DAFTAR ISI

DAFTAR ISI .................................................................................................................................. 1

DAFTAR GAMBAR ..................................................................................................................... 4
BAB I .............................................................................................................................................. 6
PENDAHULUAN .......................................................................................................................... 6
1.1. Latar Belakang ..................................................................................................................... 6
1.2. Rumusan Masalah ................................................................................................................ 7
1.3. Tujuan................................................................................................................................... 7
1.4. Metode Pembahasan ............................................................................................................. 7
1.4.1. Batasan .......................................................................................................................... 7
1.4.2. Lingkup Pembahasan .................................................................................................... 7
1.5. Luaran Atau Target Produk .................................................................................................. 8
1.6. Manfaat................................................................................................................................. 8
1.7. Sistematika Penulisan ........................................................................................................... 8
BAB II........................................................................................................................................... 10
KAJIAN LITERATUR ............................................................................................................... 10
2.1. Pengertian Jenis Tempat Pembuangan Sampah (TPA, TPS, TPST).................................. 10
2.1.1. Tempat Pembuangan Akhir (TPA) ............................................................................. 10
2.1.2. Tempat Pembuangan Sementara (TPS) ...................................................................... 10
2.1.3. Tempat Pengolahan Sampah Terpadu (TPST) ........................................................... 11
2.2. Kondisi dan Data Tempat Pembuangan di Indonesia ........................................................ 11
2.3. Capaian Kinerja Pengelolaan Sampah di Indonesia ........................................................... 14
2.4. Latar Belakang dan Regulasi PLTSa ................................................................................. 15
2.5. PLTSa dan Teknologinya ................................................................................................... 16
2.5.1. Kajian Teknologi PLTSa Benowo Surabaya .............................................................. 20
2.5.2. Kajian Teknologi PLTSa Putri Cempo Surakarta ....................................................... 22
2.6. Dampak dan Permasalahan ................................................................................................ 23
2.6.1. Kajian Kegagalan India dalam Pengembangan PLTSa .............................................. 24
2.6.2. Kajian Permasalahan di PLTSa Putri Cempo Surakarta ............................................. 25
2.7. Kajian Efektivitas Adanya PLTSa ..................................................................................... 28
2.8. Permukiman Kawasan PLTSa ............................................................................................ 29
2.9. Arsitektur Kontekstual ....................................................................................................... 31

i
 2.9.1. Kontras atau berbeda................................................................................................... 32
2.9.2. Harmoni atau selaras ................................................................................................... 32
2.10. Integrated Design Kawasan ........................................................................................... 33
2.11. Arsitektur Islami ............................................................................................................ 34
BAB III ......................................................................................................................................... 37
TINJAUAN LOKASI .................................................................................................................. 37
3.1. Tinjauan Umum.................................................................................................................. 37
3.1.1. Kota Surakarta ............................................................................................................ 37
3.1.2. Kecamatan Jebres........................................................................................................ 39
3.1.3. Strategi Kawasan yang Terbangun di Bagian Utara Wilayah Kota Surakarta ........... 40
3.1.4. Kelurahan Mojosongo ................................................................................................. 41
3.2. Gambaran Umum TPA Putri Cempo ................................................................................. 45
3.2.1. Kondisi Demografi...................................................................................................... 45
3.2.2. Kondisi Fisik Alam dan Fisik Buatan ......................................................................... 46
3.2.3. Kebijakan Pemerintah Dalam Kawasan Putri Cempo ................................................ 51
3.2.4. Data Pekerjaan Warga................................................................................................. 52
3.2.5. Kondisi Kesehatan Warga Kawasan Putri Cempo ...................................................... 54
BAB IV ......................................................................................................................................... 57
ANALISIS KAWASAN .............................................................................................................. 57
4.1. Profil Kawasan ................................................................................................................... 57
4.2. Faktor Analisis Kawasan .................................................................................................... 59
4.2.1. Faktor Internal ............................................................................................................. 59
4.2.2. Faktor Eksternal .......................................................................................................... 59
4.3. Kekuatan (Strengths) Kawasan .......................................................................................... 60
4.3.1. Data Internal................................................................................................................ 60
4.3.2. Data Eksternal ............................................................................................................. 61
4.4. Kelemahan (Weaknesses) Kawasan ................................................................................... 62
4.4.1. Data Internal................................................................................................................ 62
4.4.2. Data Eksternal ............................................................................................................. 63
4.5. Peluang (Opportunities) Kawasan ..................................................................................... 65
4.5.1. Data Internal................................................................................................................ 65
4.5.2. Data Eksternal ............................................................................................................. 66
4.6. Ancaman (Threats) Kawasan ............................................................................................. 67

ii
 4.6.1. Data Internal................................................................................................................ 67
4.6.2. Data Eksternal ............................................................................................................. 67
4.7. Analisa Data kawasan ........................................................................................................ 69
4.7.1. Analisis Kekuatan dan Peluang (SO) .......................................................................... 69
4.7.2. Analisis Kekuatan dan Ancaman (ST) ........................................................................ 69
4.7.3. Analisis Kelemahan dan Peluang (WO) ..................................................................... 70
4.7.4. Analisis Kelemahan dan Ancaman (WT) ................................................................... 70
4.1. Pengembangan Kawasan Skala Prioritas ........................................................................... 71
4.1.1. Kawasan 1 (merah): Wisata Edukasi .......................................................................... 71
4.1.2. Kawasan 2 (kuning): Pengembangan Dan Pengelolaan Ekonomi Kawasan .............. 71
4.1.3. Kawasan 3 (hitam): Konservasi Dan Rehabilitasi Hunian ......................................... 71

iii
 DAFTAR GAMBAR

Gambar 2

Gambar 2. 1. .................................................................................................................................. 12

Gambar 2. 2. .................................................................................................................................. 13

Gambar 2. 4. .................................................................................................................................. 14

Gambar 2. 5. .................................................................................................................................. 15

Gambar 2. 6. Teknologi pemanfaatan sampah untuk menghasilkan energi listrik. ...................... 18

Gambar 2. 7. Diagram Proses PLTSa ........................................................................................... 20

Gambar 2. 8. Perkembangan Proyek Percepatan PLTSa Berdasarkan Peraturan Presiden Nomor

35 Tahun 2018 ............................................................................................................................... 23

Gambar 2. 9. .................................................................................................................................. 33

Gambar 3

Gambar 3. 1. Peta Kota Surakarta ................................................................................................. 37

Gambar 3. 2. Jumlah Penduduk Kota Surakarta ........................................................................... 38

Gambar 3. 3. Peta Wilayah Kecamatan Jebres .............................................................................. 39

Gambar 3. 4. Jumlah Penduduk Kecamatan Jebres Tahun 2021 .................................................. 40

Gambar 3. 5. Peta Wilayah Kelurahan Mojosongo ....................................................................... 41

Gambar 3. 6. Peta Kawasan TPA Putri Cempo............................................................................. 42

Gambar 3. 7. Arahan Pembagian Sub Pusat Kota Surakarta Tahun 2011-2031 ........................... 44

Gambar 3. 8. Jumlah Penduduk Desa Jatirejo Berdasarkan Jenis Kelamin .................................. 46

Gambar 3. 9. a) Kondisi Sekitar PLTSA ....................................................................................... 47

Gambar 3. 10. b) Lokasi PLTSA Putri Cempo ............................................................................. 47

Gambar 3. 11. Rata-rata Suhu Udara, Kelembaban, Tekanan Udara, Arah Angin dan Kecepatan
Angin pada Tahun 2004 di TPA Putri Cempo .............................................................................. 47

Gambar 3. 12. c) Lingkungan Sekitar PLTSA Putri Cempo ......................................................... 48

Gambar 3. 13. d) Area Perbukitan PLTSA Putri Cempo .............................................................. 48

4
Gambar 3. 14. e) Rusunawa Putri Cempo ..................................................................................... 49

Gambar 3. 15. f) Taman Desa ....................................................................................................... 49

Gambar 3. 16. g) Posyandu ........................................................................................................... 49

Gambar 3. 17. h) Wisma Lansia .................................................................................................... 50

Gambar 3. 18. Kondisi Irigasi pengairan sekitar Putri Cempo ..................................................... 54

Gambar 4

Gambar 4. 1. Peta lokasi PLTSa Putri cempo Surakarta ............................................................... 58

Gambar 4. 2. Peta pembagian kawasan PLTSa Putri cempo Surakarta ........................................ 71

DAFTAR TABEL

Tabel 2. 1. Kekurangan dan Kelebihan Teknologi Insinerasi, Pirolisis, Gasifikasi, RDF, dan AD
untuk Menghasilkan Energi Listrik ............................................................................................... 18

Tabel 2. 2. Dampak Positif, Dampak Negatif, dan Solusi dari beberapa PLTSa. ......................... 26

Tabel 3. 1. Data pekerjaan putri cempo 2018 ............................................................................... 53

5
 BAB I

PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Dalam beberapa pemberitaan di surat kabar dan media sosial, Pemerintah Kota Surakarta
mencanangkan 16 titik prioritas pembangunan yang dikerjakan di tahun 2023. Sejumlah proyek
tersebut bisa jadi sudah masuk dalam RTRW, RUTRK, RDTR, dan RTBL Kota Surakarta, namun
dimungkinkan merupakan proyek baru yang muncul seiring dinamika perkembangan kota.
Keberadaan sejumlah proyek tersebut tentu membutuhkan daya dukung sarana prasarana di
wilayah dimana proyek tersebut dibangun.

Salah satu contoh dari 16 titik prioritas pembangunan yang belum dimulai adalah
Pembangkit Listrik Tenaga Sampah (PLTSa) Putri Cempo yang akan dibangun didalam kawasan
Tempat Pembuangan Akhir (TPA) Putri Cempo di Kelurahan Mojosongo, Kecamatan Jebres,
Surakarta. PLTSa Putri Cempo Surakarta merupakan proyek KPBU sistem pengelolaan
persampahan, terletak di Surakarta, Jawa Tengah akan melayani Kota Surakarta dengan kapasitas
540 ton/hari. Hasil pengelolaan sampah akan dikonversi menjadi listrik dengan kapasitas output 5
MW akan dijual dengan harga 13,35 cents/kWH kepada PLN. Lingkup kerjasama meliputi
pembiayaan, design, pembangunan, operasi dan pemeliharaan. Badan Usaha Pelaksana yang
menangani proyek ini adalah PT Solo Citra Metro Plasma Power (PT SCMPP).

PLPTSa Putri Cempo diusulkan sebagai 16 titik prioritas karena menanggapi tingginya
jumlah penduduk dan bertambahnya aktivitas dikota Solo. Hal tersebut memicu semakin tingginya
produksi sampah yang dihasilkan oleh kota tersebut setiap harinya. Tanpa adanya perhatian yang
serius dari berbagai pihak terutama pemerintah, permasalahan sampah akan menjadi persoalan
besar yang yang akan sulit diatasi terutama dalam hal pengelolaan sampah.

Disisi lain adanya TPA Putri Cempo yang berada di daerah tersebut sebagian masyarakat
menjadikannya sebagai tempat untuk mencari nafkah. Masyarakat yang memanfaatkan TPA
sebagai tempat mencari nafkah adalah pemulung dan penadah barang bekas. Meskipun digadang
gadang ketika Proyek PLTSa ini sudah berhasil dijalankan, akan banyak warga disekitar kawasan
yang mungkin kehilangan pekerjaan. Namun dengan melakukan analisis yang tepat tentu saja
keberadaan PLTSa ini dapat menjadi daya tarik tersendiri, karena merujuk pada Peraturan Presiden
Nomor 35 Tahun 2018 tentang Percepatan Pembangunan Instalasi Pengolah Sampah Menjadi
Energi Listrik Berbasis.

6
 Teknologi Ramah Lingkungan, dimana hanya 12 kota yang ditunjuk untuk
mengembangkan PLTSa.

1.2. Rumusan Masalah

Adapun rumusan masalah berdasarkan uraian latar belakang diatas sebagai berikut;

1. Bagaimana pengembangan kawasan yang akan dilakukan di PLTSA Putri Cempo?

2. Bagaimana penanganan lingkungan sekitar karena adanya PLTSa Putri Cempo terkait
dampak yang ditimbulkan?

3. Bagaimana sarana dan prasarana untuk mendukung pengembangan fasilitas kawasan di

PLTSa Putri Cempo?

4. Bagaimana penyelesaian permasalahan mulai dari makro hingga mikro untuk menjadikan
pengembangan kawasan di PLTSa Putri Cempo?

1.3. Tujuan

Menyusun konsep perencanaan, perancangan dan penambahan sarana prasarana

infrastruktur di objek kawasan PLTSa Putri Cempo dengan cara menganalisa dan
mempertimbangkan dampak yang timbul akibat PLTSa dikawasan ini, sekaligus menggali
potensi-potensi yang ada untuk dikembangkan lebih jauh dengan cara menyediakan sarana dan
prasarana yang sesuai dengan kondisi dan masalah yang ada di lokasi tersebut. Sehingga potensi
yang ada dapat di manfaatkan sebagai upaya penambahan defisa pendapatan bagi desa dan warga
khususnya.

1.4. Metode Pembahasan

Metode yang dilakukan dalam merancang Kawasan PLTSa Putri Cempo dengan
menggunakan metode observasi yaitu metode dengan mengumpulkan data – data yang diperlukan
untuk pembahasan Kawasan PLTSa Putri Cempo.

1.4.1. Batasan

1 Pembahasan tentang penyelesaian masalah dan persoalan di Kawasan PLTSa Putri Cempo
dengan perancangan pembangunan.

2 Pembahasan tentang teori arsitektur dan literatur, hanya sebagai batasan pendukung.

1.4.2. Lingkup Pembahasan

7
 Desain Kawasan PLTSa Putri Cempo dengan konsep arsitektur kontekstual dengan
pendekatan arsitektur tradisional di karenakan masyarakat setempat masih memegang teguh
Akulturasi budaya jawa.

1.5. Luaran Atau Target Produk

1. Berupa literature review kelompok.

2. Proposal survey kelompok terhadap lahan yang akan digunakan.
3. Logbook individu berupa catatan progress perkembangan.
4. Paper perencanaan dan perancangan individu dalam konsep makro,meso,dan mikrosecara
individu.
5. Gambar kerja perancangan kompilasi produk dan konsep yang diimplementasikan pada
produk video presentasi dan poster individu.

6. Artikel Publikasi.

1.6. Manfaat

1. Tingkat hidup masyarakat maju.

2. Keadaan lingkungan di sekitar terjaga dengan baik.
3. Perekonomian masyarakat sekitar meningkat.
4. Meningkatnya partisipasi masyarakat dalam pembangunan, memberdayakan masyakat dan
meningkatkan kepedulian masyarakat.
5. Memberi masukan kepada pemerintah bagaimana upaya mengembangkan Kawasan PLTSa
Putri Cempo, seperti penanggulangan dampak dan akibatnya.

1.7. Sistematika Penulisan

• Bab I : Pendahuluan

Membahas tentang latar belakang, permasalahan, tujuan, lingkup desain dan sistematika paper.

• Bab II : Tinjauan Umum

Membahas tentang pengertian regulasi, dampak dan permasalahan TPA, teknologi, cara kerja,
kajian pltsa dalam dan luar negeri, efektivitas PLTSa, permukiman, ars kontekstual, integrated
design kawasan, arsitektur islami.

• Bab III : Hasil Survey

Membahas tentang hasil survey berupa tinjuan umum, gambaran umum TPA putri cempo, kondisi

8
demografi.

• Bab IV : Analisis Dan Pembahasan

Membahas tentang Analisis SWOT (aspek, sejarah, fisik alam dan buatan, social ekonomi
masyarakat dan kelembagaan).

• Bab V : Konsep

Membahas tentang konsep desain serta respon terhadap analisa yang akan di gunakan untuk
perancangan kawasan PLTSa Putri Cempo.

9
 BAB II

KAJIAN LITERATUR

2.1. Pengertian Jenis Tempat Pembuangan Sampah (TPA, TPS, TPST)

2.1.1. Tempat Pembuangan Akhir (TPA)

Pengelolaan sampah telah diatur dalam undang-undang No. 18 Tahun 2008. Tempat
pemrosesan akhir (TPA) adalah tempat untuk memproses dan mengembalikan sampah ke media
lingkungan secara aman bagi manusia dan lingkungan.

Pemrosesan sampah didahului dengan mengubah karakteristik, komposisi, dan

jumlah/volume sampah. Penyediaan TPA di kota-kota besar menghadapi kendala keterbatasan
lahan. Oleh sebab itu, pengelolaan TPA secara regional menjadi lebih dibutuhkan.

Sejauh ini Tempat Pembuangan yang masuk dalam kategori TPA berdasar pada data yang
dirilis oleh Ditjen Cipta Karya melalui laman Open Data PUPR di seluruh Indonesia berjumlah 94
lokasi (Tahun 2021).

2.1.2. Tempat Pembuangan Sementara (TPS)

Sampah yang kita hasilkan biasanya kita buang ke tempat sampah dan kemudian
kita bawa ke Tempat Penampungan Sementara (TPS). TPS yaitu tempat sebelum sampah diangkut
ke tempat pendauran ulang, pengolahan, dan/atau tempat pengolahan sampah terpadu. Dari TPS,
sampah akan diangkut dan dibawa oleh Dinas Lingkungan menggunakan truk sampah ke Tempat
Pemrosesan Akhir (TPA). TPA adalah tempat untuk memproses dan mengembalikan sampah ke
media lingkungan secara aman bagi manusia dan lingkungan.

