Juklak Irrigation Service Agreement (ISA)

Lampiran Surat Direktur Bina Operasi dan Pemeliharaan
Nomor : HL 0101-AR/149/2021
Tanggal : 26 Maret 2021
PETUNJUK PELAKSANAAN
PENYUSUNAN IRRIGATION SERVICE AGREEMENT (ISA)
DIREKTORAT BINA OPERASI DAN PEMELIHARAAN

DIREKTORAT JENDERAL SUMBER DAYA AIR
2021
DAFTAR ISI
PETUNJUK PELAKSANAAN ............................................................................................................ i

KATA PENGANTAR .......................................................................................................................... ii
TIM PENYUSUN ................................................................................................................................iii
DAFTAR ISI ........................................................................................................................................iv
DAFTAR GAMBAR ............................................................................................................................vi
DAFTAR TABEL................................................................................................................................ vii
BAB I ................................................................................................................................................ 1
PENDAHULUAN ............................................................................................................................ 1
I. Latar Belakang........................................................................................................................ 1
II. Maksud dan Tujuan................................................................................................................ 2
III. Ruang Lingkup .................................................................................................................... 2
IV. Istilah dan Definisi .............................................................................................................. 3
V. Dasar Hukum .......................................................................................................................... 6
BAB II ................................................................................................................................................... 8
KONSEP DASAR ........................................................................................................................... 8
I. Definisi ISA .............................................................................................................................. 8
II. Ketentuan Irrigation Service Agreement (ISA) ................................................................... 8
III. Persyaratan Irrigation Service Agreement (ISA) ............................................................ 9
IV. Pendanaan ........................................................................................................................ 12
V. Penghargaan dan Sanksi .................................................................................................... 12
BAB III................................................................................................................................................ 14
TAHAPAN ISA .............................................................................................................................. 14
I. Persiapan .............................................................................................................................. 15
II. Pelaksanaan ......................................................................................................................... 15
III. Pemantauan dan Evaluasi .............................................................................................. 16
BAB IV ............................................................................................................................................... 17
PENILAIAN KESIAPAN ISA ....................................................................................................... 17
I. Tim Persiapan ISA ............................................................................................................... 17
II. Tata Cara Penilaian Kesiapan ISA .................................................................................... 20
III. Form Penilaian Kesiapan ISA ......................................................................................... 21
IV. Rekomendasi Kesiapan ISA ........................................................................................... 22
[ iv ]
V. Tindak Lanjut Rekomendasi Kesiapan ISA ...................................................................... 22
BAB V ................................................................................................................................................ 24
PENYUSUNAN DOKUMEN ISA ................................................................................................ 24
I. Tahapan Penyusunan Dokumen ISA ................................................................................ 24
II. Dokumen ISA ........................................................................................................................ 26
III. Tipe-Tipe ISA .................................................................................................................... 30
IV. Pihak-Pihak yang Terkait ................................................................................................ 31
V. Komponen Hak dan Kewajiban yang Perlu Disepakati ................................................... 32
BAB VI ............................................................................................................................................... 40
PEMANTAUAN DAN EVALUASI ............................................................................................... 40
I. Tim Pemantauan dan Evaluasi........................................................................................... 40
II. Tata Cara Pemantauan dan Evaluasi................................................................................ 43
III. Form Pemantauan dan Evaluasi ISA............................................................................. 44
IV. Rekomendasi Hasil Pemantauan dan Evaluasi ........................................................... 45
[v]
DAFTAR GAMBAR
Gambar 3.1 Flowchart Penyusunan dan Pelaksanaan ISA ....................................................... 14
[ vi ]
DAFTAR TABEL
Tabel 2. 1 Timeline kegiatan menuju pelaksanaan ISA ................................................................ 9
Tabel 4.1 Hak dan Kewajiban dalam Perjanjian 32

Tabel 4. 2 Tanggung Jawab dalam Kesepakatan 37
[ vii ]
BAB I
PENDAHULUAN
I. Latar Belakang
Berdasarkan Peraturan Menteri PUPR No. 11/PRT/M/2015 tentang Eksploitasi dan
Pemeliharaan Jaringan Reklamasi Rawa Pasang Surut dan Peraturan Menteri PUPR
No. 12/PRT/M/2015 tentang Eksploitasi dan Pemeliharaan Jaringan Irigasi, secara
garis besar telah diatur tatacara pelaksanaan kegiatan operasi dan pemeliharaan
jaringan irigasi dengan baik untuk melayani irigasi bagi masyarakat petani.
Kegiatan Operasi dan Pemeliharaan (O&P) jaringan irigasi idealnya perlu memenuhi
prinsip SMART (specific, measureable, achievable, realistic, timely) Water
Management. Specific yaitu memastikan bahwa air tersedia. Measureable yaitu dapat
terukur pemakaian dan pembagiannya. Achievable yaitu air yang tersedia memenuhi
target kebutuhan. Realistic yaitu kebutuhan dan ketersediaan sesuai dengan kondisi
yang ada. Timely yaitu tepat waktu pemenuhannya. Untuk itu, tujuan dari kegiatan
operasi tersebut adalah: (i). memastikan agar air yang tersedia digunakan dan
dimanfaatkan secara efektif dan efisien; (ii). air yang tersedia dibagi secara adil dan
merata; (iii). air yang diberikan ke petak-petak sawah secara tetap sesuai dengan
kebutuhan (tepat lokasi, tepat waktu, dan tepat jumlah); dan (iv). menghindari akibat-
akibat negatif yang mungkin terjadi berkaitan dengan penggunaan air irigasi tersebut.
Disamping melaksanakan kegiatan operasi, dilaksanakan pula kegiatan pemeliharaan.
Lingkup kegiatan pemeliharaan tersebut adalah: (i). inventarisasi kondisi jaringan
irigasi; (ii). perencanaan pemeliharaan; (iii). pelaksanaan pemeliharaan; dan (iv).
pemantauan dan evaluasi.
Dalam Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Nomor

12/PRT/M/2015 tentang Eksploitasi dan Pemeliharaan Jaringan Irigasi juga diatur
mengenai pelaksanaan kegiatan O&P, baik dari jumlah SDM, area kerja, waktu
pelaksanaan, hingga tata cara pelaksanaan kegiatan O&P tersebut. Mengacu pada
Permen tersebut, petugas O&P wajib mengisi blanko O & P. Pengisian blanko tersebut
membantu petugas O&P dalam melaksanakan tanggungjawab mereka agar tujuan
penyelenggaraan O&P tercapai.
Dalam pengelolaan irigasi, masih ditemui beberapa kendala baik oleh penyelenggara
O&P sebagai pemberi layanan, maupun Perkumpulan Petani Pemakai Air (P3A)/
Gabungan Perkumpulan Petani Pemakai Air (GP3A)/Induk Perkumpulan Petani
Pemakai Air (IP3A) sebagai penerima layanan. Penyelenggara O&P di lapangan tidak
selalu aktif dan cakap dalam mengisi blanko O&P sehingga seringkali pencatatan
ketersediaan dan kebutuhan air tidak maksimal. Di sisi lain, P3A/GP3A/IP3A sebagai
penerima layanan sering kali tidak mengikuti pola tanam yang sudah disepakati
bersama dalam Sidang Komisi Irigasi sehingga ketersediaan dan kebutuhan air tidak
sesuai dengan rencana.
Selain itu, terdapat permasalahan dalam pelayanan irigasi yaitu kurangnya

akuntabilitas, transparansi, keberlanjutan dalam pemberian pelayanan irigasi, serta
efektivitas infrastruktur irigasi. Karena itu, diperlukan peningkatan akuntabilitas
instansi/lembaga pemberi layanan irigasi dan peningkatan transparansi dengan
[1]
memperkuat partisipasi sejak awal perencanaan pemberian pelayanan termasuk
dalam pengalokasian anggaran dan penjadwalan tata tanam dan pemberian air.
Untuk terus mempertahankan dan meningkatan tingkat pelayanan (level of services),

maka disusunlah upaya modernisasi irigasi. Hal tersebut merupakan upaya
mewujudkan peningkatan sistem pengelolaan yang berorientasi pada pemenuhan
tingkat layanan irigasi secara efektif dan efisien serta berkelanjutan dalam rangka
mendukung ketahanan pangan dan air, melalui peningkatan keandalan penyediaan
air, prasarana, pengelolaan irigasi, institusi pengelola dan sumber daya manusia.
Pengelolaan irigasi yang modern berarti memberikan pelayanan yang handal dengan
bersifat Smart (specific, measureable, achievable, realistic, timely) Water
Management, dapat memprediksikan kebutuhan air, responsif, transparan, akuntabel,
dan pembiayaan yang efektif. Untuk mewujudkan pelayanan handal tersebut
diperlukan kejelasan dalam pembagian tanggungjawab, hak, dan kewajiban antara
pemberi layanan dan penerima layanan. Dalam hal memberikan pelayanan, terdapat
penilaian kinerja pemberi layanan atas penyampaian pelayanannya. Di samping itu,
pembiayaan yang efektif diperlukan untuk menyeimbangkan tingkat pelayanan dengan
infrastruktur, teknologi, dan biaya penyediaan layanan.
Sebagai upaya menjawab tantangan pengelolaan irigasi, dilakukan upaya untuk

mewujudkan peningkatan pelayanan dalam bentuk komitmen bersama antara pemberi
dan penerima layanan. Komitmen tersebut dituangkan dalam sebuah dokumen
Kesepakatan/Perjanjian Pelayanan Irigasi atau Irrigation Service Agreement (ISA).
Dengan adanya kesepakatan/Perjanjian tersebut diharapkan tingkat pelayanan
kedepannya dapat meningkat dan terbentuk komitmen antara pemberi layanan dan
penerima layanan untuk memenuhi hak dan tanggungjawabnya masing-masing.
II. Maksud dan Tujuan

Maksud dan tujuan dari Petunjuk Pelaksanaan (Juklak) Penyusunan ISA ini adalah
sebagai bahan acuan bagi pengelola sistem irigasi sebagai pemberi layanan dan
penerima layanan dalam menyusun kesepakatan/perjanjian pelayanan irigasi atau
Irrigation Service Agreement (ISA) sehingga terwujud dokumen kesepakatan/
perjanjian pelayanan irigasi sesuai kebutuhan dan kondisi setempat.
III. Ruang Lingkup

