See discussions, stats, and author profiles for this publication at: https://www.researchgate.

net/publication/336987987

Sinergitas Pemerintah, Masyarakat dan Dunia Usaha dalam Pemberdayaan

Usaha Kecil untuk Mewujudkan Pembangunan Nasional

Article · November 2019

CITATIONS READS

5 5,824

1 author:

Syahrial Maulana
Medco E & P Natuna
3 PUBLICATIONS   6 CITATIONS   

SEE PROFILE

All content following this page was uploaded by Syahrial Maulana on 02 November 2019.

The user has requested enhancement of the downloaded file.

 Sinergitas Pemerintah, Masyarakat dan Dunia Usaha
dalam Pemberdayaan Usaha Kecil
untuk Mewujudkan Pembangunan Nasional
Syahrial Maulana
Mahasiswa S3 Manajemen Bisnis, Sekolah Bisnis IPB University
Email: syahrialmaulana3@gmail.com
Abstract — Small Business Empowerment carried out
by the Government, the business world, and the
community has the aim of empowering Small Businesses,
and it is hoped that Small Businesses will become
resilient, independent, and can also develop into Medium
Enterprises. Small businesses that are resilient,
independent, and develop themselves will increase
national products, employment opportunities, exports,
and equitable distribution of development results, which
in turn will contribute more to state revenue.
Furthermore, the empowerment of Small Businesses will
increase the position and role of Small Businesses in the
national economy so that a healthy and strong national
economic order will be realized. The law has mandated
the government to develop and empower Small
Businesses. In addition to the synergy between the
Government, the Business World and the Community,
there is also a need for synergy between the central and
regional governments which must also be considered in
order to foster a conducive business climate for Small
Business actors. In the development planning process,
aspects of transparency must be built on the basis of
freedom to get the opportunity to participate in
formulating development policies at the regional level.
Informal institutions and organizations can be given
space in determining the direction of development so that
they feel and share responsibility for the success of
development, governance and society. This is consistent
with the characteristics of good governance, namely
accountability, where decision makers in government, the
private sector and the community are accountable to the
public and stakeholder institutions. This means that
between the public (government), the Business World and
the Community must meet in formulating public policies.
Intisari — Pemberdayaan Usaha Kecil yang
dilaksanakan oleh Pemerintah, dunia usaha, dan
masyarakat memilik tujuan untuk memberdayakan
Usaha Kecil, dan diharapkan Usaha Kecil akan menjadi
tangguh, mandiri, dan juga dapat berkembang menjadi
Usaha Menengah. Usaha Kecil yang tangguh, mandiri,
dan berkembang dengan sendirinya akan
meningkatkan produk nasional, kesempatan kerja,
ekspor, serta pemerataan hasil-hasil pembangunan,
yang pada gilirannya akan memberikan sumbangan
yang lebih besar terhadap penerimaan negara.
Selanjutnya, pemberdayaan Usaha Kecil akan
meningkatkan kedudukan serta peran serta Usaha
Kecil dalam perekonomian nasional sehingga akan
terwujud tatanan perekonomian nasional yang sehat
dan kukuh. Undang-Undang telah memberi amanat
kepada pemerintah untuk mengembangkan dan
memberdayakan Usaha Kecil. Selain sinergi antara
Pemerintah , Dunia Usaha dan Masyarakat juga
dibutuhkan sinergi antara pemerintah pusat dan
daerah yang juga harus diperhatikan guna menumbuh
kembangkan iklim usaha yang kondusif bagi pelaku
Usaha Kecil. Dalam proses perencanaan pembangunan,
aspek transparansi harus dibangun atas dasar
kebebasan mendapatkan kesempatan untuk ikut
merumuskan kebijakan pembangunan di tingkat
daerah. Lembaga-lembaga dan organisasi-organisasi
informal dapat diberikan ruang dalam menentukan
arah pembangunan sehingga mereka merasakan dan
ikut bertanggungjawab terhadap keberhasilan
pembangunan, pemerintahan dan kemasyarakatan.
Hal sesuai dengan karakteristik good governance yakni
accountability, dimana para pembuat keputusan dalam
pemerintahan, sektor swasta dan masyarakat
bertanggungjawab kepada publik dan lembaga-
lembaga stakeholders. Artinya, antara adalah publik
(pemerintah), Dunia Usaha dan Masyarakat harus
duduk bersama dalam merumuskan kebijakan publik.
Kata Kunci— Sinergitas Pemerintah, Usaha Kecil,
Pembangunan Nasional
I. PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Pembangunan di Indonesia yang telah berlangsung
lebih dari setengah abad menjadi hal yang utama
dalam usaha untuk memajukan kehidupan
masyarakat. Seringkali kemajuan yang dimaksud
terutama ditafsirkan sebagai kemajuan material.
Dalam hal ini, pembangunan seringkali diartikan
sebagai kemajuan yang dicapai oleh sebuah
masyarakat di bidang ekonomi. Pembangunan
meliputi dua unsur pokok, yaitu masalah materi yang
akan dihasilkan dan dibagikan dan manusia yang
menjadi pengambil inisiatif, yang menjadi manusia
pembangun.
Pembangunan Nasional sebagai pengamalan
Pancasila yang mencakup seluruh aspek kehidupan
bangsa diselenggarakan bersama oleh masyarakat dan
Pemerintah. Masyarakat adalah pelaku utama
pembangunan dan pemerintah berkewajiban untuk
mengarahkan, membimbing, serta menciptakan
suasana yang menunjang. Kegiatan masyarakat dan
kegiatan pemerintah mesti saling mendukung, saling
mengisi, dan saling melengkapi dalam satu kesatuan
langkah menuju tercapainya tujuan pembangunan
nasional.
Keberhasilan perencanaan pembangunan
dipengaruhi oleh kuatitas sinergi atau kerjasama
kreatif antara pemerintah, swasta dan masyarakat.
Perpaduan peran dan fungsi pemangku kepentingan
dimaksud, menjadi modal dasar untuk terwujudnya
sinergi, dimana pemerintah memantapkan peran
fungsinya sebagai perencana dengan memadukan
kemampuan teknis perencanaan, swasta
memantapkan perannya dalam memberikan kajian
profesional tentang situasi dunia usaha dan pasar,
sementara masyarakat memberikan informasi yang
nyata atas kondisi riil yang berkembang di masyarakat
serta berperanan dalam mangawasi jalannya
pelaksanaan pembangunan, untuk selanjutnya
digunakan sebagai bahan dalam mengevaluasi
pembangunan.
