BAB IV

PEMBAHASAN

A. Dasar Hukum Surat Tagihan Pajak (STP)

Pasal 14 UU Nomor 28 TAHUN 2007 (berlaku sejak 1 Januari
2008) tentang perubahan ketiga atas UU Nomor 6 Tahun 1983 tentang
Ketentuan Umum dan Tata Cara Perpajakan
PMK-183/PMK.03/2015 (berlaku sejak 30 September 2015) tentang
perubahan atas PMK-145/PMK.03/2012(berlaku setelah 15 (lima belas) hari
terhitung sejak tanggal 10 September 2012) tentang tata cara penerbitan SKP
dan STP
PMK ini mengubah ketentuan Pasal 1, 2, 3, 4, dan 8
atas PMK-145/PMK.03/2012
PER-19/PJ/2016 (berlaku sejak 6 Oktober 2016) tentang perubahan ketiga
atas PER-27/PJ/2012 (berlaku sejak 13 Desember 2012) tentang bentuk dan isi
nota penghitungan, SKP dan STP

1. Daluwarsa Penerbitan STP

a. Dasar Hukum dan Pertimbangan Hukum yang Terkait dengan
Permasalahan
1) Pasal 23A Undang-Undang dasar 1945 dan perubahannya, diatur
bahwa Pajak dan pungutan lain yang bersifat memaksa untuk
keperluan negara diatur dengan undang-undang.
2) Undang-Undang Nomor 6 TAHUN 1983 tentang Ketentuan Umum
dan Tata Cara Perpajakan sebagaimana telah beberapa kali diubah
terakhir dengan Undang-Undang Nomor 16 TAHUN 2009
(selanjutnya disebut Undang-Undang KUP)
a) Pasal 13 ayat (1) dan ayat (4)
Ayat (1)
Dalam jangka wajtu 5 (lima) tahun setelah saat terutangnya
pajak atau berakhirnya Masa Pajak, bagian Tahun Pajak, atau

23
 24

Tahun Pajak, Direktiur Jenderal Pajak dapat menerbitkan Sureat

Ketetapan Pajak Kurang Bayar.
Ayat (4)
Besarnya pajak yang terutang yang diberitahukan oleh Wajib
Pajak dalam Surat Pemberitahuan menjadi pasti sesuai dengan
ketentuan peraturan perundang-undangan perpajakan apabila
dalam Jangka waktu 5 (lima) tahun sebagaimana dimaksud pada
ayat (1), setelah saat terutangnya pajak atau berakhirnya Masa
Pajak, bagian Tahun Pajak, atau Tahun Pajak tidak diterbitkan
surat ketetapan pajak.
b) Pasal 22
Ayat (1)
Hak untuk melakukan tagihan pajak, termasuk bunga, denda,
kenaikan, dan biaya penagihan pajak, daluiwarsa setelah
melampaui waktu 5 (lima) tahun terhitung sejak penerbitan
Surat Tagihan Pajak, Surat Ketetapan Pajak Kurang Bayar, serta
Surat Ketetapan Pajak Kurang Bayar Tambahan, dan Surat
Kepuitusan Pembertulan, Surat Keputusan Keberatan, Putrusan
Banding, serta Putusan Peninjauan Kembali.
Ayat (2)
Daluwarsa penagihan pajak sebagainaba dimaksud pada ayat (1)
tertangguh apabila:
(1) diterbitkan Surat Paksa;
(2) ada pengakuan utang pajak dari |Wajib Pajak baik langsung
maupun tidak langsung;
(3) diterbitkan Surat Ketetapan Pajak Kurang Bayar
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 13 ayat (5), atau Surat
Ketetapan Pajak Kurang Bayar Tambahan sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 15 ayat (4); atau
(4) Dilakukan penyidikan tindak pidana di bidang perpajakan.
 25

c) Pasal 14 ayat (2)