Ruang lingkup Juklak ini mencakup:
A. Lokasi pada Daerah Irigasi (DI)/ Daerah Irigasi Rawa (DIR) terpilih dengan
klasifikasi: (i). Modernisasi Irigasi meliputi : DI Jatiluhur dan DI Pamakkulu; dan (ii).
Rehabilitasi Irigasi meliputi: DI Sei Ular, DI Cipancuh, DI Cikeusik, DI Kedung Putri,
DI Banjar Cahyana, DI Talang, DI Pondok Waluh, DI Jurang Sate Hilir, DI Jurang
Batu, DI Tabo-Tabo, DI San Rego, DIR Karang Agung Hilir, dan DIR Katingan.
B. Pemberi layanan adalah Pengelola Irigasi Pusat dan Daerah.
C. Penerima layanan adalah petani pemakai air (IP3A/GP3A/P3A).
[2]
IV. Istilah dan Definisi
1 Air adalah semua air yang terdapat pada, di atas, ataupun di bawah permukaan
tanah, termasuk dalam pengertian ini air permukaan, air tanah, air hujan, dan air
laut yang berada di darat.
2 Sumber air adalah tempat atau wadah air alami dan/atau buatan yang terdapat
pada, di atas, ataupun di bawah permukaan tanah.
3 Sumber Daya Air adalah air, sumber air, dan daya air yang terkandung di
dalamnya.
4 Irigasi adalah usaha penyediaan, pengaturan, dan pembuangan air irigasi untuk
menunjang pertanian yang jenisnya meliputi irigasi permukaan, irigasi rawa, irigasi
air bawah tanah, irigasi pompa, dan irigasi tambak.
5 Irigasi permukaan adalah upaya penyediaan, pengaturan, dan pembuangan air
irigasi untuk menunjang pertanian dengan sumber air permukaan (mata air,
sungai, waduk, danau, situ, embung dan lain-lain) yang pengalirannya dilakukan
secara gravitasi.
6 Daerah irigasi adalah kesatuan lahan yang mendapat air dari satu jaringan irigasi.
7 Jaringan irigasi adalah saluran, bangunan, dan bangunan pelengkapnya yang
merupakan satu kesatuan yang diperlukan untuk penyediaan, pembagian,
pemberian, penggunaan, dan pembuangan air irigasi.
8 Jaringan irigasi primer adalah bagian dari jaringan irigasi yang terdiri dari
bangunan utama, saluran induk/primer, saluran pembuangannya, bangunan bagi,
bangunan bagi-sadap, bangunan sadap, dan bangunan pelengkapnya.
9 Jaringan irigasi sekunder adalah bagian dari jaringan irigasi yang terdiri dari
saluran sekunder, saluran pembuangannya, bangunan bagi, bangunan bagi-
sadap, bangunan sadap, dan bangunan pelengkapnya.
10 Jaringan irigasi tersier adalah jaringan irigasi yang berfungsi sebagai prasarana
pelayanan air irigasi dalam petak tersier yang terdiri dari saluran tersier, saluran
kuarter dan saluran pembuang, boks tersier, boks kuarter, serta bangunan
pelengkapnya.
11 Operasi dan pemeliharaan jaringan irigasi adalah serangkaian upaya pengaturan
air irigasi termasuk pembuangannya dan upaya menjaga serta mengamankan
jaringan irigasi agar selalu dapat berfungsi dengan baik.
12 Operasi jaringan irigasi adalah upaya pengaturan air irigasi dan pembuangannya,
termasuk kegiatan membuka-menutup pintu bangunan irigasi, menyusun rencana
tata tanam, menyusun sistem golongan, menyusun rencana pembagian air,
melaksanakan kalibrasi pintu/ bangunan, mengumpulkan data, memantau, dan
mengevaluasi.
13 Penyediaan air irigasi adalah penentuan volume air per satuan waktu yang
dialokasikan dari suatu sumber air untuk suatu daerah irigasi yang didasarkan
waktu, jumlah, dan mutu sesuai dengan kebutuhan untuk menunjang pertanian
dan keperluan lainnya.
14 Rencana tata tanam global yang selanjutnya disebut RTTG adalah rencana tata
tanam yang menggambarkan rencana luas tanam pada suatu daerah irigasi,
[3]
belum terperinci per petak tersier sehingga yang terlihat hanya total rencana luas
tanam per daerah irigasi.
15 Rencana tata tanam detail yang selanjutnya disebut dengan RTTD adalah
rencana tata tanam yang menggambarkan rencana luas tanam pada suatu
daerah irigasi dan terperinci per petak tersier.
16 Debit andalan adalah debit perhitungan ketersediaan air berdasarkan probabilitas
80% terjadinya debit sungai.
17 Pengaturan air irigasi adalah kegiatan yang meliputi pembagian, pemberian, dan
penggunaan air irigasi.
18 Pembagian air irigasi adalah kegiatan membagi air di bangunan bagi dalam
jaringan primer dan/atau jaringan sekunder.
19 Pemberian air irigasi adalah kegiatan menyalurkan air dengan jumlah tertentu dari
jaringan primer atau jaringan sekunder ke petak tersier.
20 Penggunaan air irigasi adalah kegiatan memanfaatkan air dari petak tersier untuk
mengairi lahan pertanian pada saat diperlukan.
21 Pembuangan air irigasi, selanjutnya disebut drainase, adalah pengaliran
kelebihan air yang sudah tidak dipergunakan lagi pada suatu daerah irigasi
tertentu.
22 Pemeliharaan jaringan irigasi adalah upaya menjaga dan mengamankan jaringan
irigasi agar selalu dapat berfungsi dengan baik guna memperlancar pelaksanaan
operasi dan mempertahankan kelestariannya.
23 Pemeliharaan rutin adalah usaha untuk mempertahankan kondisi dan fungsi
jaringan yang dilaksanakan setiap waktu.
24 Pemeliharaan berkala adalah usaha untuk mempertahankan kondisi dan fungsi
jaringan yang dilaksanakan secara berkala.
25 Perbaikan adalah usaha untuk mengembalikan kondisi dan fungsi saluran
dan/atau bangunan irigasi secara parsial.
26 Penggantian adalah usaha untuk mengganti seluruh atau sebagian komponen
prasarana fisik, fasilitas, dan peralatan jaringan irigasi.
27 Inventarisasi jaringan irigasi adalah kegiatan untuk mendapatkan data jumlah,
dimensi, jenis, kondisi, dan fungsi seluruh aset irigasi serta data ketersediaan air,
nilai aset jaringan irigasi, dan areal pelayanan pada setiap daerah irigasi.
28 Penelusuran jaringan adalah kegiatan pemeriksaan bersama dengan P3A dari
hulu sampai ke hilir untuk mengamati kondisi dan fungsi jaringan irigasi dengan
periode 6 bulanan pada saat pengeringan dan awal musim hujan atau sesuai
dengan kebutuhan.
29 Pemerintah Pusat adalah Presiden Republik Indonesia yang memegang
kekuasaan pemerintahan negara Republik Indonesia yang dibantu oleh Wakil
Presiden dan menteri sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang Dasar
Negara Republik Indonesia Tahun 1945.
30 Pemerintah Daerah adalah kepala daerah sebagai unsur penyelenggara
Pemerintahan Daerah yang memimpin pelaksanaan urusan pemerintahan yang
menjadi kewenangan daerah otonom.
[4]
31 Pemerintah Daerah Provinsi adalah Gubernur dibantu oleh Wakil Gubernur
sebagai unsur penyelenggara Pemerintahan Daerah Provinsi yang memimpin
pelaksanaan urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan daerah otonom.
32 Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota adalah Bupati/Walikota dibantu oleh Wakil
Bupati/Wakil Walikota sebagai unsur penyelenggara Pemerintahan Daerah
Kabupaten/Kota yang memimpin pelaksanaan urusan pemerintahan yang menjadi
kewenangan daerah otonom.
33 Dinas adalah Perangkat Daerah yang merupakan unsur pelaksana Urusan
Pemerintahan yang menjadi kewenangan Daerah.
34 Dinas Daerah provinsi adalah merupakan unsur pelaksana Urusan Pemerintahan
yang menjadi kewenangan Daerah Provinsi yang membidangi irigasi.
35 Dinas Daerah Kabupaten/Kota adalah merupakan unsur pelaksana Urusan
Pemerintahan yang menjadi kewenangan Daerah Kabupaten/Kota yang
membidangi irigasi.
36 Unit Pelaksana Teknis adalah satuan kerja yang bersifat mandiri yang
melaksanakan tugas teknis operasional tertentu dan/atau tugas teknis penunjang
tertentu dari organisasi induknya.
37 Unit Pelaksana Teknis di Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat
yang selanjutnya disingkat UPT adalah Unit Pelaksana Teknis yang berupa Balai
Besar, Balai, atau Loka.
38 Balai Besar Wilayah Sungai / Balai Wilayah Sungai adalah UPT di bawah
koordinasi Direktorat Jenderal Sumber Daya Air.
39 Unit Pelaksana Teknis Daerah yang selanjutnya disingkat UPTD adalah
organisasi yang melaksanakan kegiatan teknis operasional dan/atau kegiatan
teknis penunjang tertentu pada Dinas atau Badan Daerah.
40 Pengamat/UPTD Pengairan/setingkat adalah petugas yang melaksanakan
kegiatan operasi dan pemeliharaan serta mengkoordinir dan mengawasi
pelaksanaan tugas staf/petugas OP dibawah pimpinannya dengan wilayah kerja
yang merupakan gabungan dari wilayah kerja beberapa mantri/juru pengairan;
41 Mantri/Juru pengairan adalah petugas yang melaksanakan kegiatan operasi dan
pemeliharaan serta mengkoordinir dan mengawasi pelaksanaan tugas petugas
OP dibawah pimpinannya dengan wilayah kerja yang merupakan gabungan dari
wilayah kerja beberapa PPA/POB.
42 Petugas Pintu Air yang selanjutnya disebut PPA adalah petugas yang
melaksanakan kegiatan operasi dan pemeliharaan pada bangunan bagi, bagi
sadap, sadap dan bangunan pelengkap yang mempunyai pintu air, termasuk 50 m
saluran di sebelah hilir bangunan sadap.
43 Petugas Operasi Bendung yang selanjutnya disebut POB adalah petugas yang
melaksanakan kegiatan operasi dan pemeliharaan pada bendung/sejenis.
44 Pekarya adalah petugas yang melaksanakan kegiatan pemeliharaan rutin pada
saluran irigasi dan bangunan pelengkap.
45 Perkumpulan petani pemakai air yang selanjutnya disebut P3A adalah
kelembagaan pengelolaan irigasi yang menjadi wadah petani pemakai air dalam
suatu daerah layanan/petak tersier atau desa yang dibentuk secara demokratis
oleh petani pemakai air termasuk lembaga lokal pengelola irigasi.
[5]
46 Gabungan petani pemakai air yang selanjutnya disebut GP3A adalah
kelembagaan sejumlah P3A yang bersepakat bekerja sama memanfaatkan air
irigasi dan jaringan irigasi pada daerah layanan blok sekunder, gabungan
beberapa blok sekunder, atau satu daerah irigasi.
47 Induk perkumpulan petani pemakai air yang selanjutnya disebut IP3A adalah
kelembagaan sejumlah GP3A yang bersepakat bekerja sama untuk
memanfaatkan air irigasi dan jaringan irigasi pada daerah layanan blok primer,
gabungan beberapa blok primer, atau satu daerah irigasi.
48 Komisi irigasi provinsi adalah lembaga koordinasi dan komunikasi antara wakil
pemerintah daerah provinsi, wakil perkumpulan petani pemakai air tingkat daerah
irigasi, wakil pengguna jaringan irigasi pada provinsi, dan wakil komisi irigasi
kabupaten/kota yang terkait.
49 Komisi irigasi antarprovinsi adalah lembaga koordinasi dan komunikasi antara
wakil pemerintah daerah kabupaten/kota yang terkait, wakil komisi irigasi provinsi
yang terkait, wakil perkumpulan petani pemakai air, dan wakil pengguna jaringan
irigasi di suatu daerah irigasi lintas provinsi.
50 Komisi irigasi kabupaten/kota adalah lembaga koordinasi dan komunikasi antara
wakil pemerintah daerah kabupaten/kota, wakil perkumpulan petani pemakai air
tingkat daerah irigasi, dan wakil pengguna jaringan irigasi pada kabupaten/kota.
51 Rawa adalah lahan genangan air secara alamiah yang terjadi terus menerus atau
musiman akibat drainase alamiah yang terhambat serta mempunyai ciriciri khusus
secara fisik, kimiawi, dan biologis.
52 Tugas Pembantuan adalah penugasan dari Pemerintah kepada daerah dan/atau
desa, dari pemerintah provinsi kepada kabupaten, atau kota dan/atau desa, serta
dari pemerintah kabupaten atau kota kepada desa untuk melaksanakan tugas
tertentu dengan kewajiban melaporkan dan mempertanggungjawabkan
pelaksanaannya kepada yang menugaskan.
53 Kesepakatan Bersama adalah penyelarasan suatu keinginan atau harapan yang
timbul untuk melaksanakan suatu kegiatan atau urusan tertentu dalam bentuk
kesepakatan diantara para pihak tanpa merinci hak dan kewajiban para pihak.
54 Perjanjian Kerja Sama adalah perbuatan hukum para pihak yang merupakan
tindak lanjut kesepakatan bersama atau tanpa kesepakatan bersama, yang
memuat uraian isi kesepakatan dan didalamnya mengatur hak dan kewajiban
serta akibat hukum apabila terjadi wanprestasi yang dilakukan oleh salah satu
pihak dalam perjanjian.
V. Dasar Hukum
A. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 17 Tahun 2019 tentang Sumber Daya
Air.
B. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 08 Tahun 2009 tentang Pelayanan
Publik
C. Instruksi Presiden Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 1984 tentang Pedoman
Pelaksanaan Pembinaan Perkumpulan Petani Pemakai Air.
D. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Republik Indonesia
Nomor 11/PRT/M/2015 tentang Eksploitasi dan Pemeliharaan Jaringan Reklamasi
Rawa Pasang Surut;
[6]
E. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Republik Indonesia
Nomor 12/PRT/M/2015 tentang Eksploitasi dan Pemeliharan Jaringan Irigasi
(lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 537);
F. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Republik Indonesia
Nomor 14/PRT/M/2015 tentang Kriteria dan Penetapan Status Daerah Irigasi
G. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Republik Indonesia
Nomor 17/PRT/M/2015 tentang Komisi Irigasi (lembaran Negara Republik
Indonesia Tahun 2015 Nomor 640);
H. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Republik Indonesia
Nomor 23/PRT/M/2015 tentang Pengelolaan Aset Irigasi (lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 707);
I. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Republik Indonesia
Nomor 30/PRT/M/2015 tentang Pengembangan dan Pengelolaan Sistem Irigasi
J. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rayat Republik Indonesia
Nomor 29/PRT/M/2016 tentanag Pembentukan Kesepakatan Bersama dan
Perjanjian Kerja Sama di Kementerian Pekerjaan Umum Dan Perumahan Rakyat;
K. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Republik Indonesia
Nomor 11/PRT/M/2017 tentang Perubahan Kedua Atas Peraturan Menteri
Pekerjaan Umum Nomor 15/PRT/M/2011 tentang Pedoman Pelaksanaan Kegiatan
Kementerian Pekerjaan Umum yang Merupakan Kewenangan Pemerintah dan
Dilaksanakan Melalui Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan (lembaran Negara
Republik Indonesia Tahun 2017 Nomor 1000);
L. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Republik Indonesia
Nomor 13/PRT/M/2020 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Pekerjaan
Umum dan Perumahan Rakyat (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2020
Nomor 473);
M. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Republik Indonesia
Nomor 16/PRT/M/2020 tentang Organisasi dan Tata Kerja Unit Pelaksana Teknis
Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat;
N. Surat Edaran Direktur Jenderal Sumber Daya Air Nomor 1/SE/D/2019 tentang
Pedoman Teknis Modernisasi Irigasi;
O. Surat Edaran Direktur Jenderal Sumber Daya Air Nomor 03/SE/D/2020 tentang
Pedoman Persiapan Operasi dan Pemeliharaan Jaringan Irigasi;
P. Loan Agreement Strategic Irrigation Modernization and Urgent Rehabilitation
Project AIIB L0060A tanggal 11 Juli 2018;
Q. Loan Agreement Strategic Irrigation Modernization and Urgent Rehabilitation
Project IBRD LN 8891-ID tanggal 25 Juli 2018.
[7]
BAB II
KONSEP DASAR
IRRIGATION SERVICE AGREEMENT (ISA)
I. Definisi ISA
ISA merupakan kesepakatan bersama/perjanjian antara pengelola irigasi dengan
petani pemakai air dan/atau pengguna air lainnya dalam pelayanan air irigasi. ISA
disusun dalam rangka pemenuhan kebutuhan air bagi IP3A/GP3A/P3A/pengguna air
lainnya dan peningkatan pelayanan oleh pengelola sistem irigasi.
II. Ketentuan Irrigation Service Agreement (ISA)

Sebelum menyusun ISA, diperlukan identifikasi jenis ISA yang akan disusun. Selain
itu, hal yang perlu diperhatikan adalah waktu pelaksanaannya. Waktu pelaksanaan
yang dimaksud adalah waktu pelaksanaan persiapan, pelaksanaan, dan pemantauan
dan evaluasi ISA. Hal tersebut diperlukan agar terjadi sinkronisasi kegiatan konstruksi
dan kegiatan O&P yang ditindaklanjuti dengan ISA.
A. Jenis ISA
Terdapat 2 (dua) jenis dokumen ISA, yaitu ISA dalam bentuk kesepakatan dan ISA
dalam bentuk perjanjian. Dokumen ISA terdiri dari naskah kesepakatan/perjanjian
yang disepakati, tata cara pelayanan irigasi, dan lampiran-lampiran. Sebelum
dilakukan penyusunan dokumen ISA, dilakukan penilaian kesiapan ISA yang
bertujuan untuk mengevaluasi pemenuhan kebutuhan O&P dari berbagai unsur.
Hal ini merupakan prasyarat sebelum melakukan penyusunan ISA. Penentuan jenis
ISA, perjanjian atau kesepakatan dapat ditentukan setelah dilakukan penilaian
kesiapan ISA. Dalam perjalanan implementasi, dokumen kesepakatan dapat
ditinjau kembali untuk menjadi dokumen perjanjian.
B. Jangka Waktu ISA
Persiapan ISA dilakukan sejak awal pembangunan/peningkatan/rehabilitasi. Uji

coba ISA dilakukan pada masa Persiapan Operasi dan Pemeliharaan tahun ke-2
(dua) dan harus diselesaikan pada MT-III atau MT terakhir. Kesepakatan/Perjanjian
ISA dilaksanakan dalam jangka waktu 1 (satu) tahun (MT-I s.d MT terakhir) dengan
pemantauan dan evaluasi setiap Musim Tanam sebagai bahan penyesuaian klausul
dalam kesepakatan/perjanjian ISA maupun lampiran-lampirannya untuk
pelaksanaan Kesepakatan/Perjanjian ISA tahun berikutnya.
Berikut ini timeline yang menggambarkan kegiatan-kegiatan untuk menuju

pelaksanaan ISA.
[8]
Tabel 2. 1 Timeline kegiatan menuju pelaksanaan ISA
Tahun
No Aktivitas/Kegiatan Pelaksana
I II III IV V VI VII VIII
1 SID
2 Konstruksi (Selesai) PJPA
3 Masa Persiapan O&P
Penilaian/Assessment
4
ISA
a. IKSI/ IKMI
b. P3A/GP3A/IP3A Tim Persiapan ISA
(Gabungan PJPA &
c. Petugas O&P OP)
d. Komisi Irigasi
e. Hasil Audit Teknis
Persiapan O&P
Pembentukan/ Penguatan
5
Kelembagaan
a. Pembentukan P3A/ • PJPA (Masa POP)
GP3A/ IP3A • OP (Masa OP)
b. Penguatan
P3A/GP3A/IP3A
6 Pelatihan/Pemberdayaan
a. Petugas O&P
• PJPA (Masa POP)
b. P3A/GP3A/IP3A • OP (Masa OP)
c. Komisi Irigasi
7 Persiapan ISA
8 Uji Coba ISA