Pembangunan nasional dilaksanakan untuk
mewujudkan tujuan nasional seperti termaktub dalam
Pembukaan UUD 1945 alinea IV, yaitu.....melindungi
segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah
Indonesia, memajukan kesejahteraan umum,
mecerdaskan kehidupan bangsa, dan ikut
melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan
kemerdekaan, perdamaian abadi, dan keadilan sosial
serta mewujudkan cita-cita bangsa sebagaimana
termaktub dalam alinea II Pembukaan UUD1945.
Pelaksanaan pembangunan mewujudkan aspek
kehidupan bangsa, yaitu aspek politik, ekonomi,
sosial budaya, dan pertahanan keamanan secara
berencana, menyeluruh, nasional dalam rangka
mewujudkan kehidupan yang sejajar dan sederajat
dengan bangsa lain yang lebih maju. Oleh karena itu,
sesungguhnya pembangunan nasional merupakan
pencerminan kehendak untuk terus menerus
meningkatkan kesejahteraan kehidupan masyarakat
dan penyelenggaraan negara yang maju dan
demokrasi berdasarkan Pancasila.
Pertumbuhan ekonomi yang cukup tinggi selama
Pembangunan Jangka Panjang Pertama, Selain telah
meningkatkan kesejahteraan rakyat juga
telah menumbuh-kembangkan Usaha Besar, Usaha
Menengah, Usaha Kecil, dan koperasi.
Usaha Kecil, yang merupakan bagian integral dunia
usaha nasional mempunyai kedudukan, potensi, dan
peranan yang sangat penting dan strategis dalam
mewujudkan tujuan Pembangunan Nasional pada
umumnya dan tujuan pembangunan ekonomi pada
khususnya. Usaha Kecil merupakan kegiatan usaha
yang mampu memperluas lapangan kerja dan
memberikan pelayanan ekonomi yang luas pada
masyarakat dapat berperan dalam proses
pemerataan dan peningkatan pendapatan masyarakat,
serta mendorong pertumbuhan ekonomi dan berperan
dalam mewujudkan stabilitas nasional pada
umumnya dan stabilitas ekonomi pada khususnya.
1.2 Rumusan Masalah
Kenyataan menunjukkan bahwa Usaha Kecil masih
belum dapat mewujudkan kemampuan dan
peranannya secara optimal dalam
perekonomian nasional. Hal itu disebabkan oleh
kenyataan bahwa Usaha Kecil masih menghadapi
berbagai hambatan dan kendala, baik yang bersifat
eksternal maupun internal, dalam bidang produksi dan
pengolahan, pemasaran, permodalan, sumber daya
manusia, dan teknologi, serta iklim usaha yang belum
mendukung bagi perkembangannya.
Dalam upaya meningkatkan kesempatan dan
kemampuan Usaha Kecil, telah dikeluarkan berbagai
kebijaksanaan oleh Pemerintah tentang
pencadangan usaha, pendanaan, dan pembinaan,
tetapi belum berhasil sebagaimana diharapkan karena
belum adanya kepastian hukum yang
merupakan perlindungan bagi Usaha Kecil dan
dipatuhi semua pihak. Dihadapkan
pada era perdagangan bebas dalam
rangka mengantisipasi keterbukaan perekonomian
dunia, baik pada tingkat regional maupun tingkat
dunia,
Usaha Kecil dituntut menjadi tangguh dan mandiri.
Sehubungan dengan itu, Usaha Kecil perlu
memberdayakan dirinya dan diberdayakan dengan
berpijak pada kerangka hukum nasional yang
berlandaskan Pancasila dan Undang-undang Dasar
1945 demi terwujudnya demokrasi ekonomi yang
berdasar pada asas kekeluargaan. Pemberdayaan
Usaha Kecil dilakukan melalui:
a. Penumbuhan iklim usaha yang mendukung bagi
pengembangan Usaha Kecil
b. Pembinaan dan pengembangan Usaha Kecil serta
kemitraan usaha.
Pemberdayaan Usaha Kecil dilaksanakan oleh
Pemerintah, dunia usaha, dan masyarakat. Dengan
memberdayakan Usaha Kecil, diharapkan Usaha
Kecil menjadi tangguh, mandiri, dan juga dapat
berkembang menjadi Usaha Menengah. Usaha Kecil
yang tangguh, mandiri, dan berkembang
dengan sendirinya akan meningkatkan produk
nasional, kesempatan kerja, ekspor, serta pemerataan
hasil-hasil pembangunan, yang pada gilirannya
akan memberikan sumbangan yang lebih besar
terhadap penerimaan negara. Selanjutnya,
pemberdayaan Usaha Kecil akan meningkatkan
kedudukan serta peran serta Usaha Kecil dalam
perekonomian nasional sehingga akan
 terwujud tatanan perekonomian nasional yang sehat
dan kukuh.
Lebih lanjut ada tiga hal yang mendorong
pemerintah untuk melakukan sinergitas antara
pemerintah dan swasta karena masalah keterbatasan
dana, efisiensi dan efektivitas pemerintahan, dan
pertanggungjawaban pemerintah kepada masyarakat.
Disini pemerintah butuh menarik pihak swasta untuk
melakukan investasi tidak hanya dalam bentuk dana
tetapi juga peningkatan skill SDMnya untuk
membangun dan memelihara infrastruktur yang
belum dan sudah tersedia dalam rangka
menyejahterakan masyarakat.
1.3 Tujuan Penulisan
Adapun tujuan penulisan makalah ini adalah untuk
menjawab beberapa hal permasalahan yang telah
disebutkan dalam Rumusan Masalah yaitu:
a. Usaha Kecil perlu untuk mewujudkan
kemampuan dan peranannya secara optimal
dalam perekonomian nasional dan dapat
menghadapi berbagai hambatan dan kendala, baik
yang bersifat eksternal maupun internal, dalam
bidang produksi dan
pengolahan, pemasaran, permodalan, sumber
daya manusia, dan teknologi, serta iklim usaha
yang belum mendukung bagi perkembangannya.
b. Pemerintah menggandeng pihak swasta untuk
melakukan investasi tidak hanya dalam bentuk
dana tetapi juga peningkatan skill SDMnya untuk
membangun dan memelihara infrastruktur yang
belum dan sudah tersedia dalam rangka
menyejahterakan masyarakat.