Surat Tagihan Pajak sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
mempunyai kekuatan hukum yang sama dengan surat ketetapan
pajak.
3) Undang-Undang Nomor 6 TAHUN 1983 tentang Ketentua Umum
dan Tata Cara Perpajakan sebagaimana telah beberapa kali diubah
terakhir dengan Undang-Undang Nomor 16 TAHUN 2000
(selanjutnya disebut Undang-Undang KUP Tahun 2000)
a) Pasal 13
Ayat (1)
Dalam jangka waktu sepuluh tahun sesudah terutangnya pajak,
atau berakhirnya Masa Pajak, Bagian Tahun Pajak atau Tahun
Pajak, Direktur Jenderal Pajak dapat menerbitkan Surat
Ketetapan Pajak Kurang Bayar dalam hal-hal sebagai berikut...
Ayat (4)
Besarnya pajak yang terutang yang diberitahukan oleh Wajib
Pajak dalam Surat Pemberitahuan menjadi pasti menurut
ketentuan peraturan perundang-undangan perpajakan yang
berlaku, apabila dalam jangka waktu sepuluh tahun sesudah saat
terutangnya pajak atau berakhirnya Masa Pajak, Bagian Tahun
Pajak atau Tahun Pajak, tidak diterbitkan surat ketetapan pajak.
b) Pasal 22
Ayat (1)
Hak untuk melakukan penagihan pajak, termasuk bunga, denda,
kenaikan, dan biaya penagihan, daluwarsa setelah waktu
sepuluh tahun terhitung sejak saat terutangnya pajak atau
berakhirnya Masa Pajak, bagian Tahun Pajak atau Tahun Pajak
yang bersangkutan.
Ayat (2)
Daluwarsa penagihan pajak sebagaimana dimaksud pada ayat
(1) tertangguh apabila:
 26

(1) diterbitkan Surat Teguran dan Surat Paksa;

(2) ada pengakuan utang pajak dari Wajib Pajak baik langsung
maupun tidak langsung;
(3) diterbitkan Surat Ketetapan Pajak Kurang Bayar
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 13 ayat (5) atau Surat
Ketetapan Pajak Kurang Bayar Tambahan sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 15 ayat (4).
4) Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2014 tentang Administrasi
Pemerintahan
a) Pasal 1 angka 17
Asas-asa umum Pemerintahan yang Baik yang selanjutnya
disingkat AUPB adalah prinsip yang digunakan sebagi acuan
penggunaan Wewenang bagi Pejabat Pemerintahan dalam
mengeluarkan Keputusan dan/atau Tindakan dalam
penyelenggaraan pemerntahan.
b) Pasal 5
Penyelenggaraan Administrasi Pemerintah berdasarkan:
(1) asas legalitas;
(2) asas pelindung terhadap hak asasi manusia;
(3) AUPB
c) Pasal 7 ayat (1)
Pejabat pemerintah berkewajiban untuk menyelenggarakan
Administrasi Pemerintahan sesuai dengan ketentuan peraturan
perundang-undangan, kebijakan pemerintahan, dan AUPB.
d) Pasal 10 ayat (1)
AUPB yang dimaksud dalam Undang-Undang ini meliputi asas:
(1) kepastian hukum;
(2) kemanfaatan;
(3) ketidakberpihakan;
(4) kecermatan;
(5) tidak menyalahgunakan wewenang;
 27

(6) keterbukaan;
(7) kepentingan umum; dan
(8) pelayanan yang baik.
5) Pasal 24 ayat (3) Peraturan Pemerintah Nomor 74 Tahun 2011
tentang Tata Cara Pelaksanaan Hak Dan Pemenuhan Kewajiban
Perpajakan
Surat ketetapan pajak dan/atau Surat Tagihan Pajak sebagaimana
dimaksud pada ayat (1) dan/atau ayat (2) diterbitkan dalam waktu 5
(lima) tahun setelah saat terutangnya pajak, atau berakhirnya Masa
Pajak, bagian Tahun Pajak, atau Tahun Pajak, kecuali kewajiban
Wajib Pajak dipidana karena melakukan tindak pidana di bidang
perpajakan atau tindak pidana lainnya yang dapat mengakibatkan
kerugian pada pendapatan negara berdasarkan Putusan Pengadilan
yang telah mempunyai kekuatan hukum tetap.
6) Bahwa untuk memberikan dan menjamin kepastian hukum kepada
masyarakat terhadap asas hukum Litis Finiri Oportet yang pada
intinya menyatakan bahwa setiap perkara harus ada akhirnya.
7) Bahwa dalam hukum dikenal secara umum asas yang menyatakan
bahwa apabila perkara gugur, maka gugur pula assessor-nya
(perkara yang menumpanginya). Dalam hukum pajak, apabila
pokok pajak telah dihapus, seharusnya atas sanksi administrasi yang
mengikuti juga hapus pula.
b. Penegasan Terkait Permasalahan
Berdasarkan permasalahan, dasar hukum dan pertimbangan hukum
yang diuraikan di atas, kami sampaikan hal-hal sebagai berikut:
1) Daluwarsa penetapan pajak dimaknai sebagai daluwarsa penerbitan
surat ketetapan pajak dan Surat Tagihan Pajak yang berlaku:
a) dalam jangka waktu 10 (sepuluh) tahun setelah saat terutangnya
pajak atau berakhirnya Masa Pajak, bagian Tahun Pajak, untuk
Tahun Pajak 2007 dan sebelumnya; atau
 28

