Kelompok 7
Kelompok 7
ADMINISTRASI
PUBLIK DI
HONGKONG
CHAPTER 14-16
NAMA ANGGOTA
01 04
BUNGA KALIZA RATUWIZTA IGNASIUS D L W B WISESA
14020122130057 14020122140172
02 05
RIVALDO ENGGAL SAPUTRA ARCANGELA GIRIANY TRESA ROSARI
14020122130041 14020123187007
03 06
CAMELIA NUR AISYAH EZEKIEL GRACIO
14020122130029 14020122140191
Etika publik dan korupsi di hongkong
Penjelesan singkatnya, etika pelayanan publik yaitu berkaitan dengan cara-cara di
mana pejabat mematuhi apa yang diungkapkan secara formal tentang norma dan nilai
pemerintah serta masyarakat sejauh mana norma dan nilai-nilai tersebut cukup
mencerminkan bagaimana masyarakat percaya bahwa pegawai negeri harus
melaksanakan tugasnya-tugas.
Pada Bab ini akan dijelaskan terkait nilai-nilai inti tersebut ke dalam tiga kategori:
kejujuran, integritas, dan kepatuhan terhadap hukum; akuntabilitas, keterbukaan, dan
netralitas politik; dan ketidakberpihakan serta pelayanan kepada masyarakat di Hong
Kong.
Kejujuran, Integritas, dan Ketaatan pada Hukum
Pada bagian ini aturan umum terluas yang mengatur perilaku etis pegawai negeri sipil di Hong Kong adalah mereka
harus mematuhi hukum yang bersifat mutlak. Pemerintah kolonial Hong Kong sangat menekankan aturan tersebut
bahwa hukum secara implisit sebagai ciri pembeda dari pemerintahan di negara lain, terutama di Tiongkok. Pada
tahun 1990-an, ketika peralihan kekuasaan ke Republik Rakyat Tiongkok sudah dekat, banyak yang percaya bahwa
pemeliharaan dan perlindungan supremasi hukum adalah kunci keberhasilan transisi. Oleh karena itu,
dimasukkannya hal ini sebagai nilai inti pelayanan sipil mencerminkan hal tersebut yang sudah lama ada
pentingnya dalam pemerintahan dan relevansinya dengan masyarakat. Dalam pemerintahan seperti itu yang
sangat berorientasi pada aturan, hukum menjadi acuan pertama ketika pegawai negeri mengambil keputusan dan
garis pertahanan pertama ketika mereka dikritik atas keputusan tersebut.
Pada bulan Oktober 1994, Komisi Audit melakukan tinjauan pertama terhadap
kecukupan dan kualitas informasi keuangan dan kinerja yang disediakan oleh biro
kebijakan dan departemen pemerintah ke Legco.Pada tahun 2005, mereka memeriksa
kembali kesesuaian dan kecukupan informasi kinerja yang dilaporkan dalam COR, serta
keandalan informasi tersebut. Namun terdapat beberapa kekurangan dalam
pengukuran kinerja yang diidentifikasi oleh Komisi Audit:
Apa Yang terukur belum tentu merupakan hal yang paling signifikan, namun
yang diukur cenderung merupakan hal yang nyata dilakukan. Gaji kinerja juga
belum tentu merupakan motivator kinerja yang lebih efektif. Keberhasilan
implementasi sistem pembayaran kinerja, selain dari elemen perangkat keras
seperti metodologi dan alat pengukuran kinerja yang dapat diandalkan dan
membangun kepercayaan, juga sangat bergantung pada sikap dan budaya
manajer. Jika manajer menghindari risiko, maka banyak juga yang
melakukannya.
Apakah Pelanggan Terlibat dalam Penetapan Target dan Pemantauan
Kinerja?
efektivitas janji kinerja sebagai “kontrak dengan pelanggan”
dan sebagai alat untuk menjamin peningkatan layanan masih
belum jelas. menunjuk pada rutinitas bertahap dari program
janji kinerja, sehingga menjadikannya adil latihan manajemen
lain yang menjadikan peran pelanggan sebagai peran periferal,
atau bahkan hanya sekedar peran dangkal. Budaya janji kinerja
belum meresap secara efektif ke dalam birokrasi sektor publik
karena hal tersebut masih merupakan sesuatu yang asing bagi
budaya non-inklusif yang sudah ada sebelumnya (oleh karena
itu, sebagai sebuah tren administratif, hal ini akan meningkat
dengan cepat namun juga menurun cepat), atau telah
mengalami adaptasi lembaga dan staf dalam proses
penerapannya saja seperti inovasi kebijakan baru lainnya.
Evaluasi keseluruhan
Evaluasi yang diperlukan untuk rezim yang baru jika hongkong menerapkan
transparansi, keterbukaan, objektif, bottom-up, berorientasi pada pelanggan, dan
berorientasi pada hasil tanpa berdasar pada pendekatan politis yang bersifat
menyeluruh dan menyeluruh dengan memperhitungkan adaptasi dan negosiasi
birokrasi
Kesenjangan antara klaim dan kenyataan dapat dijelaskan lebih lanjut dalam tiga
aspek:
◾ Keterukuran kinerja
◾ Kepemilikan dan tanggung jawab atas kinerja
◾ Politik kinerja
meskipun ada klaim tentang perubahan menuju manajemen kinerja yang lebih
transparan, obyektif, dan berorientasi pada hasil dalam konteks kasus Hong Kong,
kenyataannya masih ada banyak tantangan dalam mengimplementasikan
perubahan tersebut. Faktor-faktor seperti pengukuran kinerja yang sulit,
kompleksitas kepemilikan dan tanggung jawab, serta campur tangan politik yang
kuat masih mempengaruhi pengambilan keputusan dalam sektor publik.