Tim Pelaksana ISA
9 Pemantauan dan Evaluasi
10 Pelaksanaan ISA OP
Pemantauan dan Evaluasi Tim Pemantauan &
11 Evaluasi ISA
Pelaksanaan ISA
III. Persyaratan Irrigation Service Agreement (ISA)

Sebelum pihak-pihak yang terlibat dalam ISA menyusun dokumen
kesepakatan/perjanjian pelayanan irigasi, terdapat persyaratan yang perlu dipenuhi.
Persyaratan tersebut merupakan hal-hal yang harus diperhatikan dan dipenuhi agar
kesepakatan/perjanjian yang dibentuk nantinya dapat berjalan dengan baik. Hal-hal
yang menjadi referensi dalam penilaian kesiapan ISA adalah hasil penilaian IKSI dan
hasil penilaian Persiapan O&P sebagaimana Surat Edaran Direktur Jenderal SDA
Nomor 03/SE/D/2020 Tentang Pedoman Persiapan Operasi dan Pemeliharaan
Jaringan Irigasi.
Persyaratan dalam penilaian kesiapan ISA terdiri dari: (i) jaringan irigasi; (ii) fasilitas
dan peralatan O&P; (iii) kelembagaan; dan (iv) SDM O&P. Persyaratan-persyaratan ini
[9]
perlu dicek kelengkapannya pada saat penilaian kesiapan ISA sebagaimana form
terlampir.
Persyaratan dimaksud sebagai berikut:

A. Jaringan Irigasi
1. Jaringan irigasi telah selesai direhabilitasi / ditingkatkan minimal dalam 1 (satu)
sub-sistem (sekunder).
2. Bangunan utama, saluran pembawa, saluran pembuang, bagi, bagi-sadap dan
sadap telah dilengkapi: i). pintu air (pengatur dan sadap) yang besar dan
operasional secara elektrik; ii). bangunan ukur; iii). peilschall (mistar ukur); iv)
nomenklatur bangunan/saluran irigasi; v) papan operasi.
3. Jaringan irigasi lengkap (termasuk pembuang), dalam kondisi dan berfungsi
baik, termasuk jaringan tersiernya.
4. Tersedia jalan masuk dan jalan inspeksi.
5. Telah selesai masa Persiapan Operasi dan Pemeliharaan (POP).
B. Pemenuhan Prasarana/Fasilitas Pendukung dan Sarana Penunjang Operasi dan

Pemeliharaan
1. Prasarana/Fasilitas Kantor dan Rumah Dinas
a. Kantor cabang dinas/ranting/pengamat sebanyak 1 unit setiap pengamat
dengan luas minimal 45 m2.
b. Rumah pengamat sebanyak 1 unit/pengamat dengan luas minimal 45 m2.
c. Rumah juru/POB sebanyak 1 unit/petugas dengan luas minimal 36 m2.
2. Perlengkapan Kantor dan Rumah Dinas
a. Perlengkapan Kantor
1) Meja kerja, kursi kerja, meja tamu, kursi tamu, lemari arsip, dan lain-lain.
2) Papan peraga, peta, skema jaringan irigasi, dan lain-lain.
b. Perlengkapan Rumah Dinas
3) Perlengkapan rumah pengamat dan juru.
3. Peralatan Kantor dan Fasilitas Pengamat
a. Komputer Desktop beserta UPS
b. Printer
c. Laptop
d. Proyektor
e. Wireless amplifier
f. Genset 1 kVA (untuk komputer)
g. Mobil pick-up
h. Telepon/ Handie Talkie / Handphone
4. Fasilitas Mantri/Juru
a. Kendaraan bermotor roda-2
b. Handie Talkie / Handphone / Radio Komunikasi
5. Fasilitas PPA/POB
a. Kendaraan bermotor roda-2 atau sepeda
6. Peralatan survey/kalibrasi/walkthrough, untuk setiap kepengamatan
a. Kamera
b. GPS
[ 10 ]
c. Current meter beserta echo sounder
7. Perlengkapan Operasi dan Pemeliharaan (O&P)
a. Nomenklatur
b. Peilschall
c. Papan O&P
d. Papan Peringatan
e. Papan Larangan
f. Patok Hm,Km
g. Patok DMS (sempadan/batas tanah)
h. Manual O&P
i. Blangko O&P
8. Peralatan Pemeliharaan
a. Peralatan pokok (cangkul, sekop,sabit, dan lain-lain).
b. Gerobak dorong
c. Mesin potong rumput
d. Gergaji mesin
e. Excavator, dump truck (sesuai kebutuhan)
f. dan lain-lain.
C. Kelembagaan
1. Kelembagaan O&P
a. Tingkat BBWS/BWS/SKPD TPOP
b. Tingkat lapangan sudah terbentuk yang terdiri dari Pengamat (UPTD),
Juru/Mantri, PoB, PPA, dan termasuk UPI/UPIM dan pekarya (sesuai
kebutuhan).
c. Unit PTGA telah terbentuk dan aktif
2. Kelembagaan P3A/GP3A/IP3A
a. P3A telah terbentuk dan aktif
b. GP3A/IP3A telah terbentuk dan aktif serta status minimal disahkan oleh
notaris.
3. Kelembagaan Komisi Irigasi
a. Komisi Irigasi telah terbentuk dan aktif, serta memiliki sekretariat yang aktif,
didukung operasionalnya dari APBD dan/atau APBN
4. Kelembagaan Pendukung Provinsi/Kabupaten/Kota
a. Dinas PUPR/PSDA
b. Dinas Pertanian
D. Sumber Daya Manusia (SDM)

1. SDM O&P
a. Tingkat BBWS/BWS/ Dinas sudah cukup secara kuantitas dan kualitas
b. Tingkat lapangan (Pengamat/UPTD, Juru/Mantri, POB, PPA, dan termasuk
UPI/UPIM dan pekarya) sudah tercukupi jumlahnya sesuai kebutuhan, sudah
sesuai kriterianya, telah mengikuti sosialisasi manual O&P, dan telah
mengikuti pelatihan (OJT) O&P.
2. SDM P3A/GP3A/IP3A
Telah dilakukan pemberdayaan secara lengkap meliputi aspek:
[ 11 ]
a. Organisasi dan kelembagaan;
b. Teknis irigasi;
c. Teknis pertanian/budidaya usahatani;
d. Administrasi dan keuangan; dan
e. Termasuk kewirausahaan.
3. SDM Komisi Irigasi

a. Telah mengikuti pembekalan/pelatihan
b. Pengurus sekretariat:
i). jumlah SDM terpenuhi sesuai kebutuhan;
ii). ada tenaga tetap;
iii). telah mengikuti pembinaan/pelatihan.
4. SDM Pendukung
Sesuai dengan tugas dan fungsi masing-masing Dinas/Lembaga.
IV. Pendanaan
A. Sumber Dana
Sumber pendanaan untuk kegiatan persiapan dan implementasi ISA dibebankan
pada :
a. BBWS/BWS (Rupiah Murni atau Pinjaman Luar Negeri)
b. PJT II (Anggaran yang bersangkutan)
c. Dinas Provinsi - Mekanisme TPOP (Rupiah Murni)
B. Alokasi Anggaran
Anggaran yang disediakan sesuai dengan kebutuhan untuk melaksanakan
kewajiban para pihak, khusus untuk kegiatan operasi dan pemeliharaan
berdasarkan Angka Kebutuhan Nyata Operasi dan Pemeliharaan (AKNOP).
V. Penghargaan dan Sanksi

A. Penghargaan
Penghargaan akan diberikan kepada :
1. Pemberi Layanan :
a. BBWS/BWS :
1) Telah melaksanakan sepenuhnya kewajiban pemberian layanan irigasi di
bangunan utama berdasarkan hak yang diterima
2) Mencapai produktivitas air irigasi dengan besaran tertentu
3) Mencapai Indeks Pertanaman dengan persentase tertentu (%)
b. PJT II (Khusus DI Jatiluhur dan DI Cipancuh) :
tingkat primer dan sekunder (khusus DI Jatiluhur dan DI Cipancuh)
berdasarkan hak yang diterima
c. Dinas Provinsi :
[ 12 ]
tingkat primer dan sekunder (mekanisme TPOP) berdasarkan hak yang
diterima
2. Penerima Layanan :
a. P3A/GP3A/IP3A :
1) Menepati rencana tata tanam yang telah ditetapkan
2) Berpartisipasi dalam pelaksanaan OP di jaringan utama
3) Telah melaksanakan kewajiban sepenuhnya pelaksanaan OP di jaringan
tersier
Catatan : Besaran capaian produktivitas air dan Indeks Pertanaman

dibahas/ditetapkan lebih lanjut dalam pembahasan Dokumen ISA
B. Sanksi
Sanksi akan diberikan kepada para pihak apabila tidak melaksanakan
kewajibannya sebagaimana yang tercantum dalam dokumen ISA. Sanksi dapat
berupa sanksi sosial atau sanksi lainnya sesuai kesepakatan. Penetapan sanksi
ditetapkan melalui musyawarah antar-pihak, lalu dikoordinasikan ke Direktorat Bina
Operasi dan Pemeliharaan.
C. Mekanisme Pemberian Penghargaan dan Sanksi

Penghargaan atau sanksi diberikan kepada pihak-pihak yang memenuhi ketentuan
atau pihak-pihak yang tidak melaksanakan kewajibannya setelah pemantauan dan
evaluasi MT – III atau Masa Tanam terakhir. Pemberian penghargaan dan sanksi
dilaksanakan oleh Tim Pemantauan dan Evaluasi yang telah disepakati para pihak
dalam Perjanjian ISA dengan pengawasan oleh Komisi Irigasi.
Catatan : Penghargaan dan Sanksi akan ditetapkan/dibahas lebih lanjut dalam

pembahasan dokumen ISA
[ 13 ]
BAB III
TAHAPAN ISA
Dalam rangka pencapaian keberhasilan dari tujuan ISA, maka perlu dilakukan beberapa
tahapan proses, mulai dari Persiapan, Pelaksanaan, Pemantauan dan Evaluasi. Tahapan
tersebut dapat digambarkan dalam flowchart di bawah ini :
Pembentukan Tim Persiapan ISA
Penyusunan Program Kerja
Sosialisasi dan Koordinasi Program ISA
Inventarisasi Data Kelengkapan Fisik dan Non Fisik

TAHAP PERSIAPAN
Penilaian Kesiapan ISA
Rekomendasi
Kesiapan ISA Tidak
(Sangat Siap ISA / Siap ISA)
Ya
Penyiapan Draft Dokumen Perjanjian/Kesepakatan ISA
Diskusi Draf Dokumen Perjanjian/Kesepakatan ISA dengan P3A/GP3A/IP3A
Pembahasan Draf Dokumen Perjanjian/Kesepakatan ISA dengan Bagian Hukum Ditjen SDA
Finalisasi Draft Dokumen Perjanjian/Kesepakatan ISA
Penandatanganan Perjanjian/Kesepakatan ISA
TAHAP PEMANTAUAN DAN EVALUASI

Pemantauan dan Evaluasi
Implementasi ISA MT-I Rekomendasi
TAHAP PELAKSANAAN
ISA MT-I
Implementasi ISA MT-II Pemantauan dan Evaluasi

Rekomendasi ISA MT-II
Implementasi ISA MT-III

Pemantauan dan Evaluasi
ISA MT-III
Laporan Implementasi dan Pemberian
Rekomendasi untuk MT penghargaan dan
Tahun Berikutnya sanksi
Perlu Penyesuaian Ya Penyesuaian

Perjanjian/Kesepakatan Perjanjian/Kesepakatan
Tidak
ISA Dilanjutkan
Sesuai Masa Berlaku
Gambar 3.1 Flowchart Penyusunan dan Pelaksanaan ISA
[ 14 ]
I. Persiapan
Sebelum dilakukan penyusunan ISA, maka dilakukan tahap persiapan ISA. Tahap ini
merupakan tahap yang penting dalam berjalannya ISA. Tahap persiapan ini harus
melibatkan pihak-pihak yang terkait dalam ISA. Dalam tahap persiapan ini, dilakukan
beberapa kegiatan yaitu :
A. Pembentukan Tim Persiapan ISA (contoh format terlampir)

Tim persiapan ISA dibentuk pada tingkat BBWS/BWS yang dituangkan dalam SK
kerja yang ditandatangani oleh Kepala BBWS/BWS. Tim ini terdiri dari unsur-unsur
BBWS/BWS dan instansi/lembaga terkait yang akan berperan dalam implementasi
ISA. Susunan organisasi dan tanggung jawab Tim Persiapan ISA dapat ditinjau
lebih detail pada BAB III.
B. Penyusunan program kerja

Dalam program kerja, Tim Persiapan ISA harus menyusun rencana kerja berupa
kerangka waktu dan kerangka kerja serta tahapan yang akan dikerjakan dalam
proses persiapan ini.
C. Sosialisasi program ISA

Sosialisasi program ISA dilakukan oleh Tim Persiapan ISA kepada seluruh
instansi/lembaga yang terkait, para petugas OP serta P3A/GP3A/IP3A. Hal ini perlu
dilakukan karena nantinya pada saat penyusunan dokumen dan pelaksanaan
seluruh unsur tersebut akan dilibatkan, agar masing-masing pihak memahami apa
yang disepakati, sehingga kesepakatan/perjanjian dapat dilaksanakan bersama.
D. Penilaian Kesiapan ISA

Penilaian kesiapan ISA dilakukan sebagai langkah awal dalam menentukan jenis
ISA yang akan disusun, yaitu kesepakatan atau perjanjian. Hal ini merupakan
proses yang penting karena melalui penilaian kesiapan ini, dapat terlihat kesiapan
di lapangan dalam melaksanakaan pelayanan irigasi yang efektif dan efisien.
Adapun langkah-langkah dalam melakukan penilaian kesiapan ISA adalah:
1. Pengumpulan data (termasuk data penilaian IKSI dan Persiapan O&P).
2. Penyiapan form penilaian kesiapan ISA, form yang dapat menggunakan format
dalam lampiran Juklak ini.
3. Pelaksanaan penilaian kesiapan ISA.
4. Rekomendasi kesiapan ISA (kesepakatan atau perjanjian).
E. Penyiapan naskah kesepakatan/perjanjian ISA