b) dalam jangka waktu 5 (lima) tahun setelah saat terutangnya

pajak atau berakhirnya Masa Pajak, bagian Tahun Pajak, atau
Tahun Pajak, untuk Tahun Pajak 2008 dan sesudahnya.
2) Oleh karena itu, batas waktu penerbitan STP ditentukan sebagai
berikut:
a) Untuk Tahun Pajak 2007 dan sebelumnya, STP Pasal 7, Pasal 8,
Pasal 9, dan Pasal 14 Undang-Undang KUP diterbitkan paling
lama dalam jangka waktu 10 (sepuluh) tahun setelah saat
terutangnya pajak, atau berakhirnya Masa Pajak, Bagian Tahun
Pajak atau Tahun Pajak.
b) Untuk Tahun Pajak 2008 dan sesudahnya, STP Pasal 7, Pasal 8,
Pasal 9, dan Pasal 14 Undang-Undang KUP diterbitkan paling
lama dalam jangka waktu 5 (lima) tahun setelah saat
terutangnya pajak, atau berakhirnya Masa Pajak, Bagian Tahun
Pajak atau Tahun Pajak.
3) Pada dasarnya STP Pasal 19 Undang-Undang KUP diterbitkan atas
sanksi administrasi terkait dengan upaya penagihan pajak dalam
surat ketetapan pajak, keputusan atau putusan yang menjadi dasar
penagihan pajak.
a) Untuk Tahun Pajak 2007 dan sebelumnya, STP Pasal 19
Undang-Undang KUP diterbitkan paling lama dalam jangka
waktu 10 (sepuluh) tahun setelah saat terutangnya pajak, atau
berakhirnya Masa Pajak, Bagian Tahun Pajak atau Tahun Pajak,
kecuali ada kondisi yang menyebabkan tertangguh.
b) Untuk Tahun Pajak 2008 dan sesudahnya, STP Pasal 19
Undang-Undang KUP diterbitkan paling lama dalam jangka
waktu 5 (lima) tahun sejak Surat Ketetapan Pajak Kurang
Bayar, serta Surat Ketetapan Pajak Kurang Bayar Tambahan,
dan Surat Keputusan Pembetulan, Surat Keputusan Keberatan,
Putusan Banding, serta Putusan Peninjauan Kembali, kecuali
ada kondisi yang menyebabkan tertangguh.
 29

4) Untuk menghindari hilangnya hak menetapkan dan hak menagih

negara karena daluwarsa penetapan pajak maka Kepala Kantor
Pajak diharapkan agar:
a) melakukan pengawasan pembayaran atau penyetoran, dan
pelaporan SPT Masa dan SPT Tahunan;
b) melakukan identifikasi dan invetarisasi Wajib Pajak yang
melakukan pembayaran atau penyetoran, dan pelaporan SPT
tidak sesuai dengan peraturan perundang-undangan perpajakan;
c) menerbitkan STP sebelum daluwarsa penetapan pajak dan
daluwarsa pajak berakhir, dalam hal terdapat pembayaran atau
penyetoran, dan pelaporan SPT tidak sesuai peraturan
perundang-undangan perpajakan.

2. Penerbitan STP terhadap data pembayaran atau penyetoran pajak yang

belum dilaporkan dalam SPT
a. Dasar dan Pertimbangan Hukum yang Terkait dengan Permasalahan
Undang-Undang Nomor 6 Tahun 1983 tentang Ketentuan Umum dan
Tata Cara Perpajakan sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir
dengan Undang-Undang Nomor 16 Tahun 2009 (selanjutnya dibuat UU
KUP)
1) Pasal 8 ayat (1), ayat (2), dan ayat (2a)
Ayat (1)
Wajib Pajak dengan kemauan sendiri dapat membetulkan Surat
Pemberitahuan yang telah disampaikan dengan menyampaikan
pernyataan tertulis, dengan syarat Direktur Jenderal Pajak belum
melakukan tindakan pemeriksaan.
Ayat (2)
Dalam hal Wajib Pajak membetulkan sendiri Surat Pemberitahuan
Tahunan yang mengakibatkan utang pajak menjadi lebih besar
kepadanya dikenai sanksi administrasi berupa bunga sebesar 2%
(dua persen) per bulan atas jumlah pajak yang kurang bayar,
 30