II. TINJUAN PUSTAKA
2.1 Konsep Sinergitas
Sinergitas mempunyai beberapa pengertian atau
definisi tetapi pada prinsipnya mengandung makna
yang sama. Menurut kamus saku Oxford-lnggris
(http://www.encyclopedia.com) bahwa sinergitas
adalah interaksi atau kerja sama antara dua atau lebih
suatu organisasi, unsur atau agency untuk
menghasilkan kombinasi hasil kinerja yang lebih
besar daripada jumlah hasil yang dikerjakan secara
sendiri-sendiri. Menurut Covey's (2008), sinergitas
menggambarkan cara bekerja dalam suatu kelompok.
Melakukan pemecahan masalah secara efektif,
melakukan kerjasama dalam pengambilan keputusan,
adanya perbedaan nilai-nilai dan membangun
kekuatan berbasis perbedaan. Hal itu ditanamkan
terus menerus dan ketika sinergi menjadi suatu
kebiasaan dalam kelompok maka hasil kerja sama
akan melebihi dari jumlah hasil masing-masing
anggota saat bekerja secara sendiri.
Sinergitas merupakan hasil menciptakan suasana
lingkungan dimana orang - orang yang berbeda dapat
saling memberi sumbangannya berdasarkan kekuatan
masing-masing sehingga hasilnya lebih besar
dibandingkan dikerjakan sendiri-sendiri (Anonim,
2008).
Sinergitas merupakan pendekatan yang paling
efektif untuk memecahkan persoalan daripada sikap
yang apatis ataupun konfrontasi. Sinergi berbeda
dengan kompromi, karena dalam kompromi pihak-
pihak yang terlibat harus mengorbankan sebagian dari
tujuan agar bisa saling bekerja sama.
Adapun sinergi dalam konteks manajemen,
menurut Mulyana (2007) adalah bekerja bersama-
sama untuk mencapai tujuan secara maksimal. Setiap
anggota di dalam organisasi mempunyai perasaan
harmoni dengan anggota lainnya sehingga
memungkinkan mereka menuntaskan pekerjaannya
dengan baik dan penuh kegembiraan. Syarat utama
penciptaan sinergi terlihat dari: kepercayaan,
komunikasi yang efektif, feedback yang cepat, dan
kreatifitas.
Dari beberapa pengertian menunjukkan bahwa
sinergitas sangat penting dalam kelompok atau tim,
organisasi maupun suatu agency karena dengan
bekerja secara sinergi akan menghasilkan energi atau
kekuatan yang lebih besar dalam mewujudkan tujuan
atau sasaran yang diinginkan dan melebihi jumlah
yang dihasilkan apabila dikerjakan secara sendiri (The
whole is greater than the sum of its parts).
2.2. Konsep Tatanan
Pembangunan modernisasi yang dibangun atas
paham materialistik-mekanistik secara konseptual
mengalami perubahan yang bersifat paradigmatik.
Perubahan tersebut membawa dampak terhadap
pergeseran pembangunan baik dari sisi aspek, metode
maupun pelaku pembangunan.
Menurut Amien (2000) dan Gany (2001) bahwa
pergeseran yang terjadi ditinjau dari sisi aspek
pembangunan atau ruang lingkup pembangunan yang
pada awalnya hanya semata-mata mencakup aspek
kesejahteraan material, berkembang menjadi lebih
luas sehingga mencakup lingkungan hidup dan
manusia. Dari sudut metode pembangunan terjadi
pergeseran dari pendekatan sektoral menjadi
pendekatan pembangunan wilayah, dan pada akhir-
akhir ini lebih dititik beratkan pada pembangunan
komunitas. Sedangkan dari sisi pelaku pembangunan,
pergeseran yang terjadi cukup drastis, yakni peralihan
sebagian besar kewenangan dari Pemerintah Pusat
kepada Pemerintah Daerah (desentralisasi).
Sebagai akibat pergeseran pembangunan dimaksud,
maka unsur baru yang berhasil ditemukenali dan perlu
diintegrasikan ke dalam rumusan pendekatan atau
paradigma baru pembangunan Indonesia adalah: (1)
interkoneksitas, (2) kesadaran ekologis, (3) kualitas
kesejahteraan manusia, (4) teknostruktur dan
kelembagaan masyarakat, dan (5) desentralisasi dan
peran serta masyarakat (Amien, 2000).
Perpaduan kelima unsur yang disebutkan di atas
menghasilkan suatu konsep baru yang diberi nama
Tatanan yang didefinisikan sebagai perwujudan
interkoneksitas antar manusia dengan sang pencipta,
antar manusia dengan manusia lainnya, dan antar
manusia dengan lingkungannya. Selaras dengan hal
tersebut Gany (2001) mendefinisikan bahwa Tatanan
sebagai perwujudan interkoneksitas antara manusia
dengan manusia lainnya, antara manusia dengan
lingkungannya dalam rangka interkoneksitas dengan
keseluruhan (alam semesta), yang sesungguhnya
berintikan hubungan antara manusia dengan Sang
Penciptanya secara transendental.
Tatanan adalah suatu entitas organik karena
komponen tatanan baik yang berupa komponen lunak
seperti manusia dengan sistem nilai, kelembagaan dan
teknostrukturnya, maupun yang berupa komponen
keras seperti lingkungan alam dan sumber dayanya,
merupakan entitas yang dinamis yang senantiasa
tumbuh dan berkembang, demikian pula wujud
interkoneksitasnya. Mengingat lingkungan memiliki
karakteristik yang bersifat spesifik, maka
teknostruktur dan kelembagaan masyarakat akan
memiliki karakteristik yang khas pula. Tatanan
mempengaruhi nilai, sikap dan prilaku manusia,
sebaliknya nilai, sikap dan prilaku manusia juga dapat
mempengaruhi tatanannya (Amien, 2005).
