Dokumen Studi Kelayakan Tambang Lokasi Permohonan IUP CV.

PADANG PASIR LUMAJANG di Desa

Jugosari, Kecamatan Candipuro, Kabupaten Lumajang, Provinsi Jawa Timur

BAB IX
PENGEMBANGAN DAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT

9.1. Rencana Program Pengembangan dan Pemberdayaan Masyarakat

Salah satu multiplier effect yang disumbangkan oleh industri yang bergerak di sektor
energi dan sumber daya mineral adalah melalui program-program pengembangan dan
pemberdayaan masyarakat (PPM). Program PPM adalah suatu rencana kolektif yang
bertujuan untuk memperbaiki kualitas kehidupan masyarakat yang bermukim di sekitar area
penambangan dan pengolahan emas dan masyarakat lain di sekitarnya agar dapat bersama-
sama mengembangkan diri sesuai karakteristik masyarakat setempat. Program PPM
dilaksanakan oleh Pengusaha dan masyarakat merupakan bagian dari Corporate Social
Responsibility (CSR) dan juga dalam kerangka mempersiapkan life after mining/operation
bagi daerah maupun masyarakat sekitarnya. CV. GULA PASIR LUMAJANG dalam
membentuk program PPM ini disesuaikan dengan Kepmen ESDM nomor 1824
K/30/MEM/ 2019. Dalam penerapan prinsip PPM, CV. GULA PASIR LUMAJANG akan
menyusun Dokumen RIPPM yang berfokus pada tiga (3) pilar utama yaitu kesehatan dan
pendidikan, sosial-budaya-lingkungan, kemandirian ekonomi. Penyusunan program PPM ini
memperhatikan tujuan, berdasarkan kebutuhan masyarakat di sekitar tambang, jangka waktu
program, dan kemampuan. Dalam menyusun program dan strategi pengembangan
masyarakat, CV. GULA PASIR LUMAJANG akan bekerja sama dan bersinergi dengan
pemerintah pusat, pemerintah daerah dan juga masyarakat sekitar operasi. Melalui strategi ini
diharapkan terjalin komunikasi dan kesepahaman antara stakeholder pusat, daerah dengan
pengusaha yang menjalankan program PPM. Strategi kerja sama ini penting untuk memahami
situasi dan kondisi yang terjadi saat ini, dengan demikian, keputusan dan kegiatan yang
dilaksanakan akan berjalan efektif dan efisien.
Berdasarkan ayat 2 pasal 38, Permen ESDM No 25 Tahun 2018 menyebutkan
Penyusunan rencana induk program pengembangan dan pemberdayaan
masyarakatsebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan bersamaan dengan penyusunan
Studi Kelayakan dan dokumen lingkungan hidup sesuai dengan peraturan perundang-
undangan.

1
Dokumen Studi Kelayakan Tambang Lokasi Permohonan IUP CV. PADANG PASIR LUMAJANG di Desa
Jugosari, Kecamatan Candipuro, Kabupaten Lumajang, Provinsi Jawa Timur

Rancangan kegiatan yang didedikasikan untuk masyarakat baik yang memberikan

manfaat secara langsung maupun tidak langsung. Kegiatan dapat berupa kegiatan
pemberdayaan yang terdiri dari 3 aspek pemberdayaan yaitu:
1. Pendidikan,
Dalam bidang pendidikan sebagai salah satu cara untuk membangun masyarakat
Indonesia yang berwawasan, pandai dan berperikemanusiaan. Program pendidikan
akan disesuaikan dengan kebutuhan masyarakat sekitar lingkungan tambang.
Program PPM terkait pendidikan meliputi:
a. Pengurangan angka anak putus sekolah, melalui:
 Bekerja sama dengan Pemerintah dan Instansi terkait untuk
mensosialisasikan program Wajib Belajar 9 tahun.
 Bekerja sama dengan Instansi dan Lembaga terkait untuk membantu anak
berprestasi dari keluarga kurang mampu untuk memperoleh beasiswa atau
biaya pendidikan lainnya.
 Mendukung upaya pemerintah dalam kegiatan perbaikan dan penambahan
fasilitas
 infrastruktur pendidikan.
 Bantuan pendidikan baik teknis maupun non-teknis untuk peningkatan
kualitas pendidikan.
 Bekerja sama dengan institusi pendidikan untuk meningkatkan mutu dan
kualitas pendidikan mulai dari tingkat dasar sampai dengan perguruan
tinggi.
b. Meningkatkan keterampilan, kemampuan dan keahlian serta pengetahuan
pelaku usaha dan tenaga pendidik, melalui:
 Bekerja sama dengan Pemerintah melalui Instansi terkait
menyelenggarakan pendidikan pelatihan dan kursus berdasarkan jenis usaha
kegiatan dan potensi lokal bagi pelaku usaha.
 Bekerja sama dengan Pemerintah dalam memfasilitasi peningkatan
keterampilan, kemampuan dan wawasan tenaga pendidik dan pemerhati
pendidikan lainnya.
2. Kesehatan,
CV. GULA PASIR LUMAJANG sangat mendukung kegiatan meningkatkan taraf
kehidupan masyarakat, salah satu kunci utama yang perlu diperhatikan adalah