Penyiapan naskah ini merupakan penyiapan dokumen ISA yang terdiri dari naskah
utama yang berisi hal-hal umum yang disepakati dan tata cara pelayanan irigasi,
serta lampiran-lampiran yang disepakati. Dokumen ISA dapat ditinjau setiap tahun,
terutama untuk memperbaharui lampiran-lampirannya yang disesuaikan dengan
Sidang Komisi Irigasi yang dilaksanakan setiap tahun.
II. Pelaksanaan
Setelah dilakukan penyiapan naskah kesepakatan/perjanjian pada tahap persiapan,
maka pada tahap pelaksanaan akan dilakukan penandatangan dokumen tersebut oleh
pihak-pihak terkait. Setelah dilaksanakan penandatanganan, maka dokumen ISA
[ 15 ]
telah secara resmi disepakati dan hal-hal yang tercantum di dalamnya perlu
diimplementasikan. Hal-hal yang dilakukan dalam tahap pelaksanaan, meliputi:
A. Penandatangan dokumen ISA antar para pihak

1. Ditandatangani oleh para pihak
2. Disaksikan oleh pejabat terkait (minimal eselon II)
B. Implementasi ISA
1. Masa pelaksanaan ISA berlaku selama 1 tahun dan dapat ditinjau per akhir
musim tanam sebelum memasuki musim tanam berikutnya. Implementasi ini
mengacu pada dokumen yang disepakati.
2. Kegiatan implementasi ISA dapat didampingi oleh tenaga ahli atau konsultan
individu.
3. Selama kegiatan implementasi, pemberi layanan perlu menerbitkan buletin berisi
informasi periode pemberian air secara berkala.
4. Laporan kegiatan implementasi disusun pada akhir tahun setelah musim tanam
terakhir.
III. Pemantauan dan Evaluasi

1. Pembentukan Tim Pemantauan dan Evaluasi ISA oleh Kepala BBWS/BWS yang
terdiri dari unsur Komisi Irigasi, meliputi: (i) instansi teknis bidang irigasi; (ii)
pertanian; (iii) bappeda; (iv) P3A/GP3A/IP3A; (v) pengguna air lainnya dan/atau
dapat melibatkan akademisi/ praktisi. Susunan tim setidaknya terdiri dari Ketua,
Sekretaris, dan 3 atau 5 orang anggota.
2. SK Tim Pemantauan dan Evaluasi ISA dapat dijadikan satu dengan SK Tim
Persiapan ISA dengan rincian tugas dan tanggungjawab yang berbeda.
3. Untuk fasilitasi tim Pemantauan dan Evaluasi ISA perlu disiapkan SK
pembebanan anggaran dari Satker OP BBWS/BWS.
4. Kegiatan Pemantauan dan Evaluasi dilakukan minimal setiap awal dan akhir
musim tanam.
5. Berdasarkan hasil kegiatan pemantauan dan evaluasi di atas, disusun laporan
dan rekomendasi yang dapat menjadi bahan pertimbangan perencanaan dan
pelaksanaan ISA pada musim tanam berikutnya maupun pelaksanaan ISA pada
tahun berikutnya.
6. Kegiatan Pemantauan dan Evaluasi untuk DI kewenangan pusat difasilitasi oleh
APBN.
[ 16 ]
BAB IV
PENILAIAN KESIAPAN ISA
Dalam tahap persiapan ISA perlu dilakukan penilaian kesiapan ISA untuk mengetahui
apakah suatu daerah irigasi/jaringan irigasi/petak terseier sudah memenuhi syarat untuk
melaksanakan ISA. Penilaian kesiapan ISA dilakukan oleh Tim Persiapan ISA yang
dibentuk melalui Surat Keputusan Kepala BBWS/BWS.
I. Tim Persiapan ISA

Tim Persiapan memiliki tugas dalam tahap persiapan untuk mempersiapkan hal-hal
yang diperlukan sebelum dilaksanakannya tahap pelaksanaan ISA. Tim Persiapan ISA
terdiri dari Pembina, Ketua, Wakil Ketua, Sekretaris, dan Anggota. Tim Persiapan ISA
memiliki tugas dan struktur seperti penjelasan berikut ini:
A. Tugas Tim Persiapan ISA

Tim Persiapan ISA memiliki tugas sebagai berikut:
1. Menyusun program kerja ISA tahunan per masing-masing DI/DIR.
2. Berkonsultasi dengan Direktorat Pembina (Direktorat Bina OP).
3. Melaksanakan sosialisasi program ISA
4. Melaksanakan Penilaian Kesiapan pelaksanaan ISA
a. Pengumpulan data
b. Penyiapan form penilaian kesiapan ISA
Penilaian kesiapan ISA dilaksanakan dengan form sebagaimana contoh
terlampir dalam petunjuk pelaksanaan ini.
c. Pelaksanaan penilaian kesiapan ISA
Pelaksanaan penilaian kesiapan ISA dilakukan menggunakan form penilaian
kesiapan ISA. Dalam melakukan penilaian tersebut diperlukan referensi yaitu
hasil Persiapan Operasi dan Pemeliharaan (POP) dan nilai IKSI. Hal-hal yang
dinilai dalam penilaian kesiapan ISA adalah komponen-komponen dalam
persyaratan ISA yang meliputi: (i). jaringan irigasi; (ii). fasilitas pendukung dan
sarana penunjang; (iii). kelembagaan; dan (iv). sumber daya manusia. Dari
hasil penilaian kesiapan ISA tersebut akan diperoleh nilai kesiapan ISA.
d. Rekomendasi kesiapan ISA
Dari nilai kesiapan ISA yang diperoleh, Tim Persiapan ISA dapat memberikan
rekomendasi. Terdapat 3 (tiga) jenis rekomendasi yang diberikan, yaitu: (i).
siap melaksanakan ISA; (ii). siap melaksanakan ISA dengan catatan; dan (iii).
belum siap melaksanakan ISA. Hasil rekomendasi tersebut disampaikan oleh
Tim Persiapan ISA kepada Kepala BBWS/BWS untuk mendapatkan arahan
terkait pelaksanaan ISA. Kemudian Tim Persiapan ISA dapat melakukan
proses selanjutnya yaitu penyiapan dokumen ISA apabila hasil rekomendasi
adalah siap melaksanakan ISA.
5. Menyiapkan dokumen kesepakatan/perjanjian (ISA)
Dokumen ISA yang akan ditandatangani sesuai standar yang terdiri dari:
a. Naskah ISA
1) Antara para pemberi layanan (khusus di wilayah kerja PJT II)
[ 17 ]
2) Antara para pemberi dan penerima layanan
b. Lampiran (sesuai lampiran-lampiran yang disebutkan dalam Bab 4)
c. Menyusun dan menyampaikan laporan kepada pemberi tugas
Tugas dan tanggung jawab masing-masing Ketua, Wakil Ketua, Sekretaris dan
Anggota, adalah sebagai berikut:
1. Tugas dan Tanggung Jawab Ketua :
a. Memberikan arahan persiapan ISA sesuai Juklak ISA
b. Menyusun rekomendasi kesiapan ISA (kesepakatan atau perjanjian)
berdasarkan laporan final hasil Penilaian Kesiapan pelaksanaan ISA
c. Memimpin pertemuan/ rapat terkait persiapan ISA
d. Berkoordinasi dengan pihak lain yang terkait dalam persiapan ISA
e. Bertanggungjawab kepada Kepala BBWS/BWS atas pelaksanaan persiapan
ISA sesuai dengan Juklak ISA
2. Tugas dan Tanggung Jawab Wakil Ketua:

a. Menyusun program kerja ISA tahunan.
b. Melaksanakan sosialisasi program ISA.
c. Menyusun laporan hasil penilaian kesiapan ISA sesuai bidang masing-
masing.
d. Memimpin pertemuan/ rapat terkait persiapan ISA apabila Ketua berhalangan
hadir.
e. Menghadiri pertemuan tim.
f. Bertanggung jawab kepada Ketua atas pelaksanaan persiapan ISA.
3. Tugas dan Tanggung Jawab Sekretaris:

a. Melaksanakan koordinasi dan konsolidasi tim yang terlibat dalam
pelaksanaan ISA di instansi masing-masing.
b. Membuat timeline pelaksanaan kegiatan persiapan ISA
c. Menyiapkan dokumen kesepakatan/perjanjian (ISA) yang akan
ditandatangani sesuai standar dokumen ISA
d. Menghadiri pertemuan tim.
e. Menyusun laporan kegiatan persiapan ISA.
f. Bertanggungjawab kepada Ketua melalui Wakil Ketua 1.
4. Tugas dan Tanggung Jawab Anggota:

a. Dokumentasi pelaksanaan program kerja.
b. Pengumpulan data untuk pelaksanaan Penilaian Kesiapan ISA.
c. Melaksanakan Penilaian Kesiapan ISA.
d. Menghadiri pertemuan tim.
e. Bersama Sekretaris menyusun laporan.
f. Bertanggung jawab kepada Ketua melalui Wakil Ketua sesuai dengan
bidangnya.
[ 18 ]
B. Struktur Tim Persiapan ISA di BBWS
Tim Persiapan ISA terdiri dari perwakilan masing-masing sektor sehingga
pelaksanaan ISA dapat lancar karena terdapat koordinasi dari berbagai pihak
terkait sejak tahap persiapannya. Struktur organisasi Tim Persiapan ISA di BBWS
adalah sebagai berikut:
PEMBINA : 1. Direktur Bina Operasi dan Pemeliharaan
2. Kepala Balai Besar Wilayah Sungai
KETUA : Kepala Bidang Operasi dan Pemeliharaan
WAKIL KETUA : 1. Kepala Bidang Pelaksanaan Jaringan Pemanfaatan Air
(PJPA)
2. Kepala Bidang .................. (yang Membidangi
Infrastruktur ke-PU-an) Bappeda Provinsi...............
3. Kepala Bidang .................. (yang Membidangi Irigasi)
Dinas............... Provinsi..................
4. Kepala Bidang ............... (yang Membidangi Pertanian)
Dinas ................ Provinsi ..................
SEKRETARIS : Kepala Satuan Kerja Operasi dan Pemeliharaan
ANGGOTA : 1. Kepala Bidang .................. (yang Membidangi

Infrastruktur ke-PU-an) Bappeda Kabupaten/Kota
..................
Dinas ................. Kabupaten/Kota ................
3. Kepala Bidang ................. (yang Membidangi Pertanian)
Dinas ................ Kabupaten/Kota ................
4. Kepala Bidang ................. (yang Membidangi Penyuluhan
Pertanian) Dinas .............. Provinsi ................ (jika ada)
5. Kepala Bidang ................. yang (Membidangi Penyuluhan
Pertanian) Dinas ................ Kabupaten/Kota ..............(jika
ada)
6. Kepala Bidang Dinas Provinsi/Kabupaten/Kota yang
Terkait (apabila diperlukan)
7. Kepala Biro Operasi dan Pemeliharaan, PJT II (khusus
BBWS Citarum)
8. Kepala Seksi ................ (yang Membidangi Penyuluhan
Pertanian) Dinas ................ Provinsi ...............
9. Kepala Satuan Kerja TPOP Dinas ............... Provinsi
............. (untuk DI yang di TPOP-kan)
10. Pejabat Pembuat Komitmen Operasi dan Pemeliharaan
Sumber Daya Air BBWS ...............
11. Pejabat Pembuat Komitmen TPOP Dinas ............
Provinsi ............... (untuk DI yang di TPOP-kan)
12. Pengamat/ UPTD Pengairan DI ................
[ 19 ]
C. Struktur Tim Persiapan ISA di BWS
Tim Persiapan ISA terdiri dari perwakilan masing-masing sektor sehingga
pelaksanaan ISA dapat lancar karena terdapat koordinasi dari berbagai pihak
terkait sejak tahap persiapannya. Struktur organisasi Tim Persiapan ISA di BWS
adalah sebagai berikut:

2. Kepala Balai Wilayah Sungai
KETUA : Kepala Seksi Operasi dan Pemeliharaan/ Program dan
Operasi dan Pemeliharaan
WAKIL KETUA : 1. Kepala Seksi Pelaksanaan
SEKRETARIS : 1. Kepala Satuan Kerja Operasi dan Pemeliharaan
2. Kepala Seksi .................. (yang Membidangi Infrastruktur
ke-PU-an) Bappeda Provinsi...............
3. Kepala Seksi .................. (yang Membidangi Irigasi)
Dinas............... Provinsi..................
4. Kepala Seksi............... (yang Membidangi Pertanian)
Dinas ................ Provinsi ..................
ANGGOTA : 1. Kepala Seksi .................. (yang Membidangi Infrastruktur
ke-PU-an) Bappeda Kabupaten/Kota ..................
3. Kepala Seksi................. (yang Membidangi Pertanian)
4. Kepala Seksi................. (yang Membidangi Penyuluhan
Pertanian) Dinas .............. Provinsi ................ (jika ada)
5. Kepala Seksi................. yang (Membidangi Penyuluhan
Pertanian) Dinas ................ Kabupaten/Kota ..............(jika
ada)
6. Kepala Satuan Kerja Pelaksanaan Jaringan
Pemanfaatan Air (PJPA) BWS ................
7. Kepala Satuan Kerja TPOP Dinas .............. Provinsi
............... (untuk DI yang di TPOP-kan)
8. Pejabat Pembuat Komitmen Operasi dan Pemeliharaan
Sumber Daya Air BWS ...................
9. Pejabat Pembuat Komitmen TPOP Dinas ................
Provinsi ................... (untuk DI yang di TPOP-kan)
10. Pengamat/ UPTD Pengairan DI ....................
II. Tata Cara Penilaian Kesiapan ISA

Penilaian ISA dilakukan dengan menggunakan formulir penilaian kesiapan ISA. Hal-
hal yang dinilai dalam penilaian kesiapan ISA adalah: (i). penilaian kesiapan jaringan
irigasi; (ii). penilaian kesiapan fasilitas pendukung dan sarana penunjang OP; (iii).
penilaian kesiapan kelembagaan; dan (iv). Penilaian sumber daya manusia.
A. Penilaian Kesiapan Jaringan Irigasi
[ 20 ]
1. Bangunan Irigasi
a. Bangunan utama
b. Bangunan Bagi
c. Bangunan Bagi-Sadap
d. Bangunan Sadap
e. Bangunan Pelengkap
2. Kelengkapan Bangunan Utama
3. Kelengkapan Bangunan Bagi
4. Kelengkapan Bangunan Bagi-Sadap
5. Kelengkapan Bangunan Sadap
6. Saluran
a. Saluran Primer
b. Saluran Sekunder
c. Saluran Pembuang
7. Kelengkapan Saluran Primer
8. Kelengkapan Saluran Sekunder
9. Kelengkapan Saluran Pembuang
10. Jalan masuk dan jalan inspeksi
11. Jaringan Tersier
B. Penilaian Kesiapan Fasilitas Pendukung dan Sarana Penunjang OP

1. Fasilitas Kantor dan Rumah Dinas
2. Dokumentasi
3. Peralatan kantor dan fasilitas pengamat
4. Fasilitas Mantri/Juru
5. Fasilitas POB/PPA
6. Peralatan survey/kalibrasi/jujur.
7. Perlengkapan OP
8. Perlengkapan Kerja
9. Peralatan pemeliharaan
C. Penilaian Kesiapan Kelembagaan