Sampah yang dikelola berdasarkan UU Nomor 18 Tahun 2008 terdiri atas sampah rumah
tangga (berasal dari kegiatan sehari-hari dalam rumah tangga, tidak termasuk tinja, dan sampah
spesifik), sampah sejenis sampah rumah tangga (berasal dari kawasan komersial, kawasan industri,
kawasan khusus, fasilitas sosial, fasilitas umum, dan fasilitas lainnya), dan sampah spesifik
(sampah yang mengandung bahan berbahaya dan beracun, sampah yang mengandung limbah
bahan berbahaya dan beracun, sampah yang timbul akibat bencana, puing bongkaran bangunan,
sampah yang secara teknologi belum dapat diolah dan/atau sampah yang timbul secara tidak
periodik)

Pengelolaan sampah di Indonesia dibagi menjadi dua, pertama yaitu pengelolaan sampah
rumah tangga dan sampah sejenis sampah rumah tangga dan kedua yaitu pengelolaan sampah

10
 spesifik. Pengelolaan sampah spesifik adalah tanggung jawab pemerintah, sedangkan pengelolaan
sampah rumah tangga dan sampah sejenis sampah rumah tangga terdiri atas pengurangan sampah
dan penanganan sampah, pengurangan sampah yang meliputi pembatasan timbulan sampah,
pendauran ulang sampah, dan pemanfaatan kembali sampah. Dalam hal ini, pemerintah pusat,
pemerintah daerah, pelaku usaha, dan masyarakat memiliki perannya masing-masing.

2.1.3. Tempat Pengolahan Sampah Terpadu (TPST)

Dalam Peraturan Pemerintah RI Nomor 81 Tahun 2012 yang tertera pada Pasal 1 poin
nomor 9, dijelaskan bahwa Tempat Pengolahan Sampah Terpadu yang selanjutnya disingkat TPST
adalah tempat dilaksanakannya kegiatan pengumpulan, pemilahan, penggunaan ulang, pendauran
ulang, pengolahan, dan pemrosesan akhir.

2.2. Kondisi dan Data Tempat Pembuangan di Indonesia

Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat (PUPR) mencatat, jumlah kapasitas
tempat pembuangan akhir (TPA) di Indonesia mencapai 2,45 miliar meter kubik (m3)/tahun pada
2021. Jumlah tersebut masih lebih besar dari sampah yang masuk ke TPA sebanyak 1,61 miliar
m3/tahun.

Jika diurutkan berdasarkan kapasitas masing-masing daerah, DKI Jakarta menjadi provinsi
dengan kapasitas TPA terbesar di Indonesia, yakni 455,83 juta m3/tahun. Posisi kedua ditempati
oleh Kalimantan Barat dengan kapasitas TPA sebanyak 246,12 juta m3/tahun. Kemudian, jumlah
kapasitas TPA di Jawa Tengah sebesar 227,38 juta m3/tahun .Jumlah kapasitas TPA di Jawa Timur
sebanyak 206,22 juta m3/tahun. Maluku dan Sumatera Selatan masing-masing memiliki TPA
berkapasitas sebanyak 139,1 juta m3/tahun dan 134,26 juta m3/tahun. Lalu, kapasitas TPA di
Kalimantan Utara sebesar 119,98 juta m3/tahun. Sedangkan, Kalimantan Tengah berada di posisi
kedelapan dalam daftar ini. Kapasitas TPA di provinsi tersebut tercatat sebesar 119,39 juta
m3/tahun.

11
 Gambar 2. 1.
Sumber: http://Dataindonesia.id/

Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan (KLHK) mencatat, Indonesia

menghasilkan sampah sebanyak 21,88 juta ton pada 2021. Jumlah itu menurun 33,33%
dibandingkan pada tahun sebelumnya yang sebanyak 32,82 juta ton. Kondisi tersebut berbeda
dengan tahun 2020 yang jumlah sampahnya justru meningkat 12,63%. Sementara, jumlah
timbulan sampah pada 2019 sebanyak 29,14 juta ton.

Berdasarkan wilayahnya, Jawa Tengah menjadi provinsi dengan sampah terbesar di

Indonesia pada 2021, yakni sebanyak 3,65 juta ton. Posisinya disusul oleh Jawa Timur dengan
sampah sebanyak 2,64 juta ton. DKI Jakarta berada di posisi ketiga lantaran menyumbang 2,59
juta ton sampah. Kemudian, sampah yang dihasilkan di Jawa Barat sebanyak 2,11 juta ton.

12
 Gambar 2. 2.
Sumber: http://Dataindonesia.id/

Tujuan didirikan tempat pembuangan akhir yaitu untuk mengelola sampah, tapi siapa
sangka tempat ini malah jadi pembuktian betapa berlebihannya limbah yang kita hasilkan. Tengok
saja kondisi TPST Bantargebang yang menampung sampah kiriman Jakarta. Kawasan terbuka
seluas 80 hektar itu kini berubah jadi gunung sampah setinggi 40 meter. Tak heran kalau TPST
Bantargebang sampai dijuluki sebagai TPA terbesar di Asia Tenggara.

Sekitar 100.000 orang merantau dari berbagai daerah Indonesia untuk mencoba
peruntungan di antara tumpukan sampah TPST Bantargebang. Semua yang mereka temukan
adalah harta karun, terutama plastik.

Pada Oktober 2019, fotografer Tom Barnes menyambangi TPST Bantargebang dan dua
TPA lainnya yaitu Suwung di Bali dan Piyungan di Yogyakarta untuk menyaksikan langsung
seperti apa, sih, kehidupan para pemulung di sana. Kurangnya tempat tinggal layak membuat
kebanyakan pemulung Bantargebang tinggal di gubuk-gubuk kayu hasil memulung dalam zona.
Mereka juga tidak menggunakan alat pelindung apapun saat mengais rezeki di antara gundukan
sampah. Pendapatan mereka setiap harinya tak sebanding dengan risiko besar yang mereka hadapi.
Para pemulung hanya menerima Rp6.000 untuk satu kilo sampah yang berhasil mereka ambil.

TPST Bantargebang beroperasi 24 jam, sehingga tak sedikit pemulung dan petugas yang
bekerja di malam hari. Tahun lalu, Jakarta Post melaporkan kapasitas TPST Bantargebang sudah
overload, dan terancam ditutup pada 2021.

13
 Dilansir dari Studi berjudul “Tempat Pembuangan Sampah Terpadu (TPST) sebagai
Sumber Ekonomi Masyarakat Perantau di Kelurahan Ciketingudik Bantargebang” dalam Esai
Foto, Susiani Saragih (2020), kawasan Bantargebang mulanya merupakan tanah galian dan
persawahan. Sebelum menjadi TPA, Bantargebang dipenuhi dengan aliran Kali Ciketingudik yang
terhubung dengan Kali Asep. Bantargebang memiliki lahan seluas 108 hektar yang dimanfaatkan
oleh Pemerintahan Bekasi dan Pemerintahan DKI Jakarta untuk membuang sampah.

Menurut catatan Kompas.com (2019), Alin Anwar dalam bukunya berjudul “Konflik
Sampah Kota” menyebutkan bahwa Bantargebang mulai menjadi TPA karena pesatnya
pertumbuhan penduduk dan perdagangan di Jakarta yang berakibat pada penumpukan volume
sampah di Ibu Kota. Hingga pada pertengahan 1980-an, volume sampah di Jakarta sudah mencapai
12.000 meter kubik per hari.

2.3. Capaian Kinerja Pengelolaan Sampah di Indonesia

Capaian Kinerja Pengelolaan Sampah adalah Capaian Pengurangan dan Penanganan

Sampah Rumah Tangga dan Sampah Sejenis Sampah Rumah Tangga. Data capaian dibawah ini
adalah hasil dari penginputan data yang dilakukan oleh 170 Kabupaten/kota se-Indonesia pada
tahun 2022

Gambar 2. 3.

14
 Sumber: http://sipsn.menlhk.go.id/

Grafik Komposisi Sampah terbagi 2 yaitu Grafik Komposisi Sampah berdasarkan Jenis
Sampah dan Grafik Komposisi Sampah berdasarkan Sumber Sampah. Grafik Komposisi Sampah
dibawah ini adalah Tahun 2022.

Gambar 2. 4.
Sumber: http://sipsn.menlhk.go.id/

2.4. Latar Belakang dan Regulasi PLTSa

Surakarta merupakan salah satu kota yang ditunjuk pemerintah pusat sebagai proyek
percontohan pengelolaan sampah menjadi energi listrik. Melalui kebijakan pemerintah terbaru
yaitu Peraturan Presiden Nomor 35 Tahun 2018 tentang Percepatan Pembangunan Instalasi
Pengolah Sampah Menjadi Energi Listrik Berbasis Teknologi Ramah Lingkungan, 12 pemerintah
daerah kota/kabupaten tersebut diberikan kewenangan dalam menentukan kontraktor
pembangunan PLTSa ini.

PT Perusahaan Listrik Negara (PLN) berkomitmen untuk membeli listrik dari pengelolaan
sampah melalui Pembangkit Listrik Tenaga Sampah (PLTSa) yang akan dibangun di 12 kota ini
Komitmen ini ditandai dengan penandatanganan kerja sama nota kesepahaman (Memorandum of
Understanding) antara PT. PLN dengan 12 Pemerintah Daerah dan Pemerintah Pusat. Oleh PT.
PLN, listrik hasil pengolahan sampah ini akan dibeli senilai USD 18,77 sen atau setara Rp 2.496
per kilowatt hour (kWH) untuk tegangan tinggi dan menengah sementara untuk tegangan rendah
seharga 22,34 sen. Dengan ditandatanganinya perjanjian jual beli listrik PLTSa ini menunjukkan
komitmen PT. PLN untuk terus mendorong pemanfaatan energi baru terbarukan dalam upaya
meningkatkan rasio elektrifikasi. Pemanfaatan sampah menjadi energi listrik tentu akan membantu

15
 untuk mengurangi permasalahan sampah yang terjadi sekaligus menjadi bukti kepedulian
Pemerintah serta PLN terhadap lingkungan (Ferial, Siaran Pers PLN, 2018)

Pemerintah Kota Surakarta melalui proses lelang terbuka bekerja sama dengan PT Citra
Metrojaya Putra dan PT Pembangunan Perumahan salah satu Badan Usaha Milik Negara (BUMN)
selanjutnya disebut PT. Solo Citra Metro Plasma Power dalam pembangunan PLTSa ini.
Perusahaan ini juga didukung Emdelen dan SHE dari Perancis dalam merealisasikan PLTSa ini.
Sebanyak 450 ton sampah setiap hari nantinya dapat diolah menjadi energi listrik sebesar 10-12
MW. Nilai investasi proyek ini sekitar Rp 417 Milyard dan nantinya akan berlangsung selama 20
tahun. Teknologi plasma gasifikasi dimana sampah baik yang baru maupun yang sudah berpuluh-
puluh tahun tertimbun dapat diolah menjadi energi listrik ini diharapkan dapat mengatasi
permasalahan sampah dan tetap ramah lingkungan (Isnanto, detik Finance, 2017).

Besarnya perhatian pemerintah terlihat dari dikeluarkannya beberapa regulasi

terkait pembangunan PLTSa, di antaranya Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2007 tentang Energi
(UU Energi) yang menjadi payung hukum pengembangan energi terbarukan. dan ditindaklanjuti
dengan Peraturan Pemerintah Nomor 79 Tahun 2014 tentang Kebijakan Energi Nasional (KEN)
dan Peraturan Menteri Energi Sumber Daya Mineral (ESDM) Nomor 44 Tahun 2015 tentang
Pembelian Tenaga Listrik oleh PT. Perusahaan Listrik Negara (Persero) dari Pembangkit Listrik
Berbasis Sampah Kota.

Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah (UU Pengelolaan

Sampah) yang menjadi payung hukum bagi pengelolaan sampah, juga mengatur bahwa sampah
dapat dijadikan sumber energi.

Regulasi lainnya terkait pengembangan PLTSa adalah Peraturan Menteri ESDM Nomor
50 Tahun 2017 tentang Pemanfaatan Sumber Energi Terbaru- kan untuk Penyediaan Tenaga
Listrik juncto Peraturan Menteri ESDM Nomor 4 Tahun 2020 tentang Perubahan Kedua Peraturan
Menteri ESDM Nomor 50 Tahun 2017 tentang Pemanfaatan Sumber Energi Terbarukan untuk
Penyediaan Tenaga Listrik. Permen ESDM ini menjadi dasar bagi pengembangan PLTSa di luar
program percepatan pembangunan PLTSa.

2.5. PLTSa dan Teknologinya

Pembangkit Listrik Tenaga Sampah (PLTSa) atau Waste to Energy Power Plant
merupakan pembangkit listrik yang memanfaatkan sampah sebagai bahan bakar. Sampah yang
dapat dimanfaatkan untuk PLTSa di kota tergantung pada kapasitas yang dimiliki PLTSa. Jumlah

16
sampah ini merupakan jumlah sampah yang telah dikurangi dengan sampah yang diambil oleh
pemulung, pakan ternak, dan industri kompos. Sebagian besar sampah yang akan digunakan di
PLTSa adalah sampah organik dengan potensi racun yang relatif lebih rendah. Sampah ini nantinya
digunakan sebagai bahan bakar untuk memanaskan air dalam boiler. Uap panas yang dihasilkan
akan dimasukkan ke turbin uap untuk memutar generator sehingga listrik dapat dihasilkan. Untuk
bahan yang digunakan adalah sampah segar dari perumahan dan perkantoran.

Adapun yang melatarbelakangi kebijakan pengembangan PLTSa adalah:

1. Persoalan sampah telah menjadi masalah lingkungan karena menghasilkan gas metana (CH4)
dan karbondioksida (CO2)

2. Adanya keterbatasan lahan dan daya tampung TPA di beberapa daerah yang telah berkembang
menjadi kota besar

3. Pemerintah Indonesia mempunyai komitmen untuk mengurangi emisi GRK sebesar 29% dari
BAU (business as usual) pada tahun 2030

4. Pemerintah sedang berupaya untuk mengurangi penggunaan energi fosil pada pembangkit
listrik dan meningkatkan ketersediaan pasokan listrik nasional

5. Sampah mempunyai potensi energi biomassa yang dapat dikonversi menjadi energi lain seperti
untuk energi listrik atau menjadi bahan bakar

6. Perlu ada upaya untuk mengurangi volume sampah yang tidak terkelola dengan baik

7. PLTSa dengan teknologi termal dapat diimplementasikan di seluruh daerah dengan volume
sampah yang besar dan yang mengalami darurat sampah

8. Melalui pembangunan PLTSa dapat meningkatkan kebersihan dan kesehatan masyarakat.

Teknologi termal dipilih dengan pertimbangan dapat mengurangi volume sampah dengan cepat
dan berpotensi untuk menghasilkan energi listrik

Teknologi pemanfaatan sampah untuk menghasilkan energi listrik sudah banyak

dikembangkan. Secara prinsip, proses sampah diubah menjadi energi listrik dilakukan melalui
proses pembakaran langsung (direct combustion) atau pun tidak langsung (melalui proses
konversi). Ada tiga proses konversi sampah menjadi energi: melalui thermochemical,
physicochemical, atau biochemical .

Teknologi yang menggunakan proses konversi thermochemical antara lain: Torrefaction

(torefaksi) ̧ Plasma treatment, Gasification (gasifikasi), Pyrolysis (pemanasan), dan Liquefaction

17
(pelarutan) yang akan menghasilkan bahan bakar dalam bentuk padat atau cair.

Teknologi yang menggunakan proses konversi physicochemical adalah extraction

(ekstraksi), yang nantinya menghasilkan bahan bakar dalam bentuk cair.

Sementara itu, teknologi yang menggunakan proses biochemical, antara lain: fermentation
(fermentasi) dan Anaerobic Digestion (AD atau Biodigester) yang menghasilkan bahan bakar
dalam bentuk gas. Bahan bakar inilah yang nantinya digunakan untuk menghasilkan energi panas
yang akan menggerakkan turbin generator yang menghasilkan listrik.

Di luar itu, pemanfaatan sampah untuk energi bisa juga dilakukan melalui pemanfaatan gas
metana di TPA (landfill gas utilization) dan biorefinery yang merupakan teknologi mengubah
sampah untuk menjadi berbagai macam bahan bakar (fuel), energi, dan bahan-bahan kimia lainnya
yang banyak dimanfaatkan dalam kehidupan. Salah satu produk yang dihasilkan dengan
menggunakan teknologi biorefinery adalah refuse derived fuel (RDF), yaitu: bahan bakar yang
berasal dari sampah yang mudah terbakar yang diolah melalui proses pencacahan, pengayakan,
dan klasifikasi udara.

Gambar 2. 5. Teknologi pemanfaatan sampah untuk menghasilkan energi listrik.

Sumber: Kaltschmitt & Reinhardt, 1997, dalam Bosmans & Helsen (2010)

Masing-masing teknologi memiliki kelebihan dan kekurangan.

Tabel 2. 1. Kekurangan dan Kelebihan Teknologi Insinerasi, Pirolisis, Gasifikasi, RDF, dan AD
untuk Menghasilkan Energi Listrik
Sumber: Nizami et al. (2017)

18
 Insinerasi Pirolisis Gasifikasi RDF AD

Sampah yang sesuai

Semua jenis sampah Sampah organik dan Sampah organik dan Semua sampah kecuali S ampah organik
anorganik anorganik yang mengandung
protein tinggi

Kelebihan

- Mengurangi - Energi hingga - Tidak emisi GRK. - Sampah stabil. - Sampah padat
volume sampah 80%didapat dari - Semua sampah - Ukuran sampah berkurang
hingga 80%. sampah. terolah. Teknologinya berkurang. - Menghasilkan
- Mengurangi massa - Pembebasan lahan - mudah biogas dengan
berkurang. Produk - Nilai energi tinggi dari
sampah hingga dikembangkan. energi tinggi Pupuk
energi tinggi. RDF.
70%. - organik yang
Produk dalam bentuk -
- Sebagian besar dihasilkan kaya
sampah padat kota - gas dan cair mudah
nutrisi
diolah. dipisahkan. Volume
- Teknologinya
- Pengaturan mudah sampah padat kota
murah
dan perawatan - berkurang 50–90%.
cepat.

Kekurangan

- Polusi udara.
- Melepaskan dioxin.
- Modal besar.
- Penolakan publik.
- Menghasilkan limbah
padat berbahaya (slag).
- Produk tidak bersih. - Input energi tinggi. - Pelet RDF - Kotor. Tidak
Hasil produk cair rendah. - Modal dan menyebabkan untuk pembangkit
Menyisakan kokas polusi udara ketika skala besar.
- operasional besar.
(arang sisa). digunakan di
- Perlu pembersihan pembangkit listrik. - Stabilitas sistem
produk. - Penanganan abu yang rendah.
Korosi tabung. Membutuhkan ruang
- dihasilkan di -
Input energi tinggi. pembangkit mahal. ekstra.
- Operasional dan biaya - Memerlukan tanah
- perawatan mahal. dengan syarat tertentu
(mahal).