Dalam hal proses organisasi sangat dipengaruhi
oleh pola pengaturan organisasi. Pola pengaturan
yang semakin jelas dan dimengerti oleh semua
komponen organisasi akan membuat tatanan
organisasi mampu melakukan proses pengaturan
secara otomatis. Dalam arti, tuntutan untuk berubah
akibat dinamika lingkungan eksternal dan internal
akan ditanggapi secara otomatis oleh setiap
komponen organisasi sesuai dengan otonomi yang
dimiliki, tentunya dengan tetap mengacu kepada
identititas organisasi.
Tatanan yang berkualitas adalah tatanan yang
memiliki kemandirian dalam hal kompetensi dan
otonomi untuk melakukan proses adaptasi-kreatif.
Adapun indikator kualitas tatanan adalah: (1)
Keadilan berpartisipasi; dan (2) Kapasitas Swatata.
Kedua indikator ini seyogianya tidak dilihat sebagai
indikator yang berbeda dan berdiri sendiri, tetapi
merupakan dua hal yang saling memperkuat satu
terhadap lainnya. Peningkatan kapasitas swatata
hanya mampu memberikan kontribusi terhadap
peningkatan kualitas tatanan jika diiringi dengan
peningkatan keadilan (untuk berpartisipasi). Adapun
keadilan berpartisipasi diwujudkan dalam bentuk
jaminan ketersediaan berbagai pilihan (choice) bagi
masyarakat di bidang sosial, ekonomi dan budaya,
sedangkan pada sisi lain adanya kemandirian
masyarakat untuk memilih atas berbagai pilihan,
termasuk menyalurkan aspirasinya (voice).
Sedangkan Kapasitas Swatata dibentuk oleh unsur-
unsur antara lain: (1) kualitas identitas diri; (2) tingkat
keberagaman ; (3) kualitas otonomi; (4) kesadaran
berevolusi; (5) kualitas aliran informasi; dan (6)
mobilitas manusia.
Prinsip-prinsip yang mendasari tatanan sebagai
entitas organik seperti dijelaskan, yakni adanya
interkoneksitas, keadilan berpartisipasi dan kapasitas
swatata sangat sejalan dengan unsur penting "sinergi''
yang telah dibahas sebelumnya. Jadi sinergi dapat
diwujudkan dalam suatu organisasi apabila organisasi
tersebut berwujud tatanan, yakni suatu entitas organis
yang mengalami perubahan secara dinamis,
senantiasa tumbuh dan berkembang, demikian pula
wujud interkoneksitasnya.
2.3. Unsur-Unsur Penting dalam Membangkitkan
Sinergitas
Dengan memperhatikan konsep sinergitas beserta
hal-hal penting yang mendasarainya, maka sinergitas
dapat terjadi apabila dikembangkan dalam organisasi
yang dinamis sebagaimana prinsip-prinsip tatanan.
Adapun unsur-unsur penting tatanan dan menjadi
dasar pada penelitian ini adalah identitas diri,
partisipasi dan pengakuan atas keragaman.
2.3.1. ldentitas diri
ldentitas diri merupakan unsur terpenting dalam
organisasi karena merupakan jati diri suatu organisasi.
ldentitas diri terdiri atas visi, misi dan nilai-nilai suatu
organisasi. Visi suatu organisasi mampu
mempertahankan strukturnya sangat tergantung
kepada faktor perekat atau ikatan internal yang ada.
Makin kuat intensitas medan ini akan makin kuat pula
ikatan internal di dalam organisasi bersangkutan.
Sinergitas suatu organisasi dapat tercipta apabila
suatu organisasi mempunyai visi organisasi yang
mampu mendorong semua komponen atau anggota
organisasi untuk bekerja sesuai dengan lingkup tugas
masing-masing dalam mewujudkan visi tersebut.
Dalam hal ini visi organisasi mampu berfungsi
sebagai perekat komponen organisasi.
2.3.2. Partisipasi
Partisipasi berarti adanya pilihan (choice)
masyarakat dalam berbagai bidang, pada sisi lain
masyarakat diberikan kemandirian untuk memilih dan
menyalurkan aspirasinya (voice). Hal ini merupakan
wujud keadilan yang mendasar, karena masyarakat
diberi ruang dan kesempatan dan sekaligus memiliki
kemampuan dan kemandirian untuk memanfaatkan
ruang dan kesempatan itu dalam rangka
mengembangkan diri dan menyalurkan aspirasi dalam
upaya berpartisipasi membangun tatanannya (Amien,
2005).
Berkaitan dengan perencanaan pembangunan,
pelibatan masyarakat amat diperlukan karena
beberapa pertimbangan: Pertama, untuk
mengumpulkan informasi sebanyak-banyaknya,
melaui keterlibatan sebanyak mungkin pengamat.
Kedua, untuk menyalurkan aspirasi masyarakat,
karena gangguan kecil yang diakibatkan antara lain
tersumbatnya penyaluran aspirasi, dapat
mempengaruhi ketidakteraturan sistem (chaos).
Ketiga, sebagai perwujudan diversifitas proses
pengambilan keputusan. Diversifikasi akan
memperkuat tatanan secara keseluruhan, karena
gejolak-gejolak dapat dilokalisasi pada bagianbagian
tatanan (Amien, 2005).
Wujud partisipasi masyarakat dalam pembangunan
menurut Cohen dan Uphoff (1977), idealnya
melibatkan masyarakat dalam tahapan perencanaan
pembangunan, dimana masyarakat diajak untuk
mendefinisikan apa kebutuhan atau masalah mereka,
mendiskusikan bagaimana cara yang tepat untuk
memecahkan masalah atau memenuhi kebutuhan
tersebut, memikirkan bagaimana proses penyelesaian
masalah atau pemenuhan kebutuhan tersebut
dilakukan, serta membandingkan bagaimana
keberhasilan penyelesaian masalah atau pemenuhan
kebutuhan tersebut dinilai keberhasilannya, sementara
yang dijadikan indikator adalah sejauh mana
masyarakat ikut hadir, ikut memberikan saran, ikut
memengaruhi keputusan, ikut merumuskan
rekomendasi pada rencana pembangunan sesuai
dengan kapasitasnya.