1. Kelembagaan OP
2. Kelembagaan P3A/GP3A/IP3A
3. Kelembagaan Koordinasi
4. Kelembagaan Pendukung
D. Penilaian Sumber Daya Manusia

1. SDM OP
2. SDM Pengurus P3A/GP3A/IP3A
3. SDM Komisi Irigasi
4. SDM Sekretariat Komisi Irigasi
5. SDM Pendukung
III. Form Penilaian Kesiapan ISA

Dalam rangka pelaksanaan penilaian kesiapan ISA, Tim Persiapan ISA menggunakan
Form KISA yang terdiri dari 4 (empat) form. Form-form tersebut adalah sebagai
berikut:
[ 21 ]
A. Form KISA-01 : Form Penilaian Kesiapan Jaringan Irigasi
B. Form KISA-02 : Form Penilaian Kesiapan Fasilitas Pendukung dan Sarana
Penunjang OP
C. Form KISA-03 : Form Penilaian Kesiapan Kelembagaan
D. Form KISA-04 : Form Penilaian Kesiapan Sumber Daya Manusia
Catatan : Form A s.d D sesuai Lampiran I
IV. Rekomendasi Kesiapan ISA

Apabila telah dilakukan penilaian kesiapan ISA, maka dilakukan analisis terhadap hasil
penilaian kesiapan ISA tersebut. Setelah itu Tim Perisapan ISA menyusun berita acara
yang merupakan rekomendasi dengan mencantumkan catatan-catatan yang
mendukung rekomendasi tersebut dan disampaikan kepada Kepala BBWS/BWS untuk
dapat ditindak lanjuti. Terdapat 3 (tiga) rekomendasi kesiapan ISA, yaitu:
Rekomendasi Kesiapan ISA tersebut adalah:

A. Sangat Siap ISA
B. Siap ISA
C. Siap ISA dengan Catatan
A. Kriteria Sangat Siap ISA sebagai berikut :

1. Kesiapan Jaringan Irigasi, rata-rata terpenuhi : > 95%
2. Kesiapan Fasilitas Pendukung dan Sarana Penunjang OP, rata-rata
terpenuhi: > 95%
3. Form Penilaian Kesiapan Kelembagaan, rata-rata terpenuhi : > 90%
4. Form Penilaian Kesiapan Sumber Daya Manusia, rata-rata terpenuhi : > 90%
B. Kriteria Siap ISA sebagai berikut :

1. Kesiapan Jaringan Irigasi, rata-rata terpenuhi : 85-95%
terpenuhi : 85-95%
3. Form Penilaian Kesiapan Kelembagaan, rata-rata terpenuhi : 75-90%
4. Form Penilaian Kesiapan Sumber Daya Manusia, rata-rata terpenuhi : 75-90%
C. Kriteria Siap ISA dengan Catatan sebagai berikut :

1. Kesiapan Jaringan Irigasi, rata-rata terpenuhi : < 85%
terpenuhi : < 85%
3. Form Penilaian Kesiapan Kelembagaan, rata-rata terpenuhi : < 75%
4. Form Penilaian Kesiapan Sumber Daya Manusia, rata-rata
terpenuhi : < 75%
V. Tindak Lanjut Rekomendasi Kesiapan ISA

Setelah dilakukan penilaian kesiapan ISA maka Tim Persiapan ISA dapat memberikan
rekomendasi kesiapan ISA kepada Kepala BBWS/BWS agar penyusunan ISA dapat
ditindaklanjuti. Terdapat 3 (tiga) jenis tindak lanjut terhadap rekomendasi yang
diberikan berdasarkan hasil penilaian kesiapan ISA, yaitu:
[ 22 ]
A. Hasil Penilaian : Sangat Siap ISA, ditindaklanjuti dengan Perjanjian Kerjasama
ISA
B. Hasil Penilaian : Siap ISA, ditindaklanjuti dengan Kesepakatan bersama ISA
C. Hasil Penilaian : Siap ISA dengan Catatan, ditindaklanjuti dengan melengkapi
kekurangan-kekurangan berdasarkan rekomendasi penilaian kesiapan ISA oleh
Tim Persiapan ISA. Setelah kekurangan dipenuhi, tahapan dapat dilanjutkan ke
penyiapan dokumen ISA.
[ 23 ]
BAB V
PENYUSUNAN DOKUMEN ISA
I. Tahapan Penyusunan Dokumen ISA

Penyusunan dokumen ISA merupakan bagian dari tahap persiapan ISA. Untuk
menyusun dokumen ISA perlu dilakukan pengumpulan data dan penyusunan
dokumen kelengkapan yang akan dilampirkan dalam ISA. Dalam penyusunan
dokumen ISA hingga ditandatangani pihak-pihak terkait, terdapat tahapan yang perlu
dilakukan. Tahapan tersebut adalah sebagai berikut:
A. Pengumpulan data dan informasi

Data dan informasi yang diperlukan untuk penyusunan dokumen ISA dapat
diperoleh pada sistem informasi B/BWS diantaranya melalui aplikasi SISDA,
ePAKSI, maupun database lainnya. Data dimaksud adalah sebagai berikut :
1. Peta DI
2. Skema Jaringan
3. Skema Bangunan
4. Peta Wilayah Kerja Pengamat, Juru, dan PPA
5. Manual O&P
6. RTT
7. Laporan O&P (data debit, data tanaman, dan lain-lain)
8. Data P3A/GP3A/IP3A
9. Data personil O&P
10. Data iklim dan curah hujan (klimatologi)
11. Data program pertanian
12. Dll
B. Penyusunan draft tata cara pelayanan irigasi dalam perencanaan pelaksanaan ISA
Draft tata cara pelayanan irigasi perlu memperhatikan hal-hal berikut ini:
1. Mengacu pada prosedur operasi
2. Referensi RTT (RTTG dan RTTD)
3. Berdasarkan data ketersediaan air/ rencana penyediaan air tahunan,
pembagian, dan pemberian air tahunan
4. Data klimatologi
5. Mempertimbangkan kondisi normal, basah, kering
6. Rencana pengeringan
C. FGD tata cara pelayanan irigasi dalam perencanaan pelaksanaan ISA

FGD ini diperlukan untuk membahas bersama draft tata cara pelayanan irigasi yang
sudah disusun. FGD ini perlu melibatkan pihak-pihak terkait, antara lain:
1. Pengelola irigasi
2. Pertanian
3. Bappeda
4. P3A/GP3A/IP3A
5. Pengguna air lainnya
D. Finalisasi tata cara pelayanan irigasi dalam perencanaan pelaksanaan ISA

Setelah pelaksanaan FGD dilakukan finalisasi tata cara pelayanan irigasi yang
akan dilampirkan dalam dokumen ISA.
[ 24 ]
E. Penyusunan draft naskah dokumen ISA
Hal-hal yang dimuat dalam dokumen ISA bergantung pada jenis dokumen ISA
tersebut. Hal-hal yang dimuat untuk kesepakatan dan perjanjian dapat berbeda.
Secara umum hal-hal yang dimuat adalah identitas para pihak, lingkup ISA, hak
dan kewajiban (tanggung jawab), jangka waktu, dan hal-hal lain yang perlu diatur.
F. Diskusi/ Konsultasi dengan IP3A/GP3A/P3A/pengguna air lainnya

Draf naskah dokumen ISA kemudian didiskusikan dan dikonsultasikan dengan
IP3A/GP3A/P3A atau pengguna air lainnya. Hal-hal yang penting untuk dicermati
adalah pasal-pasal yang akan disepakati dan mengandung hak dan kewajiban atau
tanggung jawab masing-masing pihak.
G. Konsultasi dengan Bagian Hukum Direktorat Jenderal SDA, Kementerian PUPR

Draft naskah dokumen ISA yang telah disusun kemudian dikonsultasikan dengan
Bagian yang mengurus masalah hukum di Direktorat Jenderal SDA. Hal ini perlu
dilakukan apabila naskah dokumen ISA yang disusun mengandung hal-hal yang
berimplikasi hukum.
H. Penyusunan draft final naskah dokumen ISA

Setelah dilakukan pembahasan dan konsultasi bersama dengan IP3A/GP3A/P3A
atau pengguna air lainnya, disusun draft final naskah dokumen ISA yang akan
dibahas dalam workshop draft final di lingkungan Direktorat Jenderal SDA.
I. Workshop draft final di lingkungan Direktorat Jenderal SDA

Draft final naskah dokumen ISA yang telah disusun dibahas dan disempurnakan
dalam workshop ini. Workshop ini melibatkan beberapa pihak yaitu:
1. Direktorat Irigasi dan Rawa
2. Direktorat Kepatuhan Internal
3. Direktorat Bina OP
4. Direktorat SSPSDA
5. Bagian Hukum Ditjen SDA
6. BBWS/BWS terkait
7. PJT II (Khusus DI Jatiluhur dan DI Cipancuh)
Naskah dokumen ISA yang telah dibahas dalam workshop, diperbaiki dan
difinalisasi sebelum dilaksanakan rapat teknis pra-penandatanganan dokumen ISA.
J. Rapat teknis pra-penandatanganan dokumen ISA antar para pihak

Rapat teknis ini membahas hal-hal teknis yang lebih detail yang akan dilampirkan
dalam dokumen ISA. Rapat ini melibatkan pihak-pihak yang akan bertandatangan
dalam naskah dokumen ISA. Setelah rapat ini, dokumen ISA beserta lampirannya
segera disesuaikan untuk ditandatangani bersama pada tahap penandatanganan.
Hal-hal yang perlu dibahas dan disepakati dalam rapat ini adalah:
1. Membahas kesepakatan-kesepakatan teknis yang berkaitan dengan penyediaan
dan pembagian air irigasi
2. Jenis tanaman yang disepakati
3. Jadwal tanam
4. Jadwal pengeringan
5. Pembahasan apabila terjadi bencana (banjir, kekeringan, kebakaran, longsor,
hama dan penyakit tanaman) dan konflik sosial
[ 25 ]
II. Dokumen ISA
Dokumen ISA terdiri dari naskah ISA dan lampiran. Naskah ISA merupakan dokumen
yang ditandatangani oleh para pemberi layananan dan penerima layanan. Khusus
untuk DI yang menjadi wilayah kerja Perum Jasa Tirta II, terdapat 2 (dua) naskah ISA
yaitu : i) ditandatangani para pemberi layanan dan ii) ditandatangani antara para
pemberi layanan dan penerima layanan. Berikut ini komponen-komponen dalam
dokumen ISA:
A. Naskah Utama Kesepakatan Bersama :

1. Pembukaan
Pembukaan sekurang-kurangnya meliputi :
a. Judul kesepakatan
b. Waktu dan tempat kesepakatan
c. Identitas para pihak :
1) Pihak-pihak yang berwenang atau yang diberikan kewenangan untuk
menandatangani kesepakatan tersebut;
2) Mencantumkan nama, jabatan, dasar hukum kewenangan bertindak, dan
apabila salah satu pihak berstatus badan usaha maka harus
mencantumkan dasar hukumnya badan usaha serta dasar
pengesahannya;
3) Bertindak untuk dan atas nama (siapa dalam hal ini adalah
instansi/lembaga/Unit kerja dimana penanda tanganan selaku pihak dalam
kesepakatan bersama) yang bersangkutan menandatangani dan
bertanggungjawab atas tindakannya;
4) Para pihak harus dalam posisi jabatan yang setara dan harus memenuhi
azas kepatutan.
d. Dasar pembuatan kesepakatan bersama
1) Undang-undang
2) Peraturan Pemerintah
3) Peraturan Menteri
e. Maksud dan Tujuan
f. Ruang Lingkup Kesepakatan Bersama
2. Materi Kesepakatan Bersama

Materi Kesepakatan Bersama sekurang-kurangnya meliputi :
a. Pernyataan kesepakatan para pihak
1) Sesuatu yang menjadi kesepakatan hendaknya sesuai dengan
kewenangan masing-masing.
2) Sesuatu yang hendak dicapai oleh para pihak harus diuraikan berdasarkan
kewenangan yang ada walaupun dua instansi tersebut mempunyai
kewenangan yang hampir sama.
3) Uraian kegiatan hendaknya jelas Pihak kesatu sepakat untuk apa dan
Pihak kedua sepakat untuk apa yang kesemuanya akan bermuara ke
tujuan yang hendak dicapai.
b. Pelaksanaan Kesepakatan Bersama
1) Berisikan jangka waktu pelaksanaan
[ 26 ]
2) Menyangkut uraian teknis pelaksanaan berdasarkan kewenangan masing-
masing.
3) Dapat menggunakan atau menunjuk unit kerja yang ada di
daerah/lapangan sesuai tugas dan fungsinya.
c. Pembiayaan dalam pelaksanaan Kesepakatan Bersama.
1) Masing-masing mengatur pembiayaan sesuai tugas dan tanggung
jawabnya berdasarkan kesepakatan yang ada.
2) Sesuatu kesepakatan yang memerlukan pembiayaan bersama dapat
dilakukan berdasarkan dana yang ada pada masing-masing pihak dengan
sistem berimbang atau kesepakatan para pihak.
3. Penutup
Penutup sekurang-kurangnya meliputi :
a. Bagian kesepakatan yang ditandatangani oleh para pihak.
b. Memberikan peluang untuk mengatur lebih lanjut terhadap hal-hal yang belum
terangkum dalam Kesepakatan Bersama
c. Memberikan peluang untuk memperbaiki apabila terjadi kesalahan atau
kekeliruan atas materi Kesepakat Bersama
d. Mencantumkan tanggal mulai berlakunya Kesepakatan Bersama
e. Para pihak yang menandatangani dan dibuat beberapa rangkap (sesuai
dengan para pihak), mempunyai kekuatan hukum yang sama, dan bermaterai
cukup untuk para pihak.
4. Lampiran
Lampiran sekurang-kurangnya meliputi :
a. Tata cara pelayanan irigasi
b. Data-data yang disepakati:
1) Ploting lokasi (Peta DI, Skema Jaringan, Skema Bangunan)
c. Pola Tanam dan Rencana Tata Tanam (RTT), terdiri dari Rencana Tata
Tanam Global (RTTG) dan Rencana Tata Tanam Detail (RTTD)
d. Data P3A/GP3A/IP3A (profil dan status kelembagaan)
e. Data personil OP pada subsistem lokasi ISA
f. Data rencana penyediaan air tahunan, pembagian, dan pemberian air
tahunan
g. Rencana pengeringan
B. Naskah Utama Perjanjian Kerja Sama :

1. Pembukaan
Pembukaan sekurang-kurangnya meliputi :
a. Judul perjanjian
b. Waktu dan tempat ditandatangani perjanjian
c. Identitas para pihak :
1) Pihak-pihak yang berwenang atau yang diberikan kewenangan untuk
menandatangani perjanjian tersebut;
2) Mencantumkan nama, jabatan, dasar hukum kewenangan bertindak, dan
apabila salah satu pihak berstatus badan usaha maka harus
mencantumkan dasar hukumnya badan usaha serta dasar
pengesahannya;
[ 27 ]
3) Bertindak untuk dan atas nama (siapa dalam hal ini adalah
instansi/lembaga/Unit kerja dimana penanda tanganan selaku pihak dalam
perjanjian kerja sama) yang bersangkutan menandatangani dan
bertanggungjawab atas tindakannya;
4) Para pihak harus dalam posisi jabatan yang setara dan harus memenuhi
azas kepatutan.
d. Dasar pembuatan kesepakatan bersama
1) Undang-undang
2) Peraturan Pemerintah
3) Peraturan Menteri
2. Materi Perjanjian Kerja Sama

