INDEKS KEPUASAN MASYARAKAT

(IKM) BIDANG KESEHATAN

A. Latar Belakang

Tuntutan masyarakat terhadap kualitas pelayanan

publik semakin meningkat bentuk respon tuntutan
tersebut adalah munculnya aspirasi masyarakat untuk
mendapatkan pelayanan publik yang berkualitas.
Dalam Program Pembangunan Nasionjal (Propenas) amanat yang perlu
dilakukan adalah melakukan kajian kualitas layanan publik untuk
menghasilkan Indeks Kepuasan Masyarakat sebagai perwujudan Good
Governance dalam bentuk akuntabilitas, transparansi, supremasi hukum
serta menjawab kebutuhan masyarakat.

B. Maksud dan Tujuan

Maksud; Sebagai acuan dan standar bagi Unit Pelayanan Instansi

Pemerintah di Pusat maupun di Daerah, dalam melakukan penyusunan
indeks kepuasan masyarakat terhadap pelayanan di lingkungan instansi/unit
pelayanan kesehatan.

Tujuan; Untuk mengetahui tingkat kepuasan masyarakat secara berkala dan

mengetahui kecenderungan kinerja pelayanan kesehatan sebagai Unit
Pelayanan Instansi Pemerintah dari waktu ke waktu.

C. Pengertian Umum Tentang IKM

1. Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM) adalah data dan informasi tentang

tingkat kepuasan masyarakat yang diperoleh dari hasil pengukuran secara
kuantitatif dan kualitatif atas pendapat masyarakat dalam memperoleh
pelayanan dari aparatur penyelenggara pelayanan publik dengan
membandingkan antara harapan dan kebutuhannya.

2. Penyelenggara pelayanan publik adalah instansi pemerintah.

3. Instansi Pemerintah adalah Instansi Pemerintah Pusat dan Pemerintah

Daerah termasuk BUMN/BUMD dan BHMN.

4. Pelayanan publik adalah segala kegiatan pelayanan yang dilaksanakan

oleh penyelenggara pelayanan publik sebagai upaya pemenuhan
kebutuhan penerima pelayanan, maupun dalam rangka pelaksanaan
ketentuan peraturan perundang-undangan.
5. Unit pelayanan publik adalah unit kerja/kantor pelayanan pada instansi
pemerintah termasuk BUMN/BUMD dan BHMN, yang secara langsung
maupun tidak langsung memberikan pelayanan kepada penerima
pelayanan.

6. Pemberi pelayanan publik adalah pegawai instansi pemerintah yang

melaksanakan tugas dan fungsi pelayanan publik sesuai dengan
peraturan perundang-undangan.

7. Penerima pelayanan publik adalah orang, masyarakat, lembaga instansi

pemerintah dan dunia usaha, yang menerima pelayanan dari aparatur
penyelenggara pelayanan publik.

8. Kepuasan pelayanan adalah hasil pendapat dan penilaian masyarakat

terhadap kinerja pelayanan yang diberikan oleh aparatur penyelenggara
pelayanan publik.

9. Biaya pelayanan publik adalah segala biaya (dengan nama atau sebutan
apapun) sebagai imbal jasa atas pemberian pelayanan publik, yang
besaran dan tatacara pembayarannya ditetapkan oleh pejabat yang
berwenang sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan.

10. Unsur pelayanan adalah faktor atau aspek yang terdapat dalam
penyelenggaraan pelayanan kepada masyarakat sebagai variabel
penyusunan indeks kepuasan masyarakat untuk mengetahui kinerja unit
pelayanan.

11. Responden adalah penerima pelayanan publik yang pada saat

pencacahan sedang berada di lokasi unit pelayanan, atau yang pernah
menerima pelayanan dari aparatur penyelenggara pelayanan.

D. Sasaran

1. Mengetahui dan mengevaluasi tingkat kinerja unit pelayanan kesehatan

dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat;

2. Mendorong tumbuhnya inovasi untuk penataan sistem, mekanisme dan

prosedur pelayanan kesehatan, sehingga pelayanan kepada masyarakat
dapat dilaksanakan lebih berdaya guna dan berhasil guna;

3. Mendorong tumbuhnya kreativitas, prakarsa dan peran serta masyarakat

dalam mengevaluasi untuk peningkatan kualitas pelayanan kesehatan.