2.3.3. Keberagaman (Diversitas)
Pendekatan pembangunan yang diarahkan secara
sengaja atau tidak kepada pembentukan masyarakat
baru dengan identitas nasional yang uniform
(seragam) memiliki kekeliruan mendasar. Pada
tataran implementatif, kekeliruan ini dibuktikan oleh
adanya berbagai dampak negatif yang terutama dipicu
oleh kelompok etnis yang merasa termarginalisasi.
Sedangkan pada tataran konseptual, khususnya dari
perspektif Sains Baru, pendekatan ini jelas tidak
mungkin diterima, karena keberagaman justru
merupakan modal utama untuk mempertahankan
keberlangsungan keberadaan suatu komunitas.
Sejalan dengan hal tersebut, maka faktor
keberagaman merupakan modal penting dalam
perencanaan pembangunan untuk terjadinya sinergi
karena dengan keberagaman akan memberikan
banyak alternatif pengambilan keputusan terbaik
dalam mewujudkan tujuan bersama dan untuk
memelihara kesinambungan keberadaan organisasi.
Amien (2005) menegaskan bahwa masyarakat yang
beragam memiliki lebih banyak pilihan dalam
melakukan adaptasi terhadap dinamika
lingkungannya, dibandingkan dengan masyarakat
yang homogen. Keberagaman dimaksud tidak saja
meliputi aspek budaya saja, etnis misalnya, tetapi
seyogianya menjangkau semua dimensi kehidupan
masyarakat.
BAB III PEMBAHASAN
3.1. Partisipasi Masyarakat dalam Pembangunan
Dalam pelaksanaan pembangunan harus ada sebuah
rangsangan dari pemerintah agar masyarakat dalam
keikutsertaannya memiliki motivasi. Menurut
Simatupang (dalam Yuwono, 2001:124) memberikan
beberapa rincian tentang partisipasi sebagai berikut:
a. Partisipasi berarti apa yang kita jalankan adalah
bagian dari usaha bersama yang dijalankan bahu-
membahu dengan saudara kita sebangsa dan setanah
air untuk membangun masa depan bersama.
b. Partisipasi berarti pula sebagai kerja untuk
mencapai tujuan bersama diantara semua warga
negara yang mempunyai latar belakang kepercayaan
yang beraneka ragam dalam negara pancasila kita,
atau dasar hak dan kewajiban yang sama untuk
memberikan sumbangan demi terbinanya masa depan
yang baru dari bangsa kita.
c. Partisipasi tidak hanya berarti mengambil bagian
dalam pelaksanaan-pelaksanaan, perencanaan
pembangunan. Partisipasi berarti memberikan
sumbangan agar dalam pengertian kita mengenai
pembangunan kita nilai-nilai kemanusiaan dan cita-
cita mengenai keadilan sosial tetap dijunjung tinggi.
d. Partisipasi dalam pembangunan berarti mendorong
ke arah pembangunan yang serasi dengan martabat
manusia. Keadilan sosial dan keadilan Nasional dan
yang memelihara alam sebagai lingkungan hidup
manusia juga untuk generasi yang akan datang.
Hetifah (dalam Handayani 2006:39) berpendapat,
“Partisipasi sebagai keterlibatan orang secara sukarela
tanpa tekanan dan jauh dari pemerintah kepentingan
eksternal”. Menurut Histiraludin (dalam Handayani
2006:39-40) “Partisipasi lebih pada alat sehingga
dimaknai partisipasi sebagai keterlibatan masyarakat
secara aktif dalam keseluruhan proses kegiatan,
sebagai media penumbuhan kohesifitas antar
masyarakat, masyarakat dengan pemerintah juga
menggalang tumbuhnya rasa memiliki dan tanggung
jawab pada program yang dilakukan”. Istilah
partisipasi sekarang ini menjadi kata kunci dalam
setiap program pengembangan.
Untuk mewujudkan keberhasilan pembangunan,
inisiatif dan kreatifitas dari anggota masyarakat yang
lahir dari kesadaran dan tanggung jawab sebagai
manusia yang hidup bermasyarakat dan diharapkan
tumbuh berkembang sebagai suatu partisipasi.
Sehubungan dengan partisipasi masyarakat dalam
pembangunan. Partisipasi merupakan keterlibatan
masyarakat secara aktif masyarakat dapat juga
keterlibatan dalam proses penentuan arah, strategi
kebijaksanaan pembangunan yang dilaksanakan
pemerintah. Hal ini terutama berlangsung dalam
proses politik dan juga proses sosial, hubungan antara
kelompok kepentingan dalam masyarakat sehingga
demikian mendapat dukungan dalam pelaksanaannya.
3.2. Kerjasama Pemerintah dengan Pihak Swasta
Otonomi daerah telah membuka peluang bagi
pemerintah daerah untuk mengembangkan kebijakan
lokal secara bijaksana. Namun implementasi
kebijakan tersebut belum maksimal diterapkan karena
keberadaan daerah-daerah otonom baru tidak diiringi
dengan kapasitas sumber daya manusia dan finansial
yang memadai. Dengan demikian banyak terjadi
keterlambatan dalam pembangunan terutama
pembangunan infrastruktur.
Oleh karena itu pemerintah daerah perlu mencari
solusi atas persoalan tersebut dengan melibatkan
berbagai stakeholder terkait dalam pelaksanaan
pembangunan, misalnya pihak swasta, masyarakat,
lembaga swadaya masyarakat, dan Non
Governmental Organisation (NGO), dan lain-lain.
Keterlibatan berbagai pihak ini memiliki peran
penting untuk membantu pemerintah mengingat tidak
semua aktivitas pembangunan mampu dikerjakan oleh
pemerintah sendiri terutama dalam hal ketersediaan
skill SDM dan finansial sehingga perlu keterlibatan
pihak swasta. Bentuk kerjasama yang melibatkan
pihak swasta ini dikenal dengan public private
partnership (PPP).
PPP ini merupakan hubungan kerjasama
pemerintah dengan publik dalam pelaksanaan
pembangunan melalui investasi dengan melibatkan
pemerintah, pihak swasta, masyarakat, dan NGO.
Masing-masing pihak memiliki peran dan fungsi
dalam pelaksanaan pembangunan. Peran dan fungsi
permerintah sebagai suatu institusi resmi dituntut
untuk lebih transparan, akuntabel, responsif, efektif
dan efisien dalam penciptaan good governance.
