalam tingkat kasasi ini;
ah
si
Memperhatikan Undang-Undang Nomor 48 Tahun 2009 tentang
Kekuasaan Kehakiman dan Undang-Undang Nomor 14 Tahun 1985 tentang
ne
ng
Mahkamah Agung sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor

5 Tahun 2004 dan perubahan kedua dengan Undang-Undang Nomor 3 Tahun
2009 serta peraturan perundang-undangan lain yang bersangkutan;
do
gu
MENGADILI:
In
Menolak permohonan kasasi dari Pemohon Kasasi: ALIANSI PETUGAS
A
PEMBACA METER LISTRIK (AP2ML) INDONESIA, tersebut;

ah
Menghukum Pemohon Kasasi/Penggugat/Pembanding untuk membayar

lik
biaya perkara dalam tingkat kasasi ini sebesar Rp500.000,00 (lima ratus ribu
rupiah);
m
ub
Demikianlah diputuskan dalam rapat permusyawaratan Mahkamah

ka
Agung pada hari Selasa, tanggal 31 Maret 2015 oleh Dr. H. Abdurrahman,
ep
S.H., M.H., Hakim Agung yang ditetapkan oleh Ketua Mahkamah Agung
sebagai Ketua Majelis, Prof. Dr. Abdul Manan, S.H., S.Ip., M.Hum.,
ah
dan I Gusti Agung Sumanatha, S.H., M.H., Hakim Agung masing-masing

es
sebagai Hakim Anggota dan diucapkan dalam sidang terbuka untuk umum pada
M
ng
hari itu juga oleh Ketua Majelis dengan dihadiri oleh Hakim-Hakim Anggota
on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik
am
u b
ep
hk
tersebut, dan Victor Togi Rumahorbo, S.H., M.H., Panitera Pengganti, dengan
a
tidak dihadiri oleh para pihak.
si
Hakim-Hakim Anggota, K e t u a,
ne
ng
ttd/Dr. H. Abdurrahman, S.H., M.H.
ttd/Prof. Dr. Abdul Manan, S.H., S.Ip., M.Hum.
ttd/I Gusti Agung Sumanatha, S.H., M.H.
do
gu
In
Biaya-biaya: Panitera Pengganti,
A
1. M e t e r a i……….. Rp 6.000,00 ttd/Victor Togi Rumahorbo, S.H., M.H.
2. R e d a k s i………..Rp 5.000,00
ah
lik
3. Administrasi kasasi Rp489.000,00
Jumlah…. Rp500.000,00
am
ub
===========
Untuk Salinan:
Mahkamah Agung RI
ep
a.n. Panitera
k
Panitera Muda Perdata,

ah
si
Dr. PRI PAMBUDI TEGUH, S.H., M.H.
Nip. 19610313 198803 1 003
ne
ng
do
gu
In
A
ah
lik
m
ub
ka
ep
ah
es
M
ng
on
gu

d
In
A
Disclaimer
h
ik

Putusan 2410 K PDT 2014 20230207160443

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Putusan 2410 K PDT 2014 20230207160443

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

am

Nomor 135, Kebayoran Baru, Jakarta Selatan, dalam hal ini

memberi kuasa kepada M.M. Rumondor, S.H., M.H., dan

Termohon Kasasi dahulu Tergugat/Terbanding;

Menimbang, bahwa dari surat-surat tersebut ternyata bahwa sekarang

sekarang Termohon Kasasi dahulu sebagai Tergugat/Terbanding di muka

27/PUU–IX/2011 Mahkamah Konstitusi, perihal pengujian Undang-Undang

Nomor 13 Tahun 2003, Pasal 59 tentang Perjanjian Kerja Waktu Tertentu

(PKWT) terhadap Undang–Undang Dasar Negara Republik Indonesia

dengan Pelaksana Manajemen Pekerjaan Pembacaan Meter

outsourching, dengan konspirasi tersistem;

3. Pengabaian ketentuan core business, fair bennefit and welfare tehadap

Hal. 1 dari 98 hal. Putusan Nomor 2410 K/Pdt/2014

pembaca meter listrik perorang petugas pembaca meter listrik sebesar

II. Posita awal:

Negara Republik Indonesia Tahun 1945, bertanggal 21 Maret 2011, yang

disebut Kepaniteraan Mahkamah) pada hari senin, tanggal 4 April 2011

Nomor 27/PUU-IX/2011, yang telah diperbaiki dan diterima di

putusan mengabulkan permohonan Pemohon/Penggugat untuk

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 39,

Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4279)

bertentangan dengan Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia

Tahun 1945 sepanjang dalam perjanjian kerja tersebut tidak disyaratkan

Hal. 2 dari 98 hal. Putusan Nomor 2410 K/Pdt/2014

pekerja/buruh, (terlampir pada bukti P.10);

2. Bahwa diputuskan dalam rapat permusyawaratan Hakim yang dihadiri

Konstitusi, terbuka untuk umum, pada hari Selasa, tanggal 17 Januari

Eddy Purwanto sebagai Panitera Pengganti, dihadiri oleh Pemohon atau

Rakyat yang mewakili (terlampir pada bukti P.10);

3. Bahwa Pasal 51 ayat (1) Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2003 tentang

permohonan pengujian Undang-Undang terhadap Undang-Undang Dasar

menganggap hak dan/atau kewenangan konstitusinya dirugikan oleh

Indonesia, kesatuan masyarakat hukum adat sepanjang masih hidup

sesuai dengan perkembangan masyarakat dan prinsip Negara Kesatuan

Republik Indonesia yang diatur dalam undang-undang, badan hukum

publik atau privat atau lembaga negara. Bahwa Undang-Undang yang

Hal. 3 dari 98 hal. Putusan Nomor 2410 K/Pdt/2014

d. pekerjaan yang berhubungan dengan produk baru, kegiatan baru atau

produk tambahan yang masih dalam percobaan atau penjajakan”;

dengan keputusan menteri“;

2. Kemanusiaan yang adil dan beradab.

4. Kerakyatan yang dipimpin oleh hikmat kebijaksanaan dalam

5. keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia.

Terhadap Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun

Pasal 27 ayat (2)

layak bagi kemanusiaan”;

“setiap orang berhak untuk bekerja serta mendapat imbalan dan

perlakuan yang adil dan layak dalam hubungan kerja”;

Hal. 4 dari 98 hal. Putusan Nomor 2410 K/Pdt/2014

seharusnya diterima petugas pembaca meter listrik sesuai dengan masa

kerja petugas pembaca meter listrik, karena ketidakjelasan dan serta

jelaslah Penggugat mempunyai kedudukan hukum dan dasar

terhadap Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun

menerima dampak secara langsung dari pelaksanaan Pasal 59 Undang-

berdasarkan dalil-dalil permohonan tersebut, menurut Mahkamah

Konstitusi, Penggugat adalah badan hukum privat yang dirugikan hak

dimohonkan a quo, dengan demikian terdapat hubungan kausalitas

diuji, sehingga Pemohon/ Penggugat memiliki kedudukan hukum atau

7. Bahwa berdasarkan Risalah Sidang Perkara Nomor 27/PUU-IX/2011

Perihal Pengujian Undang-Undang Nomor 13 Tahun 2003 tentang

Ketenagakerjaan terhadap Undang-Undang Dasar Negara Republik

Hal. 5 dari 98 hal. Putusan Nomor 2410 K/Pdt/2014

8. Bahwa berdasarkan Risalah Sidang Perkara Nomor 27/PUU-IX/2011