E. Ruang Lingkup

Pedoman umum ini sebagai instrumen untuk mengetahui indeks kepuasan

masyarakat, melalui evaluasi kinerja unit pelayanan instansi pusat maupun
daerah.

F. Manfaat
1. Diketahui kelemahan atau kekurangan dari masing-masing unsur dalam
penyelenggaraan pelayanan kesehatan kepada publik

2. Diketahui kinerja penyelenggaraan pelayanan kesehatan yang telah

dilaksanakan oleh unit pelayanan kesehatan secara periodik

3. Sebagai bahan penetapan kebijakan yang perlu diambil dan upaya yang
perlu dilakukan

4. Diketahui indeks kepuasan masyarakat secara menyeluruh terhadap hasil

pelaksanaan pelayanan kesehatan di Kabupaten Bintan

6. Bagi masyarakat dapat mengetahui gambaran tentang kinerja unit

pelayanan kesehatan di lingkungannya.

G. Unsur-unsur Penilaian

1. Prosedur pelayanan, yaitu kemudahan tahapan pelayanan yang

diberikan kepada masyarakat dilihat dari sisi kesederhanaan alur
pelayanan

2. Persyaratan pelayanan, yaitu persyaratan teknis dan administratif yang

diperlukan untuk mendapatkan pelayanan sesuai dengan jenis
pelayanannya

3. Kejelasan pelayanan, yaitu keberadaan dan kepastian petugas yang

memberikan pelayanan (nama, jabatan serta kewenangan dan tanggung
jawabnya)

4. Kedisiplinan petugas pelayanan, yaitu kesungguhan petugas dalam

memberikan pelayanan terutama terhadap konsistensi waktu kerja sesuai
ketentuan yang berlaku

5. Tanggung jawab petugas pelayanan, yaitu kejelasan wewenang dan

tanggung jawab petugas dalam penyelenggaraan dan penyelesaian
pelayanan

6. Kemampuan petugas pelayanan, yaitu tingkat keahlian dan

ketrampilan yang dimiliki petugas dalam memberikan/ menyelesaikan
pelayanan kepada masyarakat

7. Kecepatan Pelayanan, yaitu target waktu pelayanan dapat diselesaikan

dalam waktu yang telah ditentukan oleh unit penyelenggara pelayanan

8. Keadilan mendapatkan pelayanan, yaitu pelaksanaan pelayanan

dengan tidak membedakan golongan/status masyarakat yang dilayani

9. Kesopanan dan keramahan pelayanan, yaitu sikap dan perilaku

petugas dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat secara sopan
dan ramah serta saling menghargai dan menghormati

10. Kewajaran biaya pelayanan, yaitu keterjangkauan masyarakat

terhadap besarnya biaya yang ditetapkan oleh unit pelayanan
11. Kepastian biaya pelayanan, yaitu kesesuaian antara biaya yang
dibayarkan dengan biaya yang telah ditetapkan

12. Kepastian Jadual pelayanan, yaitu pelaksanaan waktu pelayanan,

sesuai dengan ketentuan yang telah ditetapkan
13. Kenyamanan lingkungan, yaitu kondisi sarana dan prasarana
pelayanan yang bersih, rapi, dan teratur sehingga dapat memberikan rasa
nyaman kepada penerima pelayanan

14. Keamanan pelayanan, yaitu terjaminnya tingkat keamanan

lingkungan unit penyelenggara pelayanan ataupun sarana yang
digunakan, sehingga masyarakat merasa tenang untuk mendapatkan
pelayanan terhadap resiko-resiko yang diakibatkan dari pelaksanaan
pelayana

H. Langkah-langkah Penyusunan IKM

Persiapan, meliputi penetapan pelaksanaan yang dilaksanakan oleh unit

independent, penyiapan bahan berupa kuesioner serta alat yang digunakan,
penetapan responden jumlah responden minimal 150 orang dari jumlah
populasi penerimaan layanan dengan dasar (“Jumlah unsur” + 1) x10 =
Jumlah. Jadi Responden (14 + 1 ) x 10 = 150 orang (categori data analysis
oleh Freeman), Penentuan Lokasi yaitu di puskesmas seluruh Kabupaten
Bintan. Penyusunan jadwal kegiatan.