dihitung sejak saat penyampaian Surat Pemberitahuan berakhir

sampai dengan tanggal pembayaran, dan bagian dari bulan dihitung
penuh 1 (satu) bulan.
Ayat (2a)
Dalam hal Wajib Pajak membetulkan sendiri Surat Pemberitahuan
Masa yang mengakibatkan utang pajak menjadi lebih besar
kepadanya dikenai sanksi administrasi berupa bunga sebesar 2%
(dua persen) per bulan atas jumlah pajak yang kurang dibayar,
dihitung sejak jatuh tempo pembayaran sampai dengan tanggal
pembayaran, dan bagian dari bulan dihitung penuh 1 (satu) bulan.
2) Pasal 9 ayat (1), ayat (2), ayat (2a), dan ayat (2b)
Ayat (1)
Menteri Keuangan menentukan tanggal jatuh tempo pembayaran
dan penyetoran pajak yang terutang suatu saat atau Masa Pajak bagi
masing-masing jenis pajak, paling lama 15 (lima belas) hari setelah
saat terutangnya pajak atau berakhirnya Masa Pajak.
Ayat (2)
Kekurangan pembayaran pajak yang terutang berdasarkan Surat
Pemberitahuan Tahunan Pajak Penghasilan harus dibayar lunas
sebelum Surat Pemberitahuan Pajak Penghasilan disampaikan.
Ayat (2a)
Pembayaran dan penyetoran pajak sebagaimana dimaksud pada ayat
(1), yang dilakukan setelah tanggal jatuh tempo pembayaran atau
penyetoran pajak, dikenai sanksi administrasi berupa bunga sebesar
2% (dua persen) per bulan yang dihitung dari tanggal jatuh tempo
pembayaran sampai dengan tanggal pembayaran, dan bagian dari
bulan dihitung penuh 1 (satu) bulan.
Ayat (2b)
Atas pembayaran atau penyetoran pajak sebagaimana dimaksud
pada ayat (2) yang dilakukan setelah tanggal jatuh tempo
pembayaran atau penyetoran pajak, dikenai sanksi administrasi
 31

berupa bunga sebesar 2% (dua persen) per bulan yang dihitung

mulai dari berakhirnya batas waktu penyampaian Surat
Pemberitahuan Tahunan sampai dengan tanggal pembayaran, dan
bagian dari bulan dihitung penuh 1 (satu) bulan.

b. Penegasan Terkait Permasalahan

Berdasarkan permasalahan, dasar hukum, dan pertimbangan hukum
yang diuraikan di atas, kami sampaikan hal-hal sebagai berikut:
1) STP Pasal 8 ayat (2) dan ayat (2a)
2) STP Pasal 9 ayat (2a) dan ayat (2b)
3) Dalam hal terdapat data bahwa Wajib Pajak telah melakukan
pembayaran atau penyetoran pada sistem administrasi perpajakan
tetapi belum melakukan pelaporan SPT, perlu dilakukan langkah-
langkah sebagai berikut:
a) KPP menerbitkan dan menyampaikan Surat Teguran agar Wajib
Pajak menyampaikan SPT sebagaimana dimaksud Pasal 3 ayat
(5a) Undang-Undang KUP berdasarkan peraturan perundang-
undangan perpajakan yang berlaku;
b) Apabila Wajib Pajak tidak menyampaikan SPT setelah
diterbitkan Surat Teguran maka Kepala KPP berwenang dan
harus segera:
(1) melakukan permintaan penjelasan atas data dan/atau
keterangan;
(2) mengusulkan dan/atau melakukan pemeriksaan; atau
(3) mengusulkan pemeriksaan bukti permulaan,
sesuai dengan peraturan perundang-undangan perajakan yang
berlaku.
 32