Biaya tahunan per ton sampah (dalam US$)

14,5–22 17–25 19 ,5–30 7,5–11,3 0,1–0,14

Biaya net operasional per ton sampah (dalam US$)

1,5– 2,5 2–3 2,5–4 0,3–055 Minimal

Daya harian (MW per ton sampah)

0,01–0,02 0,01–0,014 0,04–0,045 0,01–0,014 0,015–0,02

Kompleksitas teknologi

Rendah Tinggi Sangat tinggi Sedang Rendah

Keterampilan tenaga kerja

Rendah Sedang Sangat tinggi Tinggi Rendah

Lokasi

Perkotaan Kawasan industri Perkotaan Perkotaan dan kawasan Pedesaan

perkotaan industri

25% 17% 32% 18% 25–30%

19
 Gambar 2. 6. Diagram Proses PLTSa
Sumber : Portal Resmi Unit Pengelola Sampah Terpadu Dinas Lingkungan Hidup Provinsi DKI
Jakarta

Teknologi thermochemical (PLTSa) sudah diterapkan di PLTSa Bantar Gebang dengan

menggunakan metode Insinerasi, yaitu metode thermochemical (PLTSa) yang menghasilkan uap
untuk menggerakan generator listrik. Uap panas dari gas buang hasil pembakaran sampah yang
digunakan untuk mengonversi air dalam boiler menjadi steam. Steam inilah yang digunakan
untuk memutar turbin yang menghasilkan energi terbarukan berupa listrik.

Alat utama yang digunakan PLTSa untuk mengonversi sampah menjadi listrik terbagi
menjadi empat yaitu bunker yang terbuat dari concrete, ruang bakar yang terdiri dari boiler system
reciprocating grate yang mampu membakar sampah dengan suhu diatas 9.500°C dengan tujuan
untuk mengurangi residu gas buang yang mencemari lingkungan, sistem pengendali polusi, dan
juga unit steam turbin pembangkit listrik.

2.5.1. Kajian Teknologi PLTSa Benowo Surabaya

DOKUMENTASI

Pengelolaan sampah menjadi Pembangkit Listrik Tenaga Sampah (PLTSa) merupakan

inovasi yang diluncurkan Kota Surabaya yang memanfaatkan sampah sebagai energi terbarukan.
Adanya inovasi tersebut salah satunya yaitu untuk mengurangi timbulan sampah yang semakin
lama semakin menumpuk dan dapat menyebabkan berbagai permasalahan. Adapun kondisi di
lingkungan sekitar TPA Benowo sebelum adanya pengelolaan sampah menjadi pembangkit listrik
sangat parah dibandingkan sekarang. Sebelumnya di daerah lokasi TPA polusi bau sangat

20
menyengat apalagi saat musim hujan, banyak lalat sehingga mengganggu aktivitas warga sekitar
TPA. Selain itu limbah cair dari sampah yang ditimbun juga mengontaminasi sumur-sumur warga
sekitar. Namun dengan adanya pengelolaan sampah yang lebih maksimal yaitu dengan
dimanfaatkannya sebagai pembangkit listrik sehingga timbulan sampah semakin berkurang, kini
permasalahan lingkungan tersebut semakin berkurang pula meskipun belum sepenuhnya hilang.

Pembangkit Listrik Tenaga Sampah (PLTSa) tersebut berlokasi di Tempat Pembuangan

Akhir (TPA) Benowo Surabaya, TPA Benowo merupakan satu-satunya tempat pembuangan akhir
yang ada di Surabaya. Dengan luas sekitar 37,4 hektar tersebut mampu membuat pembangkit
listrik tenaga sempah dengan menggunakan dua sistem teknologi sekaligus yaitu Landfill Gas
Collection dan Gasifikasi. Untuk sistem Landfill Gas Collection sendiri telah berjalan sejak 2015
dan telah menghasilkan listrik sebesar 2 Megawatt, sedangkan untuk sistem Gasifikasi baru
beroperasi pada awal 2020 dan teknologi gasifikasi tersebut dapat menghasilkan 12 Megawatt dari
pengelolaan sampah sebanyak 1000 ton perhari.

Untuk teknologi Landfill Gas Collection dan teknologi Gasifikasi tersebut memiliki proses
yang berbeda dalam pengubahan sampah menjadi pembangkit listrik. Untuk sistem Landfill Gas
Collection ini proses yang pertama yaitu sampah yang terkumpul di TPA Benowo akan ditumpuk
di lokasi tertentu, kemudian akan dipadatkan dan didiamkan kurang lebih selama tiga minggu
hingga satu bulan untuk menghasilkan gas metan yang siap untuk dipanen dan diolah ke proses
selanjutnya. Gunungan sampah tersebut dibentuk terasering agar tidak terjadi longsor dan
tingginya tidak boleh melebihi dari 25 meter. Hal tersebut dimaksudkan agar tidak membahayakan
pekerja. Tahap selanjutnya sampah tersebut akan ditutup dengan tiga jenis cover yaitu tanah,
terpal, dan plastik hitam. Dari proses tersebut sampah akan menghasilkan gas metan yang akan
dialirkan melalui pipa menuju mesin yang akan dijadikan sebagai pembangkit listrik, kemudian
listrik yang dihasilkan akan dialirkan ke jaringan PLN melalui travo dan yang dapat menghasilkan
listrik sebesar 2 Megawatt.

Untuk sistem Gasifikasi sendiri memiliki proses yang berbeda dengan Landfill Gas
Collection, pada sistem ini menggunakan teknologi Gasifikasi Power Plant, adapun prosesnya
yaitu setelah sampah terkumpul maka akan dilakukan pembakaran. Hasil dari pembakaran tersebut
akan berupa arang, kemudian dari arang yang terkumpul tersebut akan dipanaskan hingga 1000
derajat celcius untuk mendidikan air yang uapnya akan digunakan untuk menggerakkan mesin
pembangkit yang tersambung pada generator hingga menghasilkan listrik. Proses pengubahan
sampah menjadi pembangkit listrik menggunakan teknologi Gasifikasi Power Plant tersebut juga
terdapat beberapa sampah dari bahan tertentu yang dapat memaksimalkan produksinya yaitu

21
 seperti bahan dari plastik, kertas dan limbah.

Dari adanya kedua teknologi tersebut, kini sampah di Surabaya telah dimanfaatkan dan
dapat mengurangi timbulan sampah di tempat pembuangan akhir. Upaya pengelolaan sampah di
Surabaya yang dahulu hanya menggerakkan bank sampah untuk diolah dan dijadikan suatu barang
yang lebih berguna, kini terdapat upaya lainnya yaitu dengan adanya inovasi baru yaitu
memanfaatkannya menjadi energi terbarukan. Tentunya dengan adanya pengadaan teknologi
tersebutlah yang menstransfer sampah menjadi listrik, yang awalnya sampah hanya ditimbun kini
dengan adanya pengadaan teknologi dapat diolah dan dijadikan sebagai pembangkit listrik.

2.5.2. Kajian Teknologi PLTSa Putri Cempo Surakarta

DOKUMENTASI

PLTSa Putri Cempo merupakan proyek pengembangan pembangkit listrik berbasis sampah
di Kota Surakarta sebagai bentuk implementasi Peraturan Presiden Nomor 18 Tahun 2016 tentang
Percepatan Pembangunan Pembangkit Listrik Berbasis Sampah di Provinsi DKI Jakarta, Kota
Tangerang, Kota Bandung, Kota Semarang, Kota Surakarta, Kota Surabaya, dan Kota Makassar.

Pembangkit Listrik Tenaga Sampah (PLTSa) Putri Cempo berkapasitas 5 MW secara resmi
mulai dibangun, ditandai dengan penandatanganan pembiayaan pembangunan antara PT Solo
Citra Metro Plasma Power (SCMPP) dengan PT China Construction Bank (CCB) Indonesia Tbk.
Pemerintah Kota Surakarta sebenarnya sudah memulai proses kerja sama pengolahan sampah
dengan pihak ketiga sebelum terbit Perpres tersebut, sehingga dengan dicabutnya Perpres tersebut
oleh MA, tidak mempengaruhi proses yang sedang berlangsung. Kini, proyek PLTSa Putri Cempo
masuk dalam proyek Percepatan Pembangunan Instalasi Pengolah Sampah Menjadi Energi Listrik
Berbasis Teknlologi Ramah Lingkungan yang dituangkan dalam Perpres Nomor 35 tahun 2018.

Pada kesempatan yang sama, Direktur PT. Solo Citra Metro Plasma Power (SCMP) selaku
pemenang tender terbuka pelaksana proyek PLTSa Putri Cempo menjelaskan bahwa pihaknya
bertugas mengolah 450 ton sampah/hari menjadi listrik sebesar 10 MW.

Teknologi yang digunakan adalah wet pyrolysis, gasification (1500oC), Syngas treatmen,
dan gas engine, dimana teknologi tersebut dapat memproduksi listrik yang lebih besar karena
memiliki recovery energi dan efisiensi yang tinggi. Wet pyrolysis, akan mengubah sampah padat
perkotaan menjadi biochar. Selanjutnya, melalui proses gasifikasi mengubah biochar menjadi gas
sintetis yang kemudian dikonversi menjadi energi listrik.

Terkait jaringan, PT. PLN (Persero) akan membangun jaringan baru sejauh 6,5 kilometer

22
 dari pembangkit yang terletak di wilayah Palur, untuk didistribusikan kepada seluruh masyarakat.
PLTSa tersebut akan memasok listrik ke sistem Gardu Induk Palur yang kemudian diatur
pembagiannya oleh Unit Pelaksana Pengatur Distribusi Jawa Tengah dan DI Yogyakarta, dimana
progress saat ini, sedang dilakukan proses land clearing.

Wali Kota Surakarta berharap PLTSa Putri Cempo bisa menjadi solusi permasalahan
sampah di Kota Solo. Dengan diolahnya sampah menjadi bahan bakar penghasil listrik, Pemkot
Surakarta akan lebih optimal dalam melakukan pembersihan sampah di setiap sudut kota.

Gambar 2. 7. Perkembangan Proyek Percepatan PLTSa Berdasarkan Peraturan Presiden

Nomor 35 Tahun 2018
2.6. Dampak dan Permasalahan

Dalam konteks pencemaran lingkungan, proses pembakaran sampah akan meningkatkan

produksi gas rumah kaca yang artinya turut mempercepat perubahan iklim. Menurut penghitungan
Zero Waste Europe, setiap satu ton sampah yang dibakar akan menghasilkan 1,7 ton CO2. Dengan
jumlah sampah harian DKI Jakarta yang mencapai 7.702 ton, jika diasumsikan semua sampah
tersbut dibakar, dalam sehari PLTSa dapat menghasilkan 13.093 ton CO2 atau 4.779.091 ton CO2
pertahun.

Selain itu, dalam prakteknya, sistem pembakaran sampah seperti PLTSa akan

23
 menghasilkan dioksin, sebuah senyawa kimia beracun yang banyak dihasilkan dari pembakaran
sampah plastik. Selain mencemari lingkungan secara langsung, dioksin juga mampu berpenetrasi
dalam rantai makanan. Contohnya seperti yang terjadi pada telur-telur di Desa Bangun, Surabaya.

Dalam hal kesehatan, dioksin turut mengancam kelangsungan hidup manusia. Paparan
racun ini dalam jangka waktu yang lama akan menyebabkan berbagai permasalahan kesehatan.
Menurut Badan Kesehatan Dunia (WHO), senyawa beracun ini dapat menyebabkan kanker,
menyerang sistem imun, dan mempengaruhi sistem reproduksi. Sialnya, seperti sudah disinggung
sebelumnya, selain bertebaran di udara, dioksin juga memiliki kemampuan masuk ke dalam rantai
makanan. Dengan kata lain, risiko paparan racun ini untuk manusia dan hewan semakin tinggi.

Di luar dampak lingkungan dan kesehatan yang ditimbulkan PLTSa, terdapat pula dampak
pada fungsi dan efektivitas. Dalam hal efektivitas mengurangi jumlah sampah, satu unit PLTSa
hanya mampu membakar 2.200 ton sampah per hari, sedangkan jumlah sampah Jakarta yang
masuk Bantargebang ada lebih dari 7.000 ton. dengan kata lain, ada sekitar 5.000 ton sampah yang
belum bisa di kelola tiap harinya. Sedangkan dalam asumsi semua sampah dibakar, yang akan
terjadi adalah meledaknya produksi gas rumah kaca seperti yang sudah disinggung di atas.

Selain itu, sampah Jakarta didominasi sampah organik atau sampah basah yang
sifatnya low caloric value. Dengan mengunakan sampah ini, PLTSa membutuhkan banyak
sampah yang harus dibakar untuk mencapai titik panas tertentu untuk menghasilkan energi. Lagi-
lagi semakin banyak sampah yang dibakar, semakin banyak gas rumah kaca dan polutan yang
dihasilkan.

Banyak hal yang harus dipersiapkan dalam pengembangan PLTSa, tidak hanya sebatas
dana dan teknologinya. Pemerintah daerah yang akan mengembangkan PLTSa juga harus
menyiapkan SDM yang mengoperasikannya, mengedukasi masyarakat untuk melakukan
pemilahan, dan menyiapkan sarana prasarana pengumpulan dan pengangkutan sampah yang
memadai sehingga sampah siap menjadi bahan baku pembangkit listrik tanpa perlu dilakukan pre-
treatment dengan biaya tinggi. Pemerintah daerah harus memperhitungkan secara cermat potensi
energi dari sampahnya. Di sisi lain, pemerintah pusat perlu menyiapkan regulasi yang mendukung
bagi pengembangan PLTSa, seperti penetapan harga jual listrik PLTSa yang bersaing, pemberian
insentif bagi pengembang, dan memberikan jaminan bankable untuk investasi PLTSa.

2.6.1. Kajian Kegagalan India dalam Pengembangan PLTSa

DOKUMENTASI

24
 Kegagalan India dalam pengembangan PLTSa antara lain karena: karakteristik sampah
yang kurang mendukung (sampah tidak terpilah); ketidakmampuan membayar/membiayai biaya
operasi yang lengkap karena pendapatan dari jasa sarana ini tidak cukup untuk membayar
pinjaman modal pembangunannya dan biaya operasi pemeliharaannya; kegagalan operasi dan
pemeliharaan, termasuk tidak tersedianya pekerja yang terlatih; kelemahan dalam sistem
manajemen; dan pengaturan aspek institusi yang belum memadai.

2.6.2. Kajian Permasalahan di PLTSa Putri Cempo Surakarta

DOKUMENTASI

Terdapat beberapa permasalahan mengenai penundaan operasional PLTSa Putri Cempo

Surakarta, oleh Staf Ahli Walhi Jateng Nur Colis mengatakan, konsep dari PLTSa ini masih
belum zero waste. Sebab, masih menyisakan abu sisa pembakaran sampah. Menurutnya, untuk
pengoperasian PLTSa berjalan selama 20 tahun. Padahal sampah yang saat ini ada di Putri Cempo
apabila dibakar, hanya membutuhkan waktu 10 tahun. Namun, hal ini dibantah Ketua Komisi III
DPRD Kota Surakarta Y.F Sukasno, yang mengatakan sampah di Kota Solo setiap hari
menghasilkan 250-300 ton. Dan saat ini sampah sudah menumpuk sampai seluas 17 hektare. Jika
sampah dibakar memang diasumsikan habis dalam 10 tahun, tetapi pertambangan sampah ini terus
berlangsung. Kemudian, jika nanti sampah habis, pemkot akan bekerjasama dengan kabupaten
tetangga agar sampah mereka dibuang ke Putri Cempo untuk diolah.

Permasalahan lain, mata pencaharian 70 orang pemulung yang biasanya mengais rezeki di
lokasi itu akan hilang apabila seluruh sampah di lokasi itu dijadikan bahan bakar. Kemudian sapi
tidak bisa lagi berkeliaran di kawasan itu.

Sementara itu, dari Ketua Komisi III DPRD Kota Surakarta Y.F Sukasno memberi solusi
untuk pemulung, karena sampah di sana tergolong masih banyak sehingga tidak ada yang perlu
dikhawatirkan, kemudian disediakannya tempat khusus bagi warga yang biasanya memulung tetap
bisa bekerja. Kemudian solusi ternak sapi yang memang nanti tidak bisa wira-wiri lagi sehingga
akan dibuatkan kandang, kemudian pemilik mencarikan pakannya. Sedangkan terkait limbah,
lanjut Sukasno, karena sudah menggunakan teknologi gasifikasi maka tidak ada asap yang
ditimbulkan. Abu sisa pembakaran juga direncanakan akan dibuat menjadi batako. Yang terakhir
mengenai suara bising, jika membandingkan dengan PLTSa Benowo Surabaya, hasil studi banding
mengatakan tidak ada suara bising saat beroperasi.

Sekretaris DLH Surakarta Ana Nugroho menuturkan, data terbaru, jumlah pemulung di
TPA Putri Cempo sekitar 250 orang. Terkait nasib pemulung menyusul kehadiran PLTSa,

25
pihaknya memastikan para pemulung tidak akan kehilangan haknya. Solusi yang sudah
dilaksanakan adalah mengumpulkan sekitar 40 orang koordinator pemulung, ketika truk sampah
datang dari permukiman warga, ada pemberian waktu sekitar 3 jam untuk mereka mencari sampah
layak jual. Setelah itu, baru sampah dikumpulkan untuk bahan bakar PLTSa.

PLTSA YANG LUAR NEGERI

Tabel 2. 2. Dampak Positif, Dampak Negatif, dan Solusi dari beberapa PLTSa.

Dampak Positif Dampak Negatif Solusi

PLTSa Benowo Surabaya

Sebelumnya di daerah lokasi Modal dan operasional teknologi

TPA polusi bau sangat Gasifikasi cukup besar.
menyengat apalagi saat musim
hujan, banyak lalat sehingga
mengganggu aktivitas warga
sekitar TPA, setelah ada PLTSa
hal ini teratasi.