Tentunya dalam hal ini tidak terlepas dari fungsi
pengawasan pemerintah terhadap sektor swasta yang
terlibat dalam pelaksanaan pembangunan.
Namun dalam pelaksanaan pembangunan yang
melibatkan PPP ini dapat memberikan dampak positif
dan negatif. Dampak positif dari PPP yakni adanya
pembagian risiko antara pihak pemerintah dan swasta,
penghematan biaya, perbaikan tingkat pelayanan, dan
multiplier effect (manfaat ekonomi yang lebih luas
misalnya penciptaan lapangan kerja, pengurangan
tingkat kriminalitas, peningkatan pendapatan).
Sementara dampak negatif dari PPP apabila tidak
tepat sasaran justru terjadi penambahan biaya, adanya
situasi politik nasional yang tidak stabil turut
mempengaruhi proses PPP misalnya tertundanya
pelaksanaan proyek kegiatan, pelayanan yang kurang
prima, terjadi bias dalam proses seleksi proyek
kegiatan misalnya penentuan pemenang tender,
hilangnya kontrol pemerintah dalam proses
pelaksanaan kegiatan, dan sebagainya.
Keterlibatan pihak swasta yang mampu
menyediakan keuangan dan tenaga ahli setidaknya
membantu fungsi pemerintah sebagai motor
pelaksana pembangunan. Selain itu melalui PPP juga
menciptakan sistem pemerintahan yang bersih karena
dalam hal ini pemerintah juga bisa melaksanakan
fungsi kontrol terhadap sektor swasta yang terlibat.
Namun perlu diingat, hubungan yang terjalin antara
pemerintah dan sektor swasta haruslah memiliki
hubungan yang saling menguntungkan dan harus
diikat dalam suatu kontrak untuk jangka waktu
tertentu. Disinilah peran dan fungsi pemerintah untuk
mengontrol pelaksanaan pembangunan diperlukan.
Sebagaimana kita sadari bahwa sudah jelas dengan
adanya keterlibatan pihak swasta adalah untuk meraih
keuntungan sebagai konsekuensi dalam
pembangunan. Namun keuntungan yang didapat oleh
pihak swasta ini sudah seharusnya tidak merugikan
pembangunan. Oleh karena itu perlunya adanya
pengawasan dari pemerintah dan pembatasan waktu.
3.3. Peran dan Bentuk-Bentuk Usaha Kecil
Seperti yang kita ketahui bahwa Usaha Kecil
mampu memberikan kontribusi yang tidak kecil
terhadap pertumbuhan ekonomi negara, khususnya
dalam mengatasi masalah ekonomi makro, seperti
pengangguran dan suplai utama bahan baku bagi
perusahaan menengah dan besar.
Peran lain dari Usaha Kecil meliputi:
a. Penciptaan lapangan kerja
b. Meningkatkan inovasi
c. Penopang bagi perusahaan menengah dan besar.
Bentuk-bentuk Usaha Kecil yang umum ditemukan
a. Bisnis jasa
b. Bisnis eceran
c. Bisnis distribusi
d. Agrobisnis atau pertanian
e. Bisnis manufaktur.
Tohari, M (1999: 03-26) mengungkapkan bahwa
fungsi dan peran Usaha Kecil sangat besar dalam
kegiatan ekonomi masyarakat, fungsi dan peran itu
meliputi:
a. Penyediaan barang dan jasa
Penyediaan barang jualan merupakan salah satu
peran dan fungsi Usaha Kecil dalam kegiatan
ekonomi dalam penyediaan barang dan jasa, yang
perlu diperhatikan oleh perusahaan adalah:
1. Berapa banyaknya persediaan barang jualan
2. Mendeteksi barang-barang jualan
3. Laporan mutasi barang jualan.
b. Penyerapan tenaga kerja
Tenaga kerja adalah sekelompok orang yang
mampu bekerja, baik didalam maupun diluar
hubungan kerja, guna menghasilkan suatu barang dan
jasa untuk memenuhi kebutuhan masyarakat.
c. Pemerataan pendapatan
Dengan adanya Usaha Kecil menjadikan
masyarakat mendapatkan akses untuk mendapatkan
pekerjaan sehingga mereka memperoleh pendapatan.
d. Nilai tambah bagi produk daerah
Setiap daerah tentu memiliki keunggulannya
masing-masing, baik dari segi geografis maupun
potensi SDMnya, yang dapat dikelola oleh pengUsaha
Kecil secara profesional, maka kondisi ini akan
memberikan nilai tambah bagi daerah tersebut.
e. Peningkatan taraf hidup
Dengan adanya lapangan pekerjaan di berbagai
sektor termasuk Usaha Kecil, diharapkan dapat
menyerap tenaga kerja bagi masyarakat sehingga
mereka dapat menambah penghasilan dan dapat
memenuhi kebutuhan yang mereka inginkan.
Berikut ini beberapa bentuk dan jenis Usaha Kecil
menurut jenis serta kegiatan yang di lakukannya:
a. Ditinjau dari hakikat dan penggolonganya
1. Industri kecil, misalnya: industri kerajinan
rakyat, industri cor logam, konveksi, dan berbagai
industri kecil lainnya.
2. Perusahaan berskala kecil, misalnya : tukang
kerajinan, penyalur, koperasi, toserba, restoran,
jasa profesi, tukang bunga dan lainnya
3. Sektor informal, misalnya: agen barang bekas,
warung, kios kaki lima, dan lainnya.
b. Ditinjau dari bentuknya.
1. Usaha perorangan
2. Usaha persekutuan.
c. Ditinjau dari jenis produk atau jasa yang dihasilkan
1. Usaha perdagangan, meliputi keagenan,
pengecer, ekspor atau impor, sektor informal, dan
lainnya
2. Usaha pertanian, meliputi pertanian pangan,
perkebunanperikanan, dan peternakan.
3. Usaha industri, meliputi industri logam/kimia,
pertambangan, makanan/minuman, dan konveksi.
4. Usaha jasa, meliputi konsultan, perencanaan,
restoran, transportasi, dan konstruksi.