2
Dokumen Studi Kelayakan Tambang Lokasi Permohonan IUP CV. PADANG PASIR LUMAJANG di Desa
Jugosari, Kecamatan Candipuro, Kabupaten Lumajang, Provinsi Jawa Timur

kesehatan. Yang dimaksud dalam kesehatan adalah kesehatan masyarakat dan

sanitasi lingkungan. Program PPM terkait kesehatan meliputi:
a. Peningkatan derajat kesehatan masyarakat di area sekitar kegiatan
penambangan dan pengolahan emas, melalui:
 Mempromosikan fasilitas kesehatan sebagai tempat utama pengobatan.
 Terjalinnya kerja sama dengan instansi kesehatan lokal untuk penyediaan
dan atau pemeliharaan sarana prasarana kesehatan.
 Terjalinnya kerja sama dengan instansi kesehatan lokal untuk kegiatan
peningkatan keterampilan dan kemampuan tenaga kesehatan.
 Sosialisasi perilaku hidup bersih masyarakat untuk mengatasi wabah
penyakit dan peningkatan taraf kesehatan.
 Meningkatkan kesadaran masyarakat sekitar wilayah tambang untuk
berobat ke tempattempat pengobatan yang tersedia.
 Terpeliharanya kesehatan masyarakat melalui kegiatan penyuluhan dan
promosi kesehatan.
 Terbentuknya kelompok-kelompok masyarakat peduli kesehatan.
b. Penurunan angka kurang gizi dan gizi buruk pada balita, melalui:
 Terfasilitasinya pelayanan kesehatan dan kebutuhan gizi bagi balita, ibu
hamil dan ibu menyusui.
 Penyuluhan kecukupan gizi balita pada orang tua balita.
 Menjalin kerja sama dengan instansi terkait (Dinas Kesehatan dan
Pemerintah setempat) untuk melaksanakan kegiatan penyuluhan terkait
masalah gizi dan penanggulangannya.
 Bekerja sama dengan instansi kesehatan untuk mendukung ketersediaan
sarana dan prasarana kesehatan.
 Peningkatan keterampilan dan kemampuan tenaga kesehatan melalui kerja
sama dengan instansi kesehatan.
 Sosialisasi perilaku hidup bersih dan sehat di masyarakat untuk mengatasi
wabah penyakit berbahaya dan penyakit lainnya.
c. Meningkatkan kesehatan ibu hamil dan menyusui, melalui:
 Promosi kesehatan ibu hamil dan menyusui.
 Pos gizi bagi ibu hamil dan menyusui.
 Terselenggaranya pos pelayanan gizi ibu hamil dan menyusui.

3
Dokumen Studi Kelayakan Tambang Lokasi Permohonan IUP CV. PADANG PASIR LUMAJANG di Desa
Jugosari, Kecamatan Candipuro, Kabupaten Lumajang, Provinsi Jawa Timur