Limbah cair dari sampah yang Sampah plastik yang mengandung Dengan membuat
ditimbun juga mengontaminasi Polyvinyl chloride atau PVC adalah Kompos
sumur-sumur warga sekitar. penghasil dioksin terbanyak. Jika
Namun dengan adanya kapasitas pembakaran itu seribu ton,
pengelolaan sampah yang lebih maka 30 persennya atau sekitar 300
maksimal yaitu dengan tonnya jadi abu. Bahan kimia di
dimanfaatkannya sebagai sampah itu tidak hanya PVC tetapi
pembangkit listrik sehingga ada juga BPA, ada logam berat, ada
timbulan sampah semakin phalates, dan masih banyak lagi. Jadi,
berkurang. abu sisa pembakarannya baik yang
melayang di udara atau yang jatuh di
bawah, termasuk limbah berbahaya.

Dioksin menyebabkan dampak buruk

bagi kesehatan. Dalam penelitian
yang dilakuan Dr Paul Connett,

26
 Professor Emeritus of Chemistry St
Lawrence University, Canton, NY,
dioksin menyebabkan gangguan
hormon, mengganggu sistem
reproduksi dan kehamilan, memicu
alergi pada anak, mengganggu
kecerdasan, menyebabkan tumor dan
kanker, serta menurunkan imunitas
tubuh. Sedangkan di Indonesia belum
memiliki laboraturium uji
pemeriksaan dioksin dan PLTSa.

(https://kumparan.com/beritaanaksur
abaya/abu-dioksin-dari-pembangkit-
listrik-tenaga-sampah-jadi-pencemar-
abadi-di-udara-1x0xFWhPLa4/full)

Teknologi Landfill Gas

Collection dan teknologi
Gasifikasi bekerja dengan baik
sehingga dapat memanfaatkan
sampah menjadi energi
terbarukan.

PLTSa Merah Putih Bantar Gebang Bekasi

Teknologi insinerasi yang Kusmawatiningsih (Dinas Mengedukasi dan

dikem- bangkan PLTSa Bantar Lingkungan Hidup Kota Bekasi) (21 menegakkan
Gebang sudah disesuaikan Oktober 2020) peraturan agar
dengan kondisi sampah yang ada Pembangunan PLTSa di Kota Bekasi masyarakat memilah
pada umumnya di TPA di masih berkutat pada penentuan model sampah menjadi
Indonesia, yaitu bercampur dan kerja sama dan Feasibility Study lima bagian, yakni
basah (Winanti, wawancara, 23 Waste to Energy. Tidak adanya sampah organik,
Oktober 2020). PLTSa Bantar insentif dalam proses perizinan dan sampah bisa didaur
Gebang terbukti mampu kerja sama, proses jual beli listrik ulang, sampah

27
 mereduksi sampah secara cepat, yang rumit dan tidak jelas setiap plastik, sampah
signifikan, ramah lingkungan, tahapnya, menyulitkan pemerintah mudah terbakar non
dengan bonus produksi listrik. daerah untuk mengimplementasikan plastik, dan sampah
Kekhawatiran akan polusi yang Perpres 35/2018. residu. PLTSa ini
dihasilkan dari PLTSa berupa dimanfaatkan untuk
bottom ash dan fly ash tidak mengolah sampah
terbukti (PLT-BPPT, 2020). mudah terbakar non-
plastik.

PLTSa Bantargebang Solusi Kepala Organisasi Riset Energi dan Sampah yang
Atasi 7.800 Ton Sampah DKI. Manufaktur (OREM) BRIN, Haznan tercampur dengan
Abimanyu, menilai kinerja sampah organik
pembangkit listrik tenaga sampah yang basah sangat
(PLTSa) di Bantargebang, Bekasi, sulit untuk dibakar
Jawa Barat, sudah berhasil, tapi belum dan menghasilkan
optimal. Menurut dia, PLTSa tersebut listrik. Sampah
masih berada di skala pilot plant skala organik seperti itu
kecil. dapat dijadikan
makanan maggot
dan maggot bisa
dimanfaatkan untuk
makanan ayam dan
lele.

2.7. Kajian Efektivitas Adanya PLTSa

Jika dibandingkan dengan pembangkit listrik dari sumber energi terbarukan lainnya,
sumbangan listrik yang diberikan PLTSa tidaklah terlalu besar. Bahkan, penambahan kapasitasnya
cenderung tidak ada peningkatan. Sumbangan PLTSa untuk listrik nasional pun kecil sehingga
PLTSa bisa dikatakan sulit jika diharapkan untuk membantu pencapaian target 23% bauran
pembangkitan dari energi terbarukan pada tahun 2025 (Winanti, 23 Oktober 2020).

Jika mengacu pada apa yang sudah dilakukan PLTSa Bantar Gebang, PLTSa dengan
teknologi termal insinerasi mampu mereduksi sampah yang masuk ke TPST Bantar Gebang 100
ton per hari. PLTSa dengan teknologi termal telah terbukti dapat mengurangi timbulan sampah

28
 dan tidak berdampak terhadap lingkungan. Bahkan, teknologi insinerasi mampu mereduksi
sampah hingga 1.300 ton per hari, jauh lebih tinggi jika dibanding teknologi termal lainnya.
Teknologi pirolisis kapasitas sampah yang tereduksi hanya 70–270 ton per hari dan gasifikasi 900
ton per hari (The International Solid Waste Association [ISWA], 2013: 12–19).

Beberapa negara yang telah berhasil mengurangi sampahnya dengan membangun PLTSa
termal, antara lain: Eropa, Amerika Utara, Singapura, dan Jepang. Pembangkit yang paling banyak
digunakan adalah PLTSa termal insinerasi, yaitu lebih dari 1.000 pembangkit sudah dibangun di
dunia. Sementara PLTSa termal dengan teknologi gasifikasi kurang dari 150 pembangkit, dan
PLTSa termal dengan teknologi pirolisis kurang dari 10 pembangkit (KESDM, 2016 dalam Hanif,
2018: 140).

Oleh karena itu, PLTSa termal lebih tepat menjadi solusi instan bagi kota-kota besar
dengan produksi sampah di atas 1.000 ton per hari dan mengalami kesulitan dalam menyediakan
lahan untuk TPA. Untuk jangka panjangnya, upaya mereduksi sampah melalui 3R (reduce, reuse,
dan recycle) tetap harus dilakukan. Mengingat pemilahan sampah juga sangat diperlukan dalam
pengoperasian PLTSa. Pemilahan sampah dapat mengoptimalkan energi listrik yang dihasilkan
dari PLTSa.

2.8. Permukiman Kawasan PLTSa

Kriteria jarak PLTSa terhadap permukiman sangat penting, karena selain sebagai tempat
tinggal, juga berfungsi dalam memberi kenyamanan dan perlindungan bagi penghuninya. Kualitas
permukiman memiliki peran yang sangat penting dalam mendukung kegiatan manusia yang
menunjang perikehidupan dan penghidupannya. Kualitas permukiman dapat dilihat dari beberapa
aspek penting di dalamnya seperti yang diungkapkan Dursun dan Saglamer (2009) yaitu (1)
Contextual Aspect (aspek kontekstual) yang meliputi karakteristik alami, kenyamanan lingkungan,
keamanan, lokasi permukiman, dan aksesibilitas; (2) Spatial Aspect (aspek spasial) yang meliputi
karakteristik arsitektural, ukuran bangunan, dan organisasi spasial; (3) Social Aspect (aspek sosial)
yang meliputi profil masyarakat, interaksi sosial masyarakat, integrasi sosial penduduk dengan
lingkungan, serta organisasi sosial dan administratif; serta, (4) Economic Aspect (aspek
perekonomian).

Meskipun telah ditetapkan bahwa penentuan lokasi PLTSa harus memiliki jarak tertentu
dari lingkungan permukiman, kenyataannya, lahan di perkotaan semakin terbatas akibat
pertambahan jumlah penduduk, sehingga banyak kawasan permukiman yang berada di tempat
yang bukan semestinya, seperti di sekitar PLTSa sampah. Salah satunya berada di sekitar lokasi

29
PLTSa Putri Cempo, Kelurahan Mojosongo, Surakarta. PLTSa yang melayani persampahan di
Kota Surakarta dan sekitarnya ini mulai beroperasi sejak tahun 1986 dan memiliki luas area 17
Ha. Lokasi PLTSa Putri Cempo terletak berbatasan langsung dengan kawasan permukiman di
Kelurahan Mojosongo (Surakarta) dan Desa Plesungan (Kabupaten Karanganyar). Keberadaan
PLTSa Putri Cempo memberi dampak terhadap kualitas permukiman sekitarnya, baik dari aspek
kontekstual (karakteristik alami), aspek spasial, aspek sosial, dan aspek ekonomi. Kemudian
muncul pertanyaan penelitian, bagaimana dampak aktivitas pengelolaan sampah PLTSa Putri
Cempo terhadap kualitas permukiman di sekitarnya.

Menurut Doxiadis (1970), kualitas permukiman dapat dijustifikasi dalam berbagai cara
dalam konteks hubungan tiap individu (man) dengan lingkungan (nature, society, shells, and
network) dan keuntungan yang didapat dari hubungannya tersebut. Hubungan individual dengan
lingkungan tersebut dapat dilihat dari udara dan kualitasnya, ketersediaan dan kualitas air bersih,
sumber daya lahan, aksesibilitas sarana dan fasilitas umum, serta aspek fisik dan aspek sosial.
Menurut Dursun dan Saglamer (2009), penilaian kualitas permukiman didasarkan pada: (1) Aspek
kontekstual meliputi karakteristik alami, kenyamanan lingkungan, keamanan, lokasi permukiman,
dan aksesibilitas, (2) Aspek spasial meliputi karakteristik arsitektural, ukuran bangunan, dan
organisasi spasial, (3) Aspek sosial meliputi profil masyarakat, interaksi sosial masyarakat,
integrasi sosial penduduk dengan lingkungan, organisasi sosial dan administratif, (4) Aspek
ekonomi meliputi kemampuan masyarakat memiliki hunian, kepemilikan hunian permanen, dan
preferensi hunian.

Aktivitas pengelolaan sampah TPA Putri Cempo terdiri dari lima aktivitas, yaitu pemilahan
sampah, pengumpulan dan pengangkutan sampah, daur ulang sampah, penimbunan akhir, dan
pengolahan air lindi. Kelima aktivitas tersebut berdampak terhadap kualitas permukiman di
sekitarnya. Dilihat dari aspek kualitas permukiman yang terdampak oleh aktivitas pengelolaan
sampah TPA Putri Cempo, permukiman beradius ≤500 m dari TPA Putri Cempo memperoleh
dampak yang lebih besar dibandingkan dampak pada permukiman beradius >500-1000 m.

Pada zona radius ≤500 m, aktivitas pengelolaan sampah TPA Putri Cempo berdampak
negatif pada kualitas permukiman dari aspek kondisi fisik dan tata bangunan, kondisi sarana dan
fasilitas umum, kondisi prasarana, keamanan dan kenyamanan lingkungan, lokasi dan
aksesibilitas, dan kondisi lingkungan alami. Di sisi lain, aktivitas TPA Putri Cempo juga
memberikan kesempatan bagi berkembangnya aspek perekonomian di zona ini dengan peluang-
peluang usaha persampahan yang tercipta. Sedangkan pada zona radius >500-1000 m, aktivitas
pengelolaan sampah TPA Putri Cempo berdampak negatif pada aspek keamanan dan kenyamanan

30
 lingkungan serta lokasi dan aksesibilitas, namun juga menjadi peluang pada aspek perekonomian.

Karena berbagai dampak yang ditimbulkan oleh aktivitas TPA Putri Cempo, beberapa
upaya peningkatan kualitas permukiman di sekitar TPA Putri Cempo perlu dilakukan, seperti
perbaikan rumah tidak layak huni, perbaikan jaringan jalan lingkungan, optimalisasi jaringan
drainase dan air bersih, optimalisasi pemanfaatan RTH, serta pemantauan kualitas lingkungan
secara berkala. Selain itu, sistem pengelolaan sampah yang lebih ramah lingkungan dan
berkelanjutan juga perlu dioptimalkan dengan mengutamakan pada reduksi timbulan sampah
melalui konsep 3R sehingga mampu mengurangi produksi sampah yang akan ditimbun di TPA
Putri Cempo.

2.9. Arsitektur Kontekstual

- Pengertian Arsitektur Kontekstual Secara Umum

Arsitektur Kontekstualisme merupakan arsitektur yang mengacu kepada kondisi

lingkungan di sekitarnya. Jika ingin Lebih memahami tentang arsitektur kontekstualisme maka
harus dipahami dulu kata kontekstual itu sendiri. Kontekstual artinya sesuai dengan konteks yang
mengacu kepada lingkungan tempat bangunan tersebut berada.

Jadi secara sederhana arsitektur kontekstual merupakan gaya bangunan yang

menyesuaikan terhadap kondisi lingkungan di sekitarnya. arsitektur kontekstualisme tidak berdiri
sendiri, namun berusaha memberikan kontribusi terhadap lingkungan di sekitarnya. Perwujudan
arsitektur kontekstualisme biasanya akan memperhatikan gaya bangunan di sekitarnya, dan
menghindari kekacauan desain dalam komplek tersebut.

- Konsep Penerapan Arsitektur Konstektual Secara Umum

Konsep Arsitektur Kontekstualisme adalah merancang mengacu kepada konteks dengan

menyediakan visualisasi yang harmonis antara bangunan yang sudah ada dengan bangunan baru.
Tujuannya adalah membentuk kontinuitas kawasan tersebut agar memiliki suatu karakter yang
jelas.

Sebuah bangunan adalah bagian dari lingkungannya sehingga bangunan tersebut harus
memiliki hubungan dengan lingkungannya secara visual. Arsitektur kontekstualisme juga
berkaitan dengan proses pelestarian bangunan lama yang memiliki sejarah yang sangat bermakna
bagi lingkungan tersebut.

- Ciri dan Jenis Arsitektur Kontekstual Secara Umum

31
 Brent C Brolin dalam bukunya Architecture in Context pada tahun 1980, pernah
menjelaskan bahwa kontekstualisme dalam arsitektur adalah jurusan bangunan dan keinginan
untuk mengaitkan bangunan baru dengan bangunan lama. Kontekstual tidak hanya berarti dalam
hal fisik dan tampilan Semata tetapi juga aspek non fisik seperti fungsi filosofi maupun
penggunaan teknologi. Berikut adalah cara-cara untuk mencapai aspek kontekstualisme dalam
arsitektur :

a. Mengambil motif-motif desain bangunan sekitar seperti bentuk massa pola irama bukaan
dan juga ornamen bangunan

b. Bisa menggunakan bentuk dasar bangunan yang sama dengan bangunan di sebelahnya
tetapi dapat diatur kembali sehingga nampak perbedaan namun masih dalam suasana yang
harmonis

c. Dapat mencari bentuk paruh yang memiliki efek visual yang sama atau mendekati bentuk-
bentuk lama

d. Bisa juga dengan mengabstraksi bentuk-bentuk asli untuk memberikan sebuah kontras
namun tetap kontekstual

Dalam upayanya menciptakan kontinuitas visual pada sebuah kawasan maka arsitektur
kontekstual dapat dikelompokkan menjadi dua kelompok besar yaitu kontras dan Harmoni.
Penjelasan lengkapnya sebagai berikut.

2.9.1. Kontras atau berbeda

Kontras bermanfaat untuk menciptakan lingkungan yang menarik Sehingga lingkungan

tidak monoton. Penggunaan kontras dalam arsitektur kontekstualisme harus berhati-hati dan
bijaksana. Kontras di ibaratkan seperti bumbu masakan yang harus digunakan hati-hati dengan
takaran yang tas sehingga tidak merusak rasa makanan tersebut. Jika berhasil membentuk kontras
pada pendataan bangunan maka dapat menjadi Citra suatu kota.

2.9.2. Harmoni atau selaras

Untuk meraih konsep arsitektur kontekstualisme maka keselarasan atau Harmoni sangat
diperlukan sebagai koneksi dengan bangunan yang sudah ada. Harus diperhatikan elemen apa yang
berpotensi untuk diselaraskan pada bangunan baru sehingga bersama-sama dengan menggunakan
lama dapat melestarikan tradisi yang sudah ada. Kehadiran bangunan baru diharapkan dapat
menunjang nilai tradisi bukan malah saling bersaing dengan nilai-nilai bangunan lama.

32
 Gambar 2. 8.
Sumber: Dokumentasi Pribadi

Kontekstualisme Kawasan sekitar PLTSa Putri Cempo: Bangunan mayoritas berupa

pemukiman, kemudian terdapat beberapa perumahan dan rumah susun dengan bentuk langgam
Jawa dan modern atau bentuk kampung langgam Jawa tradisional.

2.10. Integrated Design Kawasan

Pemerintah telah menetapkan pengembangan kawasan industri terintegrasi sebagai salah

satu langkah strategis untuk mendukung implementasi revolusi industri generasi keempat di Tanah
Air. Pasalnya, kawasan industri berperan penting dalam memacupertumbuhan ekonomi daerah
dan nasional melalui industrialisasi.

Kawasan industri terpadu dengan penyediaan berbagai infrastruktur penunjang,

dapat meningkatkan efisiensi dan produktivitas perusahaan-perusahaan di lokasi tersebut. Hal ini
mampu menciptakan nilai tambah yang lebih tinggi di dalam negeri. kawasan industri perlu
melengkapi sarana dan prasarana sesuai era digital saat ini sehingga meningkatkan efektivitas
rantai pasok manufaktur nasional agar lebih berdaya saing global.

Pembangunan kawasan industri turut berkontribusi cukup signifikan terhadap Produk

Domestik Bruto (PDB) negara, di antaranya melalui investasi yang masuk dan penyediaan
lapangan kerja. Implementasi industri 4.0 memberikan dampak perubahan baru terhadap

33
 pendekatan dan kemampuan yang diperlukan oleh sektor industri untuk membangun sistem
produksi yang lebih inovatif dan berkelanjutan.

Permasalahan yang hingga kini masih menjadi perhatian publik adalah pentingnya
menjaga lingkungan guna keberlangsungan hidup bersama. Salah satu permasalahan lingkungan
yang tak kunjung usai berkaitan dengan sampah. Berbagai negara berbondong-bondong
memperbaiki sistem pengelolaan sampahnya. Hal tersebut dikarenakan pengelolaan sampah
berkaitan erat dengan berbagai aspek kehidupan seperti ekonomi, sosial, lingkungan, dan
kesehatan. Sehingga negara-negara tersebut berusaha memperbaiki sistem pengelolaan sampah
agar dapat memperbaiki kualitas hidup masyarakatnya.