B. Penyebab Diterbitkan Surat Tagihan Pajak (STP)

SEBAB
DITERBITKANNYA
STP (Pasal 14 ayat (1)
NO SANKSI
UU Nomor 28 TAHUN
2007 dan Pasal 7 PMK-
145/PMK.03/2012)
A PPh dalam tahun berjalan Jumlah kekurangan pajak yang terutang
tidak atau kurang dibayar; dalam STP ditambah dengan sanksi
administrasi berupa bunga sebesar 2% per
bulan untuk paling lama 24 bulan, dihitung
sejak saat terutangnya pajak atau berakhirnya
Masa Pajak, bagian Tahun Pajak, atau Tahun
Pajak sampai dengan diterbitkannya
STP, dan bagian dari bulan dihitung penuh 1
(satu) bulan. (Pasal 14 ayat (3)UU Nomor 28
TAHUN 2007 dan Pasal 9
PMK-145/PMK.03/2012)
B dari hasil penelitian Jumlah kekurangan pajak yang terutang
terdapat kekurangan dalam STP ditambah dengan sanksi
pembayaran pajak administrasi berupa bunga sebesar 2% per
sebagai akibat salah tulis bulan untuk paling lama 24 bulan, dihitung
dan/atau salah hitung; sejak saat terutangnya pajak atau berakhirnya
Masa Pajak, bagian Tahun Pajak, atau Tahun
Pajak sampai dengan diterbitkannya
STP, dan bagian dari bulan dihitung penuh 1
(satu) bulan. (Pasal 14 ayat (3)UU Nomor 28
TAHUN 2007 dan Pasal 9
PMK-145/PMK.03/2012) (Pasal 14 ayat
(3) UU Nomor 28 TAHUN 2007)
C Wajib Pajak dikenai Misalnya :
sanksi administrasi
berupa denda dan/atau 1. Sanksi administrasi berupa denda
bunga; Rp 500.000 ,- jika Wajib Pajak tidak
atau terlambat penyampaian SPT
Masa PPN
2. Sanksi administrasi berupa bunga
dalam hal Wajib Pajak membetulkan
sendiri SPTnya, dimana hasil
pembetulan tersebut menyatakan
kurang bayar.

Sanksi administrasi berupa denda dan/atau

bunga yang ditagih berdasarkan Surat
Tagihan Pajak termasuk sanksi administrasi
 33

berupa denda sebesar 50% (lima puluh

D pengusaha yang telah
dikukuhkan sebagai
Pengusaha Kena Pajak,
tetapi tidak membuat
faktur pajak atau
membuat faktur pajak,
tetapi tidak tepat waktu;
E pengusaha yang telah
dikukuhkan sebagai
Pengusaha Kena Pajak
yang tidak mengisi faktur
pajak secara lengkap
sebagaimana dimaksud
dalam Pasal 13 ayat (5)
UU PPN 1984 dan
perubahannya, selain:
persen) sebagaimana dimaksud dalam Pasal
25 ayat (9) UU Nomor 28 TAHUN 2007 dan
sebesar 100% (seratus persen) sebagaimana
dimaksud dalam Pasal 27 ayat (5d) UU
Nomor 28 TAHUN 2007 (Pasal4 PMK-
189/PMK.03/2007 stdd PMK-84/PMK.03/2
010)
Terhadap pengusaha atau Pengusaha Kena
Pajak, selain wajib menyetor pajak yang
terutang, dikenai sanksi administrasi berupa
denda sebesar 2% dari Dasar Pengenaan
Pajak. (Pasal 14 ayat (4) UU Nomor 28
TAHUN 2007)
Terhadap pengusaha atau Pengusaha Kena
Pajak, selain wajib menyetor pajak yang
terutang, dikenai sanksi administrasi berupa
denda sebesar 2% dari Dasar Pengenaan
Pajak. (Pasal 14 ayat (4) UU Nomor 28
TAHUN 2007)

1. identitas pembeli
sebagaimana
dimaksud dalam Pasal
13 ayat (5) huruf b UU
PPN 1984 dan
perubahannya; atau
2. identitas pembeli serta
nama dan tandatangan
sebagaimana
dimaksud dalam Pasal
13 ayat (5) huruf b dan
huruf g UU PPN 1984
dan perubahannya,
dalam hFal
penyerahan dilakukan
oleh PKP pedagang
eceran;
 34

F Pengusaha Kena Pajak Terhadap pengusaha atau Pengusaha Kena

melaporkan faktur pajak Pajak, selain wajib menyetor pajak yang
tidak sesuai dengan masa terutang, dikenai sanksi administrasi berupa
penerbitan faktur pajak; denda sebesar 2% dari Dasar Pengenaan
atau Pajak. (Pasal 14 ayat (4) UU Nomor 28
TAHUN 2007)
G Pengusaha Kena Pajak sanksi administrasi berupa bunga sebesar 2%
yang gagal berproduksi per bulan dari jumlah pajak yang ditagih
dan telah diberikan kembali, dihitung dari tanggal penerbitan
pengembalian Pajak Surat Keputusan Pengembalian Kelebihan
Masukan sebagaimana Pembayaran Pajak sampai dengan tanggal
dimaksud dalam Pasal 9 penerbitan STP, dan bagian dari bulan
ayat (6a) UU PPN 1984 dihitung penuh 1 (satu) bulan. (Pasal 14 ayat
dan perubahannya. (5) UU Nomor 28 TAHUN 2007)