3.4. Kendala dan Pengembangan Usaha Kecil
Adapun faktor-faktor yang masih menjadi kendala
dalam meningkatkan daya saing dan kinerja Usaha
Kecil dan menengah di Indonesia adalah:
1. Lemahnya sistem pembiayaan dan kurangnya
komitmen pemerintah bersama lembaga legislatif
terhadap dukungan permodalan Usaha Kecil sehingga
keberpihakan lembaga-lembaga keuangan dan
perbangkan masih belum seperti yang diharapkan
2. Kurangnya kemampuan Usaha Kecil untuk
meningkatkan usaha pasar, daya saing pemasaran
serta pemahaman regulasi pasar, baik pasar domestik
maupun pasar global.
3. Terbatasnya informasi sumber bahan baku dan
panjangnya jaringan distribusi, lemahnya kekuatan
tawar menawar khususnya bahan baku yang dikuasai
pengusaha besar mengakibatkan sulitnya
pengendalian pasar.
4. Belum terciptanya “Blue print” platform teknologi
dan informasi yang meliputi masalah regulasi,
pembiayaan, standarisasi, lisensi, jenis teknologi tepat
guna, dan fasilitas pendukung teknologi kerja yang
mampu digunakan sebagai keunggulan bersaing.
5. Masih rendahnya SDM yang meliputi aspek
kompetensi, keterampilan, etos kerja, karakter,
kesadaran akan pentingnya konsistensi mutu dan
standarisasi produk dan jasa, serta wawasan
kewirausahaan.
6. Proses perizinan pendirian badan usaha, patent,
merk, hak cipta, investasi, izin export import yang
masih birokratis dan biaya tinggi serta memerlukan
waktu yang panjang.
7. Keberadaan jasa lembaga penjamin, asuransi, dan
jasa lembaga keuangan nonbank lainnya, masih belum
mampu melayani Usaha Kecil secara optimal.
8. Tidak berfungsinya secara baik lembaga promosi
pemerintah didalam menunjang promosi produk dan
jasa Usaha Kecil, baik untuk pasar domestik maupun
pasar global.
Untuk meningkatkan daya saing global,
memecahkan permasalahan serta kendala yang di
hadapi oleh Usaha Kecil sangat diperlukan dukungan
iklim usaha yang kondusif dari pemerintah dan
lembaga legislatif. Dukungan tersebut dapat
dilakukan dengan merestrukturisasi sektor-sektor
sebagai berikut:
1. Restrukturisasi sektor keuangan untuk menjamin
pendanaan yang diperlukan oleh Usaha Kecil baik
untuk modal investasi maupun modal kerja, perlu
diterbitkan skema pendanaan yang dapat memberikan
kemudahan bagi kebutuhan permodalan Usaha Kecil
2. Restrukturisasi sektor perizinan melalui
penyederhanaan berbagai bentuk perizinan yang
masih dirasakan tumpang tindih, menyediakan
pelayanan perizinan dengan pola satu atap serta
menekan biaya-biaya yang menimbulkan biaya
ekonomi tinggi.
3. Restrukturisasi sektor investasi strategis
dimaksudkan untuk menata ulang atau mengubah
peruntukan investasi sektor-sektor strategis yang
selama ini tidak dimanfaatkan secara baik oleh usaha
besar diberkan kepada Usaha Kecil.
4. Restrukturisasi sektor sarana dan prasarana
pengembangan Usaha Kecil melalui modernisasi
sarana dan prasarana produksi dan pemasaran,
kegiatan penelitian, pengkajian dan penetapan
teknologi tepat guna, serta penetapan program insentif
bagi Usaha Kecil.
5. Restrukturisasi sektor teknologi informasi melalui
kebijakan penyediaan pusat pelayanan berbasiskan
teknologi informasi Usaha Kecil.
6. Restrukturisasi sektor pemasaran melalui penetapan
kebijakan pelaksanaan penelitian pasar, penyediaan
informasi pasar, dukungan promosi dan
meningkatkan peran perwakilan Indonesia diluar
negeri untuk meningkatkan ekspor produk unggulan
Usaha Kecil.
7. Restrukturisasi sektor kelembagaan dan peraturan
perundangan bersifat menghambat dan tidak sesuai
lagi bagi pemberdayaan Usaha Kecil.
3.5. Solusi Pemerintah Untuk Mengatasi
Permasalahan Usaha Kecil
Dengan mencermati permasalahan yang dihadapi
oleh Usaha Kecil dan langkah-langkah yang selama
ini telah ditempuh, maka kedepannya, perlu
diupayakan hal-hal sebagai berikut:
a) Penciptaan iklim usaha yang kondusif Pemerintah
perlu mengupayakan terciptanya iklim yang kondusif
antara lain dengan mengusahakan ketenteraman dan
keamanan berusaha serta penyederhanaan prosedur
perijinan usaha, keringanan pajak dan sebagainya.
b) Bantuan permodalan Pemerintah perlu memperluas
skema kredit khusus dengan syarat-syarat yang tidak
memberatkan bagi Usaha Kecil, untuk membantu
peningkatan permodalannya, baik itu melalui sektor
jasa finansial formal, sektor jasa finansial informal,
skema penjaminan, leasing dan dana modal ventura.
c) Perlindungan usaha jenis-jenis usaha tertentu dan
pengembangan kemitraan perlu dikembangkan
kemitraan yang saling membantu antar Usaha Kecil,
atau antara Usaha Kecil dengan pengusaha besar di
dalam negeri maupun di luar negeri, untuk
menghindarkan terjadinya monopoli dalam usaha.
d) Meningkatkan pelatihan bagi Usaha Kecil baik
dalam aspek kewiraswastaan, manajemen,
administrasi dan pengetahuan serta keterampilannya
dalam pengembangan usahanya.
e) Membentuk lembaga khusus perlu dibangun suatu
lembaga yang khusus bertanggung jawab dalam
mengkoordinasikan semua kegiatan yang berkaitan
dengan upaya penumbuhkembangan Usaha Kecil dan
juga berfungsi untuk mencari solusi dalam rangka
mengatasi permasalahan baik internal maupun
eksternal yang dihadapi oleh Usaha Kecil.
f) Memantapkan asosiasi-asosiasi yang telah ada
perlu diperkuat, untuk meningkatkan perannya antara
lain dalam pengembangan jaringan informasi usaha
yang sangat dibutuhkan untuk pengembangan usaha
bagi anggotanya.
g) Mengembangkan promosi guna lebih mempercepat
proses kemitraan antara Usaha Kecil dengan usaha
besar diperlukan media khusus dalam upaya
mempromosikan produk-produk yang dihasilkan.