Materi perjanjian sekurang-kurangnya meliputi :
a. Pernyataan kesepakatan para pihak
1) Sesuatu yang menjadi perjanjian kerja sama hendaknya sesuai dengan
kewenangan masing-masing.
2) Sesuatu yang hendak dicapai oleh para pihak harus diuraikan berdasarkan
kewenangan yang ada walaupun dua instansi tersebut mempunyai
kewenangan yang hampir sama.
3) Uraian kegiatan hendaknya jelas Pihak kesatu sepakat untuk apa dan Piha
kedua sepakat untuk apa yang kesemuanya akan bermuara ke tujuan
yang hendak dicapai.
b. Pelaksanaan Perjanjian Kerja Sama
1) Berisikan jangka waktu pelaksanaan yang biasanya terhitung mulai
tanggal ditandatanganinya Perjanjian Kerja Sama.
2) Menyangkut uraian teknis pelaksanaan berdasarkan kewenangan masing-
masing.
3) Dapat menggunakan atau menunjuk unit kerja yang ada di
daerah/lapangan sesuai tugas dan fungsinya.
c. Pengertian-pengertian :
Menguraikan pengertian yang ada didalam Perjanjian Kerja Sama, untuk
memberikan kesamaan persepsi terhadap istilah-istilah yang akan diatur
dalam perjanjian tersebut.
d. Maksud dan Tujuan

Memberikan gambaran maksud/ide diadakannya Perjanjian Kerja Sama serta
tujuan konkrit yang hendak dicapai atas terselenggaranya Perjanjian Kerja
Sama tersebut sesuai dengan lingkup jenis kegiatan yang akan
diselenggarakan.
e. Ruang Lingkup Perjanjian Kerja Sama

Memberikan petunjuk langkah-langkah apa yang harus dilakukan dalam
melaksanakan Perjanjian Kerja Sama tersebut.
f. Hak dan Kewajiban

Menguraikan secara rinci hak dan kewajiban dari para pihak yang akan diatur
dalam Perjanjian Kerja Sama ini (termasuk Pengaduan).
[ 28 ]
g. Penghargaan dengan Sanksi
1) Penghargaan perlu diberikan bagi para pihak yg telah melaksanakan
sepenuhnya kewajiban dan memenuhi kriteria yang disepakati bersama
2) Sanksi dapat dipertimbangkan untuk diberikan bagi para pihak yang tidak
melaksanakan kewajibannya, dan/atau lalai/melanggar apa yg telah
disepakati bersama. Pemberian sanksi dilaksanakan oleh tim yang
disepakati para pihak. (lihat ketentuan BAB II Subbab V. Penghargaan
dan Sanksi)
h. Anggaran Biaya :
Pembiayaaan dalam pelaksanaan Perjanjian Kerja Sama :
1) Masing-masing mengatur pembiayaan sesuai tugas dan tanggung
jawabnya berdasarkan kesepakatan yang ada.
2) Sesuatu kesepakatan yang memerlukan pembiayaan bersama dapat
dilakukan berdasar dana yang ada pada masing-masing pihak dengan
sistem berimbang atau sesuai kesepakatan para pihak.
i. Jangka waktu berlakunya Perjanjian Kerja Sama (lihat ketentuan BAB II
Subbab II – Jangka Waktu ISA)
j. Keadaan Kahar :
Menjelaskan keadaan yang terjadi diluar dari para pihak
k. Penyelesaian Perselisihan;
Dilaksanakan sesuai dengan kesepakatan dari para pihak, melalui pengadilan
atau melalui mediasi
l. Perubahan Perjanjian
m. Berakhirnya Perjanjian
3. Penutup
Penutup sekurang-kurangnya meliputi :
a. Bagian kesepakatan yang ditandatangani oleh para pihak.
b. Memberikan peluang untuk mengatur lebih lanjut terhadap hal-hal yang belum
terangkum dalam Perjanjian Kerja Sama.
c. Memberikan peluang untuk memperbaiki apabila terjadi kesalahan atau
kekeliruan atas materi Perjanjian Kerja Sama.
d. Mencantumkan tanggal mulai berlakunya Perjanjian Kerja Sama.
e. Para pihak yang menandatangani dan dibuat beberapa rangkap (sesuai
dengan para pihak), mempunyai kekuatan hukum yang sama, dan bermaterai
cukup untuk para pihak.
4. Lampiran
Lampiran sekurang-kurangnya meliputi :
a. Tata cara pelayanan irigasi
b. Data-data yang disepakati seperti ploting lokasi (peta DI, skema jaringan,
skema bangunan)
c. Pola Tanam dan Rencana Tata Tanam (RTT), terdiri dari Rencana Tata
Tanam Global (RTTG) dan Rencana Tata Tanam Detail (RTTD)
d. Data P3A/GP3A/IP3A (profil dan status kelembagaan)
e. Data personil OP pada subsistem lokasi ISA
[ 29 ]
f. Data rencana penyediaan air tahunan, pembagian, dan pemberian air
tahunan
g. Rencana pengeringan
III. Tipe-Tipe ISA

ISA yang disusun terbagi untuk 2 tipe, tipe 1 adalah DI yang sudah siap untuk
modernisasi irigasi dan tipe 2 adalah DI yang menuju modernisasi irigasi. Penentuan
tipe ini berdasarkan ruang lingkup dalam program Strategic Irrigation Modernization
and Urgent Rehabilitation Program (SIMURP).
A. ISA Tipe 1 (Modernisasi Irigasi)

Target DI yang masuk program ISA Tipe 1 pada DI yang masuk program
modernisasi irigasi, dimana sebagai prioritas DI yang mendapatkan suplai air dari
bendungan. DI tersebut antara lain DI Jatiluhur dan DI Pamukulu. DI tersebut dapat
dikategorikan ke dalam DI yang siap modernisasi irigasi berdasarkan Surat Edaran
(SE) Direktur Jenderal SDA 01/SE/D/2019. Sesuai lampiran 4 SE Direktur Jenderal
SDA tersebut, Modernisasi Irigasi (MI) terdiri dari 5 pilar dan 45 substansi/langkah,
yaitu:
1. Pilar I : Keandalan Ketersediaan Air, dengan substansi berikut ini:

a. Harmonisasi hubungan hulu hilir
b. Menjaga kelestarian lingkungan, DAS, dan saluran irigasi
c. Alokasi air
d. Penyediaan dan penyimpanan air
e. Tambahan pasokan air
2. Pilar II : Prasarana/Infrastruktur Irigasi, dengan substansi berikut ini:

a. Bendungan, waduk, situ, long storage, embung, reservoir
b. Bangunan utama (bendung, free intake, dan lainnya)
c. Bangunan alat ukur
d. Saluran pembawa dan pembuang
e. Bangunan
f. Fasilitas pendukung O&P
g. Bangunan pelengkap
h. Prasarana tingkat tersier
3. Pilar III: Pengelolaan Irigasi

a. Sistem operasional Irigasi
b. Kebutuhan air
c. Alokasi dan distribusi air serta penilaian secara periodik
d. Kehilangan air
e. Periode assessment dan operasi pintu
f. Penyempurnaan sistem blangko: 12 blangko O dan 10 blangko P
g. Pembagian dan pemberian air
h. Produktivitas air
i. Monitoring pengelolaan air, yang terdiri dari kecukupan, keandalan, keadilan,
keluwesan, dan kualitas/mutu air
j. Sistem kendali aliran air
k. Sistem pengaliran air
[ 30 ]
l. Penggunaan air
m. Drainase
n. Fasilitas O&P
o. Peralatan, sarana sistem manajemen informasi OP berbasis IT
p. Pengelolaan air di tingkat tersier
q. Sistem pembiayaan
r. Partisipasi
4. Pilar IV : Kelembagaan Pengelola Irigasi

a. Komisi irigasi
b. Unit pengelola irigasi modern (UPIM)
c. Satuan tugas penyuluhan pengairan yang merupakan bagian dari UPIM
d. Satuan tugas pemeliharaan khusus mobile (SPKM) yang merupakan bagian
dari UPIM
e. Satuan tugas Knowledge Management Center yang merupakan bagian dari
UPIM
f. Satuan tugas pengaman irigasi (SPI) yang merupakan bagian dari UPIM
g. P3A/GP3A/IP3A
h. Tim Modernisasi Irigasi Pusat
5. Pilar V : Para Pelaku Modernisasi Irigasi (SDM)

a. Status dan Jabatan
b. Pendidikan, pelatihan, dan sertifikasi
c. Penyempurnaan Sistem Manajemen Non PNS
d. Carier planning
e. Sistem insentif/ remunerasi
f. Pemberdayaan P3A/GP3A/IP3A
B. ISA Tipe 2 (Menuju Modernisasi Irigasi)

Target DI yang masuk dalam ISA Tipe 2 adalah DI yang menuju modernisasi
irigasi. DI tersebut antara lain DI Sei Ular, DI Cipancuh, DI Cikeusik, DI Kedung
Putri, DI Banjar Cahyana, DI Talang, DI Pondok Waluh, DI Jurang Sate, DI Jurang
Batu, DI Tabo-Tabo, DI San Rego, DIR Karang Agung Hilir, dan DIR Katingan. DI-
DI tersebut selain DIR dapat dikategorikan ke dalam DI yang menuju modernisasi
irigasi berdasarkan SE Direktur Jenderal SDA 01/SE/D/2019. DI yang menuju
modernisasi irigasi terbagi ke dalam 3 tahap, yaitu:
1. Memenuhi 30% dari 45 langkah MI untuk setiap pilar yang disebutkan pada poin
4.2.1 B.
2. Memenuhi 60% dari 45 langkah MI untuk setiap pilar yang disebutkan pada poin
4.2.1 B.
3. Memenuhi 100% dari 45 langkah MI untuk setiap pilar yang disebutkan pada
poin 4.2.1 B.
IV. Pihak-Pihak yang Terkait

Pihak–pihak terkait yang dimaksud adalah pihak pada lokasi penerapan ISA. Pihak-
pihak tersebut memiliki hak dan kewajiban masing-masing yang akan tertuang di
dalam dokumen ISA. Pihak-pihak terkait tersebut adalah sebagai berikut:
[ 31 ]
A. Pihak Pemberi Layanan Irigasi
1. BBWS/BWS
2. Badan Usaha, misalnya PJT II (khusus DI Jatiluhur dan Cipancuh)
3. Dinas PU-SDA Provinsi
B. Pihak Penerima Layanan Irigasi

1. IP3A/GP3A/P3A sesuai lokasi ISA
2. Pengguna Air lainnya
C. Pihak Pendukung Layanan Irigasi

1. Dinas PU-SDA Kabupaten/Kota
2. Dinas Pertanian Provinsi/Kabupaten/Kota
3. Komisi Irigasi Provinsi/Kabupaten/Kota
V. Komponen Hak dan Kewajiban yang Perlu Disepakati

Berikut ini merupakan komponen Hak dan Kewajiban minimal yang perlu diatur dalam
dokumen perjanjian dapat dilihat pada Tabel 4.1 di bawah ini. Tanggung jawab
minimal yang dapat disepakati dalam dokumen kesepakatan dapat dilihat pada Tabel
4.2 di bawah ini. Komponen-komponen yang tertuang pada tabel di bawah dapat
disesuaikan dengan kondisi dan kesiapan suatu DI.
Tabel 4.1 Hak dan Kewajiban dalam Perjanjian
No. Pihak Hak Kewajiban

Pihak Pemberi Layanan Irigasi
1 BBWS/ 1. Memperoleh 1. Melaksanakan O&P pada
BWS anggaran APBN bangunan utama
(pinjaman luar 2. Mengendalikan dan mengawasi
negeri dan non- pelaksanaan O&P sarana dan
pinjaman luar prasarana irigasi
negeri) 3. Mengelola sistem hidrologi dan
sistem peringatan dini
4. Melaksanakan penanggulangan
kerusakan akibat bencana
5. Menyelenggarakan pemantauan
dan pengawasan penggunaan air
irigasi
6. Menyelenggarakan penyidikan
tindak pidana pelanggaran
penggunaan/pemanfaatan air
irigasi
7. Melakukan pembinaan/pelatihan
pengelola/petugas OP irigasi dan
rawa Dinas PUPR/PSDA
Provinsi/Kabupaten/Kota
8. Memberdayakan P3A
/GP3A/IP3A Bersama dengan
Dinas PUPR/PSDA
Kabupaten/Kota
[ 32 ]
9. Melaksanakan kegiatan
koordinasi dengan seluruh pihak
secara periodic
10. Menyediakan
media/mekanisme penanganan
pengaduan/keluhan atas
penyediaan dan pembagian air.
2 Badan Usaha 1. Mendapatkan 1. Mengoperasikan dan memelihara
(PJT II) kewenangan prasarana Sumber Daya Air yang
khusus DI. memungut, meliputi upaya pengaturan air
Jatiluhur dan menerima, dan termasuk pembuangan airnya
Cipancuh menggunakan dan pengaturan kegiatan
biaya jasa membuka dan menutup pintu air,
pengelolaan bangunan prasarana Sumber
sumber daya air Daya Air, melaksanakan kalibrasi
untuk membiayai alat pengukur debit/pintu
seluruh air/bangunan, mengumpulkan
pelaksanaan data, memantau, dan
tugas dan mengevaluasi;
tanggung jawab 2. Mengoperasikan jaringan irigasi
dalam primer pada Daerah Irigasi Utara
pengusahaan Jatiluhur yang meliputi bangunan
sumber daya air utama, saluran induk/primer,
wilayah sungai saluran pembuangannya,
dan sebagian bangunan bagi, bangunan bagi
tugas dan sadap, bangunan sadap, dan
tanggung jawab bangunan pelengkapnya;
Pemerintah di 3. Melayani dan menjamin
bidang ketersediaan air untuk memenuhi
pengelolaan kepentingan pengusahaan
sumber daya air sumber daya air dengan tetap
di wilayah kerja mengutamakan pemenuhan
perusahaan. kebutuhan air untuk kebutuhan
(disertai skema pokok sehari-hari dan irigasi bagi
wilayah kerja) pertanian rakyat dalam sistem
irigasi yang sudah ada
4. Mengoperasikan jaringan irigasi
sekunder pada Daerah Irigasi
Utara Jatiluhur yang meliputi
saluran sekunder, saluran
pembuangannya, bangunan bagi,
bangunan bagi sadap, bangunan
sadap, dan bangunan
pelengkapnya;
5. Melaksanakan kegiatan operasi
jaringan irigasi pada wilayah
[ 33 ]
kerjanya (disertai skema wilayah
kerja) berdasarkan rencana tata
tanam tahunan, rencana
penyediaan air tahunan, rencana
pembagian dan pemeberian air
tahunan, rencana pengeringan,
dan lainnya dalam
kesepakatan/perjanjian
(dilampirkan)
6. Memelihara sumber air yang
meliputi upaya menjaga dan
mengamankan sumber air untuk
mempertahankan kelestariannya
7. Melakukan pemeliharaan jaringan
irigasi primer pada daerah irigasi
Jatiluhur
8. Menyebarluaskan hasil
pemantauan dan evaluasi kepada
pengguna sumber daya air,
masyarakat, dan pengelola
sumber daya air
9. Membantu pemerintah dalam
pelaksanaan konservasi sumber
daya air dan pengendalian daya
rusak air sesuai dengan
kemampuan perusahaan
10. Memberikan bimbingan dan
penyuluhan kepada masyarakat
dalam rangka meningkatkan
pemberdayaan masyarakat
11. Menyusun/membuat buletin
menyangkut informasi periode
penyediaan, pemberian, dan
pembagian air secara periodic
12. Menyediakan
media/mekanisme penanganan
pengaduan/keluhan atas
penyediaan dan pembagian air.
3 Dinas PU SDA 1. Mendapatkan Khusus untuk DI Jatiluhur Cipancuh
Provinsi dana APBN 1. Melaksanakan kegiatan
melalui Dana pemeliharaan jaringan irigasi
Tugas sekunder.
Pembantuan Untuk DI lain
sesuai dengan 1. Melaksanakan kegiatan operasi
peraturan dan pemeliharaan jaringan irigasi
Primer dan Sekunder
perundang-
2. Menyediakan media/mekanisme
[ 34 ]
undangan penanganan pengaduan/keluhan
atas penyediaan dan pembagian
air.
Pihak Penerima Layanan Irigasi