Tabel II. Penyebab diterbitkannya STP

C. Sanksi Administrasi Surat Tagihan Pajak (STP)

1. Sanksi administrasi berupa denda Rp 50.000 ,- jika Wajib Pajak tidak atau
terlambat penyampaian SPT Masa dan Rp 100.000,- jika tidak atau
terlambat menyampaikan SPT Tahunan.
2. Sanksi administrasi berupa denda 2% dari Dasar Pengenaan Pajak dalam
hal Pengusaha yang dikenakan pajak berdasarkan Undang-Undang PPN
tetapi tidak melaporkan kegiatan usahanya untuk dikukuhkan sebagai PKP
atau Pengusaha yang tidak dikukuhkan sebagai PKP tetapi membuat faktur
pajak atau pengusaha te1ah dikukuhkan sebagai PKP tetapi tidak membuat
Faktur Pajak atau membuat faktur pajak tetapi tidak tepat waktu atau tidak
mengisi selengkapnya faktur pajak.
3. Sanksi administrasi berupa bunga dalam hal Wajib Pajak membetulkan
sendiri SPTnya, dimana hasil pembetulan tersebut menyatakan kurang
bayar.
4. Sanksi administrasi berupa bunga apabila Wajib Pajak terlambat/ tidak
membayar pajak yang sudah jatuh tempo pembayarannya.

D. Perhitungan Sanksi Administrasi atas Surat Tagihan Pajak (STP)

 35

1. Hasil Penelitian Surat Pemberitahuan

Surat Pemberitahuan Tahunan Pajak Penghasilan tahun 2001 yang
disampaikan tanggal 31 Maret 2002 setelah dilakukan penelitian ternyata
terdapat salah hitung yang menyebabkan Pajak Penghasilan kurang bayar
sebesar Rp 2.000.000,-. Atas kekurangan Pajak Penghasilan tersebut
diterbitkan Surat Tagihan Pajak tanggal 14 Juni 2016 dengan penghitungan
sebagai berikut:
Kekurangan bayar Pajak Penghasilan Rp2.000.000,-
Bunga = 3 x 2% x Rp2.000.000,- Rp 120.000,-
+
Jumlah yang harus dibayar Rp2.120.000,-

2. Dalam Hal Pajak Dibayar Setelah Tanggal Jatuh Tempo

Surat Ketetapan Pajak Kurang Bayar (SKPKB) Pajak Penghasilan tahun
2001 diterbitkan tanggal 18 September 2002 (misalnya jatuh tempo tanggal
17 Oktober 2002) sebagai berikut:
PPh terutang Rp100.000.000,-
Kredit pajak Nihil
+
Yang masih harus dibayar Rp100.000.000,-
Wajib Pajak membayar tanggal 30 Oktober 1996 sebesar Rp100.000.000,-
STP diterbitkan dengan perhitungan bunga sebagai berikut:
Pajak yang terlambat dibayar sebesar Rp100.000.000,-
Bunga 1 bulan = 1 x 2% x Rp100.000.000,- Rp 2.000.000,-
PPN yang masih harus dibayar masa April 2001 sebesar Rp500.000.000,-
dibayar tanggal 21 Juni 2001, misalnya jatuh tempo tanggal 15 Mei 2001.

3. Bunga Terutang dalam STP diitung 2 bulan = 2 x 2% x Rp500.000.000 =

Rp20.000.000
 36

PPh Pasal 23 yang terutang bulan Oktober 2001 sebesar Rp100.000.000,-

disetor tanggal 15 Desember 2001, misalnya jatuh tempo tanggal 10
November 2001.
Bunga terutang dalam STP dihitung 2 bu1an = 2 x 2% x Rp 100.000.000,-
= Rp 4.000.000,-
Dalam hal pajak dibayar sebagian tepat waktu dan sebagian setelah tanggal
jatuh tempo.
Surat Ketetapan Pajak Kurang Bayar (SKPKB) Pajak Penghasilan tahun
1995 diterbitkan tanggal 18 September 2001 (misa1nya jatuh tempo tanggal
17 Oktober 2001) sebagai berikut:
Surat Ketetapan Pajak Kurang Bayar (SKPKB) Pajak Penghasilan tahun
1995 diterbitkan tanggal 18 September 2001 (misa1nya jatuh tempo tanggal
17 Oktober 2001) sebagai berikut:
Pajak Penghasilan terutang Rp100.000.000,-
Kredit pajak Nihil
+
Yang masih harus dibayar Rp100.000.000,-
Wajib Pajak membayar:
Tanggal 15 Oktober 2001 Rp 60.000.000,-
Tanggal 30 Oktober 2001 Rp 40.000.000,-
Surat Tagihan Pajak diterbitkan dan penghitungan bunga sebagai berikut:
Pajak yang terlambat dibayar sebesar Rp 40.000.000,-
Bungan 1 x 2% x Rp40.000.000,- Rp 800.000,-