Disamping itu, perlu juga diadakan talk show antara
asosiasi dengan mitra usahanya.
h) Mengembangkan kerjasama, sarana dan prasarana
perlu adanya pengalokasian tempat usaha bagi Usaha
Kecil di tempat-tempat yang strategis sehingga dapat
menambah potensi berkembang bagi Usaha Kecil
tersebut.
BAB IV PENUTUP
4.1. Kesimpulan
Pemberdayaan Usaha Kecil yang dilaksanakan oleh
Pemerintah, dunia usaha, dan masyarakat memilik
tujuan untuk memberdayakan Usaha Kecil, dan
diharapkan Usaha Kecil akan menjadi tangguh,
mandiri, dan juga dapat berkembang menjadi
Usaha Menengah. Usaha Kecil yang tangguh,
mandiri, dan berkembang dengan sendirinya akan
meningkatkan produk nasional, kesempatan kerja,
ekspor, serta pemerataan hasil-hasil pembangunan,
yang pada gilirannya akan memberikan
sumbangan yang lebih besar terhadap
penerimaan negara. Selanjutnya,
pemberdayaan Usaha Kecil akan meningkatkan
kedudukan serta peran serta Usaha Kecil dalam
perekonomian nasional sehingga akan
terwujud tatanan perekonomian nasional yang sehat
dan kukuh.
Namun Usaha Kecil juga memiliki berbagai
hambatan dalam hal pengelolaan usahanya. Masalah
utama yang dihadapi oleh Usaha Kecil adalah
permodalan. Menyusul masalah lain adalah
pengelolaan yang kurang profesional, kesulitan dalam
persaingan usaha yang pesat, rendahnya tingkat
inovasi pelaku Usaha Kecil, kebijakan pemerintah
yang kurang pro Usaha Kecil, bahan baku sukar
diperoleh, pasar yang cepat berubah selera sehingga
pemasaran menjadi sulit. Dan semua permasalahan
yang dihadapi oleh Usaha Kecil dapat diatasi dengan
adanya sinergitas antara Pemerintah, Dunia Usaha dan
Masyarakat dimana satu sama lain saling melengkapi
dalam menyelesaikan berbagai hambatan yang
dihadapi.
4.2. Saran
Undang-Undang telah memberi amanat kepada
pemerintah untuk mengembangkan dan
memberdayakan Usaha Kecil. Selain sinergi antara
Pemerintah , Dunia Usaha dan Masyarakat juga
dibutuhkan sinergi antara pemerintah pusat dan
daerah yang juga harus diperhatikan guna menumbuh
kembangkan iklim usaha yang kondusif bagi pelaku
Usaha Kecil.
Dalam proses perencanaan pembangunan, aspek
transparansi harus dibangun atas dasar kebebasan
mendapatkan kesempatan untuk ikut merumuskan
kebijakan pembangunan di tingkat daerah. Lembaga-
lembaga dan organisasi-organisasi informal dapat
diberikan ruang dalam menentukan arah
pembangunan sehingga mereka merasakan dan ikut
bertanggungjawab terhadap keberhasilan
pembangunan, pemerintahan dan kemasyarakatan.
Hal sesuai dengan karakteristik good
governance yakni accountability, dimana para
pembuat keputusan dalam pemerintahan, sektor
swasta dan masyarakat bertanggungjawab kepada
publik dan lembaga-lembaga stakeholders. Artinya,
antara adalah publik (pemerintah), Dunia Usaha
dan Masyarakat harus duduk bersama dalam
merumuskan kebijakan publik.
DAFTAR PUSTAKA
Budiyanto. 2006. Pendidikan Kewarganegaraan.
Jakarta. Erlangga.
Pemerintah Indonesia. 1995. Penjelasan Atas
Undang-Undang No. 9 Tahun 1995 Tentang
Usaha Kecil. Lembaran Negara RI Tahun 1995,
No. 3611. Sekretariat Negara. Jakarta.
Aziz, Nyimas Latifah Letty. 2016. Hubungan
Kerjasama Pemerintah dengan Pihak Swasta
dalam Pembangunan Infrastruktur di Indonesia,
diakses dari
http://www.politik.lipi.go.id/kolom/kolom-
1/politik-lokal/1107-hubungan- kerjasama-
pemerintah-dengan-pihak-swasta-dalam-
pembangunan- infrastruktur-di-indonesia,
pada 24 Juni 2019.
Anwar, Mohammad. 2008. Sinergisiatas Antar
Pemangku Kepentingan Dalam Perumusan
Rencana Pembangunan Daerah (Studi Kasus di
Kabupaten Lamongan-Provinsi Jawa Timur).
 Program Pasca Sarjana. Universitas
Hasanuddin. Makassar.
Putra, Adnan Husada. 2016. Peran UMKM dalam
Pembangunan dan Kesejahteraan Masyarakat
Kabupaten Blora. Jurnal Analisa Sosiologi.
5(2): 40-52. Diakses tanggal 26 Juni 2019.
Badan Perencanaan Pembangunan Daerah,
Penelitian dan Pengembangan. 2017. Teori
Partisipasi : Konsep Partisipasi Masyarakat
Dalam Pembangunan Menurut Para Ahli,
diakses dari
http://bulelengkab.go.id/detail/artikel/teori-
partisipasi-konsep-partisipasi-masyarakat-
dalam-pembangunan-menurut-para- ahli-10,
pada 27 Juni 2019.
Anggara, Deny Hendik. 2014. Peranan Usaha Kecil
dan Menengah dalam Perekonomian
Indonesia, diakses dari
https://denyhendika.blogspot.com/2014/05
/peranan-usaha-kecil-dan- menengah-
dalam.html, pada 26 Juni 2019.
2012. Kewirausahaan dan Usaha Kecil. Jakarta,
diakses dari
https://dewacurhat.wordpress.com/2012/05/
08/kewirausahaan-dan-usaha- kecil/, pada 25
Juni 2019.

View publication stats