4 P3A/GP3A/IP3A 1. Mendapatkan 1. Berpartisipasi dalam: (i)
alokasi air untuk menyampaikan usulan rencana
layanan irigasi pembagian dan pemberian air
petak tersier irigasi; (ii) menyepakati secara
2. Dapat tertulis rencana tahunan operasi;
memperoleh (iii) menyepakati rencana
bantuan dan/atau pembagian dan pemberian air
fasilitasi dari irigasi; (iii) menyampaikan data
pemerintah, luas dan jenis tanaman, luas
dan/atau pihak panen, dan kerusakan tanaman;
lain dalam (iv) menyampaikan usulan
melaksanakan kebutuhan air irigasi
pengembangan berdasarkan luas dan jenis
dan pengelolaan tanaman setiap periode operasi;
jaringan irigasi dan (v) melaporkan kondisi
tersier kekurangan/kelebihan air setiap
3. Dapat melakukan periode operasi
kerjasama dengan 2. Melaksanakan pengembangan
pemerintah dan pengelolaan sistem irigasi
dan/atau pihak tersier, dapat berpartisipasi di
lain jaringan irigasi sekunder/ primer
4. Dapat mengikuti sesuai dengan kemampuannya
pemberdayaan 3. Menjaga efektivitas, efisiensi,
dalam bidang dan ketertiban pelaksananaan
kelembagaan, pengembangan dan pengelolaan
teknis irigasi, dan sistem irigasi tersier yang
pertanian serta menjadi tanggung jawabnya
pembiayaan/ 4. Memberikan persetujuan
administrasi pembangunan, pemanfataan,
keuangan dan/atau pembongkaran
5. Menjadi anggota bangunan dan/atau saluran
GP3A irigasi pada jaringan irigasi
tersier sesuai dengan
kemampuan berdasarkan
pendekatan partisipatif
5. Melaksanakan kegiatan
penanaman dan pengeringan
sesuai rencana yang telah
disepakati (dilampirkan)
6. Mencatat data hasil produksi dan
kejadian sesuai kondisi lapangan
5. Pengguna Air 1. Mendapatkan 1. Mengajukan izin
[ 35 ]
lainnya alokasi air untuk penggunaan/pemanfaatan air
penggunaan air kepada BBWS/BWS/instansi
lainnya sesuai izin terkait
2. Berpartisipasi dalam
yang diberikan
pemeliharaan sarana dan
prasarana jaringan irigasi
3. Membayar biaya jasa
pengelolaan sumber daya air
sesuai dengan peraturan
perundang-undangan
4. Turut serta mengamankan sarana
dan prasarana jaringan irigasi
yang digunakan
5. Mematuhi izin
irigasi yang diberikan
6. Melaporkan kegiatan
irigasi secara berkala kepada
BBWS/BWS/instansi terkait
lainnya
Pihak Pendukung Layanan Irigasi

6. Komisi Irigasi 1. Mendapatkan 1. Merumuskan rencana tahunan
fasilitas dan penyediaan, pembagian, dan
dana operasional pemberian air irigasi bagi
dari pemerintah pertanian dan keperluan lain;
2. Merumuskan rencana tata tanam
yang telah disiapkan oleh dinas
instansi terkait dengan
mempertimbangkan data debit air
yang tersedia pada setiap daerah
irigasi, pemberian air serentak
atau golongan, kesesuaian jenis
tanaman, serta rencana
pembagian dan pemberian air
3. Merumuskan rencana
pemeliharaan dan rehabilitasi
jaringan irigasi yang meliputi
prioritas penyediaan dana,
pemeliharaan dan rehabilitasi
4. Membahas dan memberi
pertimbangan dalam mengatasi
permasalahan daerah irigasi
akibat kekeringan, kebanjiran,
dan akibat bencana alam lain;
5. Memberikan masukan dan
pertimbangan dalam upaya
menjaga keandalan dan
keberlanjutan sistem irigasi
6. Melakukan pemantauan dan
[ 36 ]
evaluasi pelaksanaan ISA.
7. Melaporkan hasil pemantauan
dan evaluasi pelaksanaan ISA
kepada BBWS/BWS/instansi
terkait secara periodik
Dinas 1. Mendapatkan 1. Mendukung pemberdayaan
PUPR/PSDA pembinaan P3A/GP3A/IP3A yang
Kabupaten/Kota dalam rangka dilaksanakan oleh BBWS/BWS
pengelolaan
DI/DIR dan
pemberdayaan
P3A/GP3A/IP3A
Dinas Pertanian 1. Mendapatkan 1. Melaksanakan penyuluhan
Provinsi dana APBN pertanian kepada
(Loan SIMURP P3A/GP3A/IP3A dan/atau
NPIU Poktan/Gapoktan penerima
BPPSDMP) layanan irigasi.
Tabel 4. 2 Tanggung Jawab dalam Kesepakatan
No. Pihak Tanggung Jawab

Pihak Pemberi Layanan Irigasi
1 BBWS/ 1. Melaksanakan O&P pada bangunan utama
BWS 2. Melaksanakan penanggulangan bencana pasca
penanganan darurat.
3. Menyelenggarakan pemantauan dan pengawasan
penggunaan air irigasi
4. Menyelenggarakan penyidikan tindak pidana
pelanggaran penggunaan/pemanfaatan air irigasi
5. Melakukan pembinaan/pelatihan pengelola/petugas OP
irigasi dan rawa Dinas PUPR/PSDA
Provinsi/Kabupaten/Kota
6. Memberdayakan P3A /GP3A/IP3A Bersama dengan
Dinas PUPR/PSDA Kabupaten/Kota
7. Melaksanakan kegiatan koordinasi dengan seluruh
pihak secara periodik
2 Badan Usaha 1. Mengoperasikan jaringan irigasi primer pada Daerah
(PJT II) Irigasi Utara Jatiluhur yang meliputi bangunan utama,
DI Cipancuh saluran induk/primer, saluran pembuangannya,
bangunan bagi, bangunan bagi sadap, bangunan sadap,
dan bangunan pelengkapnya;
2. Melayani dan menjamin ketersediaan air untuk
memenuhi kepentingan pengusahaan sumber daya air
dengan tetap mengutamakan pemenuhan kebutuhan air
untuk kebutuhan pokok sehari-hari dan irigasi bagi
pertanian rakyat dalam sistem irigasi yang sudah ada
3. Mengoperasikan jaringan irigasi sekunder pada Daerah
Irigasi Utara Jatiluhur yang meliputi saluran sekunder,
[ 37 ]
saluran pembuangannya, bangunan bagi, bangunan
bagi sadap, bangunan sadap, dan bangunan
pelengkapnya;
4. Melaksanakan kegiatan operasi jaringan irigasi pada
wilayah kerjanya (disertai skema wilayah kerja)
berdasarkan rencana tata tanam tahunan, rencana
penyediaan air tahunan, rencana pembagian dan
pemeberian air tahunan, rencana pengeringan, dan
lainnya dalam kesepakatan/perjanjian (dilampirkan)
5. Melakukan pemeliharaan jaringan irigasi primer pada
daerah irigasi Jatiluhur, termasuk penanganan darurat
akibat bencana.
6. Menyebarluaskan hasil pemantauan dan evaluasi
kepada pengguna sumber daya air, masyarakat, dan
pengelola sumber daya air
7. Memberikan bimbingan dan penyuluhan kepada
masyarakat dalam rangka meningkatkan pemberdayaan
masyarakat
8. Menyusun/membuat buletin menyangkut informasi
periode penyediaan, pemberian, dan pembagian air
secara periodik
3 Dinas PU SDA Khusus untuk DI Jatiluhur dan Cipancuh

Provinsi 1. Melaksanakan kegiatan pemeliharaan jaringan irigasi
sekunder, termasuk penanganan darurat akibat
bencana.
Untuk DI.Lain
1. Melaksanakan kegiatan operasi dan pemeliharaan
jaringan irigasi Primer dan Sekunder
Pihak Penerima Layanan Irigasi

4 P3A/GP3A/IP3A 1. Berpartisipasi dalam: (i) menyampaikan usulan rencana
pembagian dan pemberian air irigasi; (ii) menyepakati
secara tertulis rencana tahunan operasi; (iii)
menyepakati rencana pembagian dan pemberian air
irigasi; (iii) menyampaikan data luas dan jenis tanaman,
luas panen, dan kerusakan tanaman; (iv)
menyampaikan usulan kebutuhan air irigasi
berdasarkan luas dan jenis tanaman setiap periode
operasi; (v) melaporkan kondisi kerusakan jaringan
irigasi serta kekurangan/kelebihan air setiap periode
operasi;
2. Melaksanakan pengelolaan sistem irigasi tersier, dan
dapat berpartisipasi di jaringan irigasi sekunder/ primer
sesuai dengan kemampuannya
3. Menjaga efektivitas, efisiensi, dan ketertiban
pelaksananaan pengelolaan sistem irigasi tersier yang
[ 38 ]
menjadi tanggung jawabnya
4. Melaksanakan kegiatan penanaman dan pengeringan
sesuai rencana yang telah disepakati (dilampirkan)
5. Mencatat data hasil produksi dan kejadian sesuai
kondisi lapangan
5. Pengguna Air 1. Mengajukan rekomendasi teknis kepada BBWS/BWS
lainnya sebelum mengajukan izin penggunaan/pemanfaatan air
2. Mengajukan izin penggunaan/pemanfaatan air kepada
BBWS/BWS/instansi terkait
3. Berpartisipasi dalam pemeliharaan sarana dan
prasarana jaringan irigasi
4. Membayar biaya jasa pengelolaan sumber daya air
sesuai dengan peraturan perundang-undangan
5. Turut serta mengamankan sarana dan prasarana
jaringan irigasi yang digunakan
6. Mematuhi izin penggunaan/pemanfaatan air irigasi yang
diberikan
7. Melaporkan kegiatan penggunaan/pemanfaatan air
irigasi secara berkala kepada BBWS/BWS/instansi
terkait lainnya
Pihak Pendukung Layanan Irigasi
6. Komisi Irigasi 1. Merumuskan rencana tahunan penyediaan, pembagian,
dan pemberian air irigasi bagi pertanian dan keperluan
lain;
2. Merumuskan rencana tata tanam yang telah disiapkan
oleh dinas instansi terkait dengan mempertimbangkan
data debit air yang tersedia pada setiap daerah irigasi,
pemberian air serentak atau golongan, kesesuaian jenis
tanaman, serta rencana pembagian dan pemberian air
3. Membahas dan memberi pertimbangan dalam
mengatasi permasalahan daerah irigasi akibat
kekeringan, kebanjiran, dan akibat bencana alam lain;
4. Memberikan masukan dan pertimbangan dalam upaya
menjaga keandalan dan keberlanjutan sistem irigasi
5. Melakukan pemantauan dan evaluasi pelaksanaan ISA.
6. Melaporkan hasil pemantauan dan evaluasi
pelaksanaan ISA kepada BBWS/BWS/instansi terkait
secara periodik
7. Dinas Mendukung pemberdayaan P3A/GP3A/IP3A yang
PUPR/PSDA dilaksanakan oleh BBWS/BWS
Kabupaten/Kota
8. Dinas Pertanian Melaksanakan penyuluhan pertanian
Provinsi
[ 39 ]
BAB VI
PEMANTAUAN DAN EVALUASI
Kegiatan pemantauan dan evaluasi merupakan bagian dalam tahap pelaksanaan ISA.
Kegiatan pemantauan dan evaluasi dilakukan oleh Tim Pemantauan dan Evaluasi ISA.
Kegiatan pemantauan dan evaluasi akan mempengaruhi pelaksanaan ISA pada periode
berikutnya.
I. Tim Pemantauan dan Evaluasi

Tim Pemantauan dan Evaluasi dibentuk melalui Surat Keputusan Kepala BBWS/BWS,
atau Tim yang sama dengan Tim Persiapan ISA yang terdiri dari Pembina, Ketua,
Wakil Ketua, Sekretaris, dan Anggota. Tim Pemantauan dan Evaluasi ISA dapat
disamakan dengan Tim Persiapan ISA dengan struktur yang sama. Tim Pemantauan
dan Evaluasi ISA memiliki tugas dan struktur seperti penjelasan berikut ini:
A. Tugas Tim Pemantauan dan Evaluasi

Tim Pemantauan dan Evaluasi ISA memiliki tugas sebagai berikut:
1. Menyusun program kerja pemantauan dan evaluasi ISA tahunan per masing-
masing DI/DIR.
2. Berkonsultasi dengan Direktorat Pembina (Direktorat Bina OP).
3. Melaksanakan Pemantauan dan Evaluasi pelaksanaan ISA
a. Pengumpulan data
b. Penyiapan form pemantauan dan evaluasi ISA
Pemantauan dan evaluasi ISA dilaksanakan dengan form sebagaimana
contoh terlampir dalam petunjuk pelaksanaan ini.
c. Pelaksanaan pemantauan dan evaluasi ISA
Pemantauan dan Evaluasi dilakukan untuk mengetahui implementasi ISA
berdasarkan dokumen Perjanjian Kerja Sama atau Kesepakatan Bersama
yang telah ditandatangai para pihak.
Pemantauan dan evaluasi dilakukan pada beberapa komponen, yaitu kondisi
operasi dan pemeliharaan, kondisi air irigasi, pemberdayaan, dan
pertanaman.
Pemantauan dan evaluasi dilakukan dengan menggunakan contoh form
terlampir.
d. Rekomendasi hasil pemantauan dan evaluasi ISA
Dari hasil pemantauan dan evaluasi ISA, Tim Pemantauan dan Evaluasi ISA
melakukan analisis dan dapat memberikan rekomendasi yang dapat menjadi
pertimbangkan dalam implementasi ISA pada periode Tanam berikutnya atau
pada tahun berikutnya.
e. Membuat laporan hasil pemantauan dan evaluasi ISA kepada Kepala
BBWS/BWS
4. Memberikan penghargaan dan sanksi kepada para pihak.
B. Struktur Tim Pemantauan dan Evaluasi
[ 40 ]
Struktur organisasi Tim Pemantauan dan Evaluasi ISA di BBWS dan BWS sama
dengan Tim Persiapan ISA. Anggota dalam Tim Pemantauan dan Evaluasi dapat
ditambahkan dengan Akademisi/ Praktisi apabila dibutuhkan.
1. Struktur Tim Pemantauan dan Evaluasi di BBWS