d. Berkurangnya angka kesakitan masyarakat akibat penyakit berbahaya lainnya,

melalui:
 Bekerja sama dengan Instansi terkait untuk memaksimalkan pelayanan
kesehatan terhadap penanggulangan penyakit berbahaya.
 Intensitas penyuluhan kesehatan dan memaksimalkan fungsi-fungsi
pelayanan kesehatan masyarakat di Puskesmas.
 Bekerja sama dengan Instansi Pemerintah untuk meningkatkan
keterampilan tenaga kesehatan lokal (Kader Posyandu, Bidan dan
Perawat).
 Pemeliharaan sumber-sumber air bersih masyarakat serta peningkatan
akses terhadap air bersih bagi masyarakat lingkar tambang.
e. Membangun/merehabilitasi fasilitas untuk menunjang sanitasi masyarakat dan
kesehatan lingkungan, melalui:
 Bekerja sama dengan pemerintah dalam membangun / merehabilitasi
fasilitas sanitasi masyarakat.
 Promosi dan sosialisasi program Pola Hidup Bersih dan Sehat (PHBS).
3. Kemandirian ekonomi,
Pemilik IUP berkomitmen untuk mengembangkan kapasitas dan akses masyarakat
kecil dan menengah dalam pengembangan usaha kecil dan menengah, Pemilik
IUP juga berkomitmen agar masyarakat sekitar tambang dapat berpartisipasi
dalam pengembangan usaha kecil dan menengah sesuai dengan profesi yang
sudah dijalani. Beberapa program yang dapat dilaksanakan dalam pengembangan
kemandirian ekonomi yaitu:
a. Pengembangan unit-unit usaha di tingkat masyarakat, melalui:
 Bersama pemerintah dan Lembaga terkait melaksanakan pembinaan dan
bantuan kepada usaha-usaha kecil dan menengah di tingkat masyarakat
agar lebih berkembang.
 Fasilitasi kegiatan peningkatan kemampuan usaha dan manajemen bagi
pelaku usaha.
 Meningkatkan pendapatan masyarakat melalui kegiatan usaha
b. Diversifikasi unit-unit usaha di tingkat masyarakat lingkar tambang, melalui:
 Menumbuhkan unit-unit usaha baru yang potensial dan sesuai dengan
kebutuhan pasar, melalui kerja sama dengan pemerintah dan instansi
terkait.
4
Dokumen Studi Kelayakan Tambang Lokasi Permohonan IUP CV. PADANG PASIR LUMAJANG di Desa
Jugosari, Kecamatan Candipuro, Kabupaten Lumajang, Provinsi Jawa Timur

 Memberikan dukungan kepada pelaku usaha di ingkar tambang untuk

memperoleh akses permodalan dari lembaga keuangan yang resmi dan
terpercaya.
c. Pembentukan lembaga-lembaga keuangan dan lembaga usaha di wilayah
lingkar tambang melalui:
 Bersama pemerintah melakukan pembinaan terhadap kelompok-kelompok
usaha.
 Pembinaan dan pembentukan kelembagaan terhadap kelompok usaha,
melalui kerja sama dengan pemerintah dan pihak lain.
d. Tumbuhnya sentra-sentra produk unggulan dari unit-unit usaha, melalui:
 Bersama pemerintah dan instansi terkait mendorong tumbuhnya produk
unggulan dari kelompok-kelompok usaha melalui pelatihan dan
pembinaan yang intensif.
 Membangun unit-unit percontohan bagi kegiatan praktik lapang yang
sesuai potensi yang tersedia.
 Melaksanakan kursus dan pelatihan sesuai kebutuhan melalui kerja sama
dengan pemerintah dan pihak lain yang berkompeten.
 Bersama dengan pemerintah membentuk jaringan dan jalur pemasaran
serta distribusi komoditi unggulan.
e. Berkurangnya angka Pengangguran di masyarakat lingkar tambang, melalui:
 Membuka kesempatan kerja bagi masyarakat untuk bergabung dengan
Pemilik IUP, sesuai kebutuhan dan kompetensi yang dibutuhkan.
 Menjalin kerja sama dengan masyarakat dan lembaga kemasyarakatan
serta unit usaha masyarakat dalam kegiatan-kegiatan yang dibutuhkan
pengusaha sebagai mitra usaha.
Pelaksanaan program-program PPM tersebut akan berbasis waktu dan dibagi
menjadi 3 rencana pelaksanaan. Yaitu pelaksanaan rencana jangka pendek (1
tahun), rencana jangka menengah (3 tahun) dan rencana jangka panjang (>3
tahun).