Atas dasar permasalahan serta sampah yang dihasilkan oleh Indonesia diatas tersebutlah
dibutuhkan adanya pengelolaan sampah berkelanjutan. Pengelolaan sampah berkelanjutan
merupakan salah satu cara pengelolaan sampah yang bertujuan untuk mengurangi TPA dengan
cara digunakan kembali, didaur ulang, serta diolah menjadi energi. Berdasarkan pengertiannya,
pengelolaan sampah berkelanjutan dapat menjadi solusi atas permasalahan yang sebelumnya telah
dijabarkan. Namun, dalam proses implementasi, pengelolaan sampah berkelanjutan bukanlah
suatu hal yang mudah. Karena dibutuhkan adanya kerjasama multiaktor yang tentunya dibutuhkan
pula jumlah uang yang tidak sedikit.

PLTSa merupakan pembangkit listrik yang menggunakan bahan utama sampah yang
mayoritas menggunakan sampah organik. PLTSa tidak hanya bermanfaat sebagai pembangkit
listrik saja, namun juga bermanfaat untuk menjaga kebersihan lingkungan sebab dapat
meminimalisir jumlah sampah yang ada di lingkungan. Penerapan PLTSa tersebut juga bermanfaat
dalam mengurangi emisi gas karbon di lingkungan. Permasalahan sampah sampai saat ini perlu
ditangani secara serius. Sampah yang tidak berpotensi merusak kelestarian lingkungan dan
mengganggu kesehatan masyarakat. Pengolahan sampah dapat dilakukan dengan berbagai cara,
salah satunya dengan mengubah sampah menjadi bahan bakar Pembangkit Listrik Tenaga Sampah
(PLTSa).

2.11. Arsitektur Islami

Allah SWT menciptakan manusia dimuka bumi ini dengan maksud menjadikannya sebagai
pemimpin (khalifah). Dan manusia akan dimintai pertanggungan jawab terhadap apa yang
dipimpinnya. Ketika dahulu kala manusia dengan segala keterbatasannya berada di alam ini, maka
keseimbangan alam ini masih terjaga, karena intervensi yang relatif minimum dari manusia.
Namun ketika manusia mulai dapat menguasai alam dengan segala kemajuan ilmu pengetahuan

34
dan teknologi, tanpa mempertimbangkan dan memahami karakteristik alam ini (sunnatullah),
maka perlahan tapi pasti, baik disadari maupun tidak, manusia mulai merusak alam.

Dan ketika hal ini terus terjadi, maka pada saat yang tepat, sang pencipta alam ini, Allah
’azza Wajalla, sesuai janjiNya, kemudian memberikan pelajaran kepada manusia, yang dapat
berupa berbagai bencana alam, musibah sosial dan ekonomi, agar alam ini kembali terjaga
keseimbangannya danmanusia kembali kejalan yang benar, yang pada akhirnya diharapkan ia
dapat kembali merendahkan diri dihadapan kebesaranNya. Seperti yang Allah firmankan secara
harfiah dalam Al Qur‟anul Kariim, surat Ar-Rum ayat 41:

”Telah tampak kerusakan di darat dan laut akibat perbuatan tangan manusia; Allah
menghendaki agar mereka merasakan sebagian dari (akibat) perbuatan mereka, agar mereka
kembali (ke jalan yang benar).”

Begitu pula, dalam surat Ar Rahman, ayat 7-8, Allah SWT mempertegas kepada manusia
agar tidak melampaui batas dan merusak keseimbangan.

“ Dan langit telah ditinggikanNya dan Dia ciptakan keseimbangan, agar kamu jangan
merusak keseimbangan itu.”

Dewasa ini manusia dalam berbagai ranah aktivitasnya, telah melampaui batas
keseimbangan itu, termasuk dalam konteks pembangunan perkotaan. Apabila sebuah kota telah
melampaui ambang batasnya (carrying capacity), misalnya kekurangan air bersih, udara yang
polutif, infrastruktur kota yang tidak memadai, memiliki sistem transportasi dan sistem tata
hijauyang minim, over populated, interaksi sosial yang buruk, hilangnya budaya tolong menolong
akibat munculnya budaya egoisme dan individualistis. Dalam model kota seperti itu, hampir dapat
dipastikan kota tersebut tidak akan aman dan nyaman untuk ditinggali yang pada akhirnya
menyebabkan kota tersebut akan ditinggalkan oleh penghuninya.

Berdasarkan pemahaman tersebut maka kiranya penerapan konsep arsitektur islam pada
pengembangan sebuah kawasan sangatlah penting untuk keberhasilan usaha membangun dan
meningkatkan interaksi antara sistem ekonomi, manusia atau masyarakat dan lingkungan hidup
beserta sumber daya alam yang ada didalamnya dalam satu ekosistem.

Secara garis besar, konsep arsitektur Islam merujuk pada ayat-ayat ‘Quraniyah’ (berasal
dari Al-Quran) dan ‘Kauniyah’ (bentuk hukum alam). Jadi, dalam penerapannya konsep arsitektur
pada pengembangan Kawasan harus mampu memenuhi akan konsep The law of God dan ‘The
Law of Nature’. Konsep arsitektur Islam adalah olahan yang mempunyai sifat tidak merusak alam

35
dan harus sesuai dengan apa yang dibutuhkan Dalam beraktivitas apapun termasuk dalam
merancang, seorang arsitek muslim harus selalu berpegang kepada al-Qur‟an dan as-Sunnah agar
hasil rancangannya memberikan manfaat. Oleh karena itu, dalam merancang mestinya seorang
arsitek mengacu kepada prinsip-prinsip di atas dalam merancang arsitektur.

36
 BAB III

TINJAUAN LOKASI

3.1. Tinjauan Umum

3.1.1. Kota Surakarta

Gambar 3. 1. Peta Kota Surakarta

Sumber : Pemerintah Kota Surakarta Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA)

Kota Surakarta merupakan salah satu kawasan perkotaan terbesar di Provinsi Jawa Tengah
yang memiliki lokasi strategis berada dijalur persimpangan jurusan Yogyakarta dengan Semarang.
Selain itu termasuk juga di dalam kawasan strategis SUBOSUKA WONOSRATEN (Surakarta,
Boyolali, Sukoharjo, Karanganyar, Wonogiri, Sragen dan Klaten) yang dapat mendukung
perkembangan pembangunan di wilayah Surakarta. Kota Surakarta dan kabupaten disekelilingnya
seperti Sukoharjo, Boyolali, Karanganyar, Wonogiri, Sragen, dan Klaten secara kolektif masih
disebut sebagai eks-Karesidenan Surakarta.

Kota Surakarta memiliki luas wilayah administratif sebesar 4.404,06 hektar dan secara
geografis terletak pada antara 110 45’ 15” – 110 45’ 35” BT dan 70’ 36” – 70’ 56” LS. Sebagai
kota terbesar kedua di Jawa Tengah, kota Surakarta terletak diantara 4 (empat) Kabupaten/Kota
yang berbatasan langsung secara administratif sebagai berikut:

37
a. Sebelah Utara : Kabupaten Karanganyar
b. Sebelah Timur : Kabupaten Karanganyar
c. Sebelah Selatan : Kabupaten Sukoharjo
d. Sebelah Barat : Kabupaten Karanganyar, Kabupaten Boyolali

Kota Surakarta memiliki 5 kecamatan dan 54 kelurahan Per tahun 2010, jumlah penduduk
di lima kecamatan Surakarta adalah 500.642 yang terdiri dari 243.363 pria dan 257.279 wanita
dengan tingkat kepadatan penduduk di Surakarta adalah 11.370 jiwa/km², yang merupakan
kepadatan tertinggi di Jawa Tengah. Pada tahun 2017, jumlah penduduknya diperkirakan sebesar
562.269 jiwa dan luas wilayah 46,01 km² dengan kepadatan 12.220 jiwa/km².

Gambar 3. 2. Jumlah Penduduk Kota Surakarta

Sumber: Dinas Kependudukan dan Pencatatan Sipil Kota Surakarta Tahun 2020

3.1.1.1. Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Surakarta

Terkait dengan penetapan kawasan strategis. Kota memperhatikan kawasan strategis

nasional dan provinsi, diantaranya: wilayah Kawasan Perkotaan Surakarta – Sukoharjo – Boyolali
– Karanganyar – Sragen – Wonogiri – Klaten – Karanganyar. Kawasan strategis memperhatikan
4 aspek yaitu ekonomi, sosial budaya, ilmu pengetahuan, dan lingkungan.

Berikut penjelasannya :

1) Kawasan strategis ekonomi meliputi kawasan terpadu :

• Koridor jalan Jend. Gatot Subroto, jalan Dr. Rajiman, Kelurahan Kemlayan, dan
Kecamatan Serengan.
• Koridor lingkar utara meliputi Kelurahan Mojosongo – Kecamatan Jebres, Kel. Nusukan,
Kel. Kadipiro dan Kelurahan Banyuanyar – Kecamatan Banjarsari.
2) Kawasan strategis Sosial Budaya meliputi :
• Kawasan Keraton Kasunanan
• Keraton Mangkunegaran
• Dan Taman Sriwedari

38
 3) Kawasan strategis Ilmu Pengetahuan meliputi :
• Kawasan Solo Techno Park
• Kawasan Lingkungan Taman Satwa Jurug

Pembangunan Infrastruktur perkotaan meliputi ketentuan umum terkait peraturan zonasi

pada kawasan persampahan, pengelolaan air minum, drainase, pengelolaan limbah dan
sebagainya.

3.1.2. Kecamatan Jebres

Gambar 3. 3. Peta Wilayah Kecamatan Jebres

Sumber : Jurnal Skripsi Ririn Wijiastuti Tahun 2012

Kecamatan Jebres adalah kecamatan di Kota Surakarta yang terletak di bagian timur.
Kecamatan Jebres merupakan salah satu kecamatan yang sangat strategis untuk pengembangan
kota dan dapat meningkatkan laju pertumbuhan ekonomi serta perdagangan yang nantinya akan
berpengaruh terhadap sektor-sektor lainnya. Hal ini mengakibatkan munculnya penggunaan lahan
ke arah pinggiran kota yang berdampak pada perubahan penggunaan lahan. Kecamatan Jebres
merupakan salah satu dari lima kecamatan yang berada di Kota Surakarta yang terletak di 110º BT
- 111º BT serta 7,6º LS - 8º LS. Batas-batas wilayah Kecamatan Jebres adalah sebagai berikut:

a. Sebelah Utara : Kecamatan Gondangrejo, Karanganyar

b. Sebelah Timur : Kecamatan Jaten, Karanganyar dan Kecamatan Mojolaban, Sukoharjo

39
 c. Sebelah Selatan : Kecamatan Pasar Kliwon
d. Sebelah Barat : Kecamatan Banjarsari

Kecamatan Jebres memiliki luas wilayah sebesar 14,38 km² dengan jumlah penduduk pada
tahun 2021 sebanyak 148.992 jiwa yang terdiri dari 73.856 penduduk berjenis kelamin laki-laki
dan 75.136 penduduk berjenis kelamin perempuan serta tingkat kepadatan sebesar 11.418
Jiwa/km2. Sedangkan pada tahun 2008, banyaknya jumlah penduduk dikecamatan Jebres
sebanyak 142.292 jiwa yang terdiri dari 70.466 penduduk berjenis kelamin laki-laki dan 71.826
penduduk berjenis kelamin perempuan dengan tingkat kepadatan 11.131 Jiwa/km2. Hal ini
menunjukkan bahwa kecamatan jebres mengalami kenaikan jumlah penduduk dan diikuti naiknya
jumlah kepadatan penduduk.

Gambar 3. 4. Jumlah Penduduk Kecamatan Jebres Tahun 2021

Sumber: Badan Pusat Statistik Kota Surakarta

3.1.3. Strategi Kawasan yang Terbangun di Bagian Utara Wilayah Kota Surakarta

Berikut merupakan strategi kawasan yang terbangun di bagian utara wilayah Kota
Surakarta:

a. Pengembangan pusat pelayanan lingkungan secara merata

b. Penyediaan fasilitas yang memadai pada setiap pusat pelayanan

40
 c. Menyelaraskan persebaran fungsi kegiatan pusat yang berkaitan dengan fungsi dan kapasitas
jaringan jalan
d. Mengarahkan dalam pembangunan fasiitas sosial dan fasilitas umum
e. Meningkatkan pelayanan sarana dan prasarana penunjang kegiatan ekonomi
f. Mengembangkan kawasan perumahan dengan pola pengembangan hunian berimbang
g. Mempertahankan dan meningkatkan luasan penyediaan RTH (Ruang Terbuka Hijau)

3.1.4. Kelurahan Mojosongo

Gambar 3. 5. Peta Wilayah Kelurahan Mojosongo

Sumber : www.kelurahanmojosongo.blogspot.com

41
 Gambar 3. 6. Peta Kawasan TPA Putri Cempo
Sumber : google maps

Kelurahan Mojosongo berada di kecamatan Jebres, kota Surakarta. Luas wilayah kelurahan
Mojosongo yakni 532.297 Ha yang terbagi menjadi 37 Rukun Warga dan 186 Rukun Tetangga,
kelurahan Mojosongo memiliki letak geografis antara 100º BT - 111º BT dan berada pada
ketinggian 80 – 130 diatas permukaan laut. Di kelurahan Mojosongo terdapat sebuah dusun yang
lahannya digunakan untuk (tempat pembuangan akhir) TPA yaitu dusun Jatirejo.

Dusun Jatirejo merupakan salah satu dusun yang ada di kelurahan mojosongo. Di dusun
Jatirejo terdapat (tempat pembuangan akhir) TPA yang dikenal dengan PLTSA Putri Cempo,
Secara administratif wilayah Tempat Pembuangan Akhir (TPA) Putri Cempo terletak dikelurahan
Mojosongo, Kecamatan Jebres dengan batas-batas administrasi sebagai berikut yaitu :

a. Sebelah Utara : Desa Plesungan, Karanganyar

b. Sebelah Timur : Desa Ketekan, Karanganyar
c. Sebelah Selatan : Desa Randusari
d. Sebelah Barat : Desa Jantirejo

3.1.4.1. Rencana Tata Ruang Wilayah Daerah Industri Mojosongo

RTRW Kota Surakarta menyatakan bahwa Mojosongo merupakan lingkup daerah Industri.
Bahwasannya ketentuan umum peraturan zonasi kawasan peruntukan industri sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 70 huruf e meliputi:

a. Poin a, pengembangan kawasan peruntukan industri dikembangkan dengan komposisi

kaveling paling tinggi adalah 70% (tujuh puluh persen) dari luas kawasan,
b. Poin b, pengembangan kawasan peruntukan industri dikembangkan dengan koefisien dasar
bangunan paling tinggi 60% (enam puluh persen),
c. Poin c, pengembangan jalan dan saluran dengan komposisi 8% (delapan persen) sampai 12%
(dua belas persen) dari luas kawasan,
d. Poin d, diwajibkan menyediakan ruang untuk zona penyangga berupa sabuk hijau (green belt)
dan RTH sekurang-kurangnya 10% (sepuluh persen) dari luas kawasan,
e. Poin e, diwajibkan menyediakan fasilitas penunjang kegiatan industri dengan komposisi 6%
(enam persen) sampai 12% (dua belas persen) dari luas kawasan,
f. Poin f, diwajibkan menyediakan dan mengelola IPAL terpadu,

42
g. Poin g, diwajibkan melakukan pengelolaan hidrologi untuk memperkecil dan mengatur debit
limpahan air hujan ke wilayah luar disesuaikan dengan daya dukung kawasan,
h. Poin h, kegiatan industri yang masih berada di luar kawasan peruntukan industri akan
direlokasi secara bertahap ke kawasan-kawasan yang direncanakan sebagai kawasan
peruntukan industri,
i. Poin I, perusahaan industri yang akan melakukan perluasan dengan menambah lahan melebihi
ketersediaan lahan kawasan peruntukan industri, wajib berlokasi di kawasan peruntukan
industri,
j. Poin j, industri kecil dan rumah tangga diizinkan di luar kawasan peruntukan industri dengan
mempertimbangkan daya dukung lingkungan dan keserasian kawasan,
k. Poin k, luas lahan kawasan peruntukan industri paling rendah 50 (lima puluh) ha dalam satu
hamparan,
l. Poin l, luas lahan kawasan peruntukan industri tertentu untuk usaha mikro, kecil, dan
menengah paling rendah 5 (lima) ha dalam satu hamparan

3.1.4.2. Rencana Sistem Pusat pelayanan

Pengembangan pusat-pusat pelayanan permukiman di Kota Surakarta dilakukan sebagai

penjabaran pengembangan pusat pelayanan permukiman di Kota Surakarta, demi efisiensi dan
efektivitas penggunaan lahan serta mempermudah pemenuhan masyarakat yang bersifat pelayanan
sosial maupun ekonomi.

Sesuai arahan dalam Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 17/PRT/M/2009 Tentang
Pedoman Penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah Kota, bahwasannya :

• Kelurahan Mojosongo menjadi sub pusat pelayanan kota IV yang melayani Kawasan IV,
meliputi sebagian Kecamatan Jebres dan sebagian Kecamatan Banjarsari
• Kelurahan Mojosongo bersama Kelurahan Nusukan menjadi pusat lingkungan di Kawasan
IV
• Kelurahan Jebres menjadi sub pusat pelayanan kota V yang melayani Kawasan V meliputi
Kecamatan Jebres dan sebagian Kecamatan Banjarsari

43
 Gambar 3. 7. Arahan Pembagian Sub Pusat Kota Surakarta Tahun 2011-2031
Sumber: RTRW Kota Surakarta 2011-2031

Rencana struktur ruang wilayah kota diwujudkan berdasarkan arahan pengembangan

sistem pusat pelayanan kota dan arahan sistem jaringan prasarana wilayah kota. Rencana sistem
pusat pelayanan kota sebagaimana pembangunan strategi kawasan yang terbangun dibagian utara,
meliputi PPK, SPK, dan PL :

• PPK meliputi Kecamatan Pasarkliwon, berfungsi sebagai pusat kegiatan pemerintahan,

perdagangan, budaya, wisata dan industri kreatif.