Tim Pemantauan dan Evaluasi ISA terdiri dari perwakilan masing-masing sektor
sehingga rekomendasi atas hasil Pemantauan dan Evaluasi dapat menyeluruh
dari semua sektor. Struktur organisasi Tim Pemantauan dan Evaluasi ISA di
BBWS adalah sebagai berikut:

2. Kepala Balai Besar Wilayah Sungai
KETUA : Kepala Bidang Operasi dan Pemeliharaan
WAKIL KETUA : 1. Kepala Bidang Pelaksanaan Jaringan Pemanfaatan
Air (PJPA)
2. Kepala Bidang .................. (yang Membidangi
Dinas............... Provinsi..................
4. Kepala Bidang ............... (yang Membidangi
Pertanian) Dinas ................ Provinsi ..................
SEKRETARIS : Kepala Satuan Kerja Operasi dan Pemeliharaan
ANGGOTA : 1. Kepala Bidang .................. (yang Membidangi
..................
3. Kepala Bidang ................. (yang Membidangi
Pertanian) Dinas ................ Kabupaten/Kota ................
4. Kepala Bidang ................. (yang Membidangi
Penyuluhan Pertanian) Dinas .............. Provinsi
................ (jika ada)
5. Kepala Bidang ................. yang (Membidangi
Penyuluhan Pertanian) Dinas ................
Kabupaten/Kota ..............(jika ada)
6. Kepala Bidang Dinas Provinsi/Kabupaten/Kota yang
Terkait (apabila diperlukan)
7. Kepala Biro Operasi dan Pemeliharaan, PJT II (khusus
BBWS Citarum)
8. Kepala Seksi ................ (yang Membidangi
Penyuluhan Pertanian) Dinas ................ Provinsi
...............
9. Kepala Satuan Kerja TPOP Dinas ............... Provinsi
............. (untuk DI yang di TPOP-kan)
10. Pejabat Pembuat Komitmen Operasi dan
Pemeliharaan Sumber Daya Air BBWS ...............
11. Pejabat Pembuat Komitmen TPOP Dinas ............
Provinsi ............... (untuk DI yang di TPOP-kan)
[ 41 ]
12. Pengamat/ UPTD Pengairan DI ................
13. Akademisi/ Praktisi
14. P3A/GP3A/IP3A
2. Struktur Tim Pemantauan dan Evaluasi di BWS

Tim Pemantauan dan Evaluasi ISA terdiri dari perwakilan masing-masing sektor
sehingga rekomendasi atas hasil Pemantauan dan Evaluasi dapat menyeluruh
dari semua sektor. Struktur organisasi Tim Pemantauan dan Evaluasi ISA di
BWS adalah sebagai berikut:

2. Kepala Balai Wilayah Sungai
KETUA : Kepala Seksi Operasi dan Pemeliharaan/ Program dan
Operasi dan Pemeliharaan
WAKIL KETUA : Kepala Seksi Pelaksanaan
SEKRETARIS : 1. Kepala Satuan Kerja Operasi dan Pemeliharaan
2. Kepala Seksi .................. (yang Membidangi
Dinas............... Provinsi..................
4. Kepala Seksi............... (yang Membidangi Pertanian)
Dinas ................ Provinsi ..................
ANGGOTA : 1. Kepala Seksi .................. (yang Membidangi
..................
3. Kepala Seksi................. (yang Membidangi Pertanian)
4. Kepala Seksi................. (yang Membidangi
Penyuluhan Pertanian) Dinas .............. Provinsi
................ (jika ada)
5. Kepala Seksi................. yang (Membidangi
Penyuluhan Pertanian) Dinas ................
Kabupaten/Kota ..............(jika ada)
6. Kepala Satuan Kerja Pelaksanaan Jaringan
Pemanfaatan Air (PJPA) BWS ................
7. Kepala Satuan Kerja TPOP Dinas .............. Provinsi
............... (untuk DI yang di TPOP-kan)
8. Pejabat Pembuat Komitmen Operasi dan
Pemeliharaan Sumber Daya Air BWS ...................
9. Pejabat Pembuat Komitmen TPOP Dinas ................
Provinsi ................... (untuk DI yang di TPOP-kan)
10. Pengamat/ UPTD Pengairan DI ....................
11. Akademisi/ Praktisi
12. P3A/GP3A/IP3A
[ 42 ]
II. Tata Cara Pemantauan dan Evaluasi
Dalam kegiatan pemantauan dan evaluasi ISA, terdapat 5 (lima) hal yang perlu
dipantau dan evaluasi, yaitu kondisi operasi dan pemeliharaan, kondisi air irigasi,
pemberdayaan, pertanaman, dan pemenuhan kewajiban/ tanggung jawab masing-
masing pihak. Dari hasil pemantauan dan evaluasi tersebut, Tim Pemantauan dan
Evaluasi dapat menyusun rekomendasi untuk pelaksanaan ISA di musim tanam atau
tahun berikutnya.
A. Evaluasi Berkaitan dengan Pemenuhan Kewajiban Para Pihak

Pada kegiatan Pemantauan dan Evaluasi tersebut maka dapat dianalisis terkait
pemenuhan kewajiban para pihak yang terlibat dalam ISA berdasarkan kewajiban
masing-masing yang tertuang dalam kesepakatan/ perjanjian ISA. Dari pemantauan
tersebut dilakukan evaluasi terhadap kendala dan permasalahan yang dihadapi
masing-masing pihak untuk manjalankan kewajibannya.
B. Pemantauan dan Evaluasi Berkaitan dengan Kondisi Operasi dan Pemeliharaan

Irigasi
Pemantauan dan evaluasi terkait kondisi operasi dan pemeliharaan dilakukan
dengan memperhatikan parameter-parameter dari kondisi dan fungsi jaringan
utama, jaringan tersier, dan kegiatan pendukung.
1. Jaringan Irigasi Utama

Dilakukan pemantauan dan evaluasi terhadap bangunan utama (bendung),
bangunan bagi, bangunan sadap, bangunan pelengkap, saluran pembawa,
saluran pembuang, jalan masuk/ inspeksi, petugas OP, dan laporan OP.
2. Jaringan Irigasi Tersier

Dilakukan pemantauan dan evaluasi terhadap box tersier, box kuarter, bangunan
pelengkap, saluran tersier, saluran pembuang tersier, jalan usaha tani, petugas
OP tersier, dan laporan OP tersier.
3. Kegiatan Pendukung
Dilakukan pemantauan dan evaluasi terhadap kegiatan pendukung operasi dan
pemeliharaan irigasi yaitu pengawalan air irigasi dan rapat koordinasi rutin.
C. Pemantauan dan Evaluasi Berkaitan dengan Kondisi Air Irigasi

Pemantauan dan evaluasi dilakukan terhadap kondisi air irigasi dilakukan dengan
parameter sebagai berikut:
1. Pencatatan debit di bendung;

2. Ketersediaan debit di bendung (sesuai rencana atau tidak);
3. Kesesuaian debit yang dialirkan melalui intake dengan debit rencana;
4. Kondisi debit;
5. Pengaturan golongan;
6. Cara pemberian air irigasi;
7. Faktor k;
8. Jadwal pemberian air;
9. Pengambilan air tidak resmi di jaringan utama dan tersier;
10. Pemerataan pelayanan air irigasi;
[ 43 ]
11. Genangan banjir.
D. Pemantauan dan Evaluasi Berkaitan dengan Pemberdayaan

Pemberdayaan dan keatifan dari kelembagaan yang ada perlu dipantau dan
evaluasi. Parameter yang digunakan adalah sebagai berikut:
1. Keaktifan unit PTGA;

2. Pemberdayaan pada P3A;
3. Pemeberdayaan pada GP3A/IP3A;
4. Penyuluhan pertanian;
5. Penyuluhan pengairan;
6. Keaktifan P3A/GP3A/IP3A;
7. Ketersediaan tenaga pendamping lapangan.
E. Pemantauan dan Evaluasi Berkaitan dengan Pertanaman

Pemantauan dan evaluasi dilakukan terhadap pertanaman dilakukan dengan
memperhatikan parameter berikut ini:
1. Adanya sosialisasi rencana tata tanam (RTT);

2. Kesesuaian jadwal tanam terhadap RTT;
3. Kesesuaian jenis tanaman terhadap RTT;
4. Adanya tanaman di luar RTT (tanpa izin);
5. Pola budidaya padi;
6. Varietas tanaman padi;
7. Jenis tanaman palawija;
8. Jenis pupuk yang dipakai;
9. Realisasi luas tanam per-MT
10. Kekeringan;
11. Produktivitas padi rata-rata;
12. Produktivitas palawija rata-rata;
13. Pendukung lainnya seperti ketersediaan alat dan mesin pertanian, pupuk
tanaman, dan obat-obatan hama.
III. Form Pemantauan dan Evaluasi ISA

Dalam pemantauan dan evaluasi ISA, Tim Pemantauan dan Evaluasi ISA
menggunakan Form-form sebagai berikut :
A. Form PE.ISA-01 : Form Pelaksanaan Operasi dan Pemeliharaan

B. Form PE.ISA -02 : Form Kondisi Operasi dan Pemeliharaan
C. Form PE.ISA -03 : Form Kondisi Air Irigasi
D. Form PE.ISA -04 : Form Pemberdayaan
E. Form PE.ISA -05 : Form Pertanaman
Form 1 s.d 5 sesuai Lampiran II
[ 44 ]
IV. Rekomendasi Hasil Pemantauan dan Evaluasi
Dari hasil pemantauan dan evaluasi tersebut, maka Tim Pemantauan dan Evaluasi
memberikan rekomendasi terhadap pelaksanaan ISA.
Terdapat 3 (tiga) jenis rekomendasi yang dapat diberikan, yaitu:

A. ISA dapat dilanjutkan;
B. ISA dapat dilanjutkan dengan catatan; dan
C. ISA tidak dapat dilanjutkan.
Rekomendasi disampaikan oleh Tim Pemantauan dan Evalausi kepada Kepala

BBWS/BWS untuk mendapatkan arahan terkait pelaksanaan ISA.
[ 45 ]

Juklak Irrigation Service Agreement (ISA)

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Juklak Irrigation Service Agreement (ISA)

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Lampiran Surat Direktur Bina Operasi dan Pemeliharaan

DIREKTORAT BINA OPERASI DAN PEMELIHARAAN

PETUNJUK PELAKSANAAN ............................................................................................................ i

Gambar 3.1 Flowchart Penyusunan dan Pelaksanaan ISA ....................................................... 14

Tabel 2. 1 Timeline kegiatan menuju pelaksanaan ISA ................................................................ 9

Tabel 4.1 Hak dan Kewajiban dalam Perjanjian 32

Dalam Peraturan Menteri Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Nomor

Selain itu, terdapat permasalahan dalam pelayanan irigasi yaitu kurangnya

Untuk terus mempertahankan dan meningkatan tingkat pelayanan (level of services),

Sebagai upaya menjawab tantangan pengelolaan irigasi, dilakukan upaya untuk

II. Maksud dan Tujuan

III. Ruang Lingkup

II. Ketentuan Irrigation Service Agreement (ISA)

B. Jangka Waktu ISA

Persiapan ISA dilakukan sejak awal pembangunan/peningkatan/rehabilitasi. Uji

Berikut ini timeline yang menggambarkan kegiatan-kegiatan untuk menuju

8 Uji Coba ISA

III. Persyaratan Irrigation Service Agreement (ISA)

Persyaratan dimaksud sebagai berikut:

B. Pemenuhan Prasarana/Fasilitas Pendukung dan Sarana Penunjang Operasi dan

D. Sumber Daya Manusia (SDM)

3. SDM Komisi Irigasi

V. Penghargaan dan Sanksi

Catatan : Besaran capaian produktivitas air dan Indeks Pertanaman

C. Mekanisme Pemberian Penghargaan dan Sanksi

Catatan : Penghargaan dan Sanksi akan ditetapkan/dibahas lebih lanjut dalam

Penyusunan Program Kerja

Sosialisasi dan Koordinasi Program ISA

Inventarisasi Data Kelengkapan Fisik dan Non Fisik

Penilaian Kesiapan ISA

Diskusi Draf Dokumen Perjanjian/Kesepakatan ISA dengan P3A/GP3A/IP3A

Finalisasi Draft Dokumen Perjanjian/Kesepakatan ISA

Penandatanganan Perjanjian/Kesepakatan ISA

TAHAP PEMANTAUAN DAN EVALUASI

Implementasi ISA MT-II Pemantauan dan Evaluasi

Implementasi ISA MT-III

Perlu Penyesuaian Ya Penyesuaian

Gambar 3.1 Flowchart Penyusunan dan Pelaksanaan ISA

A. Pembentukan Tim Persiapan ISA (contoh format terlampir)

B. Penyusunan program kerja

C. Sosialisasi program ISA

D. Penilaian Kesiapan ISA

E. Penyiapan naskah kesepakatan/perjanjian ISA

A. Penandatangan dokumen ISA antar para pihak

III. Pemantauan dan Evaluasi

PENILAIAN KESIAPAN ISA

I. Tim Persiapan ISA

A. Tugas Tim Persiapan ISA

2. Tugas dan Tanggung Jawab Wakil Ketua:

3. Tugas dan Tanggung Jawab Sekretaris:

4. Tugas dan Tanggung Jawab Anggota:

SEKRETARIS : Kepala Satuan Kerja Operasi dan Pemeliharaan

ANGGOTA : 1. Kepala Bidang .................. (yang Membidangi

PEMBINA : 1. Direktur Bina Operasi dan Pemeliharaan

II. Tata Cara Penilaian Kesiapan ISA

A. Penilaian Kesiapan Jaringan Irigasi

B. Penilaian Kesiapan Fasilitas Pendukung dan Sarana Penunjang OP

C. Penilaian Kesiapan Kelembagaan

D. Penilaian Sumber Daya Manusia

III. Form Penilaian Kesiapan ISA

Catatan : Form A s.d D sesuai Lampiran I

IV. Rekomendasi Kesiapan ISA

Rekomendasi Kesiapan ISA tersebut adalah:

A. Kriteria Sangat Siap ISA sebagai berikut :