4. Pembangunan infrastruktur yang menunjang PPM

Dalam hal pemberdayaan masyarakat dan pengembangan wilayah, pengembangan
infrastruktur merupakan hal yang harus diperhatikan. Kuatnya infrastruktrur akan

5
Dokumen Studi Kelayakan Tambang Lokasi Permohonan IUP CV. PADANG PASIR LUMAJANG di Desa
Jugosari, Kecamatan Candipuro, Kabupaten Lumajang, Provinsi Jawa Timur

memperlancar kegiatan pengembangan wilayah. Dalam rangka memperkuat

infrastruktur wilayah sekitar, CV. GULA PASIR LUMAJANG berencana untuk
bekerja sama dengan pemerintah dalam hal:
 Peningkatan kualitas jalan dan jembatan yang ada di sekitar pusat ekonomi
masyarakat;
 Peningkatan kualitas alat angkut, baik angkutan bahan-bahan pertanian dan
angkutan masyarakat. Sarana dan prasarana transportasi yang baik akan
meningkatkan perekonomian masyarakat;
 Peningkatan infrastruktur drainase;
 Peningkatan infrastuktur pendidikan dan kesehatan; dan
 Menyiapkan infrastruktur jalan-jalan alternatif di wilayah yang rawan
longsor/banjir, sehingga jika jalan utama terputus, maka masih ada alternatif
jalan lain untuk menggerakkan ekonomi warga.
CV. GULA PASIR LUMAJANG akan mengeluarkan sebagian hasil penjualan untuk
kebutuhan masyarakat di sekitar lokasi tambang dan pengelolaan dana tersebut bisa
digunakan dalam berbagai macam kegiatan pemberdayaan dalam 3 aspek pemberdayaan
tersebut. Penerima manfaat berdasarkan lokasi yang terkena dampak langsung atau Ring 1
yang mana wilayahnya terkena dampak langsung dari kegiatan operasional pertambangan,
merupakan lokasi dari keberadaan fasilitas utama, dimana masyarakat memiliki frekuensi
hubungan tinggi dengan pemilik IUP. Lingkupnya adalah satu atau beberapa desa yang
wilayah atau area pencarian hidupnya terkena dampak langsung dari kegiatan usaha
penambangan, baik yang bersifat dampak lingkungan dan social berdasarkan studi baseline
(pendahuluan) dan dokumen UKL-UPL

6
Laporan Studi Kelayakan Penambangan Sirtu CV. GULA PASIR LUMAJANG di Desa Jugosari, Kecamatan Candipuro, Kabupaten Lumajang, Jawa Timur

9.2. RENCANA BIAYA PENGEMBANGAN DAN PEMBERDAYAAN MASYARAKAT

Biaya pengembangan dan pemberdayaan masyarakat dianggaran sebesar Rp 69.000.000,- pada tahun pertamanya dan naik 5% di tahun
selanjutnya, untuk kegiatan dan biaya bisa dilihat pada tabel dibawah ini.
Tabel 9.1. Biaya Pengembangan Dan Pemberdayaan Masyarakat
Rencana Rencana Rencana Rencana Rencana
Waktu
Rincian Lokasi Biaya Biaya Biaya Biaya Biaya
No. Program Utama PPM Tahunan Pelaksanaan
Kegiatan Kegiatan Tahun 1 Tahun 2 Tahun 3 Tahun 4 Tahun 5
PPM Tahunan
(Rp) (Rp) (Rp) (Rp) (Rp)
1 Pendidikan
Desa Jugosari,
Pembayaran Kecamatan
Setiap awal
a) Beasiswa SPP dan alat Candipuro, 24,000,000 25,200,000 26,460,000 29,106,000 32,016,600
bulan
tulis Kabupaten
Lumajang
2 Kesehatan
Desa Jugosari,
Pemeriksaan
Kecamatan
dan pemberian Setiap awal
a) Kesehatan Masyarakat Sekitar Tambang Candipuro, 9,000,000 9,450,000 9,922,500 10,914,750 12,006,225
obat secara bulan
Kabupaten
gratis, posyandu
Lumajang
Desa Jugosari,
Bantuan Kecamatan
3 Kemandirian Ekonomi pengembangan Candipuro, Setiap tahun 36,000,000 37,800,000 39,690,000 43,659,000 48,024,900
usaha Kabupaten
Lumajang
TOTAL 69,000,000 72,450,000 76,072,500 83,679,750 92,047,725