• SPK yang dimaksud :

SPK kawasan IV adalah Kelurahan Mojosongo yang melayani sebagian wilayah

Kecamatan Jebres dan sebagian wilayah Kecamatan Banjarsari, dengan fungsi pelayanan, sebagai
berikut:

1 Permukiman

2 Perdagangan dan jasa

3 Industri kecil dan industri ringan.

• PPL yang dimaksud :

PL kawasan IV adalah Kelurahan Mojosongo dan Kelurahan Nusukan dengan pelayanan

permukiman, perdagangan dan jasa, industri kecil dan industri ringan.

3.1.4.3. Rencana Pengembangan Sarana dan Prasarana

Berdasarkan Perda No 9 Tahun 2016, permasalahan persampahan yang terjadi adalah

masih terdapatnya kawasan yang tidak dilengkapi sarana prasarana persampahan sesuai prasyarat

44
 teknis seluas 10,33 Ha, sebanyak 29 unit rumah tangga serta masih terdapat kawasan yang sarana
dan prasarana persampahannya tidak terawat seluas 8,85 Ha. Karena rendahnya kesadaran
masyarakat akan pentingnya hidup sehat serta karena keberadaan TPA Putri Cempo, maka
kebijakan yang disusun adalah rencana sistem pengolahan setempat atau on site dengan pusat
pengolahan di IPLT Putri Cempo Mojosongo, dengan sistem pengolahan komunal berbasis
masyarakat. Melalui kegiatan reduksi di setiap tahap pengelolaan sampah. Reduksi sampah dapat
dilakukan dengan memanfaatkan karakter sampah itu sendiri berdasarkan jenisnya, sehingga
kegiatan mereduksi sampah dapat menghasilkan nilai ekonomi. Kegiatan pengolahan sampah :

a. Komposting sampah basah

b. Daur ulang sampah (besi, kaca, kayu, dan bahan bangunan)
c. 3R (reduce, reuse, recycle)

3.2. Gambaran Umum TPA Putri Cempo

Lokasi penelitian ini dilakukan di sekitar TPA Putri Cempo Kota Surakarta yaitu
pada masyarakat yang tinggal di area sekitar TPA dengan radius ≤ 1 km, tepatnya di RT.01, RT.02,
RT.03, dan RT.03 Dusun Jatirejo.

Secara administratif wilayah Tempat Pembuangan Akhir (TPA) Putri Cempo terletak
di dusun Jatirejo, kelurahan Mojosongo, Kecamatan Jebres dengan batas-batas administrasi
sebagai berikut yaitu

• Di sebelah timur berbatasan langsung dengan Desa Ketekan (Karanganyar).

• Di sebelah barat berbatasan langsung dengan Desa Jatirejo.
• Di sebelah utara berbatasan langsung dengan Desa Plesungan (Karanganyar).
• Di sebelah selatan berbatasan langsung dengan Desa Randusari (Solo).

Kecamatan Jebres terletak pada ketinggian 92 meter dari permukaan laut.

3.2.1. Kondisi Demografi

Secara administratif lokasi TPA Putri Cempo terletak di Dusun Jatirejo, Kelurahan
Mojosongo, Kecamatan Jebres, Kota Surakarta. Adapun jumlah penduduk Dusun Jatirejo
berdasarkan jenis kelamin dapat dilihat pada tabel berikut ini:

45
 Gambar 3. 8. Jumlah Penduduk Desa Jatirejo Berdasarkan Jenis Kelamin
Sumber : Buku Monografi Kelurahan Mojosongo Tahun 2017

Dari tabel diatas menjelaskan jumlah penduduk di Dusun Jatirejo, dengan jumlah
perempuan sebanyak 415 jiwa atau 52% dan jumlah laki- laki sebanyak 379 jiwa atau 48%, dari
total jumlah penduduk Dusun Jatirejo. Dari data tersebut, jumlah perempuan lebih banyak 4%
dibandingan jumlah laki-laki.

3.2.2. Kondisi Fisik Alam dan Fisik Buatan

3.2.2.1. Fisik Alam

Berdasarkan hasil survei diketahui karakteristik fisik lokasi TPA sampah Putri Cempo
Kota Surakarta, sebagai berikut; struktur geologi TPA sampah merupakan batuan alluvial kelabu
dan regosol kelabu searah dengan kemiringan lahan, memudahkan rembesan lindih ke arah timur
dan utara kawasan permukiman. Kondisi topografi pada lokasi TPA relatif bervariasi membentuk
kemiringan yang relatif rendah kearah utara dan timur mempercepat rembesan air lindih sampai
kawasan permukiman sekitarnya.

46
 (a) (b)
Gambar 3. 9. a) Kondisi Sekitar PLTSA
Gambar 3. 10. b) Lokasi PLTSA Putri Cempo
Sumber : dokumen pribadi

Tipe iklim pada suatu wilayah dapat ditentukan dengan memperhatikan unsur- unsur iklim
berupa curah hujan dan suhu dalam kurun waktu tertentu. Keadaan iklim berdasarkan pengukuran
data lingkungan di lokasi TPA didapatkan suhu udara pagi hari antara 26ºC – 28ºC, siang hari
29ºC – 31ºC dan sore hari 26,4º C – 32ºC, jika dibandingkan dari ketiga waktu tersebut maka suhu
terendah pada pagi hari dan suhu tertinggi pada sore hari. Kelembaban udara merupakan
banyaknya kandungan uap air dalam satuan volume udara. Apabila kelembaban udara melebihi
75% termasuk kriteria basah seperti yang ada pada pagi hari itu. Kecepatan angin pada pagi hari
antara 2 – 9 km/jam, siang hari 7,18 – 14,4 km/jam, sore hari 2,5 – 5 km/jam. Dari ketiga data
tersebut menunjukan bahwa pada waktu pagi hari angin tidak beraturan, terlihat arah angin 50 º –
310 º. Untuk mengetahui rata- rata suhu udara, kelembaban, tekanan udara, arah angin dan
kecepatan angin di TPA Putri Cempo lihat tabel berikut:

Gambar 3. 11. Rata-rata Suhu Udara, Kelembaban, Tekanan Udara, Arah Angin dan Kecepatan
Angin pada Tahun 2004 di TPA Putri Cempo

47
 Sumber : Ari, 2007
Kota Surakarta merupakan dataran rendah dan berada antara pertemuan sungai Pepe Jenes
dengan Bengawan Solo.Tempat pembuangan Akhir (TPA) Surakarta mulai beroperasi pada tahun
1986 dan terletak di Kalurahan Mojosongo, Kecamatan jebres yang mempunyai luas 17 Ha dan
dipergunakan 13 Ha, untuk makam 1 Ha, kantor garasi dan jalan 2 Ha, IPAL 1 Ha (DKP Kota
Surakarta, 2004). Areal Tempat Pembuangan Akhir (TPA) merupakan lokasi tandus, pegunungan
berbukit dan tebing yang terjal, merupakan tanah kosong, tidak subur bukan kawasan lindung flora
maupun fauna.

Gambar 3. 12. c) Lingkungan Sekitar PLTSA Putri Cempo

Sumber : google street view

Gambar 3. 13. d) Area Perbukitan PLTSA Putri Cempo

Sumber : google street view

3.2.2.2. Fisik Buatan

fisik buatan yang terdapat pada area PLTSA Putri Cempo yaitu mencakup area
permukiman yang merupakan bagian dari lingkungan hidup di luar Kawasan lindung, rusunawa
putri cempo yang disediakan oleh pemerintah, wisma lansia, posyandu, taman desa dan sebagainya.

48
Gambar 3. 14. e) Rusunawa Putri Cempo
Sumber : Dokumen Pribadi

Gambar 3. 15. f) Taman Desa

Sumber : Dokumen Pribadi

Gambar 3. 16. g) Posyandu

Sumber : Dokumen Pribadi

49
 Gambar 3. 17. h) Wisma Lansia
Sumber : Dokumen Pribadi

3.2.2.3. Kondisi Ekonomi Sosial Budaya dan Kelembagaan

Di kawasan permukiman TPA Putri Cempo ini masih kental akan adat budaya jawa,
misalkan hajatan masih memegang teguh pakem-pakem adat jawa Solo, tradisi unggah-unggahan
yang di laksanakan sebelum bulan ramadhan, kenduri, peringatan-peringatan hari meninggalnya
seseorang. Namun, perihal keagamaan masyarakat setempat relatif jauh dikarenakan yang paham
agama di kawasan ini sedikit, masjid terlihat sepi kecuali saat Sholat Jum’at dan Sholat Idul Fitri
dan Adha.

Budaya (culture) yang terlihat melalui kearifan lokal budaya Jawa masih terasa di kampung
ini. Beberapa rumah yang terdapat di Kampung Jatirejo ini masih menerapkan arsitektur
tradisional Jawa yang disesuaikan dengan kondisi setempat. Kondisi sosial budaya masyarakat di
RW XI (RT 04 dan RT 06) didasarkan pada hubungan sosial kemasyarakatan yang erat serta
kebersamaan yang bersifat tradisional agraris masih sangat melekat. Saling berbagi satu dengan
yang lain, karena mereka berprinsip “milikku juga milikmu“. Selain itu, komunitas kampung
selalu mengandalkan komunikasi verbal, karena dengan verbal berbagai simbol kehidupan bisa
ditangkap dengan baik. Inilah yang menjadi hakekat kehidupan bersama. Prinsip Ini mereka
terapkan dalam hidup keseharian mereka, yang notabene mereka dapat dikatakan sebagai “orang
kecil“, tetapi dalam kekurangan tersebut mereka berbagi dengan yang lainnya, tanpa
mempedulikan “kemiskinan“ mereka sendiri.

Kemudian untuk organisasi yang ada di permukiman sekitar TPA Putri Cempo yaitu RT,
RW, PKK, Poslansia, Posyandu, dan KSM (Kelompok Swadaya Masyarakat). Pada awalnya
penduduk Kampung Jatirejo berprofesi sebagai Pegawai Negeri Sipil, guru dan beberapa
diantaranya berwiraswata untuk memenuhi kebutuhan hidupnya. Namun lambat laun banyak yang

50
 beralih ataupun berprofesi ganda, terutama yang berkaitan dengan sampah. Melihat banyaknya
sampah yang melimpah dan keuntungan yang ada, banyak penduduk Kampung Jatirejo yang
berprofesi sebagai pemulung, pengepul ataupun agen sampah. Menginjak tahun 1999 pemulung
mulai mengalami penurunan pendapatan dikarenakan sebagian masyarakat telah mengetahui nilai
ekonomis dari sampah terutama sampah plastik dan kertas. Selain mempunyai masalah ekonomi,
penduduk sekitar TPA mempunyai permasalahan sosial. Meskipun kini telah memiliki pendapatan
dari TPA akan tetapi sampai sekarang mereka masih merasa korban dari kebijakan pemerintah.
Maka tidak heran jika masyarakat sekitar cenderung tertutup kepada pihak luar.

3.2.3. Kebijakan Pemerintah Dalam Kawasan Putri Cempo

3.2.3.1. Pembuatan PLTSa Putri Cempo

TPA Putri Cempo menimbulkan permasalahan bagi warga sekitarnya, mulai bau tak sedap
hingga ancaman penyakit. Jika angin sedang bertiup kencang, bau tak sedap pun pekat tercium di
pemukiman warga sekitar. Selain itu, banyak lalat muncul di pemukiman. Orang pun enggan
berkunjung ke perkampungan itu jika tidak terpaksa. Tentu saja, semua itu mengganggu dan
membuat warga sekitar tak nyaman.

Kehadiran PLTSa ini akan membawa Kota Solo menjadi selangkah lebih maju dalam
penanganan problem sampah. Meskipun demikian, Pemerintah Kota Surakarta tetap akan terus
meningkatkan edukasi pengelolaan sampah rumah tangga kepada warga, mulai dari mengurangi
pemakaian bahan-bahan sekali pakai yang sulit terurai, memilah sampah, hingga tidak membuang
sampah secara sembarangan.

Sebagian dari masalah sampah di Kota Solo akan segera teratasi. Saat ini sebuah
Pembangkit Listrik Tenaga Sampah (PLTSa) sedang dibangun di Tempat Pembuangan Akhir
(TPA) Putri Cempo yang berada di Kelurahan Mojosongo, Kecamatan Jebres. Langkah
pembangunan PLTSa di TPA Putri Cempo ini sebagai terobosan Pemerintah Kota Surakarta dalam
menangani tumpukan sampah yang mencapai 94,9 juta ton setahun di TPA tersebut.

Kota Solo menjadi salah satu dari 12 kota yang ditunjuk untuk mengembangkan PLTSa.
Penunjukan ini merujuk pada Peraturan Presiden Nomor 35 Tahun 2018 tentang Percepatan
Pembangunan Instalasi Pengolah Sampah Menjadi Energi Listrik Berbasis Teknologi Ramah
Lingkungan. Keberadaan PLTSa diyakini akan mengurangi secara signifikan dampak negatif
tumpukan sampah di TPA tersebut. Ribuan ton sampah yang menggunung akan menjadi bahan
bakar pembangkit listrik. Listrik yang dihasilkan nanti berasal dari energi panas yang berasal dari
pembakaran sampah, yang digunakan untuk menggerakkan generator sehingga bisa menghasilkan

51
 listrik. Di PLTSa ini nantinya sebanyak 450 ton sampah bisa diolah dalam sehari.

3.2.3.2. Pembuatan Rusunawa untuk MBR

kementrian PUPR Bersama pemerintah Kota Surakarta berkolaborasi dalam membangun

rumah susun Putri Cempo untuk masyarakat berpenghasilan rendah (MBR). Pembangunan rusun
merupakan salah satu upaya pemerintah untuk mengoptimalkan pemanfaatan lahan yang ada
sekaligus mengurangi backlog atau kekurangan perumahan.

Rusun yang dibangun memiliki desain yang baik serta didukung fasilitas yang memadai
sehingga calon penghuni bisa langsung menempati hunian yang ada. Rusun memiliki ketinggian
3 lantai dengan hunian tipe 36.

3.2.4. Data Pekerjaan Warga

TPA Putri Cempo Surakarta adalah tempat pembuangan sampah ahir yang
nantinya di olah ada sebagian masyarakat yang mencari rezeki dari TPA putri cempo dirasa
mampu sebagai tempat mengolah sampah mulai dari dikumpulkan, diangkut, dikelola dan
dibuang, TPA Putri Cempo Surakarta sendiri yang tiap tahunya mengalami grafik naik turun dari
perolehan sampah yaitu pada tahun 2015 sampai dengan 2020 menpunyai total pendapatan sampah
paling tinggi terjadi pada tahun 2018 sebesar 111.836.340 Kg sedangkan paling rendah pada tahun
2015 sebesar 100.267 .400 Kg. Sedangkan pada tahun 2020 sendiri mengalami penurunan yang
sangat signifikan yaitu dengan total 107.872.646 Kg selainpengolahan sampah yang dilakukan
oleh TPA di dalamnya juga terdapat pemulung yang bekerja untuk memnuhi kebutuhan
mengumpulkan sampah sampah yang dapat dijual kembali seperti logam, plastik, botol, kardus dll
yang nantinya di jual ke pengepul barang bekas mendapatkan penghasilan Rp 30.000 – Rp 50.000
/ hari namun dengan pendapatan yang dapat dikataan kurang tidak dapat untuk mencukupi
kebutuhan sehari hari seperti biaya sekolah anak,pajak kendaraan dan sebagian juga ada yang
mengtrak rumah terkadang mereka untuk kehidupan makan sehari hari dengan makan seadanya
kadang hanya makan satu kali saja. Keterkaitan pemulung dengan TPA adalah sama sama
menguntungkan kedua dari sisi pemulung TPA sangatlah berpengaruh karna sumber penghasilan
mereka di dapat di dalamnya seperti mengumpulkan sisa sampah yang dapat dijual kembali,
sedangkan dari sisi TPA sendiri menjadi lebih cepat untuk menyortir jenis sampah degan adanya
bantuan pemulung.

52
 Penghasilan

Jenis
NO >UMR <UMR
Pekerjaan

F % F %

1 Pemulung 29 46,8 15 39,4

2 Swasta 6 9,7 2 5,3

3 Wirausaha 3 4,8 2 5,3

4 Buruh 21 33,9 19 50

5 PNS 3 4,8 - -

Jumlah 62 100 38 100

Tabel 3. 1. Data pekerjaan putri cempo 2018

Berdasarkan data diatas, dapat disimpulkan bahwa sebagian besar warga
yang berada disekitaran kawasan putri cempo bekerja sebagai pemulung. Hal ini disebabkan pula
oleh urbanisasi yang terus berkembang khususnya didaerah Surakarta. Selain itu, selama masa
pandemi Covid-19 (Tahun 2020 – 2022) jumlah pemulung mengalami kenaikan yang cukup
signifikan. Berdasarkan hasil yang didapatkan dari narasumber Ibu Karni selaku ketua paguyuban
pemulung Putri Cempo selama masa pandemi berlangsung jumlah pemulung yang bekerja di Putri
Cempo mengalami kenaikan yang cukup banyak. Pasalnya banyak pula pekerjaan warga yng
hilang karena di PHK semenjak Covid menjadi momok yang menakutkan bagi masyarakat.
Jumlahnya pun dapat ditaksir ratusan pemulung yang bekerja di Putri Cempo dan merupakan
warga yang tinggal di Putri Cempo maupun di luar Putri Cempo, seperti daerah Plesungan,
Wonorejo dan Mojosongo.

Selain pemulung, masyarakat yang tinggal disekitaran Kawasan Putri

Cempo juga bekerja sebagai wirausaha baik sebagai pedagang toko klontong, membuka tambal
ban, hingga bengkel sepeda motor yang tersebar disekitaran kawasan putri cempo. Kawasan Putri
Cempo juga merupakan kawasan padat penduduk yang mana berada disekitaran TPA. Ditambah
lagi dengan adanya beberapa sekolah maupun pesantren yang berada di daerah Plesungan.