Pelaksanaan Pengumpulan Data, meliputi pengumpulan data terhadap

14 unsur pelayanan yang telah ditetapkan, kemudian melakukan pengisian
kuesioner oleh unit pelayanan kemudian dikumpulkan untuk diedit.

Pengolahan Data, Metode pengolahan yaitu “

Bobot nilai rata2 tertimbang = Jml bobot/Jml unsur = 1/14 = 0.071

IKM = total nilai persepsi per unsur x nilai penimbang/Total unsur yang terisi

Interprestasi nilai IKM yaitu antara 25-100 makan hasil penilaian

dikonversikan dengan nilai dasar 25, dengan rumus:

IKM unit pelayanan x 25 atau IKM uni pelayanan = Nilai IKM/4 x 100

Tabel: Nilai Persepsi, Interval IKM, Interval Konversi IKM, Mutu

Pelayanan dan Kinerja Unit Pelayanan

NILAI
NILAI
NILAI INTERVAL MUTU KINERJA UNIT
INTERVAL KONVERSI IKM PELAYANAN PELAYANAN
PERSEPSI
IKM
1 1,00 – 1,75 25 – 43,75 D Tidak baik
2 1,76 – 2,50 43,76 – 62,50 C Kurang baik
3 2,51 – 3,25 62,51 – 81,25 B Baik
4 3,26 – 4,00 81,26 – 100,00 A Sangat baik
I. Hasil Penilaian Indeks Kepuasan Masyarakat (IKM)

Tentang Pelayanan Kesehatan

NILAI MUTU KINERJA

PELAYANA UNIT
No. UNSUR PELAYANAN RATA N PELAYANA
- N
RATA
U1 Prosedur pelayanan 3.467 B Baik

C Kurang
U2 Persyaratan pelayanan 2.240
Baik
A Sangat
U3 Kejelasan petugas pelayanan 3.413
Baik
C Kurang
U4 Kedisiplinan petugas pelayanan 2.360
Baik
U5 Tanggung jawab petugas pelayanan 2.867 B Baik
A Sangat
U6 Kemampuan petugas pelayanan 3.267
Baik
U7 Kecepatan pelayanan 3.240 B Baik
U8 Keadilan mendapatkan pelayanan 3.253 B Baik
U9 Kesopanan dan keramahan petugas 3.253 B Baik
C Kurang
U10 Kewajaran biaya pelayanan 2.220
Baik
C Kurang
U11 Kepastian biaya pelayanan 1.827
Baik
C Kurang
U12 Kepastian jadwal pelayanan 1.813
Baik
U13 Kenyamanan lingkungan 3.233 B Baik
U14 Keamanan pelayanan 3.207 B Baik

J. KESIMPULAN

Dari hasil penilaian IKM diatas, maka dapat dikelompokkan kinerja unit
pelayanan berdasarkan unsur pelayanan, sebagai berikut :

Kinerja Sangat Baik (A), terdiri dari unsur :

1. Persyaratan pelayanan
2. Kemampuan petugas pelayanan

Kinerja Baik (B), terdiri dari unsur :

1. Prosedur pelayanan
2. Tanggung jawab petugas pelayanan
3. Kecepatan pelayanan
4. Keadilan mendapatkan pelayanan
5. Kesopanan dan keramahan petugas
6. Kenyamanan lingkungan
7. Keamanan pelayanan

Kinerja Kurang Baik (C), terdiri dari unsur :

1. Persyaratan pelayanan
2. Kedisiplinan petugas pelayanan
3. Kewajaran biaya pelayanan
4. Kepastian biaya pelayanan
5. Kepastian jadwal pelayanan
.