E. Flow Chart (Bagan Arus) Penerbitan Surat Tagihan Pajak (STP)

 37

Gambar II. Flow Chart (Bagan Arus) STP

Penjelasan:

1. Berdasarkan data pembayaran, pelaporan, PBK, penundaan jatuh tempo,

 38

dan penundaan ditolak, sistem menghasilkan data sanksi-sanksi yang akan

diterbitkan STP sesuai dengan ketentuan yang mengatur tentang dasar
penerbitan STP.
2. Account Representative memilih kasus yang akan diterbitkan STP,
menginput data STP, dan mengirimkannya ke Case Management.
3. Kepala Seksi Pengawasan dan Konsultasi meneliti dan melakukan
persetujuan (approve) penerbitan STP.
4. Kepala Seksi Pelayanan menugaskan Pelaksana Seksi Pelayanan untuk
mencetak STP yang telah disetujui.
5. Pelaksana Seksi Pelayanan melakukan pencetakan STP dan
menyampaikannya kepada Kepala Seksi Pelayanan.
6. Kepala Seksi Pelayanan meneliti dan menandatangani STP yang sudah
dicetak.

7. STP ditatausahakan di Seksi Pelayanan (SOP nomor Tata Cara

Penatausahaan Dokumen Wajib Pajak) dan disampaikan ke Wajib Pajak
melalui Subbagian Umum (SOP Tata Cara Penyampaian Dokumen di
KPP).
8. Proses Selesai.

F. Contoh Kasus
1. Pasal 19 ayat (1)
 “Apabila Surat Ketetapan Pajak Kurang Bayar atau Surat Ketetapan Pajak
Kurang Bayar Tambahan, serta Surat Keputusan Pembetulan, Surat
Keputusan Keberatan, Putusan Banding atau Putusan Peninjauan Kembali,
yang menyebabkan jumlah pajak yang masih harus dibayar bertambah,
pada saat jatuh tempo pelunasan tidak atau kurang dibayar, atas jumlah
pajak yang tidak atau kurang dibayar itu dikenai sanksi administrasi
berupa bunga sebesar 2% (dua persen) per bulan untuk seluruh masa, yang
dihitung dari tanggal jatuh tempo sampai dengan tanggal pelunasan atau
tanggal diterbitkannya Surat Tagihan Pajak, dan bagian dari bulan dihitung
penuh 1 (satu) bulan”
 39

Jumlah pajak yang masih harus dibayar berdasarkan Surat Ketetapan Pajak
Kurang Bayar sebesar Rp 10.000.000,00 yang diterbitkan tanggal 7
Oktober 2008, dengan batas akhir pelunasan tanggal 6 November 2008.
Jumlah pembayaran sampai dengan tanggal 6 November 2008 Rp
6.000.000,00. Pada tanggal 1 Desember 2008 diterbitkan Surat Tagihan
Pajak dengan perhitungan sebagai berikut:
Pajak yang masih harus dibayar                             = Rp 10.000.000,00
Dibayar sampai dengan jatuh tempo pelunasan      = Rp   6.000.000.00
Kurang dibayar                                                       = Rp    4.000.000,00
Bunga 1 (satu) bulan (1 x 2% x Rp4.000.000,00)  = Rp         80.000,00
Dalam hal terhadap Surat Ketetapan Pajak Kurang Bayar sebagaimana
tersebut pada huruf a, Wajib Pajak membayar Rp10.000.000,00 pada
tanggal 3 Desember 2008 dan pada tanggal 5 Desember 2008 diterbitkan
Surat Tagihan Pajak, sanksi administrasi berupa bunga dihitung sebagai
berikut:
Pajak yang masih harus dibayar                              = Rp    10.000.000.00
Dibayar setelah jatuh tempo pelunasan                   = Rp    10.000.000.00
Kurang dibayar                                                       = Rp                    0,00
Bunga 1 (satu) bulan (1 x 2% x Rp10.000.000,00) = Rp         200.000,00

2. Pasal 19 ayat (2)

“Dalam hal Wajib Pajak diperbolehkan mengangsur atau menunda
pembayaran pajak juga dikenai sanksi administrasi berupa bunga sebesar
2% (dua persen) per bulan dari jumlah pajak yang masih harus dibayar dan
bagian dari bulan dihitung penuh 1 (satu) bulan”
Wajib Pajak menerima Surat Ketetapan Pajak Kurang Bayar sebesar Rp
1.120.000.00 yang diterbitkan pada tanggal 2 Januari 2009 dengan batas
akhir pelunasan tanggal 1 Februari 2009. Wajib  Pajak tersebut
diperbolehkan  untuk mengangsur pembayaran pajak dalam jangka waktu 5
(lima) bulan dengan jumlah yang tetap sebesar Rp 224.000,00. Sanksi
administrasi berupa bunga untuk setiap angsuran dihitung sebagai berikut:
 40

angsuran ke-1 : 2% x Rp1.120.000.00 = Rp 22.400,00.                                  