53
3.2.5. Kondisi Kesehatan Warga Kawasan Putri Cempo

Tempat Pemrosesan Akhir (TPA) Putri Cempo merupakan tempat berlangsungnya

pemrosesan akhir sampah yang berasal dari seluruh wilayah Kota Surakarta. Pada area TPA Putri
Cempo dilakukan berbagai kegiatan, mulai dari pemilahan sampah, pengumpulan dan
pengangkutan, daur ulang, penimbunan dan pengolahan air lindi. TPA Putri Cempo terletak
berbatasan langsung dengan kawasan permukiman di Kelurahan Mojosongo dan Desa Plesungan.
Pengelolaan sampah TPA Putri Cempo mengakibatkan dampak terhadap berbagai aspek kualitas
permukiman di sekitarnya. Pada zona radius ≤500 m, aktivitas pemilahan sampah berdampak pada
aspek fisik dan tata bangunan, kondisi sarana, lokasi dan aksesibilitas, serta perekonomian.
Aktivitas pengumpulan dan pengangkutan sampah berdampak pada aspek keamanan dan
kenyamanan, serta lokasi dan aksesibilitas. Aktivitas daur ulang sampah berdampak pada aspek
perekonomian. Aktivitas penimbunan akhir berdampak pada aspek kondisi lingkungan alami,
kondisi prasarana, keamanan dan kenyamanan, lokasi dan aksesibilitas, serta perekonomian.
Terakhir, aktivitas pengolahan air lindi berdampak pada aspek kondisi lingkungan alami.
Sementara itu, pada radius >500-1000 m, aktivitas pemilahan sampah tidak mengakibatkan
dampak terhadap kualitas permukiman. Aktivitas pengumpulan dan pengangkutan sampah
berdampak pada aspek keamanan dan kenyamanan. Aktivitas daur ulang berdampak pada aspek
perekonomian. Aktivitas penimbunan akhir berdampak pada nilai lokasi dan aksesibilitas.
Terakhir, aktivitas pengolahan air lindi tidak mengakibatkan dampak terhadap kualitas
permukiman.

Gambar 3. 18. Kondisi Irigasi pengairan sekitar Putri Cempo

Sumber : Dokumentasi Pribadi

54
 Beberapa ahli dan peneliti telah mengadakan penelitian mengenai dampak aktivitas TPA
terhadap berbagai aspek kualitas permukiman di sekitarnya. Disampaikan dalam Damanhuri dan
Padmi (2010) bahwa aktivitas pemilahan sampah di lokasi TPA mengundang para pemulung untuk
menghuni wilayah sekeliling TPA dan menciptakan permukiman kumuh berupa barakbarak
Pemulung dengan tata bangunan yang tidak teratur. Pada Kegiatan pemilahan sampah juga dapat
memunculkan tempat penimbunan liar yang mengganggu kondisi lingkungan (Karina, Utomo, &
Budijanto, 2013). Pada Tahap pengangkutan sampai menuju TPA, sering kali kendaraan
pengangkut yang tidak memenuhi standar (muatan terlalu penuh dan kontainer tidak tertutup),
menimbulkan sampah berceceran yang merusak nilai visual kawasan (Damanhuri & Padmi, 2010).
Banyaknya kendaraan pengangkut sampah yang berlalu lalang juga menimbulkan dampak berupa
gangguan kebisingan serta merusak kondisi jalan yang dilewatinya (Environment Agency UK,
2001).

Pada aktivitas pemrosesan dengan metode daur ulang, dapat membuka peluang ekonomi
bagi pemulung dan masyarakat sekitar berupa kampung kerajinan daur ulang, dan industri skala
kecil lainnya (Luong, Giang, Thanh, & Hung, 2013). Namun, industri daur ulang yang dalam
proses pengolahannya tidak menggunakan teknologi yang memadai, akan menimbulkan
kerawanan kebakaran serta dampak polusi udara (Giusti, 2009). Pembuangan akhir/penimbunan
sampah dapat menimbulkan dampak berupa bau, debu, kebisingan, dan berbagai binatang yang
menjadi vektor penyakit seperti lalat, nyamuk, dan tikus. Adanya hal-hal tersebut berdampak pada
kesehatan masyarakat, terutama kesehatan kulit, pencernaan dan pernafasan (Damanhuri & Padmi,
2010; Omran & Gavrilescu, 2008). Timbunan sampah juga mengurangi nilai visual kawasan
(Giusti, 2009). Terjadinya penurunan kondisi lingkungan akibat timbunan sampah di lokasi TPA
ini berpotensi menurunkan nilai tanah dan properti yang dibangun di sekitar lokasi TPA (Bandara
& Hettiaratchi, 2010). Kondisi TPA yang overload juga akan berdampak buruk terhadap
lingkungan yaitu tersumbatnya aliran sungai dan drainase yang akan menyebabkan banjir ataupun
genangan (Nugroho, 2017). Sedangkan pada aktivitas pengolahan air lindi, air lindi yang
merupakan air hasil dekomposisi sampah, dapat meresap dan mencemari air tanah yang berakibat
pada kerusakan vegetasi, dan timbulnya gas rumah kaca karena emisi biogas yang tidak dikelola
(Omran & Gavrilescu, 2008).

Berbicara mengenai TPA Putri Cempo, kawasan ini merupakan salah satu sumber
pekerjaan bagi ratusan masyarakat yang tinggal disekitar kawasan tersebut. Baik mulai dari
pemulung hingga pengepul yang bekerja mulai pagi hingga sore menjelang. Selain itu, mereka
yang bekerja sebagai pemulung tentunya akan bersinggungan dengan sampah yang mereka pilah

55
serta bau yang senantiasa menyertai mereka. Namun menurut beberapa para pekerja yang berada
di Putri Cempo, mereka tidak begitu peduli dan tidak begitu berpengaruh bagi mereka. Mereka
hanya merasakan gatal pada bagian tangan, namun mereka tidak merasakann sakit entah ispa
maupun lainnya. Namun perlu diperhatikan juga, dampak dari sampah memang tidak langsung
begitu berimbas bagi kesehatan namun ia aka nada dan lama kelamaan akan terasa.

Bagi warga yang berada disekitaran kawasan Putri Cempo, dampak keberadaan TPA ini
bagi kesehatan mereka juga kurang begitu diperhatikan. Hanya sebatas bau sampah yang
terkadang muncul tiap beberapa saat dan beberapa momen (setelah hujan dan panas terik). Air,
kondisi udara hingga tanah yang berada disekitaran kawasan Putri Cempo kurang begitu menjadi
perhatian bagi warga yang berada disekitaran kawasan tersebut. Padahal aspek tersebut amatlah
perlu menjadi perhatian karena nantinya akan berdampak bagi kesehatan warga yang berada
disekitaran kawsan tersebut.

Selain itu dampak daur ulang sampah yang kedua berkaitan dengan aspek keamanan dan
kenyamanan lingkungan, yaitu meningkatnya kerawanan kebakaran akibat proses pembakaran
dalam aktivitas daur ulang sampah. Berdasarkan temuan penelitian dari data jumlah kejadian
kebakaran tahun 2019 menurut Dinas Pemadam Kebakaran Kota Surakarta, tingkat kerawanan
kebakaran pada kedua zona permukiman tergolong sedang. Secara keseluruhan, terjadi sebanyak
12 kali kejadian kebakaran di wilayah penelitian. Dari 12 kejadian kebakaran yang terjadi, tidak
ada satu pun yang terjadi pada unit usaha/industri daur ulang sampah, melainkan terjadi di area
TPA Putri Cempo sebanyak 6 kali, dan 6 kejadian lainnya terjadi pada zona permukiman radius
>500-1000 m. Dengan demikian, dapat disimpulkan bahwa aktivitas daur ulang sampah di TPA
Putri Cempo tidak berdampak pada meningkatnya kerawanan kebakaran pada wilayah
sekitarnnya. Tentunya hal ini menjadi momok bagi masyarakat yang tinggal disekitaran kawasan
Putri Cempo karena sewaktu-waktu kebakaran dapat terjadi dan nantinya akan berimbas kepada
kualitas udara yang ada di daerah tersebut.

56
 BAB IV

ANALISIS KAWASAN

Berdasarkan yang telah dibahas pada bab-bab sebelunya tentang pembahasan

penyelesaian masalah dan persoalan di Kawasan PLTSa Putri Cempo Surakarta dengan
perencanaan dan perancangan pembangunan di kawasan. Maka dibawah ini akan dijelaskan
hal-hal yang mencangkup kawasan tersebut.

Dalam analisis kawasan ini merupakan proses pengumpulan, pengolahan, dan analisis
data yang digunakan untuk memahami dan mengevaluasi kondisi Kawasan PLTSa Putri
Cempo Surakarta dalam rangka merencanakan pembangunan wilayah yang berkelanjutan.
Analisis kawasan dilakukan untuk mengetahui kelebihan dan kekurangan kawasan tersebut
serta potensi dan tantangan yang dihadapi.

Analisis kawasan mencakup pengumpulan data dan informasi tentang aspek-aspek

yang terkait dengan Kawasan PLTSa Putri Cempo Surakarta, seperti kondisi sosial, ekonomi,
lingkungan, dan infrastruktur. Tujuan dari analisis Kawasan PLTSa Putri Cempo Surakarta
adalah untuk menyediakan informasi yang diperlukan bagi pengambilan keputusan dalam
merencanakan dan mengelola pembangunan wilayah yang berkelanjutan. Hasil analisis
kawasan dapat digunakan untuk membuat kebijakan dan strategi pengembangan wilayah yang
lebih efektif, memprioritaskan program dan proyek yang tepat, dan memperkuat kapasitas lokal
dalam merencanakan dan mengelola wilayah.

4.1. Profil Kawasan

57
 Gambar 4. 1. Peta lokasi PLTSa Putri cempo Surakarta
Sumber: https://earth.google.com/

Kawasan PLTSa Putri Cempo surakarta ini beralamatkan di Jl. Pelangi Selatan, Jatirejo,
Mojosongo, Kec. Jebres, Kota Surakarta, Jawa Tengah 57127, Indonesia.

Lalu, pada BAB III – berdasarkan RTRW kota surakarta, termasuk kawasan PLTSa
Putri Cempo surakarta, merupakan salah satu kawasan strategi ekonomi dari 4 aspek kawasan
yang perlu diperhatikan. Dan terkhusus daerah mojosongo sendiri merupakan lingkup daerah
Industri. Bahwasannya ketentuan umum peraturan zonasi kawasan peruntukan industri
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 70 huruf e.

Kelurahan Mojosongo menjadi sub pusat pelayanan kota IV yang melayani Kawasan
IV, meliputi sebagian Kecamatan Jebres dan sebagian Kecamatan Banjarsari. Sesuai arahan
dalam Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 17/PRT/M/2009 Tentang Pedoman
Penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah Kota, demi efisiensi dan efektivitas penggunaan
lahan serta mempermudah pemenuhan masyarakat yang bersifat pelayanan sosial maupun
ekonomi.

Analisis kawasan Kawasan PLTSa Putri Cempo Surakarta melibatkan identifikasi

faktor-faktor internal dan eksternal yang dapat mempengaruhi kondisi dan potensi kawasan.

58
 Faktor-faktor internal dan eksternal tersebut adalah sebagai berikut.

4.2. Faktor Analisis Kawasan

Analisis kawasan bertujuan untuk memahami dan mengevaluasi faktor-faktor internal

dan eksternal ini untuk mengidentifikasi kelebihan dan kekurangan kawasan, serta potensi dan
tantangan yang perlu dihadapi dalam merencanakan dan mengelola pembangunan wilayah
yang berkelanjutan.

Faktor-faktor internal dan eksternal yang dapat mempengaruhi kondisi dan potensi
kawasan dalam analisis kawasan meliputi:

4.2.1. Faktor Internal

a. Aspek sosial: meliputi karakteristik penduduk, tingkat pendidikan, kesehatan, kebudayaan,

dan agama.
b. Aspek ekonomi: meliputi jenis kegiatan ekonomi, tingkat penghasilan, lapangan kerja, dan
kesejahteraan ekonomi penduduk.
c. Aspek lingkungan: meliputi kondisi alam dan lingkungan, tata guna lahan, ketersediaan air
bersih, sanitasi, dan kebersihan lingkungan.
d. Aspek infrastruktur: meliputi ketersediaan dan kualitas fasilitas umum seperti jalan,
transportasi, listrik, dan telekomunikasi.
4.2.2. Faktor Eksternal

a. Aspek politik: meliputi kebijakan dan regulasi yang berlaku, stabilitas politik, dan
hubungan antar pemerintah.
b. Aspek ekonomi: meliputi faktor ekonomi global, persaingan bisnis, perubahan teknologi,
dan perkembangan pasar.
c. Aspek lingkungan: meliputi perubahan iklim, bencana alam, dan pengaruh aktivitas
manusia pada lingkungan.
d. Aspek sosial-budaya: meliputi perubahan nilai sosial dan budaya, perkembangan teknologi
informasi, dan perkembangan gaya hidup masyarakat.

59
4.3. Kekuatan (Strengths) Kawasan

4.3.1. Data Internal

a. Aspek sosial
• Jumlah penduduk yang relatif banyak, Menurut data Badan Pusat Statistik (BPS) Kota
Surakarta tahun 2020, jumlah penduduk di Kecamatan Jebres sebanyak 63.779 jiwa,
sedangkan di Kecamatan Mojosongo sebanyak 49.838 jiwa. Jumlah penduduk yang
banyak ini dapat menjadi kekuatan karena bisa menjadi potensi pasar bagi produk atau
jasa yang ditawarkan.
• Fasilitas Pendidikan, yaitu terdapat beberapa lembaga pendidikan di kawasan
Mojosongo dan Jebres, termasuk beberapa sekolah dasar, menengah, dan perguruan
tinggi. Ini menunjukkan bahwa pendidikan adalah prioritas penting di kawasan
tersebut.
• Tingkat literasi penduduk yang cukup baik dapat mendukung pengembangan kawasan
yang lebih maju dan berkelanjutan.
• Terdapat beberapa puskesmas dan klinik yang dapat memberikan layanan kesehatan
bagi masyarakat setempat.
• Adanya program-program kesehatan dari pemerintah dan lembaga swadaya
masyarakat untuk meningkatkan kesehatan masyarakat, seperti program imunisasi
dan penyuluhan kesehatan.
• PLTSa Putri Cempo juga menjadi kekuatan dengan konsep pengelolaan sampah yang
berkelanjutan dan ramah lingkungan, yang merupakan bagian dari budaya pelestarian
lingkungan.
• mayoritas penduduk di kawasan Mojosongo dan Jebres beragama Islam (94,19%)

b. Aspek ekonomi
• Mata pencaharian warga sekitar yang berprofesi menjadi pengepul sampah
• Adanya sektor industri dan perdagangan yang berkembang di sekitar kawasan
Mojosongo dan Jebres, seperti industri tekstil dan pakaian serta pasar tradisional, yang
dapat memberikan lapangan pekerjaan bagi penduduk setempat.
• Adanya potensi pengembangan sektor pariwisata di kawasan Mojosongo dan Jebres,
seperti objek wisata sejarah yang dapat meningkatkan perekonomian daerah.
• Adanya pembangunan PLTSa Putri Cempo Surakarta yang dapat meningkatkan
penggunaan energi terbarukan dan mengurangi dampak lingkungan negatif dari
pembangkit listrik konvensional.
• Terdapat akses ke wilayah kota yang lebih besar yang dapat membuka peluang kerja
dan bisnis.
• Terdapat sejumlah usaha mikro, kecil, dan menengah (UMKM) di kawasan
Mojosongo, Jebres yang dapat memberikan lapangan kerja dan berkontribusi terhadap
perekonomian lokal.

60
 c. Aspek lingkungan
• Adanya PLTSa Putri Cempo yang menghasilkan energi listrik dari sampah, sehingga
dapat mengurangi jumlah sampah dan membantu mengurangi dampak negatif sampah
terhadap lingkungan.
• TPA putri cempo memiliki lahan yang terbilang cukup luas. Maka dari itu, sampah
sampah yang di tampung di TPA itupun tidak hanya berasal dari wilayah mojosongo,
namun dari berbagai belahan solo raya lainnya.

d. Aspek infrastruktur
• Terdapat jalan raya utama yang melintasi kawasan Mojosongo, Jebres yang
menghubungkan kawasan ini dengan kota Surakarta dan kota-kota lain di sekitarnya.
• Terdapat fasilitas listrik dan telekomunikasi yang cukup di kawasan Mojosongo,
Jebres, Surakarta, sehingga menjadi alternatif sumber energi bersih dan ramah
lingkungan bagi kawasan tersebut, serta memudahkan aksesibilitas informasi dan
komunikasi antara masyarakat dan dengan dunia luar.
4.3.2. Data Eksternal

• Pemerintah Kota Surakarta juga telah melakukan berbagai upaya untuk

mengoptimalkan PLTSa Putri Cempo sebagai sumber energi alternatif yang ramah
lingkungan.
• Adanya potensi peningkatan investasi asing melalui berbagai proyek pembangunan
dan pengembangan ekonomi di kawasan tersebut.
• Adanya PLTSa Putri Cempo Surakarta yang merupakan proyek inovatif dalam
pengelolaan sampah dan penghasilan energi listrik. Ini dapat menjadi keunggulan bagi
bisnis yang ingin menempati kawasan tersebut karena dapat memanfaatkan energi
listrik yang dihasilkan oleh PLTSa.
• Letak kawasan yang strategis di pusat kota Solo, dekat dengan pusat perdagangan dan
transportasi umum. Hal ini dapat menjadi daya tarik bagi bisnis untuk membuka usaha
di kawasan tersebut.
• PLTSa Putri Cempo Surakarta sebagai sumber energi terbarukan dapat menjadi
alternatif bagi masyarakat yang ingin beralih ke energi bersih dan ramah lingkungan.

