Administrasi Sebagai Ilmu,

Profesi dan Seni (SAP 2)

Oleh :Tim Pengajar DDIA

Commitment, Integrity, Transformative, Accountable | fia.ui.ac.id

Pokok Bahasan
1. Administrasi sebagai Ilmu
2. Administrasi sebagai Profesi
3. Administrasi sebagai Seni
Awal Administrasi dianggap sebagai Ilmu

• Woodrow Wilson : menggambarkan public

administration sebagai suatu ‘‘discipline’’ atau usaha
mendidik

• Dwight Waldo (1980) mengatakan sebagai

‘‘self-conscious’’ (kesadaran diri) untuk studi public
administration
Awal Administrasi dianggap sebagai Ilmu

• Frederick W Taylor (1911) menyebutnya sebagai

“scientific management” ,sebab semua kegiatan
organisasi didukung suatu doktrin yang bersifat ilmiah di
dalam menentukan langkah atau cara terbaik dalam
pekerjaan
• Langkah terbaik ini mengacu pada efisiensi dan efektifitas
organisasi (private industri)
Awal Administrasi dianggap sebagai Ilmu

• Luther Gulick and Urwick (1937) juga menggunakan

istilah ‘‘science” dalam menggambarkan prinsip-prinsip
administrasi atau ‘‘principles of administration,’’ untuk
mempromosikan efisiensi di organisasi pemerintahan.
Awal Administrasi dianggap sebagai Ilmu
• Herbert Simon (1947) yang terkenal dengan teori Administrative Behavour .
Kemampuan administrator untuk berbuat rasional, ekonomik, dan mampu
memanfaatkan secara maksimal suatu keputusan, menurutnya itu sebagai
• ‘‘capacity of the human mind”
• Capacity of human mind manusia untuk meformulasikan kebijakan dan
memecahkan masalah, adalah sangat kecil atau terbatas dibandingkan dengan
ukuran masalah-masalah administrasi yang dihadapi
• Oleh karena itu solusinya adalah “objectively rational behavior “

(Simon 1957, 198, dalam Riccucci, 2013)

Pendapat Herbert Simon (1947)
• Bahwa Administrasi itu dapat dan harus dipelajari karena
memiliki prinsip-prinsip keilmuan sebagaimana yang ada di
ilmu sosial lainnya. Termasuk perilaku administrasi
(administrative behavior)
• Artinya harus dipikirkan apa yang dibutuhkan untuk
menggali/riset dan eksperimen empiris tentang administrasi,
termasuk metodologinya.
• Diharapkan semua orang akan memiliki ketergantungan
terhadap study administrasi di dalam memenuhi perilaku
rasional dan ilmiah
Apakah Administrasi itu Seni atau Ilmu ?

1. Karaktersitik administrasi sebagai ilmu

- Memiliki Teori dan konsep-konsep
- Memiliki prinsip-prinsip
- Memiliki metodologi untuk meneliti
Administrasi
- Kerangka berpikir rasional dan obyektif
- Bentuk Kesadaran diri
Pengertian suatu Teori
• Hedriksen (1992), pengertian teori adalah suatu susunan
hipotesis, konsep, dan prinsip pragmatis yang
membentuk kerangka umum referensi untuk suatu
bidang yang dipertanyakan.
• Kerlinger (1973), teori adalah konsep-konsep yang
berhubungan satu sama lainnya yang mengandung suatu
pandangan sistematis dari suatu fenomena.
Pengertian Metodologi
• Metodologi adalah prosedur ilmiah yang di dalamnya
termasuk pembentukan konsep, proposisi, model, hipotesis,
dan teori, termasuk metode itu sendiri. (Tuchman, 2009)
• Ilmu yang berisi tentang bagaimana seseorang atau
sekelompok orang memperoleh suatu kebenaran melalui
berbagai paradigma, design dan teknik penelitian tertentu,
dalam rangka menjawab suatu hipotesis tertentu
• Menunjuk pada “yang bersifat ilmiah” terdiri dari kata
methodos-logos
Pengertian Prinsip-prinsip
• Prinsip adalah pandangan tentang kebenaran yang
menjadi fundamental seseorang atau sekelompok orang
dalam bertindak.

• Azas –azas kebenaran yang menjadi dasar untuk berpikir

dan bertindak
Administrasi sebagai Seni
2. Karakteristik Administrasi sebagai seni
Seni semacam pekerjaan yang berkualitas yang dihubungkan dengan
wisdom dan pengalaman (Riccucci, 2013).
Seni juga dikaitkan dengan history dan sarat nilai

Setiap organisasi memiliki seni menjalankan administrasi yang berbeda-

beda. Coba diskusikan dan berikan contoh Administrasi sebagai seni.
Debat tentang Administrasi
sebagai Ilmu dan Seni
1. Pendapat bahwa Administrasi adalah Ilmu
2. Pendapat bahwa Admnistrasi adalah Seni
3. Pendapat bahwa Administrasi adalah Ilmu sekaligus juga
Seni

Bagaimana pendapat anda ? diskusikan

Administrasi adalah Ilmu dan juga Seni

• Dalam studi Administrasi Raadschelders 1999 berpendapat

bahwa “there is no one best way” Untuk melakukan
riset/studi administrasi banyak cara yang bisa dilakukan,
dengan berbagai metode yang sesuai
• Frederickson(dalam Riccucci, 2013) menyarankan dalam studi
Administrasi sebaiknya menggunakan pendekatan campuran
baik administrasi sebagai ilmu maupun sebagai seni
(humanities) untuk menghasilkan manfaat yang sesuai
dengan situasinya.
PENDEKATAN ADMINISTRASI
• Mikro :
Konsep dan teori yang mempelajari administrasi dari aspek mikro (soft
system) antara lain perilaku administrasi, mencakup nilai-nilai , norma-
norma,sikap, persepsi, motivasi, dan pendekatan individual dan
kelompok dalam organisasi publik maupun swasta/private
• Makro:
Konsep dan Teori yang mempelajari administrasi dari aspek makro (hard
system) antara lain, pengambilan keputusan, kebijakan publik,
manajemen keuangan, manajemen SDM, manajemen perubahan,
administrasi pembangunan, reformasi administrasi, birokrasi, dll
Konsep Profesi

• A profession is something a little more than a job, it is a

career for someone that wants to be part of society,
who becomes competent in their chosen sector through
training; maintains their skills through continuing
professional development (CPD); and commits to
behaving ethically, to protect the interests of the public.
Konsep Profesi
• Suatu pekerjaan yang sesuai dengan apa yang kita inginkan di mana
menolong kita membangun skill dan mengembangkan keahlian tertentu .
• Profesi menjaga pembelajaran, menjadi tantangan, dan pengembangan
area pekerjaan
• Profesi berguna untuk memecahkan masalah , melakukan pekerjaan
dengan baik, termasuk pengambilan keputusan dalam menolong
memperbaiki permasalahan kehidupan
• to earn more money! Professionalism pays, artinya profesi menghasilkan
uang lebih banyak katimbang yang tidak profesional
• Profesi berhubungan dengan kode etik dalam masyarakat
Diskusi kelompok 45 menit (PR)
Diskusikan tentang :
Peserta dibagi dalam 11 kelompok , per kelompok 5 orang

1. Administrasi ada di organisasi apa saja

2. Apa implikasinya bila organisasi tsb tanpa administrasi
3. Wujud nyata yang dapat anda rasakan bahwa administrasi
itu ada , apa saja …jelaskan contoh-contohnya.
4. Siapa yang melaksanakan administrasi di dalam organisasi
yang anda sebutkan tsb ?