angsuran ke-2 : 2% x Rp   896.000.00 = Rp 17.920,00.
angsuran ke-3 : 2% x Rp   672.000,00 = Rp 13.440,00.
angsuran ke-4 : 2% x Rp   448.000.00 = Rp   8.960.00.
angsuran ke-5 : 2% x Rp   224.000,00 = Rp   4.480,00.
Wajib Pajak sebagaimana dimaksud dalam huruf a diperbolehkan untuk
menunda pembayaran pajak sampai dengan tanggal 30 Juni 2009. Sanksi
administrasi berupa bunga atas penundaan pembayaran Surat Ketetapan
Pajak Kurang Bayar tersebut sebesar 5 x 2% x Rp1.120.000,00=
Rp112.000.00.

3. Pasal 25 ayat (9)

“Dalam hal keberatan Wajib Pajak ditolak atau dikabulkan sebagian, Wajib
Pajak dikenai sanksi administrasi berupa denda sebesar 50% (lima puluh
persen) dari jumlah pajak berdasarkan keputusan keberatan dikurangi
dengan pajak yang telah dibayar sebelum mengajukan keberatan”
Untuk tahun pajak 2008, Surat Ketetapan Pajak Kurang Bayar (SKPKB)
dengan  jumlah  pajak  yang  masih  harus  dibayar  sebesar
Rp1.000.000.000,00 diterbitkan terhadap PT A. Dalam pembahasan akhir
hasil pemeriksaan, Wajib Pajak hanya menyetujui pajak yang masih harus
dibayar sebesar Rp 200.000.000.00. Wajib Pajak telah melunasi sebagian
SKPKB tersebut sebesar Rp200.000.000,00 dan kemudian mengajukan
keberatan atas koreksi lainnya. Direktur Jenderal Pajak mengabulkan
sebagian keberatan Wajib Pajak dengan jumlah pajak yang masih harus
dibayar menjadi sebesar Rp750.000.000,00. Dalam hal ini, Wajib Pajak
tidak dikenai sanksi administrasi sebagaimana diatur dalam Pasal 19, tetapi
dikenai sanksi sesuai dengan ayat ini, yaitu sebesar 50% x
(Rp750.000.000.00-Rp200.000.000,00) = Rp275.000.000,00.
4. Pasal 27 ayat (5d)
“Dalam hal permohonan banding ditolak atau dikabulkan sebagian, Wajib
Pajak dikenai sanksi administrasi berupa denda sebesar 100% (seratus
 41

persen) dari jumlah pajak berdasarkan Putusan Banding dikurangi dengan

pembayaran pajak yang telah dibayar sebelum mengajukan keberatan”
Untuk tahun pajak 2008, Surat Ketetapan Pajak Kurang Bayar (SKPKB)
dengan  jumlah  pajak  yang  masih  harus  dibayar  sebesar
Rp1.000.000.000,00 diterbitkan terhadap PT A. Dalam pembahasan akhir
hasil pemeriksaan, Wajib Pajak hanya menyetujui pajak yang masih harus
dibayar sebesar Rp 200.000.000,00. Wajib Pajak telah melunasi sebagian
SKPKB tersebut sebesar Rp200.000.000,00 dan kemudian mengajukan
keberatan atas koreksi lainnya. Direktur Jenderal Pajak mengabulkan
sebagian keberatan Wajib Pajak dengan jumlah pajak yang masih harus
dibayar menjadi sebesar Rp750.000.000,00. Selanjutnya Wajib Pajak
mengajukan permohonan banding dan oleh Pengadilan Pajak diputuskan
besarnya pajak yang masih harus dibayar menjadi sebesar
Rp450.000.000,00. Dalam hal ini baik sanksi administrasi berupa bunga
sebesar 2% (dua persen) per bulan sebagaimana diatur dalam Pasal 19
maupun sanksi administrasi berupa denda sebagaimana diatur dalam Pasal
25 ayat (9) tidak dikenakan. Namun, Wajib Pajak dikenai sanksi
administrasi berupa denda sesuai dengan ayat ini, yaitu sebesar 100% x
(Rp450.000.000,00 – Rp200.000.000.00) = Rp250.000.000,00.