61
4.4. Kelemahan (Weaknesses) Kawasan

4.4.1. Data Internal

a. Aspek sosial
• Meskipun terdapat beberapa lembaga pendidikan, tetapi ada beberapa wilayah di
kawasan Mojosongo dan Jebres yang kurang terjangkau oleh fasilitas pendidikan,
sehingga dapat menimbulkan kesenjangan pendidikan antarwilayah.
• Tingkat drop-out dan putus sekolah pada pendidikan menengah atas masih tergolong
tinggi, sehingga masih terdapat kendala dalam hal penyelesaian pendidikan.
• Akses kesehatan yang tidak merata di seluruh kawasan, terutama di daerah perbatasan
dan pedesaan.
• Tingkat kemiskinan yang masih cukup tinggi di beberapa wilayah kawasan, yang
dapat mempengaruhi akses masyarakat terhadap pelayanan kesehatan yang memadai.
• Kurangnya aksesibilitas dan fasilitas bagi wisatawan dan pengunjung yang ingin
mengeksplorasi kebudayaan dan sejarah di kawasan ini.
• Terdapat potensi konflik antaragama jika terjadi perbedaan pandangan atau sikap.

b. Aspek ekonomi
• Tidak adanya lapangan kerja yang memadai dan bervariasi, terutama di sektor formal.
• Terbatasnya akses ke sumber daya manusia berkualitas dan terlatih.
• Rendahnya tingkat pendidikan dapat membatasi peluang kerja dengan gaji yang lebih
tinggi.
• Tingkat pengangguran di kawasan Mojosongo, Jebres cukup tinggi, sehingga masih
banyak masyarakat yang belum memiliki pekerjaan.
• Beberapa sektor industri di kawasan ini kurang berkembang, sehingga minimnya
pilihan pekerjaan untuk masyarakat.
• Terdapat sebagian penduduk yang masih berpenghasilan rendah dan mengalami
kesulitan untuk memenuhi kebutuhan sehari-hari.
• Kegiatan ekonomi yang dominan di sektor informal dengan pendapatan yang belum
stabil dan cenderung tidak terjamin.

c. Aspek lingkungan
• Keterbatasannya lahan, banyaknya sampah, dan kurangnya pengolahan menjadikan
penumpukan sampah terus bertambah
• Padatnya pemukiman pada daerah sekitar TPA sangat membahayakan dan
menimbulkan kemungkinan untuk bencana bencana seperti kebakaran, banjir, dsb.
• Kurangnya pengolahan sampah juga mempengaruhi kualitas sanitasi yang ada. Pada
lokasi sekitar TPA, air yang di dapat sangat berbau dan kadang berwarna coklat
kehitaman.
• Beberapa kawasan di sekitar PLTSa Putri Cempo Surakarta masih belum
dimanfaatkan secara maksimal dan cenderung kosong.

62
 • Terdapat beberapa kawasan yang belum memiliki tata guna lahan yang jelas, sehingga
berpotensi mengakibatkan tumpang tindih penggunaan lahan. Sehingga dapat menjadi
hambatan bagi bisnis yang ingin memperluas atau memulai usahanya di kawasan
tersebut.
• Masih terdapatnya rumah tangga yang tidak memiliki akses sanitasi yang memadai.
Hal ini dapat mengakibatkan dampak buruk bagi kesehatan dan lingkungan sekitar.

d. Aspek infrastruktur
• Infrastruktur pendistribusian air bersih yang belum memadai sehingga mengakibatkan
beberapa daerah di kawasan Mojosongo, Jebres, dan Surakarta mengalami krisis air
bersih.
• Kondisi jalan di beberapa area kawasan kurang memadai sehingga mempengaruhi
kelancaran transportasi.
• Ketersediaan fasilitas umum masih terbatas, terutama untuk pendidikan dan rekreasi.
• Kondisi infrastruktur yang kurang memadai, seperti jalan yang sempit dan padat, serta
keterbatasan parkir di kawasan tersebut, dapat menjadi kendala bagi bisnis dalam
mengakses kawasan tersebut.
• Kurangnya aksesibilitas pasar tradisional untuk wisatawan asing yang kurang familiar
dengan kawasan tersebut.

4.4.2. Data Eksternal

• Warga yang bermata pencaharian sebagai peternak sapi dan pengepul sampah kurang
mendukung adanya pembuatan PLTSa. Hal ini di duga karna mereka takut mata
pencahariannya hilang
• Kurangnya sosialisasi dan penganggulangan terkait mata pencaharian dan tempat
tinggal bagi warga yang tergusur rasanya belum mampu menjawab ke khawatiran
warga sekitar TPA putri cempo terkait dengan rencana pembangunan PLTSa yang
ada.
• Beberapa regulasi dan kebijakan pemerintah yang berlaku di kawasan Mojosongo dan
Jebres masih belum optimal dan belum sepenuhnya mendukung pengembangan
ekonomi dan investasi di kawasan tersebut.
• Masih terdapat permasalahan terkait perijinan usaha di kawasan Mojosongo dan
Jebres yang masih cukup rumit dan membutuhkan waktu yang cukup lama untuk
diselesaikan.
• Keterbatasan sumber daya dan infrastruktur yang dibutuhkan untuk mengakses pasar
global, seperti akses internet yang terbatas atau infrastruktur transportasi yang kurang
baik.
• Biaya untuk memperbarui atau mengadopsi teknologi baru mungkin cukup tinggi dan
tidak terjangkau bagi sebagian pelaku usaha di kawasan.

63
• Kurangnya keterampilan dan pengetahuan teknologi di kalangan masyarakat dan
pelaku usaha dapat menjadi hambatan dalam mengadopsi dan memanfaatkan
teknologi baru secara optimal.
• Kemajuan teknologi dapat menggantikan pekerjaan manusia dan menyebabkan
tingkat pengangguran di kawasan.
• Kurangnya promosi dan pemasaran untuk produk lokal, sehingga sulit untuk menarik
minat pembeli yang lebih luas.

64
4.5. Peluang (Opportunities) Kawasan

4.5.1. Data Internal

a. Aspek sosial
• Terdapat program-program pendidikan yang dapat diakses oleh masyarakat seperti
program beasiswa, kursus-kursus gratis, dan pelatihan kerja. Ini dapat membantu
meningkatkan kualitas sumber daya manusia di kawasan tersebut.
• Adanya investasi di bidang kesehatan yang dapat meningkatkan fasilitas dan
pelayanan kesehatan di kawasan ini.
• Potensi pengembangan pariwisata kesehatan di kawasan ini yang dapat meningkatkan
kesehatan dan kesejahteraan masyarakat.
• Pengelola PLTSa Putri Cempo dapat memanfaatkan konsep pengelolaan sampah yang
berkelanjutan untuk menarik wisatawan dan memberikan edukasi tentang pentingnya
pelestarian lingkungan.
• Pemahaman yang lebih baik tentang toleransi dan keberagaman agama dapat
ditingkatkan melalui program-program pengembangan masyarakat, pendidikan, dan
kegiatan keagamaan yang lebih inklusif.

b. Aspek ekonomi
• Adanya program pemerintah untuk meningkatkan investasi dan pengembangan di
kawasan industri dan perdagangan.
• Potensi pasar yang besar di kota Surakarta dan sekitarnya.
• Potensi untuk mengembangkan sektor ekonomi di kawasan seperti pariwisata dan
kreatif.

c. Aspek lingkungan
• Potensi untuk mengembangkan wisata kota yang berkelanjutan, dengan
mengoptimalkan kawasan hijau dan PLTSa sebagai objek wisata.
• Kemungkinan untuk meningkatkan kualitas lingkungan dengan menjalin kerjasama
antara pemerintah, masyarakat, dan industri untuk mengurangi dampak negatif
terhadap lingkungan.
• Adanya kesempatan untuk memperbaiki dan mengoptimalkan tata guna lahan di
kawasan yang masih belum dimanfaatkan dengan baik, seperti di sekitar PLTSa Putri
Cempo Surakarta.
• Adanya kesempatan untuk mengembangkan tata guna lahan yang ramah lingkungan
dan berkelanjutan, seperti pengembangan lahan hijau dan peningkatan penggunaan
energi terbarukan.

d. Aspek infrastruktur

65
 • Adanya teknologi pengolahan air yang lebih efisien dan ramah lingkungan dapat
dimanfaatkan untuk memperbaiki kualitas air bersih di kawasan Mojosongo, Jebres,
dan Surakarta.
4.5.2. Data Eksternal

• Adanya dukungan program pemerintah dalam pembangunan kawasan industri yang

ramah lingkungan, sehingga dapat meningkatkan kesejahteraan ekonomi penduduk.
• Adanya program pemerintah Kota Surakarta untuk memperbaiki infrastruktur
pendistribusian air bersih ke seluruh daerah di Kota Surakarta, termasuk kawasan
Mojosongo, Jebres, dan Surakarta.
• Dukungan pemerintah dalam pengembangan kawasan perdesaan melalui program-
program pembangunan infrastruktur dan ekonomi, seperti program pemenuhan air
bersih dan pengembangan usaha kecil dan menengah.
• Adanya kebijakan pemerintah untuk mempercepat pembangunan infrastruktur di
kawasan Mojosongo dan Jebres dapat memberikan peluang bagi investor dan pelaku
usaha untuk berinvestasi di kawasan tersebut.
• Peningkatan kualitas dan kuantitas pelayanan publik yang diberikan oleh pemerintah
dapat mempercepat dan mempermudah proses perijinan usaha di kawasan Mojosongo
dan Jebres.
• Adanya peluang untuk mengembangkan industri kreatif dan teknologi di kawasan
tersebut yang dapat menarik minat pasar global.
• Keterlibatan kawasan tersebut dalam program-program pembangunan dan kerjasama
internasional dapat membuka pintu peluang ekonomi baru.
• Peningkatan jumlah wisatawan yang datang ke Solo dapat menjadi peluang bagi bisnis
yang ingin bergerak di bidang pariwisata di kawasan tersebut.
• Adopsi teknologi yang tepat dapat meningkatkan daya saing dan produktivitas pelaku
usaha di kawasan dan membuka peluang untuk ekspansi bisnis ke pasar yang lebih
luas.
• Pengembangan pasar modern yang dapat meningkatkan daya tarik kawasan sebagai
tujuan belanja dan pariwisata.
• Peluang untuk memperkenalkan produk lokal kepada wisatawan domestik dan
mancanegara melalui program pemasaran dan promosi yang efektif.
• Potensi untuk meningkatkan kerja sama dengan pemangku kepentingan lokal dan
nasional untuk meningkatkan pemasaran dan penjualan produk lokal.

66
4.6. Ancaman (Threats) Kawasan

4.6.1. Data Internal

a. Aspek sosial
• Adanya risiko penyebaran penyakit akibat urbanisasi dan pergerakan penduduk dari
luar kawasan.
• Adanya faktor lingkungan yang dapat mempengaruhi kesehatan masyarakat, seperti
polusi udara dari PLTSa dan limbah industri.
• Peningkatan urbanisasi dan pembangunan dapat mengancam keberlangsungan situs
bersejarah dan kebudayaan di kawasan ini.
• Perubahan sosial dan gaya hidup masyarakat juga dapat mengancam kelestarian
budaya dan pengelolaan sampah yang berkelanjutan.

b. Aspek ekonomi
• Persaingan yang semakin ketat dari daerah-daerah lain dalam menarik investasi dan
pengembangan ekonomi.
• Adanya perubahan kebijakan ekonomi dan politik yang dapat berdampak pada
kegiatan ekonomi di kawasan.
• Ancaman dari pasca pandemi COVID-19 dan kondisi ekonomi yang tidak stabil.
• Perubahan teknologi dapat mempengaruhi lapangan kerja di beberapa sektor industri
yang masih bergantung pada tenaga kerja manusia.

c. Aspek lingkungan
• Adanya potensi perubahan kebijakan tata ruang yang dapat mempengaruhi tata guna
lahan di kawasan tersebut.
• Adanya potensi konflik antara pengguna lahan yang berbeda, seperti antara pemilik
lahan dan investor.
• Perubahan iklim yang menyebabkan terjadinya pola curah hujan yang tidak menentu
dapat mengancam ketersediaan air bersih di kawasan Mojosongo, Jebres, dan
Surakarta.
• Adanya kegiatan industri atau usaha lainnya yang menghasilkan limbah cair dan
berbahaya dapat mengancam kualitas air bersih di kawasan Mojosongo, Jebres, dan
Surakarta.

d. Aspek infrastruktur
• Perkembangan teknologi dan kebiasaan baru dalam berbelanja online dapat
mengancam kelangsungan usaha mikro dan kecil di kawasan tersebut.
• Bencana alam seperti banjir atau tanah longsor dapat mengancam ketersediaan dan
kualitas infrastruktur di kawasan Mojosongo, Jebres.
4.6.2. Data Eksternal

67
• Adanya perubahan regulasi pemerintah yang dapat mempengaruhi keberlanjutan
pembangunan PLTSa Putri Cempo Surakarta, seperti perubahan kebijakan terkait
energi terbarukan dan sampah.
• Risiko bencana alam seperti banjir, tanah longsor, dan kebakaran yang dapat
mempengaruhi kondisi lingkungan dan kesejahteraan penduduk.
• Tingginya tingkat polusi udara akibat kegiatan industri dan transportasi yang dapat
mempengaruhi kesehatan penduduk.
• Risiko hilangnya kawasan hijau akibat pembangunan infrastruktur dan properti yang
berlebihan, sehingga dapat mempengaruhi kualitas lingkungan dan kesejahteraan
penduduk.
• Adanya persaingan dari kawasan lain yang memiliki infrastruktur lebih baik dan
fasilitas yang lebih lengkap.
• Perubahan kebijakan pemerintah yang tidak terprediksi dapat berdampak negatif pada
pengembangan ekonomi dan investasi di kawasan Mojosongo dan Jebres.
• Adanya kebijakan-kebijakan lingkungan yang ketat dapat mempengaruhi operasional
dan produktivitas PLTSa Putri Cempo serta pelaku usaha di kawasan tersebut.
• Fluktuasi nilai tukar mata uang global dapat berdampak negatif pada ketersediaan
modal usaha lokal.
• Perkembangan teknologi yang terlalu cepat dapat membuat teknologi yang baru saja
diadopsi menjadi usang dalam waktu yang relatif singkat.
• Risiko keamanan dan privasi data yang semakin meningkat dengan adanya
perkembangan teknologi baru dapat mengancam keamanan dan stabilitas kawasan
secara keseluruhan.

68
4.7. Analisa Data kawasan

Dari data internal dan eksternal diatas, dapat disimpulkan beberapa solusi berdasarkan
aspek diatas menjadi poin-poin dibawah ini yang perlu dihadapi dalam merencanakan dan
mengelola pembangunan wilayah yang berkelanjutan sebagai berikut.

4.7.1. Analisis Kekuatan dan Peluang (SO)

4.7.1.1. Pengadaan Pasar Modern

Strategi ini bertujuan untuk memberikan lapangan pekerjaan yang lebih luas bagi para serta
berguna sebagai pusat pemasaran produk lokal dari para pegiat UMKM kawasan.

4.7.1.2. Perpustakaan

Memfasilitasi penduduk dengan meningkatkan literasi penduduk dan secara tidak langsung
meningkatkan minat belajar bagi penduduk yang pernah putus sekolah.

4.7.1.3. Kawasan Edukasi

Bertujuan sebagai pusat kawasan edukasi dibidang Kesehatan, Kreatifitas, dan Kearifan
terhadap Isu-isu lokal.

4.7.1.4. Pemberdayaan SDM

Memberdayakan masyarakat untuk ikut adil mengelola hingga mengembangkan kawasan

di beberapa zona sebagai salah satu lapangan kerja baru.

4.7.2. Analisis Kekuatan dan Ancaman (ST)

4.7.2.1. Fasilitas Kesehatan

Memaksimaklan fasilitas kesehatan serta program-programnya agar dapat dijangkau

disetiap sudut kawasan guna menghindari terserangnya penyakit.

4.7.2.2. Pusat Pengolahan Sampah.

Berfungsi sebagai pusat penerapan 3R (Reduce, Reuse, Recycle) serta pusat kerajian
sampah yang menjadi ladang ekonomi masyarakat yang baru.

4.7.2.3. Pusat Komunitas Ekonomi Masyarakat

Bertujuan untuk menyatukan dan mempertemukan para pegiat-pegiat beberapa sektor,

seperti pecinta lingkungan, pelaku UMKM, dsb guna dapat menyatukan visi dan misi untuk
mengembangkan kawasan.

69
 4.7.2.4. Pusat Pelatihan berkehidupan

Menyediakan fasilitas umum guna sebagai tempat pelatihan serta pembekalan dari segala
bidang Edukasi.

4.7.3. Analisis Kelemahan dan Peluang (WO)

4.7.3.1. Pengembangan Sektor Pariwisata dan Kreatif

Sebagai kawasan yang minim akan lapangan kerja serta pemanfaatan SDM dan SDA maka
perlu adanya sektor yang beroprasi dibidang Pariwisata serta Kreatif guna memaksimalkan para
investor terhadap kawasan dan juga dapat menarik penduduk asing.

4.7.3.2. Pengembangan Fasilitas Publik

Memaksimalkan kembali fasilitas publik yang belum memenuhi kebutuhan penduduk

dengan melakukan konservasi hunian dan fasilitasnya.

4.7.3.3. Pengelolaan Ekonomi Kawasan

Mengajak para komunitas kawasan dan juga masyarakat dalam mengelola ekonomi
kawasan.

4.7.4. Analisis Kelemahan dan Ancaman (WT)

4.7.4.1. Daya Saing antar Kawasan Tinggi

Memberikan perhatian secara prioritas terhadap daya saing yang ada guna sebagai
parameter pengembangan kawasan yang berkelanjutan.

4.7.4.2. Resiko Penyebaran Penyakit

Memperhatikan Kualitas Hidup lingkungan terhadap masyarakat disetiap harinya guna

menghindari resiko penyebaran penyakit yang tinggi.

4.7.4.3. Pengaruh Polusi Udara dan Limbah Industri

Melakukan inovasi-inovasi yerhadap polusi yang muncul dengan menerapkan sistem

pencegahan pada sumber-sumber pembuangan atau pentahapan akhir.

70
4.1. Pengembangan Kawasan Skala Prioritas

Gambar 4. 2. Peta pembagian kawasan PLTSa Putri cempo Surakarta

Sumber: https://earth.google.com/

4.1.1. Kawasan 1 (merah): Wisata Edukasi

4.1.2. Kawasan 2 (kuning): Pengembangan Dan Pengelolaan Ekonomi Kawasan
4.1.3. Kawasan 3 (hitam): Konservasi Dan Rehabilitasi Hunian

71