Keterukuran Kinerja
Manajemen yang baik dalam sektor publik diperlukan untuk meningkatkan penyediaan
layanan publik secara berkelanjutan. Namun, pengukuran kinerja dalam konteks
pemerintahan menghadapi tantangan dalam mendefinisikan dan mengukur "kinerja"
dengan tepat. dan dalam pengukuran kinerja memiliki tantangan tersendiri
pengukuran kinerja juga dapat menimbulkan efek negatif, seperti permainan angka dan
perilaku strategis. Pengukuran kinerja cenderung mempertahankan status quo daripada
mendorong inovasi.
Kasus Hong Kong memberikan kesempatan untuk merefleksikan seperti apa sistem
layanan sipil yang liberal tanpa pengawasan politik yang ketat, terutama pengawasan
legislatif. Hingga tahun 1997, pegawai negeri sipil Hong Kong mengelola dirinya sendiri
hampir seluruhnya: mereka menentukan prosedur seleksi-prosedur, kode disiplin, standar
kinerja, dan tingkat gaji serta tunjangan. Selama beberapa dekade, pengaturan ini dicap
karet oleh badan legislatif kolonial.
Hasilnya adalah, korupsi sistemik dalam skala besar yang terjadi hingga publik tidak lagi
menoleransi dan kemudian paket kompensasi yang menjadi salah satu yang tertinggi di
dunia
Struktur Sektor Publik
Eksekutif politik Hong Kong telah berjuang untuk mengontrol dan meminta
pertanggungjawaban dari pegawai negeri sipil di departemen-departemen pemerintah
dan berbagai macam badan publik yang membantu mengimplementasikan kebijakan
publik. Sektor publik di Hong Kong terdiri dari pemerintah inti, organisasi hibrida, badan
usaha milik negara, dan perusahaan swasta milik negara, yang memberikan layanan
publik. Pengeluaran publik di Hong Kong adalah sekitar 18% dari PDB dan pengeluaran
terkait personalia untuk pegawai negeri dan sektor publik yang besar di luar
pemerintahan inti mencapai sekitar 70% dari pengeluaran rutin pemerintah.
Pemerintah Inti
Lembaga Hibrida
Badan Usaha Milik Negara
Bisnis Swasta yang Menyediakan Layanan Publik
Struktur sektor publik
Bad
Bisnis Swasta yang
lembaga Hibrida Badan Usaha Milik Negara Menyediakan Layanan Publik
pemerintah Inti Hong Kong telah memanfaatkan berbagai jenis Pemerintah juga menyediakan Perwakilan dari bisnis swasta yang memberikan
Pemerintah inti, yang sebagian pengaturan kelembagaan hibrida yang lebih otonom
beberapa layanan publik melalui layanan publik adalah perusahaan bus dan
untuk memberikan layanan publik. Lembaga-lembaga
besar dibiayai oleh pajak, terdiri dari taksi, fasilitas publik (gas dan listrik, tetapi
tersebut dapat dimiliki oleh pemerintah dan didanai oleh badan usaha milik negara, baik yang
12 biro kebijakan dan sumber daya, pemerintah atau campuran. Biasanya, lembaga-lembaga tidak air yang disediakan oleh departemen
sepenuhnya dimiliki oleh pemerintah pemerintah), dan operator terowongan yang,
yang ditugaskan untuk membuat ini dibentuk berdasarkan undang-undang dan tidak
kebijakan pemerintah, dan 61 atau berbadan hukum. Perwakilan dari lembaga yang yang sampai tahun 1982 merupakan meskipun merupakan perusahaan swasta yang
dibiayai pajak adalah Komisi Independen Anti Korupsi
lebih departemen dan lembaga, yang departemen pemerintah yang terdaftar di bursa efek, beroperasi di bawah
dan Ombudsman, yang bukan pegawai negeri sipil.
mempekerjakan pegawai negeri sipil berbagai skema kontrol yang memerlukan
diawasi oleh biro-biro tersebut, yang Perwakilan dari kelompok kedua, kelompok yang
dibiayai campuran adalah Hospital Otoritas Rumah persetujuan pemerintah untuk menaikkan tarif
berperilaku lebih seperti lembaga atau pemerintah mayoritas dimiliki
Sakit (HA), Dewan Pengembangan Perdagangan, dan dalam beberapa kasus (misalnya, tenaga
eksekutif di Inggris dan bertugas Komisi Sekuritas dan Berjangka (SFC), OtoritasOtoritas oleh pemerintah seperti [MTRC], listrik) membatasi keuntungan hanya pada laba
dengan melaksanakan kebijakan Skema Dana Pensiun Wajib, delapan universitas di yang digabungkan dengan dengan atas aset tetap. Banyak dari perusahaan-
Hong Kong, dan banyak sekolah. Mengontrol perilaku
pemerintah. KCRC pada tanggal 1 Desember perusahaan ini telah menerima lisensi jangka
lembaga-lembaga ini telah menimbulkan tantangan
khusus bagi eksekutif politik 2007 panjang untuk beroperasi secara waralaba atau
monopoli.
Pemerintah juga menyediakan beberapa layanan publik melalui badan usaha milik negara, baik yang sepenuhnya dimiliki oleh pemerintah yang sampai tahun 1982 merupakan departemen pemerintah yang mempekerjakan pegawai negeri sipil atau pemerintah mayoritas dimiliki oleh pemerintah seperti [MTRC], yang digabungkan dengan dengan KCRC pada tanggal 1 Desember 2007
Efisiensi Meritokrasi
Nilai-nilai Administrasi